<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

89 Käyttäjää paikalla! 0.0066180229187012

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1994_1 | A_1994_11 | A_1994_12 | A_1994_2 | A_1994_3 | A_1994_4 | A_1994_5 | A_1994_6 | A_1994_7 | A_1994_8 | A_1994_9_ja_10 | B_1994_1 | B_1994_2 | C_1994_1 | C_1994_2 | D_1994_1 | D_1994_2 | E_1994_1 | E_1994_2 | F_1994_1 | F_1994_2 | F_1994_3 | F_1994_4 | Hak_1994 | PTK_1994_1 | PTK_1994_2 | PTK_1994_3 | PTK_1994_4 | PTK_1994_5 | PTK_1994_6 | PTK_1994_7 | PTK_1994_8 | 
1: Vuoden 1994
2:                            ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 8
10: Istunnot 186--209
11: Vaalikauden päättäjäiset
12: 31.1.-14.3.1995
13: 
14: EDUSKUNTA
15: HELSINKI
16:                                 186. Tiistaina 31 päivänä tammikuuta 1995
17:                                                                           kello 14
18: 
19: 
20: Päiväjärjestys                                                                     5) Ehdotukset laiksi pakkokeinolain
21:                                                                                  muuttamisesta . .... ... .. ..... .. .... .. ... .... .. .. .. ... .. 7030
22: 
23:                                                                                  Hallituksen esitys n:o 181
24:    Ilmoituksia                                                                   Lakialoite n:o 33
25:                                                                                  Lakivaliokunnan mietintö n:o 21
26: 
27:                                                                                     6) Ehdotukset laeiksi rikoslain muutta-
28:    Toinen               käsittely:                                               misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
29:                                                                                  (oikeushenkilön rangaistusvastuu) sekä ri-
30:    1) Ehdotukset laeiksi aluksista aiheutu-                                      koslain 32 luvun muuttamisesta .............. 7032
31: van vesien pilaantumisen ehkäisemisestä
32: annetun lain muuttamisesta ja maa-alueil-                                        Hallituksen esitykset n:ot 95/1993 vp ja 230
33: la tapahtuvien öljyvahinkojen torjumises-                                        Lakivaliokunnan mietintö n:o 23
34: ta annetun lain muuttamisesta ... ...... ... .... 7027
35:                                                                                      7) Ehdotus viihdelaitelaiksi ................ .
36: Hallituksen esitys n:o 334                                                                                                                               "
37: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 17                                             Hallituksen esitys n:o 275
38:                                                                                  Hallintovaliokunnan mietintö n:o 17
39:                                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 9
40:     Kolmas               käsittely:
41:                                                                                    8) Ehdotus laiksi tieliikennelain muutta-
42:    2) Ehdotukset laiksi naisten vapaaehtoi-                                      misesta..................................................... 7036
43: s~sta ~sepal':el~ksesta sekä eräiksi siihen
44: lnttyvtkst laetkst ...................................... .                      Hallituksen esitys n:o 355
45:                                                                                  Liikennevaliokunnan mietintö n:o 24
46: Hallituksen esitys n:o 131
47: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 4                                                 9) Ehdotus laiksi rehulain muuttamises-
48:                                                                                  ta ........................................................... .
49:   3) Ehdotus laiksi puolustustarvikkeiden
50: maastaviennistä ja kauttakuljetuksesta an-                                       Hallituksen esitys n:o 347
51: netun lain muuttamisesta ... ... .. .. .. ... .. .... ... 7028                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
52:                                                                                  n:o40
53: Hallituksen esitys n:o 132
54: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 5                                                 10) Ehdotukset laeiksi potilasvahinko-
55:                                                                                  lain muuttamisesta ja eräiden potilasva-
56:   4) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-                                         hinkokorvausten sitomisesta palkkata-
57: muodon ja valtiopäiväjärjestyksen muut-                                          soon annetun lain 3 §:n muuttamisesta ....
58: tamisesta ... .... .. ... .... ... .. .... .... ..... .... .. ... .... .. 7029
59:                                                                                  Hallituksen esitys n:o 326
60: Hallituksen esitys n:o 284                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
61: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13                                          n:o49
62: 
63: 440 249003
64: 7026                                                     186. Tiistaina 31.1.1995
65: 
66: 
67:    11) Ehdotus laiksi eräitäjulkisia yrityk-                             18) Ehdotukset laiksi työttömyysturva-
68: siä koskevasta tiedonantovelvollisuudesta                             lain 27 a §:n muuttamisesta ..................... 7038
69: annetun lain muuttamisesta ....... ... .... ...... 7037
70:                                                                       Hallituksen esitys n:o 331
71: Hallituksen esitys n:o 339                                            Lakialoite n:o 1/1993 vp
72: Talousvaliokunnan mietintö n:o 54                                     Toivomusaloitteet n:ot 161 ja 202/1993 vp
73:                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
74:   12) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta                              n:o 50
75: annetun lain muuttamisesta .................. ..
76:                                                                          19) Ehdotus laiksi eräiden elinkeinoalo-
77: Hallituksen esitys n:o 350                                            jen valtiontakauksista annetun lain muut-
78: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 18                                  tamisesta ... .. ... .... .... ... .... ... .... ..... .. .. .... ... .. . 7039
79: 
80:    13) Ehdotus laiksi jätelain muuttamises-                           Hallituksen esitys n:o 352
81: ta annetun lain 60 §:n 1 momentin kumoa-                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 55
82: misesta .................................................... .
83:                                                                  "       Pöydällepanoa varten esi-
84: Hallituksen esitys n:o 358                                             tellään:
85: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 19
86:                                                                              20) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
87:                                                                        25 hallituksen esityksestä laiksi yksityisistä
88:    Toinen             käsittely:                                       teistä annetun lain muuttamisesta (HE
89:                                                                        324) ........................................................ .
90:    14) Ehdotus laiksi Turkin kanssa tehdyn
91: sijoitusten molemminpuolista edistämistä                                  21) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28
92: ja suojelua koskevan sopimuksen eräiden                                hallituksen esityksestä eräiden opetustoi-
93: määräysten hyväksymisestä .................. ..                        men viran- ja toimenhaltijoiden oikeusase-
94:                                                                        maa koskevien säännösten muuttamiseksi
95: Hallituksen esitys n:o 92                                              (HE 338) ................................................ ..
96: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                                                                                              "
97:                                                                           22) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29
98:                                                                        hallituksen esityksestä laiksi musiikkioppi-
99:     Ensimmäinen käsittely:                                             laitoksista (HE 258) ............................... ..
100:                                                                                                                                                    "
101:     15) Ehdotus laiksi Suomen aluevesien                                  23) Talousvaliokunnan mietintö n:o 56
102: rajoista annetun lain muuttamisesta ........                           hallituksen esityksestä sähkömarkkina-
103:                                                                  "     laiksi (HE 138) ...................................... ..
104: Hallituksen esitys n:o 114
105: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16
106:                                                                              Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
107:   16) Ehdotus laiksi tuloverolain muutta-
108: misesta .................................................... .
109:                                                                  "         Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
110: Hallituksen esitys n:o 354                                             edustajat Ala-Nissilä, Anttila S-L., Björkenheim,
111: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94                                Dromberg, Hacklin, Halonen, Hämäläinen,
112:                                                                        Iivari, Jansson, Jouppila, Järvilahti, Kaarilahti,
113:    17) Ehdotukset laeiksi merilain muutta-                             Laakso, Laurila, Lindqvist, Myller, Mäki-Hako-
114: misesta, alusturvallisuuden valvonnasta                                la, Mölsä, Niinistö, Näsi, Ojala 0., Pesälä, Rehn
115: sekä aluksista aiheutuvan vesien pilaantu-                             0., Renlund, Ryynänen, Räty, Rönnholm, Su-
116: misen ehkäisemisestä annetun lain 5 §:n                                honen, Tiuri, Toivonen, Väistö ja Wahlström.
117: muuttamisesta ......................................... 7038
118:                                                                              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Väis-
119: Hallituksen esitys n:o 344                                             tö.
120: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 26
121:                                     Naisten vapaaehtoinen asepalvelus                                7027
122: 
123: Ilmoitusasiat:                                        kon ensimmäisessä täysistunnossa julistettiin
124:                                                       keskustelu asiasta päättyneeksi.
125: Lomanpyynnöt                                             Keskustelussa on ed. Vanhanen ed. Saapungin
126:                                                       kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
127:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  jaksi hyväksyttäisiin hallituksen esitykseen sisäl-
128:    tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Pesälä    tyvät lakiehdotukset
129: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Näsija 0.
130: Ojala,                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
131:     tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi
132: edustajat Mölsii. ja Wahlström sekä virkatehtä-          Äänestys ja päätös:
133: vien vuoksi edustajat Hacklin ja Tuomioja,
134:    ensi helmikuun 2 päivään sairauden vuoksi             Joka yhtyy ympäristövaliokunnan ehdotuk-
135: edustajat Kaarilahti ja Mäki-Hakola sekä virka-       seen lakiehdotusten hylkäämisestä, äänestää
136: tehtävien vuoksi edustajat Ala-Nissilä, S-L. Ant-     "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vanhasen ehdotus
137: tila, Dromberg, Halonen, Iivari, Jansson, Joup-       hyväksytty.
138: pila, Järvilahti, Laakso, Myller, 0. Rehn, Ryynä-
139: nen, Rönnholm ja Tiuri sekä                              P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 93
140:     ensi helmikuun 3 päivään sairauden vuoksi ed.     jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 30. (Aän. 1)
141: Björkenheim, virkatehtävien vuoksi edustajat
142: Laurila ja Toivonen sekä yksityisasioiden vuoksi        Eduskunta on yhtynyt ympäristövaliokunnan
143: ed. Niinistö.                                         ehdotukseen lakiehdotusten hylkäämisestä.
144: 
145:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
146: Kirjalliset kysymykset                                päättyneeksi.
147: 
148:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle   2) Ehdotukset laiksi naisten vapaaehtoisesta ase-
149: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-       palveluksesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
150: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 810 ja 815-
151: 817. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt             Kolmas käsittely
152: jaettu edustajille.                                   Hallituksen esitys n:o 131
153:                                                       Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 4
154: 
155:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
156:                                                       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
157:    Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Suuren va-       Viime perjantain täysistunnossa julistettiin kes-
158: liokunnan jäsenille ja varajäsenille ilmoitetaan,     kustelu asiasta päättyneeksi.
159: että suuri valiokunta kokoontuu huomenna kes-            Keskustelussa on ed. A. Ojala ed. Rimmin
160: kiviikkona kello 12.30.                               kannattamana ehdottanut, että lakiehdotukset
161:                                                       hylättäisiin.
162: 
163:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
164: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
165:                                                          Äänestys ja päätös:
166: 1) Ehdotukset laeiksi aluksista aiheutuvan vesien
167: pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain muut-          Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
168: tamisesta ja maa-alueilla tapahtuvien öljyvahinko-    "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
169: jen torjumisesta annetun lain muuttamisesta
170:                                                         Puh e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
171: Toinen käsittely                                      merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
172: Hallituksen esitys n:o 334
173: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 17                     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
174: 
175:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-        Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Alho, Ant-
176: ristövaliokunnan mietintö n:o 17. Viime keskivii-     vuori, Aula, Bell von, Enestam, Heikkinen,
177: 7028                                     186. Tiistaina 31.1.1995
178: 
179: 
180: Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, Jokiniemi, Jur-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
181: va, Kalli, Kallis, Kanerva, Karhunen, Kasuri-         lQ3 jaa- ja 66 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 28.
182: nen, Kauppinen, Kemppainen, Kivelä, Kohijo-           (Aän. 2)
183: ki, Koistinen, Komi, Korteniemi, Korva, Koski,
184: Kuittinen, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen,              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset
185: Laitinen, Laivoranta, Lamminen, Laukkanen
186: M., Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J.,             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
187: Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louekoski,          päättyneeksi.
188: Louvo, Luhtanen, Luttinen, Malm, Markkula,
189: Mattila, Metsämäki, Moilanen, Morri, Mäkelä,             Asia on loppuun käsitelty.
190: Mäkipää, Nordman, Norrback, Ollila, Paasio,
191: Pekkarinen, Pelttari, Pietikäinen M., Pietikäinen     3) Ehdotus laiksi puolustustarvikkeiden maasta-
192: S., Piha, Puhakka, Pura, Rajamäki, Ranta, Rau-        viennistä ja kauttakuljetuksesta annetun lain
193: ramo, Rehn E., Renko, Roos J., Rossi, Rusanen,        muuttamisesta
194: Räty, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saas-
195: tamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö,         Kolmas käsittely
196: Skinnari, Suhola, Taina, Takala, Turunen, Törn-       Hallituksen esitys n:o 132
197: qvist, Ukkola, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä,          Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 5
198: Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vistbacka,
199: yuorensola, Väistö, Väyrynen, Zyskowicz ja                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
200: Aäri.                                                 lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Vii-
201:                                                       me perjantain täysistunnossa julistettiin keskus-
202:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                telu asiasta päättyneeksi.
203:                                                           Keskustelussa on ed. Haavisto ed. Laakson
204:    Aho R., Alaranta, Andersson, Anttila U.,           kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
205: Apukka, Astala, Backman, Biaudet, Gustafs-            lä ttäisiin.
206: son, Haavisto, Hassi, Hautala, Helle, Hiltunen,           Lisäksi on ed. Haavisto ed. Laakson kannat-
207: Hurskainen, Hämäläinen, Isohookana-Asun-              tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
208: maa, Jaakonsaari, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,         "Eduskunta toteaa, että hallituksen harjoittama
209: Kalliomäki, Kankaanniemi, Kautto, Kekko-              asevientipolitiikka-muun muassa vientilupien
210: nen, Korhonen, Korkeaoja, Koskinen, Kuus-             myöntäminen vakavasti ihmisoikeuksia rikko-
211: koski, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila,         neisiin Indonesiaan ja Turkkiin- on ristiriidas-
212: Laine, Leppänen P., Lindroos, Lipponen,               sa Suomen ihmisoikeuspolitiikan pyrkimysten
213: Luukkainen, Muttilainen, Nikula, Nyby, Ojala          kanssa. Eduskunta katsoo, että aseita ei voi eri-
214: A., Paakkinen, Paloheimo, Polvi, Polvinen,            tellä ihmisoikeusloukkauksiin sopiviin ja niihin
215: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rask, Renlund,        sopimauomiin aseisiin, kuten hallitus on asevien-
216: Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos T., Savolainen,        tiä perustellessaan tehnyt. Tämän perusteella
217: Seppänen, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomi-           eduskunta edellyttää, ettei Suomi jatkossa vie
218: oja, Tykkyläinen, Urpilainen, Vehkaoja, Vilja-        aseita sellaisiin maihin, joiden hallitukset tai ar-
219: maa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja               meijat syyllistyvät vakaviin ihmisoikeusloukka-
220: Westerlund.                                           uksiin."
221: 
222:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Donner ja                Selonteko myönnetään oikeaksi.
223: Laukkanen V.
224:                                                          Äänestykset ja päätökset:
225:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
226:                                                          P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakiehdo-
227:   Ala-Nissilä, Anttila S-L., Björkenheim,             tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
228: Dromberg, Hacklin, Halonen, Iivari, Jansson,
229: Jouppila, Järvilahti, Kaarilahti, Laakso, Laurila,       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
230: Myller, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Näsi,           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
231: Ojala 0., Perho-Santala, Pesälä, Rehn 0., Ryy-
232: nänen, Rönnholm, Suhonen, Tiuri, Toivonen ja            P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
233: Wahlström.                                            merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
234:                                              Aseiden vienti                                        7029
235: 
236:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Niinistö, Näsi, Ojala 0., Pesälä, Pietikäinen S.,
237:                                                      Rehn 0., Ryynänen, Rönnholm, Suhonen, Tiuri,
238:     Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Alaranta,         Toivonen, Vehkaoja ja Wahlström.
239: Antvuori, Aula, Backman, Bell von, Enestam,
240: Heikkinen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies,             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128
241: Hämäläinen, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa,             jaa- ja 39 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 30. (Ään. 3)
242: Jaakonsaari, Jokiniemi, Jurva, Jääskeläinen,
243: Jäätteenmäki, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kaner-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
244: va, Kankaanniemi, Karhunen, Kasurinen, Kaut-
245: to, Kekkonen, !(emppainen, Kivelä, Kohijoki,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
246: Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Kor-         päättyneeksi.
247: va, Koski, Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski,
248: Kääriäinen, Laakkonen, Lahikainen, Lahti-               P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
249: Nuuttila, Lahtinen, Laitinen, Laivoranta, Lam-       teluja koskevasta ehdotuksesta.
250: minen, Laukkanen M., Lax, Lehtinen, Lehtosaa-
251: ri, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos,         Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus "ei".
252: Linnainmaa, Lipponen, Louekoski, Louvo,
253: Luhtanen, Luttinen, Malm, Markkula, Mattila,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 86
254: Metsämäki, Moilanen, Morri, Muttilainen, Mä-         jaa- ja 78 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 34. (Ään. 4)
255: kelä, Mäkipää, Nordman, Norrback, Ollila,
256: Paakkinen, Paasio, Pekkarinen, Pelttari,                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
257: Perho-Santala, Pietikäinen M., Piha, Puhakka,
258: Pura, Rajamäki, Ranta, Rask, Rauramo, Rehn              Asia on loppuun käsitelty.
259: E., Renko, Renlund, Roos T., Rossi, Rusanen,
260: Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoi-        4) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon ja
261: nen, Salolainen, Sasi, Savela, Savolainen, Seiväs-   valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
262: tö, Skinnari, Suhola, Taina, Takala, Tuomioja,
263: Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, UkkoJa, Van-        Kolmas käsittely
264: hanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,       Hallituksen esitys n:o 284
265: Virrankoski, Vistbacka, Vuorensola, Vähänäk-         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13
266: ki, Väistö, Väyrynen, Westerlund, Zyskowicz ja
267: Ääri.                                                   P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
268:                                                      asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
269:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen
270:                                                      jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
271:    Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-        ehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai hy-
272: ka, Astala, Biaudet, Donner, Gustafsson, Haa-        lätä.
273: visto, Hassi, Hautala, Helle, Hiltunen, Korho-          Koska toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdo-
274: nen, Laaksonen, Laine, Leppänen P., Luukkai-         tukset muodostavat asiallisesti yhden kokonai-
275: nen, Nikula, Nyby, Ojala A., Paloheimo, Polvi,       suudenja niistä on päätettävä perustuslain säätä-
276: Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rimmi,     misjärjestyksessä, ehdotan meneteltäväksi seu-
277: Rinne, Roos J., Räty, Seppänen, Stenius-Kauko-       raavasti:
278: nen, Tennilä, Urpilainen, Viljamaa, Vuoristo ja         Ensin tehdään päätös siitä perustuslakivalio-
279: Vähäkangas.                                          kunnan ehdotuksesta, joka koskee lakiehdotus-
280:                                                      ten julistamista kiireellisiksi. Jos ehdotus hyväk-
281:    "Tyhjää" äänestävät edustajat Laukkanen V.        sytään, päätetään lakiehdotusten hyväksymises-
282: ja Riihijärvi.                                       tä tai hylkäämisestä. Jos sitä vastoin ehdotus
283:                                                      lakiehdotusten julistamisesta kiireellisiksi hylä-
284:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    tään, on tehtävä päätös lakiehdotusten hyväksy-
285:                                                      misestä jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin
286:   Ala-Nissilä, Anttila S-L., Björkenheim,            vaalienjäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
287: Dromberg, Hacklin, Halonen, Iivari, Jansson,         viin tai niiden hylkäämisestä.
288: Jouppila, Järvilahti, Kaarilahti, Kauppinen,
289: Laakso, Laurila, Myller, Mäki-Hakola, Mölsä,            Menettelytapa hyväksytään.
290: 7030                                     186. Tiistaina 31.1.1995
291: 
292: 
293:    Keskustelua ei synny.                              min omaksumasta linjasta sisältäen sekä pak-
294:                                                       kokeinojen käyttöä koskevan rajan madaltami-
295:   Lakiehdotukset julistetaan kiireellisiksi yksi-     sen että yksityisen kansalaisen kiinniotto-oikeu-
296: mielisesti.                                           den laajennuksen. Muutos on huomattava ai-
297:                                                       kaisempaan nähden, ja sen vuoksi olemme pitä-
298:    Lakiehdotukset hyväksytään yksimielisesti.         neet tarpeellisena, että pakkokeinojen käytön
299:                                                       osalta otettaisiin huomioon riittävästi tilanteen
300:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         kokonaisarviointiin liittyvät kohtuusnäkökoh-
301: päättyneeksi.                                         dat.
302:                                                          Arvoisa puhemies! Täällä on hiukan vaikea
303:   Asia on loppuun käsitelty.                          puhua sen johdosta, että ...
304: 
305: 5) Ehdotukset laiksi pakkokeinolain muuttamises-         Puhemies (koputtaa): Kehotan edustajia
306: ta                                                    käymään yksittäiset ja yksityiset keskustelunsa
307:                                                       salin ulkopuolella!
308: Kolmas käsittely
309: Hallituksen esitys n:o 181                                Puhuja: Valiokunta onkin ottanut tämän
310: Lakialoite n:o 33                                     huomioon rankaisemisen yhteydessä, mutta ei
311: Lakivaliokunnan mietintö n:o 21                       pidättämisissä. Rikoksesta epäillyn pidättämis-
312:                                                       oikeuden ulottaminen kaikkiin sellaisiin rikok-
313:     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,         siin, joista voi seurata vuosi vankeutta, laajentaa
314: hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen pohjau-    oleellisesti niiden rikosten piiriä, joita pidätysoi-
315: tuva lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-       keus tulisi koskemaan.
316: tä.                                                       Oppositioryhmä oli yhtenäinen, ja mielestäm-
317:                                                       me on tärkeää, että pidättämiseenja vangitsemi-
318:    Keskustelu:                                        seen ryhdytään vain silloin, kun siihen on todel-
319:                                                       lista aihetta. Pidättämisen edellytyksiä koskevan
320:    Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!       pykälän viimeisenä momenttina onkin kohtuu-
321: Pakkokeinolaki on ollut hyvin ristiriitainen jo       säännös, jonka mukaan on otettava huomioon
322: pidemmän aikaa. Sitä on käsitelty eduskunnassa        asian laatu, rikoksesta epäillyn ikä ja muut hen-
323: jo aikaisemmin, vuonna 1986. Silloin perustusla-      kilökohtaiset olot. Sen sijaan kohtuusäännökses-
324: kivaliokunta katsoi, että hallituksen esitykseen      sä ei erikseen mainita odotettavissa olevaa ran-
325: sisältyneet ehdotukset pakkokeinojen käyttöön         gaistusta.
326: oikeuttavien rangaistusrajojen alentamisesta oli-         Me olemme vastalauseessamme kiinnittäneet
327: sivat merkinneet yleisesti ottaen sitä, että pakko-   näihin epäkohtiin huomiota, ja sen johdosta, ar-
328: keinojen käyttämisedellytykset olisivat lieventy-     voisa puhemies, kun ilmeistä on, että nykyinen
329: neet.                                                 hallitus vie tämänkin pakkokeinolain läpi, olisi
330:    Mielestäni perustuslakivaliokunta oli viisas       kohtuullista hyväksyä seuraavat lausumaehdo-
331: aikaisemmin ja tosiaankin ymmärsi perusoi-            tukset. Teenkin kaksi ehdotusta:
332: keuksien suojan kannalta sen, että olisi pitänyt          1) "Eduskunta katsoo, että pidättämistä ei
333: ottaa huomioon sellainen ilmaisu kuin "erittäin       tule suorittaa rikoksesta, josta tavallisesti tuomi-
334: painavista syistä", jolloin voitaisiin ryhtyä pak-    taan sakkorangaistus."
335: kokeinotoimenpiteisiin. Valitettavasti lakivalio-         2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus tuo vii-
336: kunnassa, kun olemme tätä asiaa käsitelleet, op-      meistään kahden vuoden kuluttua lain voimaan-
337: positio hävisi ehdotuksen "erittäin painavista        tulosta eduskuntaan selvityksen lain vaikutuksis-
338: syistä" ja näin ollenjouduimme tekemään vasta-        ta."
339: lauseen.
340:    Kansalaisten perusoikeuksien ja pakkokeino-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
341: jen välistä tasapainoa haettiin myös aikanaan         Rouva puhemies! Täytyy kyllä sanoa, että minä
342: auton luvatonta käyttöä koskeneessa erillismuu-       en kuullut sanaakaan ed. Tykkyläisen puheesta,
343: toksessa, joka ei erikoisen hyvin ole onnistunut      mutta kun olen oppinut lukemaan häntä myös-
344: lainsäädännöllisesti.                                 kin katseesta, vastaan sen perusteella. Ei ole tie-
345:    Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys         tysti minun syyni, että näin täällä salissa täytyy
346: poikkeaa tässä suhteessa eduskunnan aikaisem-         tehdä.
347:                                    Pidättämisen ja vangitsemisen edellytykset                           7031
348: 
349:    Ihmettelen sitä, että vasemmisto suhtautuu               Sen sijaan haluaisin myöskin kiinnittää huo-
350: taisteluun rikoksentekijöitä vastaan tällä tavalla,      miota siihen, kun täällä viitattiin opposition lain-
351: kuin se viime aikoina näitä lakeja käsiteltäessä on      säädäntötyöhön ja yleensäkin esityksiin. Toteai-
352: suhtautunut. Se on tietysti vasemmiston asia.            sin, että kun rikoslakien yhteydessä yleensäkin
353:    Pakkokeinolain muutos, joka alentaa erään             on käsitelty uusia pykäliä ja rangaistusasteikko-
354: pidättämisen kynnyksen eli rikoksesta säädetyn           ja, ne eivät ole mielestäni oikein synkronissa sen
355: korkeimman rangaistuksen yli vuodesta yhteen             johdosta, että on monenlaisia rangaistusasteik-
356: vuoteen, johtuu yksinkertaisesti siitä, että mei-        koja; eli syytä olisi myöskin tarkastella asianmu-
357: dän rangaistustasoamme on laskettu systemaat-            kaisesti näitä kysymyksiä.
358: tisesti niin, että tutkinnallisista syistä on ollut
359: johdonmukaista laskea myöskin tätä erästä pi-
360:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
361: dättämisen kynnystä yhteen vuoteen.
362:    Olen vähän hämmästynyt siitä, että tästä
363: asiasta yleensä keskustellaan tähän sävyyn. Sen             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tykky-
364: sijaan olisi pitänyt kiinnittää tässä pakkokeino-        läinen ed. Hassin kannattamana ehdottanut kah-
365: laissa huomiota 26 §:ään, joka olisi pitänyt sää-        ta vastalauseen mukaista lausumaa.
366: tää niin, että se, joka saa vähintään kahden
367: vuoden kiinteän rangaistuksen, vangitaan ja lä-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
368: hetetään vankilaan heti, ellei ole erityisiä syitä
369: siihen, että näin ei tehtäisi. Tämä olisi ollut tär-
370: keätä, etteivät yhteiskunnassamme viisi ja seit-           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
371: semänkin vuotta tuomioita saaneet rikoksente-            väksytään.
372: kijät kävele tuolla kaduilla yleistä moraalia hal-
373: ventamassa.                                                Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
374:    Mutta tämä asia, ed. Tykkyläinen, on aivan            päättyneeksi.
375: oikein ja johdonmukainen, mitä nyt päätetään.
376:                                                             P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
377:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan            ja koskevista ehdotuksista.
378: ed. Tykkyläisen tekemiä lausumaehdotuksia,
379: jotka ovat lakivaliokunnan mietintöön sisälty-
380: vän vastalauseen mukaisia.                                  Äänestykset ja päätökset:
381:    En ollenkaan kiistä sitä, ettei eräissä tapauk-
382: sissa ole tarpeen laajentaa vangitsemis- ja pidät-          Äänestys ed. Tykkyläisen 1) ehdotuksesta.
383: tämisoikeutta myös rikoksiin, joista korkein ran-
384: gaistus on vuosi vankeutta. Toisaalta kun tässä             Mietintö "jaa", ed. Tykkyläisen 1) ehdotus
385: laissa laajennus tehdään, pakkokeinojen piiriin          "ei".
386: tulee paljon sellaisia rikoksia, joissa asiallista pe-
387: rustetta pidättämiseen ja vangitsemiseen ei ole.            P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
388: Siksi katson, että eduskunnan tulisi perustelulau-       jaa- ja 56 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 41. (Ään. 5)
389: sumalla selventää, että pidättäminen on tarkoi-
390: tettu käytettäväksi vain sellaisessa tapauksessa,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
391: jolloin on realistista olettaa, että teosta on odo-
392: tettavissa vankeusrangaistus.                               Äänestys ed. Tykkyläisen 2) ehdotuksesta.
393: 
394:   Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!             Mietintö "jaa", ed. Tykkyläisen 2) ehdotus
395: Pyysin puheenvuoron vastatakseni ed. Aittonie-           "ei".
396: melle. Totean, että meidän pitää saada selviä
397: näyttöjä tästä pakkokeinolaista. Mielestäni toi-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89
398: nen ponsiehdotukseni on asiallinen ja tarkoituk-         jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 46. (Ään. 6)
399: senmukainen sen johdosta, että kuitenkin on tie-
400: dettävä, mitä vaikutuksia laki voimaan tulles-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
401: saan aikaansaa. Kahden vuoden kuluttua var-
402: mastikin on jo selkeät tulokset nähtävinä.                  Asia on loppuun käsitelty.
403: 7032                                     186. Tiistaina 31.1.1995
404: 
405: 
406: 6) Ehdotukset laeiksi rikoslain muuttamisesta ja      sa että sisältönsä puolesta merkitsevät käytän-
407: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (oikeushenkilön    nössä sitä, että ne yrittäjät, jotka ovat viime vuo-
408: rangaistusvastuu) sekä rikoslain 321uvun muutta-      den aikana tehneet Raha-automaattiyhdistyksen
409: misesta                                               kanssa pitkiä viihdelaitesijoitussopimuksia, ovat
410:                                                       eräänlaisen orjasopimuksen allekirjoittaneet.
411: Kolmas käsittely                                      Tällaisilla pienyrittäjillä ei ole mahdollisuutta
412: Hallituksen esitykset n:ot 95/1993 vp ja 230          ottaa kilpailevia laitteita tiloihinsa ja he ovat
413: Lakivaliokunnan mietintö n:o 23                       myös sidotut varsin pitkiin vuokrasopimuksiin.
414:                                                          Kun Eftan valvontaelin on 30.12.94 tekemäl-
415:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt   lään päätöksellä todennut, että Suomessa on
416: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       syyllistytty monopolilain vastaiseen toimintaan,
417:                                                       tuntuisi oikeudenmukaiselta ja kohtuulliselta,
418:   Keskustelua ei synny.                               että ne yrittäjät, jotka nyt haluavat saattaa sopi-
419:                                                       muksensa uudelleen arvioitaviksi, voisivat sen
420:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         tehdä. Tässä mielessä, arvoisa rouva puhemies,
421:                                                       ehdotan, että eduskunta lausuisi perusteluissa
422:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         seuraavaa:
423: päättyneeksi.                                            "Eduskunta katsoo, että Raha-automaattiyh-
424:                                                       distyksen vuonna 1994 eri yritysten kanssa teke-
425:   Asia on loppuun käsitelty.                          missä viihdelaitteiden sijoituspaikkasopimuksis-
426:                                                       sa käyttämä kolmivuotinen sopimuskausi ja kiel-
427: 7) Ehdotus viihdelaitelaiksi                          to pitää muiden tai omia ajanvieteautomaatteja
428:                                                       ovat kohtuuttomia ja kilpailua rajoittavia ehtoja.
429: Kolmas käsittely                                      Kun lisäksi Eftan valvontaelin on 30.12.1994 an-
430: Hallituksen esitys n:o 275                            tanut Suomelle langettavan päätöksen monopo-
431: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 17                   lin ylläpitämisestä, eduskunta katsoo, että elin-
432: Suuren valiokunnan mietintö n:o 9                     keinonharjoittajalla, joka ennen tämän lain voi-
433:                                                       maantuloa on tehnyt viihdelaitteen vuokraamis-
434:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           ta koskevan sopimuksen ajanvieteautomaateista
435: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          annetun lain 2 §:n 1 momentissa tarkoitetun jul-
436:                                                       kisoikeudellisen yhdistyksen kanssa yhtä vuotta
437:   Keskustelu:                                         pidemmäksi ajaksi, tulisi olla mahdollisuus pur-
438:                                                       kaa sopimus, kun vuosi on kulunut sen tekemi-
439:    Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Tä-      sestä."
440: män viihdelaitelain käsittelyn yhteydessä on käy-        Arvoisa puhemies! Vielä tämän prosessin yh-
441: nyt selville, että laki on hallinnollisesti hieman    teydessä on käynyt selväksi, että monopoliajatte-
442: kyseenalainen ja ennen muuta Suomessa vallitsee       lu on saanut varsin kyseenalaisia muotoja. Kun
443: viihdelaitealalla sellainen monopoli, joka ei mil-    viihdepelien tulevaisuutta käsittelevä toimikunta
444: lään tavalla mahdu Euroopan unionin sääntöi-          kokoontui, oli sen keskeisenä vaikuttajana kans-
445: hin ja jonka Euroopan unionin sääntöjen estä-         liapäällikkö Juhani Perttunen, jolla on myös sel-
446: mättä pitäisi olla vastenmielinen mille tahansa       vä yhteys Raha-automaattiyhdistykseen, joka
447: vapaata markkinataloutta ... (Hälinää)                monopolin varjolla on voinut kuvaamallani ta-
448:                                                       valla toimia. Tässä mielessä toivoisi, että oikeus-
449:   P u h e m i e s (koputtaa): Kehotan edustajia       ministeri, joka on osoittanut kiitettävää harras-
450: rauhoittumaan ja kuuntelemaan ed. Saariota.           tusta tarkastella erilaisia jääviyskysymyksiä,
451:                                                       saattaisi puuttua myös tähän asiaan.
452:    P u h u j a : Näyttää kuitenkin siltä, että
453: Raha-automaattiyhdistys, joka sinänsä hyvään             Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
454: tarkoitukseen pyrkien on rakentanut sellaisen         puhemies! Noin 250 vuotta sitten valtiopäivillä,
455: toimenpideympäristön, että se estää yksityisen        ei tosin näillä meidän, elettiin vapauden aikaa,
456: yritteliäisyyden, on käyttänyt tilaisuutta luon-      joka näkyi mm. siinä, että valtiopäivät rupesivat
457: nollisesti varsin tehokkaasti hyväkseen, minkä        päättämään yksittäisistä oikeuskysymyksistä,
458: seurauksena - se on nyttemmin selvinnyt- se           yksittäisistä oikeusriidoista, ja jopa langetta-
459: on voinut tehdä sopimuksia, jotka sekä pituuten-      maan kuolemantuomioita. Vaikka ymmärrän ne
460:                                              Ajanvieteautomaatit                                        7033
461: 
462: argumentit, joita ed. Saario tämän ponsilausu-             3) Viihdelaitteiden ja niiden sisällön valvonta
463: man tueksi esitti, en voi tukea tätä enkä hyväk-        jätetään poliisille harteille, mikä on aivan mah-
464: syä, että eduskunta lähtee ottamaan lain käyttä-        doton tehtävä. Sellaista ei nykyaikana uskoisi
465: jälle, tuomioistuimelle, kuuluvaa ratkaisuvaltaa        eikä toivoisi eduskunnan ylipäätään menevän
466: niissä tapauksissa, joissa ehkä näitä sopimuksia        säätämään.
467: pyritään purkamaan.                                        4) Valvonnan ja asioiden käsittelyn pitäisi olla
468:     Tämä tavoite, johon ed. Saario pyrkii, voi-         kauppa- ja teollisuusministeriössä sisäministeri-
469: daan saavuttaa nostamalla oikeudenkäyntejä ja           ön asemesta. Sisäministeriön valmistelu on ollut
470: vaatimalla näitä sopimuksia purettavaksi, ja lau-       sisäsiittoista ja puolueellista sen takia, että kans-
471: suipa eduskunta sitten mitä tahansa, sillä ei ole       liapäällikkö Perttunen on ollut sen komitean pu-
472: mitään merkitystä, koska silloin tulkitaan tätä         heenjohtajana, joka on lakia valmistellut.
473: sopimusta ja lainsäädäntöä. Tällainen ponsilau-            5) Tämä laki, kun se nyt hyväksytään, aiheut-
474: suma, jos käyttää juridista terminologiaa, menee        taa ongelmia Suomen julkiselle kuvalle, koska
475: eduskunnan toimivallan ulkopuolelle. Kun edus-          tämä on Eta-säännösten vastainen sen takia, että
476:  kunta on ylin päättävä toimielin tässä maassa, se      Raha-automaattiyhdistys on jo käyttänyt ja
477:  osoittaa tavallaan sellaista "asiantuntemusta",        käyttää edelleenkin määräävää markkina-ase-
478: että voisi kuvitella, ettäjos tällä nytjoku vaikutus    maa hyväkseen eli rajoittaa pienten yrittäjien,
479:  on, niin se on hyvin kielteinen. Tuomioistuimet        viihdelaitetoimittajien, kilpailua.
480:  tulkitsevat, että eduskunta pyrkii ohjailemaan            Edellä esitetyn perusteella, rouva puhemies,
481:  niitä yksittäisissä tapauksissa.                       ehdotan, että lakiehdotus hylätään, koska hyvin
482:      Tappio on joskus, ed. Saario, raskas niellä,       nopeasti on hallituksella mahdollisuus valmistel-
483:  mutta kun se on kohdannut eduskunnan äänes-            la uusi, Suomen kansainvälisiin sitoumuksiin
484:  tyksessä, viisainta on alistua eikä yrittää enää       kunnolla sopiva lakiesitys. Se voidaan kolmessa
485:  siirtää kiistelyä, poliittista kamppailua, areenoil-   päivässä eduskunnassa viedä läpi.
486:  le, joilla ei sitä kuulu käydä, vaan joilla sovelle-      Jos ja kun esitykseni lain hylkäämisestä ei
487:  taan sopimusmääräyksiä ja lainsäädäntöä.               mene läpi, kannatan, rouva puhemies, ed. Saa-
488:                                                         rion lausumaehdotusta.
489:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                Ed. Nikula ei tällä hetkellä ole paikalla. En
490: rouva puhemies! Minun kompetenssinijuridisiin           osaa sanoa, ovatko hänen perustelunsa siinä mie-
491: kiistoihin äsken puhuneen edustajan kanssa tie-         lessä oikeita, että eduskunta ei voi mennä tuo-
492: tysti on vähäinen, mutta ymmärrän, että kun             miovallan puolelle. Jos hän on tätä mieltä, minä
493: kansainvälinen valvontaelin on nähnyt Suomen            toivon, että hän äänestää lain hylkäämisen puo-
494: syyllistyneen lainvastaiseen toimintaan, olisi          lesta.
495: aika kummallista, että eduskunta hyväksyessään
496: sellaisen lain, joka luo edellytykset tällaisen toi-       Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
497: men jatkamiselle, ei ottaisi kantaa siihen asiainti-    Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolan puheenvuoron
498: laan, joka lainvastaisen toiminnan johdosta on          johdosta totean saman, minkä olen hänelle jo
499: tähän maahan syntynyt.                                  useampaan kertaan todennut: Kun kuulimme
500:    Ei eduskunta tässä ryhdy lakituvaksi, mutta          asiantuntijoita hallintovalio kunnassa, ed. Ukko-
501: eduskunta lainsäädäntöelimenä voi ymmärryk-             la teki lähes jokaiselle kysymyksen, onko tässä
502: seni mukaan varsin hyvin ja toimivallassaosa            kysymys etukäteissensuurista, onko kysymys
503: pysyen esittää, mitä mieltä se on sellaisesta sopi-     etukäteisvalvonnasta, ja kaikki asiantuntijat,
504: muksesta, joka ei oikeus ja kohtuus ole.                joilta hän tätä kysyi, yksimielisesti totesivat, että
505:                                                         ei ole, tässä ei ole etukäteissensuurista kysymys.
506:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Saa-          En ymmärrä, minkä takia ed. Ukkola tuo tämän
507: rio napakasti esitteli puheenvuorossaan, minkä          väitteen kerta toisensa jälkeen esille täällä salissa.
508: vuoksi viihdelaitelaki on huono. Lisään siihen             Toinen asia, johon ed. Ukkola puuttui, oli
509: vielä muutaman asian.                                   Raha-automaattiyhdistyksen määräävä markki-
510:    1) Minun mielestäni se antaa mahdollisuuden          na-asema. Jos jollain lainsäädännöllä niin juuri
511: etukäteisvalvontaan elikkä on hallitusmuodon            tällä ollaan tämä määräävä markkina-asema ja
512: sananvapautta koskevan 10 §:n vastainen.                monopoli purkamassa.
513:    2) Kun monopoleja puretaan, niin tällä lailla
514: monopolien tilalle esitetään kaksinkertainen val-          Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
515: vonta.                                                  rouva puhemies! Haluaisin todeta ed. Okkolalle,
516: 7034                                      186. Tiistaina 31.1.1995
517: 
518: 
519: että olen ymmärtänyt, että liberalismiin sisältyy      kuten ed. Nikula sanoi, siitä että tarvitsee vain
520: muitakin ajatuksia, kuin että vapautetaan eri          käynnistää Raha-automaattiyhdistystä vastaan
521: asioita. Käsittääkseni siihen tulisi sisältyä mm.      erilaisia oikeudenkäyntejä, niin sopimukset pur-
522: sosiaalisen oikeudenmukaisuuden. Raha-auto-            kautuvat. Tällä ponnella vain ajettaisiin takaa
523: maattiyhdistys esimerkiksi jakaa erittäin paljon       sitä, ettei tarvitse satoja tai tuhansia yksittäisten
524: rahaa tässä maassa juuri sosiaalisiin tarpeisiin ja    yrittäjien oikeudenkäyntejä käydä asiassa, jossa
525: sitä kautta on ollut parantamassa monia hank-          sopimukset ovat joka tapauksessa lainvastaisia.
526: keita suomalaisessa yhteiskunnassa. Siinä mie-            Muistaessani kannatan ed. Ukkolan ehdotus-
527: lessä kyllä katson, että tulevaisuudessakin Suo-       ta lain hylkäämisestä.
528: messa sekä Raha-automaattiyhdistyksen että                Minusta tärkeimpänä argumenttina pitää olla
529: muihinkin veikkauspeleihin liittyviä asioita on        sen, että maailma muuttuu ja siitä, kun viihdelai-
530: voitava hoitaa juuri kansalliselta pohjalta. Raha-     telaki annettiin tänne, maailma on muuttunut,
531: automaattiyhdistyksellä on monia hyviä kohtei-         Eskoni - tekisi mieli hallitukselle sanoa. Jos
532: ta ja edellytykset sijoittaa niihin voittovaroja,      kerran huomataan, että meiltä ulkomailtakin so-
533: mitä pelien kautta saadaan.                            pimustemme rikkomisesta ojennetaan, pitää olla
534:                                                        joskus sen verran muutosvalmiutta hyvällä halli-
535:     Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                tuksella, että vetää esityksen pois ja tekee uuden.
536: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ukkola on useaan           En ymmärrä tämmöistä vanhakantaisuutta ja
537: otteeseen ollut huolissaan siitä, että laki sisältää   jähmeyttä ja sen takia kannatan ed. Ukkolan
538: ennakkovalvontaa. Valiokunnan suuri enemmis-           ehdotusta, vaikka yhdessä kaadumme kohta
539: tö oli sillä kannalla, että lakiehdotus ei sisällä     saappaat jalassa.
540: viihdelaitteen avulla käytettävän pelin sisällön
541: ennakkovalvontaa.                                          Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
542:     Itse olen huolestunut siitä, että monopoli pu-     Arvoisa puhemies! Jos ed. Lahtinen on sitä miel-
543: retaan tällä lailla, joka nyt on pakko tehdä Eta-      tä, että lakiehdotus pitäisi hylätä, niin sehän mer-
544: säädösten johdosta. Tämä merkitsee myös sitä,          kitsisi sitä, että me vielä uudestaan rupeamme
545: että ne voitot, jotka aikaisemmin ovat tulleet         näitä kansainvälisiä sopimuksia rikkomaan.
546: pelkästään Raha-automaattiyhdistyksen käyt-            Tämä menee niin pieleen, niin pieleen kuin voi;
547: töön ja yleishyödyllisiin tarkoituksiin, menevät       otetaan turpiin monta kertaa vielä. Logiikka on
548: osaltaan yksityisten yrittäjien taskuun.               hiukan kateissa.
549:     Itse olen ollut myös huolissani lastensuojelul-
550: lisista näkökohdista, joihin monet asiantuntijat           Ed. L a a k k o n en (vastauspuheenvuoro ):
551: viittasivat. Ed. Ukkola ei ole ollenkaan ollut         Arvoisa rouva puhemies! Haluan huomauttaa
552: näistä huolissaan. Nimittäin nämä pelit sisältä-       ed. Lahtiselle, että en yksin ole ollut huolissani
553: vät monta kertaa raakaa väkivaltaa, epäsiveel-         näistä moraalisista arvoista ja periaatteista, vaan
554: lisyyttä, jopa huumausaineiden piilomainontaa.         hyvin monet asiantuntijat valiokunnassa, mm.
555: Siksi oli tarpeen, että valiokunta vielä 2 §:ään       Mannerheimin Lastensuojeluliiton asiantuntija
556: lisäsi, etteivät nämä pelit saa olla huumeiden         sekä eräät sosiaalijärjestön asiantuntijat, painot-
557: käyttöön altistavia. Nämä olivat merkittäviä pa-       tivat kovasti lastensuojelullisia näkökohtia.
558: rannuksia valiokunnassa.                                   Olen myös samaa mieltä kuin ed. Pulliainen
559:                                                        siitä, että jos laki hylättäisiin, sitten vasta mentäi-
560:    Ed. L a h t i n e n : Arvoisa puhemies! Ensin-      siin ojasta allikkoon ja jouduttaisiin monen mo-
561: näkin täytyy pahoitella, että ed. Rossi ei ehtinyt     niin oikeudenkäynteihin. Laki oli pakko laatiaja
562: kuuntelemaan ennen vastauspuheenvuoroaan,              on pakko myös hyväksyä sen vuoksi, että Eta-
563: mitä hänelle ajattelin esittää. Hän puhui täysin       säädökset velvoittavat.
564: asian vierestä. Täällä esitetyt argumentit eivät
565: lähde ollenkaan siitä, että vaarannettaisiin Raha-         Ed. L a h t i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
566: automaattiyhdistyksen arvostettua toimintaa. Se        voisa puhemies! Esitettiin väite, ettäjos lakiesitys
567: tuli jo keskustelussa toisen käsittelyn yhteydessä     hylätään, palattaisiin vanhaan aikaan. Olen saa-
568: varmasti esille. Ed. Laakkosen moraaliset arvot        nut sellaisen kuvan, että Eurooppa-lainsäädäntö
569: ja niihin liittyvät pelot ovat myöskin vähän eri       menee ohi Suomen lainsäädännön ja on kumon-
570: asioita, kuin mitä ed. Saario tarkoittaa.              nutjo viihdeautomaattien monopolin. Emme me
571:    Ed. Saarion pontta on kannatettu, joten minä        sen vuoksi tarvitse tätä lakia, eikä tule katastro-
572: vain ilmaisen kannatukseni sillä, että kyse on,        fia, jos parin kolmen kuukauden kuluttua uusi
573:                                              Ajanvieteautomaatit                                    7035
574: 
575: entistäkin parempi hallitus tekisi uusia sopimuk-          Ed. Saario on ed. Ukkolan kannattamana eh-
576: sia. Tässä tapauksessa sen puoleen voidaan hyvin        dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
577: laki hylätä, vaikka uskon, että niin paljon valis-      ta katsoo, että Raha-automaattiyhdistyksen
578: tusta ei tästä salista löydy.                           vuonna 1994 eri yritysten kanssa tekemissä viih-
579:                                                         delaitteiden sijoituspaikkasopimuksissa käyttä-
580:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Rouva          mä kolmivuotinen sopimuskausi ja kielto pitää
581: puhemies! Ed. Rossille, joka oli huolissaan so-         muiden tai omia ajanvieteautomaatteja ovat
582: siaalisesta oikeudenmukaisuudesta, sanoisin,            kohtuuttomia ja kilpailua rajoittavia ehtoja.
583: että tällä lailla vapautetaan hyvin pieni siivu         Kun lisäksi Eftan valvontaelin on 30.12.1994 an-
584: Raha-automaattiyhdistyksen toiminnasta. Siinä           tanut Suomelle langettavan päätöksen monopo-
585: eivät rahat vähene. Ed. Rossin toivoisin olevan         lin ylläpitämisestä, eduskunta katsoo, että elin-
586: paljon enemmän huolissaan keskustan aatteelli-          keinonharjoittajalla, joka ennen tämän lain voi-
587: sesta linjasta kuin liberalismista, josta hän ei tie-   maantuloa on tehnyt viihdelaitteen vuokraamis-
588: dä yhtään mitään.                                       ta koskevan sopimuksen ajanvieteautomaateista
589:    Ed. Metsämäki, ennakkovalvonnasta, aivan             annetun lain 2 §:n 1 momentissa tarkoitetun jul-
590: oikein, näin asiantuntijat sanovat, mutta kun me        kisoikeudellisen yhdistyksen kanssa yhtä vuotta
591: luemme pykäliä ja pykälät ovat niin kuin ne on          pidemmäksi ajaksi, tulisi olla mahdollisuus pur-
592: kirjoitettu, niin ne mahdollistavat ennakkoval-         kaa sopimus, kun vuosi on kulunut sen tekemi-
593: vonnan, jos näin halutaan.                              sestä."
594:    Ed. Pulliainen saikin jo vastauksen ed. Lahti-
595: selta siinä, että tämän monopolin purkamiseen ei           Selonteko myönnetään oikeaksi.
596: mitään lainsäädäntöä tarvita. Suomen on panta-
597: va se täytäntöön, hallinnollisin päätöksin, jos ei         Äänestykset ja päätökset:
598: muuten.
599:                                                            Puh e m i e s : Ensin on päätettävä lakiehdo-
600:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
601: Yhdyn niihin perusteisiin, joita edustajat Saa-
602: rio, Ukkola ja Lahtinen ovat puheenvuorois-                Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
603: saan aiemmin esittäneet. Myös minä kannatan             "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
604: lain hylkäämistä, koska se on huono. On turha
605: tehdä tsaarinaikaista lainsäädäntöä tässä ajassa          P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
606: ja vielä sellaista, joka on Eurooppa-kuvioiden          merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
607: vastaista.
608:     Mutta ei ole mikään ihme, että tällainen laki          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
609: menee täällä tänään läpi ja tällaista lakia esite-
610: tään, koska Raha-automaattiyhdistys on nimen-               Aho R., Aittoniemi, Ala-Harja, Alaranta,
611: sä mukaisesti raha-automaatti. Se on automaat-          Andersson, Anttila U., Antvuori, Apukka, As-
612: ti, joka jakaa rahaa myös poliittisesti sävytetyille    tala, Aula, Backman, Bell von, Biaudet, Gus-
613: järjestöille, ja RA Y:lla on ote puolueisiin, jotka     tafsson, Haavisto, Hassi, Hautala, Heikkinen,
614: syövät sen kädestä. Tästähän paljolti on kyse.          Helle, Hiltunen, Häkämies, Hämäläinen, Iha-
615:     Kannatan myös ed. Saarion pontta, koska             mäki, lsohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jo-
616: Raha-automaattiyhdistys on tietyllä tavalla             kiniemi, Jääskeläinen, Kalli, Kalliomäki, Kal-
617: taannut monopoliasemansa jatkumisen tilanteen           lis, Kankaanniemi, Kasurinen, Kautto, Kekko-
618: muuttumisen jälkeenkin sillä, että se on sitonut        nen, Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen,
619: yrittäjät itseensä kiinni ylipitkillä sopimuksilla.     Komi, Korhonen, Korkeaoja, Korteniemi,
620: Minusta tällaisesta on syytä päästä eroon.              Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen, Laakko-
621:      Kannatan lakiehdotuksen hylkäämisestä ja           nen, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila,
622: ponsiehdotusta.                                         Laine, Laitinen, Lamminen, Laukkanen M.,
623:                                                         Lax, Lehtinen, Leppänen J., Leppänen P., Liik-
624:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kanen, Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Loue-
625:                                                         koski, Luhtanen, Luttinen, Malm, Mattila,
626:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ukkola        Metsämäki, Moilanen, Morri, Muttilainen,
627: ed. Lahtisen kannattamana ehdottanut, että laki-        Mäkipää, Nikula, Nyby, OjalaA., Ollila, Paak-
628: ehdotus hylättäisiin.                                   kinen, Paasio, Paloheimo, Pekkarinen, Perho-
629: 7036                                     186. Tiistaina 31.1.1995
630: 
631: 
632: Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Piha,        8) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta
633: Polvi, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pura, Raja-       Kolmas käsittely
634: mäki, Ranta, Rask, Rauramo, Renko, Ren-               Hallituksen esitys n:o 355
635: lund, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Rossi,          Liikennevaliokunnan mietintö n:o 24
636: Rusanen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saasta-
637: moinen, Sasi, Savela, Savolainen, Seivästö, Sep-         Puhe m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty
638: pänen, Skinnari, Turunen, Tykkyläinen, Törn-          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
639: qvist, Urpilainen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriä-
640: lä, Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vuorenso-            Keskustelua ei synny.
641: la, Vähäkang'!s, Vähänäkki, Väistö, Väyrynen,
642: Zyskowiczja Aäri.                                         Lakiehdotus hyväksytään.
643:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
644:                                                       päättyneeksi.
645:     Karhunen, Kauppinen, Lahtinen, Luukkai-
646: nen, Markkula, Riihijärvi, Räty, Saario ja Ukko-          Asia on loppuun käsitelty.
647: la.
648:                                                       9) Ehdotus laiksi rehulain muuttamisesta
649:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      Kolmas käsittely
650:                                                       Hallituksen esitys n:o 347
651:    Aho E., Ala-Nissilä, Alho, Anttila S-L.,           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 40
652: Björkenheim, Donner, Dromberg, Enestam,
653: Hacklin, Halonen, Hurskainen, Huuhtanen, Ii-              Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
654: vari, Jansson, Jouppila, Jurva, Järvilahti, Jäät-      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
655: teenmäki, Kaarilahti, Kanerva, Kuuskoski,
656: Kääriäinen, Laakso, Laivoranta, Laukkanen V.,             Keskustelua ei synny.
657: Laurila, Lehtosaari, Lipponen, Louvo, Myller,
658: Mäkelä, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nord-               Lakiehdotus hyväksytään.
659: man, Norrback, Näsi, Ojala 0., Pelttari, Pesälä,
660: Polvinen, Pykäläinen, Rehn E., Rehn 0., Ryynä-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
661: nen, Rönnholm, Salolainen, Stenius-Kaukonen,           päättyneeksi.
662: Suhola, Suhonen, Taina, Takala, Tennilä, Tiuri,
663: Toivonen, Tuomioja, Vehkaoja, Viinanen, Vist-             Asia on loppuun käsitelty.
664: backa, Vuoristo, Wahlström ja Westerlund.
665:                                                        10) Ehdotukset laeiksi potilasvahinkolain muutta-
666:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128              misesta ja eräiden potilasvahinkokorvausten sito-
667: jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 62. (Ään. 7)                misesta palkkatasoon annetun lain 3 §:n muutta-
668:                                                        misesta
669:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
670:                                                        Kolmas käsittely
671:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Hallituksen esitys n:o 326
672: päättyneeksi.                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 49
673: 
674:    Puhemies: Lopuksi on äänestettävä pe-                  Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
675: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                     lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
676: 
677:   Mietintö "jaa", ed. Saarion ehdotus "ei".               Keskustelua ei synny.
678: 
679:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 103         Lakiehdotukset hyväksytään.
680: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 72. (Aän. 8)
681:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
682:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   päättyneeksi.
683: 
684:   Asia on loppuun käsitelty.                              Asia on loppuun käsitelty.
685:                                     Turkin kanssa tehty sijoitussopimus                            7037
686: 
687: 11) Ehdotus laiksi eräitä julkisia yrityksiä koske-    14) Ehdotus laiksi Turkin kanssa tehdyn sijoitus-
688: vasta tiedonantovelvollisuudesta annetun lain          ten molemminpuolista edistämistä ja suojelua kos-
689: muuttamisesta                                          kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
690:                                                        misestä
691: Kolmas käsittely
692: Hallituksen esitys n:o 339
693:                                                        Toinen käsittely
694: Talousvaliokunnan mietintö n:o 54
695:                                                        Hallituksen esitys n:o 92
696:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15
697: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
698:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
699:   Keskustelua ei synny.                                asiainvaliokunnan mietintö n:o 15. Ensin salli-
700:                                                        taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-
701:    Lakiehdotus hyväksytään.                            tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
702:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          lyyn.
703: päättyneeksi.
704:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
705:    Asia on loppuun käsitelty.
706:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
707: 12) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta annetun         keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
708: lain muuttamisesta
709: Kolmas käsittely                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
710: Hallituksen esitys n:o 350                             päättyneeksi.
711: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 18
712: 
713:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            15) Ehdotus laiksi Suomen aluevesien rajoista an-
714: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           netun lain muuttamisesta
715: 
716:    Keskustelua ei synny.                               Ensimmäinen käsittely
717:                                                        Hallituksen esitys n:o 114
718:    Lakiehdotus hyväksytään.                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16
719: 
720:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulko-
721: päättyneeksi.                                          asiainvaliokunnan mietintö n:o 16.
722: 
723:    Asia on loppuun käsitelty.                             Keskustelua ei synny.
724: 
725: 13) Ehdotus laiksi jätelain muuttamisesta annetun         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
726: lain 60 §:n 1 momentin kumoamisesta                    tetaan päättyneeksi.
727: Kolmas käsittely
728: Hallituksen esitys n:o 358                             16) Ehdotus laiksi tuloverolain muuttamisesta
729: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 19
730:                                                        Ensimmäinen käsittely
731:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            Hallituksen esitys n:o 354
732: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94
733:    Keskustelua ei synny.                                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
734:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 94.
735:    Lakiehdotus hyväksytään.
736: 
737:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Keskustelua ei synny.
738: päättyneeksi.
739:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
740:    Asia on loppuun käsitelty.                          tetaan päättyneeksi.
741: 7038                                      186. Tiistaina 31.1.1995
742: 
743: 17) Ehdotukset laeiksi merilain muuttamisesta,         linjaus on hyvinkin syvästi ristiriidassa niiden
744: alusturvallisuuden valvonnasta sekä aluksista ai-      esitysten kanssa, joita puolue käytännössä on
745: heutuvan vesien pilaantomisen ehkäisemisestä an-       tehnyt. Keskustaa ei voida pitää kotihoidon tuen
746: netun lain 5 §:n muuttamisesta                         suurimpana ystävänä. Siitä on osoituksena mie-
747:                                                        tintö, jota eduskunta nyt käsittelee, työttömyys-
748: Ensimmäinen käsittely                                  turvalaista. Aiemminhan hallituspuolueiden voi-
749: Hallituksen esitys n:o 344                             min on saatu aikaan sellainen esitys, että kotihoi-
750: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 26                    don tuki yhteensovitetaan työttömyysturvan
751:                                                        kanssa sellaisissa perheissä, joissa vanhempi on
752:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-      yksinhuoltaja tai molemmat vanhemmat ovat
753: nevaliokunnan mietintö n:o 26.                         työttömiä.
754:                                                           Tämä hallituksen esitys pitää sisällään sen aja-
755:   Keskustelua ei synny.                                tuksen, että kotihoidon tuen perusosa ja sisarus-
756:                                                        korotus sovitetaan yhteen työttömyysturvan
757:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       kanssa aina, jos jompikumpi vanhemmista on
758: taan päättyneeksi.                                     työtön. Tätä esitystä on perusteltu sillä, että ny-
759:                                                        kyinen järjestelmä ei ole tarpeeksi kannustava ja
760: 18) Ehdotukset laiksi         työttömyysturvalain      tällainen leikkaus johtaisi kannustavampaanjär-
761: 27 a §:n muuttamisesta                                 jestelyyn, niin että työttömät hakeutuisivat töi-
762:                                                        hin.
763: Ensimmäinen käsittely                                      Mielestäni tällainen ajatuskulku on irvikuva
764: Hallituksen esitys n:o 331                             nykyisessä tilanteessa, jossa likimain puolella
765: Lakialoite n:o 1/1993 vp                               miljoonalla ihmisellä ei ole töitä. Hallituksen esi-
766: Toivomusaloitteet n:ot 161 ja 202/1993 vp              tyksessä unohtuu myös se, että ainakin perintei-
767: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50        sesti kotihoidon tukea on pidetty vaihtoehtona
768:                                                        kunnalliselle päivähoidolle, ei siis varsinaisesti
769:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    osana sosiaaliturvaa, ei siis saman tyyppisenä
770: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50.             etuutena kuin on sairauspäiväraha, vanhempain-
771:                                                        raha tai esimerkiksi työttömyyspäiväraha. Näin
772:    Keskustelu:                                         ollen suhtaudun tähänkin esitykseen kriittisesti
773:                                                        ja olen sitä mieltä, että pitäisi palata lähtöviivoil-
774:     Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Vii-           le siihen tilanteeseen, jossa yhteensovitusta ei
775: me vuosi oli perheen vuosi. Tuolloin viime syk-        suoritettaisi. Tätä merkitsevän ehdotuksen olen
776: synä eduskunta kävi tiiviin keskustelun päivä-         monien muiden oppositioryhmien edustajien
777: hoitolaista ja myös kotihoidon tuesta. Tuossa          kanssa ollut tekemässä sosiaali- ja terveysvalio-
778: yhteydessä käytiin tiukkaa rajanvetoa siitä, mil-      kunnassa. Tämä siis merkitsisi sitä, että hallituk-
779: laiset hoitomuodot ovat parhaaksi minkäkin             sen esityksen sijasta hyväksyttäisiin 27 §:ään
780: ikäiselle lapselle. Kun päivähoitolakia käsitel-       työttömyysturvalaissa muutos, joka on vastalau-
781: tiin, olin itse valmis hyväksymään sellaisen           seen mukainen.
782: kompromissin, että varsinaisesti päivähoitolain            Arvoisa puhemies! Olen silti sitä mieltä, että
783: osuus olisi tullut voimaan elokuun alussa ja ko-       meidän täytyy tutkia myös sosiaaliturvan puo-
784: tihoidontukiosuutta olisi lykätty myöhempään           lella säästömahdollisuuksia selkiyttämällä ny-
785: ajankohtaan. Se muoto, jossa eduskunta lain            kyistä järjestelmää, samoin selkiyttämällä mo-
786: lopulta hyväksyi, oli se, että kumpikin osuus,         nipolvista kokonaisuutta, joka päivähoidosta
787: siis kotihoidon tuen laajennus alle nelivuotiai-       muodostuu. Selvitystyötä ei ole paljoakaan teh-
788: siin ja päivähoito-oikeuden laajennus alle kou-        ty. Uusinta uutta ovat palvelusetelikokeilut
789: luikäisiin, tulisi voimaan vuoden päästä eli vuo-      Niiden lopullista merkitystä päivähoitojärjestel-
790: den 1996 alusta alkaen.                                mässä ei tällä hetkellä vielä tiedetä. Vastalau-
791:     Nyt näyttää siltä, että keskusta ottaa vaalival-   seessammehan olemme sitä mieltä, että tätä ko-
792: tikseen tai erääksi vaaliteemakseen päivähoito-        konaisuutta pitää selvittää ja vasta siinä vai-
793: kysymykset ja myös kysymyksen kotihoidon               heessa lyödä lukkoon se, mikä on kotihoidon
794: tuesta. Se on näkynyt niin itse ministeri Huuhta-       tuen osuus työttömien perheissä, mutta aina-
795: sen kirjoittelussa kuin muuallakin päivälehtien         kaan tämän mallin mukainen täysi yhteensovi-
796: palstoilla. Olen sitä mieltä, että tämä keskustan       tus ei voi olla oikeudenmukainen ratkaisu, kos-
797:                              Kotihoidon tuen vaikutus työttömyyspäivärahaan                         7039
798: 
799: ka sehän merkitsee sitä, että ne henkilöt, joilla     työttömien kohdalla nähdään, että kotihoidon
800: on jo työttömyyden takia alentunut ansiotaso,         tuki on tulonsiirto, joka tulee otettavaksi huo-
801: menettävät tämän etuuden, jota on korostettu          mioon, jos muita tulonsiirtoja saadaan. Sen si-
802: vaihtoehdoksi päivähoidolle.                          jaan muiden kohdalla kotihoidon tuki olisi edel-
803:    Huomionarvoista on myös se, että jos työtön        leenkin palveluun verrattavassa asemassa.
804: todella aktiivisesti etsii töitä, hakee töitä, hän       Tämä huolestuttaa senkin takia, että Suomi
805: tarvitsee lapselleen jonkinlaisen hoitomahdolli-      on lähtenyt EU:sta hakemaan kotihoidon tuelle
806: suuden, jos ei välttämättä vakinaista, niin aina-     armoa siihen suuntaan, että se on haluttu nähdä
807: kin tilapäisen. Tällaisen mahdollisuudenjärjestä-     palvelulle rinnasteisena, jolloin on vältetty se
808: misessä kotihoidon tuki voi olla suureksikin          uhka, että kotihoidon tukeajouduttaisiin maksa-
809: avuksi. Se voi avustaa esimerkiksi yksityisen päi-    maan joidenkin muiden maiden ED-kansalaisil-
810: vähoitopaikan järjestämisessä. Tästä asiasta on       le. Tästä tuleekin mieleeni, että hallituksen nyt
811: valiokunnalta hurskas toivomus eli ponsilausu-        tekemä esitys ja eduskunnan todennäköinen pää-
812: ma. Tätä asiaa on korostettu myös vastalausees-       tös samoin kuin vuodelta 1993 oleva päätös, jos-
813: samme. Mielestäni sosiaaliturvan kehittämisessä       sa tehtiin molempia työttömiä koskien sama asia,
814: juuri työnhakumahdollisuus on erittäin keskei-        voisivat olla sen tyyppisiä ratkaisuja, joissa ehkä
815: nen. Toivon, että tilanteessa, jossa eräissä kun-     kannattaisi lähteä hakemaan oikeutta EU :n
816: nissa on jopa evätty työttömien lapsilta päivähoi-    suunnalta. Taikka sitten kerta kaikkiaan pitäisi
817: topaikkoja, tähän epäkohtaan saataisiin muutos        laajentaa tätä keskustelua siihen suuntaan, että
818: aikaan.                                               kotihoidon tuen asema täydellisesti uudelleenar-
819:    Arvoisa puhemies! Lain toisen käsittelyn yh-       vioidaan.
820: teydessä tulen ehdottamaan, että käsittelyn poh-
821: jaksi otettaisiin vastalauseen mukainen ehdotus.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
822: 
823:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! En      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
824: kuullut aivan kokonaan ed. Ulla Anttilan pu-          taan päättyneeksi.
825: heenvuoroa enkä tiedä, kiinnittikö hän huomio-
826: ta siihen merkitykselliseen asiaan, jota haluan       19) Ehdotus laiksi eräiden elinkeinoalojen valtion-
827: kuitenkin korostaa: Nyt menetellään aivan poik-       takaoksista annetun lain muuttamisesta
828: keuksellisesti hallituksen lakiesityksen osalta.
829: Nimittäin kotihoidon tuen perusosa ei ole tulosi-     Ensimmäinen käsittely
830: donnainen minkään muun perusosan saajaryh-            Hallituksen esitys n:o 352
831: män osalta. Vaikka olisi kuinka isot tulot, aina      Talousvaliokunnan mietintö n:o 55
832: saa kotihoidon tuen perusosan, paitsi että työttö-
833: mien kohdalla nyt tehdään poikkeus. Se on erit-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
834: täin epäoikeudenmukaista.                             valiokunnan mietintö n:o 55.
835:    Samoin valiokunta korostaa mietinnössään,
836: että työttömällä pitää olla oikeus hakea työtä ja        Keskustelua ei synny.
837: lasten päivähoito täytyy siksi ajaksi järjestää.
838: Kuitenkin se on ponsi ja tavallaan ristiriidassa         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
839: lain sisällön kanssa. Muuttamalla lakiesitys vas-     tetaan päättyneeksi.
840: talauseen mukaisesti tästä epäkohdasta olisi väl-
841: tytty ja työttömällä työnhakijana olisi mahdolli-
842: suus hakea työtä, kun hän olisi voinut viedä             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
843: lapsen hoitoon johonkin ja saada sitten kotihoi-      tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
844: don tukea ja maksaa sillä hoitopalkkion.
845:                                                       20) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 25 (HE 324)
846:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Mi-
847: nusta on surullista, että tällaisten esitysten ja     21) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28 (HE 338)
848: päätösten kanssa eduskunta on lähdössä kohti
849: vaalilomaa. Esitys on sillä tavalla hyvin ongel-      22) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29 (HE 258)
850: mallinen, että me olemme kotihoidon tukea pitä-
851: neet palvelun vaihtoehtona tässä maassa ja nyt        23) Talousvaliokunnan mietintö n:o 56 (HE 138)
852: lähdetään käyttämään kaksia kortteja niin, että
853: 7040                            186. Tiistaina 31.1.1995
854: 
855: 
856:    Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-        Täysistunto lopetetaan kello 15.01.
857: tunto on tänään kello 15.10.
858:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
859: 
860:                                                                        Seppo Tiitinen
861:                               187. Tiistaina 31 päivänä tammikuuta 1995
862:                                                                  kello 15.10
863: 
864: 
865: Päiväjärjestys                                                             5) Ehdotus laiksi eräiden elinkeinoalo-
866:                                                                         jen valtiontakauksista annetun lain muut-
867:                                                                         tamisesta .. .. .... .. ... .... .... . .... .. ... .. ... ... .. . .. .. ... 7044
868: 
869:    Ilmoituksia                                                          Hallituksen esitys n:o 352
870:                                                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 55
871: 
872:                                                                             Ensimmäinen                          käsittely:
873:    Toinen            käsittely:
874:                                                                           6) Ehdotukset laiksi yksityisistä teistä
875:    1) Ehdotus laiksi Suomen aluevesien ra-                              annetun lain muuttamisesta ................... .
876: joista annetun lain muuttamisesta .... ... .... 7042
877:                                                                         Hallituksen esitys n:o 324
878: Hallituksen esitys n:o 114                                              Lakialoite n:o 27/1993 vp
879: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                                   Liikennevaliokunnan mietintö n:o 25
880: 
881:                                                                           7) Ehdotukset laeiksi eräiden opetustoi-
882:     2) Ehdotus laiksi tuloverolain muutta-                              men viran- ja toimenhaltijoiden oikeusase-
883: misesta .................................................... .          maa koskevien säännösten muuttamiseksi 7047
884: 
885: Hallituksen esitys n:o 354                                              Hallituksen esitys n:o 338
886: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28
887: 
888:                                                                            8) Ehdotus laiksi musiikkioppilaitoksis-
889:   3) Ehdotukset laeiksi merilain muutta-                                ta ........................................................... .
890: misesta, alusturvallisuuden valvonnasta
891: sekä aluksista aiheutuvan vesien pilaantu-                              Hallituksen esitys n:o 258
892: misen ehkäisemisestä annetun lain 5 §:n                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29
893: muuttamisesta ........................................ .
894:                                                                             9) Ehdotus sähkömarkkinalaiksi ........ .
895: Hallituksen esitys n:o 344
896: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 26                                     Hallituksen esitys n:o 138
897:                                                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 56
898: 
899:    4) Ehdotukset laiksi työttömyysturva-
900: lain 27 a §:n muuttamisesta .................... .                          Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
901:                                                                    "
902: Hallituksen esitys n:o 331
903: Lakialoite n:o 1/1993 vp                                                   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
904: Toivomusaloitteet n:ot 161 ja 202/1993 vp                               ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
905: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                tuntoon, sekä ed. Räty.
906: n:o 50
907: 
908: 441    249003
909: 7042                                    187. Tiistaina 31.1.1995
910: 
911: 
912: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
913:                                                      nevaliokunnan mietintö n:o 26. Ensin sallitaan
914:                                                      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
915: 1) Ehdotus laiksi Suomen aluevesien rajoista anne-   lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
916: tun lain muuttamisesta
917:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
918: Toinen käsittely
919: Hallituksen esitys n:o 114                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
920: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                keskustelutta
921:                                                         ensimmäisen lakiehdotuksen 1 luvun 8, 8 aja
922:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-     8 b §ja luvun otsikko sekä 20 luvun 9 §ja luvun
923: asiainvaliokunnan mietintö n:o 16. Ensin salli-      otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
924: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     mike,
925: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         toisen lakiehdotuksen 1-4 §ja 1 luvun otsik-
926: lyyn.                                                ko, 5-9§ ja 2luvun otsikko, 10 ja 11 §ja 3 luvun
927:                                                      otsikko, 12-17 §ja 4luvun otsikko, 18 ja 19 §ja
928:   Yleiskeskustelua ei synny.                         5luvun otsikko sekä 20-24 §ja 6luvun otsikko,
929:                                                      johtolause ja nimike sekä
930:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         kolmannen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo-
931: keskustelutta 1, 3-5, 5 a, 7 ja 8 §, voimaantulo-    säännös, johtolause ja nimike.
932: säännös, johtolause ja nimike.
933:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
934:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         päättyneeksi.
935: päättyneeksi.
936:                                                      4) Ehdotukset laiksi työttömyysturvalain 27 a §:n
937: 2) Ehdotus laiksi tuloverolain muuttamisesta         muuttamisesta
938: Toinen käsittely
939:                                                      Toinen käsittely
940: Hallituksen esitys n:o 354                           Hallituksen esitys n:o 331
941: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94
942:                                                      Lakialoite n:o 1/1993 vp
943:                                                      Toivomusaloitteet n:ot 161 ja 202/1993 vp
944:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
945:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50
946: varainvaliokunnan mietintö n:o 94. Ensin salli-
947: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-          Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
948: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
949:                                                       li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50. Ensin
950: lyyn.                                                 sallitaan asiasta yleiskeskuste1u, sen jälkeen ryh-
951:                                                       dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
952:   Yleiskeskustelua ei synny.
953:                                                       telyyn.
954:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
955: keskustelutta 20, 54 b ja 70 §, voimaantulosään-         Yleiskeskustelu:
956: nös, johtolause ja nimike.
957:                                                         Ed. U. Antti 1 a: Rouva puhemies! Ehdo-
958:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        tan, että käsittelyn pohjaksi otetaan 1 vastalau-
959: päättyneeksi.                                        seen mukainen lakiehdotus.
960:                                                         Tämä merkitsisi sitä, että kotihoidon tukea ei
961: 3) Ehdotukset laeiksi merilain muuttamisesta,        yhteensovitettaisi työttömyysturvaan. Hallitus-
962: alusturvallisuuden valvonnasta sekä aluksista ai-    han esittää, että tätä yhteensovittamista laajen-
963: heutuvan vesien pilaantomisen ehkäisemisestä an-     nettaisiin niihinkin perheisiin, joissa kotihoidon
964: netun lain 5 §:n muuttamisesta                       tuki on osoitettu sille henkilölle, joka ei ole työt-
965:                                                      tömänä eikä saa työttömyysturvaa.
966: Toinen käsittely                                        Kuten vastalauseesta käy ilmi, kotihoidon to-
967: Hallituksen esitys n:o 344                           kihan on tarkoitettu nimenomaan vaihtoehdoksi
968: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 26                  kunnalliselle päivähoidolle eikä sitä voi verrata
969:                                Kotihoidon tuen vaikutus työttömyyspäivärahaan                          7043
970: 
971: mielestäni muuhun sosiaaliturvaan, kuten sai-              Totean vielä lopuksi, että hallitus ryhtyi täysin
972: rauspäivärahoihin jne.                                  päinvastaisiin toimiin kuin eduskunnan sosiaali-
973:    Nyt on pelättävissä, että tämä hallituksen esi-      ja terveysvaliokunta oli edellyttänyt. Se myös
974: tys johtaa tilanteisiin, jotka nimenomaan passi-        pantiin merkille perustuslakivaliokunnan käsit-
975: voivat työttömiä ihmisiä. Mikäli lasten päivähoi-       telyssä.
976: to ei ole järjestyksessä, nopea työllistyminen ei
977: kerta kaikkiaan ole mahdollista. On myös mah-              Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
978: dollista, että osa työttömistä kieltäytyy työttö-       Kiinnitän huomiota samaan asiaan, mihin ed.
979: myysturvasta eli ei enää ole aktiivisena työnhaki-      Laine viittasi. Myöskin sosiaali- ja terveysvalio-
980: jana tämän esityksen jälkeen, vaan hankkiutuu           kunnassa asiantuntijakierroksen aikana eräät
981: kotihoidon tuelle ja saa sen lisäosan, mikä saat-       edustajat pyysivät näitä laskelmia, mutta niitä ei
982: taa merkitä myös valtion menojen kasvua.                tullut perille jostakin ihmeen syystä. Se asettaa
983:                                                         tämän esityksen hyvin outoon valoon, kun ei
984:    Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva           pystytä taloudellisesti eli markkamääräisesti pe-
985: puhemies! On todella murheellista, että hallitus        rustelemaan esitystä.
986: vielä viime metreillään tuo tähän eduskuntaan              Myös kiinnittäisin huomiota siihen seikkaan,
987: tämänkin lakiesityksen. Minusta tämä nyt jat-           joka tuli esille, kun eräs keskustan edustajista
988: kaa kyllä sitä sarjaa, jolla hallitus on mielestäni     puhui, että kaikille pitää maksaa, vaikka ei kos-
989: koko nelivuotiskauden hyvin ikävällä tavalla            kaan menisikään töihin. Muun muassa kodin-
990: kohdellut ja pyrkinyt kohtelemaan työttömiä             hoitotukea maksetaan sellaisille ihmisille, jotka
991: perheitä.                                               eivät koskaan haluakaan mennä töihin syystä tai
992:    Aivan kuten ed. U. Anttila totesi, tämä lakiesi-     toisesta. Mutta nyt on kysymys työttömistä.
993: tys tulee kyllä varmasti vaikuttamaan passiivi-         Työttömille ei pitäisi heidän mukaansa maksaa.
994: suuden lisääntymiseen työttömien kohdalla, kun          Tässä on mielestäni hyvin suuri ristiriita, jos pu-
995: kuitenkin kaikkien toimien pitäisi olla aivan toi-      hutaan yhdenvertaisesta kohtelusta eri kansa-
996: sen suuntaisia. Lisäksi tämä on todella ristiriitai-    laisten välillä.
997: nen siitä syystä, että kotihoidon tuki ei ole tulosi-      Arvoisa puhemies! Syy, miksi pyysin puheen-
998: donnainen niin kuin monet muut sosiaalietuudet          vuoron on, että kannatan ed. Ulla Anttilan teke-
999: ovat. Murheellista on myös se, että tässä hyvin         mää pohjaehdotusta.
1000: tiukassa taloudellisessa tilanteessa tällä lakiesi-
1001: tyksellä saadaan aikaiseksi myös se, että monissa          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1002: perheissä joudutaan yhden huoltajan tilantee-
1003: seen. Minulla ei ole vastauspuheenvuorossa oi-            Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed. U.
1004: keutta kannattaa, mutta mielihyvin kannattai-           Anttila ed. P. Leppäsen kannattamana ehdotta-
1005: sin.                                                    nut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin 1
1006:                                                         vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
1007:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Olen samaa
1008: mieltä ed. Ulla Anttilan ja äsken vastauspuheen-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
1009: vuoron käyttäneen edustajan kanssa. Minäkin
1010: olisin voinut kannattaa ed. U. Anttilan ehdotus-           Äänestys ja päätös:
1011: ta, mutta koska ilmeisesti ed. Pekka Leppänen
1012: tulee sen tekemään, niin haluan tässä yhteydessä           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
1013: kiinnittää huomiota siihen, että perustuslakiva-        terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
1014: liokunnan käsittelyssä kävi selvästi ilmi, että hal-    jos "ei" voittaa, on ed. U. Anttilan ehdotus hy-
1015: litus ei pysty tätä esitystä perustelemaan sellaisil-   väksytty.
1016: la asia tiedoilla, jotka olisivat olleet välttämättö-
1017: miä. Kun esimerkiksi perustuslakivaliokunnassa             P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 65
1018: pyydettiin saada selvitystä siitä, kuinka moni          jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 68. (Aän. 9)
1019: perhe menettää ja kuinka paljon kotihoidon tu-
1020: kea nyt ehdotetun lainmuutoksen seurauksena,              Eduskunta on hyväksynyt ed. U. Anttilan eh-
1021: tällaisia selvityksiä ei pystytty antamaan. Ed.         dotuksen.
1022: Esko Helle, joka perustuslakivaliokunnan lau-
1023: suntoon liitti eriävän mielipiteen, on juuri tähän        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1024: asiaan kiinnittänyt huomiota.                           keskustelutta 1 vastalauseeseen sisältyvän, laki-
1025: 7044                                    187. Tiistaina 31.1.1995
1026: 
1027: 
1028: aloitteeseen n:o 1/1993 vp pohjautuvan lakiehdo-     ruus ja tieosakkaiden varallisuusasema. Näitä
1029: tuksen 27 §, voimaantulosäännös, johtolause ja       teitä on siis noin 18 000 kappaletta. Jokaista tietä
1030: nimike.                                              varten joudutaan lisäksi tiepiirissä laatimaan ja
1031:                                                      hyväksymään vuosittain kustannusarvio, jonka
1032:   P u h e m i e s : Kun sosiaali- ja terveysvalio-   perusteella avustus maksetaan. Nykysysteemi on
1033: kunnan ehdotusta ei ole muuttamattomana hy-          siis erittäin kankea ja monimutkainen.
1034: väksytty, asia lähetetään suureen valiokuntaan.          Liikenneministeriö on velvoitteen mukaisesti
1035:                                                      valmistellut käsiteltävänä olevan lakiesityksen,
1036: 5) Ehdotus laiksi eräiden elinkeinoalojen valtion-   joka yksinkertaistaa yksityisteiden valtionapu-
1037: takaoksista annetun lain muuttamisesta               järjestelmää merkittävästi. Lakiesityksen pää-
1038:                                                      kohdat ovat:
1039: Toinen käsittely                                         93 §: Avustusta annettaisiin tielle, jolla on tie-
1040: Hallituksen esitys n:o 352                           kunta ja jolla on paikkakunnalla huomattava
1041: Talousvaliokunnan mietintö n:o 55                    liikenteellinen merkitys tai joka on tarpeellinen
1042:                                                      pysyvän asutuksen pääsytienä vähintään kilo-
1043:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-   metrin matkalla ja jonka vaikutuspiirissä on vä-
1044: valiokunnan mietintö n:o 55. Ensin sallitaan         hintään kolme pysyvästi asuttua taloutta. Avus-
1045: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-    tusta ei myönnetä tiekunnalle kuuluvalle, pelkäs-
1046: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         tään maa- tai metsätalouskäytössä olevalle taik-
1047:                                                      ka pelkästään vapaa-ajanasuntoihin johtavalle
1048:   Yleiskeskustelua ei synny.                         tielle eikä asema- tai rakennuskaava-alueella ole-
1049:                                                      valle tielle tai sen osalle.
1050:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Valiokunta paneutui perusteellisesti edellä
1051: keskustelutta 3-5 §, voimaantulosäännös, joh-        mainitun kolmen pysyvän asutuksen vaatimuk-
1052: tolause ja nimike.                                   sen vaikutukseen yksityisteiden valtionavustuk-
1053:                                                      siin jatkossa. Mikäli kyseisestä vaatimuksesta
1054:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        pidetään ehdottomasti kiinni, autioituvilla maa-
1055: päättyneeksi.                                        seutualueella putoaisivat vähitellen kaikki yksi-
1056:                                                      tyistiet pois valtionavun piiristä. Esimerkki: Jos
1057: 6) Ehdotukset laiksi yksityisistä teistä annetun     yksityistien varrella on tällä hetkellä kolme pysy-
1058: lain muuttamisesta                                   vää asutusta, se tietysti saa valtionavun, mutta
1059:                                                      jos jostakin talosta lähtee vanhuuden tai työpai-
1060: Ensimmäinen käsittely                                kan muutoksen johdosta väki muualle, tien val-
1061: Hallituksen esitys n:o 324                           tionapukelpoisuus lakkaa. Jäljelle jäävien asuk-
1062: Lakialoite n:o 27/1993 vp                            kaiden elinkustannukset nousevat tienhoitokus-
1063: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 25                  tannusten verran, mikä saattaa laukaista myös
1064:                                                      heillä tarpeen siirtyä muualle.
1065:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-        Usein myös loppuu yritystoiminta kyseisten
1066: nevaliokunnan mietintö n:o 25.                       lisäkustannusten johdosta. Tämä ei ole yhteis-
1067:                                                      kuntapoliittisesti oikein, sillä vaihtoehdoksi ky-
1068:    Keskustelu:                                       seisille poismuuttajille nykyoloissa tulee melkoi-
1069:                                                      sella varmuudella päivärahalle sekä muille yh-
1070:     Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!    teiskunnan tukimuodoille siirtyminen ja vanhuk-
1071: Tarkistettaessa edellisen kerran yksityisteiden      silla kalliiseen laitoshoitoon muuttaminen. Jotta
1072: valtionavustuksia koskevia säännöksiä vuonna         kuvatunlaista yhteiskuntaa rasittavaa turhaa
1073: 1991 kirjattiin valtioneuvoston raha-asiainvalio-    muuttoaaltoa ei maaseudulla tämän lain takia
1074: kunnan pöytäkirjaan lausuma, jossa velvoitettiin      syntyisi, valiokunta yksimielisesti lisäsi 93 §:ään
1075: liikenneministeriö ryhtymään toimenpiteisiin         uuden momentin, joka kuuluu seuraavasti: "Sen
1076: yksityisten teiden valtionapujärjestelmän yksin-     estämättä mitä edellä 1 momentissa" -siis kol-
1077: kertaistamiseksi ja muuttamiseksi laskentape-        me asutusta- "on säädetty, myönnetään val-
1078: rusteiseksi.                                         tionavustusta edelleen sellaiselle jo avustusta
1079:    Nykyisin avustuksen suuruuteen vaikuttavat         saaneelle yksityiselle tielle, jolla on ainakin yksi
1080: tien sijainti, tien merkitys muiden kuin tieosak-    pysyvästi asuttu talous."
1081: kaiden liikenteelle, tienpitokustannusten suu-           Kunnossapitoavustuksen enimmäismäärä on
1082:                                                  Yksityiset tiet                                          7045
1083: 
1084: 75 prosenttia laskennallisista kunnossapitokus-               Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
1085: tannuksista. Laskennalliset kustannukset tul-             Liikennevaliokunta muutti hallituksen esitystä
1086: laan määrittämään asetuksella niin, että ne sido-         jossain määrin, mitä tulee harvaanasuttuja aluei-
1087: taan tielaitoksen viisivuosittain tarkistamiin            ta koskeviin liikennepalveluihin. Mutta vasta-
1088: koko maan avustettavien teiden keskimääräisiin            lauseen kirjoittajien mielestä yhteistulos on vä-
1089: kilometrikustannuksiin. Vuonna 1992 kustan-               hän ongelmallinen, koska uusien tapausten edel-
1090: nustaso oli 4 000 markkaa kilometriltä. A vustet-         lytys on kolme taloutta ja vanhojen kohdalla
1091: tavat tiet jaettaisiin, kuten nytkin, neljään kun-        kuitenkin yhden talouden tapaukset voivat edel-
1092: nossapitoluokkaan. Siis 4 000 markkaa kilomet-            leen saada tiensä valtion avustuksen piiriin. Näin
1093: riltäja 75 prosenttia valtionavustusta tekee noin         ollen me olisimme halunneet, että tähän olisi
1094: 3 000 markkaa kilometriä kohti laskennallista             tullut kolmen talouden sijasta kaksi taloutta, jol-
1095: avustusta.                                                loin olisi voitu perustella paremmin erilaista käy-
1096:    Yksityisteiden tekemisavustus, siis uusien tei-        täntöä vanhojen ja uusien tapausten kohdalla.
1097: den tekeminen, siltojen uusiminen, teiden oikaisu             Toisaalta on oikein, niin kuin valiokunta on
1098: jne. olisi edelleen harkinnanvarainen kuitenkin           yksimielisesti nähnytkin, että aiempaa etuutta ei
1099: niin, että avustuksen enimmäismäärä, jos avus-            sinänsä oteta pois. Mutta aiemman ja uuden
1100: tusta myönnetään, olisi 80 prosenttia eli sama            etuuden välille ei myöskään vastalauseen kirjoit-
1101: kuin nytkin.                                              tajien mielestä pitäisi jättää liian suurta etuusvä-
1102:    Liikennevaliokunta teki lisäyksen lakiesityk-          lystä.
1103: seen myös lauttaliikennettä käsittävien yksityis-             Toinen asiakokonaisuus, joka vastalauseen
1104: teiden osalta. Lisäys tarkoittaa sitä, että ko. teille    kirjoittajia on kiinnostanut, koski hallituksen
1105: voidaan valtionapua maksaa myös ennakkona,                esityksen 96 §:ää. Tämän taustalla ovat tietysti
1106: koska tien kunnossapitokustannukset ovat mui-             monet käytännön kokemukset siitä, että puo-
1107: ta yksityisteitä suuremmat. Muutos ei lisää val-          meilla on suljettu esimerkiksi yksityisiä metsätei-
1108: tion menoja.                                              tä ja mitkään kehotukset avata niitä eivät ole
1109:    Tässä pääpiirteittäin lakiesityksen sisältö sekä       riittäneet. Tämä on vähän ikävä asia sen takia,
1110: liikennevaliokunnan siihen tekemät muutokset.             että meitä kansalaisia kuitenkin kehotetaan ke-
1111:    Arvoisa puhemies! Mietintöön liittyy myös              räämään kaikki syötävä talteen metsistämme, ja
1112:  yksityisteitä koskevan lakialoitteen hylkäys ja          jos sitä oikein paljon löytyy, olisi kyllä aika kiva
1113: yksi vastalause, joiden tekijät esitellevät ne edus-      päästä autolla niin lähelle kuin mahdollista näitä
1114: kunnalle.                                                 marja- ja sienimaita. Sitä paitsi kun itsellänikin
1115:                                                           on kokemuksia marjastamisesta ja sienestämi-
1116:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          sestä koko perheen voimalla niin, että pienim-
1117: puhemies! Ed. Saapunki toi hyvin esille ne ongel-         mätkin ovat mukana, siellä kivikkoisessa maas-
1118: mat, joita harva asutus meille tuo. Erityisesti           tossa pienten lasten ja selkäreppujen kantaminen
1119: nämä ongelmat koskettavat maan itä- ja pohjois-           on aika kovaa hommaa. Eli olisi ihan myönteistä,
1120: osien asukkaita ja tuovat mm. tien ylläpitokus-           jos voisivat vähän helpotusta saada myöskin ne,
1121: tannuksilla paljon lisäkustannuksia. Tässä mie-           jotka ovat marjastus- ja sienestysretkillä. Metsä-
1122: lessä, arvoisa puhemies, on erittäin hyvä, että           tiethän ovat aika yleisesti tietysti metsästäjien
1123: valiokunta on yksimielisesti päätynyt ottamaan            käytössä, jotka metsästävät liikkuvaa riistaa.
1124: uuden 3 momentin 93 §:ään.                                    Perustelu, miksi meidän mielestämme yksi-
1125:    Minusta nämä ihmiset, jotka asuvat ainoana-            tyistiet, esimerkiksi metsäautotiet, pitäisi pitää
1126: kio taloutena tien vaikutuspiirissä pysyvästi,            avoimina yleiselle käytölle, lähtee siitä, että niille
1127: ovat kuitenkin kokonaisuutena arvioiden erit-             maksetaan erittäin korkeita avustuksia. Yksi-
1128: täin tärkeitä yhteiskunnan toimivuuden ja näi-            tyisteille yleensäkin lain mukaan maksetaan 75-
1129: den alueiden asutuksen säilymisen kannalta.               80 prosentin avustuksia, ja muiden lakien kautta
1130: Usein on myös tärkeätä, että tiestö pysyy kun-            esimerkiksi Tapion teihin voidaan saada tätäkin
1131: nossa paitsi metsien raaka-ainevirran myös                merkittävämpiä eli jopa 100 prosentin avustuk-
1132: alueiden virkistyskäytön kannalta, ja monilla             sia.
1133: alueillahan on hyvin paljon sellaista asutusta,               Lainsäätäjä on vanhastaan nähnyt, että yh-
1134: jota käytetään huomattava osa vuodessa kuiten-            teiskunnan varojen käyttö mihin tahansa tarkoi-
1135: kaan asumatta siellä pysyvästi. Tästä syystä mi-          tukseen oikeuttaa vastineeksi jotakin. Tässä ta-
1136: nusta on erittäin hyvä, että valiokunta on pääty-         pauksessa yksityistien osakkaita laajempaa käyt-
1137: nyt tähän lisäykseen.                                     töä pitäisi sallia, jos kerran avustusta on huolittu
1138: 7046                                       187. Tiistaina 31.1.1995
1139: 
1140: 
1141: ja otettu vastaan. Tätä ideaa ja ajatusta ei tällä      kana varsinkin, kiinnittää erityistä huomiota
1142: uudella hallituksen esityksellä mielestäni olisi        siihen, mikä jatkossa tulee olemaan yksityistä ja
1143: saanut heikentää. Kuitenkin nyt on niin käymäs-         mikä julkista. Ei voi olla kestävä pohja se, että
1144: sä.                                                     maksamme yhteisistä verovaroista eri tarkoi-
1145:     Tässä on taustaesimerkkinä ihan tutkittu laki-      tuksiin ja sitten kutsumme näitä kohteita yksi-
1146: tapaus. Korkein oikeus on maaliskuussa 91 anta-         tyisiksi ja annamme niille saman suojan kuin
1147: massaan ratkaisussa todennut, että yksityistie-         tapauksissa, joissa ei ole käyty laisinkaan val-
1148: lain säännöksiä sovelletaan vain tiettyihin val-        tion kukkarolla.
1149: tion avustuksiin, joita liikenneministeriö myön-
1150: tää. Näin ollen ne metsä tiet, joista alussa puhuin,       Ed. R ö n t y n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
1151: olivat jääneet tämän sovellutusalan ulkopuolelle.       voisa puhemies! Haluan vastata ed. Vehkaojan
1152: Tämä KHO:n ratkaisu oli jo mielestämme han-             käyttämään puheenvuoroon. Hän sotkee nyt
1153: kala: Tietysti ei uskalla sanoa, että se on väärä       varmaan kaksi asiaa eli yksityistiet ja ns. metsä-
1154: tulkinta, mutta se oli kuitenkin sellainen tulkinta,    autotiet. Ei valtio avusta metsäautoteiden kun-
1155: josta lähti liikkeelle esimerkiksi lakialoite, joka     nossapitoa. Valtion kyllä avustaa yksityisteitä,
1156: nimissäni on jätetty.                                   mutta ei metsäautoteitä. Nimenomaan rakenta-
1157:     Nyt on käynyt niin, että hallitus on esitystään     misessa valtio avustaa, mutta ei kunnossapidos-
1158: kuljettanut aivan tyystin toiseen suuntaan, ei ol-      sa. Eikä metsäautoteitä ole tehty metsästäjiä var-
1159: lenkaan lähtenyt siitä, että KHO:n ennakkopää-          ten, tosin metsästäjätkin niitä käyttävät. Ne on
1160: tös olisi antanut aiheen selkiyttää lakitekstiä niin,   tehty lähinnä metsänhoitotöitä ja puun ulosottoa
1161: että metsäautotiet yksiselitteisesti saataisiin tä-     varten.
1162: män piiriin kuuluviksi ja sen poikkeuksen, että            Enkä minä ole nähnyt yhdelläkään metsäau-
1163: jos ne ovat saaneet avustusta, ne voisivat olla         totiellä, joka on osakkaiden taholta tehty, puo-
1164: myöskin laajemmassa käytössä. Päinvastoin,              mia, joka estäisi liikkumisen. Ainoastaan, kun
1165: kun lakipykäliä on tosiaan muutettu, on muutet-         jotkut firmat tekevät omilla varoinaan metsäau-
1166: tu ahtaampaan suuntaan, ja mielestämme se on            toteitä, niillä on kyllä puomit, mutta ei näiden
1167: ehdottomasti väärin.                                    osakkaiden metsäautoteillä, jotka on tehty yh-
1168:     Valiokunnan enemmistö on ollut sitä mieltä,         teistyönä. Niillä ei ole puomeja, eikä niitä valtio
1169: että esimerkiksi kunnan yksityistielle maksamat         avusta enempää kuin kunnatkaan. Ne tiet on
1170: avustukset ovat täysin kunnan itsehallintoon            osakkaiden itsensä kunnossa pidettävä.
1171: kuuluvia ja myöskin ne ehdot, millä kunta
1172: avustaa, kuuluvat kunnan itsehallinnon piiriin.             Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
1173: Totta kai juridisesti ja ahtaasti ottaen näin on-       voisa puhemies! Minä toivotan ed. Röntysen ter-
1174: kin, mutta kysymys on siitä, mikä on hyvä               vetulleeksi esimerkiksi Vaasan rannikkoseudul-
1175: tapa.                                                   le, missä olen tutkituttanut, mitä avustuksia niille
1176:     Näkemyksestä, jonka valiokunnan enemmis-            metsäautoteille on maksettu, jotka siellä on sul-
1177: tö on ottanut, voisi vetää laajempiakinjohtopää-        jettu puomeilla. Siellä kyllä todellakin tämä on-
1178: töksiä. Ne ovat aika tärkeitä jatkokeskustelussa,       gelma esiintyy, ja sitä esiintyy paikoitellen muu-
1179: kun työnjakoa esimerkiksi valtion ja yksityisten        allakin maassamme. Eli ei voi tehdä tällaista ko-
1180: välillä pohditaan. Kyllä on syytä kysyä, voimme-        kemusta tyhjäksi, kun se on olemassa.
1181: ko jatkuvasti nimittää yksityiseksija kaiken yksi-          Mitä tulee avustamiseen, niin kyllä pelkästään
1182: tyisen oikeuden ja suojan piiriin kuuluvaksi sel-       rakentamisen avustaminen on mielestäni riittävä
1183: laista, minkä julkinen valta kuitenkin rahoittaa.       syy siihen, että laajemmallekin yleisölle kuin tien
1184: Tästä on tässä kysymys, kun olemme olleet vaati-        osakkaille pitää syntyä oikeus käyttää näitä teitä.
1185: massa, että myöskin metsä teille, jotka ovat saa-       Eivät minun mielestäni esimerkiksi hirvenmet-
1186: neet valtion avustusta, olisi tullut saada tällainen    sästäjät saa olla tässä suhteessa paremmassa ase-
1187: poikkeus, että ne täytyy pitää avoinna muillekin        massa kuin marjastajat tai sienestäjät.
1188: käyttäjille kuin tiekunnan osakkaille.
1189:     Olemme myös olleet sitä mieltä, että jos jul-           Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kiinnit-
1190: kinen valta, valtio tai kunta, avustaa rakenta-          täisin valiokunnan mietinnön vastalauseessa ole-
1191: mista tai kunnossapitoa ylipäätään, sen pitäisi          vaan 93 §:n muutosehdotukseen huomiota. Py-
1192: oikeuttaa määräämättömäksi ajaksi avaamaan               kälän mukaan valtion varoista maksetaan avus-
1193: tällainen tie yleisempään liikenteeseen. Kyllä           tusta, "joka on tarpeellinen pysyvän asutuksen
1194: meidän olisi aika, valtion niukkojen varojen ai-         pääsytienä vähintään yhden kilometrin matkalla
1195:                                                Sähkömarkkinat                                         7047
1196: 
1197: ja jonka vaikutuspiirissä on vähintään kaksi py-         9) Ehdotus sähkömarkkinalaiksi
1198: syvästi asuttua taloutta". Mielestäni tämä ei ole
1199: mikään hyvä esitys. Jos olisi haluttu lähteä oikeu-      Ensimmäinen käsittely
1200: denmukaisuudesta, olisi lähdetty siitä, että jos         Hallituksen esitys n:o 138
1201: tien varrella asuu yksikin talous, on tärkeätä, että     Talousvaliokunnan mietintö n:o 56
1202: valtion avustusta saadaan. Elijohdonmukaisesti
1203: olisin toivonut, että kahden sijasta olisi ollut yksi,     Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
1204: mutta parempi tämäkin kuin valiokunnan esittä-           valiokunnan mietintö n:o 56.
1205: mä muoto.
1206:     Kyllä on todettava käytännössä, kun puhut-             Keskustelu:
1207: tiin tiekunnan osakkaiden rakentamista teistä ja
1208: metsäautoteistä, että kyllä minä ainakin olenjou-           Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Ta-
1209: tunut näkemään sen, että yhteiskunnan varoilla           lousvaliokunnan mietintöjen esittelyissä on aina
1210:  on teetetty metsäautoteitä ja puomi on laitettu         vähän saman kaltainen onni: Kuulijakunta on
1211: tien eteen niiden esteeksi, jotka ovat tien vaiku-       hyvin valikoitunut. Tällä kertaa kysymyksessä
1212:  tuspiirin alueella. Nämä ovat olleet monta kertaa       on Suomen sähkömarkkinajärjestelmän järjestä-
1213:  hyvin hankalia ja riitaisia tapauksia. Mutta var-       minen kokonaan uuteen uskoon, järjestelmän,
1214:  maankaan tämän lain avulla tämäkään asia ei             joka koskee jokaista suomalaista, mutta kiinnos-
1215:  tule kuntoon.                                           tus tämän tärkeän asian suhteen on hyvin vaati-
1216:                                                          matonta. (Ed. Rinne: Valot palavat vielä!) Vali-
1217:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tan sitä.
1218:                                                             Tähän saakka Suomessa sähkömarkkinoilla
1219:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         on ollut vallalla ns. palvelujärjestelmä,jossa säh-
1220: taan päättyneeksi.                                       köhuolto on kuulunut yhteiskunnan vastuulla
1221:                                                          oleviin peruspalveluihin. Aikanaan koko sähkö-
1222: 7) Ehdotukset laeiksi eräiden opetustoimen viran-        markkinapalvelujärjestelmä perustui lähinnä
1223: ja toimenhaltijoiden oikeusasemaa koskevien              valtion tai muutoin yhteiskunnan hallussa ole-
1224: säännösten muuttamiseksi                                 vien yhtiöiden tai sähkölaitosten toimintoihin.
1225:                                                          Myöhemmin ajan kuluessa sähköjärjestelmään
1226: Ensimmäinen käsittely                                    on tullut yksityistä yritteliäisyyttä lisääntyvässä
1227: Hallituksen esitys n:o 338                               määrin, kuitenkin sillä tavalla, että koko järjes-
1228: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28                      telmää on pidetty peruspalveluna.
1229:                                                             Hallituksen esityksessä lähdetään nyt siitä,
1230:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-        että sähkömarkkinoilla alkaisivat vallita markki-
1231: tysvaliokunnan mietintö n:o 28.                          natalouden lait ja järjestelmät. Tämä merkitsee
1232:                                                          periaatteessa erittäin suurta muutosta Suomen
1233:    Keskustelua ei synny.                                 sähköhuoltoon. Meillä on Suomessa kaksi ns.
1234:                                                          kantaverkkoa,jotka kattavat periaatteessa koko
1235:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         maan. Kantaverkkoa täydentävät alueverkot, ja
1236: taan päättyneeksi.                                       varsinaista suurta ja pientä kuluttajaa palveleva-
1237:                                                          na verkkojärjestelmänä meillä toimii hyvin ra-
1238: 8) Ehdotus laiksi musiikkioppilaitoksista                kennettu ja hyvin toimiva jakeluverkkojärjestel-
1239:                                                          mä.
1240:  Ensimmäinen käsittely                                      Hallituksen esityksen mukaan nämä verkot
1241:  Hallituksen esitys n:o 258                              muodostavat vastaisuudessa, niin kuin käytän-
1242:  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29                     nössä tähänkin saakka, tietyn kokonaisuuden,
1243:                                                          johon tuotettu sähkö siirretään ja josta kuluttajat
1244:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-       sähkönsä jakeluverkkojen kautta ostavat. Käy-
1245:  tysvaliokunnan mietintö n:o 29.                         tännössä on käynyt niin, että valtionyhtiö Imat-
1246:                                                          ran Voima, jolla on määräävä markkina-asema
1247:     Keskustelua ei synny.                                yksityisen kulutuksen osalta, on jo avannut kan-
1248:                                                          taverkkoosa lain hengen mukaisesti. Teollisuu-
1249:     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          den Voiman omistama toinen kantaverkko on
1250:  tetaan päättyneeksi.                                    pääasiassa teollisuuden omassa käytössä.
1251: 7048                                      187. Tiistaina 31.1.1995
1252: 
1253: 
1254:     Lakiehdotuksen mukaan, jonka talousvalio-             Jakeluyhtiöitten, jotka osittain omistavat
1255: kuntakin on mietinnössään hyväksynyt, verkko-          myös tuotantolaitoksia, on ollut mahdollisuus
1256: järjestelmä pysyisi suurin piirtein entisellään.       omille asiakkailleen tariffoida sähkön hinta aina
1257: Sitä kuitenkin nopeasti yhtiöitetään. Verkkojen        kunkin kantokyvyn mukaan. Tämä on johtanut
1258: rakentaminen olisi luvanvaraista. Kantaverkon          siihen, että monista historiallisista ja tuotanto-
1259: haltijoilla, kahdella suurella kantaverkkoyhtiöl-      teknillisistä seikoista johtuen meillä sähkön ja
1260: lä, on lakiehdotuksen mukaan ns. järjestelmä-          muunkin energian hinta on vaihdellut ja vaihte-
1261: vastuu. Toisin sanoen verkkojen omistajat tule-        lee maan eri osissa hyvinkin paljon. Esimerkiksi
1262: vat myöhemminkin huolehtimaan siitä, että säh-         Lahden talousalueella saa energian varsin halval-
1263: köhuolto Suomessa järjestelmänä on toiminta-           la verrattuna moniin muihin alueisiin maassa,
1264: kunnossa ja että tätä järjestelmää käytetään           esimerkiksi pääkaupunkiseutuun taikka Kai-
1265: mahdollisimman tehokkaasti ja tarkoituksen-            nuuseen.
1266: mukaisesti.                                               Hintajärjestelmään laki merkitsee ratkaisevaa
1267:     Kuluttajaa lähempänä oleva ns. jakeluverk-         muutosta. Tuottajat myyvät tuottamansa säh-
1268: ko olisi monopoliasemassa omalla vastuu-               kön kantaverkkoon ja maksavat kantaverkon
1269: alueellaan, ja jakeluverkon omistajalla olisi toi-     käyttämisestä tietyn, ilmeisestikin valtakunnassa
1270: mitusvelvollisuus alueella oleviin kuluttajiin         tasoitettavan vuokran, eräänlaisen verkkokus-
1271: nähden.                                                tannuksen. Samalla tavalla jakelualueelia kulut-
1272:     Koko verkkojärjestelmän toiminta olisi säh-        tajat maksavat jakeluverkosta tietyn käyttömak-
1273: kömarkkinaviranomaisen valvonnassa, sitä pait-         sun taikka vuokran. Käytännössä tämä tulee
1274: si varsin tarkassa valvonnassa, ja sähköverkko-        merkitsemään sitä, että kullakin jakeluyhtiön
1275: jen rakentaminen kaikilta osin aivan pieniä haja-      vastuualueella hinnat tasoittuvat. Se on eräs lain
1276: naisia verkkoja lukuun ottamatta olisi lain mu-        tavoitekin. Tällä tasoitetaan tariffeja jakelu-
1277: kaan luvanvaraista toimintaa.                          alueittain niin, että etäisyys ei merkitse saman-
1278:     Lyhyesti sanoen Suomen sähköverkostosta            laista hintaeroa kuin tällä hetkellä.
1279: kantaverkko, alueverkko ja jakeluverkko yh-               Tätä järjestelmää kutsutaan pistehintajärjes-
1280: teensä mukaan lukien tulisi eräänlainen kauppa-        telmäksi. Lain valmistelijat sen enempää kuin
1281: paikka, jonne tuotettu sähkö syötetään ja josta        muutkaan asiantuntijat eivät tosin ole osanneet
1282: kuluttajat sen sitten pienemmissä tai suuremmis-       valiokunnalle kertoa, mihin tuo pistehinta-nimi-
1283: sa erissä ostavat. Näin käytännön kannalta aja-        tys oikein liittyy, mutta eräät asiantuntijat sanoi-
1284: tellen koko järjestelmä on varsin perusteellisesti     vat, että se on käännös tai väännös norjan kieles-
1285: ja hyvin ajateltu. Se on toimiva ja lain hengen        tä. Kun Norjassa käytetään tätä nimitystä sikä-
1286: mukaisesti palvelee kuluttajia tyydyttävällä ta-       läisillä sähkömarkkinoilla, niin se on sieltä poi-
1287: valla. Niin kuin sanoin, oikeus saada sähkönsä         mittu Suomeen, ilman että se mitenkään erityi-
1288: myydyksi verkkoon tuottajan puolelta turvataan         sesti valaisisi hintajärjestelmää. Kuitenkin se nyt
1289: laissa. Samalla tavalla turvataan sähkön tarvitsi-     tulee Suomeen pistehintajärjestelmänä. Parem-
1290: jan oikeus saada ostaa jakeluverkosta jakeluyh-        piakin nimityksiä saattaisi helposti keksiä, mutta
1291: tiöltä tarvitsemansa sähkö.                            näin nyt tässä näyttää käyvän. Me tulemme mak-
1292:     Tähän saakka sähkön hinnoittelu on tapahtu-        samaan pistehintajärjestelmän mukaisesti säh-
1293: nut hyvin kirjavan järjestelmän mukaisesti sillä       köstä tulevina aikoina ymmärtämättä, miksi se
1294: tavalla, että ennen muuta Imatran Voimalta ja          on nimenomaan pistehinta, mutta niin se vain
1295: sen omistamasta jakeluverkkoyhtiöstä kantaver-         tulee olemaan.
1296:  kon kautta ostamansa sähkön maksaa tilaaja,               Lain tarkoituksena on järjestellä uudelleen
1297:  suurkuluttaja Imatran Voiman kanssa tekemän-          sähkömarkkinat kotimaassa. Toisin sanoen
1298:  sä sopimuksen mukaisesti. Teollisuuden verkos-        tämä ei ulotu siihen sähkömarkkinatoimintaan,
1299: tossa hinnoittelu on ollut pitkäjänteisesti ajatel-    joka koskee Suomen ja muiden maiden sähkön-
1300: len omakustannushintaista. Teollisuuden säh-           siirtoja ja sähkömarkkinoi ta. Kotimaanmarkki-
1301: könhuolto perustuu tällaiseen itsepalvelujärjes-       nat tällä lailla yhtenäistetään. Mutta se seikka,
1302:  telmään,jossa sillä on oma kantaverkko, pitkälle      millä tavalla myöhemmin Suomeen tuotava säh-
1303:  omat tuotantolaitokset ja suurkuluttajayksiköt,       kö hinnoitellaan ja minkälaisiajärjestelmiä tuon-
1304: jotka omistavat tämän verkkojärjestelmän. Ne           tisähkön kohdalla muutenkin tulee olemaan, jää
1305:  ovat saaneet sieltä, niin kuin sanoin, pitkän aika-   myöhemmin ratkaistavaksi. Niihin asioihin
1306: välin laskentatavan mukaan omakustannushin-            tämä laki ei välittömästi vaikuta, välillisesti ehkä
1307: taan sähkönsä.                                         kylläkin.
1308:                                               Sähkömarkkinat                                            7049
1309: 
1310:     Mielenkiintoista lain käsittelyn yhteydessä on      hinnoittelun samanlaisin verotuksellisin ja ym-
1311: ollut havaita se, että vaikka olemme kuulleet           päristönsuojelullisin edellytyksin kaikissa yhtei-
1312: talousvaliokunnassa asiantuntijoita lukuisan            sön jäsen valtioissa".
1313: joukon, emme ole saaneet selvyyttä aivan tarkoin            Lisäksi "valiokunta edellyttää, että sähkö-
1314: siitä, kuinka laki tulee käytännössä vaikutta-          markkinaviranomainen", joka kauppa- ja teolli-
1315: maan. Meille on vakuutettu, että laki tehostaa          suusministeriön alaisena viranomaisena valvoo
1316: olemassa olevan sähkökapasiteetin ja -verkoston         sähkömarkkinoita, "verkkoyhtiöiden hinnoitte-
1317: käyttöä. Tätä väitettä ei sopine epäillä. Kun kil-      lun kohtuullisuusvalvonnassa soveltaa laskenta-
1318: pailu toimii, jokainen jakeluyhtiö ja jokainen          perustetta, jolla käyttöomaisuuden historialli-
1319: tuottaja joutuu ilmeisestikin käytännön kilpailu-       seen hankintahintaan perustuvan kohtuullisen
1320: tilanteessa tehostamaan kapasiteettinsa käyttöä         pääoman tuoton rinnalla otetaan huomioon
1321: mahdollisimman pitkälle.                                verkkojen ylläpito- ja kehittämisvelvoitteesta ai-
1322:      Toinen vaikutus, joka lailla on ollut jo siinä     heutuva tulonmuodostumistarve". Tämä kouke-
1323: vaiheessa, kun se on tullut vakavan valmistelu-         roinen ja pitkähkö ponsi tarkoittaa sitä, että on
1324: työn kohteeksi kauppa- ja teollisuusministeriös-        turvattava verkkoyhtiöiden kauppojenkin yh-
1325: sä, on ollut se, että jakeluyhtiöiden omistajat         teydessä yhdistyvän kapasiteetin mahdollisim-
1326: ovat alkaneet käydä kauppaa yhtiöillä. Erityises-       man tehokas käyttö ja toisaalta on vältettävä
1327: ti sellaiset pienet yhtiöt, jotka ovat harjoittaneet    maksattamasta kuluttajalla toiseen kertaan yh-
1328: sähkön toimituksia paikallisesti ja joilla ei ole       teen kertaan jo maksettuja verkkoja. Kauppahan
1329:  omaa tuotantokapasiteettia, ovat joutuneet             johtaa helposti siihen, että kun kauppahinta on
1330:  myyntilistalle ja ostajina ovat olleet lähialueilla    käyvän arvon mukainen, kuluttajatariffeissa nä-
1331:  toimivat suuremmat jakeluyhtiöt. Tämä trendi           kyy tämä hinta kohoavina tariffeina.
1332:  on ollut hyvin voimakas ja näyttää nyt jatkuvan            Lisäksi valiokunta edellyttää, että "kilpailuvi-
1333:  ympäri maata. Toisin sanoen sähkömarkkina-             rastolle osoitetaan riittävät voimavarat sähkö-
1334:  lain voimaantulo ja pelkkä valmistelu on jo joh-       alan kilpailuvalvontaan lain voimaantulosta läh-
1335:  tanut jakelutoiminnan keskittymiseen.                  tien". Tätä pontta pidettiin niin ikään tärkeänä
1336:      Keskittymisestä voi olla sekä positiivisia että    siitä syystä, että kun aikaisemmin pelkän kilpai-
1337:  negatiivisia seurauksia. Valiokunta on mietin-         lun ja peruspalvelun perusteilla toimivat markki-
1338:  nössään kiinnittänyt huomiota siihen, että tällai-     nat nyt lähtevät markkinaehtoiseen kilpailuun,
1339:  senjakeluverkoston kokoaminen vähän suurem-            kilpailun hyödyistä kuluttajan kannalta ei ole
1340:  miksi yksiköiksi ilmeisestikin tehostaa kapasitee-     kovinkaan suuria takeita. Tämän vuoksi edelly-
1341:  tin käyttöä, mutta toisaalta saattaa vähentää kil-     tetään, että sähkömarkkinaviranomaisen ohella
1342:  pailua.                                                myös kuluttaja- ja kilpailuviranomaiset ovat ku-
1343:      Lisäksi valiokunnalle on vakuutettu, että säh-     luttajan puolesta asialla valvomassa, ettei lain
1344:  kömarkkinalain kenties tärkein käytännön vai-          mahdollisesti lupaama ja tuottama hyöty mene
1345:  kutus kohdistuu tariffipolitiikkaan. Hallituksen       toimittajien taskuun; tarkoitan tässä tietenkin
1346:  esityksen perusteluissa tämä asia on hyvin pai-        sähkön toimittajia.
1347:  nokkaasti esillä. Valiokunta uskookin siihen,             Valiokunta ei ollut kovin tyytyväinen siihen
1348:  että varsinkin suurkuluttajien, esimerkiksi pie-       muotoon, jota hallitus esittää sähkön tarvitsijan
1349:  nenja keskisuuren teollisuuden kohdalla, kilpai-       ja kuluttajan suojan kannalta. Siksi valiokunta
1350:  lu tuo sellaisia vaikutuksia mukanaan, että näi-       edellyttää, että "hallitus antaa ensi tilassa esityk-
1351:  den kuluttajien hinnat alenevat. Toisaalta on          sen sähkömarkkinalain täydentämisestä pakot-
1352:   monen asiantuntijan suulla väitetty, että pienku-     tavilla, kuluttajansuojelun kannalta keskeisillä
1353:   luttajien, siis kotitalouksien, hinnat saattavat      suojan vähimmäissäännöksillä".
1354:  nousta, mutta tätä eivät valiokunnan kuulemat              Lisäksi valiokunta kiinnittää huomiota eri-
1355:   asiantuntijat yksimielisesti ole allekirjoittaneet.   näisten ns. uusien energiamuotojen käytön te-
1356:      Tämän kaltaisilla yleisillä perusteilla valio-     hostamiseen sähköntuotannossa. Tässä maini-
1357:   kunta on päätynyt hyväksymään esityksen ja            taan erityisesti bioenergia ja muut vaihtoehtoiset
1358:   kiinnittää huomiota muutamiin seikkoihin pon-         energialähteet. Samoin valiokunta kävi osin ki-
1359:   sien muodossa.                                        pakkaakin keskustelua siitä, minkälaisia oikeuk-
1360:      Valiokunta on pitänyt hyvin tärkeänä sitä,         sia ns. pienillä sähköntuottajilla tulee olla ver-
1361:   että hallitus vastaisuudessa "pyrkii Euroopan         koston hyväksikäyttöön. Hallituksen esitys läh-
1362:   yhteisön sääntelyyn", sähkömarkkinoiden osal-         tee siitä, että vain sellaiset tuottajat, joitten tuo-
1363:   ta, sääntelyyn, "joka turvaa sähkön saannin ja        tantoyksiköitten kapasiteetti on yli puoli maga-
1364: 7050                                       187. Tiistaina 31.1.1995
1365: 
1366: 
1367: wattia, voisivat ilman muuta myydä tuottamansa             Tällainen yleisen kuluttajatariffin alentamis-
1368: sähkön verkostoon. Tätä pienemmät tuottajat             toive on perusteeton. Se perustuu sellaiseen ener-
1369: eivät vastaavanlaista oikeutta ainakaan auto-           giaan, sellaiseen sähköön, jota ei ole. Kukinjake-
1370: maattisesti saisi.                                      luyhtiö myy vain oman sähkönsä todennäköises-
1371:     Kaiken kaikkiaan mietinnöstä on todettava,          ti edelleen entiselle asiakaskunnalleen, eikä sitä
1372: hallituksen esityksestä samoin, että valiokunta         riitä sen laajemmalle. Ei voi ajatella, että Espoon
1373: oli yksituumainen siinä, että sähkömarkkinalais-        Sähkö tai Vantaan Sähkö jäisi kokonaan ilman
1374: ta nyt hyväksytyssä muodossa valiokunnan teke-          asiakkaita, kun tänne tilattaisiin sähkö Lahden
1375: min korjauksin tulee kyllä toimintakelpoinen ja         talousalueelta. Voihan sieltä tilata, mutta ei sitä
1376: riittävän joustava järjestelmä, joka palvelee Suo-      toimiteta, kun sitä ei ole.
1377: messa sekä sähkön tuottajia että kuluttajia.                Kaiken kaikkiaan tämän lain käytännön vai-
1378:     Erinäisistä kohdista laissa valiokunnassa oli       kutukset ovat vastalauseen allekirjoittajien mie-
1379: kuitenkin erimielisyyttä, ja siitä syystä mietin-       lestä jääneet siinä määrin hämäriksi, että olisim-
1380: töön liittyy kolme vastalausetta.                       me halunneet lainjäävän tässä vaiheessa raukea-
1381:     Niistä ensimmäinen kiinnittää huomiota sii-         maan. Eräs lisäperuste, kenties tärkein, tälle toi-
1382: hen, että hallitus sen enempää kuin valiokunnan         vomukselle oli se, että laki merkitsee kilpailun
1383: enemmistökään ei voinut suurella varmuudella,           luomista sähkömarkkinoille ennen muuta kilpai-
1384: ei pienemmälläkään varmuudella, taata sitä, et-         lun itsensä takia, ei niinkään siitä syystä, että
1385: teikö kotitalouskuluttajien, maatilojen ja eräit-       lailla turvattaisiin entistä parempi sähkön perus-
1386: ten pienyrittäjäryhmien sähkötariffi oleellisesti       huolto. Sähköhuollossa nimittäin on perusongel-
1387: lain voimaantulon jälkeen nousisi. Tämä perus-          mana se, että lähivuosina perussähkönja tavalli-
1388: tuu siihen näkökohtaan, että pienkuluttajilla,          sen kuluttajankin sähkön saannin ongelma liit-
1389: esimerkiksi kotitalouksista niillä, jotka käyttävät     tyy tuotannon vähäisyyteen, ei niinkään siihen,
1390: runsaasti sähköä kotitalouksien piirissä, kuten         että kilpailu entistä kapeammilla markkinoilla
1391: sähkölämmitteisissä omakotitaloissa asuvat, ei          toimii.
1392: ole mahdollisuutta kilpailuttaa tuottajia, vaan he          II vastalause liittyy sähkön pientuottajien
1393: ovat kokonaanjakeluyhtiöiden tariffien varassa.         aseman turvaamiseen. Siinä kiinnitetään huo-
1394: Kun jakeluyhtiöitten tariffeissa on kovin vähän         miota tuulienergian hyödyntämiseen sähkö-
1395: liikkumavaraa sähkön tukkuhintoihin ja mui-             markkinoilla. On ilmeisesti niin, että tuulimyl-
1396: hinkin kustannustekijöihin nähden, saattaa käy-         lyenergiaa ei tämä laki tule suosimaan pelkäs-
1397: dä niin, että samassa suhteessa kuin teollisuuden       tään siitä syystä, että se on kallista ja energialai-
1398: ja pienen ja keskisuuren yritystoiminnan sähkön         tokset ovat kovin pieniä. Kun ne sulkeutuvat
1399: tariffit alenevat, kotitalouskuluttajien tariffit       tämän lain automaattisen suojan ulkopuolelle,
1400: nousevat.                                               ed. Paloheimo on ollut eri mieltä lain sisällöstä
1401:     Toinen seikka, johon 1 vastalauseessa niin          ja kirjoittanut asiasta vastalauseen toivomuk-
1402: ikään kiinnitetään huomiota, on se, että monet          sin, että tuulienergialle määrättäisiin viran-
1403: asiantuntijat katselivat tällä hetkellä voimassa        omaistoimin tietty standardihinta, joka sisältää
1404: olevia eri jakeluyhtiöitten tariffeja sillä tavalla,    tuotantokustannukset ja tuen. Tätä ajatusta
1405: että kun jo aikaisemmin esimerkkinä mainitsema-         kuitenkaan valiokunnan enemmistö ei ole hy-
1406: ni Lahden alueen energiayhtiö pystyy myymään            väksynyt.
1407: sähkönsä ja lämpönsä kovin alhaisella tariffilla            III vastalause sisältää kannatustalja II vasta-
1408: verrattuna esimerkiksi pääkaupunkiseudun taik-          lauseelle. lja II ovat ristiriidassa keskenäänjuuri
1409: ka Kainuun yhtiöihin, niin ajatellaan, että kun         pientuottajan asemaan nähden.
1410: markkinat avautuvat, pääkaupunkiseutulainen                 Rouva puhemies! Toistan vielä, että laki on
1411: tai kainuulainen pieni yritys tai jokin taloyhtiö       tämän kevätkauden ja tämän eduskunnan loppu-
1412: voisi hankkia tällä tavalla sähkömarkkinoiden           kauden tärkeimpiä. Toivoisin, että siitä voitaisiin
1413: kauppapaikalta yleisestä verkosta oman ener-            käydä kunnon keskustelu, jos ei tässä ensimmäi-
1414: giansa aikaisempaa halvemmalla. Tässä ajattelu-         sessä käsittelyssä, niin jossakin myöhemmässä
1415: tavassa on kuitenkin vastalauseen allekirjoitta-        vaiheessa.
1416: jien mielestä perusteellinen virhe, ja se on se, että
1417: ei Lahden energiayhtiö pystymyymään valtakun-
1418: nallisesti energiaansa pelkästään siitä yksinker-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
1419: taisesta syystä, että sitä ei ole. Se myy sähkönsä ja    varapuhemies Paakkinen.
1420: lämpönsä omalle talousalueelleen ja sillä hyvä.
1421:                                             Sähkömarkkinat                                             7051
1422: 
1423:     Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!     tämän lain kautta ei tule tapahtumaan ainakaan
1424: Arvoisa vahvistettu talousvaliokunta! Suomessa        näiden asiantuntijoiden mukaan.
1425: on ollut viimeisten vuosien aikana useammanlai-           Lakia on myös perusteltu sillä, että se on ollut
1426: sia kriisejä: pankkikriisi, vakuutuskriisi, pk-yri-   erittäin pitkäaikaisessa valmistelussa. Mutta ei-
1427: tyksien kriisi, säästökassakriisi. Nyt näyttää sil-   hän se mikään perustelu sinänsä ole, jos se ei
1428: tä, että tähän maahan halutaan vielä lyhyemmäl-       samalla ole tehnyt lainsäädäntöä toimivaksi ja
1429: lä tai pidemmällä ajanjaksolla myös sähkökriisi.      sitä kautta hyväksyttäväksi.
1430: Se on seuraus tästä lainsäädännöstä, jos se tässä         Käytännön kautta tullaan siihen tilanteeseen,
1431: muodossa säädetään voimaan.                           että jos tämä laki asetetaan voimaan, on täysin
1432:     Siihen varmaan löytyy erilaisiakin näkökul-       varmaa, että sitä tietä on myös pakko jatkaa.
1433: mia, mutta lopputuloksesta ainakaan asiantun-         Tällä lainsäädännöllä luodaan tulevaisuuteen
1434: tijat eivät voineet olla kovin varmoja, siitä         semmoinen tie, jolta on erittäin huono poiketa
1435: mitä lain seurauksena tulee tapahtumaan. Mie-         pois. Päinvastoin, jos tätä lakia ei nyt säädetä,
1436: lestäni yksi merkittävä asiantuntijataho on           laki saadaan kyllä käyttöön, jos siihen tarpeet
1437: Imatran Voiman sähkönhankinnan suunnitte-             ilmenevät myöhemmin ja ne ovat mielekkäämpiä
1438: lusta vastaava osasto, joka veikkaa eräässä leh-      ja kuluttajan kannalta perustellumpia.
1439: tiartikkelissa, että tämän lain seurauksena säh-          Lainaan lehtilausuntoa, jonka on antanut
1440: kön hinta voi nousta jopa kaksinkertaiseksi.          Imatran Voiman toimitusjohtaja Kalevi Num-
1441: Kun näinkin merkittävä taho antaa kyseisen            minen. Lausunto mielestäni kuvaa erittäin hyvin
1442: lausunnon, siihen on suhtauduttava tietyllä va-       sitä, että jos IVOn toimitusjohtajankaan mielestä
1443: kavuudella.                                           seuraukset tämän lain säätämisestä eivät ole sel-
1444:     Hinta nousee heidän mukaansa kahdesta             vät vaan erittäin epäselvät ja ristiriitaiset, on erit-
1445: syystä. Ensimmäinen syy on tukkumyyntisopi-           täin huono löytää pitäviä perusteluita. Nummi-
1446: muksen sisällä oleva nousupaine, joka on var-         nen sanoo lehtilausunnossaan, että hän ei uskalla
1447: maan kiistaton ja syntynyt pidemmällä aikajän-        lähteä ennustamaan, mitä sähkömarkkinalaki
1448: teellä. Heidän mukaansa se nousupaine on noin         tuo tullessaan. Huomionarvoista on mielestäni
1449: 20-30 prosenttia. Toinen tekijä onkin sähkö-          se, että jos IVOn toimitusjohtaja sanoo, että hän
1450: markkinalain tuoma kilpailu. Se tuo heidän mu-        ei uskalla lähteä ennustamaan, mitä sähkömark-
1451: kaansa nousupainetta sähkön hintaan 70-80             kinalaki tuo mukanaan, niin onhan se järisyttävä
1452: prosenttia.                                           tilanne. Laki säädetään tietämättä seurauksista
1453:     Kysymys kuuluu silloin: Miten järkevää on         edes erittäin suuressa voima yhtiössä. Hän sanoo
1454: säätää kilpailua edistävä lainsäädäntö, joka nos-     myös, että "bisneshenkisyys tulee kasvamaan ja
1455: taa hintaa noin 70-80 prosenttia? Kukaan ei ole       silloin omistajaintressi tulee voimakkaammak-
1456: pystynyt antamaan siihen yksiselitteistä, järke-      si". Hän arvioi: "Sähkönhuolto-termi katoaa ja
1457: vää vastausta. Koko ajan pitää muistaa se perus-      syntyy energiabisnes." Mikä tämän lauseen lop-
1458: lähtökohta, että Suomessa tällä hetkellä oleva        putulema on? Lopputulemana väistämätön seu-
1459: sähkön hinta on kohtuullinen verrattuna muihin        raus on hinnannousu. Omistajaintressi tarkoit-
1460: Euroopan maihin. Tätä taustaa vasten pitää            taa sitä, että voittoa lähdetään maksimoimaan,
1461: myös kysyä: Kuinka järkevää on säätää laki kil-       hakemaan maksimivoittoa.
1462: pailusta, joka tuo ainakin minun ymmärtääkseni            Toinen lainaus on Simo Pikkusaarelta, joka
1463: päinvastaisen vaikutuksen, kuin mitä kilpailulla      on Vatajankosken Sähkö Oy:n toimitusjohtaja
1464: tavoitellaan?                                         sekä Suomen Sähkölaitosyhdistyksen hallituk-
1465:     Peruskysymys on mm. myös se, onko sähkö-          sen puheenjohtaja. Tämä on suora lainaus:
1466: huolto yhteiskunnallista perustuotantoa vai puh-      "Asiantuntijat näkevät lakiesityksen epäkohdat
1467: dasta bisnestä, jossa voidaan tehdä mahdollisim-      asiakkaiden tasapuolisuuden kannalta, mutta lii-
1468: man maksimaalista tulosta. Mielestäni tämmöi-         ketoiminnan kannalta sen tarjoamat mahdolli-
1469:  sessä yhteiskunnassa, pelkstään jo näissä ilmas-     suudet tuntuvat houkuttelevilta. Tämän vuoksi
1470:  tollisissa olosuhteissa, missä Suomessa joudu-       olen Suomen Sähkölaitosyhdistys ry:n hallituk-
1471:  taan elämään, sähköhuollon pitäisi olla yksi yh-     sen puheenjohtajana tuonut epäkohdat esiin kai-
1472:  teiskunnan perusrakenteita. Silloin sitä pitäisi     kin mahdollisin keinoin, mutta nähdessäni val-
1473:  tarkastella siitä näkökulmasta. Kilpailu on pe-      mistelijoidenja maamme hallituksenkin vähätte-
1474:  rusteltua ja hyväksyttävääkin, jos se edistää tuo-   levän haittavaikutuksia olen tyytynyt tilantee-
1475:  tannon ja samoinjakelun tehostumista. Kannat-        seen ja ryhtynyt kiinnittämään sähkölaitosten
1476:  tavuuden pitäisi syntyä sitä kautta, mutta näin      huomiota liikemoraalin säilyttämiseen, jotta
1477: 7052                                     187. Tiistaina 31.1.1995
1478: 
1479: 
1480: kiihkeässä energiabisneksessä vältyttäisiin edes      suorittaa näkökulmasta, jossa ei välttämättä ku-
1481: lain pahimmilta haittavaikutuksilta. Vertaa pan-      luttajan etu ole päällimmäisenä.
1482: kit!"                                                     Lisäksi pelättävissä on myös, että järjestelmä
1483:    Mielestäni jo kaksi erittäin merkittävää asian-    ei lisää kiinnostusta kehittää ns. pientä tuotantoa
1484: tuntijalausuntoa ovat täysin kiistattomasti osoit-    ja tuskin tulee kovinkaan voimakkaasti motivoi-
1485: taneet tämän lain heikkouksia, epäselvyyksiä ja       maan sähkön käytön järkevään säästöön pyrki-
1486: niitä ongelmia, mitä se tuo tullessaan. Eikö näit-    mistä,jos lain säätämisen kautta sähkön hinnoit-
1487: ten asiantuntijalausuntojen jo pitäisi jonkunlai-     telu- ja tariffiperusteet muuttuvat siten, että pe-
1488: sia hälytyskelloja panna soimaan ja miettimään        ruskustannukset ovat huomattavasti suurempia
1489: sitä, mitä tämän lain kautta seuraa tavalliselle      kuin kilowattikustannukset. Silloin seuraus on
1490: kuluttajalle.                                         se, että perusmaksuilla otetaan suurin hyöty.
1491:    Tavallisen kuluttajan sekä pk-yrityksien kan-          Työllisyysvaikutusta ei ole juurikaan pohdit-
1492: nalta on yksi kiistaton seuraus: He maksavat          tu, mitä lain kautta mahdollisesti siellä tapahtuu.
1493: laskun. Suurkuluttajien hinnat laskevat todennä-      Hyvin ilmeisesti tuonnin osuus tulee lisäänty-
1494: köisesti, nyt nimenomaan niitten suurkulutta-         mään sähkön tuotannossa ja sähkömarkkinoilla
1495: jien,joilla on suuremmat liittymät kuin 0,5 mega-     kaiken kaikkiaankin, jos rajat aukaistaan, ja sen
1496: wattia, koska ne ovat ainoat, jotka pääsevät niin     vaikutus työllisyyteen on kielteinen. Lukemasta
1497: sanotusti nauttimaan tästä kilpailusta ja kilpai-     en ole täysin varma, mutta ymmärtääkseni Ruot-
1498: lun kautta mahdollisesti hyödystä. Oulun kokoi-       sissa tällä hetkellä on ns. ylimääräistä sähköka-
1499: sessa kaupungissa tämän suuruisia liittymiä on        pasiteettia jopa noin 3 000 megawattia, jonka he
1500: 20-30. Oulun kaupungissa on 100 000 asukasta,         varmaan ovat valmiita tuomaan Suomeen. Sil-
1501: sähköliittymiä 65 000, yritysten lukumäärää en        loin myös työllisyysvaikutuksien kautta vastaa-
1502: tarkalleen tiedä, mutta veikkaisin, että luokkaa      va määrä on täältä pois.
1503:  10 000-15 000 oleva määrä. Näistä 20-30 pää-             EU-maista ei tällä hetkellä ole minkään näköi-
1504: see edes teoreettisesti tämän lain kautta hake-       siä esimerkkejä siitä, että siellä olisi kova paine
1505: maan hyötyä itselleen.                                tämän suuntaisen lainsäädännön valmisteluun,
1506:     Pahimmoillaan kuluttajan kannalta tämä voi        eikä siitä, että EU valmistelisi tämän suuntaista
1507: johtaa, jos Imatran Voiman sähköhankinnan             lainsäädäntöä. Tiettyjä suunnitelmia ja aiko-
1508: suunnittelusta vastaavan osaston ennusteet to-        muksia varmaankin on, mutta ei mitään muuta.
1509: teutuvat, että sähkön hinta kaksinkertaistuu,         Miksi silloin Suomen pitää lähteä koekaniiniksi?
1510: noin 10 000 markan lisälaskuun vuositasolla,          Se on aivan järisyttävä näkökulma: Mikä tarve
1511: jos sähkölämmitys on se lämmitysmuoto, mitä           Suomella on lähteä hakemaan tällaista esimerk-
1512: talossa käytetään. Se on kohtuuttoman kova            kiä, kun meillä on tällä hetkellä toimiva sähkö-
1513: hinta siitä, että kilpailua saadaan näennäisesti      huoltojärjestelmä ja verrattessa hintaa muihin
1514: aikaan.                                               Euroopan maihin hintamme on vähintäänkin
1515:     Todellista kilpailua tämän lain kautta ei tähän   vertailukelpoinen ja kun lain kautta muutokset
1516: maahan tule syntymään. Edelleenkin maassa on          sähkön hintaan kuluttajien ja pk-yrityksien nä-
1517: lain säätämisen jälkeen kaksi huomattavaa säh-        kökulmasta nimenomaan ovat korottavia.
1518: kön tuottajaaja kilpailu siitä, mitä ne kilpailulla       Mielenkiintoiseksihall tämän tekee se, että
1519: ymmärtävät.                                           kun inflaatiosta on paljon puhuttu ja siihen on
1520:     Suomen sähköhuolto toimii tällä hetkellä. Se      paljon kiinnitetty huomiota, juurikaan ei edes
1521: toimii kohtuullisen hyvin. Sähkön hinta on se         valtiovarainministeri ole kiinnittänyt huomiota
1522: vertailupohja, josta voi lähteä hakemaan siihen       siihen, mikä lain kautta tuleva inflaatiovaikutus
1523: selvyyttä. Kuten valiokunnan puheenjohtaja to-        on. Se on suoranainen ja tulee tuntumaan joka
1524: tesi, pistehinnoittelujärjestelmä on täysin epä-      puolella.
1525: määräinen. Se on erittäin epävarmana pohjalla,            Näillä perusteilla olen sitä mieltä, kuten vasta-
1526: erittäin epäselvällä pohjalla. Ministeriö ei pysty    lauseessa esitetään ja kuten valiokunnan puheen-
1527: esittämään omia laskelmiaan eikä sitä, mihin las-     johtaja esitellessään vastalausetta esitti, että lain
1528: kelmat pohjautuvat. Siitä on tietty kaava, jonka      osalta kaikista viisain ratkaisu olisi kolmannessa
1529: ministeriö on tehnyt, mutta esimerkkilaskelmat        käsittelyssä hylätä se.
1530: ovat toisen sähkön tuottajan tekemiä. Siis esi-
1531: merkit on tehnyt sähkön tuottaja, joka omistaa           Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):
1532: tuotantoa ja verkkoja. Minäkin kyseisessä tilan-      Arvoisa puhemies! Minä jäin hämmästelemään
1533: teessa varmaankin osaisinjonkinlaiset laskelmat       ed. Korhosen tietoa siitä, että Imatran Voiman
1534:                                                Sähkömarkkinat                                           7053
1535: 
1536: jokin suunnittelusta vastaava osasto olisi toden-        tosta, että sen mukaan sähkön hinta nousee kah-
1537: nut, että lain pohjalta taikka vaikutuksesta säh-        desta syystä: Ensimmäinen on tukkumyyntisopi-
1538: kön hinta kaksinkertaistuu. Olen hyvin iloinen,          musten sisällä oleva nousupaine, joka on noin
1539: jos saan kopion tällaisesta artikkelista, koska          20-30 prosenttia, ja loppu on sitten kilpailun
1540: tämä on aika kummallinen väite.                          tuomaa nousupainetta, ja tätä on ihmetellyt itse
1541:     Ed. Korhonen totesi, että hinta kaksinkertais-       kukin, merkillistä kilpailua.
1542: tuu nimenomaan sen tähden, että tukkuhinnalla
1543: on nousupaineita ja laki tuo mukanaan kilpailua.            Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
1544: Eihän tukkuhinnan nousupaineilla ole tämän               Rouva puhemies! Kilpailu sinänsä varmastikaan
1545: lain kanssa mitään tekemistä. Nousupaineethan            ei nosta hintoja, mutta varautuminen kilpailua
1546: ovat muodostuneet nimenomaan lisääntyneistä              korostavaan lainsäädäntöön on johtanut kilpai-
1547: ympäristönsuojeluvaatimuksista ja myös valitet-          luun jakeluyhtiöistä. Siellä hinnoittelu on ollut
1548: tavasti jatkuvasti tekemistämme uusista kiristä-         sellaista, että verkoista maksetaan käypä hinta,
1549: vistä veropäätöksistä. Aika erikoiselta tuntuu           niin kuin esittelypuheenvuorossani sanoin. Mak-
1550: ajatus siitä, että lain mukanaan tuoma kilpailu          setaan käypä hinta, ja kun se maksetaan jo ker-
1551:  nostaisi hintaa. Kilpailulla yleensä on päinvas-        taalleen maksetusta verkosta, se pannaan tarif-
1552: toin hintoja laskeva vaikutus.                           feihin. Se nostaa hintaa. Tästä me varmasti ed.
1553:     Ihmettelin myös sitä, kun ed. Korhonen totesi,       Linnainmaan kanssa olemme ihan yhtä mieltä.
1554: että pk-yritysten näkökulmasta lailla tulee ole-            Ensi syksynä Imatran Voiman tukkusopi-
1555:  maan hintoja korottava vaikutus. Ainakin ne             mukset hyvin suurelta osalta menevät umpeen ja
1556:  tahot, jotka minuun ovat ottaneet yhteyttä pk-          se joutuu tekemään uusia tukkusopimuksia ti-
1557:  teollisuudesta ja pk-yrityksistä, ovat nimen-           lanteessa, jossa tiedetään, että esimerkiksi Outo-
1558:  omaan halunneet kiirehtiä lakia ja näkevät, että        kumpu, Imatran Voiman suurin asiakas, katselee
1559:  se on alue, jolla tällä lailla on positiivisia vaiku-   sähkön toimitusten perään Ruotsista, mistä sitä
1560:  tuksia.                                                 on saatavana muutaman vuoden ajan erittäin
1561:                                                          edullisesti. Samaan aikaan, kun meillä edullisen
1562:    Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):            sähkön tuotanto on estetty, on energiaverotus on
1563: Arvoisa rouva puhemies! Mielelläni toimitan ky-          nostettu Ruotsiin nähden yli nelinkertaiseksi,
1564: seessä olevan artikkelin, josta lainasin IVOn            Pekkas-paperissa ehdotetaan kaksitoistakertais-
1565: suunnitteluosaston lausumaa. Se on, ed. Lin-             ta energiaverotusta Ruotsiin nähden- kokoo-
1566: nainmaa, talousvaliokuntaan toimitetussa mate-           mukselle tiedoksi. Tämäjohtaa siihen, että Imat-
1567: riaalissa, joten teilläkin se on ollut käytössä.         ran Voima ennakoi tulevissa tukkusopimuksis-
1568:    Kilpailu on mielenkiintoinen kysymys, se mi-          saan todennäköisen hinnannousun. Se näkyy sit-
1569: ten lainsäädäntö, jota perustellaan nimenomaan           ten kuluttajahinnoissa, erityisesti pienkuluttaja-
1570: kilpailulla, tuo tällaisen vaikutuksen. Pk-yrityk-       hinnoissa, siitä syystä, että pienkuluttaja ei pysty
1571: sien kohdalta minusta siinä ei ole mitään epäsel-        kilpailuttaruaan toimittajia, niin kuin ed. Korho-
1572: vää. Pk-yritykset yksinkertaisesti eivät pääse           nen aika perusteellisesti selosti ja niin kuin valio-
1573: edes kokeilemaan lain hyödyntämistä. Erittäin            kuntakin työssään havaitsi. Pienkuluttajahan ei
1574: vähän on niitä yrityksiä, joiden liittymätehot           pysty hankkimaan lainkaan sellaista mittaristoa,
1575: ovat yli 0,5 megawattia. Oulun kokoisessa kau-           jolla hän kontrolloisi hinnanmuodostusta ja to-
1576: pungissa, kuten totesin, on niitä 20-30 yritystä         della kilpailuttaisi mittaamalla kulutuksen.
1577: tuhansien yritysten joukossa. Siitä johtuu, ettei-
1578: vät pk-yritykset pääse edes osallistumaan teo-             Ensimmäinen varapuhemies
1579: reettiseen mahdollisuuteen hyötyä siitä kilpailus-       (koputtaa): Kaksi minuuttia!
1580: ta. Ihmettelen joidenkin pk-yritysten näkökul-
1581: maa, miten ne voivat kuvitella, että niille jotakin          Ed. K o s k i : Arvoisa puhemies! Ed. Korho-
1582: hyötyä tulee lain kautta, koska asiantuntijat pää-       nen puheenvuorossaan povasi sähkökriisiä sen
1583: sääntöisesti ovat sanoneet nimenomaan, että              seurauksena, jos sähkömarkkinalaki tulee voi-
1584: energian hinta tulee nousemaan pienkuluttajilla,         maan. Minä taas povaan sähkö kriisiä, jos laki ei
1585: ja ymmärtääkseni pk-yritykset ovat niitä pienku-         tulisi voimaan. Meillä on tässä maassa sellainen
1586: luttajia,jotka eivät sitä hyötyä tule saamaan edes       tilanne tällä hetkellä, että sähkömarkkinakenttä
1587: teoriassa.                                               on siirtymässä lain mukaiseen tilaan ja olemme
1588:    Sanoin puheenvuorossani, kun puhuin Imat-             hyvin lähellä laitonta tilaa tällä hetkellä monen-
1589: ran Voiman sähkön hankinnan suunnitteluosas-             kinosa-asian osalta. (Ed. Louekoski: Hallitus on
1590: 7054                                      187. Tiistaina 31.1.1995
1591: 
1592: 
1593: sallinut sen!)- Tämä on tapahtunutta kehitystä,        liikkeelle. Esimerkkejä on myös siitä, että varsin-
1594: jota on ollut vaikea estää. Tämä on ennakointia,       kin rannikkoseudulla olisi monellakin kaupun-
1595: joka johtuu siitä, että lakia on valmisteltu hyvin     gilla ollut valmiuksia rakentaa vastapainevoi-
1596: pitkän aikaa ja tieto tavallaan lain sisällöstä sitä   maa mutta sähkökauppoja ei ole saatu synty-
1597: kautta on mennyt kentälle ja valmistautuminen          mään, jolloin myös hanke on kariutunut tai siir-
1598: on siitä lähtenyt liikkeelle.                          tynyt. Aika monia tällaisia esimerkkejä löytyy.
1599:     Haluan hiukan kurkistaa taaksepäin mennei-             Mielestäni sähkömarkkinalain eräs merkittä-
1600: syyteen sähkökentän osalta sen vuoksi, että ta-        vä etu on se, että me saamme sitä kautta mahdol-
1601: juaisimme, missä tilanteessa olemme tällä hetkel-      lisuuden ottaa käyttöön sitä vapaata kapasiteet-
1602: lä. Omassa kodissani 50-luvun alussa nautimme          tia, jota meillä on käyttämättä tällä hetkellä, ja se
1603: sellaisesta sähköstä, joka tuli Pyhäjoesta Halo-       voidaan ohjata tavallaan myyjän ja ostajan väli-
1604: sen myllystä hyvin pienen sähkön tuottajan tuot-       sellä kaupalla kulutukseen. Voi olla, että tämä
1605: tamana. Oli aika mielenkiintoista aina pakkas-         vaikutus tuntuu pieneltä, mutta tässä valtiossa
1606: päivinä, kun myllyn rattaat hiukan menivät             on energiakapasiteettia noin 15 000 megawattia.
1607: hyyhmään ja valo alkoi himmetä. Se hirnmeni            Vaikka tällä hetkellä on pakkaspäivä, sitä käyte-
1608: siihen saakka, että viimein ei näkynyt kuin heh-       tään noin 11 000 megawattia, eli kapasiteettia ei
1609: kulangat, ja sen jälkeen se hävisi kokonaan, ja        välttämättä uuvu tästä maasta, mutta kaikki se
1610: sitten palattiin siihen vanhaan kaasulamppuun.         kapasiteetti ei tule käyttöön, joka meillä olisi
1611:     Myös 50-luvulla maaseudun sähköistäminen           mahdollista ottaa käyttöön.
1612: oikeastaan eli kulta-aikaansa, jatkui vielä 60-            Sähkömarkkinalain vaikutus hintaan: Pu-
1613: luvulla, ja sähköistämisvelvollisuuden tai -vel-       heenjohtaja ed. Louekoski ja ed. Korhonen väit-
1614: voitteen hoitivat paikalliset sähköyhtiöt. Omalla      tävät, että sähkömarkkinalaki nostaa sähkön
1615: alueellani sen tehtävän hoiti Revon Sähkö Oy.          hintaa. Minä olen asiasta eri mieltä sen vuoksi,
1616: Suomeen siis rakennettiin sähköverkko,joka py-         että voiko olla näin, että tuotannon ja jakelun
1617: rittiin ulottamaan lähes joka paikkaan, myös           tehostaminen nostaisi hintaa. Ei se ole mahdollis-
1618: mökin mummolle, joka kylän perukoilla asui.            ta. Jos näin kävisi, silloin laki olisi täysin epäon-
1619:     Tällä hetkellä olemme siinä tilanteessa, että      nistunut.
1620: Suomessa on hyvin laaja ja perusteellinen sähkö-           Sähkön hintaan ja hinnan nousuun aiheutta-
1621: verkko, joka käsittää valtakunnalliset kantaver-       vat paineita olemassa olevat ja hyväksytyt ener-
1622: kot ja myös jakeluverkot. Mielestäni olemme sii-       giaverot, ympäristöverot, jotka omalta osaltaan
1623: nä tilanteessa, että näitä verkkoja voitaisiin tässä   hintapainetta aiheuttavat. Voidaan myös puhua
1624: vaiheessa hiukan avata vapaalle sähkön liikku-         siitä, että Suomessa energian/sähkön hinta kan-
1625: miselle.                                               sainvälisesti vertailtuna on aika alhaisella tasolla
1626:     On syytä pohtia hieman tarkemmin sitä, mitä        ja todennäköisesti kipuaa ylemmälle tasolle sen-
1627: verkkojen avaaminen, verkkojen vapauttami-             kin vuoksi, että tällä hetkellä esimerkiksi uusin-
1628: nen, oikein tarkoittaa. Se tarkoittaa sitä, että       vestointien tekeminen tällä sähkön hinnalla on
1629: verkkoja myöten päästetään kulkemaan sähkö-            mahdotonta, koska se ei maksa investointia pois.
1630: energiaa, joka liikkuu tuottajan ja kuluttajan vä-         Pistehintajärjestelmää, josta tuli myös kan-
1631: lillä. Siis tuottaja ja kuluttaja voivat keskenään     nanottoja edellisten puhujien taholta, on syytä
1632: tehdä kaupat sähköenergiasta, ja jakeluyhtiöt,         pohtia aika perusteellisesti. Pistehintajärjestel-
1633: verkkoyhtiöt, ovat velvollisia toimittamaan tuo-       mässä on kysymys siitä, että se määrittelee alueel-
1634: tetun sähkön kuluttajalle.                             lisen hinnan, joka käsittää lähinnä alueen, joka
1635:     Tässä on eräs mielenkiintoinen näkökulma           onjakeluyhtiönjakelualue. Pistehintajärjestelmä
1636: sen vuoksi, että meillä on ollut menneisyydessä        voisi olla tietysti myös keskihintajärjestelmä,
1637: aika paljon sellaista sähkökapasiteettia, joka ei      mikä tarkoittaa sitä, että jakelualueen sisällä hin-
1638: ole päässyt kulutukseen sen vuoksi, että ne mo-        nan pitäisi keskimäärin olla sama mökin mum-
1639: nopoliyhtiöt, joita maassamme ovat tukkusäh-           molla tai lähempänä sähkölaitosta olevalla ku-
1640: köstä määränneet, eivät ole suostuneet ottamaan        luttajalla. Siis sähkön hintaa jakelualueen sisällä
1641: vastaan olemassa olevaa kapasiteettia, joka voisi      pistehintajärjestelmällä tasataan ja pidetään
1642: ohjautua kulutukseen.                                  huoli siitä, että myös haja-asutusalueen väki on
1643:     Tästä on esimerkkejä olemassa, on teollisuu-       tasa-arvoinen muiden ihmisten kanssa hintapo-
1644: dessa olevaa voimaa, energiaa, sähköä, joka on         liittisesti. Pistehintahan kohdistuu ainoastaanja-
1645: jäänyt hyödyntämättä sen vuoksi, että siitä ei ole     kelualueen jakeluhintaan. Sähkön hinta on taas,
1646: sellaista hintaa maksettu, että se olisi lähtenyt      perushinta ja tukkuhinta, eri asia. Tukkuhinta
1647:                                             Sähkömarkkinat                                          7055
1648: 
1649: määräytyy lähinnä ostajan ja myyjän välisellä         simmatsen kerran 1993 keväällä luonnoksena
1650: sopimuksella ja aina riippuu siitä, mikä on tuote-    kierrokselle, jonka se kävi läpi. Eli sähkölaitok-
1651: tun sähkön kustannus, millä kustannuksella se         set, sähköyhtiöt ja alan asiantuntijat saivat siihen
1652: on tuotettu.                                          tutustua, antaa siitä palautteensa,jonka pohjalta
1653:    Sähkömarkkinalaki valmistaa myös Suomea            tätä lakia hiukan paranneltiin. Vuonna 1994 se
1654: tulevaisuuteen siinä mielessä, että todennäköi-       pantiin keväällä uudelle kierrokselle ja samalla
1655: sesti aika lähellä on se aika, että alamme puhua      tavalla taas nämä asiantuntijatahot kävivät tä-
1656: pohjoismaisista yhteismarkkinoista, siitä että ai-    män lain läpi, tekivät siihen parannusesityksiä,
1657: nakin perustuotannan osalta Pohjoismaiden kes-        jotka myös otettiin huomioon. Sen jälkeen mie-
1658: ken syntyy yhteistyötä. Voi olla, että sitä kautta    lestäni tuon perusteellisen valmistelun vuoksi
1659: muodostuu myös sähköpörssin tyyppinen järjes-         tästä laista on tullut ihan kohtuullinen, toimiva,
1660: telmä, jonka kautta voidaan järkevästi hyödyn-        ja uskon, että se järjestää tämän maan sähkö-
1661: tää yhteispohjoismaista energian tuotantoa.           markkinat ihan hyvään kuntoon. Uskon myös,
1662:    Voi olla, että ajan mukana tämä ajattelu laaje-    että tämän sähkömarkkinalain kautta me saam-
1663: nee myös Euroopan suuntaan, mutta siinä vai-          me todella myös uutta kapasiteettia kulutukseen
1664: heessa me kyllä joudumme tutkailemaan sitä,           ja se pitää myös huolta siitä, että sähkön hinta ei
1665: mikä on kustannuspuoli Suomessa. Siinä asiassa        ainakaan tämän lain vuoksi tässä maassa nouse.
1666: yhdyn kyllä ed. Louekosken näkemyksiin siitä,
1667: että jos Suomessa kilpailua vapautetaan kansain-          Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
1668: välisesti, silloin meillä on ongelmana se, että       Arvoisa rouva puhemies! Ei oikein nyt kyllä tie-
1669: meillä on korkeammat kustannukset tuotannon           dä, miten sanoisi. Arvostamallani ed. Koskella
1670: osalta kuin kilpailijamaissa, ja siihen on silloin    energianeuvoston puheenjohtajana ymmärtääk-
1671: puututtava, kiinnitettävä huomiota. Jos sitä ei       seni oli kyllä nyt kohtuullisen merkilliset perus-
1672: tehdä, silloin se aiheuttaa mahdottoman tilan-        teet lain hyväksymiselle. Toisin sanoen pitkäai-
1673: teen siinä mielessä, että Suomessa ei kyllä pystytä   kainen valmistelu on teidän mielestänne peruste-
1674: sen jälkeen sähköä kilpailukykyisesti tuotta-         lu, jonka vuoksi laki pitää hyväksyä, ja toinen on
1675: maan.                                                 se, että voimayhtiöt ovat menossa kohti laitonta
1676:    Bioenergian osalta todetaan, että bioenergiaa      tilaa ennakoidessaan lain valmistelua. On koh-
1677: pyritään edesauttamaan ja edistämään erityisillä      tuullisen merkittävä näkökulma kyllä.
1678: tuilla. Tämä on mielestäni vastaus siihen vasta-         Toinen ihmeellisyys liittyi ymmärtääkseni sii-
1679: lauseeseen, joka ed. Paloheimon taholta tuli tuu-     hen, että korostitte sähkön laatua mökin mum-
1680: livoiman osalta. Hän vaati, että tuulivoiman suh-     mon näkökulmasta. Teiltä unohtui se, että jou-
1681: teen pitäisi olla pakote sille, että tuulivoimasäh-   duimme valiokunnassa tekemään ponnen siitä,
1682: kö ostettaisiin kalliimmalla hinnalla verkkoon.       että hallitus antaa ensi tilassa esityksen sähkö-
1683: Tämä pakote mielestäni on mahdoton, eli olen          markkinalain täydentämisestä pakottavilla, ku-
1684: sitä mieltä kuin valiokunta oli tässä asiassa ed.     luttajansuojelun kannalta keskeisillä vähimmäis-
1685: Paloheimoa lukuun ottamatta, että bioenergian         säännöksillä. Tämä laki ei tuo kuluttajalle min-
1686: ja tuulivoiman tuen täytyy tulla lähinnä inves-       käänlaista turvaa, mikä on erittäin huono asia
1687: tointituen muodossa. Sitä kautta on edesautetta-      kuluttajan näkökulmalta katsottuna. Sen takia
1688: va - niitä kustannuksia alentamalla, mitkä sii-       jouduttiin kirjoittamaan ponsi, että se mökin
1689: hen investointiin kohdistuvat - tuotannon te-         mummo saisi edes jonkinlaista sähköä eikä säh-
1690: hokkuutta ja kilpailukykyä.                           kön toimitusta katkaista. Laadusta ei vielä pu-
1691:    Laittoman tilanteen osalta mielestäni on to-       huttu mitään, minkälaatuista sähköä se mökin
1692: della niin, että jos olisi käynyt niin, että sähkö-   mummo mökkiin saa tai mahdollisestijoku muu
1693: markkinalakia ei eduskunta hyväksyisi, se ai-         kuluttaja.
1694: heuttaisi aikamoisen ongelman sen takia, että             Kolmas näkökulma, joka on mielestäni erit-
1695: todella valmistautuminen sähköyhtiöitten osalta       täin vaarallinen nimenomaan sähkön hinnan
1696: on ollut hyvin perusteellista. Miten vedettäisiin     määrittelyssä, on se, että perustellaan sähkön
1697: takaisin niitä muutoksia,jotka ovat tapahtuneet?      hinnannousua sillä, että kansainvälinen taso on
1698: Se olisi aikamoinen ongelma. Sen takia tämän          korkeammalla ja uusinvestoinnit eivät kannata
1699: lain voimaantulo on mielestäni erittäin perustel-     tällä hetkellä sen takia, että meillä on sähkön
1700: tua ja tärkeää.                                       hinta liian alhainen. Se on vaarallinen näkökul-
1701:    Vielä haluan palata siihen, millä tavalla säh-     ma kuluttajien kannalta ja nimenomaan esimer-
1702: kömarkkinalakia on valmisteltu. Sehän tuli en-        kiksi Oulu investoi tällä hetkellä puolen miljar-
1703: 7056                                      187. Tiistaina 31.1.1995
1704: 
1705: 
1706: din markan turvevoimalaan, joka on Euroopan            tannossa, täyttämään Rion ilmastonsuojelusopi-
1707: suurin kooltaan, eikä mitään ongelmaa nykyhin-         muksessa olevia velvoitteita, jotka me itse olem-
1708: nalla ole kuolettaa pääomainvestointeja.               me täällä vastikään hyväksyneet. Se on fyysinen
1709:                                                        mahdottomuus. Me emme tule pysymään niissä
1710:   Ensimmäinen varapuhemies                             tavoitteissa, joihin olemme sitoutuneet, emme
1711: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                millään. Se on aivan varma asia.
1712:                                                            Mietinnössä, jonka vastalauseen olen allekir-
1713:    Ed. Koski (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             joittanut, kun en ole voinut yhtyä kaikkeen, mitä
1714: puhemies! Vastaan tähän viimeiseen väitteeseen,        tässä sanotaan, on yksi erinomaisen hyvä kohta.
1715: kun ed. Korhonen totesi, että Oulun osalta inves-      En tiedä, onko tämä ihan vakavasti tarkoitettu
1716: tointi voidaan maksaa. Totta kai, se on vastapai-      enemmistön puolelta, toivottavasti. Tässä nimit-
1717: nevoimaa ja se on edullisinta mahdollista sähkön       täin sanotaan, että valiokunta edellyttää, että
1718: tuotantoa. Jos meidän olisi tässä valtakunnassa        Suomessa "hallitus" pyrkii Euroopan yhteisön
1719: mahdollista tuottaa kaikki sähkö vastapainevoi-        sääntelyyn, joka turvaa sähkön saannin ja hin-
1720: malla, meillä ei olisi mitään ongelmaa eli meillä      noittelun samanlaisin verotuksenisin ja ympäris-
1721: olisi erittäin edullista sähköä. Mutta valitettavas-   tönsuojelullisin edellytyksin kaikissa yhteisön jä-
1722: ti me emme sitä kaikkea pysty toimittamaan sillä       senvaltioissa". Tämä on erinomainen kohta. Se
1723: tavalla, koska kuormaa tuolle lämmölle ei tar-         nimittäin merkitsee radikaalia muutosta tähän
1724: peeksi löydy.                                          saakka täällä ajettuun energia- ja haittaverotuk-
1725:    Mökin mummon osalta haluan todeta sen,              seen. Meidän energiaveromme, haittaveromme,
1726: että pistehintajärjestelmä lähtee nimenomaan sii-      on rakenteeltaan ja vaikutuksiltaan suomalaista
1727: tä, että alueen sisällä hinta tasoitetaan ja myös      sähkön tuotantoa huomattavasti enemmän ran-
1728: laitapuolella asuvalla ihmisellä on edullista se       kaiseva kuin yleiseurooppalainen verotus.
1729: energia, mitä hänelle tuotetaan. Myös sähkö-               Eduskunta viisaudessaan lähetti talousvalio-
1730: markkinaviranomaisen tehtävä on seurata hin-           kunnan varapuheenjohtajan ed. Björkenheimin
1731: nan kehitystä ja puuttua siihen, jos se karkaa         ja minut viikko sitten osallistumaan Euroopan
1732: käsistä. On tietysti ihan paikallaan, että tuli lau-   unionin parlamentin talousvaliokunnan ko-
1733: suma siitä, että kuluttajavirasto seuraa myös säh-     koukseen. Tuossa kokouksessa eräs saksalainen
1734: kön kuluttajan kannalta hinnankehitystä. Se on         raportööri esitteli saksalaista energiaverotus-
1735: ihan paikallaan. Totta kai seurantaa täytyy olla       suunnitelmaa. Verotussuunnitelma perustuu sel-
1736: myös sillä puolella.                                   laiseen veroon, jolla vähennettäisiin kivihiilen
1737:                                                        käyttöä energian raaka-aineena Saksassa. Kivi-
1738:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Pyy-        hiiliteollisuudessa siellä on työssä noin 400 000
1739: dän anteeksi, että olen samassa asiassa täällä jo      ihmistä. Saksalaiset itse myöntävät, että kivihii-
1740: toisen kerran, mutta asia on niin poikkeukselli-       len liian runsas käyttö on eräs pääongelmia hei-
1741: sen tärkeä, että muutamia näkäkohtia ei kahdes-        käläisessä energiapolitiikassa erityisesti hinnan-
1742: sa minuutissa ehdi paikaltaan esitellä, ja sen takia   muodostuksen, kun se vaatii runsaasti tukiaisia,
1743: kiipesin puhujakorokkeelle uudelleen.                  ja ilmastovaikutusten takia. Sen takia he ovat nyt
1744:    Ed. Koski sanoi, että meillä on vasta painevoi-     kehittämässä järjestelmää, jossa kivihiiltä vero-
1745: makapasiteettia käyttämättä. Ei ole sellaista ka-      tettaisiin voimakkaasti ja tämä vero niin sanotus-
1746: pasiteettia juurikaan käyttämättä, ed. Koski,          ti korvamerkittäisiin ja lyhentämättömänä osoi-
1747: jota voitaisiin kuluttajan hyväksymällä hinnalla       tettaisiin ydinenergiatuotannon tarpeisiin, tek-
1748: saada käyttöön ja jota tämä sähkömarkkinalaki          nologian kehittämiseen ja sen energiamuodon
1749: toisi enemmän kuluttajille käyttöön sellaisella        käytön tehostamiseen, joka ei saastuta ja joka on
1750: hinnalla, joka ei merkitsisi huomattavaa tariffi-      halpa.
1751: korotusta.                                                 Meidän ei kannata sitä keskustelua tässä ko-
1752:    Ed. Koski sanoi toisessa puheenvuorossaan,          vin pitkälle yrittääkään viedä. Se on eräs euroop-
1753: että juuri vastapainevoima on edullisinta ja hal-      palainen ja ilmeisesti tulevaisuudessa aika ratkai-
1754: paa. Ei se ole, ed. Koski. Turvevoima,jätepuulla       seva ajattelutapa. Nyt kun valiokuntamme
1755: tehty voima - olkoon sähköstä tai lämmöstä             enemmistö sanoo näin, mihin myös vastalauseen
1756: kysymys- ja kivihiilellä tehty voima ei ole kaik-      allekirjoittanut vähemmistö suureksi osaksi yh-
1757: kein halvinta. Sitä paitsi turpeen ja kivihiilen       tyy, se merkitsee todella uutta ajattelua siihen
1758: vaikutus ilmastoon on sellainen, että Suomi ei         nähden, mitä tämän hallituksen aikana olemme
1759: pysty, jos ja kun me lisäämme kapasiteettia tuo-       säätäneet ja puhuneet.
1760:                                                Sähkömarkkinat                                         7057
1761: 
1762:      Sitten vielä mainitsen lyhyesti oman kantani        joka vastapainevoimatuotannossa tulee ja sa-
1763: sähköpörssin tarpeeseen Suomessa. Sähköpörssi            malla myös hyödyntämään sen sähkön, joka sii-
1764: toimii Norjassa, mutta se toimii olosuhteissa,           nä tulee. Tämä on kiistaton tosiasia. En ole kyllä
1765: joissa sähköä on vähintäänkin riittävästi tarjolla.      kuullut kenenkään energia-alan asiantuntijan
1766: Se tuotetaan siellä täysin vesivoimalla. Se on siis      kiistävän tätä väitettä. Siinä myös hytisee ydin-
1767: saasteetonta, sitä on riittävästi, ja pörssi toimii.     voima kannattavuuden osalta, eli vastapainevoi-
1768: Ed. Koski, voin vakuuttaa, että olisin mielelläni        ma on todella sellaista voimaa, jota Suomessa
1769: tällaisen toimivan, joustavan sähkömarkkina-             pitäisi niin paljon rakentaa kuin vain suinkin
1770: lain kannalla tilanteessa, jossa meillä Suomessa         mahdollista. Mutta yleensä ongelma tulee siitä,
1771: turvataan kohtuuhintainen ja riittävä sähkön             että vastapainevoiman lämmön käyttö on aika
1772: tuotanto. Meidän ongelmamme on juuri siinä,              vaikeaa eli meillä ei ole kyllin suuria kaupunki-
1773: että sähkömarkkinalaki säädetään tilanteessa,            alueita, jotka voisivat hyödyntää sen jäteläm-
1774: jossa energian tuotanto on niin sanotusti sekai-         mön. Ei se oikeastaanjätelämpöä ole, vaan todel-
1775: sin. Tämä on pääargumentti, minkä takia pidän            la hyvää energiaa. Ed. Korhonen tietää kyllä
1776: lain säätämistä tässä tilanteessa virheenä. Ensin        oululaisena, että Oulun kassaan on kilahtanut
1777:  riittävästi sähköä markkinoille niin, että sitä riit-   aika monta penniä sen takia, että siellä on vasta-
1778:  tää pörssiin ja sitten tuotantokapasiteetti kilpai-     painevoima hoidettu hyvin, ja siitä kyllä täytyy
1779:  lun kautta niin tehokkaaseen käyttöön kuin suin-        kiitos Oulun kaupungille antaa.
1780:  kin.                                                        Näitä hankkeita olisi rannikolla useampia,
1781:      Voin lopuksi, rouva puhemies, todeta, että          mutta todella on vastauksia annettu näille hank-
1782:  kun valiokunnassa kyselin ja muutkin jäsenet            keille sillä tavalla, että Suomessa ei nyt sähköka-
1783:  kyselivät asiantuntijoilta, kenelle saa lähettää        pasiteettia tarvita. Viimeinen vastaus oli IVOlta,
1784:  laskun siitä, jos minun kuluttajahintani nousee         että joskus vuonna 1999 voisi olla mahdollista,
1785:  kilpailulain johdosta, ei ilmoittautunut haluk-         että tällaisia hankkeita lähdettäisiin viemään
1786:  kaita. Kysyin sitä useammalta, niin kuin ed. Kor-       eteenpäin, kun meillä alkaa olla kapasiteetissa
1787:  honenkin äskeisessä puheenvuorossaan. Ei ole            tarvetta. Nämä löytyvät kyllä lausunnoista, joita
1788:  sellaista osoitetta, mihin sen suuremman sähkö-         on näkynyt viime aikoinakin lehdissä.
1789:  laskun saa lähettää. Itse se on maksettava. Mer-            Sitten tämä kustannuspuoli: Valiokunta tote-
1790:  kit näyttävät siltä, että sellaiset kotitalouskulut-    si, että Suomessa pitää pyrkiä siihen, että meillä
1791:  tajat kuin ed. Korhonen ja minä - en tiedä,             ja esimerkiksi Euroopassa olisi samanlainen kus-
1792:  miten ed. Koski aikoo hoitaa tariffinsa ja sähkö-       tannustaso. Se on totta. Tähän täytyy pyrkiä, ja
1793:  laskunsa - maksamme tämän lain hyväksymi-               toivottavasti saksalaiset kehittävät omaa järjes-
1794:  sen jälkeen vuoden kuluttua huomattavasti kal-          telmäänsä ja EU myös siihen suuntaan, että se
1795:  liimmin kuin tähän saakka.                              lähestyy suomalaista järjestelmää, jossa todella
1796:      Vielä puheenvuoroni loppuun liitän ihmette-         rokotetaan siitä,jos tuotanto aiheuttaa ympäris-
1797:  lyni siitä, kuinka vähän tämä tuntuu kiinnosta-         töpäästöjä.
1798:  van. Erittäin keskeinen energiapoliittinen asu-             Haluan vain muistuttaa siitä, että esimerkiksi
1799:  miskustannuksia nostava laki on käsittelyssä, ja        saksalainen järjestelmä hiilen käytön osalta on
1800:   me täällä vain valiokunnan jäsenten kesken tois-       kyllä aika tavalla poikkeavaa eli hiili saa valta-
1801:   ta kierrosta käymme. (Ed. Laine: Eikä ole yhtään       vasti tukea. Sitä tuetaan kuljetuksen osalta. Sitä
1802:   kokoomuslaista!)                                       tuetaan työllisyysperustein, sosiaalisin perustein,
1803:                                                          ja tuen määrä kaikkiaan Saksassa on 30---40
1804:    Ed. K o s k i : Arvoisa puhemies! Ed. Loue-           miljardia vuositasolla, kun Suomessa poistunut
1805: koski kysyi myös minulta, maksanko hänen säh-            alkutuotevähennys, joka kohdistui kotimaiseen
1806: kölaskunsa, jos se nousee. En taatusti maksa,            energiaan, oli vuositasolla noin 130 miljoonaa.
1807: koska ed. Louekosken sähkölämmitys voi olla              Eli jos me pyrimme tasapuolisuuteen, myös
1808: tulevaisuudessa kyllä ongelma tässä yhteiskun-           nämä piilotuet, mitä saksalaiset ja myös englanti-
1809: nassa laajemmastikin kuin hänen osaltaan.                laiset maksavat, täytyy noteerata, taikka sitten
1810:    Otan esille muutamia asioita,jotka tulivat esil-      meidän täytyy pitää itse huoli siitä, että me tuem-
1811: le ed. Louekosken toisessa puheenvuorossa.               me omaa energiaamme samalla tavalla kuin
1812:    Väite siitä, että vastapainevoima ei ole edullis-     muissa maissa, jotta voimme energian kilpailuti-
1813: ta, on väärä. Sehän on tässä valtakunnassa edul-         lanteen säilyttää.
1814: lisinta mahdollista energian tuotantoa, jos ajatel-          Keskustelin asiasta Euroopan unionin poltto-
1815: laan, että pystymme hyödyntämään lämmön,                 ainetoimiston päällikön Mr. Sierran kanssa, kun
1816: 
1817:  442 249003
1818: 7058                                       187. Tiistaina 31.1.1995
1819: 
1820: 
1821: hän oli Suomessa käymässä. Hän kertoi euroop-           kautta sähköä tavallaan myydään, sillä tehdään
1822: palaisista malleista ja totesi, että saksalaiset esi-   kauppaa ja hinnoitellaan se myös sitä kautta.
1823: merkiksi myötäilevät aikajoustavasti hiilen hin-
1824: nan kehitystä maailmalla. Jos hinta muuttuu                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1825: epäedulliseksi, heillä on parin päivän sisällä kyllä
1826: järjestelmä, jolla pidetään huoli siitä, että myös          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1827: hiili pärjää muutoksen jälkeen kilpailussa.              tetaan päättyneeksi.
1828:    Sähköpörssin osalta omassa puheenvuorossa-
1829: ui peilasin lähinnä tulevaisuutta, joka voi olla
1830: hyvin kaukana. Totesin, että sähkömarkkinalain             Ensimmäinen varapuhemies:
1831: kautta tavallaan valmistaudumme tilanteeseen,            Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
1832: että tällaiset pohjoismaiset yhteismarkkinat voi-        keskiviikkona kello 14.
1833: vat tulla, jotka voivat myös yltää tulevaisuudessa
1834: laajemmalti Eurooppaan. Siellä saattaa siinä vai-
1835: heessa olla jonkunlainen sähköpörssi, jonka                Täysistunto lopetetaan kello 17 .02.
1836: 
1837:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
1838: 
1839:                                                                                    Seppo Tiitinen
1840:                          188. Keskiviikkona 1 päivänä helmikuuta 1995
1841:                                                                 kello 14
1842: 
1843: 
1844: Päiväjärjestys                                                             6) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
1845:                                                                       22 hallituksen esityksestä laiksi merensuo-
1846:                                                                       jelulain muuttamiseksi (HE 360) ............. 7130
1847:    Ilmoituksia                                                          7) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
1848:                                                                       23 hallituksen esityksestä laiksi vesilain
1849:                                                                       muuttamisesta (HE 366) ......................... .
1850:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                                                                "
1851: tyksen
1852:                                                                            Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
1853:   annetaan vastaus ed. Helteen ym. väli-
1854: kysymykseen n:o 8 hallituksen harjoitta-
1855: masta työllisyyspolitiikasta ..... ....... .... ..... 7060               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
1856:                                                                       edustajat Aho E., Aho R., Ala-Nissilä, Anttila
1857:                                                                       S-L., Björkenheim, Donner, Dromberg, Hack-
1858:   Pöydällepanoa varten esi-                                           lin, Halonen, Hautala, Heikkinen, Iivari, Jans-
1859: tellään:                                                              son, Jouppila, Järvilahti, Jäätteenmäki, Kaari-
1860:                                                                       lahti, Kalli, Karhunen, Kohijoki, Koistinen,
1861:    1) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18                             Koski, Kuuskoski, Laakso, Laitinen, Lammi-
1862: hallituksen esityksestä kuntalaiksi (HE                               nen, Laukkanen V., Laurila, Lehtosaari, Leppä-
1863: 192) ························································· 7130   nen J., Luhtanen, Malm, Moilanen, Morri, Myl-
1864:                                                                       ler, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Pesälä, Pura,
1865:    2) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 19                             Ranta, Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko,
1866: hallituksen esityksestä laiksi kunnallislain                          Rusanen, Ryynänen, Rönnholm, Savolainen,
1867: 92 ja 94 §:n muuttamisesta (HE 7) .......... .                        Stenius-Kaukonen, Suhonen, Takala, Tiuri, Toi-
1868:                                                                  "    vonen, Tuomioja, Vihriälä, Vähäkangas, Väyry-
1869:    3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 57                               nen ja Wahlström.
1870: hallituksen esityksestä elintarvikelaiksi ja
1871: laiksi elintarvikevirastosta annetun lain                                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
1872: 3 §:n kumoamisesta (HE 325) ................. .                       jat Jäätteenmäki, Koski, Donner, Vähäkangas,
1873:                                                                  "    Leppänen J., Pesälä, Ranta, Kuuskoski, Luhta-
1874:    4) Talousvaliokunnan mietintö n:o 58                               nen, Moilanen, Savolainen ja Rauramo.
1875: hallituksen esityksestä laeiksi korkolain
1876: sekä eräiden muiden lakien viivästysseu-
1877: raamuksia koskevien säännösten muutta-                                Ilmoitusasia:
1878: misesta sekä lakialoitteesta laiksi korko-
1879: lain 4 ja 11 §:n muuttamisesta (HE 292 ja                             Lomanpyynnöt
1880: LA?) ...................................................... .
1881:                                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
1882:    5) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o                                 tästä päivästä virkatehtävien takia ed. Pesälä
1883: 21 hallituksen esityksestä laiksi kemikaali-                          sekä yksityisasioiden takia edustajat R. Aho,
1884: lain muuttamisesta (HE 359) .................. .                      Karhunen, Koistinen, Kuuskoski, Lamminen,
1885: 7060                                  188. Keskiviikkona 1.2.1995
1886: 
1887: 
1888: Lehtosaari, Malm, Moilanen, Pura, Renko, Ta-         työttömyysluvut sietämättömän korkealla tasol-
1889: kala ja Vihriälä,                                    la.
1890:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien           Laaditut työllisyysennusteet ennakoivat toki
1891: takia edustajat Hautala, Rusanen, Stenius-Kau-       edelleen varsin hitaasti paranevaa työllisyystilan-
1892: konen ja Väyrynen sekä yksityisasioiden takia        netta maassamme. Suunta tässä suhteessa on jo
1893: edustajat Heikkinen, Kohijoki ja Laitinen sekä       pidemmän aikavälin varassa katsottuna hyvin
1894:    tämän kuun 3 päivään yksityisasioiden takia       selkeä. Pelkällä talouskasvulla työllisyyttä ei kui-
1895: ed. V. Laukkanen.                                    tenkaan kyetä alentamaan ainakaan riittävästi.
1896:                                                      Erityisesti pitkäaikaistyöttömyys vaatii voimak-
1897:                                                      kaita aktiivisen työllisyyspolitiikan panoksia.
1898: Ed. Helteen ym. välikysymys hallituksen harjoit-         Tilastokeskuksen eilenjulkaisemat työvoima-
1899: tamasta työllisyyspolitiikasta                       tutkimuksen mukaiset työttömyysluvut viime
1900:                                                      vuoden joulukuutta osaltaan toki vahvistavat ai-
1901:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-           emmin sanomani trendin työttömyyden alenemi-
1902: sen työministeri Kanerva vastaa ed. Helteen ym.      sesta ja alenemisen voimistuvasta suunnasta.
1903: allekirjoittamaan välikysymykseen n:o 8 halli-       Joulukuussa työttömiä oli tuon Tilastokeskuk-
1904: tuksen harjoittamasta työllisyyspolitiikasta.        sen tutkimuksen mukaisesti 426 000 eli 17,4 pro-
1905:    Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-        senttia työvoimasta, kun luku vuotta aikaisem-
1906: taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on        min oli yli 19 prosenttia. Nykyisen trendinjatku-
1907: julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-       essa työttömyys laskee vuositasolla noin 70 000.
1908: väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen         Välikysymyksessä esitetään, että hallituksen
1909: sanamuodon,joka on säädetty valtiopäiväjärjes-       ja tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän
1910: tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät      keskeiset talouspoliittiset arviot ovat osoittautu-
1911: hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestyk-     massa työllisyyskehityksen valossa virheellisiksi.
1912: seen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen      Puhemies, tämä on hätiköity johtopäätös.
1913: 37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun aikana           Joulukuun työttömyysluvut näyttävät johta-
1914: tehdä ehdotuksensa asian valiokuntaan lähettä-       neen välikysymyksen esittäjät vääriin päätelmiin
1915: misestä tai perustellun päiväjärjestykseen siirty-   työllisyyden kehityksen suunnasta. Välikysy-
1916: misen hyväksymisestä. Myös työjärjestyksen           myksessä esitetään myös virheellinen arvio vai-
1917: 52 §:n 2 momentissa tarkoitettu ehdotus päätök-      kean pitkäaikaistyöttömyyden jatkuvasta no-
1918: sen teon siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin        peasta kasvusta. Edelleen nuorisotyöttömyyden
1919: keskustelu on julistettu päättyneeksi.               väitetään taas kääntyneen kasvuun, mikä sekään
1920:                                                      ei pidä paikkaansa.
1921:    Menettelytapa hyväksytään.
1922:                                                          Viimeisimmät tiedot niin tuotannosta kuin
1923:    Välikysymykseen vastaten lausuu                   työllisyydestäkin osoittavat, että talous on ki-
1924:                                                      puamassa Pekkasen työryhmän arvioiden mu-
1925:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-        kaiselle kehitysuralle. Vuoden 94 kolmannen
1926: mies! Ed. Helteen johdolla on valtioneuvoston        neljänneksen ennakkotietojen mukaan koko-
1927: vastattavaksi esitetty ponsiosaltaan seuraava vä-    naistuotanto kasvoi jo noin 4,5 prosenttiyksi-
1928: likysymys: "Aikooko hallitus suorittaa uudel-        köllä edellisvuodesta. Olemme jo päässeet 5
1929: leenarvioinnin tulevasta työllisyyskehityksestä      prosentin kasvu-uralle, ja työttömyyden alene-
1930: viimeaikaisten työttömyyslukujen perusteella ja      minen vuositasolla vastaa tätä kehitystä. Pek-
1931: käynnistää radikaalien pitkäaikaistyöttömyyttä       kasen työryhmän mukaan talouskasvun pitäisi
1932: vähentävien työvoimapoliittisten erityistoimen-      pysyä tämän suuruisena vuosituhannen lop-
1933: piteiden sekä työn uudelleen jakamiseen tähtää-      puun asti, jotta myös työllisyystavoite eli
1934: vien toimenpiteiden valmistelun?"                    330 000 uutta työpaikkaa voisi toteutua. Nyt
1935:    Arvoisa puhemies! Hallituksen vastauksena         työpaikkojen määrä on kasvanut eritoten teolli-
1936: välikysymykseen esitän seuraavaa:                    suuden, liikenteen ja palvelujen toimialoilla. On
1937:    Suomessa työttömyys on taittunut laskuun.         ilmeistä, että työllisyyden kasvu lähikuukausina
1938: Viime vuoden joulukuussa työttömiä oli 42 000        edelleenkin nopeutuu. Tähän viittaavat erityi-
1939: vähemmän kuin vastaavana ajankohtana vuotta          sesti teollisuusyritysten suhdanneodotukset, jot-
1940: aiemmin. Minkäänlaista ilottelun perustaa nämä       ka ovat erittäin optimistisia suuren osan yrityk-
1941: luvut eivät kuitenkaan anna. Työttömyys on Suo-      sistä suunnitellessa parhaillaan työvoimansa li-
1942: messa edelleen ehdottomasti ongelma n:o 1 ja         säämistä.
1943:                                     Välikysymys työllisyyspolitiikasta                             7061
1944: 
1945:     Tilanteen kohentuminen on näkynyt selvästi            Näillä keinoin synkimpien ennusteiden toteu-
1946: myös työnvälityksessä. Viime vuonna työnväli-         tuminen on onneksemme sentään kyetty Suo-
1947: tyksessä oli avoinna kaikkiaan 154 000 työpaik-       messa välttämään. Vuosi sitten pitkäaikaistyöt-
1948: kaa, mikä oli 35 prosenttia enemmän kuin vuotta       tömyyden ennustettiin kasvavan vuoden 94 Jo-
1949: aikaisemmin 1993. Työvoiman kysynnän kasvu            pulla aina 200 000 pitkäaikaistyöttömään asti. Se
1950: parani vuoden loppua kohti, jolloin työpaikkoja       jäi lopulta runsaaseen 140 000 ihmiseen, joka se-
1951: oli liki 50 prosenttia enemmän kuin vuotta aikai-     kin on karmaiseva luku.
1952: semmin.                                                   Kyse ei kuitenkaan ole suhdannetyöttömyy-
1953:     Pekkasen työryhmän tarkoittamalla kehitys-        destä, joka korjataan suhdanteiden muutoksella.
1954: uralla työttömyysasteen tulisi laskea vuodessa        Kyse on paljon syvemmästä muutoksesta koko
1955: noin 2 prosenttiyksikköä eli yksinpäin lukien         länsimaisessa hyvinvointiyhteiskunnassa. On us-
1956: 50 000 hengellä. Viimeisimmät tiedot joulukuul-       kallettava tarttua tietysti kysymykseen työn
1957: ta osoittavat, että työttömyyden alenemisen kas-      määrittelystä ja sen suhteesta toimeentuloon.
1958: vuvauhti on tällä hetkellä 42 000 henkeä. Työttö-     Todennäköisyys, että työttömyyden taso tulee
1959: myys tosin kasvoi tietysti marraskuusta, jolloin      pysymään korkealla kaikkialla Länsi-Euroopas-
1960: on otettava huomioon, että kasvu on nimen-            sa, on tänä päivänä todellinen ja suuri. On uskal-
1961: omaisesti vuodenajasta johtuvaa ja toistuu niin       lettava toisin sanoen ryhtyä keskustelemaan sii-
1962: tällä kertaa kuin aina aikaisemminkinjoka vuosi       tä, olisiko kannustettava epätyypillisten työsuh-
1963: suhdannetilanteesta riippumatta. Itse asiassa         teiden käytön lisäämiseen, mihin ymmärrän väli-
1964: joulukuun työttömyysluvut osoittivat suhdanne-        kysymyksenkin tähtäävän.
1965: työttömyyden alenemisen nopeutumista.                     Välikysymyksessä esitetty näkemys työttö-
1966:     Työttömyyden aleneminen on toistaiseksi joh-      myyden rakenteen muuttumisesta ja pohjatyöt-
1967: tuvat pääasiassa lisätyistä erityistoimenpiteistä,    tömyyden kohoamisesta on todella suuren luo-
1968: jotka työvoiman kysynnän ollessa vielä riittämä-      kan kysymys, tarkasteltiinpa asiaa sitten inhimil-
1969:  töntä on painotettu ajallisesti suhdanteemme         listen kärsimysten, sosiaalisten ongelmien, työ-
1970:  käännekohtaan ja valikoivasti kaikkein vaikeim-      markkinoitten toimivuuden tai vaikkapa julki-
1971:  min työllistettäviin pitkäaikaistyöttömiin.          sen talouden kustannusten näkökulmasta. Tässä
1972:      Lisätyillä koulutustoimenpiteillä nuoriso-       kysymyksessä ei ole pidemmän päälle hyötyjiä,
1973:  työttömyys on alentunut suhteellisesti noin          on pelkästään häviäjiä.
1974:  kaksinkertaisesti muuhun työttömyyteen ver-              Kun työttömyys saatiin kääntymään laskuun,
1975:  rattaessa. Erityistoimenpiteitten piirissä olevien   tapahtui se ennen kaikkea miesten työllisyysti-
1976:  määrä oli vuoden lopulla noin 103 000 henkeä,        lanteen paranemisena. Samaan aikaan, kun
1977:  mikä on noin 20 000 enemmän kuin vuosi ai-           miesten työttömyys lähti selvään laskuun, nais-
1978:  kaisemmin. Viime vuonna kyettiin työvoima-           ten työttömyys vielä jatkoi kasvuaan. Kolmen
1979:  hallintoa resurssoimaan tavalla, joka on mah-        viime kuukauden aikana naistenkin työttömyys
1980:  dollistanut ennätyskorkean työvoimapoliittis-        on onneksemme alkanut laskea. Viime vuoden
1981:  ten toimenpiteitten piiriin saatettavien henkilöi-   joulukuuhun verrattuna työttömien miesten
1982:  den määrän, ja hallituksen tarkoitus on jatkaa       määrä laski 11 prosentilla, mutta naisten vain 3
1983:  vähintäänkin samalla tasolla myös tämän vuo-         prosentilla. Jatkossa on kiinnitettävä yhä enem-
1984:  den aikana. Palkkaperusteisin toimenpitein oli       män huomiota naisten työllisyystilanteeseen,
1985:  vuoden lopussa sijoitettuna yli 60 000 henkeä,       vaikka työttömistä työnhakijoista enemmistö on
1986:  työvoimakoulutuksessa samaan aikaan noin             edelleen toki miehiä.
1987:  37 000 henkeä ja työmarkkinatuen avulla työ-             Vaarana on myös, että palkkaerot naisten ja
1988:  harjoittelussa yli 5 000 henkeä.                     miesten välillä ovat suomalaisessa työelämässä
1989:      Voimakas panostaminen pitkäaikaistyöttö-         kasvamaan päin. Syntyneet palkkaratkaisut
1990:  myyden hoitoon ja ehkäisyyn taittoi lopulta          osaltaan kertovat, että sukupuolten välisen soli-
1991:  myös pitkäaikaistyöttömyyden kasvun. Syksystä        daarisuuden puutteesta on työmarkkinaosa-
1992:  alkaen pitkäaikaistyöttömiksijoutuvien virta on      puolten neuvottelupöydässä todellisuudessa ky-
1993:   supistunut, samalla kun jo pitkäaikaistyöttömi-     symys. Työelämän tasa-arvokysymykset ovat
1994:   nä olevia on työllistetty aikaisempaa enemmän.      yhä merkittävämpi osa myös työllisyyden hoi-
1995:   Viime vuoden lopulla pitkäaikaistyöttömiin          dossa.
1996:   kohdistettujen toimenpiteiden määrä oli noin 40         Tukityöllistämisellä voidaan työttömyysjak-
1997:   prosenttia korkeampi kuin vastaavasti vuotta        sojen pitkittymistä tehokkaasti katkaista, ja tällä
1998:   aiemmin.                                            toiminnalla on huomattava sosiaalinen ja työ-
1999: 7062                                     188. Keskiviikkona 1.2.1995
2000: 
2001: 
2002: markkinoilta syrjäytymistä ehkäisevä merkityk-          tumiseen voidaan puuttua. Avainkysymyksenä
2003: sensä. Valitettavasti tukityö ei ole mikään oikotie     tuleekin olemaan talouskasvunjatkumisen ohel-
2004: pysyvään työllistymiseen. Tämän vuoksi tarvi-           la kasvun työllisyyssisältöön vaikuttaminen, jo-
2005: taan myös toimenpiteiden laadun kehittämistä            hon myös ns. Pekkasen paperissa on kiinnitetty
2006: siten, että työttömyyden katkaisun lisäksi toi-         huomiota.
2007: menpiteiden avulla voidaan aiempaa paremmin                 Pekkasen esitys, johon työministeriö on aidos-
2008: vahvistaa työttömien ihmisten työmarkkina- ja           ti sitoutunut alusta pitäen, tuleekin viedä käytän-
2009: ammattitaitovalmiuksia ja sitä kautta tukea py-         nön toteutukseensa kokonaisuutena, mukaan
2010: syväisluontoisempaa työmarkkinoille sijoittu-           lukien myös työelämänjoustot. Toisin kuin väli-
2011: mista.                                                  kysymyksessä väitetään, Pekkasen paperin on-
2012:     Pitkäaikaistyöttömyyden torjumiseksi on             gelmana ei ole sen sisältö, vaan useiden keskeis-
2013: käynnistetty myös varsin mittavia uusia hankkei-        ten tahojen riittämätön sitoutuminen sen läpi-
2014: ta. Euroopan unionin sosiaalirahaston ja siihen         vientiin. Toistaiseksi eri intressiryhmät ovat pyr-
2015: liittyvän kansallisen rahoituksen turvin on käyn-       kineet poimimaan esityksestä vain itselleen mie-
2016: nistymässä uusia toimintamuotoja sisältäviä oh-         luisat puolet ja torjumaan epämieluisat totuudet.
2017: jelmia ja niiden sisällä lukuisa määrä projekteja,          Pekkasen esityksiä on ministeriöissä ryhdytty
2018: jotka kohdennetaan pitkäaikaistyöttömyyden              viemään jo nyt käytäntöön. Saatoimme todeta
2019: ehkäisyyn ja työmarkkinoilla kaikkein vaikeim-          marraskuussa, että noin 40 prosenttia esityksis-
2020: massa asemassa oleviin ihmisten auttamiseen.            tä oli joko jo toteutuksessaan tai valmistelus-
2021: Euroopan unioninjäsenyys alkaakin tätä kautta           saan viimeistään tämän vuoden talousarvion
2022: tuottaa konkreettista hyötyä, jonka avulla saa-         myötä.
2023: daan uusia mahdollisuuksia ja myös uusia toi-               Välikysymyksessä viitattuun työn uudelleen
2024: mintatapoja rakenteellisen työttömyyden lieven-         jakamiseen liittyen työministeriö on käynnistä-
2025: tämiseen ja uusien työtilaisuuksien luomiseen.          nyt tehdyn esikartoituksenjälkeen kaksivuotisen
2026: EU:ssa työllisyyspolitiikan toimenpiteistä vastaa       kokeiluprojektin, jossa kokeillaan, kuten Pekka-
2027: käytännössä sosiaalirahasto, jolla on varsin har-       sen työryhmä ehdottaa, erilaisia työaikamalleja,
2028: haanjohtava nimi. Nimen pitäisi pikemminkin             joissa mm. 2x6-malli laitetaan käytännön testiin.
2029: olla EU:n työllisyysrahasto.                            Kokeiluprojekti rakennetaan siten, että erilaisia
2030:     Unionin työllisyyspoliittisiin ohjelmiin 3 ja 4,    ja aiempaa joustavampia työaikamalleja kokeil-
2031: joilla vastataan työllisyyspoliittisista toteutuksis-   laan eri yrityksissä. Kokeiluprojektiin liitetään
2032: ta, tullaan tänä vuonna budjetin mukaan käyttä-         luonnollisesti huolellinen seuranta, jonka avulla
2033: mään noin 1,6 miljardia Suomen markkaa. Tästä           saadaan arvokasta tietoa siitä, miten työn jaka-
2034: rahasta noin 40 prosenttia tulee Euroopan               misen idea toimii käytännössä toisaalta työllisyy-
2035: unionilta ja loput ovat kansallista, lähinnä työ-       den lisäämisen ja toisaalta yritystenjoustotarpei-
2036: ministeriön, mutta ei vain työministeriön pääluo-       den näkökulmasta. Tähän saakka työnjakokes-
2037: kassa olevaa rahaa. ED-ohjelmien rahoitus vas-          kustelu on ollut lähinnä uskonvaraista inttämistä
2038: taa noin 12 prosenttia kansallisen aktiivisen työl-     puolesta ja vastaan.
2039: lisyyspolitiikan tämänhetkisestä volyymistam-               Meidän kaikkien on pystyttäväjoustamaan ja
2040: me. Näiden ohjelmien piirissä arvioidaan olevan         osattava joustaa. Tämä malli toimii vain ja ai-
2041: keskimäärin 16 000 työtöntä kulloisenakin het-          noastaan räätälöitynä paikallisesti, työpaikka-
2042: kenä vuoden 1995 aikana. Lisäksi nelosohjelman          kohtaisesti sovellettuna. Työn uudelleenjakami-
2043: puitteissa tullaan antamaan koulutusta tuhansil-        nen ei voi olla kaavamainen ylhäältä annettu
2044: le työssä oleville suomalaisille.                       käsky. Tällainenjousto voi onnistua vain työpai-
2045:     Työministeriö on valmistellut ED-ohjelmansa         koilla ja yrityksissä, joissa johdon ja työntekijöi-
2046: mahdollisimman ripeästi siten, että ED-rahoitus         den välillä vallitsee elävä ja vilpitön, luottamuk-
2047: voitaisiin saada käyttöön niin nopeasti kuin suin-      seen perustuva yhteistyö. Se edellyttää modernia,
2048: kin käytännössä on mahdollista. Tässä suhteessa         vastuullista johtamistapaa ja paikallisen palkan-
2049: olemme paljon edellä muita nyt jäseneksi tulleita       saajatoiminnan aitoa osallistumista oman yri-
2050: maita. Tarkoituksemme on, että merkittävä osa           tyksen tuloksentekoon ja oman hyvinvoinnin
2051: ohjelmahankkeista käynnistyisi jo lähiviikkoina         edistämiseen sitä kautta.
2052: ns. kärkihankemenettelyn myötä.                             Pienet ja keskisuuret yritykset ovat avainase-
2053:     Välikysymyksen tekijät ovat oikeassa todetes-       massa työllisyyden parantamisessa. Ne ovat suh-
2054: saan, että nyt tarvitaan uusiaja myös radikaaleja       teellisen joustavia mukautumaan uusiin tuottei-
2055: toimenpiteitä, joilla työttömyyden rakenteellis-        siin ja teknologiaan sekä rakennemuutokseen-
2056:                                      Välikysymys työllisyyspolitiikasta                             7063
2057: 
2058: kin. Pk-yritysten tuotannon, investointien ja          kaisujen tekemiseen. Joustavuudessa ei ole kyse
2059: viennin onkin arvioitu kasvavan olennaisesti no-       mielivallasta, ei saa olla kysymys sen enempää
2060: peammin kuin koko teollisuuden. Tätä kehitystä         työnantajien kuin työntekijöittenkään mielival-
2061: edistetään parantamalla pk-yritysten toiminta-         lasta. Palkansaajien puolestaan tulee sitoutua
2062: edellytyksiä.                                          yrityksensä toimintaan ja tavoitteisiin, samalla
2063:     Pk-yrityksille tarkoitettuja tukimuotoja on        kun työnantajien on nähtävä työntekijät inhimil-
2064: kehitetty jo kuluneena kautena. Valtiontakuu-          lisinä yksilöinä eikä pelkästään kylminä nume-
2065: keskus on myöntänyt suhdannetakauksia pk-yri-          roina.
2066: tyksille kesäkuusta 1991lähtien käyttöpääomaa              Tosiasia on, että uusia pysyviä työpaikkoja
2067: varten otettuihin luottoihin. Tarkoituksena on         luo tähän maahan käytännöllisesti katsoen ja
2068: ollut auttaa sellaisia erityisen vaikeassa asemassa    pääasiassa avoin sektori. Uusia työmahdolli-
2069: olevia pk-yrityksiä, joiden mahdollisuuksia saa-       suuksia ei kerta kaikkiaan synny ilman merkittä-
2070: da muita teollisuustakauksia on pidetty vähäisi-       vää määrää uusia yrityksiä. Me tarvitsemme uut-
2071: nä.                                                    ta ja innovatiivista yrittäjähenkeä luodaksemme
2072:     Pk-yritysten pääomamarkkinoita kehitetään          uusia yrityksiä niin tuotantoon kuin palveluihin-
2073: sijoitusrahastojen avulla ja verotuksenisin kei-       kin. Ennen kaikkea palvelusektori on tulevaisuu-
2074: noin sekä on otettu käyttöön pk-yrityksille sopi-      den tietoyhteiskunnan merkittävä työllistäjä.
2075: via uusia vakuus- ja luotonsaantimuotoja. Kaup-        Kyse on pitkälti ilmapiiristä, ilmapiiristä yrittää
2076: pa- ja teollisuusministeriö on ottanut erilaisten      ja ottaa riskejä. Yhteiskunnan vastuulla on
2077: klusterien ja verkostotalouden kehittämisen kes-       omalta osaltaan vaikuttaa yleiseen ilmapiiriin
2078: keiseksi teollisuuspolitiikan toiminta-alueek-         sekä luoda turvaa, joka osaltaan myös kannustaa
2079: seen.                                                  yrittäjyyteen. Me tarvitsemme yrittäjävalmiuk-
2080:     PKT-säätiön toimintaa on kehitetty siten, että     siin panostamista peruskoulusta akateemiseen
2081: se huolehtii koko pk-sektorin informaation han-        maailmaan saakka. Tavoitteena tulee olla yritte-
2082: kinta- ja välittäjätehtävistä. Niin ikään valmistel-   liäisyys, ei vain yritysten pakonomainen synnyt-
2083: laan toimenpideohjelmaa kotiteollisen tuotan-          täminen.
2084: non työ- ja ansiomahdollisuuksien parantami-               Arvoisa puhemies! Välikysymyksen asettajat
2085: seksi. Näistä pk-yrityksiä helpottavista toimen-       esittävät ns. näennäisradikaalina ajatuksena pa-
2086: piteistä, jo toteutetuista sellaisista, voidaan mai-   luuta velvoitetyöllistämiseen. Nämä työllistä-
2087: nita lisäksi liikevaihtoveron ja arvonlisäveron        misvelvoitteethan poistettiin työllistämistukijär-
2088: tuoton ohjaaminen kansaneläke- ja sairausva-           jestelmästä vuoden 1993 alusta. Saadut koke-
2089: kuutusmenojen rahoittamiseen, joilla on voitu          mukset osoittivat, ettei tämä järjestelmä kerta
2090: torjua palkkaperusteisten maksujen korotuspai-         kaikkiaan käytännössä toiminut. Taloudellisen
2091: netta pk-yrityksissä, samoin työnantajan työttö-       laman ja joukkotyöttömyyden tilanteessa vel-
2092: myysvakuutusmaksun alentaminen 2 prosenttiin           voitteiden toimeenpanossa ajauduttiin nopeasti
2093: palkoista vuonna 1995 niissä pienyrityksissä,          täydelliseen umpikujaan. Velvoitteita ei kyetty
2094: joissa palkkasumma on enintään 5 miljoonaa             kunnissa eikä valtion virastoissa täyttämään.
2095: markkaa. Tämä merkitsee käytännössä tämän              Viime vaiheessa velvoitetyöpaikkoja oli järjestä-
2096: maksun, työttömyysvakuutusmaksun, putoa-               mättä niihin oikeutetuille ihmisille yli 30 000.
2097: mista kolmannekseen tällaisissa yrityksissä.           Velvoitteiden voimassa pitäminen olisi entises-
2098:  Edellä todetun alennuksen rahoittaminen por-          tään lisännyt keinotekoista, työttömyyden lyhyt-
2099:  rastamaila työnantajan kansaneläkemaksuja             aikaisesti katkaisevaa työllistämistä. Laajasta
2100: poistojen perusteella merkitsee noin miljardin         työttömyydestä ei päästä pelkästään määrää-
2101:  markan maksurasituksen siirtoa niille työnanta-       mällä lakisääteinen työpaikkojen järjestämisvel-
2102: jille, jotka hieman mutkat suoraksi vetäen kor-        vollisuus kunnille tai valtiolle.
2103:  vaavat työvoimaa kylmästi koneilla.                       Työministeriössä on jatkuvasti kehitetty ja te-
2104:     Työntekijäosapuolen asemaa on vahvistetta-         hostettu toimenpiteitä pitkäaikaistyöttömyyden
2105:  va silloin, kun paikallista sopimusmahdollisuut-      ja syrjäytymisen ehkäisemiseksi. Vuonna 1994
2106:  ta ollaan lisäämässä. Itse asiassa katson, että sen   valmisteltu työllistämistukiuudistus on tästä yh-
2107:  on tavallaan oltava ehto paikallisen sopimustoi-      tenä esimerkkinä. Tämän tukiuudistuksen tar-
2108:  minnan lisäämisen tiellä. Paikallisen sopimisen       koituksena on juuri kehittää ratkaisumalleja sil-
2109:  tulisi olla mahdollista vasta, kun palkansaajat       le, että pitkään työttömänä olleitten mahdolli-
2110:  ovat mukana ja käytännössä myötävaikuttamas-          suudet palata työmarkkinoille tehostettujen toi-
2111:  sa omaan asemaansa vaikuttavien keskeisten rat-       menpiteitten avulla paranisivat.
2112: 7064                                     188. Keskiviikkona 1.2.1995
2113: 
2114: 
2115:    Tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän           sysselsättningsutvecklingen utifrån de fårskaste
2116: raportti on viimeisin kuvaus taudin syistä ja tar-      arbetslöshetssiffrorna och börja bereda radikala
2117: vittavista hoitotoimenpiteistä. Kaikki merkittä-        arbetskraftspolitiska specialinsatser för att min-
2118: vät tahot yhteiskunnassa kiirehtivät antamaan           ska långtidsarbetslösheten samt åtgärder för att
2119: tukensa tuon raportin suuntaviivoille heti sen          omfördela arbetet?"
2120: julkistamisen jälkeen. Kannanotossaan 17 päi-              Som svar på denna interpellation får jag vörd-
2121: vältä marraskuuta 1994 hallitus sitoutui työlli-        samt anföra följande:
2122: syystyöryhmän esitysten toteuttamiseen. Toi-               Arbetslösheten har börjat sjunka. 1 december i
2123: menpidekokonaisuus olisi kuitenkin edellyttänyt         fjol var antalet arbetslösa 42 000 mindre än året
2124: poliittisen opposition ja työmarkkinajärjestöjen        innan. Det finns dock ingen orsak att juhla. Ar-
2125: laajapohjaista samanaikaista sitoutumista esi-          betslösheten är fortsättningsvis Finlands absolut
2126: tysten läpi viemiseen. Neuvotteluista huolimatta        främsta problem och ligger på en intolerabelt hög
2127: tarvittavaa yhteishenkeä ei löytynyt, ja hanke          nivå.
2128: toistaiseksi epäonnistui. Niin sanotun yhteiskun-          Sysselsättningsprognoserna förutspår fortfa-
2129: tasopimuksen kaatumisen ohella tämä on mieles-          rande en mycket långsam förbättring av syssel-
2130: täni merkittävin työllisyyden hoidon taka-askel         sättningsläget. Trenden är dock sedd på lång sikt
2131: tämän hallituksen aikana.                               klar. Enbart genom ekonomisk tillväxt kommer
2132:     Ei ole kovinkaan älyperäistä eikä rakentavaa        man emellertid inte att kunna sänka arbetslöshe-
2133: käydä keskinäistä keskustelua eli kortinpeluuta         ten i tillräcklig omfattning. Speciellt långtidsar-
2134: siitä, kenelle mustapekka loppujen lopuksi on           betslösheten kräver kraftiga insatser av aktiv sys-
2135: jäänyt käteen eli kuka tai ketkä kaatoivat Pekka-       selsättningspolitik.
2136: sen paperin. On kuitenkin varmaa, että historian           Arbetslöshetssiffrorna enligt december må-
2137: tuomio tulee olemaan ankara tälle järjestelmälle,       nads arbetskraftsundersökning, vilka statistik-
2138: joka ei pysty tekemään välttämättömiä päätök-           centralen publicerade i går, bekräftar att den
2139: siä kansakunnan kriisin keskellä vaan keskittyy         tidigare nämnda trenden beträffande den sjun-
2140: omien eturyhmiensä saavutettujen etujen puo-            kande arbetslösheten håller på att förstärkas.
2141: lustamiseen ja poliittisten irtopisteitten keräämi-     Enligt statistikcentralens undersökning uppgick
2142: seen. Lasku on tässä maassa jätetty kylmäveri-          antalet arbetslösa i december tili 426 000, vilket
2143: sesti työttömien maksettavaksi. Jatkossa on teh-        är 17,4 procent av arbetskraften, då det ett år
2144: täväjoko tiukkoja keskitettyjä työehtosopimuk-          tidigare hade varit över 19 procent. Om den nu-
2145: sia tai paikallisia työehtosopimuksia. Paikallisen      varande trenden fortsätter, sjunker arbetslöshe-
2146: sopimisen edistymisen suurimpana ongelmana              ten med cirka 70 000 per år.
2147: on ollut eri henkilöstöryhmien varauksellisuus.            1 interpellationen påstås det att regeringen och
2148: Sen vuoksi työelämän demokratisoitumisen ke-            republikens presidents sysselsättningsarbets-
2149: hittäminen on tärkeä talouden ja työllisyydenkin        grupps viktigaste ekonomiskpolitiska uppskatt-
2150: kuntoon saattamisen kannalta.                           ningar håller på att slå fel i fråga om sysselsätt-
2151:     Seuraavan eduskunnan työsarka tulee ole-            ningsutvecklingen. Detta är en förhastad slut-
2152: maan tässä suhteessa erittäin vaativa. Ihmisten         sats.
2153: luottamus koko poliittiseen järjestelmään hoitaa           Arbetslöshetssiffrorna för december månad
2154: tämän tyyppisiä asioita, ei vain poliittiseen järjes-   verkar ha lett interpellanterna tili att dra felakti-
2155: telmään vaan myös työmarkkinakenttään, on               ga slutsatser om utvecklingstendensen vad gäller
2156: kyettävä tässä maassa palauttamaan. Näin pys-           sysselsättningen. 1 interpellationen framförs ock-
2157: tytään tekemään sellaiset välttämättömät vai-           så en felaktig uppskattning av den fortsatta snab-
2158: keat päätökset, joilla niin ihmisten, elinkeinoelä-     ba ökningen av den svåra långtidsarbetslösheten.
2159: män kuin vaikkapa ulkomaalaisten sijoittajien-          Vidare påstås det att ungdomsarbetslösheten
2160: kin luottamus maamme tulevaisuuteen saadaan             igen har börjat stiga, vilket inte heller håller
2161: palautetuksi.                                           streck.
2162:                                                            De senaste uppgifterna om både produktionen
2163:    Työministeri Kanervan puhe on ruotsinkieli-          och sysselsättningen visar att ekonomin håller på
2164: senä näin kuuluva:                                      att nå den utvecklingsbana som Pekkanen-grup-
2165:                                                         pen angett. Enligt förhandsuppgifterna från tred-
2166:    Riksdagsman Helle m.fl. har inlämnat följan-         je kvartalet år 1994 ökade totalproduktionen re-
2167: de iq~erpellation för att besvaras av statsrådet:       dan med cirka 4,5 procent från föregående år. Vi
2168:    "Amnar regeringen omvärdera den framtida             har redan nått en tillväxtbana på 5 procent och
2169:                                       Välikysymys työllisyyspolitiikasta                               7065
2170: 
2171: minskningen av arbetslösheten på årsnivå mot-               Den kraftiga satsningen på skötseln och före-
2172: svarar denna utveckling.                                 byggandet av långtidsarbetslösheten gjorde att
2173:     Enligt Pekkanen-gruppen bör den ekonomiska           också dess ökning tili slut avstannade. Sedan
2174: tiliväxten hålla sig på denna nivå ända tili slutet av   början av hösten har antalet personer på väg att
2175: årtusendet för att även sysselsättningsmålet,            bli Iångtidsarbetslösa minskat samtidigt som de
2176: 330 000 nya arbetsplatser, skall kunna uppnås.           som redan är långtidsarbetslösa sysselsatts i stör-
2177: Antalet arbetsplatser har ökat speciellt inom in-        re utsträckning än förut. 1 slutet av fjolåret var
2178: dustri-, kommunikations- och servicebranscher-           antalet åtgärder riktade tili de långtidsarbetslösa
2179: na. Det är uppenbart att ökningen i sysselsätt-          cirka 40 procent större än vid motsvarande tid-
2180: ningen under de närmaste månaderna ytterligare           punkt året innan.
2181: kommer att försnabbas. Härpå tyder industrifö-              Genom dessa åtgärder har man kunnat undvi-
2182: retagens konjunkturförväntningar, vilka är syn-          ka att de dystraste prognoserna skulle besannas.
2183: nerligen optimistiska i det att en stor del av före-     För ett år sedan förutspåddes långtidsarbetslös-
2184: tagen planerar att utöka sin arbetskraft.                heten växa tili 200 000 personer i slutet av år
2185:     Den förbättrade situationen har klart kunnat          I994. Den stannade tili siut vid drygt I40 000
2186: skönjas också hos arbetsförmedlingen. 1 fjol hade        personer, vilket också det är en förkrossande
2187: arbetsförmedlingen inalles 154 000 lediga arbets-        siffra.
2188: platser, vilket är 35 procent fler än år 1993. Efter-       Det är emellertid inte fråga om konjunkturar-
2189: frågan på arbetskraft ökade snabbare mot slutet          betslöshet, som kan avhjälpas genom en kon-
2190: av året, då det fanns nästan 50 procent fler arbets-     junkturförändring. Det är fråga om en djupare
2191: platser än året innan.                                   förändring i det västerländska väifårdssamhället.
2192:     Enligt Pekkanen-gruppens utvecklingsbana             Man måste våga ta itu med frågan om arbetets
2193: bör arbetslöshetsgraden sjunka med cirka 2 pro-          definition och dess förhållande tili utkomsten.
2194: centenheter per år, dvs. med ungefår 50 000 per-         Sannolikheten för att arbetsiösheten kommer att
2195:  soner. De senaste uppgifterna från december vi-         förbli på en hög nivå överallt i Västeuropa är
2196:  sade att den årliga minskningen i arbetslösheten        stor. Man måste våga börja diskutera huruvida
2197: nu är cirka 42 000 personer. Arbetslösheten öka-         man bör uppmuntra tili en ökad tillämpning av
2198:  de visserligen sedan november, men man bör              atypiska anställningsförhållanden, som enligt
2199:  beakta att ökningen berodde på årstiden och             vadjag förstår även var avsikten med interpella-
2200:  upprepas varje år oberoende av konjunkturläget.         tionen.
2201:  1 själva verket visade december månads arbets-              Den i interpellationen framförda åsikten om
2202:  löshetssiffror att konjunkturarbetslösheten             en förändring i arbetsiöshetens struktur och om
2203:  minskat i snabbare takt.                                ökande konstant arbetsiöshet är verkiigen en frå-
2204:     Minskningen i arbetslösheten har hittilis be-        ga av stor vikt, vare sig man ser på saken ur ett
2205:  rott på ökade specialåtgärder, vilka medan efter-       perspektiv som hänför sig tili mänskliga Iidan-
2206:  frågan på arbetskraft ännu varit otillräcklig tids-     den, sociala probiem, en fungerande arbetsmark-
2207:  mässigt fokuserats tili konjunkturomslaget och i        nad eller den offentliga ekonomins kostnader.
2208:  selektivt hänseende tili de långtidsarbetslösa som      Här finns det på Iängre sikt inte några "nyttodra-
2209:  det varit svårast att finna sysselsättning åt.          gare", utan endast förlorare.
2210:     Genom ökade utbildningsåtgärder har ung-                 Då man fick arbetsiösheten att börja sjunka,
2211:  domsarbetslösheten minskat relativt sett ungefår        skedde det framför allt i form av ett förbättrat
2212:  dubbeltjämfört med den övriga arbetslösheten. 1         sysseisättningsiäge för män. Samtidigt som ar-
2213:  slutet av året berördes cirka 103 000 personer av       betslösheten biand män kiart började minska,
2214:  specialåtgärder. Detta är cirka 20 000 fler än för      fortsatte arbetsiösheten biand kvinnor att öka.
2215:  ett år sedan. 1 fjol kunde arbetskraftsförvaltning-     Under de tre senaste månaderna har tili alliycka
2216:  en tilidelas resurser på ett sätt, som gjorde det       arbetsiösheten också biand kvinnor börjat sjun-
2217:  möjligt för ett rekordhögt antal personer att bli       ka. Jämfört med december i fjoi sjönk arbetsiös-
2218:  delaktiga av arbetskraftspolitiska åtgärder och         heten biand män med II procent och biand kvin-
2219:  regeringen har för avsikt att fortsätta på minst        nor med endast 3 procent. 1fortsättningen bör allt
2220:  samma nivå även under detta år.                         mera uppmärksamhet fåstas vid kvinnornas sys-
2221:     1 slutet av året var cirka 60 400 personer place-    selsättningssituation, även om majoriteten av de
2222:   rade genom lönebaserade åtgärder, cirka 37 000         arbetslösa arbetssökandena fortfarande är män.
2223:  deltog i arbetskraftsutbildning och 5 200 deltog i          Det finns också en risk för att lönedifferenser-
2224:  arbetspraktik med hjälp av arbetsmarknadsstöd.          na mellan kvinnor och män ökar. De Iöneuppgö-
2225: 7066                                     188. Keskiviikkona 1.2.1995
2226: 
2227: 
2228: relser som fåtts tili stånd förtäljer också om den      redan under de närmaste veckorna i och med det
2229: brist på solidaritet mellan könen som råder vid         s.k. pilotprojektförfarandet.
2230: arbetsmarknadsparternas förhandlingsbord. Ar-              Interpellanterna har rätt då de konstaterar att
2231: betslivets jämlikhetsfrågor kommer i framtiden          nya och tili och med radikala åtgärder behövs för
2232: att utgöra ett allt viktigare led också i skötseln av   att förebygga att arbetslösheten blir ett struktu-
2233: sysselsättningen.                                       rellt problem. Nyckelfrågan kommer därför att
2234:    Genom sysselsättning med sysselsättningsstöd         bli förutom fortsatt ekonomisk tillväxt också till-
2235: kan man effektivt bryta fortgående arbetslöshets-       växtens sysselsättningsinnehåll, något som man
2236: perioder, och denna funktion har en viktig social       också i det s.k. Pekkanen-papperet har fåst upp-
2237: betydelse i och med att den förhindrar utslagning       märksamhet vid.
2238: från arbetsmarknaden. Tyvärr är stödarbete inte            Pekkanens förslag, som arbetsministeriet re-
2239: någon genväg tili bestående sysselsättning. Där-        dan från början uppriktigt har utfåst sig att följa,
2240: för är det också nödvändigt att utveckla åtgärder-      skall därför sättas i verket i sin helhet, arbetslivs-
2241: nas kvalitet så, att man förutom att bryta arbets-      flexibiliteter medräknade. Tvärtemot än vad in-
2242: lösheten genom åtgärderna bättre än förut kan           terpellanterna låter förstå ligger problemet med
2243: stärka de arbetslösas arbetsmarknadsberedskap           Pekkanen-papperet inte i dess innehåll utan i det
2244: och yrkeskvalifikationer och sålunda stöda en           att det saknas tillräcklig utfåstelse från flera cen-
2245: mera varaktig placering på arbetsmarknaden.             trala instanser. Hittills har olika intressegrupper
2246:    För att bekämpa långtidsarbetslösheten har           endast försökt ploeka russinen ur kakan och
2247: man påbörjat synnerligen omfattande nya pro-            tackat nej tili de otrevliga sanningar som också
2248: jekt. Med stöd av Europeiska unionens social-           ingår i förslaget.
2249: fond och den därtill anslutna nationella finansie-         Ministeriet har börjat verkställa Pekkanens
2250: ringen håller man på att starta program som             förslag. Regeringen konstaterade i november att
2251: innehåller nya verksamhetsformer och inom               40 procent av förs1agen antingen gått igenom
2252: dessa program ett stort antal projekt som inriktas      eller håller på att gå igenom senast via årets
2253: på att förebygga långtidsarbetslöshet och på de         budget.
2254: sämst lottade på arbetsmarknaden. Medlemska-               När det gäller den i interpellationen nämnda
2255: pet i Europeiska uni onen börjar nu medföra kon-        omfördelningen av arbetet håller arbetsministe-
2256: kret nytta genom viiken man får nya möjligheter         riet som bäst på att utifrån en förhandskartlägg-
2257: och även nya metoder för att lindra den struktu-        ning starta ett tvåårigt försöksprojekt med olika
2258: rella arbetslösheten och skapa nya arbetstillfål-       arbetstidsmodeller, där bl.a. "två gånger sex -
2259: len.                                                    modellen" testas i praktiken. Försöksprojektet
2260:    Ansvaret för de sysselsättningspolitiska åtgär-      byggs upp på så sätt att olika nya och flexiblare
2261: derna inom EU innehas i praktiken av socialfon-         arbetstidsmodeller prövas vid olika företag. Tili
2262: den, som har ett mycket vilseledande namn. Sna-         försöksprojektet hör naturligtvis en omsorgsfull
2263: rare borde den heta EU:s sysselsättningsfond.           uppföljning som kan ge värdefull information
2264:    Till unionens sysselsättningspolitiska pro-          om hur iden att omfördela arbetet i praktiken
2265: gram 3 och 4 kommer man i år enligt budgeten att        fungerar med tanke på å ena sidan ökad syssel-
2266: använda cirka 1,6 miljarder mark. Av dessa an-          sättning och å andra sidan företagens flexibili-
2267: slag kommer cirka 40 procent från EU och resten         tetsbehov. Hittills har diskussionen kring omför-
2268: utgörs av nationella anslag främst under arbets-        delningen av arbetet i det närmaste varit ja- och
2269: ministeriets huvudtitel. Finansieringen av EU-          nej-argumentering som bygger på föreställningar
2270: programmen motsvarar cirka 12 procent av den            men inte på fakta.
2271: nationella aktiva sysselsättningspolitikens vo-            Alla måste vi förmå att vara flexibla. Denna
2272: lym. Dessa program beräknas beröra i genom-             modell fungerar blott och bart om den skräddar-
2273: snitt 16 000 arbetslösa per månad år 1995. Inom         sys efter den lokala arbetsplatsens behov. Att
2274: ramen för program 4 ges därtill utbildning åt           omfördela arbetet kan inte vara någon schema-
2275: tusentals yrkesverksamma personer.                      tisk order som ges uppifrån. Flexibiliteten kan
2276:    Arbetsministeriet har berett EU-programmen           lyckas endast på sådana arbetsplatser och vid
2277: så snabbt som möjligt på så sätt att EU-finansie-       sådana företag där det råder ett levande och
2278: ringen skall kunna vara tillgänglig med det sna-        uppriktigt samarbete mellan chefer och medarbe-
2279: raste. 1 det avseendet ligger vi långt före de andra    tare. Detta förutsätter ett modernt, lyssnande
2280: länderna, som nu anslöt sig. Meningen är att en         och ansvarsfullt ledarskap samt att den lokala
2281: betydande del av programprojekten skall inledas         löntagarverksamheten genuint medverkar tili det
2282:                                      Välikysymys työllisyyspolitiikasta                                7067
2283: 
2284: egna företagets resultat elier med andra ord tili      skali detta stälias som vilikor för lokala avtal. Att
2285: att främja sin egen välfård.                           ingå lokala avtal borde bli möjligt först då lönta-
2286:     Små och medelstora företag intar en nyckel-        garna ges möjlighet att vara med och bestämma
2287: stälining då det gälier att förbättra sysselsätt-      när centrala uppgörelser som påverkar deras
2288: ningen. De kan relativt flexibelt anpassa sig tili     egen stälining fattas.
2289: nya produkter och ny teknologi samt tili struk-            Vad gäller flexibiliteten skali det inte vara frå-
2290: turomvandlingar. Sm-företagens produktion, in-         ga om godtycke, vare sig från arbetstagarnas elier
2291: vesteringar och export har beräknats öka väsent-       arbetsgivarnas sida. Löntagarna skali förbinda
2292: ligt snabbare än motsvarande faktorer inom in-         sig tili företagets verksamhet och mål samtidigt
2293: dustrin som helhet. Denna utveckling kan främ-         som arbetsgivarna bör se arbetstagarna som
2294: jas genom att förbättra sm-företagens verksam-         mänskliga individer och inte enbart som kalia
2295: hetsbetingelser.                                       siffror.
2296:     Olika stödformer för sm-företagen har utveck-          Faktum är att nya bestående arbetsplatser
2297: lats redan under de tidigare åren. Statsgaranti-       skapas inom den öppna sektorn. Nya arbetstili-
2298: centralen har sedanjuni 1991 beviljat sm-företa-       fållen kan helt enkelt inte uppstå utan att det
2299: gen stabiliseringsgarantier för driftskapitalkredi-    finns en ansenlig mängd nya företag. Vi behöver
2300: ter. Syftet har varit att hjälpa särskilt hårt drab-   en ny och innovativ företagaranda för att det
2301: bade sm-företag, vilkas möjligheter att erhålia        skall kunna uppstå nya företag inom produktio-
2302: andra industrigarantier har ansetts vara ringa.        nen och inom olika tjänster. 1 framtidens infor-
2303:     Sm-företagens kapitalmarknad utvecklas med         mationssamhälle kommer speciellt servicesek-
2304: hjälp av placeringsfonder och genom beskatt-           torn att vara en viktig sysselsättare.
2305: ningsmässiga metoder samt genom att införa nya             Det är fråga om klimat, ett klimat för före-
2306: former av säkerhet och kredit som lämpar sig för       tagsamhet och risktagning. Samhället skall för
2307: sm-företag. Handels- och industriministeriet har       sin del påverka det allmänna klimatet samt ska-
2308: valt utvecklande av kluster och nätverksekonomi        pa en trygghet som sporrar tili företagsamhet.
2309: som ett centralt industripolitiskt verksamhets-        Vi behöver satsningar på företagarfårdigheter
2310: område.                                                från grundskolan tili den akademiska världen.
2311:     Handels- och industriministeriet har börjat        Målet skall vara en företagarverksamhet och
2312: utveckla SMI-stiftelsens verksamhet beträffande        inte bara att med våld försöka få tili stånd nya
2313: uppgifter som gälier anskaffning och förmedling        företag.
2314: av information för hela smi-sektorn. Under led-            lnterpellanterna framför en skenradikal tanke
2315:  ning av handels- och industriministeriet har man      på att återinföra sysselsättningsskyldigheten. De
2316:  börjat bereda ett åtgärdsprogram för att förbätt-     sysselsättningsskyldigheter som ingick i systemet
2317:  ra arbets- och inkomstmöjligheterna inom hem-         med sysselsättningsstöd slopades i början av år
2318: industriproduktionen.                                  1993. Erfarenheterna visade att systemet inte
2319:     Av de redan vidtagna åtgärderna för sm-före-       fungerade. 1 en situation där det rådde ekono-
2320:  tagen kan dessutom nämnas styrning av intäkter-       misk depression och massarbetslöshet hade man
2321:  na från omsättningsskatten och mervärdesskat-         snabbt kommit in i en återvändsgränd. Varken
2322:  ten tili finansieringen av folkpensions- och sjuk-    kommuner elier statliga ämbetsverk kunde läng-
2323:  försäkringsutgifterna, genom vilket man kunnat        re uppfylia dessa skyldigheter. 1 slutskedet blev
2324:  motverka trycket på en ökning av de lönebasera-       över 30 000 personer med rätt tili en arbetsmöj-
2325:  de avgifterna, likaså en sänkning av arbetsgiva-      lighet utan en sådan. Att upprätthålia skyldighe-
2326:  rens arbetslöshetsförsäkringspremie tili 2 pro-       terna skulie ytterligare ha ökat en konstgjord
2327:  cent av lönerna år 1995 för de småföretag där         sysselsättning som endast kortvarigt bryter ar-
2328:  lönesumman uppgår tili högst 5 miljoner mark.         betslösheten. En omfattande arbetslöshet kom-
2329:  Detta betyder i praktiken att avgiften minskar tili   mer man inte ifrån enbart genom att arbetsgivare
2330:  en tredjedel. Finansieringen av ovan nämnda           påförs en lagstadgad skyldighet att ordna arbets-
2331:  minskning genom att arbetsgivarens folkpen-           tilifålien.
2332:  sionsavgifter graderas enligt avskrivningar bety-         Arbetsministeriet har fortsatt att utveckla och
2333:  der en överföring av cirka 1 miljard marks betal-     effektivera olika åtgärder för att förebygga lång-
2334:  ningsbörda på de arbetsgivare som, något för-         tidsarbetslöshet och utslagning. Den sysselsätt-
2335:  enklat sagt, ersätter arbetskraft med maskiner.       ningsstödreform som bereddes år 1994 är ett ex-
2336:     Arbetstagarpartens stälining skall stärkas när     empel på detta. Avsikten med stödreformen är
2337:  lokala avtalsmöjligheter utökas. 1 själva verket      att uttryckligen utveckla lösningsmodelier i syfte
2338: 7068                                    188. Keskiviikkona 1.2.1995
2339: 
2340: 
2341: att genom effektiverade åtgärder förbättra de             Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava
2342: långtidsarbetslösas möjligheter att återvända tili
2343: arbetslivet.                                              Keskustelu:
2344:     Republikens presidents sysselsättningsarbets-
2345: grupps rapport är den fårskaste beskrivningen av           Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Vasemmisto-
2346: sjukdomens symptom och den vård som behövs.            liiton eduskuntaryhmän esittämä välikysymys
2347: Alla betydande instanser i samhället skyndade          saattoi tuntua tässä vaiheessa hieman kummalli-
2348: sig att ge sitt stöd åt rapportens riktlinjer genast   selta, koska Ahon hallituksesta olemme pääse-
2349: när den hade offentliggjorts.                          mässäjoka tapauksessa eroon lähiaikoina. Mut-
2350:     1 sitt ställningstagande den 17 november 1994      ta vaalitemppuiluksi välikysymystä on kuitenkin
2351: utfåste sig regeringen att genomföra sysselsätt-       turha leimata lähinnä kahdesta syystä.
2352: ningsarbetsgruppens förslag. Det skulle emeller-           Ensiksi, olisi erittäin hyvä asia, että pääsisim-
2353: tid ha krävts en bred uppslutning från både den        me eroon istuvasta hallituksesta mahdollisim-
2354: politiska opposition en och arbetsmarknadsorga-        man nopeasti jo ennen vaaleja. Onhan niin, että
2355: nisationerna bakom genomförandet av åtgärds-           hallitus tällä hetkellä valmistelee jo ensi vuoden
2356: paketet isin helhet. Trots förhandlingarna kunde       valtion talousarvion raameja eli se haluaa siirtää
2357: man inte nå behövlig konsensus och projektet           virheellisen talouspolitiikan myös seuraavan hal-
2358: misslyckades tills vidare. Utom misslyckandet          lituksen kaudelle.
2359: med det s.k. samhällsfördraget är detta det svå-           Toiseksi, jos jokin on vaalitemppuilua, sitä on
2360: raste bakslaget för sysselsättningen under denna       sellaisen uskomuksen levittäminen, että työttö-
2361: regerings tid.                                         myysongelma on itse asiassa hyvää vauhtia pois-
2362:     Att skylla på varandra och spela om vem som        tumassa, kunhan vain valtiontaloudessa tehdään
2363: fick Svarte Petter eller vem eller vilka som fållde    10, 20 tai 30 miljardin säästöt, esittäjästä riippu-
2364: Pekkanen-papperet är varken förnuftigt eller           en. Koko talouspoliittisen keskustelun pyörittä-
2365: konstruktivt. Det är dock säkert att historiens        minen säästöjen yhteissumman ympärillä on to-
2366: dom kommer att falla hård över detta system som        della pahimman laatuista populismia. Säästä-
2367: inte kan fatta nödvändiga beslut när nationen          mällä ei luvattuun maahan päästä, mutta ei pääs-
2368: befinner sig mitt i en kris, utan koncentrerar sig     syt Mooseskaan.
2369: på att försvara den egna intressegruppens upp-             Arvoisa puhemies! Ministeri Kanervan vas-
2370: nådda förmåner och att ploeka poäng i politiken.       taus välikysymykseemme yritti luoda juuri sen
2371: Kallblodigt Iät man de arbetslösa betala räkning-      tapaista kuvaa, että hallitus on aikoinaan valin-
2372: en. 1 fortsättningen måste man antingen ingå           nut oikean linjan, että kehitys on hyvin hallinnas-
2373: strama centrala arbetsavtal eller lokala arbetsav-     sa. Hän puhui mm. voimakkaasta panostamises-
2374: tal. Det största problemet med att bygga vidare        ta pitkäaikaistyöttömyyden ratkaisemiseen.
2375: på lokala arbetsavtal har varit att de olika perso-    Mutta on aika ongelmallista, että ensin lasketaan
2376: nalgrupperna förhållit sig reserverat tili detta.      tällainen pitkäaikaistyöttömyys syntymään ja
2377: Därför är en utveckling av demokratin inom             sitten vasta lähdetään pohtimaan, mitä sille teh-
2378: arbetslivet viktig för att få ekonomin och syssel-     dään. Me olemme arvostelleet koko ajan tätä
2379: sättningen på rätt köl.                                hallitusta juuri siitä, että se ei uskonut, että työt-
2380:     Den följande riksdagens arbetsfålt kommer          tömyysongelma kasvaa suureksi, ellei siihen ak-
2381: alltså att vara ytterst svårt. Människornas tillit     tiivisesti ryhdytä panostamaan heti alkuvaihees-
2382: tili hela det politiska systemet och dess förmåga      sa. Me puhuimme tästä asiasta jo ennen viime
2383: att sköta dylika frågor, ej endast det politiska       eduskuntavaaleja hyvin painokkaasti, mutta sitä
2384: systemet utan även arbetsmarknaden, måste              varoituksen sanaa ei uskottu.
2385: återställas genom handlingar. På så sätt kan man           Nyt on ihan selvästi uudelleenarvioinnin aika
2386: fatta de nödvändiga svåra beslut genom vilka           talouspolitiikassa ja nimenomaan työllisyysky-
2387: såväl människornas, näringslivets som de utländ-       symykseen suhtautumisessa. Vastauksesta ilme-
2388: ska investerarnas tillit tili vårt lands framtid kan   nee, että istuva Ahon-Viinasen porvarillinen
2389: återställas.                                           hallitus ei ole halukas eikä kykenevä tekemään
2390:                                                        uudelleenarviointeja, mutta hyvin nopeasti kan-
2391:                                                        salaiset, äänestäjät, tulevat tekemään uudelleen-
2392:   Edustajat Jäätteenmäki, Koski ja Donner              arvioinnit.
2393: merkitään läsnä oleviksi.                                  Oli myös aika omituista, kun ministeri arvioi
2394:                                                        palkkaratkaisuja, joita eräillä aloilla on vast-
2395:                                         Välikysymys työllisyyspolitiikasta                               7069
2396: 
2397: ikään tehty. Hallituksen linjahan on ollut koko            tyksistä uskoo kuluvan vuoden olevan edellis-
2398: sen taimiajan se, että eriytetään palkkatasoja,            vuotta paremman.
2399: kasvatetaan palkkaeroja, tuloeroja. Nyt se sitten              Ristiriita yritysten taloudellisten odotusten ja
2400: valittelee, että näin tapahtuu. On aivan selvää,           kansalaisten työllisyysodotusten välillä on itse
2401: että jos olisi ollut jonkinlainen keskitetty ratkai-       asiassa aivan luonteva. Se kertoo siitä, ettei liik-
2402: su, se olisi ollut solidaarisempi ilman muuta ja           keelle lähtenyt taloudellinen elpyminen tahdo
2403: siinä yhteydessä olisi voitu hoitaa monia sisällöl-        realisoitua, muuttua työpaikoiksi. Tässä suhtees-
2404: lisiäkin asioita, esimerkiksi työaikaan liittyviä          sa tähänastiset käsitykset olisi parasta arvioida
2405: asioita. Näin ainakin kuvittelen, että olisi ollut         nopeasti uudelleen. Onhan oletettu taloudellisen
2406: mahdollista.                                               kasvun tuovan mukanaan entiseen tapaan uusia
2407:     Kaiken lisäksi, kun ministeri puhuu miesten ja         työpaikkoja. On todella luotettu markkinavetoi-
2408: naisten palkkojen eriytymisestä, on huomattava,            seen työllistymiseen nimenomaan valtaa pitävien
2409: että juuri tällä hetkellä eräillä naisvaltaisilla aloil-   taholla. Näin on ollut.
2410: la on sopimukseton tila ja todennäköisesti tulos-              Viime viikkojen uutiset teollisuuden suurin-
2411: sa myös työtaisteluja. Näyttää siltä, ettei aina-          vestoinneista ovat sinänsä myönteisiä. Esimer-
2412: kaan hallituksen taholta näytetä vihreätä valoa            kiksi Yhtyneiden Paperitehtaiden uusi irrokepa-
2413: sille, että naisvaltaiset alat pääsisivät palkkakuo-       perikone Valkeakoskella maksaa 1 200 miljoo-
2414: pastaan ylös.                                              naa markkaa. Pysyviä työpaikkoja sillä syntyy
2415:     Arvoisa puhemies! Kokonaistaloudellisilla              kuitenkin vain 70. Rakennusaikana toki työllis-
2416: mittareilla mitattuna laman pohja on jo ajat sit-          tyy sentään parhaimmillaan 800 henkeä.
2417: ten selvästi sivuutettu. Kokonaistuotanto kasvoi               Se, että kasvun työllistävyys näyttää muodos-
2418: viime vuonna nelisen prosenttiaja teollisuustuo-           tuvan paljon oletettua ja aikaisempaa alhaisem-
2419: tanto tammi-marraskuussa viime vuonna perä-                maksi, johtuu pääasiassa kolmesta seikasta:
2420: ti yli 11 prosenttia. Miten näihin lukuihin suh-               1) Kasvu painottuu pääomavaltaisille aloille,
2421: teutettuna tulisi arvioida työllisyyskehitystä?            lähinnä paperi- ja metalliteollisuuteen, joissa
2422: Vastaus ei ole aivan yksiselitteinen. On luonnol-          suuretkin investonnit tuovat vain vähän pysyviä
2423: lista, että laman pohjalta ylöspäin lähdettäessä           työpaikkoja.
2424:  työllisyys ei kohene ensimmäisenä, mutta työlli-              2) Tuottavuuden kehitys on ollut sellainen,
2425:  syyden koheneminen 40 000 työpaikalla ei vastaa           että nyt tuotetaan sama määrä tavaroita ja palve-
2426:  odotuksia.                                                luja 350 000-400 000 pienemmällä työntekijä-
2427:     Työministeriön tilastojen mukaan viime vuo-            määrällä kuin viime vuosikymmenen lopulla.
2428:  den lopussa oli 495 000 työtöntä työnhakijaa,                 3) Aikaisempaan kasvuhistoriaan liittynyt
2429:  missä oli kasvua marraskuusta 24 000. Ei tarvitse         työllisyyden paraneminen tapahtui suurelta osal-
2430:  olla selvänäkijä ennustaessaan, että tammikuun            taanjulkisella sektorilla. Nyt tuskin näin voidaan
2431:  luvut puhkaisevat jälleen todennäköisesti puolen          olettaa. Pikemminkin on niin, että mitä enem-
2432:  miljoonan työttömän rajan. Vaikka kyseinen                män kasvun tuottamaan automaattiseen työlli-
2433:  työttömyyden kasvu onkin selitettävissä kausi-            syyden paranemiseen luotetaan, sitä enemmän
2434:  vaihtelulla, on kausitasoitettujenkin lukujen mu-         halua vähentää työpaikkoja julkisella sektorilla
2435:  kaan työttömyyden väheneminen erittäin hidas-             näyttää olevan.
2436:  ta. Naisten työttömyys ei näytä alenevan lain-                Olemme nähtävästi koko Länsi-Euroopassa
2437:  kaan, nuorista on yhä edelleenjoka kolmas työt-           tekemisissä sellaisen ilmiön kanssa, jossa kasvu ei
2438:  tömänä, ja pitkäaikaistyöttömyys kasvaa yhä.              synnytäkään uusia työpaikkoja. Tähän ministe-
2439:      Kaiken kukkuraksi näyttää siltä, että kansa-          rikin puheenvuorossaan viittasi, eli jokin väläys
2440:  laisten työllisyysodotukset ovat kääntyneet las-          siellä oli.
2441:  kuun samalla, kun yritysten odotukset ovat opti-              Edellä sanotunjohdosta työllisyyskehitys tuli-
2442:  mistisiromat koko Euroopassa. Tämän päivän                si nyt arvioida kokonaan uudelleen. Pitkällä täh-
2443:  Demari-lehden mukaan Taloustutkimus Oy:n                  täimellä hyvää työllisyyttä ei voida saavuttaa
2444:  tekemä kyselytutkimus osoittaa kansalaisten               vain taloudellisen kasvun varassa. Työn ja toi-
2445:  työllisyysodotusten kääntyneen uudelleen pessi-           meentulon uusjako tulevat välttämättömiksi.
2446:   mistiseen suuntaan. Tämän päivän Helsingin Sa-           Työn uudelleen jakamisesta ei selvitä jakolaskul-
2447:   nomat puolestaan kertoo suomalaisten yritysten           la tai työaikalain muutoksilla. Siinä on kysymys
2448:   olevan nyt Euroopan optimistisimpia. Euroopan            hyvin syvästä, monipuolisesta ja monipolvisesta
2449:   kauppakamarien yhteiselimen tekemän selvityk-            prosessista, jonka tuloksena ei vain työelämä
2450:   sen mukaan peräti 65 prosenttia suomalaisyri-            vaan koko yhteiskunta on varmaan aika toisen
2451: 7070                                    188. Keskiviikkona 1.2.1995
2452: 
2453: 
2454: näköinen kuin tällä hetkellä. Työn jakaminen            ja yli kaksi vuotta työttöminä olleiden osuus kai-
2455: työaikaa lyhentämällä ei suinkaan tarkoita koko         kista työttömistä vajaat 10 prosenttia. (Ed. Ait-
2456: yhteiskunnan työpanoksen vähentämistä vaan              toniemi: Onhan siellä työkyvyttömiäkin!) -
2457: itse asiassa sen lisäämistä huolehtimalla koko          Näin on, se on ihan totta.
2458: työvoiman taitojen ja osaamisen käytöstä ja kun-            Niissä EU-maissa, jotka ovat kohdanneet
2459: nosta.                                                  työttömyysshokin Suomea aikaisemmin ja joissa
2460:    Työn uudelleenjakamisen muotoja voivat olla          työttömyys on jo muodostunut rakenteelliseksi
2461: työajan yleisen lyhentämisen ohella mm. osa-            ongelmalliseksi, pitkäaikaistyöttömien osuus on
2462: aikatyön laajentaminen, sivu- ja ylitöiden rajoit-      50 prosentin luokkaa kyseisten maiden työttö-
2463: taminen, uudet vapaajärjestelmät, esimerkiksi           mistä. Suomessa olisi vielä mahdollisuus estää
2464: sapatti-, hoito- ja koulutusvapaat ns. Tanskan          työttömyysongelman rakenteellistuminen, mut-
2465: mallin mukaisesti, joita malleja muuten meille jo       ta se edellyttäisi todella mittavia ja radikaaleja
2466: 80-luvulla tutkijat esittivät, mutta silloin ne eivät   toimenpiteitä erityisesti pitkäaikaistyöttömyy-
2467: juurikaan keskustelua synnyttäneet, myös elinai-        den alentamiseksi. Tällaiseen panostukseen ny-
2468: kaisen työajan lyhentäminen joko työelämään             kyisellä hallituksella ei ole ollut pienintäkään
2469: tuloa viivyttämällä tai aikaistamaila eläkkeelle        halua. Ministeri Kanervan kaunopuheisuudesta
2470: siirtymistä, työvoiman tarjonnan rajoittaminen,         huolimatta näin on pakko todeta. Tätä halutto-
2471: vuorotyön edistäminen esimerkiksi tunnetun              muutta kuvaa se, että samaan aikaan pitkäai-
2472: professori Seppäsen esittämän 2x6-mallin mu-            kaistyöttömyyden kasvun kanssa työvoimahal-
2473: kaisesti jne. Työn jakamisen muodoista on turha         linnon palkkaperusteisilla toimilla sijoitettujen
2474: kiistellä, ellei ensin päästä yksimielisyyteen itse     määrä on vuoden 94loppupuolella tasaisesti las-
2475: asian välttämättömyydestä.                              kenut heinäkuun 69 OOO:sta joulukuun runsaa-
2476:     Todettakoon selvyyden vuoksi, että emme             seen 60 OOO:een.
2477: kuvittele työn uudelleen jakamisen työaikaa ly-             Jotta pitkäaikaistyöttömyyteen liittyvä työ-
2478: hentämällä tapahtuvan ansiotasoa alentamatta.           voimaresurssien tuhlaus ja työttömyysongelman
2479: Niinkin voi käydä. Siitä on jo esimerkkejä erilai-      rakenteenistuminen voitaisiin välttää, pitäisi ak-
2480: sissa kokeiluissa. Mutta pääsääntöisesti työlli-        tiivisiin työllistämistoimiin panostaa moninker-
2481: syyden parantaminen työaikaa lyhentämällä               taisesti enemmän kuin Pekkasen työryhmän eh-
2482: johtaa ansiotason alenemiseen lyhyellä aikavälil-       dottama 1 miljardi markkaa, jota sitäkään halli-
2483: lä. Tuottavuuden kasvun kiihtyessä kohoaa an-           tus ei ole millään tavoin ottanut huomioon. (Ed.
2484: siotasokin aikaisempaa nopeammin.                        Luttinen: Sitä mieltä Kanervakin on, pitäisi ot-
2485:     Arvoisa puhemies! Pitkäaikaistyöttömyyden           taa!) - Pitäisi, pitäisi.
2486: kehitys on tärkeä mittari arvioitaessa työttö-              Jos ja kun säästötoimia vaalien jälkeen teh-
2487: myyskehityksen tulevaisuutta ja ongelmien mit-          dään, ei ole tietenkään yhdentekevää, mistä sääs-
2488: tasuhteita. Pitkäaikaistyöttömyys, siis yli vuoden      tetään. Pitkäaikaistyöttömyyden alentamiseen
2489: työttöminä olleet, saatiin meillä työllisyyslain        tarkoitetuista menoista ei ainakaan tulisi sääs-
2490: työllistämisvelvoitteen ansiosta ja hyvän työlli-       tää, päinvastoin. Niin mukavaa kuin olisikin lu-
2491: syyden aikana puristettua olemattomiin. Vuon-           pailla säästötoimien vastapainoksi veranalen-
2492: na 1990 pitkäaikaistyöttömiä oli keskimäärin            nuksia kansalaisille, on se meidän mielestämme
2493: vain 3 000. Vuonna 91 määrä kohosi 5 300:aan.           edesvastuutonta populismia tässä tilanteessa.
2494: Vuonna 1992 pitkäaikaistyöttömiä oli jo 29 200          Säästöjä ei pidä tehdä siksi, että voitaisiin antaa
2495: ja vuonna 1993 86 000. Viime vuoden joulu-              veronalennuksia, jos samanaikaisesti hyväksym-
2496: kuussa pitkäaikaistyöttömien määrä ylitti               me korkean työttömyyden rakenteenistumisen
2497:  140 000. Yli vuoden työttöminä olleiden määrä          pysyväksi. Jos kansantalouteen syntyy liikkuma-
2498: on Ahon hallituksen aikana siis 27-kertaistunut,        varaa, se tulee suunnata työttömyyden, erityises-
2499: ja tästä on varoitettu. Samaan aikaan yli kaksi         ti pitkäaikaistyöttömyyden alentamiseen. Itse
2500: vuotta työttöminä olleiden määrä, jotka työvoi-         asiassa siihen on pyrittävä silloinkin, kun liikku-
2501: mahallinto arvioi työmarkkinoilta kokonaan              mavaraa ei juuri ole.
2502: syrjäytymässä oleviksi, on kohonnut 500:sta                 Arvoisa puhemies! Ahon hallitus vannoi vah-
2503: 45 OOO:een. Tämä joukko on siis Ahon hallituk-          van markan politiikkaan ja viivytti tuhoisin seu-
2504: sen aikana 90-kertaistunut. (Ed. Rinne: Aivan           rauksin markan ulkoisen arvon korjaamista.
2505: ennätys!) -Vähän kyseenalainen sellainen.                Kun tuo korjaus sitten tuli väkisin, se oli tarpeet-
2506:     Suomessa pitkäaikaistyöttömien osuus kai-           toman suuri. Samalla hallitus ei ainoastaan si-
2507:  kista työttömistä on siis nyt vajaat 30 prosenttia     vuuttanut kotimaisten kysyntätekijöiden, erityi-
2508:                                      Välikysymys työllisyyspolitiikasta                               7071
2509: 
2510: sesti kulutuksen ja investointien merkitystä, vaan     nämä hallitusherrat eivät kyenneet luomaan nah-
2511: kiristämällä veroja talouden syöksyssä se teki         kaansa, etsimään sellaista yhteiskunnallista yh-
2512: siitä vieläkin syvemmän.                               teisymmärrystä, jota olisi tarvittu, jos todella oli-
2513:     Hallitus on ollut oikeassa siinä, että se sai      sijoihinkin tuloksiin haluttu päästä. Tämäkin on
2514: perinnöksi edeltäjältään sinipunalta heikot            syy, että jokainen kuukausi on liikaa tällaisten
2515: eväät. Mutta se, miten Aho ja Viinanen niitä           hallitusherrojen alaisuudessa.
2516: käyttivät, on osoitus ennennäkemättömästä ty-             Vaalitappion häämöttäessä hallituspuolueet
2517: peryydestä. (Ed. Astala: Kanerva on ihan samaa         päättivät pelastaa sen, mikä pelastettavissa on, ei
2518: mieltä!) -Työministeri puolestaan on oikeassa          tietenkään maan taloudesta, ei tietenkään työlli-
2519: siinä, että hallituksen talouspolitiikka on ollut      syydestä, vaan omasta kannatuksestaan. Siksi on
2520: väärää, totean kyllä sen. Hän on laulanut kuiten-      ymmärrettävää, ettäjulkisuudessa ne ovat vaati-
2521: kin toisia lauluja käytännön politiikassaan. Sa-       neet oppositiolta säästölistojen julkistamista,
2522: nat ja teot hieman risteävät eri suuntiin. (Ed.        mutta sellainen listahan puuttuu muuten halli-
2523: Luttinen: Hänellä on ollut väärät nuotit!)- Voi        tukseltakin. Pääministeri vaikenee, vaikka sa-
2524: olla niinkin.                                          manaikaisesti, kuten alussa totesin, näinä aikoi-
2525:     Tämän hallituksen aika on ollutjatkuvan piit-      na pitäisi valmistua myös päätöksen ensi vuoden
2526: taamattomuuden aikaa. Tämä hallitus on luonut          talousarvion perusteista.
2527: pysyvän korkean työttömyyden. Muiden maiden                Me vasemmistoliiton edustajat tunnustamme,
2528: kokemuksista tiedämme, että työttömyyden ker-          että valtiontalous on epätasapainossa, siinä on
2529: ran noustua aikaisempaa korkeammalle tasolle           tasapainon puute, mutta samalla haluamme ko-
2530: sen saaminen painetuksi takaisin alhaisemmalle         rostaa, että on puhuttava nimenomaan tasapai-
2531: tasolle on mahdotonta, (Ed. Rinne: Työn ja tus-        nosta eikä langettava säästölistahysteriaan. Ei
2532: kan takana!) mutta mahdotontakin on yritettä-          pidä laatia Liisan listoja tai muita listoja. Vaalien
2533: vä. Se on seuraavan hallituksen tehtävä, eikä se       jälkeinen hallitus joutuu arvioimaan niin tulojen
2534: ole todella helppo tehtävä. (Ed. Vähänäkki: Hel-       lisäystarpeen ja -mahdollisuudet kuin päättä-
2535: teessä ollaan!- Ed. Rinne: Mutta mahdollinen           mään tasapainottamisesta usean seuraavan vuo-
2536: kyllä!)                                                den aikana. Nytkään ei pidä tehdä sitä virhettä,
2537:     Pekkasen työryhmän tavoite korkeasta kas-          mikä tehtiin tämän hallituksen aloittaessa, eli
2538: vusta usean vuoden ajan ei ole sinänsä mahdo-          pyrkiä ensimmäisten joukossa täyttämään Eu-
2539: ton. Samanlaisia kasvujaksoja löytyy Suomen            roopan unionin Talous- ja rahaliiton muodolliset
2540: taloushistoriasta useita. Mutta kunnianhimoi-          kriteerit, jos sellaisten täyttäminen merkitsee
2541: seksi tavoitteen tekee se, että maamme on nyt          joukkotyöttömyyden pitkittämistäja pysyväistä-
2542: avoimempi kansainvälisille vaikutuksille kuin          mistä sekä sosiaalisen kurjuuden ja eriarvoisuu-
2543: koskaan aikaisemmin.                                   den lisäämistä, niin kuin tällä hetkellä näyttää.
2544:     Ahon hallitus kävi lyhyen muodollisen kes-            Suomen Pankki näyttää tekevän karkean vir-
2545: kustelun eri ryhmien kanssa Pekkasen työryh-           heen siinä, että se lukee inflaation merkkejä siel-
2546: män esityksistä ja vetäytyi sitten kuoreensa. Mi-      tä, missä niitä ei ole tai missä ne eivät ole huoles-
2547: tään neuvotteluja ei ole ollut opposition kanssa,      tuttavia. Nämä Suurkirkon ja Snellmanin pat-
2548: siinä ministeri kyllä puhui omiaan. Yksi tapaa-        saan väliin ahtautuneet haruspeksit tulkitsevat
2549: minen esimerkiksi vasemmistoliiton eduskunta-          muinaisten roomalaisten ennustajien tapaan ju-
2550: ryhmällä oli ministerien Viinanen ja Kanerva           malten tahtoa pikemminkin eläinten sisälmyksis-
2551: kanssa, joka oli informatiivinen. Siinä ei edes        tä kuin siitä, mikä todella on. Pitkien korkojen
2552: keskusteltu, mitä mieltä loppujen lopuksi näistä       markkinat ovat meillä aivan liian ohuet, jotta
2553: ns. Pekkasen työryhmän ehdotuksista oltiin. Sen        niistä voisi lukea inflaation enteitä. Sen tähden
2554: jälkeen mitään kontakteja ei ollut tämän asian         on varaa antaa lyhyiden korkojen laskea ja luoda
2555: suhteen. (Ed. Räty: Sama koskee vihreitä!) Kui-        yrittämiselle paremmat edellytykset.
2556: tenkin parlamentaarisessa järjestelmässä aloit-           Arvoisa puhemies! Ehdotan perustellun päi-
2557: teiden ja esitysten teko on ensisijaisesti hallituk-   väjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seu-
2558: sen asia. Se ei saanut aikaiseksi edes muutoseh-       raavaa:
2559: dotuksia tämän vuoden talousarvioon, saati että           "Kuultuaan valtioneuvoston vastauksen
2560: se olisi kyennyt luottamukselliseen yhteistyöhön       eduskunta toteaa, että valtioneuvosto on nosta-
2561: ammatillisten järjestöjen kanssa. Ahon ja Viina-       nut työttömyyden ennätyksellisen korkealle ja
2562: sen oltua sotajalalla ammattiliittoihin nähden on      antanut pitkäaikaistyöttömyyden kasvaa. Edus-
2563: tietysti luonnollista, mutta ei hyväksyttävää, että    kunta katsoo, että valtioneuvosto ei ole esittänyt
2564: 7072                                     188. Keskiviikkona 1.2.1995
2565: 
2566: 
2567: toimenpiteitä työttömyyden ja ennen kaikkea                  Nyt välikysymyksessään vasemmistoliitto ir-
2568: pitkäaikaistyöttömyyden alentamiseksi, ja to-            rottaa työllisyyden ja yleisen talouspolitiikan vä-
2569: teaa, että valtioneuvoston jäsenet eivät nauti           lisen yhteyden. Neljä vuotta koko vasemmisto on
2570: eduskunnan luottamusta,                                  arvostellut hallitusta siitä, että yleisen talouspoli-
2571:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                       tiikan takia työttömyys on noussut niin korkeak-
2572:                                                          si. Nyt välikysyjät toteavat kysymyksessään
2573:                                                          aluksi: "Näyttää siltä, että työttömyyttä voidaan
2574:   Edustajat Vähäkangas, J. Leppänen ja Pesälä            vähentää vain rajoitetusti yleisen talouspolitii-
2575: merkitään läsnä oleviksi.                                kan keinoin." Tämä vasemmistoliiton arviointi-
2576:                                                          muutos on vähintään yhtä hämmentävä kuin se
2577:                                                          SDP:n paljon puhuttu, mutta valitettavasti puut-
2578:     Ed. Vanhanen: Arvoisa puhemies! Vaali-               tuva talousohjelma.
2579: kauden loppu on oikea aika arvioida Esko Ahon                Keskustassa on arvioitu hyvin realistisesti,
2580: ensimmäisen hallituksen talous- ja työllisyyspoli-       että vain osa nykyisestä työttömyydestä voidaan
2581: tiikkaa. Palaamatta enää laajemmin siihen, mil-          poistaa voimakkaalla talouskasvulla. Samaan
2582: laisessa syöksykierteessä Suomen talous oli neljä        johtopäätökseen päätyi Pekkasen työryhmä.
2583: vuotta sitten, kun tämä eduskunta ja Ahon en-            Juuri siksi hallitus on toteuttanut aktiiviseen
2584: simmäinen hallitus saivat asiat vastuulleen, voi-        työllisyyspolitiikkaan liittyviä toimia, joista työl-
2585: daan kuitenkin todeta, että jo tuolloin esitetty         listämistuet, uusien yrittäjien starttirahat ja
2586: arvio asioiden korjaamiseen tarvittavan ajan pi-         nuorten koulutuspaikkojen lisäykset ovat esi-
2587: tuudesta osui kohdalleen. Työ syöksyn kääntä-            merkkejä. Valitettavasti näidenkin toimien to-
2588: miseksi nousuun on ollut vaikeaa ja hidasta,             teuttamisessa on rajat olemassa.
2589: mutta aste asteelta tulosta syntyy.                          Arvoisa puhemies! Kysyjät nostavat esille eri-
2590:     Toistan tiiviisti hallituksen talouslinjan käyt-     tyisesti nuorten työttömien määrän.
2591: tämät seitsemän porrasta:                                    Kansliapäällikkötyöryhmän erityistoimenpi-
2592:     Ensimmäiseksi, suomalaisen tuotannon kil-            teillä on 17 000 nuorta päässyt pois kortistosta.
2593: pailukyky piti palauttaa. Se on tehty.                   19-25-vuotiaiden nuorten työttömyys on vä-
2594:     Toiseksi, vienti piti saada liikkeelle. Se on teh-   hentynyt 12 OOO:lla vuoden aikana.
2595: ty.                                                          Kansliapäällikkötyöryhmän ehdotukset ovat
2596:     Kolmanneksi, viennin avulla vaihtotase oli           tuottaneet kohtalaisesti tulosta, mutta ongelmia-
2597: saatava ylijäämäiseksi. Se on tehty.                     kin on. Ammattikoulupaikkoja on luotu 9 000
2598:     Neljänneksi, edellisten tavoitteiden jälkeen         lisää, mutta alueellisia eroja on. Etelä-Suomen
2599: korkotaso oli saatava alemmas. Vuosikymme-               suuret kunnat eivät ole juurikaan pystyneet lisää-
2600: nen vaihteen tappavasta korkotasosta on päästy           mään ammattikoulupaikkoja, koska koulutus-
2601: irti. Pankkien antolainauksien keskikorko on             paikkojen luominen on ollut niille liian kallista.
2602: puolittunut vaalikauden aikana, mutta reaaliko-              Pääkaupunkiseudulla on perinteisesti keski-
2603: rot ovat edelleen liian korkeat.                         määräistä enemmän menty suoraan töihin perus-
2604:     Viidenneksi, ohjelman piti käynnistää inves-         koulutuksesta ilman ammattikoulutusta, ja tästä
2605: toinnit. Lähes viikoittain tuleekin nyt uutisia uu-      syystä näiden koulutuspaikkojen luominen on
2606: sista investoinneista.                                   ollut hidasta. Kuntien olisi otettava huolehtiak-
2607:     Kuudentena vaiheena ohjelmassa on koti-              seen siitä, että jokaiselle peruskoulun käyneelle
2608: markkinoiden elpyminen, joka on hiljaa toteutu-          työttömälle osoitetaan ammattikoulutuspaikka.
2609: massa. Joulumarkkinat antoivat kehityksestä jo               Oppisopimuskoulutuksessa oli vuoden lop-
2610: myönteisen kuvan, mutta lopullinen läpimurto             puun mennessä syntynyt noin 1 000 koulutus-
2611: on vielä edessä.                                         paikkaa,ja vastavalmistuneiden työllistämistuel-
2612:     Seitsemäntenä vaiheena talouskasvu voimis-           la työllistettiin 2 500 nuorta. Näiden toimenpitei-
2613: tuuja työllisyys alkaa parantua. Jo viime vuoden         den työllistämisvaikutus alkoi myöhään, koska
2614: lopulla Suomi pääsi kasvussaan Matti Pekkasen            vasta lokakuun puolivälissä näitä voitiin ryhtyä
2615: työryhmän edellyttämälle uralle, ja nyt on huo-          toteuttamaan. Kun järjestelmät alkavat toimia
2616: lehdittava vakaan talouslinjan jatkamisella kas-         täydellä teholla, ne vähentävät nuorten työttö-
2617: vun jatkosta. Joulukuussa työttömiä oli 41 600           mien määrää tavoitteiden mukaisesti. Oppisopi-
2618: vähemmän kuin vuotta aikaisemmin. Tällä                  muskoulutuksen lisäämiseen on satsattava, kos-
2619: vauhdilla määrä laskee 200 OOO:een vuosikym-             ka useimmiten oppisopimuskoulutuksessa oleva
2620: menen loppuun mennessä.                                  saa siitä vakituisen paikan. Oppisopimuskoulu-
2621:                                      Välikysymys työllisyyspolitiikasta                               7073
2622: 
2623: tusta tulisi joustavoittaa ja ennen muuta markki-          Yrittäjä maksaa varsinaisen työajasta makse-
2624: noida yrityksille.                                      tun palkan päälle työeläkemaksuja, sosiaalitur-
2625:     Jokaisen oppilaitoksen ja jokaisen työnanta-        vamaksuja ja työttömyysvakuutusmaksuja niin,
2626: jan tulisi kantaa vastuuta nuorten työharjoittelu-     että noin 100 markan varsinaisen työajasta mak-
2627: paikoista. Nuorelle harjoittelupaikka voisi olla       setun palkan päälle tulevat vielä 60-70 markan
2628: oikeus eikä pelkästään työmarkkinatuen saami-          lisäkustannukset. Tämä suosii maksurasituksen
2629: sen ehto. Työministeriön tulisi aktiivisesti huo-      koko ajan kasvaessa automatisointia ja siirtymis-
2630: lehtia siitä, että uudet tukitoimet ja järjestelmät     tä itsepalveluyhteiskuntaan.
2631: löytävät ne, jotka pystyvät niitä käyttämään.              Työnantajan kovien maksurasitteiden päälle
2632:     Suuri haaste julkiselle vallalle on pitkäaikais-   samaan suuntaan, työllisyyden kannalta kieltei-
2633: työttömyyden alentaminen, koska näissä oloissa         sesti, vaikuttaa kaksi muuta asiaa: työllistämi-
2634: pitkäaikaistyöttömien määrä pyrkii pakostakin          seen liittyvä byrokratia ja työelämän äärimmil-
2635: kasvamaan. Valtion ja kuntien aktiivisten työllis-     leen viritetty sääntely. Tästä on seurauksena se,
2636: tämistoimien tulee kohdistua nuorisotyöttömyy-         että harva haluaa ryhtyä yrittäjäksi ja harva ny-
2637: den lisäksi työttömyyskierteen katkaisemiseen.         kyinen työnantaja suunnittelee liiketoimiansa
2638:     Työvoimaministeriön starttirahat ja työllistä-     kasvavan työvoiman varaan, vaan mieluummin
2639: mistuetkin olisi kohdistettava etupäässä nuoriin       etsii keinoja automatisointiin ja itsepalvelun ke-
2640: ja pitkäaikaistyöttömiin ja olisi selvitettävä, ta-    hittämiseen. Ovatko nämä erilaiset työhön ja
2641: pahtuuko näin myös käytännössä.                        työn teettämiseen liittyvät lisämenot ja säännöt
2642:     Suurtyöttömyys ei ole lamaan liittyvä tilapäis-    kääntyneet alkuperäistä tavoitettaan vastaan?
2643: ongelma, vaan sen syyt ovat syvemmällä uutta               Uudessa tulopoliittisessa järjestelmässä, jos
2644: teknologiaa soveltavassa yhteiskunnassa ja kan-        sellainen on aikaansaatavissa, on luotavajausta-
2645: sainvälisen talouden muutoksissa. Uusi tekniik-        vat mallit, jotka takaavat ihmisille työelämän
2646: ka vapautti kymmeniä-, jopa satojatuhansia ih-         perusturvan ja -oikeudet. Työaikalain uudista-
2647: misiä rutiinitehtävistä. Työn tehokkuuden kas-         minen, ylitöiden rajoittaminen, irtisanomisajan
2648:  vun myötä uusia työtilaisuuksia on entistä vä-        lyhentäminen, yritystason neuvottelumenettely
2649:  hemmän. Suomessa kehitystä kärjisti lisäksi           sekä työttömyysturvan uudistaminen on panta-
2650:  idänkaupan nopea romahtaminen, kilpailuky-            va vireille. Näillä uudistuksilla olisijuuri nyt suu-
2651:  kymme menettäminen, kasinotalouden virheet ja         ri merkitys talouden ja yritysten tilauskannan
2652:  valtiontalouden paisuttaminen 1980-luvulla.           noustessa, jotta talouskasvu voitaisiin muuttaa
2653:     Viiden viime vuoden aikana työpaikkoja on          nopeasti edes väliaikaisiksi tai määräaikaisiksi
2654:  menetetty noin 400 000. Teollisuus työllistää nyt     työpaikoiksi.
2655:  noin 100 000 työntekijää vähemmän kuin ennen              Keskusta on esittänyt työhön aktivoivan pe-
2656:  90-luvun alussa alkanutta lamaa, vaikka tuotan-       rustulon käyttöön ottamista. Työttömyysturva
2657:  non määrä on kasvanut. Myös kauppa ja raken-          ja muut sosiaalisen perusturvan osat olisi mitoi-
2658:  taminen ovat menettäneet teollisuuden ohella lu-      tettavajajärjestettävä siten, että työttömän kan-
2659:  kumääräisesti eniten.                                 nattaisi aina pyrkiä hankkimaan lisätuloja. Pe-
2660:     Realistista on, että uusteollistamisella ja ny-    rustulon pitäisi tulla tarvittaessa osa-aikatyötä-
2661:  kyisen teollisuuden laajentamisella voidaan saa-      kin tekevän tai itsenäisenä ammatinharjoittajana
2662:  da jossain määrin uusiakin työpaikkoja. Mutta         tai yrittäjänä toimivan tueksi silloin, kun työtä
2663:  tuotannon kasvun ja työpaikkojen määrän suhde         tekemällä saatava palkka tai yrittäjätulo ei riitä.
2664:  on työllisyyden kannalta valitettavan lohduton.       Toimettomana ja työttömänä olemalla ei pitäisi
2665:  Hyvä esimerkki on se, että sähkö- ja elektroniik-     koskaan ansaita enempää kuin työtä tekemällä.
2666:  kateollisuuden piirissä odotetaan, että alan vien-    Tähän liittyen en maita olla nostamatta esille
2667:  nin arvo nousee 90-luvulla 20 miljardilla markal-     eilispäivän äänestystä työttömyyskorvausten ja
2668:  la, mutta se tuo suoraan vain noin 8 000 uutta        kotihoidon tuen yhteen sovittamisen purkami-
2669:  työpaikkaa. Kansantaloutemme toki vaatii tätä         sesta. Eduskuntahan asian toisessa käsittelyssä
2670:  kasvua, mutta kuten luvuista näkyi, työttömyyt-       äänesti yhden äänen enemmistöllä opposition
2671:  tä se ei suoraan ratkaise.                            voittaessa satunnaisten poissaolojen takia järjes-
2672:     Päävastuu tuottavien uusien työpaikkojen           telmän, jossa kaksi vuotta sitten tehty säästörat-
2673:  luomisesta voi olla vain yrityksillä ja ihmisillä     kaisu purettiin. Meillä oli juuri äsken suuressa
2674:  itsellään. Valtio ja kunnat eivät voijärjestää työ-   valiokunnassa esimerkkilaskelmat, mihin se joh-
2675:  paikkaa kaikille. Työttömyyden ratkaisemisen          taisi 7 000 markan palkkatasona. Työttömäksi
2676:  suurin hidaste on pula työnantajista.                 jääminen, jos saa kotihoidon tuen, merkitsee yli
2677: 
2678: 443   249003
2679: 7074                                    188. Keskiviikkona 1.2.1995
2680: 
2681: 
2682: 7 300 markan tuloa. Kannattaajäädä siis työttö-        kijälle ottaa välivuosi opiskelulle tai muulle toi-
2683: mäksi, jos tämä eduskunnan eilinen päätös, joka        minnalle eli se antaa mahdollisuuden sapattivuo-
2684: oli karkeudessaan järkyttävä, lopulta myös to-         teen,ja samalla työtön, joka tulee hänen sijaansa,
2685: teutuu.                                                saisi työtä. Ehdotus työvuorottelujärjestelmäksi
2686:     Nykyisen passiivisen työttömyysturvan muut-        ei saisi kaatua eri tahojen eturistiriitoihin. Odo-
2687: taminen aktiivisemmaksi on hiertänyt koko tä-          tamme, että järjestelmästä pyritään löytämään
2688: män vaalikauden hallituksen ja työmarkkinajär-         pikaisesti yhteisymmärrys eri tahojen kanssa.
2689: jestöjen välejä. Kiistaa on oikeastaan käyty siitä,    Työvuorottelu on yksi keino siinä valikoimassa,
2690: kumpi on tai oli ensin, muna vai kana. Nykyisen        jolla pyritään vähentämään työttömyyttä.
2691: työttömyysturvan puolustajat ovat esittäneet,              Arvoisa puhemies! Syksyn ja alkutalven palk-
2692: että ensin on elvytettävä taloutta lisärahalla ja      kaneuvotteluissa olisi ollut mahdollista jakaa
2693: työttömyyden alentuessa voidaan työttömyys-            käytettävissä olevaa palkkasummaa nykyistä
2694: päivärahoja leikata ja saada sieltä säästöjä. Hal-     useampien työntekijöiden kesken solidaarisesti.
2695: litus ei tähän luonnollisestikaan ole ollut valmis,    Mutta kuka huomasi, että neuvotteluissa olisi
2696: eikä tämän kaltaista velkaelvytystä enää kukaan        keskusteltu siitä, miten töihin saataisiin lisäävä-
2697: tohdi esittääkään.                                     keä. Puhuttiin vain siitä, miten kasvavaa kakkua
2698:     Me olisimme olleet valmiita siihen, että ansio-    jaetaan jo nyt työssä mukana olevien kesken.
2699: sidonnaista työttömyysturvaa olisi loppupäästä         Kaikki vaatimukset ja tarjoukset koskivat sitä,
2700: leikattu. Sieltä olisi saatu välillisiä työvoimakus-   kuinka kasvaneen kakun hedelmät jaettaisiin
2701: tannuksiaalennettuaja edistettyä sitä kautta työ-      työssä nyt olevien kesken. Jos noin 4 prosenttiyk-
2702: paikkojen luomista. Samoin säästöjä olisi voitu        sikön palkankorotusvara olisi käytetty palkka-
2703: käyttää aktiivisiin työllistämistoimiin. Kuten         summana uusien työntekijöiden palkkaamiseen,
2704: kaikki hyvin tietävät, tämän suuntaiset terveh-        olisi käytössä ollut rahat 80 000 työttömän palk-
2705: dyttämistoimet on tyrmätty kahdesti yleislakko-        kaamiseen. Näin ei tapahtunut.
2706: uhalla.                                                    Palkkakierroksella eri alojen tuloerojen an-
2707:     Nyt huomasin, että SDP vaaliavauksessaan           nettiin tuntuvasti kasvaa ja sen lisäksi kuilua
2708: ilmoitti valmiutensa työttömyyskorvausten uu-          työssä olevien ja työttömien välillä syvennettiin
2709: delleenjärjestelyyn, koska talouden noustessa          entisestään. Näistä nimellisansioiden korotuk-
2710: työllisyys paranee ja niissä oloissa uudistus on       sista suuri osa menee veroihin, joilla puolestaan
2711: helpompi toteuttaa. Parempi myöhään kuin ei            kustannetaan mm. työttömyysturvaa. Tämän
2712: milloinkaan.                                           yhden palkkakierroksen toisenlaisella suuntaa-
2713:     Työpaikoilla ja työnantajien piirissä tarvitaan    misella meillä olisi ollut resurssit vaikka nuoriso-
2714: uudenlaista työllistämisen moraalia. Sama uu-          työttömyyden poistamiseen.
2715: den moraalin vaatimus koskee suhtautumista pi-             On sanottava voimakkaasti, että valtio ei voi
2716: meään työhön tai työn jakamiseen. Ylityöt olisi        koskaan mennä työpaikoille ja yrityksiin mää-
2717: muutettava työpaikoiksi. Säännöllinen ja vakaa         räämään, kuinka monta työntekijää siellä pitää
2718: työ on voitava jakaa, jotta mahdollisimman mo-         olla. Päätökset työvoiman ottamisesta tehdään
2719: nella olisi työtä. Nyt pitäisikin rohkeasti lähteä     yritys- ja työpaikkatasolla. Työmarkkinoilla
2720: kehittelemään keinoja, joilla työtä voidaan ja-        päätetään myös niistä ehdoista, joilla työvoimaa
2721: kaa. Yksi tällainen on yhden 8 tunnin mittaisen        otetaan. Kun valtion vastuuta työllisyydestä ai-
2722: työpäivän muuttaminen 2x6 tunnin työvuoroksi,          van oikein peräänkuulutetaan, kyllä samalla pi-
2723: jolloin tehtävää työmäärää lisätään. Toinen tapa       tää peräänkuuluttaa sitä, kenen vastuulla tämän-
2724: on muuttaa kolmivuorotyö nelivuorotyöksi. Täl-         kinkertainen työmarkkinakierros oli. Mihin
2725: lainen työn jakaminen antaa ihmiselle mahdolli-        unohtuivat työttömät? Nyt syntynyt ratkaisu
2726: suuksia jaksaa työssä paremmin ja entistä pidem-       johtaa yrityksissä entistä pontevampiin pyrki-
2727: pään. Se antaisi aikaa perhe-elämälle, opiskelulle     myksiin korvata ihmistyötä automaatiolla ja it-
2728: tai harrastuksille. Se vähentäisi myös ruuhkia         sepalvelulla. Sen sijaan, että olemassa olevaa työ-
2729: liikenteessä. Työnantajan kannalta myönteistä          tä ja toimeentuloa jaettaisiin oikeudenmukaises-
2730: olisi se, että tuottavuutta voitaisiin lisätä piden-   ti, ratkaisut tehdään työelämässä juuri päinvas-
2731: tämällä koneiden käyttöaikaa, ja se, että työnte-      taisella tavalla ja työttömyys yritetään sitten kaa-
2732: kijä jaksaa paremmin.                                  taa välikysymyksellä vain hallituksen niskaan.
2733:     Sosiaali- ja terveysministeriön ehdottama              Keskusta on pannut myönteisenä merkille
2734: työn vuorottelu- ja vapaakokeilu on kannatetta-        SDP:n asteittaisen kääntymisen hallituksen ta-
2735: va. Se antaa mahdollisuuksia vakinaiselle työn te-     louspoliittisen linjan suunnalle. Odotamme
2736:                                      Välikysymys työllisyyspolitiikasta                                7075
2737: 
2738: SDP:ltä myös järjestelmäkysymyksissä ja pien-          rä on noussut jo yli 140 OOO:n, niin kuin täällä on
2739: yritysten toiminta- ja perustamisedellytyksien         jo todettu. Pitkäaikaistyöttömien osuus on kai-
2740: parantamisessa samanlaista heräämistä realis-          kista työttömistä entistä suurempi. Näin työttö-
2741: miin.                                                  myysongelma muuttuu yhä vaikeammaksi, se
2742:    Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-           muuttuu rakenteelliseksi. Yli kolmannes nuoris-
2743: mä tukee hallitusta välikysymysäänestyksessä.          ta on edelleen työttöminä. Kansakunnan tärkein
2744: Hallitus sai aloittaessaan neljä vuotta sitten toi-    pääoma, ihmisen työ ja taidot, valuu hukkaan.
2745: vottomalta tuntuvan tehtävän, mutta on siitä           Naisten osuus työttömistä kasvaa. Eriarvoisuus
2746: suoriutumassa ja kääntänyt Suomen nousuun.             kärjistyy tälläkin tavalla.
2747:                                                           Työllisyyden hoidon toissijaisuus näkyy pas-
2748:                                                        siivisuutena työvoimapolitiikassa. Aktiivinen
2749:   Edustajat Ranta ja Kuuskoski merkitään läs-          työvoimapolitiikka ei ole kiinnostanut hallitusta,
2750: nä oleviksi.                                           vaikka se varmasti työministeriä ja työministe-
2751:                                                        riötä on muuta hallitusta enemmän kiinnosta-
2752:                                                        nut. Työvoimakoulutusta ja tukityöllistämistä ei
2753:    Ed. Li p p o n e n : Arvoisa puhemies! Ha-          ole lisätty työttömyyden kasvua vastaavasti.
2754: luan kiittää ministeri Kanervaa siitä, että hän on     Hallituksen toimet työvoimapolitiikassa ovat
2755: läsnä -jaa, onhan täällä ministeri Norrback            naapurimaahamme Ruotsiin verrattuna selvästi
2756: paikalla. Kuitenkin hallitus on täällä hyvin har-      pienemmät. Tässä on ero sivistysmaan ja kehitys-
2757: valukuisena edustettuna, ja se osoittaa hallituk-      maan välillä. Sivistysmaassa ei olisi sallittu työt-
2758: sen mielenkiintoa työllisyyttä kohtaan, eikä pu-       tömyyden kasvaa näihin lukuihin. Tässä on ollut
2759: hujalistalla ryhmäpuheenvuorojenjälkeen ole ai-        ero Ruotsin porvarillisen hallituksen ja Suomen
2760: nuttakaan hallituspuolueen edustajaa, toistai-         porvarillisen hallituksen välillä. Siellä ei ole voitu
2761: seksi.                                                 katsoa sitä, että avoin työttömyys kasvaa tällai-
2762:    On ollut mielenkiintoista kuunnella tähänasti-      siin mahdottomiin lukemiin.
2763: sia puheenvuoroja hallituksen puolelta. Näyttää           Työttömyyden vaikutukset ovat todella vaka-
2764: siltä, että nyt kun vaalit lähestyvät, ed. Vanha-      vat, kun työttömyys pitkittyy. Ruotsissa juuri
2765: nen, kaikki hyvä haluttaisiin tehdä. Kun te halli-     tehdyn tutkimuksen mukaan yksi kolmasosa pit-
2766: tuksessa olette yksi toisensa jälkeen poimimassa       käaikaistyöttömistä ajan mittaan luovuttaa ko-
2767: sosialidemokraattien esityksiä, pyristelette pe-       konaan työn hakemisen. Tästä on kysymys:
2768: rässä, on aika erikoista todeta, että sosialidemo-     Käyttäydytäänkö sivistysmaan tavoin ja kat-
2769: kraatit olisivat nyt tulossa hallituksen linjoille.    kaistaan pitkäaikaiset työttömyyskaudet, anne-
2770:     Vaalikauden tilinpäätös-ja siitä te ette pääse     taan nuorille töitä yhteiskunnan tuella?
2771: mihinkään - osoittaa lähes puolen miljoonan                Meitä pilkattiin velkaelvytyksestä silloin, kun
2772: ihmisen työttömyyttä, nopeasti kasvavaa valtion        lama oli syvimmillään. Te, jotka meitä silloin
2773: velkaa sekä erittäin korkeaa korkotasoa. (Ed.          pilkkasitte, pilkkasitte samalla niitä tuhansia jat-
2774: Jaakonsaari: Ja verotusta!)- Verotusta on kiris-       kuvasti uusia työttömiä, joilla ei ollut mitään
2775: tetty äärimmilleen, nimenomaan palkansaajien           näköalaa saada yhteiskunnalta tukea. Silloin oli-
2776: verotusta ja verotusta asutuskeskuksissa.- Hal-        si pitänyt toimia eikä päästää työttömyyttä täl-
2777: litus on moneen kertaan, jo kaksi vuotta sitten-       laisiin mittoihin. Ja te puhuitte velkaelvytykses-
2778: tuleeko mieleen, ministeri Kanerva?- todennut          tä. Kuka on ottanut velkaa? Ei oppositio, vaan
2779: käänteen tapahtuneeksi ja työttömyyden kään-           hallitus, jättivelan, joka kasvaa. Meidän politii-
2780: tyneen laskuun. Pääministeri julistaa, että talous     kallamme työllisyystilanne olisi selvästi parempi,
2781: on tervehdytetty. Mutta tosiasiat eivät näitä ju-      mutta velkatilanne ei yhtään huonompi.
2782: listuksia tue.                                            Taloudellinen nousu on osoittautunut kahdel-
2783:     Työttömyys on vähentynyt, ja siitä me kaikki       la tapaa pettäväksi. Työttömyys ei ole vähenty-
2784: olemme erittäin iloisia. Mutta katseleepa tilasto-     nytkään odotetusti kasvun tahdissa. Viive kan-
2785: ja niin päin tai näin päin, työllisyystilanteessa ei   santuotteen kasvun käynnistymisen ja työllisyy-
2786: ole tapahtunut todellista suurta muutosta pa-          d_en paranemisen välillä on osoittautunut pitkäk-
2787:  rempaan. Uusia työpaikkoja, jotka perustuvat           si.
2788: aitoon työvoiman kysynnän kasvuun, on synty-               Talouden rakenteiden tervehtymistä ei ole-
2789: nyt hyvin hitaasti. Noin 100 000 henkilöä on            kaan tapahtunut. Viennin veto, jolla hallitus nyt
2790: laman aikana vetäytynyt kokonaan työmarkki-             yrittää juhlia, on ensisijaisesti markan devalvoi-
2791: noilta. Yli vuoden työttömänä olleiden lukumää-         tumisen ja suomalaisen työn alennusmyynnin
2792: 7076                                     188. Keskiviikkona 1.2.1995
2793: 
2794: 
2795: varassa eikä perustu riittävästi tuotteidemme           Brysselissä olevat komission virkamiehet kanta-
2796: laatuun ja suomalaiseen osaamiseen. Kyllä me            vat enemmän huolta Suomen työttömyydestä
2797: olemme hukassa, jos markan vähäinenkin vah-             kuin meidän oma hallituksemme.
2798: vistuminen saa vientiteollisuutemme parku-                  Niin kuin ministeri Kanerva osoitti, ovat Eu-
2799: maan, että siltä menee toimintaedellytykset. Kyl-       roopan unionin kanssa toteutettavat ohjelmat
2800: lä meidän pitää löytää enemmän laatua, enem-            hyödyllinen lisä työllistämiseen, mutta pääosa
2801: män osaamista ja sijoittaa siihen. Se on Suomen         vastuusta jää omien toimiemme varaan. Valtion
2802: tie. Se ei ole alhaisten kustannusten tie, tie, jolla   talousarviossa tälle vuodelle varatut rahat eivät
2803: jatkuvasti pyritään nimenomaan palkansaajan ja          riitä likimainkaan niihin tarpeisiin, joita työlli-
2804: ihmisen työtä väheksymään.                              syyden hoito edellyttää.
2805:     Ongelmana on luottamuksen puute. Talouden               Sosialidemokraatit Suomessa sekä kylmäksi
2806: nousuun ja työllisyyden parantumiseen ei yksin-         ja konservatiiviseksi asiantuntijaorganisaatioksi
2807: kertaisesti uskota. Tähän ed. Helle kiinnitti huo-      mainittuOecdovat vaatineet tehokkaampaa työ-
2808: miota. Työssä olevat pelkäävät työpaikkansa             voimapolitiikkaa Suomelta. Tämän vuoden ta-
2809: puolesta. Työttömät eivät usko työllistymismah-         lousarvioon tekemillään muutosesityksillä sosia-
2810: dollisuuksiinsa. Perheet eivät rohkene hankkia          lidemokraatit esittivät lisäyksiä työvoimapoliit-
2811: uutta asuntoa. Yrittäjät eivät uskalla investoida       tisiin määrärahoihin sekä koulutukseen ja inves-
2812: eivätkä työllistää. Tästä seuraa, että riskit kasau-    tointeihin. On varmistettava, että kansallisen
2813: tuvat pankkeihin.                                       työvoimapolitiikan toteuttamiseen on riittävästi
2814:     Mistä johtuu tämä luottamuspula? Siitä, että        määrärahoja. Valtion varsinainen talousarvio
2815: nykyiseen hallitukseen ei luoteta. Porvarillinen        rakentuu tältä osin toiveille, ei suunnittelulle.
2816: hallitus haluaisi jatkaa, mutta se on poliittisesti         Yrityksille tulevaan työllistämistukeen on
2817: ontto, romahtanut sekä ulkoa että sisältä.              päätetty tehdä merkittäviä ja hyviäkin rakenteel-
2818:     Ministeri Kääriäinen kysyi viime viikolla, nos-     lisia uudistuksia. Muutosvaiheen aiheuttamiin
2819: tavatko sosialidemokraatit korkoja. Aika on             ongelmiin ei kuitenkaan ole varauduttu millään
2820: mennyt eivätkä korot ole nousseet. Kun me               tavalla.
2821: olemme kertoneet omista ohjelmistamme, halli-               Kuntien työllistettävien lukumäärä on budje-
2822: tus on nöyristellyt markkinavoimien edessä. Nyt         tissa arvioitu viimevuotista suuremmaksi ja työl-
2823: se on hakenut niitä apuun, että ne nostaisivat          listettyjen keskimääräinen työaika entistä pitem-
2824: korkojaan. Hallituksesta riippuu luottamus              mäksi. Koska kuntien oman rahoitusosuuden li-
2825: markkinoilla Suomen talouteen.                          säystä ei ole millään tavoin varmistettu, jää työl-
2826:     Mitä on tehtävä? Tarvitaan välittömiä toimia,       listäminen epävarmaksi.
2827: joilla työttömyyttä vähennetään tässä ja nyt. Sit-          Työllistettävien ja varsinkin koulutuksessa
2828: ten tarvitaan eduskuntavaalit ja niiden jälkeen         olevien lukumäärää on lisättävä. Työvoimapoli-
2829: uusi hallitus ja uusi yhteistyö, jolla luottamus        tiikan tehostamisen aika on nyt, kun nähdään,
2830: tulevaisuuteen palautetaan.                             että pelkkä taloudellinen kasvu ei todellakaan
2831:     Kestävä talouskasvu on välttämätön työttö-          riitä. Uusia koulutus- ja työpaikkoja on luotava
2832: myyden voittamiseksi, mutta se ei riitä. Taloudel-      40 000, jopa 50 000, ja toimet on suunnattava
2833: lisen kasvun aikanakaan yhteiskunta ei voijäädä         ensisijaisesti niille alueille, joilla suurin osa maan
2834: passiivisesti odottelemaan työtilaisuuksien tar-        pitkäaikaistyöttömistä asuu. Koko maan työlli-
2835: joutumista työmarkkinoilta ulos joutuneille. Te-        syyttä on tuettava, mutta tämän hallituksen aika-
2836: hokkaalla työvoimapolitiikalla on estettävä se,         na on pahasti laiminlyöty työllisyyden hoito juuri
2837: että korkea työttömyys jäisi pysyväksi ilmiöksi.        niillä alueilla, joilla tämän laman aikana työttö-
2838: Pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyden alentami-           myys on suorastaan räjähtänyt käsiin. Olen näh-
2839: seen tarvitaan välittömästi lisää varoja.               nyt sellaisen Tilastokeskuksen aluebarometrin,
2840:     Euroopan unionin rakennerahastoilta saatu-          jossa meidän pahimmilla työttömyysalueillam-
2841: jen varojen kohtalo osoittaa, minkä arvon halli-        me,joilla ei ole mitään näkymää vielä, esimerkik-
2842: tus työllisyydelle on antanut. Mikäli hallitus olisi    si Lahdessa, siitä, että työllisyystilanne paranisi,
2843: saanut päätöksensä viedyksi läpi, olisi EU:n ra-        on pantu aurinko paistamaan. Tällaista on tä-
2844: hastoista saatavia varoja käytetty seuraavat viisi      män hallituksen propaganda.
2845: vuotta aivan yksipuolisesti maatalouselinkeinon             Asuntorakentamista ja peruskorjaamista on
2846: tukemiseen. EU:n komission täytyi itse oikaista         lisättävä. Kun sekä vapaarahoitteinen että yh-
2847: vääristynyttä suunnitelmaa ja suunnata rahoja           teiskunnan tukema asuntotuotanto ovat hyvin
2848: työttömyyden helpottamiseen. Kävi ilmi, että            alhaisella tasolla, ei rakennusalalla ole ylikuume-
2849:                                       Välikysymys työllisyyspolitiikasta                              7077
2850: 
2851: nemisen vaaraa. Rakentamisrahoja on käytettä-           lan presidentin työllisyystyöryhmä. Hallituskin
2852: vä nopeasti työllistäviin kohteisiin.                   on asiaa valmistellut, mutta esitystä ei ole tullut.
2853:     Arvoisa puhemies! Viime syyskuussa mietin-          Eikö tämä Pekkasen työryhmän esitys kelpaa
2854: tönsä tasavallan presidentille jättäneen työlli-        hallitukselle ja kokoomukselle, joka on ilmoitta-
2855: syystyöryhmän esityksissä oli konkreettisia ja          nut hyväksyvänsä Pekkasen esityksen?
2856: toteuttamiskelpoisia ehdotuksia työllisyyden                Hallituksen talouspolitiikan lopputase on to-
2857: edistämiseksi. Pikaisesti toteuttavaksi esitettiin      della kehno. Kansalaisilta on vaadittu uhrauksia
2858: aktiivisten työvoimapoliittisten toimien lisää-         ilman, että mitään kestävää olisi saatu vastineek-
2859: mistä. Työllistämistä ja työvoimapoliittista kou-       si. Talouden laihdutuskumi ei ole korjannut ra-
2860: lutusta ehdotettiin lisättäväksi vuonna 1995, siis      kenteellisia ongelmiamme. Suuri osa talouselä-
2861: tänä vuonna, siten, että ne koskisivat vuositasol-      mästä toimii yhä valtion tuen varassa. Puoli mil-
2862: la keskimäärin sitä prosenttia työvoimasta eli          joonaa ihmistä on vailla työtä, ja yhä useammalle
2863: noin 125 000 henkilöä. (Ed. Aittoniemi: Miten?          työttömälle on tarjolla hallituksen passiivisen
2864: Toiveita ja tilastoja!) - Miten, ed. Aittoniemi?        työvoimapolitiikan hedelmiä: korvausten kuit-
2865: Hallituksen vallassa ja vastuulla, ed. Helle sen        taamista, mutta ei uusia työmahdollisuuksia.
2866: täällä jo sanoi, olisi ollut aloittaa tasavallan pre-       Hallituksen ainoan vaihtoehdon politiikka on
2867: sidentin työllisyystyöryhmän esitysten toimeen-         supistanut työllisyyden hoidossa käytettävien
2868: pano. Matti Pekkasen johdolla, ja tässä sovellan        keinojen valikoimaa. Säästämistarve on kiireelli-
2869: presidentti Koiviston sanontaa, tehtiin sävellys,       nen. Valtiontalouden kriisi on akuutti. Siksi ak-
2870: siinä oli nuotteja, mutta hallituksen tehtävänä on      tiiviseen työvoimapolitiikkaan vaadittava lisä-
2871: ollut tehdä sovitus. Hallitus olisi voinut muuttaa,     panostus on otettava säästöinä muista menoista.
2872: jos se olisi halunnut, tulo- ja menoarviota omalla          Säästöjä voidaan hakea ennen kaikkea elin-
2873: voimallaan. Se olisi voinut nostaa aktiivisten työ-     keinotuista. Elinkeinotukia,joita on niin maa- ja
2874: voimapoliittisten toimien määrärahoja ja kattaa         metsätalousministeriön, kauppa- ja teollisuusmi-
2875: ne menojen säästöillä. Se olisi voinut antaa val-       nisteriön kuin muidenkin ministeriöiden hallin-
2876: mistellun esityksen työvuorottelujärjestelmästä.        nonaloilla, perustellaan työpaikkojen säilyttämi-
2877: Kun hallitus itse ei ole tätä ymmärtänyt, se olisi      sellä, mutta suoriin työllistämistukiin ja koulu-
2878: voinut ottaa ohjeet sosialidemokraattien budjet-        tukseen verrattuna ne ovat tehotonta valtion va-
2879: tivaatimuksista. Ainoa vastaus, jonka hallitus          rojen käyttöä. On varsin huonoja näyttöjä siitä,
2880: työllisyysaloitteeseen antoi, oli ympäripyöreä          miten elinkeinotuet työllistävät. Kun niitä paisu-
2881:  periaatepäätös. Siinäkin osa Pekkasen paketista        tellaan korkeasuhdanteessa, mitä me sitten teem-
2882:  purettiin.                                             me laskusuhdanteessa, ed. Aittoniemi? Otamme-
2883:      Ed. Helle sanoi tämänkin asian täällä jo: Ai-      ko silloin lisää velkaa? Ministeri Kääriäinen on
2884:  nuttakaan neuvottelua ei hallitus ole opposition       kysynyt sosialidemokraateilta, missä on pihvi.
2885:  kanssa käynyt. Neuvottelu on sitä, että hallituk-      Kääriäinen latoo koko ajan läskiä lisää, elinkei-
2886:  sella on valmistellut esitykset, jotka se tuo oppo-    noelämälle tukea ja jakaa sitä hervottomasti eri
2887:  sitiolle. Hallituksella on oma kanta. Ei kokoo-        puolille. Sitä tuntuu riittävän. Hallitusherroille
2888:  muspuolue, joka istuu hallituksessa, voi piilou-       sanoisin, että syökää pihviä niin kauan kuin olet-
2889:  tua tämän paketin taakse ja todeta, että tämä          te lihapatojen ääressä.
2890:  pitäisijollakin yleisellä puolueiden yhteisymmär-          Työllisyyteen vaikutetaan myös veropolitii-
2891:  ryksellä toteuttaa. Te olette hallituksessa. Se on     kalla. Työn verotusta on kevennettävä. Sen ovat
2892:  parlamentarismia, että te teette valmistelun, tu-      huomanneet hädissään nyt myös hallituspuo-
2893:  lette meille tekemään esityksiä ja sitten neuvotel-    lueet. Veromuutokset on aloitettava ensi vuon-
2894:  laan, mutta sitä te ette ole tehneet.                  na. Valtion verotuottoja ei voida menosäästöjen
2895:      Ed. Jukka Gustafsson on tehnyt lakialoitteen       jälkeenkään vähentää, joten lisätuottoja onhan-
2896:  koulutus- ja sapattivapaan käyttöön ottamises-         kittava mm. kiinteistöveron pohjaa laajentamal-
2897:  ta. Aloitteen mukaan työssä käyvä henkilö voisi        la, pääoma- ja yhteisöveroprosenttia nostamalla
2898:  jäädä väliaikaisesti pois työstä turvaten kuiten-      ja ympäristöveroilla.
2899:  kin sekä työsuhteen jatkumisen että toimeentu-             Kansainvälisen talouden nousu, Suomenjäse-
2900:  lonsa. Samalla hänen tilalleen otettaisiin työtön.     nyys Euroopan unionissaja suomalaisten tallella
2901:  Tämä työn jakamisen malli vapauttaisi työtä            oleva työhalu voivat auttaa työttömyyden puo-
2902:  työttömille ja mahdollistaisi työssä olevien siirty-   littamisessa vuosikymmenen loppuun mennessä.
2903:  misen täydennyskoulutukseen. Koulutus- ja sa-          Suomi on edelleenkin mahdollisuuksien maa.
2904:  pattivapaan käyttöönottoa esitti myös tasaval-         Vahvuuksiemme hyödyntämiseksi tarvitaan po-
2905: 7078                                    188. Keskiviikkona 1.2.1995
2906: 
2907: 
2908: litiikan muutos. Se edellyttää nykyisen hallituk-           Arvoisa puhemies! Talous- ja työllisyysongel-
2909: sen väistymistä ja porvarillisen politiikan päätty-     miemme ratkaiseminen onnistuu vain eri tahojen
2910: mistä.                                                  yhteistyöllä, luottamuksen ilmapiirin palautta-
2911:     Vaalien jälkeen on saatava luottamus siihen,        misella. Talouspolitiikka on laaja kokonaisuus,
2912: että päästään yhteistyöhön ja sitoudutaan pitkä-        johon todellakin kuuluu valtion finanssipolitiik-
2913: jänteisiin tavoitteisiin. Uuden hallituksen tehtä-      ka, Suomen Pankin rahapolitiikka sekä työ-
2914: vänä on toteuttaa määrätietoista ja uskottavaa,         markkinoilla hoidettava tulopolitiikka. Talous-
2915: koko vaalikaudelle ulottuvaa talouspolitiikkaa,         ohjelman on käsiteltävä kaikkia näitä asioita.
2916: jossa työllisyyden hoito ja valtiontalouden va-         Erilaiset säästölistat ovat vain osa finanssipoli-
2917: kauttaminen asetetaan tärkeimmiksi tavoitteik-          tiikkaa. Olisikin todella mielenkiintoista kuulla
2918: si.                                                     esimerkiksi keskustan ajatukset säästämisestä.
2919:      Tulopolitiikalla voidaan saada talouskasvun,       Ministeri Pekkarinen sanoo, että hyvä kun tar-
2920: työllisyyden ja inflaation hallinnan kannalta pa-       vitsee 10 miljardia säästää, pääministeri sanoo,
2921: rempia ratkaisuja kuin hajautetulla ja liittojen        että Pekkasen lukema 16 miljardia olisi aika oi-
2922: palkkakilpailuun perustuvalla järjestelmällä.           kea. Pääministeri sanoo, että elinkeinotuista ei
2923:      Keskusta on täällä jälleen innokkaasti puut-       saa ottaa, ministeri Pekkarinen sanoo, että ei saa
2924: tunut palkankorotuksiin, mutta vieläkään ette           ottaa julkisesta sektorista, ja ministeri Huuhta-
2925: osoita mitään mielenkiintoa siihen, että kanto-         nen sanoo, että ei mitään järisyttävää voi tapah-
2926: hintojen nousupaineet ovat aivan valtaisat.             tua sosiaaliturvassa. Elinkeinotukiin tietenkin
2927: Kantohintoja viime vuonna nostettiin ja tunne-          lasketaan maatalous, joten mitähän oikein tästä
2928: tusti, niin kuin jokainen kansantaloutta osaava         eteenpäin tehdään? Keskusta näyttää olevan me-
2929: tietää, tästä on alkanut tulonjakotaistelu, kan-        nossa todella omaan suuntaansa.
2930: tohintojen noususta, mutta keskusta on esiinty-             Ennen kaikkea on tärkeätä, että samalla, kun
2931: nyt lähinnä kantohintojen nostaruisliikkeen             valtion taloutta ja talouspolitiikkaa hoidetaan
2932: kärjessä.                                               vastuullisesti, puututaan välittömästi myös työt-
2933:      Meillä on kaikki edellytykset alhaista korko-      tömyyteen. Työllisyystoimien, niin kuin säästö-
2934: ja inflaatiokehitystä tukevan työmarkkinapoli-          toimienkin, on oltava etupainotteisia. Talouden
2935: tiikan tekemiseen, kun niitä vain käytetään. Se         kasvu tuo varmasti työpaikkoja ja työtilaisuuk-
2936: edellyttää yhteisymmärryksen rakentamista.              sia parhaat työtaidot ja työkyvyt omaaville ihmi-
2937: Tämä kevät on hyvä aika aloittaa, mikäli ensi           sille, mutta pitkäaikaistyöttömyys ei hellitä il-
2938: syksyksi halutaan saada tuloksia.                       man yhteiskunnan tukitoimia. Uuden hallituk-
2939:      Työmarkkinajärjestöjen kanssa on käytävä           sen on laadittava välittömästi käsikirjoitus pitkä-
2940: keskustelut tulopolitiikasta, jolla tuettaisiin työl-   aikaistyöttömyyden nujertamiseksi, käsikirjoi-
2941: lisyyttä ja talousongelmien hoitamista. Osapuo-         tus, johon sisältyy Pekkasen työllisyystyöryh-
2942: let on saatava vakuuttuneiksi siitä, että ne par-       män välittömästi toteutettavissa olevia esityksiä
2943: haiten turvaavat jäsentensä etuja maltillisessa         sekä muita työttömyyttä alentavia toimia.
2944: keskitetyssä ratkaisussa. Työvoimakustannus-                Sosialidemokraatit tukevat välikysymystä.
2945: ten nopea nousu sopii huonosti yhteen työttö-           Emme kuitenkaan esitä epäluottamusta presi-
2946: myyden alentamisen ja inflaation hillinnän kans-        dentin pyrkimyksille emmekä presidentin työ-
2947:  sa.                                                     ryhmän työlle. Parlamentarismin perussääntöä
2948:      Hallituksen on tuettava työmarkkinaratkai-         ei tule unohtaa: vastuussa on hallitus. Meidän
2949:  sua omilla toimenpiteillään. Työmarkkinajärjes-        epäluottamuksemme kohdistuu hallituksen työl-
2950: töt on saatava vakuuttuneiksi, että hallitus on         lisyys- ja talouspolitiikkaan.
2951: luotettava ja yhteistyökykyinen neuvottelu-                 Edellä olevan perusteella ehdotan perustellun
2952:  kumppani,ja tässä on vastuu, tämän maan talou-         päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi
2953:  den hoidosta, aina ensisijaisesti hallituksella.       seuraavaa:
2954:  Hallitus on se, jonka on koottava tämä orkesteri,          "Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole toistu-
2955:  finanssipoliittinen, tulopoliittinen ja Suomen          vista esityksistä huolimatta suostunut neuvotte-
2956:  Pankin soitinryhmä ja kyettävä johtamaan sitä          lemaan eri yhteiskuntapiirien kanssa suurtyöttö-
2957:  niin, että orkesteri pelaa yhteen ja tuloksena on      myyden vähentämisestä ja tasavallan presidentin
2958:  parempi työllisyys. Nyt istuvan hallituksen työn-      asettaman työllisyystyöryhmän esitysten käytän-
2959: jako-oppi ja hakeutuminen yhteenottoihin pal-            nön toteutuksesta, vaan on jättänyt erityisesti
2960:  kansaajajärjestöjen kanssa ei ole suosinut yhteis-      pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyden hoitumisen
2961:  ten ratkaisujen etsimistä.                              markkinavoimien varaan ja näinjättänyt keskei-
2962:                                      Välikysymys työllisyyspolitiikasta                                7079
2963: 
2964: simmän yksilön kansalaisturvaan ja -oikeuteen          panostaminen ei ratkaise työttömyysongel-
2965: liittyvän asian hoitamatta eikä se näin ollen nauti    maamme.
2966: eduskunnan luottamusta,                                    Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa
2967:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                    periaatteessa työn uudelleen jakamista. Parhai-
2968:                                                        ten tätä voidaan tukea ryhtymällä asiassa seikka-
2969:                                                        peräisiin tutkimuksiin ja kokeiluihin, kuten työ-
2970:    Edustajat Luhtanen ja Moilanen merkitään            ministeriössä on jo ryhdyttykin. Kokeilujen jäl-
2971: läsnä oleviksi.                                        keen vasta selviää, seuraako työn uudelleenjaka-
2972:                                                        misesta toivottua työllisyyden kysynnän kasvua.
2973:                                                            Lähtökohtamme on, että pyrimme kaikin ta-
2974:     Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Eduskunta on       voin painamaan työttömyyden alle 200 OOO:n
2975: jälleen käymässä välikysymyskeskustelua. Ai-           vuosikymmenen loppuun mennessä, kuten Pek-
2976: heena on tällä kertaa työllisyyspolitiikka, mikä       kasen paperissa asetetaan tavoitteeksi. Tämä
2977: onkin erittäin ajankohtainen ja tärkeä keskuste-       merkitsee, että meidän on pantava suurta huo-
2978: lu teema. Siksi täytyykin sanoa, että olen hieman      miota taloudelliseen kasvuumme, jonka nykyi-
2979: yllättynyt siitä, että ongelman ratkaisemisen si-      nen hallitus on ns. viinaslinjallaan jo saanut voi-
2980: jaan keskustelu on ainakin tähän asti keskittynyt      makkaaseen nousuun. Taloudellinen kasvu ei
2981: lähinnä tämän kuuman perunan siirtoon osa-             pelkästään riitä, mutta vain kasvun avulla voim-
2982: puolelta toiselle.                                     me luoda uusia pysyviä ja todellisia työpaikkoja
2983:     Muutama päivä sitten Järvenpäässä pidetyssä        teollisuuteen ja palvelusektorille, kuten nyt on jo
2984: kokoomuksen vaalikampanjan lähtölaukausti-             luotu. Työttömyys onkinjuuri taloutemme piris-
2985: laisuudessa nostimme työllisyyspolitiikan tule-        tymisen ansiosta vähentynyt kymmenillätuhan-
2986: van vaalikauden keskeiseksi kysymykseksi.              silla. Työttömyyden alenemisen vuosivauhti on
2987: Olemme sitä myös korostaneet koko tämän vaa-           yli 40 000 tällä hetkellä. Valitettavasti aleneva
2988: likauden ajan, ei vähiten viime kuukausina.            vauhti on hidas, vaikka suunta onkin oikea.
2989:     Kaikki eivät vieläkään tunnu ymmärtävän,               Välikysyjät kuitenkin haluavat katkaista hi-
2990: mikä yhteys on työttömyyden vähentämisellä             taankin vauhdin vähättelemällä talouskasvun
2991:  sekä valtiontalouden tasapainottamisella, velan-      merkitystä ja ottamalla vanhan politiikan keino-
2992:  oton hillitsemisellä, korkotason kurissa pitämi-      ja käyttöön, vaikka tilanne on kuitenkin aivan
2993:  sellä, investointikysynnän lisäämisellä, matalalla    uudenlainen. Onneksemme teollisuuden suhdan-
2994:  inflaatiolla sekä maltillisilla palkkaratkaisuilla.   neodotukset ja investointibarometrit antavat
2995:  Vaikka hartaasti kaikki pyrimmekin työttömyy-         odottaa myönteisten aikojen jatkumista ja voi-
2996:  den alentamiseen, poikkeavat eri ryhmien käsi-        mistumista lähivuosina. Bruttokansantuotteem-
2997:  tykset siitä, miten työllisyyden kasvua tulisi tu-    me kasvuluvut ovat jo nyt lähellä Pekkasen ra-
2998:  kea, hyvin ratkaisevasti toisistaan. Se näkyy         portin esiin tuomaa 5 prosenttiyksikön vuosi-
2999:  myös tässä keskustelussa.                             vauhtia, mikä on kiistatta myönteistä kehitystä
3000:     Harvoin pääsee niin hyvällä syyllä kuin nyt        työttömyyden kurimuksen kanssa painivan suo-
3001:  sanomaan, että vasemmistoliiton esittämä työlli-      malaisen kannalta.
3002:  syyspoliittinen linja ja sen sisältämät ns. lääk-         Kiistaton näkemysero on myös siinä, että väli-
3003:  keet, kuten velvoitetyöllistämisen uudelleenläm-      kysyjät runttaavat myös presidentin asettaman
3004:  mitys, eroavat todella huo~~ttavasti kokoo-           työllisyystyöryhmän raportin. Oikeastaan tästä
3005:  muksen työllisyyspolitiikasta. Aänestäjienkin on      selkeästä kannanotosta on annettava tunnustus-
3006:  hyvä olla perillä näistä eroavaisuuksista. Siinä      ta vasemmistoliitolle, sillä sosialidemokraatit
3007:  mielessä on oikein hyvä, että työllisyyspoliittinen   ovat menetelleet toisin. He puhuivat periaattees-
3008:  keskustelu on nyt eduskunnassakin esillä.             sa Pekkasen raportin puolesta mutta käytännös-
3009:     Hämmästyttävää on havaita, että välikysy-          sä eivät panneet tikkuakaan ristiin sen toteutta-
3010:  myksessä ei anneta juuri mitään arvoa taloudelli-     miseksi.
3011:  selle kasvulle ja sen työllistävälle vaikutukselle,       Raportin läpi viemiseksi hallitus olisi tarvin-
3012:  vaan esitetään kaksi ratkaisua työttömyyteen:         nut opposition tukea. Sitä ei puheenjohtaja Lip-
3013:  aktiivinen työllisyyspolitiikka sekä työn uudel-      ponen luvannut, vaan asetti ehdoksi ennenaikai-
3014:  leen jakaminen. Pidämme selvänä, että työttö-         set eduskuntavaalit. Talous- ja säästöpolitiikas-
3015:  myyden lieventämiseksi tarvitaan talouskasvun         saan demarit yrittivät ajaa molemmat lyhdyt
3016:  vauhdittamisen lisäksi muitakin toimenpiteitä,        sammutettuina maalisvaaleihin asti. Hallitusta
3017:  mutta yksistään edellä mainittuihin keinoihin         arvosteltiin pitkään siitä, että se vie läpi häikäile-
3018: 7080                                  188. Keskiviikkona 1.2.1995
3019: 
3020: 
3021: mättömästi ideologisia säästöjä mm. julkisen         man laman ja suurimman työttömyyden aikaa.
3022: sektorin nujertamiseksi. Vastalääkkeeksi tarjot-     Eikö juuri nyt olisi pitänyt edes hivenen harras-
3023: tiin velkaelvytystä. Näyttääkin siltä, että hidas-   taa yhteissietämistä?
3024: puheisuuden lisäksi demareita vaivaa myös hi-           Linjamme Pekkasen raportin ajatusten eteen-
3025: taanpuoleinen reagointikyky todellisiin ongel-       päin viemiseen tuli jo mainittua. Hallituksen al-
3026: miin.                                                kutaipaleella taasen yritimme saada aikaan laa-
3027:     Toivottavasti tämä kausi on nyt jäämässä         jaa yhteiskuntasopimusta keskeisten työmarkki-
3028: taakse. Realiteettien paine on pannut heidät toi-    najärjestöjen kanssa nimenomaisena tavoitteena
3029: selle kannalle. Nyt jo tunnustetaan, että säästö-    laman ja työttömyyden nujertaminen, ennen
3030: linjaa on pakko jatkaa myös vaalienjälkeen koko      kuin se edes oli lopullisesti räjähtänyt silmille.
3031: seuraavan vaalikauden. Suuria riskejä ei opposi-     Järjestöt kaatoivat sen.
3032: tio kuitenkaan uskalla vieläkään ottaa. Tästä           Työmarkkinoiden joustamattomuus on iki-
3033: syystä talousohjelmasta julkistettiin vain osa.      vanha perisyntimme, joka estää osaltaan työlli-
3034: Nyt demarit ajavat puolivaloilla vaaleihin. Siitä    syyden kasvun. Olemme yrittäneet saada siihen-
3035: huolimatta on myönteistä havaita, että käänne        kin korjauksia, mutta parikin kertaa tätä halli-
3036: on tapahtumassa. Kokoomuksen eduskuntaryh-           tusta on uhattu yleislakolla, mikäli työmarkki-
3037: mä toivottaakin SDP:n tervetulleeksi Iiro Viina-     noidenjoustavuutta lisäävät lait olisi tuotu edus-
3038: sen talous- ja säästölinjan taakse.                  kuntaan. Työmarkkinoiden joustamattomuu-
3039:     Arvoisa puhemies! Pekkasen paketti on laaja      teen kuului esimerkiksi se, ettei suvaittu antaa
3040: talous-, vero- ja työllisyyspoliittinen ohjelma,     lakisääteistä mahdollisuutta työllistää nuoria
3041: jonka kokoomus ainoana puolueena on ollut val-       normaalitasoa alemmalla palkalla. Se ei käynyt,
3042: mis hyväksymään. Ehdotimme myös ns. takuu-           vaikka sillä olisi ollut laajasti toteutettuna aivan
3043: lakia, jolla menoja olisi sitouduttu leikkaamaan     ilmeinen työllistävä vaikutus ja monet työttömät
3044: seuraavien neljän vuoden aikana. Vaikka pu-          nuoret olivat siihen halukkaita kortistossa istu-
3045: hummekin voimakkaasti raportin puolesta, on          misen sijaan. Onneksi ehdotuksen tyrmäämisen
3046: siinä toki ehdotuksia,jotka meitä eivät erityisem-   jälkeen asiasta saatiin edes jotenkin sovittua neu-
3047: min lämmitä. Olemme ne kuitenkin valmiit niele-      votteluteitse.
3048: mään, jotta kokonaisuus toteutuu eli talouskas-          Hallitus on monissa ehdotuksissaan peräänty-
3049: vu voimistuu, velanotto saadaan aisoihin ja työt-    nyt, sillä viisaampi joutuu aina väistämään.
3050: tömyys käännetyksi tuntuvaan laskuun. Tähän          Muuten koko maalle olisi aiheutettu korvaama-
3051: olemme valmiit, koska olemme sen velkaa tule-        tonta vahinkoa, josta sen aiheuttajat eivät kui"
3052: ville sukupolville.                                  tenkaan olisi ottaneet vastuuta.
3053:     Kannattaa muistaa, että sen edestään löytää,        Työttömyyden torjunnassa on valitettavan
3054: minkä taakseen jättää. Pekkasen raporttiin pala-     vähälle huomiolle jäänyt pieni ja keskisuuri yri-
3055: taan heti vaalien jälkeen. Sen sisältämätajatukset   tyskenttä. Kuitenkin nyt pk-sektorin osuus työl-
3056: ovat keskeisin uuden hallituksen ohjelmallinen       lisyydestä on yli 60 prosenttia. Euroopassa se on
3057: dokumentti, olipa siinä hallituksessa miltei ketä    jo paljon suurempi. On syytä pitää mielessä, että
3058: tahansa. Eduskuntaryhmämme kannattaa jo nyt          työttömyyden ainoa kestävä ratkaisu on sidok-
3059: eikä vasta vaalien jälkeen presidentin työllisyys-   sissa pk-sektorin menestykseen. Siksi kannatam-
3060: työryhmän linjauksia. Laaditut ehdotukset ovat       me pk -sektorin toimintaedellytysten parantamis-
3061: selkeästi punnitumpia, kokonaisvaltaisempia ja       ta, mikä on entistä ajankohtaisempaa tulevaisuu-
3062: tehokkaampia kuin mitä tässä keskustelussa on        dessa, kun mm. julkisen sektorin työllistävä vai-
3063: opposition taholta esitetty.                         kutus supistuu. Pk-sektorin ongelmat liittyvät
3064:     Tarvitsemme yhteisvastuuta. On ehkä totta,       mm. liialliseen kotimarkkinasuuntautumiseen,
3065: että laaja poliittinen rintama, jossa oppositio-     suuriin rahoitusvaikeuksiin, vakuuspulaan sekä
3066: kin olisi vahvasti mukana, on epämuodikasta          valtavaan yrittäjäbyrokratiaan. Näitä ongelmia
3067: parlamentarismin kannalta. Emme ole tästä            on lähdettävä systemaattisesti karsimaan, jos
3068: kuitenkaan yllättyneitä, sillä oppositiossa näyt-    haluamme tukea työllisyyden kasvua.
3069: tää muutenkin mm. presidentin valtaoikeusuu-            Hallituksen tehtävänä on rohkaista pk-yrityk-
3070: distuksen kokemusten perusteella olevan me-          siä kansainvälistymään sekä valaa ylipäänsä us-
3071: neillään parlamentarismin aleviikot. Poikkeuk-       koa yrittäjyyteen. Yrittäjäkokoomuksen tänään
3072: sellisen laajaa yhteisvastuuta kuitenkin tarvi-      julkistamassa ohjelmassa on paneuduttu hyvin
3073: taan, kun on poikkeukselliset ajat. Tällä vaali-     perusteellisesti yrittämisen vaikeuksiin ja esitetty
3074: kaudella olemme eläneet historiamme pahim-           myös konkreettinen toimenpideohjelma.
3075:                                     Välikysymys työllisyyspolitiikasta                               7081
3076: 
3077:     Nuorisotyöttömyyden vähentämiseksi on hal-            Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Presidentti
3078: litus suorittanut eräitä erityistoimia, joiden an-    Ahtisaaren asettaman Pekkasen työllisyysryh-
3079: siosta nuorisotyöttömyys on kääntynyt laskuun.        män raportissa esitetään työttömyysturvan leik-
3080: Eduskuntaryhmämme pitääkin nuorisotyöttö-             kaamista, mutta suurituloisten verotuksen ke-
3081: myyden alentamista tärkeänä työllisyyspoliitti-       ventämistä. Eipä ihme, että kokoomus on otta-
3082: sena painopisteenä. Nuorten kouluttaminen kor-        nut raportin raamatukseen, johon se kuulemma
3083: tistoon on estettävä, jotta emme ole kasvatta-        nojaa vaalitaistelussa ja myös sen jälkeen.
3084: massa kokonaista sosiaalitoimistosukupolvea.              Vasemmistolle tällainen epäsosiaalinen perus-
3085:     On välttämätöntä, että nuorisotyöttömyyttä        linjaus ei käy, ei ennen vaaleja eikä vaalien jäl-
3086: torjutaan monella eri tavoin. Alemmat sosiaali-       keen. Me haluamme tasoittaa tuloeroja myös
3087: turvamaksut esimerkiksi alle 25-vuotiaille on         verotuksella ja varmistaa sen, että niin työttö-
3088: eräs varteenotettava keino. Koulutuspaikkojen         myysturvan kuin muidenkin sosiaalietujen ja pe-
3089: lisääminen, uuden yrittäjäsukupolven koulutta-        ruspalvelujen rahoituspohja säilyy ja että työllis-
3090: minen sekä oppisopimuskoulutuksen edelleen            tämiseen löytyy rahaa.
3091: tehostaminen ovat myös keskeisiä torjuntakei-            Työllisyyden hoidon näkökulmastakaan ei ole
3092: noja. Äskettäin eduskunnassa käsitelty laki op-       järkeä siinä, että leikataan valtion menoja, jotta
3093: pisopimuskoulutuksesta nostikin keskeiseksi           voidaan alentaa isotuloisten verotusta. Pekkasen
3094: painopisteeksi juuri nuoret poistamalla väliai-       raportissahan esitetään uusia leikkauksia myös
3095: kaisesti määrällisen sääntelyn. Oppisopimus-          kuntien valtionapuihin. Ne tietäisivät työnteki-
3096: koulutusta tuleekin edelleen kehittää pysyväksi       jöiden vähentämistä kunnallisista palveluista.
3097: osaksi koulutuskenttäämme ja myös yritysten           Heistä tulisi nyky- ja näköpiirissä olevana aikana
3098: osalta on helpotettava oppisopimusnuorten             uusia työttömiä entisten lisäksi.
3099: työllistämistä.                                          Pekkasen raportissa on lukuisia muitakin esi-
3100:     Myös pitkäaikaistyöttömyyden torjunnassa          tyksiä, jotka eivät vasemmistoa miellytä. Suosi-
3101:  on koulutus paras vastalääke. On vihdoinkin          tus työmarkkinoiden joustavuuden lisäämisestä
3102:  hyväksyttävä ajatus elämästä eräänlaisena jat-       sopimaila asioista yhä enemmän paikallisesti saa
3103: kuvana koulutusprosessina. Katsommekin, että          palkansaajat epäröimään siksi, että kokemukset
3104:  koulutuksen osuutta tulisi lisätä myös pitkäai-      ovat huonoja, viimeksi tapaus Engelin osalta.
3105:  kaistyöttömyyden sektorilla, mutta tarvitsem-        Palkat alenivat pientä palkkaa saaviita siivoojil-
3106:  me lisäksi erilaisia tukityöllistämisvaihtoehtoja    ta, eniten muuten Lapissa, kun paikalliseen sopi-
3107:  sekä kannustamista omaehtoisempaan työnha-           miseen mentiin. Esitys irtisanomisajan lyhentä-
3108:  kuun.                                                misestä kuulostaa irvokkaalta, kun se tehdään
3109:     Viime kuukausina on virinnyt keskustelu työs-     työllisyyden parantamisen nimissä.
3110:  säkäynnin kannattavuudesta. On havaittu, että           Presidentin työryhmän esitysten peruspetty-
3111:  verotus ja erilaiset etuudet ja palvelumaksut ovat   myksen tuottaa kuitenkin se, että siinä ripus-
3112:  aikaansaaneet yhdessä toimeentuloloukkuja.           taudutaan lähes täysin talouden erittäin nopean
3113:  Tällaiseen loukkuun joudutaan, kun työhön ha-        kasvun varaan työllistämiskeinona. Kasvupro-
3114:  keutuminen on taloudellisesti epäviisasta tai ve-    sentiksi on valittu 5, jolla sitten päästäisiin vuo-
3115:  rotuksen kiristyminen palkanlisän johdosta joh-      situhannen vaihteessa 200 000 työttömään, kun
3116:  taakin nettoansioiden laskuun. Seuraavan vaali-      mukaan luetaan myös ne 60 000 työpaikkaa,
3117:  kauden tehtävänä on poistaa tällaiset loukut.        jotka saataisiin aikaan kasvun tuottamien työ-
3118:  Työn tekemisen on oltava joka tilanteessa kan-       paikkojen ohella erilaisin toimenpitein. Jos
3119:  nustavampaa kuin työttömänä oleminen. Pal-           seuraavien kuuden vuoden kasvuprosentiksi
3120:  kanlisän on aina johdettava nettoansioiden kas-      olisi otettukin yhtä hyvin tai huonosti perustel-
3121:  vuun, vaikka palvelumaksut nousisivatkin tulo-       tu 4 prosenttia, työttömiä olisi työryhmän ta-
3122:  jen myötä.                                           voin laskienkin vuonna 2000 yhäkin yli
3123:     Arvoisa puhemies! Työttömyyden tuntuva vä-        300 000.
3124:  hentäminen on uuden hallituksen ja eduskunnan           Mutta entäpä, jos ei tulekaan erittäin kovan
3125:  suurin haaste. Mikään ryhmä tai puolue ei voi        ja pitkän talouskasvun vaihetta? Ja entäpä, jos
3126:  siinä yksin onnistua, eivätkä työmarkkinajärjes-     kasvu ei työllistäkään siten kuin on oletettu?
3127:  tötkään enää voi keskittyä vain niiden asioiden      Sitten meillä on suurtyöttömyys alituisena ja
3128:  ajamiseen, joilla jo on työpaikka. Laaja yhteis-     pysyvänä vaivanamme. Ettei kaikki ole entisel-
3129:  vastuu on nyt välttämätöntä, sitä meiltä kaikilta    lään kasvun ja työllisyyden suhteen, siitä on
3130:  ennen kaikkea odotetaan.                             saatu jo ensimmäinen varoitus. Joulukuussa
3131: 7082                                    188. Keskiviikkona 1.2.1995
3132: 
3133: 
3134: työttömiä oli edelleen noin puoli miljoonaa,           siihen puututa, meillä tulee olemaan erittäin suu-
3135: vaikka on eletty ja eletään hyvin voimakkaan           ri syrjäytyneitten ryhmä, joka jo nyt on varsin
3136: talouskasvun aikaa.                                    laaja.
3137:     Tarvitaan siis muutakin kuin pelkkää kasvua,           Rouva puhemies! Tähän maahan on saatava
3138: sen varaan jättäytymistä. Tarvitaan kokonainen         myös uusia työpaikkoja, jotta voidaan vahvistaa
3139: toimenpiteiden rypäs,joilla hyvin selkeästi tavoi-     kestävän työllistämisen perustaa. Valtionyhtiöt,
3140: tellaan suurtyöttömyydestä irtaantumista. On           yksityiset suuryhtiöt, pk-sektori, peruselinkeinot
3141: selvää, että tulosten saavuttamiseen tarvitaan         ja julkinen sektori ovat pääasialliset työllistäjät
3142: laajaa poliittista tahtoa. Sillä ja vain sillä tulee   meidän maassamme. Jokaisella niillä on oma tär-
3143: tuloksia, sillä politiikka on tahdon asia. Työllis-    keä merkityksensä. Hyökkäilyt valtionyhtiöitä
3144: täminen on sekin politiikan asia, ja viime kädessä     vastaan niiden yksityistämiseksi vievät mahdolli-
3145: se on politiikan vastuulla.                            suuksia aluepolitiikalta ja siten työllistämiseltä
3146:     Rouva puhemies! Pekkasen raportissa esite-         kehitysalueilla, jossa työllisyystilanne on kaik-
3147: tylle ehdotukselle alentaa ylin marginaalivero-        kein vaikein edelleenkin. Julkinen sektori ei se-
3148: prosentti 50:een emme todellakaan tukeamme             kään ole jokin turha lisäke, kuten oikeisto antaa
3149: anna. Kaikki tulonlisäykset on kohdennettava           ymmärtää, vaan välttämätön palvelujen tuotta-
3150: pienituloisiinjajuuri heihin. Tätä vaatii jo oikeu-    ja. Jollei ole päivähoitopaikkoja, mitenpä isä tai
3151: denmukaisuus. Kenenkään moraali ei sellaista           äiti työhön menee? Ja jollei pidetä arvossa kun-
3152: kestä eikä saakaan kestää, että pääomatulon saa-       nollista koulutusjärjestelmää ja anneta sille riit-
3153: ja maksaa veroa 25 prosenttia pääomatulostaan,         tävästi resursseja, ei Suomella tulevaisuutta ole.
3154: mutta pienituloisten palkansaajien prosentti on        Halpatyömaaksi t-paitoja tuottamaan ei kanna-
3155: paljon korkeampi ja eläkeläisen vieläkin korke-        ta suuntautua, vaikka joitakuita saattaa sellai-
3156: ampi korotettujen sosiaaliturvamaksujen vuok-          nenkin näköala houkuttaa.
3157: si. Pienituloisten tulonlisäykset myös parhaiten           Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän työlli-
3158: vauhdittavat kotimarkkinoiden kysyntää, joka           syysprojektin työssä olemme tulleet samaan joh-
3159: tietenkin on yksi keskeinen työllisyyteen vaikut-      topäätökseen, johon on tultu laajasti muutoin-
3160: tava tekijä.                                           kin: Uusien työpaikkojen synty tulee olemaan
3161:     Rouva puhemies! Erityistoimia tarvitaan nuo-       suuresti uusien pienyritysten ja yhden henkilön
3162: riso- ja pitkäaikaistyöttömyyden poistamiseksi.        yritysten syntymisen ja perustamisen varassa.
3163: Joulukuussa 1994 alle 25-vuotiaita työttömiä oli       Niiden syntymiseen vaikuttaa yleinen talouske-
3164: edelleen 89 600. Se oli iloksemme noin 12 000          hitys tietysti, se, onko kysyntää markkinoilla.
3165: vähemmän kuin vuotta aiemmin, mutta yhäkin             Mutta niiden syntymiseen vaikuttaa myös rahoi-
3166: yli 30 prosenttia nuorista on työttömänä, ja siltä     tus, löytyykö rahaa, saako sitä pankeilta, onko
3167: osin tilanne on siis katastrofaalisen vaikea.          riskirahoitus kunnossa.
3168:     Toinen ja kaikkein ongelmanisin ryhmä ovat             Perusteellinen selvittely on tehtävä myös siitä,
3169: pitkäaikaistyöttömät. Työministeri Ilkka Kaner-        miten kerätään yritysten sosiaaliturvamaksut.
3170: va katsoo, että pitkäaikaistyöttömyys on saatu         Pienyritykset ovat tuoneet laajasti ja perustellusti
3171: hallintaan, niin kuin hän lauantaisessa puhees-        julki sen, että nämä ns. sivukulut ovat työllistä-
3172: saan sanoi, mutta minusta näin ei lähimainkaan         misen ongelma pienissä yrityksissä. Meillähän
3173: ole. Yli vuoden työttömänä olleiden määrä on           nämä sivukulut, sosiaaliturvamaksut, peritään
3174: edelleen kasvanut ja oli viime joulukuussa jo          palkkaperusteisesti. Onkin otettava todella asia
3175:  142 000. Maassa ei ollut yhtään työvoimapiiriä,       perusteelliseen ja laajaan selvittelyyn ja nopeita
3176: jossa pitkäaikaistyöttömyys olisi vuoden 1994          toimia on sitten suoritettava sosiaaliturvamaksu-
3177: joulukuussa ollut matalammalla tasolla kuin            järjestelmän muuttamiseksi työllistämistä suosi-
3178: vuotta aiemmin. Jotakin todella tuntuvaa on teh-       vaksija nimenomaan pienyrityksiä auttaen. Kun
3179: tävä, jotta pitkäaikaistyöttömyydestä päästään.        mietitään vaihtoehtoja, miten sosiaaliturvamak-
3180:     Työllisyyslaki antaa paljon mahdollisuuksia        sut tulisi periä, on tietysti käytävä läpi esimerkik-
3181: työllistää nuoria ja pitkäaikaistyöttömiä. Mutta       si katteeseen perustuva järjestelmä tai järjestel-
3182: kun työllisyyslain velvoittavuus poistettiin, kehi-    mä, jossa sosiaaliturvamaksut peritään liikevaih-
3183: tys on ollut senjälkeen huono. Revitty suojaverk-      toon porrastaen, kuten työttömyysturvamaksu
3184: ko onkin paikattava, on palautettava velvoitta-        jo nyt peritään yritysten osalta. Isoille yrityksille
3185: vuus, tai muutoin syrjäytyminen jatkuu ja lisään-      tällainen järjestelmä tietää lisää maksettavaa,
3186: tyy. Siitähän on juuri kysymys. Syrjäytymistä          mutta pienet pääsevät vähemmällä ja voivat työl-
3187: aiheuttaa juuri pitkäaikaistyöttömyys, ja jollei       listää. Samalla on tietysti huolehdittava siitä, että
3188:                                     Välikysymys työllisyyspolitiikasta                                7083
3189: 
3190: sosiaaliturvan rahoitusperusta säilyy, ettei se       sa. Ranskassa valtio kolmivuotisen kokeilulain
3191: vaarannu. Mutta joka tapauksessa pienten yri-         nojalla tukee yrityskohtaista työn jakamista:
3192: tysten asemaa on parannettava, sillä kaikkialta       Mikäli työajan lyhennys on vähintään 15 pro-
3193: maailmasta saadut kokemukset osoittavat, että,        senttia, palkkoja alennetaan, lyhennetty työaika
3194: kuten jo totesin, uusien työpaikkojen synty on        korvataan ottamalla uutta henkilökuntaa ja
3195: hyvin pitkälti näiden uusien pienyritysten synty-     tämä henkilökunnan määrä säilytetään kolmen
3196: misen varassa.                                        vuoden ajan.
3197:     Ilman työn uusjakoa työttömyysongelmasta              Meilläkin on tehty radikaaleja esityksiä työn
3198: ei selvitä, ei meillä eikä muualla. Pekkasen rapor-   uusjaosta. Jo mainitun Seppäsen 2x6 tunnin
3199: tissa on esitys sapattivapaasta, ja se on erittäin    mallin lisäksi ehdotti yli sata kansanedustajaa
3200: tärkeä esitys, joka tulee heti eduskuntavaalien       eri ryhmistä joulukuussa 1993 lakialoitetta pal-
3201: jälkeen panna käytäntöön. Tanskassa se on jo          kansaajien ja yrittäjien määräaikaisesta suku-
3202: käytäntönä. Työssä oleva voi siellä ottaa opinto-,    polvenvaihdoseläkkeestä ja työttömyyseläke-
3203: sapatti- tai lastenhoitovapaan, saa työttömyys-       ikärajan väliaikaisesta alentamisesta. Esityksen
3204: korvauksen, ja työtön tulee poissaolon ajaksi         perusajatus on edistää nuorten työllistymisestä
3205: hänen tilalleen. Sapattivapaan suosio on ylittä-      siten, että annetaan 55 vuotta täyttäneelle mah-
3206: nyt odotukset. Tanskan hallitus ennakoi, että         dollisuus ottaa varhennettu eläke. Malli vastaa
3207: vapaita käytettäisiin vuoden 1994 aikana siten,       maanviljelijöiden käytettävissä olevaa järjestel-
3208: että niitä ottaisi 20 000 ihmistä, mutta lokakuun     mää. Kokonaistaloudellisia lisäyksiä ei tule,
3209:  1994 puoliväliin mennessä sapatin käyttäjiä          koska eläkemenojen kasvua vastaavasti työttö-
3210: Tanskassa oli jo liki 108 000, siis varsin paljon.    myysturvakulut pienenevät, kun nuorempi po-
3211:  Sapattivapaa on onnistunut järjestelmä Tans-         rukka lähtee töihin.
3212:  kassa, ja varmasti se tulee olemaan sitä myös            Työn uusjako on todella tärkeä, työn tuotta-
3213:  meillä, eli toimeen vain tältä osin ja nopeasti!     vuudenjatkuvasti kasvaessa vääjäämättä eteem-
3214:     Pekkasen raportissa on kannatettava esitys        me tuleva tärkeä tulevaisuuden ratkaisu. Minus-
3215:  myös ylitöiden rajaamisesta. Niitähän tehdään        ta tuleekin asettaa erityinen työryhmä tätä kysy-
3216:  nyt hyvin paljon, koska työnantajat eivät palk-      mystä erikseen selvittämään ja ratkaisuesitykset
3217:  kaa uusia työntekijöitä. Valmiutta ylitöihin li-     tekemään siten, että työryhmässä ovat mukana
3218:  sännee myös kiristynyt verotus eli palkansaajien     paitsi kaikki poliittiset eduskuntapuolueet myös
3219:  rahan tarve. Mutta onhan se tietysti väärin, että    työnantajat ja ay-liike. Ohi ja yli työntekijöiden
3220:  yhdet tekevät uupumukseen saakka työtä, teke-        ei työn uusjakoratkaisua tietenkään saada aikai-
3221:  vät vielä ylitöitäkin, ja samaan aikaan puolisen     seksi.
3222:  miljoonaa kävelee työttöminä.                            Rouva puhemies! Työttömyyden vähentämi-
3223:     Pekkasen raportisssa suositellaan myös 2x6        sen on oltava keskeisin yhteiskuntapoliittinen
3224:  tunnin työpäivän kokeilua. Tämä on ihan kanna-       tavoite. Muuten menetämme paljon, sillä vain
3225:  tettava esitys tämäkin.                              työ luo arvoja: tavaroita, palveluja, hoivaa ja
3226:     Raportista puuttuvat valitettavasti kuitenkin     huolenpitoa. Työttömyyden jatkuessa suurim-
3227:  laajemmat selvitykset työn uusjaosta ja niiden       maksi menetykseksi tulee syrjäytyminen, joka ei
3228:  pohjalle rakentuvat esitykset. Uusia käytäntöjä      ole korjattavissa vaan muodostuu todellakin py-
3229:  ja kokemuksiakin nimittäin on jo Tanskan sapat-      syväksi ongelmaksi. Jakautuneeksi kastiyhteis-
3230:  tivapaan lisäksikin. Saksassa Volkswagenilla         kunnaksi Suomea ei saa päästää kehittymään.
3231:  otettiin kriisitilanteessa käyttöön neljän päivän        Rouva puhemies! Ahon-Viinasen hallituk-
3232:  työviikko, johon siirryttiin tammikuussa 1994.       selta on puuttunut sekä halu että kyky estää
3233:  Siihen siirtyivät kaikki 100 000 yrityksen työnte-   suurtyöttömyyden synty, koska toimiin ei ryhdyt-
3234:  kijää 30 000 työpaikan pelastamiseksi. Solidaari-    ty ajoissa. Se on se suuri virhe, joka tällä hallituk-
3235:  suutta löytyi, koska kaikkien henkilöstöön kuu-      sella on. Suomen vieruisestä suurtyöttömyyteen ja
3236:  luvien palkkaa alennettiin sama 10 prosenttia.       työttömyyden entisestään pahentamaan velka-
3237:  Yrityksen kulut putosivat enemmän, koska val-        kierteeseen tämä hallitus tullaan muistamaan.
3238:  tio tuli vastaan verojärjestelyillä.                     Kannatankin ed. Helteen ehdotusta, joka il-
3239:      Erilaisia työn uusjaon malleja löytyy myös       maisee epäluottamuksemme hallitukselle.
3240:  Ranskasta, Italiasta ja Belgiasta. Kahdessa en-
3241:  simmäisessä hallitus tukee yrityskohtaisia soli-
3242:  daarisuussopimuksia. Belgiassa hallitus on sisäl-        Ed. Savolainen merkitään läsnä olevaksi.
3243:  lyttänyt työnjakamisen laajaan kriisiohjelmaan-
3244: 7084                                     188. Keskiviikkona 1.2.1995
3245: 
3246: 
3247:    Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-              Keskeiseksi ongelmaksi ja epäilyn kohteeksi
3248: rade talman! Oppositionens senaste i raden av            välikysymyksessä nostetaan mahdollisuus työt-
3249: interpellationer är en blandning av vaknande re-         tömyyden parantamiseen kasvun avulla. Tässä
3250: alism och gamla missnöjesyttringar utan att man          syyllistytään keskeisiin yksinkertaisuuksiin ja ai-
3251: anger konkreta recept. Naturligtvis är det här ett       van liian nopeihin päätelmiin, kun päätelmänä
3252: led i valkampen.                                         on, että talouden nousuun ei ole luottamista.
3253:    Det torde vara första gången man på vänster-          Niin hallitus kuin Pekkasen työryhmäkin onko-
3254: förbundets håll erkänner att sysselsättningen inte       rostanut monivuotisen vakaan kasvun tarvetta
3255: på ett hållbart sätt kan förbättras genom nya            perusedellytyksenä paremmalle työllisyydelle.
3256: offentliga arbetsplatser. Men samtidigt kräver           Missään vaiheessa erityistoimenpiteitä, esimer-
3257: man något slag av chockbehandling från det of-           kiksi työvoimapoliittisia toimia ja työajan jaka-
3258: fentligas sida för att utvecklingen skall ta fart.       mista, ei ole poistettu toimenpideluettelosta, ei
3259: Hur en sådan skall finansieras upplyser interpel-        ainakaan meidän taholtamme.
3260: lationen inte om.                                            Viime vuodet ovat osoittaneet, miten tärkeitä
3261:                                                          teollisuus ja vienti ovat maan taloudelle ja työlli-
3262:     Poliittiset tarkoitusperät ovat suhteellisen lä-     syyden parantamiselle. Työttömyyden puolitta-
3263: pinäkyviä. Kun Pekkasen paperiin kohdistuu               minen lähitulevaisuudessa on kuitenkin pitkälti
3264: yhtä kova kritiikki kuin hallitukseen, asetetaan         riippuvainen siitä, miten pienet yritykset ja yksit-
3265: sosialidemokraatit seinää vasten. Operaatio on-          täiset elinkeinonharjoittajat pystytään saamaan
3266: nistui sikäli, ettei SD P ryhmänä asettunut väliky-      liikkeelle. On todettava, että maassamme on sel-
3267: symyksen taakse. Niin vakava yhteiskunnallinen           vä pula yrittäjistä esimerkiksi EU-maihin verrat-
3268: ongelma kuin työttömyys onkin, opposition tuli-          tuna. Yleisesti yrittäjyyteen kannustamisen li-
3269: si tässä vaiheessa etsiä muita muotoja kuin väli-        säksi on hyväksyttävä yrittäjille oikeutta tekevät
3270: kysymys keskinäiselle vaalitaistelulleen. Kukaan         maksujärjestelmät ja työehdot. Tämän vuoksi
3271: ei vakavissaan usko hallituksen vaihtumiseen             pienten ja keskisuurten yritysten tulee mm. saada
3272: vajaat kaksi kuukautta ennen vaaleja, eikä istuva        edustus työmarkkinaneuvotteluihin.
3273: hallitus enää edes ehdi saada eduskunnan hyväk-
3274: syntää merkittäville toimenpiteille. Tämän vuok-             Värderade talman! Svenska riksdagsgruppen
3275: si on vaikeaa käsittää, miten välikysymys olisi          har vid upprepade tillfållen fört fram branschvi-
3276: työllisyyden kannalta hyödyllinen.                       sa överenskommelser om arbetsrotation och
3277:                                                          mera flexibilitet i arbetstiderna som nödvändiga
3278:    De få konkreta förslag som görs här har förts         element i den framtida sysselsättningspolitiken.
3279: fram många gånger under valperioden. Men                 1 sådana frågor kan regeringen dock inte kom-
3280: grundproblemet är, att oppositionen inte visat           ma med diktat med kännedom om arbetsmark-
3281: intresse för att skapa budgetutrymme för de ar-          nadsorganisationernas känslighet. Någon större
3282: betskraftspolitiska åtgärder man kräver eller för        vilja tili detta slag av solidaritet med de arbets-
3283: att lagstiftningsvägen öka den flexibilitet på ar-       lösa har inte kunnat registreras på fackligt håll
3284: betsmarknaden som också efterlyses åtminstone            och det är beklagligt att konstatera att solidari-
3285: mellan raderna. Högljudda krav på en aktivare            teten med de arbetslösa inte är större än vad
3286: användning av medel som går tili arbetslösheten          den är.
3287: har ställts, men förslag om också smärre ändring-            Redan i början av valperioden förde svenska
3288: ar i reglerna för det nuvarande systemet har avvi-       folkpartiet fram tanken på arbetslöshetsvouch-
3289: sats, tili och med under strejkhot.                      ers som ett medel för att öka inslaget av motpres-
3290:    Interpellanterna tar arbetslöshetsstatistiken         tationer tili arbetslöshetsersättningarna. Det
3291: som utgångspunkt. Visst är det för oss alla en           skulle betyda att arbetslösa skulle kunna erbjuda
3292: besvikelse att arbetslöshetssiffrorna för decem-         sin arbetslöshetsersättning åt en arbetsgivare
3293: ber var sämre än för november, även om föränd-           mot att få arbete på villkor, som kräver närmare
3294: ringen åtminstone delvis är säsongbetonad. Vik-          beredning, men där vi preliminärt utgår ifrån att
3295: tigt är i varje fall att notera att antalet arbetslösa   i stort sett normala anställningsvillkor skulle gäl-
3296: är drygt 40 000 fårre än i december i fjol. Den här      la. Det enda resultatet hittills är en viss skärpning
3297: förändringen beror utan tvivel på den förbättra-         av plikten att ta emot arbete, vilket kom tili i
3298: de ekonomin, nationalekonomin. Däremot är                samband med arbetsmarknadsstödet. Vi är dock
3299: den offentliga ekonomins läge lika dystert som           övertygade om att ytterligare steg i den här rikt-
3300: förut.                                                   ningen ännu kommer att tas och på en del håll har
3301:                                         Välikysymys työllisyyspolitiikasta                               7085
3302: 
3303: detju t.o.m. kastats fram en tanke på något slags          budgetmedel som satsats på utbildning skulle ha
3304: arbetslöshetslån.                                          varit bortkastade pengar. Det största slöseri man
3305:                                                            kan tänka sig är däremot en massarbetslöshet i
3306:     Arvoisa puhemies! Vihreiden viime vuonna               kombination med arbetskraftsbrist inom vissa
3307: tekemän välikysymyksen johdosta käytiin täällä             sektorer, där detfinnsen efterfrågan men inte ens
3308: perusteellinen keskustelu verotuksen merkityk-             ett utbud i en tid med stor arbetslöshet. Teeken på
3309: sestä työllisyyden korjaajana. Ruotsalaisen edus-          detta fenomen syns tyvärr redan.
3310: kuntaryhmän linja ei ole muuttunut tässä kysy-                Interpellanterna framställer en omfördelning
3311: myksessä. Koska on mitä epätodennäköisintä,                av arbetet som ett absolut villkor för att beståen-
3312: että kokonaisverorasitusta pystyttäisiin alenta-           de bättre sysselsättningssiffror skall nås. Också
3313: maan nopeasti lähivuosina, on meistä lähdettävä            här måste varnas för en tro på något slag av
3314: liikkeelle verojärjestelmän painopisteiden siir-           universalmedicin, eftersom problemet som be-
3315: rosta, jotta päästäisiin käsiksi ankaraan tulove-          kant inte är brist på ogjort arbete i vårt land.
3316: rotukseen. Yhdessä veropohjan edelleen laajen-             Svenska riksdagsgruppen stöder i varje fall varmt
3317: tamisen ja sosiaalietuuksien paremman yhteen-              branschvisa överenskommelser och försök med
3318: sovittamisen kanssa tämä lisäisi halua sekä työn-          två gånger sex timmars arbetsskift, men ibrukta-
3319: tekoon että työn tarjontaan samoin kuin se kas-            gandet kan inte ske utan samordning med sociala
3320: vattaisi myös verojen tuottoa. Tämä puolestaan             förmåner och beskattning. Den som tar emot ett
3321: mahdollistaisi kokonaisveroasteen alentamisen              sådant arbete måste kunna Iita på att det är mera
3322: rinnan taloudellisen kasvun kanssa.                        lönande än att vara arbetslös. Däremot är det
3323:     Eduskuntapuolueista RKP esitteli viime                 nog orealistiskt att tro att de som får förkortad
3324: maanantaina tähän mennessä, sanoisin, yksi-                arbetstid skall kunna bibehålla sin inkomstnivå
3325: tyiskohtaisimman talouspoliittisen tilannearvi-            intakt. Här behövs i samtliga fall både solidaritet
3326: on ennen eduskuntavaaleja. Ohjelma sisältää                och upplevelse av att inkomstbortfallet är god-
3327: monia konkreettisia vastauksia siihen, mitä                tagbart och inte värre än så och att större person-
3328: RKP haluaa tehdä työllisyyden puolesta säästö-             lig fritid är önskvärd så att man får någonting i
3329: jä, veroja ja sosiaalipolitiikkaa koskevilla pää-          stället.
3330: töksillä. Yksi tärkeimmistä ehdotuksista edellä
3331: hahmotellun hyvän kehityksen käynnistämisek-                  Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-
3332: si on välitön veronvaihto, jossa ansiotuloveroja           ryhmä haluaa myös toistaa käsityksensä siitä,
3333: ja työnantajamaksuja alennetaan vastaavalla                että olemme nyt tienhaarassa: joudumme valitse-
3334: summalla, joka saadaan korottamalla arvon-                 maan pysyvän joukkotyöttömyyden ja työpaik-
3335:  lisäveroa yhdellä prosenttiyksiköllä, pääoma-             kojen välillä. Lisäksijoudumme valitsemaan ole-
3336:  tuloveroa kolmella prosentilla ja eräitä ympä-            massa olevien ja sellaisten uusien työpaikkojen
3337:  ristöveroja kehittämällä.                                 välillä, joista kaikista ei makseta niin kovin hy-
3338:                                                            vin. Yhdessä alhaisemman veron kanssa tällaiset
3339:     Ett sådant åtgärdspaket skulle ha en avsevärt          työpaikat voisivat kuitenkin antaa kohtuullisen
3340: större och mera bestående effekt på sysselsätt-            toimeentulon ja toimeentulon paljon useammille
3341: ningen än desperata och antagligen lånefinansie-           ihmisille kuin työttömyysraha nyt.
3342: rade nya miljardsatsningar på åtgärder som ef-                On realiteetti, että työnantajia ei voida pakot-
3343: terlyses i interpellationen. Det är i alla fall värt att   taa työllistämään ihmisiä ja harjoittamaan kan-
3344: i interpellationstexten notera att vänsterförbun-          nattamatonta toimintaa. Näin voidaan vain aja-
3345: det inte längre kräver villkorslöst återinförande          tella, mutta tällainen ei käytännössä onnistu.
3346: av sysselsättningsplikten. Här håller realismen på         Tämän joudumme toteamaan ja hyväksymään.
3347: att vinna. Anordnandet av kortvariga arbetsför-            Niin työmarkkinajärjestöjen kuin pidempään
3348: hållanden på den offentliga maktens försorg är             työelämässä olleiden on oltava valmiita hyväksy-
3349: ett bra och behövligt kompletterande instru-               mään sellaisia poikkeuksia työehtoihin, jotka
3350: ment, men olämpligt som en allmän tvångsåtgärd             antavat nuorille todellisen mahdollisuuden ja-
3351: i en öppen marknadsekonomi.                                lansijan saamiseen työelämässä. Nuorten etujär-
3352:     De resurser som avdelas för arbetskraftspoliti-        jestöt ovatkin osoittaneet valmiutta tinkiä vaati-
3353: ken borde i stället i högre grad satsas på omskol-         muksistaan parempien työnteon mahdollisuuk-
3354: ning och läroavtalsutbildning, också i fortsätt-           sien vastikkeeksi.
3355: ningen naturligtvis med beaktande av regionala                Edellytyksenä kaikille julkisen vallan toimen-
3356: aspekter. Det är sällan man hör det påstås att             piteille on valtiontalouden tervehdyttämisen jat-
3357: 7086                                    188. Keskiviikkona 1.2.1995
3358: 
3359: 
3360: kuminen. On käsittämätöntä, että välikysyjät ei-        maatamme jälleen jaloilleen. Tämä saattaa myös
3361: vät aseta tällaista ehtoa. Erityisen yllättävää on,     olla avain uusiin investointipäätöksiin ja alhai-
3362: että vihreät ovat ryhmänä asettuneet niinkin epä-       sempaan työllistämiskynnykseen, joustaviin työ-
3363: täydellisen yhtälön taakse. Vasemmistoliiton ja         aikoihin, palkkoihin ja muihin ehtoihin sekä vii-
3364: SDP:n erona on ilmeisesti, että vasemmistoliitto        saisiin työllisyys- ja sosiaalipoliittisiin päätök-
3365: uskoo tai uskottelee, kun taas SDP tietää meidän        siin.
3366: tarvitsevan niitä, mutta kieltäytyy silti yksi-             Arvoisa puhemies! Ruotsalaisen eduskunta-
3367: löimästä niitä. Kumpikin näkökohta vähät välit-         ryhmän mielestä oppositio ei tälläkään kertaa ole
3368: tää äänestäjien oikeudesta saada tietää, mitä on        onnistunut esittämään sellaista uskottavaa vaih-
3369: odotettavissa.                                          toehtoa hallituksen talouspoliittiselle peruslin-
3370:    RKP:n uunituore tilannearvio antaa vastauk-          jalle, joka jouduttaisi työllisyyden pysyvää para-
3371: sia. Valtion menoja tarkasteltaessa arviossa esi-       nemista. Ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy
3372: tetään 13-24 miljardin markan haarukassa ole-           tämän vuoksi puhemiehen ehdotukseen yksin-
3373: va säästöpotentiaali lähivuosiksi. Miljardien ja-       kertaisesta päiväjärjestykseen siirtymisestä.
3374: kaantuminen eri menolajeihin kerrotaan myös.
3375: Samoin ohjelmasta selviää, minkä momenttien                Värderade talman! Svenska riksdagsgruppen
3376: kohdalla on syytä noudattaa suurempaa varo-             anser att oppositionen inte heller denna gång
3377: vaisuutta ja mihin voidaan puuttua enemmän.             lyckats framföra ett trovärdigt alternativ tili re-
3378: Kaikille kuuluvaa sosiaaliturvaa puolue ei halua        geringens ekonomiskpolitiska grundlinje, vilket
3379: peukaloida. Yhdessä verotusta koskevien konk-           skulle påskynda en hållbar förbättring av syssel-
3380: reettisten ehdotusten kanssa luodaan tällä tavoin       sättningen. Svenska riksdagsgruppen förenar sig
3381: kehykset ohjelmalle,joka toteutettuna merkitsisi        därför med talmannens förslag om enkel över-
3382: ratkaisevaa askelta kohden vakaampaa taloutta,          gång tili dagordningen.
3383: alhaisempaa työttömyyttä ja turvattua hyvin-
3384: vointia.                                                   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
3385:                                                         Ed. Nordman ihmetteli puheenvuorossaan sitä,
3386:    I fråga om inflationen instämmer interpel-           miksi vihreät ovat ryhmänä asettuneet välikysy-
3387: lanterna i den kritik av Finlands Banks politik         myksen taakse. Meidän näkemykseme on, että
3388: som allt oftare hörs. Svenska riksdagsgruppen           olennaisinta eivät ole itse kysymyksen perustelut,
3389: upprepar sitt ställningstagande från budgetde-          vaan olennaista on itse kysymys ja tahto kaataa
3390: batten. Enligt oss så skall det gå att kombinera en     hallitus. Muiden allekirjoittajien kuin välikysy-
3391: låginflationspolitik på längre sikt med rimlig          myksen tekijän kannalta ei ole olennaista, mitkä
3392: känslighet i reaktionerna från centralbankshåll         ovat kysymyksen perustelut, vaan olennaista on
3393: på kortare sikt. Den pågående avtalsrundan, vii-        itse kysymys ja tahto kaataa hallitus.
3394: ken som helhet inte ser ut att bli som alla hade           Arvoisa puhemies! Tulosvastuun aikakautena
3395: tänkt sig, får kanske bli ett uttryck för en sådan      myös Ahon - Viinasen kabinetin aikaansaan-
3396: linje. I vilket fall som helst är den tiden förbi, då   noksia on arvioitava tulos tai ulos -periaatteella.
3397: inflationen betraktades som ett sysselsättnings-        Mitä päähallituspuolue kepu on tehnyt veret sei-
3398: politiskt instrument.                                   sauttavalla vaalivoitollaan? Entä miten hallitus
3399:                                                         on noudattanut hallitusohjelmaansa?
3400:     Yhtenä suurista haasteista kaikille vallankäyt-         Ahon - Viinasen kabinetti ilmoitti hallitus-
3401: täjille on suuremman tilan antaminen eettisille         ohjelmassaan talouspoliittiseksi tavoitteekseen
3402: näkökohdille yhteiskunnallisessa toiminnassa.           vaihtotaseen alijäämän pienentämisen, ulkomai-
3403: Kirjoitettujen sääntöjen muotoilijoina meillä po-       sen velkaantumisen pysäyttämisen ja työllisyy-
3404: liitikoilla on erityinen vastuu, mutta kaikkiavai-      den turvaamisen. Kaksi kolmesta on mennyt pie-
3405: tiaita emme ole. Epäonnistumisia tapahtuu myös          leen, kuten on nähty: velkaantumisen pysäyttä-
3406: muilla tahoilla, joilla usein vallitsevat kirjoitta-    minen ja työllisyyden turvaaminen. Hallituksen
3407: mattomat säännöt, joihin on vaikea vaikuttaa            aloittaessa valtiolla oli velkaa alle 64 miljardia
3408: ulkopuolelta. Jos yhdessä onnistumme vahvista-          markkaa. Nyt sitä on viisinkertainen määräeli yli
3409: maan uskoa siihen, että korkea moraali ja rehel-        300 miljardia markkaa. Seuraava hallitus saa pe-
3410: lisyys kannattavat taloudessa ja politiikassa niin      rintönä velkauran,joka nostaa velan tämän vuo-
3411: kuin muissakin yhteyksissä, on paljon voitettu.         den lopussa liki 400 miljardiin markkaan eli 70
3412: Tämä saattaa olla pohja, jota tarvitaan, jotta          prosenttiin bkt:stä. Työttömiä on edelleen yli
3413: kaikki olisivat yhteisin ponnistuksin nostamassa        400 000.
3414:                                     Välikysymys työllisyyspolitiikasta                              7087
3415: 
3416:    Hallitus lupasi talouspolitiikanaan suosia             Hallitus mainosti ohjelmassaan pyrkivänsä
3417: teollisuutta ja muuta avointa sektoria. Sitä se on,   hyvään yhteistyöhön taloudellisten etujärjestö-
3418: totta vie, tehnyt, 115-prosenttisesti. Onhan koko     jen ja työmarkkinajärjestöjen kanssa. Suhteet
3419: talouspolitiikka valjastettu vientiteollisuuden       MTK:hon ja suurteollisuuteen ovatkin olleet
3420: pönkittämiseksi. Samalla on ajettu 20 000 yritys-     kuumat, mutta muu on ollut pelkkää nokkapok-
3421: tä konkurssiin ja tuhottu 100 000 työpaikkaa          kaa.
3422: kotimarkkinasektorilta, koska devalvaation jäl-           Hallitus lupasi ohjelmassaan tehostuvan
3423: kihoito jätettiin tekemättä.                          markkinatalouden vastapainoksi toimia ihmis-
3424:    Mikäli vihreiden esittämä veromalli olisi jo       ten perusturvallisuuden ja sosiaalisen oikeuden-
3425: tuolloin otettu käyttöön, se olisi taannut hyödyn     mukaisuuden takaamiseksi. Irvokkaammin tätä
3426: leviämisen myös kotimarkkinoille. Valitettavasti      lupausta ei olisi voinut pettää kuin porvarihalli-
3427: hallitus pelasi vientihuumassaan vanhoilla valtti-    tus on tehnyt.
3428: korteilla. Maailma on muuttunut, Eskoseni!                Hallitus kehui ohjelmassaan jatkavansa vero-
3429:    Analyysi vientisektorin itsestään synnyttämis-     tuksen uudistamista ottaen huomioon verojär-
3430: tä työpaikoista oli väärä. Me vihreät olemme          jestelmän kansainvälisen kilpailukyvyn ja että
3431: koko kauden ajan puhuneet jobless growth              tuloverotusta kehitetään työntekoa, yrittämistä
3432: -ilmiöstä, mutta hallitus on ollut umpikuuro.         ja säästämistä edistäväliä tavalla. Siis: verotuk-
3433: Tosin välikysymyksestäkin paljastuu, että va-         sen uudistamista ottaen huomioon verojärjestel-
3434: semmistoliittokin on vasta nyt tajunnut, että ta-     män kansainvälisen kilpailukyvyn ja että tulove-
3435: louskasvu ei automaattisesti tuo työtä.               rotusta kehitetään työntekoa, yrittämistä ja sääs-
3436:    Hallitus ilmoitti ohjelmassaan myös kiinnittä-     tämistä edistäväliä tavalla.
3437: vänsä erityistä huomiota pienten ja keskisuurten          Pääoma- ja metsäverotuksen puolella porvari-
3438: yritysten toimintamahdollisuuksien turvaami-          hallitus onkin luonut veroparatiisin, mutta työn
3439: seen kohentamalla työvoimavaltaisen yritystoi-        verottamisesta se on tehnyt Suomesta vero helve-
3440: minnan edellytyksiä tavoitteena tasaisen ja kor-      tin. Suomi pitää hallussaan kultamitalia verojen
3441: kean työllisyyden saavuttaminen sekä alueellisten     kireydessä sekä ansiotuloverojen että välillisten
3442: työllisyyserojen supistaminen. Toistan: siis pien-    työvoimakulujen sarjassa teollisuusmaiden jou-
3443: ten ja keskisuurten yritysten toimintamahdolli-       kossa. Ainoa ele hallitukselta ansiotuloverojen
3444: suuksien turvaamiseen kohentamalla työvoima-          keventämisen suuntaan oli hallituksen esitys n:o
3445: valtaisen yritystoiminnan edellytyksiä tavoittee-     1 eli ulkomaalaisten avainhenkilöiden veroale-
3446: na tasaisen ja korkean työllisyyden saavuttami-       esitys, mutta sekin on maannut hallituspuoluei-
3447: nen sekä alueellisten työllisyyserojen supistami-     den toimesta valtiovarainvaliokunnan verojaos-
3448: nen. Tässä todellisuus on karannut tavoitteelta.      ton seinätaululla liki vuoden hämähäkinseittien
3449:    Työttömyydessä Ahon-Viinasen kabinetti             peittämänä.
3450: on tehnyt Suomen ennätyksen. Oecd-maiden                  Ministereiden veroselitykset ovat säälittäviä.
3451: joukossa Suomi on hopeasijalla Espanjan jäl-          Pekkarinen on moneen otteeseen toitottanut,
3452: keen, ja ilman työministeriön työllistämis- ja        että kyllä hän olisi nostanut pääomaveropro-
3453: koulutustoimia Suomen aito työttömyysaste oli-        senttia, mutta kun ei ne muut. Kanervan mie-
3454: si 25 prosenttia. Hallitus on myös onnistunut         lestä taas tuloveroja olisi pitänyt alentaa jo vii-
3455: levittämään työttömyyden sellaisille aloille ja       me vuonna, mutta kun ei ne muut. Tähän voisi
3456: alueille, joilla ei ennen ole juurikaan esiintynyt    vastata laulun sanoin, että "älä selitä, älä selitä,
3457: työttömyyttä. Esimerkiksi Uudellamaalla on nyt        vaan ... ". Joo, joo, jos tädillä olisi munat, täti
3458: yli 110 000 työtöntä; joukossa on runsaasti ark-      paistaisi lettuja.
3459: kitehtejäja insinöörejä. Lisäksi hallitus on kehit-       Hyvät herrat! Mitä se tällainen hyvä veli -poli-
3460: tänyt työmarkkinoille uutuustuotteen: pitkäai-        tiikka on? Mistä Ahon-Viinasen kabinetti
3461: kaistyöttömyyden. Esimerkiksi Uudellamaalla           muistetaan? Hallituksen politiikka on ollut pa-
3462: keskimääräinen työttömyyden kesto on jo 47            niikkipolitiikkaa ja täkinpaikkauspolitiikkaa.
3463: viikkoa, kun se koko maassa on 41 viikkoa.            Viinasen kaltaista masokistihahmoa on toki kai-
3464:    Hallitus on kasannut lisäkustannuksia työllis-     vattu silloin, kun on ollut pakko näytellä kova-
3465: tämiseen, ikään kuin työllistäminen olisi haitta,     naamaa ja jyrähtää, että totta mooses, nyt on
3466: jota pitää rajoittaa haittaveroin. Paradoksaalis-     säästettävä! Mutta kun kansakunta tarvitsisi in-
3467: ta, mutta työttömyyttä on yritetty hoitaa keinoil-    vestointeja rohkaisevaaja kansalaisia innostavaa
3468: la,jotka sopisivat paremmin työvoimapulan olo-        sekä tulevaisuuteen luottamusta vaiavaa maan
3469: suhteisiin.                                           äitiä, ei yhden ilmeen ministeri riitä. Sinipuna
3470: 7088                                     188. Keskiviikkona 1.2.1995
3471: 
3472: 
3473: syyllisti tavalliset ihmiset kasinopelistä,ja porva-    lisäisivät työvoimaansa muutenkin, marginaali-
3474: rihallitus on syyllistänyt työttömät ja ahdinkoon       seen työllistämistukeen liittyvät ongelmat liene-
3475: joutuneet.                                              vät vähäisempiä kuin muissa tukimuodoissa.
3476:     Hallitus ajoi ydinvoimaa kuin käärmettä pys-        Olennaista on se, että tuki olisi aidosti sidoksissa
3477: syyn. Onneksi se hanke epäonnistui, mutta vaik-         henkilökunnan kokonaismäärän lisääntymiseen
3478: ka olisi onnistunutkin, hankkeella ei olisi ollut       eikä vain siihen, että yritys ottaa uuden työnteki-
3479: työllisyyden kannalta pysyvää vaikutusta. Halli-        jän samalla, kun joku toinen joutuu syrjään.
3480: tus päätti ostaa Hornetit tilanteessa, jossa kansa          On tärkeää, että työllisyystukea lisättäessä sa-
3481: seisoi leipäjanoissa. Hanke kyllä työllistää, mut-      malla karsitaan valtion muita elinkeinotukia,
3482: ta rapakon takana. Ainakaan työllisyystilastois-        jotta budjettivaje ei kasvaisi.
3483: sa ei ole nähtävissä havaintoja vastakauppojen              Arvoisa puhemies! Ylikireäksi viritetty vero-
3484: vaikutuksista.                                          tus on synnyttänyt hyvin toimivat pimeän työn
3485:     Hallitus on tehnyt säästöleikkauksia ja heittä-     markkinat, koska satunnaistyöstä on rangaistu
3486: nyt työvoimaa ulos. Väkeä on vähennetty valtiol-        ja työvaltaisten yritysten maksukuormaa on kas-
3487: ta, mutta yllätys, yllätys: irtisanotut ovatkin edel-   vatettu. Varovaisestikin arvioiden verottajan
3488: leen valtion leivissä. Erona on se, että nyt he         ulottumattomiin jää 25 miljardin markan tulot,
3489: saavat palkan sijasta työttömyyskorvauksia,             mikä merkitsee noin 5 miljardin markan mene-
3490: mutta valtio ei saa heidän työpanostaan. Täkin-         tettyjä verotuloja. Parempi olisi alentaa rehelli-
3491: paikkaustako?                                           sen työn veroja ja luoda terveet olosuhteet työllis-
3492:     Hallitus on jakanut avokätisesti elinkeinotu-       tämiselle kuin palkata kyttiä etsimään tuen vää-
3493: kia pariltakymmeneltä luukulta ja luonut massii-        rinkäyttäjiä.
3494: visen tukiaistalouden. Tuet ovat estäneet talou-            Koko Ahon- Viinasen kabinettikauden ajan
3495: den rakennemuutosta, vääristäneet kilpailua ja          me vihreät olemme määrätietoisesti ajaneet ns.
3496: kaataneet terveitä yrityksiä. Monet tuen varassa        vihreää verouudistusta, jossa verotuksen paino-
3497: puhalletut työpaikat ovat keinotekoisia ja lyhyt-       pistettä siirrettäisiin työn verottamisesta ympä-
3498: kestoisia.                                              ristöveroihin. Vihreässä veromallissa alennetaan
3499:     Hallitus on harjoittanut passivaivaa työllistä-     ansiotuloveroja ja välillisiä työvoimakuluja ja
3500: mispolitiikkaa. Edut on voinut maksimoida ole-          nostetaan energia- ja saasteveroja vastaavalla
3501: malla työtön, ei ottamalla vastaan tilapäisiä töitä     määrällä. Samalla välillisten työvoimakustan-
3502: tai opiskelemalla. Positiivinen teko oli kuitenkin      nusten laskentaperuste muutettaisiin työvaltaisia
3503: vuoden 1995 budjetin työllistämistukiremontti,          aloja suosivaksi. Ed. Tennilä puheenvuorossaan
3504: jossa 19 tukimuodon viidakko purettiin 6 instru-        tästä jo puhuikin ja esitti, että laskentaperuste
3505: menttiin, joskin liian myöhään.                         muutettaisiin liikevaihtoperusteiseksi. Mutta se
3506:     Sellaiset valtion työllistämistoimenpiteet, jot-    ei kuitenkaan enää ED-Suomessa käy, sillä
3507: ka kohdistuvat pelkästään tiettyihin ryhmiin,           EU :ssa ei voi olla mitään muuta veroa, joka
3508: kuten nuoriin tai pitkäaikaistyöttömiin, eivät rii-     perustuisi liikevaihtoon, kuin arvonlisävero, eli
3509: tä, sillä pahimmassa tapauksessa ne vain siirtävät      siihen on kehitettävä joku muu mittari.
3510: työttömyysongelman ryhmältä toiselle. Valtion               Me vihreät olemme tarjonneet veromalliam-
3511: tuki saattaa johtaa sukupolvien väliseen vastak-        me hallituksen käyttöön budjettien, lisäbudjet-
3512: kainasetteluun, jos esimerkiksi vanha työntekijä        tienja verolakien yhteydessä. Hallitus on kuiten-
3513: joutuu nuoren syrjäyttämäksi valtion tuen myö-          kin ollut täysin autistinen tässä asiassa.
3514: tä.                                                         Virheiden veromalli on lähtökohdaltaan neut-
3515:     Tukea tulee suunnata pysyvien työpaikkojen          raali valtiontalouden kannalta, koska työn ve-
3516: luomiseen ja uusille aloille. On käsittämätöntä,        rottamisen keventäminen korvataan ympäristö-
3517: että hallitus ei ole korvaansa Jotkaottanut ympä-       veroja kiristämällä, mutta kerrannaisvaikutus-
3518:  ristönsuojelun ja -hoidon eli Yty-työllistämisryh-     ten kautta se vähentäisi valtion menoja ja lisäisi
3519:  män ehdotuksille, joiden mukaan voitaisiin luo-        tuloja, koska se suosii työtä. Välillisten työvoi-
3520: da 13 000 uutta työpaikkaa ja parannettaisiin           makustannusten osalta se on neutraali myös
3521: ympäristön tilaa.                                       koko yrityssektorin kannalta, koska kustannuk-
3522:     Lamavaiheessa pysyviä työpaikkoja olisi li-         sia vain siirretään työvaltaisilta aloilta pääoma-
3523: sännyt paremmin ns. marginaalinen työllistämis-         vaitaisille aloille. Erityisen tärkeää siinä on se,
3524: tuki, jossa yritys saisi tukea työvoiman nettoli-       että vihreä verolinja suosii naisvaltaisia aloja.
3525: säyksestä eikä bruttolisäyksestä. Vaikka osa                Nyt vaalien alla me vihreät olemme saaneet
3526: tuesta valuisi hukkaan sikäli, että jotkut firmat       perässähiihtäjiä. Kaikki hallituspuolueet, kepu,
3527:                                       Välikysymys työllisyyspolitiikasta                              7089
3528: 
3529: kokoomus ja RKP, ovat kilvan kopioineet vaa-            peimmin kasvavia aloja, mikä takaa niille hui-
3530: liohjelmaansa vihreiden veromallin olennaiset           keat vientimarkkinat.
3531: osat. On hyvä, että herrat ja isännät ovat herän-           Pääministeri Aho on eilen ollut julkistamassa
3532: neet, mutta kun porvarihallitus on ollut vallassa       ohjelmaa, joka tähtää siihen, että Suomi saisi
3533: neljä vuotta, sillä olisi ollut valta ryhtyä sanoista   vuonna 2000 125 miljardin markan vientitulot
3534: tekoihin, jos se olisi oikeasti ollut asian takana.     ympäristötekniikasta. Arvoisa pääministeri,
3535: Nyt ohjelmissa on bluffin maku.                         miksi heräätte vasta nyt, kun hallituksenne on jo
3536:     Perinteisillä puolueilla näyttää olevan niin        arkkukamaa? Mikäli olisitte kuunnellut vihreitä
3537: suuri hinku seuraavaan hallitukseen, että ne ovat       ja toteuttanut tämän idean aiemmin, Suomi voisi
3538: jo valmiita myymään vaikka isoäitinsä. Tällaisel-       jo nyt nauttia näistä vientituloista.
3539: ta eleeltä näytti ainakin kokoomuksen veto, että            Suomalaiset teollisuuspamput ovat ympäris-
3540: sekin olisi valmis nostamaan pääomaveroa. Pää-          tönäkemyksissään vielä lapsenkengissä verrattu-
3541: omaveron korottamisella ei kuitenkaan rahoite-          na esimerkiksi saksalaisiin kollegoihinsa. Tämän
3542: ta tuloveroalea, koska pelkästään 1 prosenttiyk-        osoittaa Der Spiegel -lehden viime marraskuun
3543: sikön tuloveroasteikon alennus edellyttäisi pää-        erikoisnumerossa julkaistu teollisuuden ja luon-
3544: omaverokannan nostamista noin 5-6 prosentti-            nonsuojelijoiden yhteinen julistus. Lainaan siitä
3545: yksiköllä. Prosenttiyksikön alennus tulovero-           pienen otteen, lainaan siis tämän julistuksen:
3546: puolella ei vielä ole yhtään mitään, ja sen rahoit-         "Talouselämä ja luonnonsuojelijat muodosta-
3547: taminen pääomaverokannan nostamisella olisi             vat nyt yhdessä suuren yhteenliittymän verojär-
3548: jo liian kova hinta paalupaikan menettämisestä          jestelmämme ekologiseksi reformiksi. Ympäris-
3549: kansainvälisistä sijoituksista kilpailtaessa.           tönsuojelu ei ole vain hyvien aikojen ylellisyys-
3550:     Edessä olevat eduskuntavaalit ovat saaneet          hyödyke vaan suuri mahdollisuus Saksan talous-
3551: puolueet paitsi ki1palaulantaan tuloverojen alen-       alueen pitkäaikaiselle kehitykselle. Ekologisesti
3552:  tamisesta, myös huutokauppaan budjetin sääs-           suuntautunut ja epäbyrokraattinen verojärjestel-
3553:  töistä. Lehtitietojen mukaan demarit leikkaisivat      mä, joka ei rankaise taloudellista tehokkuutta
3554:  budjetista 10-20 miljardia, viimeisimmät tiedot        vaan tekee ympäristökuormituksen kalliiksi, vä-
3555:  ovat siis lähempänä 20 miljardia, elinkeinotuista      hentää palkkasivukuluja, luo ja varmistaa työ-
3556: ja kotitalouksien tulonsiirroista eli suomeksi sa-      paikkoja ja tekee siten taloutemme ja tuotteem-
3557:  nottuna sosiaaliturvasta. RKP leikkaisi 13-24          me jälleen kansainvälisesti kilpailukykyisiksi.
3558:  miljardia tulonsiirroista kotitalouksille, kunnille    Ekologisella tuloneutraalilla veroreformilla tule-
3559: ja elinkeinoelämälle sekä valtion omista kulutus-       vat ympäristön kannalta tärkeät suunnitteluke-
3560:  menoista. Nuorsuomalaiset leikkaisivat vaali-          hykset mahdollisiksi ja ekologinen pioneeriyrit-
3561:  kauden aikana 30 miljardia pääasiassa sosiaali-        täminen jälleen kannattavaksi. Sen vuoksi vaa-
3562:  ja terveysministeriöstä eli yli puolet koko pääluo-    dimme yhdessä kaikkien puolueiden poliitikoilta
3563:  kasta. Lisäksi nuorsuomalaiset siirtäisivät ansio-     veroreformin säätämistä kansallisesti ja Euroo-
3564:  sidonnaisen työttömyysturvan rahoitusvastuun           pan laajuisesti seuraavalla vaalikaudella. Vaa-
3565:  valtiolta työnantajille ja työntekijöille. Tällä oh-   dimme suurta, puoluerajat ylittävää järjen liit-
3566:  jelmalla, joka nostaisi välilliset työvoimakulut       toa." - Tämän julistuksen allekirjoittajina on
3567:  pilviin, puolue kuvittelee luovansa 250 000 uutta      siis aakkosjärjestyksessä AEG ja liki 20 muuta
3568:  työpaikkaa.                                            tunnettua yritystä yhdessä luonnonsuojelupii-
3569:      Suhdannesyistä työn verottamista olisi pitä-       rien kanssa.
3570:  nyt alentaa talouden syöksyessä lamaan, mutta              Miten on, Suomen teollisuus, eikö jo olisi aika
3571:  koska työn verotus on porvarihallituksen aikana        havahtua ja herätä ruususen unesta?
3572:  viritetty ylikireäksi, sitä on pakko keventää heti         Arvoisa puhemies! Mitä hyötyä on suositusta
3573:  uuden hallituskauden alussa suhdanteista riippu-       pääministeristä, jos hänen hallituksensa politiik-
3574:  matta.                                                 ka on epäsuosittua? Vihreiden mielestä mauri ei
3575:      Me vihreät olemme koko tämän eduskunta-            ole tehnyt tehtäväänsä, mauri saa siis mennä.
3576:   kauden ajan tuoneet esille, että sellaisen maan       Emme jää suremaan.
3577:  yritykset, joka on kehityksen keulalla ympäristö-          Arvoisa puhemies! Ehdotan perustellun päi-
3578:   veroissaja asettaa tiukemmat saasterajat, yrityk-     väjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seu-
3579:   set saavat kansainvälisessä kilpailussa kilpailu-     raavaa:
3580:   edun ympäristöystävällisten tuotteiden valmista-          "Eduskunta toteaa, että hallituksen toimet
3581:  jana ja ympäristöteknologian kehittäjänä. Mo-          pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyden lieventämi-
3582:   lemmat alat ovat maailmanmarkkinoilla no-             seksi ovat olleet riittämättömät eikä se ole toimi-
3583: 
3584: 444 249003
3585: 7090                                     188. Keskiviikkona 1.2.1995
3586: 
3587: 
3588: nut ekologisesti kestävän työllistämisen edistä-        konaisuutena ne ovat enemmän kuin osien sum-
3589: miseksi ja että hallitus on epäonnistunut elinkei-      ma. Sellaisen kokonaisuuden toteuttaminen
3590: no-, koulutus-, sosiaali- ja veropolitiikan sovitta-    edellyttää poikkeuksellisen laajaa sitoutumista ja
3591: misessa määrätietoiseen työllisyyden hoitoon,           suurta vastuullisuutta. Se on tähän asti jäänyt
3592:   ja siirtyy päiväjärjestykseen."                       puuttumaan, mutta vasta se on perusta, jolle
3593:                                                         myös mahdolliset työllistävät erityistoimenpiteet
3594:                                                         voidaan kestävällä tavalla rakentaa.
3595:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on edelleen
3596: varapuhemies Paakkinen.                                 valmis sitoutumaan työllisyyttä edistävään ta-
3597:                                                         lous- ja yhteiskuntapolitiikkaan, sillä näemme,
3598:                                                         että hyvinvointimme turvaamiseksi koko talous-
3599:     Ed. H i l t u n e n : Arvoisa rouva puhemies!       politiikka sekä sen osana tulonsiirto- ja verojär-
3600: Aito huoli työttömyydestä ja halu hoitaa työlli-        jestelmämme kaipaavat syvällistä uudistamista.
3601: syyttä yhdistävät tällä hetkellä yllättävällä taval-    Viime vuonna työllisyydestä käydyissä välikysy-
3602: la yhteiskuntaamme. Yhteisen tavoitteen huo-            myskeskusteluissa olemme esittäneet keskeisenä
3603: maaminen onkin suorastaan edellytys työllisyy-          työllisyyden hoidon välineenä taloudellisesta
3604: den paranemiselle, sillä toisten syyttely ja vas-       kasvusta huolehtimisen, tuottavuuden ja kilpai-
3605: tuun siirto muille ei työttömiä ole auttanut eikä       lukyvyn kasvattamisen, vaihtotaseen ylijää-
3606: auta. Tuoreet tilastot kertovat, että työllisyys on     mäisyyden, valtion menojen tasapainottamisen
3607: hitaasti kasvanut ja työttömyys vähentynyt vii-         ja sen osana vero- ja tulonsiirtojärjestelmien uu-
3608: me keväästä lähtien. Tilastot ovat siltä osin           distamisen sekä todellisen kansallisen sovun ja
3609: myönteisiä, mutta kertovat myös murheellista            yhteisymmärryksen etsimisen. Nämä välineet
3610: viestiä eräistä ryhmistä, jotka ovat edelleen suu-      näemme edelleen ajankohtaisiksi, mutta itseisar-
3611: ressa vaarassa syrjäytyä pysyvästi työelämästä.         voja emme niistä tee.
3612: Edistystä ei näy pitkäaikaistyöttömien osalta              Olemme tyytyväisiä siitä, että tulevaisuusva-
3613: niin kuin ei nuortenkaan osalta. Alle 25-vuotiais-      liokunta mietinnössään edellytti kaikkeen pää-
3614: ta olijoulukuussa työttöminä yhäjoka kolmas, ja         töksentekoon liitettäväksi arviota päätöksen
3615: ainoa vaihtoehto nuorten työttömyydelle tuntuu          työllisyysvaikutuksista. Tätä kristillisen liiton
3616: olevan vain koulutukseen hakeutuminen. Nais-            eduskuntaryhmä on esittänyt koko vaalikauden
3617: ten työllisyystilanne ei ole viime vuoden aikana        ajan.
3618: kohentunut. Työttömyyden väheneminen on                    Työttömyys koettelee kansaa kovin epätasai-
3619: kohdistunut lähes pelkästään miehiin, tosin nais-       sesti, ja se tulee ottaa huomioon myös politiikkaa
3620: ten työttömyysastekin on ollut miesten työttö-          suunniteltaessa. Opiskelunsa päättänyt nuori,
3621: myysastetta alhaisempi.                                 joka ei pääse kiinni työelämään, tai pitkään työt-
3622:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä yhtyy väli-      tömänä ollut perheellinen on otettava erityisesti
3623: kysymyksen allekirjoittajien huoleen työttömyy-         yhteisvastuun kohteeksi. Esimerkiksi työ-, kou-
3624: destä, mutta ei kaikin osin kysymyksen peruste-         lutus- tai harjoittelupaikka kaikille alle 25-vuo-
3625: luihin. Työvoimatilastot eivät näytä olevan risti-      tiaille yhteiskuntatakuuna olisi harkinnan arvoi-
3626: riidassa sen tosiasian kanssa, että viime vuosi oli     nen asia. Erityistoimia tarvitaan, mutta ne eivät
3627: ensimmamen bruttokansantuotteen kasvua                  saa jäädä temppuilun ja tilastojen siivoamisen
3628: osoittanut vuosi sitten nollakasvuvuoden 1990,          tasolle. Jo edellä mainittuun yhteiskuntapolitii-
3629: ja silloinkin bkt olisi ollut miinuksella, ellei maa-   kan kokonaisuuteen nivoutuneena ne voivat pal-
3630: taloussato olisi ollut poikkeuksellisen hyvä. Sitä      vella tarkoitustaan vastaavasti. Tällöin myös pe-
3631: paitsi kysymyksessä esitetty teollisuustuotannon        ruspäivärahalle putoavien pitkäaikaistyöttö-
3632: kasvu ei välittömästi merkitse uusia työtilaisuuk-      mien tai kokonaan ansiosidonnaisesta turvasta
3633: sia niin kauan, kun tuotannon lisäys synnytetään        paitsijääneiden tilanne voidaan ottaa huomioon.
3634: kapasiteetin käyttöastetta nostamalla. Välikysy-        Myös maaseutuväestön työllistyminen edellyt-
3635: jät ovat kyllä oikealla asialla huomauttaessaan         täisi aktiivisia toimia, sillä viljelijöiden joukko-
3636: siitä, että talouden kasvu ei ole automaatti,jonka      työttömyys näyttää suhdanteista riippumatta
3637: varaan työttömät voidaan heittää. Päinvastoin           olevan muutoin väistämätöntä. Hoitamattoma-
3638: talouskasvu yksinään luultavasti synnyttää vain         na se poikii jopa uuden pankkikriisin, kun useim-
3639: lisää syrjäytymistä, ellei talouden kasvua ohjata       mat tilat ovat raskaasti velkaisia.
3640: työllisyyteen tähtäävillä talous-, työllisyys- ja          Arvoisa puhemies! Maastamme puuttuu väes-
3641: muun yhteiskuntapolitiikan toimenpiteillä. Ko-          töpohjaan nähden noin 100 000 yritystä. Se on
3642:                                      Välikysymys työllisyyspolitiikasta                               7091
3643: 
3644: puolet maassamme tällä hetkellä toimivista yri-        tuu työllisyydestä. Siinä valossa olisi parasta,
3645: tyksistä. On luonnollista, että sellainen vamma        että pitkän laman aikana heränneet harmaat
3646: talouselämässämme heijastuu monella tavalla            markkinat ja keinottelu pantaisiin yhteisin toi-
3647: yhteiskuntaan. Yrittäjyyden merkitys työllistäjä-      min kuriin. Samoin olisi saatava syrjään työ-
3648: nä on jo keskusteluista tuttu ja vähitellen yksi-      markkinaratkaisuihin liittyvä tarpeeton pessi-
3649: mielisyyttä saavuttava seikka. 300 000 yksityistä      mismi, mutta myös tarpeettomat vaatimukset.
3650: yritystä voisivat helposti työllistää merkittävästi    Oikeudenmukaisuus tai tasa-arvo eivät kärsi,
3651: nykyistä enemmän, jos ns. verovaihdon mukai-           kun osa-aikatyötä tekevien osuus Suomessa li-
3652: sesti palkkatulojen verotusta ja työnantajamak-        sääntyisi siten, että osa-aikatyö ei ole työntekijäl-
3653: suja kevennettä1siin.                                  le pakko vaan mahdollisuus.
3654:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on usein            On sääli, että viime maaliskuusta tarjolla ollut
3655: vaatinut, että työnantajan työttömyysvakuutus-         mahdollisuus jakaa työpaikka työttömän kanssa
3656: maksun vaihtoehtona pitäisi tarjota mahdolli-          eli siirtyä puolipäivätyöhön 75 prosentin palkalla
3657: suutta palkata samalla tai suuremmalla summal-         ei ole tullut tarpeeksi laajasti tietoon. Samoin ns.
3658: la uusia työntekijöitä. Näemme sen edelleen ko-        Tanskan mallin tapaiset järjestelyt ovat vielä an-
3659: keilemisen arvoisena asiana, varsinkin kun             taneet odottaa toteutusta Suomessa. Myös pro-
3660: Ruotsin uusi työministeri on nyt tehnyt samansi-       fessori Seppäsen 6+6-malli on vasta aivan viime
3661: sältöisen esityksen.                                   aikoina herättänyt laajempaa kiinnostusta. Täl-
3662:     Uusien yritysten perustaminen tasapainottaisi      laisiin työllistämiskeinoihin ei voi liikaa rohkais-
3663: myös ns. kaksinaistalouden ongelmaa. Nytjulki-         ta.
3664: sen sektorin alijäämäisyyden vastakohtana on               Julkisella sektorilla mm. sosiaali- ja tervey-
3665: merkittävä yksityisen sektorin talouden ylijää-        denhuollossa ja opettajina työskentelevien jou-
3666: mäisyys, kun kotitaloudet eivät kulutaja yrityk-       kossa on monia pahimpina lamavuosina lop-
3667: set eivät investoi, vaan hoitavat taseitaan kun-       puun ajettuja työntekijöitä, jotka kaipaisivat sa-
3668: toon. Vaarana on, että yksityisen sektorin rahoi-      pattivapaata. Välittömästi on mahdollistettava
3669: tusylijäämä purkautuu kansantalouden jälleen           sapattivapaa, jossa työntekijä voi vaihtaa ansio-
3670: ulkomaille velkaannuttavalla tavalla, ellei ylijää-    sidonnaiseen päivärahaan, jos tilalle otetaan
3671: mille tarjota kanavaksi esimerkiksi uusien yritys-     vaikkapajokin vaikeasti työllistyvään erityisryh-
3672: ten pääomatarvetta palvelevaa uusyritysrahas-          mään kuuluva työtön.
3673: toa.                                                       Lisäksi on nopeasti luotava järjestelmä, jossa
3674:     Lisäksi on huomattava, että uudet yritykset        jokainen tehty työvuosi kartuttaa kuukaudella
3675: todennäköisimmin syntyvät sellaisille aloille, että    sapattivapaata. Näin kuuden työvuoden jälkeen
3676: ne rakentavat siltaa nykyistenjulkisenja yksityi-      jokaisella olisi oikeus puolen vuoden vapaaseen,
3677: sen sektorin tuottamien hyvinvointipalvelujen          vaikkapa puolella palkalla. Kustannukset olisi
3678: välille. Näin väistämättömistä julkisen sektorin       jaettava työnantajan, työntekijän ja valtion kes-
3679: leikkauksista syntyvä hyvinvointikuilu ei muo-         ken. Työnantajalle uudistus maksaisi pekkasva-
3680: dostuisi ylipääsemättömäksi. On myös todennä-          paiden verran, mutta toisi lisäystä työtehoon. On
3681: köistä, että naisten osuus yrittäjistä kasvaa          kuitenkin muistettava, että meille annettu palk-
3682: uusien yritysten myötä. Se on myönteistä mm.           katyö ei ole ainoa työ, jota voimme jakaa. Myös
3683: niin naisten nykyisen työllisyystilanteen, tasa-ar-    tekemämme tai tekemättä jäävä palkaton työ
3684: von kuin jo yritysmaailmankin kannalta.                kotitalouksissa on jaettavissa.
3685:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä näkee, että         Vuoden alusta voimaan tullut kotitalouksien
3686: maassamme on myönteistä mm. toimiva työ-               ennakonpidätysvelvollisuuden vähäinen huojen-
3687:  markkinajärjestelmä. Työmarkkinajärjestelmää          taminen on oikeansuuntainenja kristillisen liiton
3688: vain on uudistettava niin, että se voi toimia entis-   pitkään odottama askel, mutta se ei saa jäädä
3689: täkin tehokkaammin. Kristillisen liiton eduskun-       ainoaksi. Rekisteröimättömän työnantajan sa-
3690: taryhmä kiirehtii hallitukselta esityksiä työaiko-     tunnaisiin palkkamenoihin liittyvä kohtuuton
3691: ja, yli työtä, irtisanomisaikoja ja neuvotteluaiko-    byrokratia on saatava syrjään. Samalla tuodaan
3692: ja koskevista joustoista, mutta edellyttää samalla     päivänvaloa kuutamourakoinninkin markki-
3693:  työnantajalta ammattiosaamista niin, että jous-       noille.
3694:  tot käytännössä toteutuvat molemminpuoliseksi             Arvoisa puhemies! Kristillinen liitto on vaati-
3695:  parhaaksi, sekä työnantajalta joustavuutta työ-       nut kokonaisvaltaista yhteiskuntapolitiikkaa,
3696:  elämän uudistamiseksi. Työmarkkinoilla niin           jossa talouspolitiikka tukee kasvuaja kilpailuky-
3697:  työnantaja- kuin työntekijäpuolella on suuri vas-     kyä, mutta jossa työllisyyspolitiikan sekä tulon-
3698: 7092                                   188. Keskiviikkona 1.2.1995
3699: 
3700: 
3701: siirto- ja verojärjestelmän keinoin pidetään huoli        Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Työttömyy-
3702: siitä, että kasvu tulee yhteiskunnallisesti oikeu-    destä ja istuvan hallituksen työttömyysongelman
3703: denmukaisella tavalla toteutettua ja jaettua. Se      heikosta hoidosta on tämän eduskunnan aikana
3704: merkitsee sitä, että talouskasvun tavoitteeseen       keskusteltu useaan eri otteeseen. Hallitukselle on
3705: on liitettävä politiikan sisällön uudistaminen        esitetty toistuvasti välikysymyksiä aiheesta, ja se
3706: sekä poliittisenjärjestelmän uudistaminen. Myös       on noussut esille lukemattomissa eduskuntakes-
3707: muiden yhteiskunnassa vaikuttavien ryhmien on         kusteluissa ja kyselytunnilla. Hallitus ei voi siis
3708: pystyttävä vastuullisesti näkemään oman toi-          ainakaan väittää, että eduskunta olisi ollut pas-
3709: mintansa vaikutukset. Viime aikojen liittokoh-        siivinen hallituksen suuntaan työllisyyspoliitti-
3710: taiset tulosopimukset kertovat lyhyt- ja likinä-      sessa keskustelussa ja toimenpiteiden vaatimises-
3711: köisyydestä, joka ei enää vastaa edes sopijan         sa. Kaikkiin näihin eduskunnan ja kansanedus-
3712: omaa etua. Ensiksikin on kyseenalaista, voiko         tajien aloittamiin keskusteluihin ja tekemiin
3713: yhden toimialan tuottavuuden lisäys olla kestävä      aloitteisiin hallitus on suhtautunut varsin pen-
3714: peruste palkankorotusvaatimuksille, kun kaikki        seästi ja ylimielisesti. Ahon hallituksen toimesta
3715: yksittäisetkin toimialat, kuten vienti, kuitenkin     ei ole missään vaiheessa sen toimikauden aikana
3716: tukeutuvat julkisiin palveluihin. Uudessa tilan-      luotu todellista työllisyyspoliittista linjausta ja
3717: teessa solidaarisella palkkapolitiikalla on uusi      toimenpideohjelmaa. Työministeri Ilkka Kaner-
3718: sisältö,jota vain ei tunnuta vielä ymmärrettävän.     van toiminta on kaiken kukkuraksi ollut äärim-
3719:     Toiseksi on kysyttävä, onko edes palkankoro-      mäisen ponnetonta ja näyttänyt ulospäin siltä,
3720: tusvaatimus paras tapa nostaa elintasoa. Keski-       kuin tehtävänsä hoitaminen olisi hänelle äärettö-
3721: määrin palkkojen on arvioitu nousevan tänä            män vastenmielistä. Kiinnostus on näyttänyt
3722: vuonna noin 5 prosenttiaja työvoimakustannuk-         suuntautuvan aivan muihin asioihin. Tämä kaik-
3723: set tuntia kohti noin 6 prosenttia. Tällainen joh-    ki hallituksen ja työministeriön toimettomuus on
3724: taa vääjäämättä inflaation nopeutumiseen sekä         tullut ilmi vallitsevassa katastrofaalisessa työttö-
3725: kilpailukyvyn rapautumiseen ja korkojen nou-          myystilanteessa erittäin kouriintuntuvalla taval-
3726: suun sekä verotuksen kiristymiseen. Kehitys vaa-      la.
3727: rantaa paitsi tulevat myös nykyiset työpaikat,            Kun nykyinen hallitus astui valtaan vuoden
3728: eikä sitä voi esimerkiksi Suomen Pankin rahapo-       1991 keväällä, oli maassamme työttömiä hie-
3729: litiikkaa keventämällä korjata. Vain työttömyy-       man yli 180 000 henkilöä eli työttömyyspro-
3730: den pysyvä lasku turvaa sellaisen verotuksen ja       sentti oli 7. Ahon hallituksen pidettyä valtaa
3731: ostovoiman, jota tulosopimusneuvottelijatkin          nyt pian neljä vuotta on työttömyys vuoden
3732: luultavasti perimmältään tavoittelevat. Samalla       1994 lopussa 20,2 prosenttia, mikä merkitsee yli
3733: hyvinvointipalvelut ja sosiaaliset tulonsiirrot tu-   495 000 suomalaisen olemista vailla työpaik-
3734: levat turvatuksi. Se on viisautta, joka pitää näh-    kaa. Tämä luku on Euroopan unionin korkeim-
3735: dä paradoksin takaa. Elämän laatuja hyvinvoin-        pia. Ainoastaan Espanjassa työttömyys nousee
3736: timme eivät lisäänny itsekkäällä saalistuksella       samalle tasolle.
3737: vaan jakamalla.                                           Jos tarkkaillaan työttömyysongelmaa hieman
3738:     Arvoisa puhemies! Ehdotan seuraavaa päivä-        pitemmällä aikavälillä aloittaen 1980-luvun al-
3739: järjestykseen siirtymisen sanamuotoa:                 kupuolelta, voidaan todeta, että työttömyys py-
3740:     "Kuultuaan hallituksen selityksen eduskunta       sytteli varsin tasaisesti alle 150 OOO:n aina vuo-
3741: edellyttää talous-, työllisyys- ja yhteiskuntapoli-   teen 1990 saakka. Tämä oli pitkälti seurausta
3742: tiikkaa, joka on kokonaisuutena työllisyyttä          vuonna 1987 säädetystä työllisyyslaista, joka
3743: edistävää, rahoitus-, koulutus- ja muiden järjes-     1980-luvun loppupuolella parhaimmillaan pu-
3744: telmien tarkistamista uusien yritysten ja työpaik-    dotti työttömien määrän jopa Suomen oloissa
3745: kojen syntymistä kannustavaksi, kaikkeen yh-          ainutlaatuiseen 100 000 rajan tuntumaan.
3746: teiskunnalliseen päätöksentekoon liitettäväksi            Kyseistä lakia alettiin kuitenkin Holkerin hal-
3747: arvio tehtävän päätöksen työllisyysvaikutuksista      lituksen loppuaikoina systemaattisesti romuttaa,
3748: sekä erityisen talous- ja työllisyystoimenpideoh-     ja lopullisesti työllisyyslain toimivuus hävisi
3749: jelman valmistelemisen käynnistämistä,                Ahon hallituksen toimikauden aikana. Kun työl-
3750:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                    lisyyslaki ei enää ole ollut estämässä työttömyy-
3751:                                                       den kasvua laskusuhdanteen syöstessä maamme
3752:                                                       laman kouriin, pääsi työttömyys näin häiriöttä
3753:    Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.              räjähtämään nykyiseen puolen miljoonan rajan
3754:                                                       tuntumaan.
3755:                                       Välikysymys työllisyyspolitiikasta                              7093
3756: 
3757:     SMP on koko työllisyyslain voimassaolon             väite ei pidä paikkaansa, sillä maassamme on
3758: ajan pitänyt äärimmäisen tärkeänä sitä, että lain       runsaasti tekemätöntäja osittain myös huomaa-
3759: velvoitetyöllistämispykälät olisi säilytetty. Vali-     matta jäänyttä työtä. Työn ei tarvitse aina olla
3760: tettavasti suurtyönantajapiirit, kokoomus ja            välttämättä tuottavaa tai yhteiskunnan perintei-
3761: myös sosialidemokraatit ja keskustapuolue myö-          siin palvelutehtäviin liittyvää, vaan se voi olla
3762: täjuoksijoineen ovat olleet innokkaasti ajamassa        myöskin uudenlaista, pehmeän ja vihreän yhteis-
3763: työllisyyslain jatkuvaa heikentämistä nimen-            kunnan luomaa työtä.
3764: omaan velvoitetyöllistämisen osalta. Tämä on               Yleensäkin suomalaista työllisyyspolitiikkaa
3765: merkinnyt käytännössä sitä, että pitkäaikais- ja        on sitten Sorsan hallituksen vaivannut näköalat-
3766: nuorisotyöttöm~·ydestä on muodostunut maas-             tomuus ja ideattomuus. Työministeriö on toimi-
3767: samme eräs kaikkein vaikeimmista yhteiskun-             nut lähinnä rutiininomaisesti kirjaten asioita ja
3768: nallisista ongelmista. Kun työllisyyslain ollessa       tuottaen tilastoja. Työministeriöitä ja työminis-
3769: täydellisenä voimassa 1980- ja 1990-luvun vaih-         teriitä ovat puuttuneet näyt tulevasta työllisyys-
3770: teessa maassamme ei käytännössä ollut lainkaan          politiikasta ja ajatukset senjatkuvasta kehittämi-
3771: nuorisotyöttömyyttä ja pitkäaikaistyöttömyyt-           sestä ja dynaamisuudesta. Tämä on ollut erittäin
3772: tä, näiden työttömien määrä on tällä hetkellä           vakava puute, sillä nimenomaan työministeriö
3773: räjähdysmäisessä kasvussa. Joulukuun lopussa            on eräs niistä ministeriöistä, joissa tulisi jatku-
3774: 1994 oli yli vuoden yhtäjaksoisesti työttömänä          vasti ideoida uutta sekä suunnitella ja kokeilla
3775: olleita lähes 142 000, mikä on jopa 20 000 enem-        uudenlaisia työllistämismahdollisuuksia ja -kei-
3776: män kuin vuosi sitten. Nuorten, alle 25-vuotiai-        noja.
3777: den työttömien lukumäärä on Ahon hallituksen               Paikallaan pysyminen ja näköalaton työmi-
3778: aikana sekin noussut erittäin nopeasti. Joulu-          nisteriö on yhtä vakava asia kuin laskutaidoton
3779: kuussa viime vuonna näitä nuoria työttömiä oli          veroministeriö. Työllistämispolitiikka ei ole ru-
3780: noin 90 000.                                            tiininomaista toimintaa, vaan siinä tulee pysytel-
3781:      Hallituksen taholta on pyritty jatkuvasti va-      lä ajan hermolla ja käyttää apuna kaikkia mah-
3782: kuuttamaan, että velvoitetyöllistäminen on ai-          dollisia asiantuntijoita ottaen huomioon jopa
3783: van liian kallis järjestelmä työttömyyden alenta-       aluksi mahdottomiltakin tuntuvat esitykset.
3784: miseksi ja pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyden             Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän
3785: estämiseksi. Tämä väite on sikäli ontuva, että          mielestä vaalien jälkeisessä hallituksessa tulee
3786: vallitsevan suurtyöttömyyden aiheuttamat kus-           työministeriössä ryhtyä erittäin määrätietoisin
3787: tannukset niin työttömyysturva- kuin sosiaali-          toimenpitein muuttamaan työvoimapolitiikan
3788: määrärahoissa sekä menetettyinä verotuloina             toteuttamistapaa ja painottaa työministeriön
3789: ovat erittäin huomattavat. Tämän lisäksi työttö-        kokonaisvastuuta sekä luoda uusia keinoja mas-
3790: myydestä aiheutuu erittäin laajoja seurannais-          satyöttömyyden alentamiseksi. Käytännössä
3791: vaikutuksia,joiden kustannuksia tullaan maksa-          tämä tarkoittaa sitä, että työministerin paikalle
3792: maan vielä vuosikymmeniä. Nämä vaikutukset              on saatava henkilö, jolla on mielenkiintoa, ky-
3793:  ovat lähinnä työttömien työkyvyn alentumiseen          kyä, näkemystä ja vaikutusvaltaajohtaa ministe-
3794:  sekä heidän itsensä ja heidän perheenjäsentensä        riön toimintaa huomattavasti Ahon hallituksen
3795:  aineelliseen ja henkiseen hyvinvointiin liittyviä      aikaa paremmin. Työministerin salkku tulee
3796:  seikkoja.                                              nähdä eräänä kaikkein painavimmista ja merki-
3797:      Voidaan täydellä syyllä väittää, että suurtyöt-    tyksellisimmistä. Siksi ministerinpaikkojen jaos-
3798:  tömyys on kasannut miljardiluokkaa olevat kus-         sa tulee ottaa erittäin painavasti huomioon edellä
3799:  tannuspaineet terveydenhuolto- ja sosiaalisekto-       mainitsemani seikat.
3800:  rille tuleviksi vuosiksi. Työttömyys on kohdan-           Arvoisa puhemies! Ahon hallitus on luottanut
3801:  nut puolen miljoonan rajan saavutettuaan kai-          työttömyyden hoidossa siihen, että vientiteolli-
3802:  ken kaikkiaan yli miljoonaa suomalaista, kun           suuden yksisilmäinen suosiminen johtaa suuriin
3803:  otetaan huomioon työttömien perheenjäsenet.            investointeihin ja sitä kautta työpaikkojen li-
3804:      SMP:n eduskuntaryhmän mielestä massatyöt-          sääntymiseen. Näin ei kuitenkaan ole valitetta-
3805:  tömyyttä huomattavasti parempi vaihtoehto oli-         vasti käynyt, kuten oli odotettavissakin. Huoli-
3806:  si ollut pitkäaikaistyöttömyyden katkaiseminen         matta siitä, että vientiteollisuuden kasvuvauhti
3807: ja nuorisotyöttömyyden syntymisen estäminen             on nyt ylittänyt jopa 10 prosentin vuosittaisen
3808:  työllistämisvelvoitteen avulla. On tietenkin väi-      tason, eivät työpaikat ole käytännössä juuri ol-
3809:  tettävissä, ettei kaikille velvoitetyöllistettäville   lenkaan lisääntyneet. Päinvastoin teollisuus on
3810:  olisi löytynyt mielekästä ja järkevää työtä. Tämä      suorittanut uusinvestointiensa yhteydessä toi-
3811: 7094                                     188. Keskiviikkona 1.2.1995
3812: 
3813: 
3814: mintansa rationalisointia ja automatisointia si-         pk-yritysten mahdollisuudet lisätä työvoimaan-
3815: ten, että työpaikat ovat saattaneet jopa vähentyä        sa jäämään erittäin vähäisiksi.
3816: aikaisemmasta.                                              Hallituksen toteuttamien veronkorotusten
3817:     Hyvänä esimerkkinä hallituksen suosimasta            johdosta verotus on tällä hetkellä maassamme
3818: vientiteollisuuden investointipolitiikasta voi-          sietämättömän korkealla tasolla. Suomi pitänee
3819: daan mainita erään puunjalostusyhtiön hiljattain         palkkatulojen verotuksessa maailmanennätystä
3820: julkaisema uusinvestointi, jonka vaatima pää-            hallussaan, kun otetaan huomioon vielä muut
3821: omasijoitus on noin 1,5 miljardia markkaa. Tä-           palkkatuloista perittävät veronluontoiset mak-
3822: män investoinnin tuottamat pysyvät työpaikat             sut. Kansalainen joutuu maksamaan tuloistaan
3823: ovat julkisuudessa esiintyneiden tietojen mukaan         lähes poikkeuksetta yli puolet veroina ja maksui-
3824: noin 50 henkeä. Mistä hallitus aikoo hankkia             na.
3825: Suomeen sellaisen määrän rahaa investointeihin,             Verotus on Ahon hallituksen aikana kiristynyt
3826: että pystyttäisiin luomaan 100 000-300 000               kaikilla palkansaajilla useita prosentteja, ja tä-
3827: työttömälle työpaikka näin suurin perustamis-            män takia heidän kulutusmahdollisuutensa ovat
3828: kustannuksin? Tarvittavat määrärahat nousevat            jyrkästi alentuneet. Kun tähän vielä lisätään se,
3829: tähtitieteellisiin lukemiin, ja hallituksen talous-      että useimmilla aloilla ei ole suoritettu palkanko-
3830: poliittinen linja osoittautuu tällä esimerkillä käy-     rotuksia muutamaan vuoteen hintojenjatkuvasti
3831: tännössä mahdottomaksi.                                  noustessa, on kansalaisten ostovoima 10-15
3832:     SMP:n mielestä hallituksen tulisi suurteolli-        prosenttia alhaisempi kuin Ahon hallituksen
3833: suuden suosimisen sijaan keskittää voimavarat            aloittaessa vuonna 1991.
3834: pk-yritysten toiminnan jatkumisen ja laajentu-              Vaalienjälkeisen hallituksen ohjelmaan tulee-
3835: misen varmistamiseen. Työvaltainen pk-yritys-            kin saada kohta siitä, että verotusta ryhdyttäisiin
3836: toiminta on se kivijalka, jonka varassa Suomen           palkkatulojen osalta nopeasti alentamaan. Tämä
3837: kansantalous seisoo ja joka tulee myös jatkossa          tulee rahoittaa muun muassa pääomaverotusta
3838: luomaan valtaosan uusista työpaikoista. Ongel-           kiristämällä ja tarpeettomia elinkeinotukia kar-
3839: mana Ahon hallituksen aikana onkin ollut se,             simalla, koska nykyinen hallitus on luonut maa-
3840: että pk-yritystoiminta on hallituksen lukuisilla         hamme pääomatulojen veroalen.
3841: toimenpiteillä pakotettu päinvastoin vähentä-               Kun kansalaisten ostovoima saadaan vero-
3842: mään työntekijäitään kymmeniätuhansia vuosit-            tusta keventämällä parannetuksi, koituu tästä
3843: tain. Pitkälti tämä on seurausta siitä, että koti-       valtiolle lisätuloja välillisen verotuksen ja yri-
3844: markkinakysyntä on erilaisin verojen ja maksu-           tysverojen tuoton lisääntymisenä sekä säästöä
3845: jen korotuksin sekä etuuksien leikkauksin ajettu         alentuneina työttömyys- ja sosiaaliturvakustan-
3846: niin alhaiselle tasolle, etteivät kotimarkkinoille       nuksina. Verojen alentaminen ei kuitenkaan rii-
3847: tuotettavat teollisuuden tavarat ole yksinkertai-        tä ainoaksi toimenpiteeksi kotimaisen kulutus-
3848: sesti menneet kaupaksi. Tämän valossa on luon-           kysynnän lisäämiseksi. SMP:n eduskuntaryhmä
3849: nollista, että työttömien määrä ei ole missään           on esittänyt, että eläkkeisiin ja muihin sosiaali-
3850: vaiheessa oleellisesti alentunut.                        siin etuuksiin tehtäisiin tasokorotus. Eläkkei-
3851:     Paras lääke työttömyyden alentamiseksi no-           den osalta olemme lähteneet siitä, että maa-
3852: pealla aikavälillä olisi mielestäni se, että lisättäi-   hamme tulisi luoda aukoton 3 500 markan mi-
3853: siin kotimarkkinoiden ostokykyä yhteiskunnan             nimieläketaso. Samassa yhteydessä tulisi mää-
3854: toimenpiteiden avulla. Nämä toimenpiteet olisi-          rätä myös 12 000 markan suuruinen eläkekatto
3855: vat sekä kansalaisiin suuntautuvia että yritysten        siten, että sitä laskettaessa otettaisiin huomioon
3856: toimintaa tukevia. Pk-yritysten osalta tulisi välil-     kaikki eläkkeensaajan verotettavat tulot. Näin
3857: lisiä työvoimakustannuksia alentaa ja muuttaa            ollen suurituloinen, esimerkiksi pääomatuloja
3858: ne viivyttelemättä muutoin kuin palkkaperustei-          runsaasti saava henkilö ei saisi muuta eläkettä
3859: sina perittäviksi.                                       kuin kansaneläkkeen perusosan verran. Tällä
3860:     Olemme jo yli kymmenen vuotta esittäneet,            tavoin luotaisiin maahamme huomattavasti
3861: että välilliset työvoimakustannukset tulisi periä        nykyistä tasapuolisempi eläkejärjestelmä ja sa-
3862: työnantajilta liikevaihdon mukaan. Joko tällä            malla lisättäisiin kaikkein vaikeimmassa ase-
3863: tavoin tai muutoin työvaltaisia aloja enemmän            massa olevien eläkeläisten ostovoimaa. Tämä
3864: suosivana muutos edesauttaisi huomattavasti              näkyisi välittömästi kulutuskysynnässä, sillä
3865: yritysten työllistämismahdollisuuksia tulevai-           pienituloiset kansalaiset joutuvat käyttämään
3866: suudessa. Mikäli kuitenkin hallitus jatkaa ny-           kaikki liikenevät tulonsa välttämättömään ku-
3867: kyistä maksujen perimispolitiikkaa, tulevat              lutukseen.
3868:                                      Välikysymys työllisyyspolitiikasta                              7095
3869: 
3870:     Lisäksi olemme esittäneet, että työttömyys-        Se ei juurikaan poikkea Ahon hallituksen viinas-
3871: turvan peruspäivärahaa samoin kuin työllistä-          maisista toimenpiteistä. Päinvastoin, se menee
3872: misrahaa nostettaisiin nykyisestä tasostaan.           jopa niistä pidemmälle.
3873: Vaikka korotus nostaisikin työttömyysturvame-             Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän
3874: noja, palautuisi korotuksesta valtaosa lisäänty-       mielestä kaikkein kiireeliisin toimenpide työttö-
3875: vän kulutuksen kautta takaisin verotuloina ja          myyden alentamiseksi olisi palauttaa velvoite-
3876: syntyvien uusien työpaikkojen työttömyyttä vä-         työllistäminen työllisyyslakiin. Tämä olisi mah-
3877: hentävänä vaikutuksena.                                dollista vielä nykyisen eduskunnan aikana muut-
3878:     Mikäli tulevakin hallitus aikoo jatkaa sosiaali-   tamalla työllisyyslakia välittömästi eduskunnalle
3879: etuuksien leikkaamista, kuten sosialidemokraa-         tuodulla hallituksen lakiesityksellä. Tämän takia
3880: tit ovat puheenjohtajansa suulla esittäneet, ei        SMP:n eduskuntaryhmän puolesta ehdotankin
3881: työttömyys tule maassamme tulevaisuudessa-             seuraavaa perustellun päiväjärjestykseen siirty-
3882: kaan ratkaisevasti alenemaan. Kansalaisten os-         misen sanamuotoa:
3883: tovoiman kurjistamisella luodaan päinvastoin              "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
3884: painetta uusille työvoiman vähentämistoimenpi-         eduskunnalle välittömästi esityksen työllisyys-
3885: teille ja aiheutetaan jälleen lisää pk-yritysten       lain muuttamiseksi siten, että velvoitetyöllistämi-
3886: konkursseja.                                           nen pitkäaikaistyöttömien ja nuorisotyöttömien
3887:     Jostain syystä nykyisten hallituspuolueiden ja     osalta palautetaan työllisyyslakiin vielä tämän
3888: sosialidemokraattien päähän ei tunnu mahtuvan          eduskunnan aikana,
3889: se tosiasia, että pelkästään vientiteollisuuden tur-      ja siirtyy päiväjärjestykseen."
3890: vin Suomi ei pysty säilyttämään nykyistä elinta-
3891: soaan, alentamaan ulkomaanvelkaansa sekä pa-               Ed. Ukko 1a: Arvoisa puhemies! Vaikka
3892: rantamaan työllisyystilannettaan. Terveen kan-         vasemmistoliiton välikysymys onkin pantava
3893: santalouden edellytykset ovat toimivan ulko-           vaalipropagandan nimiin, on varmasti paikal-
3894: maankaupan lisäksi myös elinvoimaisessa ja             laan ja tarpeellistakin, että vaalien kynnyksellä
3895: vilkkaassa kotimarkkinakysynnässä. Kun sekä            kerrataan ja keskustellaan siitä asiasta, jossa ny-
3896: vientiteollisuus että kotimarkkinateollisuus pys-      kyinen hallitus on epäonnistunut surkeimmin, eli
3897: tyvät toimimaan riittävällä kapasiteetilla, terveh-    työttömyyden torjunnasta. (Ed. Astala: Miksi se
3898: tyy kansantaloutemme merkittävästi.                    olisi vaalipropagandaa sitten?) - Kyllä se oli
3899:     SMP ei hyväksy sitä, että työttömyys jäädyte-      vaalipropagandaa. - Puoli miljoonaa ihmistä
3900: tään nykyiselle 400 000-500 000 työttömän ta-          on vailla turvattua toimeentuloa tukiaisten ja
3901: solle. Jatkuessaan vielä muutaman vuoden ny-           avustusten varassa.
3902: kyinen joukkotyöttömyys tulee jakamaan kan-                On totta, että Ahon hallitus sai kehnot eväät.
3903: san taloudellisesti ja sosiaalisesti kahtia. Suo-      Sinipunahallitus kasvatti uusilla laeilla uusia me-
3904: meen muodostuu väistämättä a-ja b-kansalais-           noautomaatteja, jotka purkautuivat nykyisen
3905: ten toisilleen vihamieliset ryhmät. A-kansalaisik-     hallituksen niskaan. Sinipunahallitus ei ollut va-
3906: si pääsisivät vakituisen työpaikan omaavat, run-       rautunut talouden vapautumiseen. Pörssi- ja
3907: saasti omaisuutta haalineet ja hyvin koulutetut        pankkilait olivat aataminaikuisella tasolla. Ko-
3908: kansalaiset. He tulevat pärjäämään Suomessa            vin paljon paremmat ne eivät ole vieläkään. Ta-
3909: vielä nykyistäkin paremmin,ja heidän ehdoillaan        loutta säädeltiin mutta väärästä kohdasta. Toi-
3910: tullaan yhteiskunnassa tekemään tulevat ratkai-        saalta valvontaa ei ollut siellä, missä sitä normaa-
3911: sut. B-luokan kansalaisiksi putoavat työttömiksi       lissa länsimaisessa demokratiassa yleensä on.
3912: jääneet, sosiaalietuuksien varassa elävät sekä             Miksi Suomi ajautui syvään lamaan, syvem-
3913: useat nuoret. Heidän kohtalonaan on pysyvä             pään kuin missään muussa länsimaassa, ellei
3914: työttömyys ja köyhyys sekä alhainen koulutusta-        Ruotsia lasketa mukaan? Ruotsin talous on aina-
3915: so.                                                    kin yhtä kehnossa jamassa kuin Suomen, ellei
3916:     Päädymme siis Suomessa USA:n tyyliseen ko-         kehnommassakin. Sitä ei tässä keskustelussa ole
3917: van yhteiskunnan malliin. Tätä SMP vastustaa           muistettu, esimerkiksi SDP:n ryhmäpuheenvuo-
3918:  loppuun saakka, ja toivommekin, että suomalai-        rossa.
3919: set puolueet heräisivät ajoissa näkemään sen vaa-          Syy laman syvyyteen on, ettei Suomessa kerta
3920:  rallisen tien, jolle Ahon hallitus on Suomea aja-     kaikkiaan osattu elää ihmisiksi vapaudessa, että
3921:  massa. Tilanne on kuitenkin erittäin huolestutta-     meillä oli säännelty ja säädelty liian kauan, ope-
3922:  va, kun on tiedossa sosialidemokraattien tulevan      tettu elinkeinoelämä ja pankit elämään pellossa
3923: hallituksen linjaksi kaavailema toimenpidelista.       ilman minkäänlaista vastuuta. Pankkien järjetön
3924: 7096                                    188. Keskiviikkona 1.2.1995
3925: 
3926: 
3927: toiminta 80-luvun lopulla on suurin yksittäinen        tue väitteitä, joiden mukaan julkisten palvelui-
3928: syy siihen, että Suomi ajautui Iamaanja sitä kaut-     den määrärahoja olisi karsittava uusien työpaik-
3929: ta suurtyöttömyyteen. Mutta sopii ihmetellä,           kojen luomiseksi ja kustannussäästöjen aikaan-
3930: miten on mahdollista, ettei pankkituen valvon-         saamiseksi. Sitä vastoin julkista sääntelyä, kol-
3931: taan löydy vieläkään pitäviä keinoja. Järjestelmä      lektivismia olisi ehdottomasti purettava kolmella
3932: vuotaa, ja sitä käytetään jatkuvasti hyväksi.          alueella: työmarkkinapolitiikassa, julkisessa toi-
3933:    Työttömyyden räjähtämiseen on tietenkin             minnassa ja markkina prosessissa.
3934: muitakin syitä kuin pankit tai hallitusten toimet         Tutkimuksessa haastateltujen asiantuntijoi-
3935: ennen ja jälkeen vedenpaisumuksen. Niin sanot-         den mukaan julkisen sääntelyn vähentäminen
3936: tu Sorsan sopimus oli aito yritys päästää Suomi        tuottaisi 2-3 vuodessa 45 000 uutta työpaikkaa.
3937: lamasta mahdollisimman vähin vaurioin. Tämä            Pitkällä tähtäyksellä eli vuoteen 2000 mennessä
3938: ei onnistunut. Vahvojen vientiyritysten johtajat       maahan voisi syntyä lähes 60 000 uutta työpaik-
3939: ja liitot ajoivat maan lamaan ja suurtyöttömyy-        kaa. Näin siitä huolimatta, etteivät asiantuntijat
3940: teen. Näille ei kokematon hallitus voinut mitään.      suinkaan vaatineet täydellistä luopumista julki-
3941: Ne jyräsivät Suomen nurin ajamalla maahan              sesta sääntelystä ja työmarkkinaosapuolten yllä-
3942: pakkodevalvaation. Parlamentaarinen järjestel-         pitämästä kollektivismista vaan ainoastaan ai-
3943: mä koki tappion, kun poliittisen järjestelmän ul-      noastaan niiden maltillista vähentämistä.
3944: kopuolelta ryhdyttiin ampumaan kovilla eli uh-            Harisalon mukaan työttömyyttä eivät selittäi-
3945: kailemaan kolmesti yleislakolla.                       sikään salaperäiset ulkopuoliset voimat, vaan se
3946:    Kun pankit olivat houkutelleet yrittäjät otta-      selittyisi ainakin osittain julkisesta sääntelystä ja
3947: maan suuria valuuttalainoja, yrittäjien vastuut        työmarkkinaosapuolten kollektiivisista käy-
3948: kasvoivat devalvaatioprosentin verran. Yrityk-         tännöistä. Toisin sanoen vastakkain ovat toisaal-
3949: set kaatuivat ja työttömien jonot kasvoivat. On        ta nykyiset lait, asetukset, sopimukset ja normit
3950: laskettu, että Sorsan sopimuksen kaatamisella ja       sekä toisaalta niiden purkaminen joko osittain
3951: devalvaatioilla menetettiin 100 000 työpaikkaa.        tai kokonaan. Meidän on lopultakin päätettävä,
3952: Jotkut ovat puhuneet jopa 200 000 menetetystä          haluammeko vaikeuttaa uusien työpaikkojen
3953: työpaikasta.                                           syntymistä vai synnyttää uusia työpaikkoja ja
3954:    Rouva puhemies! Suomi on aina ollut suurten         kustannussäästöjä sääntelyä purkamalla.
3955: yritysten maa. Niitä on hellitty ja paapottu. Työ-        Tutkimuksen mukaan sääntely on huomatta-
3956: elämän lainsäädäntö ja työmarkkinajärjestelmät         vasti tärkeämpi uuden työn luomisen este kuin
3957: on kehitetty suurten ehdoilla. Nyt on aika pistää      esimerkiksijulkiset palvelut taijulkinen rahoitus.
3958: ne aisoihin. Vienti vetää mutta työpaikat eivät        On pidettävä mielessä, että julkisen sääntelyn
3959: lisäänny. Missä viipyvät suuryritysten lupaamat        kustannukset ovat epäsuoria, kerroksittaisia ja
3960: investoinnit ED-ratkaisun myötä? Valtiovallalta        ajassa kertyviä. Kun vaikutukset ilmenevät vuo-
3961: ollaan vaatimassa tukiaisia ja verohelpotuksia         sien myötä, niitä ei osata pitää sääntelyn synnyt-
3962: sormi pystyssä ja uhkailut kielen päällä, mutta        täminä. Tämän vuoksi Ahon hallituskin on koko
3963: mitään ei olla valmiita tekemään vastineeksi.          neljän vuoden ajan toiminut lyhytnäköisesti. Se
3964:    Suomi ei olisi tässä jamassa, jos järjestelmät      on leikannut kovalla kädellä julkisista palveluis-
3965: eivät kahlitsisi työn tekemistä ja työn teettämistä.   ta yrittäessään säästää, vaikka paljon tärkeäm-
3966: Meillä ei kannata tehdä työtä eikä sitä kannata        pää olisi ollut puuttua sääntelyyn. Sääntelyn kus-
3967: teettää. Pienet ja keskisuuret yritykset ovat kui-     tannukset eivät kuitenkaan näy valtiontaloudes-
3968: tenkin Suomen ainoa toivo nousta ylös, mutta           sa, vaan ne lankeavat kansalaisille ja yrityksille,
3969: niitä ei juuri ole, kun yhteiskunnallinen ilmasto      jotka tietenkin ottavat ne huomioon tehdessään
3970: on aina suosinut suurta, kun yrittäjyys on ollut       puolestaan omia valintojaan. Koska työllistämi-
3971: lähestulkoon rikollista. Yhteiskunnalle yrittä-        nen on tehty sääntelyllä vaikeaksi, yritykset eivät
3972: jyys ei ole ollut itseisarvo vaan keino muiden         tahdo millään palkata uutta työvoimaa, vaan
3973: yhteiskunnallisten tavoitteiden toteuttamiseksi.       teettävät samat ja lisääntyvätkin työt entisellä
3974: Yrittäjä on käsitetty lypsylehmäksi, jonka vas-        työvoimalla.
3975: tuulle voidaan panna velvoite toisensa perään.            Rouva puhemies! Olen monta kertaa vaatinut
3976:    Vastikään on valmistunut Risto Harisalon            hallitusta tekoihin sääntelyn purkamiseksi. Mi-
3977: erinomainen tutkimus "Työn luominen -askel             tään ei kuitenkaan ole tehty. Tässä suhteessa
3978: kohti toista teollista vallankumousta Suomessa".       hallitus on surkeasti epäonnistunut. Oireellista
3979: Tutkimuksen tulokset ovat monessa suhteessa            on, että vaikka Pekkasen työryhmä puhuukin
3980: mielenkiintoisia. Ensinnäkin sen tulokset eivät        työelämän uudistamisen tarpeellisuudesta, sen
3981:                                      Välikysymys työllisyyspolitiikasta                             7097
3982: 
3983: esitykset ovat kuitenkin hyvin varovaisia. Miksi?      myys- ja sosiaaliturvajärjestelmät yhdistetään ja
3984: Jokainen tietää, kuinka sidoksissa SDP on              johon nivelletään myös verotus esimerkiksi nega-
3985: SAK:hon ja sen edustamiin arvoihin ja keskitet-        tiivisen tuloveron avulla. Tämä järjestelmä ei ti-
3986: tyihin järjestelmiin. Tässä suhteessa ei tulevai-      pauta ketään todellisessa hädässä olevaa tuen
3987: suudelta kannata odottaa mitään.                       ulkopuolella mutta sallii työttömälle tai opiskeli-
3988:     Harisalon tutkimus tuo esiin myös seikan,          jalle lisätyön tekemisen ilman, että turvan tarvit-
3989: joka ei ole yllättävä. Hän pitää mahdollisena,         sija heti menettää koko tukensa. Mutta samalla
3990: että julkisesta sääntelystä hyötyvät muodostavat       myös yksilöiden vastuuta on lisättävä. Se myös
3991: poliittisessa elämässä vaikutusvaltaisemman etu-       onnistuu, jos tuloverotuksen taso saadaan inhi-
3992: ryhmän kuin julkisen palvelun kannattajat. Jos         millisemmäksi niin, että keskimääräinen tulove-
3993: heidän intressinsä joutuvat ristiriitaan, on turval-   roprosentti on 30 ja marginaaliveroprosentti 50.
3994: lista olettaa, että julkisen sääntelyn kannattajat         Nuorten työllistämiseksi liberaalit esittävät
3995: voittavat poliittiset päättäjät helpommin puolel-      myös ns. nettopalkkausta eli sitä, että 23-24-
3996: leen.                                                  vuotiaat vapautetaan tuloverojen maksusta ja
3997:     Keitä nämä hyötyjät sitten voisivat olla? Työ-     heidän työnantajansa sosiaaliturvamaksuista.
3998: markkinoiden keskusjärjestöt, niin työntekijöi-        Eläke- ym. etuja tämä järjestelmä ei vie, koska
3999: den, työnantajien kuin maataloudenkinjärjestöt,        TEL-eläke alkaajuosta vasta, kun nuori on täyt-
4000: suuret vientiyritykset ja niiden johtajat, monopo-     tänyt 23 vuotta.
4001: lit ja kartellit, jotka pelkäävät vapaata kilpailua.       Rouva puhemies! Tässä salissa on keskusteltu
4002: Julkisen alan työntekijöiden ei itse asiassa kan-      paljon myös säästämisestä eli siitä, mistä itse
4003: nattaisi kavahtaa sääntelyn purkamista, kuten he       kukin säästäisi. Aikaisemmin jo olen tuonut esil-
4004:  nyt tekevät. Neutraali ja oikeudenmukainen            le, mikä on oma mallini. Erityisen innokkaasti en
4005:  lainsäädäntö ja työsuhteen yksinkertaistaminen        kannata ns. Liisan listaa eli sosialidemokraattien
4006:  eivät mitenkään voi vaikeuttaa julkisen alan          säästömallia, koska siinä jätetään kunnille mene-
4007:  työntekijöitä, pikemminkin asia on päinvastoin:       vät tulonsiirrot lähestulkoon rauhaan ja puutu-
4008:  sääntelyn tiukentaminen saattaa aikaa myöten          taan lähinnä vain perheille tuleviin etuuksiin.
4009:  vaarantaa myös julkisten palvelujen tuottami-         Meidän lähtökohtamme on toisenlainen.
4010:  sen.                                                      Kun kuntien verotulot kasvavat, valtion-
4011:      Arvoisa puhemies! Vaikka sääntelyn purkami-       osuuksia voidaan leikata lähestulkoon verotulo-
4012:  nen, järjestelmien yksinkertaistaminen ja turhan      jen kasvun verran. Huolta on vain pidettävä siitä,
4013:  lainsäädännön romuttaminen ovat liberaalien           ettei yhdenkään kunnan mahdollisuuksia järjes-
4014:  tärkeimpiä tavoitteita, pelkästään näiden avulla      tää peruspalveluita vaaranneta. Oikeudenmu-
4015:  ei saada Suomeen nopeastiriittävästi työpaikkoja      kaisuus leikkausmallissa on ensiarvoisen tär-
4016: ja työttömille töitä. Työelämän ja työlainsäädän-      keää, niin että köyhiltä ja pieniltä Pohjois-Suo-
4017:  nön uusimisen ohella kaikki keinot on otettava        men kunnilta ei viedä toimintamahdollisuuksia.
4018:  käyttöön. On hyväksyttävä uudenlaisia työaika-            Mutta mihinkään ei tietenkään päästä siitä,
4019:  järjestelyjä, sapattivapaita, kuuden tunnin työ-      ettei myös kansalaisille tuleviin tulonsiirtoihin
4020:  päiviä jne. Mutta järjestelmät on tehtävä vapaa-      jouduta pakosta puuttumaan.
4021:  ehtoisiksi. Lainsäädäntöä ei tarvita, vaan niistä         Elinkeinotuet ovat kolmas säästökohde. Oi-
4022:  voidaan sopia liittojen tuella yrityskohtaisesti.     kein kohdistettuina näistä voidaan säästää 2--4
4023:      Suomi tarvitsee myös työllistämistä suosivan      miljardia markkaa, mutta tämän lisäksi on eh-
4024:  verouudistuksen, joka muuttaa talouden raken-         dottoman välttämätöntä puuttua rakenteisiin,
4025:  teita kestävään suuntaan. Työvoimakustannuk-          yksinkertaistaa järjestelmiä ja vähentää turhaa
4026:  sia on siirrettävä työvaltaisilta aloilta pääoma-     byrokratiaa. Kaikkia keskusvirastoja ei tarvita.
4027:  vaitaisille ja välillisten työvoimakulujen lasken-    Kuluttajansuojaorganisaatiot on yhdistettävä
4028:  taperustaksi on otettava työntekijöiden palkka-       kilpailuvirastoon, muutaman esimerkin maini-
4029:   summan sijasta jokin muu kriteeri. Ennen kaik-       takseni. Järjestelmän yksinkertaistamisella ja by-
4030:  kea on rakennettava sisäisesti johdonmukainen         rokratian vähentämisellä on laskettu säästettä-
4031:  ja kattava sekä yksinkertaisen selkeä sosiaalitur-    vän miljardeja markkoja, mutta tätäkin tär-
4032:   va. Verotuksen ja sosiaaliturvan on muodostet-       keämpää on, että palvelu tässä remontissa vain
4033:   tava kokonaisuus niin, että käteen jäävä tulo        paranee.
4034:   kasvaa aina bruttotulojen kasvaessa.                     Olemme laskeneet, että näillä keinoin voimme
4035:      Liberaalien tavoitteena on myös kansalaisen       säästää Pekkasen raportin edellyttämät 16 mil-
4036:   perustulo, jossa ensi vaiheessa lukuisat työttö-     jardia markkaa.
4037: 7098                                      188. Keskiviikkona 1.2.1995
4038: 
4039: 
4040:     Tulevaisuus on, arvoisa puhemies, kuitenkin           Ahon hallituksen kohdalla tätä asetta on nyt
4041: ongelmallista. Jo nyt on pelättävissä, että Suo-          käytetty 19 kertaa, mutta hallitus on vankka,
4042: men noususuhdanteen huippu ajoittuu vuoteen               eivätkä opposition välikysymykset ole kyenneet
4043: 1996 ja senjälkeen tulee taantumaja lama. Jos se          sen asemaa horjuttamaan kaatamisesta puhu-
4044: on yhtä raju kuin on nyt koettu, silloin Suomi on         mattakaan. Ilmeisesti hallituksen kaataminen ei
4045: kerta kaikkiaan kuilun partaalla. Jos emme saa            enää olekaan välikysymyksen tarkoitus vaan tar-
4046: lainaa, meidän on sopeutettava menot tuloihin,            koituksena on saada hallitus vastaamaan kulloi-
4047: ja se merkitsee sitä, että valtion budjetti alenee        senkin opposition esille nostamiin epäkohtiin.
4048: 200 miljardista markasta 120 miljardiin mark-             Vasemmistoliitto tehdessään nyt käsiteltävänä
4049: kaan, ja tämä on hurja säästöoperaatio, jos täl-          olevaa välikysymystä ei varmasti ole aikonut-
4050: laiseen joudutaan.                                        kaan kaataa kysymyksellään hallitusta vaan il-
4051:     Rouva puhemies! Pekkasen työryhmän esi-               meisesti on aikonut saada aikaan keskustelua
4052: tykset ovat ensimmäinen todellinen yritys paneu-          eduskunnassa ja ilmiselvästi myös itselleen vaali-
4053: tua työttömyysongelmaan. Poliittinen järjestel-           aseen työttömyydenhoitajapuolueena.
4054: mä on pahasti halvaantunut, kun mitään ei ole                 Kukaan eduskunnassa olevista kansanedusta-
4055: kuitenkaan tehty. Mitään ei ole tapahtunut. Pe-           jista, ainakaan opposition edustajista, ei varmas-
4056: rimmäinen vastuu on tietenkin hallituksella,              ti voi sanoa olevansa tyytyväinen nykyhallituk-
4057: mutta työmarkkinoiden keskusjärjestöjohtajat-             sen työllisyys- tai ehkä paremminkin työttö-
4058: kin saavat ottaa osavastuun toimettomuudesta              myyspolitiikkaan, mutta välikysymyksen teke-
4059: ja myös vasemmisto-oppositio. Työmarkkina-                minen tässä vaiheessa, kun vaalit ovat muuta-
4060: johtajille on oikean värinen hallitus tärkeämpää          mien viikkojen kuluttua ja Ahon hallituksen elin-
4061: kuin työttömien hätä. Voitto vaaleissa on oppo-           päivät muutenkin luetut, ei ole järkevää, eikä
4062: sitiolle tärkeämpää kuin todelliset teot työttö-          pyrkimyksenä olekaan poliittisen suunnan
4063: myyden ja valtiontalouden tasapainottamiseksi.            muuttamisen aikaansaaminen vaan ilmeisesti va-
4064:     Työttömyyteen pystytään todella vaikutta-             semmistoliiton vaaliratsun valjastaminen. Mie-
4065: maan vain tehokkaan talouspolitiikan kautta.              lestäni asia on oikea ja tärkeä mutta ase väärä ja
4066: Työttömyys voidaan puolittaa jatkuvan ripeän              väärin ajoitettu.
4067: talouskasvun avulla, alhaisella korkotasolla ja               Arvoisa puhemies! Olen monessa asiassa tyy-
4068: saamalla valtiontalouden velkakierre katkais-             tymätön nykyhallituksen toimintaan, eikä luon-
4069: tuksi. Pääoppositiopuolue on kuitenkin tehnyt             nollisestikaan suurin tyytymättömyyteni ole
4070:  180 asteen käännöksen ja siirtynyt hallituksen           muualla kuin työministeriön hallinnonalalla.
4071: talouspoliittiselle linjalle. Nyt ollaan valmiit          Vuodesta toiseen Ahon hallituksessa on vakuu-
4072: säästämään, kun kolme ja puoli vuotta on huu-             teltu työttömyyden laskevan ja joskus jopa laske-
4073: dettu velkaelvytyksen nimiin. Tällä tavallako             neen nykyhallituksen toimilla, mutta totuushan
4074: kansalaisten usko poliittisiin päättäjiin palaute-        on aivan toisenlainen, eikä puolen miljoonan
4075: taan? Jokin rehellisyys sentään pitää olla "Moo-          työttömän tuskan pois pyyhkiminen onnistu
4076: seksen kirjoissakin".                                     edes verbaalivirtuoosi Esko Aholta pelkillä pu-
4077:     Arvoisa puhemies! Vaikka hallituksen talous-          heilla. Silmät sokeina tai ainakin ummistettuina
4078: poliittiselle linjalle ei ole juuri ollut vaihtoehtoja,   hallituksen herrat ovat työskennelleet välittä-
4079: paljon enemmän olisi voitu tehdä työttömyyden             mättä työttömien määrän kasvusta ja, ehkä voisi
4080: torjumiseksi. Olisi pitänyt puuttua järjestelmien         sanoa, työttömyyden tuomastakansallisesta on-
4081: rakenteisiin ja verotuksen ongelmiin. Tämän               gelmasta. Nyt vasta vaalikauden lopulla työryh-
4082: vuoksi kannatan ed. Luukkaisen ehdotusta pe-              mät pohdiskelevat työttömyyden tuomia ongel-
4083: rustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana-            mia, joista yhtenä mainittakoon yhteiskunnasta
4084: muodoksi. Varaan kuitenkin itselleni oikeuden,            syrjäytyminen. Tuhannet ja taas tuhannet nuo-
4085: jos ed. Luukkaisen epäluottamusponsi ei mene              ret, keski-ikäiset ja pitkään työpanoksensa yh-
4086: viimeiseen äänestykseen, harkita sitä, äänestän-          teiskuntamme rakentamiseen antaneet mutta nyt
4087: kö esimerkiksi vasemmistoliiton tai SDP:n esittä-         työttömiksi joutuneet ovat odotelleet turhaan
4088: män ponnen puolesta. Todennäköisesti en äänes-            toimia perustuslakiin kirjatun työn oikeuden to-
4089: tä.                                                       teutumisesta heidän kohdallaan.
4090:                                                               Työministeri Ilkka Kanervaa on kärvennetty
4091:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Välikysy-          monissa puheissa tässä salissa niin kuin myös
4092: mys opposition tekemänä on ollut aikoinaan jä-            kansalaisten keskuudessa mutta valitettavasti
4093: rein ase eduskunnassa hallituksen kaatamiseksi.           usein unohtaen, että vastuu massatyöttömyy-
4094:                                     Välikysymys työllisyyspolitiikasta                              7099
4095: 
4096: deksi kohonneesta työttömyydestä kuuluu koko          Bkt:n kasvulla ja työttömyysasteen kasvulla on
4097: hallitukselle. Jos politiikan suunta on väärä eli     tietty suhde. Ensinnäkin on todettava, että vasta
4098: sellainen kuin Ahon hallituksella on ollut, ei hal-   6 prosentin bkt:n kasvu alentaa työttömyyttä 2
4099: lituksen omien toimien seurauksena syntyneitä         prosenttia ja nollakasvu lisää sitä 2 prosenttia
4100: työttömyyslukuja voida kaataa yksin ministeri         vuodessa. Voimakas talouskasvu on se todennä-
4101: Kanervan niskaan. Ilman rahaa, väärin suunna-         köinen tie, joka vain voijohtaa massatyöttömyy-
4102: tuilla toimilla, työllistymisen korkeilla kustan-     den vähenemiseen. Todettava on, että Pekkasen
4103: nuksilla ja ilman koko hallituksen tehotoimia ei      työryhmän esitys alentaa työttömyyttä vuoteen
4104: voida odottaa tuloksia eikä voida odottaa työmi-      2000 mennessä 270 000 tai 300 000 työttömän
4105: nisteriitä ja työministeriöitä onnistumista asias-    määrällä on täysin epärealistinen. On huomatta-
4106: sa. Kukaan hallituksen ministereistä ei voi luis-     va, että samaan aikaan työvoiman tarjonta kas-
4107: kahtaa vastuusta eikä vierittää syytä epäonnistu-     vaa 70 000-80 000 henkilöllä. Tosiasiassa ra-
4108: misesta yksin työministerille.                        portissa ei ole selvitetty, mistä kuuden vuoden
4109:      Jos hallitus olisi tosissaan ollut huolissaan    aikana tapahtuva noin 35 prosentin bkt-kasvu
4110: työttömyydestä ja hallituksen muut ministerit         saadaan aikaiseksi, mitä se edellyttää. Sama kos-
4111: olisivat huomanneet Ilkka Kanervan kyvyttö-           kee viennin lähes 50 prosentin kasvua. Raportis-
4112: mäksi hoitamaan työllisyyspolitiikkaa, olisi hä-      sa ei selvitetä, mitä näin suuri kasvu teollisuudel-
4113: net epäonnistuneena pitänyt vapauttaa tehtäväs-       ta edellyttää.
4114: tään tai ainakin panna kierrätykseen samanai-            Välikysymyksessä katsotaan, että inflaation
4115: kaisesti, kun hallitus on muutenkin pyöräyHänyt       vastainen taistelu on taistelua tuulimyllyjä vas-
4116: ministerirulettiaan. Näin ei kuitenkaan ole ta-       taan. Todellisuus on hieman toinen. Kun teolli-
4117: pahtunut. Ilkka Kanervaa ei ole pantu kierrätyk-      suus nyt käy 95 prosentin käyttöasteella, on mar-
4118: seen, ja tästä voikin tehdä johtopäätökset, että      kan kellutus sille varsin vakava epävarmuusteki-
4119: hallituksen muut ministerit antavat hänelle tu-       jä. Markan kellutus tulisi nyt lopettaa ja sille
4120: kensa. Näin ollen jokainen hallituksen ministeri      tulisi määrätä kiinteä valuuttakurssi. Ellei näin
4121: sekä hallituspuolue kantaa vastuu puolen mil-         tehdä, teollisuuden investointeja on laajemmassa
4122: joonan työttömän joukosta ja allekirjoittaa har-      mitassa turha odottaa, sillä teollisuus ei ole to-
4123: joitetun työllisyyspolitiikan oikeaksi.               dennäköisesti kovinkaan halukas investoimaan,
4124:      Arvoisa puhemies! Olen ed. Helteen kanssa        ellei sillä ole tietoa, mitä suuruusluokkaa lainan
4125: täysin samaa mieltä siitä, että työttömyyden vä-      takaisinmaksu todellisuudessa on. Teollisuuden
4126: hentämiseksi tarvitaan todella radikaaleja toi-       rahoituspohja ei voi olla kovin vahva tappiollis-
4127: menpiteitä. Kuitenkaan en ole samaa mieltä väli-      ten vuosien jälkeen. Jos tässä tilanteessa inflaatio
4128: kysymyksen esittäjän kanssa niistä keinoista,         pääsee vielä nousemaan suureksi, merkitsee se
4129: joilla työttömyyttä voidaan alentaa. Nykyhalli-       taloutemme täydellistä romahtamista. Paikal-
4130: tuksen työllisyyspolitiikka on ollut todella ala-     laan on kaikille muistuttaa, että teollisuutemme
4131: arvoista. Siitä on osoituksenajatkuvasti kasvava      investointitaso on viime vuosina ollut sietämät-
4132: työttömien määrä eli lähes 500 000 työtöntä ja        tömän alhainen.
4133: noin 20 prosentin luokkaa oleva työttömyysaste.          Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä kiinni-
4134: Olemmekin ilmeisesti vajoamassa pysyvästi ba-         tetään aivan oikein huomiota siihen tosiasiaan,
4135: naanivaltioiden tasolle, ellei radikaalia muutosta    että työttömyys ei nykyisillä toimenpiteillä alene.
4136:  saada nopeasti aikaan. Tiedossamme on, että          Kysymys on keinoista, millä työttömyyttä voi-
4137: nykyisen kaltainen työttömyys maksaa yli 30           daan radikaalisti alentaa. Nykyinen hallitus on
4138:  miljardia markkaa vuodessa, joka menee ilman         tehnyt kaikkensa teollisuutemme kasvun tyreh-
4139:  tuotannollista vastiketta. Kyse on siis nettome-     dyttämiseksi. Meillä on tullut tavaksi, että kun
4140: noista veronmaksajille. Tällaista taloudenhoitoa      sosiaalivakuutusmaksuja on alennettu, ne on
4141: ei jatkuvasti mikään talous kestä. Hallituksen        korvattu teollisuudelta perittäviltä energia- ja
4142:  toimista on ensisijaisesti vastuussa työministeri.   ympäristöveroilla. Hallitus on perustellut näitä
4143:  En halua häntä siitä vapauttaa, mutta, kuten         toimenpiteitä EU:n energia- ja ympäristöverojen
4144:  aiemmin sanoin, vastuu kuuluu koko hallituksel-      kiristyksellä. Tämä on johtanut siihen, että teolli-
4145:  le.                                                  suuden energiaverotus on maassamme maail-
4146:      Pekkasen työllisyystyöryhmän esittämä pa-        manennätystasolla. Suomi on ainoa Oecd-mais-
4147:  ketti, jota välikysymyksessä on nostettu esiin ja    ta, joka perii teollisuudelta merkittäviä energia-
4148: joka monissa puheenvuoroissa on ollut esillä, on      ja ympäristöveroja. Esimerkiksi Ruotsiin verrat-
4149:  kokonaisuus, jossa on merkittäviä puutteita.         tuna teollisuutemme verotus on nelinkertainen.
4150: 7100                                   188. Keskiviikkona 1.2.1995
4151: 
4152: 
4153:     Mielestäni kuitenkin teollisuutemme toimin-       vuotiaan henkilön työpanos on kokonaan toinen
4154: taedellytysten ja kasvun turvaaminen edellyttää       kuin 60-vuotiaan. Jotta työn tuottavuus voidaan
4155: verorasituksen palauttamista vuoden 93 tasolle        pitää mahdollisimman korkealla, tulee yksilölli-
4156: ja sitä tulee nostaa vain muiden teollisuusmaiden     sen varhaiseläkkeen esimerkiksi terveydellisistä
4157: tahdissa. Edelleen tulee ottaa uuteen tarkaste-       syistä olla mahdollinen jo 55-vuotiaana ja muil-
4158: luun perusvoiman rakentaminen maassamme.              takin osin on harkittava, olisiko eläkeiän alenta-
4159: Tällöin kysymykseen tulee vesivoiman loppuun          minen parempi konsti kuin työn jakaminen. Jos
4160: rakentaminen jo rakennetuissa vesistöissä. Vesis-     työpäivää lyhennetään, seuraa siitä helposti tuo-
4161: töjä, joihin voidaan kannattavasti rakentaa voi-      tantokustannusten kohoaminen ja sitä kautta
4162: malaitoksia, on maassamme varsin runsaasti.           kansainvälisen kilpailukyvyn heikkeneminen.
4163: Tämä edellyttää vain asianomaisten suojelulaki-       Mielestäni työajan lyhentäminen ei voi olla siis
4164: en purkamista. Esimerkkinä tässä mainitsen            ratkaisu työttömyysongelmaan, vaan työn tuot-
4165: Kemi- ja Iijoen vesistöt, joiden loppuun rakenta-     tavuuden kohottaminen.
4166: minen vähentää sähköenergian tuonnin tarvetta            Välikysymyksessä kiinnitetään aivan oikein
4167: noin 27 prosentilla. On todettava, että jos suoje-    huomiota myös laajaan nuorisotyöttömyyteen.
4168: lulait puretaan, KTM:n selvityksen mukaan on          On heti kuitenkin todettava, että tässäkin asiassa
4169: rakentamatonta vesivoimaa 2 000 megawatin             hallitus on tehnyt parhaansa nuorisotyöttömyy-
4170: edestä, joka vastaa 7 300 miljoonan kilowatin         den lisäämiseksi. Hallitus on toimikautenaan su-
4171: vuosituotantoa. Kun maamme nettotuonti oli            pistanut ja yhdistänyt ammatillisia kouluja. Seu-
4172: vuonna 1993 7 500 miljoonaa kilowattia, vesivoi-      rauksena on ollut aloituspaikkojen vähenemi-
4173: man rakentamisella voitaisiin korvata lähes ny-       nen. Hallitus on perustellut tätä sillä, että kaik-
4174: kytasolla koko energian tuonti, josta nyt mak-        kiin ammatillisiin kouluihin ei ole riittävästi ha-
4175: samme noin miljardi markkaa vuodessa. Menet-          kijoita. Tämäkin on hallituksen politiikan seu-
4176: tely on mielestäni täysin järjetön, varsinkin kun     rausta, sillä kuka nuori lähtee hankkimaan itsel-
4177: noin puolet sähköenergiasta tuodaan Venäjän           leen ammattia, jos opintoraha on pienempi kuin
4178: ydinvoimaloista, joiden turvallisuustaso on ky-       työttömyyspäiväraha, niin kuin tällä hetkellä on.
4179: seenalainen.                                          Hallitus on tässäkin tehnyt parhaansa ammatti-
4180:     Edellä oleva on myös työllisyyskysymys, sillä     työttömien luomiseksi maahamme. Opiskelun
4181: pelkästään esimerkiksi Ounasjoen valjastamisel-       tulisikin olla nuorille aina kannattavampaa kuin
4182: la voitaisiin saada kerrannaisvaikutuksineen          jääminen kotiin työttömyyspäivärahan varaan.
4183: noin 1 000 työpaikkaa 20 vuoden ajaksi. Toissi-       Edellä mainittu epäkohta tulee kiireellisesti kor-
4184: jaisesti tulee turpeen ja puun käytön mahdolli-       jata, koska aina ammattitaitoisen työvoiman
4185: suutta lähinnä paikalliseen energiatuotantoon li-     työtulos on huomattavasti parempi kuin ammat-
4186: sätä kuitenkin niin, että teollisuuden raakapuun      titaidottoman.
4187: saanti ei näiden energialähteiden käytön johdos-         Nuorisotyöttömyyden osalta tulee harkita
4188: ta vaarannu. Kolmanneksi, Norjan kanssa tulee         myös opiskelupaikkojen lisäämistä ja kaikkien
4189: aloittaa neuvottelut maakaasun saamiseksi maa-        niiden toimipisteiden käyttöönottoa, joita Pek-
4190: hamme energiatuotantoa varten, sillä KTM on           kasen työllisyysraportissa nuorisokansliapääl-
4191: arvioinut, että vuoteen 2000 mennessä energian        likkötyöryhmä esittää. Lisäksi tulee ottaa huo-
4192: kulutus nousee noin 40 prosentilla.                   mioon, niin kuin raportissakin esitetään, selvitys-
4193:     Käsitykseni mukaan, ellei pikaisiin toimiin       mies Harri Skogin esitykset. Edelleen tulee turva-
4194: teollisuuden energiatarpeen tyydyttämiseksi ryh-      ta niiden opiskelijoiden opintotuki riittävän suu-
4195: dytä, teollisuuden energian saanti on jo vuonna       rena, jotka eri oppilaitoksissa ponnistelevat am-
4196: 96 täysin arvailujen varassa. Mielestäni maas-        mattia hankkiakseen. Hallituksen nykylinjalle,
4197: samme tulee luoda teolliselle toiminnalle sellaiset   joka tähtää vain ammattityöttömyyteen, tulee
4198: edellytykset, että se pystyy tuottamaan tavaraa       nuorten kohdalla sanoa selvästi, että ei käy!
4199: kansainvälisestikin kilpailukykyisin hinnoin ja          Arvoisa puhemies! Erääksi keskeiseksi työttö-
4200: että teollisuus saadaan investoimaan maassam-         myyden aiheuttajaksi on varsinkin Lapissa, joka
4201: me ilman, että se tuntee tarvetta siirtyä kolman-     on maamme yksi vaikeimpia työttömyysalueita,
4202: siin maihin.                                          muodostunut luonnonsuojelu. Otan tämän esille
4203:     Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä esite-         siksi, että täällä monet Lapista olevat edustajat-
4204: tään myös työn jakamista. Olen pohdiskellut           kin ovat olleet haluttomia toimimaan alueensa
4205: tätä. Se ei mielestäni ole oikea tapa kohottaa työn   väestön puolesta. Vahinko, että ed. Tennilä pois-
4206: tuottavuutta, sillä tunnettu tosiasia on, että 20-    tui salista.
4207:                                       Välikysymys työllisyyspolitiikasta                              7101
4208: 
4209:     Esimerkkinä otan tekemäni aloitteen Ounas-          osoitettava arvostusta eikä nykykäytännön mu-
4210: joki-lain purkamisesta ja koskiensuojelulain            kaisesti veroraippaa ja yritystoimintaa kaatavia
4211: muuttamisesta Iijoen osalta. Ensiksi on kuiten-         kohtuuttomia maksuja, velvoitteita ja rasitteita.
4212: kin todettava, että Lapissa on 90 prosenttia ny-            Metsäteollisuuttamme tulee myös monipuo-
4213: kyisistä suojelualueistamme. Siellä suoritetut          listaa ja sen tulee tapahtua työllisyyttä edistä-
4214: vanhojen metsien inventoinnit vähentäisivät             vään suuntaan. Ei ole järkevää, että pelkästään
4215: teollisuuden puunsaantia 0, 7 miljoonaa kuutio-         sellun, paperin ja sahatavaran varaan rakenne-
4216: ta. Asiantuntijat ovat laskeneet, että jos suojelu      taan metsäteollisuutta. Mielestäni näin ei voida
4217: toteutetaan, jalostamaHa jäävän puuerän katso-          enää tehdä. Maassamme tulisikin puusta nykyis-
4218: taan vievän kerrannaisvaikutuksineen 2 000 hen-         tä laajemmin valmistaa huonekaluja, puutaloja
4219: gen työpaikat. Sopii vain kysyä, onko tähän va-         ja kaikkea mahdollista puunjalostusta. Uusille
4220: raa jo ennestäänkin suuren työttömyyden aika-           pkt-yrityksille tulisi myöntää viiden tai kymme-
4221: na.                                                     nen vuoden vapautus valtion- ja arvonlisäveros-
4222:     Kun Lapissa on jo suojelunjohdosta menetet-         ta, jos ne ryhtyvät valmistamaan edellä mainitse-
4223: ty 2 miljoonan kuution hakkuumahdollisuus               miani huonekaluja, puutaloja tai muita kotimai-
4224: vuodessa, edellä mainitulla laskutavalla jo aikai-      sesta raaka-aineesta saatavia tuotteita.
4225: semmin perustetut suojelualueet ovat Lapista                Arvoisa puhemies! Olen edellä käsitellyt niitä
4226: vieneet 6 000 työpaikkaa. Nämä ovat huikeita            perusteollisuuteen ja nuorisotyöttömyyteen liit-
4227: lukuja. En ole mikään luonnonsuojelun vastusta-         tyviä toimenpiteitä, joilla työttömyyttä voidaan
4228: ja, jos sillä tarkoitetaan sellaisia alueita Lapissa    lievittää. Esitetyt toimenpiteet eivät kuitenkaan
4229: ja muuallakin maassa, joiden johdosta paikalli-         ole ainoita mahdollisia, vaan lisäksi tarvitaan
4230: sen väestön toimeentulo ei vaarannu eikä teolli-        vielä muita toimia. Esimerkiksi sellaisina toimina
4231:  suuden puuhuolto tule kyseenalaiseksi. Lapissa         näen kaivosteollisuuden. Jälleen kerran mainit-
4232:  varsin laajasti katsotaan kuitenkin, että jos nyt      sen pohjoisesta esimerkiksi Sodankylän kunnan,
4233:  inventoidut metsät suojellaan, se merkitsee met-       jossa erään tutkimuksen mukaan voidaan saada
4234:  säteollisuuden loppumista siellä ja tuhansia uusia     jopa 2 700 uutta työpaikkaa Keivitsan kaivos
4235:  työttömiä. Onkin kysyttävä, onko tässä taloudel-       avaamalla. Lisäksi, jos Lapissa aiotaan Barent-
4236:  lisessa tilanteessa hallituksella ja erityisesti ym-   sin alueen yhteistyötä kehittää, tarvitaan Keski-
4237:  päristöministerillä halu saattaa Lapin väestö          Lapin rautatie Kuluksesta Kirkkoniemeen saak-
4238:  työttömäksi jatkuvilla uusilla suojeluvaatimuk-        ka. Tälle rautatielle voidaan osoittaa heti teolli-
4239:  silla ja ajaa pohjoisen ja Lapin asukkaat etelään      suuden puukuljetuksia, myöhemmin kaivosteol-
4240:  etsimään työtä tai todellisuudessa tietenkin sato-     lisuuden malmikuljetuksia. Myös Ylä-Lapin
4241: jentuhansien työttömien kanssa työttömyyskor-           asuttuna pitäminen edellyttää tämän radan ra-
4242:  tistoon. Mielestäni Lapin väestön on saatava tu-       kentamista, jotta sielläkin voidaan se tuotanto-
4243:  lonsa omalla työllään maakunnan raaka-aineva-          toiminta, mikä siellä on, saattaa tuotannollisesti
4244:  rastoja hyödyntäen.                                    kannattavaksi. Tässä vihjeitä sinne korkeille
4245:      Olen pohdiskellut puheessani paljon pohjoi-        työttömyysalueille.
4246:  sen Suomen ja Lapin työllistämismahdollisuuk-             Vielä eräänä mahdollisuutena erityisesti Poh-
4247:  sia. Tämä siksi, että Lappi on maamme synkim-          jois-Suomessa voitaisiin esimerkiksi Oulun yli-
4248:  piä työttömyysalueita. On todella surullista lu-       opiston alaisuuteen perustaa kylmän ilmanalan
4249:  kea tilastoja, jotka kertovat, että pohjoisessa        tutkimuskeskus, jonka tehtävänä olisi arktinen
4250:  Suomessa on lähes 30 prosentin työttömyys ja           tutkimus, mm. rakennusmateriaalin ja koneiden
4251:  onpa siellä alueita, joilla työttömyysluvut lähen-     sekä laitteiden tutkimus. Uskon, että mikäli pys-
4252:  televät jo 40:tä prosenttia.                           tytään kehittämään rakentamista arktisissa olo-
4253:      Huoleni pohjoisesta ei suinkaan sulje pois ete-    suhteissa ja laitteita, jotka toimivat kylmässä il-
4254:  län ongelmia. Samalla tavalla työttömyys ravis-        manalassa, niillä on menekkiä myös kolmansiin
4255:  telee eteläisempää Suomea, ja myös täällä tarvi-       maihin. Pitää muistaa, että maamme on niin pie-
4256:  taan uutta ajattelua. Nyt tarvitaan kansallista        ni kansantalous, että tietotaitovienti on myös
4257:  yhteishenkeä työpaikkojen saamiseksi ja luon-          tarpeen.
4258:  nollisesti entisten säilyttämiseksi. Maaseudulle          Arvoisa puhemies! Olen edellä käsitellyt joita-
4259:  on saatava uutta elintoimintaa, erikoistunutta         kin niistä toimenpiteistä, joilla työttömyyttä voi-
4260:  maatalous-, matkailu- jajatkojalostustoimintaa.        taisiin radikaalistikin lievittää. En kuitenkaan
4261:  Yrittäjyys koko maassa on saatava uuteen ku-           voi yhtyä kaikilta osin välikysymyksessä esitet-
4262:  koistukseen ja jokaiselle, joka tarjoaa työtä, on      tyihin näkemyksiin, sillä työttömyyttä voidaan
4263: 7102                                   188. Keskiviikkona 1.2.1995
4264: 
4265: 
4266: pysyvästi vähentää vain tuottavan työn tekemi-        takauden ajan pyrkinyt löytämään uusia ratkai-
4267: sellä ja panostamalla koulutukseen työn tuotta-       suja nimenomaan työllisyystilanteen parantami-
4268: vuuden lisäämiseksi.                                  seksi ja odottanut ja toivonut, että hallitus olisi
4269:    Tässä puheessa olen tuonut mielestäni esille       todella ollut valmis opposition kanssa todellisuu-
4270: eräitä keinoja, jotka ovat välttämättömiä työttö-     dessa näitä ongelmia käsittelemään, mutta kuten
4271: myyden pysyväksi alentamiseksi. Valitettavasti        täällä moni puhuja on todennut, muun muassa
4272: hallitus ei ole ollut kovin halukas näkemään näi-     ed. Lipponen ja ed. Helle, näin ei ole käynyt.
4273: tä uusia keinoja ja on ollut haluton katsomaan        Hallitus on korkeintaan joistakin asioista infor-
4274: työttömyyden hoidossa totuutta silmiin. Halli-        moinut, mutta minkäänlaisiin neuvotteluihin,
4275: tuksen mielestä on ehkä ollut parempi ajaa maa-       vakavasti otettaviin keskusteluihin, ei oppositio
4276: tamme ja sen taloutta, kuten alussa sanoin, ba-       ole tämän hallituskauden aikana hallituspuoluei-
4277: naanivaltioiden tasolle, jolloin tulevaisuudessa,     den kanssa käynyt.
4278: joka ei todellisuudessa ole kaukana, maamme               Arvoisa puhemies! Halusimme nostaa tämän
4279: taloudesta päättävät velkojat kaikkine siihen liit-   keskustelun esille vielä tässä vaiheessa eduskun-
4280: tyvine seurauksineen.                                 tatyötä siksi, että työttömyyden edessä alistumi-
4281:    Arvoisa puhemies! Lopuksi kannatan ed. Lea         nen, käsien pystyyn nostaminen ja antautuminen
4282: Hiltusen tekemää ehdotusta perustellun päivä-         ovat tämän hallituksen suurin synti. Ja se on
4283: järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi.               synti, josta te, arvoisa ministeri Kanerva ja muut
4284:                                                       ministerit hallituksessa, joudutte vastaamaan ih-
4285:    Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Eipä näy-        misille, miksi tämä hallitus on ollut niin passiivi-
4286: tä tämä keskustelu kovasti kiinnostavan sen pa-       nenjättityöttömyyden edessä. Ilman tätä väliky-
4287: remmin kansanedustajia kuin ministeriäkään,           symystä tätä keskustelua ilmeisesti ei olisi saatu
4288: kun ministeri ei perinteiseen tapaan vastannut        nostettua tänään politiikan päiväjärjestykselle,
4289: ryhmäpuhujien jälkeen, mutta ehkä sekin osoit-        agendalle. Halutaan mielellään vain keskustella
4290: taa jotakin. Vasemmistoliiton välikysymyshän          erilaisista säästökohteista, leikkauksista, vero-
4291: on osoitettu myös koko hallitukselle eikä ainoas-     helpotuksista, mutta ei yhteiskuntamme syvim-
4292: taan työministerille, koska työministeri yksin ei     mästä ongelmasta eli työttömyydestä.
4293: tietenkään vastaa hallituksen talouspolitiikasta,         Arvoisa puhemies! Presidentti Koivisto sanoi
4294: joka tietysti tässä on keskeisesti taustalla.          1.3.1994 täällä eduskunnassa: "On hyvä varau-
4295:    Arvoisa puhemies! Haluaisin lukea tässä aluk-      tua siihen, ettei taloudellinen kasvu yksin poista
4296: si erään työttömän sanoja: "Työttömyys on tyl-        työttömyyden ongelmaa. Tarvitaan uusia ratkai-
4297: sää. Se kuuluu sosiaalitieteen, alkoholitutkimuk-     suja, joilla turvataan kaikkien kansalaisten osal-
4298: sen, toimeentuloturvan, lapsilisien, asumistuki-      listuminen yhteiskunnan toimintaan." Näinhän
4299: asioiden, yleisöosastokirjoitusten ja työvoimavi-     se on, mutta tämä hallitus on lähtenyt siitä, että
4300: ranomaisten harmaiden haukotusten itkuvirsi-          kun vienti vetää ja talouden kasvuluvut ovat
4301: maailmaan. Työttömyydessä ei tapahdu mitään.          kääntyneet positiivisiksi, se on luottanut aivan
4302: Työttömyys on kuin Kalevala. Se on melkein            liikaa siihen, että asia hoituu omalla painollaan.
4303: joka kodin kirjahyllyssä. Siitä puhuvat innostu-      Se on viime kädessä ripustautunut tähän Pekka-
4304: neen herkkinä liikuttuneet nutturapäät", sanoo        sen työryhmän raporttiin ja, niin kuin ministeri
4305: kirjoittaja, "kaikkien muiden lukiessa Tex Wille-     Kanervankin vastauspuheenvuorosta käy ilmi,
4306: riä tai Suosikkia. Työttömyydestä puhuminen on        itse asiassa antautunut siinäkin asiassa ja pyrkii
4307: hurskastelua. Työttömyys ei kiinnosta ketään."        vierittämään vastuuta pois hallituksen piiristä.
4308: Tämä oli Pekka Uotilan, työttömän, kuvaus                 Mielenkiintoista ministeri Kanervan puheen-
4309: työttömän arkipäivästä. Tämä on vasemmistolii-        vuorossa oli kyllä se, että hän ilmeisesti antoi
4310: ton työkirjasta Kirjoituksia työttömän arjesta ja     hieman nuhteita edustajatoveri Zyskowiczille,
4311: työttömyydestä ja sen poistamisesta, jonka va-        niin minä oletin, kun hän puheessaan sanoi, ettei
4312: semmistoliiton eduskuntaryhmä ed. Tennilän ol-        ole älykästä ja rakentavaa käydä keskinäistä
4313: lessa ryhmän vetäjänä julkaisi viime keväänä.         syyttelyä eli kortinpeluuta siitä, kenelle musta-
4314:    Tämän halusin sanoa aluksi sen takia, koska        pekka jäi käteen eli kuka tai ketkä kaatoivat
4315: ed. Mäkelä väitti, että vasemmistoliitto olisi jol-   Pekkasen paperin. Ehkä se oli viittaus ed. Zysko-
4316: lakin tavalla välikysymyksellään keräämässä ir-       wiczin muutama päivä sitten Ilta-Sanomissa ol-
4317: topisteitä ja vain tarkoitushakuisesti puhumassa      leeseen kolumniin, jossa hän syyttelee keskustaa
4318: työllisyydestä. Tästä ei ole kysymys. Meidän          ja sosialidemokraatteja ja kaikkia muita puoluei-
4319: eduskuntaryhmämme on koko tämän eduskun-              ta siitä, kuka hautasi Pekkasen paperin. Todelli-
4320:                                       Välikysymys työllisyyspolitiikasta                                7103
4321: 
4322: suudessa kokoomushan ei ole mitään muuta teh-           siin osoittaa näihin määrärahoja ja nähdä siinä
4323: nyt kuin hokenut Pekkasen nimiin, mutta mitään          valossa myös kokonaisuus. Toivottavasti minis-
4324: varteenotettavia esityksiä ei kokoomus ole teh-         terillä on parempia uutisia myöhemmin kerrotta-
4325: nyt asiasta eikä tietenkään myöskään keskusta,          vana.
4326: kuten aikaisemmin jo on todettu.                            Arvoisa puhemies! Ed. Vanhasen puheenvuo-
4327:     Ministeri Kanevan vastauksesta minuajäi ko-         ro oli aika erikoinen myös siinä mielessä, kun hän
4328: vasti askarruttamaan se, kun hän toteaa, että           taas yritti keskustaa puhdistaa niistä eräistä tör-
4329: hallitus olisi panostanut voimakkaasti pitkäai-         keyksistä, mitä hallitus on tehnyt. Hän toi esille
4330: kaistyöttömyyden hoitoon ja sen ehkäisyyn.              työttömien kotihoidontukiasian, josta eilen ää-
4331: Näinhän, arvoisa ministeri Kanerva, ei suinkaan         nestettiin. Hän päivitteli ja kauhisteli sitä, että
4332: ole. Kyllä te otatte nyt aivan vääränlaista kun-        olisi kauheaa, jos kotihoidon tuki tulisi jollekulle
4333: niaa itsenenne ja hallituksenenne tässä asiassa.        jopa edullisemmaksi kuin työssäolo. Hän ei ota
4334:     Ministeri Kanerva esitti myös kysymyksen,           ollenkaan huomioon sitä, että kotihoidon tukea
4335: olisiko kannustettava epätyypillisten työsuhtei-        jaetaan löysänä rahana rikkaille, siis suurituloi-
4336: den käytön lisäämiseen. Kyllä minä aika huolis-         sille, joilla ei minkäänlaista tarvetta siihen ole.
4337: sani olen, jos ministeri tulee välikysymyskeskus-       Jos lähdetään tällaisiin hyökkäyksiin, niin silloin
4338: teluun esittämään tämän tyyppisen kysymyksen,           kotihoidontukijärjestelmää pitää katsoa koko-
4339: ilman että hän tuo esille mitään muita asiaan           naisuudessaan eikä pidä syyllistyä tällaisiin mie-
4340: vaikuttavia tekijöitä, esimerkiksi mitä merkitsisi      lestäni varsin ala-arvoisiin heittoihin.
4341: se, että aktiivisesti pyritään lisäämään epätyypil-         Muutoin oli mielenkiintoista havaita, että kes-
4342: lisiä työsuhteita. Nehän ovat toki lisääntyneet         kustapuolue on eduskuntakauden loppumetreil-
4343: viime vuosien aikana, mutta ainakin niillä henki-       lä kannattamassa työvuorotteluvapaata ja 6+6
4344: löillä, jotka ovat epätyypillisiin työsuhteisiin        päivävuorojärjestelmää jne. On valitettavaa, että
4345: ajautuneet, on varsin masentavia kokemuksia, ja         keskusta ei ole lämmennyt asialle aikaisemmin,
4346: monien kohdalla tilanne on se, että saadulla pal-       koska esimerkiksi vuorotteluvapaajärjestelmäs-
4347: kalla ei yksinkertaisesti elä. Toivoisin, että minis-   tä olen puhunut jo siitä saakka, kunjulkisuuden
4348: teri myöhemmin tätä asiaa kommentoisi, mitä             kautta tuli tieto Tanskan järjestelmästä. Jo ennen
4349: hän tarkoittaa ja millä tavoin hän katsoo, että         kuin ed. Gustafsson oli tehnyt lakialoitteen, tuo-
4350: epätyypillisiä töitä pitäisi lisätä.                    tiin asia meidän taholtamme esille. Kunnia ei
4351:     Haluaisin puuttua ministeri Kanervan pu-            kuulu meille, mutta asia on ollut julkisessa kes-
4352: heenvuorossa asiaan, jonka useammatkin puhu-            kustelussa niin pitkään, että tämänkin asian osal-
4353: jat ovat tuoneet esiin, muun muassa ed. Vanha-          ta olisi hallitus voinut tuoda käsiteltäväksi konk-
4354: nen hallituspuolueiden puolelta keskustan ryh-          reettisia esityksiä. Tiedän, että asia olisi ihan val-
4355: mäpuheenvuorossa, mutta myös oppositiosta,              mis tuotavaksi, mutta ilmeisesti hallituspuoluei-
4356: nimittäin 6+6-päivävuorojärjestelmän. Ministeri         den sisäisen kiistelyn vuoksi asia ei näytä etene-
4357: Kanervakin puheessaan viittasi tähän ja antoi           vän tällä eduskuntakaudella, mikä on tosi vali-
4358: ymmärtää, että työministeriö olisi kovin aktiivi-       tettavaa.
4359: nen tässä asiassa, koska on käynnistänyt kaksi-             Arvoisa puhemies! Haluan puhua myös työlli-
4360: vuotisen kokeiluprojektin.                              syydestä naisten kannalta ja nimenomaan siitä,
4361:     Osallistuin aivan hiljattain työministeriön         miten tämä hallitus on itse asiassa erilaisilla sääs-
4362: myötävaikutuksella järjestettyyn seminaariin,           tötoimillaan heikentänyt naisten työttömyyttä.
4363: jossa tätä päivävuorojärjestelmää pohdittiin.           Silloin se liittyy olennaisesti siihen, että hyvin-
4364:  Minulle ainakin jäi sellainen käsitys, että minis-     vointipalvelujen alasajalla on jopa aktiivisesti
4365:  teriön satsaus tähän on erittäin pieni. Varsinai-      heikennetty naisten työllisyyttä. Sen vuoksi on
4366:  sesti mitään varoja tähän ei käytetä, vaan mu-         mielenkiintoista, että tämän oikeistohallituksen
4367:  kaan otetaan muutama halukas yritys. Työmi-            aikana julkista keskustelua on pitkän aikaa py-
4368:  nisteriön rooli lähinnä jää seuraajaksi ja siihen,     ritty ohjaamaan, erityisesti ministeri Viinasen ja
4369:  että yhteiskunnan varoja ilmeisesti ohjataan tut-      eräiden muiden toimesta annettu ymmärtää, että
4370:  kimukseen, joka tähän hankkeeseen yhdistetään.         meillä olisi todella tällainen massiivinen, aivan
4371:     Olisi ehdottomasti saatava liikkeelle esimer-       ylipöhöttynyt, byrokraattinen ja kuolonkankeu-
4372:  kiksi sellaisia kokeiluja, että työttömyysturvara-     den jähmettämä julkisen sektori, joka nielee vain
4373:  hoja voitaisiin ohjata joko yrityksiin tai esimer-     valtion varoja eikä tee mitään.
4374:  kiksi kuntiin, jotka lähtevät näihin kokeiluihin.          Tämähän ei pidä paikkaansa. On aivan väärin
4375:  Olisi välttämätön edellytys, että selvästi voitai-     syyllistetty julkisella sektorilla toimivia ihmisiä ja
4376: 7104                                     188. Keskiviikkona 1.2.1995
4377: 
4378: 
4379: yritetty luoda väärää kuvaa julkisen sektorin toi-       kysyä, onko meillä varaa miehiin, koska nimen-
4380: minnasta. Tässä mielessä on erittäin mielenkiin-         omaan armeijaan monet haluavat lisää määrära-
4381: toista, että juuri hiljattain Valtion taloudellinen      hoja. Se on miesten linnake. Monet haluavat
4382: tutkimuskeskus eli Vatt on selvitellyt julkisen          lisää moottoriteitä, siltoja jne? Onko meillä varaa
4383: talouden työllisiä. Kun meillä on puhuttu                niihin? Eikö olisi tärkeämpää huolehtia siitä, että
4384: 700 000 byrokraatista julkisella sektorilla, niin        meillä on lasten päivähoito ja vanhustenhuolto
4385: tämä Vatt:in tekemä selvityshän osoittaa, että           kunnossa jne. Eli erilaisilla ratkaisuilla pitää kat-
4386: itse asiassa Suomessa on useisiin Euroopan mai-          soa, miten ne vaikuttavat eri väestöryhmiin ja eri
4387: hin nähden erittäin pieni hallintokoneisto, noin         sukupuolten työllisyyteen.
4388: 70 000 byrokraattia, siis hallintokoneistossa ole-          Mutta, arvoisa puhemies, itse olen vakuuttu-
4389: vaa ihmistä. Tämä on asia, josta olen itsekin            nut siitä, että nykyinen teknologia ja tuottavuus
4390: täällä useaan otteeseen puhunut mutta joka ei ole        johtavat väistämättä siihen, että meidän on valit-
4391: mennyt perille eikä ole haluttu kuunnella. Eihän         tava joko nykymuotoinen työaika, mikä merkit-
4392: se, että lasten päivähoitoa annetaanjulkisen sek-        see sitä, että pysyvästi suuri osa ihmisistä jää
4393: torin toimesta, tee siitä byrokratiaa. Mutta totta       työmarkkinoiden ulkopuolelle, tai sitten meidän
4394: kai se näkyy tilastoissa. Jos lasten päivähoito          on uskottava, että työ on jaettava uudelleen.
4395: olisi pelkästään yksityisten varassa tai jos meillä      Minä näen, että ratkaisu on, että pitkällä tähtäi-
4396: koulu olisi pelkästään yksityisen sektorin varassa       mellä kuusituntinen työpäivä on oikea ratkaisu.
4397: tai terveydenhoito, niin näyttäisi todella, että         Olen aivan vakuuttunut myös siitä, että tätä
4398: meillä on hyvin vähän työntekijöitä julkisella           myötä myös tuottavuus kasvaa. Kuusituntinen
4399: sektorilla. Mutta eihän se muuttaisi sitä työn           työpäivä ei veisi kaikkia voimia. Nykyisin on
4400: luonnetta eikä sitä työtä yhtään miksikään. M ut-        useilla työpaikoilla niin kiireinen työtahti, että ei
4401: ta jos ne yksityistettäisiin, se johtaisi eriarvoisuu-   tahdota enää jaksaa edes sitäkään työaikaa. Olen
4402: den kasvamiseen ja siihen, että muodostuisi eri-         myös varma, että sairastavuus ja työtapaturmat
4403: laiset markkinatköyhille ja rikkaille, niin kuin on      vähenisivät lyhyemmän työajan puitteissa. En-
4404: nähtävissä niissä maissa, joissa julkinen sektori        nen kaikkea se merkitsisi sitä, että myös työtä
4405: on joko romutettu tai sitä ei koskaan siinä muo-         jakamalla saisimme sitä yhä useammille.
4406: dossa ole ollutkaan kuin meillä on.                         Työajan lyhentämisestä huolimatta työstä on
4407:     Arvoisa puhemies! Tässä mielessä, koska il-          saatava toimeentulo. En voi hyväksyä sitä, että
4408: meisesti tämän hallituksen aikana ei enää mitään         työllä ei elä tai että kuuden tunnin työpäivä joh-
4409: olennaista tapahdu, erittäin tärkeää on se, mitä         taisi siihen, että palkalla ei elä. Osittain voidaan
4410: tapahtuu tulevan eduskunnan ja tulevan halli-            sanoa, että tuottavuuden kohoaminen kompen-
4411: tuksen aikana meidän työllisyyskehityksessäm-            soisi työajan lyhentämisen aiheuttamia kustan-
4412: me. Kun puhutaan säästölistoista, olivat ne sitten       nuksia, ja siirtymävaiheessa varmasti tarvitaan
4413: Sailaksen, Pekkasen, Liisan tai kenen tahansa            joko eräänlaista kansalaistuloa tai negatiivista
4414: listoja, niin jos näissä jatketaan julkisen sektorin     tuloveroa tai yleensä verohelpotuksia niille, jotka
4415: alasajoa, leikataan kuntien valtionosuuksia enti-        ovat pienituloisia.
4416: sestään, silloin me väistämättä joudumme siihen             Tässä mielessä esimerkiksi jotkin 10 miljar-
4417: tilanteeseen, että naisten työllisyyttä heikenne-        din markan verohelpotukset, joita nyt kaavail-
4418: tään, ja näin mielestäni ei tulisi tehdä. Yleensäkin     laan rajaverohelpotuksina valtion tuloveroon,
4419: toivottavasti seuraavassa hallituksessa kaikkia          ovat täysin väärä ratkaisu. Se on aivan järjetön,
4420: talousratkaisuja, joita tehdään, tarkastellaan           koska se olisi valtava tulonsiirto nimenomaan
4421: myös siltä kannalta, minkälaisia vaikutuksia niil-       rikkaille. Jos halutaan jotakin oikeudenmukai-
4422: lä on miesten ja naisten asemaan, koska nämä             suutta verojärjestelmään, niin pitäisi nimen-
4423: ratkaisut eivät ole sukupuolineutraaleja.                omaan tehdä niin, että kunnallisverotuksessa
4424:     Kuulin erittäin mielenkiintoisen vertauksen          verotuksen alarajaa nostetaan sen verran kor-
4425: hiljattain viikonvaihteessa, kun Ruotsista va-           keammalle, koska yhä enemmän rasitustahan
4426: semmistopuolueen puheenjohtaja Gudrun Schy-              on veronmaksajille siirtynyt nimenomaan kun-
4427: man oli täällä vasemmistonaisten kokouksessa.            nallisveron kautta.
4428: Meiltähän kysytään usein, onko meillä varaa                 Mutta, arvoisa puhemies, minusta on kerta
4429: hyvinvointipalveluihin, mikä tarkoittaa käytän-          kaikkiaan uskottava, ettäjos me jatkamme nyky-
4430: nössä sitä, onko meillä varaa naisiin, jotka toimi-      menoa, niin suuri osa ihmisistä syrjäytyy työelä-
4431: vat julkisella sektorilla. Gudrun Schyman kysyi,         män ulkopuolelle, ja meidän on se estettävä kai-
4432: onko meillä varaa miehiin. Ihan yhtä lailla pitää        kin keinoin. Tulevassa hallituksessa tulee löytää
4433:                                        Välikysymys työllisyyspolitiikasta                              7105
4434: 
4435: sellainen yhteiskuntaratkaisu, että ihmisten työl-          Yksi asia myös, joka varmasti työttömiä ihmi-
4436: listäminen, täystyöllisyyteen pyrkiminen todella-        siä tällä hetkellä erityisesti rassaa, on se, kun
4437: kin otetaan ohjenuoraksi.                                puhutaan, että työttömät ovat passiivisia. Suurin
4438:     Sen lisäksi on tehtävä sellaisia ratkaisuja, jot-    ongelmahan on se, että tämä yhteiskunta, mei-
4439: ka mahdollistavat sen, että esimerkiksi keikka-          dän työttömyysturvajärjestelmämme, oikein tar-
4440: työt kannattavat kaikille. Näinhän tämä hallitus         koituksella passivoi työttömiä. Työttömiltä kiel-
4441: ei ole tehnyt. Nimenomaan meidän työttömyys-             letään koulutukseen meno, ja se jos mikä on
4442: turvajärjestelmämme johtaa siihen, että ei ole           suurta tuhlausta. Totta kai ne, jotka pääsevät
4443: järkevää ottaa lyhyitä työsuhteita tai osa-aika-         työllisyyskoulutukseen, ovat eri asemassa, mutta
4444: työtä kaikissa tapauksissa vastaan. Mutta ne oli-        muiden työttömien osalta, jos he opiskelevat,
4445: sivat kuitenkin hyvä keino pysytellä kiinni työ-         koko ajan on uhkana se, että he menettävät työt-
4446: elämässä, säilyttää ammattitaito ja sitten jossa-        tömyysturvansa. Eihän ole mitään järkeä, että
4447: kin vaiheessa myös työllistyä oikein pysyvästi,          heitä ehdoin tahdoin pyritään passivoimaan.
4448: jos nyt semmoinen yleensä on enää mahdollista.           Toki tähän voidaan sanoa vastaväitteeksi se, että
4449: Muttajos on pitkään poissa kokonaan työmark-             työttömyysturvaa väärinkäytetään ja opiskel-
4450: kinoilta, on aivan selvää, että työelämään palaa-        laan täysipainoisesti, mutta kyllä luulen, että ih-
4451: minen on aina vaikeampaa.                                misten on aika vaikea ymmärtää kaikkia näitä
4452:     Meidän on huolehdittava myös siitä, että so-         syytöksiä. Nämäkö ovat suurimpia rikollisia täs-
4453: siaali- ja eläketurvaamme muutetaan sillä taval-         sä yhteiskunnassa, jossa näkyy, että yritysmaail-
4454: la, että myös lyhyiden työsuhteiden vastaanotta-         massa ja pankkimaailmassa erityisesti on tapah-
4455: minen kannattaa. Minusta päivänkin työsuh-               tunut kaikenlaisia keinotteluja ja petoksia ja vää-
4456: teesta pitää voida saada silloin lomakorvaukset,         rinkäytöksiä ja puhutaan miljardiluokan väärin-
4457: niiden pitää oikeuttaa eläkkeeseen jne. Se on            käytöksistä? Eivät työttömien lyhytaikaiset kou-
4458: ainoa keino turvata myös se, että ihmiset ovat           luttautumisjaksot ole varmaankaan tämän yh-
4459: halukkaita ottamaan vastaan lyhyitä työsuhtei-           teiskunnan kannalta mikään ongelma.
4460: ta. Ennen kaikkea meidän on todella kierrätettä-            Arvoisa puhemies! Täällä on moni vannonut
4461: vä työtä. Vaikka tavoitteena olisikin pitkällä täh-      edelleen Pekkas-paperin nimiin, ja tietysti jää
4462: täimellä uusien työpaikkojen muodostuminen,              uuden hallituksen tehtäväksi miettiä, miten työl-
4463: mikä ei ole suinkaan helppoa, sen myönnän, niin          lisyystilannetta Suomessa kohennetaan. Mutta
4464: tässä tilanteessa, missä nyt olemme, työn kierrät-       kyllä minusta tuntuu uskomattomalta, että ni-
4465: täminen juuri opinto- ja sapattivapailla todella         menomaan pyritään välttämään keskustelua sii-
4466:  antaisi elpymistauon jo pitkään työssä olleille.        tä, millä tavoin voitaisiin valtion tuloja lisätä.
4467:  Tanskan kokemuksethan osoittavat sen, että              Ainakin hallituspuolueista keskusta on nyt ilmei-
4468:  siellä aliarvioitiin täydellisti ihmisten halukkuus     sesti päätymässä pääomaverokorotuksen kan-
4469:  nimenomaan vuorotteluvapaaseen.                         nalle, mutta kokoomus ei ole tässäkään suhteessa
4470:     Toivoisin, että ministeri Kanerva voisi vielä        tullut vielä kuorestaan ulos. Miten voitaisiin esi-
4471:  ministeriaikansa loppuvaiheessa saada aikaan            merkiksi varallisuusveroa nostaa, miten voitai-
4472:  muutaman kokeilun, jossa voitaisiin aloittaa ns.        siin lahja- ja perintöveroa nostaaja katsoa ympä-
4473:  kimppatyö esimerkiksi sillä tavalla, että neljä         ristöverojen ja muiden puoleen ja nimenomaan
4474:  henkeä tekisi kolmen työt ja työnantaja maksaisi        haittaverojen kautta saada lisää rahaa valtiolle,
4475:  kolmen hengen palkan ja työministeriö tulisi vas-       jotta valtion ei tarvitse enää jatkaa tätä supistus-
4476:  taan ja antaisi ansiosidonnaisen työttömyyskor-         Iinjaa nimenomaan sosiaali- ja terveydenhuol-
4477:  vauksen, mikä muutoinkin menee valtion me-              lon, koulutuksen puolelta? Jos asiat täytyy lait-
4478:  noista. Jos nämä neljä henkilöä suostuisivat jaka-      taa tärkeysjärjestykseen, olkoot sen sektorin pal-
4479:  maan sen, se merkitsisi, että ne kolme, jotka ovat      velut ja sen sektorin työllisyys kuitenkin tulevan-
4480:  olleet pysyvästi työllistettyinä, joutuisivat tieten-   kin eduskunnan ensimmäinen huolen aihe.
4481:  kin alentamaan omaa palkkatasoon. Mutta olen
4482:  aivan varma, että siinä työpaineessa, missä tällä          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
4483:  hetkellä ihmiset tekevät työtä, tällaisia kokeiluja     Rouva puhemies! Ed. 0. Ojalan puheenvuoroon
4484:  varmaan olisi tarpeen tehdä. Nämä voisivat ni-          täytyy aina vastata, vaikkei hän kovin tohkeis-
4485:  menomaan osoittaa sen, että juuri 6+6 tuntia            saan tällä kertaa ollutkaan.
4486:  -järjestelmän, tai mikä se järjestelmä onkin, käyt-        Kun hän sanoi, ettei ole päästy neuvotteluihin
4487:  töönoton myötä myös tuottavuus saadaan kas-             hallituksen kanssa, kyllä kylmä totuus on se, että
4488:  vamaan.                                                 opposition tarkoitus ja opposition toive on se,
4489: 
4490: 445   249003
4491: 7106                                     188. Keskiviikkona 1.2.1995
4492: 
4493: 
4494: että hallituksella menisi aina mahdollisimman            kuin te näitte puheenvuorossanne, tullut suoras-
4495: huonosti siitä huolimatta, että kansalaiset kärsi-       taan laskea palkkojamme,jotta me olisimme voi-
4496: vät. Ei sellaisen osapuolen kanssa voida mitään          neet antaa taloudelle elpymisen mahdollisuuksia
4497: neuvotella, joka tällä tavalla ajattelee. Ei opposi-     ja nimenomaan työttömät olisivat saaneet enem-
4498: tio koskaan, tänäkään hallituskautena, olisi tun-        män työtä.
4499: tenut mielihyvää siitä, jos työttömyys olisi lähte-          Siinä olette oikeassa, että joustoja tarvitaan.
4500: nyt laskuun, koska se on niiden näkemysten vas-          Keskusta on vaatinut joustoja pitkän aikaa työ-
4501: taista.                                                  elämään monellakin lailla, mutta uskon, että vas-
4502:     Mitä tulee vuorotteluunja työajan lyhentämi-         tustukset ovat tulleet yleensä työelämän sisältä
4503: seen, vuorottelussa työttömyyspäivärahalla ole-          itsestään eikä ole siinä suhteessa päästy juuri-
4504: vat henkilöt vaihtuvat. Siinä ei synny mitään            kaan eteenpäin. Työelämä on arvioitava varmas-
4505: työn ja työllisyyden lisäystä. Työaika voidaan           ti lähivuosina hyvinkin nopeasti aivan uudelleen.
4506: lyhentää. Seitsemän henkilöä tekee yhden henki-          Mutta se edellyttää, että se pystytään arvioimaan
4507: lön työn, tunti per päivä, jos se näin karrikoidusti     uudella lailla niin, että me emme jätä vanhoja
4508: sanotaan, mutta työstä maksettava palkka myös            rasituksia, vanhoja ajatuksia pohjalle. On nimit-
4509: alenee, se on ihan selvä asia. Ei sille voi mitään,      täin niin, että joustot tarkoittavat esimerkiksi
4510: tämä on ihan selvä systeemi. Enkä minä ymmär-            sitä, että mm. Suonenjoen seudulla tarvitaan tu-
4511: rä, miten sitten työajan lyhentämiseen suhtautu-         levana kesänä yhä enemmän ulkomaalaisia mar-
4512: vat henkilöt suhtautuvat siihen, että palkka ale-        janpoimijoita. On toivottava, että työministeriö
4513: nee. Sen on pakko alentua. Työ lisääntyy vain            tässä suhteessa näkee joustot sellaisina, että nuo
4514: sitä kautta, että yritysten tuotteilla niin viennissä    työt saadaan tehtyä, muutoin ne eivät näytä tule-
4515: kuin kotimarkkinoillakin on kysyntää, jolloin            van tehdyksi.
4516: yritykset voivat niitä taloudellisesti tuottaa ja
4517: tarjota sitä kautta työtä. Se on ainoa luontaisen            Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
4518: työllistämisen ehto, ja sehän meillä on tällä het-       sa puhemies! Ed. Aittoniemi ei ilmeisesti ole seu-
4519: kellä ongelma. Vienti vetää mutta kotimarkkinat          rannut sen paremmin Tanskassa kuin Suomessa-
4520: ovat tälläkin kertaa erityisesti rakennuspuolella        kaan käytyä keskustelua työn vuorottelusta. Ti-
4521: täysin tukossa, ja tämä esitykseni on nyt sitä.          lanne on, ed. Aittoniemi, se että kyllä minäkin
4522:     Mitä tulee pääomaveroon, niin pääomaveron            tiedän, ettei se tuo sinänsä yhtään uutta työpaik-
4523: nostamisella ei kovin paljon asioita auteta. Jos         kaa. Mutta kun se työvoima, joka tällä hetkellä
4524: me saamme miljardin markkaa pääomaveroa,                 on, jolla on työpaikka, on niin valtavan työpai-
4525: sillä saattaa olla tuhoisammat vaikutukset toi-          neen alla, että sairastavuus on lisääntynyt, niin
4526: seen suuntaan, alituisella liikkumisella edestakai-      silloin järkevämpää olisi tietysti kierrättää työtä
4527: sin siitä huolimatta, että tietysti olen sitä mieltä,    eli päästää välillä lepäämään ne, jotka ovat todel-
4528: että pääomaveroa voitaisiin nostaa, mutta mi-            la rasittuneet työstä, ja toisaalta päästää työelä-
4529: kään ihmeiden tekijä se ei ole, ei ole ollut eikä ole.   mään ne nuoret, jotka eivät ole saaneet ensim-
4530:                                                          mäistäkään työkokemusta.
4531:    Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa              Ed. Aittoniemelle haluan myös todeta, että
4532: rouva puhemies! Minulle tuli ed. 0. Ojalan pu-           paitsi, että työpaine on lisääntynyt,järjetöntä on
4533: heenvuorosta mieleen ajatus, että verot pitäisi          myös se, että ylitöitä tehdään niin valtavasti. Se
4534: panna valtiolle maksettavaksi. Yhtä omituiselta          on todella järjetöntä. Sitä kautta toivoisin, että
4535: tuntuisi ajatus, että kuuden tunnin työstä makse-        ministeri Kanerva laittaisi jonkinlaisen rangais-
4536: taan kahdeksan tunnin palkka. On aivan selvää,           tusveron niille työnantajille, jotka teettävät val-
4537: ettei kansantaloutemme eikä yritysten talous             tavasti ylitöitä, jotta työnantajat mieluummin
4538: eikä sitä kautta työllistäminenkään voi sillä kei-       palkkaisivat uutta työvoimaa kuin teettäisivät
4539: noin elpyä vaan ainoastaan niin, että saamme             järjettömän paljon ylitöitä. Työntekijäthän eivät
4540: tuotantoa lisää eli työtä tekemällä. Toisaalta me        nimittäin uskalla tällä hetkellä kieltäytyä ylitöi-
4541: olemme näillä palkankorotuskierroksilla, mitä            den tekemisestä, koska kaikki pelkäävät oman
4542: tämän vuoden alkupuolella ja tällä kierroksella          työpaikkansa puolesta.
4543: on tehty, syöneet myös jo sitä taloudellista kas-            Sitten ed. Rossille. Hän ei joko kuunnellut
4544: vua, millä työllistämistä olisi pystytty paremmin        ihan tasan tarkkaan tai sitten hän ei ymmärtä-
4545: hoitamaan, ja se on kyllä valitettavaa, eli itsek-       nyt. Minä en väittänyt, että kuuden tunnin työ-
4546: kyys tältä osin yhteiskunnassa on hyvin voima-           päivällä voisi saada kahdeksan tunnin palkkaa.
4547: kasta. Katsoisin, että meidän olisi, päinvastoin         Mutta jotta olisi yleensä mahdollista päästä täl-
4548:                                      Välikysymys työllisyyspolitiikasta                              7107
4549: 
4550: laiseen ratkaisuun, esimerkiksi 2x6 tunnin päi-        suuksiksi työttömille, ja pani sen ikään kuin am-
4551: vään, niin se merkitsisi sitä, että yhteiskunnan       mattiyhdistysliikkeen syyksi. Mutta kuka on
4552: pitäisi todella helpottaa verotuksella, koska se,      määrätietoisesti koko vaalikauden ajan estänyt
4553: että menettäisi kertaheitolla neljänneksen pal-        tulopolitiikan ja sanonut, että ei pidä solmia laa-
4554: kastaan, on kohtuutonta. On aivan selvää, että         joja kokonaisratkaisuja, joilla haettaisiin keinoja
4555: ei kukaan työntekijä sitä haluaisi. Sen sijaan,        esimerkiksi siihen, että voitaisiin työllisyyttä ja-
4556: että nyt puuhastenaan rajaverohelpotuksia, jot-        kaa tasaisemmin. Ahon opissa on ollut keskeinen
4557: ka pääosin kohdistuisivat hyväosaisiin, voitai-        kulmakivi se, että työmarkkinajärjestöt saavat
4558: siin osa niistä verohelpotuksista kohdistaa ni-        kukin alallaan hoitaa asiansa niin kuin parhaiten
4559: menomaan niihin, jotka vapaaehtoisesti esimer-         pystyvät ja hallitus korkeintaan vähän irvistelee
4560: kiksi alentavat omaa työaikaansa. En minä oi-          kulman takaa. Tällä mekanismilla ei työllisyys
4561: kein ymmärrä keskustapuolueen puheita jous-            koheneeikä löydy sitä laajaa konsensusta, jonka
4562: tavista työajoista. Kyllä minäkin kannatan             avulla uusia ratkaisuja työn jakamiseksi ja avoi-
4563: joustoja, mutta yhteistyössä ...                       men työttömyyden vähentämiseksi voitaisiin te-
4564:                                                        hokkaasti ajaa.
4565:   Ensimmäinen varapuhemies
4566: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
4567:                                                        Rouva puhemies! Paljon en anna periksi, mutta
4568:     Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-      sen verran kyllä, että minä uskon ed. Tennilän
4569: va puhemies! Ed. Aittaniemelle totean, että hän        edustavan sitä ihmisnäkemystä, että hän varmas-
4570: on aivan omituisen käsityksen omaksunut oppo-          ti olisi mielissään, jos työttömyys paranisi, ja ed.
4571: sitiosta, jos hän luulee, että täällä ollaan iloisia   Lindroos Mäntästä on toinen, vanha työmies ja
4572: siitä, että on työttömyyttä. Se, joka tuntee työttö-   luottamusmies. Täytyy aina Reijo Lindroosiakin
4573: män tuskat, on aina kauhuissaan, kun näkee, että       muistaa, kun jotakin toista muistaa.
4574: työttömyyttä on eikä sille ole mitään voitu. Jo-           Palkankorotuksista luopumiseen ja ed. Rossin
4575: kainen,joka työllistyy, on suuri riemun aihe-ja        puheenvuoroon viitaten, minä en usko, että se
4576: jos työttömyys todella lähtee putoamaan, niin          olisi auttanut millään tavalla työpaikkojen lisää-
4577: kaikki ovat iloisia. Kysymys ei ole mistään halli-     mistä. Se on olisi täysin utopistinen ajatus. Sen
4578: tus - oppositio-kysymyksestä, koska tämä on-           sijaan, kun palkankorotuksia saatiin aikaiseksi,
4579: gelma pysyy, vaikka hallitukset ja ministerit          niin toivon, että sillä on kulutuskysyntää elvyttä-
4580: vaihtuvat. Nyt tarvitaan ihan uusiaja radikaaleja      vä vaikutus, ostorohkeutta ja myös varallisuutta
4581: ratkaisuja. Niitä pitää ruveta etsimään ja kissa       nostava vaikutus, jonka kautta tuotteet koti-
4582: nostaa pöydälle. Mutta tähän ei ole oikein val-        markkinoilla alkavat hiljaa mennä kaupaksi. Se
4583: miutta, ei rohkeuttakaan, luulisin, koska tässä        taas antaa mahdollisuuden uuteen työpaikkaan,
4584: puhutaan hyvin vaikeistakin asioista, kun lähde-       kun yritykset saavat tuotteitaan kaupaksi. Tätä
4585: tään todellisia ratkaisuja hakemaan.                   kautta se olisi mahdollista ja toivon, että näin
4586:     Työn vuorottelun, sapattivapaajärjestelmän         asia on.
4587: Tanskassa, niin kuin ryhmäpuheenvuorossa to-               Ylitöiden osalta olen täsmälleen samaa mieltä.
4588: tesin, yli 100 000 on Tanskassa ottanut, koska se      Olen jo puolitoista vuotta sitten eduskunnassa,
4589: mahdollistaa paitsi sen, että toinen menee tilalle     niissä ainaisissa eduskuntakyselyissänikin puut-
4590: eli työkokemusta tulee, myös uudistumisen ja           tunut tähän asiaan. Minkä vuoksi teetetään yli-
4591: ennen muuta kouluttautumisen, joka on avain-           töitä ja minkälaista solidaarisuutta se on ammat-
4592:  kysymys, kun ajatellaan tulevaisuutta.                tiyhdistysliikkeeltä, joka ei ole siihen missään
4593:     Ed. Rossilie totean, että me ilmoitimme, että      vaiheessa puuttunut? Toinen on työtön, toinen
4594:  me emme kannata suurituloisille suunniteltua 10       tekee parhaimmillaan lähes kaksinkertaista
4595:  miljardin markan verohelpotusta. Tehän sitä           palkkaa pitämättä edes kesälomiaan, tiedän sel-
4596:  kannatatte, kun Pekkasen raportin nimiin tältä        laisia henkilöitä olevan, kun toiset ovat työttö-
4597:  osin vannotte.                                        myyskorvauksellaja eräänä päivänä peruspäivä-
4598:                                                        rahalla. Siitä olisi työntekijäjärjestöjen pitänyt
4599:     Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-     huolehtia. Tämän kautta saadaan jonkin verran
4600: voisa puhemies! Ed. Rossi, samoin kuin aikai-          lisää työpaikkoja, ei palkankorotuksista luopu-
4601: semmin ed. Vanhanen keskustan ryhmäpuheen-             malla. Päinvastoin, kun tulee palkkaa lisää, se
4602: vuorossa, valitteli sitä, että palkankorotusvaraa      panee yhteiskunnan pyörät pyörimään ja myös
4603: ei jaettu uusiksi työpaikoiksi ja uusiksi työtilai-    inflaation toivon mukaan.
4604: 7108                                      188. Keskiviikkona 1.2.1995
4605: 
4606: 
4607:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                  niemi käännyttää omassa ryhmässään myös mi-
4608: Arvoisa puhemies! Minä kaipaisin ed. Rossilta             nisterit julkisen sektorin palkankorotusten taak-
4609: tarkennuksia, mitä joustoja hän kaipaa työelä-            se niin, että terveydenhuoltoalallakaan ei tarvitse
4610: mään, kun tänä päivänä jo monien alojen työeh-            lakkoilla. Yhtä lailla palkankorotukset ovat tar-
4611: tosopimusten kautta pystytään hyvin pitkälle so-          peen sielläkin, kun katsotaan, mikä on ollut palk-
4612: pimaan asioista työpaikoilla. Kaipaako ed. Ros-           kakehitys viime vuosina ja miten hinnat ovat
4613: si mm. sitä, että alennetaan palkkoja, tehdään            nousseet. Toivottavasti ed. Aittaniemi nyt uu-
4614: pitempää työpäivää vai villejä työmarkkinoita?            dessa eduskuntaryhmässä, keskustaryhmässä,
4615: Ehkä ed. Rossi tarkentaa tämän illan kuluessa,            toimii näitten tavoitteittensa vuoksi.
4616: mitä joustoja hän haluaa työelämään.                         Ed. Rossilie toteaisin vielä, että haluaisin näh-
4617:                                                           dä sen keskustapuolueen edustajan täällä salissa,
4618:    Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                joka puhuu esimerkiksi sen puolesta, että met-
4619: puhemies! Ed. Koskiselle haluaisin sanoa, että            sänomistajien olisi täytynyt menneinä vuosina ja
4620: kyllä Sorsan nimissä kulkeneen hallituksen sopi-          miksei tänä vuonnakin keskenään tasata käytet-
4621: muksen kaataminen oli ammattiyhdistysliikkeel-            tävissä olevat hinnat, mitä esimerkiksi metsäteol-
4622: tä sellainen toimenpide, joka varmasti vei luotta-        lisuus tarjoaisi puunkaatohinnoiksi. Te suostui-
4623: musta hallituksen ja ammattiyhdistysjärjestöjen           sitte siihen, että ne keskenään tasataan, nyt kun
4624: väliltä. Se oli erittäin valitettavaa, ja olisin toivo-   on huonot ajat, ei voi mitään muuta. Tämä on
4625: nut kyllä, että tuo sopimus olisi toteutunut, jol-        keskustapuolueen varsinaista kaksinaamaisuut-
4626: loin yhteiskunta olisi kuitenkin tinkinyt enem-           ta. Kun palkansaajista on kysymys, niin silloin
4627: män yhdessä.                                              mennään kukkarolle, mutta heti kun on maan-
4628:    Tänä päivänä yrityksillä on monenlaisia estei-         omistajien ja metsänomistajien eduista kysymys,
4629: tä siinä, että ei kannata tai ei uskalleta ottaa          on ihan toisenlainen ääni kellossa.
4630: työntekijöitä, vaikka niitä pitäisikin ottaa. Minä
4631: uskon, että me olemme aika samaa mieltä, että                 Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
4632: on löydettävä niitä keinoja, millä yritysten kan-         tan ed. Jurvan ehdotusta perustellun päiväjärjes-
4633: nattaa työllistää. Siihen asiaan nähden minun on          tykseen siirtymisen sanamuodoksi.
4634: vaikea ymmärtää. Jos palkkaa tarkastellaan,                   Haluan sanoa kaikille niille, jotka ovat huo-
4635: palkka on kuitenkin yrityksissä se keskeisin me-          mauttaneet, että me oppositiopuolueen edusta-
4636: noerä. Jokainen yritys tarvitsee työntekijöitä, ja        jat emme olleet huolissamme työttömyydestä:
4637: hyvät yrittäjät osaavat myös arvostaa työnteki-           Katsokaahan, hyvät hallituspuolueen edustajat,
4638: jöitään. Mutta on aivan selvää, että palkka rat-          puhujalistaa, siellä ei näy teidän ainoankaan ni-
4639: kaisee myös, mikä on yrityksen kannattavuus ja            meä! Te ette välitä rippuakaan työttömyydestä.
4640: kuinka se pystyy pääsemään eteenpäin.                     Te ette halua käydä keskustelua, miten työttö-
4641:     Siinä mielessä, vastaan myös ed. Aittoniemel-         myyttä hoidettaisiin. Te ette halua antaa kri-
4642: le, olen puhunut siitä, että yhteiskunnassa olisi         tiikkiä oppositiopuolueiden sanonnalle. Katso-
4643: pitänyt pystyä yhdessä tinkimään. Katson aivan            kaahan, ed. Aittoniemi, montako hallituspuo-
4644: vakaasti, että jos me olisimme tässä maassa voi-          lueen kansanedustajan nimeä lukee siellä! Sitten
4645: neet toteuttaa sekä lomarahojen poiston että              on vasta syytä puhua, kuka on huolissaan ja
4646: pekkaspäivien poistamisen ja yleensäkin siirty-           kuka ei.
4647: neet yhteiskunnassa takaisin sinne kahdeksan                  Mukavaa onkin keskustella kaikista kiintiö-
4648: tunnin työpäivään - päinvastoin kuin P.d. Outi            asioista ja paljonko pitäisi eri ministeriöitä perus-
4649: Ojala vaati, että pitää siirtyä kuuteen tuntiin -         taa ja mukavaa on keskustella, kuka Suomea
4650: niin yhteiskunnan tehokkuus olisi lisääntynyt, ja         edustaa huippukokouksissa, onko se pääministe-
4651: se olisi antanut työllistämisen varaa. Positiivista       ri vai presidentti, ed. Aittoniemi. Nämä ovat pal-
4652: oli kuulla, kun SAK:n johtaja Kantola tuntui              jon mukavampia asioita puhua kuin työttömyys.
4653: puhuvan myös yhteiskunnassa joustoista. Minä              Yhtä hyvin Pekkasen työryhmästä ei ole sanottu
4654: luulen, että ed. P. Leppäsen kanssa niitä voidaan         sanaakaan. Se oli vain poliittinen kupla, mihin Iie
4655: etsiä vaikka yhdessä.                                     joutunut. Hallitus ei ole tuonut minkäänlaista
4656:                                                           esitystä, miten näitä asioita viedään eteenpäin.
4657:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           Tällaista se on hallitustoiminta tänä päivänä.
4658: sa puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla, että ed.        Mutta kun Suomessa on 500 000 työtöntä eli
4659: Aittaniemi niin kovin täällä vannoo palkankoro-           joka kymmenes Suomessa on työtön, pitkäai-
4660: tusten ja inflaation nimiin. Toivon, ettäed. Aitto-       kaistyöttömiä lähes 150 000, suurin osa nuorista
4661:                                       Välikysymys työllisyyspolitiikasta                              7109
4662: 
4663: on työttömiä, kun nuoret päättävät koulunsa,                Kun käydään keskustelua, miten työpaikkoja
4664: heillä on ensimmäinen paikka työttömyyskortis-          saadaan, mielestäni on hyvin yksinkertainen re-
4665: to, niin hallitus ei ole huolissansa yhtään. Ne ovat    septi, eli työssäkin on aina voimassa kysynnän ja
4666: kaikesta muusta huolissansa.                            tarjonnan laki. Kun lähdetään siitä, että kansa-
4667:     Keskeisimmät syyt joukkotyöttömyyteen               laisten ostovoimaa on entisestään romutettu,
4668: ovat talouspolitiikassa tehdyt virheet ja toisaalta     tänä vuonna tulee lisää, ensi vuonna tulee entistä
4669: tietysti kansainväliset markkinaolosuhteiden            enemmän, pitäisi hallituksen ymmärtää se, että
4670: muutokset. Kotimaassa on tehty talouspoliittisia        me ihmiset tarvitsemme ostovoimaa. Se lisää ku-
4671: virheitä, joiden takia korkotaso nousi, kotimai-        lutusta. Kyllä monet ihmiset tänään rakentaisi-
4672: nen kulutuskysyntä romahti ja päädyttiin lopulta        vat taloja, ostaisivat ehkä välttämättömiä kulku-
4673: reaaliomaisuuksien arvojen romahduksen kaut-            neuvoja ja jotain muuta, mutta kun ei ole rahaa.
4674: ta pankkikriisiin, pankkitukeen, jota me nyt            Kun tulisi ostovoimaa, lisääntyisi kulutus. Kun
4675: maksamme. Kansalaisten henkilökohtaisessa ta-           kulutus lisääntyy, työpaikkojen tarve kasvaa au-
4676: loudessa on tapahtunut elintason alenemista.            tomaattisesti. Senpä pohjalta yksi tärkeimpiä
4677: Suomalaiset on jaettua- ja b-luokan kansalaisiin        keinoja on, että tuloverotusta laskettaisiin muu-
4678: jne. Tätä kehitystä ovat ruokkineet Ahon halli-         tamalla prosentilla. Jälleen sanon, että asiantun-
4679: tuksen toteuttamat erilaisten etuuksien leikkauk-       tijat ovat hiljattain julkaisseet, että 1 prosentin
4680: set sekä verojen ja maksujen korotukset säästö-         tuloveron alentaminen tietää 2 miljardin markan
4681: toimien nimissä. Ne kiihdyttivät ja pahensivat          ostovoiman lisäystä. Miksei voitaisi näin tehdä?
4682: tilannetta ja jyrkensivät edelleen kulutuskysyn-           Samoin pääomaverotusta tulisi vastaavasti
4683: nän romahtamista. Lopputuloksen tästä virhei-           nostaa. Tuntuu kummalliselta, että keskusta on
4684: den ketjusta voimme nyt kaikki nähdä vallitseva-        lehdissäkin voimakkaasti sanonut, että he olisi-
4685: na suurtyöttömyytenä, jättimäisenä pankkikrii-          vat olleet tuloverotuksen kannalla, mutta näin
4686: sinä sekä yritysten konkursseina. Viime vuonna-         on vain käynyt, että hallitus on tämänkin vuoden
4687: han yrityksiäkin meni nurin nelisentuhatta kap-         osalta yksimielisesti päättänyt, että tuloverotusta
4688: paletta.                                                ei lasketa ja pääomaverotus pysyy 25 prosentti-
4689:     Mielestäni kaikista vakavinta on se, että           na. On eri asia, mitä tupailloissa sitten puhutaan.
4690: maamme nuoret ovat työttömiä. Heillä ei ole                 Kun puhutaan työllisyydestä ja työllisyyden
4691: uskoa tulevaisuuteen. Nuorten ja pitkäaikais-           hoidosta, ei ole nähty oikeudenmukaisuutta. Pe-
4692: työttömien kohdalla olisikin tärkeintä, niin kuin       räänkuuluttaisin, missä ovat paljon puhutut työ-
4693: ed. Jurva esitti, että työllisyyslaki palautettaisiin   markkinajärjestöt. Kun työmarkkinajärjestöt,
4694:  sen alkuperäiseen muotoon. Tämä ei tietysti työt-      työntekijä, työnantaja ja hallitus käyvät neuvot-
4695: tömyystilannetta kaikilta osin poista, mutta on         teluja, tässäkään salissa en ole kuullut keskuste-
4696: tämäkin parempi kuin se, että nuorilla ei ole           luja siitä, minkälaisia neuvotteluja on käyty, jot-
4697: minkäänlaista työtä.                                    ta esimerkiksi pkt-alalla saataisiin välillisiä työ-
4698:     Haluaisin kyllä täsmennyksen, pitääkö paik-         voimakustannuksia osin siirretyksi suuren pää-
4699: kansa, kuten Eteläranta 10 on ilmoittanut, että         oman maksettaviksi. En ole saanut vastausta, ja
4700:  puolen miljoonan työttömänjoukko maksaa val-           kysyn, onko työministeri Kanervan tiedossa, mi-
4701: tiolle kaikenlaisine erilaisina sivuvaikutuksineen      hin ratkaisuun on päästy, koska hänkin puhees-
4702:  120 miljardia markkaa. Samoin pyytäisin kom-           saan aivan oikein mainitsi, että pienet ja keski-
4703:  menttia julkisuudessa esiintyneistä asiantuntijoi-     suuret yritykset ovat avainasemassa. Kysynpä,
4704:  den tiedoista, että metsäteollisuudessa voitaisiin     työministeri Kanerva: Tuleeko uusia työpaikko-
4705:  luoda 100 000 uutta työpaikkaa. Vai ovatko             ja, kun näiden pienten yritysten pakolliset mak-
4706:  nämä puheet perättömiä?                                sut, vakuutukset, ovat noin 40-70 prosenttia
4707:     Näiden vuosien varrella eduskunta on nosta-         liikevaihdosta, kun taas pääomavaltaisen yrityk-
4708:  nut eläkeikää. Mielestäni tässä tilanteessa eläke-     sen erilaiset maksut ovat 20-30 prosenttia liike-
4709:  ikää pitäisi laskea. Ne kymmenettuhannet ja sa-        vaihdosta?
4710:  dattuhannet ihmiset,jotka ovat useita kymmeniä            Tämä on ihan turhaa höpinää. Siihen ei auta
4711:  vuosia tehneet raskastakin työtä, joko henkistä        EU:kaan, että muka EU:n myötä pienet ja keski-
4712:  tai ruumiillista, olisi mielekästä päästää ansait-     suuret yritykset voimistuisivat. EU ei meitä auta,
4713:  tuun lepoon, jos he haluavat, ja nuoret, joukko-       vaan meidän on luotettava omaan suomalaiseen
4714:  työttömyysnuorisojoukko otettaisiin töihin tilal-      työhön, työnantajiin ja työntekijöihin. Eri yritys-
4715:  le. Kansalaisten kurjistuslinja on tällä lailla jat-   ten välillä ei ole minkäänlaista oikeudenmukai-
4716:  kunut. Työttömyys ei ole helpottunut.                  suutta. Minä ymmärrän, että kokoomus kumar-
4717: 7110                                    188. Keskiviikkona 1.2.1995
4718: 
4719: 
4720: taa aina suurta rahaa, on se sitten kotimaista tai     tenkin alhainen, ja kun he lähtevät koulutus- tai
4721: ulkomaista rahaa. Mutta kun tähän samaan lau-          sapattivapaalle, heidän ansionsa on 80 prosenttia
4722: luun yhtyy koko hallitus, sitä en tahdo millään        esimerkiksi työttömyyspäivärahasta. Tämä suo-
4723: ymmärtää.                                              sii parempituloisia, mutta hyvä näinkin, että
4724:     Kun täällä on puhuttu oikeudenmukaisuudes-         työtä voitaisiin saada entistä useammalle.
4725: ta, heitän ilmaan myös sen, että keskustan aikana          Lopuksi, arvoisa puhemies, kun olemme tänä
4726: lopetettiin yrittäjien lomaoikeus, jonka SMP sai       päivänä EU:njäseniä, muistan, kuinka hallitus ja
4727: hallituskautenaan taisteltua. Sanottiin, että se       ne tahot, jotka erittäin voimakkaasti olivat vie-
4728: koskee niin pientä osaa, niin ei semmoista loma-       mässä Suomea EU:njäseneksi, mainitsivat muu-
4729: oikeutta kannata näille yrittäjille antaa. Näin        tamia asioita, jotka valitettavasti eivät ole toteu-
4730: keskustapuolue on käytännössä yrittäjäystäväl-         tuneet. Sanottiin, että sinä päivänä, kun Suomes-
4731: linen. On eri asia, mitä Suomenmaassa kirjoitel-       ta tulee EU:njäsen, tänne tulee ulkomaisia inves-
4732: laanjaerilaisissa tupailloissa ylistetään. (Ed. Ait-   tointeja. Juuri tämän vai eilisen päivän uutisissa
4733: taniemen välihuuto)- Suomen Uutiset on hyvä            sanottiin, että ei näitä ulkomaisia investointeja
4734: lehti. Toivon, että ed. Aittoniemikin siihen pa-       ole tänne tullut, että muutamat suomalaiset yri-
4735: remmin perehtyisi.                                     tykset kotiuttavat tänne tehtaansa. Samoin työt-
4736:     Täällä on käyty myös keskustelua koulutus- ja      tömyys ei ole vähentynyt. Emme ole EU:sta saa-
4737: sapattivapaasta ja myös 6 tunnin tai 6+6 tunnin        neet mitään lisää potkua, ja mitä tulee sitten
4738: työajasta. Täällä on työasiainvaliokunnan pu-          pitemmällä aikavälillä, uskallanpa väittää, että
4739: heenjohtaja seuraavana puhumassa. Me olemme            maatalouden harjoittajien joukosta yhä useampi
4740: kysyneet, koska ministeri Huuhtanen tuo halli-         joutuu työttömäksi. Paljon puhuttu EU:kaan ei
4741: tuksen esityksen koulutus- ja sapattivapaasta.         tuo mitään tullessansa.
4742: Kun hän vieraili työasiainvaliokunnassa, hän               Kaiken kaikkiaan meillä pitäisi olla uskallus-
4743: mainitsi, että se ei ole kuin viikkojen kysymys, ja    ta, mutta ennen kaikkea meillä pitäisi olla oikeu-
4744: nyt kohta tämä istuntokausi päättyy. Eli hän ei        denmukaisuutta. Vetoaisin hyvin voimakkaasti
4745: ole ollut sanansa mittainen. Tärkeää on, että me       siihen, että työmarkkinajärjestöt ja hallitus yh-
4746: otamme ed. Gustafssonin nimellä kulkevan laki-         dessä voisivat miettiä, voitaisiinko näitä suuria
4747: aloitteen esille, jossa on koulutus- ja sapattiva-     rasituksia osin siirtää pääomavaitaisille yrityksil-
4748: paa. Olemme sitä aika pitkälle myös käsitelleet.       le. Tämän päivän yritysten suurimpana esteenä ei
4749: Tämä on myönteinen esitys, mutta tietysti selvät       ole, jos joku tuloneuvotteluilla sai 400--500
4750: pelisäännöt tähänkin lakialoitteeseen pitää saa-       markkaa kuukaudessa lisää rahaa. Kyllä työmies
4751: da. Tämä aloitehan tarkoittaa sitä, että työnteki-     ja työnainen on palkkansa ansainnut, ja tähän
4752: jä voisi jäädä joko koulutus- tai sapattivapaalle      palkan ylennykseen yritykset eivät ole kaatuneet,
4753: enintään vuoden mittaiseksi ajaksi. Koulutus-          se on paljon suuremmasta rahasta kiinni.
4754: kaudella maksetaan työttömyysturvan mukaista
4755: päivärahaa, ja sapattivapaalla maksu olisi hie-            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
4756: man pienempi. Edellytyksenä on, että työnantaja        Rouva puhemies! Täällä puhutaan minun mie-
4757: palkkaa uuden työntekijän.                             lestäni vallan väärästä asiasta, niin myös ed.
4758:     Samoin on kuuden tunnin työaika hyvä asia,         Mäkipää. Minäkin olen ilmeisesti allekirjoitta-
4759: mutta en halua sitä hyvin voimakkaasti viedä           nut tuon ed. Gustafssonin sapattivapaaesityksen
4760: eteenpäin ja puhua vielä, koska pelisäännöt ovat       eikä se sellaisenaan ole huono. Mutta se ei edistä
4761: tässäkin täysin auki. Monet ovat maininneet,           työllisyyttä, se on varma asia.
4762: paljonko maksetaan kuuden tunnin työstä, eli               Kun ed. Mäkipää puhui työnantajan välillisis-
4763: tässä työnantajan, -tekijän ja hallituksen pitää       tä työvoimakustannuksista, nehän ovat korkeat
4764: käydä neuvottelut, jotta kun tämä laki joskus          sen takia, että meillä joudutaan kustantamaan
4765: tulee voimaan, sitten ei ole mitään epäselvää.         suuria työttömyyskorvauksia, ja se on tietysti
4766: Varmaan on tulevaisuudessa nähtävänä, että             hankalaa. Vaikka ne välilliset työvoimakustan-
4767: työajat tulevat entistä lyhyemmiksi, mutta kuka        nukset otettaisiin Kankarin kalusteilta pois ko-
4768: on maksumies ja paljonko työntekijälle tästä           konaisuudessaan, siitäkin huolimatta kysymys
4769: maksetaan jne?                                         on siitä, että jos Kankarin kalusteen tuotteita,
4770:     Ongelma on myös se, miten lasten päivähoito        mainioita, korkeatasoisia keittiökalusteita ja
4771: järjestyy, kuten koulutus- ja sapattivapaassa on.      muuta, ei kysytä eikä osteta, Kankarin kaluste
4772: Tämä ei välttämättä ole hyödyksi matalapalkkai-        joutuu kaikki työvoimansa pistämään pois. Mut-
4773: sille, koska matalapaikkaisten ansiotaso on muu-       ta jos niitä kysytään ja niiden kysyntä lisääntyy,
4774:                                       Välikysymys työllisyyspolitiikasta                               7111
4775: 
4776: lisääntyy, lisääntyy, silloin Kankarin kaluste jou-         Tällä hetkellä, kun vientiteollisuuden pyörät
4777: tuu ottamaan lisää työvoimaa, lisää työvoimaa ja        pyörivät yli-inhimillisen voimakkaasti, olen kui-
4778: työllistämään. Siis kysymys meidän yhteiskun-           tenkin sitä mieltä, että perinteinen vientiteolli-
4779: nassamme on kysynnästä. Sitä ei ole, ja sen vuok-       suus ei tule koskaan tässä maassa vastaamaan
4780: si meidän työllisyytemme on lukkiutunut tähän           hyvästä työllisyydestä, päinvastoin. Jokainen in-
4781: tilanteeseen, missä se on. Vienti vetää, mutta          vestointi, joka tehdään perinteiseen vientiteolli-
4782: kotimarkkinat eivät vedä, ja tästä syystä niin          suuteen, pitkällä aikavälillä jopa vähentää inhi-
4783: kauan, kunnes kotimarkkinoille saadaan liiket-          millisiä työpaikkoja.
4784: tä, meillä pysyy korkea työttömyys. Se on aivan             Minä kerron jälleen, kuinkahan mones kerta,
4785: varma, ja siinä ei auta välillisten työvoimakus-        teille esimerkin. Olen 12 vuotta sitten päässyt
4786: tannusten alentaminen, vaikka ne poistettaisiin         pois paperitehtaasta, jossa olin hyvin kauan. 12
4787: kokonaisuudessaan yritykseltä. Jos sen tuotteilla       vuotta sitten siihen teollisuuslaitokseen jäi run-
4788: ei ole kysyntää, se ei pysty tuottamaan eikä työl-      saat 2 000 ihmistä tekemään paperia. Tällä het-
4789: listämään, mutta jos tulee kysyntää ja liikettä         kellä tämän tehtaan henkilökunnan lukumäärä
4790: myös kotimarkkinoilla, silloin pystytään tarjoa-        on alle 700, paperia tehdään enemmän kuin kos-
4791: maan työtä. Se asia on niin yksinkertainen.             kaan aikaisemmin,ja siihen tehtaaseen on todella
4792:                                                         investoitu. Käsitys, että perinteisen vientiteolli-
4793:                                                         suuden työllistävä vaikutus paranee, kun se al-
4794:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-             kaa investoimaan, on täysin väärä. Siellä inves-
4795: mies Pelttari.                                          toidaan vain koneisiin, laitteisiin, uuteen tekno-
4796:                                                         logiaan ja saalistamisen hyväksi, ja se vähentää
4797:                                                         työpaikkoja.
4798:    Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-             No, mitäs muuta kautta sitä työtä sitten voi-
4799: voisa puhemies! Kyllä tähän täytyy surullisesti         taisiin tehdä? Julkisesta hallinnosta otan myös
4800: todeta, että ed. Aittaniemen ääni on kellossa           erään esimerkin. Olin erään kaupungin kaupun-
4801: muuttunut vuoden sisällä eli kun hän on tullut          ginvaltuuston puheenjohtajana 16 vuotta. Voi,
4802: hallituspuolueen edustajaksi. Muistan kyllä, että       voi, kuinka monta kertaa löin valtuuston ko-
4803: näistä    välillisistä  työvoimakustannuksista          kouksessa nuijan pöytään: Kyllä, tämä virka pe-
4804: SMP:n eduskuntaryhmässä olimme yhtä mieltä,             rustetaan sillä edellytyksellä, että tähän saadaan
4805: mutta sananlasku sanoo: Kenen leipää syöt, sen          valtionapua. Teistä jokainen, joka on kunnallis-
4806: suulla laulat!                                          politiikassa ollut mukana, on ollut aivan samalla
4807:                                                         lailla tekemässä näitä henkilökohtaisia virheitä.
4808:    Ed. L i n d r o o s : Arvoisa herra puhemies!        Kun niitä nyt puretaan, sieltäkään ei ole odotet-
4809: Lähestyn tätä asiaa pitkästä näkökulmasta ja            tavissa lohtua huonoon työllisyystilanteeseen.
4810: sanon aluksi, että en usko ollenkaan, että nykyi-           Kolmas seikka, josta työtä voisi syntyä, on
4811: nen hallitus on niin kauhean perusteellisesti työt-     paljon täälläkin puhuttanut kotimarkkinateolli-
4812: tömyyttä aiheuttanut, mutta ei se kyllä paljon ole      suus. Minulla on sellainen käsitys, että yli puolet
4813: aiheuttanut sen poistumistakaan. Tämänhetki-            Suomen kansasta on huomaamattaan itse vii-
4814: sen työttömyyden ongelmahan on lähtenyt jo              meisten vuosien aikana aiheuttanut kohdallaan
4815: tuolta 60-, 70- ja osittain 80-luvun alusta. Silloin    työttömyyden lisääntymistä. Jos kulutus vähe-
4816: hyvin menestyvät yritykset, erityisesti perintei-       nee, silloin tekijöitä tarvitaan kulutuksen takana
4817: nen raskas vientiteollisuus, keräsivät kaikki va-       entistä vähemmän, ja jos kulutus lisääntyy, sil-
4818: pailla markkinoilla olevat työntekijät omiin ho-        loin tekijöitä tarvitaan enemmän. Ei kai kenen-
4819: teisiinsa tietämättä, onko heille huomenna tar-         kään ajatus voi olla erilainen. Sen takia ei ole ihan
4820: jottavana työtä. Heidät otettiin sinne kaiken va-       vähäinen asia, mitä kotimarkkinateollisuudesta
4821: ralta, jos kysynnän kellot entistä enemmän kil-         voitaisiin saada uusia työpaikkoja, sellaisia, jot-
4822: kuttaisivat, ettei ainakaan jäisi sitten työvoimas-     ka todella olisivat lisääviä työpaikkoja eikä vain
4823: ta kiinni. Olen sitä mieltä, että kunjulkista hallin-   tilastollisia.
4824: toa supistetaan, on supistettu jo vuosia, niin se on        Minä olen sitä mieltä, että minun takapuoleni
4825: aiheuttanut työttömyyttä. Kun nykyinen suun-            on kasvanut jo horsmanputkia kymmeniä vuo-
4826: nitelmallinen kilpailukyvyn nostaminen uuden            sia, ennen kuin tässä maassa on niin paljon uusia
4827: tekniikan ja automaation kautta aiheuttaa myös-         työpaikkoja, että työttömät ihmiset tulisivat
4828: kin työttömyyttä, niin lopputulos on tässä ja           työllistettyä uusista työpaikoista. En minä sitä
4829: meidän käsissä.                                         koskaan näe, ja teissäkin on jo sen näköisiä kave-
4830: 7112                                     188. Keskiviikkona 1.2.1995
4831: 
4832: 
4833: reita, etteivät varmaan teistäkään kaikki näe.           ta oli kaksi viime vuoden keväällä. Toinen oli
4834: Uusia työpaikkoja ei niin runsaasti voi syntyä.          palkansaajan luopumiseläkelakiehdotus, jossa
4835: Sen takia minun käsitykseni mukaanjäljellä ole-          ensimmäisenä allekirjoittajana oli kansanedusta-
4836: va työ uudella tavalla tasapuolisesti jaettuna on        ja Vuorensola. Siihen kerättiin yli sata nimeä. Se
4837: yksi tie, jolla voitaisiin työllisyyttäjopa merkittä-    seisoo sosiaalivaliokunnassa kuin suutarin sormi
4838: västi parantaa. Jäljellä olevaa työtä on nyt todel-      räätälin vaimon korvassa. Mitään ei tapahdu.
4839: la jaettava uudelleen.                                   Toinen lakialoite, johon kerättiin yli sata nimeä,
4840:     Tämä ajatus on ollut hyvin tärkeä mm. muuta-         oli tänään jo paljon puhuttu sapattivapaalakieh-
4841: missa asiapapereissa, joille minä annan enem-            dotus. Se on työasiainvaliokunnassa, mutta ää-
4842: män kuin paperin arvon. Yksi niistä on mm.               nestyksen jälkeen käsittely on keskeytetty.
4843: paljon parjattu ja osittain myös kehuttu Pekka-              Näilläkin molemmilla lakialoitteilla, jos ne
4844: sen paperi. Minä lähestyn Matti Pekkasen toimi-          olisi viety eduskunnan enemmistön tahdon mu-
4845: kunnan paperia siinäkin omasta näkökulmasta-             kaisesti, olisi voitu vaikuttaa myönteisesti, työl-
4846: ui, ettäjos se on ota taijätä -paperi, sen saa minun     listävästi. Minä olen sitäkin vähän ajatellut, val-
4847: puolestani vaikka polttaa. Koskaan tässä tasa-           lankin kun kuunteli ed. Aittoniemeä, että eivät ne
4848: vallassa siitä ei synny sopua, jos se on ota tai jätä    työtä määrällisesti lisää mutta ne lisäävät niitä
4849: -paperi. Mutta sen pitäisi olla järkevien, yhteis-       henkilöitä, jotka pääsevät "iloitsemaan" siitä,
4850: kunnasta vastuussa olevien ihmisten neuvottelun          että saavat omin käsin tehdä jotakin. Suomalai-
4851: tuloksena löytyvä kompromissi sen paperin sisäl-         sen ihmisen perusluonteeseen kuuluu halu tehdä
4852: tä. Mutta sanoo sen sitten kokoomus, demarit,            omin käsin jotakin eikä vain olla yhteiskunnan
4853: Pekkanen taikka presidentti, että se on ota tai          monimuotoisen ohjailevan byrokratian rattaissa
4854: jätä -paperi, minun puolestani sen saa polttaa           murenevan itsetuntonsa kanssa.
4855: sinä päivänä.                                                Erään asian otan hyvin voimakkaasti esille.
4856:     Siellä on sellaisia asioita, joista ei löydy sopua   Kun muistan sen ajan, kun poikkeuslakejakin on
4857: yhteiskunnan sisällä, jossa vaikuttaa hyvin voi-         tässä maassa käytetty, nyt olisi mielestäni työttö-
4858: makkaasti mm. kolmikantasysteemi. Mutta se               myyden kohdalla jo niin vaikea tilanne, että pi-
4859: on ensimmäinen yritys, jossa on kerätty ratkaisu-        täisi eräällä tavalla, käytetään niistä nyt mitä
4860: ehdotuksia samojen kansien sisälle. Ei kai työ-          nimeä hyvänsä, säätää poikkeuslakeja.
4861: ryhmäkään voi olla niin yksinkertainen, että se              Ylitöitten kohta on eräs tällainen asia. Viime
4862: on aivan kuin Jumalan sanan todistaja, että tämä         vuonna tehtiin maassamme noin 55 miljoonaa
4863: taikka ei sitten mitään. Siellä on sellaisia hyviä       tuntia ylitöitä, mikä merkitsee noin 33 000-
4864: asioita, joista varmasti löytyisi sopua mutta ei         35 000 henkilötyövuotta. Jos kielletään lailla, et-
4865: tällaisella jumpittelulla, jota nyt on tapahtunut        tei saa tehdä ylitöitä, ei sillä ratkaista työttö-
4866: pöydän molemmin puolin.                                  myysongelmaa, mutta se olisi ehkä yksi sadasta
4867:     Toinen asiakirja, joka syntyi, oli apulaisosas-      asiasta, jotka pitääkin tehdä, jotta olisi jotakin
4868: topäällikkö Matti Toiviaisen, jos muistan nimen          merkitystä näillä tempuilla.
4869: oikein, työvuorottelutoimikunnan paperi. Siinä-              Minä ymmärrän hätätyöt ja minä ymmärrän
4870: kin on hyvin paljon sellaisia asioita, jotka pitäisi     ylityötkin, mutta en minä sitä ymmärrä, että tee-
4871: lyödä pöytään, neuvotella niistä ja tulla ulos niin      tetään yli äyräitten. Siihen on ammattiyhdistys-
4872: kuinpaavin vaalista, kun savu nousee, että näistä        liike ollut kykenemätön ottamaan kantaa, ja eri-
4873: asioista ollaan yhtä mieltä. Mutta jos ne ovat           tyisen kykenemättömiä ovat ne yksittäiset työn-
4874: tällaisia vain, että tämä tai ei sitten mitään, ei       tekijät työkohteissa, joiden kantti ei enää kestä
4875: siitäkään löydy vielä sopua. Tämä yhteiskunta ei         kieltäytyä ylitöistä sen vuoksi, että on omasta
4876: vielä ole niin kontillaan, että me kaikki voisimme        oksasta kysymys. Juuri näiden henkilökohtais-
4877: hyväksyä puhtaasti nämä paperit annetussa                ten paineiden vuoksi olenkin sitä mieltä, että
4878: muodossa.                                                ylitöiden rajoittaminen kuuluu kansanedustus-
4879:     Sitten minä puhun kahdesta asiasta. En tiedä         laitokseen eikä työmarkkinaratkaisuun puhtasti.
4880: edes, kopauttaako puhemies, koska molemmat               Täällä se pitää säätää niin, että siinä ei tule henki-
4881: asiat ovat kansanedustajien tekemiä lakialoittei-        lökohtaisia ja yrityskohtaisia ongelmia.
4882: ta, joiden käsittely on kesken valiokunnassa,                Arvoisa puhemies! Jonkin sanan halua sanoa
4883: mutta otan sen riskin ja ainakin yritän puhua.           nuorista ihmisistä, jotka ovat työttöminä, ja,
4884:     Kuten muistatte, jos lakialoitteeseen tulee yli      ihme kyllä, haluan puhua jonkin sanan myös
4885: sata allekirjoittajaa, se pääsisi valiokunnassa no-      nuorista, erityisesti koulutetuista ihmisistä. Sel-
4886: peutetun aikataulun piiriin. Tällaisia lakialoittei-     laiset opintolainalla opiskelleet nuoret, jotka vai-
4887:                                     Välikysymys työllisyyspolitiikasta                               7113
4888: 
4889: mistuivat vuosina 1990-1991, ovat hyvin laajas-        on virhe, jos ei vanhoista karvaista pettymyksistä
4890: ti työttöminä. Osa heistä on ollut koko ajan työt-     voida ottaa oppia. Nyt pitäisi jokaisen työn,
4891: töminä. Nyt, kun markkinoiden kellot kuitenkin         vaikka se kestäisi vain tunnin, päästä tasa-arvoi-
4892: kilisevät vähän paremmin, uusia työpaikkoja            seksi vakinaisen työsuhteen kanssa. Uusi työ on
4893: aukeaa.                                                kuitenkin sillä tavalla vaikeata, että kun 3 000
4894:     Jos minä olen työnantaja ja tarvitsen huo-         miestä tekee voimakkaasti vuoden töitä, heidän
4895: menaamuna opiskelleen nuoren ihmisen töihin,           vuoden työpanoksensa jälkeen 80 ihmistä saa
4896: ehkä on niin, että minä palkkaan sen, joka juuri       siitä kohteesta vakinaisen työpaikan. Tuntuu
4897: on valmistunut koulusta, enkä sitä, joka valmis-       pahalta, kun ei löydä sellaista uutta tyyliä, jolla
4898: tui keväällä 1990 tai 1991. Meidän toimenpi-           entistä useampi ihminen saisi työtä.
4899: teemme ovat aiheuttaneet sen, että olemme me-             Viisitoista minuuttia, kiitos!
4900: nettäneet tavallaan muutaman vuosiluokanjopa
4901: koulua käyneistä nuorista ja kaiken lisäksi tu-           Ed. T en n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
4902: honneet heidän henkilökohtaisen itsetuntonsa,          puhemies! Ed. Lindroos on siinä oikeassa, että on
4903: jotka työttöminä yrittävät tulla vanhempiensa          täysin mahdoton sellainen kuvitelmakin, että
4904: tuella toimeen mm. opintolainojensa maksussa.          Pekkasen raportista syntyisi täydellinen yksimie-
4905: Meidän vastuumme nuorista on liian kova niihin         lisyys, että se olisi jo alun alkaen niin konsensus-
4906: toimenpiteisiin verrattuna, joita olemme asian         mielessä rakennettu, että se joko otetaan taijäte-
4907: hyväksi tehneet.                                       tään koko poliittisen kentän toimesta. Siellä on
4908:     Meillä on 400 000 menetettyä työpaikkaa vii-       sellaisia esityksiä, joita vasemmisto ei voi miten-
4909: me vuosien aikana, ja ne eivät tule takaisin sillä,    kään hyväksyä, esimerkiksijuuri työttömyystur-
4910: ~~tä pyydetään iltarukouksessa tai raaputetaan         van leikkaaminen, kun samaan aikaan ehdote-
4911: Assä-arpaa, jos sieltä loksahtaisi jotakin. Menee      taan verohelpotusta suurituloisille.
4912: varmaan vuosikymmen, ennen kuin uusia työ-                 Mutta nyt on käynyt niin, että lapsi on me-
4913: paikkoja varsin runsaasti pääsee syntymään. It-        nossa pesuveden mukana. Sitä olisi pitänyt läh-
4914: selläni on aika pessimistinen käsitys, että pitem-     teä toisin päin viemään eteenpäin, ja tietysti sii-
4915: mälläkin aikavälillä voisin kuvitella, että Suo-       nä tuijotellaan siltä osin toisiamme, kuka on
4916: messa työttömyys jämähtää johonkin runsaan             syyllinen. Olisi pitänyt lähteä katsomaan, mistä
4917: 300 000 ihmisen kohdalle. Se on liian paljon tälle     löytyy yksimielisyys nopeasti ja mitä sitten vielä
4918: kansantaloudelle. Tämä kansantalous ei kestä           pitää lähteä lisää kehittelemään, ja hakea myös
4919: mm. sitä, että työttömyysturvajärjestelmä on so-       uusia ratkaisuja yhteisin voimin. Tässä on syn-
4920: vittu silloin, kun maassa on ollut 1/10 työttömiä      tynyt tällainen patti, joka pidättää niitäkin toi-
4921:  siitä, mitä heitä on nyt. On aivan selvää, että se    mia, joista olisi voitu nopeastikin sopia. Niihin
4922: järjestelmä ei pidä päällään tätä pitkää aikaa.        kuuluu mm. sapattivapaa, josta tässä salissa on
4923: Jotakin pitää keksiä. Mieluummin keksitään             suuri yksimielisyys, joka on Pekkasen raportis-
4924: uutta työtä kuin yritetään puuttua toimeentu-          sa, joka kai on hallituksenkin kanta. Miksi mi-
4925: loon määrällisesti.                                    tään ei ole lähdetty tekemään, koska on ole-
4926:      Sitten yritän vähän rokottaa myös hallitusta.     massa sellaisia mahdollisuuksia, joita heti olisi
4927:  Hallituksella ei varmaan ole ollut pirullisuutta      voitu ratkaista? On turhaa tällainen asetelma,
4928: mutta jollakin tavalla ymmärtämättömyyttä,             että ota tai jätä, ja sitten ei tapahdu mitään.
4929: kun on yritetty höylätä työllistämisen kynnystä        Näin on hukattu monta monituista kuukautta
4930: entistä alemmaksi. Voisin luetella kymmeniä ta-        sellaistenkin ratkaisujen osalta, jotka me olisim-
4931:  pauksia, joissa työllistämisen kynnys on noussut      me voineet jo tehdä.
4932:  tämän ison salin päätöksien perusteella. Siellä
4933:  ovat mm. vuodeksi kerrallaan päätetyt lomau-             Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Tulevai-
4934:  tussakkoasiat, ja siellä ovat lyhyet työrupeamat.     suusvaliokunta asetti vastikään yksimielisesti
4935:  Ne ovat vastenhakoisia ottaa vastaan, koska ne        mietinnössään rohkeasti tavoitteekseen "työttö-
4936:  keskeyttävät normaalin työttömyysturvajärjes-         myyttä ei hyväksytä, tavoitteena on täystyölli-
4937:  telmän maksut. Siellä on työttömän opiskelu-          syys, työtä on tarjolla kaikille halukkaille". Työ-
4938:  mahdollisuuksien ja taloudellisten resurssien vä-     ministeri ei ollut keskustelemassa tulevaisuusva-
4939:  hentäminen mm. matkakustannusten kohdalla             liokunnan mietinnöstä, mutta jos hän pitää tätä
4940: jne.                                                   valiokunnan tavoitetta oikeana, hänellä on mah-
4941:      Toisaalta on niin, että ei se mitään omenoita     dollisuus tänään vaikkapa antaa vähän tunnus-
4942:  koppaan tuo, että muistelee vanhoja, mutta sekin      tusta tulevaisuusvaliokunnalle siitä.
4943: 7114                                    188. Keskiviikkona 1.2.1995
4944: 
4945: 
4946:    Varsin rohkean arvion on kuitenkin myös mi-             Kysymyksessä on aivan liian suuri inhimilli-
4947: nisteri Ilkka Kanerva ottanut työttömyyteen, sen       nen tragedia. Kansaneläkelaitoksen tutkimuk-
4948: syihin ja seurauksiin, ei tosin tänään esittämäs-      sen mukaan jopa kuolleisuus pitkäaikaistyöttö-
4949: sään hallituksen vastauksessa. Sehän oli rutiinin-     mien joukossa on kolminkertainen muuhun vä-
4950: omainen hallituksen vastaus. Siinä ei kovin pal-       estöön verrattuna. Voimme vain kuvitella, miltä
4951: jon työttömän ihmisarvoa kunnioitettu. Tosin           tuntuu lähes 90 000 työttömästä nuoresta, jotka
4952: hän siinä alussa aivan oikein totesi, että työttö-     toivorikkaina ja tulevaisuuteen luottaen ovat
4953: myys on ongelma numero yksi.                           opiskelleet tulevaa työuraa varten. Joka kolmas
4954:    Ilmeisesti oman näkemyksensä työttömyyteen          nuori kulkee toimettomana keskuudessamme.
4955: ed. Kanerva kertoi Turkulainen-nimisessä leh-          Mitä järkeä siinä on? Suuttumus ja viha päättä-
4956: dessä 29 .1. tänä vuonna, jos näin saa asian tulki-    jiä, työnantajia ja koko yhteiskuntaa kohtaan on
4957: ta. Pidän näitä ministeri Kanervan kannanottoja        ilmeisen suurta. (Ed. Aittoniemi: Ei ole!) Aika-
4958: arvokkaina ja haluan esitellä niitä vaikkapa vain      pommit tikittävät ja suuntakin on selvä. (Ed.
4959: eduskunnan pöytäkirjaan. Niissähän on paljon           Aittoniemi: He ymmärtävät!)
4960: myös opposition esittämiä näkökohtia. En siis              Tulevaisuusvaliokunta totesi mietinnössään
4961: tarkoita tällä millään tavalla loukata työministe-     nuorisotyöttömyyden seurauksista seuraavaa:
4962: riä, tämä tiedoksenne.                                 "Laaja nuorisotyöttömyys on kuitenkin vaaral-
4963:    Tässä jutussa on otsikkona "Vahva markka            lista. Se tuottaa syrjäytymistäja toivottomuutta,
4964: väärä valinta". Ilkka Kanerva tunnustaa ta-            rapauttaa osaamista ja ammattitaitoa, saattaa
4965: louspolitiikan luisuneen vikaraiteille. Sitaatti       merkitä itsenäistymisen ja perheen perustamisen
4966: tekstistä: "Omaksuttiin vahvan markan poli-            siirtymistä."
4967: tiikka, joka osoittautui työllisyydelle turmiolli-         Vielä vuonna 1990 nuorten työttömyys oli alle
4968: seksi", toteaa Kanerva. Edelleen sitaatti: "Vah-       6 prosenttia, nyt se on siis 30 prosenttia. Sallimal-
4969: van markan politiikan seuraukset maksaa Suo-           la ilmeisesti Euroopan korkeimman nuorisotyöt-
4970: men kansa työttömyydellä ja elintasonsa laskul-        tömyyden hallitus itse asiassa varastaa nuorilta
4971: la. - - Suomen Pankki on päästetty vastuustaan         tässä ja nyt ja vie heiltä oleellisia tulevaisuuden
4972: ihan liian helpolla. Työttömyyslukujen kehitys         edellytyksiä. Tätä katastrofia hallitus yrittää pei-
4973: on nollainflaation tavoittelun ja epäonnistu-          tellä kääntämällä huomion mm. sukupolvien vä-
4974: neen vahvan markan politiikan seurauksena              liseen eläkekiistaan. Alkaa olla viimeinen hetki
4975: lohduton. - - Ei talouspolitiikan onnistumista         esitellä konkreettisia esityksiä siitä, miten mm.
4976: voi arvioida vain sen pohjalta, miltä talouden         pitkäaikaistyöttömyys ja nuorisotyöttömyys
4977: tunnuslukujen kehitys näyttää. Meidän on otet-         voitaisiin lopettaa. Vasemmistoliiton ryhmäpu-
4978: tava huomioon myös se, miten suomalaisten ta-          heenvuorossa esiteltiin meidän käsityksemme sii-
4979: vallisten ihmisten on käynyt." Edelleen Kaner-         tä, en toista niitä. Korupuheiden ja juhlapuhei-
4980: va toteaa, että hän on pettynyt vientiyritysten        den aika on auttamattomasti ohi.
4981: vastuuntuntoon: "Ihan rehellisesti sanoen olen             Haluaisin tässä ja nyt uudistaa vasemmistolii-
4982: pettynyt vientiyritysten vastuunottoon työlli-         ton erään näkemyksen siitä, millätoivonmukaan
4983: syydessä. Ihan kuin asia ei koskisi niitä lain-        voitaisiin vaikuttaa nuoriso- ja pitkäaikaistyöt-
4984: kaan", jyrähtää työministeri.                          tömyyden poistumiseen. Ehdotuksemme: "Taa-
4985:    Arvoisa puhemies! Nykyhallituksen testa-            taan jokaiselle alle 24-vuotiaalle nuorelle työ-,
4986: mentti sisältää todella lähes 500 000 työttömän        opiskelu- tai harjoittelupaikka viimeistään puo-
4987: joukon, (Ed. Aittoniemi: Lähes 400 000!) - lä-         len vuoden työttömyyden jälkeen. Syrjäytymisen
4988: hes 500 000, ed. Aittoniemi -jolle on tapahtu-         estämiseksi taataan työ- tai koulutuspaikka jo-
4989: nut se, mitä monet heistä eivät koskaan ole voi-       kaiselle, joka on ollut vähintään vuoden yhtäjak-
4990: neet kuvitellakaan. Heidän työpanostaan, kou-          soisesti työttömänä tai 12 kuukautta työttömänä
4991: lutustaan, taitojaan, tietojaan, osaamistaan ei        viimeisen 18 kuukauden aikana." On todella syy-
4992: yhteiskunta ole kelpuuttanut kehittämis- tai ra-       tä tarttua aktiiviseen työvoimapolitiikkaan. Tar-
4993: kennustyöhön mukaan. Heidän ihmisarvoaan ei            vitaan kaavailtuja toimenpiteitä huomattavasti
4994: ole kunnioitettu. Ei ole välitetty siitä, että inhi-   radikaalimpia toimia, joita siis vasemmistoliiton
4995: millinen tragedia on heidän kohdallaan alkanut.        eduskuntaryhmän puheenvuoroissa esiteltiin.
4996: Syrjäytymiskierre on lähtenyt käyntiin, ja suurel-         Työllisyyskehityksen kannalta keskeiset ta-
4997: la nopeudella syrjäytyminen etenee lähes 150 000       louspoliittiset arviothan ovat olleet ja ovat vir-
4998: pitkäaikaistyöttömän kohdalla. Heitä on jo 30          heellisiä. Hallituksen toimenpiteet ovat myös
4999: prosenttia työttömistä.                                täysin riittämättömiä jättiläismäisen työttömyy-
5000:                                       Välikysymys työllisyyspolitiikasta                               7115
5001: 
5002: den vähentämiseksi. Talouskasvu ei sinällään rii-       välityksellä Markku Lahtelan runon siitä, että
5003: tä, ja toisaalta jatkuva taloudellinen kasvu on         monet ratkaisut yleensä pitäisi tehdä toisin. Eri-
5004: mm. Rooman klubin tiedemiesten mukaan jo                tyisesti näin olisi pitänyt tehdä talous- ja työlli-
5005: ylittänyt maailmanlaajuisesti kasvun mahdolli-          syyspolitiikan osalta. Lähes 500 000 työtöntä
5006: set rajat. On siis tavoitehava entistä enemmän          osoittaa väitteeni oikeaksi. Runo kuuluu seuraa-
5007: henkistä ja laadullista kasvua.                         vasti:
5008:     Työsosiologian professori Antti Kasvio on              "Merkillistä, että tässä tuntuisi olevan
5009: mielenkiintoisella tavalla kosketellut aihepiiriä          kuin käden ulottuvilla
5010: seminaarissa Sivistystyö- ja elämäntavat                   toinen tapa elää,
5011: 14.9.1993. Hän toteaa seuraavaa: "Läntiset teol-           ja pelkkää itsepäisyyttäni
5012: lisuusmaat joutuvat 21. vuosisadan kynnyksellä             en anna periksi ja taivu.
5013: suurten institutionaalisten muutospaineiden                Koko ajan jokin toinen vaihtoehto,
5014: alaisiksi. Myös taloudellisen kasvun sisältö on            lempeämpi, viisaampi, parempi
5015: määriteltävä uudelleen. Meidän on opittava                 ja hyödyllisempi,
5016: käyttämään lisääntyvä osa voimavaroistamme                 mutta minä itsepintaisesti
5017: tavaroiden ja palvelujen intensivoituvan tuotta-           olenjuuri näin."
5018: misen ja kuluttamisen sijasta yhteiskunnalliseen           Siis: Lempeämpi, viisaampi, parempi ja hyö-
5019: kasvuun kulttuurisella, sosiaalisella ja ekologi-       dyllisempi, koko ajan jokin toinen vaihtoehto,
5020: sella ulottuvuudella. Nämä toiminnot tulevat            mutta minä itsepintaisesti olen juuri näin.
5021: myös työllistämään kasvavan osan niistä ihmisis-
5022: tä, joiden panosta ei enää tarvita yhteiskunnan            Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, herr
5023: produktiivisella ydinsektorilla." Varsin mielen-        talman! Täällä on puhuttu paljon ja minusta oi-
5024: kiintoinen ja huomionarvoinen lausunto mieles-          kein tärkeästä asiasta. Minä itse olin tänään aa-
5025: täni.                                                   mupäivällä Säätytalossa. Siellä oli kulttuuriväen
5026:     Julkisen sektorin alasajo on vaikuttanut ja tu-     keskustelu Suomen tv-tarjonnasta, ja siinä tuli
5027: lee edelleen vaikuttamaan erityisesti naisten työl-     puhetta siitä, miten televisio välittää sitä todelli-
5028: listymiseen. Muutama luku todisteeksi asiasta.          suutta, mitä Suomessa tänä päivänä on. Minä
5029: Tänä vuonna Suomen julkisella sektorilla työs-          olen viime aikoina itse miettinyt aika paljon sitä,
5030: kentelee alle 600 000 henkeä eli 29 prosenttia          mistä johtuu, että samaan aikaan kun Suomessa
5031: kaikista työllisistä. Neljä vuotta sitten työnteki-     on todella paljon ihmisiä, jotka ovat hyvin vai-
5032: jöitä oli vielä 701 000. Julkinen talous toimii pit-    keassa tilanteessa, erittäin ahdistuneita, ylivoi-
5033: kälti naisten varassa terveys- ja sosiaalipalvelu-      maiselta tuotuvassa elämäntilanteessa, niin tästä
5034: jen sekä koulutuksen hallitsevan roolin vuoksi.         eivät meidän mediamme oikeastaan kerro mi-
5035: Naisten osuus näillä aloilla on yli 70 prosenttia.      tään tai kertovat hyvin vähän hyvin harvoin.
5036:  Kaikista työllisistä naisista 41 prosenttia on si-     Puhutaan toki työttömyydestä hyvin paljon esi-
5037: joittunut julkiselle sektorille, miehistä vain 20       merkiksi tv:ssä, mutta puhutaan siitä ylätason
5038: prosenttia. Nämä luvut osoittavat selvästi, että        ongelmana, rakenteellisena ongelmana, makro-
5039: hallituksen harjoittama julkisen sektorin alasajo       talouden ongelmana eikä välitetä sitä elämänti-
5040:  on sysännyt erityisen paljon juuri naisia työttö-      lannetta, kaikkia niitä tuntoja, jotka liittyvät sii-
5041: miksi.                                                  hen, että joutuu työelämästä ulos vastoin tah-
5042:     Vasemmistoliitto on esittänyt laajapohjaisen        toaanjamenettää mahdollisuutensa hankkia toi-
5043: komitean perustamista selvittämään työajan eri          meentulo perheelle ja itselle ja suunnitella tule-
5044:  lyhentämismallien vaikutuksia ja tekemään niis-        vaisuutta, selvitä sitoumuksista, asuntoveloista
5045:  tä mahdollisimman pikaisesti esitykset. Mielestä-      ja muusta.
5046:  ni on syytä ryhtyä pikaisesti myös selvittämään ja        Minulla on sellainen hypoteesi, että tämä liit-
5047:  kokeilemaan erilaisia kansalaistulon, perustulon       tyy ns. tyytyväisen enemmistön kulttuuriin, jota
5048: ja kansalaispalkan toteuttamismahdollisuuksia.          John Kenneth Galbraith on kuvannut ilmaisulla
5049:  Seuraavan hallituksen tulisi pikaisesti ryhtyä ky-     culture of contentment. Mutta itse asiassa enem-
5050:  seisiin toimiin, jotta työtä saadaan uudelleenjae-     mistö kansalaisista on tyytyväinen. Niillä menee
5051:  tuksi ja kansalaistulon konkreettiset mahdolli-        hyvin,jotkutjopa hyötyvät silloin lamasta talou-
5052:  suudet selvitetyiksi.                                  dellisesti, jotkut hyötyvät hyvin paljon. Mutta
5053:     Arvoisa puhemies! Haluan tässä yhteydessä           suuri enemmistö pärjää melko hyvin, ne, jotka
5054:  vielä kerran saattaa erityisesti poissa olevien hal-   säilyttävät työpaikkansa, jotka omistavat asun-
5055:  lituksen ministerien tietoisuuteen pöytäkirjan         tonsa jne., ja tämän suuren tyytyväisen enemmis-
5056: 7116                                    188. Keskiviikkona 1.2.1995
5057: 
5058: 
5059: tön mielestä ei pidäkään tapahtua sellaisia muu-       Tosiasia on, kun katsoo tilastoja ja numeroita,
5060: toksia, ei pidä ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin,     että ennen tammikuun 1 päivää 1993 meillä oli
5061: jotka todella auttaisivat niitä ihmisiä, jotka ovat    hyvin vähän pitkäaikaistyöttömiä. Ihmiset py-
5062: joutuneet syrjäytyneiksi yhteiskunnan ulkopuo-         syivät jollakin tavalla kuitenkin yhteiskunnassa
5063: lelle, työttömiksi.                                    mukana, kun työllistettiin vaikkapa aina kuusi
5064:     Minulla on se käsitys, että esimerkiksi media-     kuukautta kerrallaan. Sen jälkeen, kun tämä
5065: todellisuus Suomessa kuvastaa juuri tätä torjun-       poistettiin työllisyyslaista, käyrä on hyvin jyrk-
5066: taa, tämän asian kieltämistä ja näkymättömäksi         kä. Nyt meillä on pitkäaikaistyöttömiä, yli vuo-
5067: tekemistä. Kun minä kysyin radiojohtajilta ja          den työttöminä olleita, noin 35 prosenttia työttö-
5068: ministeriön virkamiehiltä tätä asiaa, niin reaktio     mistä. Muutos johtaa siihen saman tyyppiseen
5069: oli suurin piirtein sellainen, että näin se on, ei     työttömyysrakenteeseen, mikä on tavallinen
5070: tämä varmaan ole mitään tietoista manipuloin-          Keski-Euroopassa ja Etelä-Euroopassa, elikkä
5071: tia, mutta se on jonkinlainen enemmistön dele-         puolet työttömistä on pitkäaikaistyöttömiä. Siel-
5072: goima torjunta, joka toimii niin, että ihmisten        tä saatu kokemus osoittaa, että näiden ihmisten
5073: todellisuus ei välity. Eli me olemme jollain tavalla   auttaminen takaisin työelämään useimmiten on
5074: jo hyväksyneet sen, että yhteiskunta on pahasti        mahdotonta. Mielestäni joudumme maksamaan
5075: halkeamassa, hajoamassa. Työttömyydestä on             aivan kammottavan hinnan siitä, että lakia on
5076: tullut luku,joka vähän kasvaa ja vähän pienenee,       näin muutettu ja ettei ole lähdetty tarpeeksi aktii-
5077: mutta se ei enää oikeastaan meitä järkytä eikä         visesti tätä asiaa hoitamaan.
5078: todella liikuta, koska jos se liikuttaisi, jos me         Toinen asia on se, että kunjoka kolmas nuori,
5079: todella ymmärtäisimme, mitä se tarkoittaa näille       edelleen joka kolmas, Suomessa on ilman työ-
5080: ihmisille, mitä se tarkoittaa koko yhteiskunnan        paikkaa tai koulutuspaikkaa, mikä on se viesti,
5081: kehitykselle, niin silloin me tekisimme jotain.        joka tulee näille nuorille yhteiskunnalta? Viesti
5082:     Kun ministeri Kanerva täällä toistuvasti on        on se, että "sua ei tarvita, sä oot tarpeeton, yhteis-
5083: todistanut, että on tehty hyvin paljon, niin en        kunta tulee loistavasti toimeen ilman sua, että
5084: yhtään epäile sitä, ettei työministeriössä mietit-     olisi parempi, jos häipyisit kokonaan tästä". Kun
5085: täisi näitä asioita ja olisi paljon yritetty tehdä,    tämä on palaute, joka tulee nuorelle ihmiselle,
5086: mutta tehokkaat toimenpiteet vaatisivat kansan         paitsi että hän joutuu kitumaan hyvin pienellä
5087: ja eduskunnan ja koko hallituksen päättäväisiä         työttömyyspäivärahalla, jonka hän saa sillä eh-
5088: toimia. Nimittäin tämä työttömyys, jos se saa          dolla, että hän ei tee yhtään mitään eli hän ei
5089: jatkua tässä mittakaavassa tai edes lähes tässä        opiskele, hän ei ota vastaan pienintäkään keik-
5090: mittakaavassa, tuhoaa myös sekä koko idean             kaa, hän ei saa tehdä yhtään mitään, koska muu-
5091: hyvästä yhteiskunnassa että niitä rakenteita, joi-     ten hän menettää senkin, kun tämä on viesti, se
5092: ta on yhteisymmärryksessä ja kirjoittamauoman          on sekä moraalisesti että koko hänen elämänti-
5093: yhteisvastuun pohjalta rakennettu tähän maa-           lannettaan ajatellen täysin tuhoisa.
5094: han ja nimenomaan työväenliikkeen, vasemmis-              Minä en oikein tajua, ministeri Kanerva, miksi
5095: topuolueiden, ay-liikkeen ja edistyksellisten voi-     ei nuorten työttömyyskorvauksia voida suunna-
5096: mien voimalla saatu aikaan. Mikään yhteiskunta         ta niin, että maksettaisiin siitä, että nuori on
5097: ei kestä sitä, että esimerkiksi, niin kuin Suomessa,   aktiivinen, ottaa vastaan työtä, rupeaa toimi-
5098: kahden miljoonan työvoimasta noin 670 000 on           maan, opiskelemaan, sitoutuu johonkin raken-
5099: suoraan työttömyyden koskettamia, siis melkein         nus- tai korjausprojektiin, hoito- tai hoivapro-
5100: 500 000 työtöntä, sitten on työttömyyseläkkeellä       jektiin jne. Siitä maksettaisiin sen sijaan, että
5101: suuri joukko ihmisiä, lyhennetyllä työviikolla,        maksetaan nyt siitä, että nuori ei saa tehdä yh-
5102: erilaisin työllistämistoimin työllistettyjä melkein    tään mitään, vaan hän vieraantuu sekä itsestään
5103: 700 000 ihmistä. (Ed. Astala: Ja sitten vielä per-     että koko todellisuudesta. Olen itse seurannut
5104: heet!) -Perheet tietysti.                              muutaman nuoren elämää kahden vuoden aika-
5105:     Jos tämäjatkuu tällä tavalla, väistämättä täs-     na työttöminä, miten heidän elämänsä muuttuu
5106: sä on sellainen yhteiskuntaa tuhoava ja hajottava      kummalliseksi ja epätodelliseksi ja kaikki pää-
5107: aikapommi, jota ei enää pystytä korjaamaan.            määrätietoinen ja suunnitelmallinen elämänhal-
5108: Haluan syyttää - en tiedä, kenen aloitteesta se        linta katoaa.
5109: velvoitetyöllistäminen poistettiin työllisyyslaista       Mikä on työttömyyden hinta? Sen inhimilli-
5110: tammikuun 1 päivänä 1993 ja sanottiin, että se         nen hinta on mittaamaton. Ed. Lindroos mieles-
5111: toimii niin huonosti, että meillä on parempia          täni erittäin hyvässä puheenvuorossa puhui tästä
5112: keinoja pitkäaikaistyöttömyyden torjumiseksi.          hyvin vakuuttavasti. Sen sosiaalinen hinta on se,
5113:                                      Välikysymys työllisyyspolitiikasta                                7117
5114: 
5115: että koko meidän pohjoismainen yhteiskuntara-          voitteiltaan on ehdottoman oikea ja tärkeä, on
5116: kenteemme romahtaa ja saamme yhteiskunnan,             semmoisia aineksia, joista tänään on puhuttu,
5117: joka on turvaton, jossa on paljon sovittamatto-        muun muassa se, että 16 miljardin säästöistä
5118: mia ristiriitoja, hyvin paljon enemmän rikolli-        käytettäisiin melkein 10 miljardia rajaveron
5119: suutta, erilaista rikollisuutta ja myös hyvin pal-     alentamiseen 50 prosenttiin, mikä tietysti on
5120: jon enemmän väkivaltaa. Se on yhteiskunta, mis-        suoraan kokoomuksen vero-ohjelmasta. Siitä ei
5121: sä eivät myöskään hyvin toimeentulevat ihmiset         ole voitukaan saada mitään yhteisymmärrystä,
5122: voi hyvin. Se on yhteiskunta, missä täytyy panos-      jolloin siitä on tullut poliittisen panottelun väli-
5123: taa ja pistää mahdollisimman paljon rahaa var-         ne. Se on todella paha juttu, koska Pekkasen 35
5124: tiointiin, turvajärjesteliin jne., niin kuin tiedäm-   konkreettisesta toimenpide-ehdotuksesta aina-
5125: me asian olevan monessa suurkaupungissa jo             kin puolet on sellaisia, jotka olisi jo nyt pitänyt
5126: tänä päivänä.                                          panna toimeen.
5127:     Rahana työttömyys maksaa eri tavoin lasket-
5128: tuna vuodessa noin 50-60 miljardia. Se on                  Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
5129: myöskin koko valtiontalouden velkaantumisen            Herra puhemies! En halua esittää kritiikkiä ed.
5130: keskiössä. Niin kauan kuin työttömyys on tällä         Anderssonin puheenvuoroa vastaan. Se oli syväl-
5131: tasolla, ei valtion velkaantumisvauhtia voida          linen ja varmasti ihan oikea, mutta hän antoi
5132: saada alas. Se on aivan selvä asia. Ruotsissa          hiukan mustan kuvan nuorisosta ja heidän aja-
5133: huomattiin kuukausi sitten, että pienikin kohen-       tustavoistaan. Siitä huolimatta, että heillä on
5134: nus työllisyydessä heti toi useita satoja miljoonia    enemmän pelissä kuin monella aikuisella työttö-
5135: kruunuja valtion kirstuun, koska silloin tulee ve-     mällä, niin ei tämä nuoriso varmastikaan yleisesti
5136: rotuloja, totta kai, silloin työttömyydestäkin ai-     tunne sitä, että heille sanotaan, että saatte men-
5137: heutuvat suorat kulut vähenevät ja sosiaaliset         nä, ei teistä ole väliä, yhteiskunta ei välitä teistä.
5138: kulut vähenevät.                                           Mitä olen nuorison kanssa keskustellut ja
5139:      Haitallinen ja tuhoisa ilmiö on myös se, että     kun itsellänikin on sen ikäinen poika, joka
5140: kun ei saa ottaa minkäänlaista työtä vastaan,          myös tietyllä tavalla välittää mielikuvaa nuori-
5141: lyhytaikaistakaan työkeikkaa, koska silloin voi        son keskuudesta, niin kyllä nuoriso hyvin pit-
5142: menettää sen työttömyyspäivärahan, mitä saa,           källe ymmärtää tämän tilanteen eikä lähde siitä
5143:  niin harmaa sektori on kasvanut aivan laviinin        näkemyksestä, että yhteiskunta haluaisi aktiivi-
5144:  omaisesti. Mitä enemmän harmaa sektori kas-           sesti heidät hylätä. Myöskään nuorisorikolli-
5145:  vaa, sitä vähemmän valtio ja kunnat saavat tulo-      suus minunkäsitykseni mukaan ei ole kasvanut.
5146: ja kirstuun. Tämä on vaikea ongelma, mutta se          Toisin sanoen katkeruus ei ilmene tätä kautta.
5147:  on syntynyt suurelta osinjuuri siitä, että käytän-    En minä ole viimeisimpiä tilastoja seurannut,
5148:  tö on ollut aktiivisuutta rankaiseva.                 mutta minulla on sellainen sormituntuma, että
5149:      Arvoisa puhemies! Tästä työttömyydestä ja         näin ei ole tapahtunut. Eli kritisoin ed. Anders-
5150:  työllisyydestä tietysti voisi puhua paljon enem-      sonin näkemyksissä liian mustan kuvan luomis-
5151:  män ja konkreettisemmin. Sanoisin vain, että          ta asiasta.
5152:  tämä välikysymys on erittäin paikallaan. Se teh-         Kyllähän nuorisoa voitaisiin aktivoida. Nuo-
5153:  tiin siinä tilanteessa, kun tiedettiin, että talous   risolle olisi paljon töitä. Hiljattain on otettu yh-
5154:  vientivetoisesti nousee kohisten. Tänä vuonna         teyttä tällaisessakin asiassa, että vanhukset, jot-
5155:  talouskasvu on ehkä 6, 7, jopa 8 prosenttia, ja       ka hoitavat toisiaan, väsyvät ja ennen pitkää ovat
5156:  samanaikaisesti kun vientivetoinen talous kas-        molemmat vanhainkodissa tai laitoshoidossa.
5157:  vaa, tulivat viimeiset työttömyysluvut ja työttö-     Tällaiseenkin toimintaan olisi nuorisossa var-
5158:  myys oli taas kasvanut.                               masti aktiivisuutta, jos heitä voitaisiin palkata
5159:      Ministeri Kanerva sanoi, että miesten työttö-     tällaiseen ja moneen muuhunkin työhön, ja sil-
5160:  myys on alentunut. Se pitää paikkansa. Se on          loin tämä tietysti aktivoisi heitä. Tällaisesta yli-
5161:  hieman alentunut, mutta naisten työttömyys niit-      määräisestä työstä, mitä nuoret mahdollisen pie-
5162:  ten tilastojen mukaan, mitäminä olen lukenut, on      nen työttömyyskorvauksen lisäksi tekevät, voisi
5163:  viime vuodelta noussut 16 prosentilla, eli se lyö     olla käytössä lähdeverotyyppinen pieni vero,
5164:  julkisen sektorin työpaikkoihin ja matalapalkka-      joka estäisi harmaita markkinoita, ja näin ollen
5165:  aloihin.                                              sen saisi myös tehdä.
5166:      Minun mielestäni tärkeämpää välikysymys-
5167:  aihetta ei voi olla tällä hetkellä. Täytyy vain pa-     T o i ne n varapuhemies (koputtaa):
5168:  hoitella sitä, että Pekkasen paperissa, joka ta-      Kaksi minuuttia!
5169: 7118                                     188. Keskiviikkona 1.2.1995
5170: 
5171: 
5172:     Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                 erinomainen. Kun nuori joutuu työttömäksi sii-
5173: Arvoisa puhemies! En minä omasta mielestäni             nä vaiheessa, jossa hän on uskonut saavansa työ-
5174: antanut liian mustaa, pessimististä kuvaa nuoris-       paikan koulutuksensa perusteella, hän ensin ih-
5175: ta. Tiedän varsin hyvin, että nuori, joka joutuu        mettelee, tunnelma muuttuu pikkuhiljaa aggres-
5176: työttömäksi esimerkiksi suoraan koulunpenkiltä          sioitten kautta katkeruudeksi ja välinpitämättö-
5177: tai valmistuttuaan ammatti- tai muusta koulusta,        myydeksi. Tämä välinpitämättömyysvaihe on
5178: hyvin pitkään pystyy ylläpitämään aika hurttia,         hyvin musta. Se saattaa aiheuttaa ties minkälai-
5179: reipasta, optimististakin mielialaa, mutta minul-       sia reaktioita. Ed. Andersson kuvasi tilannetta
5180: la oli hyvin lähellä itseäni noin 10-12 nuorta,         aika sattuvasti. Pitemmän aikaa jatkunut nuoren
5181: jotka kaikki olivat työttöminä 16-18:n iässä.           työttömyysjohtaa sellaisiin johtopäätöksiin, että
5182: Huomasin, miten elämä rupesi muuttumaan, ei             "minua ei tarvita, mitäpäs tässä". Tehdään joh-
5183: niin, että se tietoisesti olisi vähemmän optimistis-    topäätöksiä, vaihdetaan maata, jos se koulutuk-
5184: ta, mutta se vain jotenkin hajosi näillä nuorilla.      sen ja kielitaidon perusteella on mahdollista, tai
5185: Sitten vasta, kun he pääsivät kouluun tai saivat        tehdään joitakin muita johtopäätöksiä, jotka
5186: työtä, meininki muuttui.                                voivat olla hyvin dramaattisia. Minäkin puhun
5187:     Olen kyllä kuullut, että esimerkiksi itsemurhat     asiasta kokemuksesta ja huomaan, että itsekin
5188: eivät ole lisääntyneet, ei nuorten eikä aikuisväes-     vähän katkeroidun, kun nuorison työttömyyden
5189: tönkään joukossa. Se hieman ihmetyttää, koska           kehityskulkua muistelee ja kuvailee.
5190: kun kävin Kaakkois-Suomessa äskettäin, minul-               Meillä on nyt nähty, että ulkomaankaupan
5191: le kerrottiin, että siellä päin samalla alueella uu-    hyvä veto ei poista työttömyyttä. Vientifirmojen
5192: denvuoden tienoilla yhdeksän nuorta olisi tehnyt        hyvät taloudelliset tulokset eivät riitä poista-
5193: itsemurhan työttömyyden vuoksi. No, itsemurha           maan sellaistajättiläismäistä työttömyyttä, mikä
5194: on aina oma tarinansa jokaisen ihmisen kohdal-          meillä tällä hetkellä on. Mielenkiintoista on ollut
5195: la, mutta kyllähän tämmöisiä epideemisiäkin it-         havaita, etteivät myöskään investoinnit poista
5196: semurhatapahtumia on Suomessa ollut, jotka              työttömyyttä automaattisesti. (Ed. Seppänen:
5197: liittyvät työttömyyteen.                                Entäs ED-jäsenyys?)- Ei edes ED-jäsenyys, ed.
5198:                                                         Seppänen, eikä ed. Seppänen ole sitä odottanut-
5199:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra       kaan. (Ed. Seppänen: Te lupasitte. Tämän jäl-
5200: puhemies! Ed. Aittaniemelle toteaisin nuoriso-          keen ollaan onnelassa!) - Emme ole luvanneet.
5201: työttömyydestä ensin sen, että on tietysti erittäin     Ed. Seppänen on onnelassa.
5202: iso ongelma, kun nuori ei pääse aloittamaan työ-            Investoinnit eivät poista työttömyyttä auto-
5203: elämää. Sen sijaan, että he ymmärtäisivät, että         maattisesti. Se nähdään tilastoista. Se nähdään
5204: näin se on, toivoisi, että he kapinoisivat, koska       siitä, että Suomi lamankin aikana eurooppalai-
5205: vain se tuo muutosta.                                   sen, ed. Seppänen, ED:n tilaston mukaan on
5206:     Mutta ongelman käsittelyssä pitää olla sen          maa, joka investoi runsaasti. Mutta meidän in-
5207: verran tarkka, että ongelmana on pitkäaikais-           vestointimme ovat sellaisia, että ne eivät ole te-
5208: työttömyys. Mikä porukka tahansa voi kestää             hokkaita. Ne eivät ole tuottavia. Ne eivät ole
5209: lyhyen työttömyyden, mutta kun työttömyys pit-          sellaisia, jotka loisivat pitempiaikaista pysyvää
5210: kittyy, niin silloin ongelmat tulevat, ja se on suuri   työllisyyttä tai edistäisivät sen hoitoa.
5211: ongelma: pitkäaikaistyöttömyys, joka voi olla               Nykyisen hallituksen aikana olemme myös
5212: nuoren kohtalo, voi olla iäkkäämmän ihmisen             voineet havaita, että työvoimapolitiikkaaja työl-
5213: kohtalo ja on usein semmoisten hyvin iäkkäiden          lisyyttä ei voida hoitaa irrallaan muusta talous-
5214: ihmisten kohtalo, jotka joutuvat työelämästä            politiikasta tai hallituksen yleisestä poliittisesta
5215: pois. Pitkäaikaistyöttömyys on se ongelma, sillä        toiminnasta. Sitä on pääministeri Ahon vastuu-
5216: se nimenomaan rapauttaa ensinnäkin työkykyä             viipalointiopin perusteella kokeiltu. Tulokset
5217: ja toisaalta lopuksi syrjäyttää kokonaan. Sillä         ovat nähtävissä. Peräti tasavallan presidentti on
5218: lailla pitää tarkasti nähdä, minkä pituisesta työt-     tarvittu nostamaan asia sillä tavalla esille, että
5219: tömyydestä on kysymys. Vaikutukset korreloitu-          hallituksella olisi tilaisuus kasvojaan menettä-
5220: vat eli ne kasautuvat nimenomaan tämän mu-              mättä kääntää kokonaan kurssinsa työllisyyden
5221: kaan.                                                   hoidossa. Tätäkään tilaisuutta ei ole käytetty
5222:                                                         hyväksi.
5223:   Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Ed.               Niin sanottu Pekkasen paperi on laskelma,
5224: Anderssonin puheenvuorossa nuorisotyöttö-               eräänlainen ratkaisumalli niistä toimista, joita
5225: mien kohtaloa koskeva osa oli mielestäni aivan          tarvitaan työllisyyden hoitamisessa. Se ei ole vai-
5226:                                     Välikysymys työllisyyspolitiikasta                               7119
5227: 
5228: mis, sellaisenaan käyttökelpoinen resepti. Se olisi   antaa elinkeinotoiminnan elpyä ja luoda sille
5229: tarjonnut hallitukselle mahdollisuuden ennak-         edellytyksiä. Erään tällaisen sektorin voin suo-
5230: koluulottomasti aloittaa neuvonpito työmarkki-         ralta kädeltä mainita: se on energiapolitiikka.
5231: najärjestöjen, Suomen Pankin ja vaikkapa oppo-         (Ed. Kankaanniemi: Ydinvoima?) Energiapoli-
5232: sitionkin kanssa tavasta, kuinka Pekkas-paperin       tiikassa olemme tehneet ratkaisuja, jotka estävät
5233: toimenpiteet sovitetaan käytännön toimiksi.           investointeja ja vähentävät kilpailukykyä.- Ed.
5234: Tätä ei ole tapahtunut pyynnöistä huolimatta.         Kankaanniemelle voin sanoa, että kyllä ydinvoi-
5235:     Tässä yhteydessä sopinee todeta, että Pekkas-     maratkaisu olisi ollut aivan paikallaan, ei vain
5236: paperi ei ole mikään eheä kokonaisuus, joka kai-       siinä mielessä, että se suorastaan olisi luonut työ-
5237: kilta osin sellaisenaan olisi täytäntöönpanokel-      paikkoja, vaan siinä mielessä, että se olisi turvan-
5238: poinen. Mutta niin kuin ed. Andersson äsken           nut laajemmille teollisuusinvestoinneille pitkäai-
5239: sanoi, siinä on runsaasti käytännön toimenpide-       kaisen varmuuden kohtuuhintaisen perussähkön
5240: ehdotuksia, jotka joko sellaisinaan tai sovitellen    saamisesta. Siitähän siinä ennen muuta oli kysy-
5241: eri eturyhmien kesken olisi helppo muokata käy-       mys eikä mistään muusta. Sitä paitsi ympäristö-
5242: tännön toimenpiteiksi. Tätä nimenomaista tar-          ystävällisin vaihtoehto, ed. Kankaanniemi. (Ed.
5243: jousta, vaatimusta, joka tasavallan presidentin-       Kankaanniemi: Mikäli ei onnettomuuksia ta-
5244: kin taholta on hallitukselle ja miksei meille muil-   pahdu!)
5245: lekin suunnattu, ei ole pidetty sen arvoisena, että       Investointeja käynnistettäessä julkisen vallan
5246: sitä olisi kokeiltu.                                  toimesta kannattaa kiinnittää huomiota myös
5247:     Perinteinen tapa yrittää hoitaa työllisyyttä on   siihen, kuinka julkiset investoinnit valtion ja
5248: investointien käynnistäminen. Minäkin pidän           kuntien kesken yleisesti jakautuvat. Pitkäaikai-
5249: oikean sisältöistä investointitoimintaa tapana,       sessa tilastoinnissa osoitetaan hyvin selvästi, että
5250: joka varmimmin Suomen markkinatalousoloissa           kunnat hoitavat julkisista investoinneista 2/3.
5251: luo työpaikkoja. Silloin tarkoitan sellaisia inves-   Sen vuoksi kunnallistalouden tämän hetken tila
5252: tointeja, jotka lähtevät liikkeelle aidosta kysyn-    kaipaa pari kommenttia, vaikkapa vain siinä
5253: nästä tai aidosta pitkäaikaisesta työpaikkojen        mielessä, mitkä ovat kuntien mahdollisuudet sti-
5254: perustamisen tarpeesta. Siihen ei sovi nykyisen       muloida investointitoimintaa tällä hetkellä.
5255: kaltainen yritystukipolitiikka muuttamattoma-         Vaikka kunta olisikin investoinnin tilaaja ja
5256: na. Meillä yritystukipolitiikkaa harjoitetaan         maksaja, se ei välttämättä merkitse sitä, että in-
5257: niin, että yrityksistä helposti tulee tuen myöntä-    vestoinnin toteuttaja, käytännön rakentaja, olisi
5258: jän elättejä. Näitä esimerkkejä on runsaasti tar-     kunta taijokin sen määräysvallassa oleva organi-
5259: jolla kaikilla hallinnonaloilla, ja näyttää siltä,    saatio. Toisin sanoen, jos julkisista investoinneis-
5260: että pienissä ja keskisuurissa yrityksissä inves-     ta 2/3 on kuntien määrättävissäja niiden varassa,
5261:  toinnin suunnittelun kaikkein keskeisin sisältö      se ei merkitse, että kaikki tapahtuisi kunnallisten
5262:  on, kuinka paljon pysyvää tukeajostakin yhteis-      toimielinten toimesta. Pääasiassa tilanne on
5263:  kunnan tuutista olisi tähän tarkoitukseen saata-     päinvastoin: toteuttajat ovat yksityisiä, pieniä ja
5264:  vissa. On ikään kuin totuttu siihen, että omin       keskisuuria yrityksiä.
5265:  voimin investointeja ei voikaan panna käyntiin.          Viime vuoden kunnallistalouden tulosta ei vie-
5266:     Jos lähdetään siitä, että tukipolitiikalla me     lä tiedetä aivan tarkasti, mutta se tiedetään, että
5267:  emme saa aikaan pysyviä työpaikkoja, joudu-          kuntatalous on kohenemassa arvattua nopeam-
5268:  taan vain toteamaan, että avainsana on aito ky-      min. Se johtuu monista syistä, joita en tässä ryh-
5269:  syntä ja sitä voidaan saada aikaan vain laajem-      dy käymään läpi tarkemmin. Koheneminen on
5270:  milla talouspolitiikan toimilla. Me emme voi ra-     selvä asia. Vielä nopeammin kuntatalous kohe-
5271:  joittua katsomaan asiaa vain työpaikkansa me-        nee, jos nyt voimistuvin voimavaroin pystytään
5272:  nettäneiden näkökulmasta, vaan laajemmin elin-       saamaan aikaan sellainen elvytysaalto kunta-
5273:  keinoelämän näkökulmasta.                            puolella, jossa investoinnit eivät aiheuta niiden
5274:     Kun investointeja käynnistetään, on tärkeää       toteuttamisen jälkeen välittömiä suuria käyttö-
5275:  mielestäni havaita, että julkisten, yrittämisen      kustannuksia. Silloin huomio on kiinnitettävä
5276:  olosuhteita parantavien investointien aika on        kuntien puolella kasvavien voimavarojen puit-
5277:  ensin. Tästä aikajärjestyksestä voidaan johtaa       teissa peruskorjaustoimintaan. Kunnallistalou-
5278:  aito kysyntä yksityisen sektorin investointien       dessa tällä hetkellä, niin ikään tilastojen mukaan,
5279:  käynnistämiselle. Sitä paitsi kaikki investoinnit    joihin olen monta kertaa viitannut, näyttää ni-
5280:  ennen muuta julkisella puolella eivät vaadi val-     mittäin siltä, että poistot ovat suurempia raken-
5281:  tion tai kuntien varoja. Kysymys on valmiudesta      nuskannan osalta kuin tuotanto. Pääomamenoja
5282: 7120                                     188. Keskiviikkona 1.2.1995
5283: 
5284: 
5285: on syytä lisätä, että kunnallinen perusstruktuuri        lut vain muutaman kymmenen miljoonan mar-
5286: pysyy edes nykyisessä kunnossa. Jos se pääsee            kan lopulliset kustannukset, kun samalla olisi
5287: pahasti rapistumaan, kunnalliset palvelut eivät          saatu paitsi asuntoja myöskin työllistetty raken-
5288: toimi.                                                   tajia ja työttömyysmenot olisivat vähentyneet.
5289:    Joka tapauksessa on siis mahdollista käyttää          Mutta nyt tätä linjaa ei haluttu tehdä, vaan ni-
5290: kunnallistalouden parempaa kantokykyä perus-             menomaan hallitus omalla politiikanaan kaikin
5291: korjaustoimintaan. Kaiken rakennuskannan                 keinoin ajoi myös julkista sektoria alas. Se oli
5292: osalta erityisen tärkeätä on huomata asuntora-           erittäin epäviisasta. Nyt, kun talous on nousussa
5293: kennusten peruskorjauksen tarve; asuntotuotan-           ja yksityissektorin investoinnit kasvavat, on tot-
5294: toon, ympäristöinvestointeihin, katu-, tie- ja ve-       ta, että tarvitaanjulkisia investointeja. Mutta voi
5295: sitöihin, yleensä liikenneväyliin ja viestiyhteyk-       olla olemassa se vaara, että työn hinta on huo-
5296: siin, niihin kohtiin yhteiskunnan perusvarustuk-         mattavasti korkeampi kuin se on lamavuosina
5297: sessa, jotka luovat mahdollisuuksia yksityiselle         ollut, koska rakentaminenhan olisi ollut hyvin
5298: yritystoiminnalle toimia otollisissa olosuhteissa.       halpaa. Olisi ollut halpaa ...
5299:    Puheenvuoroni lopuksi varoitan vielä tulkit-
5300: semasta puhettani niin, että heti, kun kunnallis-          T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa):
5301: talous hieman elpyy, ollaan tulosta jakamassa.           Kaksi minuuttia!
5302: Investointitoiminta ja työllisyys nimittäin on sel-
5303: lainen kaksipuolinen asia, että kun se jotain mak-          P u h u j a : ... rakentaa asuntoja ja teitä jne.
5304: saa, se myös tuo. Tällä hetkellä työllisyys on sen
5305: asteista Suomessa, että kaikki keinot on käytet-            Ed. P. Le p p ä n e n : Arvoisa herra puhe-
5306: tävä työttömyyden nujertamiseen. Ei ole mitään           mies! Useasti tulee mieleen, kun tätä vakavaa
5307: muuta mahdollisuutta kuin tunnustaa julkisen             kysymystä pohditaan, kuinka 70-luvulla silloi-
5308: vallan vastuu asian hoitamisesta. Sinne se kuu-          nen presidentti Kekkonen ilmoitti, että maassa
5309: luu, ja julkisen vallan päätöksillä asia on hoidet-      on hätätila, kun oli 60 000 työtöntä. Myös presi-
5310: tava.                                                    dentti Ahtisaari on lähtenyt liikkeelle, mihin tääl-
5311:                                                          lä on aikaisemminkin viitattu, hieman toisilla
5312:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         menetelmillä.
5313: sa puhemies! Voin pitkälti yhtyä ed. Louekosken              Mutta hallitus ei ole kyllä paljon tämän asian
5314: arviointiin siitä, mikä on Pekkasen paperin mer-         ympärillä liikkunut, vaan on tehnyt jopa päin-
5315: kitys tai mikä sen olisi tullut olla. Se oli keskuste-   vastaista. Otan esille pari sellaista asiaa, jotka on
5316: lualoi te, ja se oli tärkeä ja ensimmäinen vakavasti     säädetty tässä salissa, muun muassa nyt toista
5317: otettava yritys puuttua tähän vakavaan työttö-           vuotta voimassa ollut lomautussakko, joka on
5318: myysongelmaan. Se oli myös, voi sanoa, epäsuo-           työnantajien ja työntekijöitten vastainen. Vaikka
5319: ra epäluottamuslause hallituksen passiivisuudel-         on yritetty puhua, että se olisijätetty säätämättä,
5320: le. Mutta ei se ollut tarkoitettu miksikään pyhäk-       hallitus on sitä halunnut, ja se kyllä tehokkaalla
5321: si Raamatun sanaksi, josta pilkkuakaan ei voi            tavalla estää työllistämästä. Kun se säädettiin
5322: muuttaa. Siinä suhteessa esimerkiksi kokoomus            toista vuotta sitten joulukuussa, tuli piikki työt-
5323: on täysin väärin ymmärtänyt koko Pekkasen pa-            tömien määrään, koska monet työnantajat pisti-
5324: perin luonteen. Se, että senjälkeen ei ole tapahtu-      vät joulukuussa väkeä ulos, koska tämä sanktio
5325: nut mitään, on osoitus vain hallituksen saarnat-         tuli tammikuun alusta 1994 voimaan.
5326: tomuudesta ja antautumisesta, kuten aikaisem-                Myös sovitettu työttömyyspäiväraha estää
5327: minkin olen todennut.                                    hyvin tehokkaasti ihmisiä työllistymästä. Se on
5328:     Kun ed. Louekoski omassa puheenvuoros-               hallituksen tiedossa, koska se on tullut monia
5329: saan kiinnitti huomiota hyvin tärkeään asiaan,           kanavia myöten, mutta hallitus ei halunnut siinä-
5330: julkisten investointien kehitykseen, niin tosiasia-      kään liikkua budjetin yhteydessä. Se vain kertoo
5331: han on se, että nimenomaan tämän vakavan la-             siitä asennoitumisesta, mikä tällä hallituksella on
5332: man aikana ja juuri sinä aikana, jolloin yksityiset      poliittisesti. Ehkä se ajaa linjaa, jota minunkin
5333: yritykset eivät investoineet, nimenomaanjulkisia         edellinen työnantajani ajoi 60-luvulla, että se sil-
5334: investointeja olisi pitänyt lisätä. Haluan jälleen       loin tällöin huomautti, että tuolla portin takana
5335: kerran muistuttaa siitä, että ympäristöministeriö        on jono, jos työ ei jostakin syystä sattuisi maistu-
5336: jo vuosia sitten selvitti, mitä kustannuksia tuhan-      maan.
5337: nen arava-asunnon rakentamisesta valtiolle to-              Täällä on nostettu esille myös sapattivapaako-
5338: dellisuudessa olisi tullut. Kysymyksessä olisi ol-       keilu, ja mielestäni sitä olisi kannattanut kokeil-
5339:                                      Välikysymys työllisyyspolitiikasta                                7121
5340: 
5341: la. Nähtävästi sitä ei tämä eduskunta pysty säätä-     pidän erittäin pahana ja vaarallisena ilmiönä
5342: mään, koska hallituspuolueet vastustavat sitä.         mm. sitä, että tili maksetaan joka ilta käteen.
5343: Siinä olisi tullut nuorille nähtävästi muutamia        Siinä kierretään sosiaaliturvamaksut ja monet
5344: tuhansia työpaikkoja vuositasolla, mutta kaikki        muut kustannuserät, mutta entäs sitten, jos tulee
5345: nämä murusetkin täytyisi mielestäni ottaa, mitä        tapaturma tai eläketapahtuma, sitten kai oikeus
5346: otettavissa on.                                        ratkaisee, onko kaveri ollut työsuhteessa vai ei.
5347:     Olen myös sitä mieltä, että eduskunnan tulisi      Näitä tapauksia varmasti on. Niillä pystytään
5348: säätää sellainen laki, joka pakottaisi kaikki alle     painostamaan työntekijöitä jopa epäinhimillisiin
5349: 25-vuotiaat nuoret työhön tai koulutukseen.            työaikoihin, liikkumaan hyvin pitkiä matkoja
5350: Mielestäni se on halvempi vaihtoehto yhteiskun-        työpaikalle eri työpisteisiin jne. ja yleensä polje-
5351: nalle kuin se, että nämä nuoret ovat passiivisina      taan peruspalkkausta. Henkilö, joka lähtee mu-
5352: vuosia katukuvassa. Monelle käy sillä tavoin,          kaan ja joutuu kierteeseen, on nähtävästi hyvin
5353: että työhön menolle tulee erittäin korkea kynnys,      pitkälle työnantajan armoilla. Ja kun työtä ei ole,
5354: koulutus on mennyt hukkaan, koska aika on              niin lähtee itsekin polkemaan normaaleja etui-
5355: ajanut ohitse, ja heistä tulee yhteiskunnan kan-       suuksia, joita työelämästä pitäisi saada.
5356: nalta katsottuna hyvin kalliita yksilöitä vallan-         Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että jos
5357: kin, jos henkilö joutuu laitoshoitoon.                 tässä salissa olisi poliittista tahtoa, niin varmasti
5358:     En oikein ymmärrä sitä politiikkaa, jota halli-    hyvin paljon olisi tehtävissä, ei yksinomaan Pek-
5359: tus ajaa. Olen kuullut puhujakorokkeelta, kun          kasen paperin pohjalta, vaan monien muiden
5360: ministeri Viinanen on todennut, että ei kannata        kysymysten ympärillä, joita mekin olemme va-
5361: työllistää, koska siinä on monia muita kuluja,         semmistoliiton eduskuntaryhmän suunnalta esit-
5362: joita tulee, kun ihminen työllistetään. Mutta olen     täneet lukuisia kertoja ja monet muut edustajat
5363: edelleenkin sitä mieltä, että työllistäminen on        tässä salissa. Kyllä se on poliittisesta tahdosta
5364: halvempi vaihtoehto. Tällä hetkellä on myös työ-       kiinni, halutaanko ihmisiä työllistää, koska työtä
5365: tä sairaaloissa, vanhainkodeissa ja monissa            tänäkin päivänä Suomessa on.
5366: muissa hoitolaitoksissa. Siellä ihmiset nääntyvät,
5367: heillä on liikaa työtä, eikä ole edullista myöskään        Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
5368: työnantajalle eikä kunnille ja kuntayhtymille,          mies! On murheella todettava, että meidän maas-
5369: kun sairauspoissaoloja on erittäin paljon.              samme ja suomalaisessa yhteiskunnassa eriarvoi-
5370:     Myös se vaihtoehto, että ihminen päästettäi-        suus on monella tavalla aika nopeassakin kas-
5371:  siin eläkkeelle vapaaehtoisesti ja hän saisi mm.       vussa näinä aikoina. Tuo eriarvoisuuden kasvu
5372:  sen suuruista eläkettä kuin lakialoitteessa on,        näkyy monella eri tavalla. Viimeiset tuloneuvot-
5373: joka on sosiaali- ja terveysvaliokunnan pöydällä        telut, joissa on lähinnä palkankorotuksista kes-
5374:  käsittelemättä, toisi työpaikkoja. Kun sen laki-       kusteltu, ovat johtaneet siihen, että vientiteolli-
5375:  aloitteen on toistasataa kansanedustajaa allekir-      suusalat ovat hankkineet melko tuntuviakin pal-
5376: joittanut, luulisi, että se menisi vielä tämän edus-    kankorotuksia, mutta samanaikaisesti toisilla
5377:  kunnan aikana eteenpäin.                               aloilla, lähinnäjulkisella sektorilla, hyvin tärkeil-
5378:     Täällä on puhuttu myös työelämään liittyvistä       lä kansalaisia koskevilla palvelualoilla, palkat
5379: joustoista. Uskon, että tänä päivänä niillä ei ole      ovat nousseet tai nousemassa hyvin paljon vä-
5380:  sellaista merkitystä, mitätyönantajatahoja halli-      hemmän kuin näilläjohtavilla aloilla. Tämäjoh-
5381:  tuksen edustajat luulevat, koska joustoja on mo-       taa eriarvoisuuden kasvamiseen niiden kansa-
5382:  nenlaisia. Mutta mitä näillä joustoilla tarkoite-      laisten osalta, jotka ovat työelämässä mukana
5383:  taan ja mitä niillä haetaan? Uskoisin, että yhtään     tänä päivänä. Tätä kehitystä ei voi millään taval-
5384:  uutta työpaikkaa ei tule syntymään, vaikka min-        la pitää oikeudenmukaisena eikä eettisestikään
5385:  kälaisia joustoja työelämään lain kautta tehtäi-       hyväksyttävänä. Vahvojen etuilu ei ole sellaista
5386:  siin, koska tänä päivänä on pääsääntöisesti mo-        solidaarista vastuun kantamista, mitä juuri nyt
5387:  nilla aloilla jo työehtosopimusten kautta sovitta-     tarvittaisiin koko tässä yhteiskunnassa.
5388:  vissa työajat, palkat, työolosuhteet jne.                 Palkkaerojen kasvu merkitsee sitä, että myös
5389:      Harmaat työmarkkinat nähtävästi ovat kar-          eläke-edut nyt ja tulevaisuudessa kasvavat. Kan-
5390:  kaamassa niin suureksi pahaksi kysymykseksi            salaiset jakaantuvat eläkkeensaajina entistä epä-
5391:  tässä maassa, että sitä ei kohta kukaan pysty          oikeudenmukaisemmin, joidenkin huippueläk-
5392:  hallitsemaan. Kun niitä viestejä tulee ay-liikkeen     keet nousevat voimakkaasti, ja taas perusturvan
5393:  kautta ja myös työntekijöiden kautta, jotka ovat       varassa elä vien osuus eläkekakusta jää jälkeen ja
5394:  osallistuneet harrnaisiin työmarkkinoihin, niin        uhkaa jopa pienentyä. Tämä on valitettavaa ja
5395: 
5396: 446   249003
5397: 7122                                   188. Keskiviikkona 1.2.1995
5398: 
5399: 
5400: on täysin tuomittavaa, että näin tapahtuu. Ny-        niiden ongelmien ratkaisemiseen sitoutua, jotka
5401: kyisellään jo eläke-erot tässä maassa ovat erittäin   ovat keskittyneet nyt vain lupailemaan kaikkein
5402: suuret ja niitä pitää pyrkiä tasaamaan.               ylimpien tuloluokkien verokevennyksiä. Niihin-
5403:     Eriarvoisuutta lisää myös alueellinen kehitys     hän on molemmilta salin puolilta annettu kovasti
5404: tässä maassa. On pelättävissä, että Suomi jakau-      lupauksia. Ne eivät ole tässä tilanteessa kaikkein
5405: tuu, oikeastaan se on jo jakautunut, mutta ED-        tärkeimpiä kysymyksiä, vaan se, että nostetaan
5406: olosuhteissa jakaantuu entistä syvemmin kehit-        se elämänusko takaisin, joka varsinkin maaseu-
5407: tyviin ja taantuviin alueisiin. Taantuvia alueita     tualueilla on viime aikoina syvästi rapautunut ja
5408: ovat maaseudun laajat alueet, joilla maatalouden      aiheuttaa todella monenlaista aineellista ja hen-
5409: kehitysnäkymät ovat peräti murheelliset. Maata-       kistä hätää.
5410: lous on perinteisesti ollut laajoilla maaseutualu-       Arvoisa puhemies! Aloitin puhumiseni eriar-
5411: eilla tärkein työllistäjä. Tänä päivänä kuukauden     voisuuden kasvusta. Se on asia, joka jakaa Suo-
5412: ikäinen EU-jäsenyys on aiheuttanut jo maata-          men kansan vakavalla tavalla osiin. Tällainen
5413: lousväestön keskuudessa ennen näkemätöntä             jakautuminen on otettava hyvin vakavasti. Mi-
5414: pelkoa ja suoranaista hätää, jota meidän halli-       ten siihen voidaan vastata työllisyyden osalta?
5415: tuksemme, sosialidemokraateista puhumatta-            Ed. Hiltusen pitämä ryhmäpuheenvuoro sisälsi
5416: kaan, tuskin on edes huomannut. Näitä maata-          monia yksityiskohtaisia ja yleisiä keinoja, joilla
5417: louden vaikeuksia kärjistää nyt ja tulevaisuudes-     työllisyyttä voidaan parantaa. Työllisyyden pa-
5418: sa yhä enemmän viljelijöillä oleva lähes 30 miljar-   rantaminen onkin koko kehityksen peruskysy-
5419: din markan suuruinen velkapääoma. Tuskin on           mys, koska se kansantalouden ja valtiontalouden
5420: väärä arvio, jos arvelee, että lähitulevaisuudessa    suurin ongelma tällä hetkellä yksittäisenä ongel-
5421: monen viljelijäperheen edessä häämöttää työttö-       mana.
5422: myyskortisto ja maaseutua vakava taantuma.               Tässä kansantaloudessa oleva työ pitää ja-
5423:     Meillä on paljon puhuttu ja suuria toiveitakin    kaa uudelleen. Työaikaa esimerkiksi tulee ly-
5424: annettu siitä, että Euroopan unionin aluetuki         hentää ensin vapaaehtoista, sitten ehkä kokei-
5425: tulee käynnistämään monenlaisia projekteja ja         lun ja vapaaehtoisuuden jälkeen myös määrä-
5426: hankkeita maaseutualueilla. Näyttää kuitenkin         tietoista pakottavaakin menettelyä käyttäen.
5427: siltä, että tuo EU:n aluetuki käynnistyy erittäin     Ehkä päivittäistä, ehkä viikoittaista, ehkä kuu-
5428: hitaasti, ja varoitan, että sen varaan maatalou-      kausittaista, vuotuista ja elinaikaista työaikaa,
5429: den menetysten kourissa kamppailevat syrjäiset        kaikkia tulee tarkastella ja pyrkiä lyhentämään,
5430: ja miksei vähän keskeisemmätkin maaseutualu-          eli se työ, joka tässä yhteiskunnassa on, pitää
5431: eet eivät voi rakentaa. Jos EU:n aluetuen varaan      jakaa uudelleen useamman kesken. Se edellyt-
5432: rakennetaan elinkeinotoiminnat maaseudulla,           tää varmasti myös sitä, että ainakin suurissa
5433: rakennetaan pettävälle perustalle. Sellaisia toi-     paikoissa joustetaan eli ylimpiä palkkoja vas-
5434: menpiteitä ja keinoja, joilla maaseudun elävyys       taavasti alennetaan. Jossakin kohtaa kulkee
5435: ja asumukset pidetään pystyssä, Brysselistä ei        raja. Matalapalkka-aloilla ei voi vaatia, että
5436: löydy. Kotimaisia ponnistuksia tarvitaan. Vali-       siellä palkkaa merkittävästi alennettaisiin työtä
5437: tettavasti niiden käyttöä rajoittaa ED-jäsenyys       uudelleen jaettaessa, mutta yläpäässä suurem-
5438: syvästi ja tämä rajoittuneisuus ja toisaalta ED-      missa paikoissa tämä pitää ottaa rahoituskei-
5439: jäsenyyden aiheuttama maatalouden alasajo             noksi sopivalla tavalla. Helppoa se ei tule ole-
5440: ovat juuri sen hädän ja ahdistuksen keskeisin syy,    maan, mutta tätä työtä tulee lähteä viemään
5441: jota maaseudulla viljelijäväestön keskuudessa         eteenpäin. Myös Pekkasen raportissa mainitaan
5442: tänä päivänä hyvin syvästi koetaan.                   työajan lyhentäminen ainakin vapaaehtoisena
5443:     Maaseutualueilla on alkamassa, ehkä osittain      kokeilumuotoisena hankkeena.
5444: jo alkanut, taloudellinen ja ennen kaikkea myös          Kun työtä ja palkka- ja eläkesummaa pyritään
5445: henkinen syöksykierre. Se olisi katkaistava mah-      ja jos sitä onnistutaan, niin kuin pitäisi, tasaa-
5446: dollisimman nopeasti. Siinä suhteessa hallitus ei     maan, niin se lisää oikeudenmukaisuutta yhteis-
5447: ole ollenkaan riittävästi toiminut viime aikoina,     kunnassa, ja se vähentää sitä henkistäkin taak-
5448: kun ajatellaan, mitä on tapahtunut markan ar-         kaa, joka ihmisillä on näistä vaikeuksista joh-
5449: volle ja näille tukitoimenpiteille muutoin, jotka     tuen. Mutta olen vakuuttunut, että työn ja tulo-
5450: monelta osin ovat vielä Brysselissä aukikin.          jen uudelleen jakaminen, oikeudenmukainen ja-
5451:     Mielestäni maaseudun työllisyysnäkymiin ja        kaminen nostaa myös kulutuskysyntää koti-
5452: yleensä maaseudun tulevaisuusnäkymiin pitäisi         maassa, ja tätä kautta työllisyys terveellä tavalla
5453: myös niiden puolueiden huolellisesti paneutua ja      lähtee paranemaan.
5454:                                       Välikysymys työllisyyspolitiikasta                               7123
5455: 
5456:      Arvoisa puhemies! Täällä keskustelussa on              Pekkasen työryhmän esittämistä keinoista to-
5457: jonkin verran palautettu ajatuksiin työllisyysvel-      tean, että niissä on paljon hyviä. Ne luovat hyvän
5458: voitteen säätäminen uudelleen tähän maahan.             pohjan keskusteluille ja neuvotteluille, mutta
5459: Kun meillä oli vähemmän työttömiä, työllisyys-          kaikilta niihin ei sellaisenaan voi yhtyä. Erityises-
5460: velvoitejollakin tavalla toimi. Mutta kun työttö-       ti verotusta koskien on suurituloisia aivan tur-
5461: myys alkoi voimakkaasti kasvaa virheellisen ta-         haan suosivia kohtia. Sen sijaan hieman häm-
5462: louspolitiikan takia 80-luvun lopulta alkaen, niin      mästelen sitä, että vasemmisto irtisanoutuu näin
5463: kunnat ja valtio kumpikaan ei pystynyt työlli-          jyrkästi työelämän uudistuskysymyksistä yleisel-
5464: syyslakia velvoitteen osalta täyttämään ja elettiin     lä tasolla. Kyllä siinä suhteessa on myös päästävä
5465: vahvasti tilanteessa, että laki ei toteutunut, vaan     eteenpäin, ei niin että mielivaltaa laillistetaan,
5466: jopa jossain m?ärin saattoi olla haitaksi työlli-       mutta joustavuutta ja järjen käytön mahdolli-
5467: syyden kannalta.                                        suutta pitää lisätä. Tältä pohjalta pitää työmark-
5468:      Kuitenkin, vaikka työllisyysvelvoitejärjestel-     kinaosapuolten, hallituksen ja opposition olla
5469: mässä oli puutteita eikä sitä pystytty täyttämään,      valmis etenemään. Se on välttämätöntä mm. työ-
5470: katson, että nuorten osalta, alle 25-vuotiaiden         aikakysymyksissä ja monissa muissa kysymyk-
5471: osalta, meidän tulisi palata työllistämisvelvoite-      sissä.
5472: menettelyyn tavalla tai toisella. Alle 25-vuotiaille        Pekkasen työryhmän raportti tarjoaa hyvät
5473:  pitäisi taata työ-, harjoittelu- tai koulutuspaikka    tavoitteet ja paljon hyviä keinoja. Sen pohjalta
5474: jokaiselle. Tämä alle 25-vuotiaiden työttömyys          hallituksen olisi pitänyt lähteä aktiivisesti, no-
5475:  on erittäin suurta eikä se ole lähtenyt alenemaan.     peasti ja viivyttelemättä neuvotteluihin kaikkien
5476:  Siihen pitää kiinnittää erityistä huomiota. Olisi      eri osapuolten kanssa sellaisen sopimuksen ai-
5477:  siinä suhteessa hyvin perusteltua, että velvoite       kaansaamiseksi, että työllisyyteen olisi voitu pa-
5478:  näiden osalta säädettäisiin uudelleen.                 nostaa paljon enemmän kaikkien toimesta. Hal-
5479:      Euroopan unionin määrittelyssä nuoreksi            lituksen syyksi on luettava se, että tässä suhteessa
5480:  työttömäksi lasketaan vain alle 20-vuotias. Ei-        ei ole mitään tapahtunut. En usko, että oppositio
5481:  len täällä päätettiin, että nuoret naisetkin voi-      tai työmarkkinaosapuoletkaan olisivat koko-
5482:  vat mennä armeijaan. Meillä miehet ovat tuossa         naan neuvotteluista kieltäytyneet, jos niitä olisi
5483:  alle 20-vuotiaina armeijassa pääsääntöisesti ja        haluttu käydä.
5484:  sitten opiskelemassa. Alle 20-vuotiaisiin kohdis-          Hallitus ei ole tämän vuoden budjettiesityksen
5485:  tetut ED-tukitoimenpiteet työllisyyden osalta          antamisen jälkeen, elokuun jälkeen, antanut yh-
5486:  eivät Suomessa paljonkaan auta. Meillä on eri-         tään työllisyyttä tai taloutta parantavaa esitystä
5487:  tyisen suuri ongelma 20-25-vuotiaiden osalta.          eduskunnalle. Viimeinen puoli vuotta on mennyt
5488:  Siihen ED-jäsenyys ei tuo mitään parannusta,           uneliaasti. Hallitus on väsynyt ja unohtanut tär-
5489:  valitettavasti, saattaa jopa tuoda heikennyksiä.       keimmän tehtävänsä, vastuun kantamisen tämän
5490:  Tässä suhteessa odotan hallitukselta toimenpi-         maan talouden tervehdyttämisestä ja työllisyy-
5491:  teitä tämän ikäluokan ongelmien ratkaisemi-            den parantamisesta. Valitettavasti eduskuntaa-
5492:  seksi, ennen kuin massiivinen nuorisotyöttö-           kaan nämä kysymykset eivät kovin paljon näytä
5493:  myys aiheuttaa peruuttamattomia vahinkoja              kiinnostavan. Tämä keskustelu jää lyhyeksi ja
5494:  koko yhteiskunnalle. Tämä vaara kasvaa päivä           sali on melko tyhjä.
5495:  päivältä.                                                  Nyt jäämme odottamaan, mitä kansa sanoo
5496:      Arvoisa puhemies! Täällä on myös paljon pu-        harjoitetusta politiikasta. Uudella hallituksella
5497:  huttu Pekkasen työryhmän raportista. Totean,           tulee olemaan entistäkin kovempi työ, kun se
5498:  että raportissa esitetyt tavoitteet ovat sinänsä       vastuuseen siirtyy.
5499:  kannatettavia kaikki. Tosin 200 OOO:n työttö-
5500:  myys on korkea, mutta keinojen keksiminen on              Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):
5501:  myös hankalaa. Tavoite päästä alle 200 OOO:n           Arvoisa herra puhemies! Ed. Kankaanniemi niin
5502:  työttömyystasoon lähivuosina, vuosikymmenen            kuin moni muukin käyttää sanaa "jousto" jatku-
5503:  loppuun mennessä, olisi oltava meillä kuitenkin        vasti jokaisessa puheenvuorossaan, kun puhu-
5504:  keskeisenä. Euroopan unionissa työttömyys on           taan työstä, työhön liittyvistä ongelmista ja työt-
5505:  tätä luokkaa ja ehkä korkeampikin kuin 200 000         tömyydestä. Eikö nyt olisi korkea aika pikkuhil-
5506:   meillä, joten tuskin näissä avoimissa oloissa pys-    jaa alkaa miettiä sille sanalle sisältöä, mitä ns.
5507:   tymme pääsemään alle 200 OOO:n kovinkaan hel-         työaikajoustoilla haetaan. Mihin niillä tavoitel-
5508:   posti, mutta mielestäni tavoitteen tulisi olla jopa   laan? Se on sellainen fraasi, jota on vuosikausia
5509:   alle 200 000. Sekin on valtava määrä vielä sekin.     hoettu, mutta kukaan ei ala sanoa, mitä se pitää
5510: 7124                                   188. Keskiviikkona 1.2.1995
5511: 
5512: 
5513: sisällään. Tällä hetkellä jo eri työehtosopimuk-      uudistusta viime vaalikaudella tehtiin. Silloiset
5514: set, niin työlainsäädäntökin, antavat käyttää val-    ministerit Puhakka ja Kanerva räätälöivät sellai-
5515: tavan määrän erilaisia joustomahdollisuuksia.         sen esityksen, joka toi valtavasti byrokratiaa,
5516: Niistä on pieni osa vasta käytössä. Mitä niillä       pitkiä määräaikoja, kauhean neuvotteluproses-
5517: haetaan? Hakeeko ed. Kankaanniemi sitä ratkai-        sin työelämään ja kaikenlaista sitovuutta, jolla
5518: sua, että työaikalaki poistetaan kokonaan, koska      järjen käyttö pitkälti kiellettiin. Olisi mielenkiin-
5519: se alkaa olla se seuraava joustaminen, jos puhu-      toista hakea oma vastalauseeni sosiaalivaliokun-
5520: taan joustoista? Se on erittäin sievä sana, ja sitä   nasta viime kaudelta, kun jätin vastalauseen näi-
5521: mielellään tuntuu käyttettävän.                       hin uudistuksiin, jotka olivat täysin mielettömiä,
5522:    Jos katsotaan tällä hetkellä työmarkkinoita,       jotka ovat sen jälkeen aiheuttaneet meille kym-
5523: työaikajoustoja käytetään esimerkiksi ylitöiden       meniätuhansia työttömiä tänä päivänä ja sen,
5524: osalta. Ed. Lindroos toi sanoman, että tällä het-     että työnantajat eivät edes ota työntekijöitä vaan
5525: kellä tehdään ylitöitä noin 30 000-35 000 työ-        teettävät ylitöitä. En minä halua kumota työ-
5526: paikan verran tässä maassa. Se on nimenomaan          aikalakia, irtisanomislakia enkä muuta mutta
5527: työaikajoustojen hyväksikäyttöä. Olisi mielen-        muuttaa sen sellaiseksi, että se suojelee työnteki-
5528: kiintoinen kuulla, ed. Kankaanniemi, se sisältö,      jää eikä suojele häntä työltä vaan että hänet voi-
5529: mitä teidän mielestänne työaikajoustot ovat.          daan ottaa työhön. Työelämän uudistusta, joka
5530:                                                       viime kaudella tehtiin, ei kukaan viisas ihminen
5531:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra     varmasti puoltaisi tänä päivänä, kun näkee sen
5532: puhemies! Ed. Kankaanniemi tietää ihan yhtä           tulokset. Siinä on syy ylitöidenkin tekemiseen.
5533: hyvin kuin minäkin, että työllisyyslaki on koko-          Ed. Tennilän kanssa olen samaa mieltä, että
5534: naisuus. Se oli sitä ennen ja se on muutoksen         pitkäaikaistyöttömät pitäisi myös saada työllis-
5535: jälkeenkin kokonaisuus. Ensin tulivat kaikki          tettyä, mutta käytännössä esimerkiksi kunnassa
5536: muut toimenpiteet, ja lopuksi oli aikaisemmin         töissä oltuani tiedän, miten vaikeaa oli saada
5537: velvoitetyöllistäminen eli suoja verkko. Jos ei mi-   toteutettua sitä lainsäädäntöä. Kun valtio ei pys-
5538: tenkään muuten työllistynyt, sitten tuli velvoite     tynyt siinä pienessä kunnassa työllistämään yh-
5539: voimaan. Se oli viimeinen turva, nimenomaan           tään, se jäi kokonaan kunnan vastuulle, ja kun
5540: suoja verkko.                                         työttömien määrä on valtava, se homma ei toimi
5541:     Nyt te ehdotatte, ed. Kankaanniemi, että se       sillä tavalla mutta maksaa hyvin paljon. Siitä
5542: palautetaan nuorten työttömien osalta. Minä pi-       huolimatta pidän äärettömän tärkeänä, että sekä
5543: dän. aivan yhtä tärkeänä, että se palautetaan         nuoret että.pitkäaikaistyöttömät voidaan työllis-
5544: myös pitkäaikaistyöttömien osalta, sillä heidän       tää.
5545: työllistymisensä on kaikkein vaikeinta. Työlli-
5546: syyslakiin liittyvässä työllisyysasetuksessahan           Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
5547: on lukuisia keinoja, miten voidaan työllistää sekä    sa puhemies! Vielä työllistämisvelvoitteeseen.
5548: nuoria että pitkäaikaistyöttömiä, mutta ongelma       Minusta tulkittiin liian kapeasti sitä, mihin työl-
5549: on se, että nimenomaan pisimpään työttöminä           listetään, ja siitä tuli myös ongelmia. Sitähän voi
5550: olevat jäävät nyt väliinputoajiksi. He eivät työl-    tulkita paljon laajemminkin, ja kun siihen var-
5551: listy ja heistä tulee syrjäytyneitä, eli kaikkein     masti jossakin vaiheessa joudutaan palaamaan,
5552: kipeimmin tätä suojaverkkoa tarvitaan nimen-          pitää katsoa riittävän laaja mahdollisuus, mihin
5553: omaan pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemi-             nuoria ja pitkäaikaistyöttömiä työllistetään, et-
5554: seen, koska se on tie, mitä kautta ihmiset syrjäy-    teivät kaikki ole todellakin vain kunnan hommis-
5555: tyvät koko puuhasta. Heidät pitää vetääjotenkin       sa, koska sieltä töitä ei yksistään löydy. Pitää
5556: takaisin työn ja työnteon piiriin ja siten normaa-    katsoa koko työsektori, kaikki vaihtoehdot siel-
5557: liin yhteiskuntaelämään. Se on suuri ongelma,         tä. Mutta sitten pitää olla työviranomaisilla vel-
5558: että pitkäaikaistyötöntä ei saada työllistymään       vollisuus työllistää nuoria ja pitkäaikaistyöttö-
5559: työllisyysasetuksen - siellä on muistaakseni          miä. Se on ydin.
5560: noin 18 kohtaa - erilaisilla mahdollisuuksilla.
5561: Se on pitkäaikaistyötönja pahimmassa asemassa            Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Täällä
5562: oleva, joka putoaa väliin.                            on lausuttu kauniita sanoja presidentti Ahtisaa-
5563:                                                       ren asettaman työllisyystyöryhmän työstä, mut-
5564:   Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                    ta minä kuulun niihin, jotka irtisanoutuvat tästä
5565: vuoro): Arvoisa puhemies! Mitä joustoilla tar-        paperista sen takia, että se ei ole pysynyt kasassa
5566: koitan? Tiedän aika tarkkaan, miten työelämän         eikä ole enää sellaista mahdollisuutta, että voi tai-
5567:                                        Välikysymys työllisyyspolitiikasta                                  7125
5568: 
5569: siin toteuttaa ns. Pekkasen työryhmän raportti.           miseen edes keskituloisten osalta, puhumatta-
5570: Siinä oli kestämättömiä tavoitteita. Taloudelli-          kaan suurituloisista. Itse asiassa suurituloisten
5571: nen kasvu, jota siinä edellytettiin, ei voi jatkua        tuloveroa täytyisi korottaa sille tasolle, jolla se oli
5572: sen suuruisena kuuden vuoden ajan kuin toivot-            ennen ns. lamaa, ennen Liikasen verouudistusta.
5573: tiin. Sitä varten meillä ei ole tuotantokapasiteet-       Se merkitsisi nykyisellään, ottaen huomioon ne
5574: tia, eli me emme pysty tuottamaan viiden prosen-          maksut, joita on asetettu verovelvollisille, valtion
5575: tin taloudellista kasvua kuuden vuoden ajan.              korkeimman tuloveroasteen nostamista 39:stä
5576: Tässä mielessä työministeri Ilkka Kanervan,               noin 45:een. Silloin se oli 51 prosenttia, mutta on
5577: joka valitettavasti juuri sairastui, esittämä visio       tullut erinäisiä muita maksuja, minkä takia ihan
5578: asiasta on kestämätön. Hän puhui tänä vuonna              51 prosenttiin en vaadi sitä korotettavaksi.
5579: saavutetusta kasvu-urasta, ja jos tänä vuonna                Mutta jos meillä oli kansantalouden onnetto-
5580: saavutettu kasvu· ura jatkuu kuuden vuoden                mina vuosina, kasinotalousvuosina 1980-luvun
5581: ajan, on tapahtunut ihme, jollaista ei ole koskaan        loppupuolella varaa pitää korkeinta tuloveroas-
5582: aikaisemmin tapahtunut Suomen historiassa                 tetta 51 prosentissa, siis silloin, kun oli noususuh-
5583: enkä tiedä minkään muunkaan kehittyneen                   danne ja meni hyvin, oli varaa pitää tätä rajave-
5584: eurooppalaisen maan historiassa tapahtuneen.              roastetta korkealla, meidän täytyy vaatia myös
5585:     Sitten oli aivan kestämätön oletus se, jonka          suurituloisia osallistumaan vähintään vastaavan
5586: varmasti kaikki tänä päivänä tunnustavat, että            suuruisella panoksella yhteiskuntamme rahoitta-
5587: reaalikorot voisivat alentua puoleen nykyisestä           miseen myös laman aikana. Muutenhan lama
5588: tai silloisesta. Sen tavoitteen saavuttamiseksi ei        tulee laman kohteiden eli lamasta kärsivien ih-
5589: ole olemassa minkäänlaista välineistöä. Jos Pek-          misten itsensä maksettavaksi.
5590: kasen työryhmän raportti on jokin kokonaisuus,               Mitä tulee verotukseen yleensä, en siis näe
5591: yksinomaan tämä reaalikoron alentamisvaati-               henkilökohtaisesti mahdollisuuksia mihinkään
5592: mus tuhoaa sen kokonaisuuden. Se ei ole mah-              veronalennuksiin. Veronkorotuksiin sen sijaan
5593: dollista. Meillä ei ole sellaista välineistöä käytet-     on mahdollisuuksia. Pääomaverokannat ovat ai-
5594: tävissä, että reaalikorot voisivat alentua puoleen        van liian alhaisia ja johtavat verokeinotteluun.
5595: silloisesta. Siitä pitää huolen Suomen ED-jäse-           Palkkatuloja muutetaan pääomatuloiksi. Käy-
5596: nyys ja sitoutuminen ED-jäsenyyden myötä Ta-              dessäni läpi Suomen 50 suurituloisimman listaa
5597: lous- ja rahaunionin konvergenssikriteereihin.            vuoden 1993 verotietojen perusteella ja heidän
5598:  Siellä taistellaan inflaatiota vastaan, ja reaalikor-    veroprosenttejaan, oli kohtuutonta, että suurim-
5599:  kojen puolittaminen ei ole mahdollista muuten            malla osalla näistä ihmisistä veroprosentti oli
5600:  kuin antamalla inflaation nousta. Nimelliskorot          jotakin 25 ja 30 prosentin välillä. Se on katkeraa
5601:  meillä eivät voi aleta alemmaksi kuin ne                 niiden keskituloisten ihmisten näkökulmasta,
5602:  Länsi-Euroopassa ovat, ja korot ovat olleet Pek-         jotka maksavat suurempia veroja kuin Suomen
5603:  kasen työryhmän raportin laatimisen jälkeen pi-          suurituloisimmat ihmiset.
5604: kemminkin nousemaan kuin laskemaan päin.                     Lisäksi on otettava huomioon pääomatuloi-
5605:     Kolmas kestämätön oletus Pekkasen työryh-             hin liittyvät veroetuoikeudet. Myyntivoitoissa
5606:  män raporttiin liittyen oli vaatimus 16 miljardin        on tosiasiallisesti vain 12,5 prosentin suuruinen
5607:  markan säästöistä. Tapa, jolla sitä esitettiin, on       vero sen takia, että siinä sallitaan 50 prosentin
5608:  lapsellinen ja naurettava. Eduskunta muka sää-           hankintahintaolettamus eli kaiken omaisuuden
5609:  täisi jonkinlaisen puitelain. Ei sellaista tapahdu,      hankintahintana saa vähentää aluksi aina 50 pro-
5610: ja tässä olijuuri työryhmänjäsenten heikkous. Se          senttia. Sitten täytyy ottaa huomioon se, että
5611:  edusti sellaista kokemuspiiriä Suomessa, johon           yhtiöveron hyvitysjärjestelmä tekee osingot käy-
5612:  eivät kuuluneet eduskunnan ja valtionhallinnon           tännössä saajilleen verottomiksi. Yritysten mak-
5613: ja budjetoinnin toiminnan tuntemisen perusteet,           samat verot lasketaan osingonsaajien hyväksi, ja
5614: ja sen takia tällaisen puitelain säätäminen oli           tältä osin siis valtion verotulot eivät lisäänny
5615:  epärealistinen vaatimus. Sitä paitsi kysymys sii-        yhtiöveron hyvitysjärjestelmän mukaan, niin
5616:  tä, mihin tarkoitukseen se olisi pitänyt säätää, jäi     kuin ministeri Viinanen antoi ymmärtää, sen ta-
5617:  aivan liian vähälle huomiolle. Se olisi pitänyt          kia, että vaikka näennäisesti yksityisten henkilöi-
5618:  säätää sitä tarkoitusta varten, että olisi voitu         den verot lisääntyisivätkin, kysymyksessä ovat
5619:  antaa suurituloisille ja keskisuurituloisille l 0 mil-   vain sellaiset verot, jotka yritykset ovat maksa-
5620:  jardin markan verohelpotukset. Se ei ole tässä           neet ja jotka nämä yksityiset ihmiset saavat las-
5621:  tilanteessa perusteltua. Minä kuulun niihin, jot-        kea omaksi hyväkseen. Se, mikä näennäisesti yk-
5622:  ka eivät näe mahdollisuuksia tuloverojen alenta-         sityisten henkilöiden verotuksen puolella pää-
5623: 7126                                     188. Keskiviikkona 1.2.1995
5624: 
5625: 
5626: omaverotuksen kiristämisen myötä voitetaan,             neuvoja, jotka perustmstvat tieteellisiin tutki-
5627: yritysverotuksen puolella hävitään. Tämän takia         muksiin. Sen takia me olemme luovia ja aloitteel-
5628: pääomaverotukseen liittyvät veroetuoikeudet             lisia, ja mielestäni tämä luovuus ja aloitteellisuus
5629: ovat täysin kestämättömiä.                              antaa meille vain yhden ratkaisun työttömyyden
5630:    Yhteiskuntamme rahoitusperustan muuten               torjumiseksi. Se on työn uusjako. On jaettava
5631: murentuessa pääomatulojen ja suurituloisten ih-         olemassa oleva työ uudelleen entistä useamman
5632: misten verotusta on kiristettävä. Kenenkään             ihmisen kesken, ja työn uusjako pitää sisällään
5633: osalta verotuksen alentamiseen ei ole erityisiä         silloin työajan lyhentämisen.
5634: edellytyksiä, koska muilta osin yhteiskunta jou-            Edellisen kerran työaikaa lyhennettiin siirty-
5635: tuu sitten turvautumaan ulkomaiseen velkaan.            mällä kuusipäiväisestä viisipäiväiseen työviik-
5636: Se, mikä veroja alennetaan, otetaan ulkomailta          koon. Henkilökohtaisesti uskon, että yhtä sel-
5637: velkaa, ja on täysin kohtuutonta, että seuraavat        laista mahdollisuutta ei tänä päivänä ole, joka
5638: sukupolvet maksaisivat ne velat, jotka tämä su-         sopisi kaikille, vaan me joudumme jakamaan
5639: kupolvi saisi veronalennuksina. Meillä ei valitet-      työtä tänä päivänä uudelleen monilla erilaisilla
5640: tavasti ole veronalennuksiin varaa.                     menetelmillä.
5641:    Pekkasen työryhmän raportti ei kelpaa min-               Yksi vaihtoehto on, kuten monesti on todettu,
5642: kääntaisen työllistävän toiminnan perusteeksi.          professori Seppäsen komitean malli, jolla saa-
5643: Sen lähtökohtaolettamukset ovat kestämättö-             daan työvälineet ja lämmitetyt tilat tehokäyt-
5644: mät, ja tulonjakovaikutukseltaan se on sietämä-         töön. Sitten on työpäivän lisääminen 12 tuntiin ja
5645: tön, suurituloisia ja rikkaita suosiva. Myöskään        sen jakaminen useampaan vuoroon, ehkä kah-
5646: veronalennuksiin en henkilökohtaisesti usko.            teen. Ei missään tapauksessa välttämättä tämä
5647: Mitä siis jää jäljelle?                                 malli vaadi vain kahteen vuoroon jakamista,
5648:    Jäljelle jää vain se vaihtoehto, että lähdetään      vaan päivä voidaan jakaa eri päivinä eripituisiin
5649: rohkeasti ja radikaalisti työn uusjakoon. Nyky-         vuoroihin. Idea on vain se, että työpäivän pituus
5650: aikaisessa yhteiskunnassa tieteellis-teknisen ke-       ja koneiden käyttöaika lisättäisiin 12 tuntiin läm-
5651: hityksen tässä vaiheessa automaation ja mekani-         mitetyissä tiloissa.
5652: saation myötä olemme tulleet tilanteeseen, jossa            Toinen vaihtoehto on suoraan alentaa työ-
5653: ei voida synnyttää millään perinteisellä tavalla        päivän pituutta 8 tunnista 7 tai 6 tuntiin. On
5654: sitä määrää työpaikkoja, joka tänä päivänä tar-         mahdollista alentaa työviikon pituutta 5 päivästä
5655: vitaan, jotta kaikilla ihmisillä olisi työtä. Kuiten-   4 päivään, mikä varmasti sopii rakennustyöläisil-
5656: kinjokaiselle ihmiselle kuuluu työ sen takia, että      le paremmin kuin työpäivän lyhentäminen sen.
5657: työ tuo mukanaan työyhteisön, työtoverit ja             vuoksi, että työkohteet ovat usein kaukana ko-
5658: mahdollisuuden sosiaaliseen käyttäytymiseen ja          toa ja sinne ei kannata erityisemmin 6 tunniksi
5659: sosiaalistumiseen. Se tuo mukanaan vision pa-           lähteä, mutta 4 päivänä viikossa kannattaa jo
5660: remmasta, mahdollisuuden kehittää itseään työn          lähteä, varsinkin kun ottaa huomioon sen, että
5661: avulla,ja se antaa ihmisille mahdollisuuden myös        rakennustyöläisistä lähes puolet on tällä hetkellä
5662: tietynlaiseen perusturvallisuuteen, jota työttö-        työttöminä.
5663: myys ei tarjoa.                                             Sitten on vaihtoehtoja vuorottelujärjestel-
5664:     Jos me haluamme kaikille ihmisille yhteiskun-       miin esimerkiksi niin, että 4 viikosta 3 tehdään
5665: nassa työtä, mielestäni yhteiskunnalla ei voi olla      töitä ja 1 pidetään vapaana. Se merkitsisi noin
5666: muita tavoitteita, meidän on lähdettävä työn            25 prosentin työajan alenemista. Työviikon ly-
5667: uusjakoon. Mitään muuta vaihtoehtoa ei ole, ja          hentäminen 5 päivästä 4 päivään merkitsisi 20
5668: Pekkasen työryhmän talouspoliittiseen välineis-         prosentin työajan vähentymistä. Työpäivän
5669: töön perustuvat ehdotukset eivät toimi. Minä            tuntien lukumäärän vähentäminen 8:sta 7 tai 6
5670: väitän, että kansantaloustieteenä ei ole tarjotta-      tuntiin merkitsisi 12,5-25 prosentin työajan
5671: vana meille minkäänlaisia vaihtoehtoja tästä ti-        alentamista.
5672: lanteesta ulos selviämiseksi, työttömyydestä ulos           Sitten meillä on lukuisia muita mahdollisuuk-
5673: selviämiseksi. Kansantaloustiede on tieteellis-         sia, jotka liittyvät sapattivapaiden käyttöön,
5674: teknisen vallankumouksen, automatisaation ja            myös osa-aikatyöhön, joka on ongelmallista sen
5675: mekanisaation yhteydessä vanhentunut, eikä sil-         vuoksi, että se voisi tuoda työmarkkinoille uutta
5676: lä ole antaa meille mitään neuvoja siitä, mitä          työvoimaa ja työttömyysongelmaa ei sitä kautta
5677: meidän pitäisi politiikassa tehdä.                      saataisi ratkaistua. On mahdollista alentaa eläk-
5678:     Me joudumme siis itse tulemaan ulos tästä           keellepääsyikää, mitä pidän tärkeänä ja myös
5679: tilanteesta ilman tieteen apua, ilman sellaisia         hyvänä kohteena, vaikka tällä hetkellä yhteis-
5680:                                       Välikysymys työllisyyspolitiikasta                                 7127
5681: 
5682: kunnan poliittinen eliitti ja valtavirta kulkee sii-     työryhmän raportin nimeen. Siitä ei ole pohjaksi
5683: hen suuntaan, että eläkeikää pitäisi nostaa eikä         tulevan hallituksen ohjelmaneuvotteluihin eikä
5684: alentaa.                                                 työttömyysongelman ratkaisemiseen tässä yh-
5685:    Näistä eri aineksista pitäisi sekoittaa sellainen     teiskunnassa.
5686: cocktail, jolla keskimääräisesti ottaen työaikaa
5687: alennettaisiin ja lisättäisiin työpaikkoja. Jos täs-       Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Aivan
5688: sä tavoitteena ei ole työpaikkojen lisääminen,          aluksi kannatan ed. Lipposen ehdottamaa epä-
5689: niin koko järjestelyyn ei pidä mennä. Jos työpai-       luottamuslausetta eli päiväjärjestykseen siirtymi-
5690: kat eivät lisäänny, tällaisista järjestelmistä ei ole   sen sanamuotoa.
5691: yhteiskunnalle mitään hyötyä ja iloa.                      Hallituksen taholta on toistettu, että sen ta-
5692:    Miksi tähän ei ole vielä menty ja miksi sitä         louspolitiikan ydin on valtiontalouden tasapai-
5693: vastustetaan? Sen vuoksi, että tällä kertaa emme        non vaaliminen ja budjettivajeen ja valtionvelan
5694: voi toteuttaa ratkaisua, työajan lyhentämistä,          pitäminen kurissa. Hallituksen strategian mukai-
5695: työn uusjakoa, ilman ansioiden alenemista. Ansi-        sesti työllisyys on jätetty tietoisesti toisen tai kol-
5696: oiden ei pitäisi kuitenkaan alentua saman verran        mannen luokan kysymykseksi. Työttömyys on
5697: kuin työaika alenee, koska tuottavuus nousee,           toiminut puskurina ja työllisyydestä on haettu
5698: vaan vähemmän. Erityisesti matalapalkka-aloil-          joustovaraa.
5699: la verotuksellisin keinoin pitäisi pystyä kompen-          Koska työllisyyttä on pidetty toissijaisena ta-
5700: soimaan pienituloisille työajan alentamisesta ai-       voitteena, työvoimapolitiikka ei ole reagoinut sii-
5701: heutuvaa ansioiden menetystä.                           hen, mitä työmarkkinoilla on kuluneina neljänä
5702:     Suurin vastustus tätä mallia kohtaan johtuu         vuonna tapahtunut, varsinkin alkuvuosina
5703: epäilemättä siitä, että se väistämättömästi joh-        1991-1992. Aktiivisia työvoimapoliittisia toi-
5704: taa tavalla taikka toisella ansioiden menetyk-          mia ei ole lisätty työttömyyden kasvua vastaa-
5705: seen, ja sitä tosiasiaa ei voida kiertää. Siitä huo-    vasti eikä niitä ole mitenkään mitoitettu ongel-
5706: limatta meidän on oltava radikaaleja ja meidän          man mukaan. Päinvastoin juuri työllistämisvel-
5707: on vaadittava uusia ratkaisuja. Mitään muuta            voitteet purkamalla työttömyyskierteen pahim-
5708: vaihtoehtoa rakenteellisen työttömyyden torju-          min vauhdittuessa oltiin levittämässä lamaa ja
5709: miseksi tässä tieteellis-teknisen kehityksen vai-       työttömyyttä yhä laajempiin joukkoihin.
5710: heessa ei ole kuin työn uusjako ja työajan ly-             Valtansa huumassa hallitus on kieltäytynyt
5711: hentäminen. Siihen me emme pääse talouspoli-            edes neuvottelemasta opposition kanssa keinois-
5712: tiikalla, valitettavasti. Me joudumme tekemään          ta lamakierteen katkaisemiseksi. Nyt se on joutu-
5713: muunlaisia ratkaisuja, rakenteellisia ratkaisuja.       nut tilanteeseen, jossa sen varsinaisen tulo- ja
5714: Talouspoliittista välineistöä työttömyyden tor-         menoarvioesityksen rahoittamiseksi tarvitaan
5715: jumiseksi ei ole.                                       taas kymmenien miljardien velanottoa ja jossa
5716:     Lopuksi haluan huomauttaa, että talouspo-           annettujen lupausten ja sitoumusten kattaminen
5717: liittista välineistöä käytetään tänä päivänä välit-     ei onnistu ilman uusia, veialle rakennettavia lisä-
5718: tämättä työttömyydestä eli siis työttömyys on           menoarvioita. Tällaiseen finanssipolitiikkaan
5719: jätetty talouspolitiikan näkökulmasta oman on-          hallitus on ajautunut tilanteessa, jossa elämme
5720:  nensa varaan, työttömyys hyväksytään yhteis-           sen omien arvioiden mukaan nousukautta ja jol-
5721:  kuntapolitiikassa. Talouspoliittista välineistöä       loin valtionvelka pitäisi saada kuriin. Valitse-
5722:  käytetään ikään kuin sillä ei olisi mitään yhteyttä    maansa politiikkaa toteuttaessaan hallitus on
5723:  työttömyyteen. Silloin kun meillä harjoitetaan         ensin hyväksynyt jättiläismäisen työttömyyden
5724:  sellaista kovan markan politiikkaa, mitä meillä        ja sen jälkeen suurelta osin juuri kasvaneen työt-
5725:  taas tänä päivänä harjoitetaan, työttömyydellä         tömyyden vuoksi se on hukannut myös itse aset-
5726:  on suora yhteys rahapolitiikkaan. Mutta silti,         tamansa päätavoitteen ja antanut valtionvelan
5727:  vaikka me kuinka löysäisimme rahapolitiikkaa,          karata käsistä.
5728:  me emme pysty torjumaan rakenteellista puolen             Olemme nyt työttömyystilanteessa,jossa vuo-
5729:  miljoonan ihmisen työttömyyttä, vaan siihen tar-       sikymmenen alun työllisyys näyttää saavutta-
5730:  vitaan radikaalimpia ratkaisuja, työn uusjakoa         mattamaita tavoitteelta. Työttömyysaste oli työ-
5731: ja työajan lyhentämistä. Me vasemmistoliitossa          ministeriön tilastojen mukaan vuoden 1994 aika-
5732:  olemme siihen varmasti keskimääräisesti val-           na keskimäärin 495 000 eli noin 20 prosenttia
5733:  miimpia kuin muut ryhmät tässä salissa ovat            työvoimasta. Pahimmat uhkakuvat rakenteelli-
5734:  antaneet ymmärtää. Täällä vielä aivan turhan           sen työttömyyden kasvusta näyttävät käyvän to-
5735:  päiten vannotaanjo historiaanjääneen Pekkasen          teen. Pitkäaikaistyöttömyys on noussut yli
5736: 7128                                  188. Keskiviikkona 1.2.1995
5737: 
5738: 
5739: 140 OOO:n ja työministeriön viimeisinkin kuukau-     pimusratkaisuja, joilla edistetään työn jakamis-
5740: sitilasto osoitti 5 000 uuden henkilön siirtyneen    ta entistä useammalle. Se merkitsee myös työl-
5741: pitkäaikaistyöttömienjoukkoon, ylittäneen vuo-       listämiskynnyksen alentamista ja siinä mielessä
5742: den työttömyysrajan.                                 työmarkkinoiden jäykkyystekijöiden vähentä-
5743:     Pitkäaikaistyöttömyydestä on tullut yhteis-      mistä.
5744: kuntamme vakavin sosiaalinen ongelma. Siitä on           Neljänneksi tarvitaan laajamittaisempia ja pi-
5745: tulossa pysyvä ongelma myös kansantaloutem-          demmälle tähtääviä solidaarisuussopimuksia,
5746: me suorituskyvylle. Mikäli työttömyys syrjäyt-       työnjakoaja työajan uusjakoa. Siinä on kysymys
5747: tää työmarkkinoilta suuren osan ihmisistä, työ-      sekä palkkapottien uudelleenjaosta että työn
5748: voimasta, meidän voimamme loppuvat kesken.           määrän sopeuttamisesta työntekijöiksi tarjolla
5749: Emme pysty rahoittamaan ja ylläpitämään sitä         olevien määrään. Siinä varmasti pitää käyttää
5750: turvaverkkoa, sitä hyvinvointia, joka nimen-         niitä kaikkia keinoja, joita muun muassa äsken
5751: omaan ihmisten työllä on rakennettu.                 ed. Seppänen luetteli.
5752:     Nuorisotyöttömyyden kehityksen suhteen               Viidenneksi tulee sitten se kohta, joka on kii-
5753: olemme myös veitsenterällä. Kiitos nuorten it-       reeliisin ja tärkein, työllisyyspolitiikan aktivoi-
5754: sensä, emme ole kadottaneet kokonaista suku-         minen. Siinä tämä Ahon -Viinasen hallitus on
5755: polvea. Mutta ellemme pysty tarjoamaan työ-          laiminlyönyt eniten. Matti Sihto on juuri väitellyt
5756: paikkoja 90 000 työttömälle nuorelle ja suurin       joulukuussa tohtoriksi. Aiheena oli aktiivinen
5757: piirtein saman kokoiselle opintojen takia tai        työllisyyspolitiikka. Tutkimuksessaan hän on
5758: muusta syystä työmarkkinoilta vetäytyneelle          vertaillut suomalaista ja ruotsalaista työllisyys-
5759: nuorten joukolle, meillä on käsissämme katast-       politiikkaa sekä näiden suhdetta Oecd-maiden
5760: rofi jo aivan lähivuosina.                           keskimääräiseen työllisyyden hoitoon. Sihdon
5761:     Kolmas heikkoon asemaan ajettu ryhmä             tutkimuksen mukaan Ruotsin työvoimapolitiik-
5762: ovat ne ihmiset, jotka ovat tulleet työmarkki-       ka on aina ollut aktiivista verrattuna Suomen tai
5763: noille ennen peruskoulua ja kattavan keskias-        Oecd-maiden työvoimapolitiikkaan keskimää-
5764: teen ammatillisen koulutuksen aikakautta. He         rin. Ruotsalaista työvoimapolitiikkaa, siellä siis
5765: ovat usein hankkineet hyvän ammattitaidon yh-        sosialidemokraattien viitoittamaa ja aiemmin
5766: den ammatin ja harvojen työnantajien palve-          LO:ssa tutkineiden ja työskennelleiden Gösta
5767: luksessa. Tästä syystä heidän valmiutensa vas-       Rehnin ja Rudolf Maidlingerin pitkälti kehittä-
5768: tata koko ajan muuttuvien työmarkkinoiden            mää aktiivisen työllisyyspolitiikan mallia, on
5769: kysyntään voi olla heikko, vaikka heidän työ-        käytetty Oecd:n piirissä esimerkkinä. Se on oh-
5770: kykynsä nykyisessä tai entisessä työssään olisi-     jannut niinOecd:nkuin nyttemmin myös Euroo-
5771: kin ensiluokkainen. Julkisen vallan toimin on        pan unionin työllisyystavoitteita ja ohjelmien ra-
5772: varauduttava tukemaan heitä ja ehkäisemään           kentamista.
5773: ennalta heidän joutumisensa syrjään työn                 Suomenkin työvoimapolitiikka on aktiivi-
5774: muuttuessa ja vaatimusten kasvaessa. Tarvi-          suutensa suhteen ollut tämän hallituksen kau-
5775: taan sekä henkilöstökoulutuksen syventämistä         teen saakka hyvää Oecd-tasoa. Viime aikoina
5776: yrityksissä että tehostettua työvoimapoliittista     aktiivisten toimien suhde passiiviseen eli työttö-
5777: ja omaehtoista aikuiskoulutusta.                     myysturvaan nähden on kuitenkin rajusti laske-
5778:     Edellä ed. Seppänen luki yhtä pelastuksen sa-    nut. Siinä suhteessa työvoimapolitiikkamme on
5779: nomaa työn uusjaon puolesta. Meidän mieles-          pudonnut Euroopan maiden häntäpäähän.
5780: tämme tarvitaan kaikkia keinoja ja ne voidaan        Vasta aivan viimeisen puolen vuoden aikana
5781: erotella esimerkiksi viiteen ryhmään.                hallitus on lisännyt asiallisesti työllisyystoimien
5782:     Ensinnäkin talouden kasvun vauhdittaminen        volyymia, sekä työvoimapoliittisen aikuiskou-
5783: luo työllisyyttä ja varmistaa nykyisiä työpaikko-    lutuksen että varsinaisten työllisyystoimien, tu-
5784: ja.                                                  kityöllistämisen määrää. Sillä on varmasti sel-
5785:     Toiseksi työn hintaa suhteessa koneisiin on      vempi yhteys vaaleihin kuin siihen, että työttö-
5786: kyettävä alentamaan erityisesti välillisiä työvoi-   myyden määrä enää viime kuukausien aikana
5787: makustannuksia vähentämällä ja verojärjestel-        olisi pahentunut.
5788: mää uusimalla siten, että työnteko on kannatta-          Ruotsalaista, tätä malliksi käypää työvoima-
5789: vampaa.                                              politiikkaa erottavat muista maista erityisesti
5790:     Kolmanneksi tarvitaan sopimusratkaisuja,         kolme seikkaa. Ensinnäkin juuri aktiivisten toi-
5791: joilla talouden kasvulle saadaan työllistävämpi      mien osuus koko työllisyyteen uhratuista varois-
5792: sisältö. Se merkitsee tulopolitiikkaa, työehtoso-    ta on ollut omaa luokkaansa. Toiseksi työllisyys-
5793:                                      Välikysymys työllisyyspolitiikasta                                 7129
5794: 
5795: tavoitteen merkitys yhteiskunnassa on hyväksyt-        seen. Se, että Suomessa on annettu niin pitkään
5796: ty ja sisäistetty laajemmin kuin muissa maissa.        periksi työttömyydelle, johtaa siihen, että ne rat-
5797: Kolmanneksi työvoimapolitiikka on integroitu           kaisut, jotka ovat edessä, ovat hyvin vaativia ja
5798: osaksi talous- ja yhteiskuntapolitiikkaa. Se ei ole    niiden täytyy olla myös riittävän radikaaleja, jot-
5799: hätäapua vaan suunnitelmallista, kaiken aikaa          ta nopeasti tulevan vaalikauden alkupuoliskolla
5800: vaikuttavaa työtä.                                     jo saadaan näkyvää jälkeä avoimen työttömyy-
5801:     Matti Sihto on kärjistänyt tätä asetelmaa sa-      den vähentämisessä.
5802: nomalla, että Suomessa työvoimapolitiikka on               Tässä vaiheessa on tietysti myöhäistä antaa
5803: katsottu pitkälti sosiaalipolitiikaksi, Ruotsissa      epäluottamuslausetta hallitukselle, kun se ei ole
5804: taas talouspolitiikaksi ja sen mukaisesti Ruot-        aikaisemminkaan lukuisilla yrityksillä onnistu-
5805: sissa sille on annettu selkeä ykkössija. Pekkasen      nut, mutta parempi myöhään kuin ei milloin-
5806: työryhmän paperia voidaan siinä mielessä puol-         kaan. Toivon, että hallitusryhmissäkin löytyisi
5807: taa, että se on pyrkinyt tuomaan taas työvoi-          ryhtiä tunnustaa se, että hallituksen työllisyyspo-
5808: mapolitiikkaa, aktiivista työllisyyden hoitoa,         litiikka on perin pohjin epäonnistunut.
5809: osaksi talouspolitiikkaa. Siinä on osoitettu niitä
5810: yhteyksiä, joita juuri työnteolla on taloudellisen         Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Sosialide-
5811: kasvun vauhdittamiseen. Mutta siellä ei lähes-          mokraateilla on esityksiä työttömyyden vähen-
5812: kään riittävästi ole pohdittu muita keinoja,            tämiseksi ainakin verbaalisella tasolla, mutta hie-
5813: koko sitä repertuaaria, joka pitäisi ottaa käyt-        man on sellainen tunne, että jos täällä tänään on
5814: töön kokonaistyöllisyyden lisäämiseksi, esimer-         ollut läskiä sanoissa, niin missä se pihvi oikein
5815: kiksi ihan arkiset asiat, miten hyvin työvoima-         on. Kyllä ed. Koskinen on työllisyysekspertti,
5816: toimistot pystyvät palvelemaan, miten henkilö-          minä huomaan, kun hän puhuu, mutta selvästi-
5817:  kohtaista palvelua työttömille voidaan osoittaa,       kin vaikutti siltä, että te ette lähde sanomaan
5818:  miten kunkin elämäntilannetta voidaan par-             selkeästi, mitä te itse tekisitte. (Ed. Aittoniemi: Ei
5819:  haimmin auttaa. Me tarvitsisimme juuri tässä           ole mitään sanottavaa!)
5820:  massatyöttömyyden tilanteessa periaatteessa               Minua hieman ihmetyttää, että te niin pyö-
5821: jopa moninkertaista palvelua työvoimatoimis-            reästi suhtaudutte radikaaleihin uusiin työllistä-
5822:  toissa ja sosiaali toimistoissa, jotta yhteiskunnan    miskeinoihin, kuten työn uusjakoon. Otatte esi-
5823:  uhraamat resurssit tulisivat tehokkaaseen käyt-        merkkimaaksi Ruotsin. Siellähän on paljon hy-
5824:  töön ja jokainen työtön tulisi mahdollisimman          vää, tosin Ruotsissakin työttömyys lähentelee
5825:  hyvin autetuksi ja ohjatuksi sekä koulutukseen,        1O:tä prosenttia, joten tilannehan on rajusti
5826:  työpaikkoihin että saamaan hänelle kuuluvan            muuttunut menneisiin vuosiin nähden. Minä
5827:  sosiaaliturvan.                                        olen, kun vasemmistoliiton eduskuntaryhmän
5828:     Työttömyys luo työttömyyttä. Sen tämä saa-          työllistämisprojektia on tehty, käynyt sekä Ruot-
5829:  maUoman työllisyyden hoidon kausi viimeisten           sissa että myös Saksassa. Saksassa työttömyys on
5830:  3-4 vuoden aikana osoittaa pitävästi. Jos työt-        nyt alempana kuin Ruotsissa, mutta siellä etsi-
5831:  tömyydelle annetaan periksi, sille joudutaan an-       tään aktiivisesti myös uusia toimia. Esimerkiksi
5832:  tamaan yhä enemmän periksi. Meidän linjamme            Volkswagenin tehtailla oli oikeata otetta, soli-
5833: ja samoin Ruotsin esimerkki osoittavat, että            daarisuutta. Tehdas meni kriisiin; 30 000 olisi
5834:  hyvä työllisyyden hoito on pitkällä tähtäimellä        lähtenyt ulos, mutta päätettiinkin, että mennään
5835:  taloutta ja yhteiskunnan hyvinvointia edistävä         nelipäiväiseen viikkoon, ja näin ne työpaikat pe-
5836:  tekijä. Kun porvarilliselta taholta on väitetty,       lastuivat, 100 000 jäi töihin sen sijaan, että 30 000
5837:  että siihen uhrataan varoja, jotka vain lisäävät       olisi lähtenyt ulos.
5838:  velkaantumista, romuttavat hyvinvointiyhteis-             On tarvetta etsiä uusia ratkaisuja, katsella
5839:  kunnan perusteita, niin meidän käsityksemme on         tietysti paitsi Ruotsiin, josta löytyy hyviä esi-
5840:  täsmälleen päinvastainen. Samoin 80-luvulla            merkkejä, myös laajemminkin Eurooppaan,
5841:  kokemukset useimmista Euroopan maista osoit-           jossa etsitään nyt selvästikin aktiivisesti uuden-
5842:  tavat, miten vaarallista on päästää työttömyys         laisia ratkaisuja, joita varmasti tullaan tarvitse-
5843:  kasvamaan. Sitä ei saada alas entisiin lukemiin        maan.
5844:  muuta kuin todella pitkien ponnistelujen kautta.
5845:  Useimmissa maissa se ei ole onnistunut. Aina              Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Ed. Ten-
5846:  kun on uudelle korkeamman työttömyyden ta-             nilän mainitsemien solidaarisuussopimusten te-
5847:  solle siirrytty, jäädään pysyvästi useampia pro-       keminen on paljon helpompaa silloin, kun työ-
5848:  senttiyksikköjä heikompaan työllisyystilantee-         paikkojen vähentämisen sijasta voidaan jakaa
5849: 7130                                   188. Keskiviikkona 1.2.1995
5850: 
5851: olemassa oleville henkilöille työtilaisuuksia. Tä-    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
5852: män tyyppisiä Suomessa jonkin verran on, esi-
5853: merkkinä monien kuntien tekemät sopimukset               Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
5854: henkilöstönsä kanssa, eli irtisanomisten sijasta      tuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen täys-
5855: on leikattu joitakin esimerkiksi vuosilomaetuuk-      istuntoon:
5856: sia tai lomapalkkaa jne. Mutta juuri silloin, kun
5857: siirrytään aktiivisemmalle puolelle eli miten voi-    1) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18 (HE 192)
5858: daan lisää ihmisiä palkatajajakaa työssä olevien
5859: taakkaa useammalle ja samalla myös palkkapot-         2) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 19 (HE 7)
5860: tia, tulee jo huomattavasti hankalampi kynnys
5861: ylitettäväksi eikä sitä pelkästään julistuksella      3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 57 (HE 325)
5862: hoideta.
5863:    Mutta olen siinä mielessä samaa mieltä, että       4) Talousvaliokunnan mietintö n:o 58 (HE 292 ja
5864: asennekasvatusta tarvitaan sekä täällä poliittis-     LA 7)
5865: ten puolueiden puolella, mutta ennen muuta
5866: ammattiyhdistysliikkeen puolella. Siellä se on        5) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 21 (HE
5867: varmasti menossa. On nähty, ettei pitkän pääl-        359)
5868: le kestetä sitä, että jokaista työssä käypää koh-
5869: ti on sitten puolikas taikka neljäsosa työttömä-      6) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 22 (HE
5870: nä naapurissa. Eli joudutaan todella näihin sy-       360)
5871: vällisempiinkin muutoksiin työelämässä ja
5872: työn jaossa menemään. Niitä varmasti tullaan          7) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 23 (HE
5873: vauhdittamaan vaalien jälkeen, uskallan sen lu-       366)
5874: vata.
5875: 
5876:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Eduskun-
5877:                                                       nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
5878:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   menna torstaina kello 18. Valtioneuvoston kyse-
5879: sittely keskeytetään.                                 lytunti on huomenna kello 16.30.
5880: 
5881: 
5882:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 21.11.
5883: 
5884:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
5885: 
5886:                                                                                 Seppo Tiitinen
5887:                                    189. Torstaina 2 päivänä helmikuuta 1995
5888:                                                                          kello 16.30
5889: 
5890: 
5891: Päiväjärjestys                                                                     män puheenjohtajan mukaan talousrikollisuu-
5892:                                                                                    den selvittelyissä kompastutaan vuotavaan kon-
5893:                                                                                    kurssimenettelyyn ja vanhanaikaiseen ulosotto-
5894:   Kysymyksiä                        valtioneuvos-                                  laitokseen.
5895: to II e:                                                                              Mitä hallitus aikoo tehdä lisätäkseen kiinni-
5896:                                                                                    joutumisriskiä ja estääkseen vilpilliset omaisuu-
5897:    1) N:o 72 Ed. Björkenheim ym.: Talous-                                          densiirrot?"
5898: rikosten tutkinnan tehostamisesta........... 7131
5899:                                                                                        Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
5900:    2) N:o 73 Ed. Saastamoinen ym.: Eläke-                                          sa puhemies! Talousrikollisuuden aiheuttamat
5901: läisten ja palkansaajien erilaisesta verotus-                                      vahingot ovat vuosittain useita miljardeja mark-
5902: kohtelusta................................................ 7136                    koja. Maksamme nyt kasinotalouden aikakau-
5903:                                                                                    den laskua, jolloin viranomaiset ja silloinen lain-
5904:    3) N:o 74 Ed. Lahikainen ym.: Myönne-                                           säädäntö eivät riittävästi kyenneet estämään
5905: tyn pankkituen määrästä ja sen takaisin-                                           väärinkäytöksiä.
5906: saamisesta . .. .. .. ... .. ... ... ... .. .... .. ... .... .... . ..... . 7139       Poliisin valmiuksia torjua talousrikoksia on
5907:                                                                                    viimeisten vuosien aikana tuntuvasti parannettu.
5908:                                                                                    Talousrikostutkintaan on suunnattu virkoja si-
5909:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                            ten, että vuoden 1992 kolmannessa lisätalousar-
5910:                                                                                    viossa palkattujen 40 talousrikostutkijan virat on
5911:                                                                                    vakinaistettu 1.5.1994lukien. Poliisin eri yksiköt
5912: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                  ovat kohdentaneet tutkintaresurssejaan talousri-
5913:                                                                                    kostutkintaan entistä enemmän. Kahden viime
5914: 1) N:o 72 Ed. Björkenheim ym.: Talousrikosten                                      vuoden aikana on koulutettu 150 uutta talousri-
5915: tutkinnan tehostamisesta                                                           kostutkijaa. Kaikkiaan koulutettuja talousrikos-
5916:                                                                                    tutkijoita on noin 300 tällä hetkellä. Muutamiin
5917:    P u h e m i e s : Ed. Björkenheimin ollessa es-                                 lääneihin on jo perustettu tilintarkastuksen ja
5918: tyneenä osallistumasta tähän täysistuntoon                                         syyttäjätoimen asiantuntemuksella täydennetty-
5919: eduskunnan notaari lukee hänen kysymyksensä.                                       jä, talousrikostutkintaan erikoistuneita ryhmiä.
5920:                                                                                    Kokemukset näiden ryhmien toiminnasta ovat
5921:     Notaari lukee:                                                                 olleet hyviä.
5922:                                                                                        Poliisin valmiuksia estää talousrikoksia ja po-
5923:    "Arvoisa puhemies! Harmaa talous on arvioi-                                     liisin valmiuksia tutkinnan parantamiseksi ol-
5924: den mukaan 4---5 prosenttia bruttokansantuot-                                      laan edesauttamassa myös eduskunnan käsiteltä-
5925: teesta. Miljardeja markkoja jätetään ilmoitta-                                     vänä olevien lakien, lähinnä poliisilain ja pakko-
5926: matta verotuksessa tai verojen tai maksujen vält-                                  keinolain, muutoshankkeilla. Nämä sisältävät
5927: tämiseksi varallisuutta on siirretty velkojien ulot-                               useita tehokkaita valtuussäännöksiä mm. juuri
5928: tumattomiin. Kyseessä on kansantalouden kan-                                       talousrikollisuuden torjumiseksi. Tällaisia ovat
5929: nalta niin mittava ongelma, että lainsäädäntöä ja                                  mm. poliisin tiedonsaantia ja teknistä tarkkailua
5930: valvontaa on tehostettava. Kiinnijäämisriskin                                      sekä telekuuntelua koskevat säädökset.
5931: kasvaminen on tehokkain tapa ehkäistä talousri-                                        Talousrikollisuuden vähentäminen edellyttää
5932: kollisuutta. Harmaan talouden selvitystyöryh-                                      erittäin pitkäjänteistä ja määrätietoista työtä.
5933: 7132                                        189. Torstaina 2.2.1995
5934: 
5935: 
5936: Talousrikollisuuden vähentämiseen tähtääviä               siirtoihin, JOista on selvästi ollut nähtävissä,
5937: toimia toteutetaan parhaillaan eri ministeriöissä.        että omaisuutta on tarkoituksella siirretty vel-
5938: Yhteistä näille toimille on se, että niillä on siirret-   kojien ulottumattomiin, samaan aikaan kun
5939: ty talousrikollisuuden torjuntatyön painopistet-          monet kansalaiset ovat menettäneet oman
5940: tä talousrikoksia ennalta estäviin ja ehkäiseviin         asuntonsakin, kun eivät ole osanneet kiertää
5941: toimenpiteisiin. Suunta on mielestäni ainut oi-           näitä säädöksiä?
5942: kea.                                                         Haluaisin esittää myös toisen kysymyksen,
5943:     Kiinnijäämisriskillä on selvä talousrikolli-          joka liittyy lähinnä yritysten välisen kilpailun
5944: suutta ennalta estävä vaikutus. Kiinnijäämisris-          vääristymiseen: Meillä on syntynyt erittäin pal-
5945: kiä voidaan lisätä eri valvontaviranomaisten ja           jon reppufirmoja, jotka kierrättävät työvoimaa.
5946: poliisin toiminnan tehostamisella. Siksi näille vi-       Siellä ei kerry eläketurvaa. Siellä ei myöskään
5947: ranomaisille ollaan turvaamassa riittävät voima-          kerry vuosilomaa. Tämä vääristää tietysti kilpai-
5948: varat tehtäviensä hoitamiseksi. Poliisin voimava-         lutilanteen, joten hallituksen tulisi kiireesti puut-
5949: rojaja koulutusta talousrikostutkintaan on lisät-         tua tähän. Onko mihinkään toimenpiteisiin ryh-
5950: ty, mutta resursseja on vielä nykyisestään huo-           dytty?
5951: mattavasti vahvistettava.
5952:    Talousrikollisuuden vähentämiseen tähtää-                Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu-
5953: vän lainsäädännön valmistelua tulee entisestään
5954:                                                           nut!
5955: tehostaa. Kiireisimpiä tehostusta vaativista
5956: säännöshankkeista ovat konkurssilainsäädän-
5957: nön uudistaminen, osakeyhtiölain muutokset,                   Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
5958: liiketoimintakiellon muutos, pakkokeino-ja esi-           sa puhemies! Eduskunnan käsittelyssä on par-
5959: tutkintalain muutokset ja viranomaisten väliseen          haillaan paikallishallintolaki, joka parantaa
5960: tiedonvaihtoon liittyvät asiat. Nämä kaikki ovat          omalta osaltaan ulosoton toimintaedellytyksiä.
5961: paraikaa vireillä.                                        Siinä lisätään ja muilla lainsäädäntötoimilla on
5962:     Sisäasiainministeriö ja oikeusministeriö ovat         lisätty tiedonsaantioikeutta, mutta toki on vielä
5963: yhdessä ulosottotoimen kanssa käynnistäneet jo            puutteita. Haluan niistä mainita kaksi:
5964: syksyllä 1994 runsaan vuoden kestävän projek-                Tällä hetkellä pankkisalaisuus on vielä liian
5965: tin, jonka tarkoituksena on tehostaa rikoksella           usein esteenä, niin että ulosottomies ei saa kaik-
5966: saadun hyödyn jäljittämistä ja takaisinsaantia.           kia tarvittavia tietoja. Ulosottomiehen täytyy
5967: Projekti on jo saanut valmiiksi muutamia konk-            pankille antaa tilinnumero ja niin tarkat tiedot,
5968: reettisia esityksiä lainsäädäntö- ja muista kehit-        että hänellä ei useinkaan ole käytettävissään sel-
5969: tämishankkeista.                                          laista tietoa.
5970:     Sisäasiainministeriö on yhteistyössä muiden              Toinen seikka, mikä estää tiedonsaantia, on
5971: ministeriöiden kanssa valmistanut talousrikolli-          se, että Eläketurvakeskus ei anna tietoja työsuh-
5972: suuden vähentämiseen tähtäävän valtioneuvos-              teista. Näin ollen ulosottomies ei voi ulosmitata
5973: ton periaatepäätösohjelman. Ohjelma sisältää              tarvittaessa palkkaa, jos hän ei tiedä tästä työ-
5974: lukuisia konkreetteja toimenpide-esityksiä, joi-          suhteesta mitään.
5975: den toteuttaminen käynnistetään välittömästi                 Molemmat asiat vaativat korjausta.
5976: ohjelman hyväksymisen jälkeen. Ohjelman to-
5977: teuttaminen edellyttää hallituksen toimien lisäk-           Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu-
5978: si myös eduskunnaltajatkossakin vahvaa panos-             nut!
5979: ta talousrikollisuuden vähentämiseksi mm. vir-
5980: kojen lisäämisen muodossa.                                   Ed. L a i n e : Rouva puhemies! On ymmär-
5981:                                                           rettävää, että kovin tarkkoja tietoja sisäministeri
5982:    Keskustelu:                                            Pekkarisen arviossa ei voida talousrikosten ko-
5983:                                                           konaismäärästä esittää. Kun ministeri kuitenkin
5984:     Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!       mainitsi, että rikollisuuden määrä on mitattavis-
5985: On hyvä todeta, että nyt on vihdoinkin päästy             sa useilla miljardeilla markoilla, minua kiinnos-
5986: eteenpäin näissä nimenomaan miljardien katoa-             taa, mistä tämä tieto voisi olla peräisin, koska
5987: miseen liittyvissä rikoksissa. Haluaisin tiedustel-       esimerkiksi Turun yliopiston piirissä tehtyjen
5988: la lisäkysymyksenä:                                       tutkimusten mukaan talousrikollisuuden määrä
5989:    Onko nyt, ennen kuin nämä rikokset van-                ylittää markoissa laskien 14 miljardin markan
5990: henevat, kiireesti puututtu niihin omaisuuden-            rajan.
5991:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  7133
5992: 
5993:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    enneissa konkursseissa. Näissä on kuitenkin liik-
5994: sa puhemies! Ed. Laine on aivan oikeassa. Tutki-       kunut hyvin suuria summia, useita miljardeja
5995: ja Laitisen tutkimuksessaan käyttämät arviokri-        markkoja. Nyt 1. maaliskuuta astuu voimaan
5996: teerit toivat tu1oksen,jonka mukaan talousrikos-       laki, jonka perusteella rauenneissa konkursseissa
5997: ten vuosittainen määrä on noin 14 miljardia            voidaan toimittaa erityistarkastus ja niitä voi-
5998: markkaa. Kysymys on todella suuresta ongel-            daan muutenkin tutkia. Erityinen konkurssiasia-
5999: masta, jonka voittamiseen tarvitaan monenlaisia        mies aloittaa toimintansa vajaan kuukauden ku-
6000: eri viranomaisten toimia, säädöshankkeiden tar-        luttua. Tämän jälkeen rauenneissa ja muissakin
6001: kistamisia, myös toimia asiassa, johon täällä          konkursseissa tapahtuvia rikoksia tai muuta
6002: edellinen kysyjä, ed. Lindqvist, viittasi. Mielestä-   epäilyttävää toimintaa on mahdollista nykyistä
6003: ni tämän tyyppisten rikosten vanhenemisaikaky-         tehokkaammin tutkia.
6004: symyksessä täytyy voida liikkua. Täytyy muut-
6005: taa säädöksiä niin, että näiden rikosten vanhene-          Ed. H a 1 on en: Arvoisa puhemies! Vast-
6006: misaikoja voidaan jatkaa. (Ed. Halonen: Miksi          ikään eduskunta hyväksyi rikoslain uudistuksen
6007: äänestitte vastaan?) Sitä kautta voidaan estää         ja siinä yhteydessä myöskin uuden yhteisösakko-
6008: tämäntapaisten rikosten unholaan painuminen,           menettelyn. Kun on kuitenkin oletettavissa, että
6009: mikä nyt on ilmiselvä vaara valitettavan monessa       tästä eteenpäinkin talousrikoksia tehdään, oppo-
6010: tapauksessa.                                           sitio ehdotti silloin, että vanhentumisaika nimen-
6011:                                                        omaan yhteisösakon osalta olisi voinut olla kym-
6012:   Puhe m ies (koputtaa): Minuutti on kulu-             menen vuotta. Kuitenkin sekä hallitus että halli-
6013: nut!                                                   tuspuolueet vasta muutama päivä sitten ovat ää-
6014:                                                        nestäneet tätä ehdotusta vastaan.
6015:    Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-        Mihin tämä logiikka perustuu? Kuvitteleeka
6016: sa puhemies! Oikeusministeriössä on parhaillaan        hallitus, ettei tällaisia pitkiä vanhentumisaikoja
6017: selvittelyn alla mm. talousrikosten vanhentumis-       yhteisösakkoon liittyen ja talousrikoksissa tarvi-
6018: aikojen muuttaminen. Sitä esitystä ei kuitenkaan       ta?
6019: ehdittäne antaa tälle eduskunnalle, tai vaikka se
6020: ehdittäisiinkin antaa, ilmeisesti eduskunta ei ehdi       Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
6021: sitä käsitellä, koska mm. arvopaperimarkkinari-        sa puhemies! Kuten sanoin, rikosten vanhentu-
6022: koksia koskevaa lainsäädäntöä ei täällä ehditä         misaikoja katsotaan parhaillaan. Vanhentumis-
6023: käsitellä, vaikka se on tänne jo annettu.              ajat täytyy katsoa paitsi talousrikosten myös
6024:                                                        ympäristörikosten osalta, ja tarkoituksena on,
6025:    Ed. H ä k ä m i e s : Arvoisa puhemies! Aina-       että tämä katsotaan kokonaisuutena ja tällainen
6026: kin kansalaisten mielestä liian usein tapahtuu         esitys annettaisiin. Jos lakivaliokunta, jonka va-
6027: niin, että henkilöt, jotka ovat syyllistyneet esi-     rapuheenjohtaja ed. Halonen on, ehtisi sen käsi-
6028: merkiksi konkurssirikoksiin, ilmaantuvat yritys-       tellä, sellainen esitys kyllä varmasti annettaisiin.
6029: markkinoille uudelleen joko itse tai bulvaanin
6030: välityksellä. Kysymyksiä herättää se, miksi täl-           Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Olisin
6031: laisia henkilöitä tai tahoja edelleen luototetaan,     vielä halunnut tivata rikosten vanhenemiseen
6032: ja myös se, onko mitään tehtävissä sen suhteen,        liittyvää asiaa. Jotkut ministereistä ovat siitä ää-
6033: että nykyistä liiketoimintakieltojärjestelmää tiu-     neenkin lausuneet, ja kuten nyt kuulimme, siitä
6034: kennettaisiin tai kehitettäisiin sillä tavoin, että    hallituksessakin on ajatuksia. Olisin ensinnäkin
6035: tällaiset henkilöt eivät enää kykenisi ns. liiketoi-   kysynyt:
6036: mintaa harjoittamaan. Esitän kysymykseni oi-               Kuinka paljon tällaisia rikoksia on päässyt
6037: keusministeri Jäätteenmäelle.                          vanhenemaan. Kuinka paljon hallituksen tiedos-
6038:                                                        sa on sellaisia talousrikoksia,joissa on keploteltu
6039:    Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-    vanhenemisajan ylitse ja asiat ovat sen jälkeen
6040: sa puhemies! Meillä on voimassa laki, jonka pe-        rauenneet? Edelleen, mitä muita lakeja mahdolli-
6041: rusteella voidaan määrätä liiketoimintakielto.         sesti pitää muuttaa, jos vanhenemisraja siirre-
6042: Sitä on käytetty vain 21 kertaa tämän lain voi-        tään esimerkiksi kymmeneen vuoteen? Pitäisikö
6043: massa ollessa. Se on ilmeisesti liian vähän.           silloin kirjanpitolainsäädännön osalta esimer-
6044:    Muuten haluaisin todeta näihin konkurssei-          kiksi kirjanpidon säilyttämistä koskevat lait ja
6045: hin, että meillä ei ole ollut mahdollisuutta tehdä     muut muuttaa niin, että näitä asioita päästäisiin
6046: selvityksiä eikä minkäänlaisia tarkastuksia rau-       tutkimaan vielä pidemmänkin ajan jälkeen?
6047: 7134                                       189. Torstaina 2.2.1995
6048: 
6049: 
6050:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-       Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
6051: sa puhemies! Tarkkaa tutkinnallista tietoa siitä ei     sa puhemies! On kyllä totta, ettei ole ollut kovin
6052: ole, kuinka paljon tällaisia tapauksia on, mutta        helppo saada huippuasiantuntijoita talousrikos-
6053: varmaa on, ja tämä varmuus perustuu lähinnä             tutkintatehtäviin niillä palkoilla, mitä valtiolla
6054: talousrikostutkijoiden työn tuloksena syntynei-         on varaa maksaa. On kuitenkin saatu. Kaiken
6055: siin arviointeihin, että aika paljosta kaiken kaik-     lisäksi useimmille heistäkin, joita on voitu rekry-
6056: kinensa on kysymys.                                     toida, on ollut aivan välttämätöntä antaa jatko-
6057:     Haluan vielä kiinnittää huomiota siihen, että       koulutusta. Keskusrikospoliisilla on yhteistyötä
6058: silloin, kun puhutaan vanhenemisaikojen jatka-          kyseisen koulutuksen järjestämisessä mm. yli-
6059: misesta, kysymys ei voi olla taannehtivasta kri-        opistojen sekä oikeustieteellisten- että taloustie-
6060: minalisoinnista, vaan siitä, että tapahtunut rikos      teellisten tiedekuntien kanssa.
6061: voitaisiin tutkia ja tarvittaessa saattaa tuomiois-
6062: tuinten tuomittavaksi. Minusta tämä rajaus on              Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Kuten on jo
6063: tavattoman tärkeä muistaa ja tältä pohjalta la-         tullut esiin, tällä eduskuntakaudella on useaan
6064: kien uudistaminen syytä suorittaa.                      kertaan tehty esityksiä talous- ja konkurssirikok-
6065:     Mitä tulee konkursseihin ja niissä mahdolli-        sien tutkinnan helpottamiseksi, mm. pankkisa-
6066: sesti oleviin rikoksiin, saatettiin äskettäin val-      laisuuden lieventämiseksi, mutta esimerkiksi juu-
6067: miiksi satunnaisotantaan perustuva tutkimus,            ri kysyjät ovat vastustaneen tätä. Ministeri Vii-
6068: joka osoitti, että yli 20 prosentissa konkurssita-      nanen on julkisuudessa nimenomaan vastusta-
6069: pauksista löytyi rikos.                                 nut tämäntapaisten asioiden eteenpäinvientiä.
6070:                                                         Kysyn:
6071:    Puhemies (koputtaa): Minuutti!                          Jatkaako ministeri Viinanen näiden rötöstut-
6072:                                                         kimusten estämistä edelleen?
6073:    Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
6074: Ministeri Jäätteenmäki totesi, että pankkisalai-           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
6075: suus ja se, että Eläketurvakeskus ei anna tietoja       puhemies! Minä en ole rötöstutkimuksia estänyt
6076: työsuhteista, vaikeuttavat selvitystä. Kysyisin         koskaan. Päinvastoin, eduskunnassa on parhail-
6077: ministeri Jäätteenmäeltä: Mitä toimia on suun-          laan käsittelyssä laki, joka avaa pankkisalaisuut-
6078: nitteilla näiden epäkohtien korjaamiseksi ja mis-       ta siltä osin, että esimerkiksi huivaanifirmat ja
6079: sä aikataulussa?                                        niihin liittyvä harmaa raha saadaan jonkinlai-
6080:    Ministeri Pekkariselta kysyisin talousrikosten       seenjärjestykseen. Olen kuullut tänä päivänä va-
6081: tutkinnasta. Siinähän tarvitaan varsin erikoistu-       litettavasti, että verojaostossa on harrastusta
6082: neita ammattilaisia, ja totesitte, että lisää virkoja   tukkia mahdollisuutta estää tutkimuksen laaja-
6083: on tullut.                                              alaisuus. (Välihuutoja sos.dem. ryhmästä: Vain
6084:    Miten näihin virkoihin on saatu huippuam-            kokoomuslaisilla!) - En minä sano, verojaos-
6085: mattilaisia? Tarkoitan nimenomaan sitä, onko            tossa on varmasti kaikista puolueista edustajat.
6086: pystytty maksamaan sellaisia palkkoja, että eri-        Sellaista estoa ei pidä tehdä, etteikö näihin tutki-
6087: koistutkijoita tulee. Miten koulutus nimen-             muksiin päästä.
6088: omaan näiden vaikeiden erityisalojen osalta on
6089: järjestetty ja aiotaan järjestää?                          Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Täällä kävi
6090:                                                         esille rikospoliisin työn vaativuus ja korkean
6091:    Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-     ammattitaidon vaatimus ja toisaalta ristiriita nii-
6092: sa puhemies! Oikeusministeriö on käynyt jo pi-          den ja matalan palkan välillä.
6093: demmän aikaa keskusteluja Eläketurvakeskuk-                Onko Suomessa harkittu edes kokeiluna tu-
6094: sen kanssa siitä, että ulosottomiehet saisivat työ-     lospalkkausjärjestelmää, jolla ehkä nopeutettai-
6095: tiedot. Sitä vastustavat mm. jotkin vakuutusyh-         siin näitä tutkimuksia ja ennalta ehkäistäisiin
6096: tiöt. Tämän esityksen voisi eduskunnalle antaa          vanhenemisia?
6097: työministeri, koska siinä on kysymys työasioista.
6098:    Pankkisalaisuuden kohdalta sanoisin, että mi-           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
6099: nusta ulosottoviranomaisille pitäisi antaa mah-         sa puhemies! Sikäli kuin olen oikein ymmärtänyt,
6100: dollisuus saada tietoja enemmän kuin nykyisin,          valtionhallinnossakin on kyllä kokeiltu joillakin
6101: mutta siltä osin asian esittelee ministeri Viinanen,    hallinnonaloilla tuontapaista tulospalkkausjär-
6102: ja hän voi varmasti näistä suunnitelmista enem-         jestelyä, mutta tiedossani ei ole, että oman hallin-
6103: män kertoa.                                             toni sisällä tällaista olisi enemmälti ajateltu. En
6104:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    7135
6105: 
6106: myöskään itse ole ollut sellaisissa pöydissä,joissa    menevän tiedonsaannin, kohtuullisen, riittävän
6107: pohdittaisiin sitä, että poliisin palkkaus voisi       tiedonsaannin viranomaisille verrattuna nykyi-
6108: määräytyä joillakin järjellisillä kriteereillä mää-    seen käytäntöön, ja sitä kautta tällaisiin tapauk-
6109: räytyvän tuloksen mukaan, esimerkiksi kiinni-          siinkin päästään käsiksi. Pankkisalaisuudella si-
6110: otettujen rikollisen määrän mukaan. Hieman             nänsä ei pidä leikitellä. En yhtään tarkoita ke-
6111: vaikea siihen tapaan sitä on rakentaa.                 tään suojata, mutta pankkisalaisuus on varsin
6112:                                                        pyhä asia lähes kaikissa maissa. Jos me sitä läh-
6113:    Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies!        demme holtittomasti purkamaan, se tulee johta-
6114: Minä kiitän huomaavaisuudesta. Olen hieman             maan arvaamattomiin seurauksiin, mikä ei pal-
6115: hengästynyt, kunjouduin käymään puhelimessa.           vele kenenkään suomalaisen etuja.
6116:    Rouva puhemies! Sisäministeri Pekkarinen ai-
6117: van alkuun luetteli hyvin paljon lainsäädäntöä,           Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Minäkin olin
6118: mikä sinänsä oli ihan hyvä vastaus alkuperäiseen       tyytyväinen ministeri Pekkarisen listaan, mutta
6119: kysymykseen. Jäin kuitenkin kaipaamaan kos-            kysyn:
6120: kien talousrikollisuutta kokonaisuutena yhtä              Aikooko hallitus harkita kansalaisluottamuk-
6121: seikkaa, jolla on kansainvälinenkin ulottuvuu-         sen menettämisen palauttamista lakiin yhtenä
6122: tensa. Ministeri Pekkarisen luettelosta nimittäin      mahdollisena keinona tärkeimpien ja yhteiskun-
6123: puuttuivat tyystin sellaiset voimavarat, jotka tut-    nallisesti merkittävimpien talousrikosten tekijöi-
6124: kisivat talousrikollisuutta toisaalta meiltä ulos ja   den rankaisemiseksi ja vastaisen toiminnan estä-
6125: toisaalta muualta meille päin.                         miseksi?
6126:    Mitä hallitus on edes aikonut tehdä tässä suh-
6127: teessa; tämä on kuitenkin yksi vakavammista               Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
6128: asioista tämän hetken oloissamme?                      sa puhemies! Tällaista suunnitelmaa ei ole.
6129: 
6130:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-        Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan todeta,
6131: sa puhemies! Kyllä niillä voimavaroilla, joihin        että eduskunnassa käsittelyssä oleva hallituksen
6132: äsken viittasin, esimerkiksi talousrikostutkin-        esitys ei koske ulosmittausta lainkaan eikä siinä
6133: nassa olevien 300 henkilön voimavaroin, toimi-         suhteessa valitettavasti auta tilannetta. Mielestä-
6134: taan ja tehdään työtä myös kysyjän tarkoittamis-       ni tärkeätä on nimenomaan, että ulosmittausti-
6135: sa rikostapauksissa, sekä meiltä ulos suuntautu-       lanteissa saataisiin tarkat tiedot siitä, mitä varoja
6136: vissa että ulkoa tänne tulevissa. Ei tässä mielessä    henkilöllä on, jotta ulosmittaus voitaisiin toteut-
6137: ole mitään rajauksia. Mitä tulee lainsäädäntöön,       taa.
6138: joka antaa poliisille valtuuksia entistä tehok-            Mitä tulee verojaostoon, haluan todeta, että
6139: kaampaan tutkintaan, niin ne lakihankkeet, joi-        siellä tietosuojavaltuutetun näkökohtia selvite-
6140: hin viittasin, sekä toteutetut että vireillä olevat,   tään,ja mielestäni on kohtuullista, että eduskun-
6141: omalta osaltaan parantavat poliisin mahdolli-          ta huolellisesti tekee työnsä.
6142: suuksia sekä ulkomailta tänne tunkevan rikolli-           Sanon, että moraali valitettavasti tässä maas-
6143: suuden tutkinnassa että päinvastoin antavat            sa on olennaisesti heikentynyt, ja tänä päivänä
6144: myös mahdollisuuksia poliisillemme estää meiltä        rikollisuus saattaa olla kannattavaa. Kun tekee
6145: ulos suuntautuvaa rikollisuutta.                       muutaman miljoonan markan kuprun, vaikka
6146:                                                        siitä saa rangaistuksen, vuosipalkka on varsin
6147:    Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Minä ky-        hyvä. Täytyykin todeta, että useissa tapauksessa
6148: syn ministeri Viinaselta ilman sarvia ja hampaita      ilmoitetaan vain 1 000 markan varallisuus, vaik-
6149: ihan yksinkertaisen kysymyksen:                        ka miljoonien tuloja henkilöllä on ollut vuosien
6150:    Esittelisittekö te sellaisen lakiesityksen edus-    aikana. Tiedustelenkin arvoisalta ministeriltä:
6151: kunnalle, jos te olisitte seuraava valtiovarainmi-        Onko tarkoitus, että Suomi ottaa EU :ssa esille
6152: nisteri, että pankkisalaisuutta raotettaisiin ni-      nämä kysymykset, jotta saataisiin lisättyä kan-
6153: menomaan ulosottomiehille, jotta saataisiin tie-       sainvälistä yhteistyötä tietojen vaihdossa, jotta
6154: tää, onko miljoona markkaa vuodessa tienaavien         saataisiin selville, missä henkilöllä on ulkomailla
6155: ex-pankinjohtajien tileillä rahaa vai ei?              varoja, joita voitaisiin kenties ulosmitata?
6156: 
6157:   Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva                   Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
6158: puhemies! Nähdäkseni nyt käsittelyssä oleva laki       sa puhemies! Nämä ovat olleet EU:ssa esillä.
6159: mahdollistaa kyllä huomattavasti pidemmälle            Olen osallistunut kolmeen EU :n oikeusministeri-
6160: 7136                                      189. Torstaina 2.2.1995
6161: 
6162: 
6163: kokoukseen, ja nämä ovat keskeisenä yhteistyö-         on eläketulovähennysten ja kansaneläkkeen pe-
6164: muotona esillä. Tarkoituksena on, että tulevissa-      rustuloluonteen vuoksi selvästi palkkatulon ve-
6165: kin kokouksissa ja nimenomaan päätöksenteos-           rotusta keveämpää.
6166: sa ja yhteistyön kehittämisessä kiinnitetään huo-          Muutamana viimeksi kuluneena vuotena
6167: miota siihen, että rikollinen ei välttyisi rangais-    palkkatulojen verotukseen ovat tulleet koko-
6168: tukselta tai konfiskaatiolta siirtymällä maasta        naan uusina elementteinä työntekijän eläkeva-
6169: toiseen. Tämä on yksi EU:n keskeisiä oikeusmi-         kuutusmaksu sekä työttömyysvakuutusmaksu.
6170: nisterien yhteistyömuotoja tällä hetkellä.             Maksut ovat kuluvana vuonna yhdessä 5,87 pro-
6171:                                                        senttia bruttopalkasta. Eläketuloa saaville sää-
6172:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    detyillä korotuksilla ja niiden vuosittaisilla mi-
6173: sa puhemies! Parhaillaan Euroopan unionin pii-         toituksilla kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-
6174: rissä rakenteilla olevan Europotin toimialuee-         suihin on nimenomaan pyritty säilyttämään tasa-
6175: seen tulee kuulumaan sen tyylisiä asioita, jotka       puolisuus palkan ja eläkkeen verotuksen kesken.
6176: merkitsevät juuri edellytysten parantamista tuon       Jos tätä periaatetta olisi noudatettu aivan tinki-
6177: tyyppisten talousrikosten tutkinnassa, mihin ed.       mättä, olisi kuluvan vuoden alusta toteutettu ke-
6178: Sasi kysymyksessään kiinnitti huomiota. Jo tämä        lamaksun alennus pennillä pitänyt kohdentaa
6179: vaihe, jossa Euroopan unionin huumausaineyk-           eläkeläisiin korkeintaan osittaisena, koska palk-
6180: sikön Edun toimialuetta laajennetaan ilmeisesti        katulosta perittävää työntekijän eläkevakuutus-
6181: parin kuukauden päästä, parantaa Euroopan              maksua korotettiin vuoden alusta prosentilla.
6182: unionin jäsenmaiden keskinäisiä mahdollisuuk-          Suurempien eläketulojen verokohtelu on siis
6183: sia ryhtyä yli rajojen ulottuvan talousrikollisuu-     yhtä kireä kuin palkkatulojenkinja siinä mielessä
6184: den tutkintaan.                                        liian kireää, mutta se ei ole palkan verotusta
6185:                                                        kireämpää.
6186:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Mitä tulee eri nimillä perittäviin maksuihin ja
6187:                                                        niitä vastaaviin etuuksiin, on yleisenä lähtökoh-
6188:   Asia on loppuun käsitelty.                           tana todettava, että sosiaaliturvamaksut ovat
6189:                                                        enenevässä määrin lähestyneet luonteeltaan mui-
6190: 2) N:o 73 Ed. Saastamoinen ym.: Eläkeläisten ja        ta verotulojaeli niitäjoudutaan keräämään vero-
6191: palkansaajien erilaisesta verotuskohtelusta            velvollisten maksukyvyn mukaan ja rahoitta-
6192:                                                        maan niillä meidän sosiaaliturvaamme.
6193:    Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!           Kansaneläkelaitoksen omina maksuina kah-
6194: Tällä vaalikaudella on syntynyt tilanne, joka          teen rahastoon kerättävät varat pyritään aiem-
6195: saattaa eläkeläiset ja palkansaajat verotuksessa       paa joustavarumin kohdentaruaan tarpeita vas-
6196: eriarvoiseen asemaan. Eläkeläisiltä kerätään sai-      taavasti. Sairausvakuutusmaksujen tuotto ei ole
6197: rausvakuutus- ja eläkevakuutusmaksuja 6,45             nousemassa vastaavia etuuksia suuremmaksi ai-
6198: prosenttia ja palkansaajilta 2,45 prosenttia eli       nakaan millään pysyvällä tavalla.
6199: eläkeläisiltä noin 4 prosenttia enemmän. Samalla
6200: on todettava, että sairausvakuutusmaksuina ke-            Keskustelu:
6201: rätään enemmän kuin sairausvakuutuskorvauk-
6202: sina tai päivärahoina maksetaan.                          Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!
6203:    Miten hallitus aikoo tämän tilanteen purkaa ja      Ongelma niin palkansaajien kuin eläkeläisten-
6204: miten saattaa eläkeläiset ja palkansaajat saman-       kin toimeentulon osalta on tuloverotuksen kor-
6205: arvoiseen asemaan?                                     keus. Vaikka valtion taloustilanteen kireys osal-
6206:                                                        taan selittää korkean verotason, ei Suomella ole
6207:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa             varaa pysyvästi jäädä korkean tuloverotason
6208: puhemies! Ansiotulojen verotusta viime vuosina         maaksi.
6209: kehitettäessä eräänä keskeisenä lähtökohtana on           Millä edellytyksillä valtiovarainministeri nä-
6210: ollut palkka- ja eläketulojen verotuksellisen koh-     kee mahdolliseksi tuloverotuksen keventämisen
6211: telun tasapuolisuuden säilyttäminen. Verovä-           tulevaisuudessa?
6212: hennysjärjestelmän yksinkertaistuminen johti jo
6213: viime vuosikymmenen lopulla siihen, että alim-            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
6214: pia tuloryhmiä lukuun ottamatta palkka- ja elä-        puhemies! Moneen kertaan on tullut todettua se,
6215: ketulojen verotus muodostui varsin saman tasoi-        että kolmannes meidän menoistamme katetaan
6216: seksi. Alimmissa tuloluokissa eläkkeiden verotus       velkarahalla. Ei ole kovinkaan perusteltua se,
6217:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 7137
6218: 
6219: että me verotusta keventäisimme ja lainaisimme           Valtiovarainministeri Viinanen : Arvoisa
6220: vastaavat rahat ulkomaiden rahamarkkinoilta.          puhemies! Nyt selviääkin, jos ei ole ymmärretty,
6221: Tietysti, jos jostakin muualta löytyy suomalais-      mitä olen täällä neljän vuoden varrella puhunut,
6222: ten velkojen maksaja, siis valtionvelan maksaja,      että asiat ovat aika hankalasti etenemässä. Olen
6223: sehän helpottaisi tilannetta. Mutta valitettavasti    yrittänyt aika selkeästi sanoa tähänkin asti sen,
6224: on niin, että suomalaisten itsensä on velkansa        millä tavalla eläkeläisten verotus on kehittynyt.
6225: maksettava tavalla tai toisella.                      Sehän tapahtui sillä tavalla esimerkiksi, että kun
6226:    Edelleen eräs vaihtoehto on myös se, että teh-     indeksitarkistuksia ei pystytty jäädyttämään
6227: dään riittäviä etuusleikkauksia, menojen leik-        vuonna 92 budjetissa, se korvattiin Kansaneläke-
6228: kauksia, tulevissa budjeteissa. Sitten, kun tasa-     laitoksen lisämaksuilla. Toisin sanoen, niin kuin
6229: painoa lähemmäksi päästään, tulee veronkeven-         vastauksessani sanoin, pyrittiin säilyttämään
6230: nysten aika.                                          suunnilleen samanlainen kohtelu, tosin maksu-
6231:                                                       jen ja verojen muodossa, kuin palkansaajilla.
6232:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Olisin        Kukaan ei saanut lisää, ja rohkenen väittää, ettei
6233: tiedustellut erityisesti ministeri Viinaselta: Kat-   kovin paljon tule saamaan kukaan lisää tulevina-
6234: sotteko, että kun 730 000 eläkeläistä saa alle        kaan vuosina.
6235: 5 000 markan eläkettä kuukaudessa, heitä voi-
6236: daan todella rokottaa ylimääräisillä sairausva-
6237:                                                          Ed. L a x : Fru talman! Pensionsindex har
6238: kuutus- ja kansaneläkevakuutusmaksuilla, jotka        beskurits, beskattningen har skärpts som vi har
6239: muuten kokoomus ja äskeinen kysyjäkin ovat
6240: hyväksyneet eduskunnassa useaan otteeseen, ja         hört, och det har införts olika avgifter det oak-
6241:                                                       tat som sjukförsäkringsersättningarna och för-
6242: että eläkeläisiä voidaan vielä rangaista sillä ta-
6243: voin, niin kuin tämä hallitus on tehnyt, että joko    månerna har gallrats och det har inte varit
6244:                                                       möjligt att helt undvika att en del pensionärs-
6245: indeksitarkistukset jäädytetään tai tehdään vain
6246:                                                       grupper råkar i en närmast ohållbar situation
6247: puolittaisina?                                        på grund av den sammantagna effekten av det
6248:    Onko tämä, arvoisa ministeri Viinanen, tei-        här.
6249: dän mielestänne oikeaa ja oikeudenmukaista               Vad ämnar regeringen göra för att för det
6250: käyttäytymistä pienituloisia eläkeläisiä koh-
6251:                                                       första identifiera de här grupperna, där man så
6252: taan, joita siis on valtaosa eläkeläisistä tässä
6253:                                                       att säga ramlar mellan två stolar, och för det
6254: maassa?                                               andra för att rätta tili deras situation?
6255:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
6256: puhemies! Eläkeindeksihän on kahtena vuotena             Rouva puhemies! Kuten olemme kuulleet, elä-
6257: jäädytetty ja kahtena vuotena ei ole. On todetta-     keindeksiä on leikattu, verotusta on kiristetty,
6258: va myös se, että pienituloisten eläkeläisten vero-    uusia maksuja on säädetty ja sairausvakuutus-
6259: tus on selvästi kevyempää kuin normaalin palk-        etuja karsittu. Tämän seurauksena eräät eläke-
6260: katulon verotus.                                      läisryhmät ovat joutuneet peräti kestämättö-
6261:                                                       mään tilanteeseen. Kysyn:
6262:     Ed. Luhtanen: Arvoisa rouva puhemies!                Mitä hallitus aikoo tehdä tällaisten eläkeläis-
6263: Ministeri Viinasen vastaus oli todella sellaista      ten tunnistamiseksi ja heidän asemansa korjaa-
6264: litaniaa, että siitä ei kukaan ottanut selvää. Tau-   miseksi?
6265: lukot osoittavat, että esimerkiksi 6 500 markkaa
6266: kuukausieläkettä saavalta pidätetään veroa 32,5           Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-
6267: prosenttia mutta saman suuruisesta palkkatulos-       sa puhemies! Kyllähän totuus on se, että tämän
6268: ta menee veroa 24 prosenttia.                         hallituksen aikana ei enää ole tehtävissä mi-
6269:     Pidättekö te tätä oikeudenmukaisena ja mitä       tään, koska eduskunta ei missään nimessä ehdi
6270: te aiotte tälle tehdä?                                käsitellä yhtään mitään. Se täytyy jokaisen sa-
6271:     Minä toistaisin vielä sen kysymyksen: Aiotte-     lissa tiedostaa. Mielestäni edellinen vastaukseni
6272: ko poistaa jo eläkkeellä olevilta kansaneläkeva-      osoitti, että sen jälkeen, kun etuuksista ja muis-
6273: kuutusmaksun, koska tämä koetaan todella vää-         ta ollaan valmiit luopumaan riittävässä määrin,
6274: räksi?                                                erilaisissa vaikeuksissa olevien ryhmien asemaa
6275:     Aiotteko olla vihdoin viimein kompensoimas-       voidaan helpottaa. Mutta kun rahaa ei ole, sitä
6276: sa sairauskuluvähennyksen poistoa verovähen-          ei taivaasta tipu, se on lopulta ruvettava usko-
6277: nyksistä? Pyytäisin suoraa vastausta.                 maan.
6278: 
6279: 447 249003
6280: 7138                                      189. Torstaina 2.2.1995
6281: 
6282: 
6283:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Sosia-     sellaista indeksijärjestelmää ei tule tekemään seu-
6284: lidemokraatit edellyttävät, että lievennettäessä       raavakaan hallitus.
6285: verotusta painopisteen täytyy olla pieni- ja keski-
6286: tuloisten verotuksen keventämisessä. Tällöin              Ed. K e m p p a i n en : Arvoisa puhemies!
6287: nostamme esille juuri vakuutetun kansaneläke-          Päinvastoin kuin useimmissa kysymyksissä väi-
6288: ja sairausvakuutusmaksujen alennukset.                 tetään, korkeiksi kohonneiden sosiaaliturva-
6289:     On uskomatonta, että edustaja, joka itse istuu     maksujen suurin ongelma ei ole se tai oikeastaan
6290: valtiovarainvaliokunnan asianomaisessa jaos-           ongelma ollenkaan, että eri väestöryhmiä koh-
6291: tossajajoka kokoomuksen ja keskustan muiden            deltaisiin eri tavalla, vaan kaikki tilastot osoitta-
6292: edustajien kanssa on enemmistöllä ajanut salissa       vat, että niin eläkeläisiä kuin palkansaajiakin
6293: läpi eläkevastuuperiaatteen vastaisesti eläkeläi-      suunnilleen samalla tavalla kohdellaan. Suurin
6294: sille 4 penniä palkansaajia rajummat maksut,           ongelma on se, että korkeat sosiaaliturvakustan-
6295: kyselee tätä hallitukselta. Tekeekin mieleni kysyä     nukset rasittavat nimenomaan työllistävissä pie-
6296: ministeri Viinaselta:                                  nissä ja työvoimavaltaisissa yrityksissä. Mieles-
6297:     Onko hän aikaisemmin, kauempana vaaleista          täni tähän ongelmaan tulisi puuttua. Tämähän
6298: olleessa vaiheessa, huomannut asian vaivaavan          on aivan kuin noidankehä nyt, koska työttömyys
6299: ketään kokoomuksen kansanedustajaa?                    on ilmeisesti suurin syy siihen, että sosiaaliturva-
6300:                                                        maksut ovat kohonneet korkeiksi, ja työttömyys
6301:     Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-             vähentää myös näiden kertymiä.
6302: sa puhemies! Minusta tuntuu, että verotus vai-            Mihin aktiivisiin toimenpiteisiin hallitus ryh-
6303: vaa jokaista suomalaista, mutta ei se valitta-         tyy, että nimenomaan työvoimavaltaista yritys-
6304: malla miksikään muutu. Kuten olen aikaisem-            toimintaa ja työn tekemistä rasittavat sosiaali-
6305: min sanonut, sen jälkeen kun menoja pystytään          turvamaksut voitaisiin kohdentaa toisaalle esi-
6306: riittävästi supistamaan ja alijäämää sitä kautta       merkiksi työnimellä robottivero?
6307: kaventamaan, tulee veronkevennysten aika.
6308: Turha on kerta toisensa jälkeen samaa kysy-               Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
6309: mystä toistaa.                                         puhemies! Joka ikinen maksu, olkoon sitten sosi-
6310:                                                        aaliturvamaksu taikka kansaneläkemaksu taik-
6311:    Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Kes-       ka mikä tahansa, ja myös verot kerätään sen
6312: kustelussa on käyty läpi indeksileikkauksia. Kun       takia, että näillä rahoitetaan suomalaisten etuuk-
6313: sosiaali- ja terveysvaliokunta kysymystä on            sia, niitä etuuksia, joita jaetaan toisella kädellä
6314: useaan otteeseen käsitellyt, on tullut ilmi, että      takaisin tällaisia tukiaisia tai tukia tarvitseville
6315: indeksijärjestelmämme ei seuraa palkkatason            ihmisille. Niin kauan kuin tuet ovat tällä tasolla
6316: eikä elinkustannusten kehitystä sillä tavalla kuin     ei siihen muuta konstia löydy kuin kerätä lisää
6317: sen pitäisi. Tiedustelenkin:                           maksuja ja veroja.
6318:    Aikooko hallitus muuttaa indeksijärjestel-             Mitä robottiveroon tulee, kauhistun sitä aja-
6319: mää niin, että se seuraisi tarkemmin sekä ansio-       tustakin. Ensinnäkään kukaan ei pysty määritte-
6320: kehitystä että elinkustannusten kehitystä? Sil-        lemään, mikä on robotti. Voihan sen koneen
6321: loin vältyttäisiin siltä tilanteelta, että tehdään     kylkeen pistää jonkin muunkin nimen kuin ro-
6322: leikkauksia, joita perustellaan toisaalta indeksi-     botti. Rajanveto on sula mahdottomuus. Jos me
6323: järjestelmän      epätarkoituksenmukaisuudella,        haluamme tuottavuutta, automaatiota, supistaa
6324: mutta toisaalta samaan esitykseen saadaan sel-         tässä maassa, se on turmiolan tommin tie.
6325: laisia leikkauksia, jotka ovat epäoikeudenmu-
6326: kaisia eivätkä vastaa sitä vajetta, jolla niitä pe-       Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Istu-
6327: rustellaan.                                            vasta hallituksesta voidaan todeta, että tuli on
6328:                                                        työnsä tehnyt ja ne rasitteet, jotka kohdistuvat
6329:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa             erikoisesti eläkeläisiin, ovat nousseet ei vain ko-
6330: puhemies! Vaikka hallitus tekisi mitä, eduskunta       honneina sairausvakuutus- ja kansaneläkemak-
6331: ei pysty niitä asioita edes käsittelemään. Totuus,     suina vaan myös sairauskuluomavastuuosuuksi-
6332: niin kuin aikaisemmin sanoin, tällaisista meno-        en kohoamisena. Kysyisin kuitenkin:
6333: automaateista, myös indeksin nykymuodosta tai             Onko hallituksessa edes ajateltu sitä vääryyttä
6334: sanotaan sellaisesta muodosta, mitä ed. U. Antti-      korjattavan, joka syntyy siitä, että aviopuolisot
6335: la esittää, joka edelleen kiihdyttäisi kyseisten tu-   jäävät molemmat pelkälle kansaneläkkeelle?
6336: lojen kasvua, on se, että rohkenen väittää, että       Tällaisia on maassamme vielä liki 100 000.
6337:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                7139
6338: 
6339:    Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva              saan niin pieneksi, että valtion mahdollinen tap-
6340: puhemies! Onhan näitä matkan varrella tullut          pio koostuisi lähinnä saamattajäävistä koroista.
6341: ajateltua.                                            Mutta nyt jo on selvää, ettei kaikkea myönnettyä
6342:                                                       ja jatkossa myönnettävää tukea tulla saamaan
6343:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                takaisin pääosin Säästöpankin ratkaisusta joh-
6344:                                                       tuen. Tähän seikkaan hallitus kiinnitti eduskun-
6345:   Asia on loppuun käsitelty.                          nan huomiota pankkitukea koskevassa tiedon-
6346:                                                       annossaan joulukuussa 1993.
6347: 3) N:o 74 Ed. Lahikainen ym.: Myönnetyn pankki-          Arvioitaessa pankkituesta kansantaloudelle
6348: tuen määrästä ja sen takaisinsaamisesta               lopullisesti jääviä kustannuksia tulee takaisin
6349:                                                       saatavien erien lisäksi ottaa huomioon vielä tar-
6350:    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!        vittava pankkituki. Valtion vakuusrahaston tä-
6351: Valtio on viime vuosien aikana tukenut maamme         mänhetkisten ennusteiden mukaan tukea tarvi-
6352: pankkijärjestelmää yhteensä noin 80 miljardilla       taan jatkossa eri vaihtoehtojen mukaan 9-14
6353: markalla. Takaisin niistä on saatu noin 10 miljar-    miljardia markkaa. Suurin osa tästä maksetta-
6354: dia markkaa. Valtion suora tuki pankeille on          vasta tuesta kuluu omaisuudenhoitoyhtiö Ar-
6355: tällä hetkellä yli 30 miljardia markkaa, ja takauk-   senal Oy:n tappioiden kattamiseen, johon kui-
6356: siin on ilmoitettu käytetyn lähes 40 miljardia        tenkin on jo aiemmissa budjeteissa rahoitus osoi-
6357: markkaa. Pankkien tilinpäätökset osoittavat,          tettu.
6358: että pankkikriisi ei välttämättä ole vielä ohi.          Jos talouden kasvujatkuu odotetusti, riittäne-
6359:     Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt ja     vät pankkitukeen jo aikaisempina vuosina vara-
6360: aikoo ryhtyä, jotta maamme syvästä pankkikrii-        tut määrärahat. Määrärahoja on käytettävissä
6361: sistä aiheutuvat kustannukset jäisivät tulevina       tällä hetkellä noin 12,5 miljardia markkaa. Tä-
6362: vuosina mahdollisimman pieniksi ja että veron-        män vuoden talousarviossahan tähän ei lisäraho-
6363: maksajien pankeille valtion budjetin kautta mak-      ja myönnetty. Vastaavasti maksettua tukea ar-
6364: samat tuet saataisiin mahdollisimman suuressa         vioidaan saatavan takaisin 11-15 miljardia
6365: määrin palautetuksi takaisin veronmaksajille?         markkaa. Sen takaisin saaminen riippuu tukea
6366:                                                       saaneiden pankkien ja omaisuudenhoitoyhtiön
6367:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa            taloudellisen tilan kehittymisestä. Tähän taas
6368: puhemies! Ed. Lahikaisen kysymyksessä esite-          vaikuttavat merkittävästi useat eri tekijät, esi-
6369: tään varsin epämääräisiä ja virheellisiäkin lukuja    merkiksi kansantalouden yleinen kehitys, raha-
6370: käytetyn pankkituen määrästä. Siksi katson tar-       ja valuuttamarkkinoiden kehitys, kiinteistö-
6371: peelliseksi aluksi lyhyesti kerrata, kuinka paljon    markkinoiden kehitys sekä pankkien ja omaisuu-
6372: pankkitukeen on mennyt rahaa ja minkä verran          denhoitoyhtiöiden oman toiminnan tehokkuus.
6373: valtio on antanut takauksia.                          Mikäli kansantalouden elpyminen ei toteudu en-
6374:    Tuen kokonaismäärä oli vuoden 94 lopussa           nakoidusti, omaisuudenhoitoyhtiöiden luotto- ja
6375: 43,6 miljardia markkaa ja takausten, takuiden         kiinteistöriskien purki hidastuu, mikä lisää nii-
6376: sekä niistä tehtyjen periaatepäätösten osalta 32      den rahoituskustannuksia ja siten pankkituen
6377: miljardia markkaa. Pankkituki on ohjattu suu-         tarvetta.
6378: relta osin säästöpankkiryhmälle. Tuesta se on            Ne pankit, jotka eivät ole vielä maksaneet
6379: saanut 35 miljardia eli noin 80 prosenttia ja ta-     korkoa sopimuksen mukaan, ryhtyvät maksa-
6380: kauksista ja takuista 28 miljardia eli 100 prosent-   maan sitä ja myöhemmin lyhentämään yleisen
6381: tia. Edellä mainittujen summien lisäksi valtio-       pääomasijoituksen pääomaa niiden kannatta-
6382: neuvosto on tehnyt periaatepäätökset yhteensä         vuuden parantuessa. Useat pienet säästö- ja
6383: 3,7 miljardin markan takausten taikka takuiden        osuuspankit ovat jo maksaneet korkoa vuosilta
6384: antamisesta KOPin, SYP-Unitaksen ja Osuus-            92ja 93, koska koron maksaminen on pääomato-
6385: pankkien Vakuusrahaston pääomahankinnalle.            distuksen ehtojen mukaan sidottu pankin voi-
6386: Näitä periaatepäätöksiä ei ole kuitenkaan vielä       tonjakokelpoisiin varoihin. Koska suurimmat
6387: käytännössä toteutettu.                               pääomasijoituksen vastaanottaneista pankeista
6388:     Pankkituesta päätettäessä eduskunta on edel-      eivät ole voineet maksaa korkoa, oli saamatta
6389: lyttänyt pankkituen takaisinperintää. Pankki-         jääneiden korkojen määrä vuoden 94 loppuun
6390:  kriisin alkuvaiheessa lähtökohta olikin, että tuki   mennessä 1 400 miljoonaa markkaa. Tämä sum-
6391:  on tilapäistä ja maksetaan kokonaisuudessaan         ma sisältyy maksetun pankkituen 6,1 miljardin
6392:  takaisin. Tukitarve ennakoitiin kokonaisuudes-       markan kokonaiskorkomenoihin.
6393: 7140                                     189. Torstaina 2.2.1995
6394: 
6395: 
6396:    Pääomasijoituksen ehtojen mukaisesti valtio           Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Kun pank-
6397: ei voi vaatia sijoitusten takaisinmaksua, koska       kikriisi puhkesi, eduskunnassakin käytiin raju
6398: sijoitus on luonteeltaan ensisijaiseen pääomaan       kiista siitä, miten pankkijärjestelmä pelastetaan.
6399: kuuluva ja siten teoriassa pysyväisluontoinen.        Me esitimme, että kun pankeille annetaan tukea,
6400: Käytännössä pääomasijoituksen portaittain             valtio ottaa osakkeita niistä vastikkeeksi. Norja
6401: nouseva korko kannustaa pankkeja maksamaan            meni vielä rajumpaan ratkaisuun. Se nollasi
6402: sijoituksen takaisin mahdollisimman nopeasti          osakkeet ja otti pankit valtiolle. Nyt Suomessa
6403: sen jälkeen, kun kyseessä olevan pääomaerän           tulee kymmenien miljardien menetys, mutta
6404: korko ylittää vaihtoehtoisten ensisijaiseen pää-      Norjassa päästään nähtävästi ilman tappiota
6405: omaan kuuluvien erien kustannukset.                   koko pankkikriisistä.
6406:    Kansantalouden lopullisiksi kustannuksiksi            Olisitteko te, ministeri Viinanen, näillä koke-
6407: arvioidaan eri vaihtoehdoissa jäävän 37-46 mil-       muksilla valmis Norjan-mallin mukaiseen rat-
6408: jardia markkaa. Suomen bkt kasvanee tänä ja           kaisuun, jos se olisi vielä mahdollista?
6409: ensi vuonna noin 5 prosentin vuosivauhtia, mikä
6410: antaa hyvän lähtökohdan optimistisemman ar-             Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
6411: vion suuntaan.                                        puhemies! En olisi.
6412:    Valtion etua pankkitukea saaneissa pankeissa
6413: ja omaisuudenhoitoyhtiöissä valvoo Valtion va-           Ed. K a s u r i n e n :    Arvoisa puhemies!
6414: kuusrahasto. Sen käsityksen mukaan lopullisia         Valtiontilintarkastajat ovat omissa kertomuk-
6415: pääomatappioita syntyy vain säästöpankkiryh-          sissaan selvitelleet pankkikriisiä ja sen taustoja
6416: mälle ja Siltapankki Oy:lle maksetusta tuesta.        aika tarkasti. Täällä mm. toteamme: "Tulevien
6417: Nämä yksiköt ovat käytännössä valtion omista-         pankkikriisien ennalta ehkäisemiseksi on ryh-
6418: mia ja hallinnoimia eikä takaisinsaantia voida        dyttävä välittömästi toimiin. Koetun pankki-
6419: turvata uusilla hallinnollisilla toimilla. Todennä-   kriisin syyt ja vaiheet tulee tarkkaan tutkia ja
6420: köisesti saamattajäävien pääomien lisäksi pank-       samalla selvittää, mitä ja milloin olisi voitu
6421: kituki aiheuttaa menetyksiä saamatta jääneiden        tehdä toisin. Pankkikriisistä tulee ottaa opiksi
6422: korkotulojen muodossa. Vuoden 94 loppuun              kaikki mahdollinen." Vetoamme kertomukses-
6423: mennessä pankkituen nettokorkomenot olivat            samme valtiovarainministeriöön, jotta nämä
6424: yhteensä noin 6 100 miljoonaa markkaa.                selvitykset ja analyysit tehtäisiin ja myös selvi-
6425:                                                       tellään Valtion vakuusrahaston ja Arsenal
6426:    Keskustelu:                                        Oy:n hallinnolliset suhteet ja valvonnan peri-
6427:    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!        aatteet.
6428: Eduskunta on myöntäessään pankkitukea aset-              Onko valtiovarainministeriö ja -ministeri
6429: tanut sille tiettyjä ehtoja, esimerkiksi pankkituen   käynnistänyt nämä selvittelytyöt?
6430: vastikkeellisuuden eli sen, että pankkituki saa-
6431: daan takaisin muodossa tai toisessa. Käytännös-          Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
6432: sä tästä vastikkeellisuudesta on kuitenkin luo-       puhemies! Kyllä selvittelytöitä tehdään eri tasoil-
6433: vuttu ilman eduskunnan päätöstä.                      la. Kuinka syvällisiä ne tässä vaiheessa ovat, on
6434:    Miten tämä on selitettävissä? Miten hallitus       toinen asia. Mutta on tosiasia, että esimerkiksi
6435: aikoo huolehtia pankkituen takaisinperinnästä?        Rahoitustarkastuksen resursseja ja toiminta-
6436:                                                       mahdollisuuksia on lisätty oleellisesti. Täytyy
6437:     Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva             vain palauttaa mieliin säästöpankkijärjestelmän
6438: puhemies! Niin kuin äsken totesin, pankkituesta       ongelmat. Siellä syntyneeseen luottokuplaan
6439: keskeinen osa on mennyt säästöpankkiryhmän ja         puututtiin kyllä aikanaan Suomen Pankin toi-
6440: myös STS-Pankin ratkaisuun. Jokainen tietää,          mesta, varoitettiin ja kehotettiin, mutta ohjeet
6441: mikä on kummassakin lopullinen ratkaisu ollut.        kentälle pankkijärjestelmän sisältä olivat täysin
6442: Sellaista säästöpankkia yksinkertaisesti ei enää      päinvastaiset ja kupla pääsi syntymään sinänsä
6443: ole olemassa, jolta tuki pystyttäisiin perimään       tunnetuin seurauksin.
6444: takaisin, paitsi se, mitä tulee säästöpankkiryh-
6445: mästä siirtyneen omaisuuden realisoinnin muo-            Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
6446: dossa lähimpien vuosien varrella. Toisin sanoen       mies! Eri tilanteissa omaisuutta realisoitaessa on
6447: siitä tulee tappiota; riippuen olosuhteista se mää-   tullut viestejä siitä, että joskus hinta on liian
6448: rä voi vaihdella, mutta on päivänselvää, että ko-     korkea ja joskus liian matala. Kysyisin arvoisalta
6449: konaissumman ei palaudu ikinä.                        ministeriltä:
6450:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  7141
6451: 
6452:    Onko tästä asiasta Arsenalille ja muille omai-        kuttaa siihen, että pankkien sisäinen tarkastus
6453: suudenhoitoyhtiöille annettu mielestänne riittä-         tulisi suoraan hallintoneuvostojen alaisuuteen?
6454: vät ohjeet ja onko käytännössä teidän tietoonne
6455: tullut ongelmia?                                            Valtiovarainministeri Viinanen : Arvoisa
6456:                                                          puhemies! Kyllähän jossain vaiheessa tällaista
6457:    Valtiovarainministeri Viinanen : Arvoisa              kritiikkiä on esitetty joittenkin pankkien sisäisen
6458: puhemies! Kyllä ongelmia tietysti kaikuu korvii-         tarkastuksen puutteellisuudesta taikka ehkä le-
6459: ni varsin useasti, mutta voi sanoa, että poikkeuk-       väperäisyydestä, mutta tietysti on enemmänkin
6460: setta, kun olen konkreettiset tapaukset selvittä-        pankin sisäinen asia, miten se sisäisen tarkastuk-
6461: nyt, Arsenalin toiminnassa ei ole ollut mitään           sensa järjestää, niin kuin muissakin firmoissa.
6462: moitteen sijaa.                                          Kyllä meidän tarkastusroolimme tietysti perus-
6463:    Riippuu aina siitä, kuka valituksia tekee ja          tuu Ratan, rahastustarkastuksen, toimintaan ja
6464: mistä vinkkelistä katsoo asioita. Perusperiaate          sitä toimintaa, niin kuin sanoin, on tehostettu ja
6465: on se, että alennusmyynnillä ei myydä mitään,            menty paljon syvemmälle pankkien päätöksente-
6466: vaan pyritään saamaan vähintään käypä hinta ja           koon kuin konsanaan aikaisemmin.
6467: tiettyjä omaisuuseriä ei välttämättä pyritä heti
6468: myymäänkään, jos on näköpiirissä lähitulevai-               Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-
6469: suudessa, että omaisuuden arvo nousee. Oman              me päivinä on julkisuudessa esiintynyt Kansallis-
6470: näkemykseni mukaan Arsenal hoitaa näitä asioi-           pankin tilanne. Arvoisa ministeri ensimmäisessä
6471: ta varsin tehokkaasti ottaen huomioon sen valta-         vastauksessaan kiinnitti huomiota siihen, että
6472: van kiinteistö- ja asiakasmassan, mikä sillä puo-        pääomasijoituksiin odotetaan koron maksua, ja
6473: lentoista vuoden kuluessa on ollut hoidettavana.         julkisuudessa on mainittu se, että Kansallispan-
6474:                                                          kin pitäisi ryhtyä tänä vuonna maksamaan mai-
6475:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Ed.           nittua korkoa.
6476: Kasurinen jo kiinnitti huomiota siihen, että val-           Jos Kansallispankki ei tähän maksuun pysty,
6477: tiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan huo-           mitä siitä arvoisan ministerin mielestä seuraa val-
6478: mauttaneet pankkituen valvonnasta. Pankki-               tiovallan taholta?
6479: tuen valvonnassa näyttää olevan vastuusuhteet
6480: aika tavalla sekaisin. Tästä samasta asiasta ta-           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
6481: lousvaliokunta on useampaan kertaan raportoi-            puhemies! Tätä vuotta on eletty kuukausi ja
6482: nut. Kysyn herra ministeriltä:                           muutama päivä ja tämmöisillä asioilla minä en
6483:    Onko vastuusuhteitten selkeyttämisessä odo-           käy jossittelemaan.
6484: tettavissa pikaisia toimia ja ovatko mahdolliset
6485: jääviydet hoidettavissa samassa yhteydessä?                  Ed. A i t t o n i e m i :    Rouva puhemies!
6486:                                                          Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin henkilökunta
6487:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa       palkattiin etupäässä työpaikkansa menettäneistä
6488: puhemies! Valtiovarainministeriössä valmistui            pankinjohtajista. Arsenalin toimikausi on tar-
6489: esiteltäväkseni lakiesitys, jolla näitä valta- ja vas-   koitettu määräaikaiseksi, kunnes se saa realisoi-
6490: tuusuhteita piti selkeyttää, mutta valitettavasti        tua omaisuudet, jotka ovat joutuneet sen hal-
6491: sitä esitystä en pystynyt tuomaan eteenpäin, kos-        tuun, ja asiat hoidettua. Kuitenkin minulla on
6492: ka talouspoliittinen ministerivaliokunta päätyi          koko ajan mielessä yksi asia:
6493: ratkaisuun, että sitä ei esitellä.                          Valvooko esimerkiksi valtiovarainministeriö
6494:                                                          sitä, ettei Arsenalista tehdä tarkoituksella näiden
6495:     Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!          työpaikkansa menettäneiden pankinjohtajien
6496: Sisäinen tarkastus on erittäin tärkeä osa pank-          pysyvää työpaikkaa, vaan sen toiminta lopete-
6497: kien valvontaa ja tarkastusta ja toimii nykyään          taan mahdollisimman nopeasti, kun se on realis-
6498: johdon alaisuudessa. Hallinto- ja tarkastusjaos-         tisesti mahdollista? Onko tässä valvontaa ja
6499: tossa olemme saaneet kuulla erittäin paljon kri-         onko se pysyvää ja jatkuvaa?
6500: tiikkiä tällaisesta järjestelystä ja kertomuksia
6501: siitä, miten kritiikkiä esittäneet sisäiset tarkas-         Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
6502: tajat ovat saaneet lähtöpassin. Olisinkin tiedus-        puhemies! Koko Arsenalin toiminta, rekrytointi
6503: tellut:                                                  ja työehdot on järjestetty sillä tavalla, että por-
6504:     Onko hallitus tietoinen tällaisesta ongelmas-        taittainen alasajo on mahdollista tehdä kuitenkin
6505: ta ja aikooko hallitus mahdollisesti myötävai-           siten, että ihmiset eivät menetä motivaatiotaan,
6506: 7142                                     189. Torstaina 2.2.1995
6507: 
6508: 
6509: kun näkevät, että Arsenalin elinpäivät ovat lue-          ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
6510: tut ja elinvuodet ovat joka tapauksessa luetut.       puhemies! Olen todella saanut runsaasti valituk-
6511: Tämä on otettu rekrytoinnin ehdoissa huo-             sia Arsenalin vuokraamien kiinteistöjen vuokra-
6512: mioon.                                                tasosta, mutta aivan päinvastoin, nimenomaan
6513:    Kyllä selkeä suunnitelma Arsenalissa on toi-       siitä, että Arsenal pyrkii pitämään liian korkeata
6514: mintaa ajaa alas niin nopeasti kuin mahdollista.      vuokra tasoa.
6515: Se tietysti riippuu siitä, kuinka nopeasti tämä           Toisaalta varmasti suuntaan ja toiseen on on-
6516: pesä, konkurssipesä ja nykyinen omaisuus, pys-        gelmia määrittää ehdottomalla tarkkuudella
6517: tytään selvittämään. Kun massa on kohtuullisen        käypä vuokrataso, mutta kyllä kai valtion kan-
6518: pieni, katsotaan sitten, mitä lopulle tehdään,        nalta on keskeistä se, että ne tilat pääsääntöisesti
6519: mutta sen ajankohdan päättäminen ei ole ajan-         ovat kohtuullisella tuottotasolla vuokrattuina
6520: kohtaista.                                            sen sijaan, että ne olisivat tyhjänä. Sehän on
6521:                                                       paras tapa välttää Arsenalin menojen tai sitä
6522:    Ed. K o r h o n en : Arvoisa rouva puhemies!       kautta pankkituen lisääntymistä. Tyhjistä tilois-
6523: Ministeri Viinanen käsitteli jo Arsenalia ja sen      ta ei ole muuta kuin kustannuksia.
6524: omaisuuden realisointiin liittyvää ongelmaa.
6525:    Onko ministeri Viinanen puuttunut missään             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6526: vaiheessa ns. vuokraongelmaan? Siitä kantautuu
6527: myös koko ajan viestejä: Arsenal vuokraa tilo-           Asia on loppuun käsitelty.
6528: jaan alle ns. käyvien vuokrien. Tämä toiminta
6529: tietenkin toisaalta on myönteistä vuokratason
6530: määrittelyn kannalta, mutta toisaalta pankki-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
6531: tuen näkökulmasta kielteistä, jos se johtaa pank-     tunto on tänään kello 18.
6532: kituen määrän lisäkasvuun toista kautta. Onko
6533: tämä tieto tullut ministerille ja onko sitä varmen-
6534: nettu mitään kautta?                                     Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
6535: 
6536:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
6537: 
6538:                                                                                   Seppo Tiitinen
6539:                                 190. Torstaina 2 päivänä helmikuuta 1995
6540:                                                                    kello 18
6541: 
6542: Päiväjärjestys                                                            6) Ehdotus laiksi merensuojelulain
6543:                                                                         muuttamisesta ... .... ... ...... ... ....... .. .. .... .. ... .. 7177
6544:                                                                         Hallituksen esitys n:o 360
6545:    Ilmoituksia
6546:                                                                         Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 22
6547: 
6548:    Ensimmäinen                       käsittely:                               7) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta
6549:                                                                         Hallituksen esitys n:o 366
6550:     1) Ehdotukset kuntalaiksi ................... 7144                  Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 23
6551: 
6552: Hallituksen esitys n:o 192                                                Pöydällepanoa varten                                esi-
6553: Lakialoitteet n:ot 70 ja 95                                             te II ä ä n:
6554: Toivomusaloite n:o 208/1991 vp
6555: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18                                        8) Perustuslakivaliokunnan mietintö
6556:                                                                         n:o 16 hallituksen esityksestä ylimpien val-
6557:    2) Ehdotus laiksi kunnallislain 92 ja                                tioelinten eräitä valtaoikeuksia koskevaksi
6558: 94 §:n muuttamisesta ............................... 7176               lainsäädännöksi (HE 285) ...................... .
6559: 
6560: Hallituksen esitys n:o 7                                                   9) Perustuslakivaliokunnan mietintö
6561: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 19                                     n:o 17 hallituksen esityksestä saamelaisten
6562:                                                                         kulttuuri-itsehallintoa koskevien säännös-
6563:    3) Ehdotukset elintarvikelaiksi ja laiksi                            ten ottamisesta Suomen Hallitusmuotoon
6564: elintarvikevirastosta annetun lain 3 §:n ku-                            ja muuhun lainsäädäntöön (HE 248) ..... .
6565: moamisesta ............................................. .
6566:                                                                            10) Perustuslakivaliokunnan mietintö
6567: Hallituksen esitys n:o 325                                              n:o 18 hallituksen esityksestä laiksi Suo-
6568: Talousvaliokunnan mietintö n:o 57                                       mesta Euroopan parlamenttiin valittavien
6569:                                                                         edustajien vaaleista (HE 351) ................. .
6570:    4) Ehdotukset laeiksi korkolain sekä
6571: eräiden muiden lakien viivästysseuraa-                                      II) Perustuslakivaliokunnan mietintö
6572: muksia koskevien säännösten muuttami-                                   n:o 19Iakialoitteesta laeiksi valtiopäiväjär-
6573: sesta ........................................................ .        jestyksen ja eräiden siihen liittyvien lakien
6574:                                                                         muuttamisesta (LA 110) ......................... .
6575: Hallituksen esitys n:o 292
6576: Lakialoite n:o 7                                                            12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan
6577: Talousvaliokunnan mietintö n:o 58                                       mietintö n:o 52 hallituksen esityksestä laik-
6578:                                                                         si lääkelain muuttamisesta (HE 337) ...... .
6579:   5) Ehdotus laiksi kemikaalilain muutta-
6580: misesta .................................................... .             13) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
6581:                                                                         tintö n:o 53 hallituksen esityksestä urheili-
6582: Hallituksen esitys n:o 359                                              joiden sosiaaliturvaa koskevaksi Iainsää-
6583: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 21                                    dännöksi (HE 356) ................................. .
6584: 7144                                                       190. Torstaina 2.2.1995
6585: 
6586: 
6587:    14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                                   tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
6588: tintö n:o 54 hallituksen esityksestä laiksi                                 vuoksi edustajat Huuhtanen ja Salolainen sekä
6589: maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-                                     yksityisasioiden vuoksi ed. Vihriälä.
6590: sesta (HE 365) .. .... ... .... ... .... .. ..... .. .... ... .... . 7177
6591: 
6592:                                                                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
6593:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
6594: Paakkinen.                                                                  1) Ehdotukset kuntalaiksi
6595: 
6596:                                                                             Ensimmäinen käsittely
6597:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                  Hallituksen esitys n:o 192
6598: toinen varapuhemies Pelttari sekä edustajat                                 Lakialoitteet n:ot 70 ja 95
6599: Ala-Harja, Andersson, Antvuori, Astala,                                     Toivomusaloite n:o 208/1991 vp
6600: Björkenheim, Dromberg, Gustafsson, Hassi,                                   Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18
6601: Hautala, Heikkinen, Huuhtanen, Ihamäki, Ii-
6602: vari, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti,                                Ensimmäinen varapuhemies:
6603: Kaarilahti, Kalliomäki, Kanerva, Kankaannie-                                Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
6604: mi, Karhunen, Kautto, Kemppainen, Kivelä,                                   tintö n:o 18.
6605: Kohijoki, Kuittinen, Lahikainen, Lahtinen,
6606: Laitinen, Laivoranta, Laukkanen V., Lax, Leh-                                 Keskustelu:
6607: tosaari, Leppänen P., Liikkanen, Lindroos,
6608: Luhtanen, Markkula, Morri, Myller, Mäkelä,                                      Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensimmäi-
6609: Niinistö, Ojala A., Paasio, Paloheimo, Perho-                               sessä käsittelyssä on ehdotus uudeksi kuntalaik-
6610: Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,                            si, joka korvaa vuoden 1976 kunnallislain. Kun-
6611: Piha, Puhakka, Ranta, Rask, Rehn E., Rehn                                   talain valmistelu on ollut perusteellinen ja laaja.
6612: 0., Renko, Rinne, Roos J., Rusanen, Ryynä-                                  Samalla perusteellisuudella myös eduskunnan
6613: nen, Räty, Rönnholm, Röntynen, Saari, Salo-                                 hallintovaliokunta on suorittanut oman osuu-
6614: lainen, Savela, Stenius-Kaukonen, Suhola, Su-                               tensa. Valiokunta kuuli laajasti asiantuntijoita ja
6615: honen, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Urpilai-                             päätyi lopulta varsin yksimieliseen ehdotukseen
6616: nen, Vanhanen, Vehkaoja, Vihriälä, Vuoristo,                                uudeksi kuntalaiksi. Hyvästä ja jäntevästä työs-
6617: Vähäkangas ja Väyrynen.                                                     kentelystä lausun hallintovaliokunnan jäsenille
6618:                                                                             parhaat kiitokseni.
6619:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                                   Arvoisa puhemies! Uusi kuntalaki sisältää pe-
6620: jat Luhtanen, Suhola, Lahikainen, Karhunen,                                 russäännökset kunnallishallinnon yleisestä jär-
6621: Kautto, Renko, Vehkaoja, Gustafsson, Taina,                                 jestysmuodosta. Laki säätelee kuntien itsehallin-
6622: Kuittinen ja Hautala.                                                       non välttämättömät edellytykset. Sen mukaan
6623:                                                                             kaikissa kunnissa tulee olla valtuusto, kunnan-
6624:                                                                             hallitus, kunnanjohtaja, tarkastuslautakunta ja
6625:                                                                             tilintarkastajat. Kuntalaki selkeyttää valtuutet-
6626: Ilmoitusasia:                                                               tujen asemaa ja vastuuta. Sen myötä joustavuus
6627:                                                                             kuntahallinnon järjestämisessä lisääntyy niin,
6628: Lomanpyynnöt                                                                että valtuuston mahdollisuus päättää kunnan
6629:                                                                             organisaatiosta on nykyistä suurempi. Laki lisää
6630:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                        myös kuntalaisten osallistumisoikeutta. Perusta-
6631:    tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat                           na on kuitenkin edelleen edustuksellinen demo-
6632: Pesälä ja Taina sekä yksityisasioiden vuoksi                                kratia, jota kuntalaisten suorilla vaikuttamis-
6633: edustajat Ala-Harja, Antvuori, Hassi, Jokiniemi,                            mahdollisuuksilla täydennettäisiin.
6634: Kalliomäki, Kankaanniemi, Kivelä, Lahtinen,                                     Eräänä kuntalain keskeisenä tavoitteena on
6635: Laivoranta, Lax, P. Leppänen, Liikkanen, Lind-                              kunnallishallinnon poliittisen uskottavuuden pa-
6636: roos, Morri, Mäkelä, A. Ojala, Ollila, Paasio,                              rantaminen mm. vaalikelpoisuussäännöksin. Ta-
6637: Paloheimo, Perho-Santala, M. Pietikäinen, Piha,                             lousarviosta ja taloussuunnittelusta lakiehdo-
6638: Ranta, Rask, Rinne, J. Roos, Röntynen, Saari,                               tukseen sisältyy uudet säännökset, joiden, sa-
6639: Savela, Takala, Urpilainen, Vehkaojaja Vuoris-                              moin kuin tilinpäätösrakenteen myötä, kuntien
6640: to sekä                                                                     taloustilanteen vertailukelpoisuus paranee. Kun-
6641:                                                 Kuntalaki                                          7145
6642: 
6643: nan kirjanpidossa ja tilinpäätöksessä siirrytään      seen liittyvistä esiin tulleista kysymyksistä, vuo-
6644: soveltamaan kirjanpitolakia. Hallinnon ja talou-      den 1999 loppuun mennessä.
6645: den tarkastuksessa korostetaan ammattitilintar-          Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on teh-
6646: kastuksen merkitystä ja ammattitilintarkastus         nyt useita muutoksia lakiehdotuksen pykäliin.
6647: tulee kunnille pakolliseksi.                          Otan seuraavassa esille niistä eräitä.
6648:     Kuntien yhteistoimintaa koskevat säännökset          Valiokunta toteaa, että on välttämätöntä, että
6649: on uudistettu tässä eduskunnassa vasta pari           valtuutettujen lukumäärä on riittävän suuri.
6650: vuotta sitten kunnallislain osittaisuudistuksessa.    Tämä varmistaa sen, että valtuuston kokoonpa-
6651: Nämä säännökset on otettu nyt uuteen kuntala-         nossa voidaan turvata asukkaiden ja myös kun-
6652: kiin. Lakiehdotukseen sisältyy uutena kunnan          nan eri osissa asuvien asukkaiden näkemysten
6653: sisäisenä hallintomenettelynä oikaisuvaatimus         edustavuus. Toisaalta kunnissa on jo nyt vähen-
6654: ennen varsinaisen kunnallisvalituksen tekemistä.      netty kunnallisia luottamustehtäviä hallinnon
6655:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta pitää        keventämisen ja myös taloudellisten säästöjen
6656: kuntien hallintoa ja toimintaa koskevan lainsää-      nimissä. Niinpä valiokunta päätyikin ehdotta-
6657: dännön uudistamista tarpeellisena. Kokonaisuu-        maan valtuutettujen lukumäärää koskevan
6658: distusta on kiirehtinyt voimassa olevan kunnal-       10 §:n kirjoittamista nykyisen lain tapaan ilmai-
6659: lislain säätämisen jälkeen tapahtunut kunnallis-      semallalaissa asukaslukuun perustuva valtuutet-
6660: hallinnon toimintaympäristön muuttuminen.             tujen lukumäärä. Enintään 2 000 asukkaan kun-
6661: Kuntalain tavoitteena on mahdollistaa kunnan          nissa valtuuston koko on mahdollista alentaa
6662: hallinnossa ja tehtävien hoitamisessa erilaiset,      vähintään 13 valtuutettuun.
6663: kunnan omista lähtökohdista tulevat ratkaisut.            Kuntalaki mahdollistaa myös ns. sovelletun
6664:     Hallintovaliokunnan mielestä käsittelyssä         parlamentarismin. Lakiehdotuksen mukaan
6665: olevaan kuntalakiin sisältyvä väljyys ja jousta-      luottamushenkilöiden erottaminen on mahdol-
6666: vuus on nykyisessä tilanteessa välttämätöntä.         lista kesken toimikauden. Suhteellisuusperiaat-
6667: Valiokunta korostaa myös kunnallisen itsehal-         teen noudattaminen edellyttää kaikkien valtuus-
6668: linnon tärkeyttä niin, että annettaessa kunnille      ton toimielimien valitsemien luottamushenkilöi-
6669:  uusia tehtäviä huolehditaan myös niiden mah-         den erottamista luottamuspulan perusteella kes-
6670: dollisuudesta vastata tehtävien hoitamisesta.         ken toimikauden. Tätä hallintovaliokunta piti
6671:     Kuntalaisten suorien osallistumis- ja vaikutta-   osittain varsin ongelmallisena, mutta totesi toi-
6672: mismahdollisuuksien osalta valiokunta korostaa        saalta, että ehdotettu 21 § tulee, toivon mukaan,
6673:  tiedottamisen tärkeyttä. Tiedottamisessa kunnil-     vaikuttamaan myös ennalta estävästi jo olemas-
6674: ta edellytetään aktiivisuutta ja aloitteellisuutta,   saolollaan.
6675:  mutta myös nykyistä suurempaa avoimuutta.                Valiokunnassa keskusteltiin paljon kunnan-
6676:  Yhtenä keskeisenä uudistuksen tavoitteena hal-       johtajakysymyksen järjestämisestä. Lopulta va-
6677:  lintovaliokunta korostaa kunnallishallinnon us-      liokunta päätyi ehdottamaan tätä koskevaan
6678:  kottavuudesta huolehtimista. Valiokunta pitää        24 §:ään uutta 2 momenttia, joka mahdollistaa
6679:  välttämättömänä, että lakiehdotuksessa erityistä     valtuuston toimikaudeksi valitun kunnanjohta-
6680:  huomiota kiinnitetään vaalikelpoisuuden sään-        jan valinnan myös kunnanhallituksen puheen-
6681:  telyyn ja että samalla korostetaan esteellisyys-     johtajaksi.
6682:  säännösten tarkkaa noudattamista. Tärkeänä               Uudessa kuntalaissa tarkennetaan kunnan-
6683:  osana kunnallishallinnon uskottavuuden ylläpi-       johtajan nykyisiä irtisanomissäännöksiä. Valio-
6684:  tämistä ja lisäämistä on kunnan hallinnon ja ta-     kunta toteaa, että myös määräaikaiseksi valittu
6685:  louden tarkastamista koskevien säännösten uu-        kunnanjohtaja on voitava irtisanoa tai siirtää
6686:  distaminen. Tässä suhteessa merkittävää on oi-       toisiin tehtäviin, jos hän on menettänyt valtuus-
6687:  keudellisen vastuun kantavan ammattitilintar-        ton luottamuksen. Kunnanjohtajan irtisanomi-
6688:  kastuksen erottaminen luottamushenkilötarkas-        sen tai siirtämisen muihin tehtäviin tulee päätök-
6689:  tuksesta.                                            senteon osalta tapahtua yleisten hallintoharkin-
6690:     Uuden kuntalain sovellutuksia samoin kuin         taperiaatteiden mukaisesti. On selvää, että irtisa-
6691:  lain vaikutuksia on tärkeää seurata tarkoin. Täs-    nomista tai siirtämistä muihin tehtäviin koskeva
6692:  tä syystä hallintovaliokunta on ottanut mietin-      päätös on perusteltava siten, että päätös ei louk-
6693:  töönsä ponnen, jossa edellytetään hallituksen        kaa voimassa olevia lainkäytön periaatteita.
6694:  antavan eduskunnalle selonteon uuden kunta-              Kunnallisen kansanäänestyksen osalta valio-
6695:  lain soveltamisen vaikutuksesta kuntien hallin-      kunta päätyi muuttamaan hallituksen esitystä
6696:  toon ja toimintaan sekä muista lain soveltami-       niin, että kunnalle kuuluvasta asiasta suoritetta-
6697: 7146                                       190. Torstaina 2.2.1995
6698: 
6699: 
6700: va kansanäänestys voi olla vain neuvoa-antava.          kyistä paremmin huolehditaan myös talouskysy-
6701: Sitova kansanäänestys olisi osaltaan ristiriidassa      myksistä ja katsotaan tarkoin, millaisia riskejä
6702: sen periaatteen kanssa, että kunnallinen itsehal-       kuntien on mahdollista ottaa.
6703: linto perustuu edustukselliseen demokratiaan.              Arvoisa puhemies! Uskon, että seuraavassa
6704: Toisaalta kansanäänestyksen sitovuuteen voi             keskustelussa tämän lakiehdotuksen monet yksi-
6705: liittyä muutoinkin monenlaisia ongelmiajohtuen          tyiskohdat tulevat tarkemmin esille. On tarkoi-
6706: kansanäänestyksen luonteesta ja myös siitä, että        tus, että laki tulee voimaan 1.7. muilta osin paitsi
6707: äänestyksenjälkeen saattaa osoittautua mahdot-          taloutta ja tilintarkastusta koskeviita osin, jotka
6708: tomaksi äänestyksen tuloksen noudattaminen.             tulevat voimaan seuraavan valtuustokauden al-
6709:     Arvoisa puhemies! Uudistuksen tavoitteisiin         kaessa.
6710: kuuluu kuntalaisten luottamuksen turvaaminen
6711: kunnallishallintoon. Tärkeä merkitys tässä suh-
6712: teessa on vaalikelpoisuutta ja esteellisyyttä kos-         Ed. Luhtanen merkitään läsnä olevaksi.
6713: kevilla säännöksillä. Valiokunta liitti tähän yh-
6714: teyteen lausuman, jossa valiokunta edellyttää
6715: hallituksen huolehtivan siitä, että tarkkaan seu-           Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Hal-
6716: rataan nyt uudistettavien vaalikelpoisuutta ja es-      lintovaliokunnan kuullessa asiantuntijoita ja
6717: teellisyyttä koskevien säännösten soveltamista ja       keskustellessa uudesta kuntalaista tärkeimmäksi
6718: että ryhdytään tarvittaessa lisätoimenpiteisiin         periaatteeksi nousi kunnallisen itsehallinnon
6719: kunnallishallinnon uskottavuuden turvaamisek-           vahvistaminen. Nykyinen tilanne on kunnille lä-
6720: si.                                                     hes kestämätön. Valtio osoittaa kunnille yhä li-
6721:     On syytä korostaa, että vaalikelpoisuus val-        sää tehtäviä ja samaan aikaan supistaa kuntien
6722: tuustoon tulee rajata mahdollisimman tarkoin            taloudellisia mahdollisuuksia eli valtionosuuksia
6723: niin, että kansalaisten perusoikeutta rajoitetaan       ilman asioiden kokonaistaloudellista tarkaste-
6724: mahdollisimman niukasti. Valiokunta korostaa            lua. Tätä tarkastelua kaipaavat jo kaikki.
6725: osaltaan, että vaalikelpoisuus ratkaistaisiin kus-          Lakisääteiset velvollisuudet ovat olleet useille
6726: sakin tapauksessa henkilön tosiasiallisen tehtä-        kunnille lähes ylivoimaisia täyttää. Kunnallisen
6727: vän ja aseman eikä esimerkiksi virkanimikkeiden         itsehallinnon perusedellytys on, että annettaessa
6728: perusteella.                                            kunnille lisää velvollisuuksia ja tehtäviä otetaan
6729:     Vaalikelpoisuudesta kunnanhallitukseen va-          huomioon myös niiden mahdollisuudet ottaa
6730: liokunnassa käytiin pidempäänkin keskustelua,           käytännössä nämä tehtävät hoitaakseen. Tämän
6731: ja tähän liittyy myös vastalause valiokunnan            vuoksi hallitusmuodossa säädettyä kunnallisen
6732: mietinnössä. Tavoitteena uudistuksella on se,           itsehallinnon perustuslain suojaa onkin täsmen-
6733: että ns. kahdella tuolilla istuminen loppuisi ja        nettävä. Olen itse tehnyt tätä koskevan lakialoit-
6734: että kunnallishallinnossa tehtäviin päätöksiin          teen.
6735: voitaisiin kaikissa tilanteissa luottaa ja ettei syn-       Lakialoitteessani olen esittänyt hallitusmuo-
6736: tyisi sellaisia ristiriitoja, joista viime päivinä ja   don 51 §:n muutosta siten, että siihen sisällytettäi-
6737: viikkoinakin on julkisuudessa kerrottu.                 siin säännös, jonka mukaan säädettäessä kunnil-
6738:     Arvoisa puhemies! Valiokunta keskusteli pal-        le uusia tehtäviä on samalla turvattava edellytyk-
6739: jon myös säännöksestä,jolla kunnalta evättäisiin        set niiden hoitamiseen. Säännös veivoittaisi uusia
6740: takauksen antaminen. Tässä suhteessa valiokun-          tehtäviä annettaessa selvittämään sen, että kun-
6741: ta päätyi ratkaisuun, että nykyinen menettely           nilla on riittävät mahdollisuudet hankkia tehtä-
6742: voisi jatkua. Hallintovaliokunta katsoi, että elin-     vien suorittamista varten tarvittavat varat.
6743: keinopolitiikka on tärkeä ja keskeinen osa kun-             Eduskunnassa käsiteltävänä olevan perusoi-
6744: tien toimintaa. Tästä syystä lopulta päädyimme          keusuudistuksen yhteydessä julkinen valta mai-
6745: siihen ratkaisuun, että kuntien mahdollisuutta          nitaan useasti yhteiskunnallisten palvelujen ja
6746: takausvastuiden ottamiseen ei tässä laissa rajoi-       tehtävien hoitajana. Käytännössä julkisella val-
6747: tettaisi. On kuitenkin syytä korostaa, että tuntien     lalla tarkoitetaan sekä kuntia että valtiota. Tä-
6748: sekä yritysten taloudellisen tilanteen muutokset        män vuoksi on paikallaan selkeyttää valtion ja
6749: että erityisesti kuntien talouden ongelmat tässä        kuntien tehtäväjakoa sekä erityisesti niiden väli-
6750: suhteessa noudatettaisiin hyvin tarkkaa linjaa.         siä taloudellisia suhteita. Valiokunta esittääkin,
6751: Toisaalta tarkastustoimen tarkentuminen ja eri-         että hallitus selvittäisi kuntien perustuslaillisen
6752: tyisesti JHTT -tilintarkastuksen pakollisuus an-        aseman vahvistamista siten, että annettaessa
6753: tanevat mahdollisuuden siihen, että kunnissa ny-        kunnille uusia tehtäviä otetaan samalla huo-
6754:                                                  Kuntalaki                                           7147
6755: 
6756: mioon kuntien mahdollisuudet myös käytännös-           myös kunnanhallituksen puheenjohtajaksi, jol-
6757: sä vastata tehtävien hoitamisesta.                     loin hänellä on selvä poliittinen vastuu toimis-
6758:     Suomessa kuten muissakin Pohjoismaissa             taan. Tämä oli muutos, jonka valiokunta teki
6759: olemme tottuneet siihen, että hyvinvointipalve-        hallituksen esitykseen.
6760: lut tuotetaan pitkälti kuunaliisin voimavaroin.            Valtuusto voi myös erottaa kunnanjohtajan.
6761: Kun valtionosuusjärjestelmä on perustunut teh-         Erottamisesta ei kuitenkaan saa muodostua peli-
6762: täväkohtaisiin avustuksiin, kunnat ovat todelli-       väline poliittisiin ajojahteihin, vaan sen perim-
6763: suudessa panneet toimeen valtiollista lainsää-         mäinen tarkoitus on varmistaa edustuksellisen
6764: däntöä. Kuitenkin kuntia on ohjattu tiukalla           demokratian toteutuminen kunnan päätöksen-
6765: lainsäädännöllä, mikä ei ole antanut tarpeeksi         teossa. Oikeusturvan kannalta on perusteltua
6766: mahdollisuuksia sovittaa kunnan toimintaa              edellyttää, että erottaminen tulee vireille kunnan-
6767: omien tarpeitten mukaan. Tähän lainsäädän-             hallituksen esityksestä tai niin, että vähintään
6768: töön kaivataan väljyyttä ja liikkumavaraa.             neljäsosa valtuutetuista tekee siitä aloitteen.
6769:     Kuntalain uudistamisen lähtökohtana on ol-             Hallituksen esityksen mukaan valtuusto voi
6770: lut siirtää vastuuta valtiolta kuntiin ja antaa kun-   erottaa myös valitsemansa elimen kaikki luotta-
6771: nille enemmän toimintavapautta. Tämän linjan           mushenkilöt, jos yksi heistä tai he kaikki eivät
6772: mukaisesti on myös valiokunta tehnyt joitakin          enää nauti valtuuston luottamusta. On tärkeää,
6773: muutoksia hallituksen esitykseen. Uusi kuntala-        että luottamushenkilöt voidaan erottaa vain kol-
6774: ki on tyypiltään puitelaki,jossa määritellään vain     lektiivina, ei yksittäisinä henkilöinä, jotta suh-
6775: kuntien toiminnan perusteet. Lain puitteissa           teellisuusperiaate tulee huomioon otetuksi, niin
6776: kunta voi järjestää hallintonsa parhaaksi katso-       kuin valiokunnan puheenjohtaja äsken puheen-
6777: maliaan tavalla. Tavoitteena on kuntien aseman         vuorossaan painotti. Toivottavasti tästä uudis-
6778: ja taloudellisen toimintakyvyn parantaminen.           tuksesta seuraa myös se, että kuntayhtymien toi-
6779: Näin tulee ollakin.                                    mielimiin valitut henkilöt mieltävät asemansa
6780:     Kunnat joutuivat taloudenpidossaan uuteen          nykyistä paremmin oman kuntansa valtuuston
6781: tilanteeseen 80-luvun loppupuolella, kun kuntien       valitsemina luottamushenkilöinä.
6782: omat tulot eli verokertymät alkoivat vähentyä ja           Vaalikelpoisuus kunnanvaltuustoihin on he-
6783: valtionosuudet pienenivät. Paineet menojen leik-       rättänyt lain valmistelun aikana myös paljon kes-
6784: kaamiseksi olivat ja ovat edelleen kovat.              kusteluja ja niin myös valiokunnassakin. Erityi-
6785:     Kun kunnallislakia lähdettiin uudistamaan,         sesti on muistettava, että vaalikelpoisuus on peri-
6786: keskeisiä lähtökohtia olivat valtiokeskeisestä oh-     aatteessa jokaisen kansalaisen perusoikeus ja sen
6787: jauksesta luopuminen sekä se, ettei julkisen ta-       rajoittamiseen täytyy olla pitävät perustelut.
6788:  louden kasvu ollut enää mahdollista. Käytännön        Mielestäni vaalikelpoisuussäädösten on siksi ol-
6789:  politiikka kunnissa on muuttunut. Esimerkiksi         tava väljät, mutta esteellisyyssääntöjen tiukenta-
6790:  hyvinvointipalveluja ostetaan yhä enemmän yk-         minen on paikallaan. Esimerkiksi kunnan palve-
6791:  sityisiltä. Taloudellinen niukkuus on pakottanut      luksessa olevien henkilöiden osallistumista kun-
6792:  kunnat tehokkuuteen ja suurempaan tuottavuu-          nanhallituksen päätöksentekoon henkilöstöä
6793:  teen. Tämä on nimenomaan veronmaksajien etu.          koskevissa asioissa on pidettävä epätarkoituk-
6794:     Monet osittaismuutokset ovat vuosien mit-          senmukaisena. Esteellisyyssäännösten tiukka
6795:  taan tehneet kunnallislaista rikkonaisen, jolloin     noudattaminen on keskeistä myös sen vuoksi,
6796:  kokonaisuus on kärsinyt. On ollutjärkevää har-        että kuntalaisten luottamus päätöksenteon rehel-
6797:  kita nyt uudelleen, miten valtion ja kunnan suh-      lisyyteen ja oikeudenmukaisuuteen taattaisiin ja
6798:  de, luottamushenkilöiden asema ja kunnan ta-          että se edelleen vahvistuisi.
6799:  louden hoito kokonaisuudessaan sekä erityisesti           Eräänä lakiuudistuksen tavoitteena on ollut
6800:  asukkaiden suorat vaikutusmahdollisuudet uu-          riittävien ja tasapuolisten palvelujen takaaminen
6801:  distetaan tämän päivän haasteita vastaaviksi.         kansalaisille. Tämä toteutuu tukemalla kuntia
6802:  Perustavoitteena, kuten sanoin, tässä laissa on       tuottamaan peruspalveluja entistä tehokkaam-
6803:  kuntien itsehallinnon vahvistaminen.                  min. Kunta voi myös itse ratkaista, miten se
6804:     Uusi laki antaa kunnille uusia mahdollisuuk-       nämä palvelut tuottaa. Tärkeää kunnallisdemo-
6805:  siajärjestää se, miten kuntaa käytännössä johde-      kratian kannalta on asukkaiden osallistumis-
6806:  taan. Kunnanjohtaja voidaan valita myös sovi-         mahdollisuuksien parantaminen. Valiokunta on
6807:  tuksi määräajaksi. Niin sanottu pormestari-malli      esittänytkin, että hallituksen esitystä täsmenne-
6808:  on mahdollista ottaa käyttöön eli valtuuston toi-     tään tältä osin eli että valtuuston on pidettävä
6809:  mikaudeksi valittu kunnanjohtaja voidaan valita       huolta siitä, että kunnan asukkailla on edellytyk-
6810: 7148                                       190. Torstaina 2.2.1995
6811: 
6812: 
6813: set osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan.              Kuntalain valmistelussa on tavoitteena ollut
6814: Monessa kunnassa tämä onkin jo hoidettu esi-             siirtyminen yhteen, koko kunnan henkilöstöä
6815: merkillisesti, mutta asiaa on silti syytä korostaa       koskevaan palvelussuhteeseen. Työntekijän oi-
6816: kirjoittamalla osallistumismahdollisuudet myös           keusturvan kannalta ei voi olla oikein, että sa-
6817: itse lakitekstiin, niin kuin on tehty.                   massa kunnassa työskentelevien työntekijöiden
6818:     Lakiesityksessä annetaan kunnan asukkaille           työsuhdeturvat poikkeavat olennaisesti toisis-
6819: oikeus tehdä aloitteita sekä kunnille mahdolli-          taan. Valiokunta edellyttääkin hallitukselta, että
6820: suudet järjestää neuvoa-antavia kunnallisia              lakiehdotus valmistellaan mahdollisimman pian
6821: kansanäänestyksiä. Neuvoa-antavuuden peri-               ainakin kunnan viranhaltijoiden irtisanomispe-
6822: aate on tärkeä, jotta edustuksellinen demokra-           rusteista ja muusta palvelussuhdeturvasta.
6823: tia kunnassa toteutuu myös tässä kohdin. Vas-                Valiokunnan mietintöön kokoomus olisi toi-
6824: toin hallituksen esitystä tulimme valiokunnassa          vonut mainintaa kuntien kokeilutoiminnasta.
6825: siihen tulokseen, ettei valtuusto voi muuttaa            Kunnilla on taloudellisten vaikeuksien, integraa-
6826: kansanäänestystä sitovaksi. Onhan edustuksel-            tiokehityksen, lähialueyhteistyön tiivistymisenja
6827: linen demokratia kunnallisen itsehallinnon kul-          muiden uusien tilanteiden vuoksi jatkuva uudis-
6828: makivi. Kysymys on tässä kohdin lähinnä po-              tumisen pakko. Toiminnan kehittäminen kun-
6829: liittisesta moraalista. Valtuuston on moraalises-        nissa vaatisi ehdottomasti mahdollisuutta poike-
6830: ti sitouduttava neuvoa-antavan kansanäänes-              ta vallitsevasta lainsäädännöstä. Kokeilutoimin-
6831: tyksen tulokseen.                                        nan avulla saisimme kokemuksia siitä, mitenjul-
6832:     Valiokunta halusi täsmentää hallituksen esi-         kista hallintoa ja palvelujen tuottamista voidaan
6833: tystä, jonka mukaan kansanäänestys voidaan               tehostaa sekä asukkaiden vaikuttamismahdolli-
6834: järjestää kunnan tehtäviin kuuluvasta asiasta.           suuksia lisätä. Nyt onkin vakavasti harkittava,
6835: MUuttamalla kohta kuuluvaksi: "kunnalle kuu-             että erillinen kokeilulaki säädettäisiin heti alka-
6836: luvasta asiasta", varmistetaan se, että kansan-          van vaalikauden alussa.
6837: äänestys voidaan käydä myös esimerkiksi mo-                  Kuntalain uudistaminen on ollut tällä vaali-
6838: nissa tapauksissa ajankohtaisista kuntaliitoksis-        kaudella yksi tärkeimmistä lakiuudistuksista.
6839: ta.                                                      Olen iloinen siitä, että saamme tämän kansalais-
6840:     Hallituksen esityksen mukaan lakisääteisen           ten kannalta merkittävän lain valmiiksi vielä en-
6841: kuntayhtymän perussopimusta voidaan muut-                nen vaaleja.
6842: taa hallinnon keskeisiltä osiltaan vain jäsen-
6843: kuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä.
6844: Käytännössä se merkitsee veto-oikeutta kaikil-             Edustajat Suhola, Lahikainen, Karhunen ja
6845: le kuntayhtymän kunnille pienimmästä suurim-             Kautto merkitään läsnä oleviksi.
6846: paan. Se merkitsee myös kiristystä nykykäy-
6847: täntöön verrattuna. Henkilökohtaisesti en voi
6848: tätä kiristystä ymmärtää enkä myöskään hy-                   Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
6849: väksyä.                                                  sa puhemies! Sekä puheenjohtaja Väistö että ed.
6850:     Myös kunnan taloudenpitoa uudistetaan.               Varpasuo korostivat sitä, että tällä lailla laajen-
6851: Talousarvio, tilinpäätös ja kirjanpito sekä tilin-       netaan nimenomaan kuntalaisten suoria vaiku-
6852: tarkastus uusiutuvat. Tavoitteena on, että kun-          tusmahdollisuuksia. Näinhän totta kai onkin, se
6853: nallistalouden vertailtavuus lisääntyy ja todelli-       on ilman muuta selvä asia. Siksi minä ihmettelen-
6854: set kustannukset selviävät. Hallituksen esityk-          kin, minkä vuoksi valiokunta kuitenkin hyväksyi
6855: sessä alun pitäen oli tarkoitus kieltää kuntaa           vain neuvoa antavan kansanäänestyksen sen si-
6856: antamasta takaussitoumusta muulle kuin vain              jaan, että olisi hyväksynyt valtuustolle mahdolli-
6857: sellaiselle yhteisölle tai säätiölle, jossa kunta itse   suuden päättää siitä, onko äänestys neuvoa anta-
6858: on määräämisvallassa. Tämä käytännön koke-               va vai sitova. Hallituksen esityksessähän annet-
6859: musten mukaan tarpeellinen rajoitus kuitenkin            tiin kunnalle vapaus valita. Minun mielestäni
6860: valiokuntakäsittelyssä kumottiin, ja kunnat              olisi ollut kansalaisten kannalta hyvin tärkeää,
6861: saavat taata edelleenkin kenties yhtä holtitto-          että he olisivat todella voineet edellyttää sitä, että
6862: masti kuin tiedossamme olevat jotkin ikävät              myös kunnanvaltuusto ottaa heidän kansanää-
6863: esimerkit ovat osoittaneet. Omasta puolestani            nestysaloitteensa huomioon.
6864: toivoo, että kunnallishallinnossa olisi opittu,              Kaiken lisäksi valiokunta nosti kansanäänes-
6865: että takaus on pahimmillaan sama kuin kunnan             tysaloitteen rajaa. Hallitus esitti kahta prosenttia
6866: ottama laina.                                            kuntalaisista ja mietinnössä on viisi prosenttia ja
6867:                                                    Kuntalaki                                             7149
6868: 
6869: kuitenkin 28 §:ssä aloiteoikeus valtuustolle raja         symys päätöksestä, josta valtuusto joka tapauk-
6870: on kaksi prosenttia. Eli minä en ymmärrä valio-           sessa joutuu kantamaan vastuun, niin on hiukan
6871: kunnan enemmistön tekemiä muutoksia kansa-                vaarallista lähteä sille tielle, että etukäteen sano-
6872: laisten vaikutusmahdollisuuksiin. Minusta ne              taan, että kansanäänestyksen tulos on sitova.
6873: ovat oleellisia. Mutta kun valtuustolla olisi halli-      Vastuun päätöksenteosta kantaa valtuusto ja sen
6874: tuksen esityksen mukaan ollut kaikissa tapauk-            pitää myös loppuun asti kyetä kantamaan vas-
6875: sissa mahdollisuus itse päättää näistä asioista,          tuu, vaikka tilanne saattaa todella muuttua esi-
6876: niin kuitenkin valiokunta halusi tällä tavalla si-        merkiksi kansanäänestyksen jälkeen niin, että
6877: toa valtuuston kädet näissä päätöksissä. Siinä            päätöstä ei voida tehdä esimerkiksi lopputulok-
6878: mielessä, ainakin näiltä kahdelta osin, laki olisi        sen mukaan.
6879: voinut olla vapaamielisempi ja avarampi.                     Mutta äsken puheessani erityisesti painotin
6880:                                                           sitä, että sitovan lakipykälän sijasta voidaan etu-
6881:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              käteen todeta se, että valtuusto noudattaa pää-
6882: rouva puhemies! Yhdessä asiassa valiokunta läh-           töksenteossaan sitä ohjetta, jonka kansa neuvoa-
6883: ti varsin vaaralliselle tielle, ja tämä asia oli halli-   antavassa kansanäänestyksessä kussakin tilan-
6884: tuksen esityksen muuttaminen, mitä tulee kun-             teessa antaa. Valiokunnan kannanotto todella
6885: tien mahdollisuuksiin mennä takuuseen toisen              tähtää valtuuston toimivallan ja päätösvallan
6886: velasta. Hallitus ilmeisesti vahingoista viisastu-        korostamiseen ja sitä kautta edustuksellisen de-
6887: neena ehdotti kiristettäväksi kuntien mahdolli-           mokratian ja kunnallisen itsehallinnon korosta-
6888: suuksia mennä takuisiin. Nyt jostakin syystä va-          miseen.
6889: liokunnan enemmistö katsoi, että vanhan menon
6890: pitäisi jatkua.                                               Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
6891:     Arvoisa rouva puhemies! Kuntien aktiivi ta-           voisa puhemies! Vastaan ed. Ukkolalle kansan-
6892: kauskanta vuonna 93 oli hieman yli 9 miljardia            äänestyksen merkityksestä kunnassa. Mielestäni
6893: markkaa, josta runsas 2 miljardia kohdistui yksi-         lähtökohtaisesti kansanäänestys on erittäin va-
6894: tyisen elinkeinotoiminnan takauksiin. Kun pel-            kavasti otettava neuvo kunnan- tai kaupungin-
6895: kästään Karkkilan tapauksessa realisoituivat ve-          valtuustolle. Omasta mielestäni sen moraalinen
6896: ronmaksajien kannettavaksi yli 200 miljoonan              velvoite on niin suuri, että vain erittäin painavista
6897: markan takuut ja keskimääräinen vuosivauhti               perusteluista voitaisiin poiketa kansanäänestyk-
6898: mainitsemistani takuista on ollut hieman runsas           sen tuloksesta. Tämän vuoksi on kaikin tavoin
6899:  100 miljoonaa, on pakko kysyä, onko tällaisella          varmistettava, että kansanäänestys antaa mah-
6900: ratkaisulla mitään tekemistä elinkeinopolitiikan          dollisimman oikean kuvan kuntalaisten mielipi-
6901: kanssa. Heti voin vastata: ei. Sillä menemällä            teestä. Pidän siis tehtyä prosenttikorotusta tar-
6902: takuuseen toisen velasta osallistuu toimintaan,           peellisena. Mielestäni se osoittaa hyvää harkin-
6903: josta voi sanoa, joka ottaa taatakseen, ottaa             taa valiokunnalta.
6904: maksaakseen. Takaaja ei voi vaikuttaa bisnek-                 Meillä on Suomessa aika paljon innostuttu
6905:  seen eikä ohjata sitä, vaan takaaja asettuu tässä        kansanäänestyksistä, mutta kovin monessa pai-
6906: tapauksessa nyt veronmaksajien kukkarolla uh-             kassa ei ole pohdittu sitä, minkälaisia suuria on-
6907:  rilampaaksi. Suomalaisen elinkeinoelämän vai-            gelmia kansanäänestyksiin liittyy. Vain muuta-
6908: keudet ovat olleet jo siinä määrin suuria, että           mia mainitakseni totean, että tutkimusten mu-
6909:  niitä ei enää lainkaan pitäisi siirtää veronmaksa-       kaan äänestyksiin osallistuvat yleensä helpoim-
6910: jien kannettavaksi. Tältä osin toivon, että muu-          min ne, jotka vastustavatjotain tiettyä hanketta,
6911:  tos tapahtuu tässä salissa.                              ja yleensä ne, joita hanke koskee henkilökohtai-
6912:                                                           sesti. Lisäksi suurissa kysymyksissä on hyvin to-
6913:    Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-                dennäköistä ja usein tapahtuvaa, että kansanää-
6914: voisa puhemies! Puheenvuorossani korostin                 nestyksen tulos on jokseenkin 50-50. Tämä on
6915: kunnallisen itsehallinnon periaatteen toteutta-           nähty monissa seikoissa. Kolmanneksi on erit-
6916: mista tämän lain uudistamisen yhteydessä. Ed.             täin tärkeää se, millä tavalla kansanäänestyksen
6917: Ukkolalle toteaisin, että kunnallisen itsehallin-         kysymykset muotoillaan, jotta saadaan kansalai-
6918: non periaatteeseen kuuluu ehdottomasti valtuus-           silta todella vastaus kysyttyyn asiaan. Esimerkki-
6919: ton toimivallan korostaminen. Kun valtuuston              nä voi mainita, että jälkeenpäin tutkittiin Rans-
6920: viimekätistä toimivaltaa korostetaan, niin siihen         kassa tehtyä kansanäänestystä Maastrichtin so-
6921: linjaan taas kuuluu ilman muuta se, että kansan-          pimuksesta. Siinä todettiin, että 20 prosenttia
6922: äänestyksiä pannaan toimeen, mutta kun on ky-             Maastrichtin sopimusta kansanäänestyksessä
6923: 7150                                        190. Torstaina 2.2.1995
6924: 
6925: 
6926: vastustaneista vastusti itse asiassa presidentti         suus kunnalle. Kuitenkin jos ajatellaan kierto-
6927: Mitterrandia eikä suinkaan Maastrichtin sopi-            mahdollisuuksia erilaisten kehitysyhtiöiden ym.
6928: musta.                                                   kautta hoitaa vastaavia rahoitusjärjestelyjä, kai-
6929:                                                          ken kaikkiaan tämä on kaikista demokraattisin
6930:   Ensimmäinen varapuhemies                               mahdollisuus.
6931: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                     Varmasti viime vuosien kokemusten perus-
6932:                                                          teella tiedetään, että kuntalaiset tulevat seuraa-
6933:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             maan hyvin tarkoin niitä keskusteluja, joita val-
6934: sa puhemies! Demokratia on vaarallista ja äänes-         tuustossa nyt edellytetään käytävän takausmah-
6935: täminen vielä vaarallisempaa. Eduskuntavaalit            dollisuuksista.
6936: ne vasta vaarallisia ovat, eikö niin?
6937:    Minä en ymmärrä ed. Varpasuon enkä myös-                 Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
6938: kään ed. Lehtisen perusteluita. Jos voidaan sa-          voisa puhemies! Päinvastoin kuin ed. Ukkola
6939: noa, että kansanäänestyksen tulos on moraali-            arvelee, suhtaudun todella vakavasti kansanää-
6940: sesti sitova, millä tavalla se eroaa siitä, että val-    nestyksen tulokseen ja pidän erittäin tärkeänä,
6941: tuusto voisi tehdä sitovan kansanäänestyspää-            että todella noudatetaan kansanäänestyksen tu-
6942: töksen? Minun tajuntaani ei tämä aukea.                  loksia. Mielestäni muunlainen toimiminen antaa
6943:    Ed. Lehtisen kannanotot kansanäänestykses-            hyvin arveluttavan kuvan poliittisista päätök-
6944: tä ovat niitä, joita kuultiin silloin, kun ED-äänes-     sentekijöistä, että ikään kuin annetaan valtaa
6945: tys Suomessa pantiin voimaan. Se osoittaa juuri,         kansalle mutta ei kuitenkaan oteta sitä tosissaan.
6946: että on tahoja ja piirejä, joissa ei todella haluta      Sen takia korostan, että kansanäänestysten tulee
6947: antaa kansan äänestää. Kuitenkin kansa haluaa            olla huolellisesti järjestettyjä.
6948: suoraan vaikuttaa, ei pelkästään edustuksellisen            Sen kokemuksen perusteella, mitä minulla it-
6949: demokratian kautta, vaan päättää suoraan tie-            selläni on kunnallispolitiikasta varsin suuressa
6950: tyistä asioista itse. Miksi sitä silloin ei voi antaa?   kaupungissa, voisin hyvin kuvitella, että kansan-
6951:    Muutoshan ei sinänsä olisi ollut suuri, jos se        äänestyksen kunnassa saisi nostatettua esimer-
6952: olisijäänyt hallituksen esityksen kaltaiseksi, kos-      kiksijokin kaavasuunnitelma tai muu. On hyvin
6953: ka valtuustolla kuitenkin olisi ollut valta päättää,     helppo kuvitella, että kansanäänestys saa liik-
6954: onko kansanäänestys sitova vai neuvoa-antava.            keelle varmasti sanotaan vaikka jätteenpolttolai-
6955: Kuitenkin me katsoimme, että meidän pitää oh-            tosta tai vastaavaa epämiellyttävää asiaa vastus-
6956: jata valtuustoja siihen, ettei saa koskaan päästää       tavat ja ne, jotka kaikkein lähimpinä sijoitus-
6957: kansanäänestyksen tulosta sitovaksi.                     paikkaa asuvat. Mutta mikä on muiden kunta-
6958:                                                          laisten intressi käydä äänestämässä? Tämä on
6959:    Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               tietysti vähän erikoinen esimerkki, mutta tämän
6960: puhemies! Meille valiokuntaan kuuluville nämä            tyyppisiä tilanteita suurimmissa kunnissa tulee
6961: keskustelut ovat kohtuullisen tuttuja, mutta kos-        joka tapauksessa vastaan ja niidenkin varalta
6962: ka täällä on muitakin paikalla, ehkä on syytä            täytyy olla järjestelmä, jossa saadaan päätöksiä
6963: vastata ed. Saarion puheenvuoroon kunnallises-           aikaiseksi myöskin joidenkin kuntalaisten osalta
6964: ta takausmahdollisuudesta.                               epämiellyttävistä asioista. Valitettavasti aina ei
6965:    Valiokuntahan päätyi palauttamaan kunnille            voida tehdä kaikkia kuntalaisia miellyttäviä pää-
6966: takausmahdollisuuden. Siinä tärkeimpänä pe-              töksiä.
6967: rusteluna varmasti valiokunnan selvälle enem-
6968: mistölle oli se, että ensinnäkin kunnallista itse-          Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
6969: hallintoa toki tällä lailla halutaan vahvistaa,          Arvoisa puhemies! Jaan ed. Ukkolan näkemyk-
6970: mutta käytännön syiden vuoksi takausmahdolli-            set kansanäänestysten perusteista. Minusta niis-
6971: suus oli paras palauttaa valtuustolle sen vuoksi,        sä on ihan paljon sellaista, minkä voin hyväksyä.
6972: että jo tälläkin hetkellä tiedetään, että löytyy         Mutta kun tullaan johtopäätösten puolelle kun-
6973: lukuisia mahdollisuuksia kiertää kunnallinen ta-         nallisyhteisössä, sitten jo tiet vähän poikkeavat
6974: kaus, ellei valtuustolla ole takausmahdollisuutta.       toisistaan.
6975: Tähänkin mennessä käytäntö toki osoittaa, että              Minä nimenomaan olen päätynyt henkilökoh-
6976: kunnanvaltuustot yhä tiukkenevasti käyttävät             taisesti samalle kannalle kuin valiokuntakin ja
6977: takausmahdollisuutta. Toisaalta jos ajatellaan           niin kuin ed. Lehtinen on moneen kertaan toden-
6978: tulevaisuutta, takausmahdollisuus saattaa hyvin          nut, että moraalinen sitovuus niin pitkälle kuin
6979: monissa tapauksissa olla ihan selvä lisämahdolli-        mahdollista, koska valtuusto itse voi todeta sen
6980:                                                   Kuntalaki                                           7151
6981: 
6982: 
6983: kaikissa olosuhteissa. Vaikka se on neuvoa-anta-        merkittävyyttä nostaa, niin kuin tämäkin äskei-
6984: va, se on neuvoa-antavuudessaan moraalisesti            nen oli.
6985: sitova. Mutta kun kunnallisessa elämässä tahtoo
6986: olla sillä tavalla, että ne perusteet saattavat het-       Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6987: kessä hävitä pois, silloin on erinomaisen hyvä          puhemies! Tilanne velkasaneerausten kohdalla
6988: mahdollisuus, että silloin on valtuustolla sekin        osoittaa varsin traagisella tavalla, millaisiin vas-
6989: mahdollisuus, että se voi perustellen poiketa täs-      tuisiin takaajat ovat ymmärtämättömyyksissään
6990: tä. Tässä on hyvin tärkeä asia. Valtuusto eräällä       ja hyväntahtoisuuksissaan sitoutuneet. Tässä
6991: tavalla joutuu perustelemaan sen, miksi se poik-        mielessä toivoisi, että kuntien asukkaita ei enää
6992: kesi. Siis tällä tavalla se perimmäinen tavoite,        jatkossa tällä tavoin näihin ratkaisuihin kytket-
6993: mikä ed. Ukkolalla on, toteutuu, mutta tässä            täisi.
6994: myös typeryydet jäävät tekemättä.                          Hallituksen ajatus siitä, että nämä toki mah-
6995:    Toinen on takausasia. Siinäkin ymmärrän pe-          dollistettaisiin kunnan omassa toiminnassa ja
6996: rustelut sille kannalle, että olisi pitänyt olla niin   sellaisten yhteisöjen ja yhtiöiden osalta, joissa
6997: kuin hallituksen esityksessä oli, mutta sitten se       kunnilla on totaalinen päätösvalta, mutta se, että
6998: ajattelussani mahdollisti tämän demokraattisen          takaus ulottuisi yksityisen kunnan hallitsematto-
6999: kontrollin ulkopuolelle viemisen, niin kuin ed.         man organisaation lainojen omavelkaiseen ta-
7000: Korva ehti jo vastauspuheenvuorossaan todeta,           kaukseen, on sellainen elementti, jota ei voida
7001: ja se käänsi mieleni sille kannalle, että sittenkin     kyllä kiertää kehitysyhtiöillä, sillä kehitysyhtiöt
7002: valiokunnan omaksuma näkemys on oikea.                  eivät voi viedä koko kuntaa sellaiseen takausvas-
7003:                                                         tuuseen, joka taas väistämättä seuraa siitä, että
7004:     Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-             kunnanvaltuustot tekevät tällaisia päätöksiä.
7005: voisa puhemies! Täällä on käynyt niin, kuin ed.         Tässä mielessä kysymys on sellaisten riskien otta-
7006: Korva sanoi, että valiokunnan jäsenet keskuste-         misesta, joita lainkaan ei voida hallita.
7007: levat niillä samoilla argumenteilla, jotka ovat
7008: moneen kertaan tulleet julki. Mutta muille nyt             Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
7009: vielä tiedoksi vastauksena ed. Ukkolan käsityk-         sa puhemies! Tässä puhutaan nyt sinänsä pienis-
7010: seen kansanäänestyksen merkityksestä: Meillä            tä asioista, kylläkin tärkeistä. Kun ottaa koko-
7011: eduskunnassa on imperatiivisen mandaatin kiel-          naisuutena kuntalain, haluan todeta, että tämä
7012: to. Meitä ei toimissamme sido mikään muu kuin           on todella erinomainen laki. Tämä on kuntalais-
7013: Suomen perustuslaki ja omatunto. Tätä samaa             ten kannalta hyvä laki, ja tämä on myös kuntien
7014: rinnastusta tietyllä tavalla yritetään nyt saada        itsehallintoa korostava laki.
7015: kunnanvaltuustoihin, että he ovat todella vas-             Mutta kun minä nyt jankutan ed. Lehtiselle,
7016: tuussa tekemistään päätöksistä viime kädessä ei-        niin olisin halunnut todeta, että ei kunnanval-
7017: vätkä voi mennä minkään selän taakse.                   tuustoa olisi pakotettu tekemään päätöstä. Val-
7018:     Tämä asia minusta on toinen puoli eli moraa-        tuustolla ei olisi ollut mitään pakkoa päättää
7019: lin sitovuus, totta kai kansan neuvoa on kuulta-        sen enempää itsenäisesti kuin aloitteenkaan pe-
7020: va, mutta viime kädessä kunnan menosta ja ta-           rusteella, järjestääkö se kansanäänestystä vai
7021: loudenpidosta vastaa kunnanvaltuusto. Siinä ta-         eikö järjestä. Jos on hankala kaatopaikka-asia,
7022: pauksessa myös se kertoo sitä, että neuvoa anta-        jonka tulos tiedettäisiin vääristyneeksi äänes-
7023: va kansanäänestys on järkevämpi, kun kuitenkin          tyksessä, niin totta kai silloin valtuustolla on
7024: tiedetään, että siitä päätöksestä, joka on tehtävä,     täydet oikeudet ja sen pitääkin ottaa vastuu
7025: jokainen valtuutettu henkilökohtaisesti vastaa.         päätöksestä ja kantaa siitä myös vastuu kunta-
7026: Tämä tulee tässä korostetuksi. Mielelläni haluan        laisten edessä.
7027:  olla muuttamassa kunnallislakia todella siihen            Minä haluan tuoda sen esille, että sittenkin
7028:  suuntaan, että kunnanvaltuuston rooli, niin kuin       tällä haluttiin edelleenkin hieman jatkaa täm-
7029:  lakiesityksessä on, tulee merkittävämmäksi ja          möistä sääntelyä tai valvontaa eikä annettu kun-
7030:  että se korostuu kaiken kaikkiaan.                     tien itse päättää asiasta. Mutta tämä nyt on vain
7031:     Tässä yhteydessä voin sanoa, että olen toista       yksi yksityiskohta, tosin minulle hyvin tärkeä,
7032:  mieltä siitä, että kunnanvaltuuston lukumäärä          koska tiedän, että kansalaiset haluavat vaikuttaa
7033:  sinänsä tekee sen merkittäväksi, kun valiokunta        asioihin, ja jos he tietävät, että kansanäänestys ei
7034:  muutti hallituksen esitystä niin, että valtuusto       ole sitova, niin onko kansanäänestyksellä kansa-
7035:  edelleenkin on aika suuri lukumäärältään. Mi-          laisten mielestä sitten mitään merkitystä. Tämä-
7036:  nusta muilla keinoilla olisi voinut valtuuston         kin puoli tässä on.
7037: 7152                                      190. Torstaina 2.2.1995
7038: 
7039: 
7040:    Olen ed. Saarion kanssa aivan täysin samaa          seuraavan kauden alussa, keitä valtuustoihin va-
7041: mieltä, että enää ei olisi pitänyt sallia kunnille     litaan.
7042: sitä, että ne ymmärtämättömyyttään menevät
7043: takaamaan suuria lainoja. Edelleenkin jätetään             Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
7044: avoimeksi eräänlainen kiristyksen mahdollisuus,        voisa puhemies! Minä uskon, että itse asiassa ed.
7045: elikkä teollisuusyritykset sanovat, että jos te ette   Ukkolalla ja minulla on varsin sama näkemys
7046: takaa meidän yritystämme, niin menemme naa-            kansanäänestyksen tärkeydestä. Me olemme
7047: puriin, joka takaa. Hädissään kiristyksen koh-         vain päätyneet hieman erilaisiin johtopäätöksiin
7048: teeksi joutunut kunta saattaakin taata yrityksen       siitä, kuinka se tulisi toteuttaa. Mutta haluan
7049: lainoja sen takia, että saisi suurtyöttömyydestä       tässä yhteydessä todeta, että meillä olisi paljon
7050: kärsivälle kunnalle työpaikkoja.                       muitakin nykyaikaisia keinoja käytössä kunta-
7051:                                                        laisten mielipiteiden tutkimiseen. Kuntaliittohan
7052:   Ensimmäinen varapuhemies                             on esimerkiksi käyttänyt ihan tavallista gallup-
7053: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                kyselyäja sen menetelmiä tutkiakseen suomalais-
7054:                                                        ten mielipiteitä kuntien palveluista. Pidän sitä
7055:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           yhtenä vaihtoehtona, jota voitaisiin toteuttaa ai-
7056: Arvoisa puhemies! Tässä takausasiassa on ihan          nakin suuremmissa kunnissa. Lisäksi olisi mah-
7057: vakavasta asiasta kysymys. Jaan ed. Saarion            dollisuus tehdä joissakin palvelupisteissä asia-
7058: huolen siitä, että veronmaksajat sidotaan tähän.       kastyytyväisyystutkimuksia, parannusehdotuk-
7059: Mutta totean esimerkin, joka tässä ed. Saarion         sia, järjestää aloitelaatikoita ja muuta. Kyllä
7060: hyväksymässä mallissa on täysin mahdollinen.           kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia voidaan
7061: Se on se, että valtuusto myöntää apporttiomai-         lisätä myöskin aivan yksinkertaisilla toimenpi-
7062: suutena tämmöiselle kehitysyhtiölle vaikka kau-        teillä.
7063: pungin virastotalot, ja sen jälkeen se on oikein           Tässä yhteydessä tosin toivoisin, että kun kun-
7064: hyvästi takauskelpoinen todella isoihin lainoi-        tataisilta sitten kysytään erilaisia merkittäviä
7065: hin, erittäin isoihin lainoihin. Siis toisin sanoen    asioita, mm. kannanottoja säästökohteisiin, niin
7066: kuntayhteisö on täydellisesti sidottu takausjär-       olisi hyvä, jos samassa yhteydessä kerrottaisiin,
7067: jestelmään, ja siitä päätöksen tekevät muutamat        mitä mikin palvelu tuo säästöä ja kuinka suuri
7068: virkamiehet, jotka edustavat kuntayhteisöä ke-         osuus se mahdollisesti kunnan budjetista on.
7069: hitysyhtiön hallituksessa. Toisin sanoen, kun          Tämä ongelma tulee hyvin esille mm. Kuntalii-
7070: tämä kiertomahdollisuus on olemassa demo-              ton teettämissä kyselyissä, joissa kuntalaiset ker-
7071: kraattisen kontrollin ulkopuolella, niin tämän         tovat, että he ovat hyvin valmiita tinkimään esi-
7072: tiedostaen päädyin sille kannalle, mikä näkyy          merkiksi puistojen kunnossapidosta. On tietysti
7073: myös mietinnössä.                                      hyvä, että pystyy tällaisen preferenssin asetta-
7074:                                                        maan, mutta ongelma tulee siitä, että tämä on
7075:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-               vain joitakin prosenttien murto-osia kunnan
7076: voisa puhemies! Haluan mainita ed. Saariolle ja        budjetista ja tällä ei vielä paljon paikata silloin,
7077: ed. Ukkolalle, että ainakin minua on kunnanval-        jos varsinainen säästäruistarve on useita kymme-
7078: tuutettuna elävä elämä opettanut, mitä tulee esi-      niä prosentteja.
7079: merkiksi yritysten takaustoimintaan. Niin tähän
7080: saakka kuin tästä eteenpäin valtuutetut ja kun-           Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Nyt käsitte-
7081: nan päättävät virkamiehet joutuvat entistä tar-        lyssä oleva kuntalaki tulee korvaamaan vuodelta
7082: kemmin paneutumaan siihen, myönnetäänkö ta-            1976 olevan kunnallislain. Kunnallislain koko-
7083: kauksia, ovat kysymyksessä sitten pienet tai suu-      naisuudistuksesta on siis aikaa noin 20 vuotta.
7084: ret yritykset.                                         Kunnallishallinnon kaltaisella ihmisten kannalta
7085:    Ainakin maaseudulla elävä elämä on opetta-          oleellisella hallintojärjestelmällä on oltava selkeä
7086: nut senkin, että jollei kunta tavalla tai toisella     jatkuvuus ja pitkäjänteisyys. On kuitenkin sel-
7087: tule yritystoimintaa vastaan, niin kyllähän maa-       vää, että kuntalain uudistamista tarvitaan nyt.
7088: seudun yritystoiminta entistä enemmän menee            Yhteiskunnan muutos, ihmisten tarpeiden muu-
7089: taaksepäin. Eli mielestäni tässä valiokunta on         tokset, kunnallistalouden kehitys kuin myös vii-
7090: ottanut aivan oikean asenteen.                         me aikoina ilmi tulleet väärinkäytökset osoitta-
7091:    Luulen, että valtuutettujen moraaliin kiinnite-     vat, että kuntalain kokonaisuudistusta tarvitaan.
7092: tään entistä enemmän huomiota. Jos siellä teh-            Uudistuksella täytyy myös olla selkeät tavoit-
7093: dään huonoja päätöksiä, niin kuntalaiset tietävät      teet. Kunnalliskomitean tavoitteet kuntalain ko-
7094:                                                  Kuntalaki                                           7153
7095: 
7096: konaisuudistukselle olivat ilmeisen oikean suun-       lintoon kuuluu oikeus tehdä myös tyhmyyksiä.
7097: taisia. Tavoitteena oleva kunnan hallinnon ja          Näin on. Mutta hyvään itsehallintoon kuuluu,
7098: toiminnan kattava peruslain kirjoittaminen on          että tyhmyyksistä myös vastataan.
7099: oikea. Näin luodaan mahdollisuudet kunnallis-              Kun kunnat voivat entistä väljemmin itse
7100: hallintoa koskevan ja sen itsehallintoa rajoitta-      päättää palvelujen tuottamisen tavasta, niiden
7101: van erityislainsäädännön vähentämiselle. Rat-          määrästä ja laadusta, kuntalaisilla on oltava riit-
7102: kaisevaa kuitenkin on, tuleeko näin myös käy-          tävät tiedot tehdyistä valinnoista, niiden perus-
7103: tännössä tapahtumaan.                                  teista ja esillä olleista vaihtoehdoista. Kuntalais-
7104:     Valtionosuuslainsäädännön jo tapahtunut            sa esitetään toki hurskaita toivomuksia aktiivi-
7105: uudistaminen on tehnyt niin ikään välttämättö-         sesta tiedotustoiminnasta, mutta mitään todella
7106: mäksi kunnallisen itsehallinnon lisäämisen.            uusia keinoja kuntalaisten todellisten vaikutus-
7107: Kunnan on voitava selkeästi nykyistä vapaam-           mahdollisuuksien lisäämiseksi ei ole etsitty, saati
7108: min valita ne tavat ja keinot, joilla kuntalaisten     sitten löydetty. On sulaa itsepetos ta, jos kuvitel-
7109: palvelutarpeet tyydytetään.                            laan, että kunnallisilla kansanäänestyksillä tai
7110:     Valiokunnan esityksen kaltainen kuntalaki          niiden tuloksen tekemisellä sitovaksi lisätään
7111: mahdollistaa kuntien hallinnon erilaistumisen.         oleellisesti kuntalaisten suoria vaikutusmahdol-
7112: Tämä on aivan oikein. Ei voida enää nykyään            lisuuksia. Samoin on kysymys aloitteiden koh-
7113: kuvitella, että tulevaisuudessakin Helsingin ja        dalla, jos ne eivät johda mihinkään. Erilaisia
7114: Velkuan, Porin ja Utsjoen hallintoa hoidettaisiin      käyttäjädemokratian muotoja joudutaan etsi-
7115: käytännössä lähes tasan samalla tavalla ja sa-         mään vielä tulevaisuudessa kuntalain tulevien
7116: moilla organisaatioilla.                               osittaisuudistusten yhteydessä.
7117:     Myös palvelutarjonnassa uusi kuntalaki tulee           Oleellista kuitenkin on, että kuntalaisille voi-
7118: antamaan enemmän vaihtelumahdollisuuksia.              daan taata riittävät tiedot siitä, miten ja keiden
7119: Tämäkään ei välttämättä ole pahasta. Kuntalais-        ehdoilla päätökset ovat syntyneet ja mitkä ovat
7120: ten tarpeet eri puolilla maata ja eri olosuhteissa     olleet todelliset vaihtoehdot. Yhtä oleellista on,
7121: ovat tosiasiassa erilaisia. Erilaisuus lisääntyy. Se   että kuntalaisilla on käytettävissään tiedot jo
7122: ei sinänsä ole paha. Vaarallista sen sijaan on         asioiden valmisteluvaiheessa ennen päätöksente-
7123: eriarvoisuuden lisääntyminen.                          koa, jolloin siihen voidaan myös vaikuttaa. De-
7124:      Kunta voi vastedes aikaisempaa väljemmin          mokratian ongelmaa ei ratkaista pelkästään val-
7125:  vastata myös peruspalvelujen turvaamisesta            tuustojen koolla, lautakuntien koolla ja määräl-
7126:  asukkailleen .. Vasemmistoliitto ei pidä mielek-      lä, vaalikelpoisuuksia tarkistamalla eikä edes
7127:  käinä niitä kuvitelmia, että uusi kuntalaki tekisi    tasa-arvokiintiöillä. Kyse on myös todenmukai-
7128:  kunnasta vain palveluiden järjestelijän. Kuntien      sen tiedon välittämisestä, ja siihen suomalaisella
7129:  on edelleen sekä hallinnollisesti että taloudelli-    hallinnolla ei valitettavasti ole hyviä perinteitä.
7130:  sesti järkevää tuottaa valtaosa peruspalveluista          Päätöksenteko ei ole kuitenkaan avointa, läpi-
7131:  itse. Kunnan on joka tapauksessa vastattava pal-      näkyvää ja poliittiseen vastuuseen johtavaa, jos
7132:  velujen suunnittelusta, niiden jakelun ja tuotan-     valtaosa kuntalaisten palvelujen määrää, tasoaja
7133:  non valvonnasta, palvelutarjonnan kohtaannos-         laatua koskevista päätöksistä tehdään kuntayh-
7134:  ta ja ennen kaikkea palvelutuotannon pitkäjän-        tymissä suoran vaaleissa ilmaistavanvastuun ul-
7135:  teisyydestä. Kuntien peruspalvelut eivät voi olla     kopuolella. Näin asiat kuitenkin ovat, ellei kun-
7136:  markkinavoimien temmellyskenttä. Tulisi ajan          takokoon voida puuttua. Kunnallishallinnon
7137:  oloon kunnille aivan liian kalliiksi korjata uusli-   avoimuutta ja päätöksenteon läpinäkyvyyttä ei
7138:  beralistisen turvattomuuden aiheuttamia seu-          myöskään lisää se, että yhä suurempi osa päätök-
7139:  rauksia.                                              sistä tehdään yhtiöissä ja säätiöissä, jotka tosin
7140:      Kun kuntalaki tekee mahdolliseksi kuntien         ovat kunnan hallinnassa mutta joita kuntalaki ja
7141:  hallinnonjärjestämisen eri tavalla kuntien omien      sen julkisuus eivät koske.
7142:  olosuhteiden mukaan ja kun kuntalaki tekee                Valiokunta toteaa mietinnössään: "Valiokun-
7143:  mahdolliseksi palvelujen tuottamisen eri tavalla      ta pitää kunnallisen itsehallinnon kannalta tär-
7144:  ja myös palvelujen erilaistamisen kuntalaisten        keänä, että annettaessa kunnille tehtäviä otetaan
7145:  tarpeiden mukaan, sen on välttämättä lisättävä        samalla huomioon kuntien mahdollisuudet myös
7146:  myös päätöksentekijöiden vastuuta. Tämä tar-          käytännössä vastata niiden hoitamisesta. Tämän
7147:  koittaa niin hallinnollista, taloudellista kuin po-   vuoksi on tarpeen vahvistaa ja täsmentää halli-
7148:  liittistakin vastuuta. Päätöksenteon on oltava        tusmuodossa säädettyä kunnallisen itsehallin-
7149:  entistä läpinäkyvämpää. On sanottu, että itsehal-     non perustuslain suojaa." Valiokunta on aivan
7150: 
7151: 448   249003
7152: 7154                                       190. Torstaina 2.2.1995
7153: 
7154: 
7155: oikeassa. Yhtä totta on kuitenkin myös se, että            Ed. Renko merkitään läsnä olevaksi.
7156: kuntien itsehallinnon pahin vaara ei ole todelli-
7157: suudessa sittenkään sen riittävän perustuslailli-
7158: sen suojan mahdollinen puuttuminen vaan kun-                Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Pyy-
7159: tien taloudellisten toimintaedellytysten rapautu-       dän heti alkuun kiittää ministeri Pekkarista siitä
7160: minen.                                                  suosionosoituksesta, että hän peruutti puheen-
7161:    Kuntalain uudistamisen yksi edellytys on ol-         vuoronsa, jonka oli pyytänyt ja olisi saanut en-
7162: lut valtionosuuslainsäädännön uudistuminen.             nen minua, kun ilmoitin hänelle siihen pätevän
7163: Se on toteutunut pääsääntöisesti oikean suun-           syyn.
7164: taisena - totta kai kepun ehdoilla niin kuin                Tosiaan edellisen kerran kunnallislaki säädet-
7165: nykyiseltä hallitukselta saattaa odottaa - mut-         tiin vuonna 1977 ja se taisi tulla vuoden 1978
7166: ta kuitenkin. Vakavin ongelma on kuitenkin se,          alusta voimaan ja sitä edellinen vuonna 1948,
7167: että hallitus on juuri laman oloissa jatkuvasti         joten verrattain harvakseen kunta-alan lakeja
7168: perustanut oman taloutensa paikkaamisen kun-            muutellaan. Tosin osittaisuudistuksia on tehty
7169: tien valtionosuuksien leikkauksille, omien tuki-        välilläkin. Kuntalaki on erittäin tärkeä laki. Kai-
7170: muotojensa lopettamiselle tai vähentämiselle ja         kissa yli 450 kunnassa luetaan tarkasti tämä laki,
7171: vastuiden siirtämiselle kuntien kannettavaksi           ja hyvin monta selitysteosta tulevat oppineet täs-
7172: sekä uusien tehtävien antamiselle kunnille il-          tä laista kirjoittamaan. Näin ollen hieman naftik-
7173: man, että niiden rahoittamiseen osoitetaan kei-         sijäi tuonelisenkin kuukautta, mitä valiokunnal-
7174: noja. Nyt en tarkoita yli 3-vuotiaiden päivähoi-        la oli mahdollisuus lakiin perehtyä, sitä muutelia
7175: toa. Kuntien ja valtion välistä kunnallistalou-         ja selittää. Olisi toivonut, että se olisi tullut jo
7176: den neuvottelujärjestelmää tulisikin kehittää ta-       keväällä, jotta edustajat olisivat voineet siihen
7177: sapuolisuuden pohjalta.                                 kesän aikana tutustua.
7178:    Hallituksen talouspolitiikka on vienyt kunnat            Tämä laki on mahdollisuuksia antava. Mieles-
7179: talousahdinkoon. Se taas on johtanut kuntien            täni tuo ehkä luonnehtii parhaiten tätä lakia. Se
7180: henkilöstön mielivaltaisiin ja kohtuuttomiin vä-        antaa kunnille mahdollisuuksia järjestää hyvin-
7181: hentämisiin, työttömyyteen ja taas yhdessä              kin monimuotoisella tavalla hallintonsa ja toisis-
7182: muun työttömyyden kanssa kuntien sosiaalime-            ta kunnista poikkeavasti. Näenkin niin, että
7183: nojen kasvuun. Kunnat ovat vielä toistaiseksi           muutaman vuoden perästä meillä on hyvin eri-
7184: pystyneet selviämään talouskriisistään lykkää-          tyyppisiä kuntia, painopisteet eri lailla asetettuja
7185: mällä investointeja ja jättämällä välttämättömät-       toiminnoissaan, nimenomaan hallinnassaan.
7186: kin perusrakenteen korjausinvestoinnit suurelta             Edelleen tämä antaa tartuntakahvoja yksittäi-
7187: osin toteuttamatta. Ulkomailta - läheltäkin -           sille kuntalaisille, ja vielä olisin todennut näin
7188: löytyy varoittavia esimerkkejä tällaisen talous-        yleisesti ottaen, että asiaa käsiteltäessä valiokun-
7189: politiikan seurauksista. Tämä on osa hallituksen        nassa oli niin kutsuttuja poliittisia intohirnoja
7190: mallikelpoisella johdonmukaisuudella toteutet-          varsin vähän, jos ollenkaan, ja erinomaisen hyvä
7191: tua syöksykierrettä.                                    yksimielisyys monissa keskeisissä kohdissa valio-
7192:    Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana               kunnassa vallitsi. Ehkä se, että tähän keskuste-
7193: lain 8 §:stä. Valtion ja kuntien välistä neuvottelu-    luun ei suuremmalti poliittisia intohirnoja sisälty-
7194: järjestelmää on kehitettävä. Neuvottelujärjestel-       nyt, johtuu siitä, että kunnissa on opetettu tai
7195: män menettelytapoja on luonnollisesti vaikea            opittu tietty kompromissintekotaito, koska har-
7196: määritellä kovin tarkoin itse lakitekstissä, mutta      vassa kunnassa on sellainen yksinkertainen
7197: lain perusteluissa olisi tullut kiinnittää siihen va-   enemmistö, joka voisi sanella ratkaisunsa. Tosin
7198: liokunnan kannanottoa voimakkaammin huo-                tiedän, että eräillä puolueilla on niitä aika mones-
7199: miota. Kunnallistalouden kannalta on erittäin           sa kunnassa, niitäkin, mutta niissäkin tiedänjos-
7200: tärkeää, että neuvottelujärjestelmä perustuu ta-        sakin määrin vähemmistöä kuunneltavan.
7201: sapuolisuuteenja neuvottelutulos on käytännös-              Sosialidemokraattinen valiokuntaryhmä voi
7202: sä myös valtiota sitova. Vain näin voidaan kun-         todeta, että 1 vastalauseeseen on kirjattu ainoas-
7203: tataloutta suunnitella edes seuraavan vuoden            taan kolme eriävää kantaa, jossa ihan pykälä-
7204: budjettia tehtäessä tiedossa oleviin tosiasioihin       muutosta esitetään toisenlaiseksi kuin valiokun-
7205: perustuen ja johdonmukaisesti. Historia valtion         nan mietinnössä. Ja kun myöhemmin on keskus-
7206: ja kuntien välisissä neuvotteluissa on ollut viime      teltu suuremmissa ryhmissä, eduskuntaryhmäs-
7207: aikoina pelottava.                                      sämme, asioista, voi käydä niin, että supistuvat
7208:                                                         peräti kahteen nämä asiat,joista haluamme perä-
7209:                                                  Kuntalaki                                          7155
7210: 
7211: ti äänestää. Tulemme joka tapauksessa asian toi-       keutta jo kauan. Tämä tavallaan mahdollistaa
7212: sessa käsittelyssä 1 vastalauseeseen pitäytyen         saman tilanteen kuin Suomessa oli silloin, kun ei
7213: esittämään muutoksia ja asian myöhemmissä              vielä ollut pakollista kunnanjohtajan viran pe-
7214: vaiheissa muutenkin.                                   rustamista ja täyttämistä laissa olemassa.
7215:     Kajoan eräisiin yksimielisiin asioihin sinänsä         Sitten kunnanjohtajan erottaminen,jota muu-
7216: tai niihin asioihin, joihin meillä on ollut jotakin    tama vuosi takaperin muutettiin niin, että suurin
7217: huomauttamista, ja sitten myös vastalauseen            piirtein syytä ilmoittamatta, jopa pärstäkertoi-
7218: kohtiin.                                               mella saattoi määräenemmistöllä valtuusto kun-
7219:     Ensiksikin ed. R. Aho kajosijo valtion ja kun-     nanjohtajan erottaa. Virkamiesten oikeusturvan
7220: tien suhteisiin. Pidän erinomaisena, että valio-       vuoksi on 25 §:ään muotoiltu uusi 2 momentti,
7221: kunnasta tuli ulos aika lailla muutetussa muo-         joka antaa oikeutta viranhaltijoille, ainakinjuuri
7222: dossa kyseinen 8 §. Isoveli, isä tai äiti, valtio,     sen, että tietää, minkä vuoksi häntä ollaan erot-
7223: valvoo sisäasiainministeriön kautta kuntaa, seu-       tamassa.
7224: raa kuntien toimintaa ja taloutta ja sitten todella        Sitten kunnallinen kansanäänestys lyhykäi-
7225: huolehtii siitä, että kuntien näkemykset otetaan       sesti. Minä ihmettelen täällä äsken debatissa
7226: huomioon, kun alan lainsäädäntöä muutetaan.            käytettyjä puheenvuoroja, edustajat Lehtinen ja
7227:     Mutta 2 momentin muutos erityisesti oli valio-     kumppanit, ja myös sitä ihmettelen, että valio-
7228: kunnassa yksimielisyyden kohteena. Lääninhal-          kunnan enemmistö poisti mahdollisuuden teh-
7229: litus voi kantelun johdosta tutkia, onko kunta         dä kansanäänestyksestä sitova. Alussa totesin,
7230: toiminut voimassa olevien lakien mukaan. Halli-        että tämä on kunnille mahdollisuuksia antava
7231: tuksen pohjaehdotus lähti siitä, että lääninhalli-     laki, mutta tämä mahdollisuus on vedetty yli,
7232: tukset olisivat pitäneet silmällä, että kunnat toi-    torpedoitu pois. Kunta voi, sanottiin pohjaeh-
7233: mivat lain ja reglementtien mukaan, eli erittäin       dotuksessa, jos haluaa, ennen kansanäänestyk-
7234: kova holhousmentaliteetti sisältyi poistettuun         seen ryhtymistä päättää, että kansan antama
7235: osaan 2 momenttia.                                     ääni ratkaisee sitovasti. Oli selkeää holhous-
7236:     Ylimääräinen muutoksenhaku kantelu on              mentaliteettia niissä puheenvuoroissa, joissa
7237: luonnollisesti paikallaan. Sitä vaatii oikeusturva.    puolusteltiin valiokunnan mietinnön tätä koh-
7238: Joka katsoo itseään kaltoin kohdelluksi, voi kan-      taa.
7239:  nella lääninhallitukselle, joka sitten antaa tai on       Sitten 38 §, joka koskee luottamustoimesta
7240:  oikeutettu saamaan vain sen kantelun osalta sel-      kieltäytymistä. Hallituksen pohjaehdotus lähti
7241:  vityksiä kunnalta eikä niin kuin melkein mistä        siitä, että luottamustehtävän voi kuka hyvänsä
7242:  asiasta hyvänsä, kuten tähän asti on ollut asian      kenties syytäkään ilmoittamatta olla vastaanot-
7243:  laita.                                                tamatta. Mutta pitkällisen keskustelun jälkeen
7244:     Sitten kunnanjohtaja-asiaan kajoan siltä osal-     päädyttiin siihen, että tältä osin vanha laki on
7245:  ta, mikä koskee uutta, tavallaan kokeiluluontois-     parempi, ja mietinnössä suurin piirtein samat
7246:  ta järjestelmää, että valtuustokaudeksi valittu       eroamis- tai kieltäytymisperusteet ovat kuin enti-
7247:  kunnanjohtaja voidaan myös valita puheenjoh-          sessäkin laissa.
7248:  tajaksi, jos kunta niin haluaa. Se lähenee aika           Kunnalliset luottamustehtävät on ymmärret-
7249:  vahvasti keskieurooppalaista pormestarimallia,        ty pohjoismaisen perinteen mukaan kansalais-
7250: ja onkin ajateltu, että vaikka myös karriäärivir-      velvollisuuksiksi oman lähialueen hallinnoimi-
7251:  kamies voi hakeutua valtuustokaudeksi kunnan-         seksi. Silloin on paikallaan, että arvostetaan tätä
7252:  johtajaksi ja pääsee sitä kautta ehkä hallituksen     perinnettä edelleenkin. Sitä paitsi lieveilmiönä
7253:  puheenjohtajaksi, ennen kaikkea se on tarkoitet-      tiedän tilanteen olevan niin, että monissa tapauk-
7254:  tu pienille kunnille, joissajoku luottamushenkilö     sissa työpaikoilla ei katsota suurella ilolla sitä,
7255:  on niin paljon ja kauan ollut kunnan asioissa         että työntekijä tai viranhaltija osallistuu kunnal-
7256:  kiinni, että uskaltautuu hakemaan kunnanjohta-        lisiin luottamustehtäviin, mutta kun hän on ve-
7257:  jan virkaa, ja hänet voitaisiin silloin myös valita   donnut lakiin, jossa todetaan, että ne on taval-
7258:  kunnanhallituksen puheenjohtajaksi. Tässä ei          laan pakko vastaanottaa, jollei ole erityisiä kiel-
7259:  nimenomaan ole ajateltukaan paluuta siihen            täytymisperusteita, niin painostukset ovat valu-
7260:  kauteen, jolloin kunnanjohtajat olivat itse lain      neet hiekkaan. Kyllä nämä kieltäytymisperusteet
7261:  perusteella puheenjohtajina. Kunnanhallituksel-       ovat paikallaan.
7262:  la se aika on ohi mennyttä, mutta tämä on yksi            51 § on myös sellainen, jossa on palautettu
7263:  lyhyehkö askel kohti poliittista johtajuutta, joka    siirtomenettely alemmilta toimielimiltä. Ylempi
7264:   monissa EU-maissa on ollut olemassa olevaa oi-       voi ottaa esiteltäväkseen sellaiset ratkaisut, joi-
7265: 7156                                        190. Torstaina 2.2.1995
7266: 
7267: 
7268: den ratkaisuvalta on delegoitu aiemmalle viran-          mitä me esitämme, karsisi noin 600 henkilöä,
7269: omaiselle kunnan puitteissa.                             jotka nimenomaan miltei jokapäiväisesti suorit-
7270:    Takauksesta toteaisin vain sen, että se on mah-       tavat edunvalvontaa, jolloin ilmeisiä ristiriidan
7271: dollisuuksien antamista kunnalle. Jos pieneen            mahdollisuuksia kosolti tulee.
7272: kuntaan on tulossa 30--40 ihmistä työllistävä               79 § ei meitä myöskään miellytä valiokunnan
7273: yritys ja muutama miljoona taataan porkkanaksi           hyväksymässä muodossa, ja se koskee nk. pak-
7274: kunnan puolesta, niin ei siinä pitäisi olla mitään       kokuntainliittojen alaa. Nimittäin pakkokun-
7275: pahaa, semminkään, kun kunnan lainanantoon               tainliittojahan ovat maakunnan liitot, keskussai-
7276: ei ole kukaan esittänyt mitään rajoituksia eikä          raalakuntayhtymät ja erityishuoltopiirien kunta-
7277: myöskään osakeyhtiöön menemiseen, osakepää-              yhtymät. Meidän mielestämme jos 2/3 jäsenkun-
7278: oman ostamiseen jossakin yhtiössä, jos yritys on         nista kannattaa perussopimuksen muutosta, niin
7279: yksityisellä pohjalla lähdössä liikkeelle. Oli hyvä,     se olisi sitä kautta saatava läpi. Valiokunnan
7280: että 70 §, joka asetti hallituksen ehdotuksessa          mietintö lähtee siitä, että yksikin kunta voi tietyl-
7281: melko tiukkoja länkiä kunnalle, poistettiin eli          lä tavalla jarruttaa lakimääräisen, lakisääteisen
7282: palattiin nykyjärjestelmään.                             kuntainliiton tehtäviä. Luonnollista on, että mi-
7283:    81 §, kuntayhtymien toimielimet. Sosialide-           tään jäsenkuntaa ei voida pakolla millään enem-
7284: mokraattinen ryhmä toivoi, että mietinnössä lau-         mistöllä pakkokuntainliitossa velvoittaa otta-
7285: suttaisiin myös näkemys siitä, mitä mieltä valio-        maan uusia vapaaehtoisluontoisia tehtäviä.
7286: kunta on yhtymän valtuustojen poliittisista ko-
7287: koonpanoista, eli peruskunnat myös siellä pyrki-             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
7288: sivät neuvottelemaan mahdollisesti kuntako-              sa puhemies! Hallintovaliokunta on tehnyt pe-
7289: kousta käyttäen tai muulla menettelytavalla, että        rusteellista työtä käsitellessään tätä hallituksen
7290: poliittinen edustavuus, suhteellisuus, näkyisi           esitystä uudeksi kuntalaiksi. Kiitos siitä valio-
7291: myös kuntayhtymän ylimmässä toimielimessä.               kunnalle. Kun myös hallituksen esityksen val-
7292: Lakiin sitä on vaikea formuloida. Se on paikalli-        mistelu oli toimitettu laaja-alaisestija myös kun-
7293: nen ja muutenkin laaja neuvottelukysymys.                tia kuullen, omalta puoleltani katson, että koko-
7294:    Sitten menen vastalauseemme pariin kohtaan.           naisuudistus on eri tahoilla ymmärretty perusta-
7295: Kunnallinen kansanäänestysasia on sellainen,             vanlaatuiseksi asiaksi, niin huolellisesti, niin pe-
7296: mikä on meidän ryhmässämme paljon mietityt-              rusteellisesti, niin laajalti se on käsitelty.
7297: tänyt. Siinä saattaa olla niin, ettemme ole tiukasti         Kunnallishallinnon kehittymisen kannalta
7298: vastalauseemme mukaisella kannalla. Sen sijaan           uudella kuntalailla annetaan kunnille mahdolli-
7299: ehdottomasti pysymme 35 §:ssä, joka koskee               suus joustavaan hallintonsa järjestämiseen ja sen
7300: kunnan palkollisten, kunnan renki en ja piikojen         sovittamiseen paikallisiin oloihin, mitä kautta
7301: osallistumista kunnanhallituksen työskentelyyn,          voimavarat saadaan tehokkaampaan käyttöön.
7302: ilmaisemamme tahdon takana. Esitämme, että               Kunnat ovat viime vuosina saaneet lisää toimin-
7303: kunnalta palkkaa saavien osalta seuraavaa rajoi-         tavapautta mm. täällä esillä olleilla lakiuudistuk-
7304: tus sijoitettaisiin vaalikelpoisuuteen kunnanhal-        silla esimerkiksi valtionosuusjärjestelmän uudis-
7305: litukseen: Henkilöstön edunvalvonnasta luotta-           tamisen kautta. Myös normeja on muutoinkin
7306: musmiessopimuksen mukaan pää- tai sivutoimi-             purettu ja jätetty tilaa paikalliselle päätöksen-
7307: sena vastaava pääluottamusmies ei ole vaalikel-          teolle. Hallinnon rakenteesta kunta pääsee päät-
7308: poinen kunnanhallitukseen. Edelleen esitämme,            tämään nyt entistä enemmässä itse.
7309: että 3 momentti, joka koskee sitä, että kunnan-              Keskeisiä tavoitteita uudistuksessa oli uskot-
7310: hallituksessa ei saa olla yli puolet kunnan palve-       tavuuden lisääminen ja poliittisen ohjauksen
7311: luksessa olevia, poistettaisiin, koska näkemyk-          edellytysten parantaminen. Valiokunta on pää-
7312: semme mukaan se aiheuttaisi kiintiömentalitee-           tynyt palauttamaan valtuuston koon voimassa
7313: tin eli ajatellaan, että nyt ei ole vielä puolta kun-    olevan lain mukaiseksi ja halunnut näin korostaa
7314: nanhallituksen paikoista täytetty,ja pyritään tie-       sitä, että valtuutettujen lukumäärän tulee olla
7315: toisesti siihen, että mennään noin puoleen.              riittävän suuri, jotta kokoonpanossa voidaan
7316:     Mainittakoon, että jos enemmistön hyväksy-           turvata asukkaiden näkemysten edustavuus. Va-
7317: mä eli hallituksen pohjaehdotus hyväksytään,             liokunnan esittämillä perusteilla voidaan hyvin
7318: niin se tietää noin 5 OOO:n kunnan palveluksessa         puoltaa poikkeamista hallituksen esityksestä.
7319: olevan henkilön joutumista vaalikelpoisuutta             Myös hallituksen esityksen tavoitteena oli, että
7320: vaille eli he eivät voisi perustuslaillista osallistu-   säädetty valtuutettujen vähimmäismäärä antaisi
7321: ruisoikeuttaan käyttää. Sen sijaan sanamuoto,            takeet siitä, että eri poliittiset mielipidesuunnat ja
7322:                                                   Kuntalaki                                            7157
7323: 
7324: kunnan eri osat tulevat valtuustossa edustetuiksi,       takin enemmän tai vähemmän epäilyttäviä tilan-
7325: mutta tämä olisi kenties ollut joustavampi tapa          teita syntyä tässä asetelmassa, mutta uskon, että
7326: säännellä valtuuston kokoa. Mielestäni hyvin             järjestelmä toimii.
7327: hyväksyttävissä ja kannatettavissa oleva on se               Sitä paitsi vielä yksi näkökohta, joka liittyy
7328: valiokunnan harkinta, mihin se on omassa mie-            pormestarimallin käyttöönottoon. Toivon, että
7329: tinnössään päätynyt.                                     siinäkään suhteessa eivät tule ongelmia, mutta
7330:     Poliittisen toiminnan uskottavuus on kärsinyt        haluan sen ongelman mahdollisuuden tässä ää-
7331: viime aikoina kolauksia,joidenjohdosta aiheelli-         neen lausua. Nimittäin on mahdollista - näin
7332: sesti on kyselty poliittisen päätöksenteon moraa-        ymmärrän- että poliittinen suhteellisuus ei tä-
7333: lia. Kuntalakiin tulisi sisältymään tästä lain ta-       män ehdotetun mallin mukaan toteudu välttä-
7334: solle nostetut periaatteet, ja toisaalta on kiristetty   mättä aina kunnanhallituksessa, vaan suurin po-
7335: vaalikelpoisuusvaatimuksia, joilla on pyritty            liittinen ryhmä saattaa saada tällä järjestelyllä
7336: varmistamaan, etteivät poliittiseen päätöksente-         ylikorostuneen aseman. Jos ensin suhteellisella
7337: koon voisi osallistua henkilöt, joiden kohdalla          vaalilla valitaan kunnanhallitukseen jäsenet ja
7338: voi muodostua eturistiriitoja. Vaalikelpoisuus-          sen lisäksi kunnanhallituksen äänioikeutettu jä-
7339: vaatimuksia etenkin kunnanhallitukseen on tiu-           sen on suurimmasta ryhmästä tai suurinta ryh-
7340: kennettu, mutta sen lisäksi uskottavuus edellyt-         mää edustava kunnanjohtaja, voimasuhteet lo-
7341: tää, että esteellisyyssäännöksiä noudatetaan tiu-        pullisessa kunnanhallituksen päätöksentekoko-
7342: kasti. Toivon, että hallintokäytännössä niitä            koonpanossa eivät välttämättä vastaa kansan
7343: noudatetaan jatkossa, jos mahdollista, niin kuin         vaaleilla antamaa näkemystä tai mielipidettä.
7344: tulee olla mahdollista, nykyistäkin herkemmin.           Voisin kuvitella, että tämä riippuu siitä, minkä-
7345:     Kunnan johtamisessa tavoitteena oli poliitti-        laiset enemmistöt kunnissa ovat. Mehän tiedäm-
7346: sen johtamisen ja ammattijohtamisen erottami-            me, että on kuntia, joissa on keskustaenemmistö,
7347: nen toisistaan. Hallintovaliokunta on kuitenkin          joissa on sosialidemokraattienemmistö ja joissa-
7348: ehdottanut ns. pormestarimallia. Itse tunnen             kin on kokoomusenemmistö. Minä nyt uskon ja
7349: epävarmuutta mallin käyttöönottamisen suh-               toivon, että voidaan luottaa siihen, että tästä ei
7350: teen. Johtaisihan valiokunnan esittämä säännös           ongelmia synny, mutta tämmöinen mahdollisuus
7351: suurin piirtein sen tapaiseen järjestelyyn, joka oli     on olemassa. Onko se ongelma vai pitääkö sitä
7352: noudatettavana ennen nykyisen kunnallislain              nimittää vähän lievemmällä ilmauksella? Halu-
7353: säätämistä. Toki ymmärrän, että pormestarimal-           sin tämän asetelman kuitenkin tässä ääneen sa-
7354: li on mahdollisuus, jota voidaan käyttää, eikä se        noa.
7355: varmasti, kun sen nyt ymmärrän käytännössä                   Kansalaisten suoran osallistumisen edellytyk-
7356: enemmän tai vähemmän kokeilumielisenä tule-              siä korostetaan tällä lailla ja edellytetään, että
7357: van käyttöön otetuksi siellä, missä kenties tulee,       kunta noudattaa määriteltyä toimintapolitiik-
7358: tämän lain kokonaisantia mihinkään muuta sii-            kaa tässä suhteessa ja hoitaa myös tiedotustoi-
7359: tä, mikä alkuperäinen esityskin oli, eli monipuo-        minnan riittävän aikaisessa vaiheessa ja niin te-
7360: listaa sitä kirjoa, miten johtajuus kunnassa voi         hokkaasti, että päätöksentekoon voidaan vai-
7361: organisoitua.                                            kuttaa. Sitovan kansanäänestyksen salliminen
7362:     Pohdiskelen vielä hieman kunnanjohtajan              olisi erityisellä tavalla korostanut kansalaismieli-
7363: asemaa. Kunnanjohtajan tehtävänä on johtaa               piteen huomioon ottamista. Valiokunnan ratkai-
7364: kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa,             su on kuitenkin monella tavalla perusteltu, eikä
7365: taloudenhoitoa ja muuta toimintaa, eikä siihen           mielestäni siihen muutokseen, minkä valiokunta
7366:  mielestäni kovin luontevasti sovi poliittisen pää-      näiltä osin teki, sen enempää arvioitavaa tässä
7367:  töksenteon valmistelu, joka varsinaisesti on kun-       minun roolissani ole annettavaa.
7368:  nanhallituksen tehtävänä. Epäilemättä tulemme               Valiokunta on poistanut takauskieltoa koske-
7369:  näkemään myös ehdotetun mallin hyviä sovellu-           neen säännöksen ja jättänyt asian edelleen oi-
7370:  tuksia käytännössä, jos malli otetaan todella           keuskäytännön varaan. Valiokunta on perustel-
7371:  käyttöön, sillä ihmisistä kuitenkin tämän ratkai-       lut asiaa sillä, että kunnille liikkumatilaa aikai-
7372:  sun toimivuus on viime kädessä kiinni. Ylipäänsä        sempaa enemmän jättävään kuntalakiin ei sovi
7373: jos samanaikaisesti kunnanjohtaja toimii kun-            tällainen yksityiskohtainen kieltosäännös. Var-
7374:  nanhallituksen jäsenenä, kuntaorganisaation             maankin on niin, kuten valiokunta katsoo, että
7375: johtajana, ja sitten toisessa roolissa kunnanjoh-        kieltoa olisi voitu kiertää. Myöskin on aivan tot-
7376:  tajana hän on johtava virkamies johtamassa ope-         ta, että takaustoiminta on ollut osa kunnan elin-
7377:  ratiivista virkamiehistön toimintaa, niin voi joi-      keinopolitiikkaa. Rohkenen kuitenkin väittää,
7378: 7158                                       190. Torstaina 2.2.1995
7379: 
7380: 
7381: että arvaamattomien ja kohtuuttoman suurten             eratssa astotssa, mitä valiokunnassa tuli esille,
7382: riskien ottaminen ei ole kunnalta hyvää elinkei-        mm. pormestarimalliin liittyen. Tässähän on to-
7383: nopolitiikkaa. Siitä on todella pelottavia esi-         della kysymys eräällä tavalla kokeilusta. Jos on
7384: merkkejä. Niihin ei tarvitse nimeltä tässä yhtey-       sillä tavalla, että kokeilu menee pieleen, taitaa se
7385: dessä varmastikaan kajota.                              momentti sieltä silloin luiskahtaa pois.
7386:     Kunnan tehtäväksi olisi saattanut riittää elin-         Toinen asia sitten takauskäytännöstä. Oli
7387: keinotoiminnan yleisistä edellytyksistä huolehti-       hyvä, että tämäkin tuli ymmärretyksi oikein. Ni-
7388: minen, ja enintään kenties olisi voitu sallia ta-       mittäin voi olla, että tämä johtaa siihen, että
7389: kaukset rajailtaan määrätyssä laajuudessa. Ehkä         joudutaan tekemään kohta erityinen komitean-
7390: tätä asiaa tullaan- näin arvelen- vieläjulkisuu-        mietintö siitä, mikä tämän koko takauskäytäntö-
7391: dessa pohtimaan. Vähintäänkin on mielestäni             järjestelmän pitäisi olla, että se olisi kaikilta kan-
7392: tärkeää, että seurataan hyvin tarkkaan, kuinka          noilta oikealla tolalla.
7393: käytännössä kunnat toimivat uudessa tilanteessa,
7394: tilanteessa, josta toisaalta on varoittavia esimerk-       Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Rouva
7395: kejä olemassa, joiden toki toivoisi nyt johtavan        puhemies! Ed. Vähänäkin puheenvuoron joh-
7396: siihen, että kunnille takauksien myöntämisestä          dosta yhteen asiaan kiinnittäisin huomiota. Hän
7397: jatkossakin nämä varoittavat esimerkit omalta           selosti sosialidemokraattien vastalauseen 79 §:ää
7398: osaltaan aiheuttaisivat sellaista varovaisuutta,        ja perusteli tekemäänsä muutosehdotusta sillä
7399: joka estää joutumista vaikeisiin tilanteisiin.          tavalla, että tässä annettaisiin kuntayhtymille
7400:     Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla, jotka         mahdollisuusjoustavammin käsitellä kuntayhty-
7401: useimmat esittämäni kajosivat niihin muutoksiin         män asioita. Tämä ehdotus ei ole kuitenkaan
7402: ja tarkennuksiin, mitä valiokunta teki, haluan          näin viaton kuin perustelu sanoo. Tässähän tämä
7403: vielä kerran valiokuntaa kiittää. Kuten sanoin,         muutosehdotus tulisi käytännössä tarkoitta-
7404: ne muutoksetkin, todellista sisältääkin muutta-         maan sitä, että senjälkeen kun kuntayhtymät on
7405: neet eräät yksityiskohdat ovat kaikin tavoin sel-       yksimielisillä perussopimuksilla perustettu,
7406: laisia, että vaikka äskeisen tapaista pohdintaa         enemmistövallalla, tässä tapauksessa ehdotuk-
7407: niiden suhteen voidaan esittää, siitä huolimatta        sen mukaan kahden kolmasosan enemmistöval-
7408: kernaasti valiokunnan mietinnön mukaan tätä             lalla, pystyttäisiin muuttamaan perussopimuk-
7409: lakiesitystä voi viedä eteenpäin.                       sen sisältöä äänioikeuden osalta, varojen käytön
7410:                                                         osalta ja kustannuksiin osallistumisen osalta.
7411:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):            Tämä on kaiken kaikkiaan aika erikoinen ehdo-
7412: Arvoisa puhemies! Pyysin jo ed. Vähänäkin pu-           tus.
7413: heenvuoron jälkeen tämän vastauspuheenvuo-                  Ministeri Pekkarisen puheenvuoron johdosta
7414: ron. Hän kiinnitti erityistä huomiota 35 §:ään,         seuraava havainto, kun hän puuttui tähän ns.
7415: niin kuin hän kutsui, kunnan renkeihinja piikoi-        pormestarimalliin. Kyllähän tämä oli valiokun-
7416: hinja siihen, miten kunnan palkolliset voivat olla      nassa myös hyvin pitkään pohdinnan alla oleva
7417: mukana kunnanhallitustoiminnassa. Minä enti-            malli, mutta tämä tuli siinä muodossa eräänlaise-
7418: senä ay-aktivistina hyvin paljolti yhdyn siihen         na kokeiluna mietintöön, että tässä ennen halli-
7419: huoleen ja sanotaanko ikävään, mikä johtuu sii-         tuksen vaalia valittaisiin sellainen kunnanjohtaja
7420: tä, että noin 5 000 henkilöä, suomalaista kunnan        valtuusto kaudeksi, joka voisi enintään olla halli-
7421: jäsentä, tällä tavalla suljetaan pois.                  tuksen puheenjohtajana vastaavan kauden. Kun
7422:     Sitten sillä mitalin toisella puolella, arvoisa     näin valitaan, niin ei synny myöskään poliittisiin
7423: puhemies, kun olen viime aikoina istunut kun-           voimasuhteisiin mitään epäsuhtaa,jos näin halu-
7424: nallisessa virkariitalautakunnassa ja nähnyt tä-        taan päättää.
7425: män eturistiriitaongelman kärjistymisen, en ole
7426: voinut päätyä kuitenkaan millekään muulle kan-             Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):
7427: nalle kuin sille, että on parempi, että tuo eturisti-   Arvoisa rouva puhemies! Olen samaa mieltä kuin
7428: riidan kärjistyminen ennaltaehkäisevästi este-          ed. Vähänäkki siinä, että kansanäänestyksen oli-
7429: tään. Silloin ratkaisumalli valitettavasti on se,       si pitänyt olla sitova. Vahinko vain, että valio-
7430: mikä tässä valiokunnan enemmistön näkemyk-              kunta sitovuuden poisti. Ennen kunnallista kan-
7431: senä on julki tuotu.                                    sanäänestystä valtuusto olisi voinut määritellä
7432:     Sitten ministeri Pekkarisen äskeisestä puheen-      ehdot, jolloin äänestys on sitova, esimerkiksi jos
7433: vuorosta. Oli erinomaisen hieno kuulla, että mi-        äänestysprosentti olisi ollut riittävän korkea tai
7434: nisteri oli hyvin oikein ymmärtänyt sen hengen          äänestyksen tulos olisi ollut riittävän selvä. Kun
7435:                                                     Kuntalaki                                             7159
7436: 
7437: valiokunta poisti tuon sitovuuden, niin tällä nyt              Nyt tämä tosiasiallinen kiristys nykyisestä ti-
7438: kavennettiin mielestäni kunnallista demokra-               lanteesta on aika vaikeasti ymmärrettävä, kun
7439: tiaa. Tämän päätöksen teko olisi voinut jäädä              kuitenkin on kysymys sellaisista asioista ja kun-
7440: valtuuston päätettäväksi.                                  ta yhtymistä, joissa jollakin kuntayhtymällä esi-
7441:    Olen myös sitä mieltä, että kuntalaiset olisivat        merkiksi saattaa olla menoista huomattavan
7442: suhtautuneet paljon vakavammin ja vastuulli-               suuri osa kontollaan. Yksikin kunta voi sitten
7443: semmin kansanäänestykseen, jos se olisi ollut              estää tiettyjen asioitten järjestämisen. On jopa
7444: sitova. Katson, että neuvoa antava kansanäänes-            esimerkkejä siitä, että tätä voidaan käyttää nyky-
7445: tys ei saata innostaa kuntalaisia äänestämään,             tilanteen kannalta kiusantekomielessä, mikä ei
7446: kun tiedetään, että valtuustohan se kuitenkin sen          ole ollenkaan toivottavaa kunnallisasioita hoi-
7447: sitten päättää ja todennäköisesti eri tavalla.             dettaessa.
7448:     Ministeri Pekkarinen sanoi täällä, että hän on
7449: sitä mieltä, että hallituksen esityksessä mainitut             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
7450: vähimmäismäärät valtuutettujen lukumäärässä                sa puhemies! Mitä valtuutettujen lukumäärään
7451: olisivat olleet riittävät tuomaan kuntalaisten nä-         tulee minulle kyllä hyvin sopii mietinnön mukai-
7452: kemykset esille. Valiokunta oli toista mieltä. Me          nen pitäytyminen nykyiseen käytäntöön. Olin
7453: katsoimme, että demokratia ja poliittinen edus-            itsekin valmistelun yhteydessä aika pitkälti sitä
7454: tavuus olisivat tuntuvasti kaventuneet, jos val-           mieltä, että niin voisi olla, mutta eri vaiheiden
7455: tuutettujen lukumäärää olisi lähdetty alenta-              jälkeen tultiin siihen lopputulokseen, mitä komi-
7456: maan. Nimittäin olisi voinut käydä niin, että              tea aikanaan esitti. Tarkoitan että hallituksessa
7457: vaikka ne olivat vähimmäismäärät, monet kun-               tultiin komitean esittämille linjoille, mutta tämä
7458: nat olisivat voineet ottaa käyttöön nimenomaan             lopputulos on ihan hyvä, mihin tässä nyt on
7459: vähimmäismäärät.                                           päädytty. Ne lukemat, mitä hallitus esitti, olivat
7460:                                                            vain vähimmäislukemia. Niitten puitteissa olisi
7461:     Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-                voitu jopa lisätä valtuutettujen Jukumäärää ny-
7462: voisa puhemies! Ed. Vähänäkki puuttui kahteen              kyisestään monessa kunnassa. Eihän sitä ollut
7463: pykälään, joista myös olen osittain hänen kans-            ollenkaan poissuljettu myöskään hallituksen esi-
7464: saan samaa mieltä. Ensimmäinen oli 35 §, jossa             tyksessä.
7465: oli vaalikelpoisuus kunnanhallitukseen, mutta                  Mitä ed. Korvan puheenvuoroon tulee, se oli
7466: kuitenkin vain siltä osin, kuin hän totesi, että           aika mielenkiintoinen ja jos näin on, miten ed.
7467: viimeinen momentti voitaisiin siitä poistaa. Olen          Korva sen asian tulkitsee, niin sitä ongelmaa,
7468: hänen kanssaan samaa mieltä siitä, että viimei-            jonka toin esille puhujakorokkeelta käsin, kai-
7469: nen momentti, jossa sanotaan, että enemmistön              kesta päättäen ei ole. Mietintö, jota juristieni
7470: kunnanhallituksen jäseniä on oltava muita kuin             kanssa tutkailin, ei antanut kuitenkaan tästä
7471: kunnan palveluksessa olevia, olisi voitu poistaa           kohdasta tällaista selvyyttä meille, jotka asiaa
7472: juuri siitä syystä, että siitä ei tulisi itseään toteut-   selvitimme. Jos näin on tulkinta, miten ed. Korva
7473: tavaa säädöstä.                                            sanoi, niin sitten asiat saavat tietysti toisenlaisen
7474:     Sen sijaan olen erittäin paljon hänen kanssaan         sisällön. Silloin kansan vaaleissa ilmaisema po-
7475: eri mieltä henkilöstön osallistumisesta kunnan-            liittinen suhteellisuus ei vääristy, jos käy noin,
7476: hallitukseen. Meillä on jo varoittavia esimerkke-          miten ed. Korva äsken sanoi.
7477: jä siitä, kun kunnan palveluksessa olevat ovat
7478: kunnanhallituksessa,joka kuitenkin toimii työn-                Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7479: antajana. Lähinnä silloin ratkaisut eivät ole kun-         puhemies! Ministeri Pekkarinen kiinnitti pu-
7480: nan edun mukaisia, jos henkilökunnalla on siellä           heenvuorossaan huomiota tähän määräaikai-
7481: määrävähemmistö tai jos siellä vielä on pääluot-           seen, uuden tyyppiseen kunnanjohtajakysymyk-
7482: tamusmiehiä, niin kuin hän äsken esitti.                   seen. Varmasti siihen liittyy ongelmia ja voi olla,
7483:      Sen sijaan 79 §:stä peruskuntayhtymistä olen          että näitä suhteellisuusongelmiakin. Ajatuksena
7484:  hänen kanssaan samaa mieltä. Olen pahoillani              oli kuitenkin se, että tällä nimenomaan, kun se
7485:  siitä, että valiokunnassa tämä kohta meni hyvin           sidotaan valtuustokauteen, varmistetaan, että
7486:  tiukalle, oikeastaan se meni niin tiukalle, että se       siitä todella tulee uuden tyyppinen toimintamalli.
7487:  oli arpa. Tämä kohta, jossa nimenomaan pakko-             Omalta osaltani olen kyllä kokenut vähän epäily-
7488:  kuntayhtymille oltaisiin annettu mahdollisuus             jä koko tämän uuden kunnanjohtajatyypin mah-
7489:  muuttaa perussääntöä kahdella kolmasosalla                dollistamisen suhteen. Valiokunta kuitenkin ar-
7490:  niin kuin nytkin on laita, olisi ollut järkevä.           vioi, että tämä lisäyksenä otettu 24 §:n 2 moment-
7491: 7160                                      190. Torstaina 2.2.1995
7492: 
7493: 
7494: ti laajentaisi tavallaan mahdollisuutta etenkin        roon koskien nimenomaan kunnan hallintoa ja
7495: pienten kuntien osalta kunnanjohtajakysymyk-           sen valvontaa. Nythän valvonnasta on paljon
7496: sen järjestämiseen. Katsottiin, että tämän mah-        keskusteltu, myös tiEntarkastusjärjestelmän ke-
7497: dollisuuden käyttö jäänee varsin vähäiseksi ja         hittämisestä, mikä onkin tarpeen. Jäin kuitenkin
7498: ensisijassa todella pieniin kuntiin.                   kummastelemaan, että kuntalakiin nyt on jäänyt
7499:     Mitä tulee takauskiellosta luopumiseen, niin       tällainen monopolisäännös JHTT -tilintarkasta-
7500: siitäkin paljon keskusteltiin. Täällä ovat mm.         jien yksinoikeudesta kunnan tilintarkastukseen.
7501: edustajat Korva ja Pulliainen jo tuoneet esille,       Nythän me tiedämme, että kuntien talous jalas-
7502: että todellisuudessa voi syntyä, mikäli takaus-        kenta toimi kehittyvät koko ajan siihen suuntaan,
7503: kielto olisi, kuitenkin mahdollisuus sen kiertämi-     mikä on muidenkin yhteisöjen laskentatoimi.
7504: seen. Katsoimme, että nykytilan säilyttäminen          Olisi ollut kohtuullista, että olisi edes jollain ta-
7505: näiltä osin voi olla paikallaan. Kuntien talouson-     valla avattu muulle tilintarkastusjärjestelmälle
7506: gelmiin ja niistä aiheutuneisiin riskeihin on kyllä    aukko, niin kuin itse tilintarkastuslaissa on asian
7507: kiinnitetty paljon huomiota ja toivottavasti se        laita. Ei tämän ajan henki ole tällainen monopo-
7508: vaikuttaa nyt kunnissa tehtäviin päätöksiin.           lihenki, ed. Väistö, minkä haluan valiokunnan
7509:                                                        mietinnöstä vähän kriittisenä huomiona todeta,
7510:    Ensimmäinen varapuhemies                            ja tämähän oli hallituksen esityksenkin lähtö-
7511: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                           kohta. Hieman kummastelen tällaista.
7512: 
7513:    Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Rouva                   Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-
7514: puhemies! 24 §:ssä määritellään kunnanjohtajan         voisa puhemies! Ministeri Pekkarinen kiinnitti
7515: asema. Valiokunta lisäsi tähän 2 momentin,jossa        kyllä aika mielenkiintoiseen seikkaan huomiota,
7516: käsitellään nyt puhuttua ns. pormestarimallia.         kun hän kiinnitti tähän kunnanjohtajapykälään.
7517: Tämän pykälän 2 momentissa todetaan näin:              Se todella voidaan kyllä tulkita niin kuin ministe-
7518: "Valtuuston toimikaudeksi valittu kunnanjohta-         ri Pekkarinen sen tulkitsi. Itse asiassa valiokunta
7519: ja voidaan valita kunnanhallituksen puheenjoh-         olisi voinut tehdä siinä hiukan huolellisempaa
7520: tajaksi. Tällaisen kunnanjohtajan vaali toimite-       työtä näin jälkeenpäin katsottuna. Todella tar-
7521: taan ennen kunnanhallituksen vaalia ja hänen           koitimme sitä, mitä ed. Korva sanoi, mutta voi-
7522: toimikautensa jatkuu siihen saakka, kunnes uusi        daan ajatella, että kunnanjohtaja olisi niin kuin
7523: kunnanjohtaja on valittu."                             ennen tapahtuneena vaalina pois kunnanhalli-
7524:    Minun käsittääkseni tämä ei anna mitään tul-        tuksen joukosta, vaikka näin me emme todella
7525: kintaa tässä asiassa, vaan jos valitaan toimikau-      kyllä tarkoittaneet. Eli siinä mielessä, kun minis-
7526: deksi kunnanjohtaja, vaali toimitetaan ennen           teri Pekkarinen epäili, että keskustaenemmistöi-
7527: kunnanhallituksen vaalia ja totta kai silloin sen      sissä kunnissa saattaa suhteellisuus jäädä toteu-
7528: jälkeen todetaan, mitkä ovat poliittiset voima-        tumatta, niin me emme kuitenkaan tarkoittaneet
7529: suhteet. Ymmärrän, että näin tätä vain voidaan         tätä. Toivon, että keskustaenemmistöisissäkin
7530: tulkita.                                               kunnissa valitaan kunnanjohtaja, jos tähän mal-
7531:                                                        liin mennään, niin, että se lasketaan mukaan tä-
7532:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   hän kunnanhallituksen suhteellisuuteen,jota täs-
7533: sa puhemies! Ehkä näin nyt sitten on, ja ehkä          sä kaiken kaikkiaan on tarkoitettu.
7534: pitää nyt varmistaa eri tavoin, että näin käy.             Ed. Ala-Nissilälle sitten kyllä toteaisin, että
7535: Mietinnössä kuitenkaan ei ole suoraa viittausta        valiokunnan saamien selvitysten mukaan tässä
7536: siitä, että sen jälkeen tapahtuvasta kunnanhalli-      auktorisoinnissa eikä myöskään tilintarkastuk-
7537: tuksen valinnasta suhteellisten vaalien lautakun-      sessa pitäisi olla mitään ongelmia. JHTT-tarkas-
7538: nan tulisi ottaa huomioon, mitä aiemmin on kun-        tuksen suorittaneita on niin paljon, verrattuna
7539: nanhallitukseen valintoja tehty. Mutta minä nyt        siihen tehtäväkenttään, jota KHT:t tekevät yh-
7540: rohkenen uskoa siihen, että kun on todettu valio-      tiöpuolella. Lakipykälien mukaanjälkimmäisten
7541: kunnan jäsenten täällä yhtäpitävästi tahdonil-         velvollisuudet tarkistaa yhtiömuotoisia osakeyh-
7542: mauksena tämmöisen kertoneen, että näin käy-           tiöitä ovat aivan hirvittävän suuret verrattuna
7543: tännössä voidaan tulkita.                              siihen velvollisuuteen, joka JHTT-tutkinnon
7544:                                                        suorittaneilla kuntien tarkistamisessa on. Eli en
7545:   Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):     oikein ymmärrä tätä KHT-tutkinnon suoritta-
7546: Arvoisa puhemies! Viittaan ed. Väistön puheen-         neiden halua ottaa lisää tehtäviä, kun ainakin
7547: vuoroon ja osin ministeri Pekkarisen puheenvuo-        lukujen valossa näyttää jopa siltä, että nykyiset
7548:                                                  Kuntalaki                                            7161
7549: 
7550: KHT:t eivät kykene tarkastamaan edes niitä yh-         mutta asiantuntijoiden lausunnonjälkeen myön-
7551: tiöitä, joita heidän pitäisi lakipykälien mukaan       nän, että olin silloin väärässä, kuten minusta nyt
7552: ilman muuta tarkistaa.                                 ed. Ala-Nissilä, kun hän sanoi, että annetaan
7553:                                                        Kuntaliitolle nimenomaan monopoli tämän
7554:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    kautta. Päinvastoin, Kuntaliitolla on ollut mo-
7555: sa puhemies! Minä nyt ymmärrän, että ed. Var-          nopoli hyvin monta vuotta, mutta nyt on mah-
7556: pasuo puolileikillään heittelee ajatuksia, että kes-   dollisuus pyytää tarjouksia myös muualta. On
7557: kustaenemmistöisissä kunnissa tällaisia ongel-         myös muistettava, että KHT:lla on monopoli
7558: mia olisi. Ei näitä nyt voi minkään tyyppisiin         yksityisellä sektorilla ja JHTT:lla on osittain nyt
7559: kuntiin kohdentaa. En minä ole epäillyt enempää        tällä sektorilla, näinhän voi sanoa. Mutta on
7560: keskustalaisia kuntia kuin mitään muitakaan            muistettava myös, että he ovat nimenomaan pa-
7561: kuntia. Halusin tämän sanoa, ettei nyt pöytäkir-       neutuneet kunnalliseen sektoriin, ja sen vuoksi he
7562: jaan jää ihan vääräänlaisia ajatuksia.                 osaavat myös tätä puolta.
7563:    Minusta tämä on ihan vakava asia, ja tuo
7564: ongelma periaatteessa voi olla olemassa kaiken             Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
7565: tyyppisten poliittisten voimasuhteiden kunnissa.       Arvoisa rouva puhemies! Aika hämmästyneenä
7566: Mutta minä uskon nyt ja luotan siihen, että tällä      kuuntelin keskusteluaja todella aika lailla ihmet-
7567: asiakirjalla, mikä tästäkin eduskuntakäsittelystä      telen, miten hallintovaliokunta on lisännyt tällai-
7568: syntyy, omalta pieneltä vähäiseltä osalta voidaan      sen momentin 24 §:ään, jossa tosiaan valtuuston
7569: tuota tulkintaa viirata juuri siihen suuntaan,         toimikaudeksi valittu kunnanjohtaja voidaan
7570: mitä ed. Korvan avaamassa puheenvuorossa tar-          valita kunnanhallituksen puheenjohtajaksi. Ih-
7571: koitettiin.                                            mettelen ihan siitä yksinkertaisesta syystä, että,
7572:                                                        oliko se vuonna 1977, kun edellinen uudistus
7573:     Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):          tehtiin, tehtiin selvä ero, että on virkamiehet,
7574: Arvoisa puhemies! En voi olla jatkamatta vielä         jotka virkavastuulla toimivat ja esittelevät, ja
7575: tätä keskustelua ministerin esille tuomasta asias-     sitten on luottamushenkilöt, jotka tekevät pää-
7576: ta. Tässähän nyt on luotettu siihen, että talonpoi-    töksiä ja toimivat taas luottamushenkilövastuul-
7577: kainen järki toimii. Jos ajatellaan nyt, että men-     la.
7578: täisiin tähän pormestarimalliin ja tämän huo-              Pelkään vain pahaa, että kun tavallaan pykä-
7579: noimman vaihtoehdon mukaan käyttäydyttäi-              län mahdollistamassa tilanteessa nämä kaksi eri
7580: siin, niin sehän johtaisi siihen, että tästä tulisi    roolia nyt sekaantuvat, että onkohan se käytän-
7581: kertakäyttökamaa armottomasti, siis kerta kaik-        nössä ollenkaan hyvä. Olisi tietysti kiva kuulla,
7582: kiaan. Siitähän nousisi hillitön mekkala paikalli-     mitkä ovat olleet tämän perustelut. Minusta tä-
7583: sessa lehdistössä ja muissa medioissa,ja varmasti      hänastinen järjestelmä on toiminut hyvin, kun
7584: sitä ei seuraavien kunnallisvaalien jälkeen otet-      kunnanjohtaja on esittelevänä viranhaltijana.
7585: taisi käyttöön. Eli hyvä, että ministeri otti tämän    Jos hän on ollut eri mieltä, niin kunnanhallitus
7586: esille mutta minä henkilökohtaisesti luotanjulki-      päättää, niin hänhän on pistänyt eriävän mielipi-
7587: suuteen tässä parhaana kontrollina.                    teen, joka on sitten vapauttanut hänet vastuusta
7588:     Sitten ed. Ala-Nissilälle sanoisin, että niin      päätöksestä joka on tehty.
7589: kuin jo ed. Varpasuo huomautti, että ed. Ala-
7590: Nissilä ei ollut kiinnittänyt huomiota siihen, että
7591: me muutimme tätä pykälää niin, että siellä on                Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.
7592: JHTT-yhteisö, mikä tarkoittaa sitä, että KHT:t
7593: ja HTM:t ovat kuvassa yhteisön kautta mukana.
7594: Tämä on aivan oikein sen vuoksi, että kuntayh-            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7595: teisö on yhä enemmän konserni yhteisö, jossa on        puhemies! Ed. Ala-Nissilälle totean, että valio-
7596: myös konsernin osia, jotka ovat kuin osake-            kuntahan on aiemmin kiinnittänyt valtionosuus-
7597: yhtiöt, liikelaitokset. Silloin on hyvä, että tämä     uudistuksen yhteydessä jo huomiota kuntien ti-
7598: mahdollisuus on mukana. Minusta tämä muut-             lintarkastukseen. Tällöin on noussut esille kysy-
7599: tui parempaan suuntaan eikä huonompaan.                mys juuri JHTT-tutkinnon suorittamisesta ja
7600:                                                        edellytyksistä, joilla tutkinnon voi toteuttaa. Va-
7601:     Ed. R en 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-         liokunta totesi, että nämä edellytykset ovat tiu-
7602: voisa puhemies! Haluan todeta ed. Ala-Nissiläl-        kentuneet, ja siitä syystä me kävimme paljon
7603: le, että minullakin oli vastaavanlaisia ajatuksia,     keskustelua siitä, millä tavoin tilintarkastusta
7604: 7162                                         190. Torstaina 2.2.1995
7605: 
7606: 
7607: tulisi nyt kuntien osalta jatkossa toteuttaa. Pää-         hyvä, että se on nyt näinpäin mukana eräänä
7608: dyimme siihen, että lisäsimme JHTT-yhteisön 72             kokeiluvaihtoehtona, ja sillä tavalla tästä saa-
7609: §:ään ja siinä korostimme, että tällä tavoin, kun          daan paljon monipuolisempia kokemuksia.
7610: siitä säädetään myöhemmin erikseen, laajenne-
7611: taan tilintarkastustoimintaa.                                  Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
7612:     Edelleen valiokunta edellytti, että hallitus huo-      Arvoisa puhemies! Totean ed. Metsämäelle, että
7613: lehtii siitä, että pikaisesti ja olennaisesti helpote-     kyllä minä tiedän, että valiokunnan mietintöjen
7614: taan erityisesti KHT- ja HTM-tilintarkastajien             lukeminen vähän haittaa vastauspuheenvuoro-
7615: mahdollisuutta päästä JHTT -tutkintoon sekä                jen linjakkuutta, mutta olen kyllä tämä lukenut.
7616: että ryhdytään toimenpiteisiin yhteen tilintarkas-         Haluan todeta sen, että tässä laissa nimenomaan
7617: tajatutkintoon siirtymiseksi julkisyhteisöjen ja           jätetään JHTT -tilintarkastaja ainoaksi mahdol-
7618: yksityisoikeudellisten yhteisöjen tilintarkastuk-          liseksi vastaavaksi tilintarkastajaksi. Tämän ed.
7619: sessa. Näin me arvioimme, että lähivuosina tilin-          Metsämäki voi todeta, jos hän mietinnön lukee.
7620: tarkastustoimi kokonaisuudessaan voisi yhte-                   Edelleen on syytä todeta, että Audiator Oy,
7621: näistyä ja sen tyyppiset epäilykset, joita ed. Ala-        joka on Kuntaliiton omistama osakeyhtiö, on
7622: Nissilä, perusteettomasti toi esille, poistuisivat.        nyt ainoa tilintarkastusyhteisö JTHH-tilintar-
7623:                                                            kastajien alalla tällä hetkellä tietääkseni. (Ed.
7624:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                     Metsämäki: Tilanne muuttuu!) - Voi olla, että
7625: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilälle toteaisin             tilanne on muuttumassa, mutta käytännössä se
7626: hänen käyttämänsä puheenvuoron johdosta,                   on sitä kautta asiallinen monopoli, koska Kunta-
7627: että salityöskentelyä helpottaisi huomattavasti,           liitto hallitsee tilintarkastusalan yhtiöittämällä
7628: jos lukisi mietinnön, ennen kuin käyttää puheen-           tilintarkastustoiminta Audiator Oy:n, mikäli oi-
7629: vuoron, koska todellakin tässä nyt on tapahtu-             kein olen ymmärtänyt. Annan kyllä tunnustusta
7630: nut sellainen muutos, että valiokunta on huo-              sille, että valiokunta on tähän kysymykseen pe-
7631: mioinut nämä ed. Ala-Nissilän tuomat esitykset,            rehtynyt ja lähtenyt tulevaisuuden linjauksiin.
7632: ja tehnyt sen jo etukäteen. Täällä on huomioitu            Siihen voi yhtyä, että meidän on mentävä kohti
7633: JHTT-asia niin, että JHTT-yhteisö voi myös toi-            yhteistä tilintarkastustutkintoa, mutta silloin,
7634: mia tilintarkastajana. Kuntien keskusjärjestöjen           kun on monopoli, nimitämme sitä monopoliksi.
7635: monopoli purettiin jo aikaisemmin. Se laki on              Se on tässä laissa tällä hetkellä olemassa.
7636: ollut täällä jo aikaisemmin. Se ei tässä yhteydessä
7637: enää ole esillä.                                              Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
7638:                                                            Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pulliaiselle vain
7639:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):               toteaisin sen, että kyllä olen ymmärtänyt tästä
7640: Arvoisa puhemies! Voisi vähän samassa henges-              keskustelusta, että on kysymys kokeilusta. Itseä-
7641: sä jatkaa, missä ed. Metsämäki äsken nakkeli ed.           ni vain tässä askarruttaa ja sen takia todella kom-
7642: Ala-Nissilälle, ja todeta ystävälleni ed. Sirkka-          mentoin sitä, että tässä tavallaan menee sekaisin,
7643: Liisa Anttilalle, että jos hän olisi ollut paikalla        toimitaanko virkamiehenä virkavastuulla vai ol-
7644: koko ajan, hän ei ehkä olisi käyttänyt äskeistä            laanko luottamushenkilö, jolla on myös tietty
7645: pormestari-mallia arvostelevaa puheenvuoro-                poliittinen vastuu. Tiedän, että mietinnössä on
7646: aan. Nimittäin asia voidaan nähdä myös sillä               todettu, että tällä ratkaisulla halutaan myös ko-
7647: tavalla, että kun tämä pormestari-malli nyt tuli           rostaa kunnanjohtajan tehtävän poliittisuutta.
7648: kaikissa vaiheissa kuluneen neljän kuukauden               Itse en välttämättä pidä sitä kovin hyvänä. Sen
7649: aikana esille, ja kun se on nyt tässä mukana               takia tämän kannanoton esitin, koska pelkään,
7650: kokeiluluonteisesti, niin se mahdollistaa yhdessä          että tässä nämä kaksi roolia sekoittuvat. Mutta
7651: sen kanssa, että ajetaan uusi kuntalaki läpi, tä-          otetaan se sitten kokeiluna ja poistetaan, jos ko-
7652: mänkin mallin kokeilun. Jos osoittautuu, että se           keilu ei onnistu.
7653: on kurja juttu, niin kuin olemme jo moneen ker-
7654: taan todenneet, niin se poistetaan.
7655:    Toisin sanoen, jos sitä siinä ei olisi ollut, niin ei     Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
7656: olisi mennyt kuin puoli vuotta, kun joku terävä            Uosukainen.
7657: poliitikko keksii, että ehdottomasti pormestari-
7658: malli pitää saada ja kokeilulaki pitää saada ja
7659: lakialoitteita jo seuraavaan eduskuntaan olisi               Ed. P o 1 v i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7660: tullut. Toisin sanoen minusta on erinomaisen               puhemies! Jotta ei jäisi väärää tietoa eduskunnan
7661:                                                  Kuntalaki                                           7163
7662: 
7663: pöytäkirjaan, on syytä oikaista ed. Ala-Nissilän       tarjouksen. Sen verran tämä homma on kuiten-
7664: puheenvuorosta sen verran, kun hän väittää ole-        kin mennyt eteenpäin, että tarjoukset olivat huo-
7665: vanjonkin monopolin JHTT-toiminnassa. Meil-            mattavasti halvempia kuin aikaisempina vuosi-
7666: lä ilmeisesti on eri tyyppinen käsitys monopolis-      na, joten vanha monopoli on murtunut ja se on
7667: ta. Tällä hetkellä joka tapauksessa maassa on          vaikuttanut myös hinnoitteluun. (Ed. Ala-Nissi-
7668: verrattain suuria tilintarkastustoimistoja, joissa     lä: On JHTT-monopoli!)- Ei ole monopolia.
7669: on muitakin JHTT-tilintarkastajia kuin ed. Ala-           Arvoisa puhemies! Ehkä tämänjälkeen menen
7670: Nissilän puheenvuorossaan tarkoittamat. Sama-          itse asiaan, mitä ajattelin puhujankorokkeelta
7671: ten on yksityisiä JHTT-tutkinnon suorittaneita         sanoa, ja aloittaisin voimassa olevasta kunnallis-
7672: henkilöitä, jotka suorittavat päätoimisesti tilin-     laista ja sen ideologiasta. Kaikki lait ja kaikki
7673: tarkastustehtä viä.                                    muukin ovat oman aikansa tuotteita ja oman
7674:                                                        aikansa lapsia. Voimassa olevan kunnallislakim-
7675:     Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Rouva              me ideologiset lähtökohdathan olivat voimakas
7676: puhemies! Koska ed. Ala-Nissilä haluaa sitkeästi       samankaltaistaminen, voimakkaat suunnittelu-
7677: saada pöytäkirjaan merkinnän siitä, että tässä         järjestelmät ja yhtenäinen hallinto, erityislain-
7678: olisi JHTT:lle tulossa monopoli, sen väitteen tor-     säädännön ja norminannon käyttö ohjausmuo-
7679: jumiseksi edelleen totean, mihin ed. Polvikin jo       tona ja päätösten alistamismenettely.
7680: viittasi, että valiokunnan saaman selvityksen              Tiedämme kaikki, että maailmalla ja Suomes-
7681: mukaan on jo useita sellaisia tilintarkastusyhtei-     sa ja kuntien toimintaympäristöissä on tapahtu-
7682: söjä, joissa on myös JHTT -tarkastajia. Kun va-        nut erilaisia muutoksia ja voimakkaitakin muu-
7683: liokunta lähti siitä, että tarkastuksen voi toteut-    toksia, joita ei vuoden 1977 kunnallislakia val-
7684: taa JHTT-yhteisö, niin tämä ilman muuta käy-           misteltaessa osattu eikä voitukaan ottaa huo-
7685: tännössä merkitsee sitä, että kaikilla kunnilla on     mioon. 80-luvun loppu ja meneillään oleva 90-
7686: useita mahdollisuuksia. Varmasti myös tilintar-        luku ovat tuoneet mukanaan aivan uusia arvoja
7687: kastus tapahtuu käytännössä sillä tavalla, että        ja arvostuksia. Kunnallispolitiikkakin on kan-
7688: JHTT-yhteisöstä osallistuu myös KHT- ja                sainvälistynyt niin kuin kaikki muukin politiik-
7689:  HTM-tarkastajia tarkastukseen tapauksesta             ka, hyvinvointiyhteiskunta-ajattelu on saanut ai-
7690:  riippuen, mutta päävastuu tällaisessa yhtiössä        van uusia ulottuvuuksia. Tämä taloudellisten re-
7691:  tarkastuksen osalta on JHTT-tarkastajalla.            surssien ehdyttyä ja myös yksityisen sektorin voi-
7692:                                                        mistuneen vaikutuksen johdosta.
7693:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):         Taloudellisten resurssien ehtyminen on myös
7694: Arvoisa puhemies! Olisin vielä jatkanut keskus-        osaltaan lisännyt muutospaineita ja johtanut val-
7695: telua sen verran, että olisi voitu säätää, jos olisi   tion ja kunnan suhteen uudelleen arviointiin.
7696: haluttu, niin että kunnassa vaaditaan JHTT-ti-         Kuvaan on tullut myös tehokkuuden ja taloudel-
7697: lintarkastaja ja että sen lisäksi voidaan valita       lisuuden vaatimukset ja uudenlaisten johtamis-
7698: KHT- ja HTM -tilintarkastaja. Tämä olisi ollut jo      ja ohjausjärjestelmien tarve, esimerkiksi tulos-
7699: selvä parannus, ei olisi ollut JHTT-tilintarkasta-     johtaminen ja tulosvastuu. Resurssien niukkuus
7700: jamonopolia tässä laissa silloin, mikä tähän nyt       on myös johtanut etsimään vaihtoehtoisia palve-
7701: väistämättä jää. Kiinnitän huomiota siihen, että       lutuotantomalleja. Näissä malleissa kunta ei
7702: kuntien talous- ja laskentatoimi menee koko ajan       välttämättä enää aina ole itse palvelujen tuottaja-
7703: yritysmäisempään suuntaan. Kunnilla on suuria          na vaan huolehtii siitä, että palveluja on tarjolla.
7704: yhtiöitä hallussaan. Siihen ei sosionomiperustei-      Toisin sanoen kunta turvaa, ei välttämättä tuota
7705: nen asiantuntemus valitettavasti riitä, vaan olisi     palveluja.
7706: välttämättä tarvittu myös yrityspuolen tunte-              Edellisellä ja kohta nyt päättyvällä vaalikau-
7707: musta, ja se olisi ollut mahdollista, ellei lakiin     della on lainsäädännöllä määrätietoisesti pyritty
7708: olisi jätetty JHTT -monopolia.                         vahvistamaan kuntien itsehallintoa ja lisäämään
7709:                                                        todellista päätäntävaltaa. Esimerkkeinä tällai-
7710:     Ed. M et s ä mäki : Arvoisa puhemies! Vär-         sesta lainsäädännöstä voi mainita valtionosuus-
7711: derade talman! Itsepäisyys on ihan hyvä asia,          lainsäädännön uudistukset, vapaakuntakokeilu-
7712: mutta vieläkin haluaisin todeta tästä monopoli-        lain, kunnallislain osauudistuksen ja erityisesti
7713: kysymyksestä, että ei ole olemassa enää monopo-        normien purkamisen, joka on todella edennyt
7714: lia. Voin elävästä elämästä kertoa hyvän esimer-       hyvää vauhtia. Käsiteltävänä oleva kuntalaki
7715: kin. Oma kotikaupunkini valitsi uudet tilintar-        noudattaa ja jatkaajo omaksuttua linjaa. Kunta-
7716: kastajat ja saimme kolmelta JHTT-yhteisöltä            lain kantavina periaatteina ovat kuntien itsehal-
7717: 7164                                        190. Torstaina 2.2.1995
7718: 
7719: !innon vahvistaminen ja kuntalain aseman vah-            mintaan osallistuvista vaalikelvottomia kunnan-
7720: vistaminen suhteessa erityislainsäädäntöön sekä          hallitukseen.
7721: lisäksi kunnallisen demokratian toimivuuden ja              Lakiesityksen positiivisia kohtia on myös kun-
7722: kuntalaisten osallistumis- ja vaikutusmahdolli-          talaisten osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuk-
7723: suuksien parantaminen.                                   sien lisääminen. Vaikka laki ei nimenomaan
7724:     Hallituksen esitys perustuu kunnalliskomi-           määrittelekään, miten kussakin yksittäistapauk-
7725: tean työn tuloksiin. Komitea teki monia hyvin            sessa tulee menetellä, on lakiesityksen henki ja
7726: pitkällekin meneviä esityksiä ja vaihtoehtoisia          sanoma niin selvä, ettei se jätä tulkinnan varaa:
7727: malleja. Hallituksella ei kuitenkaan rohkeus riit-       Kuntalaiset on otettava tiiviimmin mukaan heitä
7728: tänyt niiden kaikkien eteenpäin viemiseksi. Hal-         koskevien asioiden valmisteluun ja päätöksente-
7729: lituksen menettelylle on ollut vaikea löytääjärki-       koon. Tähän kyllä löytyy mahdollisuudet ja mi-
7730: peräisiä perusteita. Jos kerran halutaan lisätä          nusta kuntien tulee tämä pykälä ottaa erityisen
7731: kuntien itsehallintoa, niin silloin pitäisi myös us-     vakavasti.
7732: kaltaa antaa enemmän mahdollisuuksia. Kun-                  Arvoisa puhemies, värderade talman! Kunta-
7733: nanjohtajakysymys, josta täällä on aika paljon           laki on ollut kova urakka hallintovaliokunnalle.
7734: keskusteltu tänään, on yksi selvä esimerkki siitä,       Valiokunta on mielestäni tehnyt hyvää työtä ja
7735: että uskallusta ei tarpeeksi silloin riittänyt.          saanut aikaan näin suuren lakikokonaisuuden
7736:     Pieni kritiikki, jota edellä esitin, ei kuitenkaan   kyseessä ollen yllättävän yksimielisen, asiallisen
7737: merkitse sitä, ettenkö pääperiaatteiltaan ole tyy-       ja tasokkaan mietinnön. Laki, voidaan myös to-
7738: tyväinen lakiesitykseen. Siinä on monia tärkeitä         deta, parani merkittävästi valiokunnan käsittelyn
7739: periaatteellisia käytännön kunnalliselämään vai-         aikana. Kun täällä on jaettu aikaisemmin kiitok-
7740: kuttavia uudistuksia. Otan niistä joitakin esi-          sia, niin omasta puolestani - vahinko, että ed.
7741: merkkejä.                                                Väistö, hallintovaliokunnan puheenjohtaja ei nyt
7742:     Suurimpana ja ehkä kaikkein vaikuttavimpa-           ole salissa, muttatoivonmukaan kuulee-kiitok-
7743: na esityksenä pidän siirtymistä noudattamaan             set kuuluvat erityisesti puheenjohtaja Väistölle,
7744: kirjanpitolakia ja uusia tilintarkastusta koskevia       joka tasapuolisestijajuoheasti on johtanut valio-
7745: säännöksiä. Selvyyden vuoksi on todettava, että          kunnan kokouksia ja omalla panoksellaan mer-
7746: tämä osa lakia esitetään tulemaan voimaan vasta          kittävästi vaikuttanut siihen, että yksimielisyys
7747: 1.1.1997.                                                on useimmissa asioissa löytynyt. Niihin pieniin
7748:     Toinen mielestäni suuri uudistus liittyy kun-        erimielisyyksiin,joihin ed. Vähänäkkijo viittasija
7749: nan hallinto-organisaatioon. Lakiesitys antaa            jotka ovat meidän tekemässämme vastalauseessa,
7750: kunnille mahdollisimman suuren vallan itse               palataan pykälien käsittelyn yhteydessä, mutta
7751: päättää organisaatiostaan. Vain valtuusto, kun-          mielestäni ne eivät riko tätä kokonaisuutta, niin
7752: nanhallitus ja tarkastuslautakunta olisivat pa-          pienistä asioista on kuitenkin kysymys.
7753: kollisia toimielimiä. Muista tarpeellisiksi katso-           Arvoisa puhemies! Ajattelin tämän jälkeen
7754: mistaan toimielimistä päättäisi kunnanvaltuus-           käydä läpi eräitä keskeisiä pykälämuutoksia ja
7755: to. Tämä on hyvä uudistus, jos ajatellaan nykyis-        hieman valottaa niiden taustoja sosialidemo-
7756: tä kunnallislakia, joka lähtee siitä, että hallinto-     kraattien kannalta.
7757: malli on sama Helsingissä kuin Velkuallakin.                 Täällä on jo puhuttu valtuutettujen lukumää-
7758: Laki antaa nyt mahdollisuuden 500 OOO:n Hel-             rästä, 10 §:stä. Olen erittäin iloinen siitä, että
7759: singille tehdä oma ratkaisumallinsa ja 150:n             valiokunta otti tämän kannan ja palautti tämän
7760: asukkaan Velkualle tehdä oma mallinsa. Tämä              pykälän siihen muotoon kuin on nykyisessä kun-
7761: on minusta hyvä ratkaisu.                                nallislaissa. Ministeri Pekkarinen hieman vähät-
7762:     Hallituksen esityksessä kiristetään jonkin ver-      teli tämän muutoksen merkitystä, mutta olen
7763: ran vaalikelpoisuussäännöksiä. Tämä on osittain          kyllä perustellusti sitä mieltä, että tällä oli suuri
7764: paikallaan jo senkin keskustelun johdosta, jota          merkitys myös demokratian kannalta. Tätä py-
7765: julkisuudessa on nyt käyty kunnallispolitiikan           kälää olisi voitu käyttää pahimmassa tapaukses-
7766: uskottavuudesta, kahdella pallilla istumisesta ja        sa myös sillä tavalla, että joko kielellinen tai
7767: muista vastaavista, mutta voin yhtyä ed. Vä-             poliittinen pieni vähemmistö olisi voitu valtuus-
7768: hänäkin esille tuomiin näkemyksiin siitä, että           ton päätöksellä sulkea ulos. Raja olisi vedetty
7769: liika on liikaa tässäkin suhteessa. Tarkoitan tällä      niin alas, että pienet ryhmittymät olisivatjääneet
7770: sitä kovaa linjaa, mikä on hallituksen esityksessä       tällä tavoin valtuuston ulkopuolelle. Kun raja
7771: ja minkä myös valiokunnan enemmistö hyväksyi             nostettiin takaisin 17 :ään, niin nykyinen laki on
7772: tehdessään lähes kaikista ammattiyhdistystoi-            osoittanut, että se on ollut toimiva.
7773:                                                   Kuntalaki                                          7165
7774: 
7775:    Värderade talman! Den här 1O:e §, som be-            kunnan ottama kanta tässä on oikea. Se, että
7776: stämmer om fullmäktiges antal, är principiellt          irtisanomisia ei voida pelkästään yhden valtuute-
7777: mycket viktig och jag är mycket glad över att           tun esityksestä lähteä eteenpäin viemään, vaan
7778: utskottet enhälligt har omfattat det att vi har         siihen vaaditaan jopa hallituksen päätös taikka
7779: återgått tili den gamla lagen. Varför är det princi-    neljäsosa valtuutetuista, on aivan oikea kanta.
7780: piellt viktigt? Det är därför att den skrivningen           Vaalikelpoisuuskysymys on erittäin tärkeä
7781: som ingick i regeringens proposition hade möjlig-       kysymys. Täällä on ed. Vähänäkin taholta siihen
7782: gjort att man utesluter en liten språklig eller poli-   kiinnitetty huomiota. Se on toisaalta sellainen
7783: tisk minoritet med fullmäktiges beslut genom att        asia, jolla myös kunnallisen demokratian luotet-
7784: ta minimiantalet fullmäktigeledamöter. Jag sä-          tavuutta mitataan. On pystyttävä estämään ns.
7785: ger inte att man skulle ha använt den här paragra-      kahdella tuolilla istuminen mutta samalla lähdet-
7786: fen i sådana syften, men lagen och lagens skriv-        tävä siitä, että rajataan mahdollisimman vähän
7787: ning skulle ha gjort det möjligt. Därför är det         ihmisten mahdollisuuksia osallistua kunnallis-
7788: mycket bra att vi har återgått tili den gamla           politiikkaan, kunnalliselämään, erityisesti kun-
7789: skrivningen.                                            nallisval tu utettuina.
7790:                                                             Tämä laki rajaa hieman enemmän kunnallisia
7791:     Arvoisa puhemies! Luottamushenkilöiden              viranhaltijoita pois kunnanvaltuuston tehtävistä
7792: erottaminen, 21 §,oli myös vaikea pykälä sikäli,        kuin aikaisempi laki, mutta en näe sitä ongelma-
7793: että kävimme pitkällisen keskustelun siitä, voi-        na. Ongelmana näen kunnanhallituksen vaali-
7794: taisiinko erottaa yksi luottamushenkilö vai pi-         kelpoisuuden, jossa, aivan kuten ed. Vähänäkki
7795: tääkö toimielintä käsitellä kollektiivina. Pää-         totesi, nyt rajataan lähes kaikki ammattiyhdis-
7796: dyimme siihen, että kollektiivi on parempi, ja          tystoimintaan osallistuvat ihmiset pois kunnalli-
7797: ymmärtääkseni meidän perustelumme siinä mie-            sista luottamustehtävistä. Tämä on minun mie-
7798: lessä olivat erittäin kestävät. Suhteellisuuden ta-     lestäni väärin. Luku, jota ed. Vähänäkki käytti,
7799: kaaminen siinä tapauksessa, että vain yksi luot-        noin 5 000, ei ehkä ole ihan oikea luku, koska
7800: tamushenkilö toimielimestä erotettaisiin, saat-         tässä eivät ole esimerkiksi Akavan ja STTK:n
7801: taisi monessa tapauksessa muodostua erittäin            luottamusmiehet, tämä koskee ainoastaan
7802: vaikeaksi. Toisaalta todettiin, että jos erotetaan      KTV:läisiä luottamusmiehiä. Jos lähdettäisiin
7803: kaikki, niin kaikki leimaantuvat. Jos on yksi häi-      sille linjalle, jota sosialidemokraatit edustivat,
7804: rikkö, niin minkä takia leimata koko toimielin?         että todettaisiin, että vain pää- tai sivutoimiset
7805: Uskoisin. kuitenkin, että tämä asia ratkeaa sillä,      pääluottamusmiehet eivät olisi vaalikelpoisia,
7806: että kun valitaan uusi toimielin, niin nämä, jotka      olisi tämä lukujossain 600:nja 700:n välillä. Vain
7807: eivät ole häiriköitä, voidaan valita uudelleen ja       ne, jotka päätoimisesti harjoittavat edunvalvon-
7808: häirikkö jää rannalle, jolloin leimaantuminenkin        taa, rajattaisiin pois. Tulemme tällaisen esityksen
7809: tällä tavoin vältetään.                                 tekemään.
7810:      Kunnanjohtajan asemasta on puhuttu paljon              Arvoisa puhemies! Minä huomaan, että aikaa
7811: täällä tänään. Kuulun itse niihin, jotka olisivat       on jo mennyt hieman enemmänkin kuin 15 mi-
7812: ehkä olleet vieläkin laajemman pykälän kirjoitta-       nuuttia, joten jätän lopun puheestani pitämättä
7813: misen kannalla, jossa olisi myös otettu se mah-         tällä kertaa.
7814: dollisuus, jonka ns. todellinen pormestarimalli
7815: antaa, jolloinka myös kunnanhallituksen pu-
7816: heenjohtaja, siis pormestari, olisi voitu valita              Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.
7817:  suoralla kansanvaalilla. Tätähän komitea ehdot-
7818: ti eräänä vaihtoehtona. Mutta tämä on hyvä
7819: kompromissi. Tämä avaa kuitenkin nyt uuden                 Ed. R e n 1u n d : Värderade talman! Dennya
7820:  mahdollisuuden kunnille, enkä näe tässä sellaisia      kommunallagen innebär ett betydande framsteg
7821:  vaikeuksia ja pelkoja, kuin esimerkiksi ministeri      för den korumunala självbestämmanderätten.
7822:  Pekkarinen näki, että tätä voitaisiin käyttää po-      Kommunen får genom den nya lagen större möj-
7823:  liittisen pelaamisen välineenä. Uskon ja luotan        ligheter att ordna sin verksamhet efter sina egna
7824:  siihen, että kunnissa osataan käyttää valtaa ja        behov och möjligheter. Detta betyder samtidigt
7825:  myös kantaa sillä tavalla vastuuta, ettei tällaisia    att ett större ansvar kommer att ligga på kommu-
7826:  tapauksia synny.                                       nen och särskilt på dess fullmäktige, som kom-
7827:      Kunnanjohtajan irtisanomisesta on täällä           mer att inta en ännu centralare ställning i sköt-
7828: joissakin puheenvuoroissa todettu, että valio-          seln av kommunen.
7829: 7166                                       190. Torstaina 2.2.1995
7830: 
7831: 
7832:     Svenska riksdagsgruppen har både i regering         neistossa on seikka, johon on kiinnitettävä yhä
7833: och riksdag taiat för ett bibehållande av det nu-       enemmän huomiota. Jotkut kunnissa sattuneet
7834: gällande antalet fullmäktigeledamöter i kommu-          ikävät tapaukset, joissa eräät henkilöt ovat vää-
7835: nerna, vilket också förvaltningsutskottet har för-      rinkäyttäneet asemaansa, puhuvat myös sen
7836: enat sig om. Enda undantaget är kommuner med            puolesta, että esteellisyysongelmiin on kiinnitet-
7837: under 2 000 innevånare, där man genom full-             tävä yhä enemmän huomiota. Väärinkäytöksistä
7838: mäktigebeslut kan sänka antalet fullmäktigele-          on aina rangaistava.
7839: damöter från nuvarande 17 Iedamöter tili 13.               Kunnanjohtaja voidaan myös uudessa laissa
7840:     Det finns flere saker som talar för att fullmäk-    erottaa, jos 2/3 valtuustossa kannattaa ehdotus-
7841: tiges antal inte bör minska. Genom att ha ett           ta. Lisäksi valiokunta lisäsi 47 §:ään uuden mo-
7842: tillräckligt stort fullmäktige ger man bättre möj-      mentin, jonka mukaan rikoksesta epäilty viran-
7843: ligheter för olika åsiktsriktningar att bli represen-   haltija voidaan pidättää virantoimituksesta tut-
7844: terade i fullmäktige, vilket isin tur breddar demo-     kimuksen ajaksi, vaikka mahdollinen rikos olisi
7845: kratin. Dessutom går utvecklingen i den riktning-       tapahtunut varsinaisen virantoimituksen ulko-
7846: en, att fullmäktigeledamöterna i allt större ut-        puolella. Tätä perustellaan sillä, että vaikka rikos
7847: sträckning också kommer att sitta i nämnderna           olisi tapahtunut virantoimituksen ulkopuolella
7848: och på så sätt ta ett helhetsansvar för besluten.       ja yksityisellä sektorilla, katsotaan kyseiseltä vi-
7849: Detta mot bakgrunden av att fullmäktige endast          ranhaltijalta puuttuvan mahdollisuudet luotta-
7850: tar beslut om budgetramarna för de olika nämn-          muksensa säilyttäen virkansa hoitamiseen.
7851: derna, medan själva nämnderna gör priorite-                Uutta kunnallislain yhteyksissä ja askel kohti
7852: ringarna och fattar de egentliga besluten. Därför       ns. parlamentarismia on, että kunnan ja kunta-
7853: finns det inget som talar för att minska antalet        yhtymän valtuusto voi erottaa luottamushenki-
7854: fullmäktigeledamöter om man bortser från spar-          löt kesken toimikauden. Tätä kehitystä on pidet-
7855: samhetsskäl, vilket inte borde få inverka på en         tävä oikean suuntaisena, sillä valtuustolla on ol-
7856: dylik fråga.                                            tava keinoja käytettävänään, jolleivät luotta-
7857:     Svenska riksdagsgruppen uttalar också sin           mushenkilöt enää toimintansa vuoksi nauti val-
7858: tillfredställelse över lagens 16:e §, som ger kom-      tuuston luottamusta. Vaikka kyse olisikin yhdes-
7859: munerna skyldighet att uppdela förvaltningen av         tä henkilöstä, joka ei enää nauti valtuuston luot-
7860: undervisningssektorn på språklig grund. Anting-         tamusta, katsoo hallitus niin kuin valiokuntakin
7861: en tillsätter man separata organ för vardera            äänestyksen jälkeen, että koko elimen on erotta-
7862: språkgruppen eller så ett gemensamt organ, som          va. Tämä menettelytapa voidaankin asettaa ky-
7863: i sin tur uppdelas i sektioner på språklig grund.       seenalaiseksi siihen nähden, että yksi tai useampi
7864: Denna bestämmelse är viktig oberoende om den            sellainen henkilö, jolla ei enää ole valtuuston
7865: språkliga minoriteten är finsk- eller svensksprå-       luottamusta, erotettaisiin. Vahvin peruste koko
7866: kig, för att garantera minoritetens inflytande          elimen erottamiselle on, että poliittisen tasapai-
7867: över besluten.                                          non säilyminen taataan uudella vaalilla. Jos kyse
7868:     Därtill ändrade förvaltningsutskottet skriv-        on ainoastaan yhdestä henkilöstä, voisi valtuus-
7869: ningen i 50:e § så att i en tvåspråkig kommun bör       ton enemmistö ratkaista asian tavalla, joka ei
7870: det ingå behövliga bestämmelser i kommunens             vastaa kyseisen ryhmän näkemystä, mikä jossain
7871: förvaltningsstadga om hur olika språkgrupper            määrin syrjäyttäisi demokraattiset pelisäännöt.
7872: skall få service på enahanda grunder. Svenska              Yksi heikkous kuitenkin hallituksen ja valio-
7873: riksdagsgruppen uttalar också sin tillfredsställel-     kunnan ehdotuksessa on. Kun koko elinjoutuu
7874: se över att denna ändring gjordes enhälligt i ut-       eroamaan, on olemassa vaara koko elimen Iei-
7875: skottet.                                                maantumisesta, vaikka kyse olisikin ainoastaan
7876:                                                         yhdestä henkilöstä, joka ei enää nauti valtuuston
7877:    Arvoisa puhemies! Askel oikeaan suuntaan on          luottamusta.
7878: kunnanvaltuustoa ja kunnanhallitusta koske-
7879: vien vaalikelpoisuusehtojen tiukentaminen.                 Värderade talman! Det riktiga i att ge kommu-
7880: Tämä merkitsee mm. sitä, että useat kuntien ja          nal borgensförbindelse har länge varit föremål
7881: kuntayhtymien työntekijät eivät enää ole vaali-         för diskussion. Regeringen hade i sitt förslag ve-
7882: kelpoisia valtuustoon ja hallitukseen. Tämä kos-        lat begränsa dettili sådana företag, där kommun
7883: kee aiempaa enemmän myös elinkeinoelämän                har bestämmanderätt eller andra till kommunen
7884: edustajia. Ylipäänsäkin esteellisyysongelmat ja         närstående företag. En sådan bestämmelse hade
7885: vaalikelpoisuus kunnallisessa päätöksentekoko-          kunnat ge upphov till att starta korumunala ut-
7886:                                                   Kuntalaki                                             7167
7887: 
7888: vecklingsbolag och via dem ge säkerhet åt företag       har skrivit regler för detta och konstaterar att
7889: utan att kommunfullmäktige skulle ha tillräcklig        man inte skall ta onödiga risker och att man skall
7890: insyn. Ett sådant förfaringssätt är knappast att        överväga mycket noga för vem man går i borgen.
7891: rekommendera då vi vill öka fullmäktiges infly-            Riksdagsman R. Aho sade här att man också
7892: tande.                                                  skall ha rätt att göra dumheter. Jag skulle nog
7893:    Därför måste det anses mera ändamålsenligt           vända på steken litet och konstatera att man skall
7894: att den 70:e § i lagen stryks, vilket också utskottet   försöka undvika att göra dylika dumheter.
7895: föreslår. Det betyder att det förblir vid det gamla
7896: och att kommunerna enligt egen bedömning av-               Ed. R en 1u n d (vastauspuheenvuoro): Vär-
7897: gör från fall tili fall om de är viliiga att bevilja    derade talman! Jag håller tili största delen med i
7898: borgensförbindelser eller andra säkerheter åt           det som riksdagsman Metsämäki sade, fastänjag
7899: sina företag. Samtidigt vilijag också understryka       nu inte uttryckte mig om hela beredningen. Men
7900: att förslaget också är ett led i att stärka den         det är klart att kommunerna efter alla de många
7901: korumunala självbestämmanderätten.                      misstag som har skett, så tror jag åtminstone,
7902:                                                         oberoende av de motiveringar som framkommer
7903:    Arvoisa puhemies! Kunnat saavat uudesta              av förvaltningsutskottets betänkande, så kom-
7904: kuntalaista tärkeän työkalun, joka lisää kuntien        mer de att också själva inse att de måste vara
7905: vapautta mutta samalla myös niiden vastuuta.            mycket noggranna med vad de gör och hur de gör
7906: Toivottavasti uudesta kuntalaista tulee väline,         vid dylika borgensförbindelser, oberoende om de
7907: joka vie kunnallishallintoa eteenpäin ja lisää sen      har något slag av erfarenhet eller inte.
7908: tehokkuutta.
7909:    Lopuksi on vielä korostettava, että hallintova-          Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
7910: liokunta on kuntalakia käsitellessään käynyt            mies! Haluan aluksi esittää ed. Metsämäelle kii-
7911: erittäin asiallista keskustelua ja pyrkinyt pääse-      tokset siitä, että hän puhui erittäin kauniisti pien-
7912: mään ratkaisuihin turvautumatta liian usein ää-         ten poliittisten ryhmien puolesta käsitellessään
7913: nestyksiin. Myös sitä on pidettävä vahvuutena,          10 §:ää, joka koskee valtuutettujen lukumäärää.
7914: että kaikki poliittiset ryhmittymät asettuvat uu-           Samaa yksimielisyyttä olisimme toivoneet
7915: den kuntalain taakse ilman monia vastalauseita.         myös pykälässä, joka koski kuntayhtymien toi-
7916:                                                         mielimiä. Muutos, jonka valiokunta pykälään
7917:     Värderade talman! Kommunerna har genom              teki, merkitsee valitettavasti sitä, että pienet po-
7918: den nya kommunallagen fått ett viktigt arbets-          liittiset puolueet ja kielelliset vähemmistöt putoa-
7919: redskap, som ökar den korumunala friheten men           vat kuntayhtymien hallituksista.
7920: som samtidigt också ökar det korumunala ansva-              Arvoisa puhemies! Nykyisin voimassa oleva
7921: ret. Förhoppningsvis kommer den nya kommu-              vuoden 1976 kunnallislaki on osoittautunut käy-
7922: nallagen att bli det instrument, som för den koru-      tännössä puutteelliseksi. Se ei ole antanut mah-
7923: munala förvaltningen framåt och höjer dess ef-          dollisuutta kuntien itsehallinnon vahvistami-
7924: fektivitet.                                             seen. Sitä on paikkailtu useilla muutoksilla, min-
7925:     Tili sist bör också understrykas att förvalt-       kä vuoksi voimassa olevasta laista on tullut haja-
7926: ningsutskottet i behandlingen av kommunalla-            nainen ja epätasa painoinen.
7927: gen fört en ytterst saklig diskussion, där utskottet        Käsittelyssä olevaa hallituksen esitystä kunta-
7928: försökt komma tilllösningar utan att alltför ofta       lain uudistukseksi on toisaalta luonnehdittu pa-
7929: tillgripa omröstningar. Det måste också anses           remmaksi kuin kunnalliskomitean mietinnössä
7930: som en styrka att alla politiska grupperingar slu-      ehdotettua lakiehdotusta, jossa joidenkin mieles-
7931: ter upp bakom den nya kommunallagen utan                tä olisi liiaksi etäännytty yleisen kunnallisoikeu-
7932: alltför många reservationer.                            temme järjestelmästä. Toisaalta on oltu sitäkin
7933:                                                         mieltä, että hallituksen esityksessä olisi voitu
7934:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                  mennä paljon pitemmälle ottaen huomioon ko-
7935: Värderade talman! Riksdagsman Renlund kon-              mitean työlle asetetut lähtökohdat. Tämän suun-
7936: staterade här att det var mycket bra att utskottet      nan kannattajat ovat sitä mieltä, että useita on-
7937: ändrade 70:e § så att kommunen fortsättningsvis         gelmia jää edelleen ratkaisematta, mm. päätök-
7938: får ingå borgen. Jag är precis av samma åsikt som       senteon reagointikyky ei riittävästi parane.
7939: riksdagsman Renlund, men i den här diskussio-               Hallituksen esitys sisältää perussäädökset
7940: nen som har förts om borgen, så har man glömt           kunnallishallinnon yleisestä järjestysmuodosta.
7941: bort den saken att utskottet mycket klart också         Sen mukaan kaikissa kunnissa tulee olla valtuus-
7942: 7168                                     190. Torstaina 2.2.1995
7943: 
7944: 
7945: to, kunnanhallitus, kunnanjohtaja, tarkastuslau-      katsoa koskevan myös määräaikaista kunnan-
7946: takunta ja tilintarkastaja. Muuten kuntalaki sal-     johtajaa. Hallituksen esitys koski ainoastaan
7947: lii kunnille monenlaisia vapauksia hallintonsa        toistaiseksi valittua kunnanjohtajaa. Määräai-
7948: järjestämiseen paikallisten olosuhteiden mu-          kaisuushan voi olla jopa kymmenen vuotta, ja
7949: kaan. Keskeistä kuntalaissa on, että valtuuston       siksi valiokunta päätyi tälle kannalle. Vireille
7950: asemaa vahvistetaan antamalla sille harkintaval-      asia voi tulla joko kunnanhallituksen toimesta,
7951: taa kunnan hallinnon järjestämisessä ja toimi-        taijos vähintään 1/4 valtuutetuista on tehnyt siitä
7952: elinten kokoonpanon vahvistamisessa. Kunnan-          aloitteen.
7953: hallitukseen tai lautakuntaan voidaan valita vain        Valtuusto päättää kunnallisesta kansanäänes-
7954: valtuutettuja tai varavaltuutettuja, jos kunnassa     tyksestä kunnalle kuuluvasta asiasta. Aloitteen
7955: näin halutaan. Menettely voisi tulla ongelmalli-      voi tehdä myös vähintään 5 prosenttia äänioi-
7956: seksi kunnissa, joissa on pieni valtuusto, ja myös    keutetuista kunnan asukkaista. Kansanäänestys
7957: pienten valtuustoryhmien kannalta.                    on neuvoa-antava. Valiokunta poisti hallituksen
7958:     Kuntalaisten mahdollisuuksia vaikuttaa koti-      esityksessä olleen mahdollisuuden, jonka mu-
7959: kuntansa asioihin on myös laissa lisätty. Kuntien     kaan valtuusto voi päättää sitovuuden ehdoista.
7960: itsehallintoa on valiokunta lähtenyt vahvista-        Asiantuntijana kuullun Punkalaitumen kunnan-
7961: maan rajoittamalla lääninhallitusten laillisuus-      johtaja Laasjärven mukaan sitovuuden ehdot
7962: valvontaa kuntiin päin. Valiokunnan muutoksen         vesittäisivät enemmistödemokratian ja antaisi-
7963: mukaan lääninhallituksella ei ole enää ns. silmäl-    vat huolestuttavassa määrin mahdollisuudet
7964: läpitovaltaa kunnan asioihin eikä tietojensaanti-     runsaaseen ja epädemokraattiseen pelaamiseen.
7965: oikeutta tätä tehtävää varten. Lääninhallitus voi     Itse katson, että sitovuus olisi ollut parempi vaih-
7966: ainoastaan kantelunjohdosta tutkia, onko kunta        toehto. Kuntalaiset olisivat suhtautuneet paljon
7967: menetellyt lain mukaisesti.                           vakavammin ja vastuullisemmin kansanäänes-
7968:     Hallituksen esitys valtuutettujen lukumääräs-     tykseen, jos äänestys olisi sitova esimerkiksi val-
7969: tä oli hyvin radikaali. Se olisi voinut johtaa sii-   tuuston edeltä päättämin ehdoin.
7970: hen, että kunnissa olisi päädytty laissa esitettyi-      Vaalikelpoisuus valtuustoon ja kunnanhalli-
7971: hin vähimmäismääriin,jolloin poliittinen edusta-      tukseen oli hyvin vaikea kysymys. Valiokunta
7972: vuus olisi tuntuvasti kärsinyt. Valiokunta päätyi-    otti hallitusta väljemmän kannan valtuuston
7973: kin yksimielisesti nykyiseen käytäntöön pienellä      vaalikelpoisuuteen mutta katsoi, että kunnan-
7974: muutoksella alle 2 000 asukkaan kunnissa.             hallitusten jäsenten vaalikelpoisuuteen on syytä
7975:     Luottamushenkilön erottaminen kesken toi-         kiinnittää erityistä huomiota. Vaalikelpoinen
7976: mikauden puhutti kovasti valiokuntaa. Asian-          kunnanhallitukseen ei ole kunnan keskushallin-
7977: tuntijalausunnoissa on ongelmalliseksi katsottu       nossa kunnanhallituksen alaisena työskentelevä
7978: se, että koko toimielin erotettaisiin, vaikka epä-    viranhaltija, ei henkilö, joka toimii lautakunnan
7979: luottamus kohdistuisi vain yhteen toimielimen         esittelijänä tai kunnanhallitukselle tulevien asioi-
7980: jäseneen. Yksittäisenkin luottamushenkilön            den valmistelusta vastaavana, ei myöskään hen-
7981: erottaminen on katsottu pulmalliseksi, koska          kilö, joka on johtavassa tai vastuullisessa tehtä-
7982:  suhteellisuusperiaate saattaisi vaarantua. Valio-    vässä liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä,
7983: kunta kuitenkin päätyi koko toimielimen erotta-       jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsitel-
7984: miseen ja katsoo, että päätöksessä on mainittava,     tävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan
7985: mihin luottamuspula perustuu, jotta syyttömät         olennaista hyötyä tai vahinkoa, kuten tarkka sa-
7986: välttyvät leimautumiselta.                            namuoto perusteluissa kuuluu.
7987:     Valiokunnan esityksen mukaan valtuuston               Eturistiriidan on oltava ilmeinen, aivan vähäi-
7988: toimikaudeksi valittu kunnanjohtaja voidaan           nen ei muodosta kuitenkaan rajoitusta. Rajoitus
7989: valita kunnanhallituksen puheenjohtajaksi.            koskee myös henkilöstön edunvalvonnasta pää-
7990: Tämä ns. pormestarimalli ei joidenkin asiantun-       tösvastuussa olevia henkilöitä. Tällaisia henki-
7991: tijoiden mukaan istu suomalaiseen itsehallinto-       löitä katsotaan olevan pääluottamusmiesten ja
7992: järjestelmään, koska asioiden valmistelu ja po-       luottamusmiesten mutta ei työsuojeluvaltuutet-
7993: liittinen päätöksenteko on pidettävä erillään.        tujen tai yhteistoimintaelimiin kuuluvien henki-
7994:  Valiokunta päätyi kuitenkin siihen, että tämäkin     löstöjärjestön edustajien. Lakiesitys velvoittaa,
7995: malli voidaan ottaa käyttöön kunnissa niin ha-        että enemmistön kunnanhallituksen jäsenistä on
7996: luttaessa.                                            oltava muita kuin kunnan palveluksessa olevia.
7997:     Kunnanjohtajan irtisanomisen tai siirtämisen      Valiokunta korostaa, että kyseessä ei ole kiintiö,
7998:  muihin tehtäviin luottamuspulan takia voidaan        johon olisi tietty oikeus, vaan ehdoton yläraja.
7999:                                                  Kuntalaki                                            7169
8000: 
8001:     Merkittävän parannuksen valiokunta teki             jat muistaisivat, että hekin saattavat olla pieniä
8002: 70 §:ään, joka koskee kuntien sitoumuksia yhtei-        joillakin alueilla Suomessa.
8003: sön tai säätiön velasta. Todennäköisesti Karkki-            Kuntayhtymien perussopimuksissa voidaan
8004: lan tapauksen säikäyttämänä hallitus halusi             sopia, että yhtymäkokouksen jäsenten ja varajä-
8005: mennä asiassa tiukkoihin rajoituksiin, jotka oli-       senten tulee olla jäsenkuntien valtuutettuja. Ny-
8006: sivat tuntuvasti vähentäneet kunnallista liikku-        kyisin ollaan laajalti sitä mieltä, että kuntayhty-
8007: mavapautta. Valiokunta katsoo, että kunnan              mien jäsenkuntien edustajat ovat liian erillään
8008: tehtävänä on toimialansa puitteissa huolehtia sii-      kuntien päätöksenteosta ja edun valvonnasta.
8009: tä, että yleiset edellytykset elinkeinotoiminnan        Professori Krister Ståhlberg Åbo Akademista
8010: harjoittamiseen ovat kunnossa.                          kuultuna asiantuntijana ehdotti lausunnossaan
8011:     Vakuuksia ja takauksia koskeva kielto olisi         uutta kuntien kokeilutoimintaa koskevaa pykä-
8012: huonosti sopinut nykysuuntaukseen, jonka mu-            lää. Hän pahoitteli sitä, että laissa ei ole jälkeä-
8013: kaan kunnille annetaan entistä enemmän liikku-          kään vapaakuntakokeilusta, ja ehdotti pykälä-
8014: mavapautta. Jos takauksia olisi rajoitettu, olisi       muutosta,jolla kunnalla olisi oikeus hakea poik-
8015: kielto kierretty erilaisin laina- ja yhtiöjärjeste-     keusta voimassa oleviin säädöksiin. Näin kuntia
8016: lyin,jotka olisivat saattaneetjäädä kansanvaltai-       kannustettaisiin etsimään parempia toiminta-
8017: sen päätöksentekojärjestelmän ulkopuolelle. Va-         mahdollisuuksia. Järjestelmä toimisi julkisen
8018: liokunta korostaa, että varsinainen yritysriskin        hallinnon kehittämisen vaikutusväylänä, jota
8019: ottaminen ei kuulu kunnan varsinaiseen elinkei-         aloitteelliset kunnat voisivat käyttää. Vahinko
8020: notoimintaan,ja katsoo, että päävastuu yritysten        oli, ettei valiokunta ottanut huomioon tätä muu-
8021: riskirahoituksesta ja vakuuskysymyksistä on val-        tosta eikä innostunut tästä asiantuntijalausun-
8022: tiolla.                                                 nosta. Tämä oli vahinko. Itsekin vasta myöhem-
8023:     Lain myötä luottamusmiestilintarkastuksesta         min huomasin, miten tärkeää olisi, että tämmöi-
8024: aiotaan luopua ja siirtyä ammattimaiseen tilin-         nen pykälämuutos olisi mietintöön tehty.
8025: tarkastukseen. Valtuusto asettaa kuitenkin luot-            Arvoisa rouva puhemies! Kuntalaki on käy-
8026: tamushenkilöistä tarkastuslautakunnan, jonka            nyt läpi moni vaiheisen valmistelun ja pitkän kä-
8027: tehtävänä on ohjata ammattitilintarkastusta.            sittelyn myös valiokunnassa. Se ei tuo mukanaan
8028: Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjoh-            suuria mullistuksia kunnallishallintoon, mutta
8029: tajan tulee olla valtuutettuja.                         kylläkin merkittäviä parannuksia. Kuntien hal-
8030:     Arvoisa rouva puhemies! Kristillisen liiton         linnossa esiintyneet puutteet on pääsääntöisesti
8031: eduskuntaryhmä on muuten katsonut voivansa              otettu esityksessä huomioon. Kuntalailla ei kui-
8032: hyväksyä kuntalain ja siihen valiokunnassa              tenkaan voida vaikuttaa kuntien taloudelliseen
8033: tehdyt muutokset paitsi kuntayhtymän toimi-             tilanteeseen, joka on tämän hetken suurin ongel-
8034: elimiä koskevan pykälän, johon jäi paha virhe,          ma kuntasektorilla.
8035: kuten alussa jo mainitsin. Kuten vastalausees-
8036:  sani totean, useat valiokunnassa kuultavina ol-
8037: leet asiantuntijat kiinnittivät huomiota poliitti-         Edustajat Taina ja Kuittinen merkitään läsnä
8038: sen edustavuuden tärkeyteen mm. kuntayhty-              oleviksi.
8039: mien toimielinten kokoonpanossa. Siitä huoli-
8040:  matta valiokunnan enemmistö päätyi pykälä-
8041:  muutoksessa sanamuotoon, joka kaventaa                    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
8042: edustavuutta kuntayhtymien hallitusten ko-              Arvoisa puhemies! Puuttuisin niiltä osin ed.
8043:  koonpanossa. Muutoksen seurauksena pienet              Laakkosen käyttämään puheenvuoroon, kun
8044:  puolueet ja kielelliset vähemmistöt putoavat           hän käsitteli lain 35 §:n asioita ja 3 momenttia,
8045:  pois hallituksista. Samoin käy myös suurem-            jossa todetaan, että enemmistön kunnanhallitus-
8046:  mille puolueille niillä alueilla, joilla ne ovat vä-   ten jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai
8047:  hemmistöinä. Kyseessä on nimittäin d'Hondtin           kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai
8048: järjestelmä ja vielä nykyisinkin monien maa-            säätiön palveluksessa olevia henkilöitä. Me
8049:  kuntaliittojen perussopimuksessa tämä asia             olemme katsoneet tämän momentin sosialide-
8050:  pohjautuu vielä murtolukuperiaatteelle, jolloin        mokraattisessa ryhmässä ongelmalliseksi siitä
8051:  pienten puolueiden asema on paremmin turvat-           syystä, että tästä saattaa tulla myös sellainen
8052:  tu. Tulenkin toisessa käsittelyssä tekemään            käytäntö, että ryhdytään laskemaan, että jaaha,
8053:  vastalauseen mukaisen muutosesityksen ja toi-          siellä on nyt valittu näin ja näin monta, siellä on
8054:  von, että myös suurempien puolueiden edusta-           yksi Ktv:n paikka tai Akavan paikka vielä auki,
8055: 
8056: 449   249003
8057: 7170                                     190. Torstaina 2.2.1995
8058: 
8059: 
8060: jolloin tämä sääntö toimiikin itseään vastaan.        aste kuvaakin ensisijaisesti kunnan ja valtion vä-
8061: Me olisimme mieluummin nähneet, että tämä             listä oikeudellista suhdetta. Mutta se ei sinänsä
8062: momentti olisi ollut poissa sieltä, ja olisimme       ole tae sille, miten kansalaisten ja eri yhteiskunta-
8063: antaneet poliittisen käytännön ja moraalin ja         ryhmien poliittiset oikeudet toteutuvat, eikä itse-
8064: puolueiden itse ottaa vastuun tästä asiasta. Us-      hallinto takaa kunnan palvelujen sisältöä, toimi-
8065: kon, että tämä olisi toiminut myös sillä tavalla.     vuutta tai laatua. Niinpä se, että jokaisella kun-
8066:                                                       nalla on laaja vapaus päättää omasta hallinnos-
8067:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                taan, taloudestaan ja toiminnastaan, ei sinänsä
8068: Rouva puhemies! Valiokunnassa keskusteltiin           turvaa kuntalaisten oikeuksia ja vaikutusmah-
8069: todella paljon tästä asiasta ja ymmärrettiin, että    dollisuuksia. Se tulee edelleen olemaan kiinni
8070: tällainenkin ongelma saattaa tulla. Siksi valio-      siitä, miten viisaasti niin virkamiehet kuin luotta-
8071: kunta päätyi perusteluissa tiukkaan sanamuo-          mushenkilötkin toimivat.
8072: toon, jossa todetaan, että kyseessä ei ole kiintiö,       Uuteen kunnallislakiin on kohdistunut paljon
8073: johon olisi edustuksessa yllettävä, vaan ehdoton      odotuksia myös tässä suhteessa. Keskeistä huo-
8074: yläraja. Varmasti nämä valiokunnan perusteluis-       miota onkin kiinnitetty siihen, miten kunnat voi-
8075: sa lausumat kannanotot vaikuttavat siihen, että       sivat ikään kuin suojautua niin väärinkäytöksiltä
8076: tämä sääntö ei käänny itseään vastaan, niin kuin      kuin suoranaisilta rikoksilta. Uudessa kunnallis-
8077: ed. Metsämäki arveli.                                 laissa on mielestäni menty eteenpäin niin esteelli-
8078:                                                       syyksien kuinjääviyksienkin suhteen. Mutta mi-
8079:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Kiristy-       kään laki ei sinänsä pysty täysin estämään sen
8080: neessä taloudellisessa tilanteessa koko julkinen      paremmin rötöksiä kuin rikoksiakaan.
8081: hallinto on joutunut voimakkaan arvioinnin ja             Olen kuitenkin tyytyväinen mm. siihen, että
8082: arvostelun kohteeksi. Koko julkinen sektori on        valiokunta laajensi esityksestäni jääviysselvityk-
8083: usein leimattu taloudellisen tilanteemme syntipu-     sen saantimahdollisuuksia niin valtuuston pu-
8084: kiksi. Kuntasektoria on moitittu tuotannollisesti     heenjohtajien kuin valtuutettujen suhteen. Toi-
8085: heikoksi ja tehottomaksi palvelujen jakojärjes-       von kuitenkin, että yhteiskunnassamme ja myös
8086: telmäksi. Sen on väitetty kootrolloivan despoot-      poliittisissa puolueissa jatkuisi keskustelu siitä,
8087: tisesti niin kansalaisia kuin yhteisöjäkinja pakot-   mikä on politiikan, päättäjien ja virkamiesten
8088: tavan ihmiset käyttämään palveluja, joita he ei-      moraali, eikä tuudittauduttaisi siihen, että asian
8089: vät itse voi. valita.                                 suhteen on nyt kaikki hyvin, kun asiat on lakiin
8090:     Vähemmälle huomiolle on jäänyt se, että kun-      kirjattu.
8091: tasektorin tarjoamat hyvinvointipalvelut ovat             Mielestäni kuntien itsehallintomäärittely on
8092: osaltaan taanne.et demokratian hyvinvointia ja        ristiriitainen myös siten, että valtiovalta säätelee
8093: kehitystä. Tasa-arvoisuus ei poista henkilökoh-       jatkossakin kuntien toimintaa, ei vain eräiden
8094: taisia eroavuuksia, vaan voi nimenomaan tarjota       palveluvelvoitteiden vaan myös talouden osalta
8095: jokaiselle paremmat mahdollisuudet yksilölli-         valtionosuuksia koskevalla päätösvallallaan. Se
8096: seen kehitykseen. Kuntasektori onkin mielestäni       on tavallaan sama tilanne, jos perheessä vain
8097: ollut merkittävä tasa-arvoisuuden toteuttaja. Se      yhdellä on rahaa ja hän jakaa sitä sen mukaan,
8098: on edesauttanut koulutusmahdollisuuksien li-          miten itseä sattuu huvittamaan. Mielestäni onkin
8099: sääntymistä, se on tasoittanut niin alueellisia       tarpeellista jatkaa arviointeja siitä, mitkä ovat ne
8100: kuin tulotasoon liittyviä eriarvoisuuksia sekä es-    kansalaisten taloudelliset, sosiaaliset ja kultturel-
8101: tänyt ja vähentänyt sosiaalisia ongelmia. Valitet-    liset arvot, jotka yhteiskuntamme jatkossakin
8102: tavan harvoin huomataan se, että kuntasektorin        turvaa, mitkä ovat ne peruspalvelut, mikä on
8103: palvelut ovat välttämättömiä myös yksityisen          niiden taso ja saatavuus ja kumpi niistä vastaa,
8104: sektorin menestymiselle hoitamalla yhteiskun-         valtio vai kunta, ja myös siitä, miten taloudelliset
8105: nan rakenteellista toimivuutta ja tarjoamalla niin    vastuut jaetaan valtion ja kuntien kesken. Mie-
8106: koulutus-, päivähoito- kuin terveydenhuoltopal-       lestäni onkin vahinko, ettei kantokykyluokitusta
8107: velujakin. Odotankin aikaa, jolloin havaitaan se,     ole pystytty uudistamaan siten, että se vastaisi
8108: että kumpikaan ei voi elää ilman toistaan.            paremmin kuntien todellisia menoja. Nythän eri-
8109:    Sama asia on jäänyt liian vähälle huomiolle        tyisesti pääkaupunkiseudun ja Uudenmaan kun-
8110: myös pohdittaessa kunnan ja valtion välistä suh-      tia kohdellaan hyvin epäoikeudenmukaisesti.
8111: detta. Keskeiseksi kunnallislain uudistustavoit-          Monet kunnat ovat lähteneet pidemmälle ar-
8112: teeksi onkin noussut korostetusti kunnallinen it-     vokeskusteluissa kuin konsanaan valtion tasolla
8113: sehallinto. Itsehallinnon käsite ja itsehallinnon     on päästy. Kunnissa on mietitty sitä, mitkä ovat
8114:                                                   Kuntalaki                                             7171
8115: 
8116: asukkaiden maksuttomat peruspalvelut, mitkä             mahdollisuuksia päättää itse hallintonsajärjestä-
8117: kokonaan tai osittain maksuttomat välttämättö-          misestä sekä voidaan parantaa kuntalaisten osal-
8118: myyspalvelut, mitkä ns. elämänlaatupalveluja,           listumis- ja vaikutusmahdollisuuksia ja vahvis-
8119: mitkä harkinnanvaraisia jne. Mutta mielestäni           taa myös kunnallista itsehallintoa. Nyt käsitte-
8120: nyt ollaan siinä tilanteessa, että keskustelua on       lyssä olevalla lailla lähestytäänjonkin verran näi-
8121: käytävä Jaajana kansalaiskeskusteluna joka ta-          tä oikeita ja yleviäkin tavoitteita. Täysin niitä ei
8122: solla, sillä olen niin skeptinen, että epäilen, ettei   kuitenkaan tulla saavuttamaan.
8123: yksin yksittäisen kunnan rajojen sisällä käytävä            Keskeisenä lähtökohtana kunnallislaissa on
8124: keskustelu ja päätöksenteko johda välttämättä           säätää kunnan hallinnon järjestämistä koskeva
8125: parhaaseen mahdolliseen tulokseen.                      peruslaki, jossa määritellään kaikissa kunnissa
8126:    Arvoisa puhemies! Kunnallisen itsehallinnon          pakolliset toimielimet, selkeytettäisiin vaalilla
8127: korostamisella on myös pyritty painottamaan             valittujen valtuutettujen asemaa ja erotettaisiin
8128: asukkaiden osallistumismahdollisuuksien lisää-          poliittinen johtaminen ja hallinnon johtaminen
8129: mistä. Kansalaisdemokratian kannalta laki on            toisistaan. Ne olivat myös lähtökohtia. Niitä kai-
8130: oikeansuuntainen. Uskon, että meillä on kuiten-         kilta osin ei nyt saavuteta.
8131: kin edessä vielä iso kyntösarka ja työsarka, jotta          Voimaan tullessaan laki tekee mahdolliseksi
8132: ihmiset tiedostavat uudet mahdollisuudet ja             kuntien hallinnon voimakkaan erilaistumisen, ja
8133: osaavat niitä sitten myös toimissaan hyödyntää.         ehkä se on perusteltuakin, kun otetaan huo-
8134:    Arvoisa puhemies! Pidän lakia hyvin oikean           mioon kuntakoossa ja kuntarakenteessa olevat
8135: suuntaisena ja olen tyytyväinen tulokseen. En           erot. Hallinnon erilainen järjestämistapa ei kui-
8136: käsittele lain yksityiskohtia muuta kuin yhdeltä        tenkaan saa heikentää kansalaisten mahdolli-
8137: osin, johon haluaisin sanoa mielipiteeni, nimit-        suuksia tarpeellisten palvelujen saatavuuteen.
8138: täin siihen, että erottamisoikeus on laajennettu        Kunnalliskomitean mietintöön sisältyvää kunta-
8139: koskemaan koko elintä, koko lautakuntaa mah-            lakiesitystä aikanaan julkisuudessa arvosteltiin
8140: dollisesti tai koko hallitusta. Koin myös asian         osittain siitä, että lailla ei taata eikä turvata kan-
8141: käsittelyn yhteydessä erittäin problemaattiseksi        salaisten oikeuksia peruspalveluihin. Itse näen
8142: sen, että mahdollisesti yhden tai kahden henkilön       niin, että kuntalaissa on perusteltua säätää ensi-
8143: takiajoutuu tavallaan koko jäsenistö kärsimään.         sijaisesti kunnan yleisestä toimialasta, valtuus-
8144: Toisaalta niiden asiantuntijalausuntojen perus-         ton asemasta, vaalikelpoisuudesta, kansalaisten
8145: teella, mitä kuulimme, tulin siihen tulokseen, että     osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista ja
8146: suhteellisuuden takia on hyvä menetellä niin kuin       yleensä ,hallinnon järjestämisestä. Kansalaisten
8147: nyt lakiesityksessä on. Ajattelen sitä perusteluna      perusoikeudet niin sosiaaliset, sivistykselliset
8148: myös sille, että jos yksittäinen henkilö voitaisiin     kuin taloudellisetkin on turvattava perusoikeus-
8149: erottaa, saattaisi kynnys olla liian matala. Mutta      uudistuksen yhteydessä ja riittävän yksityiskoh-
8150: nyt kun joudutaan erottamaan koko elin, niin            taisesti konkretisoitava erityislainsäädännöllä,
8151: joudutaan todella pohtimaan sitä, onko syy yh-          jossa yhteydessä samalla on turvattava kuntien
8152: dessä ihmisessä - harvoinhan yksikään meistä            taloudelliset mahdollisuudet tarpeellisten palve-
8153: yksin riitelee - ja myös katsotaan tarkemmin            lujen järjestämiseen.
8154: ehkä niitä tehtäviä ja mahdollisia ristiriitoja, jot-       Käsittelyssä oleva laki antaa kunnille nykyistä
8155: ka ovat kriisitilanteen synnyttäneet. Siinäkin          väljemmät puitteet hallintonsa järjestämiseen.
8156: mielessä katson, että nykyinen esitys on hyväk-         Siten se vahvistaa kuntien asemaa hallintonsa
8157: syttävissä.                                             järjestämisessä. Sen sijaan kuntien itsehallinnol-
8158:                                                         lista asemaa kokonaisuudessaan se ei miksikään
8159:                                                         muuta. Kuntien itsehallinnon laajuushan on tii-
8160:    Ed. Hautala merkitään läsnä olevaksi.                viisti sidoksissa myös taloudellisiin mahdolli-
8161:                                                         suuksiin ja niitähän erityisesti tällä lakiesityksellä
8162:                                                         ei lisätä. Toisaalta koko nykyisen hallituskauden
8163:    Ed. P o 1v i : Arvoisa puhemies! Kunnallisko-        ajan valtion ja kuntien välistä kustannustenjakoa
8164: mitea, jonka pohjatyöhön hallituksen esitys kun-        on muutettu kuntien kannalta epäedullisempaan
8165: talaiksi pääosin rakentuu, näki keskeiseksi ta-         suuntaan ja samalla heikennetty kuntien itsehal-
8166: voitteeksi kunnallislain uudistuksen yhteydessä         linnollista asemaa tosiasiallisesti. Sen vuoksi on
8167: saada aikaan laki, jonka avulla kyetään paranta-        ymmärrettävää arvostelu siitä, että tällä lailla ei
8168: maan kunnallishallinnon uskottavuutta kansa-            millään tavalla paranneta kansalaisten oikeuksia
8169: laisten keskuudessa ja toisaalta lisätään kuntien       palvelujen saantiin.
8170: 7172                                      190. Torstaina 2.2.1995
8171: 
8172: 
8173:    Keskeisimpinä muutoksina nykyiseen kun-             että kaikki se toiminta, mikä siirretään yksityis-
8174: nallislakiin verrattuna on syytä mainita pyrki-        oikeudellisten yhteisöjen hoitoon siitä huolimat-
8175: mys kansalaisten osallistumis- ja vaikutusmah-         ta, että ne mahdollisesti rahoitetaan kunnallisve-
8176: dollisuuksien parantamiseen. Niiden yksityis-          ron tuotolla ainakin osittain, siirtyy samalla kun-
8177: kohtainen kirjaaminen säännöstasolla on tieten-        nallishallinnon päätöksenteon ulkopuolelle ja
8178: kin ongelmallista. Joka tapauksessa tiedottami-        samalla julkisen kontrollin ulkopuolelle. Julki-
8179: sen merkityksen korostaminen ja kansalaisten           siahan niistä ovat oikeastaan pelkästään tilin-
8180: aloiteoikeuden lisääminen ovat oikeansuuntaisia        päätöstiedot joidenkin yhteisöjen osalta sekä
8181: ratkaisuja. Myönteisenä on pidettävä säännöstä,        mahdollinen tilintarkastuskertomus ja toiminta-
8182: jonka mukaan mm. 2 prosenttia äänioikeutetuis-         kertomus.
8183: ta saa aloitteensa valtuuston toimialaan kuulu-            Esityksen 29 §:n 2 momenttiin on sisällytetty
8184: vassa asiassa viimeistään kuuden kuukauden ku-         siihen viittaava säännös, jossa on todettu: "Mil-
8185: luessa valtuuston ratkaistavaksi, eli siinä taataan    loin kunnan tehtävä on annettu yhteisön tai sää-
8186: tietty oikeus tietylle väestömäärälle saada asian-     tiön hoidettavaksi, kunnan on sopivin tavoin tie-
8187: sa käsittelyyn.                                        doteHava asukkailleen yhteisön tai säätiön toi-
8188:    Valiokunnan esitys mahdollistaa saman hen-          minnasta." Mutta millä tavoin ja miten usein
8189: kilön valinnan sekä kunnanvaltuuston että halli-       yleensä on tiedotettava, siihen ei vastausta löydy.
8190: tuksen puheenjohtajaksi. Samoin esitys mahdol-         Toisaalta on otettava huomioon se, että eri yhtei-
8191: listaa valtuustokaudeksi valitun kunnanjohtajan        söjä koskeva erityislainsäädäntö sitoo niiden toi-
8192: valinnan kunnanhallituksen puheenjohtajaksi.           mintaa ja sitä kautta rajaa tiedonantomahdolli-
8193: Henkilökohtaisesti pidän kumpaakin ratkaisua           suuksiakin. Siinä on samalla kysymys toisaalta
8194: huonona. Minusta asioiden valmistelu ja esittely       asukkaiden, kuntalaisten, oikeusturvasta. Eli oli-
8195: sekä toisaalta päätöksenteko tulisi säilyttää sel-     si tullut samassa yhteydessä pohtia keinoja nii-
8196: keästi erillään. Minusta se olisi omiaan paranta-      den yhteisöjen julkisuuden lisäämisestä, joille
8197: maan kunnallishallinnon uskottavuutta kansa-           kunnallisia tehtäviä annetaan. Se edellyttääjoka
8198: laisten keskuudessa ja samalla ilmeisesti vältyt-      tapauksessa lainsäädännöllisiä muutoksia.
8199: täisiin lisääntyviltä esteellisyyssäännösten rikko-        Eräs yksityiskohta, johon vielä haluan puut-
8200: misilta,joita pidän hyvin todennäköisenä, mikäli       tua, on kuntayhtymän perussopimuksen muutta-
8201: näitä tehtäviä kytketään yhteen.                       mista koskeva säännös, eli esityksen 79 §. Täällä
8202:    Säännökset kunnanhallituksenjäsenten vaali-         on aikaisemmissa puheenvuoroissa käsitelty lä-
8203: kelpoisuudesta jäävät aivan ymmärrettävistä            hinnä sen 2 momenttia, joka koskee ns. pakko-
8204: syistä vaikeasti tulkittaviksi ja aiheuttavat myös     kuntayhtymiä eli lähinnä suunnittelukuntainliit-
8205: ilmeisesti kohtalaisen määrän työtä oikeuslai-         toja tai kuntayhtymiä, toisaalta sairaalahallin-
8206: tokselle. Niiden kirjaaminen yksiselitteiseksi on      non piirissä olevia kuntayhtymiä,joihin kunnilla
8207: ilmeisen vaikeaa.                                      on velvollisuus kuulua.
8208:    Toisaalta vaalikelpoisuus kunnanhallitukseen            Sen sijaan 1 momentti, jossa on yksiselitteinen
8209: kunnan henkilöstön osalta on tuossa valiokun-          lähtökohta: "Perussopimusta voidaan muuttaa
8210: nan mietinnössä liian tarkkaan rajattu. Se rajaisi,    jäsenkuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätök-
8211: niin kuin täällä aikaisemmin on todettu, viitisen      sillä", jäykistää kuntayhtymien kehittämisen
8212: tuhatta kunnan työntekijää vaalikelvottomiksi.         merkittävästi. Siinä ilmeisesti on liian pienellä
8213: Minusta asia on parempi hoitaa esteellisyyssään-       harkinnalla sivuutettu tuo momentti. Minusta
8214: nösten kautta kuin tekemällä vaalikelvottomiksi.       on syytä ottaa huomioon se, että on hyvin toden-
8215: Siltä osin yhdyn täysin ed. Vähänäkin esittämiin       näköistä, että ns. vapaaehtoiset kuntayhtymät
8216: ajatuksiin.                                            lisääntyvät erityisesti sen takia, että kunnallista-
8217:    Eräs asia, joka mielestäni on tärkeä, mutta         lous on menossa entistä tiukempaan suuntaan.
8218: jota ei juurikaan ole keskustelussa sivuttu, ei eri-   Toisaalta näyttää olevan niin, että kuntaliitoksia
8219: tyisesti hallituksen esityksessä eikä valiokunnan      ei olla kovin helposti tekemässä. Se pakottaa
8220: mietinnössäkään, tosin jonkin verran mainittu,         kunnat entistä enemmän turvautumaan kun-
8221: on se kehitys, mikä kuntasektorilla yleisesti on       tayhtymien muodossa tapahtuvaan yhteistoi-
8222: tällä hetkellä menossa. Tehtäviä siirretään entis-     mintaan. Silloin on kohtuutonta, että muutoksia
8223: tä enemmän yksityisoikeudellisten yhteisöjen yl-       ei toimintaan voida tehdä muuta kuin kaikkien
8224: läpidettäväksi. Niitähän siirretään entistä enem-      kuntien yhtäpitävillä päätöksillä. Se mahdollis-
8225: män niin osakeyhtiöiden, säätiöiden kuin yhdis-        taa, että jokin yksittäinen kunta voi jäykistää
8226: tystenkin hoidettavaksi. Ongelma siinä on se,          koko toiminnan.
8227:                                                  Kuntalaki                                            7173
8228: 
8229:     Kun laissa kuitenkin selvästi säännellään           helpotus tutkintoon pääsemiseksi on syytä teh-
8230: eroaruismahdollisuus kuntayhtymistä, minusta            dä, jolloin turvataan se, että kaikissa tilanteissa
8231: silloin olisi perusteltua antaa mahdollisuus pe-        on kunnallishallinnon käytettävissä riittävä
8232: russopimuksella sopia siitä, miten perussopimus-        määrä ammattihenkilöstöä tiEntarkastuksen
8233: ta myöhemmin voidaan muuttaa muutenkin                  suorittamiseen. Se on kuitenkin eräs keino lisätä
8234: kuin valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä, niin       kunnallishallinnon luotettavuutta yleensä kun-
8235: kuin esitys nyt edellyttää. Luulen, että siihen tu-     talaisten keskuudessa.
8236: lee tarvetta palata. Ennen pitkää käytäntö tulee
8237: siihen pakottamaan.                                        Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8238:     Myönteisin muutos, minkä valiokunta on hal-         sa puhemies! Yhdyn pitkälti edustajan näkemyk-
8239: lituksen esitykseen tehnyt, on tilintarkastustoi-       siin tässä asiassa. Yhtä asiaa haluaisin kuitenkin
8240: menjärjestelyjä koskevat muutokset. Valiokunta          vielä korostaa, kun hän pohti yhtäpitävien pää-
8241: on täsmentänyt aivan onnistuneesti tarkastus-           tösten velvoitetta tässä laissa. Omassa mielessäni
8242: lautakunnan roolia perusteluosassa. Se selkeyt-         on tämä pykälä herättänyt kovasti hämmennystä
8243: tää sen asemaa ja roolia.                               myös siinä mielessä, että saatan kuvitella, että se
8244:     Täällä aikaisemmin on käsitelty tilintarkas-        voi olla jopa este kuntien välisen hyvinkin tar-
8245: tusta, mahdollista monopolia jne. Niitä keskus-         peellisen yhteistyön kehittämiselle, koska kunnat
8246: telijoita ei taida olla paikalla, mutta kuitenkin on    eivät mahdollisesti uskalla lähteä tekemään uu-
8247: syytä todeta, että käsitys jostakin monopolista         sia yhteistyömuotoja sen takia, että tavallaan
8248: on täysin väärä. Se muotoilu, mikä nyt valiokun-        tähänjää nyt yhdelle, mahdollisesti hyvinkin pie-
8249: nan mietintöön sisältyy, on onnistunut. Se takaa,       nelle osapuolelle, joka kantaa hyvin vähän vas-
8250: että tilintarkastuskertomuksen allekirjoittajina        tuuta esimerkiksi kustannuksista ja toiminnois-
8251: ja tilintarkastuksesta vastuussa olevana henkilö-       ta, aikalainen mahdollisuus suorastaan kiristää
8252: nä on kunnallishallinnon ammattilainen ja asian-        toisia osapuolia.
8253: tuntija, mutta tarkastustyöhön voidaan avusta-
8254: vana henkilöstönä käyttää KHT-tilintarkastajia             Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kun
8255: ja HTM-tilintarkastajia. Siellä voidaan käyttää         olen kuunnellut koko keskustelun olen tullut sii-
8256: myös erityisosaamista vaativien muiden alojen           hen tulokseen- varsinkin kun hallintovaliokun-
8257: asiantuntijoita, niin teknisen alan kuin jonkin         nan jäsenet esittävät omia arveluitaan - että
8258: sosiaali- ja terveysalan asiantuntijoita, joihin kä-    lähes 20 vuotta vanha kunnallislaki on uusittu ja
8259: sitykseni mukaan ainakaan KHT- ja HTM-ti!in-            siinä on kyllä hyvin paljon myönteistä. Mutta
8260: tarkastajilla yleensä ei ole mitään erityistä koulu-    muutamia asioita on jäänyt epäselväksi, ja jos
8261: tusta eikä ilmeisesti muuta kuin luultua pätevyyt-      menen väittämään, että ne ovat niin tai näin, niin
8262: tä.                                                     ehkä saan saman vastauksen, kun ed.
8263:     Sen sijaan valiokunnan mietintöön sisältyy          Ala-Nissilä, kun hänelle sanottiin, ettei hän ole
8264: ponsilausuma, jota hivenen epäröin. Siinä tode-         lukenut valiokunnan mietintöä. Niin on tietysti
8265: taan: "Valiokunta edellyttää hallituksen huoleh-        käynyt minulle, koska en ole niin syvällisesti pys-
8266: tivan siitä, että pikaisesti ja olennaisesti helpote-   tynyt asiaan paneutumaan. Mutta koska monet
8267: taan erityisesti KHT- ja HTM-tilintarkastajien          eri kuntien päättäjät ovat kyselleet, valmistuuko
8268: mahdollisuutta päästä JHTT-tutkintoon sekä              kuntalaki tämän istuntokauden aikana, niin on
8269: että ryhdytään toimenpiteisiin yhteen tilintarkas-      todella hyvä todeta, että jo näin pitkällä ollaan.
8270: tajatutkintoon siirtymiseksi julkisyhteisöjen ja            Lakihan on korostanut kunnallista itsehallin-
8271:  yksityisoikeudellisten yhteisöjen tilintarkastuk-      toa ja se on tietysti hieno asia. Mutta näiden
8272:  sessa." Jälkimmäinen osa on aivan oikeaan osu-         vuosien aikana hallitus ja ennen kaikkea lopulli-
8273:  nutta, mutta sitä, että "olennaisesti helpotetaan      sesti eduskunta on antanut kunnille nämä laki-
8274: erityisesti KHT- ja HTM-tilintarkastajien mah-          sääteiset velvoitteensa,ja kun tiedämme, että val-
8275:  dollisuutta", pidän hivenen epäilyttävänä siitä        tionosuuksia on jatkuvasti leikattu, niin kyllähän
8276:  syystä, että minusta KHT- HTM-auktorisointi            siinä kunnallinen itsehallinto on rapistunut.
8277:  antaa pätevyyttä pelkästään yksityissektorin ti-       Kunnalla on hirmuisen pieni marginaalirako,
8278:  lintarkastukseen. Yksityissektorin tavoitteet ja       millä kuntalaisten asioita voidaan viedä eteen-
8279:  lähtökohdat ovat aivan toiset kuin julkishallin-       päin. Kunnalle on laitettu velvoitteet lasten hoi-
8280:  non. Siinä mielessä ne eivät anna kovin paljon         dosta, vanhusten hoidosta, sivistyksestä, tervey-
8281:  lisäarvoa muille mahdollisille tutkintoihin pyrki-     destä ja kaikesta muusta. Mutta tietysti, kun
8282: jäihin verrattuna. Ehkä kuitenkin jonkinlainen          kunta on joutunut entistä enemmän joka hallin-
8283: 7174                                      190. Torstaina 2.2.1995
8284: 
8285: 
8286: nonalalla miettimään, minkälaisia säästöjä teh-        käydä, ennen kuin lopullisia äänestyksiä tässä
8287: dään, niin näissäkin kunnat ovat hyvin erilaisia.      salissa tehdään.
8288: On monia, joiden sosiaali- ja terveyshuolto on             Sitten 30 § on kansanäänestyspykälä, jota
8289: yhdistetty, samoin entistä useammin on käynyt          täällä on jo paljon ruodittu. Se voi koskea koko
8290: niin, että erilaiset kunnat ovat muodostaneet eri-     kunnan aluetta tai osaa kunnan alueesta. Halli-
8291: laisia kuntayhtymiä, ja näistäkin on kyllä saatu       tuksen alkuperäinen esityshän oli, että 2 prosent-
8292: hyviä kokemuksia eli eroja eri kuntien ja kun-         tia kuntalaisista voisi tämän neuvoa-antavan
8293: tayhtymien väliltä löytyy hyvinkin paljon. Pie-        kansanäänestyksen tuoda, mutta nyt valiokunta
8294: nellä rahalla on saatettu saada hyviä palveluja        on muuttanut tämän 5 prosentiksi. En tiedä, min-
8295: kuntalaisille, ja on käynyt tietysti toisinkin päin.   kä takia on näin käynyt.
8296:     Mutta tässä vaiheessa on tietysti mielenkiin-          Mielestäni neuvoa-antavassa kansanäänes-
8297: toista todeta se asia, jossa kunnallista itsehallin-   tyksessä olisi pitänyt tavallaan lähteä siitä, että se
8298: toa viedään taas taaksepäin. Täällähän eduskun-        olisi sitova, jos valtuusto niin määrää. Eli kun
8299: ta hiljattain sääti lain, jonka mukaan esimerkiksi     joku neuvoa-antava kansanäänestys on tulossa,
8300: kunnanhallituksessa ja lautakunnassa pitää vä-         niin valtuusto olisi tehnyt etukäteen selvät sään-
8301: hintään olla 40 prosenttia miehiä ja naisia. Tie-      nöt siitä, onko se sitova, millä ehdoilla jne. Mie-
8302: dän näistä pienistä maalaiskunnista, että tämä         lestäni tässä olisi kuntalaisten demokratiaa kun-
8303: käy erittäin ongelmalliseksi. Siellä korvia raapu-     nioitettu.
8304: tellen nyt mietitään, millä miehiä saadaan esi-            38 §,joka on minulle jotenkin epäselvä, ja toi-
8305: merkiksi sosiaali- ja terveyslautakuntaan ja sa-       vottavasti joku täällä oikaisee, koskee luotta-
8306: moin, että mistä löydetään naisia rakennuslauta-       mustointa. Mielestäni hallituksen alkuperäinen
8307: kuntaan tai "miesten lautakuntiin". Näin se vali-      esitys olisi ollut oikein, eli luottamustoimesta oli-
8308: tettavasti on. Eli tässä mielestäni mentiin kyllä      si ollut oikeus kieltäytyä. Nyt valiokunta on kir-
8309: hakoteille, ja tässä kunnallinen itsehallinto rapis-   jannut tänne, että mikäli luottamushenkilö on 60
8310: tuu.                                                   vuotias tai hän on toimielimessä ollut 12 vuotta,
8311:     Kaiken kaikkiaan tämä laki on varmaan toi-         hänellä on oikeus kieltäytyä. Mielestäni tässäkin
8312: miva, ja niin kuin 14 §:ssä mainitaan, toimivaltaa     on elävässä elämässä tullut erittäin paljon vaike-
8313: siirretään entistä enemmän niin sanotuille alem-       uksia. On mietitty, kuka sinne lautakuntaan lai-
8314: mille tasoille. Valtuutetut ja eri lautakuntien jä-    tetaan, ja on käynyt niin, että ilman henkilön
8315: senet eivät päätä enää niin monista asioista kuin      suostumusta henkilöitä on sinne laitettu, ja he
8316: tähän saakka, vaan ne on annettu yhdelle henki-        sitten jopa vastoin tahtoaan nämä neljä vuotta
8317: lölle pitkälle päätettäväksi, ja riippuu sitten kun-   ovat istuneet eri lautakunnissa.
8318: tien päättäjistä, miten toimivaltaa halutaan siir-         Hallituksen esitys oli minusta oikein, että ol-
8319: tää. Valtuustohan on sitä varten säätänyt ja lue-      laan sen verran kohteliaita, että jo ennen kuin
8320: tellut tarpeelliset johtosäännöt eri tehtävistä ja     ihmisiä erilaisiin lautakuntiin tai muihin valitaan,
8321: jakoperusteista. Kyllähän joskus valtuustossa          heiltä kysyttäisiin suostumus. Hallituksen esityk-
8322: sanotaan, että kun valtuutettujen ääni ei kuulu,       sen ja perustelujen mukaan tämä luottamustoi-
8323: mutta sehän on itsekunkin valtuutetun syy, että        mesta kieltäytyminen olisi käynyt suullisesti eli
8324: kun tällaisen valtakirjan on antanut.                  tässä mielestäni on menty aivan hakoteille.
8325:     On tietysti uutta, että kunnanjohtaja voidaan          Sitten tämä valtuutetun esteellisyys, 52 §. Mi-
8326: entistä helpommin sanoa irti, mikäli kunnanhal-        käli oikein ymmärrän, nykyinen valtuutettu voi
8327: litus esittää tai yksi neljäsosa valtuutetuista tä-    asiassa kuin asiassa keskustella, mutta hän ei voi
8328: män esityksen tekee. Kunnanjohtajan erottami-          olla päätöksenteossa. Nyt tämän uuden esityk-
8329: seen vaaditaan kaksi kolmasosaa valtuutetuista.        sen mukaan hän ei voisi olla myöskään keskuste-
8330: Minä uskon, että tätäkin varmasti hyvin harki-         lussa mukana. Tämä minun mielestäni on epäsel-
8331: tusti käytetään, koska eihän ole mieltä kunnan-        vä. Kun kysyin hallintovaliokunnan puheenjoh-
8332: johtajaa heittää pois kunnasta, jollei ole todellis-   tajalta, niin hän sanoi, että tämä esteellisyyssään-
8333: ta syytä.                                              nös ei muuttuisi, ja ainakin tämä kohta on minul-
8334:     Samoin kunnanjohtaja voitaisiin asettaa mää-       le erittäin epäselvä. Olisin toivonut, että ministeri
8335: räaikaiseksi, ja hän voisi olla myös kunnanhalli-      tai joku, joka paremmin tietää, olisi näitä epä-
8336: tuksen puheenjohtajana. Tätä minä kyllä hieman         määräisiä kysymyksiä paremmin selvittänyt.
8337: vierastan. Tulee väkisinkin mieleen, että ketä hän         Sama koskee valtuustokutsun lähettämistä.
8338: oikein kunnassa edustaa? Eli varmaan syytä olisi       Välttämättä sitä ei ole aina lähetettykään neljä
8339: tätä pohtia, mutta nämä pohtimiset täytyy nyt          päivää ennen virallista kokousta. Samoin täällä
8340:                                                     Kuntalaki                                             7175
8341: 
8342: säädetään, että asia kuin asia voidaan ottaa val-         sen puheenjohtajana, edustaa. Olen sitä mieltä,
8343: tuustossa kiireelliseksi, ja vaikkei asiaa ole lain-      että valintatapa määrää sen, että hän edustaa
8344: kaan valmisteltu etukäteen, niin asia voidaan             valitsijoitaanja myös vastuullista valmistelijaa ja
8345: ottaa valtuustossa käsiteltäväksi, mikäli valtuu-         virkamiestä. Uuden lain mukaan valintamenet-
8346: tetut ovat yksimielisiä. Käytännön esimerkki on           tely mielestäni takaa paremmin kunnanjohtajan
8347: kyllä osoittanut, että tällaisia tapauksia silloin        moraalisuuden säilymisen, koska hänen määrä-
8348: tällöin tulee. Sillä asialla on sitten niin kova kiire,   aikaisuutensa johtaa siihen, että hänen tulee lu-
8349: että vaikka valtuutetut ja muut luottamushenki-           nastaa teoillaan tuleva pesti. Näin ollen hän ei
8350: löt asiasta eivät mitään tiedä, niin saattaa tulla        ota niin herkästi turhia riskejä siitä, että hän
8351: semmoinen ota tai jätä -tilanne ja siinä sitten vain      toimisi ja menettelisi kuntalaisten kannalta epä-
8352: vedotaan siihen, että muuten asia olisi mennyt            edullisesti.
8353: ohi, että tämä oli niin kiireellinen juttu.                   Uudistus kuntalakiin on sinänsä minusta erit-
8354:     Mutta siinä mielessä kiitän valiokuntaa juuri         täin tervetullut. Sen säännökset esteellisyyskysy-
8355: tästä 70 §:stä, joka koskee kunnan sitoumuksia            myksistä esimerkiksi saattavat kuntoon monia
8356: yhteisön tai säätiön velasta. Olisi ollut kohtuu-         sellaisia epäkohtia, mitkä ovat tähän asti tuotta-
8357: tonta, jos hallituksen esitys oltaisiin hyväksytty.       neet suuria ongelmia. Kissankokoisin kirjaimin
8358: Kuten jo aikaisemmin vastauspuheenvuorossani              olemme lehdistä saaneet lukea erinäisistä seikois-
8359: mainitsin, että mikäli hallituksen esitys olisi täl-      ta, jotka ovatjohtuneetjuuri vanhasta kunnallis-
8360: laisenaan mennyt läpi, niin kyllähän se jälleen           laista. Nähdäkseni uusi laki nimenomaan johtaa
8361: käytännön elämässä kunnassa olisi tuonut vai-             siihen, että oman edun kähmintäjää toivottavas-
8362: keuksia.                                                  ti kokonaisuudessaan historiaan, koska turhien
8363:     Kun helposti aina puhun maaseudun pikku-              riskien otto varmasti kunnanjohtajilla ja myös
8364: kunnista, jotka tietysti ovat minulle läheisempiä,        kunnanhallituksissa tässä tapauksessa vähenee.
8365: niin on käynyt niin, ettäjos kunta ei olisi tavalla
8366: tai toisella tullut yrityksiä vastaan, niin siinä kun-        Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
8367: nassa ei olisi tänäänkään ensimmäistäkään min-            Arvoisa puhemies! Ed. Mäkipää teki kaksi kysy-
8368: käänlaista teollisuuslaitosta. Myönnän, että en-          mystä, joihin pyrin mahdollisuuksieni mukaan
8369: tistä enemmän pitää luottamushenkilöillä olla             vastaamaan.
8370: vastuuta ja entistä tarkemmin pitää ottaa selvää              Toinen koski 38 §:ää kieltäytymisestä ja eros-
8371: yrittäjän taustatiedoista, siitä, kuinka hän on ai-       ta. Valiokunta lähti sellaisesta vanhasta pohjois-
8372: kaisemmin toiminut eri paikkakunnilla ja miten            maisesta perinteestä, että. on jokaisen kunnia-
8373: hän suorittaa maksuvelvollisuutensa ja muista             asia, että luottamustoimeen ryhdytään. Se on
8374: tällaisista seikkaperäisistä tiedoista, ettei vain        tällainen vanha perinne ollut. Katsoimme, että
8375:  sitä rahaa ja takauksia työnnetä, niin kuin vali-        jos lähdettäisiin siitä, että kieltäytyminen kaikis-
8376: tettavasti näinä viimeisinä vuosina on saatettu           sa tapauksissa on mahdollista ilman minkäännä-
8377: karvaasti kokea. Eli tässä on kyllä ihan kiitos           köisiä rajoituksia, saatettaisiin pian olla sellaises-
8378: paikallaan.                                               sa tilanteessa, että meillä ei kaikissa pienissä kun-
8379:     Lopuksi, nämä ovat tämmöisiä hajanaisia aja-          nissa olisi luottamushenkilöitä, joten 60:n vuo-
8380: tuksia, mutta yhdyn kyllä pitkälti ed. Laakkosen          den ikä ja 8 edellistä vuotta samassa tehtävässä
8381: näkemyksiin kuntayhtymän toimielimistä, eli               ovat edelleen kriteerit. Me lähdimme tältä perus-
8382: että siellä ei ole pienten puolueiden edustajia.          teelta. Siihen liittyy myös se, ettäjos kieltäytymi-
8383:  Mutta jos ajatellaan tätä eduskuntaa ja valiokun-        nen olisi mahdollista, niin eräissä tapauksissa
8384:  tia, niin on myönnettävä, että SMP:n eduskunta-          saattaisi olla sellaisiakin työnantajia, jotka kat-
8385:  ryhmällä, kun se on pieni ryhmä, niin eihän sillä        soisivat, että eipäs täältä työmaalta niin vain olla
8386:  ole jäseniä joka valiokunnassa. Tämä on demo-            poissa kunnallisia luottamustehtäviä hoitamas-
8387:  kratiaa, ja ymmärrän toisaalta, että tähän on            sa, vaan jos kerran voi kieltäytyä, niin kieltäydy
8388:  tyytyminen.                                              siitä. Näillä perusteilla.
8389:     Mutta kaiken kaikkiaan tämä on aimoaskel                  Sitten esteellisyysasia: Kuten ed. Mäkipää to-
8390:  eteenpäin, ja kokemukset tietysti odottavat, mitä        tesi, nykyisen lain mukaan on mahdollista se, että
8391:  tämäkin lakiesitys käytännössä tuo tullessaan.           valtuutettu osallistuu keskusteluun, mutta ei
8392:                                                           päätöksentekoon. Tässä lähdetään siitä, että val-
8393:   Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):                     tuutettu ei voi osallistua edes keskusteluun, kos-
8394: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Mäkipää ihmetteli,            ka nykyään on mahdollisuus kutsua myös yhden
8395: ketä kunnanjohtaja, ollessaan kunnanhallituk-             asianjohdosta varamies paikalle, jolloin asia rat-
8396: 7176                                      190. Torstaina 2.2.1995
8397: 
8398: 
8399: kaistaan tällä tavalla. Valtuutettuaharr ei voi        2) Ehdotus laiksi kunnallislain 92 ja 94 §:n muutta-
8400: poistaa valtuustosalista, koska valtuuston istun-      misesta
8401: not ovat julkisia, mutta hän ei saa osallistua asian
8402: käsittelyyn.                                           Ensimmäinen käsittely
8403:                                                        Hallituksen esitys n:o 7
8404:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-               Hallintovaliokunnan mietintö n:o 19
8405: voisa puhemies! Vaikka näin vastauspuheenvuo-
8406: rossa on pieni kiitos paikallaan, oli hyvä selvit-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
8407: tää. Kun ed. Metsämäki tästä mainitsi, että luot-      tovaliokunnan mietintö n:o 19.
8408: tamustoimi on kunniatoimi, niin minä olen kyllä
8409: asiasta eri mieltä. Pitäisi jokaista kuntalaista          Keskustelua ei synny.
8410: kunnioittaa, että häntä ei tavallaan pakotettaisi
8411: siihen, mihin hänellä ei ole minkäänlaista val-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8412: miutta ja mielekkyyttä.                                tetaan päättyneeksi.
8413: 
8414:     Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Hallin-
8415: tovaliokunnan ulkopuolisena jäsenenä on ollut          3) Ehdotukset elintarvikelaiksi ja laiksi elintarvi-
8416: mielenkiintoista seurata keskustelua, kun siinä        kevirastosta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
8417: on tullut esille monia perusteluja niille muutok-
8418: sille, joita valiokunta hallituksen esitykseen teki.   Ensimmäinen käsittely
8419:     Ed. Mäkipään tavoin olen ihmetellyt sitä py-       Hallituksen esitys n:o 325
8420: kälää, jonka taustaa ed. Metsämäki äsken vas-          Talousvaliokunnan mietintö n:o 57
8421: tauspuheenvuorossaan vähän selvitti. Hallitus
8422: esitti todella, että luottamustoimesta voitaisiin        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
8423: aina kieltäytyä. Itse olen myös pitänyt hallituk-      valiokunnan mietintö n:o 57.
8424: sen esitystä nykyaikaisenaja osuvana. Valiokun-
8425: tahan on, kuten todettiin, palannut eräänlaiseen          Keskustelua ei synny.
8426: pakko-osallistumiseen. Minulle eivät riitä vielä
8427: nuo perustelut, joita ed. Metsämäki selosti.              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
8428:     Kohta tänne saliin on tulossa perusoikeusuu-       taan päättyneeksi.
8429: distus, jossa yhdistymisvapauteen liittyy sellai-
8430: nen määritelmä, että on oikeus kuulua ja oikeus        4) Ehdotukset laeiksi korkolain sekä eräiden mui-
8431: olla kuulumatta. Mielestäni tämä logiikka olisi        den lakien viivästysseuraaniuksia koskevien sään-
8432: ollut tässäkin mahdollista. Nimittäin käytännös-       nösten muuttamisesta
8433: sä tästä seuraa tietynlaista demokratian kaventu-
8434: mista siinä tilanteessa, jossa luottamushenkilö        Ensimmäinen käsittely
8435: kesken vaalikauden menettää intonsa ja moti-           Hallituksen esitys n:o 292
8436: vaationsa osallistua kokouksiin, mutta kun hä-         Lakialoite n:o 7
8437: nelle ei voida myöntää eroa ilman erityisiä syitä,     Talousvaliokunnan mietintö n:o 58
8438: hänen tuolinsa sitten usein saattaa olla tyhjänä.
8439:     Siitä olen kyllä hallintovaliokunnan kanssa          Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
8440: samaa mieltä, että kunnalla on velvollisuus kuu-       valiokunnan mietintö n:o 58.
8441: lua eräisiin pakkokuntayhtymiin, joita peruste-
8442: lujen mukaan ovat erikoissairaanhoidon tai ke-            Keskustelua ei synny.
8443: hitysvammaisten ja erityishuollon toteuttami-
8444: seksi perustetut kuntayhtymät Se on sellaista             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
8445: politiikkaa ja sellaista kunnallishallintoa, jossa     taan päättyneeksi.
8446: heikoimmassa asemassa olevien kuntalaisten
8447: asia tulee varmuudella hoidetuksi.
8448:                                                        5) Ehdotus laiksi kemikaalilain muuttamisesta
8449:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8450:                                                        Ensimmäinen käsittely
8451:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       Hallituksen esitys n:o 359
8452: taan päättyneeksi.                                     Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 21
8453:                                            Merensuojelu                                          7177
8454: 
8455:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
8456: ristövaliokunnan mietintö n:o 21.                  tuksen mukaisesti huomiseen täysistuntoon:
8457: 
8458:   Keskustelua ei synny.                            8) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16 (HE
8459:                                                    285)
8460:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8461: tetaan päättyneeksi.                               9) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17 (HE
8462:                                                    248)
8463: 6) Ehdotus laiksi merensuojelulain muuttamisesta
8464:                                                    10) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18 (HE
8465: Ensimmäinen käsittely                              351)
8466: Hallituksen esitys n:o 360
8467: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 22               11) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19 (LA
8468:                                                    110)
8469:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
8470: ristövaliokunnan mietintö n:o 22.                  12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52
8471:                                                    (HE337)
8472:   Keskustelua ei synny.
8473:                                                    13) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 53
8474:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-     (HE356)
8475: tetaan päättyneeksi.
8476:                                                    14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 54
8477: 7) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta           (HE365)
8478: 
8479: Ensimmäinen käsittely
8480: Hallituksen esitys n:o 366                            Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
8481: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 23               tunto on tänään kello 21.45.
8482: 
8483:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
8484: ristövaliokunnan mietintö n:o 23.                    Täysistunto lopetetaan kello 21.38.
8485: 
8486:    Keskustelua ei synny.                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
8487: 
8488:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                                 Seppo Tiitinen
8489: tetaan päättyneeksi.
8490:                                 191. Torstaina 2 päivänä helmikuuta 1995
8491:                                                                    kello 21.45
8492: 
8493: Päiväjärjestys                                                              6) Ehdotus laiksi merensuojelulain
8494:                                                                           muuttamisesta......................................... 7182
8495: 
8496:    Ilmoituksia                                                            Hallituksen esitys n:o 360
8497:                                                                           Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 22
8498: 
8499:    Toinen             käsittely:                                             7) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta 7183
8500: 
8501:    1) Ehdotukset kuntalaiksi . .... .. .. .. .. ... .. . 7179             Hallituksen esitys n:o 366
8502:                                                                           Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 23
8503: Hallituksen esitys n:o 192
8504: Lakialoitteet n:ot 70 ja 95
8505: Toivomusaloite n:o 208/1991 vp                                               Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
8506: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18
8507: 
8508:    2) Ehdotus laiksi kunnallislain 92 ja                                     Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
8509: 94 §:n muuttamisesta............................... 7181                  ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
8510:                                                                           tuntoon.
8511: Hallituksen esitys n:o 7
8512: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 19                                         Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu toinen
8513:                                                                           varapuhemies Pelttari.
8514:    3) Ehdotukset elintarvikelaiksi ja laiksi
8515: elintarvikevirastosta annetun lain 3 §:n ku-
8516: moamisesta ............................................. .                Päiväjärjestyksessä olevat                       asiat:
8517: 
8518: Hallituksen esitys n:o 325                                                1) Ehdotukset kuntalaiksi
8519: Talousvaliokunnan mietintö n:o 57
8520:                                                                           Toinen käsittely
8521:    4) Ehdotukset laeiksi korkolain sekä                                   Hallituksen esitys n:o 192
8522: eräiden muiden lakien viivästysseuraa-                                    Lakialoitteet n:ot 70 ja 95
8523: muksia koskevien säännösten muuttami-                                     Toivomusaloite n:o 208/1991 vp
8524: sesta ........................................................ .          Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18
8525: 
8526: Hallituksen esitys n:o 292                                                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
8527: Lakialoite n:o 7                                                          tovaliokunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan
8528: Talousvaliokunnan mietintö n:o 58                                         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
8529:                                                                           kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8530:   5) Ehdotus laiksi kemikaalilain muutta-
8531: misesta..................................................... 7182            Yleiskeskustelu:
8532: 
8533: Hallituksen esitys n:o 359                                                  Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Tä-
8534: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 21                                      män lain käsittelyn yhteydessä on käynyt mitä
8535: 7180                                       191. Torstaina 2.2.1995
8536: 
8537: 
8538: ilmeisimmin selväksi, että se, että valiokunnan         sen käsittelyn yhteydessä ja aion yksityiskohtai-
8539: enemmistö on, voisiko sanoa, hetkellisessä kiih-        sessa käsittelyssä tehdä nämä vaadittavat esityk-
8540: kossaan päättänyt poiketa hallituksen perustel-         set.
8541: lusta esityksestä lain 70 §:n osalta, on ollut tavat-
8542: toman virheellistä ja toteutuessaan johtaisi kun-          Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Näen kyllä
8543: tien ja veronmaksajien kannalta tuhoisaan rat-          tämän takausten antamisen erittäin suurena on-
8544: kaisuun. Sehän merkitsisi sitä, että kunnille pa-       gelmana siitä syystä, että usein kunnissa ajatel-
8545: lautuisi nykyisen kaltainen takausvastuu, tilan-        laan, että takaus ei merkitse minkäänlaista kus-
8546: ne, joka on jo merkinnyt satojen miljoonien             tannustaeikä minkäänlaista riskiä, ja kynnys sen
8547: markkojen vuosittaisia kustannuksia muutaman            antamiseen on mielestäni aivan liian alhainen.
8548: lähimenneen vuoden aikana kunnan veronmak-              Täytyy myös todeta, että todellakin hyvin usein
8549: sajille. Tässä mielessä on välttämätöntä, jotta         ajatellaan, että tämä on halpa tapa tukea.
8550: näiltä riskeiltä vältyttäisiin, palata siihen halli-       Voin omasta kunnastani, Tampereen kaupun-
8551: tuksen ehdotukseen, joka lähti ajatuksesta, että        gista, ottaa esimerkkinä sen, kun siellä annettiin
8552: kunta voisi mennä omavelkaiseen takaukseen              takaus jäähallin rakentamiseen. Oikeastaan etu-
8553: kunnan omasta ja kunnan täysin hallitseman yh-          käteen jo melkein tiedettiin, että halli tulee kaatu-
8554: tiön tai yhteisön lainasta.                             maan, mutta kuitenkin sanottiin, että kun ky-
8555:    Arvoisa rouva puhemies! Teen ehdotuksen,             seessä on vain takaus, eihän se merkitse mitään
8556: että 70 § palautuisi hallituksen esityksessä mai-       menoja kunnalle. Eikä mennyt kauaakaan aikaa,
8557: nittuun muotoon.                                        kun todettiin, että jäähallin kustannukset nouse-
8558:                                                         vat oleellisesti suuremmiksi kuin mitä oli ajateltu,
8559:                                                         ja tuo kustannus sitten putosi Tampereen kau-
8560:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä laki       pungin syliin.
8561: on kolmessa suhteessa hyvä: Tämä laajentaa                  Mielestäni on oikein pyrkiä toteuttamaan hal-
8562: kuntien itsehallintoa, toiseksi se antaa mahdolli-      lituksen esityksen alkuperäinen tarkoitus ja pyr-
8563: suuksia kansalaisten paremmalle osallistumisel-         kiä hillitsemään kuntien toimintoja tässä suh-
8564: le,ja kolmanneksi se tuo rajat poliittiseen moraa-      teessa varsinkin näissä vaikeissa taloudellisissa
8565: liin. Lailla ei tietenkään näihin kaikkiin asioihin     oloissa eikä sallia sitä että kunnat voisivat antaa
8566: pystytä vaikuttamaan, mutta se antaa ainakin            takauksia.
8567: suunnan, miten pitäisi toimia.
8568:     Muutamia asioita tässä on kuitenkin sellai-            Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
8569: sia, joita henkilökohtaisesti olisin halunnut           mies! Tähän kuntalakiin teen III vastalauseen
8570: muutettavaksi, esimerkiksi kansanäänestyksen            mukaisen muutosehdotuksen, 81 §, koskee kun-
8571: sitovuus, luottamustoimen vapaaehtoisuus, ja            tayhtymien toimielimiä. Luenko minä sen?
8572: kolmas on nimenomaan kuntien takauksen
8573: kielto. Jatkossa yksityiskohtaisessa käsittelyssä          Puhe m i e s : Ed. Laakkonen, yksityiskoh-
8574: tulen kannattamaan ed. Saarion tekemää esitys-          taisessa käsittelyssä vasta käydään läpi nämä
8575: tä.                                                     muutosehdotukset.
8576: 
8577:                                                            Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kun
8578:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.        kuuntelin ed. Metsämäen puheenvuoroa ensim-
8579: Saario kyllä näkee tässä mörköjä vähän turhan-          mäisessä käsittelyssä ja myös tässä toisessa käsit-
8580: kin paljon. Minä puolestani luotan kuntien pää-         telyssä, haluaisin tarkentaa asioita. Ovatko so-
8581: töksentekijöihin myös tämän takausasian koh-            sialidemokraatit vetäneet omasta vastalausees-
8582: dalla. Takaukset ovat myös tuoneet paljon erit-         taan yhden kohdan pois, eli aiotteko te esittää
8583: täin hyvää tulosta niissä kunnissa, missä sitä on       yksityiskohtaisessa käsittelyssä, että kunnallinen
8584: käytetty. En ollenkaan kiellä sitä, etteikö myös        kansanäänestys olisi sitova? Sehän liittyy teidän
8585: ed. Saarion mainitsemia takaiskuja ole tapahtu-         vastalauseeseenne. Haluaisin ennen yksityiskoh-
8586: nut, mutta uskoisin, että siperia on sen verran         taista käsittelyä suoran vastauksen, tuleeko teiltä
8587: kuntia opettanut tässä suhteessa, ettei Karkkilan       tästä esitys vai eikö tule.
8588: ja Vetelin tapaisia asioita enää vastaisuudessa
8589: tapahdu.                                                   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
8590:    Arvoisa puhemies! Puutuin vaalikelpoisuu-
8591: teen käyttämässäni puheenvuorossa ensimmäi-                Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
8592:                                               Viivästyskorko                                         7181
8593: 
8594: 2) Ehdotus laiksi kunnallislain 92 ja 94 §:n muutta-      Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-
8595: misesta                                                lousvaliokunnan mietintö n:o 58. Ensin salli-
8596: Toinen käsittely                                       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
8597: Hallituksen esitys n:o 7                               tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
8598: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 19                    lyyn.
8599: 
8600:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-           Yleiskeskustelua ei synny.
8601: tovaliokunnan mietintö n:o 19.
8602:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8603:   Keskustelua ei synny.                                 keskustelutta
8604:                                                            !.lakiehdotuksen 3, 4, 12 ja 12 a §, voimaantu-
8605:    Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-            losäännös, johtolause ja nimike,
8606: tukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.                      2. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös,
8607:                                                        johtolause ja nimike,
8608:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              3. lakiehdotuksen 20 §, voimaantulosäännös,
8609: päättyneeksi.                                          johtolause ja nimike,
8610:                                                            4. lakiehdotuksen 26 e §, voimaantulosään-
8611: 3) Ehdotukset elintarvikelaiksi ja laiksi elintarvi-    nös, johtolause ja nimike,
8612: kevirastosta annetun lain 3 §:n kumoamisesta               5. lakiehdotuksen 19 §, voimaantulosäännös,
8613: Toinen käsittely                                       johtolause ja nimike,
8614: Hallituksen esitys n:o 325                                 6. lakiehdotuksen 8 a §, voimaantulosäännös,
8615: Talousvaliokunnan mietintö n:o 57                      johtolause ja nimike,
8616:                                                            7. lakiehdotuksen 11 §, voimaantulosäännös,
8617:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-     johtolause ja nimike,
8618: valiokunnan mietintö n:o 57. Ensin sallitaan               8. lakiehdotuksen 7 ja 8 §, voimaantulosään-
8619: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-      nös, johtolause ja nimike,
8620: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               9. lakiehdotuksen 42 §, voimaantulosäännös,
8621:                                                        johtolause ja nimike,
8622:    Yleiskeskustelua ei synny.                              10. lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosäännös,
8623:                                                        johtolause ja nimike,
8624:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            12.lakiehdotuksen 24 §, voimaantulosäännös,
8625: keskustelutta                                          johtolause ja nimike,
8626:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-4 §ja 1 luvun              13.lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosäännös,
8627: otsikko, 5-8 § ja 2 luvun otsikko, 9-13 §ja 3          johtolause ja nimike,
8628: luvun otsikko, 14--16 §ja 4luvun otsikko, 17-              14.lakiehdotuksen 12 §, voimaantulosäännös,
8629: 22 §ja 5 luvun otsikko, 23 §ja 6 luvun otsikko,        johtolause ja nimike,
8630: 24--26 §ja 7 luvun otsikko, 27-38 §ja 8 luvun              15. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,
8631: otsikko, 39 ja 40 §ja 9luvun otsikko, 41 ja 42 §ja     johtolause ja nimike,
8632: 10 luvun otsikko, 43-48 §ja 11 luvun otsikko               16. lakiehdotuksen 28 ja 30 §, voimaantulo-
8633: sekä 49 ja 50§ ja 12 luvun otsikko, johtolause ja      säännös, johtolause ja nimike,
8634: nimike sekä                                                17.lakiehdotuksen 33 §, voimaantulosäännös,
8635:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja       johtolause ja nimike,
8636: nimike.                                                    18.lakiehdotuksen 13 §, voimaantulosäännös,
8637:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          johtolause ja nimike,
8638: päättyneeksi.                                              19. lakiehdotuksen 9 aja 12 §, voimaantulo-
8639:                                                        säännös, johtolause ja nimike,
8640: 4) Ehdotukset laeiksi korkolain sekä eräiden mui-         20. lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosäännös,
8641: den lakien viivästysseuraamuksia koskevien sään-       johtolause ja nimike,
8642: nösten muuttamisesta                                       21. lakiehdotuksen 44 a §, voimaantulosään-
8643:                                                        nös, johtolause ja nimike,
8644: Toinen käsittely                                          22.lakiehdotuksen 47 §, voimaantulosäännös,
8645: Hallituksen esitys n:o 292                             johtolause ja nimike,
8646: Lakialoite n:o 7                                          23.lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosäännös,
8647: Talousvaliokunnan mietintö n:o 58                      johtolause ja nimike,
8648: 7182                                     191. Torstaina 2.2.1995
8649: 
8650: 
8651:    24. lakiehdotuksen 32 §, voimaantulosäännös,          Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-
8652: johtolause ja nimike,                                 tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
8653:    25.lakiehdotuksen 27 §, voimaantulosäännös,        sen hylkäämisestä.
8654: johtolause ja nimike,
8655:    28. lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosäännös,          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
8656: johtolause ja nimike,                                 päättyneeksi.
8657:    29. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös,
8658: johtolause ja nimike,
8659:    30. lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosäännös,         Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-
8660: johtolause ja nimike,                                 mies Pelttari.
8661:    31. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös,
8662: johtolause ja nimike,
8663:    32. lakiehdotuksen 39 b §, voimaantulosään-        5) Ehdotus laiksi kemikaalilain muuttamisesta
8664: nös, johtolause ja nimike,
8665:    33.lakiehdotuksen 11 §, voimaantulosäännös,        Toinen käsittely
8666: johtolause ja nimike,                                 Hallituksen esitys n:o 359
8667:    34. lakiehdotuksen 19 ja 19 d §, voimaantulo-      Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 21
8668: säännös, johtolause ja nimike,
8669:    35.lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosäännös,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
8670: johtolause ja nimike,                                 pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
8671:    36. lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosäännös,       21. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen
8672: johtolause ja nimike,                                 jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
8673:    37. lakiehdotuksen 8 ja 63 a §, voimaantulo-       taiseen käsittelyyn.
8674: säännös, johtolause ja nimike,
8675:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
8676:    38. lakiehdotuksen 12 §, voimaantulosäännös,
8677: johtolause ja nimike,
8678:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8679:    39.lakiehdotuksen 12 §, voimaantulosäännös,        keskustelutta 5, 6, 18 a, 25-29, 42, 43, 45, 55 ja
8680: johtolause ja nimike,                                 66 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
8681:    40. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös,
8682: johtolause ja nimike,                                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8683:    41. lakiehdotuksen 91 §, voimaantulosäännös,       päättyneeksi.
8684: johtolause ja nimike,
8685:    42. lakiehdotuksen 60 a §, voimaantulosään-
8686: nös, johtolause ja nimike,                            6) Ehdotus laiksi merensuojelulain muuttamisesta
8687:    43. lakiehdotuksen 6 c §, voimaantulosään-
8688:  nös, johtolause ja nimike,                           Toinen käsittely
8689:                                                       Hallituksen esitys n:o 360
8690:    44. lakiehdotuksen 33 §, voimaantulosäännös,       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 22
8691: johtolause ja nimike,
8692:    45. lakiehdotuksen 12 a §, voimaantulosään-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
8693:  nös, johtolause ja nimike,                           pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
8694:    46. lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosäännös,        22. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen
8695: johtolause ja nimike,                                 jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
8696:    47. lakiehdotuksen 10 a §, voimaantulosään-        taiseen käsittelyyn.
8697: nös, johtolause ja nimike,
8698:    48. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,           Yleiskeskustelua ei synny.
8699: johtolause ja nimike sekä
8700:    49. lakiehdotuksen 44 §, voimaantulosäännös,          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8701: johtolause ja nimike.                                 keskustelutta 9-11 §, voimaantulosäännös, joh-
8702:                                                       tolause ja nimike.
8703:    Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-
8704: tukseen hallituksen esitykseen sisältyvien 11., 26.     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8705: ja 27. lakiehdotuksen hylkäämisestä.                  päättyneeksi.
8706:                                        Maatalouden nitraattipäästöt                               7183
8707: 
8708: 7) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta              alaotsikko sekä luvun otsikko, voimaantulo-
8709:                                                       säännös, johtolause ja nimike.
8710: Toinen käsittely
8711: Hallituksen esitys n:o 366                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8712: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 23                  päättyneeksi.
8713: 
8714:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
8715: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
8716: 23. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen      nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
8717: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         taina kello 13.
8718: taiseen käsittelyyn.
8719: 
8720:    Yleiskeskustelua ei synny.                            Täysistunto lopetetaan kello 22.06.
8721: 
8722:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
8723: keskustelutta 1 luvun 21 a §ja sen edellä oleva
8724:                                                                                 Seppo Tiitinen
8725:                                                                          192. Perjantaina 3 päivänä helmikuuta 1995
8726:                                                                                                                                                                                                          kello 13
8727: 
8728: 
8729: Päiväjärjestys                                                                                                                                                                                                   6) Ehdotus laiksi eräiden elinkeinoalo-
8730:                                                                                                                                                                                                               jen valtiontakauksista annetun lain muut-
8731:                                                                                                                                                                                                               tamisesta                  0   0   0   0   7205
8732:                                                                                                                                                                                                                                                          0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00 0        0   0   0   0   0 0     0   0   0   0   0   00 0        0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
8733: 
8734: 
8735: 
8736: 
8737:   Ilmoituksia
8738:                                                                                                                                                                                                               Hallituksen esitys n:o 352
8739:                                                                                                                                                                                                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 55
8740:   Toinen                                     käsittely:
8741:                                                                                                                                                                                                                  7) Ehdotukset laeiksi aluksista aiheutu-
8742:   1) Ehdotukset kuntalaiksi                                                                                                     00000 00000 ooooooooo                                                  7187   van vesien pilaantumisen ehkäisemisestä
8743:                                                                                                                                                                                                               annetun lain muuttamisesta ja maa-alueil-
8744: Hallituksen esitys n:o 192                                                                                                                                                                                    la tapahtuvien öljyvahinkojen torjumises-
8745: Lakialoitteet n:ot 70 ja 95                                                                                                                                                                                   ta annetun lain muuttamisesta                                                                                                                                  0   00 0        000000 00000 0
8746: 
8747: 
8748: 
8749: 
8750: Toivomusaloite n:o 208/1991 vp
8751: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18                                                                                                                                                                           Hallituksen esitys n:o 334
8752:                                                                                                                                                                                                               Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 17
8753: 
8754:   Kolmas                                         käsittely:                                                                                                                                                         Toinen                                               käsittely:
8755: 
8756:    2) Ehdotus laiksi Turkin kanssa tehdyn                                                                                                                                                                       8) Ehdotukset laeiksi rikoslain sekä sii-
8757: sijoitusten molemminpuolista edistämistä                                                                                                                                                                      hen liittyvien lakien muuttamisesta                                                                                                                                                        0   0000 0000
8758: 
8759: 
8760: 
8761: 
8762: ja suojelua koskevan sopimuksen eräiden
8763: määräysten hyväksymisestä                 7190                                                                              0000000 000 00000000 00                                                           Hallituksen esitys n:o 9411993 vp
8764:                                                                                                                                                                                                               Lakivaliokunnan mietintö n:o 22
8765: Hallituksen esitys n:o 92                                                                                                                                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 10
8766: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15
8767:                                                                                                                                                                                                                 9) Ehdotus laiksi tieliikennelain muutta-
8768:    3) Ehdotus laiksi Suomen aluevesien ra-                                                                                                                                                                    misesta    0   0   0   0   0   0   0   0   07206
8769:                                                                                                                                                                                                                                                              0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00 0        0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00 0        0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
8770: 
8771: 
8772: 
8773: 
8774: joista annetun lain muuttamisesta          7204                                                                                                            00000 0000 00
8775: 
8776: 
8777: 
8778: 
8779:                                                                                                                                                                                                               Hallituksen esitys n:o 38
8780: Hallituksen esitys n:o 114                                                                                                                                                                                    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 23
8781: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                                                                                                                                                                         Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 8 aja 8
8782: 
8783:   4) Ehdotus laiksi tuloverolain muutta-                                                                                                                                                                        10) Ehdotukset laiksi yksityisistä teistä
8784: misesta0   0   0   00 0   0   0   00 0   7205
8785:                                          0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0          annetun lain muuttamisesta                                                                                                                     0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
8786: 
8787: 
8788: 
8789: 
8790: Hallituksen esitys n:o 354                                                                                                                                                                                    Hallituksen esitys n:o 324
8791: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94                                                                                                                                                                       Lakialoite n:o 27/1993 vp
8792:                                                                                                                                                                                                               Liikennevaliokunnan mietintö n:o 25
8793:    5) Ehdotukset laeiksi merilain muutta-
8794: misesta, alusturvallisuuden valvonnasta                                                                                                                                                                          11) Ehdotukset laeiksi eräiden opetus-
8795: sekä aluksista aiheutuvan vesien pilaantu-                                                                                                                                                                    toimen viran- ja toimenhaltijoiden oikeus-
8796: misen ehkäisemisestä annetun lain 5 §:n                                                                                                                                                                       asemaa koskevien säännösten muuttami-
8797: muuttamisesta                                0000 000 000 0                         oooo 000000000 0                                   ooooooooo 0000000                                                      seksi                                      7208
8798:                                                                                                                                                                                                                      oooooooooooooooooooooooooooooooooooooOOOOOOOOooOOoooooooo
8799: 
8800: 
8801: 
8802: 
8803: Hallituksen esitys n:o 344                                                                                                                                                                                    Hallituksen esitys n:o 338
8804: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 26                                                                                                                                                                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28
8805: 
8806: 450 249003
8807: 7186                                                           192. Perjantaina 3.2.1995
8808: 
8809: 
8810:    12) Ehdotus laiksi musiikkioppilaitok-                                            20) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
8811: sista ......................................................... 7208              eläkelain muuttamisesta ............. ..... ........ 7228
8812: 
8813: Hallituksen esitys n:o 258                                                        Hallituksen esitys n:o 365
8814: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
8815:                                                                                   n:o 54
8816:     13) Ehdotus sähkömarkkinalaiksi ...... .
8817:                                                                              "
8818: Hallituksen esitys n:o 138                                                           Esitellään:
8819: Talousvaliokunnan mietintö n:o 56
8820:                                                                                      21) Ed. Ihamäen ym. lakialoite n:o 112
8821:     Ensimmäinen                         käsittely:                                laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentä-
8822:                                                                                   miseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta 7229
8823:    14) Ehdotukset laeiksi Suomen Halli-
8824: tusmuodon sekä eräiden siihen liittyvien                                             22) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 6
8825: lakien muuttamisesta............................... 7209                          valtiontilintarkastajain  johtosäännön
8826:                                                                                   2 §:n muuttamisesta (PNE 6) .................. .
8827: Hallituksen esitys n:o 285
8828: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16                                             23) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 7
8829:                                                                                   eduskunnan työjärjestyksen väliaikaisesta
8830:    15) Ehdotukset laeiksi Suomen Halli-                                           muuttamisesta (PNE 7) .......................... .
8831: tusmuodon sekä eräiden siihen liittyvien
8832: lakien muuttamisesta............................... 7226
8833:                                                                                     Pöydällepanoa varten esi-
8834: Hallituksen esitys n:o 248                                                        tellään:
8835: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17
8836:                                                                                      24) Perustuslakivaliokunnan mietintö
8837:   16) Ehdotukset laiksi Suomesta Euroo-                                           n:o 23 lakialoitteesta laiksi Suomen Halli-
8838: pan parlamenttiin valittavien edustajien                                          tusmuodon 51 §:n muuttamisesta (LA 86)
8839: vaaleista .... .... ... ... .. ..... ... .... .... .... .... .. ..... .. . 7228
8840: Hallituksen esitys n:o 351                                                           25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
8841:                                                                                   n:o 95 lakialoitteesta laiksi kiinteistövero-
8842: Lakialoite n:o 89
8843: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18                                           lain 3 §:n muuttamisesta (LA 64/1993 vp)
8844: 
8845:    17) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjes-                                         26) Talousvaliokunnan mietintö n:o 59
8846:                                                                                   hallituksen esityksestä laiksi vakuutusyh-
8847: tyksen ja eräiden siihen liittyvien lakien
8848:                                                                                   distyslain muuttamisesta (HE 357) ......... .
8849: muuttamisesta ........................................ .
8850: Lakialoite n:o 110                                                                   27) Talousvaliokunnan mietintö n:o 60
8851: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19                                           hallituksen esityksestä suomalaisia vakuu-
8852:                                                                                   tusyhtiöitä ja vakuutuksenvälittäjiä koske-
8853:    18) Ehdotus laiksi lääkelain muuttami-                                         van lainsäädännön muuttamisesta sekä
8854: sesta ........................................................ .                  hallituksen esityksestä ulkomaisia vakuu-
8855:                                                                              "    tusyhtiöitä     koskevan    lainsäädännön
8856: Hallituksen esitys n:o 337
8857: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                          muuttamisesta (HE 330 ja 348) .............. .
8858:                                                                                                                                          "
8859: n:o 52
8860:                                                                                      28) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
8861:    19) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-                                       20 valtioneuvoston asuntopoliittisesta se-
8862: kelain 1 §:n sekä eräiden siihen liittyvien                                       lonteosta n:o 2 (VNS 2) .......................... .
8863:                                                                                                                                          "
8864: lakien muuttamisesta .............................. .
8865: Hallituksen esitys n:o 356                                                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
8866: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                          Paakkinen.
8867: n:o 53
8868:                                                Kuntalaki                                           7187
8869: 
8870:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              Ensimmäinen varapuhemies:
8871: edustajat Ala-Nissilä, Andersson, Aula, Björk-       Ilmoitetaan, että Euroopan neuvoston Suomen
8872: enheim, Huuhtanen, Isohookana-Asunmaa,               valtuuskunnan täydennysvaali toimitetaan ensi
8873: Kaarilahti, Kalli, Kemppainen, Lamminen,             tiistain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-
8874: Laukkanen V., Lehtosaari, Lipponen, Niinistö,        vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
8875: Paasio, Rehn E., Suhonen, Urpilainen ja Vihriä-      jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi tiis-
8876: lä.                                                  taina kello 11.
8877: 
8878: 
8879:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
8880: Ilmoitusasiat:
8881:                                                      1) Ehdotukset kuntalaiksi
8882: Lomanpyynnöt
8883:                                                      Toinen käsittely
8884:                                                      Hallituksen esitys n:o 192
8885:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
8886:                                                      Lakialoitteet n:ot 70 ja 95
8887: päivästä sairauden vuoksi edustajat Kaarilahti,
8888:                                                      Toivomusaloite n:o 208/1991 vp
8889: Kanerva ja Urpilainen, virkatehtävien vuoksi
8890:                                                      Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18
8891: ed. Isohookana-Asunmaa sekä yksityisasioiden
8892: vuoksi edustajat Ala-Nissilä, Andersson, Aula,
8893:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
8894: Kalli, Kemppainen, Lehtosaari ja Liikkanen.
8895:                                                      Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
8896:                                                      tintö n:o 18. Eilen pidetyssä toisessa varsinaisessa
8897:                                                      täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
8898: Uusi hallituksen esitys                              päättyneeksi.
8899: 
8900:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
8901: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä-      tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
8902: nään antanut eduskunnalle hallituksen esityksen      lyyn.
8903: n:o 367.
8904:                                                         1-8 §ja 1 luvun otsikko, 9-15 §ja 2 luvun
8905:                                                      otsikko, 16-25 §ja 3 luvun otsikko sekä 26---
8906: Vahvistamatta jätetty laki                           29 §hyväksytään keskustelutta.
8907: 
8908:    Ensimmäinen varapuhemies:                               30 §
8909: Ilmoitetaan, että eduskunnalle on saapunut tam-
8910: mikuun 24 päivälle päivätty hallituksen kirjelmä           Keskustelu:
8911: sen johdosta, että tasavallan presidentti on sa-
8912: nottuna päivänä päättänyt jättää vahvistamatta           Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Koska
8913: ja palauttaa eduskuntaan sen hallituksen esityk-     ilmeisesti sosialidemokraatit eivät tee tässä pykä-
8914: sen n:o 241 pohjalta hyväksymän lain kemikaali-      lässä oman vastalauseensa mukaista ehdotusta,
8915: lain muuttamisesta.                                  ehdotan, että 30 §:n 2 momentti palautetaan hal-
8916:                                                      lituksen esityksen mukaiseksi eli pykälä hyväksy-
8917:                                                      tään sosialidemokraattien vastalauseen mukaise-
8918: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan jä-          na.
8919: senet
8920:                                                        Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
8921:    Ensimmäinen varapuhemies:                         mies! Kannatan ed. Ukkolan tekemää ehdotusta.
8922: Ilmoitetaan, että tultuaan valituksi jäseneksi Eu-
8923: roopan parlamenttiin pyytää ed. Ryynänen va-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8924: pautusta Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
8925: kunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puol-              Ensimmäinen varapuhemies:
8926: taa anomusta.                                        Keskustelussa on ed. Ukkola ed. Laakkosen kan-
8927:                                                      nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
8928:    Anomukseen suostutaan.                            siin I vastalauseen mukaisena.
8929: 7188                                    192. Perjantaina 3.2.1995
8930: 
8931: 
8932:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      esityksessä, mikä tarkoittaa sitä, että luottamus-
8933:                                                       toimen tulee perustua niin sanotusti vapaaehtoi-
8934:   Å·änestys ja päätös:                                suuteen.
8935: 
8936:   Mietintö "jaa", ed. Ukkolan ehdotus "ei".              Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan
8937:                                                       ed. Mäkipään ehdotusta.
8938:   Ensimmäinen             varapuhemies:
8939:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8940: Äänestykse~.sä on annettu 159 jaa- ja 12 ei-ääntä;
8941: poissa 28. (Aän. 1)                                      Ensimmäinen varapuhemies:
8942:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Keskustelussa on ed. Mäkipää ed. Jurvan kan-
8943:                                                       nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
8944:    31 §ja 4luvun otsikko sekä 32-34 §hyväksy-         siin hallituksen esityksen mukaisena.
8945: tään keskustelutta.
8946:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
8947:   35 §
8948:                                                          Aänestys ja päätös:
8949:    Keskustelu:
8950:                                                          Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus "ei".
8951:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Eh-
8952: dotan, että pykälä hyväksytään 1 vastalauseen          .. Ensimmäinen            varapuhemies:
8953: mukaisena, mikä merkitsee sitä, että henkilöstön      Aänestykse~.sä on annettu 172 jaa- ja 7 ei-ääntä;
8954: edunvalvonnasta vastaavista ainoastaan pää- ja        poissa 20. (Aän. 3)
8955: sivutoimiset luottamusmiehet olisivat vaalikel-
8956: vottomia kunnanhallitukseen.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8957: 
8958:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Kannatan         39--43 §ja 5 luvun otsikko, 44--49 §ja 6 lu-
8959: ed. Metsämäen ehdotusta.                              vun otsikko, 50-64 § ja 7 luvun otsikko sekä
8960:                                                       65-70 §hyväksytään keskustelutta.
8961:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8962:                                                          Uusi 71 §,jota ei ole mietinnössä
8963:    Ensimmäinen varapuhemies:
8964: Keskustelussa on ed. Metsämäki ed. Kauton
8965:                                                          Keskustelu:
8966: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
8967: täisiin 1 vastalauseen mukaisena.
8968:                                                          Ed. S a a r i o : Rouva puhemies! Ehdotan,
8969:                                                       että uudeksi 71 §:ksi otettaisiin teksti,joka vastaa
8970:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
8971:                                                       hallituksen esityksessä ollutta 70 §:n tekstiä, eli
8972:                                                       kunta voi päättää takaussitoumuksen tai muun
8973:    iänestys ja päätös:
8974:                                                       vakuuden antamisesta yhteisön tai säätiön velas-
8975:                                                       ta vain, jos yhteisö tai säätiö on kunnan määrää-
8976:    Mietintö "jaa", ed. Metsämäen ehdotus "ei".
8977:                                                       ruisvallassa tai hoitaa 2 §:n 1 momentissa määrät-
8978:                                                       tyä tehtävää.
8979:    Ensimmäinen            varapuhemies:
8980: Äänestykse~.sä on annettu 114 jaa- ja 62 ei-ääntä;
8981:                                                          Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
8982: poissa 23. (Aän. 2)
8983:                                                       ed. Saarion ehdotusta, jotta kunnat eivät vel-
8984:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kaantuisi edelleen.
8985:    36 ja 37 §hyväksytään keskustelutta.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8986: 
8987:    38 §                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
8988:                                                       Keskustelussa on ed. Saario ed. Ukkolan kannat-
8989:    Keskustelu:                                        tamana ehdottanut, että lakiin lisättäisiin uusi
8990:                                                       71 §hallituksen esityksen 70 §:n mukaisena.
8991:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ehdo-
8992: tan, että 38 §saa sen muodon kuin on hallituksen         Selonteko myönnetään oikeaksi.
8993:                                                Kuntalaki                                           7189
8994: 
8995:   Å·änestys ja päätös:                                     81 §
8996: 
8997:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa"; ed.          Keskustelu:
8998: Saarion ehdotus "ei".
8999:                                                         Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
9000:                                                      mies! Teen 111 vastalauseen mukaisen muutoseh-
9001:    Ensimmäinen varapuhemies:
9002:                                                      dotuksen, mikä merkitsee sitä, että pienet puolu-
9003: Äänestyksessä on ~nnettu 96 jaa- ja 83 ei-ääntä, 1
9004:                                                      eet ja kielelliset vähemmistöt voisivat säilyttää
9005: tyhjä; poissa 19. (Aän. 4)
9006:                                                      paikkansa kuntayhtymien hallituksissa ja sa-
9007:                                                      moin suuremmat puolueet niillä alueilla, millä ne
9008:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ovat vähemmistönä.
9009: 
9010:    8 luvun otsikko, 71-75 §ja 9 luvun otsikko          Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
9011: sekä 76-78 §hyväksytään keskustelutta.               natan ed. Laakkosen tekemää ehdotusta.
9012: 
9013:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9014:   79§
9015:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
9016:   Keskustelu:                                        Keskustelussa on ed. Laakkonen ed. Pulliaisen
9017:                                                      kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
9018:                                                      täisiin 111 vastalauseen mukaisena.
9019:   Ed. M et s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Eh-
9020: dotan, että pykälä hyväksytään 1 vastalauseen              Selonteko myönnetään oikeaksi.
9021: mukaisena, mikä merkitsee sitä, että kuntayhty-
9022: män perussopimusta voidaan muuttaa kahden                  Äänestys ja päätös:
9023: kolmasosan enemmistöllä eikä siis tarvita yksi-
9024: mielisyyttä.                                               Mietintö "jaa", ed. Laakkosen ehdotus "ei" .
9025: 
9026:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Kannatan      .. Ensimmäinen              varapuhemies:
9027: ed. Metsämäen ehdotusta.                             Aänestykse~.sä on annettu 156 jaa- ja 24 ei-ääntä;
9028:                                                      poissa 19. (Aän. 6)
9029:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9030: 
9031:    Ensimmäinen varapuhemies:                            82-87 §ja 10 luvun otsikko, 88-100 §ja 11
9032: Keskustelussa on ed. Metsämäki ed. Kauton            luvun otsikko sekä 101-105 §ja 12luvun otsik-
9033: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-       ko, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
9034: täisiin 1 vastalauseen mukaisena.                    lutta.
9035: 
9036:                                                         Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-
9037:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
9038:                                                      ten hylkäämisestä.
9039:    Aänestys ja päätös:
9040:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9041:                                                      päättyneeksi.
9042:    Mietintö "jaa", ed. Metsämäen ehdotus "ei".
9043: 
9044:    Ensimmäinen            varapuhemies:                    Puheenvuoron saatuaan lausuu
9045: Äänestykse~.sä on annettu 103 jaa- ja 74 ei-ääntä;
9046: poissa 22. (Aän. 5)                                     Ed. Mäki-Hako 1a: Rouva puhemies!
9047:                                                      Ilmoitan, että suuri valiokunta kokoontuu ensi
9048:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                keskiviikkona 8 päivänä kuluvaa kuuta kello
9049:                                                      12.45.
9050:    80 § hyväksytään keskustelutta.
9051: 7190                                    192. Perjantaina 3.2.1995
9052: 
9053: 
9054: 2) Ehdotus laiksi Turkin kanssa tehdyn sijoitusten    tiettyä sotilashallituksen ajalta peräisin olevaa
9055: molemminpuolista edistämistä ja suojelua koske-       lainsäädäntöä varsin nopeassa tahdissa muutet-
9056: van sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-          taisiin. Euroopan neuvoston valtuuskunta sai lu-
9057: sestä                                                 pauksia siitä, että Turkki tulee muuttamaan mm.
9058:                                                       perustuslakia, antiterrorismilakia, puoluelain-
9059: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely             säädäntöä ja rikoslainsäädäntöä siten, että Eu-
9060: Hallituksen esitys n:o 92                             roopan neuvoston normit tältä osin toteutuisi-
9061: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                 vat.
9062:                                                           Aivan erityisesti Euroopan neuvoston val-
9063:     Ensimmäinen varapuhemies:                         tuuskunta kiinnitti huomiota siihen, että Turkin
9064: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        parlamentista oli poistettu kahdeksan kurdikan-
9065: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-        sanedustajaa, jotka oli pantu syytteeseen ja myö-
9066: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-     hemmin tuomittu varsin pitkiin vankeusrangais-
9067: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä   tuksiin. Euroopan unionin parlamentti on otta-
9068: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen          nut varsin kovasanaisen kannan ja katsonut, että
9069: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee        tässä yhteydessä ei olisi syytä edistää mitään sel-
9070: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,            laisia sopimuksia, jotka lujittavat Turkin nykyi-
9071: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.               sen hallituksen mahdollisuuksia esimerkiksi ta-
9072:                                                       loudellisesti käyttää valtaansa ilman, että ihmis-
9073:    Menettelytapa hyväksytään.                         oikeudet otettaisiin huomioon.
9074:                                                           Ulkoasiainvaliokunta ei ole tehnyt sitä johto-
9075:    Keskustelu:                                        päätöstä, että käsillä olevaa sopimusta pitäisi
9076:                                                       lykätä, eikä ulkoasiainvaliokunta myöskään ole
9077:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Käsittelys-     ottanut kantaa siihen, että osa meidän kollegois-
9078: sä on hallituksen esitys Turkin kanssa tehdyn         tamme Turkissa on tuomittu pitkäaikaisiin ran-
9079: sijoitusten molemminpuolista edistämistä ja suo-      gaistuksiin. Euroopan neuvoston Suomen val-
9080: jelua koskevan sopimuksen eräiden määräysten          tuuskunta on ottanut tähän asiaan kantaa ja
9081: hyväksymisestä. Ulkoasiainvaliokunta kiinnit-         paheksunut sitä, että nämä kurdikansanedusta-
9082: tää huomiota mietinnössään siihen, että Turkin        jat on vain sillä perusteella, mitä he ovat puhu-
9083: ihmisoikeustilanne ja etenkin kurdivähemmis-          neet tai kirjoittaneet, tuomittu jopa 15 vuodeksi
9084: töön kohdistuneet jatkuvat ihmisoikeusloukka-         vankeuteen.
9085: ukset aiheuttavat huolestumista. Ulkoasiainva-            Rouva puhemies! Olen sitä mieltä, että nyt ei
9086: liokunta toivoo Turkin hallituksen ryhtyvän pi-       ole sopiva aika hyväksyä tätä sopimusta. Olen
9087: kaisiin toimenpiteisiin ihmisoikeusloukkausten        sitä mieltä, että vähin, mitä eduskunta nyt voisi
9088: lopettamiseksi. Ulkoasiainvaliokunta toteaa           tehdä, olisi siirtää tämän sopimuksen käsittelyä,
9089: myös aivan oikein, että ihmisoikeustilanteen nor-     sillä on aivan selvää, että tällaiset sopimukset
9090: malisoituminen vaikuttaisi myös suotuisasti Tur-      merkitsevät rohkaisua Turkin nykyiselle halli-
9091: kin ja Suomen välisiin kaupallisiin suhteisiin.       tukselle jatkaa nykyisen kaltaista politiikkaansa,
9092:     Tässä yhteydessä on todettava, että Turkin        ellei samalla painokkaasti kiinnitetä huomiota
9093: ihmisoikeustilanne on todellakin parin viime          heikentyneeseen ihmisoikeustilanteeseen.
9094: vuoden aikana muuttunut huolestuttavaan                   Rouva puhemies! Toivon myös, että tulevai-
9095: suuntaan ja monet maat ovat tehneet ihmis-            suudessa eduskunnalla olisi mahdollisuus perin-
9096: oikeustilanteen heikkenemisestä sen johtopää-         pohjaisempaan keskusteluun hyväksymiensä
9097: töksen, että Turkin kanssa soimittaviin taloudel-     kansainvälisten sopimusten yhteydessä niistä pe-
9098: lisiin ja poliittisiin yhteistyösopimuksiin suhtau-   riaatteista, joilla Suomi on tällaiset sopimukset
9099: dutaan hyvin suurin varauksin.                        valmis hyväksymään.
9100:     Rouva puhemies! Minulla oli mahdollisuus
9101: viime syyskuussa vierailla Euroopan neuvoston             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
9102: valtuuskunnassa Turkissa ja keskustella Turkin        Rouva puhemies! Ed. Laakson puheenvuoroissa
9103: pääministerin, varapääministerin, oikeusminis-        niin kuin tässäkin on tietty perusta ja loppu on
9104: terin, ulkoministerin ja Turkin johtavien puo-        sitten tietynlaisia ounasteluja ja ennustuksia. Sii-
9105: lueiden edustajien kanssa Turkin ihmisoikeusti-       tä välittämättä huomautan, kun hän totesi, että
9106: lanteesta. On todettava, että Turkin johto aivan      meidän ei pitäisi ryhtyä mihinkään sellaisiin toi-
9107: yksiselitteisesti ilmoitti valmiutensa siihen, että   miin, jotka parantavat Turkin taloudellista ase-
9108:                                      Turkin kanssa tehty sijoitussopimus                              7191
9109: 
9110: maa- tätä hän joka tapauksessa tarkoitti, vaik-            Mutta toisin päin tilanne ei ole yhtä yksioi-
9111: ka en tarkalleen kuullut hänen lausumaansa, kun         koinen. Esimerkiksi Afrikan maanosasta tie-
9112: salissa on pientä hälinää - että juuri sellaisissa      dämme kaikki kokemuksesta, että Etelä-Afrik-
9113: maissa, joiden taloudellinen tilanne ja perusta on      ka oli pitkään sekä maanosansa taloudellisesti
9114: huono, ihmisoikeuksien loukkaukset ovat kaik-           kehittynein että ihmisoikeuksien osalta huonoin
9115: kein suurimpia. Jos maan taloudellinen perusta          valtio. Jos riittäisi vain talouden edistäminen, ei
9116: ja elinolosuhteet ovat hyvät, ihmisoikeusloukka-        tietenkään tarvittaisi sen paremmin YK:n glo-
9117: ukset ovat vähäisempiä. On selvä kehitystrendi          baalisella tasolla kuin eurooppalaisellakaan ta-
9118: siinä, miten taloudellinen tilanne kehittyy myös        solla erillisiä ihmisoikeussopimuksia eikä koko
9119: suhteessa ihmisoikeuksiin. Näin ollen, jos Turkin       valvontajärjestelmää, joten mielestäni ed. Aitto-
9120: taloudellinen tilanne paranee entisestään, olen         niemen kannattaisi pohtia ajatelmaansa molem-
9121: varma siitä, että sillä on suuri merkitys myös          piin suuntiin.
9122: ihmisoikeuksille.
9123:     Tämä laki ja meidän suhteemme Turkkiin ei-             Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
9124: vät Turkkia paljon tietenkään auta taloudellises-       voisa puhemies! Ihan lyhyesti haluaisin sanoa ed.
9125: ti, mutta periaatteessa tässä on kysymys myös ed.       Haloselle sekä muille, jotka ovat puhuneet ihmis-
9126:  Laakson näkemyksistä, ja siinä olen eri mieltä.        oikeusrikoksista: On aivan ymmärrettävää, että
9127:                                                         meidän pitäisi olla huolissamme eikä peitellyin
9128:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva              silmin tätäkään lakiesitystä hyväksyä. On myös
9129: puhemies! En kiistä sitä ed. Aittoniemen aivan          todettava, että joissakin asioissa eduskunta ottaa
9130: oikeaa havaintoa, että juuri niissä maissa, joissa      hyvinkin voimakkaan kannan ihmisoikeuskysy-
9131: taloudellinen tilanne on kaikkein heikoin, tapah-       myksiin, mutta kyllä Suomen hallitus ja edus-
9132: tuu myös varmasti eniten ihmisoikeusrikkomuk-           kunta ovat esimerkiksi siitä, mitä on Venäjällä ja
9133: sia. Mutta kun me puhumme konkreettisesti nyt           Tshetshenian tapauksessa tapahtunut, ollut aika
9134: Turkista, todettakoon, että esimerkiksi Euroo-          hiljaa. Siinäkin on ollut kysymys taloudellisista
9135: pan unionin parlamentti on pannut jäihin, sa-           ja ihmisoikeustilanteista. Mutta en yhtään näitä
9136: moin kuin Euroopan unionin komissio, kaikki             väheksy. Pitäisi olla kuitenkin johdonmukaisia,
9137: yhteistyösopimuksensa Turkin kanssa juuri sik-          että uskallettaisiin ottaa kantaa, on kysymykses-
9138: si, että näin autettaisiin eurooppalaisen normis-       sä mikä maa tahansa.
9139: ton vahvistumista Turkissa. Myös Turkin halli-
9140: tuksen sisällä on niitä,jotka kannattavat lainsää-          Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Toivot-
9141: dännön nopeaa muuttamista siihen suuntaan,              tavasti ed. Mäkipää ei nyt syytä johdonmukai-
9142: mitä esimerkiksi Euroopan neuvosto on edellyt-          suuden puutteesta, kun puhun Turkin asiasta.
9143: tänyt.                                                  Olen aikaisemmin puhunut muistaakseni Tshet-
9144:     Valitettavaa on vain, että Turkin hallitus ja       shenian kysymyksestäkin jotakin.
9145: hallituksen edustajat ovat antaneet tavan takaa             Kysymyksessä on siis Suomen ja Turkin väli-
9146: lupauksia lainsäädäntönsä muuttamiseksi ja so-          nen sopimus sijoitusten molemminpuolisesta
9147: tilashallinnon ajalta peräisin olevien säännösten       edistämisestä. Ulkoasiainvaliokunnassa käytiin
9148: poistamiseksi, mutta minkäänlaista konkreettis-         pitkälti keskustelua siitä, ketä tällainen sopimus
9149: ta edistystä ei kuitenkaan ole tapahtunut. Tästä        palvelee, palveleeko se Turkkia vai palveleeko se
9150: syystä esimerkiksi sekä Euroopan neuvosto kat-          Suomea. Ulkoasiainvaliokunnan keskustelun
9151: soo että nyt itse katson, että meidän pitäisi selväs-   ehkä yleinenjohtopäätös oli, että tämä on nimen-
9152: tikin viestittää Turkille, että odotamme näiden         omaan Suomen teollisuuden edun mukainen.
9153: lainsäädännöllisten muutosten tapahtumista, en-             Mutta jos katsoo ulkoministeriön kauppapo-
9154: nen kuin hyväksymme tiettyjä edistysaskeleita           liittisen osaston meille antamaa lausuntoa, niin
9155: Suomen ja Turkin välisissä taloudellisissa suh-         siinä todetaan ensin, että sopimuksen yleisenä
9156: teissa.                                                 tavoitteena on lisätä maittemme välistä taloudel-
9157:                                                         lista yhteistyötä parantamalla edellytyksiä sijoi-
9158:     Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        tusten tekemiseen sopimuspuolten alueelle. Sit-
9159: voisa puhemies! Ed. Aittoniemen väite, että ta-         ten todetaan, että turkkilaisia sijoituksia Suo-
9160: lous ja ihmisoikeudet kulkevat tietyllä tavalla käsi    messa ei juuri ole, vaan kysymys on siis lähinnä
9161: kädessä, on, kuten ed. Laaksonkin mielestä, pe-         suomalaisten sijoituksista Turkissa. Kauppapo-
9162: rusajatukseltaan oikea: Jos ei ole leipää riittäväs-    liittinen osasto jatkaa edelleen, että koska Turkki
9163: ti, myös ihmisoikeudet tahtovat jäädä jalkoihin.        kuitenkin pyrkii houkuttelemaan alueelleen ul-
9164: 7192                                     192. Perjantaina 3.2.1995
9165: 
9166: 
9167: komaisia sijoituksia ja teknologiaa, palvelee so-         Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan
9168: pimus tältä osin myös Turkin etuja.                    aluksi kannatan ed. Haaviston tekemää hylkäys-
9169:     Sitten katsaus Turkin ihmisoikeustilanteeseen.     ehdotusta.
9170: Ed. Laakso jo viittasi siihen, että kahdeksan kur-        Olen todella sitä mieltä, että tämän eduskun-
9171: dikansanedustajaa joutui oikeuden eteen. Heitä         nan ei tule antaa tällaista signaalia Turkin val-
9172: siis estettiin suorittamasta vaaleilla valittua työ-   tiolle siitä, että me suomalaiset olisimme niin
9173: tään kansanedustajina ja viidelle heistä annettiin     itsekkäistä, että meillä vain taloudelliset intressit
9174: 15 vuoden vankeustuomio. Edelleen ihmisoikeus-         ja kauppapolitiikka ratkaisevat ja me olemme
9175: raporttien mukaan tämän kurdeja vastaan käytä-         valmiit todella ummistamaan silmämme ihmisoi-
9176: vän sodan aikana on yli 1 300 kylää tyhjennetty ja     keusloukkauksilta vain kaupallisten intressien
9177: noin 2 miljoonaa ihmistä evakuoitu kurdialueilta.      vuoksi. Nimittäin on aivan turha puhua mistään
9178: Viime vuoden tilastot kertovat, että Turkissa on       demokraattisesta kehityksestä, mikäli jatkuvasti
9179: ollut 347 kidutustapausta, 328 pidätettyä on ka-       harjoitetaan sellaisia ihmisoikeusloukkauksia,
9180: donnut, 298 on kuollut kidutukseen, 292 on tapet-      kuin Turkissa tapahtuu.
9181: tu hämärissä olosuhteissa. Edelleen 19 sanoma- ja         Arvoisa puhemies! Kun edesmennyt presi-
9182: aikakauslehteä on suljettu tai niiden numeroita        dentti Kekkonen aikoinaan sanoi, että Suomen
9183: on takavarikoitu, 90 toimittajaa istuu telkien ta-     tulee kansainvälisissä suhteissa mieluummin toi-
9184: kana. Viimeksi olemme lukeneet, että kirjailija        mia lääkärinä kuin tuomarina, niin näistäkin
9185: Yashar Kemal, joka antoi Turkista haastattelun         asioista on jo kovin kauas päädytty. Nyt väitän,
9186: saksalaiselle lehdelle, joutuu mahdollisesti oikeu-    ettemme ole lääkäreitä emmekä tuomareita, me
9187: den eteen ilmaisemistaan mielipiteistä.                olemme pelkureita itse asiassa verrattuna moniin
9188:     Tässä mielessä ulkoasiainvaliokunta aivan oi-      muihin Euroopan maihin, joissa ihmisoikeus-
9189: kein on kiinnittänyt huomiota Turkin ihmis-            loukkauksiin puututaan niin parlamentin kuin
9190: oikeustilanteeseen, mutta kannattaisi ehkä miet-       hallituksenkin taholta hyvinkin tiukasti. Minus-
9191: tiä jotakin painavampaa, jotakin radikaalimpaa.        ta ulkoasiainvaliokunnan mietintäkin todellakin
9192: Ulkoasiainvaliokunnan keskustelussa nostettiin         vähän lepsuilee. Täällä todetaan, että "valiokun-
9193: esille se ajatus, voitaisiinko tämän sopimuksen        ta on huolissaan ihmisoikeustilanteestaja Turkin
9194: hyväksymistä eduskunnassa lykätä, jäädä todel-         toivotaan ryhtyvän pikaisiin toimenpiteisiin".
9195: lakin odottamaan luvattua perustuslain ja anti-           Kuten ed. Laakso kertoi, näyttää siltä, että
9196: terrorismilain uudistamista Turkissa, joihin ed.       Turkin hallitus antaa lupauksia mutta ei aiokaan
9197: Laakso viittasi. Samaan tapaan ovat reagoineet         toimia lainsäädännön muuttamiseksi. Tosiasias-
9198: monet Euroopan maat, Euroopan neuvosto, Eu-            sa Turkissahan vallitsee sotatila. Siellä on poik-
9199: roopan unioni. Muun muassa Saksa on lopetta-           keushallinto, ei siellä itse asiassa ole mikään de-
9200: nut asevientinsä Turkkiin jne. Koska olemme nyt        mokraattinen johto, vaan siellä on poikkeusval-
9201: kuitenkin siinä tilanteessa, että laki on eduskun-     tuudet presidentillä, armeijan komentajana ja
9202: nan suureen saliin tullut kolmanteen käsittelyyn,      poliisivoimien komentajana. Heillä on itse asias-
9203: se voidaan vain hyväksyä tai hylätä.                   sa kaikki valtuudet tehdä ratkaisuja.
9204:     Arvoisa puhemies! Ehdotan, että tämä lakieh-          Sekä ed. Laakso että ed. Haavisto jo kiinnitti-
9205: dotus sijoitusten edistämisestä Turkin kanssa          vät huomiota kidutustapauksiin. Muun muassa
9206: hylättäisiin.                                          Amnesty International on usein kertonut, että he
9207:                                                        saavat lähes päivittäin tietoja kidutustapauksis-
9208:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           ta, ja olen kuullut myös, että Euroopan neuvos-
9209: puhemies! Totean, että Parlamenttien välisen lii-      ton kidutuskomitean raportti on valmistumassa
9210: ton Ipun puitteissa on toiminut vuosikausia ns.        piakkoin ja ennakkotiedot siitä ovat varsin jär-
9211: ihmisoikeuskomitea, joka on tutkinut nimen-            kyttäviä. Ne vahvistavat juuri ne tiedot, mitä
9212: omaan parlamentaarikkoihin kohdistuneita oi-           Amnesty on vuosikausia kertonut Turkin tilan-
9213: keudenloukkauksia. Tuon komitean raporteissa           teesta. Tämän Euroopan neuvoston raportin
9214: Turkki on vuosikausia esiintynyt, ja lpu on tuo-       varmaan tärkein asia on tietenkin se, että nyt
9215: minnut nämä Turkin kurdikansanedustajia koh-           todella Turkin hallitus on päästänyt vankiloihin
9216: taan tapahtuneet loukkaukset, viimeksi viime           tarkkailijat paikalla ja näin saadaan virallinen
9217: syksyn kokouksissaan. Olen jossakin vaiheessa          vahvistus näille julmille kidutuksille, mitä siellä
9218: muutamille eduskunnan jäsenille jakanut näitä          harjoitetaan.
9219: monisivuisia muistioita, joissa on selvitetty ta-         Arvoisa puhemies! Toteaisin, että Tshetshe-
9220: pausten taustaa.                                       nia-asian nosti esille muun muassa ed. Mäki pää.
9221:                                    Turkin kanssa tehty sijoitussopimus                                7193
9222: 
9223: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä oli ensim-            eduskunnan virallinen elin, meidän Euroopan
9224: mäinen tässä maassa, joka reagoi Venäjän ja           neuvoston valtuuskuntamme, ei vain Georgia-
9225: Tshetshenian väliseen kiistaan, ja tuomitsimme        ryhmä, on ottanut asiaan kantaa.
9226: voimankäytön siellä. Vasemmistoliiton edus-
9227: kuntaryhmä oli myös se, joka aikoinaan vallan-            Ed. D o n n e r : Arvoisa rouva puhemies! Oli
9228: kaappauksen entisessä Neuvostoliitossa ensim-         tarkoitus, että minä olisin pitänyt ulkoasiainva-
9229: mäisenä puolueena tuomitsi. Eli emme nyt tältä        liokunnan puolesta esittelypuheenvuoron tästä
9230: osin ole puhumassa asiassa, jossa nostaisimme         asiasta, mutta ei se minua häiritse, että puhun
9231: tarkoitushakuisesti vain jonkin ihmisoikeus-          joidenkin kollegojeni jälkeen.
9232: loukkauskysymyksen esille, vaan kyllä me py-              Nythän tätä esitystä ja sen perusteluja on il-
9233: rimme näissä olemaan hyvin johdonmukaisia.            meisesti täällä luettu aika huonosti. Muun muas-
9234:    Arvoisa puhemies! Minusta todella tämän hal-       sa on ehkä unohtunut se tosiasia, että sopimus
9235: lituksen politiikka ihmisoikeuskysymyksissä on        itse asiassa solmittiin jo yli kaksi vuotta sitten. Se
9236: ollut kerettiläistä,ja uskon, ettei se muutu tämän    ei siis ole astunut voimaan. Ulkoasiainministe-
9237: eduskunnan ja tämän hallituksen loppumetreil-         riön asiantuntijan mukaan tämä viivästyminen
9238: lä. Uusi ulkoministeri Rantanen on Nokiasta, ja       johtuu siitä, että ei löytynyt sopivaa vierailukoh-
9239: Nokialla on hyvin vahvat taloudelliset intressit      detta. Siis jonkun suomalaisen potentaatin olisi
9240: siellä mukana. Tässäkään mielessä en usko, että       pitänyt matkustaa Turkkiin taijonkun turkkilai-
9241: Suomen politiikassa mitään muutosta tapahtuu,         sen potentaatin, sheikin, piti tulla tänne, ja siksi
9242: mutta, arvoisa puhemies, minusta tämä laki täy-       sitä ei ole pidetty sen tärkeämpänä.
9243: tyy hylätä, ja toivon, että tuleva eduskunta, ni-         Mutta sopimuksen tosiasiallinen merkityshän
9244: menomaan tuleva eduskunta, kiinnostuu enem-           on se, että tämä suojaa lähinnäjoidenkin suoma-
9245: män ihmisoikeuskysymyksistä.                          laisten suuryritysten investointeja Turkkiin.
9246:     Minusta tämän eduskunnan aikana ihmisoi-          Mainittiin lähinnä Nokia, sitähän edustaa uusi
9247: keuksiin paneutuminen on ollut luvattoman             ulkoasiainministeri Rantanen, ja Kone Oy, pu-
9248: heikkoa siinä, mitä tapahtuu täällä eduskunnas-       humattakaan muista, pienemmistä yrityksistä.
9249: sa. Ulkoasiainvaliokunta tietenkin käsittelee         Turkkilaisia investointeja, kuten täällä todetaan-
9250: asioita omissa kokouksissaan, mutta se ei näy         kin, Suomeen ei ole juuri tehty eikä kovin paljon
9251: täällä laajemmin. Eduskunnan ihmisoikeusryh-          moskeijoja tähän maahan vielä rakennettu, mut-
9252: mä on kyllä aktiivinen, mutta yleisesti ottaen,       ta ehkä nekin tulevat tänne. Asialla on kuitenkin
9253: verrattuna esimerkiksi muihin Pohjoismaihin,          vakavasti ottaen suuri periaatteellinen merkitys.
9254: kiinnostus ihmisoikeuskysymyksiä kohtaan Suo-             Minusta on kiintoisaa, että eduskunta kuiten-
9255: messa on luvattoman heikkoa.                          kin haluaa keskustella siitä. Ed. Laakso viittasi
9256:                                                       Euroopan neuvostoon ja niihin tutkimuksiin ja
9257:    Ed. R i i h i j ä r v i (vastauspuheenvuoro ):     matkoihin, jotka on Turkkiin tehty.
9258: Arvoisa puhemies! Ettei jäisi väärää tietoa edus-        Suomihan ei oikeastaan toisen maailmanso-
9259: kunnan pöytäkirjoihin, haluan vain lyhyesti to-       dan jälkeen ole harrastanut sellaista kauppa- ja
9260: deta, että eduskunnan Georgia-ystävyysryhmä           ihmisoikeuspolitiikkaa, jota jotkut kollegat tääl-
9261: on ottanut voimakkaasti kantaa kahdessakin ve-        lä kaipaavat. Muistan mielihyvällä tai oikeas-
9262: toomuksessa Tshetsheniassa tapahtuviin ih-            taan mielipahalla Neuvostoliiton pitkäaikaisen
9263: misloukkauksiin. Siihen on osallistunut eri puo-      kehityksen, josta voidaan ainakin nyt aivan yksi-
9264: lueiden kansanedustajia allekirjoittajina.            selitteisesti sanoa, että Neuvostoliitto koko ole-
9265:                                                       massaolonsa aikana loukkasi johdonmukaisesti
9266:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva             miljoonien ihmisten ihmisoikeuksia. Enhän tie-
9267: puhemies! Haluan vielä todeta ed. Mäkipäälle,         tenkään voi sanoa, missä ed. Laakso silloin oli,
9268: että me emme valikoivasti suhtaudu ihmisoikeus-       hän ei ollut ainakaan eduskunnassa. (Ed. Laak-
9269: loukkaustilanteisiin. Tällä kerralla vain on kysy-    so: Samassa rivissä kuin ed. Donner!) Ehkä hän
9270: mys Turkin kanssa tehtävästä sopimuksesta.            ei ollut syntynytkään. Mutta totean, että ainakin
9271: Mutta esimerkiksi Euroopan neuvoston Suomen           hänen jotkut senaikaiset tuttavansa, samaa aja-
9272: valtuuskunta on tuominnut Venäjän käyttämän           tussuuntaa edustavat, täällä eduskunnassakin
9273: väkivallan Tshetshenia-kysymyksessä, ja eilen         kun esiintyivät, kaipasivat yhä enemmän kaup-
9274: Euroopan neuvosto teki päätöksen, suomalaiset         paa senaikaisen Neuvostoliiton kanssa. Silloin ei
9275: mukana, jossa Venäjän jäsenhakemus Euroopan           puhuttu sanaakaan Neuvostoliiton ihmisoikeuk-
9276: neuvostossa jäädytettiin. Tässä suhteessa myös        sista.
9277: 7194                                    192. Perjantaina 3.2.1995
9278: 
9279: 
9280:     Tässä ehkä pätee se, että mitä suurvallat teke-   malin kritiikkiin sitä kritiikkiä, mitä meidän po-
9281: vät, on yksi asia. Ja mikäli Suomen kauppa siitä      liittinen oppositiomme on esittänyt valtiovarain-
9282: jollakin tavalla pienenisi, silloin ei ihmisoikeuk-   ministeri Viinasta kohtaan, niin kaikki nämä op-
9283: sista puhuta. Mutta jos puhutaan jostakin pie-        position edustajat joutuisivat vankilaan samassa
9284: nemmästä maasta, joka on meidän näkökannal-           tilanteessa, jos verrataan edustajia Kemaliin,
9285: tamme kaukainen, kuten Turkki, heti herätään          joka nyt aiotaan sinne pistää 15 vuodeksi. Voisin
9286: ihmisoikeuksia varjelemaan. Sehän on hienoa.          mainita monia muita esimerkkejä aivan tästä sa-
9287: Ehkä se vähitellen ulottuu myös lähempänä ole-        lista. (Ed. Halonen: Ed. Donnerkin voi joutua
9288: viin valtioihin ja suurvaltoihin. (Ed. Laakson        lusimaan!) - Minäkin joudun lusimaan vielä,
9289: välihuuto)- Minä tietysti kuuntelen ed. Laak-         mutta minähän lähden täältä, joten minulla ei ole
9290: son privaattikommentteja, kunhan saisin nyt           sellaista vaaraa kuten teillä, koska en ole enää
9291: vain rauhassa puhua omani, koska minä en häi-         immuuni; mahdollisesti immuunisairas.
9292: ritse muita.                                              Lopputuloksena tästä sanoisin, että tietysti on
9293:     On myös todettava, että jos johdonmukaisesti      hyvin kunnioitettavaa, että te pyritte kaatamaan
9294: seuraisimme sellaista politiikkaa, jota ilmeisesti    tämän esityksen, mutta kovin johdonmukainen
9295: ed. Haavisto haluaa- kunnioitan hänen mielipi-        tämä ajatus ei ole.
9296: teitään; hänhän siis haluaa hylätä sopimuksen ja          Me puhuimme jo ulkoasiainvaliokunnassa sii-
9297: ed. 0. Ojala on samalla kannalla- meidän tie-         tä, että on hyvä, että täällä salissa keskustellaan
9298: tysti johdonmukaisuuden nimissä pitäisi myös          ihmisoikeuksista. Mutta minä en kyllä löydä joh-
9299: katkaista tai vähentää kauppasuhteitamme sel-         donmukaisuutta siinä, että juuri tämä sopimus
9300: laisiin maihin kuin Indonesia, puhumattakaan          pitäisi hylätä. Silloin pitäisi hylätä monia muita-
9301: Singaporesta. Itse olisin katkaisemassa kauppa-       kin sopimuksia eri maiden kanssa. Joskus olen
9302: suhteet Suomeen, koska Suomi on mm. tällä het-        kylläkin kritisoinut Suomen valtion politiikkaa
9303: kellä kohta loukkaamassa tupakoitsijoiden ih-         tässä, mutta en tässä tilanteessa löydä mitään
9304: misoikeuksia. Muttaenhän minä voi suomalaise-         muuta vastausta, kuin että tulen kuitenkin äänes-
9305: na katkaista kauppasuhteita omaan maahani.            tämään hylkäämistä vastaan samalla toteamalla
9306:     Turkin historiasta vielä: Ottomaanien valta-      kyseenalaisen kriittisen tilanteen Turkissa ja mo-
9307: kunnan ajasta on todettava, että Turkin historia,     nessa muussa maassa.
9308: ennen kuin nykyinen Turkki syntyi, oli hyvin              Jos me kansanedustajat pyrimme jollakin ta-
9309: verinen. Harvalie muistuu mieleen, että Turkki        valla vaikuttamaan Turkkiin, se tapahtuu luulta-
9310: oli kansanmurhien edelläkävijä, ja tiettävästi        vasti sitä tietä osittain, jota ed. Laakso on ehdot-
9311: Adolf Hitler hyvin paljon ihaili Turkkia siitä,       tanut: Euroopan neuvoston ja erilaisten muiden
9312: kun se sai hengen pois puoleltatoista miljoonalta     kansainvälisten elinten kautta, puhumalla täällä
9313: armenialaiselta vuonna 1915. Tämä oli esimerk-        ja toteamalla heille, että näin ei voi jatkossa ta-
9314: kinä myöhemmille kansanmurhille, etnisille            pahtua, koska me tiedämme kaikki, että tulevai-
9315: murhille, joita tänä päivänä myös eri puolilla        suudessa ja nytkin jokaiselle maalle, joka jatku-
9316: maata harrastetaan. Istanbulista mm. kaikki           vasti rikkoo ihmisoikeuksia, koituu myös talou-
9317: muistomerkit, jotka viittasivat armenialaisten        dellista haittaa. Toisin sanoen vaikka nämä maat
9318: läsnäoloon, tuhottiin tai muutettiin muslimilai-      tekisivät hyviä sopimuksia, kauppasopimuksia,
9319: siksi muistomerkeiksi. Tämä historia on maail-        investointisopimuksia, ne eivät tule menesty-
9320: manhistorian verisimpiä ja Suomessa vähiten           mään.
9321: tunnettuja.                                               Minä olen vakuuttunut siitä myös, että Singa-
9322:     On myös todettava, että kun ed. Laakso aivan      poren tapainen pieni tasavalta vieläjoutuu muut-
9323: oikein viittasi valitettavaan asiaan koskien kur-     tamaan suhtautumistaan ihmisoikeuksiin ja
9324: dilaisia kansanedustajia, niin sananvapaushan         kaikki ne maat, joiden me tiedämme rikkovan
9325: on myös erittäin ahtaalla Turkissa. En ollut salis-   ihmisoikeuksia, Indonesia mukaan luettuna,
9326: sa, kun ed. Haavisto puhui, mutta mikäli hän          koska toivon, että maailman moraalinen mielipi-
9327: mainitsi kirjailija Kemalin (Ed. Halonen: Mai-        de jollakin tavalla leviää, niin että- en sanoisi,
9328: nitsi!) - ilmeisesti mainitsikin - niin todetta-      että heidät julistetaan paitsioon, mutta tiedämme
9329: koon, että kirjailija Kemalin kirjoitus, joka on      myös, mikä vaikutus kansainvälisellä mielipiteel-
9330: myös julkaistu pohjoismaisissa lehdissä, alkuaan      lä oli Etelä-Afrikan tilanteeseen ja siihen kehityk-
9331: Spiegel-lehdessä Saksassa, on hyvin laimea kri-       seen, joka johti Etelä-Afrikan värillisten ja mus-
9332: tiikki tavallaan, omalla tavallaan tietysti älykäs.   tien kansalaisten suurempaan vapauteen ja sii-
9333: Mutta jos vertaamme esimerkiksi kirjailija Ke-        hen, että tällä hetkellä sen maan presidenttinä on
9334:                                     Turkin kanssa tehty sijoitussopimus                               7195
9335: 
9336: Nelson Mandela. Toivokaamme, että toiminnal-              Edelleen viittaan siihen, että Suomi joutuu
9337: lamme ihmisoikeuksien puolesta voimme edistää          ottamaan näihin asioihin tänä päivänä aktiivi-
9338: näitä asioita, mutta se edistys ei tapahdu hylkää-     semman kannan. Esimerkiksi itse asiassa olem-
9339: mällä tämä sinänsä aika vähäpätöinen esitys.           me mukana Euroopan neuvostossa ymmärtääk-
9340:                                                        seni lykkäämässä Venäjän Euroopan neuvoston
9341:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         jäsenyyttä eli olemme ottaneet Venäjään tällai-
9342: sa puhemies! Kyllä minä hieman ihmettelin ed.          sen kannan. Olemme myös mukana Euroopan
9343: Donnerin puheenvuoroa. Emmehän me täällä               unionissa käsittääkseni lykkäämässä nyt Venä-
9344: ole esittämässä kauppasuhteiden katkaisemista          jän ja EU :n välillä tehtyä kaupallista sopimusta
9345: Turkin kanssa, vaan tässä vaiheessa tämän sopi-        Tshetshenia-ihmisoikeussyistä eli olemme muka-
9346: muksen hylkäämistä, joka meidän mielestämme            na tämän tyyppisessä politiikassa. Nyt kysymys
9347: antaa väärän signaalin. Tämähän nimenomaan             on se, pitäisikö meidänjollakin tavalla noteerata
9348: antaa eräänlaisen aseen Turkin hallitukselle sii-      Turkin tämänhetkinen tilanne ja siitä käydä kes-
9349: nä, että siellä kotona voidaan sanoa, että Suomi-      kustelua.
9350: kin on valmis lisäämään kaupankäyntiään ja si-            Ymmärrän sen filosofian, jota ed. Aittaniemi
9351: joituksiaan Turkkiin ja näin ollen tavallaan vah-      täällä yritti aikaisemmin nostaa esiin siitä, onko
9352: vistaa hallituksen asemaa sisäpoliittisesti.           kauppasaarto tai kaupallinen rankaiseminen
9353:    Minusta oli kyllä ed. Donnerin tupakoitsija-        aina paras keino. Voidaan kysyä, oliko se Etelä-
9354: vertaus aika mauton. Vaikka tupakoitsija itsekin       Afrikassa oikein, saatiinko sillä tuloksia ja pois-
9355: olen, kyllä minusta oli aika mautonta verrata          tettiinko sanktiot liian myöhään. Tämä on filo-
9356: niin, että olisi ihmisoikeusloukkauksesta kysy-        sofista keskustelua, mutta nähdäkseni tässä ti-
9357: mys tupakoitsijoita kohtaan. Ed. Donner, kidu-         lanteessa olisi hyvä yhtyä kritiikkiin Turkkia
9358: tukset, tapot, systemaattiset murhat ovat aivan        kohtaan. Tämä on yksi keino yhtyä siihen kritiik-
9359: toinen asia kuin se, että joidenkin elämä tehdään      kiin.
9360: kieltämättä hieman epämukavaksi toisten ter-
9361: veyden nimissä.                                           Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
9362:                                                        sa rouva puhemies! Pari oikaisua. Ensiksi ed.
9363:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      Haavistolle: Minun sijoitukseni salin oikeaan lai-
9364: voisa puhemies! Halusin puuttua samaan asiaan          taan on kyllä luultavasti siinä mielessä erehdys,
9365: kuin ed. 0. Ojala eli todellakaan emme ole tuo-        että en halua samastua ed. Zyskowicziin ja ko-
9366: neet tänne lakiehdotusta, että kaikki kauppasuh-       koomukseen, en missään nimessä. Tiedän hyvin,
9367: teet Turkkiin katkaistaisiin, vaan esitämme, että      että eduskunnan oikea laita harvoin on harrasta-
9368: sijoitusten edistämistä koskeva laki tällä kertaa      nut mitään muita kuin oikean laidan ihmis-
9369: hylättäisiin tilanteessa, mikä Turkissa on, mikä       oikeuksia.
9370: liittyy juuri kansainväliseen painostukseen, jota         Toinen pieni kommentti ed. 0. Ojalalle. To-
9371: mm. Euroopan neuvosto, Euroopan unionin                tean tässä taas, että huumorin viljely eduskun-
9372: parlamentti ja muut ovat käynnistäneet tai käyn-       nassa on hyvin harvinainen viljelylaji. Sen takia
9373: nistämässä Turkkia kohtaan. Tässä mielessä täy-        jos minä käytän vähän ironiaa tässä salissa, voi-
9374: tyy näitä aste-eroja minusta katsoa hyvin tarkas-      nen lohduttaa ed. Ojalaa sillä, että se viljeleminen
9375: ti.                                                    minulta kohta päättyy.
9376:     Ed. Don:aer otti esille Neuvostoliiton. En tie-       Joka tapauksessa palatakseni tähän asiaan
9377: dä, aikooko ed. Laakso omasta puolestaan vas-          katsoisin, että te hylkäämisehdotuksella yritätte
9378: tata, mutta olen usein miettinyt, kun katson salin     jonkinlaista kärpästä ampua, koska itse asiassa
9379: oikeaa laitaa, kuinka kauan Neuvostoliitto-kort-       kysymys ei ole siitä, investoidaanko Turkkiin,
9380: ti ihmisoikeuksissa oikein puree. Olenjoskus seu-      vaan suomalaisten siellä olevien investointien
9381: rannut edustajien Zyskowicz ja Stenius-Kauko-          suojaamisesta. Minä olen vakuuttunut siitä,
9382: nen väittelyä esimerkiksi näistä kysymyksistä.         että Turkissa piitataan aika vähän siitä, millä
9383: Odotan, että joskus päästään tämän päivän ih-          tavalla me tässä asiassa päätämme, mutta sen
9384: misoikeuksiin näissä kysymyksissä. Mielestäni          sijaan he ehkä kuuntelevat keskusteluamme.
9385: siihen on päästykin, kun täällä on puhuttu Tshet-      Kuunnelkaa Turkissa, mikäli kuuntelette. Toi-
9386: shenia-asioista ja muista tällaisista. Toivon, että    von mukaan kuuntelevat sitä, koska minä en
9387: sillä verukkeella, että parikymmentä vuotta sit-       toivo, että arvoisa kollegani Kemal joutuisi is-
9388: ten joku on ollut hiljaa jostakin asiasta, ei tämän    tumaan 15 vuotta vankilassa erään lehtiartikke-
9389: päivän kysymyksiä sivuutettaisi.                       lin perusteena.
9390: 7196                                     192. Perjantaina 3.2.1995
9391: 
9392: 
9393:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        kantaudu Turkkiin. Minä taas satun tietämään,
9394: Rouva puhemies! Kun ed. 0. Ojala väheksyi sitä         että tämä keskustelu kantautuu Turkkiin. Hyvin
9395: ihmisoikeusloukkausta, joka tupakkamiehelle            usea meistä tulee saamaan tämän keskustelun
9396: tapahtuu esimerkiksi tässä talossa, niinjos rouva      jälkeen Turkin Suomessa olevalta suurlähetti-
9397: puhemies sallitte tästä pari sanaa, kun hänenkin       Jäältä kirjeen, jossa hän protestoi käyttämiämme
9398: sallittiin tämä mainita esimerkkinä. Kun tupak-        puheenvuoroja. Näin on tapahtunut joka ainut
9399: kalaki astuu voimaan, kansanedustajien hytise-         kerta esimerkiksi, kun olen käyttänyt täällä Tur-
9400: vä, kasvoiltaan sininen, karvalakit päässä oleva       kista puheenvuoron viimeisen neljän vuoden ai-
9401: joukko yrittää vetää eduskunnan sisäpihalla,           kana. Monet muut kansanedustajat tietävät
9402: joka on kammottavan näköinen, tarpeellisia             omasta kokemuksestaan, että hyvin menee peril-
9403: henkisavujaan. Siitä otetaan kuva ja sanotaan,         le se, mitä täällä esimerkiksi Turkista sanotaan,
9404: että tämä on Alcatrazin vankilan .~isä pihalta, ja     Turkin ulkoasiainministeriölle ja Turkin halli-
9405: varmasti menee täydesti yleisöön. Alkää vähätei-       tuksellekin.
9406: kö tällaista suurta ihmisoikeuksien loukkausta,            Kysymys on siitä, että se, että me haluamme
9407: joka tulee tapahtumaan meille eduskunnan tupa-         siirtää tämän sopimuksen hyväksymistä, on vies-
9408: kaitsijoille!                                          ti Turkille. Emme me kiellä sitä. Se on viesti siitä,
9409:                                                        että Turkin nykyinen ihmisoikeustilanne ei ole
9410:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         sellaisessa kunnossa, että tämä sopimus voitai-
9411: sa puhemies! Ensiksi toteaisin ed. Donnerille,         siin nyt ongelmitta hyväksyä.
9412: että kidutus ei kyllä ironialla parane eikä miksi-         Mitä tulee ed. Donnerin viittauksiin Neuvos-
9413: kään muuksi muutu. Kyllä minä väitän olevani           toliittoon - ed. Haavisto kommentoi niitä jo
9414: huumorintajuinen ja myöskin ymmärtävänijopa            hyvin - totean vain, että olimme ed. Donnerin
9415: itseeni kohdistuvaa huumoria tarpeen mukaan,           kanssa samassa puolueessa aina 60-luvun lopulle
9416: mutta en voi sille mitään, että olen tosikko asiois-   saakka enkä huomannut, että ed. Donner olisi
9417: sa, jotka koskevat kidutusta ja murhia. Siitä en       ollut ainakaan eturivissä vaatimassa ihmisoi-
9418: mihinkään pääse.                                       keuksia Neuvostoliittoon tai kaupan katkaisua
9419:    Vielä vastaan ed. Donnerille siitä, miksi juuri     Neuvostoliiton kanssa.
9420: tämä sopimus, miksei esimerkiksi ole näin vah-
9421: vasti Indonesian-kauppaa tuomittu. Itse kyllä             Ed. H a 1o ne n : Arvoisa puhemies! Mieles-
9422: pidän sitäkin erittäin arveluttavana. Näen, että       täni on aiheellista lausua muutama periaatteelli-
9423: myöskin näissä asioissa tulee nostaa esille ih-        nen sana käsiteltävänä olevasta asiasta. Nimit-
9424: misoikeuskysymykset. Kansainvälinen yhteisö            täin monissa puheenvuoroissa on tuotu esille si-
9425: alkaa tulla niin moraalittomaksi, että ihmisoi-        nänsä kansainvälisessä oikeudessa tuttu tilanne,
9426: keuksista ja demokratiasta puhutaan silloin,           ovatko ihmisoikeudet kansallinen vai kansainvä-
9427: kun se on täysin vaaratonta, mutta silloin kun         linen kysymys. Tässä suhteessa tilanne Neuvos-
9428: siihen liittyy joitakin todellisia ongelmia, ne si-    toliiton aikana ja nyt on toinen. Aikaisemmin oli
9429: vuutetaan.                                             vahvemmin käsitys siitä, että ihmisoikeudet ovat
9430:    Turkin kohdalla tilanne on se, että Turkki on       enemmän tai vähemmän kansallinen kysymys, ja
9431: Euroopan neuvoston jäsen, Turkki on jättänyt           niiden muuttuminen hitaasti kansainvälisiksi ky-
9432: jäsenhakemuksen EU:hun, mikä ei nyt kuiten-            symyksiksi on nähtävissä kansainvälisten sopi-
9433: kaan etene, ja monessa mielessä Turkki haluaa          musten määrässä ja myöskin niiden allekirjoitta-
9434: olla osa eurooppalaista perhettä. Siinä mielessä       jien määrän lisääntyessä.
9435: näen, että erityisesti tämän asian osalta voisimme        Suomi on itse ottanut historiansa aikana mie-
9436: signaalin antaa. Muistuttaisin vielä, että tämä        lestäni vain yhden kerran hyvin aktiivisesti kan-
9437: sopimus on tehty vuonna 93 ja se on vuonna 94          taa ihmisoikeustilanteeseen. Se tapahtui silloin,
9438: tuotu eduskuntaan. Selvästikään asian kanssa ei        kun kenraali Pinochet kaappasi vallan Chilessä.
9439: ole pidetty mitään tavatonta kiirettä. Minusta         Silloin Suomen paikallinen edustusto myöskin
9440: eduskunta voisi nyt tämän hylätä ja asiaan voi-        kiitettävällä tavalla otti vastaan vainotuksi tullei-
9441: daan sitten palata. Kyllä se neuvoteltu sopimus        ta aikaisemman Allenden demokraattisen hallin-
9442: on olemassa, mutta eräänlaista painostusta ja          non edustajia, intellektuelleja ja ammattiyhdis-
9443: painetta pitäisi nyt Turkkiin päin luoda.              tysaktiiveja ja toimi myöskin aktiivisesti silloin
9444:                                                        turvapaikan löytämiseksi heille Suomesta. Tä-
9445:   Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva               män jälkeen Suomi ei ole näin aktiivisesti toimi-
9446: puhemies! Ed. Donner epäili, ettei keskustelu          nut.
9447:                                     Turkin kanssa tehty sijoitussopimus                                7197
9448: 
9449:     Sen sijaan Etelä-Afrikan tilanteessa Suomi on      on kuitenkin käynyt selväksi, että ainoa, mikä
9450: noudattanut uudemman käytäntönsä mukaisesti            todennäköisesti Turkissa todella lasketaan tär-
9451: kylläkin kansainvälisiä sopimuksia ja myös suh-        keäksi, on raha. Sen jälkeen, kun toisaalta Yh-
9452: teessa Rhodesiaan. Jos me olemme olleet muka-          dysvaltain puolelta todettiin, että taloudellisella
9453: na kansainvälisissä järjestöissä vapaaehtoisesti       puolella tulee jäähtyneempi vaihe, ja toisaalta
9454: tekemässä päätöksiä joko sopimuksista tai pää-         Euroopan unioni on vetänyt saman vaihteen
9455: töksistä, joilla on haluttu asettaa jokin maa kan-     päälle, on myös vastakaikua kuultu Turkin puo-
9456: sainvälisen kanssakäymisen ulkopuolelle tai ju-        lelta.
9457: listetun kauppaboikotin tai muun toimenpiteen             Tällä hetkellä vielä viimeistä päivää käynnissä
9458: kohteeksi, me olemme yleensä koettaneet niitä          olevassa Euroopan neuvoston yleiskokouksessa
9459: noudattaa, jopa paremmin kuin esimerkiksi erit-        on siis otettu kantaa alkuviikosta siihen, että
9460: täin hyvässä maineessa oleva naapurimaamme             Turkin ihmisoikeustilannetta seurataan erittäin
9461: Ruotsi.                                                läheltä. Niin sanotun a-toimintakertomuksen
9462:      Mitä tulee tällä hetkellä käsiteltävänä ole-      yhteydessä erittäin monet kansanedustajat eri
9463: vaan, Turkin kanssa tehtävään sopimukseen,             maista toivat esiin sen, että niin sanotusti katkea-
9464: mielestäni se täyttää ne ehdot, jotka seuraavat        mispiste kärsivällisyydessä on hyvin lähellä. Tur-
9465: siitä, että Suomi on tällä hetkellä edelleenkin        kin on ryhdyttävä täälläkin moneen kertaan mai-
9466: Etyj:n, entisen Etykin, jäsen, Suomi on Euroo-         nittuihin toimenpiteisiin sekä perustuslakinsa
9467: pan neuvoston jäsen ja Suomi on nyt myös EU :n         muuttamiseksi että siihen pohjautuneen hallinto-
9468: jäsen. Kaikki nämä kolme kansainvälistä järjes-        käytännön nostamiseksi ihmisoikeussopimuk-
9469: töä ovat ottaneet kasvavasti yhä tiukemman kan-        sen edellyttämälle tasolle.
9470: nan Turkin ihmisoikeusloukkauksia kohtaan.                 Olen itse sosialidemokraatti ja kuulun Euroo-
9471: Suomi on lisäksi ollut aktiivinen toimija näissä       pan neuvostossa sosialistiseen ryhmään. Sosialis-
9472: kolmessa järjestössä.                                  tinen ryhmä otti jo tämän viikon maanantai-
9473:      Suomalaisten parlamentaarikkojen aloittees-       aamuna kannan, jossa se on valmis myös irtisa-
9474: ta on silloisen Etykin parlamentaarisen yleisko-       nomaan turkkilaisten kansanedustajien puhe- ja
9475:  kouksen päätöksellä ensimmäisen kerran Turkki         esiintymisoikeuden parlamentaarisessa yleisko-
9476:  tuomittu, sittemmin toisen kerran. Silloinen pu-      kouksessa. Tätä oikeutta on käytetty jonkin jä-
9477:  hemies Suominen oli hyvin aktiivinen tämän            senmaan kohdalla viimeksi sotilashallitusten ai-
9478:  asian suhteen. Hänet haukuttiin Turkin lehdis-        kana. Kreikka on itse asiassa ollut kai viimeinen
9479:  tössä erittäin sopimattomalla tavalla, annettiin      jäsenmaa, johon sitä on käytetty.
9480:  perättömiä tietoja hänen toiminnastaan, ja myös           Tarkoituksena on tietysti suojata Turkin
9481:  koko muu valtuuskunta joutui enemmän tai vä-          kansalaisia siten, että jäsenyyttä ei purettaisi, jot-
9482:  hemmän samanlaisen "mainoskampanjan" koh-             ta ihmisoikeustuomioistuin olisi edelleen käytös-
9483:  teeksi.                                               sä, mutta osoittaa hyvin selkeällä tavalla, että
9484:      Eivät siis pelkästään Euroopan maat vaan          kansainvälisen yhteisön ote omiinjäsenmaihinsa
9485:  myös USA ja Kanada olivat sillä kannalla, että        on tiukentuva. Tämä on mielestäni se linja,jonka
9486:  Turkin on nopeasti parannettava ihmisoikeusti-        Suomi on virallisesti hyväksynyt, jonka puolesta
9487:  lannettaan. Harkittiin myös ns. Moskovan me-          me olemme toimineet. Ymmärrän hyvin niitäkin,
9488:  kanismin käyttöönottoa, jolla olisi vastoin Tur-      jotka puhuvat, että käsiteltävä sopimus ei niin
9489:  kin tahtoa voitu näitä toimenpiteitä edistää. Täl-    sanotusti kesää tee, mutta myönnän, että omalta
9490:  löin Turkki totesi, että he näkevät parempana         kohdaltani minun on hyvin vaikea äänestää sopi-
9491:  toiminnan Euroopan neuvoston kautta, jolla on         muksen puolesta. Luulen, etten sitä tule teke-
9492:  oma ihmisoikeussopimuksensa ja sen tutkimi-           mään, vaikka ryhmäni ehkä näin tekee, juuri sen
9493:  seen erikoistunut ihmisoikeustuomioistuin.            vuoksi, minkä ed. Laakso täällä mainitsi: Tilan-
9494:      Kuten useat puhujat ovat sanoneet, Turkki on      netta seurataan hyvin läheltä, enkä halua antaa
9495:  kaikkien virallisten arvioiden mukaan jatkuvasti      vähäisintäkään väärinkäsityksen mahdollisuutta
9496:  syyllistynyt karkeihin ihmisoikeusrikkomuksiin.       siinä, että pitäisin teorian ja käytännön erossa.
9497:   Ed. Haavisto, eduskunnan ihmisoikeusryhmän               Mielestäni ne päätökset, joihin olen vapaaeh-
9498:  puheenjohtaja, toi myös eräitä tilastotietoja esil-   toisesti ja halukkaasti ollut osallistumassa sekä
9499:  le.                                                   täällä Suomessa että kansainvälisissä järjestöis-
9500:      Turkille on annettu useita mahdollisuuksia        sä, Euroopan neuvostossa ja Etyj:n puolella,
9501:   korjata tapansa, ja aivan kuten ed. Laakso toi       edellyttävät, että näiden suosituksen mukaisesti
9502:  esille, Turkin lupauksiin on uskottu. Vähitellen      esiinnyn pidättyvästi myös kahdenvälisissä suh-
9503: 7198                                     192. Perjantaina 3.2.1995
9504: 
9505: 
9506: teissa. Olen aivan varma siitä, että ne yrittäjät,        Mutta me puhumme asioista, joista me emme
9507: Nokia ehkä muiden ohella, jotka näkevät omien          tiedä. Esimerkiksi Turkin tilanne on kansallinen,
9508: intressiensä vaativan erilaisia toimenpiteitä, ot-     omalaatuinen. Emme me voi täältä kauempaa
9509: tavat tämän yhtenä tekijänä muiden joukossa            tuomita tilannetta, joka siellä on, koska me
9510: huomioon. Ei sitä pidä ali-eikä yliarvioida, mutta     emme sitä niin tarkalleen tiedä. Vastaava tilanne
9511: pienistä puroista muodostuu suuri virta.               on ollut Israelissa pitkään. Tilanne on ollut mah-
9512:    Onko se tulevaisuudessa myös Indonesian ja          doton. Israelia on aina syytetty ihmisoikeuksien
9513: Singaporen kohdalla mahdollista, on tietysti pit-      loukkaamisesta tilanteessa, joka on ollut histo-
9514: kälti rakentunut sille, että Yhdistyneet kansa-        riallisesti vaikea ja ongelmallinen. Nyt, kun
9515: kunnat saisivat samantapaisen ihmisoikeusjär-          Israel on selvästi osoittanut halua, pyrkimyksiä
9516: jestelmän, jossa me jo onneksi olemme ja myös          ja käytännön toteutusta rauhan suuntaan, ei yh-
9517: Turkki on mukana Euroopan neuvostossa.                 tään tuomita palestiinalaisten ihmisoikeuslouk-
9518:                                                        kauksia, kun he toistuvasti ajelevat dynamiitti-
9519:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             lastissa israelilaisten puolelle ja surmaavat siellä
9520: sa rouva puhemies! En halua tosiaankaan kilpail-       ihmisiä. Tavanomaisesti ajatellaan, että israeli-
9521: la niiden kanssa, joilla on, kuten ilmeisesti ed.      laiset ovat ihmisoikeuksien loukkaajia, palestii-
9522: Laaksolla, maailman paras omatunto ja jotka            nalaiset eivät ole missään tapauksessa.
9523: aina ovat oikeassa. Minä olen usein ollut vääräs-         Me puhumme asioista puolueellisesti niin Tur-
9524: sä. Täytyy kuitenkin oikaistajoitakin väärinkäsi-      kissa kuin lsraelissakinja monessa muussa maas-
9525: tyksiä, koska olen 50-luvulta lähtien kirjoittanut     sa ja juuri siitä syystä, että on helppo tietysti
9526: ihmisoikeuksista eri lehtiin ja eri paikoissa enkä     asettua tälle kannelle, jolle nyt Turkin enemmis-
9527: koskaan ole kuulunut mihinkään poliittiseen            töä vastaan asetutaan. Minä tiedän, että siellä on
9528: puolueeseen, ennen kuin vastahakoisesti liityin        ihmisoikeusloukkauksia, mutta ei keskustelu ole
9529: ruotsalaiseen kansanpuolueeseen. Missä olivat          objektiivista mielestäni.
9530: kaikki vasemmistolaiset, jotka nyt huutavat ih-
9531: misoikeuksia, 60-luvulla, jolloin puolustin niitä?         Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
9532: Minä haluaisin tietää, missä he ovat. Tuokaa           voisa puhemies! Olin tuskin uskoa korviani ed.
9533: heidät tänne!                                          Hautalan puheenvuoron jälkeen. Olemme mon-
9534:                                                        ta kertaa olleet näissä asioissa yhtä mieltä, mutta
9535:    Ed. H a u t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-         nyt keikahti. Nimittäin jos mennään ensinnäkin
9536: voisa puhemies! Olen Turkin ihmisoikeuksista           taustoihin, minä puhuin siitä, miten kansainvä-
9537: täsmälleen samaa mieltä ja kuin ed. Halonen.           lisoikeudellinen tilanne on muuttunut. Jos ed.
9538: Mielestäni ed. Halonen ei osunut aivan oi-             Hautala pystyy osoittamaan minulle, että olen
9539: keaan, kun hän sanoi, että Neuvostoliiton aika-        väärässä tässä suhteessa, olen valmis korjaa-
9540: na tilanne oli toinen, ihmisoikeuskysymykset           maan kantaani. Minä mielestäni koetin hyvin
9541: olivat kansallisia ja vasta sittemmin muuttuivat       lyhyesti ja yksinkertaisesti selostaa, minkä takia
9542: kansainvälisiksi. Kansalaisille ihmisoikeuskysy-       tilanne juridisesti on tänään toinen.
9543: mykset ovat pitkään olleet kansainvälisiä, ed.             Kun hän sanoi kansallisista toimista ja kansa-
9544: Halonen.                                               laisista, olen ollut ainoastaan sosialidemokraat-
9545:    Itse kuulun niihin, jotka mielellään näkisivät,     tisen puolueen jäsen ja sitäkin vasta vuodesta
9546: että Suomessa puhuttaisiin loppuun se, missä           1970. Olen toiminut 60-luvulla suomalaisessa
9547: kukin oli 70-luvulla. Uskon, että myös SDP:n           opiskelijajärjestössä ja valitettavasti en ole -
9548: riveissä olisi hyvä käydä läpi se, että nyt on käy-    tämä on sitä huumoria, josta ed. Donner otettiin
9549: nyt ilmi, että teidän puolueellanne oli lämpimiä       kiinni- koskaan kuulunut silloisen Neuvostolii-
9550: suhteita DDR:ää johtaneeseen valtapuolueeseen          ton "suosikkeihin". Näin ollen minulla ei ole
9551: SED:hen. Niistä on Helsingin Sanomissa ollut           tässä suhteessa lähempiä tuttavuuksia. Olen
9552: hyvin mielenkiintoisia raportteja. Mielestäni sitä     SAK:n lakimiehenä vieraillut ensimmäisen ker-
9553: keskustelua ei ole käyty loppuun ja siihen olisi       ran DDR:ssä 1970-luvulla. Muistuttaisin kuiten-
9554: hyvä palata vielä moneenkin kertaan.                   kin ed. Hautalaa, että poliittiset oikeudenkäyn-
9555:                                                        nit on tuomittu SDP:n puolelta niin täällä kuin
9556:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        muuallakin.
9557: Rouva puhemies! Täytyy ottaa ensin suojaroko-
9558: tus ja todeta, että olen terveeltä pohjalta kehitty-     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
9559: vien ihmisoikeuksien kannattaja ehdottomasti.          puhemies! En tiedä, miten ed. Aittoniemi oikein
9560:                                     Turkin kanssa tehty sijoitussopimus                                 7199
9561: 
9562: seuraa esimerkiksi kansainvälisessä politiikassa       seenalaisiksi, toimi 15 vuotta sitten, kuinka mon-
9563: esitettäviä kannanottoja, jos hän ei ole huoman-       ta salaista listaa meni Neuvostoliiton lähetys-
9564: nut kansainvälisten järjestöjen tuominneen sekä        töön omista kansalaisista? Minusta tulisi pitää
9565: Israelin että palestiinalaisten ääriainesten väki-     hieman pienempää suuta, ja minusta on järkyttä-
9566: vallantekoja. Näin ovat tehneet kaikki kansain-        vää, että Suomen kansan edustajista ihmisoi-
9567: väliset järjestöt, ja niin ovat tehneet myös ihmis-    keuksien puolustajina esiintyy sellaisia, jotka
9568: oikeusryhmä eduskunnassa ja me Euroopan neu-           ovat aikoinaan omassa elämässään rikkoneet
9569: vostossa ottaessamme kantaa näihin asioihin.           toisten ihmisten ihmisoikeuksia.
9570: On parempi, että ed. Aittaniemi puhuu vain it-
9571: sensä puolesta näissä asioissa eikä muiden. (Ed.          Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
9572: Aittoniemi: Niinhän minä puhun!)                       Arvoisa puhemies! Minä en voi pidättäytyä yh-
9573:    Pyydän anteeksi, jos loukkasin ed. Donneria         den vastauspuheenvuoron käyttämisestä ed.
9574: mainitsemalla siitä, että hän oli mukana SKDL:n        Laakson puheenvuoron johdosta siitä syystä,
9575: toiminnassa aina 60-luvun loppuun saakka, ja           että haluaisin lohduttaa häntä, että eivät pelkäs-
9576: myönnän, että me teimme kovin paljon virheitä          tään silloinen SKDL tai SKP syyllistynyt minus-
9577: juuri nimenomaan suhteessa Neuvostoliittoon            ta Neuvostoliiton asioiden peittelemiseen vaan
9578: silloin, niin itse kuin varmasti monet muutkin ja      siihen syyllistyivät lähes kaikki, ilmeisesti SKDL
9579: varmasti koko liike. Yksi meidän suurimmista           hieman enemmän kuin muut. Kysymys on erään-
9580: virheistämme oli se, että me emme olleet valmiita      laisista kollektiivisista valheista tai kollektiivises-
9581: arvostelemaan sellaisissakaan kysymyksissä, jot-       ta vaikenemisesta, joka sisältyy kaikkina aikoina
9582: ka olivat selvästi ihmisoikeusloukkauksia sen          joihinkin asioihin. Jotta tästä nyt jotakin voitai-
9583: ajan Neuvostoliitossa. Katsoimme, että porvari-        siin oppia, pitäisi kysyä, mitä sellaisia asioita
9584: en arvostelu saa riittää, että he arvostelevat yli-    tänään on ja miten niihin pitäisi puuttua. Minä
9585: mittaisestikin. Katsoimme, että meidän on syytä        ehdotan teille kaikille, että me puuttuisimme
9586: vaieta. Tämä oli selvä virhe, ja tämä on todetta-      paavin tekemisiin ja asenteeseen ihmisoikeusky-
9587:  va. Mutta se ei oikeuta tässä tilanteessa edesaut-    symyksissä ja nimenomaan siten, että kun on
9588: tamaan saman virheen toistamista Turkin osalta.        kysymys tulevien sukupolvien ihmisoikeuksista,
9589:                                                        niin pahin ihmisoikeuksien rikkoja maailmassa
9590:    Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-             tällä hetkellä on paavi.
9591: voisa puhemies! Ei varmaan ole mitään syytä
9592: siihen, että ed. Halosen ja minun välit jollakin           Ed. Paasio: Arvoisa puhemies! On kenties
9593: tavalla nyt olisivat noin kovalla koetuksella kuin     niin, että Suomen sotien jälkeisen ulkopolitiikan
9594: ed. Halosen vastauspuheenvuorosta sai käsityk-         arviointi on syytä suorittaa erikseen ja miettiä,
9595: sen. Mutta ed. Halonen on varmasti syvästi tie-        miten Suomen olisi mahtanut käydä, jos olisim-
9596: toinen siitä, että suomalaiset puolueet nimen-         me ryhtyneet alusta saakka julistamaan politiik-
9597: omaan kätkivät luottamukselliset suhteensa             kaa, joka olisi sen hengen mukaista, joka täällä
9598: Neuvostoliiton ja Itä-Euroopan kommunistisiin          nyt on ollut. Mutta on aivan selvää, että sekin
9599: vallanpitäjiin, jotka sortivat ihmisoikeuksia, sa-     keskustelu on jossain vaiheessa käytävä, koska se
9600: nomalla, että nehän ovat valtioiden sisäisiä asioi-    kuuluu osana ikään kuin kansalliseen henkiseen
9601: ta. Samaan aikaan kansalaisliikkeet pitivät yh-        jälleenrakentamiseen.
9602: teyttä ihmisoikeustaistelijoihinja koettivat tehdä         Arvoisa puhemies! Mitä tulee tähän keskuste-
9603: heidän asiansa tunnetuksi myös länsimaissa.            luun, jota käydään parhaillaan, se on mielestäni
9604: Mutta se oli joskus hyvin vaikeaa, ed. Halonen.        hyvin tärkeätä. Eduskunnan ulkoasiainvalio-
9605:                                                        kunnassa toivottiin, että keskustelua voitaisiin
9606:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           perusteellisesti käydä, ja se on toteutumassa. Se
9607: sa puhemies! Kun on kuunnellut keskustelua ja          on merkki myös siitä, että Suomen ulkopoliitti-
9608: on katsonut, ketkä ovat äänessä, voi sanoa, että       nen näkökulma myös tällä foorumilla on globali-
9609: voi voi, mihin kehitys on mennyt, kun muistaa,         soitumassa, tulemassa maailman laajuisemmak-
9610: miten suhtauduttiin 15 vuotta sitten Suomen            si. Mehän olemme olleet aika lailla korotetusti
9611: Euroopan neuvoston jäsenyyteen. Milloin ed.            aikaisemmin naapuripolitiikan harjoittajia.
9612: Halonen tuli Suomen Euroopan neuvoston jäse-               Ulkoasiainvaliokunnassa oli myös harkinnas-
9613: nyyden kannalle? Miten ed. Laakso, joka kaik-          sa se, että esittäisimme sopimuksen siirtämistä tai
9614: kein äänekkäimmin puhuu ihmisoikeuksien puo-           hylkäämistä. Ymmärrän aika hyvin niitä, jotka
9615: lesta ja asettaa toisten arvot tässä suhteessa ky-     sitä tällä hetkellä esittävät, mutta toisaalta viit-
9616: 7200                                     192. Perjantaina 3.2.1995
9617: 
9618: 
9619: taan siihen, mitä ed. Donner sanoi, että meidän        vän kiihkeitä sävyjä. Näin keskiryhmistä ja kes-
9620: on sittenkin hyvin vaikeata olla johdonmukaisia.       keltä katsottuna hieman ihmettelee, mikä ihmis-
9621: Täällä sanottiin myös, ettei haluta lopettaa kaup-     oikeuskysymysten käsittelyssä aiheuttaa tällaista
9622: pasuhteita Turkin kanssa. Johdonmukaista sen           kiivautta.
9623: suhteen, mitä täällä on sanottu, olisi sanoa, että        Kun nyt käsitellään Turkin kanssa tehtävää
9624: juuri ne halutaan lopettaa ja tämä on siitä signaa-    taloudellista yhteistyösopimusta, niin tässä yh-
9625: li. Luulen, että tässä mielessä meidän on syytä        teydessä tietysti voisi ottaa esille senkin näkökul-
9626: käydä tällaisia keskusteluja vähän useamminkin.        man, mikä todellisuudessa vaikuttaa ihmis-
9627:     Arvoisa puhemies! Täällä arvioitiin, kuuleeka      oikeuksiin. Eikö ole paljon enemmän esimerkke-
9628: Turkki. En tiedä, onko täällä jollakulla lähetti-      jä siitä, että kun hallitusti tehdään kansainvälisiä
9629: miä mukana, muttajos Turkkijotakin kuulee, se          yhteistyösopimuksia ja myös toimitaan näiden
9630: on erinomaisen hyvä asia. Otamme kyllä kirjeitä        sopimusten mukaisesti, sidotaan toisiamme sivis-
9631: vastaan, on niitä tullut. Tiedän kyllä, mistä täällä   tyneenä tavalla yhteiseen kehitykseen, niin sitä
9632: puhuttiin.                                             kautta parhaiten saavutetaan myös mahdolli-
9633:     Kun kysyin, miten tärkeänä suomalaisessa           suus todella vaikuttaa käytännön tasolla ihmis-
9634: poliittisessa keskustelussa ihmisoikeuskysymyk-        oikeuksien toteutumiseen myös kumppanimais-
9635: siä pidetään, hermostuin hetkeksi, kun näin tyh-       sa, tässä tapauksessa Turkissa? Tällainen eristä-
9636: jän lehdistölehterin, kunnes oivalsin, että edus-      misajatus, joka tähänkin käsittelyyn liittyy, kun
9637: kunnan poliittiset toimittajat tietenkin kaikki        ehdotetaan, että sopimusta ei hyväksyttäisi, ei
9638: työhuoneissaan korva tarkkana kuuntelevat tätä         käytännön tasolla ilmeisestikään toimijuuri niin
9639: meidän keskusteluamme välittääkseen sen par-           kuin tarkoitetaan, vaan siten edelleen lisätään
9640: haat palat kansakunnan harkittaviksi ja tarkas-        mahdollisuuksia todella harjoittaa ihmisoikeuk-
9641: teltaviksi ja arvosteltaviksi.                         sien vastaista politiikkaa.
9642:     Olemme itse asiassa siirtymässä omalta osal-
9643: tamme, siis eduskuntana, myös ikään kuin uu-              Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
9644: teen aikakauteen. Siinä mielessä keskustelu ih-        Arvoisa puhemies! Minusta ed. Paasio oivana
9645: misoikeuksista normaalina poliittisena toiminta-       tavalla käänsi keskustelun tulevaisuuteen pois
9646: na, myös sellaisena poliittisena toimintana, joka      vanhojen syntien maalailusta, joka täällä koh-
9647: herättää kiinnostusta, ehkä nyt lähtee kehitty-        tuuttomasti mielestäni oli esillä, toki sillä tavalla
9648: mään ja Suomi tässä suhteessa ikään kuin nor-          ehkä hyväksyttävästi, että se osui kylmän sodan
9649: malisoi käyttäytymisensä. Viittaan siihen, että        asetelmaan, vastakkainoloon, kaksinapaiseen
9650: meidän ulkopoliittinen perintömme ja perimäm-          maailmaan, jossa ihmisoikeudet ja demokratia
9651: me on kyllä hyvin pitkälle naapuripolitiikkavoit-      olivat oikeastaan enemmänkin väline, jota eri
9652: toista. Jos katsotaan esimerkiksi Norjan ja Ruot-      osapuolet käyttivät vastakkainasettelussa toi-
9653: sin hallitusten toimintaa Lähi-idän kriisin selvit-    siaan vastaan, kuin perusta, jolle turvallisuutta
9654: tämiseksi ja rauhanprosessin käynnistämiseksi,         rakennettaisiin.
9655: niin ei voi mitenkään kuvitella, että Suomen pe-          Tulevaisuus on mielestäni tärkeällä tavalla eri-
9656: rinteeseen olisi sopinut tämän tyyppinen hyvin         lainen. Kun hahmottumassa oleva turvallisuus-
9657: epäitsekäsja kuitenkin maailmanlaajuisesti isän-       järjestelmä Euroopassa, niin toivon ja uskon,
9658: maallinen toiminta, johon nämä hallitukset sit-        lähivuosina johonkin mittaan toteutuu, erittäin
9659: tenkin aika lailla poissa julkisuudesta ovat ryhty-    tärkeä, ehkä ratkaiseva, asia on, että ihmisoikeu-
9660: neet.                                                  det ja demokratia ovat peruselementtejä sen eu-
9661:     Arvoisa puhemies! Toivoa sopii, että tässäkin      rooppalaisen turvallisuusjärjestelmän osina.
9662: suhteessa Suomi toimii aktiivisesti niissä kan-
9663: sainvälisissä organisaatioissa, jotka on mainittu,        Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
9664: juuri niiden ihmisoikeuksien hyväksi, joita niin       puhemies! Itse pidän myönteisenä sitä, että ul-
9665: paljon nykymaailmasta puuttuu ja joita niin pal-       koasiainvaliokunta on ed. Paasion johdolla si-
9666: jon nykymaailmassa loukataan. Ehkä sitten seu-         sällyttänyt mietintöönsä selvän kannanoton
9667:  raava eduskunta ja sen seuraaja näkevät tämän         Turkin ihmisoikeustilanteeseen ja huolestumi-
9668: tyyppisen keskustelun paitsi normaaliksi myös          sensa asiasta.
9669:  välttämättömäksi ja kiinnostavaksi.                      Mitä tulee ed. Korvan puheenvuoroon siitä,
9670:                                                        että näin eristettäisiin Turkkia, siitä ei todella-
9671:   Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Rouva                kaan ole kyse, vaan kyse on siitä, että me viesti-
9672: puhemies! Puheenvuoroissa on ilmennyt yllättä-         tämme Turkkiin oman käsityksemme ja huolem-
9673:                                      Turkin kanssa tehty sijoitussopimus                              7201
9674: 
9675: me ihmisoikeustilanteesta. Emme katkaise ta-               Toukokuussa 1992 minulla oli mahdollisuus
9676: loussuhteita Turkin kanssa. Eikä kysymys ole            tutustua kurdialueen ihmisoikeustilanteeseen ja
9677: sen kummemmasta asiasta, kuin että Turkki pi-           keskustella myös turkkilaisten kanssa tästä asias-
9678: täisi kiinni niistä sopimuksista, mitkä se on alle-     ta Ankarassa. Kurdien ihmisoikeustilanne on
9679: kirjoittanut. Turkki on muuten Euroopan kidu-           masentava. Kidutus on yleistä, oli yleistä silloin
9680: tuksen kieltävän sopimuksen ensimmäinen alle-           ja on edelleen. Ihmisoikeustilanne on ollut pahe-
9681: kirjoittajamaa, mikä on hyvä tietää. Kyse on            nemaan päin. En ole mitenkään sinisilmäinen
9682: myös siitä, että Turkin hallitus pitäisi kiinni niis-   esimerkiksi PKK:n toiminnan suhteen, mutta sil-
9683: tä lupauksistaan, joita se esimerkiksi Euroopan         ti tämä ei oikeuta Turkin hallitusta käyttäyty-
9684: neuvostolle on antanut, oman lainsäädäntönsä            mään niin kuin se käyttäytyy. Se ei oikeuta Tur-
9685: muuttamiseksi. Me yritämme mm. tällä tavalla            kin hallitusta toimimaan ihmisoikeuksien vastai-
9686: viestittää Turkille, että nämä lupaukset on pidet-      sesti. On siis kyse valtioterrorista.
9687: tävä, niitä on noudatettava ja ne on pantava               Koska tilanne on pahentunut ja edelleen pa-
9688: käytäntöön, ei Turkin eristämiseksi vaan nimen-         hentumassa, näen erittäin tarpeelliseksi, että
9689: omaan Turkin sitomiseksi osaksi Eurooppaa ja            tämä lakiehdotus hylätään. Todellakin, kun ed.
9690: eurooppalaista käytäntöä.                               Paasio viittasi kauppasuhteisiin kaiken kaik-
9691:                                                         kiaan, toivoisin, että boikottimenettelyin Suomi
9692:      Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä      suhtautuisi Turkkiin ja pyrkisi sillä tavoin vai-
9693: keskustelu ei ole koskenut yksin Turkki-asiaa           kuttamaan siihen, että Turkki ottaisi ihmis-
9694: vaan on pikemminkin mennyt keskusteluksi sii-           oikeuskysymykset vakavasti.
9695: tä, kenen joukoissa seisoit. Minusta näyttää hy-
9696: vin vakavasti siltä, että on kyse keskustelusta             Ed. D o n n e r : Arvoisa rouva puhemies!
9697: eräästä kollektiivisesta traumasta eli Suomen           Siirrynpä nyt suoraan tänne korokkeelle, vaikka
9698: suhteesta itänaapureihin ja näiden suhteiden vai-       en tiedä, puhunko kaksi minuuttia vai kaksitois-
9699: kutuksista suomalaisten poliitikkojen toimin-           ta, mutta parempi olla täällä.
9700: taan ihmisoikeusasioissa viime vuosikymmeni-                Nythän on sillä tavalla, että kun on kysymys
9701: nä. Mieleeni tulee keskustelu keväältä 1991, jol-       tällaisesta sopimuksesta, joka on näennäisesti
9702: loin vihreät jättivät Vuotos-välikysymyksen.            hyvin vähämerkityksinen, ei voida tietenkään
9703: Tuolloin eräs vasemmistoliiton kansanedustajis-         olettaa, että ulkoasiainvaliokunta suorittaisi kai-
9704: ta kysyi, missä te olitte 60-luvun lopulla, kun         ken kattavan evaluoinnin Turkin tilanteesta,
9705: Lokan allasta rakennettiin. Silloin saatoin vasta-      vaan tässä on vain viitattu ihmisoikeuskysymyk-
9706: ta, että en ollut silloin vielä kansakoulussakaan,      seen. Eihän eduskunnassa, kun on kyse suhteis-
9707: ja tämän voin vastata myös ed. Donnerille, kun          tamme ulkovaltoihin, voida joka kerta, kun on
9708: hän tiedusteli eri edustajien toimintaa 60-luvun        kyse asiasta, joka liittyy johonkin maahan, suo-
9709: lopussa. Toivon, että tulevassa eduskunnassa on         rittaa tällaista evaluointia. Sehän on luonnollis-
9710: sellaisia edustajia, jotka ovat syntyneet 70-luvun      ta.
9711: puolella. Heillä on vähän erilainen perspektiivi            Mutta koska edelliset puhujat ovat viitanneet
9712: näihin asioihin kaiken kaikkiaan. Mutta vaka-           tähän ongelmavyyhtiin, niin sehän koskettaa lä-
9713: vasti sanoen tämä kollektiivisen trauman työstä-        heisesti Lähi-idän kokonaisuutta, jossa arvoisa
9714: minen on tarpeellista ja välttämätöntä. Se on           puhemies on meidän parhaita asiantuntijoitam-
9715: saanut tässä keskustelussa aika impulsiivisia           me. Näitä asioita olen myös hyvin kauan seuran-
9716:  muotoja.                                               nut. Kurditilannehan ei liity pelkästään Turkkiin
9717:      Mitä tulee Turkin asemaan ihmisoikeuskysy-         vaan myös Syyriaan ja Irakiin. Irakista tiedäm-
9718:  myksissä, tuomitsen Turkin toiminnan täysin.           me jonkin verran, Syyriasta puhutaan vähem-
9719:  Maalis ~ huhtikuun vaihteessa vuonna 1992              män, ja siellä tapahtuu samanlaisia loukkauksia.
9720:  eduskunta käsitteli erästä kauppasopimusta,            Turkin tilanne liittyy Natoon, Euroopan neuvos-
9721: jonka Suomi oli siis Turkin kanssa ollut laatimas-      toon ja Kyproksen tilanteeseen, josta myös pu-
9722:  sa, ja ehdotin tuon sopimuksen hylkäämistä.            hutaan vähemmän. Mainitsematta jää vielä joi-
9723:  Juuri edeltäneenä viikonloppuna kurdit Kaak-           denkin eurooppalaisten käsitys etenkin Välime-
9724:  kois-Turkissa olivat viettäneet uudenvuodenjuh-        ren alueella, että muslim-uskonto siihen liittyvine
9725:  laa, jonka Turkin hallituksen joukot olivat kes-       ilmiöineen vaarantaa Euroopan turvallisuutta
9726:  keyttäneet tulituksillaja muilla ankarilla sotatoi-    jne. Voisin luetella hyvin monta asiaa.
9727:  mien kaltaisilla toimilla maan rajojen sisäpuolel-         Minusta, vaikka me emme ole suorittaneet
9728:  la.                                                    evaluointia, on ollut hedelmällistä kuulla ja olla
9729: 
9730: 451   249003
9731: 7202                                     192. Perjantaina 3.2.1995
9732: 
9733: 
9734: mukana asioiden käsittelyssä,joista eduskunnas-        ta, että se saadaan myös viedyksi läpi Turkin
9735: sa voidaan todeta - mahdollisesti lukuun otta-         parlamentissa. Sen jälkeen ehkä jo perustuslaki-
9736: matta oikeiston ääniä, joita ei ole täällä kuulunut    kin asettaa määrättyjä vaatimuksia tai oikeuksia
9737: - että oikeastaan ei ole enää olemassa jonkun          ihmisille, niin että niitä voidaan helpommin hoi-
9738: maan nk. sisäisiä ihmisoikeusasioita. Meillähän        taa. Minusta tämän sopimuksen hylkäämisellä ei
9739: oli virallinen kielenkäyttö ainakin edesmenneen        saavuteta mitään ratkaisevaa edistystä Turkin
9740: presidentti Kekkosen aikana se, että ei poliitik-      ihmisoikeuksissa, vaan niihin täytyy vaikuttaa
9741: kojen pidä sekaantua muiden maiden sisäisiin           erilaisin kansainvälisin keinoin. Tässä minusta
9742: asioihin, ja sisäisiä olivat melkein kaikki asiat.     on riittävää huomautus, että Turkin hallitus kiin-
9743: Minusta on ilahduttavaa, että eduskunta ottaa          nittää huomiota asiaan.
9744: aktiivisemman kannan, mukaan luettuna kaikki
9745: ne, jotka ovat huolissaan siitä, mitä maailmalla           Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
9746: tapahtuu, vaikka asian maali tai päämäärä tällä        rouva puhemies! Jokainen edustaja, joka on tästä
9747: hetkellä, erään sopimuksen hyväksyminen, on            asiasta puhunut, on tunnustanut, että ihmisoike-
9748: siis aika pieni.                                       uksia loukataan Turkissa. Jokikinen edustaja on
9749:     Mutta liian harvoin täällä käydään tämän           tämän asian tunnustanut.
9750: tyyppistä keskustelua. Täytyy tietysti aina muis-          Hyvin paljon sanotaan, että puheet ja teot
9751: taa, että kun me katsomme muita maita ja niiden        ovat eri maata. Ed. Tiuri äsken piti riittävänä,
9752: tilannetta, meidän täytyy katsoa itseämme sil-         että puhumme tästä asiasta. Ed. Tiuri oletti, että
9753: miinja tietää, mitä tässä maassa tapahtuu. Mutta       vaikka ryhdyttäisiinkin tekoihin, niillä ei olisi
9754: en nyt aio laajentaa Turkkia koskevaa keskuste-        minkäänlaista merkitystä, ne eivät johtaisi mi-
9755: lua Suomen sisäisiin asioihin, sillä se johtaisi       hinkään ratkaisuun. Mutta kyllä ed. Tiuri var-
9756: absurditeetteihin. Pidän kuitenkin hyvänä sitä,        masti myös ymmärtää, että puheet eivät ole tässä
9757: että näinkin monta edustajaa on ottanut kantaa         tilanteessa ja tässä tapauksessa johtaneet min-
9758: tähän asiaan, siitäkin huolimatta, kuten jo mai-       käänlaiseen edistykseen.
9759: nitsin, että minä ainakin tulen äänestämään lain           Pitäisi myös asettua niiden ihmisten asemaan,
9760: hyväksymisen puolesta.                                 jotka joutuvat ihmisoikeusloukkauksien koh-
9761:                                                        teeksi. Jos tässä maassa joutuisimme sellaiseen
9762:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ulkoasiain-       tilanteeseen, vähintä, mitä me odottaisimme, oli-
9763: valiokunta on sisällyitänyt mietintöön, joka kos-      si se, että ulkomailla puututtaisiin siihen ja ryh-
9764: kee lähinnä taloudellisia sopimuksia, kohdan,          dyttäisiin sellaisiin toimenpiteisiin, että louk-
9765: jossa valiokunta esittää huolestumisensa. Kun          kaukset pian lakkaisivat. Vähintä, mitä me voim-
9766: eduskunta siihen yhtyy, niin kyllä siitä ilmeisesti    me tässä tapauksessa tehdä, on antaa Turkkiin
9767: menee tieto myös Turkin hallitukselle, että Tur-       päin sellainen signaali, että me olemme siirtymäs-
9768: kin ihmisoikeuksissa on vielä parantamisen va-         sä puheista tekoihin.
9769: raa.
9770:    Tällä viikolla esimerkiksi Euroopan neuvos-             Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Haluan
9771: ton Euroopan demokraattisen ryhmän kokouk-             omalta osaltani sanoa myös muutaman sanan
9772: sissa, johon kokoomuksen edustajatkin kuulu-           hallituksen esityksestä. Suomalaisilla yleensä,
9773: vat, käsiteltiin Turkin asioita. Siellä on aikamois-   jotka tunnustamme olevamme sivistyneitä, kai-
9774: ta painostusta jatkuvasti siihen suuntaan, että        killa on suhteellisen hyvä tasa-arvo ikään, rotuun
9775: asiat kehittyisivät paremmiksi. Euroopan demo-         tai sukupuoleen katsomatta. Luulen, että jokai-
9776: kraattisessa ryhmässä on aika suuri turkkilaisten      nen edustaja on huolissaan, on kysymyksessä
9777: edustus, niin että myös sitä kautta painostus toi-     Turkin ihmisoikeusrikkomukset tai ihmisoikeus-
9778: mii. Muun muassa kirjailija Kemalin asia oli           rikkomukset idässä, lännessä tai etelässä. Uskon-
9779: siellä esillä ja saimme selvityksen siitä. Vikana on   pa, että jokainen Suomen kansalainen, kun kat-
9780: mm. se, että Turkin perustuslaki on vielä sellai-      selee televisiota ja näkee näitä karmeita tapauk-
9781: nen, että siinä on aikamoisia aukkoja, jos verra-      sia, miettii, miten näitä asioita voitaisiin paran-
9782: taan länsimaiseen demokratiaan. Näitä perus-           taa.
9783: tuslain muutoksia on Euroopan neuvostakinjat-              Mutta kun lukee tätä hallituksen esitystä, niin
9784: kuvasti vaatinut ja myös me noissa kokouksissa.        tässä ei ensinnäkään ihmisoikeusasioista puhuta
9785:    Nyt on taas tiedossa turkkilaisten jäsenten         mitään, vaan tämän tavoitteena on lisätä maiden
9786: mukaan se, että perustuslain muutosesitys val-         taloudellista yhteistyötä, eli raha tässä näyttelee
9787: mistuu helmikuun aikana. Näyttää mahdollisel-          tietysti suurinta osaa.
9788:                                     Turkin kanssa tehty sijoitussopimus                              7203
9789: 
9790:     Edelleen valiokunnan mietintöön on kirjattu,          Ensimmäinen varapuhemies:
9791: että tavaran vienti Turkkiin oli vuonna 93 vajaa       Asian esittelyn yhteydessä hyväksytyn menette-
9792: miljardi markkaa, mutta tänne Suomeen turkki-          lytavan mukaisesti on ensin päätettävä kolman-
9793: laisia investointeja ei ole juurikaan tullut. Eli      nessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, jolla lainsää-
9794: tämä on tavallaan puhtaasti kaupankäynnin              dännön alaan kuuluvat, valtiosopimukseen sisäl-
9795: kohde. Sitten on kysyttävä, mitä tapahtuisi, jos       tyvät määräykset saatetaan valtionsisäisesti voi-
9796: me hylkäisimme tämän hallituksen esityksen.            maan, ja tämän jälkeen ainoassa käsittelyssä ul-
9797: Olisiko tämä hylkäys oikea signaali siinä, että me     koasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäisestä
9798: tällä haluaisimme puuttua ihmisoikeuskysymyk-          ponnesta, jossa ehdotetaan sopimuksen niiden
9799: seen? Minä uskon, että tämä ei välttämättä sitä        määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
9800: tee.                                                   kunnan suostumuksen.
9801:     Täällä on puhuttu, mitenkä me Turkin halli-           Kun käsiteltävänä oleva lakiehdotus ja hyväk-
9802: tusta voisimme omalta osaltamme laittaa ikään          syruisponsi muodostavat yhden kokonaisuuden,
9803: kuin polviiieen, että he myös miettisivät, mitä        ehdotan meneteltäväksi siten, että tehdään pää-
9804: maan kansalaisiiie voidaan tehdä. Täällä edus-         tös kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta ja
9805: kunnassa toimii jos jonkinlaisia ryhmiä. Kyllä         että samalla katsotaan vastaava päätös tehdyksi
9806: minä uskon, että joka ryhmästä edustajia on lait-      ainoassa käsittelyssä mietinnön ensimmäisen
9807: tamassa kirjelmään nimen ja vaatimassa, että           ponnen osalta.
9808: myös Turkissa hallituksen taholta mietittäisiin
9809: näitä asioita, ja viitattaisiin esimerkiksi siihen,       Menettelytapa hyväksytään.
9810: minkä esityksen Suomen eduskunta on hyväksy-
9811: nyt. Eli minä ainakin olisin hyvin innostunut
9812: tällaiseen esitykseen.                                    Äänestys ja päätökset:
9813:     Lopuksi kun olen 12 vuotta täällä ollut, täy-
9814: tyy myös todeta, että eduskunnassa ei ole käyty           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
9815: laajoja keskusteluja ihmisoikeuskysymyksistä,          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
9816:  vaan ne tulevat aina tällaisina yksittäisinä ta-
9817:  pauksina.                                                Ensimmäinen varapuhemies:
9818:     On voinut nähdä ja kokea, mitä ovat Intian         Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
9819:  ihmisoikeustapaukset. Kun kävimme keskuste-           kukin edustaja on äänestänyt.
9820:  lua halpatuonnista ja tiedämme, että Portugalis-
9821:  ta tuodaan halpaa tavaraa tänne Suomeen, niin            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
9822: jokainen meistä tietää, että esimerkiksi Portuga-
9823:  lissa teetetään lapsityövoimalla näitä tavaroita.        Aittoniemi, Ala-Harja, Alaranta, Anttila
9824:  Mutta tällainen kokonaisvaltainen sen tarkaste-       S-L., Antvuori, Backman, Donner, Dromberg,
9825:  lu, mitä me ymmärrämme ihmisoikeuksilla, on           Enestam, Heikkinen, Hurskainen, Häkämies,
9826:  puuttunut täältä eduskunnasta. Kyllä hartaana         Hämäläinen, Ihamäki, Iivari, Jaakonsaari, Jans-
9827:  toivomuksena on, että käytäisiin hallituksen ta-      son, Jokiniemi, Jouppila, Jurva, Jäätteenmäki,
9828:  holta antaman selonteon puitteissa keskustelu         Kalliomäki, Karhunen, Kekkonen, Kivelä, Ko-
9829:  ihmisoikeuksista. Siinä varmaan meille riittäisi      hijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Kortenie-
9830:  purtavaa, ja varmaan ajatukset ryhmistä riippu-       mi, Korva, Koski, Kuuskoski, Kääriäinen, Lahi-
9831:  matta lähentyisivät, ettei tarvitsisi millään kiih-   kainen, Lahti-Nuuttila, Laivoranta, Lamminen,
9832:  keillä äänensävyillä näin vakavasta asiasta pu-       Laurila, Lax, Leppänen J., Linnainmaa, Loue-
9833:  hua.                                                  koski, Louvo, Luhtanen, Luttinen, Malm,
9834:                                                        Markkula, Mattila, Metsämäki, Morri, Mäki-
9835:                                                        Hakola, Mäkipää, Nordman, Norrback, Näsi,
9836:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9837:                                                        Ollila, Paasio, Pelttari, Perho-Santala, Pietikäi-
9838:                                                        nen M., Piha, Puhakka, Pura, Rask, Rauramo,
9839:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Rehn 0., Renko, Renlund, Roos T., Rossi, Ru-
9840: Keskustelussa on ed. Haavisto ed. 0. Ojalan kan-       sanen, Ryynänen, Rönnholm, Röntynen, Saa-
9841: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-       punki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen,
9842: siin.                                                  Sasi, Savela, Skinnari, Suhola, Taina, Takala,
9843:                                                        Tiuri, Toivonen, Turunen, Tykkyläinen, Ukko-
9844:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      la, Vanhanen, Varpasuo, Viljanen, Virrankoski,
9845: 7204                                   192. Perjantaina 3.2.1995
9846: 
9847: 
9848: Vistbacka, Vuorensola, Väistö, Väyrynen, Zys-        3) Ehdotus laiksi Suomen aluevesien rajoista anne-
9849: kowiczja Ääri.                                       tun lain muuttamisesta
9850: 
9851:                                                      Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
9852:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               Hallituksen esitys n:o 114
9853:                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16
9854:    Aho R., Anttila U., Apukka, Astala, Bell von,
9855: Haavisto, Hassi, Hautala, Helle, Hiltunen, Jääs-        Ensimmäinen varapuhemies:
9856: keläinen, Kallis, Korhonen, Laakso, Laaksonen,       Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
9857: Laine, Lindroos, Luukkainen, Moilanen, Mutti-        dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
9858: lainen, Myller, Nikula, OjalaA., Ojala 0., Palo-     käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt
9859: heimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykä-    hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsitte-
9860: läinen, Rajamäki, Rimmi, Rinne, Roos J., Räty,       lyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-
9861: Seivästö, Seppänen, Stenius-Kaukonen, Vilja-         mäiseen ponteen sisältyvistä ehdotuksista, jotka
9862: maa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja              koskevat sopimusten niiden määräysten hyväk-
9863: Wahlström.                                           symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
9864:                                                      sen.
9865:   "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:
9866:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
9867:   Alho, Biaudet, Hacklin, Halonen, Kasurinen,
9868: Kautto, Koskinen ja Savolainen.
9869:                                                         Keskustelu:
9870:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
9871:                                                         Ed. R ö n n h o 1 m :      Arvoisa puhemies!
9872: jat:
9873:                                                      Nämä aluevesirajat ovat olleet viime aikoina
9874:                                                      hyvin paljon keskustelun alaisina. On varmaan-
9875:    Aho E., Ala-Nissilä, Andersson, Aula, Björk-      kin niin, että Suomenkin kohdalla on voitu ha-
9876: enheim, Gustafsson, Huuhtanen, Isohookana-           vaita, että Suomen aluevesien valvonta vaatii
9877: Asunmaa, Järvilahti, Kaarilahti, Kalli, Kanerva,     erityisiä ponnisteluja, mikä osittain liittyy myös
9878: Kankaanniemi, Kauppinen, Kemppainen, Kuit-           meriturvallisuuteen. Sen vuoksi olisikin hyvä,
9879: tinen, Laakkonen, Lahtinen, Laitinen, Laukka-        että kun hallinnollisia päätöksiä tehdään, sa-
9880: nen M., Laukkanen V., Lehtinen, Lehtosaari,          manaikaisesti arvioitaisiin tilannetta myös ta-
9881: Leppänen P., Liikkanen, Lindqvist, Lipponen,         loudelliselta kannalta ja tutkittaisiin, mitä mah-
9882: Mäkelä, Mölsä, Niinistö, Nyby, Paakkinen, Pek-       dollisuuksia meillä olisi omien aluevesiemme
9883: karinen, Pesälä, Pietikäinen S., Ranta, Rehn E.,     valvonnan tehostamiseen. Silloin ennen muuta
9884: Riihijärvi, Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Törn-        on kysymys siitä, että pystytään hankkimaan
9885: qvist, Urpilainen, Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen      asianmukaista kalustoa sen asianmukaiseen
9886: ja Westerlund.                                       suorittamiseen. Tätä tarkoitusta varten tieten-
9887:                                                      kin tarvitaan investointirahoja, joita tulisi sil-
9888:    Ensimmäinen varapuhemies:                         loin myös löytää, kun tällaisia aluevesirajapää-
9889: Äänestyksessä on an12ettu 101 jaa- ja 43 ei-ääntä,   töksiä tehdään.
9890: 8 tyhjää; poissa 47. (Aän. 7)
9891:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9892:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
9893:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
9894:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9895: päättyneeksi.                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9896:                                                      päättyneeksi.
9897:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
9898: seen ponteen sisältyvä ehdotus katsotaan hyväk-         Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
9899: sytyksi.                                             seen ponteen sisältyvät ehdotukset hyväksytään.
9900: 
9901:    Asia on loppuun käsitelty.                           Asia on loppuun käsitelty.
9902:                            Rikoslainsäädännön kokonaisuudistuksen toinen vaihe                       7205
9903: 
9904: 4) Ehdotus laiksi tuloverolain muuttamisesta             Lakiehdotus hyväksytään.
9905: 
9906: Kolmas käsittely                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9907: Hallituksen esitys n:o 354                            päättyneeksi.
9908: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94
9909:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
9910:   Ensimmäinen varapuhemies:
9911: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       7) Ehdotukset laeiksi aluksista aiheutuvan vesien
9912: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain muut-
9913:                                                       tamisesta ja maa-alueilla tapahtuvien öljyvahinko-
9914:    Keskustelua ei synny.                              jen torjumisesta annetun lain muuttamisesta
9915: 
9916:    Lakiehdotus hyväksytään.                           Kolmas käsittely
9917:                                                       Hallituksen esitys n:o 334
9918:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 17
9919: päättyneeksi.
9920:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
9921:    Asia on loppuun käsitelty.                         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
9922:                                                       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9923: 5) Ehdotukset laeiksi merilain muuttamisesta,
9924: alusturvallisuuden valvonnasta sekä aluksista ai-        Keskustelua ei synny.
9925: heutuvan vesien pilaantomisen ehkäisemisestä an-
9926:                                                          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
9927: netun lain 5 §:n muuttamisesta
9928:                                                       mässään päätöksessä lakiehdotusten hylkäämi-
9929:                                                       sestä.
9930: Kolmas käsittely
9931: Hallituksen esitys n:o 344
9932:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
9933: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 26
9934:                                                       päättyneeksi.
9935:   Ensimmäinen varapuhemies:
9936:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
9937: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
9938: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9939:                                                       8) Ehdotukset laeiksi rikoslain sekä siihen liittyvi-
9940:                                                       en lakien muuttamisesta
9941:    Keskustelua ei synny.
9942: 
9943:    Lakiehdotukset hyväksytään.                        Jatkettu toinen käsittely
9944:                                                       Hallituksen esitys n:o 9411993 vp
9945:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         Lakivaliokunnan mietintö n:o 22
9946:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 10
9947: päättyneeksi.
9948:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
9949:    Asia on loppuun käsitelty.
9950:                                                       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
9951:                                                       tintö n:o 10, josta ilmenee, että suuri valiokunta
9952: 6) Ehdotus laiksi eräiden elinkeinoalojen valtion-    on asian käsiteltyään ehdottanut, että ensimmäi-
9953: takaoksista annetun lain muuttamisesta                nen lakiehdotus hyväksyttäisiin lakivaliokunnan
9954:                                                       mietinnön mukaisena eli että lakiehdotuksen 48
9955: Kolmas käsittely                                      lukuun lisätty uusi 8 §poistettaisiin.
9956: Hallituksen esitys n:o 352
9957: Talousvaliokunnan mietintö n:o 55                        Keskustelu:
9958: 
9959:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
9960: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       että eduskunta päättää pysyä viime perjantaina
9961: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         tekemässään päätöksessä, mikä tarkoittaa sitä,
9962:                                                       että vakavilla ympäristörikoksilla on pidennetty
9963:    Keskustelua ei synny.                              vanhenemisaika.
9964: 7206                                      192. Perjantaina 3.2.1995
9965: 
9966: 
9967:    Tähän asiaan ympäristövaliokunta kiinnitti           tintö n:o 8 a, jota ilmenee, että suuri valiokunta
9968: huomiota lakivaliokunnalle antamassaan yksi-            on asian käsiteltyään päättänyt 75 §:n osalta py-
9969: mielisessä lausunnossa, jossa ympäristövalio-           syä aikaisemmassa päätöksessään.
9970: kunta totesi, että ympäristörikokset ovat luon-
9971: teeltaan usein sellaisia, että ne tulevat ilmi joskus      Keskustelu:
9972: vasta pitkänkin ajan kuluttua rikoksen tapahtu-
9973: misesta. Ei liene kenenkään oikeustajun mukais-            Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
9974: ta, että rikos ehtii vanhentua jo ennen kuin se         että myös tässä asiassa eduskunta pysyy viime
9975: edes ehtii tulla ilmi.                                  perjantaina tekemässään päätöksessä, joka on
9976:                                                         sama kuin hallituksen alkuperäinen esitys ja siis
9977:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-         tarkoittaa sitä, että kuten nykyisinkin, myös jos
9978: tan kuten aikaisemminkin ed. Hassin tekemää             rikesakkoylinopeuksia kertyy tietty määrä, siitä
9979: ehdotusta.                                              seuraa ajokielto.
9980:    Haluan vielä painottaa sitä, että jos tällä kan-
9981: nalla on, voi täysin turvallisin mielin äänestää ed.      Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! Kan-
9982: Hassin ehdotuksen puolesta, koska mitkään tu-           natan ed. Hassin ehdotusta.
9983: lossa olevat lainvalmistelut eivät ole tämän aja-
9984:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9985: tuksen kanssa ristiriidassa.
9986:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
9987:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9988:                                                         Keskustelussa on ed. Hassi ed. Kuuskosken kan-
9989:                                                         nattamana ehdottanut, että eduskunta päättäisi
9990:    Ensimmäinen varapuhemies:
9991:                                                         pysyä aikaisemmassa päätöksessään.
9992: Keskustelussa on ed. Hassi ed. Halosen kannat-
9993: tamana ehdottanut, että eduskunta päättäisi py-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
9994: syä aikaisemmassa päätöksessään.
9995:                                                            Äänestys ja päätös:
9996:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
9997:                                                            Joka hyväksyy suuren valiokunnan ehdotuk-
9998:    Äänestys ja päätös:                                  sen, äänestää "jaa";jos "ei" voittaa, on eduskun-
9999:                                                         ta päättänyt pysyä aikaisemmassa päätökses-
10000:    Joka hyväksyy suuren valiokunnan ehdotuk-            sään.
10001: sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on eduskun-
10002: ta päättänyt pysyä aikaisemmassa päätökses-             .. Ensimmäinen             varapuhemies:
10003: sään.                                                   Aänestykse~.sä on annettu 51 jaa- ja 99 ei-ääntä;
10004:                                                         poissa 49. (Aän. 9)
10005:    Ensimmäinen varapuhemies:
10006: Äänestyksessä on aP.-nettu 69 jaa- ja 73 ei-ääntä, 2      Eduskunta on päättänyt pysyä aikaisemmassa
10007: tyhjää; poissa 55. (Aän. 8)                             päätöksessään.
10008:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10009:   Eduskunta on päättänyt pysyä aikaisemmassa            päättyneeksi.
10010: päätöksessään.
10011:                                                         10) Ehdotukset laiksi yksityisistä teistä annetun
10012:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           lain muuttamisesta
10013: päättyneeksi.
10014:                                                         Toinen käsittely
10015: 9) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta         Hallituksen esitys n:o 324
10016:                                                         Lakialoite n:o 27/1993 vp
10017: Jatkettu toinen käsittely                               Liikennevaliokunnan mietintö n:o 25
10018: Hallituksen esitys n:o 38
10019: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 23                        Ensimmäinen varapuhemies:
10020: Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 8 aja 8               Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
10021:                                                         tintö n:o 25. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
10022:   Ensimmäinen varapuhemies:                             lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
10023: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
10024:                                               Yksityiset tiet                                         7207
10025: 
10026: 
10027:   Yleiskeskustelu:                                       Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
10028:                                                        Kannatan ed. Kasurisen ehdotusta.
10029:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
10030: dotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan vastalau-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10031: seeseen sisältyvä lakiehdotus.
10032:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
10033:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan          Keskustelussa ed. Kasurinen on ed. Tykkyläisen
10034: ed. Kasurisen ehdotusta.                               kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
10035:                                                        täisiin vastalauseen mukaisena.
10036:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
10037:                                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
10038:    Ensimmäinen varapuhemies:
10039: Yleiskeskustelussa on ed. Kasurinen ed. Hassin               Aänestys ja päätös:
10040: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
10041: jaksi hyväksyttäisiin vastalauseen mukainen la-              Mietintö "jaa", ed. Kasurisen ehdotus "ei".
10042: kiehdotus.
10043:                                                        .. Ensimmäinen varapuhemies:
10044:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Aänestyksessä on annettu 81 jaa- ja 61 ei-ääntä;
10045:                                                        poissa 57. (Ään. 11)
10046:    Äänestys ja päätös:
10047:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10048:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy liikenneva-
10049: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"                93 a, 93 b, 94 ja 95 §hyväksytään keskustelut-
10050: voittaa, on ed. Kasurisen ehdotus hyväksytty.          ta.
10051: 
10052:    Ensimmäinen            varapuhemies:                      96§
10053: Äänestykse~.sä on annettu 82 jaa- ja 68 ei-ääntä;
10054: poissa 49. (Aän. 10)                                         Keskustelu:
10055: 
10056:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
10057: liikennevaliokunnan mietinnön.                         dotan, että tämä pykälä saa sen muodon, mikä
10058:                                                        sillä on vastalauseessa.
10059:    Puheenvuoron saatuaan lausuu
10060:                                                          Ed. H u r s kai ne n : Rouva puhemies!
10061:    Ed. S e p p ä n e n : Rouva puhemies! Minä          Kannatan ed. Kasurisen ehdotusta.
10062: haluaisin ilmoittaa, että painoin vahingossa ed.
10063: Anderssonin nappia tässä äänestyksessä omani                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10064: ohella, koska en voinut peruuttaa virheellistä ää-
10065: nestystäni.                                               Ensimmäinen varapuhemies:
10066:                                                        Keskustelussa on ed. Kasurinen ed. Hurskaisen
10067:  Ensimmäinen              varapuhemies:                kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
10068: Merkitään.                                             täisiin vastalauseen mukaisena.
10069: 
10070:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
10071: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
10072: lyyn.                                                        Aänestys ja päätös:
10073: 
10074:    93 §                                                      Mietintö "jaa", ed. Kasurisen ehdotus "ei".
10075: 
10076:    Keskustelu:                                          .. Ensimmäinen              varapuhemies:
10077:                                                        Aänestykse~_sä on annettu 80 jaa- ja 60 ei-ääntä;
10078:   Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-        poissa 59. (Aän. 12)
10079: dotan, että pykälä saa sen muodon, mikä sillä on
10080: vastalauseessa.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10081: 7208                                     192. Perjantaina 3.2.1995
10082: 
10083:    97, 98 aja 109 §, voimaantulosäännös, johto-        12) Ehdotus laiksi musiikkioppilaitoksista
10084: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
10085:                                                        Toinen käsittely
10086:    Eduskunta yhtyy liikennevaliokunnan ehdo-           Hallituksen esitys n:o 258
10087: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29
10088: sen hylkäämisestä.
10089:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
10090:                                                        pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29.
10091:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
10092: päättyneeksi.                                          keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
10093:                                                        seen käsittelyyn.
10094: 
10095:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-               Yleiskeskustelu:
10096: mies Pelttari.
10097:                                                           Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
10098:                                                        Haluan tässä yhteydessä pöytäkirjaan mainita,
10099:                                                        että laki musiikkioppilaitoksista oli tarpeellinen
10100: 11) Ehdotukset laeiksi eräiden opetustoimen vi-        ja tarkoituksenmukainen ja on ihan paikallaan,
10101: ran- ja toimenhaltijoiden oikeusasemaa koskevien       että nyt saadaan yhtenäinen musiikkioppilaitos,
10102: säännösten muuttamiseksi                               johon tulevat sisältymään sekä musiikkioppilai-
10103:                                                        tokset että konservatorio.
10104: Toinen käsittely                                          Olisi kuitenkin syytä muistaa, että kun nämä
10105: Hallituksen esitys n:o 338                             ovat päässeet valtionavun piiriin, pitäisi edelleen-
10106: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28                    kin kehittää järjestelmää, että konservatoriot,
10107:                                                        jotka ovat jo täyttäneet niille asetetut valtion-
10108:                                                        avun kriteerit, voisivat myöskin tulevaisuudessa
10109:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    päästä lain piiriin.
10110: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28.           Haluan myöskin puuttua 13 §:ään, joka oli
10111: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      jäädä kokonaan laista pois. Olen iloinen, että
10112: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-          löysimme hallituspuolueiden kanssa tässä yhtei-
10113: seen käsittelyyn.                                      sen linjan, joten nyt voidaan huomioida perus-
10114:                                                        tushankkeena myöskin ammatilliseen opetuk-
10115:    Yleiskeskustelua ei synny.                          seen liittyvät kalusto- ja laitehankinnat.
10116:                                                           Kaiken kaikkiaan lakiehdotus on myöntei-
10117:                                                        nen.
10118:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10119: keskustelutta                                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
10120:    ensimmäisen lakiehdotuksen 58 a, 62 a, 62 g,
10121: 69, 75 ja 78 a §, voimaantulosäännös, johtolause          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10122: ja nimike,                                             keskustelutta 1-4 §ja 1 luvun otsikko, 5-7 §ja
10123:    toisen lakiehdotuksen 32 a, 36 a, 36 g, 43, 48 ja   2 luvun otsikko, 8 ja 9 §ja 3 luvun otsikko, 10-
10124: 53§, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,         12 §ja 4luvun otsikko, 13-15 §ja 5luvun otsik-
10125:    kolmannen lakiehdotuksen 21, 24 ja 30 §, voi-       ko, 16 §ja 6 luvun otsikko, 17-19 §ja 7 luvun
10126: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                 otsikko sekä 20-25 §ja 8 luvun otsikko, johto-
10127:    neljännen lakiehdotuksen 6 b ja 8 §, voimaan-       lause ja nimike.
10128: tulosäännös, johtolause ja nimike,
10129:    viidennen lakiehdotuksen 5 c ja 5 d §, voi-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10130: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä             päättyneeksi.
10131:    kuudennen lakiehdotuksen 24 ja 28 §, voi-
10132: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                 13) Ehdotus sähkömarkkinalaiksi
10133: 
10134:                                                        Toinen käsittely
10135:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Hallituksen esitys n:o 138
10136: päättyneeksi.                                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 56
10137:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                               7209
10138: 
10139:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                         Nikulan toimikunnassa lähdettiin siitä ajatuk-
10140: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 56.          sesta, johon myös hallituksen esitys perustuu,
10141: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      että kun hallituksen tulee työskennellä eduskun-
10142: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          nan luottamuksen varassa, olisi näiden valta- ja
10143: seen käsittelyyn.                                      vastuusuhteiden kannalta erinomaisen tärkeätä,
10144:                                                        että pääministeri valittaisiin suoraan eduskun-
10145:   Yleiskeskustelua ei synny.                           nassa. Kun puolueet antoivat asiasta lausunto-
10146:                                                        jaan ja hallituksen esitys näin muodostui, näytti-
10147:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-     vät ne pääsääntöisesti suhtautuvan myönteisesti
10148: sittely keskeytetään.                                  tähän uudistukseen. Sosialidemokraattien tahol-
10149:                                                        ta on esitetty kuitenkin koko ajan huomautuksia
10150: 14) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon           ja ehdotettu myös sitä, että muunlaisia tapoja
10151: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta    vahvistaa eduskunnan vaikutusmahdollisuuksia
10152: (ylimpien valtioelinten valtaoikeudet)                 pääministerin valinnassa tulisi tutkia.
10153:                                                            Näin tapahtui myös perustuslakivaliokunnas-
10154: Ensimmäinen käsittely                                  sa. Pääministerin valintaprosessista käytiin var-
10155: Hallituksen esitys n:o 285                             sin paljon keskustelua. Oli esillä erilaisia vaihto-
10156: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16                ehtoja, joita myös nk. kompromissiehdotuksiksi
10157:                                                        kutsuttiin. Kuitenkin valiokunta äänestyksen
10158:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    jälkeen päätyi samalle kannalle kuin hallitus, toi-
10159: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö            sin sanoen siihen, että pääministeri tulee valita
10160: n:o 16.                                                eduskunnassa. Vain siinä tapauksessa, että edus-
10161:                                                        kunta ei tässä tehtävässä onnistu, mikä tarkoit-
10162:    Keskustelu:                                         taa sitä, että poliittinen järjestelmä ei toimisi
10163:                                                        maassamme, presidentti tulisi ratkaisijaksi ja tä-
10164:    Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Perustuslaki-       män jälkeen nimittäisi hallituksen.
10165: valiokunta on tällä vaalikaudella tehnyt paljon           Perustuslakivaliokunta on kuitenkin nähnyt
10166: työtä perustuslakien uudistamiseksi. Keskeisenä        tarpeelliseksi kuvata tarkemmin käytäntöä, jolla
10167: periaatteena on ollut se, että kansalaisten suoria     pääministerin valinnan tulisi tapahtua. Hallituk-
10168: vaikutusmahdollisuuksia on haluttu lisätä, ja toi-     sen esityksessä olijätetty hyvin avoimeksi päämi-
10169: seksi se, että kansan luottamuksella valitun edus-     nisterin valinnan tapa eduskunnassa. Kun kui-
10170: kunnan ja sen luottamuksen varassa toimivan            tenkin kysymys on hyvin merkittävästä valtio-
10171: hallituksen asemaa tulee vahvistaa maailman            säännön uudistamisesta ja myös hyvin merkittä-
10172: kansainvälistymisessä ja muutoinkin siten, että        västä poliittisen järjestelmän toimintaperiaattei-
10173: toimiva parlamentarismi myös Suomessa saa si-          siin kuuluvasta uudistuksesta, valiokunta on
10174: sältönsä.                                              nähnyt tarpeelliseksi kuvata tarkemmin proses-
10175:    Näistä periaatteista on lähtenyt myös halli-        sia, jolla haluttaisiin pääministerin valinnan ta-
10176: tuksen esitys, joka perustuu kansanedustaja Ni-        pahtuvan.
10177: kulan toimikunnan työhön ja jossa hallitusmuo-            Ensinnäkin hallituksen esityksen perustelujen
10178: toa ja valtiopäiväjärjestystä esitetään nyt muu-       mukaan pääministerin valinnasta päätettäisiin
10179: tettavaksi presidentin sisäpoliittisten valtaoi-       puhemiehen vaalin kaltaisessa menettelyssä. Ää-
10180: keuksien osalta. Kysymys on hyvin merkittäväs-         nestyksessä ei näin ollen olisi virallisesti asetettu-
10181: tä uudistuksesta, mutta oikeastaan kuitenkin jo        ja ehdokkaita. Pääministerin valinnassa olisi siis
10182: olemassa olevan käytännön kirjaamisesta halli-         asiallisesti kysymys vaalista, joka toimitettaisiin
10183: tusmuodon pykäliin. Onhan nimittäin niin, että         umpilipuin. Tällöin keskustelu ei olisi sallittua.
10184: esimerkiksi presidentin asetuksenanto-oikeus on           Valiokunnan käsityksen mukaan pääministe-
10185: jo pidemmän aikaa historiassamme ollut muo-            riä valittaessa olisi ehdottoman välttämätöntä
10186: dollisuus ja asiallisesti ottaen valtioneuvosto on     poiketa tästä menettelykaavasta. Kysymyshän
10187: asetukset valmistellut ja vastannut niistä.            on eduskunnan luottamuksen varassa toimivan
10188:    Perustuslakivaliokunta on tehnyt työtänsä           hallituksen päämiehen valinnasta, pääministerin
10189: kaiken aikaa myös laajan julkisuuden saattele-         valinnasta. Tässä suhteessa on täysin välttämä-
10190: mana. Esityksen mielenkiintoisin kohta on ollut        töntä, että kansalaiset voivat tietää, miten kukin
10191: hallitusmuodon 36 §, joka käsittelee sitä, miten       edustaja ja eduskuntaryhmä on äänestänyt ja
10192: hallitus muodostetaan ja pääministeri valitaan.        minkälainen näkemys näillä on ollut asiasta.
10193: 7210                                       192. Perjantaina 3.2.1995
10194: 
10195: 
10196: Näin ollen valiokunnan mielestä tulisi käyttää              Toinen merkittävä asia perustuslakivaliokun-
10197: avointa lippuäänestystä pääministerin valinnas-          nan mietinnössä ja hallituksen esityksessä on ol-
10198: sa. Katsomme myös, että keskustelu tulisi sallia         lut se, miten hallituksen esitykset annetaan, toi-
10199: eduskunnan päätöksellä pääministerin valinnas-           sin sanoen hallitusmuodon 34 §. Valiokunta on
10200: ta. Tältä osin olisi välttämätöntä nyt jatkaa työ-       tehnyt muutoksia hallituksen tekemään esityk-
10201: järjestyksessä asian eteenpäin viemistä.                 seen niin, että kun hallituksen esitys annetaan
10202:     Tähän saakka, kun hallitus on muodostunut            valtioneuvoston istunnossa ja ellei presidentti
10203: voi sanoa enemmän tai vähemmän presidentti-              ensimmäisellä kerralla katso voivansa yhtyä hal-
10204: johtoisesti, on jo syntynyt hyvin vakiintuneita          lituksen esitykseen, se voi palautua, mutta kun se
10205: menettelytapoja, esimerkiksi juuri puhemiehen            toisen kerran tulee käsiteltäväksi, presidentin on
10206: kierros. Presidentillä on ollut tapana nimittää          tehtävä ratkaisu uuden ehdotuksen mukaisesti.
10207: hallitusneuvottelujen tunnustelija jne. Sen vuok-        Olemme myös perusteluissa todenneet, että tämä
10208: si myös valiokunta katsoi aiheelliseksi kuvata           uusi ratkaisuehdotus voi olla hallituksen enti-
10209: sitä, minkälainen eduskunnan käsissä olevan              nenkin ratkaisuehdotus, kun hallitus on mietti-
10210: pääministerin tai hallituksen nimeäruisprosessin         nyt sitä, voiko se ottaa huomioon presidentin·
10211: tulisi olla, ja me ehdotamme, että suurimman             esittämiä näkökohtia. Tämä vahvistaa hyvin
10212: kannatuksen vaaleissa saaneen eduskuntaryh-              merkittävällä tavalla valtioneuvoston asemaa ja
10213: män johdolla käynnistettäisiin poliittisten puo-         on tärkeä uudistus.
10214: lueiden keskustelu siitä, millä ohjelmalla ja millä          Muutoin olemme tässä pykälässä noudatelleet
10215: henkilöillä on muodostettavissa maahan toimin-           pääsääntöisesti hallituksen esitystä, jossa on
10216: takykyinen enemmistöhallitus.                            mm. säilytetty kansalaisten aika tärkeänä koke-
10217:     Uskon, että poliittinen järjestelmä Suomessa         ma armahdusoikeus presidentin valtaoikeutena.
10218: on kypsä tähän muutokseen. Sehän merkitsee                   Kolmas merkittävä asia, jossa valiokunta on
10219: mm. sitä, että jo nyt vaalitaistelussa tulisi puo-       tehnyt varsin paljon muutoksia, liittyy neljänteen
10220: lueiden taholta hahmotella tärkeitä hallitusohjel-       lakiin koskien ulkoasiainhallintoa. Siinä olemme
10221: maan liittyviä kysymyksiä ja myös esimerkiksi            lähteneet siitä, että normaali menettely olisi tar-
10222: ottaa kantaa muodostettavaan hallitukseen ja             peellista saattaa myös ulkoasiainhallinnon virka-
10223: yhteistyökumppaneihin. Nyt on joka tapaukses-            nimityksiin. Yleinen logiikkahan presidentin ni-
10224: sa valiokunnassa päädytty yksimielisesti siihen,         mitysoikeuksissa on ollut paitsi asiaa pohtinees-
10225: että emme ole ehdottaneet tämän lakiehdotuksen           sa toimikunnassa myös hallituksen esityksessä
10226: kiireelliseksi julistamista, josta syystä tulevat hal-   se, että ylimmät valtionhallinnon virkamiehet
10227: litusneuvottelut tulevat tapahtumaan entisen             olisivat presidentin nimittämiä mutta muutoin
10228: käytännön mukaan, mutta suotavaa tietysti olisi,         valtioneuvosto päättäisi asioista. Poikkeuksena
10229: jos tämä ehdotus eduskunnan tahdoksi muodos-             on ollut erityisesti puolustushallinto, jossa valio-
10230: tuisi, että uusi käytäntö jo voisi muovatajossakin       kunta on yhtynyt hallituksen esityksen näkemyk-
10231: määrin käytävää vaalitaistelua.                          seen,ja toinen poikkeus ulkoasiainhallinto. Siinä
10232:     Niin kuin sanoin, tähän liittyy valiokunnassa        kuitenkin valiokunta on siis muuttanut aika
10233: jätetty vastalause, joka on sosialidemokraattien         olennaisella tavalla hallituksen esitystä niin, että
10234: taholta. Siinä lähtökohta oli se, että tämä uudis-       presidentti nimittäisi valtiosihteerin, alivaltiosih-
10235: tus vaikutti tällä hetkellä vielä liian suurelta muu-    teerin ja ulkoasiainneuvoksen sekä ulkoasiain-
10236: tokselta; olemmehan korostaneet keskeisten val-          hallinnon tarkastajan ja edustustojen päälliköt.
10237: tioelinten hyvää yhteistyötä laajemminkin valio-         Muilta osin valtioneuvosto päättäisi asianomai-
10238: kunnassa. Tästä syystä sosialidemokraatit eh-            sen ministerin esittelystä ulkoasiainhallinnon vir-
10239: dottivat, että presidentin vaikutusvalta turvattai-      kanimityksistä.
10240: siin etukäteen, toisin sanoen siten, että hallitus-          Tällä on ehkä yhteys enemmänkin siihen, mi-
10241: neuvottelut käynnistyisivät presidentin toimesta.        ten ylipäätänsä hallitusmuodon 33 ja 33 a §:n
10242: Näin ollen eduskunnan äänestämä pääministeri-            mukainen ulkopoliittisen ja kansainvälisen yh-
10243: ehdokas olisi asiallisesti ottaen presidentin ehdo-      teistyön järjestäminen käytännössä hoituu val-
10244: kas. Tämä ei nyt kuitenkaan valiokunnassa saa-           tioneuvoston ja presidentin välisessä yhteistyös-
10245: nut laajempaa kannatusta. Näin ollen asia on             sä. Näillä muutoksilla on korostettu myös valtio-
10246: edelleen avoin keskustelulle ja mahdollisille muil-      neuvoston asemaa, eikä ulkoasiainhallinnon
10247: le järjestelyille. Onhan hyvin tärkeää, että tämän       ehkä omaa pyrkimystä erityisasemaan presiden-
10248: kaltaisissa uudistuksissa laaja yhteisymmärrys           tin ministeriönä nyt valiokunnan mielestä ollut
10249: voitaisiin koota.                                        tarpeellista toteuttaa.
10250:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             7211
10251: 
10252:     Arvoisa puhemies! Vaikka tähän presidentin         tioneuvoston yhteistyö tulee sujumaan, niin tältä
10253: sisäpoliittisiin valtaoikeuksiin liittyvään ehdo-      kokemukselta on hyvä koota valtiosäännöt yh-
10254: tukseen liittyy useita vastalauseita, uskoisin, että   deksi kokonaisuudeksi.
10255: voin valiokunnan puolesta sanoa, että olemme              Tietysti tärkeätä olisi, että kansalaiset myös
10256: kuitenkin aika laajan yhteisymmärryksen valli-         tietäisivät, mitkä ovat heidän oikeutensa ja vel-
10257: tessa saattaneet käsitellä ehdotusta ja pääsään-       vollisuutensa ja mitä kunkin valtioelimen pitää
10258: töisesti olemme myös olleet yksimielisiä tehtä-        tehdä. Tällainen selkeys ei valitettavasti ole tosi-
10259: västä uudistuksesta. On ollut suurimpien puo-          asia nykyisen valtiosääntömme kohdalla, niin
10260: lueiden näkemyksen mukaista vahvistaa edus-            paljon se on muuttunut. Kun se on saanut juu-
10261: kuntajohtoisuutta. Tässä mielessä eduskunnan           rensa jo hyvin kauan aikaa sitten, on aika moder-
10262: toivomukset- kun presidentin vaalitapaa täällä         nisoida valtiosääntö kokonaan. Tätä seuraavaa
10263: käsiteltiin ja se tuli suoraksi kansanvaaliksi, sil-   askelta jäämme odottamaan.
10264: loinhan eduskunta on edellyttänyt useamman
10265: kerran, että on käynnistettävä uudistus keskeis-           Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Suo-
10266: ten valtioelinten tasapainon säilyttämiseksi, niin     men valtiosääntöuudistus on ollut tavalla tai toi-
10267: että presidentin valtaoikeuksia voidaan vähentää       sella esillä jo 1970-luvulta lähtien. Todelliset
10268: - ovat nyt toteutumassa. Suomen maaseudun              muutokset alkoivat kuitenkin vasta 80-luvun
10269: puolue on ollut ainoa puolue, joka on ollut ny-        loppupuolella. Käsittelyssä oleva uudistuksen
10270: kyisen presidenttijohtoisuuden kannalla, mikä          osa ylimpien valtaelinten valtaoikeuksien muut-
10271: näkyy myös mietinnössä ja siihen liitetyissä vas-      tamiseksi pohjautuu hyvin pitkälle oikeusminis-
10272: talauseissa.                                           teriön kesäkuussa 91 asettaman valtiosääntötoi-
10273:     Uskon myös, että vaikka täällä on vielä mer-       mikunnan ehdotuksille, niin kuin valiokunnan
10274: kittävimmästä tämän lakipaketin esityksestä,           varapuheenjohtaja äsken esittelypuheenvuoros-
10275: pääministerin valinnasta, erimielisyys, se ei kui-     saan totesi.
10276:  tenkaan ole estämässä koko uudistuksen eteen-             Tärkeimpänä ja kaikkien puolueiden hyväk-
10277:  päin menemistä juuri siksi, että valiokunnan kä-      symänä päämääränä on ollut eduskunnan ase-
10278: sityksen mukaan on järkevää edetä tässä asiassa        man turvaaminen ja parlamentaaristen piirtei-
10279:  normaalissa perustuslain säätämisjärjestyksessä,      den vahvistaminen valtiosäännössämme. Kyse ei
10280: toisin sanoen niin, että tuleva eduskunta ottaa        ole ollut pelkästään ulkoisten muutosten aiheut-
10281: lopullisesti kantaa kokonaisuuteen. Näin ollen         tamista paineista valtiosääntöömme, vaan edus-
10282: jää aikaa sopeutua näihin muutoksiin ja ne eivät       kunnan aseman vahvistaminen on ollut jo parin-
10283:  tule liian nopeasti, äkkirysäyksellä.                 kymmenen vuoden ajan esillä. Eduskunta ja eri-
10284:     Haluan vielä lopuksi korostaa sitä, minkä va-      tyisesti perustuslakivaliokunta ovat useaan ot-
10285:  liokunta on myös nähnyt tarpeellisena: Näiden         teeseen ilmaisseet kantanaan, että valtiosään-
10286:  monien uudistusten jälkeen, joita eduskunta on        töämme on kehitettävä parlamentarismin hen-
10287:  käsitellyt tälläkin vaalikaudella valtiosäännön       gessä.
10288:  osalta, siihen on jäämässä aika monia ristiriitai-        Käsillä oleva lainsäädäntöehdotus ylimpien
10289:  suuksia, kun uudistuksia on viety eteenpäin pien-     valtioelinten eräistä valtaoikeuksista ei merkitse
10290:  ten askelten politiikan viitoittamana. Siis on tar-   luopumista vuoden 1919 hallitusmuotoon perus-
10291:  peellista käynnistää myös valtiosäännön ikään         tuvasta valtiosääntöperinteestä. Toteutuessaan
10292:  kuin kokonaisuuden tarkastelu. Olemme mietin-         ehdotus mahdollistaa kuitenkin merkittävästi
10293:  nössämme lopuksi todenneet, että vuonna 2000          nykyistä paremmat edellytykset eduskunnalle
10294:  nykyiset perustuslait tulisi koota yhtenäiseen        toteuttaa valtioneuvoston parlamentaarista
10295:  Suomen hallitusmuotoon. Silloin voitaisiin käy-       kontrollia. Alkuperäiseenkin hallitusmuotoom-
10296:  dä läpi koko hallitusmuoto sellaisena, miksi se       ille sisältynyt vaatimus, että hallituksen on nau-
10297:  näiden eri osauudistusten kautta on muodostu-         tittava eduskunnan luottamusta, tulee ehdotuk-
10298:  massa. Merkittäviä asioitahan on vielä tulossa,       sessa korostetusti esille. Ehdotus, jossa aloite
10299:  mm. kansalaisten sosiaaliset, sivistykselliset ja     pääministerin nimeämisestä tulee eduskunnalle
10300:  taloudelliset oikeudet.                               itselleen, jatkaa parlamentarismin vahvistami-
10301:     Kun myös olemme saaneet vähän näkemystä            seksi sitä linjaa, joka aloitettiin jo viime vuosi-
10302:  ja kokemusta siitä, miten Suomen ainutlaatuisen       kymmenellä.
10303:  valtiosäännön tuntemien niin kansan valitseman            Hallituksen esitykseen sisältyy myös lukuisia
10304:  presidentin kuin kansan valitseman eduskunnan         muita ehdotuksia, jotka joko suoranaisesti tai
10305:  ja toimeenpanoelimenä hyvin merkittävän val-          välillisesti vahvistavat eduskunnan asemaa. Esi-
10306: 7212                                      192. Perjantaina 3.2.1995
10307: 
10308: 
10309: merkiksi eduskunnan lainsäädäntövalta tehos-                Sosialidemokraattien linjana hallitusmuodon
10310: tuu, kun nopeutetaan vahvistamatta jätetyn lain         muutosasiassa on ollut se, että pitkällä parlamen-
10311: uutta käsittelyä. Vähintäänkin välillisesti edus-       tarismin linjalla vahvistetaan eduskunnan ase-
10312: kunnan asemaa vahvistaa se, että asetuksenauto-         maaja politiikan linjanmäärittelyssä myös edus-
10313: valta ja osittain virkanimitysvaltaa siirretään ta-     kunnalle vastuunalaisen hallituksen toiminta-
10314: savallan presidentiltä eduskunnan luottamusta           mahdollisuuksia. Presidentille kuitenkin tulee
10315: nauttivalle valtioneuvostolle.                          jättää selkeä asema ulkopoliittisen johtovallan
10316:     Virkanimitysvallan osalta perustuslakivalio-        käyttäjänä ja myös mahdollisimman selkeät toi-
10317: kunta muutti osin hallituksen esitystä, koska ei        mintamahdollisuudet poliittisen kriisin laukaisi-
10318: voitu pitää suotavana, että tasavallan presidentin      jana, tasapainottavalla voimana silloin, jos edus-
10319: valta ulottuisi edelleen ulkoasiainministeriössä        kunnassa ja poliittisessa järjestelmässä syntyy
10320: jopa osastopäällikön tasoisista nimityksistä            kriisitilanteita.
10321: päättämiseen.                                               Tältä pohjalta olemme tehneet myös esityk-
10322:     Myöskään ei pidetty perusteltuna sitä, että         semme hallituksenmuodostamismenettelystä,
10323: ulkoasiainministeriötä koskevat asetukset olisi         joka poikkeaa hallituksen esityksestä. Valitetta-
10324: muista ministeriöistä poiketen antanut tasaval-         vasti tätä kompromissimalliksi todettua esitys-
10325: lan presidentti. Muu johtopäätös olisi perustus-        tämme ei saatu perustuslakivaliokunnassa enem-
10326: lakivaliokunnan mielestä korostanut suotta tasa-        mistön kannaksi. Olemme lähteneet myös siitä,
10327: vallan presidentin ulkoasiainvallan erilaisuutta        että mikäli tätä mallia ei hyväksytä, olisi parempi
10328: verrattuna hänen muihin valtaoikeuksiinsa.              tyytyä nykyiseen järjestelmään toki sitä käytän-
10329:     Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys on joh-      nössä kehittäen. Kehittämistä vaatii erityisesti
10330: donmukainen jatko tähän mennessä toteutetulle           menettelyn hitaus. Ovat ehkä liian kaavamaiset
10331: valtiosäännön uudistamistyölle. U udistamistyö          muotomenettelyt olleet käytössä. Presidentin
10332: on ollut erittäin kattava, ja vastedes tuleekin kes-    toimesta on ensiksi nimitetty hallitustunnustelija
10333: kittyä valtiosäännön sisäiseen johdonmukaisuu-          ja vasta useiden viikkojen jälkeen hallituksen
10334: teen. Kuten valiokunnan varapuheenjohtaja jo            muodostaja.
10335: totesi, perustuslakivaliokunta ehdottaa tavoit-             Kahdella viime kierroksella on tullut kuvaan
10336: teeksi, että vuonna 2000 Suomen nykyiset perus-         myös se, että eduskunnan puhemieheksi valitaan
10337: tuslait olisi koottu yhtenäiseen Suomen hallitus-       henkilö, jonka ei ole tarkoitettukaan toimivan
10338: muotoon. Kannatan lämpimästi tähän mennessä             vaalikautta puhemiehenä vaan pelkästään var-
10339: onnistuneen uudistustyön jatkamista ja nyt kä-          mistavan puolueryhmänsä tukeva paino halli-
10340: sittelyssä olevan osauudistuksen toteuttamista.         tuksenmuodostamisprosesseissa. Tällainen po-
10341:                                                         liittiseen käytäntöön huonosti sopiva piirre eli
10342:     Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Tämä          nimeltä mainiten Ilkka Suomisen ja Esko Ahon
10343: ylimpien valtioelinten eräitä valtaoikeuksia kos-       muutaman viikon puhemieskaudet eivät ole mi-
10344: keva lainsäädännön muutos on herättänyt laa-            kään suositeltava kehitystrendi. Tätä koskevat
10345: jahkoa poliittista peliä. Siinä poliittisessa pelissä   menettelymuutokset voidaan tehdä ihan ilman
10346: on väitetty, että sosialidemokraatit olisivat lipsu-    säännösten muuttamistakin.
10347: neet perinteisiltä linjoiltaan, siirtyneet president-       Mutta siis olisijärkevää varsin harkiten tehdä
10348: tipuolueeksi ja ajavat pelkästään taktisista näkö-      tällainen vaikuttava muutos hallituksenmuodos-
10349: kohdista presidentille vahvempia valtaoikeuksia         tamismenettelyyn. Nyt hallituspuolueissa ja osin
10350: kuin muut puolueet. Jos mahdollisimman objek-           oppositiossakin fiksauduttiin hyvin kiinteästi sii-
10351: tiivisesti koettaa syrjästä katsoen tilannetta ar-      hen malliin, joka Nikulan toimikunnassa oli va-
10352: vioida, taitaa olla pikemminkin niin päin, että         littu. Vaikka useat valtiosääntöoppineet hyvin
10353: perinteiset vahvan presidentinvallan kannattajat        varauksellisesti suhtautuivat siihen, miten tällai-
10354: keskustassa ja oikeistossa ovat pettyneet ja tur-       nen eduskunnan suoraan toimittama pääminis-
10355: hautuneet siihen, että maassa on nyt kolmatta           terivaali sopisi suomalaiseen poliittiseen järjes-
10356: kautta peräjälkeen sosialidemokraattinen presi-         telmään, tällaiseen laajaan monipuoluejärjestel-
10357: dentti. Tämä reilun kymmenen vuoden kausi on            mään, siitä huolimatta sitä nyt on haluttu ajaa
10358: johtanut heidän puolellaan varsin jyrkkään lin-         runtaten läpi.
10359: janmuutokseen. Aikaisemmat vahvan presiden-                 Toki on mahdollista, että sekin malli toimisi,
10360: tinvallan vaatijat ja vaalijat olisivat nyt viemässä    varsinkin niissä maissa, joissa on lähes kaksipuo-
10361: Suomen presidentin kokonaan kulissihenkilöksi,          luejärjestelmä tai sentapainen puoluelaitos, jossa
10362: marionetiksi suorastaan.                                joko entinen hallituspohja tai entinen oppositio-
10363:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             7213
10364: 
10365: pohja selkeästi voittaa vaalit, jolloin sen vastuul-       Perustuslakivaliokunnan mietintöön jäivät
10366: la on hallituksen muodostaminen. Se voi tapah-         erimielisiksi hallituksenmuodostamismenettelyn
10367: tua hyvin parlamenttivetoisesti, ja siellä se on       ohella osaksi presidentin ulkopoliittista toimival-
10368: helpompaa kuin meidän oloissamme. Mutta                taa koskevat muutokset. Hallituksen esityksessä
10369: näissäkin maissa, esimerkiksi Saksan Iiittotasa-       lähdettiin siitä periaatteesta, että ulkoasiainhal-
10370: vallassa, muuten hyvin vähäisin tai lähes olemat-      linnon alalla asetuksenantovallan, virkaannimit-
10371: tomin valtaoikeuksin varustettu liittopresidentti      tämisvallan ja tehtäväänmääräämisvallan alaan
10372: tekee muodollisesti liittokansleriehdotuksen liit-     kuuluu piirteitä, joilla on yhtymäkohtia presi-
10373: topäiville. Meidän mielestämme näin tulisi Suo-        dentin hallitusmuodon 33 §:n mukaisen ulkopo-
10374: messakin olla. Presidentin keskeisenä vastuuna         liittisen toimivallan kanssa. Hallituksen esityk-
10375: on huolehtia siitä, että maahan syntyy toiminta-       sen mukaan kuitenkin oli sekä nimittämisvaltaa
10376: kykyinen enemmistöhallitus. Tämän vastuunsa            että tehtäväänmääräämisvaltaa delegoitu presi-
10377: hän toteuttaa parhaiten toimimalla aktiivisesti        dentiltä valtioneuvostolle ja valtioneuvostolta
10378: juuri hallituksenmuodostamisprosessissa, sen           ministeriölle. Vain ministeriön ylimpien virka-
10379: liikkeelle laittamisessa.                              miesten nimittäminen ja tehtävään määrääminen
10380:     Itse parlamentarismin käsitettä ja parlamen-       sekä edustustojen päälliköiden tehtävään mää-
10381: tarisoida-verbiähän on keskustelussa käytetty          rääminen jäivät siis hallituksen esityksen mu-
10382: ikään kuin kaiken pyhittävänä. Muttajos tarkas-        kaan presidentin toimivaltaan.
10383: tellaan eri maiden tilannetta, parlamentarismin            Perustuslakivaliokunnan kannan mukaan
10384: käsite saa kovin monenmoisia merkityssisältöjä.        presidentin ulkopoliittisten johtovaltuuksien
10385: Sen ydin, että lainsäädäntövalta kuuluu edus-          siirrossa mentiin huomattavasti pidemmälle.
10386: kunnalle ja toimeenpanovaltaa käyttää suureksi             Ensinnäkin käytännön organisointia koske-
10387: osaksi eduskunnalle vastuunalainen hallitus, on        vat muutokset tehtiin enemmän valtioneuvostol-
10388: saman tyyppinen kaikissa parlamentaarisesti            le kuuluviksi, poistettiin vaatimus, että ulko-
10389: johdetuissa maissa. Toimeenpanovallan tarkem-          asiainhallinnon organisaatiosta määrättäisiin ni-
10390: pi säätely ja toimivaltuuksien jako valtionpää-        menomaan presidentin asetuksella; siihen siis
10391: miehen ja hallituksen välillä on jo kpvin monivi-      riittää valtioneuvoston asetus. Sitä henkilökoh-
10392: vahteinen asia.                                        taisesti pidän hyväksyttävänä, ja se lähentää hal-
10393:     Professorien Hiden ja Saraviita Valtionsään-       linnon käytännön toimintatapojen osalta ulko-
10394: töoikeuden pääpiirteet -teoksessa kuvataan par-        ministeriötä muihin ministeriöihin.
10395: lamentarismin ydinsisältöä seuraavasti: "Parla-            Nimitysvallan osalta perustuslakivaliokun-
10396: mentarismiin liittyvä poliittinen vastuu merkit-       nan enemmistön kanta ei ole johdonmukainen.
10397: see siis sitä, että valtioneuvoston jäsen tai koko     Edustustojen päälliköt eli suurlähettiläät nimit-
10398: valtioneuvosto voi joutua eroamaan noudatetun          täisi presidentti, mutta keskeisissä poliittisissa
10399: politiikan tai tehdyn päätöksen johdosta. Parla-       sisältökysymyksissä heidän esimiehinään käy-
10400: mentarismin periaate johtaa käytännön päätök-          tännössä toimivat ulkoministeriön osastopäälli-
10401: senteossa siihen, että valtioneuvoston on tärkeitä     köt jäisivät valtioneuvoston nimitettäviksi. Siinä
10402: asioita valmistellessaan ja asian päätösvaiheessa      tulisi ristiriita esiin. Toimivaltainen viranomai-
10403: otettava huomioon eduskunnan enemmistön,               nen perustuslakivaliokunnan enemmistön mu-
10404: eduskuntaryhmien ja niiden edustamien puoluei-         kaan osastopäällikköjä nimitettäessä olisi valtio-
10405:  den, mielipiteet toimenpiteisiin vaikuttavana to-     neuvosto eikä presidentti.
10406:  siseikkana. Näin kansanedustuslaitos ja välilli-          Asialla on välitön yhteys presidentin ulkopo-
10407:  sesti puolueet ja yhteiskunnan eturyhmät saavat       liittiseen toimivaltaan, koska esimerkiksi poliitti-
10408: vaikutusvaltaa toimeenpanovallan alalla. Perus-        sen osaston päällikkö kuuluu virkansa puolesta
10409: tuslaki ei kuitenkaan säädä täsmällisesti sitä,        jäsenenä Euroopan unionin jäsenvaltioiden po-
10410:  kuinka vahva ja minkälainen tämä vaikutusvalta        liittisten osastojen päälliköistä koostuvaan po-
10411:  on käytännössä. Parlamentarismi, eduskunnan           liittiseen komiteaan. Tämä yhteys unionin ulko-
10412: luottamusvaatimus, on vaikeasti määriteltävä,          ja turvallisuuspolitiikkaan toisaalta ja presiden-
10413: epämääräinen ja kunkin ajankohdan poliittisen          tin hallitusmuodon 33 §:n mukaiseen ulkopoliit-
10414:  tilanteen mukaan vaihteleva kansanedustuslai-         tiseen johtovaltaan edellyttäisi, että vähintään-
10415:  toksen enemmistön vaikutuskanava toimeenpa-           kin poliittisen osaston päällikön määräisi tehtä-
10416:  novallan käyttöön." - Tämä vaihtelevuus on            vään presidentti. Kun toisaalta ei ole mitään pe-
10417:  todella voimakkaasti käynyt ilmi käydyssä kes-        rusteita tehdä jakoa eri osastojen välille, kaikin
10418:  kustelussa.                                           tavoin luonnollista olisi ollut säätää, että presi-
10419: 7214                                      192. Perjantaina 3.2.1995
10420: 
10421: 
10422: dentti edelleen nimittäisi osastopäällikkötason             Sellaista soutamista ja huopaamista, kette-
10423: virkamiehet kauttaaltaan ulkoministeriössä.             ryyttä ja notkeutta, jota sosialidemokraatit ovat
10424: Tätä koskeva muutosehdotus tullaan tekemään             osoittaneet kantojensa tarkistamisessa valtio-
10425: toisessa käsittelyssä.                                  sääntökysymyksiin, eivät kuitenkaan keskusta ja
10426:    Välissähän näytti myös siltä, että perustusla-       kokoomus ole kyenneet osoittamaan. Kun sosia-
10427: kivaliokunnan enemmistö olisi halunnut upseeri-         lidemokraatit näköjään pitävät tietynlaisena joh-
10428: nimityksiä politisoida tai ainakin periaatteessa        toajatuksena suhtautumisessa valtiosääntökysy-
10429: mahdollistaa upseerien nimitysvallan siirtymisen        myksiin sitä, että he haluavat tukea nykyistä ta-
10430: joko valtioneuvostolle tai suuremmassa määrin           savallan presidenttiä Martti Ahtisaarta, suositte-
10431: puolustusvoimien sisällä tapahtuvaksi. Mutta            lisin, ed. Koskinen, että tukisitte presidentti Ah-
10432: lopullisessa käsittelyssähän sai enemmistön             tisaarta tässäkin asiassa tukemalla tätä hallituk-
10433: taakseen se linja, että tältä osin hallitusmuodon       sen eli presidentti Ahtisaaren antamaa lakiesitys-
10434: säännösten asiallinen sisältö pysyy ennallaan eli       tä.
10435: upseerien nimittäminen säilyi tasavallan presi-
10436: dentillä.                                                  Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-
10437:     Esityksen jatkovaiheiden kannalta olisi toi-        voisa puhemies! Ed. Koskinen esitti arvioita, että
10438: vottavaa, että löytyisi laajempi poliittinen kon-       jotkut olisivat haluamassa presidenttiä kulissi-
10439: sensus siitä, mitä tahdotaan ja miten edetään.          henkilöksi, suorastaan marionetiksi. Ainakaan
10440: Onneksi perustuslakivaliokunnassakin saavutet-          valiokunta ei missään keskusteluvaiheessa tä-
10441: tiin yksimielisyys siitä, että tulevalla vaalikaudel-   män tyyppistä keskustelua käynyt, vaan nimen-
10442: la tulee laatia valtiosääntö 2000 -esitys, koota        omaan korosti presidentin roolia merkittävänä
10443: yhteen hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyk-          valtioelimenä. Oikeastaan keskusteluissa tulee
10444: sen nyt rikkinäisiä normistoja ja samalla siirtää       esiin se, että halutaan säilyttää presidentin oma
10445: erityisesti valtiopäiväjärjestyksen puolelta taval-     valtioelinrooli nimenomaan niin, että presidentti
10446: lisen lainsäädännön tasolle yksityiskohtaisia me-       on reservi, kriisien laukaisija, niin kuin ed. Kos-
10447: nettelytapamääräyksiä. Jo tulevissa hallitusneu-        kinenkin sanoi, joka on jotakin normaalin käy-
10448: votteluissa ja seuraavan vaalikauden alkutaipa-         tännön lisäksi ja jonka ei tarvitsekaan kaikessa
10449: leella on näytettävä tietä valtiosäännön koko-          päivänpolitiikassa olla niin paljon mukana kuin
10450: naisuudistukselle ja modernisoimiselle. Siinä yh-       valtioneuvoston ja eduskunnan.
10451: teydessä toivottavasti lopultakin löytyy myös              Itse asiassa hallituksen esityksen mukainen
10452: hyvin laajan yksimielisyyden saavuttava malli           hallituksenmuodostamismenettely todella ker-
10453: hallituksenmuodostamismenettelyssä, joka vali-          too siitä parlamentarismin vahvistamisesta, jota
10454: tettavasti siis tässä esityksessä on jäänyt erimieli-   omassa puheenvuorossani myös esitin. Olisi aika
10455: seksi.                                                  mielenkiintoista, että hallitus kyettäisiin muo-
10456:                                                         dostamaan, jos eduskuntaryhmät ja parlamentin
10457:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         jäsenet eivät voisi sitä omissa neuvotteluissaan ja
10458: Arvoisa herra puhemies! Ed. Koskinen totesi,            omalla äänestysmenettelyllään ratkaista.
10459: että aiemmat vahvan presidentinvallan kannat-              Mitä tulee ulkoasiainministerin nimitysoikeu-
10460: tajat keskusta ja kokoomus ovat kantojaan tässä         teen, olisi aika mielenkiintoinen tilanne, että ta-
10461: suhteessa tarkistaneet noin kymmenen vuotta             savallan presidentti nimittäisi osastopäälliköt ul-
10462: sitten. Ed. Koskinen, tämä pitää paikkansa.             koasiainministeriöön. Olisi mielenkiintoista sit-
10463: Näin on todellakin tapahtunut mutta ei siksi,           ten miettiä sitä taustaa vasten, mikä on ulkomi-
10464: kuten te väititte, että on turhauduttu tai petytty      nisterin rooli eduskuntaan päin. Itse pelkäisin,
10465: siihen, että maahan on tullut sosialidemokraatti-       että vähän ajan päästä olisi tilanne, että ulkomi-
10466: sia presidenttejä, vaan yleiset olosuhteet maassa       nisteri ei olekaan vastuussa tai eduskunta ei voi
10467: ja käsitykset valtionpäämiehen asemasta ovat            mittauttaa ulkoministerin luottamusta, kun ul-
10468: kovasti muuttuneet presidentti Kekkosen kau-            koministeri itse ei hallitse edes omaa ministeriö-
10469: desta siirryttäessä presidentti Koiviston kauteen.      tään eikä nimitä sen keskeisiä virkamiehiä.
10470: Voin sanoa, että jos asiaan presidentit vaikutti-
10471: vat, he vaikuttivat nimenomaan sillä tavoin, että           Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
10472: Koivisto omalta osaltaan rohkaisi parlamentaa-          Herra puhemies! Ei kai tässä mihinkään pääse
10473: risten piirteiden vahvistamista meidän valtio-          siitä, että joudutaan toteamaan, että näinkin tär-
10474: säännössämme ja vaikutti puolueiden, muiden-            keissä asioissa se, kuka tällä hetkellä presidentin
10475: kin kuin mainittujen puolueiden, kantoihin.             tehtävää hoitaa, on vaikuttanut sosialidemo-
10476:                                       Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             7215
10477: 
10478: kraattisen puolueen kantoihin. Tämä on surullis-         kowicz toivoi, että esittäisimme tukemme presi-
10479: ta, sinänsä ehkä jollain lailla ymmärrettävää,           dentti Ahtisaarelle toteuttamalla hänen anta-
10480: mutta kuitenkin surullista sen takia, että kyllä-        mansa esityksen linjan niin hallituksenmuodos-
10481: hän tämä johtaa siihen, että eduskunta tätä kaut-        tamismenettelyssä kuinjoissakin muissakin koh-
10482: ta ja tässä tapauksessa tietty eduskuntaryhmä            dissa, ilmeisesti esimerkiksi hallituksen esityk-
10483: väheksyy omaa valtaansa, kun se on valmis                sien antamismenettelyssä,jossa poikkesimme sii-
10484: kuuntelemaan ohjeita ulkoapäin.                          tä hallituksen esityksestä, jonka presidentti ja
10485:    Siihen olen tyytyväinen sinänsä, että lain yh-        hallituspuolueet, kokoomus muiden muassa, oli-
10486: teydessä tätä ei enää kiireellisenä haluttu yrittää      vat tehneet. Niissä poikettiin nimenomaan parla-
10487: voimaan, koska mielestäni mitään sellaista syytä         mentarismia tukevaan suuntaan.
10488: ei ole olemassa, vaikka poliittista tahtoa olisikin,        Toisaalta ed. Häkämies väitti, että sosialide-
10489: että tämä nyt olisi pitänyt hyväksyä kiireellisenä.      mokraattinen eduskuntaryhmä kuuntelisi joita-
10490: Sinänsähän ed. Koskinen kuuluu tässä asiassa             kin ulkopuolisia, lähinnä kai hän viittasi presi-
10491: kuitenkin SDP:n maltilliseen siipeen, joka aina-         denttiin. Tässä tilanteessahan me tosiaan olem-
10492: kin auttavasti kuitenkin yrittää löytää myös             me täysin itsenäisesti viitoittaneet linjamme,joka
10493: eduskunnalle jotain roolia näissä asioissa. Ryh-         poikkeaa merkittävissä kohdin siitä hallituksen
10494: mässähän on myös henkilöitä, jotka ovat valmii-          ja presidentin eduskunnalle antamasta esitykses-
10495: ta eduskunnalta oikeastaan kaiken vallan ja roo-         tä, joka käsittelyn pohjana on.
10496: lin näissä asioissa viemään.                                 Ed. Zyskowicz väitti, että sosialidemokraatit
10497:                                                          olisivat väkkäränä käännelleet kantojaan. Tästä-
10498:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):               hän ei ole kysymys. Sosialidemokraattisen edus-
10499: Herra puhemies! Kyllä ed. Koskinen varsinai-             kuntaryhmän linjat ovat olleet kaiken aikaa hy-
10500: sessa puheenvuorossaan hyvin ilmaisi juuri,              vin selkeät. On ollut erimielisyyttä eräissä koh-
10501: mikä on motiivina eritoten vanhalla ku-                  din, joissa sosialidemokraattien edustaja komi-
10502: ningaspuolueella kokoomuksellaheittäytyä niin            teatyöskentelyssä ei ole ehkä ollut samaa mieltä
10503: demokraattiseksi, niin demokraattiseksi. Se              kuin puolueen eduskuntaryhmä tai itse puolue
10504: osoittaa vain, että ollaan huonoja häviäjiä pre-         hyvinkin merkittävissä kysymyksissä. Mutta se
10505: sidentinvaalitaistelussa ja vallitsee pelko siitä,       ei suinkaan merkitse sitä, että sosialidemokraat-
10506: että todellakin sosialidemokraateista lähtöisin          tien ajamat linjat olisivat taipuilleet.
10507: oleva presidentti istuu meillä ensi vuosikymme-             Yhdyn ed. Zyskowiczin presidentti Koivistol-
10508: nen puoleenväliin eli mitä todennäköisimmin              le esittämiin kiitoksiin.
10509: kaksi kautta.                                                Lopuksi ed. Varpasuolle: Onko tällä hetkellä
10510:     Mitä tulee takinkääntöön, niin todellakin ku-        ulkoministerin johtovalta ulkoministeriössä ol-
10511: ningasta tähän maahan havitellut vanhasuoma-             lut täysin kyseenalainen ja riittämätön, kun pre-
10512: lainen puolue, joka oli aatteellinen edeltäjä ed.        sidentin nimitysvalta ulottuu paljon alemmaksi
10513: Zyskowiczin johtamalle eduskuntaryhmälle, on             kuin esityksessä?
10514: kääntänyt takkinsa. Mitä tulee sosialidemo-
10515: kraattien väitettyyn takinkääntöön, me otamme               T o i ne n vara p u he mies (koputtaa):
10516: huomioon sen, että kansa on valinnut presiden-            Kaksi minuuttia!
10517: tin. Me emme ole välittömästi vähentämässä ja
10518: pilkkamassa hänen valtuuksiaan. Se olisi samaa              Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10519: kuin pilkkaisimme kansaa. Sitä paitsi jos olisi          sa puhemies! Ed. Näkki voi olla oikeassa siinä,
10520: entinen valintasysteemi maahan jäänyt, olisim-           että täällä eduskunnan oikealla puolella on huo-
10521: me pitäneet parhaimpana kehittää sitä niin, että         noja häviäjiä, (Ed. Vähänäkki: Pitää kutsua oi-
10522: eduskunta valitsee presidentin, jolloin olisi varsin     kealla nimellä!) mutta kyllä eduskunnan vasem-
10523: hyvin voitu rajoittaa hänen valtaoikeuksiaan ai-         malla puolen on huonoja voittajia. Asia on myös
10524: van niin, kuin ed. Zyskowiczin mallimaana usein          näin. Kun tätä keskustelua on seurannut ja maa-
10525: esiin tuomassa Saksan Iiittotasavallassa, jossa          ilmanmenoa katsellut, voi sanoa, että meillä olisi
10526: liittopäivät valitsevat liittopresidentin,jolla ei ole   aivan toisenlainen järjestelmä ja oltaisiin aidossa
10527: valtuuksia lainkaan.                                     parlamentaarisessa, eduskuntakeskeisessä, jär-
10528:                                                          jestelmässä, jos nuo kamalat kuningasmieliset
10529:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                    olisivat aikoinaan voittaneet.
10530: Herra puhemies! Mielenkiintoisesti kokoomuk-                Vaan kun eivät voittaneet ja tasavaltalaiset
10531: seltatulee täysin ristiriitaisia evästyksiä. Ed. Zys-    voittivat, niin tässä me nyt olemme kahdenjärjes-
10532: 7216                                     192. Perjantaina 3.2.1995
10533: 
10534: 
10535: telmän systeemissä, joita on näköjään aika vai-            Mitä tulee ed. Vähänäkin näkemykseen, että
10536: kea sovittaa yhteen tasapainoiseksi järjestelmäk-      kun kansa on valinnut tasavallan presidentin,
10537: si, kun päivänpolitiikka sotkeutuu tähän kysy-         siitä seuraisi se, että ei saa presidentin valtaoi-
10538: mykseen. Päivänpolitiikka ei ehkä tähän seuraa-        keuksia muuttaa, siihen en ehdi nyt vastata.
10539: van hallituksen muodostamiseen nyt sotkeudu,
10540: koska kaikki ovat yhtä mieltä siitä, että asia           Toinen v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
10541: täytyy hoitaa ensi vaalienjälkeen samalla tavalla      Kaksi minuuttia!
10542: kuin ennenkin. Mutta neljän vuoden päästä, 99,
10543: on eduskuntavaalit ja vuonna 2000 on presiden-             Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
10544: tinvaalit, ja tähän sosialidemokraattien kanta         Herra puhemies! Jätän väliin ed. Ukkoselle ajat-
10545: kytkeytyy.                                             telemani vastauspuheenvuoron, mutta kun hän
10546:                                                        näyttääkin tulleen tänne, olisin hänelle todennut,
10547:   T o i ne n v a rapu h e m i e s (koputtaa):          että varmasti hänen aatteellinen esi-isänsä, jolta
10548: Kaksi minuuttia!                                       tosin en paljon yhtymäkohtia löydä ed. Ukkosel-
10549:                                                        le, nimittäin Ståhlberg, oli näitä lakeja laatimassa
10550:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         ja suurelta osin laatikin ne, joita tässä ollaan
10551: Arvoisa herra puhemies! Ed. Vähänäkki muisteli         muuttelemassa. Samalla tavalla kuin ed. Koski-
10552: aikoja, jolloin kokoomus kannatti kuningaskun-         nen paheksun ed. Häkämiehen vihjailua, että me
10553: taa, ja väitti, että kokoomus on niistä ajoista        otamme ohjeita jostakin tasavallan presidentin
10554: kääntänyt takkinsa. Voin tehdä tunnustuksen,           residenssistä. Hän varmaan muistelee niitä aiko-
10555: ed. Vähänäkki, näin on todellakin käynyt. Ko-          ja, kun Suo;nen keskusta kävi tavan takaa siellä
10556: koomus ei enää kannata kuningasta Suomeen,             kysymässä ja välillä myös erään suurvallan lähe-
10557: toivottavasti eivät myöskään sosialidemokraatit.       tystössä.
10558: Myös lähempänä historiassa olemme tarkista-                Sosialidemokraatit ovat perustuslakivalio-
10559: neet kantajamme valtiosääntökysymyksiin. Ku-           kunnan käsittelyn yhteydessä toistuvasti ja jat-
10560: tenjo mainitsin ja kuten ed. Koskinen ihan oikein      kuvasti esittäneet kompromissia, mutta kokoo-
10561: sanoi, niin 80-luvulla kokoomuksessa ja aika pal-      muksen tahdosta eivät hallituspuolueet ole siihen
10562: jon muutenkin tässä maassa valtiosääntönäke-           lähteneet. Keskustasta huomasimme selvästi,
10563: mykset kehittyivät. Se liittyi mm. presidentin         että siellä oli tähän halukkuutta, mutta kun ko-
10564: vaihdokseen ja muutoinkin tietyllä tavalla uu-         koomuksen presidenttiehdokas ei päässyt edes
10565: teen aikaan suomalaisessa yhteiskunnassa. Ei sii-      toiselle kierrokselle, tosin ei keskustankaan, mut-
10566: nä ole mitään pahaa, että on tarkistettu kantoja,      ta kuitenkin pääsi lähempänä keskustaa oleva
10567: on otettu uusia kantoja.                               ehdokas, tietysti se harmittaa pitempäänkin.
10568:     Se, mistä olen sosialidemokraatteja kritisoi-          Kun katsomme tätä valiokunnan mietintöä ja
10569: nut, on se, että sosialidemokraattien kantojen         siinä olevia vastalauseita, niin kyllä tässä nyt
10570: tarkistus on päivä- tai viikkokohtaistaja tuntuu       vähän liian kova meteli on nostettu siitä, että
10571: olevan hyvin sidoksissa kulloinkin presidentin-        sosialidemokraatit ovat muka vahvasti presi-
10572: vaalin tulokseen, ja niin selvä linkitys tuntuu        denttivaltaisia katselen meidän esittämiämme
10573: olevan siihen, mikä oli presidentinvaalin tulos ja     eroja. Osastopäällikön nimityskysymys selkeim-
10574: mikä on tämän tuloksen mukaisesti valitun presi-       min poikkeaa muiden esityksistä.
10575: dentin oma näkemys. Tähän liittyy tämä kanta-
10576: ni; kun sosialidemokraatit tuntuvat valtiosään-           T o i ne n v a r a p u he m i e s (koputtaa):
10577: tökysymyksissä omaksuneen johtolangaksi sen,           Kaksi minuuttia!
10578: että tuetaan nykyistä tasavallan presidentti              Ed. Vähänäkilie huomautan, että edustajia
10579: Martti Ahtisaarta, siksi suosittelen, että tukisitte   kuuluu kutsua sillä sukunimellä, mikä on. Ed.
10580: häntä tässä asiassa siten, että tukisitte hänen an-    Ukkola ei ole ed. Ukkonen, vaan ed. UkkoJa.
10581: tamaansa esitystä, enkä nyt tarkoittanut mitään           Ed. Ukkolalle: Täällä ei ole ed. Näkkiä, vaan
10582: yksittäistä yksityiskohtaa vaan sitä kokonaisuut-      ed. Vähänäkki.
10583: ta, joka kolmannessa käsittelyssä on jonkin ajan
10584: kuluttua äänestyksessä ja jonka käytännössä               Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
10585: keskeisin kohta on kuitenkin hallitusmuodon            Herra puhemies! Sosialidemokraatit eivät hae
10586: 36 §. Se on, ed. Koskinen, siitä voinemme olla         valtiosääntöpoliittista linjaansa siitä, mitä mieltä
10587: yhtä mieltä, kuitenkin ydinasia käytännön kan-         kulloinenkin presidentti on, kuten ed. Zyskowicz
10588: nalta tässä uudistuksessa.                             väitti, vaan haluamme tukea demokratiakehitys-
10589:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              7217
10590: 
10591: tä Suomessa. Tavoitteena pitää olla mahdolli-           ralla kansanvaalilla. Tässä mielessä on ihan pai-
10592: simman tasapainoinen järjestelmä, jossa kansan-         kallaan ja myös täysin legitiimiä, että eduskun-
10593: valta välittyy eduskunnan kautta lainsäädäntö-          nassa näitä valtaoikeuksia edelleenkin tarkas-
10594: ja budjettivaltana mahdollisimman tehokkaasti,          tellaan.
10595: osaksi presidentin kautta ennen kaikkea ulkopo-
10596: liittisena toimeenpanovaltana, ja näiden ylim-              Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Meikäläi-
10597: pien valtioelinten välillä tulee olla selkeä työnja-    sessä valtiosääntöperinteessä voidaan erottaa
10598: ko. Tärkeätä on juuri se, että kansan ääni kuuluu       kausia, jolloin uudistuksista on oltu hyvin eri-
10599: molempien kautta, huomattavasti painokkaam-             mielisiä,ja toisaalta ajanjaksoja,jolloin aika suu-
10600: min tietysti eduskunnan kautta, mutta tietyillä         rella yksimielisyydellä on saavutettu lainsäädän-
10601: toimintalohkoilla myös presidentillä täytyy itse-       töratkaisuja.
10602: näistä päätösvaltaa säilyttää.                             Ensimmäinen suuri erimielisyyskausi oli tie-
10603:                                                         tysti itsenäistymiseen liittyvä hallitusmuototais-
10604:     Ed. Z y s k o w i c z (Y,astauspuheenvuoro):        telu. Parin vuoden aikana eduskunta äänesti le-
10605: Arvoisa herra puhemies! Askeisessä vastauspu-           päämään kaikkiaan neljä hallituksen esittämää
10606: heenvuorossa en todellakaan ehtinyt vastata ed.         hallitusmuotoehdotusta. Loppujen lopuksi ed.
10607: Vähänäkilie siihen näkemykseen, että kun kansa          Ritavuoren lakialoitteen johdosta onnistuttiin
10608: suoraan on valinnut tasavallan presidentin, niin        säätämään hallitusmuoto.
10609: hänen valtaoikeuksiensa tarkistaminen ei ole                Valtiosääntöuudistus aloitettiin meillä 70-lu-
10610: paikallaan.                                             vulla ja päädyttiin hyvin riitaiseen lopputulok-
10611:     Ensinnäkin haetaan useammassakin yhtey-             seen. Valtiosääntökomiteat laativat hyvin mitta-
10612: dessä, että meillä nyt on suora kansanvaali ja          vat ja perusteelliset mietinnöt, mutta jokseenkin
10613: kansa valitsee presidentin. Ensimmäisenä on ky-         jokaisesta yksityiskohdasta äänestettiin, kuiten-
10614: syttävä, kuka valitsi Mauno Koiviston tasaval-          kin niin että eri vaihtoehtojen takana oli suhteel-
10615: lan presidentiksi, kuka valitsi Urho Kekkosen           lisen iso enemmistö. Ongelmana oli, että enem-
10616: tasavallan presidentiksi. Kyllä Suomen kansa            mistön kokoonpano aina asiakohdittain vaihteli.
10617: myös nämä presidentit ja heidän edeltäjänsä va-         Kun presidentti Kekkonen sanoi julkisuudessa,
10618: litsivat, lukuun ottamatta Ståhlbergia, jota kansa      ettei hän ymmärrä oikeastaan, mitä vitsiä koko
10619: ei valinnut. Hokema siitä, että kun nyt meillä on       asiassa on, se lopahti.
10620: välitön kansanvaali, niin nyt meillä on kansan              80-luvulla asiat sitten lähtivät liikkeelle. Val-
10621: valitsema presidentti, ja eräänlainen vastakkais-       tiosääntöuudistuksessa pitkään mukana ollut
10622: päättely siitä, että sitä ennen meillä oli jonkun       kansleri Kauko Sipponen, valtiosääntökomitean
10623: muun, kuin Suomen kansan valitsema president-           pääsihteeri, totesi perustuslakivaliokunnassa,
10624: ti, ei mielestäni ole kohdallaan.                       että jos tämä esitys nyt tulee hyväksytyksi, niin
10625:     Toinen näkemys on, että kun on välittömästi         oikeastaan kaikki se, mitä valtiosääntökomiteas-
10626: kansan valitsema presidentti, niin siitä seuraisi       sa tavoiteltiin, on tullut toteutettua.
10627: se, että presidentin valtaoikeuksia ei tulisi vähen-       Tavallaan 80-90-luvun sirpaleinen uudista-
10628: tää. Mihin se perustuu? Tähän asti meillä on ollut      minen on johtanut ajatukseen siitä, että tarvitaan
10629: valtakunnassa konsensus siitä, että kun suora           perusteellinen valtiosääntö 2000 -hanke. Sitä jo
10630: kansanvaali on omiaan korostamaan presidentin           valtiosääntötoimikunta sen verran tutki, että me
10631: auktoriteettia ja sitä kautta hänen tosiasiallista      katsoimme valtiopäiväjärjestyksessä olevat
10632: asemaansa, on aivan oikein ja rinnan vaalitapa-         säännökset siinä mielessä, mitkä niistä ovat pe-
10633: uudistuksen kanssa karsia presidentin valtaoi-          rustuslain tasoisia ja kuuluisivat Suomen perus-
10634: keuksia, jotta tietyllä tavalla tasapainotettaisiin     tuslakiin ja mitkä ovat sen tasoisia, että ne voi-
10635: sitä vaikutusta, mikä vaalitapauudistuksella on.        daanjättää eduskunnan työjärjestyksen tai mah-
10636: Tästä on vallinnut hyvin laaja yhteisymmärrys.          dollisesti sitä alempienkin säädösten varaan.
10637: Koko 80-luku tästä puhuttiin ja myös käytän-            Havaittiin, että tällainenjako on suhteellisen no-
10638: nössä on näin toimittu.                                 peasti tehtävissä.
10639:     Nyt sitten ed. Vähänäkki ottaa aivan kuin              Varsinaisesti valtiosääntö 2000 -hanke nousi
10640: vastakkaisen kannan, että kun presidentti on            esiin pitkäaikaisen pääministerin Kalevi Sorsan
10641:  suoraan valittu, hänen valtaoikeuksiinsa ei saa        puheesta jo pari kolme vuotta sitten, ja sitä on
10642: puuttua. Kyllä eduskunnalla valtiosäännön               toistettu niin, että nyt perustuslakivaliokuntakin
10643:  mukaan on kompetenssi kometessi edelleenkin            on tehnyt esityksen, ja on toivottavaa, että näin
10644:  riippumatta siitä, että presidentti valitaan suo-      voidaan edetä.
10645: 
10646: 452 249003
10647: 7218                                     192. Perjantaina 3.2.1995
10648: 
10649: 
10650:    Arvoisa puhemies! Käsillä olevan esityksen          sidentillä on niin merkittävä rooli hallituksen
10651: tavoite on täällä jo usean ja hyvin eri mieltäkin      muodostamisessa. En halua väittää, että siitä
10652: olevan edustajan suulla tullut todetuksi: Pyritään     olisi koitunut huonoja tai kansan kannalta on-
10653: tasapainottamaan kahden suoraan kansalta val-          nettomia seurauksia hallitustyössä, mutta kyllä
10654: tuutuksensa johtavan valtioelimen valtaoikeuk-         se esimerkiksi suomalaisten ja Suomen poliitti-
10655: sia niin, että parlamentarismin periaate toteutuu      sen järjestelmän uskottavuutta sekä kansalais-
10656: käytännön hallitustyön ratkaisuissa. Se merkit-        ten omassa piirissä että myös kansainvälisten
10657: see tietysti sitä, että eduskunta eri säännöksissä     kumppaniemme silmissä selvästi heikensi. Täs-
10658: todetaan ylimmäksi vallankäyttäjäksi, kuitenkin        sä mielessä presidentti Ahtisaaren allekirjoitta-
10659: niin, että 200 kansanedustajan kollegio kykenee        massa hallituksen esityksessä lähdetään siitä,
10660: parhaimmillaan vain valvomaan vallankäyttöä,           että eduskunta on tässä menettelyssä aloitteelli-
10661: ei suinkaan olemaan päivittäisissä ratkaisuissa        nen.
10662: vaikuttajana eikä oikeastaan aloitteentekijänä-            Esitin perustuslakivaliokunnassa, että sosiali-
10663: kään, vaan eduskunnan tehtävänä on seurata             demokraattien kompromissi olisi korjattu vähän
10664: hallituksen työtä, tarkastaa sen tänne lähettämät      paremmaksi ja kirjoitettu niin, että pääministerin
10665: esitykset ja hyväksyä tai hylätä ne, niin kuin on      valitsemiseksi puhemiehen tulee tasavallan presi-
10666: mm. tänäänkin tässä istunnossa käynyt, ja myös         dentin kanssa neuvoteltuaan ja kaikkia eduskun-
10667: valvoa valtion varainkäyttöä. Kansanedustuslai-        taryhmiä kuultuaan nimetä pääministeriehdokas
10668: toksen pyhimpiä oikeuksia on verotuksesta päät-        ja ilmoittaa tämä eduskunnalle. Eli tämä olisi
10669: täminen ja siihen liittyvä oikeus valvoa, mihin        käännetty, koska tässähän säännösten mukaan
10670: ihmisten yhteisiä varoja käytetään.                    jää jossain määrin käytännön varaan, miten me-
10671:     Kiistakysymykseksi tässä nyt oikeastaan nou-       netellä. Me tiedämme, että puhemiehen vaalissa-
10672: si pääministerin nimittämismenettely. Sen yksi-        kin eduskuntaryhmissä käymme keskustelun ja
10673: tyiskohdat ovat täällä tulleet aika selvästi esille.   sitten tänne tullaan jokseenkin selvin pasmoin.
10674: Jos kerran eduskunta voi minä päivänä tahansa          Olisi varmasti hyvä, ja niin käytännössä varmasti
10675: oikeastaan evätä hallitukselta luottamuksen,           tapahtuu, jos tämä esitys toteutuu, että puhemies
10676: mikä johtaa automaattisesti hallituksen eroami-        on se, joka käynnistää neuvottelut. Hän varmasti
10677: seen, olisi tietysti hyvin outoa, ettei eduskunta      koko ajanjoutuu informoimaan tasavallan presi-
10678: pystyisi myöskään hallituksen kokoamista omal-         denttiä, koska presidentti olisi se pääministerin
10679: ta osaltaan tekemään.                                  nimeäjä, joka tarttuisi asioihin, jos eduskunta
10680:    Täällä on viitattu sosialidemokraattien perus-      epäonnistuu oman valtuutensa käytössä. Var-
10681: tuslakivaliokunnassa tekemään kompromissiesi-          masti tasavallan presidentti kuulisi eduskunta-
10682: tykseen. Sen ideahan oli, että eduskunta päättäisi     ryhmiä ja myös niitä, jotka ryhtyvät hallituspoh-
10683: pääministerin, mutta aloitteen henkilöstä tai sen      jasta lähemmin neuvottelemaan. Eli koko tämä
10684: henkilön nimen tänne toisi tasavallan presidentti.     käytäntö,jolla presidentti on informoitu ja selvil-
10685: Tämä ehdotus kuului: "Pääministerin valitsemi-         lä siitä, miten hallitus on muodostumassa- hal-
10686: seksi tasavallan presidentin tulee puhemiestä ja       lituksestahan tulee hänen tärkein neuvonanta-
10687: kaikkiaeduskuntaryhmiä kuultuaan nimetä pää-           jansaja työtoverinsa- tietysti säilyy.
10688: ministeriehdokas ja ilmoittaa tästä eduskunnal-            Mutta ehkä voisi olla paikallaan todeta sään-
10689: le." Tämän hallituksen esityksen perusajatus on        nöksissä, miten ehdotus tänne tulee. Parasta tie-
10690: se, että vain antamalla eduskunnalle oikeus ja         tysti olisi, että puhemiehen ehdotuksesta äänes-
10691: velvollisuus vaalien jälkeen ja tarvittaessa muul-     tettäisiin avoimesti, jolloin tuleva hallituspohja
10692: loinkin selvittää tulevan hallituksen parlamen-        näkyy saman tien tuossa taululla. Mitään estettä
10693: taarinen pohja, mieluiten tietysti enemmistö,          ei ole sille, jos tämä esitys hyväksytään, että näin
10694: myös hallitustyön keulakuva, varmistetaan, että        myös tulee tapahtumaan. Sitä ei ole vain haluttu
10695: ihmisten vaaleissa antama kannatus eri puolueil-       kirjoittaa säännöksiin, koska poliittisen proses-
10696: le, sen jakautuminen ja vaalien tulos suoraan          sin ohjaaminen perustuslain säännöksillä ei ole
10697: vaikuttaa hallitustyöhön.                              mielekästä eikä tarpeellista. Tärkeintä on aina,
10698:    Tunnettu tosiasia on, että sodan jälkeen Suo-       että lain säännöksissä osoitetaan, miten synty-
10699: messa aika moneen kertaan vaalien tulos ei niin        neet kriisit, kiistat tai epätietoisuudet, ratkais-
10700: suoraan näkynyt hallituksen muodostamisessa            taan, mutta sitä, miten poliittisessa elämässä toi-
10701: kuin selvästi tuloksesta oli luettavissa. Yhtä sel-    mitaan, minkälaisia neuvotteluasetelmia ja mui-
10702: vää tietysti on, että merkittävimmin tähän ti-         ta syntyy, perustuslainsäätäjän ei tarvitse kirjoit-
10703: lanteeseen vaikutti juuri se, että tasavallan pre-     taa näkyviin.
10704:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              7219
10705: 
10706:    Arvoisa puhemies! Tästäkin ongelmasta tie-              Ongelmana ei ole se, että presidentti saa kaik-
10707: tysti on jollakin tavoin selvittävä. Minusta on        kea informaatiota, mitä hän tarvitsee, vaan on-
10708: nyt viisasta äänestää perustuslakivaliokunnan          gelmana on se, että koko ajan on myös parlamen-
10709: mietinnön pohjalta tämä perustuslain teksti sel-       taarisesti vastuullisen ministeristön tai ainakin
10710: väksi ja sitten katsoa, mikä on tilanne, kun           ministerin tiedettävä, mitä ratkaisuja on ehkä
10711: eduskunta vaalien jälkeen kokoontuu. Mahdol-           valmisteltavana. Tämän koko esityksen perus-
10712: lisen vaalituloksen ja siinä syntyneiden poliittis-    ajatus on säilyttää tasavallan presidentillä itse-
10713: ten asetelmien johdosta spekulointi, esityksen         näisen harkintavallan ja toimijan mahdollisuus,
10714: vesittäminen tai kompromissaaminen ei ole pe-          mutta luoda sellainen menettely ,jossa presidentti
10715: rusteltua. Olen aikanaan ollut lainvalmistelija-       käyttää valtaansa yhdessä eduskunnalle vastuul-
10716: na yli 15 vuotta, ja e~imieheni Antti Kivivuori        lisen valtioneuvoston kanssa. Vain sillä tavoin
10717: aina varoitti, ettei koskaan pidä tehdä kaksin-        saadaan parlamentarismin sävel soimaan koko
10718: kertaista kompromissia. Pitää valmistaa sellai-        ylimmässä vallankäytön kentässä.
10719: nen esitys, joka on kaikin puolin mahdollisim-
10720: man hyvä, ja ottaa vallitsevat realiteetit huo-            Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
10721: mioon. Mutta se, että ylihuomenna saattaa vie-          sa puhemies! Ed. Nikula esitti mielestäni aika
10722: lä tapahtua jotakin, joka voi vaikuttaa esityk-         hyvän välitysesityksen puheenvuorossaan siitä,
10723: sen sisältöön ja jonka takia vielä tehdään yksi         millä tavalla olisi voitu saada itse asiassa tämä
10724: kompromissi, ei ole hyvää politiikkaa. Meillä           laki kiireellisesti voimaan. Se mielestäni ehkä pa-
10725: on hyvin suuri määrä erilaisia vaihtoehtoja va-         rista seikasta johtuen, joihin palaan tarkemmin
10726: littavana sitten vaalien jälkeen, jos tämä asia ei      puheenvuorossani, olisi ollut hallituksen esitys-
10727: luontevasti löydä ratkaisua nyt päätettävän esi-        täkin parempi, mutta ilmeisesti poliittisista syistä
10728: tyksen pohjalta.                                        puhemiehen aktiivinen rooli pääministerin valin-
10729:     Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi ulkoasiain-         nassa ei sopinut.
10730: ministeriöstä. Jos lukee sodanjälkeisen lähihisto-         Kuitenkin ed. Nikulan puheenvuoron perus-
10731: rian poliittisia muistelmia, viittaan nyt lähinnä       teella hallituksen muodostaminen, jos pääminis-
10732:  Max Jacobssonin kirjoihin, voidaan havaita, että       terin valinta joskus tulee eduskunnan piiriin, jää
10733:  kyllä ulkoasiainministeriön korkeiden virka-           poliittisen käytännön varaan, jota ei sinänsä voi
10734:  miesten ja tasavallan presidentin suhde on ollut       lailla ohjailla. Mutta puhemiehen rooli ed. Niku-
10735:  hyvin läheinen. Se on ollut sellainen, että aina       lan välityssuunnitelmassa korostuisi, mikä mie-
10736: eivät nämä virkamiehet ole ulkoasiainministeriö-        lestäni olisi sikäli tärkeää, että puhemiehellähän
10737:  tä informoineet siitä, että ovat käyneet suoria        on nytkin hallitusmuodon mukaan oma roolinsa
10738:  keskusteluja tasavallan presidentin kanssa, ja ne      hallituksen muodostamisessa ja pääministerin
10739:  keskustelut eivät ole olleet mitään ohimeneviä         nimittämisessä. En ymmärrä, miksi tämä ei tullut
10740: juttuja, vaan siellä on luotu Suomen ulkopolitii-       perustuslakivaliokunnassa vakavasti pohditta-
10741:  kan Iinjaa esimerkiksi siitä, mitä tuli molempien      vaksi. Toivon, että ed. Laine puheenvuorossaan
10742:  Saksojen tunnustamiseen ja muuhun vastaa-              selvittäisi tätä asiaa, mikäli mahdollista.
10743:  vaan. Tämähän merkitsee sitä, että eduskuntaa
10744: ja sitä kautta Suomen kansaa ei ole informoitu            Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
10745:  näistä asioista.                                      Herra puhemies! Minä annan täyden tunnustuk-
10746:     Pienenä yksityiskohtana voin mainita, että         sen ed. Nikulalle hänen toiminnastaan Nikulan
10747:  Veckojournalen-Iehdessä 50-luvulta luin tasaval-      toimikunnan johdossa ja myös sen toimikunnan
10748:  lan presidentti Kekkosen haastattelun, jossa          työlle. Mutta toistan sen, minkä ed. Koskinen
10749:  haastattelija, kun hän meni presidentin virka-        totesi eräässä vastauspuheenvuorossaan tänään,
10750:  huoneeseen, joutui ensimmäiseksi vastaamaan           että välttämättä ei ole niin, että riittävän selkeä
10751:  kysymykseen, jonka presidentti esitti: Sanoiko        kanneksiteetti olisi ollut siellä olleen sosialide-
10752:  Karjalainen mitään? Ja kun toimittaja sanoi, että     mokraatin ja sosialidemokraattisen puolueen
10753:  ei sanonut, niin presidentti sanoi, että oikein       johdon ja eduskuntaryhmän kanssa.
10754:  hyvä asia. Tämä osoittaa, miten tavallaan parla-         Edelleen olisin kiinnittänyt huomiota ed. Ni-
10755:  mentaarinen asetelma on syrjäytetty. Tiedetään,       kulan puheenvuorossaan esiin tuomaan kiiree-
10756:  että tasavallan presidentti Mauno Koivisto lo-        seen ja siihen, miten asiassa edetään. Mielestäni
10757:  petti nämä keskustelut. Siinäkin on Koiviston         on erinomainen asia se, mitä luulen tapahtuvan
10758:  juhlakirjassa pieni varaus: Pääsääntöisesti hän       tätä asiaa seuraavan kerran käsiteltäessä, että
10759:  lopetti nämä keskustelut.                             tulee melko varmasti esiin se päätösesitys ja pää-
10760: 7220                                       192. Perjantaina 3.2.1995
10761: 
10762: 
10763: tös, että tämä lakinippu käsitellään normaalijär-        vähemmälle sen seikan korostaminen, että esi-
10764: jestyksessä. Silloin uusi eduskunta voi asiaa pe-        merkiksi päätösvallan siirtämisessä presidentiltä
10765: rusteellisemmin harkita, ettei - niin kuin Ahon          valtioneuvostolle eräänä keskeisenä pyrkimykse-
10766: hallituksen aikana yleensä- tärkeä asia jäähy-           nä on ollut saada päätöksenteon valvonta edus-
10767: vin kiireellisesti, hätäisesti ja huonosti valmistel-    kunnan kontrolliin. Tämä ehkä ei ole tullut kai-
10768: tuna tuotavaksi, ja sitten se yritetään voimalla         kissa vaiheissa esiin tai ymmärretyksi.
10769: viedä läpi. Tässä asiassa ei voimapolitiikka me-             Kun Nikulan toimikunnan ehdotus oli yksi-
10770: nesty, vaan vaaditaan neuvottelukykyä, jota,             mielinen, hämmästytti se, että hallitus ei voinut
10771: toistan senkin, keskustan ryhmässä ilmeni, mut-          sellaisenaan Nikulan toimikunnan työtä ja ehdo-
10772: ta tällä kertaa kokoomus veti, vaikka yleensä on         tusta hyväksyä, vaan lähti suorittamaan eräitä
10773: toisin päin, pidemmän korren.                            kompromisseja tai luopui osasta Nikulan toimi-
10774:    Mitä tulee ulkoasiainministeriöön, toteaisin,         kunnan ehdotuksia. Tämä selittää myös sen, että
10775: että se on kautta Suomen itsenäisyyden ollut             vasemmistoliiton edustajat ovat perustuslakiva-
10776: ministeriöiden joukossa primus inter pares joh-          liokunnan mietintöön liittämässään vastalau-
10777: tuen hallitusmuodon 33 §:stä ja presidentin suo-         seessa pääasiassa nojautuneet juuri Nikulan toi-
10778: rasta vaikuttamismahdollisuudesta tähän minis-           mikunnan ehdotuksiin, jotka siis jäivät hallituk-
10779: teriöön. Tämän vuoksi olisi toivottavaa, että ni-        sen esityksen ulkopuolelle. Mainitsen nämä eh-
10780: menomaan niin tärkeä henkilö kuin osastopääl-            dotuksemme pääkohdat:
10781: likkö tulisi presidentin nimitettäväksi.                     1) Me haluamme antaa nimenomaan valtio-
10782:                                                          neuvostolle vallan antaa eduskunnalle esityksiä,
10783:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Koskinen         jotka tähän saakka ovat kuuluneet presidentin
10784: sanoi puheenvuorossaan, että tämän asian yhtey-          annettaviksi.
10785: dessä on tapahtunut poliittista peliä. Minä en               Itse asiassa kyllä perustuslakivaliokunta myös
10786: väitä, että ed. Koskinen olisi väärässä, mutta           ehdotuksessaan mutkien kautta päätyi samaan
10787: sanoisin, että itse en ole kokenut asiaa tällä ta-       lopputulokseen silloin, jos presidentin ja valtio-
10788: voin. Tiedän, että on ollut kovaa väittelyä niin         neuvoston välillä vallitsee eriävä käsitys, erimie-
10789: eduskuntasalissa kuin salin ulkopuolellakin. Jul-        lisyys, annettavan esityksen sisällöstä.
10790: kisessa sanassa on väitetty, että eduskunta on              2) Me olemme olleet eri mieltä sosialidemo-
10791: tekemässä vallankaappausta, ja on väitetty               kraattien ns. kompromissiehdotuksesta. Me
10792: myös, että presidentti on tekemässä vallankaap-          emme yhtyneet sosialidemokraattien ehdotuk-
10793: pausta eduskunnan ja valtioneuvoston kustan-             seen, vaan pidimme hallituksen ehdotusta pää-
10794: nuksella. Saattaa siis olla, että taustalla on sellai-   ministerin valinnan osalta parempana.
10795: nen peli, johon ed. Koskinen viittasi.                       3) Me ehdotamme luovuttavaksi presidentin
10796:     Mitä tulee vasemmistoliiton eduskuntaryh-            asetuksenantovallasta. Me olemme sen vastalau-
10797: män pyrkimyksiin, niin vakuutan, että meidän             seessamme todenneet erääksi hallitsijan vanhim-
10798: selkeä tavoitteemme on kaiken aikaa ollut niin           mista oikeuksista antaa kansalaisia sitovia oike-
10799: tämän asian kuin tätä edeltäneiden valtiosääntö-         usnormeja. Esitämme, toisin kuin valiokunnan
10800: muutosten yhteydessä päästä tilanteeseen, jossa          mietinnössä ja hallituksen esityksessä, luovutta-
10801: yhteiskunnallisen päätöksenteon painopiste               vaksi presidentin oikeudesta antaa ulkopoliittis-
10802: mahdollisimman suuressa määrin olisi eduskun-            ten sopimusten voimaansaattamisasetuksia, jot-
10803: nassa tai ainakin eduskunnan valvonnassa eli siis        ka siis ehdotuksemme mukaan antaisi valtioneu-
10804: valtioneuvoston piirissä. Jos nyt oikein ymmär-          vosto taijoissakin tapauksissa yksittäinen minis-
10805: rän, esimerkiksi ulkoasiainvaliokunnan lausun-           teriö.
10806: to, joka esillä olevasta asiasta annettiin perustus-        Tämä esityksemme seuraa johdonmukaisesti
10807: lakivaliokunnalle, on myös tähän suuntaan kul-           sitä näkemystä, että toimeenpanovallan tulisi
10808: keva. Ulkoasiainvaliokunta kehotti suoritta-             kuulua valtioneuvostolle, niin kuin varsin ylei-
10809: maan hallituksen esitykseen sellaisia muutoksia,         sesti Euroopan valtioissa tapahtuu.
10810: jotka vahvistavat parlamentaarista suuntausta.              4) Nikulan toimikunta ehdotti 32 §:n ja 42 §:n
10811:    Olen myös ymmärtänyt, että ed. Nikulanjoh-            kumoamista. Hallitus jätti kuitenkin nämä ehdo-
10812: taman toimikunnan työ, johon hallituksen esitys          tuksensa ulkopuolelle, ja me haluaisimme palata
10813: perustuu, tähtäsi juuri eduskunnan ja valtioneu-         tähän kysymykseen eli siis ehdotamme kumotta-
10814: voston vallan vahvistamiseen. Ehkä siinä keskus-         viksi 32 §:n ja 42 §:n.
10815: telussa, joka näiden asioiden ympärillä on viime            Hallitusmuodon alkuperäisen 32 §:n mukaan
10816: viikkojen ja kuukausien aikana käyty, on jäänyt          presidentti valvoo valtionhallintoa ja voi sitä var-
10817:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              7221
10818: 
10819: 
10820: ten virastojen ja yleisten laitosten päälliköiltä tai   semme sen, että nykyinen presidentti kokee ase-
10821: hallituksilta vaatia tietoja sekä toimeenpanna          mansa eduskuntaan nähden kilpailevana valtio-
10822: tarkastuksia.                                           mahtinaja mm. hallitusmuodon 32 §ja 42 § tuke-
10823:     Me esitämme tämän säännöksen poistamista            vat osaltaan tätä rakennetta, joka on lopulta
10824: kuten Nikulan toimikunnan mietinnössä esitet-           vahingollinen demokraattisemman hallitseruis-
10825: tiin, koska säännös on epäsuhtainen tasavallan          tavan omaksumiselle ja vanhojen virheiden pois-
10826: presidentin tehtäviin ja rooliin nähden Suomen          oppimisen kannalta.
10827: nykyisessä valtiosääntöjärjestelmässä. Sitä paitsi          5) Ehdotimme myös suppeampaa nimitysval-
10828: presidentin kanslian voimavarat eivät riitä päte-       taa presidentille. Erityisesti katsoimme, että up-
10829: vän valtionhallinnon valvonnan hoitamiseen.             seerien nimitysoikeus kokonaisuudessaan ei ole
10830:     Virastojen ja eri hallinnonalojen oikeudellinen     tarpeen presidentin vallankäytön alueessa vaan
10831: valvonta kuuluu valtioneuvoston oikeuskansle-           ainoastaan ylimpien, kuten puolustusvoimien
10832: rille ja eduskunnan oikeusasiamiehelle sekä tuo-        komentajan, pääesikunnan päällikön, rajavar-
10833: mioistuimille. Valtionhallinnon toiminnan tar-          tiolaitoksen päällikön ja apulaispäällikön nimi-
10834: koituksenmukaisuusvalvonta tulee mielestämme            tysoikeus, jotka sen sijaan presidentille meidän
10835: järjestää olennaisesti eduskuntakeskeiselle poh-        ehdotuksemme mukaan jäisivät.
10836: jalle, jonka piirissä jo tällä hetkellä on tehtävään        6) Kuudes ehdotuksemme,joka esiintyy vasta-
10837: sopivia instituutioita: eduskunnan oikeusasia-          lauseessamme, koskee valtiopäiväjärjestyksen
10838: mies, eduskunnan tilintarkastajat, tilintarkasta-       69 §:ää. Tässä itse asiassa ei vallitse mitään perin
10839: jien alainen virasto sekä hallituksen selonteot ja      suurta erimielisyyttä. Me kuitenkin haluamme,
10840: tiedonannot. Selontekomenettely eduskunnassa            että eduskunnan ennakkositoutuminen hanki-
10841: ja siihen tarvittaessa liitettävä valiokuntakäsitte-    taan kansainvälisiin valtiosopimuksiin, koska ne
10842: ly tarjoaa mahdollisuuden myös yksittäisten mi-         kuitenkin eduskuntaan hyväksyttäviksi myö-
10843: nisteriöiden toiminnan arviointiin, jos menette-        hemmin tuodaan. Tällainen on se muutos, jota
10844: lyä halutaan kehittää siihen suuntaan.                  me valtiopäiväjärjestyksen 69 §:ään ehdotimme.
10845:     Nikulan toimikunta esitti myös hallitusmuo-         Valiokunta ei tähän yhtynyt. 69 §:n muutoksen
10846: don 42 §:n kumoamista. Tämän pykälän mu-                perusteluihin palaan ehkä tarkemmin toisen tai
10847:  kaan,jos valtioneuvosto johonkin asiaan nähden         kolmannen käsittelyn yhteydessä.
10848:  katsoo olevan epäselvyyttä siitä, onko valtioneu-          Lopuksi vastaan ed. Okkolalle, kun kysyitte,
10849:  vosto oikeutettu sen lopullisesti päättämään, rat-     miksi perustuslakivaliokunta ei tarkemmin poh-
10850:  kaisee kysymyksen tästä presidentti. Säännös           tinut ed. Nikulan täällä kertomaa ehdotusta.
10851:  viittaa selvästi valtiosääntöoikeudelliseen toimi-     Muistan ja todistan sen, että ed. Nikula kyllä
10852:  valtarajan määrittelemiseen, mikä tehtävä Suo-         tällaisen ehdotuksen teki. En voi vastata perus-
10853:  men omaleimaisessa perustuslakien kontrollijär-        tuslakivaliokunnan puolesta, mutta omalta kan-
10854: jestelmässä kuuluu pääsääntöisesti eduskunnan           naltani katsoen ajattelen, että kun siellä oli esillä
10855:  perustuslakivaliokunnalle.                             kaksi erilaista ehdotusta, oli hallituksen ehdotta-
10856:     Kun käynnissä olevan valtiosääntöuudistuk-          rua muotoilu, joka tyydytti vasemmistoliiton
10857:  sen keskeisenä tavoitteena on eduskunnan ase-          edustajia perustuslaki valiokunnassa, ja oli sosia-
10858:  man vahvistaminen, on johdonmukaista poistaa           lidemokraattien ehdotus, jota me emme voineet
10859:  hallitusmuodosta käsillä olevan säännöksen kal-        hyväksyä, niin me emme katsoneet aiheelliseksi
10860:  taiset historialliset jään teet.                       ryhtyä etsimään kolmatta ehdotusta. Niin kuin
10861:     Tässä yhteydessä voidaan viitata myös edus-         sanoin, kyllä ed. Nikula tuon ehdotuksen teki.
10862:  kunnan perustuslakivaliokunnan presidentin ul-         Tosin minulle siinä vaiheessajäi vähän se käsitys,
10863:  kopoliittisia valtaoikeuksia käsitelleessä mietin-     että se ei ollut tarkoitettu ihan täydeksi todeksi,
10864:  nössä esitettyihin hallitusmuodon 33 a §:n tul-        mutta kun äsken kuulin hänen puheenvuoronsa,
10865:  kintoihin koskien valtioneuvoston toimivaltaaja        ilmeisesti hän kuitenkin ihan täyttä totta tarkoit-
10866:  tasavallan presidentin kommentteihin puheena           ti.
10867:  olevasta mietinnöstä. Alussa jo viittasin tähän
10868:  keskusteluun. Julkisessa keskustelussa on jopa            Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Puutun
10869:  asetettu kyseenalaiseksi eduskunnan perustusla-        ihan lyhyesti yhteen tai kahteen yksityiskohtaan
10870:  kivaliokunnan asema ylimpänä tulkinta-aukto-           perustuslakivaliokunnan mietinnössä. Yleisar-
10871:  riteettina. Käyty keskustelu siitä, kenellä on oi-     viona sanon, että hallituksen esitys ja perustusla-
10872:  keus viime kädessä tulkita Suomen perustuslakia        kivaliokunnan mietintö ovat, kuten täällä useissa
10873:  ja valtioneuvoston toimivaltaa, osoittaa nähdäk-       puheenvuoroissa on todettu, parlamentarismia
10874: 7222                                      192. Perjantaina 3.2.1995
10875: 
10876: 
10877: vahvistavia ja eduskunnan asemaa korostavia.            sallitaan, mikä tietenkin tulee sallia pääministe-
10878: Tässä suhteessa toki sopii olla tyytyväinen. Kan-       rin henkilöstä ja pääministerin nimestä, ettei sen
10879: natan myös sitä, että valtiosääntö kootaan yh-          jälkeen voisi olla kuitenkin suljettua lippuäänes-
10880: teen Suomen hallitusmuotoon ja asioita siinä yh-        tystä.
10881: teydessä tarkastellaan kokonaisuutena.                      Toivoisin, että jotkut perustuslakivaliokun-
10882:     On ilman muuta selvää, että kysymys on po-          nan edustajat vastaisivat, mikä logiikka siihen
10883: liittisesta pelistä, kun nähdäkseni joka ikisen         kuuluu. Onko siinä se, että halutaan tuoda tietyl-
10884: eduskuntapuolueen tahto eduskunnan aseman               lä tavalla asiat julkisiksi, että kansa tietää, miten
10885: vahvistamisesta ei nyt tullut riittävästi koroste-      kukin äänestää? Se on ihan hyvä peruste, ei siinä
10886: tuksi lakiesityksessä ja perustuslakivaliokunnan        mitään, mutta toisaalta siinä on myös sellainen
10887: mietinnössä. (Ed. Koskinen: Sehän tuli maksi-           asia, ettäjulkisuus ryhmäkurin avulla estää kan-
10888: maalisesti!) - Kyllä useassa kannanotossa on            sanedustajia sanomasta todellisen mielipiteensä
10889: tähän puututtu. Kun olen kuunnellut eduskunta-          vaalissa, koska he eivät ehkä pysty julkisesti tun-
10890: ryhmien kannanottoja aikaisemmissa käsittely-           nustamaan kantaansa tai väriään tai henkilöä,
10891: vaiheissa, en muista, että kovin useasti olisi vas-     jonka haluaisivat pääministeriksi.
10892: tustettu pääministerin valinnan siirtämistä edus-           Voi kysyä näin sen takia, että kun valitsijamie-
10893: kunnalle. Vasta ihan vuosi puolitoista sitten de-       het valitsivat presidentin, eihän silloinkaan ollut
10894: marien ryhmästä alkoi kuulua, pohdittaessa Ni-          avointa lippuäänestystä. Kyllä se oli suljettu lip-
10895: kulan toimikunnan työstä, ääniä, että demarit           puäänestys, kun valitsijamiehet valitsivat presi-
10896: eivät enää ole tästä asiasta niin kiinnostuneita        dentin. Vieläkin me puhumme ja kyselemme,
10897: eivätkä innostuneita. Syy tietenkin oli päivänpo-       kuka oli sen yhden äänen takana. Tämän yhden
10898: litiikka. Ymmärrän, ettei valiokunnan enemmis-          äänen salaisuus ei ole vieläkään lopullisesti pal-
10899: tö halunnut asiasta kiireellistä, koska siihen ei       jastunut. (Ed. Koskinen: Haluaako puhuja uusia
10900: olisi ollut mahdollisuutta. Siinä mielessä tilanne,     salaisuuksia?)- Minä vain ihmettelen, mikä on
10901: olipa asia minkälainen tahansa, ei ensi vaalien          syynä siihen, että hallituksen esitystä muutettiin
10902: jälkeen hallituksen muodostamisen osalta muu-           tältä osin. Minusta ed. Koskinen voisi tähän vas-
10903: tu, mutta ratkaisu vaikuttaa kyllä vuoden 1999          tata, vaikka hän ei hallituksen esitystä hyväksy-
10904: eduskuntavaaleihin ja myös vuoden 2000 presi-            nytkään.
10905: dentin vaaleihin.                                           Minä uskoisin, että siinä on se, että jos ja
10906:     Tässä eri puolueilla on omat taktiset lähtö-         kun pääministerin valinnasta tulee tiukka, ei
10907: kohtansa. Tässä käsittääkseni nimenomaan de-             haluta, että omassa eduskuntaryhmässä on
10908: mareiden kannanottoihin on vaikuttanut ei niin-          poikkeavia kannanottoja ja missään nimessä
10909: kään tilanne vuonna 1995 vaan tilanne vuonna             poikkeavat kannanotot eivät saa vaikuttaa pää-
10910:  1999 ja vuonna 2000. Nämä ovat ratkaisseet de-          ministerin valintaan. Toiselta puolen halutaan
10911: marien, SDP:n, kannan. Asiahan on tietenkin              tietenkin katsoa, mikä on uskollisuuden määrä.
10912: sillä tavalla, ettäjos vaaleissa voittaa SDP:n linja,    Jos pääministeri valitaan sillä tavalla, että on
10913: he pystyvät estämään eduskunnan kannan tule-             ohjelma tehty valmiiksi ja siihen on sitouduttu,
10914: misen valtiosäännöksi hallitusmuotoon yhden              niin silloin täytyisi olla tietenkin ilman muuta
10915: kolmasosan enemmistöllä. Sehän on ilman muu-             selvää, että ne ryhmät, jotka ovat sitoutuneet
10916: ta selvä asia, että jos demareita on paljon seuraa-      ohjelmaan ja jotka haluavat muodostaa halli-
10917: vassa eduskunnassa, niin ryhmäkurihan tässä              tuksen, äänestävät tiettyä ehdokasta pääminis-
10918: tietenkin pelaa, ja varmasti muissakin eduskun-          teriksi. Mutta jos tällaista ei ole tapahtunut, sii-
10919: taryhmissä on sellaisia kansanedustajia, jotka           nä mielessä voi ihmetellä, mitä varten koko
10920: katsovat, että presidentin valtaa tässä suhteessa        prosessi käynnistyy.
10921: ei saa siirtää eduskunnalle.                                Toisaalta voi kysyä myös niinpäin, onko tällä
10922:     Puutun vielä yhteen ihan pieneen kysymyk-            haluttu varmistaa se, että nimenomaan aina suu-
10923: seen: Mistä johtuu se tai mikä merkitys sillä on,        rimman puolueen johtajasta tulee pääministeri.
10924: että pääministerin valinta eduskunnassa tehtäi-          Minä uskoisin, että vaikka demareita olisi 70 ja
10925:  siin avoimin lipuin? Hallituksen esityksessähän         tässä salissa olisi loput oikeistolaisia, niin eihän
10926: lähdettiin siitä, että se on samalla tavalla suljettu    tämä välttämättä oikeuta esimerkiksi SDP:tä
10927: lippuäänestys kuin puhemiehen vaali. Ilmeisesti          vaatimaan itselleen pääministerin paikkaa, ellei
10928: hallituksen esityksessä lähdettiin myös siitä, että      pystytä luomaan yhteistyötä muihin puolueisiin
10929: pääministerin valinnasta ei sinänsä eduskunnas-          eikä saada aikaan hallitussopimusta. Totta kai
10930:  sa keskustella. En ymmärrä, että jos keskustelu         tässä on muillakin puolueilla senjälkeen mahdol-
10931:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              7223
10932: 
10933: lisuus katsoa tilanne. Etenkin, jos on suljettu           Ihan yleisellä tasolla olen sitä mieltä, että val-
10934: lippuäänestys, ei olisi aivan varmaa, että aina        tiosääntöämme on muutettu niin nopeasti, niin
10935: SDP:njohtajasta tulee pääministeri. Tätähän täl-       paljon ja niin lyhyessä ajassa, että on aivan tar-
10936: lä avoimella lippuäänestyksellä ilmeisesti halu-       peellista hiukan huokaista, katsahtaa, mihin täs-
10937: taan varmistaa, että se on taatusti suurimman          sä on tultu, ja enemmänkin vielä katsahtaa, mi-
10938: puolueen puheenjohtaja, josta tulee pääministe-        hin olemme menossa. Sen takia me sosialidemo-
10939: ri. Minun mielestäni se on tietynlainen suomalai-      kraatit emme ole järin innokkaita minkäänlaisiin
10940: nen tulkinta länsimaisesta demokratiasta. Oliko        kiireellisyysjärjestyksiin.
10941: Carlsson pääministerinä, vaikka hän oli suurim-
10942: man puolueen puheenjohtaja? Siellä oli Bildt,             Toinen varapuhe m ies (koputtaa):
10943: joka oli kokoomuksen puheenjohtaja, mutta oi-           Kaksi minuuttia!
10944: keistoryhmä sinänsä oli suurempi kuin ruotsalai-
10945: nen vasemmisto. Vieläkään Suomessa ei olla val-            Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
10946: miita aitoon eurooppalaiseen parlamentaris-            Herra puhemies! Puolueemme varapuheenjohta-
10947: miin.                                                  ja ed. Kekkonen toikin jo vastauspuheenvuoros-
10948:     Minä nimittäin uskon, että aika pian järjestel-    saan esiin eräitä näkökulmia, joihin olisin kajon-
10949: mä menee sellaiseksi, että olkoonpa oikealla puo-      nut.
10950: lella miten paljon tahansa pieniä puolueita, on           Odotin mielenkiinnolla valtiosääntömme isän
10951: suuntaus siihen, että on eduskunnassa kaksi koa-       K.J. Ståhlbergin aatteellisen jälkeläisen ed. Uk-
10952: litiota: on oikeisto ja on vasemmisto. Sinipuna        kolan suorittamaa valtiosääntöopillista analyy-
10953: voi syntyä ensi vaalien jälkeen, mutta se on mi-       siä tämän lakipaketin puitteissa. Mutta täytyy
10954: nun mielestäni jäämässä yhden vaalikauden rat-         sanoa, että se oli melkoinen pettymys sikäli kuin
10955: kaisuksi, ja sen jälkeen Suomi vuonna 2000 ja          olen Ståhlbergin kirjoja ja hänen analyysejään
10956: siitä eteenpäin toivottavasti pääsee siihen länsi-     lukenut. Ed. Ukkolan puheenvuoro kosketteli
10957:  maiseen parlamentarismiin, joka meidän kaik-          vain päivänpolitiikkaa, tätä jokapäiväistä muta-
10958:  kien tarkoituksena on, mutta jonka voimaantu-         painia nyt ja lähitulevaisuudessa, ja sitä hän ei
10959: loa taktikoinnilla täällä nyt halutaan estää ja        missään tapauksessa unohtanut, että päävastus-
10960: ehkäistä.                                              tajaksi hän kokee seuraavan eduskunnan suu-
10961:                                                        rimman eduskuntaryhmän edustajat: sosialide-
10962:     Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):          mokraatit.
10963: Herra puhemies! Edellinen puhuja pohdiskeli,               Mielestäni oli erityisen huvittava hänen mai-
10964: mikä oli Carlssonin rooli ja kuka oli pääministe-      nintansa ryhmäkurista, joka meidän puoluees-
10965: ri. Ruotsissa todellakin oli pääministerinä Carl       samme muka vallitsee. Hän varmasti muistelee
10966: Bildt, ja meillä on pääministerinä vielä tovin         niitä ståhlbergiläisiä aikoja, jolloin tämä oli to-
10967: Esko Aho. Minä en näe tässä nyt mitään sem-            tisinta totta. Ed. Ukkolan omassa ryhmässä tus-
10968: moista ihmeellistä salaliittoa tai ylipäätänsä sel-    kin ryhmäkuri kovin paljon merkitsee, mutta sen
10969: laista konspiroitumista, josta ed. Ukkola täällä       sijaan päähallituspuolueista kokoomus on peräti
10970: puhui.                                                 erottanut jäsenensä aika äskettäin eduskunta-
10971:     Ed. Ukkola esitti kysymyksen äänestystavas-        ryhmästään ja keskustapuolue taas on hyvin
10972: ta, miten äänestetään. Minä en näe tässä sen           näyttävästi syrjinyt erittäin käyttökelpoista eu-
10973: takia mitään ristiriitaa, että hallituksen luotta-     roparlamenttiedustajaa. Eli puoluekuri on taka-
10974: muksestahan äänestetään aina avoimesti. En             käteen vaikuttanut siten, että ed. Eeva Kuuskos-
10975: minä oikein ymmärrä, miksi ei voitaisi äänestää        ki ei tullut valituksi, vaikka hänen pätevyyttään
10976: avoimesti myös henkilöstä, joka hallitusta joh-        kukaan varmasti ei epäilyksenalaiseksi pane, kun
10977: taa, eli pääministeristä. Logiikka on tässä suh-       verrataan, ketä sinne keskustasta kuitenkin tuli.
10978: teessa minusta hyvin aukoton.                             Olisin todennut lopuksi, että tulen asian toi-
10979:     Ehkä sen verran vielä totean ed. Ukkolan pu-       sessa käsittelyssä tekemään ne ehdotukset, jot-
10980: heenvuorosta, että kun hän spekuloi eri vaaleilla      ka ...
10981: - vuoden 1999 eduskuntavaaleilla ja vuoden
10982: 2000 presidentinvaaleilla - se on kyllä minusta          Toi ne n vara p u h e mies (koputtaa):
10983: sen kaltaista spekulaatiota, joka tavattoman           Kaksi minuuttia!
10984: huonosti sopii niin isoon ja arvokkaaseen ja kan-
10985: sakunnan kannalta tärkeään asiaan kuin valtio-            Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10986: sääntömme.                                             sa puhemies! Ed. Vähänäkki on tietenkin ihan
10987: 7224                                    192. Perjantaina 3.2.1995
10988: 
10989: 
10990: oikeassa siinä, että keskityin kyllä tämän perus-     eteenpäin viemisen kannalta ole eduksi. Mutta
10991: tuslakivaliokunnan mietinnön tarkasteluun ja          on todettava kuitenkin, että tämä on kansanval-
10992: nimenomaan etsimään mielestäni syitä siihen,          taa ja tämä on meidän hyväksyttävä, enkä minä
10993: minkä vuoksi se on siellä muuttunut sellaiseksi       siinä mielessä sitä moiti enkä arvioi, mutta omaa
10994: kuin on ja minkä vuoksi siellä on sellaisia vasta-    tuntemustani vain kuvaan tässä prosessissa.
10995: lauseita kuin on.                                         Merkittävää on minusta se, että valiokunta on
10996:    Linjapuheita valtiosäännöstä minä olen muis-       hyvin suurta yhteistyökykyä ja yksimielisyyttä
10997: taakseni pitänyt kaksi tai kolme tässä eduskun-       osoittaen käsitellyt näitä asioita. Niin kuin mie-
10998: nassa siinä yhteydessä, kun näitä asioita täällä on   tinnöstäkin selviää, siinä oli varsin vähän niitä
10999: käsitelty, ja varmasti tulee mahdollisuus puuttua     kohtia, mistä oltiin eri mieltä, lähinnä hallitus-
11000: näihin asioihin myöhemmin kolmannessa käsit-          muodon 36 § koskien pääministerin valintaa ja
11001: telyssä, jos vain Luoja antaa aikaa. Olen pahoil-     sitten vasemmistoliiton ja SMP:n edustajien sel-
11002: lani, että ajan puutteen vuoksi jouduin esimer-       keästi pidemmälle menevä presidentin valtaoi-
11003: kiksi nyt keskittymään vain kahteen yksityiskoh-      keuksien parlamentarisoiminen, kuten ed. Lai-
11004: taan. Ilmaisinkin sen, että nimenomaan käsitte-       neen puheenvuorossa tuli esille. (Ed. Laine:
11005: len tätä asiaa kahden yksityiskohdan valossa          SMP:llä oli päinvastainen kanta!) - Niin, an-
11006: enkä pyrikään pohtimaan tässä puheenvuorossa          teeksi, toiseen suuntaan oli SMP:llä.
11007: asiaa laajassa historiallisessa perspektiivissä.          Uudistuksen pääargumenttihan on ollut, että
11008:    Sanon vain kuitenkin sen, että hallitusmuoto       eduskunnan,joka on ylin valtioelin, asemaa vah-
11009: on niin tärkeä asia, että valtiosääntöä täytyy tar-   vistettaisiin. Kun asemasta puhutaan, silloin tie-
11010: kastella yhtenä kokonaisuutena. Olen tyytyväi-        tysti puhutaan vallasta. Jos jonkun asemaa vah-
11011: nen siitä, että valiokunta on tässä suhteessa kan-    vistetaan, niin joltakin se on pois. Se on vanha
11012: tanaan ilmoittanut, että tällainen valtiosääntö       periaate, aineen ja vallan häviämättömyyden
11013: 2000 -toimikunta on syytä pistää pystyyn.             laki. Viime vuosien kehitys suomalaisessa yhteis-
11014:                                                       kunnassa on ollut tämän suuntainen. Olemme
11015:    Ed. J. Leppänen: Herra puhemies! Aika-             minusta hyvin yksimielisiä tästä. Etenemisno-
11016: taulukiireiden vuoksi käy aika vähän lyhyeksi,        peudesta ja yksityiskohdista tietysti on noussut
11017: mutta muutama ajatus.                                 erimielisyyttä.
11018:    Aluksi kommentti ed. Koskiselle. Puheenvuo-            Muutama ajatus presidentin valtaoikeuksista,
11019: ronsa alussa hän mainitsi poliittisesta pelistä.      jotka tässä nyt ovat framilla, kuten sanotaan,
11020: Miksei sitä tässä talossa ole, poliittista peliä,     ehkä enemmän kuitenkin puheissa, kannanotois-
11021: mutta en kyllä valiokunnassa mielestäni sitä tä-      sa ja julkisuudessa kuin uudistuksessa. On esitet-
11022: män asian ja muidenkaan valtiosääntömuutos-           ty kantoja, että nyt riisutaan presidentti koko-
11023: asioiden yhteydessä ole kovin paljon havainnut.       naan vallasta, tulee radikaali uudistus, vuosisa-
11024:    Mitä tulee ed. Ukkolan kysymykseen siitä,          dan uudistus jne. Kai pohjimmiltaan kuitenkin
11025: miksi ei suljettua lippuäänestystä pääministeriä      on kysymys siitä, kuten varapuheenjohtaja ed.
11026: valittaessa päätetty hallituksen esityksen mukai-     Alho puheenvuorossaan mainitsi, että vakiintu-
11027: sesti, niin mikäli minä olen oikein ymmärtänyt,       nut käytäntö aivan kuin kirjataan hallitusmuo-
11028: ed. Ukkola on vaatinut monta kertaa tässä talos-      toon sille tasolle, millä se tänä päivänä on. Näin
11029: sa avoimuutta, toistuvasti avoimuutta. Hän on         olen itse kokemassa. Tässäkin tietysti näköalat
11030: pitänyt esillä hyvä veli -järjestelmää jne. Minusta   riippuvat vähän siitä, mistä kulmasta sitä katso-
11031: tämä avoin lippuäänestys on juuri sitä avoimuut-      taan. Kiistän sen näkökulman, että valiokunnan
11032: ta, minkä pitää läpivalaista koko päätöksente-        työskentelyssä olisi ollut leimallinen piirre, että
11033: koa tässä talossa.                                    koko ajan olisijoku lähestynyt presidentistä päin
11034:    Herra puhemies! Kuten perustuslakivaliokun-        ja joku eduskunnasta päin. Kyllä minä olen ko-
11035: nan puheenjohtaja ed. Alho totesi, valiokunta on      kenut niin, että hyvin hedelmällinen on ollut yh-
11036: tehnyt kuluneen syksyn ja tämän talven aikana         teistyö ja hyvin hedelmällistä on ollut myös se,
11037: paljon työtä, pitkiä kokouksia pidetty. Valitetta-    että on ollut erilaisia näkemyksiä.
11038: vaa on vain se, että monet suuret asiat ovat jää-         Hallitusmuodon 34 §:ssä oli merkittävä muu-
11039: neet aivan vaalikauden loppuun ja loppuviikkoi-       tos hallituksen esityksen antamisesta, peruutta-
11040: hin. Niin kuin tiedämme, kun vaalien läheisyys        misessa ja niiden säätelyssä. Valiokunta katsoi,
11041: alkaa painaa, se myös heijastuu työskentelyyn.        että valtioneuvoston kanta olisi ratkaiseva tilan-
11042: Työskentely saa monenlaisia uusia piirteitä, jot-     teessa, jossa presidentti ei hyväksy hallituksen
11043: ka eivät välttämättä asian kokonaisuuden ja           esitystä ja palauttaa sen uudelleen valtioneuvos-
11044:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              7225
11045: 
11046: tolle, jolloin esitys olisi siinä muodossa tuotava          Lopuksi: Näillä valtiosääntömuutoksilla ja
11047: eduskuntaan. Se näköala perustuu siihen, että           keskustelulla, mitä täällä käydään, ei saa mieles-
11048: viime kädessä eduskunta sen tietysti ratkaisee.         täni vaarantaa Suomen kaltaisen pienen maan
11049: Kun hallitus nauttii eduskunnan luottamusta, se         ylimpien valtioelinten yhteistyökykyä ja -halua,
11050: on johdonmukaista.                                      sillä se on ehdoton edellytys, että me menestyk-
11051:     Tästäkin voi löytää monenlaisia näkökulmia.         sellisesti voimme tämän kansakunnan asioita
11052: Eräs näkökulma on se, että meidän pitää muis-           hoitaa. Vaikka tiedän, että laeilla ei voi yhteistyö-
11053: taa, että hallituksen muodostavat valtioneuvosto        hön ketään pakottaa, ei edes ylimpiä valtioeli-
11054: ja tasavallan presidentti yhdessä eikä kumpikaan        miä, niin laeilla ja hallitusmuodon muutoksilla
11055: erikseen. Toisenlaistakin näkökulmaa voidaan            voidaan luoda edellytykset sille, ja näin mielestä-
11056: perustella, mutta valiokunta tuli tähän johtopää-       ni tämän uudistuksen yhteydessä on pyritty myös
11057: tökseen. Tämä tukee vakiintunutta käytäntöä ja          tekemään.
11058: on samalla parlamentarismin mukaista.
11059:     Sitten hallitusmuodon 36 §:ään, josta pää-              Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
11060: asiallinen ja ehkä dramaattisempikin ristiriita         Herra puhemies! Minusta oli tämän keskustelun
11061: muodostui ainakin julkisuudessa. Ensin on to-           arvon mukaista se kompromissihakuinen ja si-
11062: dettava, että olimme hyvin yksimielisiä siitä, että     vistynyt tapa, jolla ed. J. Leppänen asiaa käsitte-
11063: pääministerin valitsee eduskunta. Siitä ei minus-       li.
11064: ta ollut minkäänlaista erimielisyyttä. Erimieli-            Pyysin vastauspuheenvuoron en vain kehuak-
11065: syys koski sitä, kuka on aktiivinen lähtötilantees-     seni ed. Leppästä vaan vahvistaakseni sen, minkä
11066: sa ja kuka on aivan kuin perälauta, kuka viime          hän sanoi koskien ed. Ukkolan puheenvuoroa.
11067: kädessä sanoo. Tässä oli se ristiriita.                 Minä nimittäin unohdin sen seikan ensimmäises-
11068:     Kuten jo vastauspuheenvuoroissa on tullut           sä puheenvuorossani, että olipa kummallista
11069: esille - en tiedä, kuuluuko se tämän talon tyy-         kuunnella ed. Ukkolaa, kun hän on avoimuutta
11070: liin, mutta sanon sen nyt, koska kuuluu minun           niin kauheasti vaatinut koko sen ajan, kun hän
11071: tyyliini avoimesti todeta- olin valmis kompro-          on täällä ollut. Nyt kun todella tärkeässä asiassa
11072: missia hakemaan erilaisilla mahdollisuuksilla,          ollaan avoimia, se avoimuus ei hänelle kelvan-
11073: koska olisi ollut tyylikästä eikä vain tyylikästä,      nutkaan.
11074: vaan tämän talon arvolle sopivaa, kansanedusta-             Sanoisin ikään kuin yhteenvetona tähän lop-
11075: jille ja perustuslakivalio kunnalle, päätöksenteon      puun, herra puhemies, sen, että valtiosääntö kai-
11076: arvolle sopivaa, että olisi näin suuressa asiassa       ken kaikkiaan on asia, jota ei voida tehdä vaali-
11077: löydetty yksimielisyys kaikkien, suurempien ja          kausittain. Sitä ei voida tehdä seuraavia vaaleja
11078: pienempienkin ryhmien kanssa. Mutta ne reali-           varten eikä sitä seuraaviakaan vaaleja varten,
11079: teetit, joista aluksi mainitsin, ja ehkä pienet yh-     vaan valtiosäännön tulee kestää ajan myrskyjä ei
11080: teensattumatkin johtivat siihen, että tätä ei pääs-     seuraavan vuosikymmenen vaan parhaassa ta-
11081: ty laajemmin tekemään. Nyt päädyttiin siihen,           pauksessa seuraavan vuosisadankin. Tässä mie-
11082: että eduskuntaryhmien rooli on ratkaiseva, ja           lessä minusta on erittäin tähdellistä, että me
11083: sitten siellä lopussa on, että jos eduskunta ei         emme nyt hosu tämän kokonaisuuden kanssa
11084: päätöstä saa aikaiseksi, tasavallan presidentti as-     vaan toimimme sellaisella hillityllä tavalla, johon
11085: tuu kuvaan mukaan ja suorittaa eduskuntaryh-            esimerkiksi sosialidemokraattien kannanotot
11086:  miä kuultuaan itsenäisen päätöksenteon.                tässä keskustelussakin ovat viitanneet.
11087:     Herra puhemies! Kun kuuntelin yhdessä vai-
11088: heessa debattikeskustelua, joka on tietysti elävää         Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Tässä
11089: ja virkistävää, mieleeni tuli, että tällaisen asian     on tullut käytetyksi sen verran monta vastauspu-
11090:  yhteydessä vähän vakavammin ja vähän enem-             heenvuoroa, että minun osaltani tämän lakini-
11091:  män totuudellisiin argumentteihin eikä arvioihin       pun poliittinen ja osin juridinenkin sanoma on jo
11092: perustuvaa debattia voisi heittää. Tuli mieleen se,     tullut pääosin kerrotuksi. Mutta toteaisin saman
11093: että kokoomus ei ole oikein hyväksynyt vaalitap-        kuin ed. Kekkonen äskeisestä ed. J. Leppäsen
11094:  piota eikä osannut sitä käsitellä niin kuin pitäisi.   puheenvuorosta. Ed. Leppänen korostijuuri yh-
11095:  SDP:ssä näyttää olevan, että he eivät ole oikein       teistyötä, että se on keskeisin tavoite tätä lakinip-
11096:  käsittäneet vaalivoittoa. Toki meilläkin on hen-       pua eteenpäin vietäessä. Mutta ennen kaikkea se
11097:  kilöitä, jotka eivät ole vaalitappiota oikein hy-      on keskeisin tavoite työskentelyssä tasavallan
11098: väksyneet, mutta puolueena meillä on kuitenkin          presidentin, pääministerin ja valtioneuvoston ja
11099: kohtuullisen hyvin siihen sopeuduttu.                   myös eduskunnan välillä. Tämän seikan ja tosi-
11100: 7226                                       192. Perjantaina 3.2.1995
11101: 
11102: 
11103: asian toivoisi menevän perille hallituksen pää-          taakse sekin, ja sitten on lappilaisia - toivon,
11104: ryhmissä.                                                että terminologia meni nyt oikein -jotka ovat
11105:    Lopuksi toteaisin, että tulen todella esittä-         sinne ikään kuin junan tuomia ja asuneet hyvin
11106: mään ja tulen saamaan siihen myös kannatusta,            vähän aikaa. Perusongelma on juuri näiden saa-
11107: että ulkoministeriöstä annetun lain osalta, ase-         melaisten ja heidän tavoin vuosisatoja Lapissa
11108: tuksenautovaltaa säätelevien 3 ja 4 §:n osalta,          itse asiassa hyvin samanlaisia elinkeinoja harjoit-
11109: palattaisiin hallituksen ehdotukseen, jonka siis         taneiden ihmisten oikeudesta päivittäiseen elin-
11110: hallitus ja presidentti, molemmat, ovat hyväksy-         tasoon, aineelliseen hyvään, näitä elinkeinoja
11111: neet, eli että ne olisivat presidentin asetuksia, niin   käyttäen.
11112: kuin II vastalauseessa olemme todenneet.                     Esityksen perustelujen mukaan kulttuuri-kä-
11113:                                                          sitteeseen kuuluvat saamelaisten perinteiset elin-
11114:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  keinot: kalastus, poronhoito ja metsästys. Po-
11115:                                                          ronhoito näistä tietysti on tärkein. Myös muiden
11116:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          Lapin vuosisataisten asukkaiden kuin saamelais-
11117: taan päättyneeksi.                                       ten kulttuuriin kuuluvat samat elinkeinot. Nyt,
11118:                                                          kun luodaan kulttuuri-itsehallinto, on noussut
11119: 15) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon             pelko, että tämän kautta ikään kuin syntyy mo-
11120: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta      nopoli saamelaisille näihin perinteisiin elinkei-
11121: (saamelaisten kulttuuri-itsehallinto)                    noihin. Tämä on, jos olen oikein nämä kiistat
11122:                                                          ymmärtänyt, se perusasia, joka minusta on pys-
11123: Ensimmäinen käsittely                                    tyttävä kaikessa mahdollisessa selkeydessään
11124: Hallituksen esitys n:o 248                               myös täysistuntokäsittelyssä tuomaan esille:
11125: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17                  Kulttuuri-itsehallinnon perustaminen ei millään
11126:                                                          tavoin muuta, ei puoleen eikä toiseen, näiden
11127:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      elinkeinojen harjoittamisen oikeutta tänä päivä-
11128: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö              nä eikä vastaisuudessa. Niitä kaikkia säätelevät
11129: n:o 17.                                                  omat lakinsa, ja jos niissä muutoksia on tulossa,
11130:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia ensim-           niistä päätetään hallituksessa ensin ja viime kä-
11131: mäisen käsittelyn päätyttyä lähetettäisiin suu-          dessä eduskunnassa. Kulttuuri-itsehallinnon pe-
11132: reen valiokuntaan.                                       rustaminen ei tuo muutosta.
11133:                                                              Tämän on perustuslakivaliokunta todennut,
11134:    Keskustelu:                                           tämä on todettu hallituksen esityksen peruste-
11135:                                                          luissa, ja toivon, että se tulee täysistuntokäsitte-
11136:    Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Joskus             lyssäkin niin selväksi, että tämä epäselvyys ja
11137: politiikassa ja miksei muillakin elämänaloilla tu-       siitä aiheutuva hyvin vaikea tilanne saamelais-
11138: lee keskeiseksi kiistakysymykseksi se, mistä nyt ei      alueen kunnissa ja ilmeisesti vähän laajemmalti-
11139: päätetä, mistä nyt ei ole kysymys.                       kin Lapissa voidaan saada pois päiväjärjestyk-
11140:    Arvoisa puhemies! Saamelaisten kulttuuri-it-          sestä.
11141: sehallintoa koskevassa perustuslain muutokses-               Kulttuuri on aina elinkeinoihin sidottu, ei yk-
11142: sa ja siihen liittyvässä, saamelaiskäräjiä koske-        sinomaan saamelaisten kulttuuri vaan mikä ta-
11143: vassa lakiesityksessä tämä kysymys on matkan             hansa kulttuuri. Sana "kulttuuri" tulee sanasta
11144: varrella ja oikeastaan ihan parin viime viikon           "agricultura" eli 'maanviljelys'. Kulttuuri on
11145: aikana perustuslakivaliokunnassa noussut hyvin           myös hengen viljelystä, mutta sanan etymologia
11146: voimakkaasti esille. Ongelma on se, että kun saa-        jo kertoo, miten kulttuuria ei ole olemassa, ellei
11147: melaisille alkuperäiskansana tunnustetaan oi-            ole ollut ensin elinkeinoja. Elinkeinot, jotka eri
11148: keus kulttuuri-itsehallintoon, tehdään sitä kos-         kulttuureihin liittyvät, voivat sinänsä olla samo-
11149: kevat hallinnolliset ratkaisut tai luodaan niille        ja, eikä se, että ne tunnustetaan osaksi kulttuuria,
11150: lainsäädännöllinen pohja, tähän kulttuuri-käsit-         merkitse sitä, että niistä syntyy joillekuille mono-
11151: teeseen elimellisesti sisältyvät elinkeinot ovat         poli.
11152: nousseet keskeiseksi ongelmaksi.                             Romanien kulttuuriin kuuluu povaaminen. Ei
11153:    Tiedämme hyvin, että Lapissa on oikeastaan            mikään lehti ole pelästynyt, kun romanien ase-
11154: kolmenlaista väestöä. On saamelaisia tämän               maa vähemmistönä on pyritty lainsäädännölli-
11155: lainsäädännön määrittelemässä mielessä, on lap-          sesti parantamaan, että siinä menevät lehdiltä
11156: palaisia, joiden asuminen juontaa vuosisatojen           horoskoopit.
11157:                                       Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                                7227
11158: 
11159:     Ruotsinkielisen vähemmistön kulttuuriin              taa kouriintuntuvasti, minkälaisista asioista on
11160: kuuluu paitsi punssi ja hernesoppa, joita kukaan         kysymys. Tässä on erilaisia muitakin ongelmia,
11161: ei kadehdi, voimakas teollisuuden ja liike-elämän        esimerkiksi: Kuka on saamelainen? Tästä on
11162: harjoittaminen ja kalastus. Ei näistä ole tullut         määritelmä. Määritelmä merkitsee, että äänioi-
11163: ruotsinkielisille, joita Suomessa vähemmistökiel-        keuden saamelaisena voi saada myös henkilö,
11164: tä puhuvina monin tavoin suositaan, minkään-             joka sinänsä ei ole rodullisesti saamelainen.
11165: laista yksinoikeutta, ei kalastukseen eikä edes          Saamelainen on henkilö, joka on sellaisen hen-
11166: puunjalostusteollisuuteen tai pankkitoimintaan.          kilön jälkeläinen, joka on merkitty tunturi-,
11167: Joskus väitetään, että ruotsinkielinen pääoma            metsä- tai kalastajalappalaiseksi maa-, veron-
11168: tätä maata hyvin pitkälle hallitsee, mutta tämä          kanto-tai henkikirjassa, siis joka on merkitty
11169: perustuu sen pääoman omaan taitavuuteen ja               lappalaiseksi, ei saamelaiseksi, mutta joka on
11170: kyvykkyyteen, jos tähän suuntaan ollaan menos-           harjoittanut jotakin kolmesta kulttuuriin perin-
11171: sa, eikä siihen, että lainsäädännöllä olisi luotu        teisesti kuuluvasta eliokeinosta tunturi-, metsä-
11172: joitakin erityisiä edellytyksiä, vaikka meillä suo-      tai kalastajalappalaisena. Tunturilappalainen
11173: jataan ruotsin kieltä vähemmistökielenä ja sen           tarkoittanee poronhoitoa harjoittavaa lappa-
11174: kielen kautta ruotsinsuomalaiseen kulttuuriin            laista.
11175: liittyy hyvin monia yhteiskunnan tukemia toi-                Hallitus esittää perusteluissa, että ratkaiseva
11176: menpiteitä.                                              kriteeri olisi vuoden 1875 henkikirja. Sitä ei ole
11177:     Arvoisa puhemies! Juuri samanlaisesta asiasta        säännökseen kirjoitettu, ja perustuslakivalio-
11178: on nyt kysymys saamelaisten kulttuuri-itsehal-           kunta onkin todennut, että vuoden 1875 henki-
11179: linnossa. Suomi on sitoutunut alkuperäiskansoja          kirja ei voi olla yksinomainen kriteeri. Tästä voi
11180: koskeviin kansainvälisiin dokumentteihin, hyvin          olla seurauksena, että saamelaisiksi luokitelta-
11181: useihin itse asiassa. Saamelaiset ovat meidän ai-        vien henkilöiden piiri laajenee, mutta kun laki on
11182: noa alkuperäiskansamme. Meillä on oltu hyvin             noin kirjoitettu, lakiteksti on tietysti ensisijainen.
11183:  valppaina, kun on eskimoiden tai Kanadan in-            Luulisin, että tästä ei loputtomia ongelmia syn-
11184:  tiaanien tai yleensä Pohjois-Amerikan intiaanien        ny. Ehkä pikemminkin voidaan joitakin perhei-
11185:  alueella pyritty tekemään mitä milloinkin, tuo-         den ja sukujen sisäisiä eriarvoistavia tilanteita
11186:  maan erilaisia rakennushankkeita tai muita.             välttää. Tarkoitan tällä sitä, että jossakin suku-
11187:  Olemme sitä mieltä, että alkuperäiskansoille pi-        haarassa ollaan saamelaisia, jossakin ei olla saa-
11188:  tää taata oikeus myös täyteen aineelliseen toi-         melaisia ahtaan tulkinnan mukaan, muttajuuret
11189:  mintaan. Mutta, kun meidän pitäisi säätää laki          ovat samanlaiset saamelaisuudessaja itse asiassa
11190:  saamelaiskäräjistä,joka sisältää velvoitteen neu-       elinkeinon kautta syntynyt kulttuurinen yhteys
11191:  votella, ennen kuin ryhdytään johonkin sellai-          on myös yhtä vahva.
11192:  seen toimenpiteeseen,joka saamelaiseen kulttuu-             Puhemies! Lopuksi on syytä todeta, että jos
11193:  riin voi vaikuttaa, meillä menee pupu housuun,          saamelaiset ovat alkuperäiskansana olleet ah-
11194:  ettemme tätä voi tehdä.                                 taalla ja ehkä nyt saavat vähän väljempiä oloja,
11195:     On todettava, että perustuslakivaliokunta ni-        on kohtuuden nimissä sanottava, että koko
11196:  menomaan lausuu mietinnössään, että kulttuuri-          Suomi on alun perin ollut lappalaisten Suomi.
11197:  itsehallintolain hyväksyminen ei vielä luo edelly-      Valtaväestö on vähitellen työntänyt lappalaisia
11198:  tyksiä Kansainvälisen työjärjestön alkuperäis-          pohjoiseen päin. Sen havaitsee Lappi-alkuisista
11199:  kansoja koskevan yleissopimuksen hyväksymi-             nimistä. Meillä on - onko tästä 100 kilometriä
11200:  selle Suomessa. Siihen vaaditaan vielä lisää toi-       itään päin - Lapinjärvi, joka on yksi eteläisim-
11201:  menpiteitä. Voi olla niin, että itse asiassa täyden     piä tunnettuja lappalaisten asuinsijoja. Näitä
11202:  hyväksymisen tavoite on nyt siirtynyt kauem-            Lappajärviä, Lapinjärviä ja muita vastaavia
11203:  maksi, kun on nähty, kuinka voimakkaita reak-           löytyy pitkin Suomea. Lappeenranta vielä vaa-
11204:  tioita kulttuuri-itsehallinnon luominen saame-          kunassaankin pitää lappalaista varmuuden
11205:  laisalueille luo. Toivon, että siitä kuitenkin pysty-   vuoksi, mutta ei varmaankaan tunnusta enää
11206:  tään ottamaan se oppi, että me näemme, että asia        mitään erityisiä oikeuksia lappalaisille. Kanso-
11207:   on voitava ratkaista, mutta sitä ei voida ratkaista    jen ja ihmisten elämänkohtalot vuosisatojen
11208:  niin, että vain toinen osapuoli saa oikeuksia ja        saatossa ovat hyvin erilaisia. On aina terveellis-
11209:  toisen oikeuksia tallataan. Siihen on löydyttävä        tä tuntea historiaa ja myös eri väestöryhmien
11210:  yhteinen ratkaisu tai sitten ratkaisua ei löydy.        hyvin monipuoliset ja vaihtelevat kohtalot. Toi-
11211:      Yksi tie ratkaisun löytymiseen voi olla kult-       von mukaan sekin antaa mahdollisuuden myös
11212:   tuuri-itsehallintolainsäädäntö, joka ehkä osoit-       pohjoisessa, missä nämä asiat tietysti kaikkein
11213: 7228                                       192. Perjantaina 3.2.1995
11214: 
11215: kipeimpinä koetaan, ymmärtää sitä, mitä nyt                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
11216: ollaan tekemässä.                                        taan päättyneeksi.
11217: 
11218:                                                          17) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjestyksen ja
11219:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
11220: Uosukainen.
11221:                                                          Ensimmäinen käsittely
11222:                                                          Lakialoite n:o 110
11223:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Eduskunta            Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19
11224: on useaan kertaan lausunut tahtonsa saamelais-
11225: ten oikeuksien lisäämisestä ja heidän kuulemi-              Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
11226: sestaan. Kun eduskunta käsitteli vuonna 1993             tuslakivaliokunnan mietintö n:o 19.
11227: hallituksen kulttuuripoliittista selontekoa, sil-
11228: loin eduskunta hyväksyi sivistysvaliokunnan                 Keskustelua ei synny.
11229: ehdotuksen pohjalta lausuman, jossa edellytet-
11230: tiin saamelaisten kielellisten ja kulttuuristen oi-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
11231: keuksien riittävän tason turvaamista kulttuuri-          taan päättyneeksi.
11232: autonomian perustalta. Mielestäni hallituksen
11233: esitys on yhdenmukainen juuri tämän tavoit-              18) Ehdotus laiksi lääkelain muuttamisesta
11234: teen kanssa. Itse asiassa myös perusoikeusuu-
11235: distuksen yhteydessä näitä tavoitteita on tarkoi-        Ensimmäinen käsittely
11236: tus edistää.                                             Hallituksen esitys n:o 337
11237:     Mielestäni oli oikein se, että perustuslakivalio-    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52
11238: kunta puolsi hallituksen esitystä, suoritti eräitä
11239: täsmennyksiä, jotka mielestäni saattoivat sel-               P u he m ies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
11240: kiinnyttää niitä ongelmia, joihin ed. Nikula edel-       li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52.
11241: lä viittasi. Valitan sitä, että näiden hyvien muu-
11242: tosten ohella valiokunta teki myös kaksi huo-               Keskustelua ei synny.
11243: nompaa muutosta, ja siitä johtuu se, että olen
11244: valiokunnan mietintöön liittänyt vastalauseen.              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
11245: Mutta olen vastalauseessani myös korostanut              tetaan päättyneeksi.
11246: seikkaa, josta ed. Nikula äsken aloitti, elitoivo-
11247: musta siitä, että sellaiset ristiriidat, jotka nyt kä-   19) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 1 §:n
11248: siteltävästä laista riippumatta ovat syntyneet           sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
11249: Lapissa saamelaisalueilla, poistuisivat.                 (urheilijoiden sosiaaliturva)
11250: 
11251:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ensimmäinen käsittely
11252:                                                          Hallituksen esitys n:o 356
11253:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 53
11254: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen va-
11255: liokuntaan.                                                  Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
11256:                                                          li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 53.
11257: 16) Ehdotukset laiksi Suomesta Euroopan parla-
11258: menttiin valittavien edustajien vaaleista                   Keskustelua ei synny.
11259: 
11260: Ensimmäinen käsittely                                       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
11261: Hallituksen esitys n:o 351                               taan päättyneeksi.
11262: Lakialoite n:o 89
11263: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18                  20) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
11264:                                                          muuttamisesta
11265:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
11266: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 18.                      Ensimmäinen käsittely
11267:                                                          Hallituksen esitys n:o 365
11268:    Keskustelua ei synny.                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 54
11269:                                        Tupakkaveron tuoton käyttö                                   7229
11270: 
11271:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-     perustuslakivaliokuntaan:
11272: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 54.
11273:                                                       23) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 7 eduskunnan
11274:   Keskustelua ei synny.                               työjärjestyksen väliaikaisesta muuttamisesta
11275:                                                       (PNE 7)
11276: 
11277:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
11278: tetaan päättyneeksi.                                     Puhemies: Edustajille tänäänjaettu halli-
11279:                                                       tuksen esitys n:o 367 voitaneen nyt esitellä valio-
11280:                                                       kuntaan lähettämistä varten.
11281: 21) Ed. Ihamäen ym. lakialoite n:o 112Iaiksi toi-
11282: menpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun          Hyväksytään.
11283: lain 27 §:n muuttamisesta
11284:                                                       Hallituksen esitys n:o 367 laiksi tuloverolain
11285: Valiokuntaan lähettäminen                             82 §:n muuttamisesta
11286: 
11287:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
11288: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-   kaisesti vaiti ovarain valiokuntaan.
11289: kuntaan.
11290:                                                          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
11291:    Keskustelu:                                        tuksen mukaisesti
11292:    Ed. Ihamäki : Arvoisa puhemies! Eduskun-             seuraavaan täysistuntoon:
11293: ta hyväksyi viime kesäkuussa uuden tupakka-
11294: lain. Kolmannessa käsittelyssä meni läpi neljä        24) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 23 (LA
11295: pontta. Yksi näistä edellytti, että tupakkaveron      86)
11296: tuotosta on käytettävä 1 prosentti terveyskasva-
11297: tukseen ja tupakan vaarallisuudesta valistami-        25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95 (LA
11298: seen. Hallitus ei ole kuitenkaan tehnyt asialle sen   64/1993 vp)
11299: jälkeen mitään. Ed. Raskjätti viimesyksynä laki-
11300: aloitteen, joka oli samantapainen kuin meidän         26) Talousvaliokunnan mietintö n:o 59 (HE 357)
11301: nyt jättämämme. Olemme kuitenkin tehneet uu-
11302: den lakialoitteen ed. Ala-Harjan kanssa vauhdit-      27) Talousvaliokunnan mietintö n:o 60 (HE 330 ja
11303: taaksemme asian käsittelyä sosiaali- ja terveysva-    348)
11304: liokunnassa.
11305:                                                         ensi keskiviikon täysistuntoon:
11306:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11307:                                                       28) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 20 (VNS
11308:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           2)
11309: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
11310: 
11311:                                                          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
11312:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             tunto on ensi tiistaina kello 14.
11313: mukaisesti
11314: 
11315:    valtiovarainvaliokuntaan:                            Täysistunto lopetetaan kello 17.18.
11316: 22) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 6 valtiontilin-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
11317: tarkastajain johtosäännön 2 §:n muuttamisesta
11318: (PNE 6)                                                                          Seppo Tiitinen
11319:                             193. Tiistaina 7 päivänä helmikuuta 1995
11320:                                                              kello 14
11321: 
11322: 
11323: Päiväjärjestys                                                        5) Ehdotus laiksi kunnallislain 92 ja
11324:                                                                    94 §:n muuttamisesta ... .... .... ..... .... .. ... .... .. 7248
11325:    Ilmoituksia                                                     Hallituksen esitys n:o 7
11326:                                                                    Hallintovaliokunnan mietintö n:o 19
11327:   Ulkopuolella päiväjärjes-
11328: tyksen                                                               6) Ehdotus laiksi tieliikennelain muutta-
11329:                                                                    misesta .................................................... .
11330:    tehdään päätös ed. Helteen ym. väliky-
11331: symyksestä n:o 8 hallituksen harjoittamas-                         Hallituksen esitys n:o 38
11332: ta työllisyyspolitiikasta. ..... ...... ... .. ......... .. 7234   Liikennevaliokunnan mietintö n:o 23
11333:                                                                    Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 8 aja 8
11334:    Vaaleja:
11335:                                                                      7) Ehdotukset laiksi yksityisistä teistä
11336:    1) Euroopan neuvoston Suomen val-                               annetun lain muuttamisesta ...... ..... .. ....... 7249
11337: tuuskunnan täydennysvaali ... .... ..... .. .. . .... 7235
11338:                                                                    Hallituksen esitys n:o 324
11339:    Toinen           käsittely:                                     Lakialoite n:o 2711993 vp
11340:                                                                    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 25
11341:    2) Ehdotus sähkömarkkinalaiksi ........ .
11342:                                                                      8) Ehdotukset laeiksi eräiden opetustoi-
11343: Hallituksen esitys n:o 138                                         men viran- ja toimenhaltijoiden oikeusase-
11344: Talousvaliokunnan mietintö n:o 56                                  maa koskevien säännösten muuttamiseksi
11345: 
11346:    Kolmas            käsittely:                                    Hallituksen esitys n:o 338
11347:                                                                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28
11348:   3) Ehdotukset laeiksi rikoslain sekä sii-
11349: hen liittyvien lakien muuttamisesta .. ... .... 7236                  9) Ehdotus laiksi musiikkioppilaitoksis-
11350:                                                                    ta ........................................................... .
11351: Hallituksen esitys n:o 94/1993 vp
11352: Lakivaliokunnan mietintö n:o 22                                    Hallituksen esitys n:o 258
11353: Suuren valiokunnan mietintö n:o 10                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29
11354: 
11355:    4) Ehdotukset kuntalaiksi . .... .. ... .... .. .. . 7243          10) Ehdotukset elintarvikelaiksi ja laiksi
11356:                                                                    elintarvikevirastosta annetun lain 3 §:n ku-
11357: Hallituksen esitys n:o 192                                         moamisesta ............................................. .
11358: Lakialoitteet n:ot 70 ja 95
11359: Toivomusaloite n:o 208/1991 vp                                     Hallituksen esitys n:o 325
11360: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18                                Talousvaliokunnan mietintö n:o 57
11361: 7232                                                              193. Tiistaina 7.2.1995
11362: 
11363: 
11364:    11) Ehdotukset 1aeiksi korkolain sekä                                              18) Ehdotus laiksi lääkelain muuttami-
11365: eräiden muiden lakien viivästysseuraa-                                             sesta......................................................... 7265
11366: muksia koskevien säännösten muuttami-
11367: sesta......................................................... 7249                Hallituksen esitys n:o 337
11368:                                                                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
11369: Hallituksen esitys n:o 292                                                         n:o 52
11370: Lakialoite n:o 7
11371: Talousvaliokunnan mietintö n:o 58                                                     19) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
11372:                                                                                    kelain 1 §:n sekä eräiden siihen liittyvien
11373:    12) Ehdotus laiksi kemikaalilain muut-                                          lakien muuttamisesta............................... 7267
11374: tamisesta ... ... ...... .. .. .. .. ... .. .. .. ... .... .. .. ....... .. 7250
11375:                                                                                    Hallituksen esitys n:o 356
11376: Hallituksen esitys n:o 359                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
11377: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 21                                               n:o 53
11378: 
11379:   13) Ehdotus laiksi merensuojelulain                                                 20) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
11380: muuttamisesta .... ... .. .. ..... .. .... .. .. ... .... ... ..... 7251           eläkelain muuttamisesta ......................... .
11381: 
11382: Hallituksen esitys n:o 360                                                         Hallituksen esitys n:o 365
11383: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 22                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
11384:                                                                                    n:o 54
11385:    14) Ehdotus laiksi vesilain muuttamises-
11386: ta ........................................................... .
11387:                                                                               "        Ensimmäinen                      käsittely:
11388: Hallituksen esitys n:o 366
11389: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 23                                                 21) Ehdotus laiksi Suomen Hallitus-
11390:                                                                                    muodon 51 §:n muuttamisesta ................ .
11391: 
11392:     Toinen               käsittely:                                                Lakialoite n:o 86
11393:                                                                                    Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 23
11394:    15) Ehdotukset laeiksi Suomen Halli-
11395: tusmuodon sekä eräiden siihen liittyvien                                             22) Ehdotus laiksi kiinteistöverolain
11396: lakien muuttamisesta .............................. .                              muuttamisesta . ... ...... .. .. .... ... .. ..... .. .. ..... .. .. 7268
11397: 
11398: Hallituksen esitys n:o 285                                                         Lakialoite n:o 64/1993 vp
11399: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16                                            Toivomusaloite n:o 27
11400:                                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
11401:   16) Ehdotukset laiksi Suomesta Euroo-
11402: pan parlamenttiin valittavien edustajien                                             23) Ehdotus laiksi vakuutusyhdistyslain
11403: vaaleista ..... ..... .. ..... ... ..... .. .. ..... .... .. ..... ..... 7265      muuttamisesta ........................................ .
11404: 
11405: Hallituksen esitys n:o 351                                                         Hallituksen esitys n:o 357
11406:                                                                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 59
11407: Lakialoite n:o 89
11408: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18
11409:                                                                                       24) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiö-
11410:                                                                                    lainja eräiden siihen liittyvien lakien muut-
11411:    17) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjes-                                       tamisesta sekä laeiksi ulkomaisia vakuu-
11412: tyksen ja eräiden siihen liittyvien lakien                                         tusyhtiöitä koskevien säännösten muutta-
11413: muuttamisesta ........................................ .                           misesta .................................................... .
11414: 
11415: Lakialoite n:o 110                                                                 Hallituksen esitykset n:ot 330 ja 348
11416: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19                                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 60
11417:                                                              Päiväjärjestys                                                             7233
11418: 
11419:   Pöydällepanoa                     varten esi-                           32) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
11420: tellään:                                                               n:o 22 sen johdosta, että eduskunnan
11421:                                                                        tietoon on saatettu asetus Yhdistynei-
11422:    25) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                den Kansakuntien turvallisuusneuvoston
11423: n:o 21 eduskunnan oikeusasiamiehen toi-                                Ruandaa koskevaan päätökseen perustu-
11424: minnastaan vuonna 1993 antaman kerto-                                  vien velvoitusten täyttämisestä (A 4) ....... 7269
11425: muksen johdosta (K 7) . .. . ...... .. ... ..... ... . .... 7268
11426:                                                                           33) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30
11427:                                                                        hallituksen esityksestä nuorisotyölaiksi
11428:    26) Perustuslakivaliokunnan mietintö
11429: n:o 22 hallituksen esityksestä laeiksi Suo-
11430:                                                                        (HE 298) ................................................. .        ,
11431: men Hallitusmuodon 38 §:n, valtioneuvos-
11432:                                                                           34) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
11433: tosta annetun lain ja valtion talousarviosta
11434:                                                                        tintö n:o 51 valtioneuvoston kertomukses-
11435: annetun lain muuttamisesta (HE 306) .....
11436:                                                                        ta päihdeolojen kehityksestä vuonna 1993
11437:                                                                        (K 12) ..................................................... .
11438:   27) Lakivaliokunnan mietintö n:o 25
11439: hallituksen esityksestä laiksi kielilain
11440: muuttamisesta (HE 233) ......................... .                         Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
11441: 
11442:    28) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
11443: n:o 18 Pohjoismaiden neuvoston Suomen                                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
11444: valtuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston                                  simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-
11445: toiminnasta vuodelta 1993 antaman kerto-                               tajat Alho, Björkenheim, Donner, Haavisto,
11446: muksenjohdosta (K 17/1993 vp) ............ .                           Hautala, Iivari, Jokiniemi, Jouppila, Jäätteen-
11447:                                                                        mäki, Kalliomäki, Kuuskoski, Laukkanen V.,
11448:    29) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                                  Laurila, Louvo, Luhtanen, Mattila, Myller, Nii-
11449: n:o 19 sen johdosta, että eduskunnan tie-                              nistö, Ollila, Paasio, Pekkarinen, Pesälä, Rehn
11450: toon on saatettu asetukset Yhdistyneiden                               E., Rimmi, Rusanen, Rönnholm, Stenius-Kau-
11451: Kansakuntien turvallisuusneuvoston Hai-                                konen, Suhonen, Tiuri, Toivonen, Tuomioja,
11452: tia koskevaan päätökseen perustuvien vel-                              Törnqvist, Urpilainen, Vehkaoja, Vistbacka ja
11453: voitusten täyttämisestä annetun asetuksen                              Väyrynen.
11454: muuttamisesta (A 3 ja 8) ........................ .
11455:                                                                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
11456:    30) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                                  jat Jokiniemi ja Luhtanen.
11457: n:o 20 sen johdosta, että eduskunnan tie-
11458: toon on saatettu asetus Yhdistyneiden
11459: Kansakuntien turvallisuusneuvoston Ju-                                 Ilmoitusasia:
11460: goslavian liittotasavaltaa koskevaan pää-
11461: tökseen perustuvien velvoitusten täyttämi-                             Lomanpyynnöt
11462: sestä annetun asetuksen muuttamisesta ja
11463: asetus eräistä väliaikaisista poikkeuksista                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
11464: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus-                                   tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Rimmi,
11465: neuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa                                 virkatehtävien vuoksi edustajat Paakkinen ja
11466: koskevaan päätökseen perustuvien velvoi-                               Turunen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
11467: tusten täyttämisestä annetun asetuksen so-                             Jokiniemi, Luhtanen, Niinistö ja Törnqvist,
11468: veltamiseen (A 6 ja 7) . ... .. .... .. .. ... .... ..... .. .. 7269       tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi
11469:                                                                        ed. Urpilainen, virkatehtävien vuoksi edustajat
11470:    31) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                                  Donner, Hautala, Jäätteenmäki, Kalliomäki,
11471: n:o 21 sen johdosta, että eduskunnan tie-                              Louvo, Mattila, Ollila, Paasio, Pekkarinen, Tiu-
11472: toon on saatettu asetus Yhdistyneiden                                  ri, Tuomioja ja Vistbacka sekä yksityisasioiden
11473: Kansakuntien turvallisuusneuvoston Ete-                                vuoksi edustajat Haavisto ja Vehkaoja,
11474: lä-Afrikkaa koskevaan päätökseen perus-                                    tämän kuun 9 päivään virkatehtävien vuoksi
11475: tuvien velvoitusten täyttämisestä annetun                              edustajat Iivari, Kanerva, Myller, Rönnholm,
11476: asetuksen kumoamisesta (A 5) ............... .                         Stenius-Kaukonen ja Väyrynen,
11477: 
11478: 453 249003
11479: 7234                                      193. Tiistaina 7.2.1995
11480: 
11481: 
11482:    tämän kuun 10 päivään sairauden vuoksi ed.               Ed. Luukkainen ed. Ukkolan kannattamana
11483: E. Rehn, virkatehtävien vuoksi edustajat Alho,         on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Edus-
11484: Jouppila, Kuuskoski, Laurila, Rusanen ja Toi-          kunta toteaa, että hallituksen toimet pitkäaikais-
11485: vonen sekä yksityisasioiden vuoksi ed. V. Lauk-        ja nuorisotyöttömyyden lieventämiseksi ovat ol-
11486: kanen,                                                 leet riittämättömät eikä se ole toiminut ekologi-
11487:    tämän kuun 17 päivään sairauden vuoksi ed.          sesti kestävän työllistämisen edistämiseksi ja että
11488: Björkenheim sekä                                       hallitus on epäonnistunut elinkeino-, koulutus-,
11489:    tämän kuun 8 ja 9 päivästä virkatehtävien           sosiaali- ja veropolitiikan sovittamisessa määrä-
11490: vuoksi ed. Ryynänen.                                   tietoiseen työllisyyden hoitoon, ja siirtyy päivä-
11491:                                                        järjestykseen."
11492:                                                            Ed. Hiltunen ed. Mäkelän kannattamana on
11493: Ed. Helteen ym. välikysymys hallituksen harjoit-       ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuultuaan
11494: tamasta työllisyyspolitiikasta                         hallituksen selityksen eduskunta edellyttää ta-
11495:                                                        lous-, työllisyys- ja yhteiskuntapolitiikkaa, joka
11496:     Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-        on kokonaisuutena työllisyyttä edistävää, rahoi-
11497: sen tehdään nyt päätös ed. Helteen ym. välikysy-       tus-, koulutus- ja muiden järjestelmien tarkista-
11498: myksestä n:o 8 hallituksen harjoittamasta työlli-      mista uusien yritysten ja työpaikkojen syntymistä
11499: syyspolitiikasta. Keskustelu asiasta julistettiin      kannustavaksi, kaikkeen yhteiskunnalliseen pää-
11500: viime keskiviikkona pidetyssä täysistunnossa           töksentekoon liitettäväksi arvio tehtävän päätök-
11501: päättyneeksi.                                          sen työllisyysvaikutuksista sekä erityisen talous-
11502:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin          ja työllisyystoimenpideohjelman valmistelemisen
11503: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-           käynnistämistä, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
11504: väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-           Ed. Jurva ed. Mäkipään kannattamana on
11505: sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa          ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Eduskunta
11506: annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjes-      edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle välit-
11507: tykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuksek-           tömästi esityksen työllisyyslain muuttamiseksi
11508: si.                                                    siten, että velvoitetyöllistäminen pitkäaikaistyöt-
11509:     Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty viisi        tömien ja nuorisotyöttömien osalta palautetaan
11510: ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen siirty-     työllisyyslakiin vielä tämän eduskunnan aikana,
11511: miseksi, jotka ovat seuraavat.                         ja siirtyy päiväjärjestykseen."
11512:     Ed. Helle ed. Tennilän kannattamana on eh-
11513:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
11514: dottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuultuaan
11515: valtioneuvoston vastauksen eduskunta toteaa,
11516:                                                           P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen siirtymistä
11517: että valtioneuvosto on nostanut työttömyyden
11518:                                                        koskevista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan
11519: ennätyksellisen korkealle ja antanut pitkäaikais-
11520:                                                        meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
11521: työttömyyden kasvaa. Eduskunta katsoo, että
11522:                                                        Helteen ehdotuksesta ed. Lipposen ehdotusta
11523: valtioneuvosto ei ole esittänyt toimenpiteitä työt-
11524:                                                        vastaan, sitten voittaneesta ed. Jurvan ehdotusta
11525: tömyyden ja ennen kaikkea pitkäaikaistyöttö-
11526:                                                        vastaan, sitten voittaneesta ed. Luukkaisen eh-
11527: myyden alentamiseksi, ja toteaa, että valtioneu-
11528:                                                        dotusta vastaan, sitten voittaneesta ed. Hiltusen
11529: voston jäsenet eivät nauti eduskunnan luotta-
11530:                                                        ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta ehdo-
11531: musta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
11532:                                                        tuksesta puhemiehen ehdotusta vastaan.
11533:     Ed. Lipponen ed. Koskisen kannattamana on
11534: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Eduskunta               Menettelytapa hyväksytään.
11535: toteaa, että hallitus ei ole toistuvista esityksistä
11536: huolimatta suostunut neuvottelemaan eri yhteis-           Äänestykset ja päätös:
11537: kuntapiirien kanssa suurtyöttömyyden vähentä-
11538: misestä ja tasavallan presidentin asettaman työl-         l) Äänestys ed. Lipposen ja ed. Helteen ehdo-
11539: lisyystyöryhmän esitysten käytännön toteutuk-          tusten välillä.
11540: sesta, vaan on jättänyt erityisesti pitkäaikais- ja
11541: nuorisotyöttömyyden hoitumisen markkinavoi-               Ed. Lipposen ehdotus "jaa", ed. Helteen ehdo-
11542: mien varaan ja näin jättänyt keskeisimmän yksi-        tus "ei".
11543: lön kansalaisturvaanja -oikeuteen liittyvän asian
11544: hoitamatta eikä se näin ollen nauti eduskunnan            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
11545: luottamusta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."           jaa- ja 30 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 39. (Ään. 1)
11546:                                     Välikysymys työllisyyspolitiikasta                              7235
11547: 
11548:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:
11549: ed. Lipposen ehdotuksen.
11550:                                                        1) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
11551:                                                        täydennysvaali
11552:    2) Äänestys ed. Jurvan ja ed. Lipposen ehdo-
11553: tusten välillä.                                          Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen l) asiana on
11554:                                                       Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
11555:    Ed. Jurvan ehdotus "jaa", ed. Lipposen ehdo-       täydennysvaali. Kun vaalia varten vaalisäännön
11556: tus "ei".                                             7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa,
11557:                                                       jonka puhemies on tänään tarkastanutja hyväk-
11558:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 86      synyt, on Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
11559: jaa- ja 65 ei-ääntä, ll tyhjää; poissa 37. (Aän. 2)   kunnan jäseniksi ehdotettu valittavaksi yhtä
11560:                                                       monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-
11561:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen
11562: ed. Jurvan ehdotuksen.                                ja että valituksi on tullut ehdokaslistan mukaises-
11563:                                                       ti Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
11564:   3) Äänestys ed. Luukkaisen ja ed. Jurvan eh-        jäseneksi ed. M. Laukkanen.
11565: dotusten välillä.                                         Asia on loppuun käsitelty.
11566:   Ed. Luukkaisen ehdotus "jaa", ed. Jurvan eh-
11567:                                                        2) Ehdotus sähkömarkkinalaiksi
11568: dotus "ei".
11569:                                                        Toinen käsittely
11570:    Puhemies: Äänestyksessä on ann~ttu 145
11571:                                                        Hallituksen esitys n:o 138
11572: jaa- ja 4 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 37. (Aän. 3)
11573:                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 56
11574:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
11575:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
11576: ed. Luukkaisen ehdotuksen.
11577:                                                        valiokunnan mietintö n:o 56. Viime perjantaina
11578:                                                        pidetyssä täysistunnossa julistettiin yleiskeskus-
11579:   4) Äänestys ed. Hiltusen ja ed. Luukkaisen
11580:                                                        telu asiasta päättyneeksi.
11581: ehdotusten välillä.
11582:                                                          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
11583:   Ed. Hiltusen ehdotus "jaa", ed. Luukkaisen
11584:                                                        kohtaiseen käsittelyyn.
11585: ehdotus "ei".
11586:                                                           1-3 §ja 1 luvun otsikko, 4--8 §ja 2 luvun
11587:    Puhemies: Äänestyksessä on ann~ttu 126
11588:                                                        otsikko, 9-15 § ja 3 luvun otsikko, 16 § ja 4
11589: jaa- ja 28 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 37. (Aän. 4)
11590:                                                        luvun otsikko, 17-20 §ja 5 luvun otsikko sekä
11591:                                                        21 ja 22 §hyväksytään keskustelutta.
11592:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
11593: ed. Hiltusen ehdotuksen.                                  Uusi 22 a §,jota ei ole mietinnössä
11594:   5) Äänestys ed. Hiltusen ehdotuksesta puhe-
11595:                                                           Keskustelu:
11596: miehen ehdotusta vastaan.
11597:                                                           Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Eh-
11598:    Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Hiltusen ehdo-
11599:                                                        dotan uutta 22 a §:ää II vastalauseen mukaisesti.
11600: tus"ei".                                               Siinä pyritään tukemaan tuulivoimaa ja muuta
11601:                                                        pienimuotoista voimaa takaamallatilaukset säh-
11602:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 89
11603:                                                        kön tuottajilta.
11604: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 37. (Aän. 5)
11605:                                                           Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
11606:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
11607:                                                        ed. Paloheimon ehdotusta. Tämä järjestelmä on
11608: tuksen.                                                mm. Kaliforniassajohtanut uusiutuvan energian
11609:                                                        käytön lisääntymiseen.
11610:    Asia on loppuun käsitelty.
11611:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11612: 7236                                       193. Tiistaina 7.2.1995
11613: 
11614: 
11615:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Palohei-      misestä. Sen jälkeen päätetään muista lakiehdo-
11616: mo ed. Hassin kannattamana ehdottanut, että             tuksista.
11617: lakiin lisättäisiin uusi 22 a § II vastalauseen mu-
11618: kaisesti.                                                  Menettelytapa hyväksytään.
11619: 
11620:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Keskustelu:
11621: 
11622:    Aänestys ja päätös:                                     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Nyt lopulli-
11623:                                                         sessa kolmannessa käsittelyssä oleva rikoslain
11624:    Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus "ei".         uudistus on kaiken kaikkiaan suuritöisimpiä
11625:                                                         koko tämän eduskuntakauden aikana valmistu-
11626:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120       neista lainsäädäntömuutoksista. Tämä on erit-
11627: jaa- ja 36 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 40. (Ään. 6)      täin merkittävä ja hyvin pitkävaikutteinen uudis-
11628:                                                         tus; rikoslakihan on tarkoitettu säädettäväksi
11629:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   hyvin pitkäksi aikaa. Se ei ole sen tyyppistä lain-
11630:                                                         säädäntöä, jota muuteliaan suhdanteiden ja
11631:    23-27 §ja 6 luvun otsikko, 28-34 §ja 7 lu-           eduskunnan voimasuhteiden vaihtuessa. Valitet-
11632: vun otsikko, 35-37 §ja 8 luvun otsikko, 38-             tavasti tämä todella hyvin pitkäjänteiseksi tar-
11633: 43 §ja 9 luvun otsikko, 44--47 §ja 10 luvun             koitettu uudistus ei ole aikanaan toistaiseksi saa-
11634: otsikko, 48-53 §ja 11 luvun otsikko sekä 54 ja          nut kovinkaan paljon huomiota julkisuudessa.
11635: 55§ ja 12 luvun otsikko, johtolause ja nimike              Julkisuudessa on ollut esillä melkein ainoas-
11636: hyväksytään keskustelutta.                              taan se sinänsä tärkeä asia, jossa eduskunnan
11637:                                                         täysistunto muutti lakivaliokunnan mietintöä.
11638:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Tämä muutoshan koskee ympäristörikosten
11639: päättyneeksi.                                           vanhentumisaikaa. Koska eduskunnan täysis-
11640:                                                         tunnon tekemän päätöksen jälkeen on esitetty
11641: 3) Ehdotukset laeiksi rikoslain sekä siihen liitty-     epäilyjä säädetyn pykälän tulkinnasta, haluan
11642: vien lakien muuttamisesta                               selvyyden vuoksi ehdotuksen tekijänä todeta
11643:                                                         eduskunnan pöytäkirjaan sen, mitä pykälällä on
11644: Kolmas käsittely                                        tavoiteltu.
11645: Hallituksen esitys n:o 94/1993 vp                          Ympäristörikosten vanhenemista koskeva py-
11646: Lakivaliokunnan mietintö n:o 22                         kälä on muotoiltu siten, että muiden ympäristöri-
11647: Suuren valiokunnan mietintö n:o 10                      kosten paitsi lievimmän eli ympäristörikkomuk-
11648:                                                         sen vanhenemisaika on vähintään kymmenen
11649:     P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        vuotta. On epäilty tämän tarkoittavan muitakin
11650: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-         kuin rikoslaissa mainittuja tekoja. Mielestäni pi-
11651: tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen         täisi olla aivan selvää, että pykälä tarkoittaa vain
11652: jälkeen päätetään toisessa käsittelyssä päätetyis-      niitä tekoja, jotka on mainittu samassa rikoslain
11653: tä, hallituksen esitykseen sisältyvistä ja lakivalio-   luvussa.
11654: kunnan mietinnössä ehdotetuista lakiehdotuk-               Rikoslain uudistuksen yhtenä lähtökohtana-
11655: sista,jotka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Kos-       han on ollut se, että kaikkiin inhimillisen toimin-
11656: ka 2. ja 3. lakiehdotuksesta on päätettävä perus-       nan alueisiin liittyvät vakavimmat rikokset eli
11657: tuslain säätämisjärjestyksessä, ehdotan menetel-        sellaiset, joista voi seurata vankeusrangaistus,
11658: täväksi seuraavasti:                                    kootaan rikoslakiin ja erityislaeissa on sitten eri-
11659:     Ensin tehdään päätös siitä lakivaliokunnan          laisista pienemmistä teoista säädetyt sakkoran-
11660: ehdotuksesta, joka koskee 2. ja 3. lakiehdotuk-         gaistukset. Mielestäni on aivan selvää, että kun
11661: sen julistamista kiireellisiksi. Jos lakivaliokun-      tämä pykälä nyt on muotoiltu sillä lailla, että
11662: nan ehdotus hyväksytään, päätetään lakiehdo-            rikoslain 48 luvussa mainituista teoista lievin on
11663: tusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos            suljettu erityisen pitkän vanhenemisajan ulko-
11664: sitä vastoin ehdotus lakiehdotusten julistami-          puolelle, ei olisi loogista tulkita sitä niin, että
11665: sesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä päätös        pykälä koskisi myös muissa erityislaeissa mainit-
11666: lakiehdotusten hyväksymisestä jätettäviksi le-          tuja vielä lievempiä tekoja.
11667: päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-             Lakivaliokunnassa on ollut esillä se, että ri-
11668: viin varsinaisiin valtiopäiviin tai niiden hylkää-      kosten vanhentumisaikoja kaiken kaikkiaan
11669:                             Rikoslainsäädännön kokonaisuudistuksen toinen vaihe                     7237
11670: 
11671: pohditaan uudestaan kokonaisuutena. Nähdäk-                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
11672: seni ratkaisu, jonka eduskunta ympäristörikos-         Rouva puhemies! En puhunut yhtään vastoin
11673: ten vanhenemisen osalta on tehnyt, on periaate-        parempaa tietoani. Oikeushenkilön rangaistus-
11674: kanta. Vanhentumisaikajärjestelmää kokonai-            vastuussa on kysymys sellaisesta rangaistustyy-
11675: suutena uudestaan pohdittaessa voidaan päätyä          pistä, joka asettuu tietyn asteisen rangaistuksen
11676: rakenteeltaan toisenlaiseen järjestelmään, kun-        ja tietyn asteisen rikoksen kautta saadun hyödyn
11677: han se toteuttaa saman lopputuloksen eli sen,          puoliväliin. On aivan eri asiasta kysymys oikeus-
11678: että ympäristörikoksissa tekijä ei voi päästä kuin     henkilön rangaistusvastuussa kuin tässä asiassa,
11679: koira veräjästä sen johdosta, että teon paljastues-    jossa puhutaan rikosten rangaistusmaksimista,
11680: sa kenties useita vuosia tekemisen jälkeen teko        jonka perusteella normaalisti asetetaan rikosten
11681: olisi jo vanhentunut. Jos sama lopputulos saa-         vanhenemisaika. Oikeushenkilön rangaistusvas-
11682: daan aikaan toisenlaisella järjestelyllä, sehän to-    tuun tuominen vertailtavaksi ei kuulu tähän
11683: teuttaa sen tarkoituksen, joka tällä eduskunnan        asiaan ollenkaan.
11684: päättämällä pykälällä on.                                  Näen edelleen, että jos hyväksytään ympäris-
11685:                                                        törikoksissa erityinen kymmenen vuoden van-
11686:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       hentumisaika ja kuitenkin pohjalähtökohtana
11687: Rouva puhemies! Tämä on vähän kiusallinen              on rangaistusmaksimit suomalaisessa vanhentu-
11688: asia, mistä ed. Hassi juuri mainitsi. Rikosten         miskysymyksessä, niin tämä on pahasti pielessä
11689: vanhentuminenhan perustuu rikoksen rangais-            eikä sovi oikeastaan mihinkään paikkaan. Näin
11690: tukselliseen tärkeyteen. Aivan ilmeisesti ed.          se on, ed. Hassi, vaikka olettekin toista mieltä.
11691: Hassin ajatuksessa haetaan tietyn asteista kor-
11692: vausvastuuta ja pidennettyä vanhentumista.               Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11693: Tältä pohjalta minä asian ymmärtäisinkin.              puhemies! Ympäristörikosten erityinen vanhene-
11694: Meillähän on ympäristövahinkojen korvaami-             misaika, kymmenen vuotta, on jo hyväksytty.
11695: sesta laki, joka tietysti aika pitkälläkin aikavä-
11696: lillä vastaa siitä, että ympäristörikoksen tekijää        Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Käsitel-
11697: rangaistaan, joten ympäristön turmeleminen tu-         tävänä oleva hallituksen esityspaketti olisi kai-
11698: lee vahingonkorvauksen kautta tässä tapauk-            kessa mahtavuudessaan ja laajuudessaan ihan
11699: sessa käsiteltyä.                                      oikeastikin ansainnut kiihtymyksen, mielenkiin-
11700:     Mutta olen kyllä sitä mieltä, kuin ed. Hassi       non, kovan puheensorinan ja kaiken sen huo-
11701: epäili yrittäen puolustella omaa esitystään: Jos       mion, mitä jo viime vuosisadalta peräisin olevan
11702: lähdetään poikkeukselliseen rikoksen vanhen-           rikoslainsäädännön kokonaisuudistuksen toi-
11703: tumiseen, se on silloin pielessä, koska normaa-        nen osa minun mielestäni suomalaisessa oikeus-
11704: listi vanhentuminen on liitetty rikosten rangais-      historiassa olisi tarvinnut. Se on kaiken kaik-
11705: tavuuden asteikkoihin. Tässä ei nyt asiaa perus-       kiaan mennyt viime metreillä eduskunnassa var-
11706: tella sillä eli tämä on aika lailla pahasti pielessä   sin pienellä huomiolla. Aivan kuten ed. Hassi
11707: rikosoikeuden yleisiin vanhentumisaikojen pe-          puheenvuorossaan toi esille, oikeastaan mielen-
11708: rusteisiin nähden tavalla, jota ei voida kyllä         kiinto täällä salissa ja ainakin lehdistön piirissä
11709: puolustella.                                           on kohdistunut pelkästään niihin seikkoihin, jot-
11710:                                                        ka ovat täällä muuttuneet. Kyseessä on sinänsä
11711:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        tärkeä asia. Itse kannatin ed. Hassin ehdotusta
11712: puhemies! Ed. Aittaniemi lakivaliokunnan jäse-         ympäristörikosten vanhentumisajan nostamista
11713: nenä tietää aivan hyvin, että samassa yhteydessä,      poikkeukselliseen kymmeneen vuoteen. Mieles-
11714: kun rikoslakiuudistuksen kakkosvaihe käsitel-          täni sille on hyvät perusteet.
11715: tiin lakivaliokunnassa, käsiteltiin myös laki yh-         Ensinnäkin vanhentumisajat, kuten ed. Aitta-
11716: teisön rangaistusvastuusta,jossa siinäkin on sää-      niemi täällä sanoi, ovat perinteisesti Suomessa
11717: detty erityinen pidempi vanhenemisaika. Yhtei-         perustuneet rangaistavuuteen ja tätä kautta jär-
11718: sösakon alaisten tekojen lyhin vanhentumisaika         jestelmä on ollut omalla tavallaan hyvin selkeä.
11719: on viisi vuotta. Eli tässä asiassa ed. Aittaniemi      Kuitenkin nykyjärjestelmässäkin on jo aikaisem-
11720: puhuu vastoin parempaa tietoa, jos hän tarkoitti       min ollut poikkeuksena se, että virkamiesten te-
11721: väittää, että erityinen vanhenemisaika olisi täy-      kemistä rikoksista on ollut pidennetty rangais-
11722: sin poikkeuksellisen ratkaisu. Sinänsä vahingon-       tusaika, koska teon luonteeseen on kuulunut se,
11723: korvaus ja rikosoikeudellinen seuraamus ovat eri       että niin kuin me kaikkijulkisuudestakin tiedäm-
11724: asioita.                                               me niiden julkitulo kestää usein tavallista kauem-
11725: 7238                                      193. Tiistaina 7.2.1995
11726: 
11727: 
11728: min, koska virkamies itse on omien asioittensa         hallituksen esityksen ns. kansankiihotuspykälän
11729: päällä, jos näin voi sanoa.                            kohdalta vastaamaan nykytilannetta. Olisi ollut
11730:    Tässä mielessä oikeuspoliittisessa keskustelus-     melkoisen omalaatuinen tilanne, jos Suomessa
11731: sa on jo pidempään pohdittu sitä, voitaisiinko         Euroopan neuvoston ja EU:n julistamana su-
11732: kuitenkin joitakin poikkeuksia vanhentumisai-          vaitsevaisuuden vuonna, ja YK:kin siinä on mu-
11733: koihin tehdä. Tällöin on nostettu nimenomaan           kana, me olisimme yhtäkkiä lieventäneet kan-
11734: ympäristörikokset yhdeksi ja talousrikokset toi-       sankiihotuksen tekomuotoa tai rangaistusta.
11735: seksi ryhmäksi.                                        (Ed. Laine: Se on hyvin ajankohtainen asia!) Se
11736:    Mielestäni nyt tehty ratkaisu on erinomainen        olisi mielestäni ollut erittäin huono signaali siitä,
11737: signaali - kun hallituskin haluaa käyttää tätä         miten me suhtaudumme rasismiin ja rasismin
11738: sanaa - siihen suuntaan, että tämän tyyppistä          vastustamiseen.
11739: poikkeamista voidaan tehdä. Se sopii aivan hy-            Toinen syy on tietysti se, aivan niin kuin ed.
11740: vin tähän järjestelmään. Se on sidottu silloin te-     Laine jo välihuutona totesikin, että mitä enem-
11741: kotyyppiin. Sekä ympäristö- että talousrikoksis-       män aika kuluu ja mitä enemmän ollaan menossa
11742: sa on aivan ymmärrettävää se, että ne usein put-       monikulttuuriseen yhteiskuntaan- sehän ei tule
11743: kahtavat julkisuuteen, ne tulevat tiedetyiksi vas-     tapahtumaan vaikeuksitta- sitä enemmän tällä
11744: ta pitkän ajan päästä. Pitäisikö vanhentumisai-        pykälällä on myös käyttöä. On erinomaisen hyvä
11745: kaa laskea tästä, niin kuin asiantuntijat ovat työ-    asia, että yhteiskunta kertoo, että on oltava su-
11746: ryhmässään miettineet, on toinen kysymys. Sii-         vaitsevainen, on käyttäydyitä vä meidän eettisten
11747: hen liittyy myös eräitä epäkohtia. Nämä var-           periaatteidemme mukaisesti kaikkien ihmisten
11748: maan aikanaan tullaan julkisuudessa pohti-             kanssa, ovat he rodultaan tai kulttuuriltaan
11749: maan.                                                  kuinka paljon tahansa meistä poikkeavia. Ihan
11750:    Eduskunta on siis toisessa käsittelyssä hyväk-      samalla tavoin meillä on oikeus vaatia, että he
11751: synyt ympäristörikoksille pidemmän vanhentu-           Suomessa myös noudattavat näitä periaatteita.
11752: misajan. Se on erinomainen asia. Myös hyvin               Tässä mielessä vielä kerran kiitokset siitä, että
11753: monet asiantuntijat lakivaliokunnassa olivat täl-      valiokunnan kanta säilyi täällä salissa. Minusta
11754: lä samalla kannalla. Tietääkseni myös substans-        on erittäin hyvä, että tältä osin me olemme pitä-
11755: siministeriö, ympäristöministeriö, ja ympäristö-       neet pykälän sekä tekomäärityksen että rangais-
11756: ministeri hyvin iloisena ottivat vastaan tämän         tuksen osalta entisellään. Sehän ei ole mikään iso
11757: muutoksen.                                             rangaistus, muttajoka tapauksessa parin vuoden
11758:    Toinen asia, joka osittain tähän liittyy, on        vankeusrangaistus on juuri sopiva uhka tästä
11759: kysymys yhteisösakosta. Meillähän on tässäkin          teosta.
11760: suhteessa ollut hyvin klassinen suhtautuminen             Sen sijaan minua jäi kovasti kiusaamaan se,
11761: rikosoikeuteen. Meillä on ollut vankeutta ja sak-      että työrikosten osalta ei voitu edetä asiaa val-
11762: koa, joka on muunnettavissa vankeudeksi. On            mistelleen professorikomitean ehdotusten mu-
11763: katsottu, että rangaistavaksi voi tulla vain luon-     kaisesti. Professorikomiteahall ehdotti, että työ-
11764: nollinen henkilö. Yhteisösakkokeskustelu on            rikokset olisi jaettu kahteen ryhmään, niin kuin
11765: minun muistikuvani mukaan kestänyt jo kym-             kaikki muutkin rikokset pääsääntöisesti, eli ta-
11766: menkunta vuotta eli koko sen ajan, kun nyt käsi-       valliseen tekomuotoon ja törkeään tekomuo-
11767: teltävänä oleva rikoslakiprojekti on ollut ole-        toon. Täällä sen paremmin lakivaliokunta kuin
11768: massa. Yhteisösakon saamiseen meidänjärjestel-         myöskään eduskunnan suuren salin hallituspuo-
11769: määmme on ollut aivan selvät syynsä. On sääli,         lueiden enemmistö ei voinut hyväksyä sitä, että
11770: että kun yhteisösakkoa käsiteltiin täällä, sen van-    olisimme ottaneet myös työrikosten osalta ns.
11771: hentumisajassa ei voitu mennä viidestä vuodesta        törkeän tekomuodon käyttöön.
11772: kymmeneen vuoteen, niin kuin ehdotin. Se olisi            Siihen ei voi olla rikosoikeudellisesti kovin
11773: ollut kauniissa sopusoinnussa nyt hyväksytyn           loogisia perusteita. Kaikki asiantuntijat, joita
11774: ympäristörikoksen vanhentumisajan kanssa.              me kuulimme työrikoksista, kaikki alan profes-
11775:     Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan voi olla        sorit, myös rikosoikeuden puolen professorit,
11776: kohtuullisen tyytyväinen nyt jo kolmannessa kä-        eduskunnan apulaisoikeusasiamies Pirkko K.
11777: sittelyssä olevan rikoslakiuudistuksen toisen          Koskinen, joka on lisäksi entiseltä ammatiltaan
11778: osan käsittelyyn eduskunnassa. Haluan vielä            työoikeuden erikoisasiantuntija ja perehtynyt
11779: erikseen mainita sen, että mielestäni hallituspuo-     nimenomaan tähän aihepiiriin erinomaisen hy-
11780: lueiden     kansanedustajat lakivaliokunnassa          vin, kaikki puolsivat sitä, että olisimme ottaneet
11781: osoittivat hyvää oikeudentajua muuttaessaan            tyypillisen tavallinen rikos - törkeä rikos -luo-
11782:                             Rikoslainsäädännön kokonaisuudistuksen toinen vaihe                        7239
11783: 
11784: kituksen ja toimineet tässä mielessä pitkäjäntei-          Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan tuoda esil-
11785: sesti.                                                  le sen, että kun rikoslakiuudistus on kaikkiaan
11786:     Ainoa syy, joka minulle sanottiin epäviralli-       kestänyt nyt jo yli kymmenen vuotta ja viimeinen
11787: sessa keskustelussa, oli että näin on sovittu halli-    osa on tulossa mitä todennäköisimmin seuraa-
11788: tusta asetettaessa. Totta kai erilaisista asioista      valle eduskunnalle, niin toivoisin, että seuraava
11789: voidaan sopia hallitusohjelmaa tehtäessä, mutta         eduskunta vielä kerran miettisi rikosten keskinäi-
11790: hieman erikoinen maku jää siitä, että on pitänyt        sen tuomittavuuden, niihin sopivat rangaistuk-
11791: hallitusta tehtäessä sopia jonkun tai joidenkin         set, kun se saa todennäköisesti myös seuraamus-
11792: kanssa siitä, että yhteisösakkoa tai tätä törkeää       järjestelmää koskevat uudistukset käsiteltäväk-
11793: tekomuotoa ei voida rikoslakiprojektiin hyväk-          seen, ja löytäisi sellaisen ratkaisun, joka voisi
11794: syä. Se poikkeaa aika tavalla perinteisestä rikos-      kestää yhtä kauan suomalaisessa yhteiskunnassa
11795: lain valmistelusta.                                     kuin on nyt käytössä oleva rikoslaki. Joku voi
11796:     Vaalienjälkeen tulee uusi hallitus ja uusi edus-    sanoa, ettei se sitä sataa vuotta tule kestämään
11797: kunta. Kun me saamme rikoslakiprojektin kol-            kuin nykyinen rikoslain pohja. Mutta jos edes
11798: mannen osan eduskuntaan, niin toivottavasti sil-        tavoitteena on se, niin mielestäni silloin säilyy
11799: loin voidaan tähän suhtautua niin kuin normaa-          rikoslain kaikkein tärkein asia, että se tietyllä
11800: listi rikosoikeusuudistukseen tehdään ja voidaan        tavalla yhdistää yhteiskunnassa eri sukupolvia.
11801: myös tältä osin kirjoittaa oikeanlainen teksti si-      Se on sitä eettistä pohjaa, joka ei kovin nopeasti
11802: sälle. Kysymys ei tässäkään asiassa ole mistään         yhteiskunnassa muutu ja jonka kaikkein vähiten
11803: verenhimoisesta kostoajattelusta. Siinä on erit-        pitäisi olla muuttuvainen erilaisten hallitusko-
11804: täin alhaiset rangaistusasteikot komiteamietin-         koonpanojen tai eduskunnan poliittisten voi-
11805: nössäkinja me oppositio emme myöskään muuta             masuhteiden mukaan.
11806: ehdottaneet.                                               Hyvä on tietysti muistaa myös se, että vaikka
11807:     Jään vaan ihmettelemään sitä, onko ihmisen          rikoslakijokaisessa yhteiskunnassa on välttämä-
11808: terveys niin paljon pienempiarvoinen asia teh-          tön, niin harvoin rangaistuksilla kuitenkaan ra-
11809: taanporttien sisäpuolella kuin ulkopuolella, että       kennetaan onnellista yhteiskuntaa. Ne keinot on
11810: tällaiseenjaotteluun voidaan mennä. Senjälkeen          eduskunnallakin osittain muualla käytössään ja
11811: kun eduskunta on hyväksynyt ympäristörikok-             toivottavasti se seuraavan kauden aikana myös
11812: siin pidemmät vanhentumisajat, niin näyttää ai-         niihin ryhtyy.
11813: kaisempaakin vielä koomisemmalta, että työri-
11814: kosten osalta on poikettu lievempään suuntaan.              Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
11815:     Vakavan asian, rikoslakiprojektin, yhteydessä       puhemies! Ed. Halonen kiinnitti aivan oikein
11816:  voisi sanoa yhden hieman keventäväkin asian.           huomiota valmistelun pituuteen. Olen itse siihen
11817:  Kyse on pykälästä, jossa halutaan säännellä ih-        osallistunut ja täytyy nyt kyllä sanoa, että itseval-
11818:  misten käyttäytymistä. Se menee ulkomuistista          tiaan keisarinkin aikana rikoslain kokonaisuu-
11819: jotenkin näin, että joka metelöitsee tai kiroilee       distus vei 15 vuotta. Jos demokratiassa päästään
11820: jne., voi saada sakkoaja poliisilla on myös pidä-       edes alle 20 vuoden, minusta se on erittäin hyvä
11821:  tysoikeus. Me olimme sitä mieltä, valiokunnan          saavutus.
11822:  vähemmistö, ettäjos niin hiljaa kiroilee, että sitä        Rikoslaissahan yhteiskunta aina määrittelee
11823:  ei voi pitää metelöintinä, niin tällaisessa tapauk-    ja tavallaanjärjestää kaikkein torjutuimmat teot.
11824:  sessa tämä käytös, joka sinänsä ei ehkä ole hyvää,     Siinä mielessä tämä toisen vaiheen uudistus on
11825:  ei kuitenkaan kuulu rikoslain puolelle. Oppositio      tärkeä, koska siellä rikosoikeudellinen sääntely,
11826:  ei kuitenkaan halunnut laittaa tätä vastalausei-       joka tietenkään ei ole ensisijainen, viedään aivan
11827:  siin, kun kysymys oli erittäin pienestä asiasta.       uusille elämänaloille, jotka tänä päivänä ovat
11828:  Täällä salissa edustajat Polvi ja Hassi jakoivat       tärkeitä. Ne ovat työelämä ja ympäristö. Se ri-
11829:  muutosehdotuksen, jonka puolesta mm. sosiali-          koslaki, jota nämäkin säännökset korvaavat, ra-
11830:  demokraattien enemmistö äänesti. Uskon, että           kentui sille, että tärkeimpiä suojelukohteita yh-
11831:  aika moni tässä salissa ei ole kovin paljon kiinnit-   teiskunnassa oli omaisuus ja keisari, uskonto.
11832:  tänyt huomiota siihen, että on tullut sanktioi-        Nämä ovat tietysti edelleen keisaria lukuun otta-
11833:  neeksi myös niin hiljaisen kiroilun, jota ei voi       matta rikoslain tärkeitä suojakohteita, mutta tä-
11834:  metelöintinä pitää. Se on kuitenkin nyt sitten         män päivän ongelmat ovat todella toisaalla. Ne
11835:  eduskunnan päätös ja sellaisenaan säilynyt viime       ovat meidän yhteisessä käyttäytymisessämme,
11836:  vuosisadalta, joten sitä tietysti sellaisena on myös   vaihdannassa. Tärkeämpää kuin varkausrikos-
11837:  kunnioitettava.                                        ten torjunta on petostenja talousrikosten torjun-
11838: 7240                                      193. Tiistaina 7.2.1995
11839: 
11840: 
11841: ta, jotka ovat yhteiskunnallisesti paljon kalliim-         Niin pääministeri, puolustusministeri kuin
11842: pia, unohtamatta tietenkään sitä, että yksityisten     puolustusvoimain komentaja ovat ilmoittaneet,
11843: ihmisten omaisuutta on jatkuvasti myös rikos-          että Suomi tarvitsee valmiusjoukot. Rauhantur-
11844: säännöksin suojattava. Tämä ideologinen alueen         vaamistehtävää laajennetaan niin, että valmius-
11845: laajentuminen on minusta rikoslain uudistukses-        joukot tarvitaan. Jos valmiusjoukoilta edellyte-
11846: sa hyvin keskeinen ja, niin kuin ed. Halonen           tään tietyissä olosuhteissa puuttumista tai osal-
11847: totesi, tähän olisi voinut paljon enemmän myös         listumista sanotaanko nyt Irakin tapauksen kal-
11848: kiinnittää julkista huomiota.                          taiseen sotaan ja jos tätä toimintaa lehdistössä
11849:                                                        tuetaan, silloin lehdistö syyllistyy 2 §:n rikkomi-
11850:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä on        seen eli sotaan yllyttämiseen. Tämä on hyvin
11851: hyvin tärkeä laki ja hyvin tärkeistä asioista on       järeä pykälä sen takia, että pykälän viimeisen
11852: kysymys. Olen pahoillani siitä, että en ole itse       momentin mukaan sotaan yllyttämisestä voi-
11853: asiassa aikaisemmin ennättänyt tai tajunnut            daan tuomita vankeuteen vähintään yhdeksi tai
11854: puuttua pariin asiaan. Rikoslain uudistuksessa,        enintään kymmeneksi vuodeksi.
11855: lakiesityksessä, joka meillä nyt on kolmannessa            Arvoisa puhemies! Halusin vain ihan lyhyesti
11856: käsittelyssä, laajennetaan virkamiesten salai-         tuoda esille pari asiaa. En hyväksy yhteiskunnas-
11857: suussäännöksiä. Se tunnustetaan myös hallituk-         sa olevaa piilevää pyrkimystä rajoittaa tiedonvä-
11858: sen lakiesityksen perusteluissa. Minulle on ker-       litystä, mikä merkitsee kansalaisten tiedonsaa-
11859: rottu, että itse asiassa periaatteessa ei laajenneta   misen oikeuden vähenemistä. Kysymys on demo-
11860: rikoslain ulottuvuutta, vaan säädökset vain kerä-      kratian kannalta ja koko meidän järjestelmäm-
11861: tään tähän samaan lakiin.                              me kannalta ensiarvoisen tärkeästä asiasta. On
11862:    Olipa niin tai näin, joka tapauksessa systeemi      kysymys hallitusmuodon 10 §:stä, sananvapaus-
11863: ja yhteiskunta on menossa siihen suuntaan, että        pykälästä. Jos tätä eri lakien yhteydessä pikku-
11864: ellei nopeasti oikeusministeriössä ryhdytä val-        hiljaa ryhdytään romuttamaan, todellakin de-
11865: mistelemaan tiedonvälityksen lähdesuojan tiu-          mokratia on hyllyvässä suossa.
11866: kentamista, jossakin vaiheessa se murtuu ja pau-           Sitten olisin puuttunut ihan pieneen asiaan,
11867: kahtaa. Kysymys on demokraattisen yhteiskun-           josta me myös äänestimme, eli kiroilun krimi-
11868: nan perusasioista eli siitä, että virkamiehiä ja       nalisointiin. En ymmärrä, miten eduskunta,
11869: heidän toimintaansa valvotaan. Yksityisten kan-        vaikka nyt on vaalit tulossa, viitsii tällaisiin
11870: salaisten puolesta sitä valvontaa tekevät nimen-       asioihin puuttua rikoslainsäädännössä. Kyllä-
11871: omaan tiedotusvälineet. Jos niiden toimintamah-        hän me aikuiset tietenkin pystymme olemaan
11872: dollisuuksia pikkuhiljaa hienovaraisesti itse kun-     voimasanoja käyttämättä, mutta pystyvätkö
11873: kin lain yhteydessä romutetaan ja murretaan,           lapset ja tajuavatko he, jotka ovat kuitenkin ri-
11874: demokratiaakin samalla murretaan. Ei pelkäs-           koslain alaisia, että he syyllistyvät tietyllä ta-
11875: tään tämä laki vaan myös mahdollisesti poliisila-      valla lain rikkomukseen? Tietenkin on kysymys
11876: ki avaa uusia mahdollisuuksia murtaa lähdesuo-         siitä, että totta kai kotona täytyy opettaa lap-
11877: jaa. Pakkokeinolain tulkinta on tässä suhteessa        sia käyttäytymään ihmisiksi. Mutta en usko
11878: epämääräinen. Kun uusi hallitus ja uusi oikeus-        siihen eduskunnassa joka ikisessä laissa ilmene-
11879: ministeri astuvat tehtäväänsä, toivon, että ni-        vään pyrkimykseen, että ihmisiä muutetaan
11880: menomaan tiedonvälityksen oikeus pitää kaikis-         käyttäytymistä       kriminalisoimalla.      Ihmisiä
11881: sa oloissa ja uutislähteensä salaisina vahvistettai-   muutetaan kasvatuksella, tiedottamisella ja
11882: siin nykyistä selkeämmin.                              tuomalla tosiasiat tietoon. Tämän tyyppinen
11883:    Toinen asia, johon olisin puuttunut tässä ni-       lainsäädäntö ylipäätänsä on vastoin henkilö-
11884: menomaisessa asiassa, on lakiesityksen 12 luvun        kohtaista moraaliani.
11885: 2 §. Tästä asiasta kirjoitti tänä päivänä Helsingin
11886: Sanomissa minua huomattavasti parempi asian-              Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
11887: tuntija, päätoimittaja Simopekka Nortamo. Olen         voisa puhemies! Ed. Ukkola puuttui mielestäni
11888: lukenut koosteen lakivaliokuntaan lähetetyistä         sananvapauden osalta erittäin tärkeään asiaan.
11889: lausunnoista, ja ymmärtääkseni päätoimittaja           Hänen mainitsemiensa lakien lisäksi hallitushan
11890: Nortamon ohella kaikki tiedonvälityksen kanssa         on antanut myös lainmuutosehdotuksen jo nyt
11891: joissakin tekemisissä olevat instanssit ovat kriti-    rikoslakiin, joka koskisi ED-päätöksenteon yh-
11892: koineet sotaanyllyttämispykälää. Tuotiin hyvin         teydessä tapahtuvaa tiedon salassapitoa. Se oli
11893: selkeästi esille, mihin tämä pykälä, joka nyt on       kuitenkin sen verran puutteellisesti valmisteltu,
11894: hyväksytty toisessa käsittelyssä, saattaa johtaa.      että siihen pieni lisäaika tekee hyvää.
11895:                             Rikoslainsäädännön kokonaisuudistuksen toinen vaihe                       7241
11896: 
11897: 
11898:    Kuitenkin siinäkin oli tunnusomaista se, että        kustassa oli jossakin määrin myötämielistä suh-
11899: minusta tuntuu, että tavalliset ihmiset, jos näin       tautumista kaksiportaiseen rangaistavuuteen.
11900: voi sanoa, ovat enemmän olleet huolissaan siitä,        Toisin sanoen olisi ollut tavallinen, normaali as-
11901: kuuluuko lahjonta niin yleisenä haitallisena il-        teikko ja sitten törkeän rikoksen asteikko. Mutta
11902: miönä EU:n päätöksentekoon, kuin Länsi-                 näin tehtiin ja siinä on pysytty ja sillä selvä.
11903: Euroopan lehdistöstäjoskus voisi saada käsityk-         Perusteena oli se, että kun on yksiportainen ran-
11904: sen, ja eikö se pitäisi ensimmäisenä käsitellä ri-      gaistavuus,jossa maksimi on yksi vuosi, kun nyt
11905: koslaissa eikä suinkaan sitä, jos joku sattumalta       uuden ehdotuksen mukaan olisi tullut vain puoli
11906: kertoo jotakin EU-asioista. Tämä asia ei ehkä           vuotta ja kun yleensä kuitenkin käytetään perus-
11907: etene, mutta jo mainitut hallituksen esitykset,         asteikkoa, se lakiehdotuksen mukaan saattaa
11908: joita ed. Ukkola toi esille, aiheuttivat opposition     monessa tapauksessa tulla ankarammaksi työri-
11909: puolelta syyn tehdä vastalauseen, koska mieles-         koksissa kuin se, että se on kahdessa portaassa,
11910: tämme liikuttiin niillä rajoilla, jotka haitallisella   joista ylempää ja tärkeämpää porrasta vain har-
11911: tavalla vaikuttavat ilmaisuvapauteen.                   voin käytetään. Tässä tapauksessa sen mukaan
11912:                                                         tämä laki, jossa on vuoden maksimi puolen vuo-
11913:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun       den sijasta, se on tietyllä tavalla ankarampi pe-
11914: naiskansanedustajat pääsevät halkomaan ja kat-          ruste. Tämä oli meidän näkökantamme, ja us-
11915: komaan kirosanoja, tehdään pienestä ja olemat-          kon, että ed. Halonenkin näkee asian taitavana
11916: tomasta asiasta ihan suurin rikoslain kokonais-         juristina myös tältä kannalta ja varmaan ymmär-
11917: uudistuksessa. Kiwilemisen rangaistavuus ei tar-        tää ja hyväksyy tämän puolen.
11918: koita tietenkään sitä, että jos kadunkulmassa               Mutta on yksi asia, jota minä en vieläkään
11919: supisee itsekseen ärräpäitä ja perkeleitä jostakin      ymmärrä rikoslain kokonaisuudistuksessajajos-
11920: syystä, siitä rangaistaisiin rikoslain mukaan. Ky-      ta tein vastalauseen, ja se oli rikoslain 12 luvun
11921: symyshän on yleensä meluamispykälästä, ja ki-           5 §, ulkopoliittisen luottamusaseman väärin-
11922: roaminen tässä tarkoittaa sellaista, mihin nyt          käyttäminen. Nykyisin vielä voimassa olevassa
11923: suomalainen ja yleensä mies pystyy, mutta nai-          laissa on tätä koskeva rangaistus. Jos Suomea
11924: setkin osaavat kirota. Jos metelöimälläja käyttä-       edustava henkilö, virkamies, ministeri tai kuka
11925: mällä kirosanoja, joita kuitenkin yhteiskunnassa        hyvänsä silloin, kun neuvottelee Suomen etujen
11926: pidetään vielä hylättävinä, häiritsee yleistä rau-      puolesta ulkopoliittisena toimeksiantona, ai-
11927: haa, tunnusmerkistö on aivan oikea siinä ta-            heuttaa tahallaan suomalaiselle yhteiskunnalle
11928: pauksessa.                                              tappiota tai voidaan sanoa törkeällä tuottamuk-
11929:     Kiwileminen olisi tietysti voitujättää poiskin.     sellakin, näinkin voidaan asiaa ajatella, hänet
11930: Toisaalta on ihan mukavaa, ed. Halonen, että            rangaistaan hyvin ankarasti nykyisen lainsää-
11931: siellä on vanhasta hyvästä lainsäädännöstä vielä        dännön mukaan. Siellä taitaa olla ihan elinkauti-
11932: edes jokin kohta, jossa voidaan muistella, että         nen olemassa ja vanhan lain mukaan "kuristus-
11933: tuollaisia sanoja ja tuollaista sanontatapaa käy-       huonetta", jota ei ole enää olemassakaan.
11934: tettiin vanhassa hyvässä lainsäädännössä. Toisin           Hallitus esitti, että ulkopoliittisen aseman
11935: sanoen se vielä vain tehostaa yleistä metelöimis-       luottamuksen väärinkäyttämisestä rangaistaisiin
11936: tä, jos siinä on kaikki löydettävät ärräpäät, kiro-     muistaakseni neljän vuoden maksimilla, jos sel-
11937: sanat ja hävyttömyydet. Tätä se tarkoittaa eikä         laiseen syyllistyy, mutta valiokunta hallituksen
11938: normaalia, tavallista kiroamista. Jos potkaisee         esityksen vastaisesti poisti tämän pykälän laista.
11939: isonvarpaan kyntensä kiveen ja laskee vähän hel-        Kuitenkin jos koskaan, viime vuosina, nyt ja
11940: pottavaa tulemaan, ei tästä ilkivaltapykälällä          tulevaisuudessa suomalaisen yhteiskunnan puo-
11941: rangaista. Siinä on tarkoitettu yleistä häirintää,      lesta joudutaan kansainvälisen integroitumisen
11942: yleistä järjestystä ja yleistä ilmapiiriä vastaan. Ei   yhteydessä esimerkiksi Euroopan suuntaan neu-
11943: tätä asiaa nyt sen enempää kannata käsitellä,           vottelemaan enemmän kuin koskaan. Jos nyt
11944:  vaikka puhuinhan minäkin siitä jo pari minuut-         tällainen rangaistus poistetaan, se merkitsee sa-
11945:  tia, ei silti.                                         malla signaalia siitä, että hoitakaa te pojat, Salo-
11946:      Mutta muutamaan asiaan, rouva puhemies,            laiset, Sundbäckitja muut, asiat kuinka itse halu-
11947:  rikoslainsäädännössä, kun siihen nyt vielä palat-      atte, ei teillä ole mitään vastuuta tästä asiasta!
11948:  tiin. Ed. Halonen puhui työrikosten rangaista-         Vedotaan siihen, että on olemassa virkamiehen
11949:  vuudesta, ja pysyn siinä kannassa, jonka olen          rangaistusvastuu ja poliittinen vastuu, ministeri-
11950:  aikoinaan ottanut. Ed. Halonen on jossakin mai-        vastuu jne. Mutta tällaisen rangaistuksen poista-
11951:  ninnut, että varmasti meilläkin esimerkiksi kes-       minen, kun hallitus ei sitä esittänyt, on aivan
11952: 7242                                       193. Tiistaina 7.2.1995
11953: 
11954: 
11955: selvä signaali, johon joskus tullaan vetoamaan.         misesta. Kiroilu on erittäin rumaa niin naisen
11956: Ei ole mitään väliä, kuinka me neuvottelemme            kuin miehen suustakin, ja sitten vielä yhtenä tär-
11957: suomalaisten asioista ulkomaisessa päätöksen-           keänä asiana sillä on oma hengellinen merkityk-
11958: teossa ja kansainvälisissä sopimuksissa, koska          sensä. Jeesuskin käski saatanaa Juotansa pois, ja
11959: tällainen on valiokunnan mietinnön mukaisesti           jos ihminen viljelee kirosanoja, hän myös kutsuu
11960: poistettu hallituksen esityksestä.                      pimeyden ruhtinasta sillä tavalla luoksensa. Täl-
11961:     Vastalauseessani silloin esitin ja äänestytin       lä on myös tämä hengellinen ulottuvuus, jota ei
11962: asiasta, mutta ei sille asialle lämmetty. Tosin en      pitäisi unohtaa tässä mielensä.
11963: mitään kirjeenvaihtoa eduskuntaryhmiin asiasta
11964: käynytkään. Katson, että jokainen kansanedus-               Ed. H a 1o ne n : Arvoisa puhemies! Jos aloi-
11965: taja näin merkittävässä asiassa saa itse lukea,         tan nyt siitä, mihin ed. Laakkonen päätti, mieles-
11966: mitä sanotaan, ja tehdä asiasta sitten perustellut      täni kiroilu sinänsä on paha tapa ja siihen ei
11967: näkemyksensä. Minä en voi ymmärtää sitä, että           pitäisi ihmisen ryhtyä. Toiseksi tietysti on se, että
11968: tällainen ulkopoliittisen luottamusaseman vää-          Raamatun sana ei siitä muuksi muutu, vaikka se
11969: rinkäyttäminen poistettiin laista nyt, kun sitä         rikoslaista olisi poistunutkin.
11970: olisi juuri tarvittu, mutta se on mennyt ja sillä           Mutta ed. Aittaniemelle totean nimenomai-
11971: siisti. Olkoon sitten tällä tavalla!                    sesti, että jos kiroilu olisi poistettu, rikoslakiin
11972:     Sitten vielä yksi, kiihottaminen kansanryh-         olisi jäänyt vielä ns. metelöinti. Metelöintiin voi
11973: mää vastaan. Siinä olin sitä mieltä, että olisi pitä-   kuulua kiroilu. Joku muu ja kuka tahansa meistä
11974: nyt tunnusmerkistöön tulla selkeämpi tahalli-           ns. aikuisemmista ihmisistä varmaan olisijoskus
11975: suuden tarkoitus loukata jotakin etnistä, rodui-        toivonut, että jotakin järjestystä saisi, kun kuun-
11976: lista ryhmää tarkoituksellisesti, jolloin sattu-        telee nykyisiä, kylläkin vähemmän uskonnollisia
11977: manvaraiset lausahdukset, joita joskus tietysti         kirosanoja, joita jotkut käyttävät pilkun tilalla.
11978: sanotaan, eivät olisi kuuluneet tahallisuuden pii-      Mutta ei se oikein rikoslain paikka ole, kun ajat-
11979: riin. Tätä hallituksen esityksellä tarkoitettiin. Ei    telee, että siihen pitäisi poliisiakin käyttää.
11980: olisi siis sananvapautta tarpeettomasti tällä lou-          Sitten, arvoisa puhemies, pelkäänpä pahoin,
11981: kattu ja sananvapauden oikeutta pienennetty.            että joudun kohta siirtymään puhujakorokkeel-
11982: No, en alkanut siitä vastalausetta tehdä. Tämä          le, jos ei puhujalistalla ole ketään. Nimittäin toi-
11983: pykälä, joka nyt on, osoittaa silti sanamuodol-         nen asia, johon nopeasti haluaisin vastata ed.
11984: taan selkeästi sen, että pikkulausahdukset eivät        Aittoniemelle, ovat työrikokset. Ei se ole pää-
11985: ole rangaistaviavaan täytyy olla tietty tarkoitus       asia, ovatko ne ankarasti vai lievästi rangaistuja.
11986: ja tahallinen teko, että soivataan jotakuta ihon-       Tietysti pitäisi olla kohtuulliset rangaistukset,
11987: värin, rodun, uskonnon tai muun vuoksi, eikä            jotta ihmisen arvo olisi olemassa. Mutta se, ettei
11988: varmasti joitakin harmittomia lausahduksia tul-         käytetty kaksiportaista järjestelmää työrikoksis-
11989: la tuomioistuinkäytännössä tämän pykälän sisäl-         sa, esti myös yhteisösakon käytön ja oli myös
11990: le asettamaan. Tässä mielessä en alkanut sitä           siinä mielessä asteikon osalta ongelmallinen van-
11991: vastaan tappelemaan.                                    hentumisaikojen ym. kohdalta, että kyllä nämä
11992:     Mutta ulkopoliittisen luottamusaseman vää-          selitykset ovat tulleet ed. Aittoniemellekin vähän
11993: rinkäyttöä minä en ymmärtänyt lainkaan, niin            myöhemmin. Nimittäin työnantajathan peruste-
11994: kuin en paria muutakaan. Mutta kun on jo 6              livat vain sitä, etteivät nämä rikokset sovi ollen-
11995: minuuttia 50 sekuntia kulunut, olkoon tältä             kaan työelämään, ja hallituspuolueet olivat ol-
11996: asialta. Ajattelin kuitenkin näihin asioihin vasta-     leet tällä kannalla.
11997: ta hiukan kiroilemisen osalta ja työrikosten osal-          Sitten tähän ulkopoliittisen aseman väärin-
11998: ta. Se tuli sanottua,ja otin ulkopolitiikan täyden-     käyttöön. Siitäkin on olemassa omat säännök-
11999: nykseksi, koska näin asian olen ajatellut.              sensä, joita voidaan käyttää jo nyt. Nämä lisä-
12000:                                                         säännökset eivät liittyneet mitenkään EU:hun
12001:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-          vaan siihen poliittiseen järjestelmään, joka meiltä
12002: mies! Jotkut edustajat ovat puolustelleet kiroi-        on ympäriltä jo kadonnut ja jonka henkeä nämä
12003: lua. Sanoisin heille, että olen siinä mielessä samaa    enemmänkin heijastivat. Mainitsen vain, että
12004: mieltä, että ihmistä ei muuteta, vaikka rikoslaissa     tässä mm. syyttämisestä päättäminen olisijäänyt
12005: onkin pykäliä huonoja tapoja varten. Mutta olen         tasavallan presidentin päätettäväksi, ja senhän
12006: myös sitä mieltä, ettäjos meillä tämä muutos olisi      me poistimme myös siinä samalla. Kyllä se oli
12007: tehty rikoslain pykäliin, se olisi kertonut paljon      menneen ajan pykälä eikä sillä ollut mitään teke-
12008: meidän yhteiskuntamme arvoperustan romahta-             mistä EU:n kanssa. Onneksi valiokunnan enem-
12009:                                                 Kuntalaki                                            7243
12010: 
12011: mistö oli samaa mieltä riippumatta siitä, oltiinko    tusmahdollisuuksia. Toivottavasti se myös asete-
12012: hallituksessa vai oppositiossa.                        tun tavoitteen mukaisesti lisää kunnallishallin-
12013:                                                       non uskottavuutta kansalaisten keskuudessa,
12014:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                mihin pyritään mm. vaalikelpoisuussäännöksiä
12015:                                                       tiukentamalla ja tilintarkastuksen uudelleenjär-
12016:    Toisessa käsittelyssä päätetyt 2.ja 3.lakiehdo-    jestelyllä.
12017: tus julistetaan kiireellisiksi yksimielisesti.           Sisällöltään hyväksyttyyn lakiin jäi minusta
12018:                                                       muutamia sellaisia kohtia, joista voi hyvin perus-
12019:   2.ja 3.lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.      tellusti olla edelleen eri mieltä. Sellaisena itse
12020:                                                       pidän hallituksen jäsenten vaalikelpoisuusraja-
12021:   Toisessa käsittelyssä päätetyt 1., 4.-13.,          usta, mahdollisuutta valita valtuustokaudeksi
12022: 15.-24., 28.-36., 39.-60., 62.-66., 70.-85.,          valittu kunnanjohtaja myös kunnanhallituksen
12023: 89.-97., 99.-l52.ja l54.-180.lakiehdotus hy-          puheenjohtajaksi sekä mahdollisuutta valita sa-
12024: väksytään.                                            man henkilö niin valtuuston kuin kunnanhalli-
12025:                                                       tuksenkin puheenjohtajaksi. Kun lain toisen
12026:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         käsittelyn yhteydessä näitä asioita käsittelin ver-
12027: mässään päätöksessä 14., 25.-27., 37., 38., 61.,      rattain perusteellisesti, tyydyn tässä yhteydessä
12028: 67.-69., 86.-88., 98. ja 153. lakiehdotuksen          viittaamaan siihen puheenvuoroon.
12029: hylkäämisestä.                                            Kuntalain 2 §:n 2 momentin mukaan kunta
12030:                                                       voi hankkia tehtävien hoidon edellyttämiä palve-
12031:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         luja myös muilta palvelujen tuottajilta. Nykyises-
12032: päättyneeksi.                                         tä laista poiketen siinä korostetaan kuntien mah-
12033:                                                       dollisuuksia antaa tehtäviä yksityisoikeudellis-
12034:   Asia on loppuun käsitelty.                          ten yhteisöjen hoidettaviksi. Säännös tulee aihe-
12035:                                                       uttamaan ongelmia myöhemmin niin kuntalais-
12036: 4) Ehdotukset kuntalaiksi                             ten kuin päätöksentekoon osallistuvienkin koh-
12037:                                                       dalla erityisesti tiedonsaannin osalta.
12038: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                         Kuntalain 29 §:n 2 momentin mukaan "mil-
12039: Hallituksen esitys n:o 192                            loin kunnan tehtävä on annettu yhteisön tai sää-
12040: Lakialoitteet n:ot 70 ja 95                           tiön hoidettavaksi, kunnan on sopivin tavoin tie-
12041: Toivomusaloite n:o 208/1991 vp                        dotettava asukkailleen yhteisön tai säätiön toi-
12042: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18                   minnasta". Mutta millä tavoin, miten usein ja
12043:                                                       mitä on tiedotettava, siihen ei vastausta laista
12044:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       löydy. Lain perusteluissa on todettu, että tiedot-
12045: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-         tamisesta säännökset otettaisiin valtuuston hy-
12046: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,       väksymiin hallintosääntöihin. Tiedottamisesta
12047: joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen    sääntely jäisi siis pelkästään kunnan itse hyväk-
12048: esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-      symän hallintosäännön varaan. Hallintosään-
12049: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa         nöllähän ei voida poiketa muissa laissa olevista
12050: käsittelyssä hallintovaliokunnan ehdottamasta,        säännöksistä, jotka käytännössä rajaavat tiedot-
12051: toivomusaloitteeseen n:o 208/1991 vp pohjautu-        tamista.
12052: vasta toivomuksesta.                                     On syytä tiedostaa, että laki asiakirjojen julki-
12053:                                                       suudesta lähtee siitä, että yksityiset asiakirjat ei-
12054:    Menettelytapa hyväksytään.                         vät ole julkisia. Myös yksityisoikeudellisten yh-
12055:                                                       teisöjen asiakirjat ovat yksityisiä asiakirjoja, jo-
12056:    Keskustelu:                                        ten niistä ei ole esimerkiksi kuntalaisilla palvelu-
12057:                                                       jen käyttäjinä eikä myöskään kunnallisella luot-
12058:    Ed. P o 1v i : Arvoisa puhemies! Viime per-        tamushenkilöllä oikeutta saada nähtäväkseen
12059: jantain istunnossa toisessa käsittelyssä lopullisen   asiakirjoja eikä yleensäkään tietoja ilman yhtei-
12060: sisältönsä saanut kuntalaki täyttää osittain ne       söjen nimenomaista lupaa. Toisaalta tietojen an-
12061: tavoitteet, joita kunnallislain uudistukselle oli     taminenkin on eräissä erityislaeissa rajoitettu
12062: yleisesti asetettu. Se lisää kuntien mahdollisuutta   kohtalaisen tiukasti.
12063: päättää itse hallintonsa järjestämisestä. Se pa-         On syytä todeta, että mm. osakeyhtiön osalta
12064: rantaa myös kuntalaisten osallistumis- ja vaiku-      julkisia asiakirjoja ovat vain toimintakertomus,
12065: 7244                                      193. Tiistaina 7.2.1995
12066: 
12067: 
12068: tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus. Niistä on       sitä ei ole edellytettävä. Mutta nimenomaan oi-
12069: mahdollisuus saada maksusta kopioita. Säätiön          keusasiamiehen tarkastusoikeus on yksi tapa
12070: ja yhdistysten osalta julkisuus on vielä osakeyh-      saavuttaa tämä tavoite, joka lausumaehdotuk-
12071: tiötäkin rajatumpaa. On syytä myös tiedostaa,          sessa on. Toivon mukaan tämä tulee hyväksytyk-
12072: että kunnissa yhä enemmän siirretään tehtäviä          si.
12073: yksityisoikeudellisten yhteisöjen hoidettaviksi.
12074: Useissa kunnissa mm. kehittämisyhtiöitä perus-            Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
12075: tamalla siirretään merkittävä tehtäväalue koko-        mies! Olen käyttänyt jo pitemmän puheenvuoron
12076: naan kunnallisen päätöksenteon ulkopuolelle,           toisessa käsittelyssä, mutta vielä hieman lisää.
12077: huolehtiminen koko elinkeinopolitiikasta, mah-            Kuntalaki antaa kunnille lisää itsenäistä pää-
12078: dollisista tukijärjestelyistä jne.                     tösvaltaa. Vielä voimassa olevasta vapaakunta-
12079:     Useissa niissä tapauksissa, joissa kunnan teh-     kokeilulaista ei kuitenkaan ole kuntalaissa pal-
12080: täviä hoidetaan yksityisoikeudellisten yhteisöjen      joakaan viitteitä. Valiokunnassa asiantuntijana
12081: puitteissa, varsinkin sellaisten, jotka ovat kun-      kuultu professori Krister Ståhlberg Åbo Akade-
12082: nan määräysvallassa, toimitaan käytännössä             mista ehdotti asiantuntijalausunnossaan uutta
12083: kuntalaisten verovaroilla. Sen vuoksi niissä pitäi-    kuntien kokeilutoimintaa koskevaa pykälää.
12084: si taata myös sama julkisuuden taso kuin kunnal-       Hän pahoitteli sitä, että laissa ei ole jälkeäkään
12085: lishallinnossa niin päätöksenteon kuin asiakirjo-      vapaakuntakokeiluista, ja ehdotti pykälään
12086: jenkin osalta. Siihen viitaten ehdotan hyväksyt-       muutosta, jonka mukaan kunnalla olisi oikeus
12087: täväksi pöydille nimelläni jaetun lausumaehdo-         hakea poikkeusta voimassa oleviin säädöksiin.
12088: tuksen, joka kuuluu seuraavasti:                       Näin kuntia kannustettaisiin etsimään parempia
12089:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää,    toimintamahdollisuuksia. Järjestelmä toimisi
12090: millä tavoin turvataan kuntalaisten oikeus saada       julkisen hallinnon kehittämisen vaikutusväylä-
12091: tietoja niiden yhteisöjen ja säätiöiden toiminnas-     nä, jota aloitteelliset kunnat voisivat käyttää.
12092: ta, joiden hoidettavaksi kunnan tehtäviä on an-           Ståhlberg lausunnossaan sanoi myös: "Va-
12093: nettu, ja valmistelee tiedonsaannin turvaamisek-       paakunta-ajatuksen mukaan kenkiä pitävä tie-
12094: si tarvittavat lakiesitykset."                         tää parhaiten, mistä ne puristavat." Myös näin:
12095:                                                        "Valtakunnan päättäjille tulisi turvata tehokas
12096:                                                        tiedonsaantiväline voimassa olevan lainsäädän-
12097:    Ed. Jokiniemi merkitään läsnä olevaksi.             nön uudistamistarpeesta." Valiokunta ei kuiten-
12098:                                                        kaan pykälämuutosta halunnut tehdä. Siksipä
12099:                                                        ehdotan, että eduskunta hyväksyy nimellänijäte-
12100:     Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      tyn perustelulausuman,joka kuuluu seuraavasti:
12101: puhemies! Ed. Polvi kiinnitti todella tärkeään            "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
12102: asiaan huomiota. Arvaan, että tämä ponsilausu-         toimenpiteisiin selvityksen tekemiseksi siitä, oli-
12103: maehdotus saa asianmukaisen kannatuksen, jo-           siko tarkoituksenmukaista säätää Norjan mallin
12104: ten tyydyn tässä vain ylistämään sitä.                 mukainen erityinen pysyvä laki kokeilutoimin-
12105:     Eilen vietettiin oikeusasiamiesjärjestelmän 75-    nasta julkisessa hallinnossa korvaamaan määrä-
12106: vuotisjuhlaa. Siellä Ruotsin oikeusasiamies esi-       aikainen vapaakuntakokeilulaki. Laki toimisi
12107: telmässään toi tämän saman asian tavallaan toi-        julkisen hallinnon kehittämisen vaikutusväylä-
12108: sella ja hyvin kiinnostavalla tavalla esille. Ruot-    nä, jota aloitteelliset kunnat voisivat käyttää."
12109: sin oikeusasiamies voi valvoa ja hänen toimival-
12110: taansa kuuluvat kuntien omistamat yksityisoi-            Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Ed. Laak-
12111: keudelliset yhteisöt. Sitä kautta ta voite,johon ed.   kosen tekemä ehdotus perustelulausumaksi on
12112: Polvi pyrkii, voidaan osittain myös turvata. Tie-      mielestäni erityisen hyvä ja kannatan sitä.
12113: tysti on olemassa ihan perusteltua liiketaloudel-
12114: lista ja kaikkien kuntalaisten edun mukaista sa-          Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ensiksi kan-
12115: laamistarvetta kuntien omistamien yhteisöjen           natan ed. Polven äsken tekemää ehdotusta perus-
12116: asiakirjoissa. Olennaista on tietysti se, että aina-   telulausumaksi.
12117: kin joku voi valvoa, että ne mahdollisimman               Toiseksi muistutan siitä, että suomalainen sa-
12118: tehokkaasti sen taloudellisen tuloksen, jonka ne       nanlasku sanoo, ettei kahta ilman kolmatta. Tä-
12119: saavat aikaan, palauttavat palveluina tai muina        män katson aiheelliseksi sen vuoksi, että olen
12120: suorituksia kuntalaisille eivätkä ala elää ikään       kahden edellisen vaalikauden aikana tehnyt toi-
12121: kuin täysin privaattiyhteisöinä omaa elämäänsä,        vomusaloitteen kuntien itsehallinnollisen ase-
12122:                                                   Kuntalaki                                           7245
12123: 
12124: man parantamisesta, ja nyt minulla on ilo kiittää       nestyksen. Katsottiin, että se on liian pieni ryh-
12125: hallintovaliokuntaa, että nyt tällä vaalikaudella       mä. Siksi pidettiin parempana viittä prosenttia.
12126: 1991 alussa tekemäni toivomusaloite on nyt saa-
12127: nut myönteisen vastaanoton hallintovaliokun-                Ed. M ä k i pää : Arvoisa puhemies! Jo toi-
12128: nassa, ja hallintovaliokunta ehdottaa tämän toi-        sessa käsittelyssä esitin niitä ajatuksia, mitä mi-
12129: vomusaloitteen hyväksyttäväksi. Tästä siis kii-         nulla kuntalaista on, mutta ehkä vielä haluan eri
12130: tos, ja viittaan vielä siihen, että tänään esityslis-   sanoilla tässäkin käsittelyssä muutaman sanan
12131: talla on päiväjärjestyksen kohdassa 21 ehdotus          puhua.
12132: laiksi Suomen Hallitusmuodon 51 §:n muuttami-               Eduskunnassa on kolmannessa ja ratkaisevas-
12133: sesta. Siinä myös on kysymys samanlaisesta              sa käsittelyssä kuntalaki,jolla korvataan vuodel-
12134: asiasta, mutta ed. Varpasuon lakialoitteen poh-         ta 1976 peräisin oleva kunnallislaki. Kuten aiem-
12135: jalta.                                                  minkin, kunta tulee edelleen hoitamaan sille lais-
12136:                                                         sa säädetyt tehtävät itse tai yhteistoiminnassa
12137:    Ed. U k k o 1a : Rouva puhemies! Haluaisin           muiden kuntien kanssa. Julkisuudessa ja myös
12138: eduskunnan pöytäkirjaan merkittäväksi muuta-            eduskunnassa on jatkuvasti keskusteltu kuntien
12139: man seikan tästä kuntalaista.                           lisääntyvästä itsehallinnosta. On totta, että kun-
12140:    Vaikka tämä onkin kunnallista itsehallintoa          tien mahdollisuudet päättää niille tulevien val-
12141: lisäävä ja myös kuntalaisten oikeuksia paranta-         tionapujen käytöstä ovat jonkin verran lisäänty-
12142: va, niin tässä on ainakin kaksi heikkoutta. Hal-        neet, mutta toisaalta kunnille on jo lailla määrät-
12143: lintovaliokunta ei halunnut mennä niin pitkälle         ty tietyt tehtävät ja velvollisuudet. Näin ollen
12144: kuin hallitus siinä asiassa, että kunnalliset kan-      kuntien mahdollisuudet päättää itsenäisesti toi-
12145: sanäänestykset olisivat olleet vapaita, joko sito-      minnastaanja varojensa käytöstä ovat kuitenkin
12146: via tai neuvoa-antavia, ja asiasta olisi päättänyt      varsin rajalliset.
12147: valtuusto. Hallintovaliokunta päätti ja nyt se tu-         Valtiontalouden vakavan tilanteen takia on
12148: lee myös eduskunnan päätökseksi, että vain neu-         haiiituksen esittämänä karsittu myös rajulla kä-
12149: voa-antavat kansanäänestykset ovat mahdollisia          dellä kuntien valtionosuuksia. Säästötoimien ni-
12150: kunnissa.                                               missä on valtionosuuksiin tehty useana vuonna
12151:    Toinen asia, mihin haluan puuttua, on se, että       tehty tuntuvia leikkauksia, mitkä ovatjohtaneet
12152: hallintovaliokunta ja nyt eduskunta myös nostaa         puolestaan kuntatasolla suuriin toimintojen ra-
12153: sitä kansalaisten määrää, joka voi tehdä kansan-        tionalisointeihin ja supistuksiin, ja kun tiedetään
12154: äänestysaloitteen. Hallitus esittää kahta prosent-      vielä kuntien veroäyrikertymän suoranainen ro-
12155: tia ja nyt se tulee 5 prosentiksi.                      mahtaminen suurtyöttömyydestä kärsivissä
12156:    Kolmas asia, mistä haluan huomauttaa, on se,         kunnissa sekä yritysten kannattamattomuus ja
12157: että tämä on tietyllä tavalla pakkolaki, pakkola-       jopa täydellinen lopettaminen, ovat useat kym-
12158: ki siinä mielessä, että luottamustoimesta ei tä-        menet ellei sadat kunnat tällä hetkellä erittäin
12159: män lain mukaan voida luopua tai erota ilman            vaikeassa taloudellisessa tilanteessa.
12160: todella pätevää syytä. Luottamustoimi on minun              Mutta nyt käsittelyssä olevassa uudessa kun-
12161: mielestäni vapaaehtoinen, ja tässä asiassa olisi        nallislaissa on useita kannatettavia uudistuksia.
12162: ollut suurempi vapaus annettava kuntalaisille.          Toisaalta laissa on myös merkittävä määrä sellai-
12163:                                                         sia muutoksia, joilla ei käytännössä ole tavaiiisel-
12164:    Ed. L a a k k o n e n : Rouva puhemies! Olen         le kuntalaiselle suurtakaan vaikutusta ja sanan
12165: ed. Ukkolan kanssa samaa mieltä siitä, että olisi       sijaa. Kaiken kaikkiaan uusi kuntalaki on ehkä
12166: ollut parempi, jos kunnallinen kansanäänestys           rutiininomainen ja enemmän hallinnollista uu-
12167: olisi voitu määrittää sitovaksi. Valtuusto olisi        distusta eteenpäin vievä kuin todellinen kunta-
12168: voinut päättää äänestyksen sitovaksi, jos esimer-       laisten asuinolosuhteisiin vaikuttava laki.
12169: kiksi äänestysprosentti on riittävän korkea. Va-           Valtuutettujen lukumäärä pysyy lain mukaan
12170: liokunnassa se ei kuitenkaan mennyt läpi.               ennallaan, mikä oli ihan hyvä teko hallintovalio-
12171:    Kunnallisen kansanäänestyksen ehdottami-             kunnalta. Valtuusto voi enintään 2 000 asukkaan
12172: sesta olen ed. Ukkolan kanssa eri mieltä. Minus-        kunnassa olla pienempikin siten, että vähimmäis-
12173: ta niin kuin valiokunnan muistakin jäsenistä oli        määrä on kuitenkin 13 valtuutettua. Kuten tä-
12174: parempi, että pantiin prosentiksi 5 prosenttia          hänkin saakka, valtuusto voi johtosäännössä
12175: eikä kahta prosenttia. Jossakin pienessä kunnas-        siirtää toimivaltaa kunnan muille Juottamuseli-
12176: sa, jossa on vähän asukkaita, olisi muutama hen-        mille, luottamushenkilöille ja viranhaltijoille.
12177: kilö voinut panna alulle kunnallisen kansanää-          Lain mukaan valtuusto voi myös erottaa kunnan
12178: 7246                                       193. Tiistaina 7.2.1995
12179: 
12180: 
12181: tai kuntayhtymän luottamushenkilöt ja kunnan-           töksentekoprosessin keskeisiä elementtejä. Hy-
12182: johtajat kahden kolmasosan enemmistöllä, ku-            vin keskeistä siinä on myös pyrkimys kunnalli-
12183: ten täällä on jo moneen kertaan todettu.                sen demokratian vahvistamiseen eli kuntalais-
12184:     Kunnanjohtajien virkojen määräaikaisuutta,          ten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuk-
12185: toistaiseksi nimeämistä, voidaan tervehtiä tyydy-       sien kehittämisen, ja niissä tietysti keskeisenä
12186: tyksellä. On olemassa useita esimerkkejä siitä,         on kunnallisen tiedottamisvelvoitteen korosta-
12187: että kunnanjohtajista on muodostunut kunnille           minen. Tämä tähänkin saakka sinänsä kunnal-
12188: varsinainen rasite heidän käyttäessään valtaansa        liseen hallintoon ja päätöksentekoon kuulunut
12189: väärin tai hankkiessaan sitä itselleen enemmän          elementti olisi pitänyt kuntien paremmin hoi-
12190: kuin virkaan normaalisti kuuluisi. Tähän saakka         taa, mutta sitä ei ole kovin vapaaehtoisella pe-
12191: kuntien mahdollisuus puuttua tilanteeseen on            rustalla arvostettu.
12192: ollut liian vähäinen ja vaatinut erittäin pitkällisiä       Tässä suhteessa lisääntyvät velvoitteet tiedot-
12193: käsittelyjä ja jopa oikeudenkäyntejä.                   taa kunnallisten päätösten valmistelusta ovat
12194:     Kuten lakipykälässä mainitaan, kunnallisvaa-        erittäin oikean suuntaisia. Muutoin ei voi toteu-
12195: leissa on äänioikeus Suomen kansalaisten lisäksi        tua kunnallinen demokratia, joka on mm. määri-
12196: myös muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden            telty kuntalaisten tahdon toteutumisena kunnal-
12197: sekä Islannin ja Norjan kansalaisilla, jotka ovat       lisessa päätöksenteossa. Se vaatii tietoa. Tältä
12198: ennen vaalivuoden alkua täyttäneet 18 vuotta ja         osin on kuntien on varmasti mietittävä myös
12199: joiden kotikuntalaissa tarkoitettu kotikunta on         virkamiesten toimintaan liittyviä työnjakokysy-
12200: vaalivuoden ensimmäisenä päivänä jossakin               myksiä tältä pohjalta. Nykyisestä hallinnosta
12201: Suomen kunnassa. Lain mukaan valtuusto voi              varmasti löytyy siihen sopivia henkilöitä, mutta
12202: myös päättää kansanäänestyksestä. Myös minua            voisi myös käyttää ammattitoimittajia enemmän
12203: ihmetytti, minkä takia hallintovaliokunta oli 2         muokkaamaan sitä materiaalia, mitä eri vaihto-
12204: prosentin sijaan päätynyt 5 prosenttiin, eli mikäli     ehtojen osalta hallinto valmistaa.
12205: 5 prosenttia kunnan äänioikeutetuista haluaa,               Yksi keskeinen paljon odotettu uudistus on
12206: niin silloin voidaan ns. neuvoa-antava kansanää-        vaalikelpoisuusrajoitukset. Tällä hetkellä vielä
12207: nestys kunnassa viedä eteenpäin.                        monissa kunnissa johtavat virkamiehet, jotka
12208:     Arvoisa puhemies! Lopuksi kunnallinen de-           valmistelevat kaupunginhallituksen ja valtuus-
12209: mokratia on merkittävä osa suomalaista demo-            ton päätettäviä asioita, istuvat itse päättämässä
12210: kratiamallia. Tämän takia on tärkeätä, että kan-        omasta valmistelustaan. Näidenjohtavien virka-
12211: salainen voi luottaa kunnallisen päätöksenteon          miesten kunnallisen demokratian vaje ei ole suu-
12212: puolueettomuuteen, tasapuolisuuteen ja lainmu-          rimpia ongelmia kunnallisessa demokratiassa,
12213: kaisuuteen. Koska kuntia on monenlaisia ja kun-         vaan ne ovat ihanjossakin muualla. On syntynyt
12214:  nassa päätöksiä tekeviä luottamushenkilöitä hy-        myös voimakkaita johtavien virkamiesten, po-
12215:  vin eri tyyppisiä ja taidoiltaan eri tasoisia, on      liittisen päätöksenteon ja myös taloudellisen val-
12216: tervetullutta saada kuntien toiminta säädellyksi        lan riippuvuussuhteita, pahimmillaan hämähä-
12217: useilta kohdin aikaisempaa tarkemmin. Näin              kinseittejä, jotka muodostavat kuppikuntia ja
12218: vältytään nyt varsin suuriksi paisuneilta valituk-      erilaisia sisäisiä, epävirallisia päätöksentekomal-
12219: silta lääninhallituksiin kuntien tekemistä pää-         leja kunnallisen päätöksentekoprosessin sisälle.
12220: töksistä. Uusi laki ei suinkaan poista niitä täysin,    Näitä on purettava juuri vaalikelpoisuusrajoi-
12221: mutta se tukkii muutamia aikaisemman lain on-           tuksilla.
12222: gelmakohtia ja puutteellisuuksia. Toisaalta lais-           Tilanteita, joissa johtava virkamies istuu kau-
12223: sa otetaan huomioon myös kunnallisen itsehal-           punginhallituksessa ja kun tällainen virkamies
12224: linnon lisäämispyrkimykset, mutta kuten jo alus-        menee kaupunginjohtajan huoneeseen, niin ei
12225: sa totesin, kaiken perustana on raha ja sen riittä-     tiedä, meneekö sinne esimies vai alainen ja kumpi
12226: vyys on kiinni yleisestä taloudellisesta tilanteesta    tulee ulos. Näitä on tältä osin jo purettu. Viime
12227: ja valtiontalouden kunnosta.                            kaudella laki- ja talousvaliokunnassa saimme
12228:                                                         kovan kamppailun jälkeen, silloin ikävä kyllä
12229:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kun-         oikeusministeriön vastustuksesta huolimatta,
12230: nallislain uudistus on merkittävä monessakin            ajettua läpi momentin, jossa jo silloin rajoitettiin
12231: suhteessa. Yksi keskeinen piirrehän on se, että         kunnanhallituksessa istuvien johtavien virka-
12232: se antaa kunnalliselle hallinnolle ja päätöksen-        miesten osallistumista oman valmisteluosa päät-
12233: teolle joustavasti mahdollisuuden ratkaista itse        tämiseen, eli kun oli esitellyt tai merkittävästi
12234: omat toiminta tapansa, hallintonsa ja myös pää-         osallistunut asian valmisteluun, ei voinut kun-
12235:                                                  Kuntalaki                                             7247
12236: 
12237: nanhallituksessa olla siitä päättämässä. Tätäkin       aate, että valtuusto voi päättää, että joissakin
12238: pykälää on rikottu jatkuvasti, kun ei ikään kuin       asioissa kansanäänestys on sitova. Joissakin
12239: ole tiedetty tästä pykälästä. Mutta kuitenkin          asioissa se oli automaattisesti sitova. Kun kansa-
12240: tämä uusi laki tiukentaa tältä osin asioita.           lais/vapaussodan kauhut oli koettu, porvarilli-
12241:     Ongelmaksi muodostuu kunnan työntekijöi-           nen eduskunta ja Suomi teki 1919 kunnallislait,
12242: den rooli. Hyvin monissa kunnissa suorittavan          jossa kumottiin kaikki nämä periaatteet, esimer-
12243: portaan työntekijät ovat hyvin aktiivisia kunnal-      kiksi äänioikeusikärajaan liittyvät alennukset
12244: lisessa päätöksenteossa, totta kai, koska kunta        ym. kriteerit. Asiat menivät huonompaan suun-
12245: on heille myös läheinen yhteisö. Tältä osin mi-        taan.
12246: nusta hallintovaliokunta meni liian tiukalle lin-          Tältä osin minusta hallintovaliokunta ei pääs-
12247: jalle. Eivät suorittavien työntekijöiden vaalikel-     syt vieläkään vuoden 1917 tasolle siinä, että jois-
12248: poisuuden niin voimakkaat rajaukset olisi olleet       sakin asioissa olisi voinut valtuusto päättää, että
12249: tarpeellisia kuin nyt tehtiin, vain puhtaasti pää-     kansanäänestys on sitova. Sehän olisi ollut toki
12250: ja sivutoimiset pääluottamusmiehet olisi pitänyt       valtuuston harkittavissa. On paljon sellaisia
12251: rajata esimerkiksi kunnanhallituksen päätöksen-        asioita, joissa, esimerkiksi kuntaliitosasioiden
12252: teosta pois ja mennä enemmän asiaesteellis yyden       yhteydessä, on hyvä kysyä kuntalaisten mielipi-
12253: kautta muilta osin eteenpäin.                          dettä ja joissa kuntalaisten tahtoa on syytä myös
12254:     Olen ed. Polven kanssa samaa mieltä, että          kunnioittaa. Joka tapauksessa neuvoa-antaval-
12255: kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston            lakin kunnallisella kansanäänestyksellä on tie-
12256: puheenjohtajan tehtävien yhdistäminen, tällai-         tysti oma moraalinen velvottavuutensa. Mutta
12257: sen superjättiluottamushenkilön rakentaminen           jos se on yhtä huono kuin olivat Suomen kansan-
12258: ei ole perusteltua. Kunnanhallitus on edelleenkin      äänestyksen tuloksen vaikutukset ED-asiassa
12259: valmisteleva ja valtuuston päätöksiä täytäntöön-       eräisiin kansanedustajiin, niin siihen osallistumi-
12260: paneva elin, ja valtuustolla on valvova rooli.         nen jää tietysti äänestysprosenteissa varmasti
12261:  Myös valtuuston puheenjohtajan rooli olkoon           hyvin alhaiseksi.
12262:  valmistelua ja täytäntöönpanoa seuraava. Tällä            Ihan vielä lyhyesti haluan puuttua myös kun-
12263:  tavalla pystytään kunnallista demokratiaa ja          tayhtymien valtuustojen voimasuhdekysymyk-
12264:  myös luottamushenkilöä valvomaan hallinnon            siin. Meillähän on kunnallislaissa ollut kuntain-
12265:  sisällä paremmin.                                     liittojen, nykyisten kuntayhtymien, hallitusten
12266:     Se järjestely, että kaupunginhallituksen pu-       voimasuhteiden tasapuolisuuden turvaava py-
12267:  heenjohtaja voi toimia esimerkiksi neljän vuo-        kälä siinä, että edellisten kunnallisvaalien kun-
12268:  den määräajan kaupunginjohtajana tai kunnan-          nanvaltuustossa edustettuina olevien puoluei-
12269: johtajana, sinällään on ihan hyvä niin kuin            den kunnallisvaaleissa saama kannatus otetaan
12270:  yleensäkin määräaikaiset virkavalinnat johta-         huomioon liittohallituksien kokoonpanossa.
12271:  viin virkoihin. Mutta se, että ensin valitaan         Sovittelemallahan sekin on tehty, niin kuin var-
12272:  kunnanhallituksen puheenjohtaja, joka toimii          maan nämä nais- ja mieskiintiöt kuin myös po-
12273:  kunnanjohtajana, on huono tapa. Suhteellisuus         liittiset voimasuhteet jatkossakin sovitellaan
12274:  täytyy varmistaa sillä tavalla, että valitaan, niin   niitten osalta. Mutta kyllä tämä asia olisi pitä-
12275:  kuin nykyisessä lainsäädännössä, kunnanhalli-         nyt kuntayhtymien valtuustojen osalle myös
12276:  tus, josta nimetään yksi puheenjohtajaksi ja          turvata.
12277:  tämä puheenjohtaja voidaan, valtuuston niin               Meillä on kunnallinen jaotus jäänyt jälkeen.
12278:  päättäessä, nimetä neljäksi vuodeksi kunnan-          Meillä on liian paljon pieniä kuntia. Kun niistä
12279:  johtajaksi.                                           valitaan muutama edustaja kuntayhtymien val-
12280:      Hyvin monessa suhteessa, kun Suomen kun-          tuustoihin, niin ne valitaan lähinnä maaseudulta
12281:  nallishallinnon historiaa seuraa, on ollut aalto-     ja keskustapuolueen edustajat saavat yliedustuk-
12282:  liikkeitä. Sosialidemokraattisen työväenliikkeen      sen valtuustoon. Tämä on asia, johon täytyy löy-
12283:  ollessa vahvana ennen kansalais/vapaussotaa,          tää korjaus. Ei ole myöskään maakunnan kehit-
12284:  tehtiin 1917 kunnallislaki, joka oli monessa suh-     tämisen lähtökohtana hyvä, että on vääristynyt
12285:  teessa edistyksellinen, monessa suhteessa kan-        rakenne. Jopa ammattirakenne saattaa olla vää-
12286:  sanvaltaa ja kunnallista demokratiaa vahvistava,      ristynyt tässä valtuustossa. Otetaan nyt aluekehi-
12287:  monessa suhteessa sellainen, jota nyt vasta täällä    tysvastuuviranomainen, esimerkiksi maakunta-
12288:  hallintovaliokunta pohtii. Aänioikeusikäraja oli      liitto, niin ei ole hyvä, jos siellä kuvitellaan, niin
12289:  alhaalla. Varallisuudella ei ollut äänioikeuden       kuin tämä rehuviljasiiven hallitus on kuvitellut,
12290:  kanssa tekemistä. Samoin laissa oli myös se peri-     että jakamalla vain maaseututukea, panemalla
12291: 7248                                      193. Tiistaina 7.2.1995
12292: 
12293: 
12294: teollisuuspaikkakunnatkin maaseudulle ja tar-          kraatteina me olemme täsmälleen samaa mieltä.
12295: kastelemalla niitä siellä, tämä maa saadaan kas-       Olin toki tästä tietoinen. Muotoilin vain hallinto-
12296: vuun ja työllisyys hoidetaan. Maakunnissakin           valiokunnan enemmistön näkemyksen mukai-
12297: tarvitaan laajempi pohja. Myös ammattiyhdis-           sesti hallintovaliokunnan kantaa. Sosialidemo-
12298: tysliike, teollisuus ja muu elinkeinoelämä pitää       kraatit todella yhtenäisesti ovat tässä asiassa ol-
12299: saada laajemmin mukaan.                                leet kriittisellä kannalla juuri siinä, että hyvin
12300:    Ihan lyhyesti yhdyn myös ed. Polven puheen          monet tärkeät voimat kunnan kehittämisestä pe-
12301: siihen osaan, jossa hän korosti kuntayhtiöiden         lattiin nyt ulos ehkäpä porvarillisten puolueiden
12302: valvontaan liittyviä vaatimuksia ja varsinkin ta-      tarkoitushakuisuuskin taustalla, koska hyvin
12303: pauksia, joissa kunnan perustehtäviä tai tärkeitä      monet näistä ihmisistä ovat työväenliikkeessä
12304: lakisääteisiä tehtäviä on siirretty kuntaenemmis-      sosialidemokraattien ja vasemmistoliiton riveis-
12305: töiselle yhtiölle. On erittäin tärkeätä, että kunta    sä olevia ihmisiä, jotka nyt hyvin kireällä tulkin-
12306: voi niitä hyvin valvoa, ja siihen on syytä kiinnit-    nalla pelataan pois päätöksenteosta.
12307: tää jatkossa erityistä huomiota. Ja tältä osin var-
12308: muuden vuoksi, jollei tätä esitystä jo ole kanna-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12309: tettu, omalta osaltani kannatan sitä.
12310:                                                           P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
12311:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
12312: Rajamäen puheenvuoron johdosta totean, että            5) Ehdotus laiksi kunnallislain 92 ja 94 §:n muutta-
12313: huolimatta siitä, että siinä esitettiinjonkin verran   misesta
12314: kritiikkiä tätä kuntalakia kohtaan, haluan tode-
12315: ta, että tämä on kuitenkin merkittävä edistysas-       Kolmas käsittely
12316: kel oikeaan suuntaan. Toki tämäkään laki ei ole        Hallituksen esitys n:o 7
12317: vielä täydellinen ja parantamisen varaa jäi, mutta     Hallintovaliokunnan mietintö n:o 19
12318: selvästi on menty parempaan suuntaan.
12319:    Tässähän nimenomaan päätäntävaltaa siirre-             Keskustelua ei synny.
12320: tään kuntiin. Kunta itse päättää hallinnostaan,ja
12321: siellä tiedetään, miten hallinto kussakin kunnas-         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
12322: sa on järjestettävä. Suomessahan on tällä hetkel-      mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi-
12323: lä 455 kuntaa, joissa asukasluku vaihtelee 160:stä     sestä.
12324: 500 OOO:een,ja on aivan ymmärrettävää, että hal-
12325: linnon täytyykin olla erilainen erisuuruisissa           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12326: kunnissa.                                              päättyneeksi.
12327: 
12328:     Ed. M u t t i 1a i n e n : Rouva puhemies! Ed.        Asia on loppuun käsitelty.
12329: Rajamäki sanoi puheenvuorossaan, että hallin-
12330: tovaliokunta tiukensi henkilöstön osallistumis-        6) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta
12331: mahdollisuuden kunnanhallitukseen liian tiu-
12332: kasti. Haluan nyt muistuttaa ed. Rajamäelle sii-       Kolmas käsittely
12333: tä, että se oli hallintovaliokunnan enemmistön         Hallituksen esitys n:o 38
12334: kanta ja esimerkiksi sosialidemokraatit olivat         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 23
12335: myös sitä mieltä, että se pykälä on todellakin         Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 8 aja 8
12336: liian tiukka. Näin tiukalla muotoilulla estetään
12337: ainakin 6 000-7 OOO,jopa useammankin, henki-              Puhe m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty
12338: lön osallistuminen kunnanhallituksen työhön,           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12339: jos hän esimerkiksi kerran vuodessa tai kerran
12340: kahdessa vuodessa olisi oman ammattiryhmänsä              Keskustelua ei synny.
12341: edustajana jossain neuvottelussa tai esimerkiksi
12342: ammattiosaston puheenjohtaja, varapuheenjoh-              Lakiehdotus hyväksytään.
12343: taja jne. Nämä asiat olisi todellakin voitu hyvin
12344: hoitaa esteellisyyssäännöksin.                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12345:                                                        päättyneeksi.
12346:  Ed. R a j a m ä k i : Rouva puhemies! Ed.
12347: Muttilainen oli aivan oikeassa, ja sosialidemo-           Asia on loppuun käsitelty.
12348:                                             Viivästyskorko                                         7249
12349: 
12350: 7) Ehdotukset laiksi yksityisistä teistä annetun       Keskustelua ei synny.
12351: lain muuttamisesta
12352:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
12353: Kolmas käsittely
12354: Hallituksen esitys n:o 324                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12355: Lakialoite n:o 27/1993 vp                           päättyneeksi.
12356: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 25
12357:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
12358:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty,
12359: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-   10) Ehdotukset elintarvikelaiksi ja laiksi elintarvi-
12360: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       kevirastosta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
12361: 
12362:   Keskustelua ei synny.                             Kolmas käsittely
12363:                                                     Hallituksen esitys n:o 325
12364:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-    Talousvaliokunnan mietintö n:o 57
12365: väksytään.
12366:                                                        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
12367:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-      lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12368: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
12369: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                          Keskustelua ei synny.
12370: 
12371:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          Lakiehdotukset hyväksytään.
12372: päättyneeksi.
12373:                                                       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12374:   Asia on loppuun käsitelty.                        päättyneeksi.
12375: 
12376: 8) Ehdotukset laeiksi eräiden opetustoimen viran-      Asia on loppuun käsitelty.
12377: ja toimenhaltijoiden oikeusasemaa koskevien
12378: säännösten muuttamiseksi                            11) Ehdotukset laeiksi korkolain sekä eräiden
12379:                                                     muiden lakien viivästysseuraamuksia koskevien
12380: Kolmas käsittely                                    säännösten muuttamisesta
12381: Hallituksen esitys n:o 338
12382: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28                 Kolmas käsittely
12383:                                                     Hallituksen esitys n:o 292
12384:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt         Lakialoite n:o 7
12385: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.     Talousvaliokunnan mietintö n:o 58
12386: 
12387:    Keskustelua ei synny.                               Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt,
12388:                                                     hallituksen esitykseen sisältyvät 1.-1 0., 12.-25.
12389:    Lakiehdotukset hyväksytään.                      ja 28.-49.lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
12390:                                                     hylätä.
12391:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12392: päättyneeksi.                                          Keskustelu:
12393: 
12394:    Asia on loppuun käsitelty.                          Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Olisin tois-
12395:                                                     tanut aivan lyhyesti sen, minkä lakiesityksen lä-
12396: 9) Ehdotus laiksi musiikkioppilaitoksista           hetekeskustelussa sanoin, vanhan kansan viisau-
12397:                                                     den: Joka on ajoissa oikeassa, sitä ei kehu kukaan
12398: Kolmas käsittely                                    muu kuin asianomainen itse.
12399: Hallituksen esitys n:o 258                             Tämä korkolakimuutosehdotus, johon liittyy,
12400: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29                 niin kuin arvoisan puhemiehen päiväjärjestyksen
12401:                                                     avausrepliikistä kävi ilmi, hyvin monta, yli 30,
12402:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    erilaista lakiehdotusta, on tavallaan saanut al-
12403: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        kunsa vihreän eduskuntaryhmän tekemästä laki-
12404: 
12405: 454 249003
12406: 7250                                      193. Tiistaina 7.2.1995
12407: 
12408: 
12409: aloitteesta, joka taas perustui siihen, että kun       heidän intressissään on mitä voimakkaimmin vii-
12410: taloudessa meni aika lailla lujaa välillä ja välillä   västyskoron alentaminen juuri sen takia, että
12411: taas vähemmän lujaa ja itse asiassa hyvin huo-         yrittäjät monessa tapauksessa ovat myös viiväs-
12412: nosti, korot sahasivat hyvin pahasti.                  tyskoron maksuvelvollisia. Sen takia yrittäjäjär-
12413:     Meillä on 16 prosentin viivästyskorko lakisää-     jestöt ovat olleet aktiivisia ja tehneet myös aloit-
12414: teisenä, ja kun kolmen kuukauden heliborkorko          teita lainsäädännön korjaamiseksi.
12415: maJtiliistui 5-6 prosenttiin, viivästyskoroista            Nyt ollaan siinä tilanteessa, että lakiesitys tu-
12416: muodostui aivan sietämättömän ankarat seuraa-          lee hyväksyttäväksi siinä muodossa kuin hallitus
12417: mukset esimerkiksi siinä tapauksessa, että on          sen esitti. Siihen sisältyy mahdollisuudet hyvin
12418: kysymys korvauksesta, joka suoritetaan sen ta-         vaikeisiin korkoseuraamuksiin. Sen takia tässä
12419: kia, että kaupan kohteessa on salainen virhe,          täytyy tietysti hallitukselle antaa seurantavelvoi-
12420: josta ei ostaja eikä myyjä tiennyt. Usein tämän        te enemmältikin, kuin itse hallitustyöhön nor-
12421: selvittäminen vie vuosia, ensinnäkin sen, onko se      maalisti liittyy. Osittain tämä johtuu myös siitä,
12422: virhe salainen eli olisiko ostajan tai myyjän pitä-    että ei ole aivan varmaa, miten viivästyskoron
12423: nyt tietää siitä, ja toisekseen, kuinka suuri tuo      kohtuullistaminen tuomioistuimessa voi tapah-
12424: korvaussumma on. Tässä hyvin vilpittömin mie-          tua. Muidenpohjoismaiden korkolaeissa on täs-
12425: lin voidaan puolin ja toisin käydä käräjiä ja oi-      tä nimenomaiset säännökset. Meillä on suhteelli-
12426: keutta. Niin kuin hallituksen esityksen peruste-       sen ahdas kohtuullistumissäännös. Toisaalta
12427: luista ja valiokunnan mietinnöstäkin ilmenee,          voidaan sanoa, että kohtuus on koko oikeusjär-
12428: joskus tämä korkoseuraamus on itse pääomaan            jestelmän läpikäyvä periaate ja ilman nimen-
12429: nähden huomattavan suuri ja raskas.                    omaisia säännöksiäkin kohtuuttomia seuraa-
12430:    Tässä mielessä teimme esityksen jo silloin, kun     muksia voidaan poistaa.
12431: korkolakia yli kymmenen vuotta sitten säädet-              Arvoisa puhemies! Näillä saatesanoilla teen
12432: tiin, että hylätty vaihtoehto vaihtuvasta viiväs-      ehdotuksen perustelulausumaksi. Se on edusta-
12433: tyskorosta olisi otettu käyttöön. Meidän ajatuk-       jille jaettu ja kuuluu näin: "Hyväksyessään kor-
12434: semme oli, että vaihtuva viivästyskorko hyvin          kolain muutoksen eduskunta edellyttää, että hal-
12435: tarkkaan seuraisi markkinakorkojen vaihtelua.          litus seuraa korkoa koskevien uusien säännösten
12436: Tämä ratkaisuhan on omaksuttu sekä Ruotsissa           vaikutuksia velkojien ja velallisten asemaan sekä
12437: että Norjassa ja Tanskassa. Tanskassa esimer-          ryhtyy viivytyksettä tarpeellisiin toimenpiteisiin,
12438: kiksi viivästyskorko yhden vuoden aikana on            mikäli havaitaan, että vuosittain vahvistettava
12439: vaihdellut 17 kertaa. Ajatus on juuri siinä, että se   viitekorko johtaa markkinakorkojen suuren
12440: koko ajan seuraa markkinakorkoa.                       vaihtelun johdosta kohtuuttomiin viivästyskor-
12441:     Kun oikeusministeriön työryhmä tätä selvitti,      koihin."
12442: pykälää ruvettiin kuitenkin miettimään ei niin-
12443: kään ihmisten vaan lähinnä ulosottomiesten eh-           Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
12444: doilla. Jotta ulosottomiesten ei tarvitsisi laskea     mies! Kannatan ed. Nikulan tekemää lausuma-
12445: monia viivästyskorkoja, päädyttiin siihen, että        ehdotusta.
12446: kerran vuodessa sidotaan viivästyskorko edelli-
12447: sen vuoden lyhyiden korkojen keskiarvoon. Se              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12448: on tietysti parempi ratkaisu kuin nykyinen laki,
12449: mutta edelleenjos koroissa tapahtuu voimakkai-            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
12450: ta muutoksia, se voi johtaa hyvinkin ankariin
12451: korkoseuraamuksiin. Viivästyskoron pitää tie-          12) Ehdotus laiksi kemikaalilain muuttamisesta
12452: tysti olla aina korkeampi kuin yleisen lainako-
12453: ron,jotta siinä säilyy sanktionja vahingonkorva-       Kolmas käsittely
12454: uksen luonne, joka viivästyskorolla on, mutta          Hallituksen esitys n:o 359
12455: joku tolkku siinä pitää olla.                          Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 21
12456:     Arvoisa puhemies! Paras tietysti olisi ollut,
12457: että olisi tehty jokin kompromissi niin, että esi-        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
12458: merkiksi neljännesvuosittain olisi vahvistettu vii-    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12459: tekorko, jolloin sen olisivat pakkotäytäntöönpa-
12460: nossa ulosottomiehet pystyneet laskemaan suh-             Keskustelua ei synny.
12461: teellisen helposti ja myös yrittäjät, jotka myös
12462: perivät viivästyskorkoja. On eri asia, että myös          Lakiehdotus hyväksytään.
12463:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              7251
12464: 
12465:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12466: päättyneeksi.                                              Yleiskeskustelu:
12467: 
12468:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä val-
12469:                                                        tiosääntöuudistuksen parlamentarisointia tar-
12470: 13) Ehdotus laiksi merensuojelulain muuttamises-       koittava kokonaisuuden toinen puoli, jos niin voi
12471: ta                                                     sanoa, on edennyt siihen käsittelyvaiheeseen,jos-
12472:                                                        sa sisältö ratkaisevasti määritellään. Tässähän
12473: Kolmas käsittely                                       on itse asiassa hyvin pitkä valmisteluperinne.
12474: Hallituksen esitys n:o 360                             Niin kuin hallituksen esityksestä näkyy, tämä
12475: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 22                   eduskunta on ottanut kantaa tämän uudistuksen
12476:                                                        eteenpäinviemiseen, mutta se ed. Helteen ponsi,
12477:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    joka täällä hyväksyttiin, taisi olla järjestyksessä
12478: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           jo kolmas, jonka taustana on se, että eduskunnan
12479:                                                        asemaa ylimpänä valtioelimenä korostetaan
12480:   Keskustelua ei synny.                                mutta kuitenkin sellaisin ratkaisuin, jotka eivät
12481:                                                        vie suoralla kansanvaalilla valitun tasavallan
12482:   Lakiehdotus hyväksytään.                             presidentin itsenäistä harkinta- ja toimintavaltaa
12483:                                                        ja -mahdollisuuksia.
12484:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Toinen osa tätä uudistustahan liittyi Suomen
12485: päättyneeksi.                                          jäsenyyteen Euroopan unionissa, ja se on täällä
12486:                                                        hyväksytty ja tasavallan presidentin vahvista-
12487:   Asia on loppuun käsitelty.
12488:                                                        mana jo julkaistu kansalaisten katsottavaksi ja
12489:                                                        on tainnut tulla voimaankin. Eduskunnan eri-
12490: 14) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta
12491:                                                        koisiin piirteisiinhän kuuluu se, että tänne edus-
12492:                                                        tajille ei koskaan säädöskokoelmaa jaeta.
12493: Kolmas käsittely                                       Emme ikään kuin koskaan näe omien töittem-
12494: Hallituksen esitys n:o 366                             me tuloksia. Ei ole tehtaanmyymälää edes tässä
12495: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 23
12496:                                                        lakitehtaassa, niin kuin useimmissa muissa teh-
12497:                                                        taissa on, missä voi katsoa, mitä tuli saaduksi
12498:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
12499:                                                        aikaan.
12500: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12501:                                                            Tässä tasavallan presidentin sisäpoliittisia val-
12502:                                                        taoikeuksia koskevassa kokonaisuudessa ovat
12503:    Keskustelua ei synny.                               esillä tasavallan presidentin ja eduskunnan valta-
12504:                                                        oikeuksista keskeiset eli toisaalta tasavallan pre-
12505:    Lakiehdotus hyväksytään.
12506:                                                        sidentin ja eduskunnan lainsäädäntövalta ja toi-
12507:                                                        saalta kysymys tasavallan presidentin toiminnas-
12508:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12509:                                                        ta hallituksen muodostamisessa, johon tietysti
12510: päättyneeksi.                                          eduskunnallakin on merkittävä intressi osallis-
12511:    Asia on loppuun käsitelty.                          tua. Kolmas kokonaisuus muodostuu tasavallan
12512:                                                        presidentin päätöksenteosta ja siinä erityisesti
12513: 15) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon           tietysti nimitysvallan käytöstä.
12514: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta        Meillä on historiallisesti vanhastaan vuosisa-
12515: (ylimpien valtioelinten valtaoikeudet)                 tojen takaa käytäntö, jonka mukaan valtiopäivät
12516:                                                         hyväksyy ehkä kaikkein järeimmän lainsäädän-
12517: Toinen käsittely                                        nön. Sen lainsäädännön ytimenä ovat toisaalta
12518: Hallituksen esitys n:o 285                             säännökset, jotka koskevat yksittäisten ihmisten
12519: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16                oikeusasemaa, ihmisten suhteita toisiinsa ja jul-
12520:                                                        kiseen valtaan, ja toisekseen eduskunnan tai
12521:    P u he m ies : Käsittelyn pohjana on perus-         valtiopäivien verotusoikeus, joka on kuulunut
12522: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 16. Ensin salli-        perinteisesti parlamentille tai valtiopäiville. Ehkä
12523: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       joidenkin Ruotsi-Suomen 1600-luvun sotien ai-
12524: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-        kana verotusoikeus olijonkun kerran karlotettu-
12525: lyyn.                                                   na kuninkaan omaan päätösvaltaan.
12526: 7252                                      193. Tiistaina 7.2.1995
12527: 
12528: 
12529:     Asetusten antaminen on meillä kuulunut tasa-       että jos eduskunta ja tasavallan presidentti joutu-
12530: vallan presidentille perinteisesti ja näin tulee ta-   vat vastakkain, niin eduskunta viimeisen korren
12531: pahtumaan jatkossakin, mutta niissä normipää-          loppujen lopuksi vetää, jos eduskunta niin ha-
12532: töksissä, joita valtioneuvosto ja ministeriöt voi-     luaa.
12533: vat antaa, on tarkoitus nyt siirtyä saman nimisiin        Hallituksen esitysten antamisessa, josta ed.
12534: säädöksiin. Olisi siis tasavallan presidentin, val-    Aittaniemi jo ehti kysyä ja huolestua, on tarkoi-
12535: tioneuvoston ja ministeriöiden asetuksia. Tähän        tus hallituksen esityksen mukaisesti sitoa presi-
12536: liittyy eräs oikeusvaltion perusteiden määrittely,     dentti niin, että hän joutuu allekirjoittamaan
12537: milloin aina pitää säätää eduskunnan lailla. Sel-      eduskuntaan annettavaksi myös sellaisen esityk-
12538: laisia asioita ovat juuri ne, jotka vaikuttavat ih-    sen,jonka sisältöä hän ei hyväksy. Vaihtoehtona
12539: misten oikeusaseman perusteisiin, oikeuksiin ja        olisi ollut, että esitys on aina annettava sen sisäl-
12540: velvollisuuksiin. Näin eduskunta määrittelee sen       töisenä kuin presidentti haluaa, kun on ensin
12541: oikeussäännösten antamisen alueen, jolle mi-           kerran testattu, että erimielisyys on varmasti sel-
12542: kään muu valtiovallan käyttäjä, tasavallan presi-      väja pysyvä. Tässä perustuslakivaliokunta palasi
12543: dentti tai valtioneuvosto, ei voi tulla.               hallituksen esityksen linjoille.
12544:     Samaan lainsäädäntöä koskevaan kokonai-                En pidä tätä esitystä minään ratkaisevana as-
12545: suuteen kuuluu myös se, mitä tapahtuu, jos tasa-       keleena kohti parlamentarismia. Hallituksen la-
12546: vallan presidentti kieltäytyy vahvistamasta edus-      kiesityksen antaminen eduskunnalle on valmiste-
12547: kunnan hyväksymää lakia. Tässähän kehitys on           leva toimenpide, ja täysistuntosalista tiedämme
12548: asteittain kulkenut siihen suuntaan, että presi-       kaikki, että muutoksia tehdään jatkuvasti. Meil-
12549: dentin veto-oikeuden käyttäminen on tilapäinen         lä on lakivaliokunta esimerkiksi sellainen valio-
12550: ratkaisu. Aikaisemmin siinä piti odottaa oliko se      kunta, joka pitää kunnia-asianaan tehdä vähin-
12551: vuoden päivät, nyt kiirehdittäisiin niin, että laki,   tään yhden muutoksen hallituksen esitykseen,
12552: jota presidentti ei ole suostunut vahvistamaan,        jotta hallitus näkee, että asia on perusteellisesti
12553: palautuu välittömästi eduskuntaan ja tulee täällä      käsitelty. Eduskunta on myös muuttanut halli-
12554: käsitellyksi. (Ed. Aittoniemi: Entä hallituksen        tuksen esitystä silloinkin, kun tiedetään, että
12555: esitysten antaminen?)- Palaan, ed. Aittoniemi,         muutos ei ollut tasavallan presidentin mieleinen
12556: hallituksen esityksiin. Menen tässä vähän taka-        alkuunkaan.
12557: peroisesti eteenpäin.                                     Arvoisa puhemies! Täällä on sitten nimitysval-
12558:     Osittain presidentin veto-oikeuden lykkää-         taa koskevia muutoksia, joissa perusajatuksena
12559: vän vaikutuksen vähentämiseen on tietysti vai-         on, että tasavallan presidentin nimitettävien vir-
12560: kuttanut historiallinen kokemus. Presidentti ei        kamiesten määrää vähennettäisiin. Joka kolmas
12561: oikeastaan milloinkaan ole asiallisesti ottaen         tasavallan presidentin tekemästä noin 3 000 pää-
12562: tärkeissä astOtssa käyttänyt veto-oikeutta.            töksestä vuosittain on nimityspäätös, ja voisi
12563: Useimmiten kun presidentti on veto-oikeutta            kuvitella, että ehkä yhdessä sadasta tasavallan
12564: käyttänyt, niin tilanne on ollut vähän ankea si-       presidentti henkilökohtaisesti on kiinnostunut
12565: käli, että esimerkiksi virkamies on unohtanut          siitä, minkä sisältöinen nimitysratkaisu on. Eli
12566: esitellä lain vahvistettavaksi tulemaan voimaan,       rutiinimaisia nimitysratkaisuja tasavallan presi-
12567: siinä on kolme kuukautta aikana. Sitten kun            dentiltä pitäisi tietysti saada pois ja varata myös
12568: määräaika on niin sanotusti ryypätty, käyttääk-        hänelle työaikaa ja mahdollisuuksia keskittyä
12569: seni juristien slangia, presidentti on käyttänyt       kansakunnan ja valtakunnan kannalta keskeisiin
12570: veto-oikeuttaan, jotta kömmähdys ei olisi tullut       asioihin.
12571: esille.                                                   Tässä suhteessa valiokunnan enemmistö tie-
12572:     Mutta tietysti kaikki on mahdollista ja voi        tysti astuu pitkän harppauksen taaksepäin, kun
12573: olla, että joskus eduskunta hyväksyy lain, jota        kaikki upseerit edelleen perustuslain tasolla pidä-
12574: presidentti ei missään tapauksessa halua vahvis-       tetään tasavallan presidentin nimitettävinä. Voi-
12575: taa. Silloin eduskunnalla on mahdollisuus no-          daan ajatella, että presidentti armeijan ylipäällik-
12576: peasti muutaman viikon sisällä uudelleen päät-         könä on sopiva viranomainen nimittämään up-
12577: tää, hyväksyykö se uudelleen tuon lain, ja silloin     seerit, mutta ehkä alempien upseerien osalta ni-
12578: se tulee voimaan. Tämä on yksi niitä järjestelyjä,     mitysmenettely olisi voitu järjestää niin, että se
12579: joka koko ajan meillä on ollut voimassa mutta          tapahtuu tavallisen lain kautta ja ehkä myös
12580: jonka tavallaan käyttöedellytyksiä nyt paranne-        muussa esittelyssä kuin valtioneuvoston esitte-
12581: taan. Tämä on yksi järjestelyistä, joita presidentti   lyssä, jolloin presidentin päätöksentekoon tämä
12582: Kekkonen varmasti ajatteli, kun hän usein totesi,      rituaalimainen nimitysmenettely ei pääsisi sillä
12583:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             7253
12584: 
12585: tavoin vaikuttamaan, kuin se ehkä nyt tämän             kohdaksi, kun uudistetaan Suomen valtiosään-
12586: hallitusmuodon muuttamisen jälkeen voisi tulla          töä ja hallitusmuotoa. Tämmöinen on minusta
12587: vaikuttamaan. Tämähän ei sinänsä tämän esityk-          niin törkeää opportunistista politiikkaa, että toi-
12588: sen hyväksymisellä tule vielä lopullisesti päätet-      vottavasti sosialidemokraatit menevät joskus it-
12589: täväksi, missä muodossa tai missä järjestyksessä        seensä ja miettivät, mitä tulikaan tehdyksi vuon-
12590: upseerikunta tasavallan presidentin nimitettä-          na 1995.
12591: väksi tulee.
12592:    Arvoisa puhemies! Tiedossa on, että tämä uu-            Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
12593: distus, jota on valmisteltu aika pitkään ja hyvin       va puhemies! Työväenliike on yli 90 vuotta Suo-
12594: pitkälle myös yksimielisyyden hengessä, ei nyt          messa ajanut eduskunnan vallan lisäämistä. Kun
12595: valitettavasti toisessa käsittelyssä ilman äänes-       sosialidemokraatit nyt ottavat aikalisän edus-
12596: tystä etene. Se jää lepäämään myös vaalien yli,         kunnan vallan lisäämisesssä siten, että eduskunta
12597: niin kuin voidaan ennakoida. On tietysti toivot-        valitsee pääministerin, niin kyse on nyt todella
12598: tavaa, että vaalienjälkeen kokoontuva eduskun-          puhtaasta valtapolitiikasta. Tällä toimenpiteellä
12599: ta pystyy aika viileästi harkitsemaan eri vaihto-       te haluatte varmistaa vain sen, että teidän oma
12600: ehtoja - kysymys on tietysti pääministerin ni-          miehenne varmasti tulee pääministeriksi. Mieles-
12601: mittämisestä, josta suurin erimielisyys on - ja         täni tällainen on todella valitettavaa, sillä nyt on
12602: tarkastelemaan tätä uudistusta osana suomalai-          kysymyksessä suuri periaate, se, että eduskunnan
12603: sen parlamentarismin pitkää marssia, jossa kan-         valtaa pitää lisätä. Nyt valtapolitiikka sivuutti
12604: sanvaltaisesti valittujen toimielinten toimival-        tämän suuren periaatteen.
12605: tuuksien välille pyritään saamaan sellainen tasa-          Vasemmisto tulee nyt ja jatkossakin lähte-
12606: paino, että itsenäinen harkintavalta eri tahoilla       mään siitä, että eduskunnan valtaa lisätään. Sii-
12607: on olemassa ja myös päätösvalta, mutta jossa            nä on erittäin tärkeällä sijalla se, että tämä talo,
12608: luodaan semmoiset rakenteet, että näiden pää-           tämä sali, valitsee pääministerin. Silloin päämi-
12609: töksentekijöiden välille syntyy välttämätön ja          nisterin pitää kuunnella paremmin kansan valit-
12610: hyvä työyhteys.                                         semaa eduskuntaa, eikä niin kuin nyt president-
12611:                                                         tiä,joka hänet nimittää. Tässä on myös se ristirii-
12612:                                                         ta, että presidentti nimittää pääministerin, mutta
12613:    Ed. Luhtanen merkitään läsnä olevaksi.               vain eduskunta voi hänet erottaa.
12614: 
12615:                                                            Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12616:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva             puhemies! Puutun ainoastaan siihen, kun ed.
12617: puhemies! Oli hyvä, että ed. Nikula, joka oli sen       Ukkola puhui, että lakiehdotuksen olisi tullut
12618: valtiosääntötoimikunnan puheenjohtaja, jonka            tulla kiireellisesti voimaan. Huomautan siitä,
12619: kannanottoihin lakiesitys perustuu, otti kantaa         että mm. lähetekeskustelussa me vasemmistolii-
12620: myös kaikkein tärkeimpään erimielisyyteen eli           ton edustajatkin totesimme, että ei ole sellaista
12621: pääministerin nimittämiseen. Tarkoitushan oli,          kiirettä eli laki voidaan säätää aivan hyvin kah-
12622: että se siirretään eduskunnalle, ja käsittääkseni       dessa eduskunnassa. On ollut aika omituista, että
12623: tarkoitus ja tavoite oli myös, että laki olisi julis-   julkisessa keskustelussa kiireellisyysasia on nos-
12624: tettu kiireelliseksi, jolloin se olisi tullut voimaan   tettu päällimmäiseksi, koska se on mielestäni si-
12625: jo ennen seuraavia vaaleja. Mutta kuten ed. Ni-         vuseikka.
12626: kula sanoi, näin ei käy,ja on todella vahinko, että        Mennään vaalien jälkeinen hallituksen muo-
12627: tämä pitkä marssi kohti todellista aitoa euroop-        dostaminen entiseen malliin, mutta laki toivotta-
12628: palaista parlamentarismia Suomessa jatkuvasti           vasti tulee hyvin pikaisesti tämän vuoden aikana
12629: kilpistyy päivänpoliittiseen etulaskelmointiin ja       tai ensi vuoden alusta viimeistään voimaan, jol-
12630: päivänpoliittisiin pyrkyryyksiin.                       loin voidaan siirtyä huomattavasti parlamentaa-
12631:    Nyt ei ole kysymys pelkästään päivänpolitii-         risempaan asioiden hoitoon, ei yksin pääministe-
12632: kasta, siitä, mitä tapahtuu ensi vaalien jälkeen,       rin valinnan suhteen, vaan myös presidentin pää-
12633: vaan myös siitä, mitä tapahtuu vuonna 1999 ja           töksenteon suhteen.
12634: vuonna 2000, jolloin 1999 on uudet eduskunta-
12635: vaalit ja vuonna 2000 on presidentin vaalit. Minä          Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
12636: paheksun syvästi sosialidemokraatteja, että tässä       voisa puhemies! Kehottaisin kollegoita Ukkola
12637: periaatteellisessa asiassa he ovat ottaneet lyhyt-      ja Tennilä lukemaan sosialidemokraattien poik-
12638: näköisen puoluepoliittisen laskelmoinnin lähtö-         keavan esityksen, ennen kuin lähtevät sitä kovas-
12639: 7254                                       193. Tiistaina 7.2.1995
12640: 
12641: 
12642: ti kritisoimaan. Nimittäin sosialidemokraattien         tyy tästä järkevästi päättämään. Ei ole mitään
12643: mallilla pääministerin valinta olisi aina eduskun-      järkeä, että maassa pidetään presidenttiä, jolla ei
12644: nan käsissä. Sen sijaan hallituksen ja valiokun-        ole minkäänlaista valtaa, vaan kaikki valta ja
12645: nan enemmistön kannassa, jos eduskunnan                 poliittiset nimitykset jätetään valtioneuvostolle,
12646: enemmistöä ei löydy pääministeriehdokkaan               että saadaan hyvä veli- ja palkkiovirkoja jakaa
12647: taakse, siirtyy hallituksen muodostaminen ja            entistä enemmän.
12648: pääministerin nimeäminen presidentille ihan ny-
12649: kyiseen tapaan.
12650:    Meidän mallissamme eduskunta valitsisi to-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
12651: siaan aina pääministerin, mutta katsomme, että          puhemies Pelttari.
12652: presidentin tulisi olla prosessin käynnistävänä
12653: tahona. Siinä mielessä on haettu mahdollisim-
12654: man joustavaa ja pitkäjänteistä kompromissia.               Ed. A 1 a r a n ta (vastauspuheenvuoro): Her-
12655: Me olemme paremmin lukeneet Ståhlbergimme               ra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.
12656: kuin ed. Ukkola. Olemme pyrkineet sellaiseen            Ukkolan puheenvuoron johdosta. Haluan vähän
12657: ratkaisuun, joka voisi kestää vuosikymmeniä             kyllä suhteellistaa tämän merkittävänä pidettä-
12658: hyvin erilaisissa poliittisissa tilanteissa. Tähän      vän uudistuksen arvoa ja todeta, että pääministe-
12659: sopii myös ed. Helteen viittaama marssijärjestys,       rin valinnan siirtäminen eduskuntaan taitaa olla
12660: että asia käsitellään normaalissa perustuslain          käytännössä enemmän kulissidemokratiaa eli
12661: säätämisjärjestyksessä eikä kiireellisenä.              kulissikansanvaltaa. Ei se tule olemaan päivän-
12662:                                                         politiikasta eikä puoluepolitiikasta missään suh-
12663:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         teessa vapaata.
12664: Rouva puhemies! Olivat sosialidemokraattien                 Vertaisin asiaa vähän samalla tavalla kuin pe-
12665: motiivit mitkä tahansa, minä katson, että heidän        rustuslakivaliokunta on mietinnön perusteluissa
12666: omaksumansa linja on perusteltu. Tämän edus-            verrannut puhemiehen vaaliin. Eihän siinäkään
12667: kunnan aikana on tehty hätäisiä päätöksiä mo-           esitetä virallisia ehdokkaita, kuten ei pääministe-
12668: nissakin asioissa. Eräs osa päätöksentekoa oli          rin vaalissakaan tulla esittämään. Mutta edus-
12669: aikaisemmin lähinnä Euroopan integraationjoh-           kunnan käytävillä, kumma kyllä, ainakin niinä
12670: dosta presidentin valtaoikeuksiin liittyvä kysy-        12 vuotena, jolloin olen täällä itse ollut, aina
12671: mys, joka tehtiin sillä tavoin, että se on täysi susi   meille ilmoitetaan, mikä nimi paperilappuun pi-
12672: eikä tule toimimaan. Nyt tämän eduskunnan ai-           tää kirjoittaa, kun puhemiehen tai varapuhe-
12673: kana aiotaan jatkaa tätä hillittömän nopeata            miesten vaali on kysymyksessä. Taijos ajatellaan
12674: lainsäädäntötoimintaa asiassa, mistä nyt juuri on       eduskunnan valiokuntien puheenjohtajien vaa-
12675: keskustelua.                                            lia, ei niissäkään ole koskaan virallisia ehdokkai-
12676:    Aikaisemmasta lainsäädännöstä, kun oli ky-           ta, mutta joku vain käy kertomassa edustajille,
12677: symys Euroopan unionin sisäisestä toiminnasta           jotka tuohon vaaliin osallistuvat, kenen nimi lap-
12678: ja päätöksenteosta, totesinkin olevani sitä miel-       puun on kirjoitettava. Näin olen ainakin itse 12
12679: tä, että ne päätökset olisivat olleet perusteltuja,     vuotta täällä menetellyt. Tätä taustaa vasten en
12680: jos ne olisi tehty lakitasolla eikä pelkästään pe-      voi pitää tätä uudistusta kovin merkittävänä
12681: rustuslakivaliokunnan höpinöinä. Mutta tässä            kansanvallan lisäyksenä.
12682: asiassa minä en hyväksy ollenkaan sitä, että täl-
12683: laisessa tahdissa tasavallan presidentistä tehdään          Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
12684: jonkinlainen marionetti suomalaisen sisäpolitii-        puhemies! Pääministerin valinnan siirtäminen
12685: kan markkinoilla. Asiaan on saatava aikalisä ja         eduskunnalle on erittäin tärkeä askel, kun koete-
12686: tämä suuntaus on huono.                                 taan vahvistaa eduskunnan asemaa eli demokra-
12687:    Tulen äänestämään sosialidemokraattien nä-           tiaa maassamme. Kun sosialidemokraatit estivät
12688: kemyksen puolesta tässä asiassa, päinvastoin            tämän ratkaisun tässä eduskunnassa, niin kyse
12689: kuin aikaisemmin. Käänsin kyllä takkini Euroo-          on valtapolitiikasta nyt eikä mistään muusta,
12690: pan unionia ja tasavallan presidentin suhteita          siitä että te haluatte varmistaa oman miehenne
12691: koskevassa kysymyksessä, koska siihen oli pe-           pääsyn pääministeriksi. Tässä nimenomaan sit-
12692: rustelut. Mutta tässä, mitä nyt aiotaan tehdä ed.       ten periaate unohtuu. Kyllä minä uskon, että
12693: Helteen ponnen perusteella, siinä ei ole mitään         sosialidemokraatit olisivat voineet onnistua ta-
12694: järkeä. Tähän täytyy lyödä jäitä ja kylmää vettä        voitteessaan siinäkin tapauksessa, että eduskun-
12695: päähän. Aikaisintaan seuraava eduskunta pys-            nan asemaa olisi vahvistettu.
12696:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              7255
12697: 
12698:    Nyt minusta on todella valitettavaa, että te        tilannetta, että eduskunnalle siirretty pääminis-
12699: Jähditte tälle tielle eli työväenliikkeen hyvin        terin valinta teoriassa saisi aikaan tilanteen, jossa
12700: vanhaa linjaa vastaan esiintymään. Venkoilla-          pääministeri, toisin sanoen valtioneuvosto hänen
12701: han voi, ed. Koskinen, mutta kun tosiasia on           mukanaan, olisi presidentin vastapuoli. Tällaista
12702: se, että te estitte tässä eduskunnassa pääminis-       rakennelmaa me sosialidemokraatit vierastam-
12703: terin valinnan siirtämisen eduskunnalle, niin          me.
12704: siellä takana ei ole mikään muu kuin tarve, ettei          Jos lähdetään siitä, että pääministerin valinta
12705: mitään riskejä siinä suhteessa, etteikö Lipposes-      siirretään yksinomaan eduskunnan tehtäväksi ja
12706: ta tule pääministeriä.                                 presidentti on eräänlainen sivustakatsoja, mei-
12707:                                                        dän täytyy järjestellä presidentin asema ja valta-
12708:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           oikeudet kokonaan uudelleen. Meillä on erittäin
12709: sa puhemies! Ed. Koskiselta voisi kysyä hänen          tärkeätä tälläkin hetkellä se, että presidentin, val-
12710: vastauspuheenvuoronsa perään, minkä vuoksi             tioneuvoston ja eduskunnan välillä vallitsee sel-
12711: sosialidemokraateille on niin tärkeää, että presi-     lainen tasapaino ja yhteistyö, että Suomi saadaan
12712: dentin tulee olla käynnistävänä tahona päämi-          jälleen nousuun ja toimimaan.
12713: nisterin valitsemisessa. Sen vuoksi, että Suomi on         Mitä tulee niihin vetoihin, ed. Tennilä, että me
12714: todellakin kulkemassa kohti enemmistöparla-            olemme tässä jotenkin työväenliikettä olleet syr-
12715: mentarismia, ja olipa puolueita kymmenen tai           jään työntämässä ja vanhoja periaatteita pettä-
12716: viisi, joka tapauksessa eduskunta aikaa myöten         mässä, se ei pidä paikkaansa. (Ed. Tennilä: Kyl-
12717: jakautuu kahteen blokkiin. En usko, että Suo-          lä!) - Ei pidä lainkaan paikkaansa. - Minulla
12718: mesta ikinä tulee sellainen maa, joka äänestää         on hyvässä muistissa se taistelu, jonka kävimme
12719: vasemmistoliiton ja sosialidemokraatit enem-           sosialidemokraattien ja ed. Tennilän silloin edus-
12720: mistöksi. Eli voi olla, että siitä huolimatta, että    taman ryhmän kanssa siitä, minkälainen valtio-
12721: sosialidemokraatit olisi suurin puolue, sosialide-     neuvoston ja presidentin suhteen pitäisi olla. Sii-
12722: mokraattien johtajasta ei tulisi pääministeriä.        nä oli täysi työ pidellä, ettei valtioneuvoston ja
12723: Sehän nähdään esimerkiksi Ruotsissa, jossa ti-         pääministerin valtaa ja parlamentarismia koko-
12724: lanne on enemmistöparlamentarismin mukai-              naan sivuutettaisi.
12725: nen.
12726:    Ed. Alarannalle olisin sanonut, että olette ai-        Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
12727: van oikeassa. Kulissikansanvaltaa ei kannata           Herra puhemies! Ed. Louekoski jo osin oikaisi-
12728: harjoittaa. Mutta mitä varten olette 12 vuotta         kin ed. Ukkolan ja ed. Tennilän virheellisiä väit-
12729: tehnyt niin kuin teitä on käsketty? Olisitte äänes-    tämiä ja näkemyksiä sosialidemokraattien linjas-
12730: tänyt niin kuin omatunto sanoo.                        ta. Vastaisin vielä siihen ed. Ukkolan kysymyk-
12731:    Tässä lakiesityksessä on kyllä yksi puute, joka     seen, miksi presidentin pitäisi käynnistää halli-
12732: valiokunnassa muutettiin. Pääministerihän oli          tuksen muodostamisprosessi.
12733: tarkoitus hallituksen esityksen perusteella valita        Meillähänjuuri vallan kolmijako-opin mukai-
12734: suljetulla lippuäänestyksellä. Nyt se on avoin, ja     sesti presidentille jatkossa jäisi keskeisesti toi-
12735: siinä tietenkin toimii kulissidemokratia ja ryh-       meenpanovaltaan liittyviä valtaoikeuksia, ennen
12736: mäkuri. Sitä me liberaalit emme tietenkään ole         kaikkea ulkopolitiikan johtovaltaa, mutta myös
12737: koskaan kannattaneet.                                  muutoin toimeenpanovaltaa valtioneuvoston
12738:                                                        ohella. Sen takia on hyvin tärkeätä, että presi-
12739:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):             dentti voi vaikuttaa toiseen toimeenpanovaltaa
12740: Herra puhemies! Minulla on ollut tilaisuus aina-       käyttävään osapuoleen, etteivät ainakaan ole
12741: kin kymmenen kertaa muun muassa ed. Ukkolal-           suoraan vastakkain presidentin ja tulevan valtio-
12742: le selvitellä sosialidemokraattisen puolueen kan-      neuvoston vetäjän linjaukset. Sen takia on myös
12743: nanottoja tässä asiassa. Mutta otetaan yhdestois-      hyvä, että presidentti osallistuu juuri hallituksen
12744: ta kerta.                                              muodostamisen alkuvaiheessa tähän prosessiin,
12745:    Suomen parlamentarismi rakentuu sellaiseen          vaikkakin sitten lopullinen sanavalta sekä pää-
12746: kolmikantaluottamukseen, jossa yhdessä kul-            ministerin valinnassa että koko hallituksen muo-
12747: massa on tasavallan presidentti, toisessa valtio-      dostamisessa on myös meidän mallimme mukai-
12748: neuvosto ja kolmannessa eduskunta. Näitten             sesti eduskunnalla ja huomattavasti selväpiirtei-
12749: keskinäinen luottamus ja vallan tasapaino on           semminja selkeämmän työnjaon mukaisesti kuin
12750: aivan oleellinen osa suomalaista parlamentaris-        hallituksen ja valiokunnan enemmistön nyt aja-
12751: mia. Minä en voi mitenkään ajatella sellaista          massa mallissa.
12752: 7256                                      193. Tiistaina 7.2.1995
12753: 
12754: 
12755:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra        nettu tasavallan presidentin päätettäväksi myös
12756: puhemies! Minä olen aina edustanut sitä kantaa,        tällä hallituksen esityksellä. Kun me haluamme
12757: että eduskunnan asemaa pitää vahvistaa kaikissa        tätä nimitysvaltaa esimerkiksi upseerien valin-
12758: suhteissa, ja pääministerin valinnan siirtäminen       nan osalta kaventaa niin, että se ei jää tasavallan
12759: tähän taloon on erittäin tärkeä askel juuri tässä      presidentille, niin haluamme muistuttaa siitä,
12760: suunnassa. Se, että sosialidemokraatit torjuvat        että tasavallan presidentille on kyllä perustuslain
12761: tässä eduskunnassa tämän tärkeän ratkaisun, ei         ohella tavallisilla laeilla säädetty ainakin 20 eri
12762: voi johtua mistään muusta kuin siitä, että te          laissa nimitysvaltaa,joka ei ole siis perustuslaissa
12763: pelaatte niin sanotusti varman päälle saadaksen-       mainittua valtaa. Jos oikein muistan, Nikulan
12764: ne oman puheenjohtajanne pääministeriksi. Täs-         toimikunnan mietinnössä sanottiin, että asetuk-
12765: sä puoluepoliittiset lähtökohdat sivuuttavat suu-      silla tällaisia nimitysoikeuksia on säädetty yli 70
12766: ren periaatteen, joka on eduskunnan aseman             asetuksessa. Tätä en ole mistään tarkistanut.
12767: vahvistaminen.                                             Siis vastalauseemme pääkohdat ovat:
12768:                                                            1) Valtioneuvosto tulee antamaan ne lakiesi-
12769:    Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikka olisi             tykset eduskunnalle, jotka tähän saakka ovat
12770: ollut aihetta vastauspuheenvuoron pyytämiseen,         olleet valtioneuvoston valmisteltavia, mutta ta-
12771: se ei oikein sovellu silloin, kun itse on seuraavana   savallan presidentin antamia. Siis me lähdemme
12772: puheenvuorolistalla. Kyllä toivoisin, että kun         siitä, että valtioneuvosto antaa nämä lakiesityk-
12773: tässä monella on niin paljon sanottavaa, niin          set.
12774: pyytäkää varsinainen puheenvuoro, voitte pi-               2) Me ehdotamme luovuttavaksi nyt presiden-
12775: demmälti perustella näkökantanne.                      tille kuuluvasta asetuksenautovallasta antamalla
12776:    Nikulan toimikunnan esitys, jota esimerkiksi        tämä valta valtioneuvostolle.
12777: viime perjantaina tulin tällä puhujakorokkeella            3) Ehdotamme valtionhallinnon toiminnan
12778: kiittäneeksi, rakentuu, niin kun ed. Nikula äsken      tarkoituksenmukaisuusvalvonnan           siirtämistä
12779: sanoi, parlamentarismin pitkälle linjalle eli siis     eduskuntakeskeiselle pohjalle kumoamaila Hal-
12780: eduskunnan vallan vahvistamisen linjalle. Tämä         litusmuodon 32 §, kuten Nikulan toimikunta eh-
12781: on se linja, jota vasemmistoliiton edustajat ovat      dotti.
12782: johdonmukaisesti edustaneet kaikissa niissä vai-           4) Me ehdotamme myös Hallitusmuodon
12783: heissa, kun valtiosäännön muutosasiat nyt ovat         42 §:n kumoamista. Nykyisessä muodossaan
12784: olleet sirpaleina ja palasina, niin kuin ne ovat       tämä pykälä antaa presidentille vallan ratkaista,
12785: olleet eduskunnan käsittelyssä jo viime eduskun-       kuuluuko jokin asia valtioneuvoston ratkaisu-
12786: takauden aikana ja tämän eduskuntakauden ai-           valtaan vaiko ei. Tällainen ratkaisuvalta sopii
12787: kana. Meidän tarkoituksenamme on siis nimen-           paremmin eduskunnalle, tässä tapauksessa tie-
12788: omaan vahvistaa eduskunnan asemaa.                     tysti eduskunnan perustuslakivaliokunnalle,jon-
12789:    Siitä syystä, kun hallitus luopui osasta Niku-      ka tehtäviin kuuluu määritellä valtiosäännön oi-
12790: lan toimikunnan ehdotuksia, me olemme nyt liit-        keudellisen toimivallan rajat. Tämä 42 §:n ku-
12791: täneet myös perustuslakivaliokunnan mietin-            moaminen oli myös Nikulan toimikunnan ehdo-
12792: töön vastalauseemme. Haluamme siltä osin vah-          tus.
12793: vistaa eduskunnan valtaa a) niiden asioiden osal-          5) Ehdotamme presidentille nyt säädettyä ni-
12794: ta, jotka nyt ovat presidentin lopullisesti päätet-    mitysvaltaa rajoitettavaksi siten kuin alussa nyt
12795: tävissä, ja toisaalta b) haluamme vahvistaa val-       täsmensin viime perjantaista puheenvuoroani.
12796: tioneuvoston valtaa suhteessa tasavallan presi-            Tämä kaikki koski ensimmäistä lakiehdotusta
12797: dentille kuuluvaan valtaan ja nimenomaan siitä         eli siis Hallitusmuodon muuttamista. Meidän
12798: syystä, että valtioneuvosto on kuitenkin edus-         vastalauseemme sisältää myös pari muutosehdo-
12799: kunnan luottamuksen varassa toimiva instituu-          tusta koskien valtiopäiväjärjestystä. Niistä olen-
12800: tio.                                                   naisin muutosehdotuksemme koskee nimen-
12801:    Viime perjantaina selostin vasemmistoliiton         omaan valtiopäiväjärjestyksen 69 §:ää,jossa hal-
12802: vastalauseen sisältöä. Haluan sitä täsmentää nyt       lituksen esityksen mukaan sanottaisiin näin:
12803: yhdeltä osin, joka oikeastaan tuli täällä jo aiem-     "Valtiosopimus ja muu kansainvälisoikeudelli-
12804: min ed. Nikulan puheenvuoron yhteydessä esiin-         nen velvoite on eduskunnan hyväksyttävä, mikä-
12805: kin, nimittäin presidentin nimitysvalta. Mainit-       li velvoite kuuluu lainsäädännön alaan taikka
12806: sin silloin, että me haluamme sitä vähentää, ja se     valtiosäännön mukaan tai muuten tärkeytensä
12807: näkyy meidän vastalauseestamme. Tarkoitin ni-          vuoksi edellyttää eduskunnan hyväksymistä
12808: menomaan sitä osaa, joka perustuslailla on an-         jne."
12809:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             7257
12810: 
12811:     Meidän vastalauseemme tarkoittaa sitä, että        lan presidentin rooliin, eli lyhyesti: hänen pitää
12812: tällaiselle sopimukselle on ennakolta hankittava       olla isäntä, joka määrää kaapin paikan.
12813: eduskunnan suostumus, ennen kuin ryhdytään                 Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys eräiden
12814: sopimaan sopimuksesta. Tämä on siis 69 §:n             hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen sään-
12815: olennainen muutos meidän ehdotuksessamme.              nösten muuttamisesta tähtää siihen, että presi-
12816: Siis ennen kuin sitoudutaan tuohon sopimuk-            dentin valtaoikeuksia supistettaisiin ja samalla
12817: seen, on hankittava eduskunnan hyväksyminen.           eduskunnan valtaa lisättäisiin. Päämäärä eli
12818:     Me siis hyväksymme hallituksen esityksen           eduskunnan vallan lisääminen on sinällään hyvä
12819: pääkohdat, jotka koskevat juuri pääministerin          ja kannatettava, mutta mielestäni siihen on läh-
12820: valintaa eduskunnassa, ja me hyväksymme myös           detty pyrkimään väärää tietää ja väärissä asiois-
12821: sen sääntelyn, jota hallitus esittää presidentin ja    sa. Nyt valiokunnan esittämällä tavalla menetel-
12822: valtioneuvoston päätöksenteon sääntelyn osalta.        len viedään presidentiltä mahdollisuudet toimia
12823:     Ehkä tässä yhteydessä kannattaa siirtyäjoita-      mahdollisimman täysipainoisesti kansallisen so-
12824: kin vuosia taaksepäin, kun ed. Louekoski äsken         pumme moottorina ja ylimpänä ohjaajana. Tä-
12825: vastauspuheenvuorossaan ed. Tennilälle viittasi        män takia on SMP:n edustaja jättänyt perustus-
12826: johonkin, jota en nyt tunnistanut ainakaan             lakivaliokunnan mietintöön oman vastalauseen-
12827: omaksi kannakseni. Olen aikoinaan eduskun-             sa, jossa on otettu esille ne seikat, joita emme voi
12828: nassa esittänyt myös sellaisen mielipiteen, että       lakiuudistuksessa valiokunnan esittämässä muo-
12829: eduskunnan pitäisi valita kaikki ministerit. Olen      dossa hyväksyä.
12830: tällaisen mielipiteen esittänyt. Nyt tässä tapauk-         Ensiksikin presidentin vahvistamatta jättä-
12831: sessa vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on val-          män lain uudelleenkäsittely eduskunnassa on tu-
12832: mis hallituksen esityksen hyväksymiseen siten          lossa liian nopealla aikavälillä. Katson, että olisi
12833: kuin perustuslakivaliokunta tätä kohtaa muutti,        parempi tuumata seuraaville valtiopäiville ennen
12834: eli ministerit valitaan pääministeriehdokkaan          lain uutta käsittelyä. Useinhan tällaisissa ta-
12835: esittelystä, ehdotuksesta ja muiden ministerien        pauksissa on kysymys poliittisesti kuumasta
12836: valinnan tässä tapauksessa siis suorittaa presi-       asiasta, jolloin miettiruisaika ei koskaan ole pa-
12837: dentti.                                                hasta. Siksi katsomme, että nykyinen käytäntö
12838:     Kolmannen lakiesityksen hyväksymme valio-          olisi ollut paras vaihtoehto.
12839: kunnan esittämässä muodossa, ja myös neljän-               Suurin poliittinen ja valtiollisesti merkittävin
12840: nen lakiesityksen me hyväksymme valiokunnan            asia on pääministerin ja valtioneuvoston valin-
12841: esittämässä muodossa. Tämä koskee ulkominis-           taanja nimittämiseen liittyvä kysymys. Presiden-
12842: teriöosuutta, josta ulkoasiainvaliokunta esitti lu-    tiltä halutaan viedä todellinen valta pääministe-
12843: kuisia huomautuksia perustuslakivaliokunnalle.         rin valintaprosessissa. SMP katsoo, että tähän ei
12844: Perustuslakivaliokunta yhtyi ulkoasiainvalio-          tule mennä. Presidentin tulee edelleenkin toimia
12845: kunnan huomautuksiin, ja se tyydyttää myös va-         vaalien jälkeen pääministeriehdokkaan valinnan
12846: semmistoliiton edustajia.                              vetäjänä.
12847:     Siis muutosehdotuksemme koskevat ensim-                Nyt valiokunnassa on hyväksytty käytäntö,
12848:  mäistä lakiehdotusta ja toisen lain kahta pykä-       että eduskunta äänestäisi kolme kertaa päämi-
12849: lää. Näistä jälkimmäinen eli 69 § on sama kuin         nisteriehdokkaasta ja vasta silloin, mikäli se ei
12850: ed. Vistbackan vastalauseessa. Miltään muilta          tuo selvyyttä asiaan, palattaisiin presidentin ve-
12851: osin emme ole samaa mieltä ed. Vistbackan vas-         tämiin neuvotteluihin. (Ed. S-L. Anttila: Miksi?)
12852:  talauseessa olevien ehdotusten kanssa, emmekä         -Ed. S-L. Anttila kysyy, miksi. On hyvä kysyä
12853:  myöskään hyväksy sosialidemokraattien vasta-          vierustoverilta, ed. Alarannalta. Käytävillä an-
12854:  lauseessa tehtyjä ehdotuksia.                         netaan lappu käteen, ketä eduskunnassa pitää
12855:     Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan,       äänestää. Siksi.
12856: että käsittelyn pohjaksi otetaan ensimmäisen ja            Mielestäni nykyistä käytäntöä olisi tullut
12857:  toisen lakiehdotuksen osalta 111 vastalauseeseen      muuttaa huomattavasti varovammin. Presiden-
12858:  sisältyvät lakiehdotukset                             tin olisi tullut edelleenkin kutsua pääministerieh-
12859:                                                        dokas puhemiestä ja eduskuntaryhmiä kuultu-
12860:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Itse en       aan, minkäjälkeen eduskunnassa olisi äänestetty
12861: ole perustuslakivaliokunnan jäsen, joten jokai-        valiokunnan esittämällä tavalla pääministerin
12862: nen pykälä ei ole niin jämptisti tiedossa. Mutta       luottamuksesta. Eduskunnan valta olisi tullut
12863: ryhmä on aikoja sitten ottanut periaatteellisen        mielestäni huomattavan suureksi, sillä äänestää-
12864: kannan pääministerin valintaan ja myös tasaval-        hän se vielä koko hallituksen ja sen ohjelman
12865: 7258                                       193. Tiistaina 7.2.1995
12866: 
12867: 
12868: luottamuksesta pääministerin ilmoituksen yh-            hän on presidentin vallankäytön perusidea halli-
12869: teydessä hallituksen nimeämisen jälkeen.                tuksen muodostamisen yhteydessä. Jos tämä val-
12870:    Virkanimitysten liiallinen siirtäminen lisää         lankäyttöelementtijäisi pois, me jäisimme täysin
12871: poliittista kähmintää entisestään. Hyväksyn             arvailujen varaan, miten hallituksen pääministe-
12872: eräiden nimitysten ja asetusvallan osittaisen siir-     ri ja muukin hallitus valittaisiin.
12873: tämisen, mutta osa nyt poistettavaksi esitetystä            Keskustelussa on aikaisemmin viitattu siihen,
12874: nimitysvallasta tulisi säilyttää presidentillä. Hän     että tässä on nyt sosialidemokraattien huoli siitä,
12875: on viimeinen puolueiden ulkopuolinen henkilö,           että saamme sosialidemokraattisen pääministe-
12876: joka voi vielä puuttua virkapaketteihin ja muihin       rin. Se ei riipu tästä prosessista. Se riippuu täysin
12877: poliittisiin sopimusvirkoihin. Näin on viime ai-        siitä, miten meidän puolueemme menestyy vaa-
12878: koina tapahtunutkin, ja se on vaikuttanut itse-         leissa ja minkälaisia yhteistyökumppaneita on
12879: sensuurinomaisesti myös hallitukseen.                   löydettävissä tulevaa hallitusta varten. Nämä
12880:    Koska perustuslakivaliokunnan mietintö on            yhdessä sitten ratkaisevat presidentin johdolla,
12881: mielestäni virheellinen presidentin valtaoikeuk-        kenestä tulee pääministeri ja minkälainen halli-
12882: sien kaventamisen osalta, ehdotan, että ensim-          tus muodostetaan.
12883: mäisenja toisen lakiehdotuksen osalta käsittelyn            Muistutan vielä siitä, että uuden hallituksen
12884: pohjaksi otettaisiin perustuslakivaliokunnan            on tuotava kokoonpanonsa ja ohjelmansa välit-
12885: mietintöön liitettyyn V vastalauseeseen sisältyvät      tömästi muodostamisenjälkeen eduskunnan hy-
12886: lakiehdotukset.                                         väksyttäväksi. Se on jo nyt meillä perustuslaissa.
12887: 
12888:     Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):                Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
12889: Arvoisa puhemies! Ed. Mäkipään puheenvuo-               voisa puhemies! Ed. S-L. Anttilan pitäisi kuun-
12890: rosta eivät selvinneet perustelut, minkä takia ed.      nella hieman tarkemmin, mitä sanoin, mutta
12891: Mäkipää ja hänen ryhmänsä vastustavat uudis-            kansanomaisesti sanoen lähden siitä, että maassa
12892: tusta. Tässähän kysymys on siitä, että eduskun-         pitää olla henkilö, joka sanoo, missä kaappi sei-
12893: nalle, joka edustaa vaaleissa valittuna suoraa          soo.
12894: kansanvaltaa, annettaisiin mahdollisuus tehdä              Toiseksi ihan, kuten ed. Louekoskikin sanoi,
12895: päätös pääministeriehdokkaasta, minkä jälkeen           on tärkeätä, että eduskunnan, hallituksen ja pre-
12896: prosessi käynnistyisi. En ymmärrä kommentteja           sidentin toiminta käy kiistattomasti yhteen.
12897: siitä, että annetaan lappuja käytävillä. Kyllä kai         Kolmanneksi, ed. S-L. Anttila, teidän edusta-
12898: ed. Mäkipää tietää ryhmän puheenjohtajana sen,          jatoverinne mainitsi, kun hän oli samaa mieltä
12899: että tässä talossa toimivat poliittiset ryhmät, jot-    pääministerin valinnasta kuin minäkin, että näin
12900: ka neuvottelevat ja sopivat asioista. Kysymys           tähänkin saakka on ollut, että ei ole demokratiaa
12901: onkin siitä, että tällä tavalla aloite olisi tässä      vaan käytäväkeskusteluissa ja viimeistään oven
12902: talossa, niin kuin sen pitäisikin olla. Todella ih-     ulkopuolella annetaan lappu käteen, ketä mil-
12903: mettelen ed. Mäkipään ja hänen ryhmänsä kan-            loinkin pitää äänestää. Se siitä demokratiasta!
12904: taa. Puheenvuorosta ei ainakaan selvinnyt, miksi
12905: te olette sitä vastaan.                                    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
12906:                                                         Herra puhemies! Olen tyytyväinen siitä, ettäjalot
12907:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):              ajatukseni ovat jääneet itämään Suomen maa-
12908: Herra puhemies! Olen asiassa ed. Mäkipään kan-          seudun puolueen eduskuntaryhmään. Olen ollut
12909: nalla. Minkähänlainen prosessi, ed. S-L. Anttila,       näitä ajatuksia siellä virittelemässä, ja olen vas-
12910: mahtaisi olla, kun laissa ei sanota mitään sen          toin ed. S-L. Anttilan näkemystä täsmälleen sa-
12911: kulusta ja viitataan vain siihen, että pääministeri     maa mieltä kuin ed. Louekoski.
12912: valittaisiin samaan tapaan kuin puhemies eli il-           Kyseinen näytelmä eduskunnassa olisi kuin
12913: man keskusteluja? Jossakinhan ne keskustelut            harrastelijanäytelmä ilman minkäänlaista ohjaa-
12914: pitäisi käydä. Ne käytäisiin kabineteissa, ed. S-L.     jaa, yksi farssi farssien joukossa. Tasavallan pre-
12915: Anttila, sellaisissa paikoissa ja ilman sellaista       sidentin johdolla on aina saatu tähän maahan
12916: poliittista ohjausta, joka kuuluu meidän parla-         sellainen hallitus ja sellainen pääministeri, jota
12917: mentarismiimme. Nyt tasavallan presidentti on           on varmasti tarkoitettukin. Niin pitäisi olla ni-
12918: tämän hallituksen muodostamista koskevan pro-           menomaan jatkossakin. Vaikka eduskunnan
12919: sessin sanoisinko ohjaaja. Hän huolehtii siitä,         parlamentaarista asemaa, vastuuta ja päätösval-
12920: että neuvottelut etenevät asianmukaisesti ja no-        taa lisätäänkin, tässä ohjaajakysymyksessä ei pi-
12921: peasti ja maa saa joutuisasti hallituksen. Tämä-        täisi sitä tehdä.
12922:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             7259
12923: 
12924:    Ehdottomasti nykyisessä järjestelmässä, jossa       sään: "Valiokunnan käsityksen mukaan päämi-
12925: tasavallan presidentti on tietynlaisena näytelmän      nisteriä valittaessa olisi asian luonteen vuoksi
12926: ohjaajanaja arvovaltaisena sellaisena, asiat pyö-      käytettävä avointa lippuäänestystä." Tämä on
12927: rivät niin kuin tähänkin saakka. Aikaisemmin           siis kohta 1. Toiseksi valiokunta sanoo käsitykse-
12928: puhuin sosialidemokraattien tukemisesta, ja kun        nään: "Esityksen perusteluihin yhtyen valiokun-
12929: luin uudelleen valiokunnan mietinnön, SMP:n            ta niin ikään katsoo, että pääministeriä valittaes-
12930: ryhmän ed. Vistbackan allekirjoittama vastalau-        sa keskustelu tulisi olla mahdollista sallia edus-
12931: se vastaa täsmälleen niitä ajatuksia, joita minulla    kunnan päätöksellä." Tästä johtuen valiokunta
12932: on asiasta. Näin ollen tulen tietysti kannatta-        ehdottaa, että eduskunnan työjärjestykseen teh-
12933: maan sitä mutta tarvittaessa myös sosialidemo-         dään tarvittavat lisäykset, jolloin vastaus niihin
12934: kraattien ajatusta, koska valiokunnan mietintö         kysymyksiin, jotka nyt tuntuvat häiritsevän, var-
12935: ja hallituksen esitys menevät täydellisesti pieleen.   masti syntyy tässä talossa.
12936:                                                            Lopuksi totean, että jos meneteltäisiin niin
12937:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):             kuin sosialidemokraatit ovat ehdottaneet, se on
12938: Arvoisa puhemies! On valittaen todettava, että         presidentti,joka asettaa pääministeriehdokkaan.
12939: sen enempää ed. Louekoski kuin edustajat Mäki-         Nyt se on kuitenkin, jos valiokunnan kanta hy-
12940: pää ja Aittoniemikään eivät usko kansanvaltai-         väksytään siten kuin eduskunnalle esitetään, täs-
12941: sen järjestelmän toimivuuteen ja poliittisten ryh-     sä talossa löydettävä.
12942: mien kykyyn sopia ja ratkaista yhdessä asioita.
12943: Valitaanhan eduskunnan puhemieskin niin, ettei             Ed. H e II e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
12944: siinä ole mikään ulkopuolinen taho ohjaamassa.         puhemies! Tarkoitukseni oli kiinnittää huomiota
12945: Sitä ennen käydään neuvotteluja, ja niin tultai-       samaan, minkä ed. Laine äsken totesi. Ed. Loue-
12946: siin tässäkin asiassa tekemään.                        koski ja jo aikaisemmin ed. Alaranta vertasivat
12947:     Minusta on aika selkeä esimerkki edelliseltä       tätä mahdollista pääministeriprosessia puhemie-
12948: vaalikaudelta eli silloin, kun ensin oli ensimmäi-     hen valintaprosessiin, ja kuten ed. Laine lainasi
12949: nen sondeeraaja ja sitten toinen sondeeraaja ja        perustuslakivaliokunnan mietinnöstä, perustus-
12950: pääministeriksi valittiin henkilö, josta ei ollut      lakivaliokunta haluaa, että se on erilainen pro-
12951: lainkaan ajateltu, nauttiiko hän eduskuntaryh-         sessi. Ehkä tässä kaikki eivät ole tulleet tutustu-
12952: mien tai eduskunnan enemmistön luottamusta.            neiksi aivan tarkkaan tähän mietintöön, mistä
12953: Silloin, kun asia pohditaan eduskunnan ryhmien         nyt keskustelemme.
12954: toimesta alkulähtökohtaisesti, päästään minusta            Kaiken kaikkiaan tässä keskustelussa on hie-
12955: ratkaisuun, jossa maalle saadaan pääministeri,         man sellaista sävyä, että ikään kuin sellainen
12956: joka ensisijaisesti nauttii myös eduskunnan luot-      instituutio tai henkilö, joka tekee vuosittain usei-
12957: tamusta.                                               ta tuhansia poliittisia päätöksiä, olisi muka poli-
12958:     Nyt täytyy muistaa, että me olemme                 tiikan ulkopuolella.
12959: ED-Suomessa, jossa pääministeri on huomatta-
12960: vasti merkittävämpi toimija kuin tähän saakka.            Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):
12961: Kun ajatellaan, miten suuri osa meidän vallan-         Arvoisa puhemies! Täällä on keskusteltu nyt val-
12962: käytöstämme myös ulkopolitiikan sektorilla on          tiosäännön uudistamisesta. Lyhyesti sanottuna
12963: siirtynyt Brysseliin, tätä kautta meillä pitää olla    minun mielestäni on epäsuorasti nimenomaan
12964: eduskunnan luottamusta nauttiva ja eduskun-            esimerkiksi edustajien Louekosken ja Mäkipään
12965: nassa yhdessä pohdittu pääministeriehdokas.            puheenvuoroista tehtävissä sellainen johtopää-
12966: Onhan sitten järjestelmä, jos sitä ei eduskunnassa     tös, että tällä ollaan nopeuttamassa poliittisen
12967: löydy, että senjälkeen asia siirtyy tasavallan pre-    kentän kaksinapaistumista Suomessa. Pikku-
12968: sidentin johdettavaksi. Tuntuu vain siltä, ettei       puolueiden merkitys näissä asioissa tulee mene-
12969:  uskota demokratiaan, ja se on äärettömän vali-        mään pois ja suuremmat puolueet kontrolloivat
12970:  tettavaa, koska demokratiaa parempaa järjestel-       pikkupuolueiden ja omiensa äänestyskäyttäyty-
12971:  mää ei kuitenkaan ole olemassa.                       mistä. Tämä on minusta lopputulos. Välttämättä
12972:                                                        se ei ole huonokaan, koska meillä poliittisen ken-
12973:    Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-      tän sirpaleisuus johtaa siihen, että meidän on
12974: hemies! Ed. Louekoski ja eräät muut arvuutteli-        mahdotonta saada oikea-aikaisesti oikeita pää-
12975: vat sitä, miten pääministerin valinta eduskunnas-      töksiä suomalaisten eduksi. Tämä selkeyttää kui-
12976: sa voisi tapahtua. Kiinnitän huomiota nyt siihen,      tenkin kaikista heikkouksistaan huolimatta pää-
12977: että perustuslakivaliokunta sanoo mietinnös-           töksentekoa.
12978: 7260                                      193. Tiistaina 7.2.1995
12979: 
12980: 
12981:    Minä itse kyllä vierastan avointa lippuäänes-          Ed. Louekoski muistaa huonosti poliittista
12982: tystä silloin kun on henkilövaaleista kysymys,         historiaa. Vuonna 87 tasavallan silloinen presi-
12983: mutta ehkä pitkin hampain olen tässä vaiheessa         dentti Koivisto vetäisi sivusta Harri Holkerin
12984: hyväksymässä sitä.                                     johtamaan yhtä hallitusta, joka ei kovin hyvin
12985:                                                        edes onnistunut tässä maassa, kuten me muis-
12986:     Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):            tamme.
12987: Herra puhemies! Menemättä muihin yksityis-
12988: kohtiin tässä valintaprosessissa on muistettava,          Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan
12989: että tasavallan presidentti on keskeinen poliitti-     ed. Mäkipään ehdotusta käsittelyn pohjasta.
12990: nen vaikuttaja eikä hän toimi niin kuin kuuro ja
12991: sokea poliittisessa kentässä, vaan hän ottaa huo-         Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ensiksi kan-
12992: mioon puolueiden ja eduskuntaryhmien tahdon            natan ed. Laineen ehdotusta käsittelyn pohjasta,
12993: ja toimii kansalta saamansa mandaatin puitteissa       toisin sanoen että vastalauseemme mukainen
12994: muodostaakseen maahan nopeasti vaalien jäl-            pohjaesitys otettaisiin käsittelyyn ensisijaiseksi.
12995: keen enemmistöhallituksen. Hän ei voi toimia              Toiseksi totean, että tässä ollaan ottamassa
12996: niin, että hän mielivaltaisesti poimii jonkin hen-     suhteellisen pitkää askelta parlamentarismin
12997: kilön pääministeriksi.                                 suuntaan. Me olisimme vasemmistoliiton edus-
12998:     Minulle tulee mieleen vuodelta 72 tapahtuma,       kuntaryhmänä olleet valmiita pitemmälle mene-
12999: kun virkamieshallituksen ja vaalienjälkeen silloi-     viin ratkaisuihin, mm. siihen, että niin sanotut
13000: nen presidentti Urho Kekkonen halusi nimittää          hallituksen esitykset olisivat olleet valtioneuvos-
13001: nopeasti enemmistöhallituksen ja tapansa mu-           ton antamia ja vasta eduskunnan käsittelyn jäl-
13002: kaan määräsi, että Rafael Paasio muodostaa hal-        keen laki olisi mennyt presidentin vahvistetta-
13003: lituksen ja hän nimittää Paasion pääministeriksi.      vaksi, mikä olisi ollut huomattavasti loogisempi
13004: Tähän Paasio vastasi keskustelussa Tamminie-           käsittelyjärjestys kuin tämä, mikä nyt vielä tässä-
13005: messä, että ei se onnistu, kun minä en suostu.         kin esityksessä on olemassa.
13006: Toisin sanoen presidentti ottaa huomioon puo-             Kuten aikaisemmin totesin, nähdäkseni tämä
13007: lueiden tahdon. Tämä täytyy muistaa.                   keskustelukin osoittaa, että mikäli tätä lakiesi-
13008:     Se, että presidenttijohtaa hallituksen muodos-     tystä olisi pyritty viemään kiireellisesti läpi tässä
13009: tamista, on tärkeää ennen muuta siitä syystä, että     eduskunnassa, niin tästä ei olisi jäänyt juuri mi-
13010: presidentin ja pääministerin, siis presidentin ja      tään jäljelle. Sen takia on ollut aivan järkevää,
13011: valtioneuvoston kesken syntyy yhteistoiminta- ja       että tämä käsitellään ns. normaalikäsittelyjärjes-
13012: luottamussuhde. Tätä ei saa vaarantaa sillä, että      tyksessä, jolloin siihen saadaan myös sisältöä
13013: eduskunta ikään kuin presidentin sivuuttaen va-        kaiken kaikkiaan.
13014: litsee mieleisensä pääministerin. Voi historiaa
13015: katsellessa· huomata monta sellaista saumakoh-            Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Keskus-
13016: taa, jossa näin olisi käynyt.                          telun tuoksinassa on unohtumassa ja jäämässä
13017:                                                        syrjään se suuri peruslinja, joka varsin yksimieli-
13018:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            sesti eduskunnassa ja perustuslakivaliokunnassa
13019: Arvoisa puhemies! Ihan sen verran vielä ed.            tämän valtiosäännön muutoksen yhteydessä on
13020: Louekoskelle, kun te väititte, että presidentti ot-    vallinnut, eli eduskunnan ja valtioneuvoston ase-
13021: taa aina huomioon puolueiden tahdon. Eihän             man vahvistaminen. Sinänsä pienehkö yksityis-
13022: näin ole. Meillähän on aika tuoreessa muistissa        kohta, mutta poliittisen järjestelmän kannalta
13023: esimerkki siitä, että kokoomusryhmä olisi halun-       merkittävä hallituksen muodostaminen, on nyt
13024: nut nähdä aivan toisen nimisen pääministerin           leimannut tätä keskustelua niin, että unohtuu
13025: kuin valittiin. (Ed. Louekoski: Ei pidä paikkaan-      tuo substanssi, joka on merkittävin osa tästä
13026: sa!)- Kyllä pitää paikkansa.                           paketista.
13027:                                                           Sosialidemokraatit ovat olleet merkittävin
13028:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra        käyttövoima ajamassa Suomeen normaaliparla-
13029: puhemies! Kyllä sosialidemokraattien linjassa on       mentarismia ja siinä yhteydessä eduskunnan ase-
13030: nyt kysymys siitä, että oma Mooses pitää saada         man vahvistamista. Mutta samanaikaisesti olem-
13031: johtamaan korvessa vaeltavaa kansaa ja että            me halunneet säilyttää presidentillä luontevat
13032: tämä varmistetaan tällä jarrutuksella. Muusta-         tehtävät ulkopolitiikan johdossa ja poliittisten
13033: han ei ole kysymys kuin tämmöisestä valtapolitii-      kriisitilanteiden ratkaisijana poliittisen järjestel-
13034: kasta.                                                 män vakavoittavana voimana.
13035:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                                7261
13036: 
13037: 
13038:      Meidän esityksemme hallituksen muodosta-           taaksepäin. Jos yksin eduskunnan käsissä olisi
13039: ruisprosessista käy ilmi 1 vastalauseesta, ja siinä-    pääministerin nimeäminen, niin esimerkiksi J .K.
13040: hän on eriytetty hallitusmuotoon ja valtiopäivä-        Paasikivestä ei olisi tullut pääministeriä Suomen
13041: järjestykseen nämä menettelysäännökset. Halli-          sodanjälkeisissä vaiheissa. Toisaalta 50-luvulla
13042: tusmuodon puolella todettaisiin, että pääminis-         olisi varmasti tullut valituiksi sellaisia pääminis-
13043: teriksi presidentti nimittää henkilön,jonka edus-       tereitä, joilla ei olisi ollut toimintakykyä varsin-
13044: kunta on valinnut tähän tehtävään siten kuin            kaan Suomen ulkoisten suhteiden hoidossa.
13045: valtiopäiväjärjestyksessä säädetään. Muut mi-              Lopuksi teen ehdotuksen, että käsittelyn poh-
13046: nisterit presidentti nimittää pääministerin ehdo-       jaksi otettaisiin ensimmäisen, toisenja neljännen
13047: tuksesta asianomaisia eduskuntaryhmiä kuul-             lakiehdotuksen osalta 1 vastalauseeseen sisälty-
13048: tuaan. Nimenomaan hallitusmuodossa todettai-            vät lakiehdotukset.
13049: siin pääsääntö, että eduskunta valitsee pääminis-
13050: terin. Valtiopäiväjärjestyksen puolella olisi tar-         Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
13051: kempi menettely siitä, että presidentti käynnistäi-     voisa puhemies! Jottei ed. Koskiselle tulisi liian
13052:  si prosessin nimeämällä pääministeriehdokkaan.         suurta vastuuta, haluan ilmoittaa, että meillä on
13053:      Ehdotuksemme mukaan 27 a §:ään kirjattai-          hyvin saman suuntaiset vastalauseet, mutta mitä
13054:  siin: "Pääministerin valitsemiseksi tasavallan         tulee periaatteelliseen suureen kysymykseen
13055: presidentin tulee puhemiestä ja kaikkia eduskun-        27 a §:n osalta, että presidentti ensin kuulisi kaik-
13056:  taryhmiä kuultuaan nimetä pääministeriehdokas          kia eduskuntaryhmiä, minkä jälkeen hän toisi
13057: ja ilmoittaa tästä eduskunnalle. Tämä ehdokas           pääministeriehdokkaan tänne, meidän esittä-
13058:  tulee valituksi pääministeriksi, jos hän saa avoi-     mämme mukaan äänestys tapahtuu suljetussa
13059:  messa lippuäänestyksessä annettujen äänten             lippuäänestyksessä päinvastoin kuin SDP:n, eli
13060:  enemmistön. Muussa tapauksessa eduskunnassa            kaikkea vastuuta ed. Koskisen ei tarvitse ottaa.
13061:  toimitetaan avoimena lippuäänestyksenä päämi-
13062:  nisterin vaalija, jos kukaan siinä ei saa enemmis-        Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
13063:  töä annetuista äänistä, vielä uusi vaali kahden        jo pelästyin, että SMP on taantunut niin, ettei se
13064:  edellisessä vaalissa eniten ääniä saaneen ehdok-       enää omia ehdotuksiaan pysty tekemään, mutta
13065:  kaan välillä. Tässä vaalissa tulee valituksi eniten    näin varmasti ei olekaan. Kyllä tämä varmasti on
13066:  ääniä saanut ehdokas."                                 ed. Vistbackan oma ehdotus. Ed. Mäkipää, minä
13067:       Mallimme mukaan siis aina eduskunnan kä-          suorastaan helpotuin, kun kuulin, että on vielä
13068:  siin jäisi viime kädessä pääministerin valinta,        iskua.
13069:  mutta jo presidentin käynnistysvaiheessa tulisi           Herra puhemies! Aikanaan kun eduskunnassa
13070:  huolehtia siitä, että on edellytykset muodostaa        päätettiin siitä, että presidentin valtaoikeudet
13071:  maahan toimintakykyinen parlamentaarinen               eduskunnan hajottamisessa vesitetään, jyrkästi
13072:  enemmistöhallitus. Lisäksi vastalauseessa on si-       vastustin sellaista. Jos sellainen tilanne tulisi, jos-
13073:  nänsä vähämerkityksiset muutosehdotukset ul-           sa olisi syytä eduskunta hajottaa, ja se tapahtuisi
13074:  koasiainhallinnon nimitysvallan käytöstä, josta        pääministerin aloitteen pohjalta, niin eihän siitä
13075:  jo aiemmin ensimmäisessä käsittelyssä on kes-          tule mitään. Eihän sellainen pääministeri, joka
13076:  kustelua käyty.                                        on ajautunut poliittiseen umpikujaan sekä pää-
13077:       Ed. Vistbackan nimissä vastalauseessa esiinty-    ministerinä toiminnallisesti että puolueen johta-
13078:  vä malli oli myös meidän puolellamme kehitelty,        jana, osaa mennä pyytämään, että eduskunta
13079:  joten voin ottaa vastuun sekä sosialidemokraat-        hajotettaisiin, koska hän tietää varmuudella, että
13080:   tien että SMP:n puolelta esitetystä hallituksen       siinä on edessä poliittinen tappio. Tämä päätös
13081:  muodostamismallista. Nimittäin tarkoituksem-           oli aikanaan väärä ja eräät muutkin, mutta en
13082:  me oli todella vakavasti hakea mahdollisimman          puutu nyt siihen.
13083:  laajaa yksimielisyyttä taakseen saava ja toimin-          Mutta kun tuli kysymys edustuksesta Euroo-
13084:   takelpoinen malli, joka olisi säilyttänyt selkeän     pan unionissa ja siihen liittyvistä valtaoikeuksis-
13085:   presidentin roolin suomalaisessa valtiosäännös-       ta, olin kyllä kääntämässä takkia siihen suun-
13086:   sä, mutta samalla voimistanut eduskunnan ja           taan, mihin eduskunta ja perustuslakivaliokunta
13087:   sille vastuunalaisen valtioneuvoston valtaa.          ovat päätyneet. Toisin sanoen, että valtioneuvos-
13088:       Toivomme edelleen, että tästä voitaisiin asial-   to ja pääministeri toimii linkkinä Euroopan
13089:   lisesti keskustella ja pitää mielessä tämä todella    unionin ja eduskunnan välissä sekä edustukselli-
13090:   pitkä jänne, joka valtiosääntökysymyksissä tar-       sesti että asioista informoivana tähän suuntaan.
13091:   vitaan. Ajatellaanpa muutamia vuosikymmeniä           Olin sitä mieltä, että tämän tekee ehdottomasti
13092: 7262                                      193. Tiistaina 7.2.1995
13093: 
13094: 
13095: pääministeri, enkä lähde sitä enää sen enemmälti       Mutta jos nyt valtioneuvostolle siirretään kor-
13096: selittämään, kun sanoin siiioin, että kysymys on       keiden virkojen nimitysoikeutta, ei voi päästä
13097: eräänlaisesta uudesta poliittisesta toiminnasta        muuhun tulokseen kuin siihen- kun kovasti on
13098: ulkoisesta sisäpolitiikasta tai sisäisestä ulkopoli-   pyytäjiä, poliittisesti hyviä palvelijoita, jotka
13099: tiikasta.                                              ovat palvelleet puolueita, sellaisia, joiden suu yri-
13100:     Euroopan unionin päätöksenteko tällä het-          tetään tukkia pikkuisen lahjomalla, se11aisia,jot-
13101: ke11ä on aivan uusi päätöksenteon kenttä. Tältä        ka ovat pelinsä pelanneet poliittisessa elämässä ja
13102: pohjalta lähden siitä, että nimenomaan valtio-         tarvitsevat tulevaisuutta, tällaisia tarpeita on pal-
13103: neuvosto ja pääministeri tällaisessa toiminna11i-      jon -että nyt halutaan valtioneuvostolle, vetää
13104: sessa päätöksenteossa on paras edustaja. Va-           sitä sitten demarit tai keskusta, saada lisää tava-
13105: hinko vain, että tämä asia päätettiin kääntä-          raa, mistä on jakaa tällaisiile onnettomille, jotka
13106: mä11ä musta valkoiseksi perustuslakivaliokun-          tarvitsevat näitä virkoja tai sitten muuten ovat
13107: nan mietinnössä. Pykälä jätettiin ennalleen            tehneet puolueen eduksi hyvää. Tästä kysymys
13108: mutta käännettiin pohja ylöspäin ja sanottiin,         on, ja näin kansalaiset tämän ymmärtävät. Jos
13109: että tämä tarkoittaakin nyt tätä. Ei tasavallan        nimitysvaltaa siirretään valtioneuvostolle, kysy-
13110: presidentti tule tällaista hyväksymään. Kun on         mys on poliittisten nimitysten lisäämisestä ja tä-
13111: todennäköistä, että ensi eduskunnan aikana             män tavaran, mistä korttia jaetaan, lisäämisestä.
13112: näitä presidentin valtaoikeuksien leikkauksia          Kun se on tasavallan presidentillä, kansalaiset
13113: tulevien vallankäyttäjien osalta aika tava11a jar-     luottavat siihen huomattavasti enemmän.
13114: rutellaan, niin presidentti saa uutta vettä myl-           En, herra puhemies, puutu näihin muihin asi-
13115: lyynsä väittäen myös, ettei tämä perustuslakiva-       oihin, mitä valiokunnan mietinnössä ja ha11ituk-
13116: liokunnan mietinnössä oleva selitelmä sido hän-        sen esityksessä on. Olen SMP:n ehdotuksen taka-
13117: tä millään tavalla.                                    na ja tarvittaessa sosialidemokraattien ehdotuk-
13118:     Mutta niin kuin sanottu, olin sitä mieltä tästä    sen takana, jos SMP:n homma luiskahtaa välistä
13119: Euroopan unionin suuntaan tapahtuvasta edus-           pois. Se vastaa minun aikaisempaa kantaani.
13120: tuksesta. Mutta nyt, kun puhutaan tästä, en mis-       Talossa täytyy olla isäntä ja sillä siisti. Olen mie-
13121: sään tapauksessa voi hyväksyä hallituksen näke-        lestäni saanut tämän sanoa, sen jälkeen kun mi-
13122: myksiä. Ensinnäkin mitä tulee pääministerin va-        nua sanottiin takinkääntäjäksi, mutta se olikin
13123: lintaan, sen tulee tapahtua juuri siiiä tavalla kuin   EU-suuntaan. Mutta se oli harkittu, moneen ker-
13124: on ehdotettu, siilä tava11a kuin tähänkin saakka.      taan harkittuja perusteltu ratkaisu. Talossa täy-
13125: Hyvä on, ääneste1lään sen jälkeen täällä edus-         tyy o1Ia isäntä. Mikä sellainen varamies on, kun
13126: kunnassa, kun tasavallan presidentti on poliittis-     sanotaan, että täytyy o11a varamies yhteiskun-
13127: ta kenttää haisteltuaan tehnyt päätöksensä presi-      nassa, joka astuu siiioin esiin, jos mikään muu ei
13128: denttiehdokkaasta, äänestellään siiioin täällä.        enää auta? Mitä se11ainen varamies tekee, jo11ei
13129: Mutta pelinavaajan täytyy olla muualla kuin            si11ä ole housujakaan jalassa, kun se tulee esille?
13130: täällä eli tämän näytelmän ohjaaja, dramatisoija,      Täytyyhän si11ä o11a yhteiskunnassa valtaaja ar-
13131: miksi sitä nyt sanotaan. Taisi mennä vähän liian       vostusta, ja arvostus perustuu suomalaisessa yh-
13132: pitkälle, mutta olkoon.                                teiskunnassa vain valtaan. Sen takia presidentillä
13133:     Tämä asia on aivan selvä, ja tässä asiassa ni-     pitää olla valtaa.
13134: menomaan ed. Vistbackan allekirjoittama vasta-
13135: lause, jossa puhutaan suljetusta lippuäänestyk-           Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
13136: sestä, on aivan paikallaan. Se sopii juuri meikä-      puhemies! Ed. Aittoniemi toistaa hyvin usein,
13137: läisen ajatteluun kuin nenä päähän. Mitäs siinä,       että talossa pitää o1Ia isäntä, ja se on varmasti
13138: näinhän ajateltiin vilpittömästi siiioin aikanaan,     aivan paikkansa pitävä ja oikea havainto. Mutta
13139: kun SMP:ssä oltiin, ja se osoittaa, ettei tässä        se lainsäädäntöratkaisu, mitä hän asettui kan-
13140: takkia mitenkään käännellä. Asiat ovat asioita ja      nattamaan, tarkoittaa että hän haluaa tähän ta-
13141: eduskuntaryhmä on eduskuntaryhmä. Ei sitä              loon isännäksi naapurin isännän.
13142: käännellä.
13143:     Toinen asia, mitä en hyväksy alkuunsakaan,            Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan
13144: on se, että nämä poliittiset virkanimitykset nyt       ihan muutamaHa sanalla puuttua pariin seikkaan
13145: halutaan siirtää pois tasava11an presidentiltä.        tässä hallituksen esityksessä. Kysymyshän on sii-
13146: Tasavallan presidentin tekemät nimitykset ovat         tä että tämä Nikulan toimikunta asetettiin ja
13147: myös poliittisia, varmasti monta kertaa syvästi-       perustettiin nimenomaan täyttämään eduskun-
13148: kin, mutta niitä ei koeta eikä mie11etä sellaisiksi.   nan tahto, joka ilmiannettiin 80-luvun lopussa eli
13149:                                        Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              7263
13150: 
13151: silloin, kun ed. Louekoski esitteli ja eduskunta          hän kriisin voi ratkaista, ja niitä tällä esityksellä
13152: hyväksyi lakiesityksen, valtiosääntömuutoksen,            ei viedä pois.
13153: siitä, että tasavallan presidentti valitaan suoralla          Arvoisa puhemies! Olisin puuttunut yhteen
13154: kansanvaalilla. Silloin vastapainoksi presidentin         yksityiskohtaan perustuslakivaliokunnan mie-
13155: valtaoikeuksien lisääntymiselle, koska suora              tinnössä, ja se koskee enemmistön kantaa siitä,
13156: kansanvaali merkitsee juuri sitä, että presidentin        että pääministeri on valittava eduskunnassa
13157: vallan lähde ja valtaoikeudet samalla lisääntyvät,        avoimin lipuin. Hallituksen esityshän lähti siitä
13158: haluttiin lisätä eduskunnan valtaa ja kaventaa            menettelystä, että valinta toimitettaisiin suljetul-
13159: tietyissä sisäpoliittisissa asioissa presidentin val-     la lippuäänestyksellä, kuten puhemiehen valinta.
13160: taa.                                                      En vieläkään erityisemmin ole ymmärtänyt, min-
13161:     Nikulan toimikunnan perustelut ja mietintö            kä vuoksi tämäjärjestelmä muuttui perustuslaki-
13162: ovat nimenomaan tästä 80-Iuvun päätöksestä                valiokunnassa, minkä vuoksi hallituksen esitys ei
13163: lähtöisin, ja nyt nämä ovat tulossa meille voi-           valiokunnan jäsenille kelvannut. (Ed. Laine:
13164: maan. Ne eivät kuitenkaan tule siinä muodossa             Avoimuutta!)
13165: kuin toimikunta esitti, eli sosialidemokraatit ei-            Avoimuus on tietenkin paikallaan, mutta mi-
13166: vät ole pysyneet niissä kannoissaan, joita he toi-        nusta pääministerin valinnassa ollaan menossa
13167: mikunnassa aikanaan esittivät. Nikulan toimi-             käytäntöön, jossa itsestäänselvää pääministeriä
13168: kunnan mietintö oli yksimielinen ja sosialidemo-          ei ole. Minä haluan, että eduskunnan tahto, yk-
13169: kraatit hyväksyivät sen, että pääministerin nimit-        sittäisten kansanedustajien tahto ratkaisee tässä
13170: tämisprosessi siirretään eduskunnalle. Nyt tämä           vaalissa. Ja se ei kyllä ratkaise, kun on avoin
13171: ei tapahdu, ellei uusi eduskunta aikanaan 2/3:n           lippuäänestys. (Ed. Laine: Entä mustat hevoset?)
13172: enemmistöllä sitä hyväksy.                                -Mustat hevoset? Ei ketään voida valita päämi-
13173:     Ed. Louekoski sanoi yhdessä vastauspuheen-            nisteriksi ilman eduskunnan, kansanedustajien
13174: vuorossaan tässä keskustelussa minulle, että pre-         tahtoa. Mustat hevoset ilmeisesti tulevat meidän
13175: sidenttiä tarvitaan, jotta Suomi saadaan nou-             pääministerijärjestelmäämmekin, kun nykyinen
13176: suun ja toimimaan presidentin avulla. Eli onko            valinta on käytössä seuraavien vaalien jälkeen.
13177: todella kysymys siitä, että presidentille halutaan-       Pelkään pahoin taijopa uskon, että kukaan polii-
13178: kin antaa enemmän sisäpoliittista valtaa kuin             tikoista, suurtenkaan puolueiden puheenjohta-
13179:  mitä hänellä tällä hetkellä on? Kuten huoma-             jista ei tällä hetkellä kelpaa presidentille siihen
13180: taan, presidentin valtaoikeudet tässä suhteessa           ajatukseen, että Suomeen täytyy saada toimiva
13181:  ovat edelleenkin hyvin laajat ja monikäyttöiset,         yhteistyö ja että se yhteistyö voidaan rakentaa
13182: ja se, että presidentin valtaa pääministerin nimit-       vain sellaisen pääministerin avulla, joka on puo-
13183:  tämisprosessissa kavennetaan, ei suinkaan vie            lueista ulkopuolella. Minä uskon, että meillä seu-
13184:  presidentiltä niitä mahdollisuuksia ja toimival-         raavien vaalien jälkeen ei ole pääministerinä
13185:  taa, jotka hallitusmuoto edelleenkin tuntee. En          SDP:n puheenjohtaja Lipponen vaan presidentin
13186:  halua, että Suomeen kehittyy Yhdysvaltain kal-           työllisyystyöryhmän vetäjä Matti Pekkanen.
13187:  tainen vahvaan presidenttiin perustuva järjestel-        Tämä on spekulaatiota, ja aika näyttää, miten
13188:  mä, vaan todella toivon, että kun Suomi on hy-           tässä käy.
13189:  väksynyt itselleen Euroopan unionin jäsenyyden,              Avoimeen ja suljettuun lippuäänestykseen liit-
13190:  niin tässä suhteessa myös meidän omat tapamme            tyy vielä sellainenkin asia, että uskon vakaasti,
13191:  ja oma lainsäädäntömme eurooppalaistuisi, eli            että Suomi on myös siinä suhteessa menossa koh-
13192:  että parlamentarismi kehittyisija Suomen edus-           ti enemmistöparlamentarismia, että meille aikaa
13193:  kunnalla, Iainsäädäntöelimellä, olisi se valta,          myöten pikkuhiljaa kehittyy samanlainen kah-
13194:  joka sille kuuluu.                                       den blokin järjestelmä kuin Ruotsissa, Englan-
13195:     Mielestäni presidentin Suomen kaltaisessa jär-        nissa tai Saksassa. Mielestäni tässä sinänsä ei ole
13196:  jestelmässä tulee olla kriisien laukaisija ja parla-     mitään pahaa. Onhan Ruotsissakin porvaripuo-
13197:  mentaarisen järjestelmän toiminnan takaaja.              lueita useampia kuin yksi ja myös vasemmisto-
13198:  Hänen ei tarvitse välttämättä puuttua jokaiki-           puolueita on useampia kuin yksi. Perustuslakiva-
13199:  seen sisäpoliittiseen kriisiin ja sisäpoliittiseen ta-   liokunnan mietinnön mukaan meidän lähtökoh-
13200:  pahtumaan, vaan ne kuuluvat poliitikoille. Polii-        tammehan pääministerin muodostamisessa on
13201:  tikot riidelkööt ja puolueet tappakoot vaikka            se, että vetovastuu annetaan suurimman puo-
13202:  itsensä hengiltä tässä riitelyssä. Muttajos demo-        lueen puheenjohtajalle.
13203:  kratian toimiminen riitelystä vaarantuu, niin sil-           En ole aivan varma siitä, onko tämä resepti
13204:  loin presidentillä täytyy olla valtuuksia, joilla        toimiva, koska esimerkiksi, jos peilataan Ruotsin
13205: 7264                                        193. Tiistaina 7.2.1995
13206: 
13207: 
13208: tilanteeseen, niin Carl Bildt ei suinkaan ollut suu-     miin, mikä oli ed. Ukkolan puheenvuoron lopus-
13209: rimman puolueen puheenjohtaja silloin, kun hän           sa. Alkuosaan tarkentaisin sen, että 13.3.1990,
13210: aikanaan muodosti Ruotsiin hallituksen, vaan             kun eduskunta hyväksyi uuden presidentin vaali-
13211: suurin puolue oli SDP. Mutta SDP ja vasemmis-            tavan ensi kerran, esitin pontta, jota todella ed.
13212: toliitto eivät pystyneet enemmistöhallitusta siinä       Louekoski kannatti ja jonka eduskunta lähes
13213: tilanteessa muodostamaan, jolloin vetovastuujäi          yksimielisesti hyväksyi ja joka edellyttijuuri näit-
13214: kokoomuksen puheenjohtajalle. En ole keksinyt            ten vastuu- ja valtasuhteiden tarkistamista siihen
13215: sitä, jos ei hyväksytä, että suurimman puolueen          suuntaan, kuin nyt on tapahtumassa.
13216: puheenjohtaja käynnistäisi eduskunnan piirissä              Mutta tarkennuksena sanon, että käsittelyssä
13217: hallituksen muodostamistehtävät, millä tavalla           oleva esitys pohjautuu pitkälti Nikulan toimi-
13218: tämä ratkaistaisiin, jos suurimman puolueen pu-          kunnan mietintöön, joka todella oli yksimieli-
13219: heenjohtaja ei pysty esimerkiksi vasemmiston             nen. Hallitus antoi esityksen n:o 285 viime vuo-
13220: turvin muodostamaan enemmistöhallitusta. Il-             delta, jossa oli tietyiltä osin karsittu tätä Nikulan
13221: meisesti lähtökohtana täytyisi silloin olla se aja-      toimikunnan esitystä. On syytä todeta, että pe-
13222: tus, että se on vaalien todellinen voittaja, joka        rustuslakivaliokunta taas eräin osin paransi esi-
13223: ensimmäisen vetovastuun pääministerin muo-               tystä siihen suuntaan, kuin Nikulan toimikun-
13224: dostamisessa ottaa.                                      nan mietinnössäkin asioita oli ehdotettu.
13225:     Kolmas asia, mihin haluaisin puuttua, on se,            Oikaistakoon nyt se, että perustuslakivalio-
13226: olisiko tämä asia pitänyt käsitellä kiireellisesti vai   kunnan kanta, joka nyt on käsittelyssä, on eri-
13227: normaalissa päiväjärjestyksessä. Kun tämä asia           lainen kuin tuo sosialidemokraattien kanta,
13228: nyt jää vuoden 1999 eduskuntavaaleihin ja vuo-           jota ed. Ukkola täällä kovasti kritisoi. Siis so-
13229: den 2000 presidentinvaaleihin, minulla on pelko,         sialidemokraattien kanta ei saanut perustuslaki-
13230: että tämä ei koskaan tule voimaan sen takia, että        valiokunnan enemmistön tukea, joten siltä osin
13231: tuleva eduskunta ei hyväksy tätä eduskunnan              selkeytän vielä sitä, että tämä perustuslakivalio-
13232: päätöstä, mikä nyt yksinkertaisella enemmistöllä         kunnan esitys on selvästi parempi kuin hallituk-
13233: tulee, koska lopullinen päätös edellyttää kahden         sen alkuperäinen esitys, mutta toisaalta eräin
13234: kolmasosan enemmistöä. Syy, minkä vuoksi se ei           osin heikompi kuin Nikulan toimikunnan esi-
13235: hyväksy, on se, että silloin painavat päivänpoliit-      tys.
13236: tiset laskelmat koskien vuoden 1999 eduskunta-              Vielä sen verran tästä kaksipuoluejärjestel-
13237: vaaleja ja nimenomaan vuoden 2000 presidentin-           mästä, että viittaisin vain Tanskaan, missä on
13238: vaaleja. Tämän vuoksi minusta olisi ollut parem-         samantapainenjärjestelmä kuin Ruotsissa. Siellä
13239: pi, että olisi löydetty yksimielisyys ja asia olisi      ei ole mitään blokkia. Siellä on hyvin monia
13240: saatu tämän eduskunnan aikana lopullisesti voi-          puolueita, jotka liittoutuvat aika erikoisilla ta-
13241: maan. Näin nyt ei kuitenkaan käynyt.                     voilla. Se on verrattavissa ehkä Suomen tilantee-
13242:     Vielä muutama sana siitä, että yhteiskunnalli-       seen.
13243: nen keskustelu on tietenkin ajautunut tällä het-
13244: kellä sellaiseen tilanteeseen, että eduskunnan val-         Puhe m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
13245: lan lisäämiselle ei ole juuri kannattajia, ja presi-
13246: dentin vallan kasvattaminen on kyllä kansalais-             Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! To-
13247: ten mielestä oikeutettua. Tällaisen kuvan synty-         dellakin, ikävä kyllä, sosialidemokraattien väli-
13248: minen on tietenkin valitettavaa. Mutta olen sitä         tysesitys tässä asiassa ei saavuttanut perustusla-
13249: mieltä, että syy siihen ei ole kansassa eikä itse        kivaliokunnan enemmistön hyväksymistä, mutta
13250: asiassa se ole kyllä presidentissäkään, vaan syy         joka tapauksessa pidämme sitä edelleen hyvänä.
13251: on meissä poliitikoissa ja meidän omissa tavois-         Kannatankin tässä yhteydessä ed. Koskisen äs-
13252: samme toimia, tehdä tätä päivänpolitiikkaa,ja se         ken esittämää, perustuslakivaliokunnan mietin-
13253: ei aina ansaitse kyllä kiitosta.                         nön 1 vastalauseeseen pohjautuvaa ehdotusta,
13254:                                                          joka sisältää siis sen ajatuksen, että näkemyk-
13255:                                                          semme mukaan meidän esittämällämme tavalla
13256:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 nimenomaan pääministerin nimittämismenettely
13257: Uosukainen.                                              parlamentarisoituu ja eduskunnan enemmistön
13258:                                                          tahdon mukainen henkilö tulee sitä kautta pää-
13259:                                                          ministeriksi nimitetyksi kuitenkin siten, että pre-
13260:   Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            sidentille kuuluva merkitys edelleen pysyy voi-
13261: puhemies! Totean, että en yhdy siihen pessimis-          massa.
13262:                                         Euroopan parlamentin edustajat                                7265
13263: 
13264:    Mikäli riittävää yksimielisyyttä tämän asian            Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan
13265: taakse ei tule, niin uskon, että asia tullaan käsitte-   ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
13266: lemään normaalissa järjestyksessä eli kaksilla eri       dotuksen hylkäämisestä.
13267: valtiopäivillä.
13268:    Samalla toteaisin, että henkilökohtaisesti oli-         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13269: sin huomattuani keskustan ja kokoomuksen ryh-            päättyneeksi.
13270: män vastenmielisyyden tekemäämme esitystä
13271: kohtaan ja nähtyäni, että se ei saa tarpeeksi            17) Ehdotukset Iaeiksi valtiopäiväjärjestyksen ja
13272: kannatusta, ollut entisen käytännön kannalla eli         eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
13273: sen, että lakia ei olisi tältä osin lainkaan muutet-
13274: tu. Mutta pidän kuitenkin tämän kannatukseni             Toinen käsittely
13275: voimassa.                                                Lakialoite n:o 110
13276:    Vielä olisin todennut ulkoministeriöstä anne-         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19
13277: tun lain osalta, että aina on Suomessa ulkomi-
13278: nisteriö ollut muiden ministeriöiden rinnalla               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
13279: primus inter pares, ensimmäinen vertaistensa             tuslakivaliokunnan mietintö n:o 19. Ensin salli-
13280: joukossa, johtuen siitä, että hallitusmuodon             taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
13281: 33 §:n mukaan ulkopolitiikan johto kuuluu pre-           tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
13282: sidentille. Pidämme tämän vuoksi myös tärkeä-            lyyn.
13283:  nä tärkeänä, että hän myös nimittää osasto-
13284:  päälliköt.                                                Yleiskeskustelua ei synny.
13285: 
13286:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13287:                                                          keskustelutta
13288:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.          ensimmäisen lakiehdotuksen 42 a, 83, 83 a, 86
13289:                                                          ja 88 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
13290: 16) Ehdotukset laiksi Suomesta Euroopan parla-           mike,
13291: menttiin valittavien edustajien vaaleista                   toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-
13292:                                                          nös, johtolause ja nimike,
13293: Toinen käsittely                                            kolmannen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo-
13294: Hallituksen esitys n:o 351                               säännös, johtolause ja nimike sekä
13295: Lakialoite n:o 89                                           neljännen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulo-
13296: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18                  säännös, johtolause ja nimike.
13297: 
13298:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13299: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 18. Ensin salli-         päättyneeksi.
13300: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
13301: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-          18) Ehdotus laiksi lääkelain muuttamisesta
13302: lyyn.
13303:                                                          Toinen käsittely
13304:    Yleiskeskustelua ei synny.                            Hallituksen esitys n:o 337
13305:                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52
13306:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13307: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän              Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
13308: lakiehdotuksen 1 §ja sen edellä oleva väliotsik-         li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52. Ensin
13309: ko, 2 ja 3 §ja 2 §:n edellä oleva väliotsikko, 4-        sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
13310: 10 §ja 4 §:n edellä oleva väli otsikko, 11-13 §ja        dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
13311: II §:n edellä oleva väli otsikko, 14-17 §ja 14 §:n       telyyn.
13312: edellä oleva väliotsikko, 18-21 §ja 18 §:n edellä
13313: oleva väli otsikko, 22-26 §ja 22 §:n edellä oleva          Yleiskeskustelu:
13314: väli otsikko, 27-30 §ja 27 §:n edellä oleva väliot-
13315: sikko, 31-35 §ja 31 §:n edellä oleva väliotsikko           Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
13316: sekä 36 ja 37 §ja 36 §:n edellä oleva väliotsikko,       Hallituksen esityksessä ehdotetaan lääkelakia
13317: johtolause ja nimike.                                    muutettavaksi siten, että siinä otetaan huomioon
13318: 
13319:  455 249003
13320: 7266                                      193. Tiistaina 7.2.1995
13321: 
13322: 
13323: Euroopan unioniin kuuluvissa valtioissa vuoden            Arvoisa puhemies! Tässä on vain yksi pykälä-
13324: 95 alusta käyttöön otettava uusi lääkevalvonta-        esitys. Nyt on mahdollista, että teen esityksen
13325: järjestelmä. Tämän mukaiset muutokset ovat             pohjasta, tai toinen mahdollisuus, että yksityis-
13326: tarpeellisia. Näiden muutosten lisäksi ehdote-         kohtaisessa käsittelyssä teen sen esityksen.
13327: taan täsmennettäväksi lääkkeiden toimittamista            Jos rouva puhemies sallii, teen kuitenkin ehdo-
13328: sairaala-apteekeista ja lääkekeskuksista sosiaali-     tuksen, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vasta-
13329: ja terveydenhuollon laitoksiin. Tämän säännök-         lauseen mukainen lakiehdotus.
13330: sen muuttaminen on perusteltua kuntien ja kun-
13331: tayhtymien välisten yhteistyörajoitteiden poista-         Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
13332: misella.                                               Kannatan ed. Muttilaisen juuri tekemää ehdo-
13333:      Hallituksen esitys sekä valiokunnan mietintö      tusta. Mielestäni se hyväksyttynä mitä suurim-
13334: jättävät kuitenkin vielä tarpeettomia rajoitteita,     massa määrin vähentää sitä privilegioiden vii-
13335: ja ne aiheuttavat eriarvoisuutta kuntien kesken        dakkoa, mitä apteekkilaitoksessa ja yleensä lääk-
13336: yksinomaan sillä perusteella, miten kunta maan-        keenjakelun yhteydessä tässä maassa on. Tämä
13337: tieteellisesti sijaitsee suhteessa sairaala-apteek-    muutos parantaisi kuntien mahdollisuuksia hoi-
13338: kiin tai lääkekeskuksen sijaintikuntaan. Tässä         taa kuntalaistensa terveyttä.
13339: yhteydessä olisi oikeudenmukaista pyrkiä siihen,
13340: että kaikki kuntayhtymän jäsenkunnat ovat sa-             Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa rouva puhe-
13341: massa asemassa, mikäli ne haluavat hankkia ter-        mies! Minusta ed. Muttilainen otti tässä esille
13342: veydenhuollon tai sosiaalitoimen laitoksissa käy-      tärkeän asian, joka oli valiokunnassakin esillä.
13343: tettävät lääkkeet kuntayhtymän sairaala-aptee-         Pidän erittäin ikävänä sitä, että valiokunnassa ei
13344: kista tai lääkekeskuksesta.                            voitu löytää yhteisymmärrystä ja vedottiin vain
13345:     Nyt tätä hankintaoikeutta voivat käyttää vain      tämän asian suhteen siihen, että on valmistumas-
13346: ne kunnat, joissa sijaitsee sairaala-apteekki tai      sa uusi lääkelaki ja siinä yhteydessä asia korja-
13347: lääkekeskus, sekä ne kunnat, joiden maa-alueet         taan.
13348: rajoittuvat sijaintikuntaan. Esimerkiksi sijainti-        Mutta tämähän liittyy- totta puhuaksemme
13349: kuntien ympärillä olevat reikäleipäkunnat rajaa-       - aivan niihin samanlaisiin reviirin vartiointi-
13350: vat kaikilta muilta kunnilta mahdollisuuden            asioihin, mitä muutamat muutkin tahot ovat pi-
13351: hankkia lääkkeitä sairaala-apteekista tai lääke-       täneet yllä. Tässähän kävi ilmi, että lain valmiste-
13352: keskuksista. Tämä vie kunnilta valintaoikeuden         luvaiheissa eri osapuolet olivat olleet yksimielisiä
13353: ja jättää ne apteekkien armoille. Otan esimerkin       asiassa, mutta asiantuntijoita kuultaessa huo-
13354: Helsinki- Uusimaa: Hyksin sairaala-apteekista          mattiin, että Kuntaliiton edustajat olivatkin eri
13355: voisivat hankkia lääkkeitä naapurikunnat Van-          mieltä tai halusivat tarkentaa asiaa. Näin ollen se
13356: taa, Sipoo ja Espoo, mutta eivät enää muut kun-        valiokunnassa jäi toteuttamatta.
13357: nat. Sama koskee myöskin muita kuntayhtymiä.              Toivon tietysti, että lääkelain kokonaisuudis-
13358: Poikkeuksen tästä tekee Hyksin lääkkeiden osal-        tuksen yhteydessä tämä eräänlainen kartellijär-
13359: ta sen itse valmistamat lääkkeet sekä ainoana          jestelmä purkautuisi kokonaisuudessaan, niin
13360: maahan tuomat lääkkeet.                                että lääkkeiden hankkiminen sekä yhteiskunnan
13361:     62 §:n 4 momentin perusteella tähän on mah-        laitoksiin että myöskin apteekkeihin tulisi yksin-
13362: dollisuus saada poikkeuksia, mutta käytäntö on         kertaisimmaksi kaikista EU:n maista niin, että
13363: kuitenkin osoittanut, että hankintaluvan saami-        Suomessa ei tarvita erillistä tukkukartelliporras-
13364: nen on erittäin hidasta ja vaikeata. Olen tässä        järjestelmää,joka on osa ja varsin merkittävä osa
13365: kuvannut niitä ongelmia, joita liian pienet aske-      hinnanmuodostuksesta.
13366: leet tässä aiheuttavat. Näiltä ongelmilta voidaan
13367: välttyä, kun muutetaan lakiesitystä niin, että kai-       Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
13368: killa niillä kunnilla, jotka kuuluvatjohonkin tiet-    Oli miellyttävä kuulla, että ed. Kauppinen ajatte-
13369: tyyn kunta yhtymään, on oikeus hankkia lääkkei-        lee saman suuntaisesti kuin itsekin ajattelen,
13370: tä siinä kuntayhtymässä sijaitsevasta sairaala-        mutta todella pahoillani olen siitä, että vielä nyt
13371: apteekista tai lääkekeskuksesta. Lakiesityksen         ei päästy tähän ratkaisuun.
13372: muuttaminen ehdotuksemme mukaisesti ei mak-               Tässä nyt nimenomaan kunnat ja kuntien lai-
13373: saisi valtiolle mitään. Se parantaisi kunnallisten     tokset menettävät ja tämä suosii monopoleja eli
13374: ja julkisten laitosten lääkkeiden hankintamah-         yksittäisiä apteekkeja. Se, että sosiaali- ja ter-
13375: dollisuuksia sekä myöskin todennäköisesti laski-       veysministeriö on mieluummin kuunnellut ap-
13376: si lääkkeiden kustannuksia.                            teekkarien ääntä kuin kuntien ääntä, on kyllä
13377:                                               Lääkevalvonta                                         7267
13378: 
13379: 
13380: mielestäni todella hyvin valitettava asia. Toivan-    sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
13381: kin vielä hartaasti, että eduskunta äänestyksessä     dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
13382: ottaa pohjaesityksemme huomioon ja lakiehdo-          telyyn.
13383: tus käsitellään sen mukaisesti. Toistan vielä ker-
13384: ran sen, että tämä ei todellakaan maksa valtiolle       Yleiskeskustelua ei synny.
13385: mitään. Päinvastoin tässä säästetään yhteisiäjul-
13386: kisia varoja.                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13387:                                                       keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
13388:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
13389:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13390:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     päättyneeksi.
13391: 
13392: 19) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 1 §:n   21) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon 51 §:n
13393: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta   muuttamisesta
13394: (urheilijoiden sosiaaliturva)
13395:                                                       Ensimmäinen käsittely
13396: Toinen käsittely
13397:                                                       Lakialoite n:o 86
13398: Hallituksen esitys n:o 356
13399:                                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 23
13400: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 53
13401:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
13402:     Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
13403: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 53. Ensin      tuslakivaliokunnan mietintö n:o 23.
13404: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
13405: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-         Keskustelu:
13406: telyyn.
13407:                                                          Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Tä-
13408:    Yleiskeskustelua ei synny.                         nään oli kolmannessa käsittelyssä kuntalaki.
13409:                                                       Kuntalain valiokuntakäsittelyn yhteydessä tuli
13410:                                                       selkeästi ilmi se, että kunnallisen itsehallinnon
13411:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13412:                                                       perustuslain tasoinen vahvistaminen olisi tar-
13413: kesk ustelutta
13414:                                                       peen. Sitä on vaadittu jo viimeiset 20 vuotta ja
13415:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantu-
13416: losäännös, johtolause ja nimike,                      sitä myös tarkoitti lakialoitteeni hallitusmuodon
13417:                                                       51 §:n muuttamisesta.
13418:    toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-
13419:                                                          Valitettavasti perustuslakivaliokunta päätti
13420: nös, johtolause ja nimike,
13421:    kolmannen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-         lakialoitteen hylätä, mutta sinänsä hyvä asia on
13422: säännös, johtolause ja nimike sekä                    se, että perustuslakivaliokunta yhtyi samaan aja-
13423:    viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause      tukseen kuin hallintovaliokuntakin siitä, että
13424:                                                       hallitus valmistelisi esityksen kuntien itsehallin-
13425: ja nimike.
13426:                                                       toa koskevien hallitusmuodon säännösten ja tä-
13427:   Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-       hän liittyvän valtion ja kuntien taloudellisten
13428:                                                       suhteiden perusteita koskevan lainsäädännön
13429: nan ehdotukseen neljännen lakiehdotuksen hyl-
13430:                                                       uudistamisesta. Nimittäin tämän lainsäädännön
13431: käämisestä.
13432:                                                       uudistamisen välttämättömyys on tullut aivan
13433:                                                       ilmeiseksi.
13434:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13435:                                                          Perustuslakivaliokunta itse toteaa kannan-
13436: päättyneeksi.
13437:                                                       otossaan, että perustuslain jälkeenjääneisyys on
13438:                                                       ilmiselvä ja että valtion ja kuntien taloussuhteita
13439: 20) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
13440:                                                       ei ole nimenomaisesti otettu huomioon itsehal-
13441: muuttamisesta
13442:                                                       lintosäännöksissä. Tätä myös itse tarkoitin, kun
13443: Toinen käsittely                                      aloitteeni tein. Eli nämä taloussuhteet kaipaavat
13444: Hallituksen esitys n:o 365                            selvittämistä ja nimenomaan myös perustuslain
13445: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 54       tasolla selvittämistä. Tämä on tullut sitäkin il-
13446:                                                       meisemmäksi, kun perustuslakivaliokunnassa
13447:     Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-      on ollut käsiteltävänä perusoikeusuudistus,jossa
13448: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 54. Ensin      nimenomaan julkisen vallan käsite on riittävästi
13449: 7268                                       193. Tiistaina 7.2.1995
13450: 
13451: 
13452: selvittämättä. Ja jotta nämä käsitteet tulisivat        23) Ehdotus laiksi vakuutusyhdistyslain muutta-
13453: selviksi ja jotta yleensä myös kunnallinen itsehal-     misesta
13454: linto vahvistuisi, niin toivottavasti eduskunta
13455: hyväksyy toivomusaloitteen n:o 27 näitten suh-          Ensimmäinen käsittely
13456: teitten riittävän syvällisestä selvittämisestä halli-   Hallituksen esitys n:o 357
13457: tuksen esityksen muodossa.                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 59
13458: 
13459:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
13460:                                                         valiokunnan mietintö n:o 59.
13461:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13462: tetaan päättyneeksi.                                       Keskustelua ei synny.
13463: 
13464: 22) Ehdotus laiksi kiinteistöverolain muuttamises-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13465: ta                                                      tetaan päättyneeksi.
13466: 
13467: Ensimmäinen käsittely                                   24) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiölain ja eräi-
13468: Lakialoite n:o 64/1993 vp                               den siihen liittyvien lakien muuttamisesta sekä la-
13469: Toivomusaloite n:o 27                                   eiksi ulkomaisia vakuutusyhtiöitä koskevien sään-
13470: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95                 nösten muuttamisesta
13471: 
13472:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       Ensimmäinen käsittely
13473: varainvaliokunnan mietintö n:o 95.                      Hallituksen esitykset n:ot 330 ja 348
13474:                                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 60
13475:    Keskustelu:
13476:                                                           Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on talous-
13477:    Ed. Lain e : Rouva puhemies! Muistan hy-             valiokunnan mietintö n:o 60.
13478: vin, että kun ed. Rossin lakialoite lähetettiin täys-
13479: istunnosta valiokuntakäsittelyyn, niin keskuste-           Keskustelua ei synny.
13480: lussa asetuttiin kannattamaan sitä. Nyt kun val-
13481: tiovarainvaliokunta on aloitteen käsitellyt, se on         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
13482: saanut aika lailla toisenlaisen muodon kuin mitä        taan päättyneeksi.
13483: ed. Rossi silloin tarkoitti. Minä valitan, että näin
13484: on tapahtunut.
13485:    On tietenkin myönnettävä, että tämä on toi-             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
13486: nen päänavaus. Kerran aikaisemmin täällä muis-          tuksen mukaisesti
13487: taakseni tehtiin hallituksen ehdotuksesta eräs
13488: kiinteistöverolakia koskeva vähän vastaavan                huomiseen täysistuntoon:
13489: kaltainen muutos.
13490:    Se, minkä vuoksi olen nyt huolissani lakieh-         25) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 21 (K 7)
13491: dotuksen sisällöstä, on se, että tästä puuttuvat
13492: esimerkiksi urheiluseurojen ja kulttuurijärjestö-          seuraavaan täysistuntoon:
13493: jen sekä kulttuurisäätiöiden omistamat kiinteis-
13494: töt. Niitä ei tämän pykälän mukaan olisi mah-           26) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22 (HE
13495: dollista kuntien vapauttaa. Olen nyt kuullut,           306)
13496: että jos tässä asiassa aikoo tehdä muutosehdo-
13497: tuksia, vaarantaa tämänkin vähän läpimenon,             27) Lakivaliokunnan mietintö n:o 25 (HE 233)
13498: josta valiokunta on ollut suurin piirtein yksi-
13499: mielinen. Tässä vaiheessa tyydyn nyt edellä ker-           huomiseen täysistuntoon:
13500: tomaani.
13501:                                                         28) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18 (K 17/
13502:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 1993 vp)
13503: 
13504:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          29) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19 (A 3 ja
13505: tetaan päättyneeksi.                                    8)
13506:                                              Pöydällepanoja                                     7269
13507: 
13508: 30) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20 (A 6 ja       Puh e mies : Eduskunnan seuraava täysis-
13509: 7)                                                    tunto on tänään kello 17.35.
13510: 
13511: 31) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21 (A 5)
13512:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 17.27.
13513: 32) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22 (A 4)
13514:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
13515:   seuraavaan täysistuntoon:
13516:                                                                                Seppo Tiitinen
13517: 33) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30 (HE 298)
13518: 
13519:   huomiseen täysistuntoon:
13520: 
13521: 34) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 51
13522: (K 12)
13523:                                  194. Tiistaina 7 päivänä helmikuuta 1995
13524:                                                                    kello 17.35
13525: 
13526: Päiväjärjestys                                                               6) Ehdotus kielilain muuttamisesta ..... 7275
13527: 
13528:    Ilmoituksia                                                            Hallituksen esitys n:o 233
13529:                                                                           Lakivaliokunnan mietintö n:o 25
13530:    Toinen              käsittely:
13531:                                                                              7) Ehdotus nuorisotyölaiksi ... ..... .. ... ... 7277
13532:   1) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuo-
13533: don 51 §:n muuttamisesta........................ 7271                     Hallituksen esitys n:o 298
13534:                                                                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30
13535: Lakialoite n:o 86
13536: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 23
13537:                                                                             Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
13538:   2) Ehdotus laiksi kiinteistöverolain
13539: muuttamisesta ........................................ . 7272
13540:                                                                              Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
13541: Lakialoite n:o 64/1993 vp                                                 ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
13542: Toivomusaloite n:o 27                                                     tuntoon.
13543: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
13544:                                                                             Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Pek-
13545:   3) Ehdotus laiksi vakuutusyhdistyslain                                  karinen.
13546: muuttamisesta ..... ...... .. .. .. ..... ... .. ....... .. .. ... 7273
13547: 
13548: Hallituksen esitys n:o 357
13549: Talousvaliokunnan mietintö n:o 59                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
13550: 
13551:    4) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiölain
13552: ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-                               1) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon 51 §:n
13553: misesta sekä laeiksi ulkomaisia vakuutus-                                 muuttamisesta
13554: yhtiöitä koskevien säännösten muuttami-
13555: sesta ........................................................ .          Toinen käsittely
13556:                                                                           Lakialoite n:o 86
13557: Hallituksen esitykset n:ot 330 ja 348                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 23
13558: Talousvaliokunnan mietintö n:o 60
13559:                                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
13560:     Ensimmäinen                      käsittely:                           tuslakivaliokunnan mietintö n:o 23.
13561: 
13562:    5) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-                                   Keskustelua ei synny.
13563: muodon 38 §:n, valtioneuvostosta annetun
13564: lain ja valtion talousarviosta annetun lain                                 Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan
13565: muuttamisesta ......................................... 7274              ehdotukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
13566: 
13567: Hallituksen esitys n:o 306                                                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13568: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22                                   päättyneeksi.
13569: 7272                                       194. Tiistaina 7.2.1995
13570: 
13571: 
13572: 2) Ehdotus laiksi kiinteistöverolain muuttamisesta      yhdistyksille vaan olisi sallinut mahdollisuuden
13573:                                                         vapauttaa näiden yhdistysten kiinteistöt kiin-
13574: Toinen käsittely                                        teistöverosta.
13575: Lakialoite n:o 64/1993 vp                                  Rouva puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa
13576: Toivomusaloite n:o 27                                   käsittelyssä tekemään muutosehdotukset.
13577: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
13578:                                                             Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Minä-
13579:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      kin edellisten puhujien tavoin pidän tämän laki-
13580: varainvaliokunnan mietintö n:o 95. Ensin salli-         aloitteen hyväksymistä kyllä ongelmallisena,
13581: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-        vaikka niin kuin täällä lukee, päätösvalta tässä
13582: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         jää kunnanvaltuustolle. Mutta ihan samoista
13583: lyyn.                                                   syistä, joita tässä on tullut esille, ajattelen, että
13584:                                                         kansalaiset eivät ole aivan tasa-arvoisessa ase-
13585:    Yleiskeskustelu:                                     massa, mikäli nyt hyväksytään valiokunnan
13586:                                                         asiassa ottama kanta. Omat ajatukseni kulkevat
13587:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Minä olen           hyvin paljon mietintöön liitetyn vastalauseen
13588: todella sitä mieltä, että tämän lakialoitteen kä-       mukaisella tavalla.
13589: sittelyn yhteydessä lakiin olisi pitänyt säätää             Ehkä on huomionarvoista myöskin se, että
13590: mahdollisuus siitä, että kunta voisi vapauttaa,         valiokunta on käsitellyt tässä yhteydessä myös-
13591: paitsi nuorisoseurojen, maamiesseurojen ja työ-         kin ed. Nordmanin toivomusaloitteen, jonka al-
13592: väenyhdistysten omistamat kiinteistöt kiinteis-         lekirjoittajina on mm. kaksi sellaista kansan-
13593: töverosta, myös urheiluseurojen, kulttuurisääti-        edustajaa, jotka ovat tällä hetkellä valtioneuvos-
13594: öiden ja kulttuuriyhteisöjen omistamat kiinteis-        ton jäseniä, eli edustajat Enestamja Jäätteenmä-
13595: töt. Mutta kuten ensimmäisen käsittelyn yhtey-          ki. Tämän aloitteen ponsiosassa toivotaan myös-
13596: dessä totesin, olen kuullut valtiovarainvalio-          kin laajaa hyväksyntää eli kaikkien yleishyödyl-
13597: kunnasta päin sellaisia viestejä, että jos tämä         listen yhdistysten käytössä olevien kiinteistöjen
13598: kompromissi, jota valtiovarainvaliokunta eh-            vapauttamista verotuksesta. Tältä pohjalta mi-
13599: dottaa, ei saa hyväksymistä, silloin hylätään           näkin ajattelen, että tasa-arvon ja kansalaisten
13600: koko ajatus, ja siitähän näkyy viitteitä, koska         yhdenvertaisen kohtelun nimissä tätä asiaa olisi
13601: valiokunnan mietintöön on liitetty vastalause,          pitänyt viedä eteenpäin.
13602: jossa ehdotetaan tämän ehdotuksen hylkäämis-
13603: tä. Tämä on se syy, minkä vuoksi en nyt riskee-            Ed. Saari : Arvoisa puhemies! Nythän ole-
13604: raa vaan lausun kannanottoni eduskunnan                 massa olevan lain perusteella kunnanhallitus voi
13605: pöytäkirjaan.                                           minkä tahansa yleishyödyllisen yhteisön kiinteis-
13606:                                                         töverosta vapauttaa erillisen anomuksen perus-
13607:     Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Ed.        teella. Tässä vain hieman helpotetaan näiden
13608: Rossi ja ne kymmenet kansanedustajat, jotka             kolmen ryhmän osalta sitä, että valtuusto voi
13609: olivat lakialoitteen allekirjoittaneet, lähtivät sii-   tehdä tällaisen päätöksen ilman eri anomusta ja
13610: tä, että kaikki aatteelliset yhdistykset, jotka te-     nimenomaan niin, että se on valtuuston päätös.
13611: kevät yleishyödyllistä työtä, voitaisiin vapaut-        Jos tämä olisi ulotettu kaikkiin sen mukaisesti,
13612: taa kiinteistöverosta. Yhdyn kaikkeen siihen,           mitä ed. Rossin ym. lakialoitteessa sanottiin, tul-
13613: mitä ed. Laine totesi muista kuin maamiesseu-           kinta erityisesti asiantuntijoiden mukaan olisi
13614: roista, työväenyhdistyksistä ja nuorisojärjes-          muodostunut erinomaisen vaikeaksi siinä, mitä
13615: töistä. On muistettava, että yleensä kunnassa           kaikkia yleishyödyllisiin yhdistyksiin kuuluu, jo-
13616: näillä on korkeintaan kaksi tai kolme kiinteis-         ten valiokunta loppujen lopuksi päätyi tällaiseen
13617: töä, mutta sen sijaan löytyy paljon uskonnolli-         kompromissiin.
13618: sia yhdistyksiä, Rauhanyhdistyksellä on monta-
13619: kin kiinteistöä monessakin kunnassa, baptisteil-           Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! En
13620: la, helluntaiherätysliikkeellä ja myöskin kirkon        ymmärrä niitä vaikeuksia, mitä olisi voinut syn-
13621: herätysliikkeellä, aivan niin kuin kehitysyhteis-       tyä, jos esimerkiksi urheiluseurojen, uskonnollis-
13622: työtä tekevillä yhdistyksillä, urheiluseuroilla         ten ja kulttuurijärjestöjen omistamat kiinteistöt
13623: jne. Tämän lain muuttaminen siihen muotoon,             olisi sisällytetty tähän luetteloon. Kyllä kai nämä
13624: mitä ed. Rossi ja muut edustajat esittivät, ei au-      kiistatta harjoittavat yleishyödyllistä työtä. Eli
13625: tomaattisesti olisi tuonut verovapautta näille          on pelkkä väite, että tämä olisi tuottanut tulkin-
13626:                                     Yhdistys- ja seurantalojen kiinteistövero                           7273
13627: 
13628: taongelmia. Minä en ainakaan ymmärrä, mutta               yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään la-
13629: tietenkin ed. Saari voi luetella esimerkkejä, mil-        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
13630: loin tällaisia ongelmia voisi syntyä.
13631:                                                              Yleiskeskustelua ei synny.
13632:    Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Ryhtymättä
13633: nyt sen yksityiskohtaisemmin tätä asiaa selvit-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13634: tämään on todettava, että meillä on urheiluseu-           keskustelutta !luvun 1, 2ja 5 §sekä luvun otsik-
13635: roja, jotka pyörittävät varsin suurta liikevaih-          ko,8luvun lja2§sekäluvunotsikko, IOluvun 1,
13636: toa monissa tapauksissa ja joissa on mukana               3, 3 a, 5 ja 8 §sekä luvun otsikko, 10 a luvun 1 ja
13637: aika selkeää liiketoimintaa. Siinä mielessä nii-          4 § sekä luvun otsikko, II luvun 2 ja 7 § sekä
13638: den vapauttaminen suoraan lailla olisi ollut var-         luvun otsikko, 12luvun 3, 4, 6, 6 a, 6 b ja 8 §sekä
13639: sin vaikea tehtävä. Valiokunta katsoi, että on            luvun otsikko, 13 luvun 1 §ja luvun otsikko, 15
13640: kuitenkin parempi, että harkintavalta jätetään            luvun 1 §ja luvun otsikko sekä 16luvun 8-10, 10
13641: kunnalle.                                                 aja 12 § sekä luvun otsikko, voimaantulosään-
13642:                                                           nös, johtolause ja nimike.
13643:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan
13644: vielä ottaa esille erään yksityiskohdan, jonka val-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13645: tiovarainvaliokunnan verojaosto ja sittemmin              päättyneeksi.
13646: valtiovarainvaliokunta, jossa en ole itse ollut pai-
13647: kalla asiaa käsiteltäessä, on tähän pykälään teh-         4) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiölain ja eräiden
13648: nyt: "jos rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai       siihen liittyvien lakien muuttamisesta sekä laeiksi
13649: yleishyödyllisessä käytössä". Jos tätä rajausta           ulkomaisia vakuutusyhtiöitä koskevien säännös-
13650: olisi käytetty myös laajempaan versioon, mieles-          ten muuttamisesta
13651: täni käytännössä ei olisi voinut kovin suuria on-
13652: gelmia tulla.                                             Toinen käsittely
13653:                                                           Hallituksen esitykset n:ot 330 ja 348
13654:    Ed. Laine : Rouva puhemies! Minusta pe-                Talousvaliokunnan mietintö n:o 60
13655: rustelu, jonka ed. Saari esitti, on hyvin heikko.
13656: Hän siis katsoo, että on sellaisia urheiluseuroja,           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
13657: joilla on suuria tiloja, joissa harjoitetaan liiketoi-    valiokunnan mietintö n:o 60. Ensin sallitaan
13658: mintaa. Sellaisethan joutuvat tietenkin liiketoi-         yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään la-
13659: minnastaan maksamaan veroa.                               kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
13660:     Ennen kaikkea kiinnitän huomiota siihen, että
13661: jos tuhannesta urheiluseurasta l-2:lla tai 5 pro-            Yleiskeskustelua ei synny.
13662: sentilla, sanokaamme nyt näin, on tällainen suu-
13663: rempi kiinteistö, jota ed. Saari tarkoittaa, aivan           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13664: vastaava tilanne on myös näiden muiden järjes-            keskustelutta
13665: töjen osalta, jotka valiokunta on katsonut aiheel-           hallituksen esitykseen n:o 348 sisältyvien
13666: liseksi liittää tähän luetteloon. Minusta tämä pe-           ensimmäisen lakiehdotuksen 1-6 §, 1 luvun
13667: rustelu ei kestä.                                         otsikko ja 1 osan otsikko, 7-13 §, 2 luvun ot-
13668:                                                           sikko, 14-17§, 3luvun otsikko ja II osan ot-
13669:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              sikko, 18-22 §, 4 luvun otsikko, 23-27 §, 5 lu-
13670:                                                           vun otsikko, 28-37 §, 6 luvun otsikko, 38--47
13671:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.        §, 7 luvun otsikko, 48-55 §, 8 luvun otsikko ja
13672:                                                           III osan otsikko, 56-63 §, 9 luvun otsikko,
13673: 3) Ehdotus laiksi vakuutusyhdistyslain muuttami-          64-68 §, 10 luvun otsikko sekä 69-87 § ja II
13674: sesta                                                     luvun otsikko ja IV osan otsikko, johtolause ja
13675:                                                           nimike,
13676: Toinen käsittely                                             toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-
13677: Hallituksen esitys n:o 357                                nös, johtolause ja nimike,
13678: Talousvaliokunnan mietintö n:o 59                            kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
13679:                                                           säännös, johtolause ja nimike sekä
13680:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-            neljännen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
13681: valiokunnan mietintö n:o 59. Ensin sallitaan              säännös, johtolause ja nimike
13682: 7274                                     194. Tiistaina 7.2.1995
13683: 
13684: 
13685:     sekä hallituksen esitykseen n:o 330 sisältyvien   tioneuvoston asetuksella, jos valtaoikeusuudis-
13686:     ensimmäisen lakiehdotuksen l luvun 3 ja 3 a §     tus menee läpi, muuten tasavallan presidentin
13687: ja luvun otsikko, 2 luvun 2, 4, 5, 5 aja lO §ja       antamilla asetuksilla. Meillähän ministeriöjako
13688: luvun otsikko, 2 a luvun l-18 §ja luvun otsikko,      on vuosien ja vuosikymmenten mittaan muodos-
13689: 3 luvun 3-9 §ja luvun otsikko, 10 luvun l-3,          tunut ja sitä on kaiken aikaa yhteiskunnallisten
13690: 3 a, 4, 4 aja 8-10 §ja luvun otsikko, llluvun 1,      olojen muuttuessa ja painopisteiden vaihdellessa
13691: 4 ja 6 §ja luvun otsikko, 12luvun l-3, 5 ja 7 §ja     myös korjattu. Ympäristöministeriö on perustet-
13692: luvun otsikko, 13 luvun 1---4 §ja luvun otsikko,      tu, on muodostettu liikenneministeriö entisestä
13693: 14luvun 1, 4, 5, 5 a, 5 b ja 6-8 §ja luvun otsikko,   kulkulaitosten ja yleisten töiden ministeriöstä
13694: 14 a luvun 2 §ja luvun otsikko, 15 luvun 1, 12 ja     jne. Eduskunta on virittänyt oman seuranta- ja
13695:  14 §ja luvun otsikko, 16luvun 3 ja 5 a - 5 c §ja     valmistelukoneistonsa, jos niin saa sanoa, vas-
13696: luvun otsikko, 17luvun 1 §ja luvun otsikko sekä       taamaan hyvin pitkälle tätä ministeriöjakoa,
13697:  18 luvun 5, 6, 6 a, 6 c ja 8 § ja luvun otsikko,     joka on paljolti lakisääteinen, niin että jokseen-
13698: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,             kin jokaista ministeriötä vastaa eduskunnassa
13699:     toisen lakiehdotuksen 3 ja 3 a §, 12 a, 12 c ja   valiokunta. Valiokunta voi, paitsi tietysti tarkas-
13700:  13 §, 12 §:n edellä oleva väliotsikko sekä 13 aja    taa ministeriöstä tulleet esitykset, muullakin ta-
13701:  13 b §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-      voin seurata ministeriönsä toimintaa.
13702: ke,                                                       Hallitusta muodostettaessa on aina ollut jän-
13703:     kolmannen lakiehdotuksen 1, 5 c, 10, 11 ja        nitteitä, niin että puolueiden kesken ei ole saatu
13704:  11 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-      ministeriöjakaja menemään ikään kuin tasan
13705: ke.                                                   vaan eri ministeriöistä on osastoja, ehkä toimis-
13706:     neljännen lakiehdotuksen 7, 7 a, 9 ja 9 a §,      toja, siirretty jonkin toisen ministerin vastuu-
13707: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,             alueelle, joko päällikkönä olevan tai muuten ni-
13708:     viidennen lakiehdotuksen 2, 9-11 ja 17 §,voi-     mitetyn ministerin vastuualueelle. Mutta koko
13709: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                ajan tässä on ollut hyvin selvä suhde eduskun-
13710:     kuudennen lakiehdotuksen 10, 11, 17, 17 aja       taan, niin että eduskunnassa on tiedetty ja siihen
13711:  19 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,      on voitu vaikuttaa, miten ministeriöt meillä ja-
13712:     seitsemännen lakiehdotuksen 56 ja 64 c §, voi-    kaantuvat.
13713: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                    Ministeriöiden kokonaispeitto yhteiskunnas-
13714:     kahdeksannen lakiehdotuksen 29 §, voimaan-        sa on hyvin laaja. Oikeastaan mitään yhteiskun-
13715: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä                taelämän aluetta ei ole, joka ei jollakin tavoin
13716:     yhdeksännen lakiehdotuksen 2, 5, 20 aja 21 §,     kuuluisi jonkin ministeriön vastuualueeseen, ei
13717: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.             niin, että ministeriöllä olisi mitään määräysval-
13718:                                                       taa välttämättä, mutta ministeriö on kuitenkin
13719:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         se, jota kautta esimerkiksi tiedot tuon alueen
13720: päättyneeksi.                                         asioista tulevat yleiseen tietoisuuteen ja niistä
13721:                                                       voidaan eduskunnassa keskustella.
13722:                                                           Nyt, arvoisa puhemies, hallitus esittää, että
13723: 5) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon           todellakin riippumatta siitä, miten eduskunta on
13724: 38 §:n, valtioneuvostosta annetun lain ja valtion     lakeja säätäessään vuosien ja vuosikymmenten
13725: talousarviosta annetun lain muuttamisesta             mittaan ministeriöiden toimialoista päättänyt,
13726:                                                        mitä se on vuosittain päättänyt talousarvioista,
13727: Ensimmäinen käsittely                                 voitaisiin itse asiassa hallituksen omin toimenpi-
13728: Hallituksen esitys n:o 306                            tein muuttaa koko järjestelmä. Se sekasotku, jota
13729: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22               hallitusta muodostettaessa silloin tällöin on syn-
13730:                                                       tynyt, esityksen hyväksymisen myötä muodos-
13731:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-            tuisi täydelliseksi sekamelskaksi pahimmillaan.
13732: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 22.                    Ennen kaikkea siitä tulisi jatkuva. Asetuksella
13733:                                                       jokin ministeriön osasto, otetaan nyt vaikka
13734:    Keskustelu:                                        maa- ja metsätalousministeriön metsäosasto,
13735:                                                       siirrettäisiin ympäristöministeriölle jossakin hal-
13736:    Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Käsillä on     litusratkaisussa ja se saatettaisiin seuraavassa
13737: hallituksen esitys, jonka mukaan ministeriöiden        siirtää taas toisaalle, esimerkiksi valtiovarainmi-
13738: toimialat voitaisiin hyvin vapaasti määritellä val-   nisteriöön, tai mahdollisesti hallituksen työn ai-
13739:                                          Ministeriöiden toimialajako                                   7275
13740: 
13741: kana hallituksen sisäisessä riitelyssä äänestämäl-         Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, tulen toises-
13742: lä annetulla asetuksella palauttaa jonnekin toi-        sa käsittelyssä tekemään esityksen, että ainakin
13743: saalle.                                                 voimaantulosäännös, johon viittasin, kumottai-
13744:      Varsinaisesti nämä siirrot koskisivat ministe-     siin,ja niin kuin perustuslakivaliokunnan mietin-
13745: riöiden yksiköitä. Sen sijaan, että nykyisin minis-     töön liitetystä vastalauseesta ilmenee, kolman-
13746: teri tulee vastaamaan tietystä olemassa olevasta        nessa käsittelyssä ehdotetaan lakia hylättäväksi.
13747: yksiköstä, joka tiedetään, tunnetaan ja jonka
13748: puoleen ihmiset voivat kääntyä, nyt tuo yksikkö
13749: siirrettäisiin jonnekin toisaalle eduskunnan ja           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
13750: varsinkin ihmisten, ainakin aluksi, tavoittamat-        puhemies Pelttari.
13751: tomiin. Tällainen menettely ei minusta ole hyvää
13752: hallintoa. Poliittisen vastuun kohdentumisen
13753: kannalta se on pitkä askel taaksepäin, ja selvästi-        Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kaikilta osin
13754: kin tässä esityksessä on kokonaanjäänyt käsitte-        olen samaa mieltä kuin ed. Nikula äskeisessä
13755: lemättä se, mitä tapahtuu, kun jokin ministeriön        puheenvuorossaan. Tämä on tyypillistä tilkkut-
13756: yksikkö siirretäänjonnekin toisaalle tai muodos-        äkkilainsäädäntöä. Tässä, kuten ed. Nikula huo-
13757: tetaan uusi ministeriö, mitä tapahtuu sille alueel-     mautti, lainsäädäntövaltaa luovutetaan asetuk-
13758: liselle organisaatiolle, joka siihen yksikköön          sella säädettäväksi. Olin yksi niistä, jotka perus-
13759: kuuluu, ja mitä nimenomaan sen osalta tapahtuu          tuslakivaliokunnassa esittivät, että tämän esityk-
13760: ihmisille, jotka tarvitsevat sen palveluksia tai        sen käsittely olisi tullut siirtää seuraavalle edus-
13761: muuten haluavat kääntyä sen puoleen. Voidaan            kunnalle, katsoa, onko seuraava eduskunta val-
13762:  ajatella esimerkiksi metsähallituksen esimerkin        mis luopumaan vallastaan, mitä tämä esitys to-
13763:  osalta, että siinä itse asiassa riepoteltaisiin koko   della tarkoittaa. Olen vakaasti sitä mieltä, että
13764:  alueorganisaatiota ja myös yksityismetsätalou-         kansalaisten oikeusturvan kannalta olisi tärkeä-
13765:  den organisaatiota ja määrärahoja.                     tä lailla säätää siitä, mitä tämän mukaan tultai-
13766:      Tulevaisuusselonteosta käydyssä keskustelus-       siin asetuksella säätämään. Esimerkiksi ministe-
13767:  sa käytettiin hyvin arvovaltaisia ja asiantuntevia     riöiden perustamiseen liittyy aina tärkeitä yhteis-
13768:  puheenvuoroja siitä, että perustettaisiin tiede- ja    kuntapoliittisia näkökohtia, ja ne tulisi siis lailla
13769:  teknologiaministeriö, jonne siirrettäisiin opetus-     säätäen toteuttaa.
13770:  ministeriöstä yksiköitä, kauppa- ja teollisuusmi-          Kun ed. Nikula aikanaan tulee tekemään äs-
13771:  nisteriöstä Tekes, Teknologian edistämiskeskus,        ken kertomansa ehdotukset, tulen kaikissa vai-
13772: jolla on kansainvälinen organisaatio. Ennen kuin        heissa olemaan hänen ehdotustensa kannalla,
13773:  tämä koko muutosprosessi ihan hallinnollisena,         kuten olen vastalauseeseen nimeni kirjoittamalla
13774:  byrokraattisena, toimenpiteenä on viety läpi,          osoittanut.
13775:  menee varmasti viikkoja, ja ennen kuin siihen
13776:  koko se laaja kenttä, johon esimerkiksi Tekes ja          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13777:  Suomen Akatemia ovat yhteydessä, on sopeutu-
13778:  nut, puhutaan vuosista, ja sitten ollaankin uudes-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
13779:  sa hallitusratkaisussa ja tehdään taas jotakin         taan päättyneeksi.
13780:  muuta.
13781:      Pahimpia epäkohtia tässä esityksessä, paitsi jo    6) Ehdotus kielilain muuttamisesta
13782:  kuvattua asiaa, on se, että hallitusmuodon 38 §:n
13783:  voimaantulosäännöksen 2 momentin nojalla ase-          Ensimmäinen käsittely
13784:  tuksella voitaisiin ministeriöiden jakoja muuttaa      Hallituksen esitys n:o 233
13785:  riippumatta siitä, mitä lailla on aikaisemmin sää-     Lakivaliokunnan mietintö n:o 25
13786:  detty. Perustuslain vahvuisen voimaantulon-
13787:  säännöksen voimalla asetus ikään kuin murtau-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
13788:  tuu eduskunnan päättämien lakien päälle ja nii-        pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 25.
13789:  den nojalla voidaan tämä uusjako toteuttaa,
13790:  tämä sekamelska pitää jatkuvassa käynnissä. En            Keskustelu:
13791:   tiedä, hyödyttääkö tämä hallitusta. Se on selvää,
13792:  että eduskunnan kannalta tämä on ikävä taka-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suo-
13793:   askel ja ihmisten kannalta todella huolestuttava      menruotsalainen vähemmistö on kova ajamaan
13794:   menettelytapa.                                        etujaan tässä yhteiskunnassa. Heillä on valta jo
13795: 7276                                      194. Tiistaina 7.2.1995
13796: 
13797: 
13798: kirkosta kenraaliin, oli vähällä, ettei tullut suo-    enempää nurinaa kohdistamatta. Niin vain käy,
13799: menruotsalainen presidentti, ja kaikilla alueilla      että Taivalkoskena, Tuupovaarassa, Kärsämäel-
13800: tämä vain 5:tä prosenttia edustava vähemmistö          lä- jota olen aina käyttänyt hyvänä esimerkki-
13801: näyttää pinnivän meidän tyhmien suomenkielis-          nä, ed. Kosken kotipitäjä -kaikissa näissä, jol-
13802: ten ohi.                                               lei se ole kohtuutonta tai tarpeetonta, palvenaan
13803:    Tämä kysymys, joka on tässä meneillään, on          yleisöä linja-autossa myös ruotsiksi. Mikä on
13804: sellaisenaan pieni, mutta aika merkittävä, jopa        kohtuutonta, mikä tarpeetonta? Kuka sen rat-
13805: humoristinen. On nimittäin kysymys hallituksen         kaisee? Käydäänkö sitä varten oikeusprosessia?
13806: esityksestä kielilain muuttamiseksi. Kun luen          Onko se, että Taivalkoskella vaaditaan ruotsin-
13807: hallituksen esityksestä, niin lausutaan: "Ehdo-        kielistä palvelua jonkun sinne eksyneen ruotsin-
13808: tuksen mukaan sellaisen liikelaitoksen tai yhtiön,     kielisen taholta, kohtuutonta tai tarpeetonta ja
13809: jossa valtiolla tai yhdellä tai useammalla kunnal-     kuka sen ratkaisee? Ei kukaan.
13810: la on määräysvalta, on palveltava yleisöä ja tie-          Jossakin pitää ona raja näissä asioissa, vaikka
13811: doteHava yleisölle suomeksi ja ruotsiksi." Tämä        meillä on erinomaisen hieno ruotsinkielinen vä-
13812: 17 b §,esityksen ainoa pykälä, on saman sisältöi-      hemmistö. Eikä minulla ole, vaikka joku sanoisi
13813: nen.                                                   kielifasistiksi, mitään tänaisia ajatuksia. Olen
13814:    Tämä lakiesitys on uskomaton. Tämä merkit-          joka tapauksessa jättänyt tähän vastalauseen,
13815: see sitä, että esimerkiksi Pohjolan Liikenteessä,      joka koskettelee perusteluiltaan äsken mainitse-
13816: joka on valtion määräysvallassa, Korpi-Kai-            miani asioita, toisin sanoen puhuu Korpi-Kai-
13817: nuussa, Taivalkoskella, Tuupovaarassa, Utsjoel-        nuun ongelmasta ja myös kilpailuun liittyvästä
13818: la pitää olla ruotsin kielen taitava rahastaja ja      asiasta. Jokin valtion omistama yhtiö on velvoni-
13819: kuljettaja,jotta tämän lakiesityksen mukaan pal-       nen palvelemaan, ja kilpailevan, jolla omistus-
13820: veltaisiin yleisöä. Samana se merkitsee myös sitä,     suhteet eivät ole samanlaiset, ei tarvitse palvena
13821: että tämän tyyppiset yhtiöt, valtion omistuksessa      ruotsin kielenä.
13822: olevat yhtiöt, mm. telealalla joutuvat palvele-            Olen esittänyt, että pykälä saisi seuraavan
13823: maan kaikkialla Suomessa myös ruotsin kielenä,         muodon, joka vastaa kielilain perusteita ja perus-
13824: kun sen sijaan kilpailevat yhtiöt, joissa valtiolla    tuslakia ja perusoikeuksia tulevaisuudessakin:
13825: ja kunnina ei ole osuutta, ovat ulkopuolella tä-       "Valtion liikelaitoksen ja palveluja tuottavan
13826: män määräyksen.                                        yhtiön, jossa valtiona taikka yhdellä tai useam-
13827:    Kun asiaa lakivaliokunnassa käsiteltiin en-         malla kaksikielisellä kunnalla taikka erikielisillä
13828: simmäisessä käsittelyssä, voin sanoa, että vai-        kunnilla on määräämisvalta, on palveltava kak-
13829: vautuneet katseet pyyhkivät pöytälevyä, oli ky-        sikielisissä ja ruotsinkielisissä kunnissa yleisöä ja
13830: symys oppositiosta tai hanituksesta, ja linja oli      tiedotettava yleisölle suomeksi ja ruotsiksi."
13831: aivan selvä, ettei tänaista voida hyväksyä: Se         Tämä vastaa nykyaikaista järjestelmää. Tämä
13832: pitää laskea raukeamaan, tai sitten se kumotaan.       vastaa tasa-arvoisuutta ruotsinkielisen kielivä-
13833: Sen jälkeen oli neuvottelukausi ja tuotiin esitys      hemmistön suuntaan. Muttajos mennään siihen,
13834: korjattuna. Luen nyt 17 b §:n niin kuin se on          mitä laki edellyttää, niin tälle asiane nauravat
13835: hyväksytty: "Valtion liikelaitoksia ja palveluja       naurismaan aidatkin. Tästä asiasta on jo tämän
13836: tuottavan yhtiön, jossa valtiolla taikka yhdellä       päivän aikana tullut useita yhteydenottoja, voiko
13837: tai useammalla kaksikielisellä kunnalla taikka         olla mahdollista, että Suomen eduskunta hyväk-
13838: erikielisillä kunnilla on määräämisvalta, on pal-      syy tämän tyyppisen lain.
13839: veltava yleisöä ja tiedoteHava yleisö ne suomeksi          Herra puhemies! Jos tätä pykälämuutosta ei
13840: ja ruotsiksi, jonei se ole tarpeetonta tai yhtiön      hyväksytä,joka on täsmälleen sellainen kuin lain
13841: kannalta kokonaisuudessaan arvioituna kohtuu-          mukaan kuuluisi ona, kolmannessa käsittelyssä
13842: tonta." Siis loppuosa oli lisäystä, jona yritettiin    tulen esittämään lakiehdotuksen hylkäämistä.
13843: asiaa lieventää.                                       Vastalauseen on anekirjoittanut myös ed. Mark-
13844:    Ensinnäkin tällainen pykälään tehty lisäys          ku Rossi keskustan eduskuntaryhmästä ja laki-
13845: kuuluu ehdottomasti perusteluihin. En ole kos-         valiokunnasta.
13846: kaan nähnyt lakipykälissä tällaisia höpinöitä lai-
13847: tetun perään. Tämä oli hätä-senainen; en nyt               Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Ed. Ait-
13848: kehtaa sanoa, muttajokainen tietää, mitä tarkoi-       taniemen puheen alkuosassa olleet perustelut sil-
13849: tan.                                                   le, miksi tänaista hanituksen esitystä ei voitaisi
13850:    Lakivaliokunnassa oltiin niin hienostuneita,        hyväksyä, tuntuvat minun korvissani kohtuutto-
13851: että hiljaisin äänin tämä hyväksyttiin asiaan sen      milta, jopa ilkeiltä. Ne eivät sovi tähän aikakau-
13852:                                                  Kielilaki                                           7277
13853: 
13854: teen eivätkä siihen kehitysvaiheeseen, jossa Suo-         Mutta huomautan vielä, että tähän saakka
13855: mi on, eivätkä siihen rikkauteen, joka omasta          Kainuussa, Tuupovaarassa, Utsjoella ja Kärsä-
13856: mielestäni liittyy maamme kaksikielisyyteen.           mäellä Pohjolan Liikenteen tai jonkin muun val-
13857:    Ed. Aittoniemi luki myös hieman valikoiden          tionomisteisen yhtiön linja-autonkuljettajan, ra-
13858: hallituksen lakiesityksen perusteluja. Siellä on       hastajan tai toimihenkilön ei ole tarvinnut palvel-
13859: myös tällainen kohta: "Lähtökohtana on säilyt-         la ruotsin kielellä. Tässä lakiehdotuksessa ei ole
13860: tää kielellinen palvelu, joka aikaisemmin on ollut     mitään muuta harkintaa kuin tämä lopun lisäys,
13861: vastaavalle viranomaistoiminnalle lakiin perus-        joka olisi kuulunut perusteluihin. Tämä pykälä
13862: tuva." Ei tässä mistään valtavasta uudesta alue-       on ehdoton ja selkeä, ja perusteluosuus, joka on
13863: valtauksesta siis ole kysymys, ed. Aittoniemi,         pykälän lopussa, vesittämisosuus, ei tätä asiaa
13864: vaan ennen muilla laeilla voimassa olleitten eräit-    muuta miksikään.
13865: ten kansalaisten perusoikeuksien säilyttämisestä.
13866:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13867:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En
13868: puhunut mitenkään ilkeästi vaan totuudenmu-               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13869: kaisesti, niin kuin asia on. Ehkä en osaa puhua        tetaan päättyneeksi.
13870: näistä asioista niin siloitellusti kuin kirkonmies,
13871: mutta minä sanon, mitä minä asiasta ajattelen, ja      7) Ehdotus nuorisotyölaiksi
13872: sillä selvä. Tässä laajennetaan, niin kuin sanoin,
13873: ruotsinkielistä palveluvelvoitetta tietynlaisessa      Ensimmäinen käsittely
13874: yhteiskunnassa koko valtakuntaan Hangosta              Hallituksen esitys n:o 298
13875: Utsjoelle, ja tämä ei ole periaatteessa eikä käy-      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30
13876: tännössä oikein. Meidän täytyy seurata tässä yh-
13877: teiskunnassa voimassa olevaa oikeutta ja perus-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
13878: teita, eikä tässä ajan hengessä ole mitään muun-       pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30.
13879: laista perustetta, ed. Alaranta. Meidän täytyy
13880: tehdä lakeja kirkkaalla ajatuksella ja niillä perus-         Keskustelu:
13881: teilla, jotka ovat olemassa. Ei tässä hymistellä
13882: parane, muuten tässä maassa mennään päin                   Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Käsittelys-
13883: prinkkalaa.                                            sä on nuorisotyölaki. Esittelen vasemmistoliiton
13884:                                                        käsitykset lakiehdotuksesta.
13885:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-            Esityksen myönteisistä puolista seuraavaa:
13886: ranta vastasi jo hyvin ja torjui ed. Aittoniemen       Nuorisotointa ei enää mielletä leimallisesti vain
13887: väitteet. Tämähän on tilanteesta riippuvainen          vapaa-aikatoimen osaksi. Näin on hyvä. On ha-
13888: eikä mikään yleinen velvoite. On vähän erikois-        vaittu, että nuorten elämäntilanteeseen voimak-
13889: ta, että me tällaistakin kavahtaisimme eduskun-        kaimmin vaikuttaa se, mitä tapahtuu työllisyy-
13890: nassa. Kysymys on suomalaisen perusväestön,            den, sosiaalitoimen, koulutuksen ja terveystoi-
13891: ruotsinkielisen väestön, palveluksista, samaan         men aloilla. Lakiesityksessä on huomioitu tarve
13892: aikaan kun me vaadimme hallituksen, eduskun-           siirtyä tiukasta sektorihallinnosta verkostohal-
13893: nan ja järjestöjen taholla Ruotsissa asuville suo-     lintoon. Uuden lainsäädännön arvolähtökohdat
13894: malaisille kielipalveluita suomen kielellä. Tällai-    on kirjattu lakiesitykseen. Tasa-arvo, suvaitse-
13895: seltahan putoaa täysin pohja, jos me emme              vaisuus, kulttuurien moninaisuus ja luonnon
13896: osaa ensin siivota omaa taloamme ja panna sitä         käytön kestävän kehityksen turvaaminen ovat
13897: kuntoon. Vasta sitten voi esittää vaatimuksia          hyviä arvolähtökohtia.
13898: muille.                                                    Valiokunnan mietintöön ensimmäisessä käsit-
13899:                                                        telyssä oltiin lisäämässä lain 1 §:ään myös "kasvu
13900:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suo-      kansainvälisyyteen". Hallituspuolueiden toimes-
13901: malaiset ovat Ruotsissa täysin alistetussa ase-        ta kuitenkin valiokunnan enemmistö palasi halli-
13902: massa kielellisesti eikä mitään positiivista suun-     tuksen esityksen niukemman periaatesäännök-
13903: tausta ole olemassakaan. Mutta se ei ole ollen-        sen taakse, valitettavasti.
13904: kaan verrattavissa tähän. Suomessa on perus-              Seuraavassa esittelen ja perustelen muutoseh-
13905: väestöstä tietty määrä suomenruotsalaisia, ja          dotuksemme ja kritiikkimme.
13906: heidän täytyy saada puoli milliä paremmat edut             1 §, siis tavoitepykälä. Tulemme esittämään,
13907: kuin heille kuuluisikaan, koska näin on oikein.        että myös "kasvu kansainvälisyyteen" tulee sisäl-
13908: 7278                                      194. Tiistaina 7.2.1995
13909: 
13910: 
13911: lyttää lain tavoitesäännökseen. Se on erittäin ar-        Nuorisotyölaki, nuorisotyölakiasetus sekä tu-
13912: vokas ja välttämätön tavoite, jotta ihmisyys, yh-      losohjauksen ohjeisto liittyvät kaikki läheisesti
13913: teistyö, yhteisvastuu ja vuorovaikutus voisivat        yhteen. Nuorisojärjestöjen toiminnan kannalta
13914: voimistua maailmassa. Hämmästelen suuresti             tulosohjauksen ohjeisto on keskeisellä sijalla. Sii-
13915: sitä, että hallituspuolueet eivät tätä arvonäkö-       tä riippuu, miten kansalaisjärjestötoimintaan
13916: kohtaa hyväksyneet, siis kasvua kansainvälisyy-        osoitetut resurssit suunnataan. Siinä otetaan sa-
13917: teen.                                                  malla suoraan kantaa siihen, minkälainen toi-
13918:     4 §:n 1 momentti, Nuorisotyön ja nuorisotoi-       minta on hyvää nuorisotoimintaa. Nuorisojär-
13919: minnan toteuttaminen. Kunnilla on edelleenkin          jestöjen enemmistö on suhtautunut tulosohjauk-
13920: erittäin keskeinen osuus ja merkitys koko nuori-       seen periaatteessa myönteisesti. Nyt kun tulos-
13921: sotyön kentässä. Näiden seikkojen tulisi näkyä         ohjauksen ohjeistoluonnos on saatu nuorisojär-
13922: myös selkeästi lain säännöksissä. Kuitenkin hal-       jestöjen tietoon, on siinä havaittu vakavia ongel-
13923: lituksen säännösehdotus lain 4 §:ksi on pikem-         mia. Nuorisotoiminnan kenttä Suomessa on laa-
13924: minkin kirjoitettu niin, että kunnan osuus nuori-      ja ja hyvin moniarvoinen verrattuna moneen
13925: sotoiminnan edellytysten ylläpitämisessä on            muuhun maahan. Meillä yli 70 erilaista järjestöä
13926: mahdollisimman vähäinen. Ehdotuksessa nuori-           saa toimintaansa valtionapua. Niiden tavoitteet,
13927: sotyö kunnan tehtävänä sivuutetaan maininnal-          toimintamuodot ja jäsenyysmuodot vaihtelevat
13928: la: "Kunnan toimialaan kuuluu nuorisotyö."             hyvinkin paljon. Tavoitteena tulee olla tämän
13929: Kunnallisesta nuorisotyöstä säännöksessä tulisi        monimuotoisuuden säilyttäminen.
13930: mielestämme lausua selvästi yksityiskohtaisem-            Tulosohjauksen tulee olla sellaista, että se
13931: min. Tulemme esittämään lain toisessa käsitte-         huomioi riittävästi järjestöjen erilaisuuden kai-
13932: lyssä 4 §:n 1 momentin kuulumaan seuraavasti:          kissa suhteissa. Tulosohjausta suunniteltaessa on
13933: "Nuorisotyön toteuttamisesta vastaavat ensisi-         korostettu sitä, että tavoitteena tulisi olla, että
13934: jaisesti valtio, kunnat ja nuorisojärjestöt. Kun-      järjestöt suunnittelisivat ja arvioisivat paremmin
13935: nan toimialaan kuuluu nuorisotyö. Sen tehtävä-         toimintaansa. Tästä on todettava, että järjestöt
13936: nä on nuorten elinoloihin liittyvien asioiden edis-    suunnittelevat ja arvioivat toimintaansa jatku-
13937: täminen ja nuorten kansalaistoiminnan tukemi-          vasti nytkin: toimintasuunnitelmat, toimintaker-
13938: nen sekä tarvittaessa toiminnan järjestäminen."        tomukset, yksittäisten hankkeiden toteuttamis-
13939:     8 §, Valtionavustusten myöntäminen. Valta-         suunnitelmat jne.
13940: kunnallisille nuorisojärjestöille ehdotetaan laki-        Esitetty ohjeisto ei huomioi riittävästijärjestö-
13941: esityksessä otettavaksi vuosittain määräraha val-      jen toiminnan erilaisuutta. Esimerkiksi poliittis-
13942: tion talousarvioon jaettavaksi tulosperusteisesti.     ten ja uskonnollisten järjestöjen, toisaalta retki-
13943: Valitettavasti ehdotuksen 8 §:n muotoilu synnyt-       ja leiritoimintaan keskiHyvien varhaisnuoriso-
13944: tää ristiriidan hallituksen esityksessä olevan         järjestöjen ja nuorison palvelujärjestöjen keski-
13945: säännöksen perustelutekstin kanssa. Säännös-           näinen toiminnan tuloksen vertailu on mahdo-
13946: tekstissä sanotaan: "Valtion talousarvioon voi-        tonta samoilla kriteereillä. Tulosohjauksen tulee
13947: daan ottaa vuosittain määräraha myönnettäväk-          olla sellaista, että se huomioi riittävästi järjestö-
13948: si avustuksina valtakunnallisille nuorisojärjes-       jen luonteen erilaisuuden kaikissa suhteissa ja
13949: töille-- ". Eli valtionapujen myöntäminen olisi        näin tukee monimuotoisuuden säilymistä.
13950: säännöksen mukaan vapaaharkintaista. Halli-               Edellä olevan perusteella tulemme lain kol-
13951: tuksen esityksen perusteluissa ja esityksen pää-       mannessa käsittelyssä ehdottamaan seuraavaa
13952: asiallista sisältöä koskevassa tekstissä asia kui-     perustelulausumaa: "Eduskunta edellyttää, että
13953: tenkin esitetään ehdottomammin ja yksiselittei-        nuorisojärjestöt ryhmitellään tulosohjauksen to-
13954: semmin. Saman säännöksen perusteluissa asiasta         teuttamista varten omiin ryhmiinsä ja että eri
13955: sanotaan: "Valtakunnallisten nuorisojärjestöjen        järjestöryhmille määritellään niiden toiminnan
13956: toimintaan ehdotetaan vuosittain otettavaksi           ominaispiirteisiin sopiva ohjeisto, joka tukee
13957: määräraha valtion talousarvioon." Perustelu-           nuorisotoiminnan monimuotoisuutta ja rohkai-
13958: teksti voidaan lukea niin, että avustamiseen ei        see järjestöjä toteuttamaan toiminta-ajatustaan."
13959: liittyisi harkintavaltaa. Tältä osin valiokunnan
13960: mietintö hyväksyy hallituksen esityksen ristirii-
13961:                                                           Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.
13962: taisuuden. Siksi tulemme esittämään lain toisessa
13963: käsittelyssä 8 §:n muutettavaksi valiokunnan
13964: mietintöön nähden ehdottomampaan muotoon:                Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! On har-
13965: "Valtion talousarvioon otetaan vuosittain--."          millista, etteivät sivistysvaliokunnan hallitus-
13966:                                                 Nuorisotyö                                            7279
13967: 
13968: puolueita edustavat jäsenet ole täällä ed. Aulaa       teen. Sehän on paljon paljon enemmän kuin vain
13969: lukuun ottamatta paikalla vastaamassa ed. Asta-        suvaitsevaisuus ja monikulttuurisuus. Se on pal-
13970: lalle,joka käsitteli puheessaan mm. lakiesityksen      jon muuta. Minä totesin äsken puheenvuorossa-
13971: 1 §:ää.                                                ui, että se on erittäin arvokas ja välttämätön
13972:    Kuten mietinnöstä käy ilmi, olen varajäsenenä       tavoite, jotta ihmisyys, yhteistyö, yhteisvastuu ja
13973: ollut asian ratkaisevassa käsittelyssä, mutta jou-     vuorovaikutus voisivat voimistua maailmassa.
13974: dun kyllä rehellisesti myöntämään, että olen vain      Kasvamiselle kansainvälisyyteen voitaisiin antaa
13975: äänestänyt tämän pykälän kohdalla sillä tavalla        vielä minunkin esittämääni paljon paljon laajem-
13976: kuin on käsketty äänestää eli niin kuin asiaan         pi merkitys, mutta se ei suinkaan eikä mitenkään
13977: enemmän perehtyneet hallituspuolueiden edus-           voi olla niin suppea-alainen kuin vain suvaitse-
13978: tajat olivat viisaaksi valiokunnassa nähneet. Ih-      vaisuus ja monikulttuurisuus. Siis kasvaminen
13979: mettelin kyllä jo siinä vaiheessa ja ihmettelen        kansainvälisyyteen on jotain paljon muuta.
13980: edelleenkin, ettei 1 §:ään voida lisätä tavoitteeksi
13981: kasvua kansainvälisyyteen. Siis ihmettelen sa-             Ed. A 1 a r a n ta : Herra puhemies! Ed. Au-
13982: malla tavalla kuin ed. Astalakin puheessaan.           lalle myös minä haluaisin huomauttaa, että su-
13983:    Sain olla eilen kulttuuriministeri Isohookana-      vaitsevaisuus ja kulttuurien moninaisuus kyllä
13984: Asunmaan kanssa vierailulla eräässä kristillises-      ovat sellaisia asioita, joita me tarvitsemme täällä
13985: sä kansanopistossa, jossa kaikissa käytetyissä         omankin kansan keskuudessa ihan kansallisessa
13986: puheenvuoroissa korostettiin kasvua kansainvä-         toiminnassa ja kansallisissa ratkaisuissa. Siinä
13987: lisyyteen. Se tuntui olevan ainakin kansanopisto-      mielessä ne eivät kyllä mielestäni riitä kattamaan
13988: liikkeessä hyvin ajankohtainen ja hyvin yksimie-       tätä kansainvälisyyttä. Ehkä ne ovat vain pari
13989: linen tavoite. Saman ikäisiä nuoria tai ehkä vä-       osaa siitä, mutta ajattelen ed. Astalan tavalla,
13990: hän varttuneempia varten tätä lakia ollaan teke-       että kansainvälisyys on todella paljon moniulot-
13991: mässä. Hyvin mielelläni näkisin, että eduskunta        teisempi asia.
13992: voisi kuitenkin päätyä siihen, että 1 §:ään kirjat-
13993: taisiin vielä tavoitteeksi myöskin kasvu kansain-         Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Että ei tulisi
13994: välisyyteen. Se on meillä jo peruskoulun opetus-       asiasta väärää käsitystä, totean vielä, että tätä
13995: suunnitelman eräänä tavoitteena, ja olisi aivan        lakiahan valmisteltiin aika laajasti noin vuoden
13996: järkevää ja loogista, että myöskin tässä laissa sitä   ajan erilaisissa työryhmissä, joissa oli mukana
13997: korostettaisiin.                                       varsin laajasti nuorten järjestöjen edustajia.
13998:                                                        Myös valiokunnan asiantuntijakuulemisissa tuli
13999:    Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Astala           esille, että he näkivät asian hyvin samalla tavalla
14000: puheenvuorossaan        puuttui     nuorisotyölain     kuin minä äskeisessä selostuksessani. Useimmat
14001: 1 §:ään. Perusteluna sille, miksi en kannattanut       nuorten järjestöjen omista asiantuntijoista tote-
14002: valiokunnassa kansainvälisyyteen kasvun lisää-         sivat, että he katsovat, että kansainvälistymisen
14003: mistä tähän pykälään, on se, että näen, että kan-      olennaisin sisältö on juuri suvaitsevaisuus ja kult-
14004: sainvälisyyteen kasvun olennainen sisältö on juu-      tuurien moninaisuus. Tietysti tämä koskee toi-
14005: ri suvaitsevaisuus ja kulttuurien moninaisuus.         mintaa ja suhtautumista toisiin ihmisiin myös
14006: Nämä tärkeät arvolähtökohdat on 1 §:ssä otettu         täällä kotimaassa, mutta eihän se sulje pois kan-
14007: nuorisotyön arvolähtökohdiksi, joten katson,           sainvälistymistä.
14008: että kasvu kansainvälisyyteen tavallaan vain ker-
14009: taa suvaitsevaisuutta ja kulttuurien moninai-             Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Aula
14010: suutta. Siitä ei ole kysymys, etteikö kansainväli-     taisi nyt antaa hieman virheellistä todistusta
14011: syyttä sinänsä myöskin valiokunnan enemmistö           asiasta. Nimittäin meillä valiokunnassa oli kyllä
14012: olisi pitänyt tärkeänä, mutta tavallaan haluttiin      runsaasti nuorisojärjestöjen edustajia, jotka oli-
14013: painottaa kansainvälistymisen sisältöpuolta täs-       vat sitä mieltä, että kansainvälistyminen ja kasvu
14014: sä kysymyksessä.                                       kansainvälisyyteen olisi voitu erinomaisen hyvin
14015:    Tulen omalta osaltani käyttämään nuoriso-           lisätä lakiin. Monet siis olivat myös sitä mieltä.
14016: työlain uudistamisesta laajemman puheenvuo-
14017: ron asian myöhemmissä käsittelyvaiheissa.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14018: 
14019:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ihmettelen         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14020: ed. Aulan perin suppeaa käsitystä kansainväli-         tetaan päättyneeksi.
14021: syydestä ja varsinkin kasvusta kansainvälisyy-
14022: 7280                                    194. Tiistaina 7.2.1995
14023: 
14024: 
14025:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-       Täysistunto lopetetaan kello 18.32.
14026: nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
14027: viikkona kello 14.                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
14028: 
14029:                                                                                Seppo Tiitinen
14030:                           195. Keskiviikkona 8 päivänä helmikuuta 1995
14031:                                                                  kello 14
14032: 
14033: 
14034: Päiväjärjestys                                                            4) Asetukset Yhdistyneiden Kansakun-
14035:                                                                       tien turvallisuusneuvoston Jugoslavian
14036:    Ilmoituksia                                                        liittotasavaltaa koskevaan päätökseen pe-
14037:                                                                       rustuvien velvoitusten täyttämisestä anne-
14038:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                           tun asetuksen muuttamisesta ja eräistä vä-
14039: tyksen                                                                liaikaisista poikkeuksista Yhdistyneiden
14040:                                                                       Kansakuntien turvallisuusneuvoston Ju-
14041:     käsitellään ympäristövaliokunnan eh-                              goslavian liittotasavaltaa koskevaan pää-
14042: dotus eduskunnan lausunnoksi asuntopo-                                tökseen perustuvien velvoitusten täyttämi-
14043: litiikkaa koskevasta valtioneuvoston se-                              sestä annetun asetuksen soveltamiseen .... 7328
14044: lonteosta.................................................. 7282
14045:                                                                       Asetukset n:ot 6 ja 7
14046: Valtioneuvoston selonteko n:o 2                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20
14047: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 20
14048:                                                                          5) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien
14049:    Ainoa            käsittely:                                        turvallisuusneuvoston          Etelä-Afrikkaa
14050:                                                                       koskevaan päätökseen perustuvien velvoi-
14051:   1) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-                                 tusten täyttämisestä annetun asetuksen
14052: tomus toiminnastaan vuonna 1993 ..... ..... 7327                      kumoamisesta ........................................ .
14053: 
14054: Kertomus n:o 7                                                        Asetus n:o 5
14055: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 21                               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21
14056: 
14057:   2) Kertomus Pohjoismaiden neuvoston                                    6) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien
14058: Suomen valtuuskunnan toiminnasta 1993 7328                            turvallisuusneuvoston Ruandaa koske-
14059:                                                                       vaan päätökseen perustuvien velvoitusten
14060: Kertomus n:o 17/1993 vp                                               täyttämisestä .......................................... .
14061: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18
14062:                                                                       Asetus n:o 4
14063:    3) Asetukset Yhdistyneiden Kansakun-                               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22
14064: tien turvallisuusneuvoston Haitia koske-
14065: vaan päätökseen perustuvien velvoitusten                                 7) Valtioneuvoston kertomus päihde-
14066: täyttämisestä annetun asetuksen muutta-                               olojen kehityksestä vuonna 1993 ............ .
14067: misesta .................................................... .
14068:                                                                       Kertomus n:o 12
14069: Asetukset n:ot 3 ja 8                                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
14070: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19                                 n:o 51
14071: 
14072: 456 249003
14073: 7282                                                   195. Keskiviikkona 8.2.1995
14074: 
14075: 
14076:     Esitellään:                                                       ki, Kanerva, Karhunen, Kauppinen, Kautto,
14077:                                                                       Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Korva,
14078:    8) Ed. Ala-Harjan ym. lakialoite n:o 113                           Kuuskoski, Laaksonen, Laukkanen V., Laurila,
14079: laiksi arvonlisäverolain 46 a §:n kumoami-                            Lehtosaari, Lindroos, Linnainmaa, Louvo, Mat-
14080: sesta......................................................... 7329   tila, Moilanen, Myller, Mölsä, Niinistö, Ojala 0.,
14081:                                                                       Ollila, Paasio, Pekkarinen, Pietikäinen S., Polvi,
14082:    9) Ed. Sasin ym. lakialoite n:o 114laiksi                          Puisto, Rask, Rehn E., Rehn 0., Renko, Rimmi,
14083: arvonlisäverolain 46 a §:n kumoamisesta                               Rinne, Rusanen, Ryynänen, Rönnholm, Saa-
14084:                                                                       punki, Savela, Stenius-Kaukonen, Suhonen,
14085:                                                                       Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Urpilainen, Vanha-
14086:   Pöydällepanoa varten esi-                                           nen, Varpasuo, Vehkaoja, Vistbacka, Vähäkan-
14087: tellään:                                                              gas, Väyrynenja Wahlström.
14088: 
14089:    10) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
14090: n:o 20 puhemiesneuvoston ehdotuksesta                                 jat Mölsä, Biaudet, Linnainmaa, Kemppainen,
14091: eduskunnan työjärjestyksen, eduskunnan                                Vanhanen, Kautto, Varpasuo, Moilanen, Ren-
14092: vaalisäännön ja eduskunnan tilisäännön                                ko, Koistinen, Karhunen, Helle, Ojala 0., Haa-
14093: 19 §:n muuttamisesta (PNE 5) ................ .                       visto ja Polvi.
14094: 
14095:    II) Lakivaliokunnan mietintö n:o 26
14096: hallituksen esityksestä korkeimman oikeu-                             Ilmoitusasia:
14097: den päätösvaltaisuutta koskevien säännös-
14098: ten muuttamisesta (HE 231) ................... .                      Lomanpyynnöt
14099: 
14100:    12) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
14101: n:o 24 puhemiesneuvoston ehdotuksesta                                    tästä päivästä sairauden takia ed. Rimmi, vir-
14102: eduskunnan työjärjestyksen väliaikaisesta                             katehtävien takia ed. S. Pietikäinen sekä yksityis-
14103: muuttamisesta (PNE 7) .......................... .                    asioiden takia edustajat E. Aho, Backman, Kaa-
14104:                                                                       rilahti, Laaksonen, Lehtosaari, Lindroos, Moila-
14105:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                               nen, Niinistö, Polvi, Puisto, Rask, Rinne, Saa-
14106: n:o 96 valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä                          punki, Savela ja Wahlström,
14107: valtiontilintarkastajain    kertomuksesta                                tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
14108: vuodelta 1993 (K 10 ja II) ...................... .                   takia edustajat Järvilahti ja 0. Rehn sekä yksi-
14109:                                                                       tyisasioiden takia edustajat Ihamäki ja Kohijoki.
14110:    14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 31
14111: hallituksen esityksestä laiksi tekijänoike-
14112: uslain muuttamisesta ja oikeudesta valo-                              Vaitioneuvoston selonteko asuntopolitiikasta
14113: kuvaan annetun lain kumoamisesta (HE
14114: 287) ·························································        Valtioneuvoston selonteko n:o 2
14115:                                                                  "    Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 20
14116:    15) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
14117: tintö n:o 55 hallituksen esityksestä geeni-                              Ensimmäinen varapuhemies:
14118: tekniikkalaiksi (HE 349) ......................... .                  Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään ympä-
14119:                                                                       ristövaliokunnan mietintö n:o 20, joka sisältää
14120:                                                                       ympäristövaliokunnan ehdotuksen asuntopoli-
14121:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                             tiikkaa koskevasta valtioneuvoston selonteosta
14122: Paakkinen.                                                            annettavan lausunnon sanamuodoksi.
14123:                                                                          Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
14124:                                                                       mietinnössään ehdottama lausunnon sanamuo-
14125:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            to, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunnan on
14126: edustajat Aho E., Alho, Andersson, Backman,                           valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mu-
14127: Biaudet, Björkenheim, Donner, Haavisto, Hau-                          kaan päätettävä, minkäjälkeen eduskunta siirtyy
14128: tala, Heikkinen, Helle, Ihamäki, Iivari, Jouppila,                    päiväjärjestykseen. Ennen asiasta tehtävää pää-
14129: Järvilahti, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalliomä-                       töstä sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
14130:                                          Selonteko asuntopolitiikasta                                  7283
14131: 
14132: saan. Niiden, jotka haluavat tehdä valiokunnan          kaan linjausta. Eli me olisimme toivoneet var-
14133: lausunnosta poikkeavia ehdotuksia eduskunnan            maankin koko valiokunta, että myös se linjaus
14134: lausunnoksi, on tehtävä ehdotuksensa keskuste-          olisi otettu esille, miten tulisi siirtyä tarkastele-
14135: lun kuluessa.                                           maan asumisen tukemista myös sen ohella, että
14136:    Selonteon käsittelyssä ei voida tehdä ehdotus-       kaikki toimenpiteet liittyvät rakentamiseen ja sen
14137: ta eikä päätöstä valtioneuvoston tai sen jäsenen        tukemiseen.
14138: nauttimasta luottamuksesta.                                 Valiokuntakäsittelyn yhteydessä korostettiin
14139:                                                         muutamia asioita, jotka voidaan lukea ns. help-
14140:   Keskustelu:                                           poihin asioihin, ja niistä vallitsi suuri yksimieli-
14141:                                                         syys.
14142:     Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Ympä-                   Niinpä valiokunta kuuli asiantuntijoita ra-
14143: ristövaliokunnalle on vaalikauden loppuaikoina          kennusten kosteus- ja homevaurioista ja piti niitä
14144: kasautunut kolme merkittävää käsillä olevan             yleisempinä kuin on tähän saakka uskottu. Kos-
14145: alan lakimuutosesitystä. Nämä ovat asuntopo-            teus- ja homevaurioita esiintyy kaiken tyyppisis-
14146: liittinen selonteko, huoneenvuokralaki ja raken-        säja kaiken ikäisissä asunnoissa,ja vauriot löyty-
14147: nuslaki. Me olemme pyrkineet mahdollisimman             vät kuitenkin ennen muuta pientaloista. Näihin
14148: tehokkaasti ja nopeasti näitä asioita käsittele-        vaurioihin saattaa liittyä terveysriski, minkä li-
14149: mään, mutta täytyy myöntää, että asuntopoliitti-        säksi niillä on tietysti taloudellisia vaikutuksia,
14150: sen selonteon käsittelyn yhteydessä me emme             jotka liittyvät rakennuksen kuntoon ja sen ar-
14151: menneet sellaiseen perusteellisuu teen, mikä tässä      voon. Valiokunta pitää tärkeänä, että tutkimusta
14152: asiassa olisi ollut tarpeen ja mikä, jos meille olisi   tällä alueella jatketaan ja myös homevaurioitu-
14153: tämä asuntopoliittinen selonteko aikaisemmin            neiden talojen vastuukysymykset, silloin kun on
14154: annettu, olisi ollut mahdollista.                       kysymys kaupankäynnistä, selvitetään ja tutki-
14155:     Tämä ympäristövaliokunnan lyhyt kaava               taan. Tämä oli toinen niistä heipoista asioista,
14156: asuntopoliittisen selonteon käsittelyssä perustuu       joihin valiokunta kiinnitti erityistä huomiota.
14157: myös siihen, että minkäänlaisia uusia hahmotel-             Sen lisäksi valiokunta korosti sitä, että asunto-
14158: mia tulevan eduskunnan ja tulevan uuden halli-          rakentamisen laatuvalvonta on asia, jota ei saa
14159: tuksen ohjelmaksi tässä asiassa ei ole tehty. Ym-       laiminlyödä huolimatta siitä, että kuluneella neli-
14160: päristövaliokunta lausuu nimenomaan, että               vuotiskaudella on muutettu lainsäädäntöä niin,
14161: asuntopoliittisessa selonteossa ei ole tehty linja-     että aravatuotannon yksityiskohtaisista suunnit-
14162: usta tulevaisuuteen. Selonteon peruslähtökohta-         telunormeista on luovuttu ja vastuuta rakenta-
14163: na on hallitusohjelma, ja toimenpiteitä kuluneen        misen laadusta on lisätty suunnittelijoille, raken-
14164: vaalikauden aikana on verrattu hallitusohjel-           tajille ja aravarakentamisen osalta myös kunnil-
14165: maan. Tässä asiassa tietysti hallituspuolueilla ja      le. Tämä ei ole välttämättä tehokasta laadunval-
14166: oppositiolla on peräti erilainen näkemys.               vontaa. On mahdollista, että tarvitaan uusia toi-
14167:      Hallituspuolueiden kansanedustajat pitävät         menpiteitä sen turvaamiseksi, että markkinoilla
14168: asuntopoliittista selontekoa hyvänä kuvauksena          pyritään joko maksimoimaan määrää, jättä-
14169: liittyen niihin toimenpiteisiin, joita hallitusohjel-   mään laatu huomiotta tai muilla keinoin teke-
14170: man perusteella on tehty. Oppositio huomaut-            mään rakennuksia, joissa entinen laatuvalvonta
14171: taa, että asuntopolitiikan romahdusta kuluneella        olisi tuottanut ihmisille parempaa asumistasoa.
14172: vaalikaudella ei tässä yhteydessä ole otettu riittä-        Sen lisäksi mietinnössä kiinnitetään huomiota
14173:  vässä määrin käsiteltäväksi. Nimittäin kaikille        erityisryhmien, kuten invalidien ja romanien,
14174:  on selvää, että asuntotuotanto on romahtanut           asumiseen. Minkäänlaisia konkreettisia toimen-
14175:  kuluneen nelivuotiskauden aikana, ja sitten on         piteitä ei ehdoteta, mutta kyllä selvästi nähdään,
14176:  erilaisia näkemyksiä siitä, onko se hyvä asia vai      että sekä invalideilla että romaneilla on sellaisia
14177:  huono asia. Hallituspuolueiden mielestä siihen         perusteltuja asumiseen liittyviä vaatimuksia, joil-
14178:  liittyy hyviäkin asioita, kun taas opposition mie-     la on laajaa yhteiskuntapoliittista merkitystä.
14179:  lestä asuntopolitiikan ja asuntotuotannon ro-              Valiokunnassa on selontekoa koskevaan mie-
14180:  mahdus on yksinomaan huono asia.                       tintöön liitetty kolme eriävää mielipidettä. Nämä
14181:      Valiokunnan mielestä on tulevaisuudessa py-        vastalauseet eivät ole välttämättä keskenään ris-
14182:  rittävä painottamaan tukea rakentamisen tuke-          tiriitaisia tai toisensa pois sulkevia. Ne ovat eri
14183:  misesta asumisen tukemiseen. Tämä on valio-            poliittisten ryhmien näkemyksiä näistä asioista.
14184:  kunnan kannanotto asiaan, josta hallituksen            Itse asiassa vain ajan puutteen takia niitä ei ole
14185:  asuntopoliittisessa selonteossa ei esitetty lain-      keskenään yhteensovitettu. Korostan sitä, että
14186: 7284                                     195. Keskiviikkona 8.2.1995
14187: 
14188: 
14189: valiokunta joutui käsittelemään selontekoa ai-          nähdään, että se on seurausta hallituksen nimen-
14190: van harvinaislaatuisessa kiireessä johtuen siitä,       omaisesta huonosta toiminnasta tällä alueella.
14191: että monet asumiseen liittyvät tärkeät lakiesityk-      Lähtökohta on se, että asuntopolitiikka on halli-
14192: set tulivat hallituksesta eduskunnalle vasta mar-       tuksen, jos mahdollista, kaikkein huonoimmin
14193: ras-joulukuussa, tältä osin aivan liian myöhään,        hoidettuja toimintalohkoja yhteiskuntapolitii-
14194: jotta olisi ollut löydettävissä perusteltuja linjauk-   kassa. (Ed. Aittoniemi: Allekirjoittaako valio-
14195: sia tulevaisuuteen suuntautuvissa asioissa, lin-        kunnan puheenjohtaja?) - Valiokunnan pu-
14196: janvedoissa, näissä kysymyksissä. Sosialidemo-          heenjohtaja, ed. Aittoniemi, on tässä yhteydessä
14197: kraattien vastalauseessa nähdään, että asuntora-        samaa mieltä kuin vastalauseessaan.
14198: hoitusta ei ole kehitetty vaan päinvastoin heiken-          Mitä tulee ei valiokunnan mietinnön esitte-
14199: netty. Kritiikki kohdistuu myös korkotukijärjes-        lyyn vaan omaan mielipiteeseeni, niin tässä yh-
14200: telmillä tapahtuvaan rakentamiseen eli siihen,          teydessä haluan vetää erilaista linjaa kuin esimer-
14201: että korkotukijärjestelmät eivät ole olleet yhtä        kiksi puolueeni puheenjohtaja Claes Andersson,
14202: tehokkaita ja ovat osittainjohtaneetjopa keinot-        joka tänään näyttää sanoneen, että asuntolaino-
14203: teluun verrattuna aravarakentamiseen.                   jen korkovähennysoikeus on lopetettava. Mie-
14204:    Sosialidemokraatit myös näkevät hallituksen          lestäni se on huono vaatimus, ja sitä en voi alle-
14205: halun supistaa tarvetarkintaista asumistukea ja         kirjoittaa. Muutenkin ylivelkaantuneiden ja ra-
14206: näkevät tuen tulevan leikatuksi kuluvana vuon-          hoituksen kautta ongelmiin joutuneiden ihmis-
14207: na. Tuen ovat menettäneet huomattavasti use-            ten asiat ovat sellaisia, että niitä olisi tässä yhtey-
14208: ammat ruokakunnat kuin ne, jotka tulevat omil-          dessä pitänyt perusteellisemmin käsitellä. Niitä
14209: laan toimeen. Tämän takia asumistuen leikkaa-           ovat käsitelleet eriävässä mielipiteessään sosiali-
14210: minen on näkynyt kunnallisessa toimeentulotu-           demokraatit, vasemmistoliittolaiset ja myös ed.
14211: essa. Yhteenvetona sosialidemokraatit esittävät,        Kankaanniemi, joka on nostanut esiin kristillisen
14212: että hallitus on kärjistänyt asuntopolitiikanaan        ryhmän näkökulmasta saman ylivelkaantumis-
14213: talous-, työllisyys- ja asuntopoliittisia ongelmia.     asian. Se on ongelma, johon ei ole löydetty rat-
14214:    Toisessa vastalauseessa, jonka ovat allekir-         kaisua. Näyttää siltä, että hallitus ei ole omalla
14215: joittaneet vasemmistoliittolaiset, siteerataan          politiikanaan enää helpottamassa ylivelkaantu-
14216: näennäisesti puolueetonta tahoa eli pääkaupun-          neiden ihmisten asemaaja on ajamassa asumistu-
14217: kiseudun yhteistyövaltuuskunnan sijaintisuun-           keen oikeutettuja ihmisiä kunnallisen toimeentu-
14218: nittelutoimiston vuosiraporttia, koska siinä on         lotuen varaan. Sehän on merkittävä yhteiskunta-
14219: hyvin kuvattu nykyisen asumispolitiikan ongel-          poliittinen ongelma.
14220: mat: "Nykyisen hallituksen kaudella asuntotoi-              Kaiken kaikkiaan asuntopoliittisessa selon-
14221: mien julkisen talouden leikkaukset ovat tehneet         teossa ei ole ylivelkaantumisongelmaa käsitelty
14222: pitkäjänteisen asuntopolitiikan lähes mahdotto-         eikä myöskään valiokunnan mietinnössä siihen
14223: maksi. Valtakunnallisen asunto-ohjelman laati-          ole puututtu tavalla, josta eräät asiantuntijat il-
14224: minen onkin lopetettu tarpeettomana. Olemme             maisivat syvän huolensa, mutta joka yhteiskun-
14225: siirtyneet jatkuvan epävarmuuden aikaan, jota           nallisena kysymyksenä näyttää nyt jäävän mui-
14226: hallitsee markkinoiden lisääntynyt suhdanne-            den kysymysten varjoon. Meillä on keskuudes-
14227: herkkyys ja kaaosmaisuus. Vanhoja järjestelmiä          samme edelleen ylivelkaantuneet kanssaihmi-
14228: puretaan, ei kuitenkaan ilmiselviä puutteita sisäl-     semme. Olen vakuuttunut siitä, että myös halli-
14229: tävää yhtenäislainajärjestelmää. Tuotantotukia          tuspuolella tunnetaan syvää huolta niistä ihmi-
14230: ja niiden saajien määrää ollaan supistamassa.           sistä, vaikka asuntopoliittisessa selonteossa sii-
14231: Veroetuuksia ollaan asteittain kaventamassa.            hen ei mielestäni riittävästi eikä varmaankaan
14232: Erityisesti asumistuen saajien karsinta kertoo          ainakaan oppositioryhmien mielestä hallituksen
14233: hallituksen koventuneesta linjasta kaikkein huo-        selonteossa ja valiokunnan mietinnössä esitetty
14234: no-osaisimpia kohtaan. Asunnottomuuden                  riittävästi kantaa eikä huolta.
14235: syyksi on tulossa entistä selvemmin maksukyvyt-             Arvoisa puhemies! Siis yleispiirteenä valio-
14236: tömyys ja köyhyys, ei enää esimerkiksi alkoholi-        kunnan mietinnöstä totean, että se ei käsittele
14237: soituminen. Risumaja on kylmä varsinkin talvel-         tulevaisuuteen liittyviä suuntauksia, koska halli-
14238: la." Näin sanoo pääkaupunkiseudun yhteistyö-            tuksen asuntopoliittinen selontekokaan ei niitä
14239: valtuuskunnan elin.                                     käsittele. Sen takia tämän selonteon käsittely täs-
14240:    Tältä pohjalta vasemmistoliittolaisten vasta-        sä vaiheessa vaalikautta on mieluumminkin
14241: lauseessa nähdään myös ne kaikki ongelmat, jot-         menneiden asioiden tarkastelua eikä suuntaudu
14242: ka liittyvät asuntotuotannon romahtamiseen, ja          tulevaisuuteen eikä siten käy esimerkiksi seuraa-
14243:                                           Selonteko asuntopolitiikasta                                 7285
14244: 
14245: van, uuden, valittavan eduskunnan ja uuden hal-           oli menettämässä uskottavuuttaan. Näissä vai-
14246: lituksen työn pohjaksi. Tämä ei anna eväitä uu-           keissa olosuhteissa hallitus joutui aloittamaan
14247: delle hallitukselle siitä, millä tavalla asuntopoli-      asuntokatastrofin pesänselvityksen.
14248: tiikkaa maassa pitäisi johtaa.                                Ennen vaaleja keskusta oli asettanut tavoit-
14249:    Kuten sanoin, hallituspuolueiden edustajien            teekseen mm. korkotason alentamisen, vuokra-
14250: ja opposition edustajien näkemykset ovat perus-           asuntojen tuntuvan määrän lisäämisen, yhteis-
14251: teellisesti ristiriitaisia siitä, millä tavalla asunto-   kunnan tuen suuntaamisen ensiasunnon hankki-
14252: politiikkaa kuluneella kaudella on hoidettu. Kun          joille ja perheille, velka- ja korkoloukkuunjoutu-
14253: toiset näkevät siinä hyviäkin merkkejä, opposi-           neiden tukemisen poikkeustoimin, pitkäaikais-
14254: tiopuolella nähdään tapahtuneen selvä romah-              ten rahoitusmarkkinoiden luomisen sekä raken-
14255: dus ja sitä kautta Ihmisten asumiseen liittyvien          nustoiminnan kilpailun lisäämisen. Yleisesti voi
14256: elinolojen vaikeutuminen.                                 sanoa, että näissä tavoitteissa on olosuhteisiin
14257:                                                           nähden onnistuttu melko hyvin. Toki on huo-
14258:                                                           mattava, että lama ja suurtyöttömyys ovat tuo-
14259:    Edustajat Mölsä, Biaudetja Linnainmaa mer-             neet omat uudet ongelmansa.
14260: kitään läsnä oleviksi.                                        Asuntotilanteen paranemiseen ovat vaikutta-
14261:                                                           neet sekä harjoitettu asuntopolitiikka että ylei-
14262:                                                           nen talouspolitiikka. Vientivetoisen kasvun
14263:     Ed. Vuoren s o 1 a: Arvoisa puhemies!                 kautta on korot lopulta saatu Iaskemaanja myös
14264: Esko Ahon hallituksen aloittaessa työtään asun-           vakiintumaan. Nuorten ja ensiasunnon hankki-
14265: toasiat olivat polttava yhteiskunnallinen ongel-          joiden asema asuntomarkkinoilla on helpottu-
14266: ma. Tätä kuvaa hyvin Helsingin Sanomien tam-              nut. Asuntojen hinnat ovat laskeneet reaalisesti
14267: mikuussa 91 julkaisema kirjoitus otsikolla                yli kymmenen vuotta sitten vallinneelle tasolle.
14268: "Kaikkien aikojen asuntokatastrofi". Jutun väli-           Kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja on runsaasti
14269: otsikointi selvittää kokonaistilannetta seuraa-           tarjolla. Asumisoikeusasunnot ovat tulleet uu-
14270: vasti: "Asuntojen hinnat nousivat parissa vuo-            deksi vaihtoehdoksi. Asp-järjestelmä on saatu
14271: dessa kaksinkertaisiksi, kansa ylivelkaantui, mit-        jälleen houkuttelevammaksi. Ylivelkaantuneita
14272: tavat voitot sijoittajien taskuun." Edellä kuvatun        on voitu tukea mm. erilaisin korkotukijärjeste-
14273: tilanteen taustalla oli se, että rahamarkkinoiden         lyin. Vuokramarkkinoita on parannettu erityi-
14274: vapauttaminen nosti asuntojen kysynnän ennä-              sesti purkamalla vuokrasäännöstelyä, mutta
14275: tyskorkealle. Hallitus ei pyrkinyt tasoittamaan            myös tekemällä vuokralle antamista aikaisem-
14276: riittävästi suhdanteita, vaan kysynnän myötä              paa edullisemmaksi. Yksityisten vuokra-asunto-
14277: myös tuotannon annettiin kasvaa ennätysmää-               jen määrä onkin kasvanut lähes 30 000 asunnol-
14278: riin. Valtio itse asiassa näin lisäsi valtion lainoit-    la. Aikanaan varsin kovaan kritiikkiin joutunut
14279: tamaa tuotantoa vuosina, jolloin yksityinenkin            vuokrasäännöstelyn purkaminen on siis, näin
14280: rakentaminen ylikuumeni. Korkojen noustua                 voidaan sanoa, ajoittunut suhdannepoliittisesti
14281: sietämättömiksi väistämätön seuraus oli asunto-           juuri oikeaan aikaan. Nyt varmasti siiioiset esi-
14282: jen kysynnän hiljentyminen. Noudatetun talous-            tyksen vastustajatkin ovat valmiita myöntä-
14283: politiikan seurauksena rakennuslupien hakemi-             mään, että toimenpide on oleellisesti parantanut
14284: nen romahti vuoden 90 alussa ja aiemmin aloite-           asuntomarkkinoiden toimivuutta.
14285: tut työmaat hiljenivät vuotta myöhemmin. Jäljel-              Onnistuneena voi pitää myös sitä, että raken-
14286:  le jäi rakennusalan huipppukorkea työttömyys,            tamisen painopistettä on siirretty asuntojen pe-
14287:  15 000 tyhjää uutta asuntoa ja miljoonia neliöitä         rusparantamiseen. Tämä on järkevää niin työlli-
14288:  tyhjiä liike- ja toimitiloja.                            syyden kuin valtion talouden tilankin kannalta.
14289:      Ahon hallituksen aloittaessa maassamme oli            Erittäin vaikeasta valtiontaloustilanteesta huoli-
14290:  valtava pula vuokra-asunnoista. Lisäksi raken-           matta on yhteiskunnan tukemaa asuntotuotan-
14291:  nuskustannukset olivat nousseet ja uuden yhte-           toa voitu ylläpitää niinkorkotuki-kuin aravajär-
14292:  näislainan myötä aravavuokrat nousivat kovan             jestelmänkin kautta. Lamasta huolimatta uudis-
14293:  rahan vuokria selvästi korkeammalle. Kymme-               rakentamisen määrä Suomessa on länsieuroop-
14294:  nettuhannet omistusasunnon hankkineet olivat             palaista keskitasoa. Esimerkiksi Ruotsissa uu-
14295: joutuneet maksamaan asunnoistaan täysin ylimi-            disrakentamista oli vuonna 94 vain alle kolman-
14296:  toitetun hinnan ja olivat sen jälkeen tappavan            nes siitä määrästä mikä Suomessa, vaikka Ruot-
14297:  koron vankeina. Tuhannet olivatjääneet kahden            sin väkiluku, niin kuin hyvin tiedämme, on lähes
14298:  asunnon loukkuun. Lisäksi asp-lainajärjestelmä           kaksinkertainen.
14299: 7286                                     195. Keskiviikkona 8.2.1995
14300: 
14301: 
14302:     Lisäksi valtion tukeman rakentamisen paino-         meentulon perusturvaa kuin itse asuntopolitiik-
14303: pistettä on siirretty hallitusti alueille, joilla ky-   kaa. Järjestelmiä on samalla yksinkertaistettava
14304: syntä on suurinta. Osin epäonnistunut aravalai-         ja tehtävä ne paremmin kansalaisille ymmärret-
14305: nojen yhtenäislainajärjestelmä on myös pantu            täviksi.
14306: remonttiin. Väliinputoamisten ja väärinkäytös-              Kun on haettu valtiontalouden säästöjä, on
14307: ten välttämiseksi on aloitettu asumisen tukijär-        ehdotettu oman asunnon hankinnan verovähen-
14308: jestelmän yhteensovittaminen muihin yhteiskun-          nystuen leikkausta. Tässä keskusta etenisi hyvin
14309: nan tukijärjestelmiin. Asumistukien laskentape-         varovasti. Jyrkät kannanotot saattavat perustua
14310: rusteita on säästösyistä tiukennettu, mutta toi-        osin puutteellisiin tietoihin verovähennystuen
14311: saalta osana perhetukipakettia lapsiperheiden           kohdentumisesta ja nuorten perheiden tilantees-
14312: asumistuki on voitu ylläpitää tyydyttävällä tasol-      ta. Aikaisemmin korkojen verovähennystuki on
14313: la. Asunnottomien määrä on tällä hallituskau-           toki hyödyttänyt erityisesti suurempituloisia.
14314: della pudonnut 20 OOO:sta alle 12 OOO:n.                Verotuen jakautumisessa on sittemmin tapahtu-
14315:     Arvoisa puhemies! Kuten edellä käy ilmi, vaa-       nut kuitenkin merkittävä muutos. 90-luvulla ve-
14316: likauden aikana on tapahtunut hyvin paljon              rovähennystuki on jakautunut aikaisempaa sel-
14317: myös myönteistä asuntopolitiikan saralla. Tämä          västi tasaisemmin eri tuloluokkien kesken. Li-
14318: ei kuitenkaan tarkoita sitä, että kaikki ongelmat       säksi pienituloisimpien osuus verovähennystues-
14319: olisi jo ratkaistu. Päinvastoin tulevinakin vuosi-      ta kasvoi 80-luvun lopulla. Kasvu oli seurausta
14320: na asuntopolitiikassa on monen monta haastet-           siitä, että pienempituloiset velkaantuivat voi-
14321: ta.                                                     makkaasti. Verovähennystuki kohdentuu aiem-
14322:     Haluan seuraavaksi eritellä hieman tarkem-          paa sosiaalisemmin myös siksi, että vähennys
14323: min lähivuosien asuntopolitiikan keskeisimpiä,          tehdään nykyisin verosta, ei tulosta. Vähennysoi-
14324: tärkeimpiä haasteita ja tavoitteita.                    keus on jo asteittain alenemassa. Itse asiassa 90-
14325:     Asumiskustannukset muodostavat perheen              luvun alun aikana tuen painopistettä on jo asteit-
14326: elinkustannuksista keskimäärin noin viidennek-          tain siirretty verovähennystuesta asumistukeen.
14327: sen. Kokoluokka on suunnilleen sama, jopa hiu-          Ensi vuonna asumistuen on arvioitu jakautuvan
14328: kan suurempi kuin mitä nykyisellä Iaskennana            niin, että valtion talousarvion kautta jaettava
14329: normaaliperheen elintarvike- ja ruokamenot              asumistuen osuus kokonaisuudessaan on noin
14330: Kustannukset jakautuvat niin, että nuoremmissa          4,1 miljardia markkaa ja korkojen verovähen-
14331: ikäluokissa asumiskustannukset elinkustannuk-           nystuki puolestaan noin 3,2 miljardia markkaa.
14332: sista ovat suurimmillaan ja vanhemmissa ikäluo-             Verovähennyksen tulevaisuus on selvitettävä
14333: kissa pienimmillään.                                    osana sosiaaliturvakokonaisuutta siten, että
14334:     Elämä ei saisi olla kuitenkaan pelkkää asumis-      nuorten perheiden köyhyyslaukut voitaisiin
14335: ta tai asumiseen liittyvää säästämistä, vaan toki       poistaa. Monet nuoret perheet ovat mitoittaneet
14336: siinä pitäisi olla myöskin mahdollisuus itsensä         oman asunnon hankintansa pitkältijuuri korko-
14337: kehittämiseen ja elämän laadun kohentamiseen.           vähennysjärjestelmän varaan. Asteittain voitai-
14338: Tavoitteeksi olisikin otettava asumismenojen            siin edetä ehkä siihen suuntaan, että vain nuoret
14339: saaminen kohtuulliseksi ihmisen elinkaaren kai-         ja ensiasunnon hankkijat voisivat saada korko-
14340: kissa eri vaiheissa. Asumisen tuki onkin kehitet-       vähennyksen.
14341: tävä vastaamaan paremmin perheiden ja yksilöi-              Asuntopolitiikassa tuetaan nykyisin sekä asu-
14342: den erilaisiin tilanteisiin. Tulevien vuosien haaste    miskustannuksia että rakentamisen kustannuk-
14343: on koota yhteen kansalaisten perusturvaa ja yh-         sia. Keskusta kannattaa ympäristövaliokunnan
14344: teensovittaa verotusta niin, että niukoissakin          mietinnön linjausta siitä, että asumisen tukemi-
14345: oloissa tuki jakaantuu mahdollisimman oikeu-            sen painopistettä on tulevaisuudessa suunnatta-
14346: denmukaisesti. Erilaiset elämäntilanteet, kuten         va yhä enemmän rakentamisen tukemisesta asu-
14347: työttömyys ja velkaantuminen, on pystyttävä             misen tukemiseen. Se ei voi tapahtua yhtäkkises-
14348: huomioimaan paremmin.                                   ti, vaan siirtyminen on sovitettava yhteen asunto-
14349:     Hyvät edellytykset yhteistarkastelulle tällä        rakentamisessa ja asuntorahoituksessa tapahtu-
14350: hetkellä antaa se, että niin yleisen kuin opiskeli-     van kehityksen kanssa.
14351: joidenkin asumistuen maksatus on siirtynyt                  Toinen asia, johon haluan puuttua. Edellises-
14352: Kansaneläkelaitokselle. Yhteensovittamista hel-         sä kohdassa esiin tuomaani elinkaarifilosofiaan
14353: pottaisi se, että asumistuki lisäksi siirrettäisiin     kuuluu se, että jokaisen elämäntilanteeseen on
14354: sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalle.        tarjolla oikeanlainen asunto. Asuntomarkkinoil-
14355: Asumistuki on jo nyt käytännössä enemmän toi-           la tuleekin olla vaihtoehtoja ja joustavuutta. Ti-
14356:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                 7287
14357: 
14358: !avaan asuntoon pitäisi olla mahdollisuus juuri        että opiskelijoita on siirtynyt asumaan takaisin
14359: silloin, kun perheen koko on suurimmillaan.            kotiin vanhempiensa luokse.
14360: Myöhemmin saattaa soveltuvin asunto olla taas              Neljäs seikka: Peruskorjauksen tulee jatkossa-
14361: pienempi asunto, kunhan se sijaitsee lähellä pal-      kin olla valtion asuntopolitiikan yhtenä paino-
14362: veluita. Asuntopolitiikka on tulevaisuudessa so-       pisteenä. Naapurimaamme Ruotsin malliin ra-
14363: vitettava elämänkaariajatteluun. Siksi vuokra-         kennetut betonilähiöt ovat peräisin 60- ja 70-lu-
14364: asuntojen tarjonta on pidettävä korkealla tasol-       vuilta. Ne alkavat olla nyt suurten peruskorjaus-
14365: la. Toiseksi omistusasumiseen on löydettävä pit-       ten tarpeessa. Ympäristöministeriö ja Asuntora-
14366: käaikaisia ja asunnonhankkijan kannalta ny-            hasto ovatkin äskettäin käynnistäneet lähiöiden
14367: kyistä vähemmän riskialttiita vaihtoehtoja. Kol-       perusparannusprojektin. Tämä on erittäin kes-
14368: manneksi on ylipäätään lisättävä asumisen vaih-        keinen ja merkittävä hanke, voidaanhan sen
14369: toehtoja ja mahdollisuuksia räätälöidä asuntoja        avulla ylläpitää kansallisvarallisuuttamme asun-
14370: kulloisenkin tarpeen mukaan.                           toja käyttökelpoisessa muodossa ja työllistää osa
14371:     Kaikin käytettävissä olevin keinoin on siis tur-   laman seurauksena työttömiksi joutuneista ra-
14372: vattava yksityisten vuokra-asuntojen säilyvyys         kentamisen ammattilaisista.
14373: vuokrakäytössä myös noususuhdanteen aikana.               Aravajärjestelmä voitaisiin jatkossa jakaa
14374: Vuokralle antamisen on säilyttävä houkutteleva-        yleiseen aravatuotantoon sekä erillisryhmien
14375: na vaihtoehtona. Eduskunnan ympäristövalio-            aravatuotantoon. Erityisryhmien aravalaina voi-
14376: kunnassa onkin parhaillaan käsittelyssä huo-           taisiin suunnata eniten tukea tarvitseville. Van-
14377: neenvuokralain uudistus, joka purkaa sääntelyn         hoihin asuntoihin kohdistuva hankintalainoitus
14378: myös vanhoista vuokrasuhteista. Keskusta kan-          sopii hyvin erityisryhmien tarpeisiin ja niille köy-
14379: nattaa sääntelyn purkua kaikilta osiltaan, sillä se    hille alueille, joilla ei ole uustuotannon tarvetta
14380: luo edellytykset vuokra-asuntojen tarjonnan            mutta ehkä sitäkin enemmän sosiaalisen asunto-
14381: edelleen lisäämiselle.                                 tuotannon tarvetta.
14382:     Vuokralla asumisen ohella hyvä vaihtoehto             Ympäristövaliokunta kiinnittää mietinnös-
14383: perinteiselle omistusasumiselle on asumisoikeus-       sään huomiota rakennusten kosteus- ja home-
14384: asunto. Asumisoikeusmallin kehittelyä onkin            vaurioihin. Ne ovat yleisempiä kuin on oikeas-
14385: jatkettava. Tehokkaasti toimineesta opiskelija-        taan aikaisemmin osattu olettaa. Niinpä perus-
14386:  asuntojen rakentamisesta voidaan myös paino-          korjauksen ja uustuotannon osalta näiden vau-
14387:  pistettä siirtää nuorisoasuntojen tarjontaan.         rioiden ehkäisemiseen ja korjaamiseen on annet-
14388:     Kolmanneksi haluaisin puuttua seuraavaan           tava tarvittavaa tietoa. Näin voidaan ehkäistä
14389:  asiaan. Kuten edellä on käynyt ilmi, nuorten ja       rakennusten kosteus- ja homevaurioiden muo-
14390:  lapsiperheiden asunto-olojen parantamisen tulee       toutuminen merkittäväksi terveysriskiksi.
14391:  olla lähivuosien asuntopolitiikan keskeisiä pai-         Viidentenä kohtana korostan seuraavaa asiaa:
14392:  nopisteitä. Tähän läheisesti liittyy kysymys suku-    On voimallisesti kannustettava uuden puuraken-
14393:  polvien välisestä tulonjaosta. Me suuret ikäluo-      tamisen kulttuurin nousua, mitä maan hallitus
14394:  kat pystyimme 60- ja 70-luvuilla hankkimaan           onkin tarmokkaasti lähtenyt vauhdittamaan.
14395:  omistusasuntomme suhteellisen edullisesti mata-       Puuta käytetään Suomessa rakentamiseen vain
14396:  lan lainakoron ja korkean inflaation vallitessa.      noin kolmannes siitä, mitkä sen todelliset käyttö-
14397:  Kuitenkin 1980-luvun puolivälistä alkoi dra-          mahdollisuudet olisivat. Ekologiset ja kansanta-
14398:  maattinen tilanteen muutos. Nuoren sukupolven         loudelliset tavoitteet huomioon ottaen puun vuo-
14399:  asunnonhankintaa ei enää avita voimakas inflaa-       tuista käyttöä voitaisiin lisätä vienti mukaan lu-
14400:  tio. Halpaa lainaa ei enää ole, kun reaalinen         kien rakentamisessa, sisustuksessaja huonekalu-
14401:  korkotaso on tuntuvasti noussut. Nuorten paha         teollisuudessa 10-15 miljoonalla kuutiometril-
14402:  työttömyystilanne pahentaa tilannetta entises-        lä. Puurakentaminen soveltuu vihreän teollista-
14403:  tään.                                                 misen strategiaan, kohdistuuhan rakentaminen
14404:     Vielä vuosia onkin hoidettava 80-luvun perin-      puun jatkojalosteisiin. Lisäksi puurakentaminen
14405:  töä eli tuona aikana omistusasunnon hankkinei-        vastaa lisääntyvään ekologiseen kysyntään,joka
14406:  ta, kaikkien aikojen velkaantuneimpia nuoria          voimistuu nimenomaan vientimarkkinoilla.
14407:  perheitä. Etenkin pieni- ja keskituloisten perhei-       Puun käytön lisäämisellä on myös työllisyy-
14408:  den asumiskustannukset ovat edelleen kohtuut-         den kannalta erittäin suuri merkitys. Puun kor-
14409:  toman korkeat. Työttömiksijoutuneilla on usein        juu, jalostus rakennustuotteiksi ja käyttö raken-
14410:  suuria vaikeuksia selvitä asumismenoistaan.           tamisessa työllistävät ihmisiä monissa eri vaiheis-
14411:  Nuorten työttömyys on vaikuttanut myös siihen,        sa. Puurakentamisen taloudelliset vaikutukset
14412: 7288                                    195. Keskiviikkona 8.2.1995
14413: 
14414: 
14415: jakaantuvat tasapuolisesti maan eri osiin. Puura-      täjä ed. Hanna Markkula totesi asuntopoliittisen
14416: kentaminen suosii pieniä ja keskisuuria yrityksiä,     selonteon lähetekeskustelussa mm. seuraavaa:
14417: joiden työllistävä vaikutus on työllisyyden lisää-     "Asuntopolitiikassa on päästy holhouksesta ja
14418: miseksi merkittävä myös maaseudulla. Näitä ta-         sääntelystä eroon vasemmiston vastustuksesta
14419: voitteita edistämään hallitus laatikin kaksi viik-     huolimatta, mikä on merkinnyt uusia vuokra-
14420: koa sitten seitsemän kohtaa sisältävän toimenpi-       asuntoja, alhaisempia vuokria, uusien tuotanto-
14421: deohjelman. Ohjelman pohjalta puurakentami-            muotojen kehittymistä sekä asuntomarkkinoi-
14422: sesta on lähitulevaisuudessa kehitettävissä mer-       den joustavuuden ja toimivuuden lisääntymistä.
14423: kittävä suomalaisen erityisosaamisen alue. Tälle       Tämä on puolestaan lisännyt sosiaalista var-
14424: osaamiselle on varmasti kysyntää sekä idässä           muutta ja vähentänyt asunnottomien määrää."
14425: että lännessä.                                         -Ed. Markkulan mukaan politiikan painotuk-
14426:    Arvoisa puhemies! Näillä huomautuksilla,            set ovat osuneet kohdalleen.
14427: huomioilla ja näkemyksillä olen esittänyt keskus-          Kokoomuksen mielestä asuntoasiat on hoi-
14428: tan eduskuntaryhmän kannan asuntopoliittiseen          dettu erinomaisesti. Sosialidemokraatit samoin
14429: selontekoon.                                           kuin sadattuhannet suomalaiset lapsiperheet
14430:                                                        sekä nuoret näkevät ja kokevat tilanteen toisin.
14431:                                                        Kohonneiden vuokrien kanssa taisteleva työtön,
14432:   Edustajat Kemppainen, Vanhanen ja Kautto             vuokra-asuntojonossa oleva nuori tai asuntovel-
14433: merkitään läsnä oleviksi.                              koihinsa nääntyvä lapsiperhe ei tunne hyöty-
14434:                                                        neensä porvarihallituksen markkinaehtoisesta,
14435:                                                        sääntelyn poistaneesta asuntopolitiikasta. He ei-
14436:     Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!    vät taputa käsiään paljon parjatun ns. holhouk-
14437: Viime sunnuntaina alkaneen yhteisvastuukerä-           sen päättymiselle. Heille sääntelyn ja holhouksen
14438: yksen teemana on "Anna minulle koti". Osalla           purkamisen nimissä tehdyt päätökset ovat mer-
14439: tuon keräyksen tuotosta on tarkoitus auttaa tääl-      kinneet epävarmuutta, jatkuvaa asumiskustan-
14440: lä kotimaassa kodittomia ja asuntovelkojensa           nusten nousuaja pahimmassa tapauksessa asun-
14441: vuoksi vaikeuksiin joutuneita ihmisiä. Aihe on         non menetystä. Yhteiskunnan suojaverkot ovat
14442: mitä ajankohtaisin, onhan Suomessa vieläkin yli        pettäneet pahoin silloin, kun aravavuokria ei
14443: 10 000 ihmistä vailla asuntoa ja tuhannet perheet      enää pysty maksamaan eikä muita inhimillisiä
14444: ja heidän isovanhempansa ja sukulaisensa kamp-         asumisvaihtoehtoja ole jäljellä. On vain markki-
14445: pailevat asuntovelkojensa ja takaustensa kanssa        noiden tarjoamia vuokra-asuntoja, joihin pääse-
14446: saadakseen pitää perheellä oman kodin.                 miseksi tarvitaan isompi tukku seteleitä, ja niitä
14447:     Suomessa on viime vuosina tapahtunut omai-         ei työttömillä ja lapsiperheillä ole.
14448: suuden ja varallisuuden uusjako myös asuntojen             Porvarillisen asuntopolitiikan seurauksena
14449: kohdalla. Ne, joilla varaa on, ostavat halvalla        suomalainen lapsiperhe asuu entistä ahtaammin.
14450: asuntoja joko pankeilta tai suoraan vaikeuksiin        Suomalainen nuori asuu entistä pitempään van-
14451: joutuneilta ihmisiltä. Ne, joilla varaa ei ole, jou-   hempiensa luona. Laman aikana on jäänyt van-
14452: tuvat asumaan yhä kehnommin. Suomi on kylmä            hempiensa luo kokonaista kolme nuorten ikä-
14453: maa, ja jokainen ihminen tarvitsee oman kodin,         luokkaa eli noin 100 000 asunnon tarvitsijaa.
14454: katon päänsä päälle, paikan, jossa voi rauhassa        Tämän seurauksena vuokra-asuntojanoissa on
14455: miettiä maailman menoa. Asunnottomalle Sipe-           nyt yli 100 000 asunnon hakijaa. Ongelmana ei-
14456: rian opetus on liian kova kohtalo.                     vät tänä päivänä ole vain taantuvien paikkakun-
14457:     Arvoisa puhemies! Nyt on asuntopoliittisen         tien tyhjät vuokra-asunnot vaan kohtuuhintais-
14458: tilinteon aika. Asuntoasioiden hoito nähtiin por-      ten vuokra-asuntojen puute kasvavissa taajamis-
14459: varihallitusta muodostettaessa niin tärkeäksi,         sa.
14460: että hallitukseen nimitettiin erillinen asuntomi-          Asuntokauppa ei käy, vaikka asunnon välittä-
14461: nisteri. Mitkä ovat tulokset? Ovatko asuntoasiat       jät aika ajoin ilmoittavatkin kaupan elpyneen.
14462: nyt kunnossa? Tarvitaanko vaalien jälkeiseen           Asuntoja ei yksinkertaisesti ole varaa ostaa eikä
14463: hallitukseen vielä erillinen asuntoministeri? Nyt      niitä uskalleta ostaajatkuvan työpaikka- tai kor-
14464: on sopiva tilaisuus tehdä tilinpäätös menneestä        koepävarmuuden vuoksi. Asuntoja ei uskalleta
14465: mutta myös katsoa tulevaisuuteen.                      edes rakentaa muutoin kuin yhteiskunnan tuella.
14466:     Uutta asuntoministeriä ei tarvita, jos on usko-        Asuntotuotanto on romahtanut. Asuntotuo-
14467: minen hallituspuolueiden edustajien todistelui-        tannon määrä on pudonnut alle puoleen vuoden
14468: hin. Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron käyt-                1989 huippulukemista. Koskaan toisen maail-
14469:                                          Selonteko asuntopolitiikasta                                   7289
14470: 
14471: mansodan jälkeen ei asuntojen uustuotannon                 Pyytäessään asuntopoliittista selontekoa hal-
14472: taso ole ollut yhtä alhaalla kuin viime vuonna,         litukselta eduskunta edellytti mm. selvitystä asu-
14473: jolloin aloitettiin vain noin 25 000 asunnon ra-        miseen käytettävän yhteiskunnan tuen tarkoi-
14474: kentaminen. Niistä arava- ja korkotukiasuntoja          tuksenmukaisesta kohdentumisesta. Selonteon
14475: oli yli 60 prosenttia.                                  perusteella ei voida sanoa, miten ja keiden asumi-
14476:     Ennusteet tälle vuodelle ovat vielä alhaisem-       seen eri laina-, korkotuki-ja avustusjärjestelmien
14477: mat. Uustuotanto jäänee alle 20 000 asunnon.            sekä korkovähennyksen kautta myönnetty tuki
14478: Siitäkin on pääosa valtion tukemaa asuntotuo-           kohdentuu. Selonteko ei tässä suhteessa anna
14479: tantoa. Miten viimeisiä henkosia vetelevä halli-        eväitä tukien oikeudenmukaisempaan kohdenta-
14480: tus on siis varautunut paljon mainostamaansa            miseen. Hallitus ei ole halunnut linjata asumisen
14481: parantuvaan työllisyystilanteeseen ja siitä seu-        tukipolitiikkaa, koska oikeudenmukaiset ja tar-
14482: raavaan voimistuvaan muuttoliikkeeseen? Tämä            peeseen perustuvat ratkaisut edellyttäisivät puut-
14483: seurausketju lienee jäänyt miettimättä.                 tumista aivan muuhun tukeen kuin tarveharkin-
14484:     Vuokralla asuvien asumiskustannukset ovat           taiseen asumistukeen.
14485: nousseet vuosina 1990-94 kolmanneksella.                   Arvoisa puhemies! Asuntopoliittisesta selon-
14486: Vuokrien nousu on ollut vuokralaisten ostovoi-          teosta puuttuvat näkemykset siitä, miten asunto-
14487: man kehitykseen nähden suorastaan raju. Asia            politiikkaa tulee muuttaa olemassa olevien vai-
14488: on jäänyt aivan liian vähälle huomiolle koko            keuksien voittamiseksi. Selonteko on toteava ja
14489: asuntopoliittisessa keskustelussa. Hallituksen          pintapuolinen, se ei luo näkymää tulevaisuuteen.
14490: huoneenvuokralain muutosten perusteena on ol-              Suomalaisten asuntoasiat eivät ole vielä kun-
14491: lut vuokra-asuntojen lisääminen ja vuokratason          nossa. Ahtaasti asuu vähintään joka kuudes
14492: alentaminen.                                            asuntokunta, ja asunnottomia on lähes 12 000
14493:     Vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja on toki           ihmistä, kuten jo alussa mainitsin. Suomea ei ole
14494: tullut lisää, mutta vuokrat eivät ole alentuneet.       vielä rakennettu valmiiksi. Uustuotantoa tarvi-
14495: Vuokria ovat nostaneet mm. erilaiset asumiseen          taan, koska laman aikana patoutunut asuntojen
14496: liittyvät verot. Niin energia-, kiinteistö- kuin ar-    kysyntä purkautuu ennemmin tai myöhemmin;
14497: vonlisäveroilla on lisätty asumiskustannuksia           ennemmin, jos työllisyys ja toimeentulo palautu-
14498: erityisesti vuokra-asunnoissa. Samaan aikaan            vat nousukauden myötä, myöhemmin, jos epä-
14499: kansalaisten reaalinen maksukyky on pudonnut            varmuus työpaikan saannista tai asuntolainojen
14500: niin työttömyyden kuin tuloverojen korotusten           korkokehityksestä jatkuu.
14501: seurauksena. Suuri osa vuokralla asuvista ihmi-            Suomi tarvitsee jatkossakin asuntoministerin,
14502:  sistä on kärsinyt työttömyydestä, joten rajusti        mutta vain sellaisen, jolla on sosiaalista silmää
14503:  nousseet vuokrat on jouduttu maksamaan yhä             nähdä, miten vähäisillä tuloilla elävien nuorten,
14504:  useammin työttömyyspäivärahoilla.                      lapsiperheiden tai yksinäisten miesten asuntoasi-
14505:     Pienituloisille tarkoitettu asumistuki on ollut     at voidaan hoitaa. Asuntoministerin on kyettävä
14506:  leikkausten kohteena koko porvarihallituksen           hakemaan oikeudenmukaiset painopisteet asu-
14507:  kauden ajan. Tänäkin vuonna asumistuen me-             misen tukipolitiikalle sekä kyettävä ohjaamaan
14508:  nettää 45 000 ruokakuntaa. Lisäksi asumistuki          uustuotantoa oikein tilanteessa, jossa yhteiskun-
14509:  alenee keskimäärin 70 markalla kuukaudessa.            nan tukea asumiseen on käytettävissä nykyistä
14510:  Tämä tarkoittaa sitä, että hallitus supistaa myös      vähemmän.
14511:  tätä kautta työttömien toimeentuloa. Yli puolet           Laman hiljentämä omistusasuntojen kysyntä
14512:  asumistukea saavista ruokakunnista kärsii työt-        on luonut harhan siitä, että investointeja asumi-
14513:  tömyydestä. Tarveharkintainen asumistuki on            seen ei enää tarvittaisi ja että asumisesta ei tarvit-
14514:  ollut porvarihallituksen leikkurin kohteena joka       si enää yhteiskunnallisena ongelmana murehtia.
14515:  ikinen vuosi. Sitä on ensin leikattu, sitten välillä   Käsitys on väärä. Kysyntää vastaava uustuotan-
14516:  hiukan nostettu, jotta saadaan näyttämään, että        non tarve on maassamme reilut 30 000 asuntoa.
14517: jotain on tehty.                                        Tästä on lähdettävä, kun mietitään asioita eteen-
14518:     Asumistukeen menee nyt noin 2,5 miljardia           päin. Asuntojen kysyntä muuttuu jatkossa.
14519:  markkaa. Samanaikaisesti omistusasumista tue-              Lama mursi utopian omistusasumisen iha-
14520:  taan velkojen korkojen verovähennysoikeuden            nuudesta. On opittu, että omistusasumiseen ja
14521:  kautta yli 3 miljardilla markalla. Tämä tuki on        suuriin asuntovelkoihin liittyy riskejä. Tämä
14522:  viime vuodet saanut olla rauhassa. Hallitus ei ole     vuosikymmen opettaa, ettei asuntovelkoja hoida
14523:  halunnut kyseenalaistaa tukia, joista erityisesti      inflaatiokaan. Tästä eteenpäin tarvitaan enem-
14524:  sen omat kannattajat hyötyvät.                         män muita kuin perinteisiä omistusasuntoja.
14525: 7290                                   195. Keskiviikkona 8.2.1995
14526: 
14527: 
14528: Tarvitaan erityisesti vuokra-asuntoja mutta           ryhmien asunto-ongelmien ratkaisu sekä tukipo-
14529: myös asumisoikeusasuntoja, yhteisöasuntoja,           litiikan uudistaminen kaipaisivat oman pekka-
14530: palveluasuntoja jne. Asuntopolitiikan on vastat-      sensa. Jos asuntopolitiikan painopisteistä ei saa-
14531: tava uusiin tarpeisiin. Suomesta on vihdoin teh-      da syntymään kokonaisnäkemystä, valuvat
14532: tävä tässäkin kysymyksessä eurooppalainen.            asuntopolitiikan käytössä olevat voimavarat
14533: Vuokra-asuntojen osuutta asuntokannasta on            pala palalta budjetin katteeksi ja vähävaraisten
14534: nostettava.                                           asumisongelmat kärjistyvät.
14535:    Vuokrasääntelyn purku vaikuttaa tähän                  Sosialidemokraattien vastaus asuntopolitii-
14536: suuntaan, mutta näiden lisäksi on oltava yhteis-      kan uudistamistyössä on: Haetaan oikeudenmu-
14537: kunnan ylläpitämiä asuntoja. Tarvitaan sellaisia      kaisia ratkaisuja ja keskitytään todella niiden
14538: asuntoja, joissa vuokralainen voi asua turvalli-      auttamiseen, jotka eivät selviä asumisongelmis-
14539: sesti ja kohtuullisella vuokralla. Kysynnän pe-       taan yksin. Uudistamistyössä on myös muistetta-
14540: rusteella on käsittämätöntä, ettei valtio tänä        va, mitä perusoikeusuudistuksessa todetaan:
14541: vuonna myönnä aravalainoja asumisoikeustalo-          "Julkisen vallan tehtävänä on edistää jokaisen
14542: jen rakentamiseen. Kokemukset asumisoikeus-           oikeutta asuntoon ja tukea asumisen omatoimis-
14543: asunnoista ovat pääosin myönteiset. Nämä asun-        ta järjestämistä."
14544: not sopivat erityisesti nuorille perheille, joiden
14545: lainanottomahdollisuudet ovat rajalliset.
14546:    Sosialidemokraattien mielestä asumisoikeus-           Ed. Varpasuo merkitään läsnä olevaksi.
14547: asuntojen rakentaminen on järkevää ennen kaik-
14548: kea asunnontarvitsijoiden, mutta myös valtion-
14549: talouden näkökulmasta. Asukkaiden maksamat                Ed. Taka 1 a : Arvoisa puhemies! Neljä
14550: asumisoikeusmaksut vähentävät vuokra-asunto-          vuotta sitten suomalainen asuntopolitiikka oli
14551: tuotantoon verrattuna merkittävällä tavalla           täynnä sääntelyä, rajoitteita ja ongelmia. Nyt
14552: kuntien ja valtion rahoitustarvetta.                  asuntopoliittinen selonteko osoittaa kiistatta,
14553:    Me haluamme palauttaa aravalainoituksen            että kokoomuslaisen asuntoministerin johdolla
14554: sosiaalisen asuntuotannon tärkeimmäksi rahoi-         on asuntopolitiikan osalta hallitusohjelma olen-
14555: tusmuodoksi. Korkotukilainoitus voi olla vain         naisilta osiltaan toteutunut ja hallituksen harjoit-
14556: täydentävä rahoitusmuoto. Aravalainoituksen           tama asuntopolitiikka on näin ollen tuloksiltaan
14557: painopisteen on oltava vuokra- ja omistusoi-          onnistunutta. Myönteistä on ollut, että taloudel-
14558: keusasunnoissa. Nykyiset lainoitusehdot johta-        lisen taantumankin aikana on pystytty sisällölli-
14559: vat välttämättä liian suuriin vuokriin, joten pa-     sesti kehittämään ja uudistamaan suomalaista
14560: luu kohtuullisiin vuokriin edellyttää vuosimak-       asuntopolitiikkaa.
14561: sujen tarkistamista. Sanomattakin on selvää, että         Kuten edellinen puheenvuoron pitäjä totesi, on
14562: 40-60 markan neliövuokrat ovat kohtuuttomia           kokoomus pitänyt hyvänä sitä, että vasemmiston
14563: pienituloisille.                                      pitkään vaalimasta holhouksesta ja sääntelystä
14564:    Porvarihallitus on panostanut asuntojen kor-       on päästy. Tästä on kiistatta seurannut kansalai-
14565: jausrakentamiseen erityisesti viimeisen vuoden        sille ja veronmaksajille vuokra-asuntojen tarjon-
14566: aikana. Tämä on ollut myös järkevää työllisyys-       nan lisääntymistä, alhaisempia vuokria, on myös
14567: politiikkaa. Tulevina vuosina on peruskorjaus-        kehittynyt uusia tuotantomuotoja ja asunto-
14568: ten kohteiksi otettava kokonaisia vuokralä-           markkinoidenjoustavuusja toimivuus on lisään-
14569: hiöitä,jotta rappeutuvien asuinalueiden kunto ja      tynyt. (Välihuutoja vasemmalta) - Ed. Törn-
14570: ilme voitaisiin kokonaisuudessaan uudistaa. Lä-       qvist, näin on todella tapahtunut.- Hallituksen
14571: hiöiden peruskorjaukset voidaan toteuttaa vain,       tekemät uudistukset ovat osaltaan luoneet sosiaa-
14572: jos rahoitukseen osallistuvat valtio, kunnat, kiin-   lista varmuutta ja vähentäneet asunnottomien
14573: teistönomistajat ja asukkaat itse.                    määrää. Kokoomuksen mielestä voi todeta, että
14574:    Arvoisa puhemies! Asuntopoliittinen selonte-       politiikan painotusten osuvuus on ollut suuri.
14575: ko ei antanut vastauksia nykyisten asunto-ongel-          Asuntopolitiikan kehittäminen on silti yhä
14576: mien ratkaisemiseen eikä asumisen tukipolitii-        ajankohtaista. Valtiovallan on tulevaisuudessa
14577: kan uudistamiseen. Painopisteiden haku on kui-        pystyttävä yhä selkeämmin keskittämään ja pai-
14578: tenkin väistämättä edessä, koska myös yhteis-         nottamaan lukuisat asuntopoliittiset toimenpi-
14579: kunnan asuntobudjettijoudutaan sopeuttamaan           teet ja tuet. Perusajatukseksi noussee selkeimmin
14580: pienempiin kehyksiin. Asuntopolitiikan uusiin         asumisen tukeminen rakentamisen tukemisen si-
14581: haasteisiin vastaaminen, eri alueiden ja väestö-      jaan.
14582:                                        Selonteko asuntopolitiikasta                               7291
14583: 
14584:     Vasemmiston hartaasti vaalima vuokrasään-            Asuntopolitiikan myönteinen kehitys on tuo-
14585: tely tuhosi aikanaan yksityiset vuokra-asunto-        nut kansalaisille lisää valinnanvapautta ja koh-
14586: markkinat. Samalla se vaikeutti hyvätasoisten         tuuhintaisia asumisvaihtoehtoja. Ei voidakaan
14587: asuntojen vuokralle antamista leimaten vuokra-        olettaa, että oman asunnon ostaminen olisi vuo-
14588: asumista vain pienituloisten asumismuodoksi.          sien uhrauksia maksava elämäntehtävä. Tämän
14589: Tosiasiassa se vaikeutti erityisesti nuorten, opis-   vuoksi on ollut myönteistä, että kehittyneiden
14590: kelijoiden ja nuorten perheiden asunnon saa-          vuokra-asuntomarkkinoiden rinnalle on synty-
14591: mista. Nyt voidaan todeta, että vuokrasäänte-         nyt uusia vaihtoehtoisia asumismuotoja. Osa-
14592: lyn purku on ollut eräs vaalikauden onnistu-          omistusasunnot ovat lyhyessä ajassa nousseet
14593: neimpia ratkaisuja. Samalla voi todeta, että se       suosituiksi vaihtoehdoiksi. Se on kohtuuhintai-
14594: on ollut kokoomuslaisen asuntopolitiikan voit-        nen vaihtoehto sekä pääomatarpeen että vuok-
14595: to.                                                   ran osalta. Lisäksi mahdollisuus lunastaa oma
14596:     Sääntelyn purku tapahtui hallitusti, sillä kun    asunto kymmenen vuoden kuluttua tämän päi-
14597: hallitusohjelman mukainen vuokrasääntelyn             vän hinnalla lisää kiinnostusta.
14598: purku aloitettiin vuonna 91, jatkuen vuonna 92,           Kiinnostus yksityisten vuokra-asuntojen ra-
14599: niin samoihin aikoihin toteutettu pääomatulojen       kentamiseen on myös lisääntynyt. Tähän on vai-
14600: verotuksen yhtenäistäminen ja vuokratulojen ve-       kuttanut onnistuminen pääomaverotuksen uu-
14601: rotuksen keventäminen lisäsivät vuokra-asunto-        distamisessa, mutta myös suositut lyhytaikaiset
14602: jen houkuttelevuutta sijoituskohteena. Näiden         korkotukilainat, joilla saadaan rakennetuksi
14603: toimenpiteiden seurauksena kohtuuhintaisten           kohtuukustannuksin laadukkaita ja korkeata-
14604: vuokra-asuntojen määrä on voimakkaasti li-            soisia asuntoja.
14605: sääntynyt markkinoilla.                                   Asumisoikeusasunnot ovat myös hyvä esi-
14606:     Tilastoja tarkastelemalla voimme todeta kehi-     merkki vaihtoehtoisesta asumismuodosta, sillä
14607:  tyksen olleen poikkeuksellisen nopeaa. Maas-         se on toimiva asumismuoto vuokra- ja omistus-
14608:  samme on tällä hetkellä noin 620 000 vuokra-         asumisen välillä. Asuntoon pääsee kiinni varsin
14609:  asuntoa, joista vapaarahoitteisia on noin            pienellä pääomalla, se on turvallinen ja kohtuu-
14610:  300 000. Näistä 300 OOO:sta sääntelystä vapaita      hintainen asukkaalle. Asumisoikeusasunnoille
14611:  on tänään jo yli puolet. Kahdessa vuodessa sään-     on luotava paikkakuntakohtaiset markkinat
14612:  telyn purkamisen myötä vuokra-asuntoja on tul-       eikä niiden rakentamista pidä sirotelia liikaa eri
14613:  lut markkinoille lisää yli 35 000, mikä vastaa       puolille. Tämä on asukkaiden edun mukaista,
14614:  koko valtion tukeman tuotannon määrää sama-          sillä toimivat markkinat mahdollistavat asukkai-
14615:  na aikana.                                           den siirtymisen asunnosta toiseen elämäntilan-
14616:      Nuorten, opiskelijoiden ja nuorten perheiden     teidenja tarpeiden mukaisesti eikä uusia asunto-
14617:  kannalta on ollut niin ikään myönteistä, että        laukkuja synny.
14618:  vuokrataso on pysynyt kohtuullisena. Tapahtu-            Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
14619:  nut pieni keskivuokran nousu on lähinnä seu-         ryhmän mielestä asumisoikeusasuntojen liialli-
14620:  rausta säänneltyjen vuokrien tasokorotuksista ja     nen hajauttaminen veisi vain voimavaroja. Siksi
14621:  uusien vuokra-asuntojen keskeisimmästä sijain-       asumisoikeusasuntojen rakentaminen onkin kes-
14622:  nista. Sosialidemokraatit ennustivat virheellises-   kitettävä niille paikkakunnille, joissa tuotantoa
14623:  ti vuokrien nousevan pilviin. Olisiko nyt aika       jo on.
14624:  myöntää sääntelyajatukset virheellisiksi? (Ed.           Asuntopolitiikan lähiajan tavoitteena tulee
14625:  Törnqvist: Myönnetään sitten, kun noususuh-          olla asumiseen liittyvien tukien kohdentuminen
14626:  danne on parhaimillaan!)                             niille, jotka niitä eniten tarvitsevat. Kokoomuk-
14627:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy halli-          sen eduskuntaryhmä yhtyykin selonteon näke-
14628:  tuksen selonteon näkemykseen, jonka mukaan           mykseen,jonka mukaan asuntopolitiikan paino-
14629:   laaja vuokra-asuntojen tarjonta ja kysyntä tasaa-   pistettä tulee siirtää rakentamisen tukemisesta
14630:   vat parhaiten suuria muutoksia vuokratasossa.       asumisen tukemiseen. Tämä on kuitenkin syytä
14631:   Asuntojen käyttäjille on myönteinen kehitys         tehdä hallitusti ja portaittain.
14632:   merkinnyt suurempaa valinnanvapautta oman               Peruskorjauksen tukeminen on noussut halli-
14633:   elämäntilanteen mukaan. Mutta seuraavatkin          tuksen asuntopolitiikan erääksi painopisteeksi.
14634:   askeleet on uskallettava ottaa. Sääntelyn purka-    Tähän on useita syitä. Lähtökohtaisesti on tär-
14635:   misen loppuun saattaminen eduskunnan käsitte-       keä muistaa, ettei markkinoille eikä varsinkaan
14636:   lyssä olevan huoneenvuokralain kokonaisuudis-       verovaroin kannata rakentaa tyhjilleen jääviä
14637:   tuksen yhteydessä on askel tähän suuntaan.          asuntoja. Tällä hetkellä markkinoilla vallitsee
14638: 7292                                    195. Keskiviikkona 8.2.1995
14639: 
14640: 
14641: nykyisen tuotannon puitteissa tasapaino kysyn-         kysynnän vähentymisen vuoksi että erityisesti
14642: nän ja tarjonnan välillä. Sosialidemokraattien         valtiontaloudellisista syistä,jotka me kaikki tun-
14643: kuuluttamia arava-asuntoja on tyhjillään jo lii-       nemme. Arvopaperistaruisella pyritään tilannet-
14644: ankin paljon. (Ed. Törnqvist: Ei siellä, missä niitä   ta parantamaan. Valtion aravalainojen arvopa-
14645: tarvitaan!)                                            peristamisessa on kysymys lainan ottamisesta
14646:     Peruskorjauksen tarve on kiistaton. Vuosittai-     aravakiinnitysvakuutta vastaan siten, että lainan
14647: nen peruskorjaustarve on jo nyt 60 000-70 000          takaisinmaksua varten on siirretty osa lainasaa-
14648: asuntoa. Korjaustarve keskittyy erityisesti kau-       tavista erityisyhteisöön. Arvopaperistaruisella
14649: punkien lähiöihin, joiden peruskorjauksella al-        tapahtuvan varainhankinnan vakuutena on tar-
14650: kaa osin olla jo kiire.                                koitus käyttää alkuvaiheessa lainapakettia, jo-
14651:     Ympäristövaliokunnan mietinnössä mainitut          hon sisältyisi aravavuokratalojen rakentamiseen
14652: kosteus- ja homevauriot puoltavat myös korjaus-        ja perusparannukseen myönnettyjä aravalaino-
14653: rakentamista. Nämä vauriot eivät ole vaarallisia       ja.
14654: vain rakennuksille, vaan erityisesti ne muodosta-          Vuokratalolainoista       arvopaperistamiseen
14655: vat terveysriskin näissä rakennuksissa asuville ja     näyttäisivät sopivan varsinkin vanhempi laina-
14656: työskenteleville.                                      kanta, jota ei ole siirretty yhtenäislainajärjestel-
14657:     Työllisyysvaikutuksiltaan peruskorjaus on          män mukaiseen vuosimaksujärjestelmään. Tätä
14658: peräti 1,4-kertainen uustuotantoon verrattuna.         vanhempaa lainakantaa on yli 16 miljardia
14659: Valtionavustus kahden vuoden ajan asunto-              markkaa.
14660: osakeyhtiöille on ollut onnistunut keino tukea             Valtion asuntorahastosta aravalainan saa-
14661: ja kannustaa liikkeelle uusia yksityisiä raken-        neen asiakkaan asemaa arvopaperistaminen ei
14662: nusinvestointeja, joita onkin tullut yli 5 miljar-     muuta. Aravalainan ehtoja ei arvopaperistami-
14663: dilla markalla. Tämä on konkreettisella tavalla        sessa muuteta. Vaikka aravavuokratalon raken-
14664: luonut uusia työpaikkoja ja ohjannut rakennus-         tamiseen tai perusparannukseen myönnetty laina
14665: toimintaa sinne, missä uustuotannolla ei ole ky-       arvopaperistetaan, päättää valtioneuvosto jat-
14666: syntää.                                                kossakin tämän lainan ehdoista samoin kuin sel-
14667:     Nuorten perheiden kohdalla asumiskustan-           laisenkin lainan osalta, jota ei ole arvopaperistet-
14668: nukset ovat yleensä korkeimmillaan, ja siksi           tu.
14669: asuntopolitiikka on mitä suurimmassa määrin                Arvopaperistaruisella on paljon etuja. Sen
14670: myös sukupolvipolitiikkaa. Tämän vuoksi ko-            avulla tapahtuvaa varainhankintaa ei katsota
14671: koomus on pitänyt tärkeänä toteuttaa lupauk-           valtion lainanotoksi eikä sitä lueta valtion vel-
14672: sensa mahdollistaa nuorille ensiasunnon ostajille      kaan, mikä merkitys korostuu erityisesti nyt ol-
14673: asuntolainaa 3 prosentin reaalikorolla.                lessamme EU:n jäsenmaana. Arvopaperistami-
14674:     Olen iloinen tämän tärkeän tavoitteen toteu-       nen mahdollistaa parhaalla tavalla aravalaina-
14675: tumisesta sekä siihen liittyneestä asp-järjestel-      toiminnan jatkamisen, ja se on kokonaiskustan-
14676: män uudistamisesta, joka takaa parhaat mahdol-         nuksiltaan kohtuuhintainen edistämään sosiaa-
14677: lisuudet nuorille oman säästämisen avulla ostaa        lista asuntotuotantoa. Aravalainojen arvopape-
14678: oma ensiasunto.                                        ristaruiselia kehitetään sellaista rahoituksen
14679:     Suosittu asp-järjestelmä oli pakko uudistaa,       osaamista, jota voidaan hyödyntää jatkossa esi-
14680: sillä pankit eivät enää olleet halukkaita tekemään     merkiksi pankki- ja kuntasektorilla.
14681: uusia sopimuksia. Oman säästöosuuden nosta-                Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
14682: minen, ikärajojen muutos, kohtuukorkoinen lai-         vähenevien resurssien käytössä on keskityttävä
14683: na sekä koron maksu säästetylle pääomalle ovat         erityisesti nuorten ja lapsiperheiden aseman tur-
14684: luoneet uudistetustakin asp-järjestelmästä suosi-      vaamiseen asuntomarkkinoilla. Vaikeissa olo-
14685: tun ja tarpeellisen järjestelmän.                      suhteissa asuntopolitiikalla on onnistuttu luo-
14686:     Melskaavien sosialidemokraattien on syytä          maan uusia mahdollisuuksia erityisesti nuorille
14687: muistaa, kuinka he vastustivat asp-järjestelmän        perheille. Uudet vaihtoehtoiset asumismuodot,
14688: uudistamista ja halusivat itsekkäästi sen romut-       vuokra-asuntojen parempi saatavuus, ensiasun-
14689: taa. Voisi todeta, että sääntelyihannoinnin ja         non ostamisen tukeminen ja asp:n uudistaminen,
14690: aravainnonkin läpi voi ajatella. Pidän tärkeänä,       uudistetut verovähennysoikeudet sekä lapsiper-
14691: että asp-järjestelmä säilyy toimivana ja nuorille      heiden asumistuen lisääminen perhetukipaketin
14692: avoimena myös tulevaisuudessa. On tärkeää              yhteydessä ovat antaneet nuorille perheille sel-
14693: päästä mukaan pienelläkin rahalla.                     känojan tehdä omat ratkaisunsa entistä riippu-
14694:     Valtion aravatuotanto on vähentynyt sekä           mattomammin.
14695:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                 7293
14696: 
14697:    Uudenlaiseksi ongelmaksi on tullut erilaisten       dettavaksi. Asuntopolitiikka on oiva esimerkki
14698: tulonsiirtojen, maksujen ja verotuksen yhteisvai-      tästä ideologisesta linjasta.
14699: kutukset. Yhdessä nämä johtavat monissa ta-                Hallituksen mielestä asuntomarkkinat toimi-
14700: pauksissa selonteossakin mainittuihin kannus-          vat normaalisti ja ovat tasapainossa. Meidän
14701: tin-, jopa tuloloukkuihin. Kokoomuksen edus-           mielestämme markkinavoimien ohjaama asun-
14702: kuntaryhmä on useita kertoja edellyttänyt näi-         topolitiikka on kärjistänyt asumisen ongelmia
14703: den kysymysten laajaa selvittämistä, ja olen iloi-     sekä lisännyt eriarvoisuutta ja epävarmuutta.
14704: nen siitä, että tämä työ on päässyt alkuun.            Juuri markkinavoimien valloilleen päästäminen
14705:    On ollut myös myönteistä, että hallitus on          johtaa siihen tulokseen, josta hallitus selonteos-
14706: huomioinut erikseen ylivelkaantuneiden kotita-         saan toteaa: "Tällä hetkellä ei monikaan enää voi
14707: louksien ongelmat ja pyrkinyt aktiivisin toimen-       hahmottaa tulevaa asumisuraansa selkeästi."
14708: pitein auttamaan näitä karikkojen yli. Näiden          Tämä on sanottu selonteon sivulla 11.
14709: yksittäisten ihmisten ja perheiden mahdollisuu-            Viime vuosina asuntopolitiikassa on unohdet-
14710: det tasapainoiseen ja turvattuun elämään ja asu-       tu, että asuntokysymys on kiinteässä vuorovai-
14711: miseen on taattava jatkossakin.                        kutuksessa yhteiskunnan taloudelliseen, sosiaali-
14712:    Asumistuen myöntämisperusteiden heikkou-            seen, ekologiseen ja poliittiseen kehitykseen.
14713: tena on se, että tuen määrittely perustuu yksipuo-     Markkinavetoisesta asuntopolitiikasta ja asun-
14714: lisesti bruttotuloihin. Perheen taloudellinen tilan-   totuotannon alasajosta kärsii koko Suomen kan-
14715: ne kuitenkin riippuu pakollisten menojenjälkeen        sa. Uudet asuntopoliittiset linjaukset ja tempoile-
14716: käytettävissä olevista tuloista. Perheen kannalta      va tukipolitiikka ovat väärällä tavalla leikanneet
14717: on samantekevää, menevätkö rahat vuokraan vai          rakennusalan kapasiteettia, hävittäneet alan am-
14718: lainojen hoitoon. Kuitenkaan asuntolainojen            mattitaitoa ja aiheuttaneet alalle sodanjälkeisen
14719: korkoja ei lasketa täysimääräisesti asumisme-          ajan pahimman työttömyyden, mikä on osaltaan
14720: noiksi eikä suuriakaan opintolainoja huomioida.        syventänyt talouslamaa. Tammikuussa Raken-
14721: Perhepoliittiset syyt puoltavatkin selvästi asunto-    nustyöläisten työttömyyskassan jäsenistä peräti
14722: lainojen verovähennysoikeuden säilyttämistä            57 prosenttia oli työttöminä.
14723: myös tulevaisuudessa. Se on tällä hetkellä elintär-        Asuntotuotanto on romahtanut. Vapaara-
14724: keää monille perheille. Tämä on syytä uusia salai-     hoitteista tuotantoa ei juuri ole. Se on pudonnut
14725: sia liisanlistoja suunnittelevien muistaa. Kokoo-      ennätystasostaan vajaaseen viidennekseen.
14726: muksen eduskuntaryhmän mielestä järjestelmän           Ahon hallitus on jyrkentänyt rakennuslamaa
14727: puutteistakärsivien perheiden asemaan on kiinni-       ajamalla valtiorahoitteisen tuotannon kaikkien
14728: tettävä nykyistä enemmän huomiota.                     aikojen pohjalukemiin. Kun aravatuotanto vielä
14729:     Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-           1991 oli noin 22 000 asuntoa, on siitä jäljellä tänä
14730: ryhmän mielestä hallituksen selonteko osoittaa         vuonna vain 6 000 asuntoa.
14731: suomalaisen asuntopolitiikan kehittyneen sisäl-            Asuminen säätelee merkittävästi perheiden
14732: löllisesti entistä joustavammaksi ja toimivam-         selviytymismahdollisuuksia. Asuminen on aivan
14733: maksi. Erityisen myönteistä on ollut nuorten ja        liian kallista, mutta asumistukea leikataan yhä
14734: nuorten perheiden sekä ensiasunnon hankkijoi-          uudestaan ja uudestaan. Tilastokeskuksen koti-
14735: den huomioiminen. Kokoomuksen eduskunta-               taloustiedustelun ennakkotietojen mukaan koti-
14736: ryhmä toivoo harjoitetun asuntopoliittisen linjan      talouksien keskimääräiset vuokramenot ovat
14737: jatkuvan myös tulevaisuudessa.                         nousseet 40 prosenttia vuodesta 1990. Kymme-
14738:                                                        nettuhannet perheet ovat ylivelkaantuneet asun-
14739:                                                        nonhankinnan takia. Monet perheet ovatjoutu-
14740:    Ed. Moilanen merkitään läsnä olevaksi.              neet muuttamaan velkojen tai työttömyyden ta-
14741:                                                        kia pienempiin asuntoihin, vanhemmat aikuisten
14742:                                                        lastensa luokse, aikuistuneet lapset jäävät asu-
14743:    Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Nykyistä           maan lapsuudenkotiin,ja opiskelunsa päättäneet
14744: porvarihallitusta on koko sen toimikauden in-          ovat muuttaneet takaisin vanhempiensa luokse.
14745: nostanut usko markkinoiden ihmeitätekevään             Tämä piilevä asunnontarve näkyy esimerkiksi
14746: voimaan. Ohjelmassaan hallitus ilmoitti, että yh-      siinä, että 385 000 täysi-ikäistä nuorta asuu van-
14747: teiskunnallisiin päämääriin pyritään paranta-          hempiensa kodissa.
14748: malla markkinatalouden toimivuutta. Julkisen               Puheet siitä, että Suomessa on riittävästi kun-
14749: vallan vastuuta onkin koko ajan kavennettu ja          nallisia vuokra-asuntoja, eivät pidä paikkaansa.
14750: jätetty yhä useampia asioita markkinoiden hoi-         Ihmiset eivät uskalla ostaa omistusasuntoja työt-
14751: 7294                                     195. Keskiviikkona 8.2.1995
14752: 
14753: 
14754: tömäksi jäämisen pelossa rahoituksessa käytet-               Laman laskua ei voida epäoikeudenmukaises-
14755: tävien markkinaviitekorkojen ja Euroopan kor-            ti panna vain joidenkin maksettavaksi. Suurim-
14756: keimman reaalikoron takia. Suurimmissa kau-              missa velkaongelmissa ovat nuoret lapsiperheet
14757: pungeissa onkin ennätyspitkät jonot, koko                ja työttömiksi jääneet asuntovelalliset Monilta
14758: maassa 79 000, kunnallisiin vuokra-asuntoihin.           on jo mennyt sekä säästöt että koti, vain velka on
14759: Jonot ovat vuodessa kasvaneet 12 000 hakemuk-            jäänyt. Ylivelkaantuneiden ihmisten asemaan
14760: sella. Näitä jonoja on lyhennettävä lisäämällä           kiinnitettiin selonteossa aivan liian vähän huo-
14761: vuokra-aravien tuotantoa paikkakunnilla, missä           miota.
14762: on pisimmät vuokra-asuntojonot Suuri joukko                 Omistus- ja vuokra-asumisen jyrkkää eroa ta-
14763: aravavuokra-asukkaita on joutumassa keinotte-            soittamaan on alettu rakentaa vuodesta 1990
14764: lu-uhan alaisiksi, kun talojen myynti- ja luovu-         asumisoikeusasuntoja, joita on valmiina tai ra-
14765: tusrajoitukset lakkaavat. Nämä talot menevät             kenteilla noin 15 000. Asumisoikeusasuntojen
14766: myyntiin, ja vuokralaisten asema on vaikea, kos-         tuottamista edistää entisestään tänä vuonna voi-
14767: ka heillä ei ole mahdollisuutta lunastaa asun-           maan tullut laki asumisoikeusyhdistyksistä. Lain
14768: toaan omakseen.                                          tarkoituksena on kehittää asumisoikeusjärjestel-
14769:     Hallitus on panostanut vuokrasääntelyn pur-          mää perustamalla uusi yhteisömuoto, asumisoi-
14770: kuun sekä yksityiseen vuokra-asuntotuotantoon            keusyhdistys. Tämä lisää asukkaiden vaikutus-
14771: ja laiminlyönyt sosiaalisen asuntotuotannon ke-          mahdollisuuksia näiden asuntojen tuottamisessa
14772: hittämisen. Hallituksen suurimpana asuntopo-             ja hallinnoimisessa. Asumisoikeusyhdistyksiin
14773: liittisena saavutuksenaan pitämä kovanrahan              voivat liittyä asumisoikeusasuntoa hakevat ja
14774: vuokra-asuntojen lisäys on ollut suhdannevai-            -asunnoissa asuvat, mutta muillakin on oikeus
14775: heen ja lama-ajan ilmiö. Viimesyyskuinen tutki-          päästä yhdistyksen jäseneksi.
14776: mus osoitti, että kovanrahan vuokra-asuntojen               Valtiovarainministeriö on esittänyt vuoden
14777: tarjonta suhteessa kysyntään on jo heikentynyt.           1995 asuntomäärärahojen käyttösuunnitelman
14778:     Hallitus on kehittänyt korkotukilainoitusta          valmistelun yhteydessä, että aravalainoja ei enää
14779: korvaamaan aravalainoitusta. Ennen vuotta                osoiteHaisi asumisoikeustalojen rakentamiseen.
14780: 1993 tuotannon pääpaino oli aravissa, mutta nyt          Kuntaliitto ja asumisoikeustalojen omistajayh-
14781: tuotantoluvut ovat kääntyneet jyrkästi korkotu-          teisöt ovat jyrkästi protestoineet tätä vastaan ja
14782: kiasuntojen eduksi. Lyhytaikaisella, kymmenen            arvioineet, että valtiovarainministeriön tahdon
14783: vuoden korkotuella pyritään rakentamaan                  toteutuminen merkitsisi koko asumisoikeusjär-
14784: vuokra-asuntoja, jotka muuttuvat korkotuen               jestelmän lopettamista. Vasemmistoliiton edus-
14785: päätyttyä omistusasunnoiksi. Korkotuki ei                kuntaryhmä tuomitsee jyrkästi hallituksen aikeet
14786: useinkaan siirry asujan vaan rakennusyhtiöiden           ja vaatii, että asumisoikeusjärjestelmää päinvas-
14787: hyväksi. Aravajärjestelmän korvaaminen korko-            toin olisi ripeästi laajennettava ja kehitettävä,
14788: tuella, jota ei jaeta sosiaalisin perustein, on johtu-   mihin uusi laki antaakin hyvät mahdollisuudet.
14789: nut myös budjettiteknisestä kikkailusta valtion             Vaikka Suomen yhdentyminen Länsi-Eu-
14790: velkaantumisen hidastamiseksi.                           rooppaan on edennyt, eräissä asioissa maamme
14791:     Suomessa on yksipuolisesti pankkirahoittei-          näyttää kuitenkinjämähtäneen Itä-Eurooppaan.
14792: seen omistusasumiseen perustuva asuntokanta.             Asunto-olot ovat maassa hyvää itäeurooppalais-
14793: Kodin omistus yhteiskunnassa, oma koti, on tul-          ta tasoa ja siksi jäävät, ellei asuntopolitiikkaan
14794: lut usein aivan liian kalliiksi ja jäänyt silti poh-     saada uutta otetta, jolla asuntotuotanto ja perus-
14795: joismaisessa vertailussa ahtaaksi.                       korjaus nousevat uudelle tasolle ja jolla asumis-
14796:     Lähinnä sinipunahallituksen kaudella onnet-          kulut saadaan hallintaan. Kaikissa muissa Poh-
14797: tomasti toteutettu rahamarkkinoiden vapautta-            joismaissa asutaan väljemmin kuin meillä, joten
14798: minen aiheutti asuntomarkkinoille ja koko kan-           asumistarpeella mitaten Suomessa on liian vähän
14799: santaloudelle suuria ongelmia ja taloushisto-            asuntoja. Suomessa pitäisi rakentaa vuosittain
14800: riamme syvimmän laman. Tutkimuksen mukaan                45 000 asuntoa, jotta vuoteen 2010 mennessä
14801: arviolta 200 000 kotitaloutta ei kyennyt vuonna          pääsisimme länsieurooppalaiseen ja pohjoismai-
14802: 1993 maksamaan asuntolainojaan sovitulla ta-             seen asumistasoon. Nykyisellä politiikalla emme
14803: valla. 50 000 kotitaloutta on ajautunut todelli-         saavuta asumistasossa koskaan muita Pohjois-
14804: seen ahdinkoon. Suomalaisten nälkäkokemuk-               maita. Oikeastaan on käymässä päinvastoin,
14805: sia koskevan tutkimuksen mukaan asumisen kal-            koska nykypolitiikan seurauksena uustuotanto
14806: leus on keskeisiä tekijöitä ajamassa ihmisiä epä-        on romahtanut 90-luvun vaihteen 65 000 asun-
14807: toivoiseen tilanteeseen.                                 nosta 20 OOO:een.
14808:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                7295
14809: 
14810:     Perusongelmana on se, että suomalaiset asu-        Jään tavoin. Valtion asuntorahaston toiminta-
14811: vat väärään aikaan väärän kokoisessa asunnossa         edellytyksiä on heikennetty leikkaamaila sen tar-
14812: -ahtaasti asuminen on edelleen yleistä. Tämä           vitsemat määrärahat. Aravatuotantoa on vähen-
14813: johtuu kohtuuvuokraisten asuntojen liian vähäi-        netty ja se on korvattu pankkirahoituksesta riip-
14814: sestä määrästä sekä lyhytaikaisista asuntolai-         puvaisella korkotukituotannolla, mikä aikaa
14815: noistaja myös viime aikojen liian korkeasta reaa-      myöten tulee valtiolle kalliiksi. Ongelmana on
14816: likorkotasosta.                                        myös se, että ehdotetuilla rahoitusehdoilla on
14817:     Asumisen tukijärjestelmä yksinetoista muo-         rakentamisen aloittaminen siirtynyt.
14818: toineen on varsinainen tilkkutäkki, jota on vuo-          Asuntoasioissa ei voida edetä, ellei valtion
14819: sien myötä leikattu, lyhennetty, jatkettu, karsit-     asuntorahaston toimintaedellytyksiä ja riittävää
14820: tu, täydennetty ja taas leikattu, lyhennetty jne.      aravatuotannon rahoitusta turvata valtion ta-
14821: aina poliittisen tilanteen ja kulloisenkin ministe-    lousarvion määrärahoilla. Asuntorahaston ra-
14822: rin mielenliikkeiden mukaan. Nykyinenjärjestel-        hoittaman aravatuotannon rahoitusehdot eivät
14823:  mä ei kohdista tukea eniten tarvitseville eikä ta-    myöskään ole kunnossa, eivätkä ne takaa koh-
14824: kaa kohtuullisia asumiskustannuksia.                   tuullisia vuokria. Hallituksen suunnittelema ara-
14825:     Yleisen asumistuen piirissä on ihmisiä enem-       valainojen paketoiminen ja arvopaperistaminen
14826:  män kuin koskaan, pääsyynä kasvanut työttö-           siirtää rahoitusongelmia myöhemmäksi ja lisää
14827:  myys. Pelkän työttömyyden takia asumistukea           valtion menoja ja korkokuluja.
14828:  saa 130 000 ruokakuntaa eli runsaat puolet               Kymmenettuhannet pienituloiset perheet tus-
14829:  230 000 tuen saajasta. Talousarvioon ei ole va-       kailevat korkeiden vuokrien kanssa. Aravatalo-
14830:  rattu riittävästi määrärahoja, joten tarpeellista     jen velkataakkaa lisäävän pääomittavan yhte-
14831:  asumistukea ilman ovat jääneet kymmenettu-            näislainajärjestelmän ehtoja on muutettava kor-
14832:  hannet perheet.                                       kotasoa ja vuosimaksua alentamalla. Tämä on
14833:     Nyt myöntämisperusteita on jälleen tiuken-         välttämätöntä talojen peruskorjauslenkin takia.
14834:  nettu muun muassa tukeen oikeuttavaa pinta-              Kehittymättämistä         rahoitusmarkkinoista
14835:  alaa supistamalla ja enimmäisasumismenoja             johtuu, ettei Suomessa ole riittävän pitkäaikaisia
14836:  alentamalla, jolloin tuki pienenee keskimäärin        ja kohtuukorkoisia asuntolainoja. Kovan rahan
14837:  840 markalla vuodessa, mutta yleisestijopa 3 000      asuntojen rahoitusjärjestelmiä pitäisikin kehit-
14838:  markalla. Samalla 48 000 tuen saajaa putoaako-        tää työeläkevarojen ja joukkovelkakirjamarkki-
14839:  konaan pois tuen piiristä. Erityisesti lapsiperhei-   noiden varaan.
14840:  den tuki laskee. Seurauksena on ihmisten muut-           Asuntorakentamisemme on ollut standardi-
14841:  taminen pienempiin asuntoihin ja suurten asun-        mallista ja rumaa elementtirakentamista, mikä ei
14842:  tojen jääminen joillakin paikkakunnilla tyhjiksi.     ole mahdollistanut asunnontarvitsijain esteettis-
14843:     Asumistuki ei riitä läheskään kaikissa tapauk-     ten, yksilöllisten ja yhteistoiminnallisten tarpei-
14844:  sissa kattamaan asumiskustannuksia, joten 40          den huomioon ottamista. Myös ekologiset, luon-
14845:  prosenttia tuen saajista joutuu turvautumaan          toaja energiaa säästävät, mallit ovatjääneet huo-
14846:  myös toimeentulotukeen. Tämä sopii nykyiseen          miotta. Ekologiset, tavaroiden ja jätteiden kier-
14847:  valtion politiikkaan, koska asumistukimenot           rätystä koskevat ratkaisut on unohdettu ja puun
14848:  menevät kokonaan sen piikistä, mutta toimeen-         käyttö rakentamisessa on vähentynyt. Nämä
14849:  tulotukimenoihin osallistuvat myös kunnat.            asiat pitää ottaa huomioon tulevassa uudisra-
14850:  Kuntien jakamasta toimeentulotuesta menee             kentamisessa ja aikanaan 60- ja 70-luvulla kii-
14851:  tänä vuonna jo selvästi yli miljardi markkaa asu-     reellä rakennettujen asuinalueiden perusparan-
14852:  miskulujen kattamiseen. Toimeentulotuesta on          tamisessa.
14853:  tullut uusi asumistuen muoto.                            Korjausrakentaminen on ollut vähäistä, ja sen
14854:      Asumistuki, joka tarveharkintaisena kohden-       osuus, osin uudesta asuntokannastamme joh-
14855:  tuu vain tukea tarvitseviin, edusti vuonna 1994       tuen, on koko talonrakennustuotannosta ollut
14856:  vain 36:ta prosenttia koko asuntosektorin tuesta.     80-luvulla vain neljännes, vaikka meillä on run-
14857:   Muut tukimuodot eivät ole yhtä sosiaalisia ja        saasti kunnoltaan puutteellisia asuntoja. Myös
14858:  oikeudenmukaisia. Siksi pitäisi tarkistaa asumi-      monet lähiöt ovat korjauksen tarpeessa. Asuin-
14859:   sen tukeen käytettäviä määrärahoja asumistuen        ympäristön ja asuntojen laatutason nosto ja ta-
14860:  hyväksi ja tarvittaessa varautua lisäbudjetin an-     loudellinen kiinteistönhoito edellyttävät kor-
14861:  tamiseen.                                             jausrakentamisen osuuden nostamista. Se on
14862:      Asuntorahoitus on yksi keskeisimpiä asunto-       noussut 40 prosenttiin, mutta syynä on ollut uu-
14863:   poliittisia ongelmia, eikä sitä ole kehitetty mil-   disrakentamisen romahdus.
14864: 7296                                   195. Keskiviikkona 8.2.1995
14865: 
14866: 
14867:    Tämän vuoden budjetissa asunto-osakeyhti-          seen. Asuntotuotannon ja peruskorjauksen
14868: öille annetut korjausavustukset on lopetettu,         vauhdittaminen on avain myös kotimarkkinala-
14869: vaikka juuri näillä korjausavustuksilla on ollut      man voittamiseen.
14870: suuri merkitys rakennusalan työllisyydelle. Hal-         Yleisen asuntopolitiikan tehostamisen lisäksi
14871: lituksen tarkoituksena on vähentää myös muuta         tarvitaan erityisryhmien asumismahdollisuuksia
14872: peruskorjausta, vaikka talojen kunto ja työlli-       parantavia valtion, kuntien ja yleishyödyllisten
14873: syystilanne edellyttäisivät aivan muuta.              yhteisöjen erityistoimia. Opiskelija-asuntosääti-
14874:    Tänä vuonna asuntoja peruskorjataan ehkä           öiden toimintaedellytykset on turvattava ja nuo-
14875: runsaat 20 000, näistä arava-asuntoja yli puolet,     ria varten on luotava riittävä määrä heille sovel-
14876: mutta peruskorjauksen kokonaistarpeeksi on ar-        tuvia asuntoja. Kuntien asunto-ohjelmiin olisi
14877: vioitava 60 000-65 000 asuntoa. Aravuokrata-          otettava suunnitelma luoda kuntiin riittävän
14878: lojen peruskorjaus nostaa nykyehdoillaan vuok-        suuri nuorisoasuntokanta. Se voisi koostua alle
14879: ratasoa kohtuuttomasti taloissa asuvien pieni- ja     25-vuotiaille nuorille tarkoitetuista, kiintiöidyis-
14880: keskituloisten maksukykyyn nähden.                    tä aravavuokra-asunnoista, kuntien ja yleishyö-
14881:     Rakennusalan lamasta huolimatta hallitus          dyllisten yhteisöjen välivuokrausasunnoista ja
14882: päätti arvonlisäveron toteuttamisesta myös ra-        nuorten itsensä ja työllisyystöillä korjatuista
14883: kentamisessa. Viime kesäkuussa voimaan tullut         asunnoista.
14884: laki nostaa asuinkerrostalon rakennuskustan-             Korkotukituotannon rooli voi olla vain toissi-
14885: nuksia keskimäärin 7,5 prosenttia. Arvonlisäve-       jainen aravaan verrattuna. Niitä voidaan vuoden
14886: ro vaikuttaa koko painollaan aravavuokratalo-         1996 jälkeen rakentaa 5 000-10 000 vuodessa.
14887: jen ja korkotukiasuntojen kustannuksiin. Myös         Kuluvan vuoden budjetin korkotukituotannon
14888: kiinteistövero on nostanut asumiskustannuksia.        ehtoja on muutettava, jotta rakentamistavoi te ei
14889:     Arvoisa puhemies! Hallituksen asuntopoliitti-     jää vain porvarihallituksen haaveeksi.
14890: nen selonteko ei täytä niitä vaatimuksia, joita          Vasemmistoliiton mielestä asumistuen leik-
14891: eduskunta aikanaan aravalain yhteydessä edel-         kaukset ovat edesvastuuttomia. Ne merkitsevät
14892: lytti. Koko selonteko on virkatyönä tehty teoreet-    kaikkein hädänalaisimmassa asemassa olevien
14893: tinen selvitys, joka ei anna poliittisia vastauksia   ihmisten elinolojen kurjistamista ja ajamista
14894: käytännön asumisen ongelmiin. Asuntojen tuo-          kuntien toimeentuloluukuille. Kriisin taustalla
14895: tantotuen ja asumisen välittömän ja välillisen        on pitkittyvä työttömyys. Siksi työllistäminen
14896: tuen kohtaantumista ei ole eduskunnan vaatimal-       olisi myös asumistuen ja toimeentulotuen kan-
14897: la tavalla selvitetty. Selonteko yrittää markkina-    nalta parasta säästämistä. Lisäbudjetissa on tur-
14898: humussaan unohtaa, että valtion asuntorahoitus        vattava asumistuen lisämäärärahatarve tuen pa-
14899: on syvässäahdingossa, niin ettäedes aiotut arava-     lauttamiseksi edes vuoden 1994 tasolle.
14900: ja korkotukikohteet eivät lähde liikkeelle.              Pitemmällä aikavälillä on kohdennettava asu-
14901:     Porvarihallituksen eron hetki lähenee eikä jää-   misen tukea suoraan tukeen eli uusien asuntojen
14902: hyväisistä tule surullisia. Katseet on suunnattava    osalta on luovuttava kaikille annettavasta kor-
14903: jo tulevaan. Edessä on porvarihallituksen asun-       kovähennysoikeudesta korvaten se harkinnan-
14904: topoliittisen konkurssipesän selvitys. Suomessa       varaisella suoralla tuella. Sanon "pitemmällä ai-
14905: tarvitaan jälleen selkeää ja pitkäjänteistä asunto-   kavälillä", jotta väärinkäsitystä ei tulisi, sillä mis-
14906: politiikkaa, sillä markkinavoimat eivät meille in-    sään tapauksessa korkovähennystä ei kuiten-
14907: himillisiä asunto-oloja järjestä. Siksi uuteen hal-   kaan voi ottaa pois sellaiselta, joka nyt on asun-
14908: litukseen tarvitaan vasemmistolainen asuntomi-        tolainan hankkinut nykyiseen järjestelmään
14909: nisteri.                                              luottaen. Lisäksi ylivelkaantuneiden ihmisten
14910:     Vasemmistoliitto on esittänyt laajaa toimenpi-    korkotukijärjestelmän ja lainojen takaajien käyt-
14911: deohjelmaa asunto-olojen kehittämiseksi 90-lu-        töön olisi annettava lisää resursseja.
14912: vun loppuvuosina. Esittelen seuraavaksi niitä            Vuokrien nousu kertoo aravavuokrien koh-
14913: toimenpiteitä, joihin välttämättä olisi tulevalla     tuuttomista korotuksista ja siitä, että uudet
14914: vaalikaudella ryhdyttävä.                             vuokra-asunnot ja vapaat vuokrasuhteet ovat
14915:     Keskeinen tavoite tulee olla vuokra-asuntojen     olennaisesti kalliimpia kuin vanhat säännellyt
14916: lisääminen. Valtion tukema uusasuntotuotanto          vuokrat. Lisäksi uudet vuokrasuhteet ovat epä-
14917: on nostettava 25 000 asuntoon ja peruskorjauk-        varmoja. Vuokrasääntelyn purkamista ei mieles-
14918: seen on saatava 60 000 asuntoa vuodessa. Asun-        tämme pidä jatkaa. Vuokralaisdemokratiaa on
14919: totuotantomäärärahat on ohjattava aravavuok-          kehitettävä aravavuokrataloissa vuokralaisten
14920: ra-asuntojenja asumisoikeusasuntojen tuottami-        itsehallinnon toteuttamiseksi.
14921:                                       Selonteko asuntopolitiikasta                                 7297
14922: 
14923:     Vasemmistoliitto ehdottaa lisäksi seuraavia      positiv riktning under de senaste åren, men
14924: toimenpiteitä:                                       mycket finns ännu att göra. Regeringens bo-
14925:     Yhtenäislainan nykyisiä ehtoja pitää muuttaa     stadspolitiska redogörelse har på sin höjd, bl.a.
14926: korkotasoa ja vuosimaksua alentamalla ja luo-        på grund av tidsbrist, varit inledningen tili det
14927: pumalla pääomittamisesta eli korkojen lisäämi-       fortsatta arbetet.
14928: sestä pääomaan.                                          En av de mest centrala frågorna som redogö-
14929:     Aravarajoituksista vapautuvien vuokratalo-       relsen inte ger svar på, och som inte heller pga av
14930: jen vuokralaisten asema turvataan muuttamalla        frågans omfattande karaktär har varit möjlig att
14931: asunnot asumisoikeusasunnoiksi tai siirtämällä       utreda i utskottet, är hur väl det statliga stödet,
14932: asuntojen vuokraus yhteisöille, jotka säilyttävät    både vad gäller produktionsstöd och direkt och
14933: asunnot vuokra-asuntoina.                            indirekt boendestöd, träffar behovet. Inte heller
14934:     Suurten kaupunkien asuntojonoja on puretta-      har man utrett på vilket sätt man eventuellt borde
14935: va tuottamalla aravavuokra-asuntoja ja myös          koordinera boendestödet med andra stödformer
14936: hankkimalla kunnalle vuokra-asuntoja vanhasta        så att utfallet skulle vara rättvist och samtidigt
14937: asuntokannasta.                                      inte utgöra bidragsfållor eller missgynna vissa
14938:     Pitkäaikaiset asuntolainat kehitetään joukko-    inkomstgrupper oskäligt. För att de knappa re-
14939: velkakirjamarkkinoiden ja työeläkevarojen va-        surserna skall kunna användas på bästa möjliga
14940: raan.                                                sätt tili förmån för dem som mest behöver dem,
14941:     Asuinrakennusten tonttimaan kiinteistövero       måste denna utredning ske med det snaraste och
14942: on erotettava yleisestä ja toimistokiinteistöjen     ligga tili grund för följande regerings bostadspo-
14943: verosta ja sitä on alennattava.                      litiska linje.
14944:     Asunto-osakeyhtiöille tarkoitettujen korjaus-
14945: avustusten myöntämistä on jatkettava työllisyys-         Valiokunta on kiinnittänyt paljon huomiota
14946: syistä kahdella vuodella.                            rakentamisen laatuvaatimuksiin siitä lähtökoh-
14947:     Rakennus- ja ympäristöviranomaisten on           dasta, että huonosti tai puutteellisesti suunniteltu
14948:  määriteltävä rakennussuunnittelun ekologiset        ja rakennettu asuntokanta on myös kansantalou-
14949:  perusteet sekä laadittava rakentamisen uudet        dellisesti kannattamatonta siitä seuraavista väis-
14950:  suunnitteluohjeet ja -menetelmät, joilla rakenta-   tämättämistä korjauskustannuksista. Valiokun-
14951:  mista suunnataan kestävän kehityksen periaat-       ta on kiinnittänyt huomiota home- ja kosteus-
14952:  teen mukaiseksi.                                    vaurioihin,jotka ovat muodostumassa merkittä-
14953:     Arvoisa puhemies! Hinnaltaan, laadultaan ja      väksi terveysriskiksi. Tällaisten vaurioiden kor-
14954:  hallintamuodoltaan monipuolinen asuntokanta         jaaminen saattaa olla erittäin kallista ja vahin-
14955:  tarjoaa ihmisille maksukykyyn, elämäntilantee-      gonvastuukysymys on epäselvä. Useissa tapauk-
14956:  seen, elämäntyyliin ja ikään perustuvia ratkaisu-   sissa ei enää ole ketään, jolta edes vaatisi vahin-
14957:  vaihtoehtoja asumisensa järjestämiseen. Toimi-      gonkorvausta edes selvien rakennusvirheiden
14958:  vien asuntomarkkinoiden ja monipuolisen asun-       seurauksena.
14959:  tokannan luominen edellyttää, että eri asumis-          Rakentamisen laatuvaatimusten tulisi olla
14960:  muotojen tarjonta on riittävää ja että asumiskus-   laadittuja nimenomaan siitä lähtökohdasta, että
14961:  tannukset asukkaiden maksukykyyn nähden             asuntokanta säilyy kauan ja että ihmisten kotien
14962:  ovat kohtuullisia.                                  pitäisi olla heille sopivia elämäntilanteesta huoli-
14963:     Asuminen kuuluu ihmisen perusoikeuksiin.         matta. Kaikille sopivaaja koko väestön käytettä-
14964:  Markkinat eivät tätä oikeutta takaa. Siksi va-      vissä olevaa asuntokantaa suunniteltaessa ja ra-
14965:  semmistoliitto vaatii uutta määrätietoista asun-    kennettaessa esimerkiksi hissikysymys ja asumi-
14966:  topolitiikkaa. Asumisen oikeus toteutuu määrä-      sen perusväljyys esimerkiksi lastenvaunuille ja
14967:  tietoisen asuntopolitiikan keinoin, valtion ja      pyörätuoleille ovat keskeisiä. Standardisoidut
14968:  kuntien omilla asuntotuotantomäärärahoilla ja       hissiratkaisut toisivatkin mukanaan myös kus-
14969:  valtion muilla tukitoimilla.                        tannustason laskun. Samoin hissin jälkiasennus
14970:                                                      vanhaan taloon olisi huomattavasti edullisem-
14971:                                                      paa, jos suunnitteluvaiheessa tällainenjälkiasen-
14972:    Ed. Renko merkitään läsnä olevaksi.               nusmahdollisuus olisi huomioitu.
14973:                                                          Asuntokannan vuosikasvu on Suomessa vain
14974:                                                       1,3 prosenttia. Täten uudisrakentamisella ei ker-
14975:   Ed. B i a u d e t : Ärade talman, arvoisa pu-      ralla pystytä tyydyttämään esimerkiksi vanhene-
14976: hemies! Bostadsförhållandena har utvecklats i en     van väestön kotona asumiselle välttämättömiä
14977: 
14978: 457 249003
14979: 7298                                   195. Keskiviikkona 8.2.1995
14980: 
14981: 
14982: laatuvaatimuksia, vaikka ne toteutettaisiin kai-      määrä on kasvanut kaksinkertaiseksi vuodesta
14983: kissa uusissa rakennuskohteissa.                      92 ja että sen hoitaminen tulee vielä vaatimaan
14984:     Eläkeikäisten lukumäärä kasvaa nopeasti, ja       erityistukitoimenpiteitä. Kuntien mahdollisuus
14985: tyypillistä heille on, että he asuvat omistusasun-    lunastaa ylivelkaisten asunnot siten, että entisten
14986: noissa. Ihmisille ja erityisesti vanhoille on tär-    omistajien asumisoikeus säilyy, on tehokas ja
14987: keää, että he saisivat asua omassa asunnossaan        yhteiskunnan kannalta edullisimpia tapoja tukea
14988: niin pitkään kuin mahdollista. Tutkimukset            ylivelkaisten asumista. Samoin voisi harkita, voi-
14989: osoittavat, että vanhat ihmiset asuvat usein          siko lakia vuokra-asuntolainojen korkotuesta
14990: myös vanhoissa taloissa. Siksi tällaisten asunto-     soveltaa siten, että yksityisten tahojen mahdolli-
14991: jen korjausta heille asumiskelpoisiksi tulisi suo-    suutta lunastaa asunto yllä mainituin ehdoin
14992: sia vanhusten siirtämisen tai laitoshoidon sijas-     tuettaisiin silloin, kun omistusasuntoa ei voida
14993: ta.                                                   yksityishenkilön velkajärjestelystä annetun lain
14994:                                                       nojalla säilyttää. Täten velallisella olisi mahdolli-
14995:     Varken redogörelsen eller utskottet har nämn-     suus säilyttää asunto vuokralla ja pankki saisi
14996: värt tagit upp problematiken kring att ett stort      vakuutensa realisoitua.
14997: antal människor sannolikt blir beroende av mer           Asuntopolitiikan pitäisi parhaassa tapaukses-
14998: eller mindre kortvariga arbetsförhållanden och        sa olla sellaista, että se tasoittaa ja vastavaikuttaa
14999: inkomstkällor i framtiden. Följande riksdag och       asuntomarkkinoiden suhdannevaikutuksia. Jos
15000: regering bör utreda vilka åtgärder detta föranle-     valtiovarainministeriö haluaa, että asumisoike-
15001: der i det stöd som riktas till boende och byggande    usasuntojen saamisvaatimukseksi jälleen vaadi-
15002: av bostäder. Det är av största vikt att vinnlägga     taan ankaraa taloudellista tarveharkintaa, niin
15003: sig om att upprätthålla en fungerande hyres-          kuin tänä aamuna radiosta monet olemme kuul-
15004: marknad med skäliga hyror även i det fall, att den    leet, se rajoittaisi huomattavasti asumisoikeus-
15005: förbättrade ekonomin sätter fart på bostads-          asuntomarkkinoita ja romuttaisi ajatuksen uu-
15006: marknaden. Bostadsrättsbostäderna är populära         den asumismuodon luomisesta omistusasunto-
15007: och kunde mer än någonsin erbjuda människor           jenja vuokra-asuntojen välille. Jos samaan aika-
15008: trygghet i boendet till ett skäligt pris utan livs-   väliin vielä osuus omistusasuntomarkkinoiden
15009: långt beroende av banken.                             kasvu ja hintojen nousu siitä seuraavine vuokra-
15010:     Då de ekonomiska förutsättningarna i stats-       markkinoiden pienentymisineen, niin toimenpi-
15011: budgeten inte kommer att möjliggöra tilläggs-         de on ainoastaan omiaan pahentamaan kielteisiä
15012: satsningar bör stödet riktas mera till boende än      suhdannevaikutuksia. Ruotsalaisen eduskunta-
15013: till byggande, mera till stöd för reparationer än     ryhmän mielestä tämä ei voi olla yhteiskunnan
15014: nybyggen och hellre hyresboende och bostads-          intressi. Lyhyen aikavälin intressi ei saisi tehdä
15015: rätter än ägarboende.                                 mahdottomaksi pitkän aikavälin asuntopoliitti-
15016:     Utskottet har också fast uppmärksamhet vid        sia tavoitteita.
15017: romernas särskilt dåliga bostadssituation. Under
15018: 1994 har kommunerna inte utnyttjat anslagen för          Ärade talman! Bostadspolitiken borde som
15019: anskaffningslån till förmån för romerna en enda       bäst vara ägnad att utjämna och motverka kon-
15020: gång. Det verkar även som om rootviljan att           junktursvängningarna på bostadsmarknaden.
15021: utnyttja anskaffningslånen är större beträffande      Ifall finansministeriet såsom jag hörde i morse i
15022: romerna än vad beträffar andra specialgrupper i       radion vill återinföra ekonomisk behovspröv-
15023: vårt samhälle. Likaså verkar denna rootvilja att      ning som kriterium för erhållande av bostads-
15024: vara större i en del kommuner än i andra. Vi firar    rättsbostad skulle det begränsa bostadsrätts-
15025: nu Förenta Nationernas toleransens år, och re-        marknaden betydligt till allas förfång. Det skulle
15026: geringen borde alldeles särskilt göra sig påmind      rasera tanken om att skapa en ny boendeform
15027: om att dess ansvar för medborgarna måste gälla        mellan äganderättsboende och hyresboende.
15028: alla på lika villkor. Utsatta minoritetsgruppers      Ifall ägarbostadsmarknaden dessutom börjar
15029: behov måste kartläggas och särskilda åtgärder         växa och priserna stiga med därpå följande
15030: vidtas för grupper som pga av fördomar i samhäl-      minskning i hyresmarknaden, skulle en dylik åt-
15031: let har svårt att få bostad på den fria marknaden     gärd endast förvärra negativa konjunkturverk-
15032: eller via kommunernas bostadsbyråer.                  ningar. Svenska riksdagsruppen anser att detta
15033:                                                       inte kan vara i samhällets intresse. Kortsiktiga
15034:   Valiokunta on lisäksi aiheellisesti huomautta-      intressen får inte omöjliggöra en långsiktig bo-
15035: nut, että velkaongelmat ja ylivelkaantuneiden         stadspolitik.
15036:                                        Selonteko asuntopolitiikasta                                7299
15037: 
15038:     Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Lama     säätely, jota Esko Ahon porvarihallitus on ollut
15039: on huonontanut suomalaisten enemmistön ta-            purkamassa.
15040: loudellista asemaa ja heijastunut heidän                  Maamme pääomaköyhyys ja nopea kaupun-
15041: asunoloihinsa. Samalla valtion ja kuntien talou-      gistuminen johtivat toisen maailmansodan jäl-
15042: dellinen tilanne on heikentynyt ja asuntoasiat        keisen asuntopolitiikan uomaan,jossa porvariiii-
15043: ovat jääneet hallituksen toiminnassa taka-alalle.     sen asuntopolitiikan omistusasumispainottei-
15044: Uusi tilanne edellyttää asuntopolitiikan uudel-       suus on ollut korostunut. Vuokralla asuminen on
15045: leen arviointia.                                      edelleen suomalaisten vähemmistön asumismuo-
15046:     Vihreä liitto hyväksyi asuntopoliittisen ohjel-   to. Omistusasuminen on ollut viime vuosikym-
15047: mansa viime viikolla. Ohjelman keskeisimmät           meninä monelle suomalaiselle jokseenkin ainoa
15048: vaatimukset ovat seuraavat:                           vaihtoehto tyydyttävän asumistason saavuttami-
15049:     1) Asuntopolitiikalla on estettävä sosiaalisten   seksi. Tätä on myös tuettu verovähennyksin.
15050: jakojen syntyminen. Heikompiosaisten ihmisten             Hallituksen asuntopoliittisessa selonteossa to-
15051: asuttaminen tiettyihin taloihin kärjistää tilannet-   detaan: "Valtion tukijärjestelmien tavoitteena on
15052: ta. Tähän on saatava siis muutos.                     olla neutraaleja suhteessa asumisen eri muotoi-
15053:     2) Asuntotuotannon tuissa on kiinnitettävä        hin, vaikka etenkin omistus- ja vuokra-asumisen
15054: huomiota rakentamisen laatuun. Myös tällä ta-         kustannuksia on vaikea käsitellä yhteismitallisi-
15055: voin ehkäistään alueiden kielteistä leimautumis-      na. Viime kädessä asunnontarvitsijoiden omien
15056: ta. Vammaisten henkilöiden ja vanhusten perus-        valintojen tulee ohjata uustuotannon jakau-
15057: oikeuksiin nojautuen rakennukset on suunnitel-        maa."
15058: tava kelvollisiksi liikuntaesteisillekin ihmisille.      Asunto-ohjelmansa mukaisesti vihreät hyväk-
15059:     3) Asuntorahoitus pitää monipuolistaa mm.         syvät nämä näkökulmat, mutta kyseenalaista-
15060: kehittämällä joukkovelkakirjamarkkinoihin pe-         vat, ovatko ne olleet hallituksen asuntopoliitti-
15061: rustuvia kiinnitysluottoja.                           sen linjan ohjenuorina. Hallitus on karsinut asu-
15062:     4) Asumistukea ei saa heikentää.                  mistukea samaan aikaan, kun asuntolainan kor-
15063:     5) Asukkaiden omaehtoisuutta ja osallistu-        kojen verovähennysoikeus on pysynyt melko
15064:  mista on tuettava mm. ottamalla heidät mukaan        korkeana. Korkojen verovähennysoikeuden
15065:  asuntojen suunnitteluun.                             arvo tänä vuonna on noin 3,2 miljardia markkaa.
15066:     6) Tuki- ja veropolitiikalla on vakautettava      Kun huomioon otetaan vielä vuokra-asuntotuo-
15067:  asuntomarkkinoita. Asuntorakentamisen tasai-         tannon lasku, hallitus tukee selvästi omistusasu-
15068:  suus onjärkevää,ja siksi valtion tukemaa tuotan-     mista.
15069:  toa on pyrittävä ajoittamaan rakennusalan suh-          Asuntopolitiikassa on otettava huomioon
15070:  dannevaihteluja hillitsevästi.                       myös tulevaisuuden kysyntänäkymät ja se, että
15071:      Lisäksi muissa yhteyksissä vihreät ovat vaati-   kulloinenkin suhdannevaihe ja veropolitiikka
15072:  neet, että asuntotuotannon rahoitukseen on voi-      ohjaavat asunnon etsijöiden päätöksiä. Hallituk-
15073:  tava hyödyntää työeläkerahastoja. Tällä vaali-       sen erehdys on ollut tulevaisuuden unohtaminen
15074:  kaudella vihreät ovat jättäneet asiasta ed. Niku-    eli liiallinen tuijottaminen vain tämänhetkisiin
15075:  lan muotoileman lakialoitteen. Työeläkevarojen       kysyntänäkymiin.
15076:  takaisinlainaamista elinkeinoelämälle perustel-         Myös asunnontarvitsijoiden sijoittumisen pi-
15077:  tiin aiemmin sillä, että nimenomaan työnantajat      tää vaikuttaa siihen, minne asuntoja rakenne-
15078:  maksoivat eläkemaksuja. Tätä käytäntöä eivät         taan. Etelä-Suomen taajamissa piilee asuntojen
15079:  tietenkään vihreätkään halua estää, mutta pal-       kysyntää, jota lama on hillinnyt. Esko Ahon hal-
15080:  kansaajien kasvanut osuus työeläkemaksuista on       lituksen toiminta osaltaan on johtamassa siihen,
15081:  hyvä lisäperuste varojen sijoittamiselle myös        että juuri Etelä-Suomen taajamissa on todennä-
15082:  asuntotuotantoon.                                    köisesti lähivuosina huutava asuntopula, mikäli
15083:      Arvoisa puhemies! Asuntoasioista käytävässä      talouskehitys on suotuisa.
15084:  keskustelussa pitkälti edelleen pätee perinteinen       Koska Suomen asuntokanta on painottunut
15085:  oikeisto - vasemmisto-akseli. Porvarillisessa        omistusasuntoihin, on huolehdittava vuokra-
15086:  asuntopolitiikassa omistusasuminen on ollut          asuntojen riittävyydestä. Porvarihallitus on luot-
15087:  hyve, kun taas vasemmisto on halunnut edistää        tanut siihen, että säätelyn purku takaa vuokra-
15088:  valtion tukemaa vuokra-asuntotuotantoa omis-         asuntojen riittävyyden. Vihreät pitävät tätä nä-
15089:  tusasumisen vastapainona. Vasemmistolaista pe-       kemystä sinisilmäisenä. Asuntojen hinta ja asun-
15090:  rinnettä suomalaisessa asumispolitiikassa on         non vuokraamisen tuottavuus muuhun sijoitta-
15091:  edustanut myös vuokralaisten asemaa korostava        miseen nähden vaikuttavat siihen, kuinka paljon
15092: 7300                                   195. Keskiviikkona 8.2.1995
15093: 
15094: 
15095: yksityisiä vuokra-asuntoja on markkinoilla.           tössä pitää parantaa. Esimerkiksi homeongelmat
15096: Asuntojen hinnannousujohtaa vuokralla olevien         on pyrittävä ehkäisemään ennalta, kuten ympä-
15097: asuntojen myymiseen ja siten yksityisen vuokra-       ristövaliokunnan mietinnössäkin todetaan.
15098: asuntokannan pienenemiseen. Tämän vuoksi ny-              Rakentajan vastuu asukkaalle aiheuttamis-
15099: kyisellä vuokra-asuntotilanteella ei ole syytä hur-   taan ongelmista on nykyisin puutteellinen. Viime
15100: rata.                                                 syksynä ehdottaruansa rakennuslain uudistuk-
15101:    Porvarihallituksen asuntopoliittisista seikkai-    sen sijasta hallituksen olisi pitänyt laatia ehdotus
15102: luista käy esimerkkinä myös korkotukijärjestel-       rakentajien korvausvelvoitteiden tiukentamisek-
15103: mä, jota on kehitetty aravajärjestelmän korvik-       si. Laadukas rakentaminen on tehtävä rakenta-
15104: keeksi. Ainakaan käytetyillä ehdoilla korkotuki-      jaliekin kannattavammaksi ja suorastaan kan-
15105: järjestelmällä ei edistetä sosiaalista asuntotuo-     nattavaksi. Vihreät ehdottavat selvitettäväksi,
15106: tantoa eikä pysyvien ja turvallisten vuokra-asun-     että asuinkiinteistöjen rakennus- ja laatuvaurioi-
15107: tojen syntymistä.                                     den korjaamista varten perustettaisiin erillinen
15108:    Toisaalta myönteisenä ilmiönä viime vuosien        rahasto. Rahaston kustantaisivat rakentajat.
15109: asuntorakentamisessa vihreät pitävät asumisoi-        Ajan oloon ne rakentajat, joiden työ on laadu-
15110: keusasuntoja. Ne ovat omiaan hälventämään             kasta, saisivat alennuksen rahastomaksuun, kun
15111: perinteistä jakoa omistus- ja vuokra-asuntoihin.      taas huonompaa työtä tehneetjoutuisivat katta-
15112: Monet nuoret perheet ovat löytäneet asumisoi-         maan suuremman osan kustannuksista. Järjeste-
15113: keusjärjestelystä itselleen sopivan asumismuo-        lyllä hillittäisiin kyseenalaisin keinoin rakennus-
15114: don.                                                  alalle pyrkiviä yrityksiä heikentämästä rakenta-
15115:    Ahon hallitus on painottanut peruskorjaus-         misen laatua. Rahastomallin vaikutukset pitäisi
15116: määrärahojen jakamista. Tämä on järkevää              tutkia ympäristöministeriössä perusteellisesti.
15117:  1960- ja 1970-luvuilla rakennettujen lähiöiden           Myös asuinympäristöistä on luotava viihtyi-
15118: rapistumisen vuoksi. Vihreät ovat omissa budjet-      siä. On pyrittävä sekoittamaan eri omistusmuo-
15119: tivaihtoehdoissaan vaatineet peruskorjausmää-         toista asuntorakentamista. Tällä tavoin voidaan
15120: rärahojen lisäämistä, jotta vanha asuntokanta         päästä eroon asuinalueiden räikeästä sosiaalises-
15121: pysyisi kelvollisena. Hallituksen linja korjaus-      ta leimautumisesta. Ed. Hautala totesi selonteon
15122: määrärahojen jaossa ei silti miellytä vihreitä.       lähetekeskustelussa käyttämässään vihreiden
15123: Määrärahoja on jaettu summa mutikassa -tyylil-        ryhmäpuheenvuorossa paradoksaaliseksi, että
15124: lä eikä huomiota ole kiinnitetty rahoituksen koh-     sosiaalisella asuntotuotannolla on lisätty yhteis-
15125: dentumiseen. Onkin kiireellisesti selvitettä-         kunnan epäsosiaalista kehitystä, kun asukasva-
15126: vä, kuinka paljon lähiöissä edelleen tarvitaan        linta on ollut yksipuolista.
15127: kunnostusmäärärahoja ja miten rahoitus koh-               Arvoisa puhemies! Hallituksen asuntopoliit-
15128: dennettaisiin järkevimmin.                            tista selontekoa on perustellusti arvosteltu siitä,
15129:    Julkisin varoin tuettu vuokra-asuntotuotanto       ettei se täytä eduskunnan aravalain käsittelyn
15130: pitää yllä riittävän vakaita vuokra-asuntomark-       yhteydessä selonteolle asettamia vaatimuksia.
15131: kinoita. Vuokra-asuntotuotannon vuotuinen             Eduskuntahan nimenomaan edellytti selonteolta
15132: määrä ei kuitenkaan ole ainoa kriteeri, jota vih-     selvitystä tuen kohdentumisen tarkoituksenmu-
15133: reät tuijottavat. Vuokra-asuntojen rakentami-         kaisuudesta, eri tukijärjestelmien vaikutuksesta
15134: seen annettu tuki ei saa valua hukkaan liian ly-      asumisen ja rakentamisen hintaan sekä mahdol-
15135: hyenä asuntojen vuokrausvelvoitteena. On huo-         lisuudesta siirtyä rakentamisen tukemisesta asu-
15136: lestuttavaa, että monet aravavuokratalojen yllä-      misen tukemiseen.
15137: pitäjät haluavat maksimoida voittonsa asuntojen           Vihreä eduskuntaryhmä pitää valitettavana,
15138: ennenaikaisella myynnillä. Surullinen esimerkki       ettei selonteossa ole seikkaperäisiä arvioita val-
15139: tästä on viimesyksyinen Elannon aravavuokra-          tion myöntämien tukien kohdentumisesta eikä
15140: asuntojen kauppa.                                     siten myöskään suurimmassa tuen tarpeessa ole-
15141:    Tulevassa asuntotuotannossa on määrällisten        vien ihmisten aseman muutoksista lama vuosina.
15142: kriteerien rinnalle nostettava asuntojen ja asuin-    Vihreät harmittelevat myös asunnonhankinnan
15143: ympäristöjen laatu. Vihreät katsovat, että ekolo-     tukimuotojen kokonaisarvioinnin puuttumista
15144: gisesti kestävään yhdyskuntarakenteeseen ja ra-       selonteosta. Yksityiskohtaiset laskelmat siis
15145: kentamiseen on kiinnitettävä nykyistä suurem-         puuttuvat.
15146: paa huomiota. Rakennusmateriaalien kierrätys-             Näitä ongelmia ei paikkaa myöskään ympä-
15147: kelpoisuutta on suosittava. Asukkaiden neuvon-        ristövaliokunnan mietintö. Valitettavasti mietin-
15148: taa ekologisessa asumisessa sekä energian sääs-       tö ei anna lisäselvyyttä mainittuihin ongelmiin,
15149:                                        Selonteko asuntopolitiikasta                                 7301
15150: 
15151: siis hallituksen harjoittaman asuntotuotannon ja      lisuutta siirtyä rakentamisen tukemisesta asumi-
15152: asumisen tukien vaikutuksista. Mietintö pureu-        sen tukemiseen.
15153: tuu mm. asuntojen homeongelmiin, joiden ajan-            Selonteko ei antanut selkeitä vastauksia tai
15154: kohtaisuutta kukaan ei tietenkään kiistä.             suunnitelmia näiden asioiden osalta. Koko se-
15155:     Valiokuntakäsittelyn outoudesta kertoo se-        lontekomenettely kärsii ja samalla eduskunnan
15156: kin, että lyhyt mietintö on saanut seurakseen         arvovalta rapistuu, kun hallitus ei paneudu laa-
15157: yhden lyhyen ja kaksi pitkää vastalauseita. Ken-      jasti ja perusteellisesti aiheeseen eikä yritäkään
15158: ties yhteistyökykyisempi ja kriittisempi valio-       vastata hallituksen asettamiin kysymyksiin eikä
15159: kuntakäsittely olisi voinut tuottaa monipuolisen      muihin suuren luokan ongelmiin ja tulevaisuu-
15160: ja arvokkaan mietinnön.                               den visioihin.
15161:     Koska asuntopoliittinen selonteko ei vastaa          Myöskään erikoisvaliokunta ei osoittanut riit-
15162: kysymyksiin, joihin sen olisi pitänyt vastata, on     tävää huolellisuutta selontekoa käsitellessään.
15163: syytä vaatia, että eduskunta saisi uuden asunto-      Tällainen menettely ei kiitosta ansaitse. Asunto-
15164: poliittisen selonteon. Tämä eduskunta ei tosin        politiikka on ala, jolla juuri nyt olisi sekä halli-
15165: enää ehdi käsitellä uutta selontekoa. Tuleva          tuksen että ympäristövaliokunnan tullut vaka-
15166: eduskunta joutuu joka tapauksessa miettimään          vasti paneutua ajankohtaisiin polttaviin ongel-
15167: uutta suuntaa asuntoasioihin, joten selonteon         miin: asumisen tukemisen tasoon ja tuen kohden-
15168: käsittely on sille luontevaa.                         tumiseen sekä velkaantuneiden ongelmien rat-
15169:     Edellä olevan perusteella ehdotan, että edus-     kaisemiseen. Edelleen olisi pitänyt vetää ne lin-
15170: kunta hyväksyisi seuraavanlaisen lausuman:            jaukset, joilla asuntopolitiikkaa maassa tulevai-
15171:     "Eduskunta toteaa, että hallitus ei selonteos-    suudessa määrätietoisesti ja johdonmukaisesti
15172: saan ole pystynyt luomaan asuntopoliittista Iin-      harjoitetaan. Näin ei nyt ole tapahtunut. Tämä
15173: jaa eikä osoittamaan, miten asunnonhankinnan          murentaa selonteon uskottavuutta.
15174: eri tukimuodot voidaan selkiinnyttää ja yksin-           Arvoisa puhemies! Valtion tuen kohtaantu-
15175: kertaistaa esimerkiksi korkotueksi, ja näin pa-       mista ei siis selonteossa ole selvitetty. Tämä kos-
15176: rantamaan erityisesti nuorten ja lapsiperheiden       kee niin asuntojen tuotantotukea kuin asumisen
15177: asuntotilannetta.                                     tukemista. Epäselväksi jää, miten ja keiden asu-
15178:     Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa edus-   misen tukemiseen nyt eri laina- ja korkotuki-
15179:  kunnalle vuoden 1995 loppuun mennessä asun-          sekä avustusjärjestelmien ja korkovähennysjär-
15180:  topoliittisen selonteon. Selonteon tulee sisältää    jestelmän kautta kanavoituva valtion tuki koh-
15181:  selvitys asunnonhankinnan tukien, asumistuen         dentuu.
15182:  sekä valtion myöntämien asuntotuotanto- ja pe-          Tässä taloudellisessa tilanteessa olisi oHut
15183:  ruskorjausmäärärahojen kohdentumisesta 1990-         välttämätöntä selvittää huolellisesti asumisen eri
15184:  luvulla sekä ehdotukset asuntopolitiikan lähitu-     tukien kohdentuminen. Hajakylvöön ei ole va-
15185:  levaisuuden toimiksi."                               raa, kun suuri osa kansasta elää työttömyyden ja
15186:                                                       velkaantumisen takia poikkeuksellisen suurissa
15187:                                                       vaikeuksissa. Valtiontalouden suurten säästötar-
15188:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          peiden ohella oikeudenmukaisuus vaatii kaik-
15189: puhemies Pelttari.                                    kien julkisten menojen tarkkaa kohdentamista.
15190:                                                       Selonteko ei valitettavasti lähesty nyt kipeintä
15191:                                                       ajankohtaista kysymystä, ihmisten hätää, juuri
15192:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-        lainkaan.
15193: mies! Ympäristövaliokunta käsitteli hallituksen          Ympäristövaliokuntakaan ei ehtinyt eikä edes
15194: asuntopoliittista selontekoa kuulemalla joukon        kunnolla halunnut lähteä syvällisesti pohtimaan
15195: asiantuntijoita. Kuuleminen tapahtui osin huo-        asuntopolitiikan ongelmia ja niiden ratkaisumal-
15196: neenvuokralain kuulemisen yhteydessä. Asian-          leja. Valiokunta paneutui sinänsä tärkeihin asioi-
15197: tuntijakuulemista sävytti melkoinen tyytymättö-       hin, kuten home- ja kosteusvaurioihinja rakenta-
15198: myys selontekoa kohtaan. Hallitus antoi selonte-      mismääräyksiin. Niiden lisäksi olisi myös asun-
15199: on sen johdosta, että eduskunta oli tätä edellyttä-   totuotannon rahoitus, tuen kohdistuminen ja
15200: nyt aravalain hyväksymisen yhteydessä vuonna          velkaantuneiden vaikea asema ollut syytä ottaa
15201: 1993. Eduskunta edellytti tuolloin, että selonteon    tarkastelun kohteeksi. Näin ei siis tapahtunut.
15202: tulisi koskea tuen kohdentumisen tarkoituksen-           Arvoisa puhemies! Vaikka selonteko ja valio-
15203: mukaisuutta, eri tukijärjestelmien vaikutusta         kunnan mietintö ovatkin laihoja keskeisten on-
15204: asumisen ja rakentamisen hintaan sekä mahdol-         gelmienja erityisesti tulevaisuuden visioiden suh-
15205: 7302                                  195. Keskiviikkona 8.2.1995
15206: 
15207: 
15208: teen, on paikallaan havaita, että selonteko sisäl-   aleni edelleen viime vuoden tammi-marras-
15209: tää historiallisen katsauksen siitä, mitä viime      kuun aikana 20 prosentilla, vaikka muun muassa
15210: vuosina asuntopolitiikassa on tapahtunut. Tun-       teollisuusrakentaminen lisääntyi voimakkaasti
15211: nettua on se, että suomalaista asuntopolitiikkaa     Kuopion lääniä lukuun ottamatta.
15212: on kolmen viime vuosikymmenen aikana leiman-             Korkotukijärjestelmä ei ole ollut riittävän va-
15213: nut tiukka sääntely. Tämä 1960-luvulla aloitettu     kaa. Myöskään asumistukijärjestelmän epäkoh-
15214: sääntely merkitsi nopeasti yksityisten vuokra-       tien korjaamisessa hallitus ei ole onnistunut eikä
15215: asuntojen häviämistä markkinoilta lähes koko-        varsinkaan kiirehtinyt. Sen sijaan vuokrasäänte-
15216: naan. Vuokratulon verotuskohtelu lisäsi tätä ke-     lyn purkaminen on aloitettu, ja se on tuottanut jo
15217: hitystä. Niitä yritettiin hyvinä vuosina korvata     tuloksiakin. Asp-lakia on uudistettu ja asuntolai-
15218: sinänsä tarpeellista valtion rahoittamaa arava-      nojen korkojen verovähennysoikeutta on muu-
15219: tuotantoa lisäämällä. Myös tähän sisällytettiin      tettu pääomatulojen verouudistuksen yhteydes-
15220: yksityiskohtiin mennyt ohjaus, joka oli perustel-    sä. Asumisoikeusasuntoja on lisätty. Peruspa-
15221: tua vain osittain. Tällainen asuntopolitiikka joh-   rantaminen on ollut paljon esillä, mutta toteutu-
15222: ti kieroutuneeseen kehitykseen, josta kärsivät       ma on vaatimaton sen tärkeyteen nähden. Asun-
15223: kaikki osapuolet.                                    tohallitus on lakkautettu ja perustettu Valtion
15224:    Tämä politiikka johti usein myös asuntojen        asuntorahasto. Kiinteistövero on otettu käyt-
15225: heikkoJaatoiseen massatuotantoon, huonosti           töön. Aravalainojen arvopaperistamista valmis-
15226: suunniteltuihin asuntoalueisiin ja eräissä tapauk-   tellaan. Rakennuslain ja huoneenvuokralain uu-
15227: sissajopa mittavaan keinotteluun kaavoitus-, ra-     distaminen ovat käsittelyssä, joskin molempien
15228: kennuttamis- ja rahoitustoiminnassa. Tällaista       osalta valmistelu on ollut puutteellista. Tämä on
15229: aikaa elettiin 1970- ja 1980-luku.                   mittava luettelo, joka pohjautuu hallitusohjel-
15230:    Hallituksen asuntopoliittinen selonteko ker-      maan keväältä 1991, jolloin kristillinen liittokin
15231: too siitä, miten aivan viime vuosina on pyritty      oli sitä rakentamassa ja myöhemmin runsaat kol-
15232: eroon massiivisesta sääntelyjärjestelmästä.          me vuotta toteuttamassakin.
15233: Eroonpääsy ei kuitenkaan tapahdu kivuitta. Li-           Arvoisa puhemies! Ympäristövaliokunta ei
15234: sää ongelmia on aiheuttanut 80-luvun lopun ta-       paneutunut asunnottomuuden ongelmiin. Asun-
15235: louspolitiikan virheistä johtunut poikkeukselli-     nottomuus on yleiseurooppalainen ongelma.
15236: sen syvä lama pankkikriiseineen ja massatyöttö-      Nykyisissä Euroopan unionin jäsenmaissa on
15237: myyksineen sekä kiinteistöjen ja osakkeiden ar-      eräiden tietojen mukaan peräti noin viisi miljoo-
15238: von alenemisineen. Vastuullisia toki etsitään,       naa asunnotonta ihmistä. Myös Suomessa on
15239: mutta kärsijöinä ovat rehelliset veronmaksajat ja    yhä asunnottomia ihmisiä lähes 12 000. Yli puo-
15240: asunto-ongelmiensa kanssa painiskelevat kotita-      let heistä on pääkaupunkiseudulla. Tulevan poli-
15241: loudet.                                              tiikan yhtenä tavoitteena tulee olla se, että asun-
15242:    Arvoisa puhemies! Nykyisen hallituksen toi-       nottomuus saadaan poistettua.
15243: mesta on tehty lukuisa määrä asuntopoliittisia           Myös niiden kuntien ja kaupunkien vastuuta
15244: uudistuksia, kuten selontekokin osoittaa. Halli-     on korostettava, joissa asunnottomuus on mer-
15245: tusohjelmaa laadittaessa asuntopolitiikka nos-       kittävä. Noin neljännes asunnottomista on sijoi-
15246: tettiin keskeiseksi asiaksi. Valtiontalouden ja      tettu laitoksiin. Tällainen asunnottomuuden hoi-
15247: pankkien vaikeudet ovat osaltaan estäneet sen,       totapa on erittäin kallis ja usein myös ihmisarvoa
15248: että ongelmia olisi edelleen pyritty ratkomaan       alentava ja ihmisen oma-aloitteisuutta lamaan-
15249: vain rahan voimalla. Hallitus lähtikin vuonna        nuttava. On suorastaan kansallinen häpeä, että
15250: 1991 purkamaan sääntelyjärjestelmiä ja luo-          ihmiset joutuvat elämään laitoksissa asunnon
15251: maan mm. vähemmän valtion varoja sitovaa             puutteen johdosta. Myös vapautuvien vankien
15252: korkotukijärjestelmää. Muutosten huolellinen         asunto-ongelmiin kannattaa panostaa, koska
15253: suunnittelu ja yhteensovitus ovat olleet heikko-     näin voidaan ehkäistä kallista rikoskierrettä.
15254: ja varsinkin, kun lama on ollut poikkeuksellisen         Asunnottomuuden rinnalla, joskaan ei aivan
15255: syvä.                                                yhtä vakavana ongelmana, on ahtaasti sekä
15256:    Nykyinen hallitus ei voi ylpeillä asuntotuotan-   puutteellisesti asuminen. Tähänkään asiaan ei
15257: tomäärärahojen suuruudella. Dostuotantokoh-          enempää selonteko kuin valiokuntakaan ole pa-
15258: teiden käynnistyminen on ollut erityisen vaikeaa.    neutunut. Laman myötä nämä ongelmat ovat
15259: Suunnitellusta asuntotuotannosta on jäänyt           jopa lisääntyneet. Myös näihin tulee kiinnittää
15260: merkittävä osa toteutumatta. Juuri tänään jul-       erityistä huomiota. Perheiden ollessa kooltaan
15261: kaistujen tietojen mukaan asuntorakentaminen         suurimmillaan riittävän tilavanasunnon hankki-
15262:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                 7303
15263: 
15264: miseen ei useinkaan ole mahdollisuuksia. Vasta         silmällä pitäen tulee noihin kysymyksiin huolella
15265: sitten, kun lapset ovat muuttaneet kotoa, on va-       paneutua.
15266: raa ja mahdollisuuksia asua väljästi. Tämän pi-            Asuntojen määrä ei vielä ole Suomessa riittä-
15267: täisi olla päinvastoin.                                vä. Uustuotantoa tarvitaan monilla paikkakun-
15268:     Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että rahaa        nilla, mutta ei toki kaikkialla. Myös väestömäärä
15269: asuntotoimeen on osoitettu entistä vähemmän            yhä kasvaa, väestö ikääntyy ja ruokakuntien
15270: valtiontaloudellisista syistä, mutta säädösten         määrä lisääntyy. Asuntojen oikea mitoitus ja si-
15271: uudistamisen osalta on tapahtunut paljon viime         joittuminen on harkittava huolellisesti. Virhein-
15272: aikoina. Suuria haasteita on kuitenkin edessä-         vestointeihin ei ole varaa. Erityisen suuri haaste
15273: päin. Erityisesti taloudellinen kehitys edellyttää     on vanhenevan asuntokannan perusparannus.
15274: huolellista paneutumista asuntoasioihin. Tässä         Tähän toimintaan tarvitaan rahoitusta entistä
15275: mielessä asuntopoliittinen selonteko on tärkeä         enemmän kautta maan. Myös verotuksellisia
15276: juuri nyt, vaikka ajankohta tälle keskustelulle        keinoja on otettava käyttöön perusparannustoi-
15277: onkin huono.                                           minnan vauhdittamiseksi. Tämä toiminta on
15278:     Arvoisa puhemies! Eduskunta edellytti halli-       työllistävää, joten siihen tulee avata nykyistä
15279: tukselta asuntopoliittista selontekoa aravalain        enemmän mahdollisuuksia ja houkuttimia. Vas-
15280: yhteydessä vuonna 1993 erityisesti siksi, että sel-    ta nyt luotavat ennakkosäästämisjärjestelmät
15281: vitettäisiin asumisen tuen kohdistumisen tarkoi-       ovat osin myöhässä.
15282: tuksenmukaisuus. Tämä on erittäin tärkeä asia.             Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
15283: Selonteossa todetaan, että asumistuki on tarkoi-       hallituksen tulee kiirehtiä pikaisia toimenpiteitä
15284: tuksenmukainen ja hyvin toimiva järjestelmä,           sekä arvokkaan asuntovarallisuutemme ylläpitä-
15285: joka tukee kohtuullisen asumistason ja kustan-         miseksi että rakennusalan erittäin vaikean työt-
15286: nusten saavuttamista. Hallitus aikoo kehittää          tömyystilanteen helpottamiseksi.
15287: tätä järjestelmää mm. siten, että ruokakuntien             Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
15288: tosiasiallinen taloudellinen asema, käytettävissä      taryhmä korostaa myös erityisryhmien asunto-
15289: olevat tulot, ovat tuen määrittelyn perustana ja       olojen jatkuvan kehittämisen tärkeyttä. Vam-
15290: siten, että tuki seuraa joustavasti muuttuvia ti-      maiset ja vanhukset tarvitsevat heidän tarpeitaan
15291:  lanteita. Asumistuki on täsmäase, kun taas kor-       vastaavia asuntoja, jotka sekä asumismahdolli-
15292:  kojen verovähennysoikeus osittain kohdistuu           suuksien että palvelujen ja ympäristön suhteen
15293: epätarkoituksenmukaisesti.                             täyttävät vaatimukset. Romaniväestön asunto-
15294:     Ympäristövaliokunta ei paneutunut asumis-          asioihin ympäristövaliokunta paneutuikin.
15295:  tukijärjestelmän epäkohtiin ja kehittämistarpei-          Opintotuen uudistus pari vuotta sitten oli as-
15296:  siin. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää tär-   kel oikeaan suuntaan, mutta monet opiskelijat
15297:  keänä asumistukijärjestelmän kehittämistä.            joutuvat merkittävässä määrin rahoittamaan
15298:  Tuen todellisen tarpeen suhteen ovat erityisesti      opiskeluaan ja asumistaan markkinakorkoisella
15299:  monilapsiset perheet joutuneet vaikeuksiin, kos-      valtion takaamaHa lainalla.
15300:  ka riittävän asumisväljyyden saavuttaminen on             Asukaskunnan koostumuksen monimuotoi-
15301:  usein ollut vaikeaa. Tähän tulee kiinnittää eri-      suuteen ei aikaisempina aikoina ole kiinnitetty
15302:  tyistä huomiota.                                      riittävää huomiota asuntoalueita suunniteltaes-
15303:     Selonteko ei anna selkeää vastausta siihen,        sa. Selonteossa tämä näkökulma on nostettu esil-
15304:  miten eri tukijärjestelmät vaikuttavat asumisen       le.
15305: ja rakentamisen hintaan sekä mahdollisuuksiin              Edelleen kristillisen liiton eduskuntaryhmä pi-
15306:  siirtyä rakentamisen tukemisesta asumisen tuke-       tää tärkeänä, että vaikeasti velkaantuneiden per-
15307:  miseen. Tarkempaa keskinäistä vertailua olisi         heiden ongelmien ratkaisua tehostetaan. Ympä-
15308:  paikallaan esittää nimenomaan korkovähennyk-          ristövaliokunnan mietinnön yksi pahimmista
15309:  sen, asumistuen, aravalainan ja korkotuen sekä        puutteista on juuri velkaongelman kevyt sivuut-
15310:  korjausavustusten ja ns. pienten tukien kesken.       taminen. Velkaneuvojien yhdistyksen mukaan
15311:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo,        vuonna 1992 on arvioitu 60 000 kotitaloudella
15312:  että näitä eduskunnan edellyttämiä selvityksiä        olleen välittömiä velanhoito-ongelmia. Vuonna
15313:  tulee edelleen tehdä. On selvää, että olemme elä-     1994 vastaavan luvun on arvioitu olleen reilusti
15314:  neet viimeiset vuodet varsin poikkeuksellista ai-     yli JOO 000 kotitalouttatai 200 000 henkilöä.
15315:  kaa laman takia. Tilanteen normalisoituessa, toi-         Vaikka kehitys on ollut tällaista, on hallitus
15316:  vottavasti mahdollisimman pian, rakentaminen          luopunut tukitoimenpiteistä. Korkotukeen ei ole
15317:  vilkastuu ja rahamarkkinat vakiintuvat, ja tätä       osoitettu varoja eivätkä kuunatkaan Junasta yli-
15318: 7304                                     195. Keskiviikkona 8.2.1995
15319: 
15320: 
15321: velkaisten asuntoja. Yhteiskunnankaan edun               (Ed. Aittoniemi: Luontainen kuolema!) mutta
15322: mukaista ei ole saattaa lapsiperheitä pois kodis-        jälleen on todettava, että eduskunnan työmoraali
15323: taan, erityisesti oloissa, joissa verovaroista mak-      on lopullisesti lopahtanut, koska tämänkin päi-
15324: setaan mittavia pankkitukia. Monet perheet               vän napinpainalluksessa paikalla oli 129 ja pois-
15325: Suomessakin elävät suuressa epävarmuudessa               sa 70, (Ed. Aittoniemi: Aivan riittävästi!) eli tämä
15326: työttömyyden ja velkaongelmien takia.                    asuntopoliittinen selonteko ei kovinkaan monta
15327:     Sosiaali- ja terveysministeriön asuntovelka-         näy kiinnostavan.
15328: työryhmän muistio 1994/13 sisältää toimenpitei-              Arvoisa puhemies! Hallituksen harjoittamas-
15329: tä, joiden toteuttamiseen pitäisi ryhtyä. Se sisäl-      ta asuntopolitiikasta ei voi parhaalla tahdolla-
15330: tää mm. juuri korkotuen ja kunnille asuntojen            kaan sanoa edes vanhan protestilaulun sanoin
15331: lunastusmahdollisuuden. Myös velkajärjestely-            "vaikka paremmaksi kaikki muuttuu, hyväksi ei
15332: lain muutostarpeiden käynnissä oleva kartoitus           milloinkaan". Asuntotilanteeseen Suomessa so-
15333: toivottavasti tuo valoa tähän ongelmaan. Kave-           pivat huomattavasti paremmin toisen vastaavan
15334: ria ei saa jättää eikä varsinkaan, jos hänellä on        laatuisen laulun sanat: "kyllä olisi kirveellä töi-
15335: lapsia. Näin valitettavasti tapahtuu nyky-Suo-           tä". (Ed. Aittoniemi: Ei se laulu ole!) Kansalaiset
15336: messa.                                                   pääsevätkin tekemään muutaman viikon kulut-
15337:     Rakennusalan tervehdyttämiseksi tarvitaan            tua kirveshommia mennessään vaaliuurnille. Sil-
15338: myös yhä tehokkaita toimenpiteitä. Selonteossa           loin mitataan myös hallituspuolueiden harjoitta-
15339: todetaan, että suuri osa rakennusalan tuotanto-          man asuntopolitiikan onnistuneisuus äänestäjien
15340: volyymistä on siirtynyt pankkien omistukseen.            mielestä. (Ed. Aittoniemi: Keskusta on vahvassa
15341: Normaali kilpailu ei toimi ja tappioita siirretään       nousussa!)
15342: pankkituen kautta valtion maksettavaksi. Myös                Hallituksen linjaa asuntoasioissa kuvaa rehel-
15343: harmaat markkinat ja kuutamourakointi ovat               lisen hyvin sen eduskunnalle antama, nyt palau-
15344: yleistyneet. Rakennusalalle on tullut yrittäjiä,         tekeskustelussa oleva asuntopoliittinen selonte-
15345: joiden tarkoituksenakaan ei ole tilittää lain mu-        ko. Se on nippu kauniita suunnitelmia, teorioita
15346: kaisia suorituksia verottajalle ja vakuutusyhtiöil-      ja olettamuksia. Leimaliisiota siinä kuitenkin on
15347: le. Aliurakointia jopa moniportaisesti harjoite-         välinpitämättömyys, jolla hallitus suhtautuu
15348: taan jossakin määrin lainsäädäntöä rikkoen.              asuntopolitiikan kaikkein kipeimpiin ongelmiin
15349: Tällaisiin menettelyihin tulee puuttua nykyistä          eli ylivelkaantuneisuuteen, yhteiskunnan tuke-
15350: voimakkaammin.                                           man asuntotuotannon tason romahdusmaiseen
15351:    Arvoisa puhemies! Onnistuneen asuntopolitii-          laskuun, vuokra-asuntopulaan, jatkuvasti pa-
15352: kankin keskeinen perusta on terve kansantalous           toutuvaan asuntojen vajaarakentamiseen sekä
15353: ja vahva valtiontalous. Näitä molempia meillä ei         asunnottomuuteen.
15354: vielä pitkään aikaan ole. Erityisesti liike- ja talle-       Näiden sijaan hallitus tyytyy selonteossaan
15355: tuspankit joutuvat vielä pitkään ponnistelemaan          homevaurioihin, laadullisiin ohjeistuksiin jne.
15356: taloutensa tervehdyttämiseksi. Se heijastuu suo-         Nämä sinänsä merkittävät yksityiskohdat eivät
15357: raan asuntomarkkinoille. Oikea talouspolitiikka          veneen alla asuvaa paljon lämmitä. Home ei
15358: ja työllisyyden parantaminen loisivat edellytyk-         myöskään menesty ympärivuotisena veneen alla.
15359: siä myös asuntomarkkinoilla kysynnän ja tarjon-          Kosteusvaurioita siellä kyllä varmaan toistuvasti
15360: nan tasapainolle. Se puolestaan pitää hinnat ja          sattuu.
15361: vuokrat kohtuullisina. Terve talouspolitiikka va-            SMP:n eduskuntaryhmän mielestä myöskään
15362: kiinnuttaa myös korkokehitystä ja rahoitus-              ympäristövaliokunta ei ole enää jaksanut oikein
15363: markkinoita sekä parantaa niiden ennakoita-              vaalien alla paneutua asiaan. Nyt aikaansaatu
15364: vuutta. Mutta tämän lisäksi tarvitaan määrätie-          vajaan kahden sivun mietintö taitaa olla valtio-
15365: toista ja johdonmukaista asuntopolitiikkaa, jolla        neuvoston selonteoista annettujen mietintöjen
15366: taataan korkeatasoinen ja kohtuuhintainen asu-           lyhyysennätys. Se kuvaa hallituspuolueiden
15367: minen koko kansalle.                                     kansanedustajien turhautumisastetta omien mi-
15368:                                                          nisterien tekemisiin tai paremminkin tekemättä
15369:                                                          jättämisiin. Olisi kuitenkin luullut, että valio-
15370:    Ed. Koistinen merkitään läsnä olevaksi.               kunnassa merkittävällä osuudella edustettuna
15371:                                                          olevat SDP ja vasemmistoliitto olisivat jaksa-
15372:                                                          neet hallituspuolueita paremmin pinnistää lop-
15373:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ahon-           puun saakka näinkin tärkeässä ja jokaista kan-
15374: Viinasen hallitus vetelee viimeisiä viikkojaan,          salaista koskettavassa asiassa. (Ed. Kautto: Lu-
15375:                                        Selonteko asuntopolitiikasta                                 7305
15376: 
15377: kekaa vastalause!) Taitaa kuitenkin demareilla           Herra puhemies! SMP:n perusperiaatteena on
15378: olla jo vaalien jälkeiset uudet määrärahaleik-        aina ollut, että kaikilla suomalaisilla tulee olla
15379: kaukset ja uudet asuntotuotannon supistukset          oikeus ja mahdollisuus joko omaan omistettuun
15380: mielessään.                                           asuntoon tai vuokra-asuntoon riippumatta va-
15381:     Asuntotuotanto on pudonnut sietämättömän          rallisuudesta, asuinpaikasta tai perhekoosta.
15382: alhaiselle tasolle. Kun parhaimpana asuntora-         Tämä periaate on neljän viime vuoden aikana
15383: kennusvuonna 89 aloitettiin lähes 70 000 asun-        romuttunut lopullisesti. Omistusasuminen on
15384: non rakentaminen, oli vastaava luku viime vuon-       karannut kymmenientuhansien perheiden ulot-
15385: na vain noin 20 000. (Ed. Aittoniemi: Ei niitä        tumattomiin, ja kymmenettuhannet ovat joutu-
15386: harakoille rakenneta!) Vastaavasti yhteiskunnan       neet luopumaan jo saavuttamastaankin kodista
15387: tukeman arava-asuntotuotannon luvut ovat las-         velkataakan käytyä ylivoimaiseksi. Pankit ovat
15388: keneet noin 20 000 asunnosta peräti noin 6 000        saaneet vapaasti repiä lainoistaan Euroopan
15389: asuntoon. Tällä menolla patoutuu vuosittain lä-       ehkä korkeinta reaalikorkoa, mikä on ajanut lu-
15390: hes 20 000 asunnon rakentamistarve tuleville          kemattomat perheet ahtaalle lainojensa kanssa.
15391: vuosille. Jatkuessaan vielä muutaman vuoden ti-       Kun tähän vielä yhdistetään hallituksen perhei-
15392: lanne aiheuttaa väistämättä rakennusbuumin,           siin kohdistamat tuntuvat etuuksien leikkaukset
15393: josta taas seuraa alan ylikuumeneminen, hinto-        ja verotuksen kiristämiset sekä palkkojen pysy-
15394: jen hyppääminen voimakkaasti ylöspäin sekä            minen vuosia samalla tasolla, ei ole ihme, että
15395: kustannusten riistäytyminen käsistä edellä mai-       asuntojen pakkomyynteihin on jouduttu laajasti,
15396: nitun 80-luvun lopun tapaan. Tästä on taas vaa-       asuntokauppa on halvaantunutja rakentaminen
15397: rana seurata viime vuosina koettu täydellinen         lähes pysähtynyt.
15398: lamakausi asuntorakentamisessa.                          Vuokra-asuntopuolella ongelmana ovat liian
15399:     Asuntojen tuotannossa niin vuokra- kuin           korkea vuokrataso, asuntotuen leikkaukset,
15400: omistusasuntojenkin osalta tulee päästä johdon-       puutteellinen vuokra-asuntotuotanto ja kysyn-
15401: mukaiseen, suunnitelmalliseen ja hallittuun tuo-      tään nähden vääränlainen tarjonta. Lisäksi on-
15402: tantoon. Aloitettavien ja valmistuvien asuntojen      gelmana on useiden taloyhtiöiden konkurssimai-
15403: määrä on pystyttävä pitämään tasaisena, kysyn-        nen taloustilanne, joka sekin on seurausta pank-
15404: tää vastaavana. Ihanne ilmeisesti Suomessa olisi      kien korkopolitiikasta ja valtion tukipolitiikan
15405: noin 45 000 asunnon vuosittainen valmistumi-          saneerauksista. Pahinta kuitenkin on tähän tar-
15406: nen. Tämä määrä kattaisi muuton takia tyhjil-         koitetun tuotannon vuosia kestänyt liian alhai-
15407: leenjäävät, käytöstä poistuvat, lasten kotoa läh-     nen taso.
15408: dön ja asutuskeskusten kasvamisen takia tarvit-          Asunnottomuus ei ole Suomessa pois pyyhitty
15409: tavat asunnot. Asuntojen jakauma tulee myös           ongelma, päinvastoin. Asunnottomuus kosket-
15410: saada oikeaksi: riittävä määrä vuokra-asuntoja,       taa tänä päivänä lisäksi muitakin ihmisryhmiä
15411:  omistusasuntoja, kerros-, rivi-, pari- ja omakoti-   kuin rappioalkoholisteja. Lisäksi maassamme on
15412: taloasuntoja, yksiöitä, kaksioita, halpoja, kallii-   lukuisia sellaisia ihmisiä tai jopa perheitä, jotka
15413: ta jne. Tarve on moninainen. Samoin tulee olla        käytännössä ovat asunnottomia, vaikka heitä ei
15414:  tuotannonkin.                                        ole sellaisiksi tilastoitukaan. He ovat useimmiten
15415:     Hallitus on päästänyt, tai ehkä tietoisestijopa   nk. uusköyhiä, tuttaviensa ja ystäviensä luona
15416: antanut, asuntorakentamisen ohjailun pankkien         asuvia. Entisaikaan heitä olisi kutsuttu loisiksi,
15417: ja muiden rahoituslaitosten tehtäväksi. Asunto-       nyt ehkä sanotaan asunto-ongelmaisiksi. Asun-
15418:  toiminnassa vallitsee rahan kylmä laki. Hallitus     tojanoista löytyy lisäksi muitakin ongelmaryh-
15419:  on keskittynyt huolehtimaan siitä, että vuokran-     miä, kuten avohoitoon leikkausten takia pakote-
15420:  antajien saama tuotto on maksimaalinen, että         tut mielenterveyspotilaat, ongelmanuoret sekä
15421:  pankit saavat mahdollisimman suuren reaaliko-        huumeiden käyttäjät. Työtä siis olisi, kunhan
15422:  ron asuntolainoista ja että vakuutusyhtiöt sekä      vain joku ryhtyisi tekemään jotakin tuumaami-
15423:  muut rahansäilöntälaitokset saavat toivomansa        sen asemasta.
15424:  tuen ja tuoton asunnon vuokraus- ja tuotantotoi-        Ainoa tekijä hallituksessa tuntuu olevan val-
15425:  minnasta. Sen sijaan hallitusta eivät huolestutta-   tiovarainministeri, mutta hänen tekemisensä ai-
15426:  neet ylivelkaantuneet asuntovelalliset, alentunei-   heuttavat kyllä enemmän asunto-ongelmaisia
15427:  den asuntotukien takia sosiaaliavun turvin vuok-     kuin helpottavat tilannetta. Entisen asuntomi-
15428:  ransa maksavat tai riittämättömän asuntotuo-         nisterin nimeä ei puolestaan monikaan taida
15429:  tannon takia vanhempien luona vastoin tahto-         muistaa, mutta ehkäpä nykyisen, uskon näin pir-
15430:  aan asuvat noin 100 000 nuorta.                      kanmaalaisena kansanedustajana.
15431: 7306                                   195. Keskiviikkona 8.2.1995
15432: 
15433: 
15434:     SMP:n eduskuntaryhmän mielestä vaalienjäl-        opintolainat maksussa ja tulot alhaisimmillaan.
15435: keen Iuotavan hallituksen on otettava asuntopo-       Tätä perustavaa laatua olevaa kysymystä asun-
15436: litiikan kokonaisjohto käsiinsä pankeilta, gryn-      tolainoissa ei ole jostakin syystä Suomessa kos-
15437: dereiltä ja vakuutus- ja eläkeyhtiöiltä. Yhteis-      kaan missään lainamuodossa huomioitu. Miksi,
15438: kunnan toimesta on määrättävä, paljonko ja mil-       sitä en tiedä, sillä esimerkkejä paremmasta ulko-
15439: lä ehdoilla asuntoja tuotetaan. (Ed. Aittoniemi:      mailta löytyy helposti.
15440: Sosialismia!) Jos nk. vapaarahoitteinen tuotanto         Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä
15441: ei jostakin syystä toimi, on valtion tukemaa tuo-     katsoo, että hallitus on pahoin epäonnistunut
15442: tantoa lisättävä. Pankkien tasekorjailu tavallis-     asuntopolitiikassaan. Se on päästänyt kylmän
15443: ten ihmisten asuntolainoilla on lopetettava.          rahan politiikan sosiaalisuuden, inhimillisyyden
15444: Pankkitukiehdot antavat siihen nyt mahdolli-          ja tasa-arvoisuuden edelle. Uusia asuntorahoi-
15445: suuden. Yhteiskunnan tuki tulee suunnata ni-          tus- ja -omistusmuotoja ei ole riittävästi kehitet-
15446: menomaan tukea eniten tarvitseviin kohteisiin.        ty, ja samalla perinteiset muodot eivät ole pysty-
15447: Vuokra-asuntotoimintaa liiketoimintana har-           neet tuottamaan riittävää määrää asuntoja to-
15448: joittavat pystyvät rahoittamaan korjaus- ja ra-       delliseen tarpeeseen verrattuna. Seuraukset ovat
15449: kennustoimintansa itsekin.                            mittavat, ja niiden vaikutukset kestävät pitkään
15450:     Asuntojen korjaustoiminta on valtiontalou-        niin asuntomarkkinoilla kuin ihmisten mielissä-
15451: dellisesti kannattavaa. Esimerkiksi vanhusten         kin. Tarpeetonta kärsimystä ja pettymyksiä on
15452: asuntojen korjaaminen voi tuottaa kustannukset        aiheutettu liian ponnettoman ja välinpitämättö-
15453: takaisin jo yhdessä vuodessa, mikäli vanhus pys-      män asuntopolitiikan takia.
15454: tyy niiden avulla välttämään laitoshoidon. Sa-            Ihmisarvoisen asumisen on oltava jokaisen
15455: moin asunto-osakeyhtiöiden korjausavustusten          kansalaisen perusoikeus näillä leveysasteilla.
15456: turvin on suurijoukko kerrostaloja saatu asutta-      Asumiseen ei saa mennä perheen tuloista valta-
15457: vampaan kuntoon. Tässä on lieveilmiönä se, että       osaa, vaan sen osuuden on oltava kohtuullinen
15458: hyödyn tuntuvat liian usein korjaavan erilaiset       suhteessa muihin pakollisiin elinkustannuksiin.
15459: vakuutus- tai muut yhtiöt, jotka saavat näin          Tämä kaikki on otettava vakavasti huomioon,
15460: edullisesti vuokratalokohteita käyttöönsä. Täl-       kun tulevia linjauksia ja toimenpide-ehdotuksia
15461: löin sosiaalinen näkökohta ei ehkä täysin toteu-      laaditaan.
15462: du. Peruskorjaustoiminta lienee kuitenkin riittä-         Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan kannattaa
15463: mättömyydessäänkin hallituksen asuntopolitii-         ed. U. Anttilan tekemää lausumaehdotusta,joka
15464: kan onnistunein osa-alue.                             oli myös SMP:n mielestä aivan paikallaan.
15465:     Suomalaisen omistusasumisen pullonkaulaksi
15466: on muodostunut asunnon oston rahoittaminen.
15467: Tämä johtuu pankkien saamasta monopoliase-               Ed. Karhunen merkitään läsnä olevaksi.
15468: masta valtion aravajärjestelmän jäätyä vanhen-
15469: tuneeksi ja menetettyä siksi tehonsa. Asuntolai-
15470: nojen korkotaso on edelleenkin reaalikoron puo-           Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Jo
15471: lesta liian suuri ja laina-ajat liian lyhyet. Tämän   tuhansia vuosia sitten roomalaiset totesivat: Ubi
15472: takia tulisi uutta, tulevien vuosien ja vuosikym-     bene, ibi patria - missä hyvä, siellä isänmaa.
15473: menien asuntopolitiikkaa luotaessa luoda uusi         Valitettavasti suurella osalla Suomen kansaa ei
15474: omistusasumisen rahoitusjärjestelmä. Sen tulisi       ole hyvä täällä rakkaassa isänmaassamme. En
15475: olla pankeista erillään oleva erillinen asuntora-     epäile hallituksen toimien vilpittömyyttä. Var-
15476: hoituslaitos,jonka ainoana tehtävänä olisi hank-      maankin siellä on ollut hyvin paljon vilpitöntä
15477: kia rahaa asuntolainoitukseen ja ottaa vastaan        ajatusta, mutta kyvykkyyttä puuttua ajankohtai-
15478: ennakkosäästöjä sekä myöntää pitkiä halpakor-         siin ongelmiin on hallitukselta puuttunut, erikoi-
15479: koisia asuntolainoja.                                 sesti juuri mitä tulee kansalaisten asumiseen.
15480:     Lainojen reaalikoron tulisi olla niin alhainen,       Lyhyesti sanottuna pienomistus meidän
15481: että se kattaisi vain inflaation ja toimintakulut.    maassamme on joutunut täydellisen ryöstön
15482: Asuntolainauksessa laina-ajaksi tulisi saada          kohteeksi. Maassamme on 50 000 perhettä, jotka
15483: 25--40 vuotta siten, että maksurasitus kasvaisi       työttömyyden takia ovat joutuneet suuriin vai-
15484: laina-ajan loppua kohden. Lasten lähdettyä ko-        keuksiin asuntovelkansa kanssa. Olisinkin toivo-
15485: toa ja tulojen ollessa suurimmillaan olisi korkei-    nut, että ympäristövaliokunta vastauksessaan
15486: den hoitokulujen maksaminen huomattavasti             hallituksen asuntopoliittiseen selontekoon olisi
15487:  helpompaa kuin alussa, jolloin lapset ovat pieniä,   erikoisesti puuttunut juuri tähän kaikkein vai-
15488:                                          Selonteko asuntopolitiikasta                                 7307
15489: 
15490: keimpaan kysymykseen. Nämä asuntovelkojen               listenkin hallitusten aikana on ollut koko ajan
15491: takia vaikeuksiin joutuneet ihmiset eivät ole jou-      sellainen hiljainen luopuminen pienomistuksen
15492: tuneet niihin oman typeryytensä tähden, vaan            arvostamisesta, joka kuitenkin on suomalaisen
15493: siksi, että ovatjoutuneet työttömiksi. Tässä ei ole     ihmisen peruselämänehtoihin kuuluva asia. Voi-
15494: kysymys vain vähätuloisista ihmisistä, vaan ver-        sin lyhyesti sanoa, että työ ja asuminen ovat
15495: raten hyvätuloinenkin perhe, jossa toinen avio-         jokaiselle Suomen kansalaiselle hyvin merkittä-
15496: puolisoista on joutunut työttömäksi ja on jääty         viä. Kun tämä hallitus nyt vetelee viimeisiään,
15497: toisen aviopuolison paikalle, on joutunut louk-         niin sen tuloksista näillä kahdella merkittävim-
15498: kuun, johon mitkään yhteiskunnan tukitoimet             mällä elämänalalla ei voi sanoa, kuin että se on
15499: eivät kohdistu, mutta kaikki velvoitteet kylläkin       ollut täydellistä epäonnistumista.
15500: täysimääräisinä.                                            Miksi näin? Siksi, että koko ajan on kiinnitetty
15501:     Suomessa asuminen on, herra puhemies, kal-          huomiota vain meidän vientiteollisuuteemme,
15502: lista. Rakentaminen on kallista ilmaston takia,         voisi sanoa makrotalouteen, suurtalouteen, ja
15503: mutta tätä kalleutta meidän maassamme on li-            kansalaisten kotitalous, johon asuminen oleelli-
15504: sännyt erikoisesti se varsin kieroutunut järjestel-     sesti kuuluu, on jäänyt sivuseikaksi. Minulle ver-
15505: mä, mikä meillä on ollut, että pankeilla on ollut       tauskuva tästä mieleen: Suomalaisista on tullut
15506: omat kiinteistönvälitysyrityksensä ja tällä ta vai-     niin kuin Pöljän pysäkin ihmisiä He katselevat,
15507: lakin pankit ovat itse vaikuttaneet siihen, että        kun pikajuna ajaa ohitse. Samalla tavalla suur-
15508: asuntojen hinnat ovat nousseet korkeiksi, kun           pääoma ajaa ohitse, ja monet ihmiset saavat kat-
15509: asunnon ostajan on ollut pakko ottaa velka siitä        sella taivasalla. Niin kuin sanoin, 50 000 kotita-
15510: pankista, joka on osakkaana siinä yrityksessä,          lautta on suurissa vaikeuksissa. He ovat menet-
15511: joka on välittämässä asuntoa.                           täneet mahdollisuuden omistaa asuntonsa ja
15512:     Aikanaan tähän epäkohtaan on mm. SMP:n              ovat myös lisäämässä asunnon jonottajienjonoa.
15513: eduskuntaryhmä puuttunut, mutta korjausta ei               Tässä ympäristövaliokunnan mietinnössä,
15514: ole tullut. On ollut hyvä havaita, että nyt alkavat     herra puhemies, on kyllä kiinnitetty huomiota
15515: kansalaisten silmät laajemminkin aueta. Ainakin         moniin ongelmiin. Voisi sanoa, että ongelmat on
15516: yleisönosastokirjoituksissa varsin huomattavat-         tiedostettu, mutta ei kyllä mitään viisautta ole
15517: kin henkilöt ovat jo ongelmaan puuttuneet. Ei           pystytty antamaan vastaukseksi. Otan esimer-
15518: voi olla oikein, että myyjä ja rahoittaja, velan        kiksi homesienien vaikutuksen rakennuksiin.
15519: antaja, ovat yksi ja sama, koska silloin asunnon        Minulla on omakohtaisia kokemuksia. Eräskin
15520: ostaja jää varmasti hyvin heikoille.                    perhe Iisalmessa osti pienen mökin kovalla vel-
15521:     Suomalaiseen elämänmuotoon kuuluu yksi-             karahalla ja sitten halusi sitä hiukan laajentaa.
15522: tyinen omistaminen. Tätä meidän tulisi kaikessa         Nykyisten säännösten mukaan heille annettiin
15523:  poliittisessa päätöksenteossa tukea siksi, että        rakennuslupa laajennukseen, ja siinä oli tietyt
15524: kansalaiset haluavat asua omistusasunnoissa.            vaatimukset, millä tavalla eristämisen tulee ta-
15525:  Keski-Euroopassa tilanne on aivan toinen. Eu-          pahtua.
15526:  roopan unionin maissa noin 90 prosenttia kansa-           Vaikka en ole rakennusalan varsinainen
15527:  laisista asuu vuokra-asunnoissa. Siellä onkin          asiantuntija- asiantuntija olen mielestäni, vaik-
15528:  markkinatalous toteutunut. Suurpääoma omis-            ka en ole sen alan ihminen - minäkin olisin
15529:  taa siellä asunnot, ja ihmiset ovat vuokralaisia.      voinut sanoa, että kun vanhaan hirsitaloon teh-
15530:  Suomessa on ollut kokonaan toisenlainen kehi-          däänjatko ja sen ns. rossipermanto valetaan laa-
15531:  tys johtuen suomalaisten halusta olla isäntänä         talle ja sinne laitetaan eristykseksi nykyaikaista
15532:  omalla tontillaan.                                     vuorivillaa, niin silloin kosteus rupeaa kuitenkin
15533:     Torpparivapautuslaki 1920 oli hyvin merkit-         nousemaan ja siitä ei hyvä seuraa. Näin tapahtui.
15534:  tävä uudistus. Samoin sodanjälkeen tapahtunut          Perheen talon tuhosi homesieni. Mutta kun ru-
15535:  asutustoiminta, jota ei ollut suinkaan vain maa-       vettiin selvittämään, saisiko tähän korvausta,
15536:  seudulla, vaan myös kaupungeissa ja taajamissa         niin ei mistään. Jos tuli olisi tuhonnut talon, niin
15537:  rakennettiin silloin ns. asevelitaloja. Kaikille oli   korvaus olisi saatu. Mutta kun sen tuhosi home-
15538:  hyvin suuri merkitys sillä, että he saivat oman        sieni, korvausta ei saatu vakuutusyhtiöltä, vaik-
15539:  omistetun kodin.                                       ka vakuutukset sinänsä olivat kyllä kunnossa.
15540:     Tämän hallituksen aikana ei tätä kuitenkaan         Ainoa tie olisi ollut se, jota me yritimme silloisen
15541:  enää ole haluttu kehittää eteenpäin. En nyt moiti      SMP:n kunnallisjärjestön puheenjohtajan Veik-
15542:  nykyistä asuntoministeriä, koska hän on vasta          ko Granqvistin kanssa, että paikallinen raken-
15543:  tullut virkaansa, mutta tämän hallituksen ja edel-     nusinsinööri, joka oli ohjeet antanut ja valvonut
15544: 7308                                    195. Keskiviikkona 8.2.1995
15545: 
15546: 
15547: korjaamisen, olisi ottanut sen omaksi virkavir-        heenvuoroihin vastaa ministeri, jolla ei ole o11ut
15548: heekseen, ja silloin hänen vastuuvakuutuksensa         osaa eikä arpaa nykyisin harjoitetun asuntopoli-
15549: olisi tämän korvannut. Mutta niin kuin tiedätte,       tiikan järjestämisessä. Ministeri Taina saa näin
15550: ei meissä kansanedustajissa ole mitään vikaa eikä      ollen täällä ryöpytyksiä osakseen asioista, joihin
15551: varmasti johtavissa virkamiehissäkään ole mi-          hän ei itse henkilökohtaisesti ole voinut vaikut-
15552: tään vikaa eikä ainakaan sitä tunnusteta. Niin         taa kuin yhden kansanedustajan painoarvolla.
15553: kuitenkin kävi, että perhe menetti talonsa ja he       Tosin tietysti täytyy todeta, että hallituspuolueen
15554: joutuivat asumaan vuosikausia asuntovaunussa           kansanedustajana hän on sitoutunut luonnolli-
15555: ja siitä käsin lapset kävivät koulua. Tämä on vain     sesti oman puolueensa harjoittamaan politiik-
15556: yksittäinen tapaus, jonka halusin tässä tuoda          kaan ja ilmeisesti asuntoministerin postia vas-
15557: esille, mutta on todellisuutta, että nimenomaan        taanottaessaan ministeri Taina on allekirjoitta-
15558: homesienivauriot ovat lisääntyneet nykyaikaisen        nut harjoitetun asuntopolitiikan oikeaksi. Tus-
15559: rakennuskulttuurin myötä.                              kin häntä muuten asuntoministerin pallille olisi
15560:     Tietysti rakentamisesta voisi puhua pitkään-       istutettukaan.
15561: kin. Täällä on monissa puheenvuoroissa jo viitat-          Arvoisa puhemies! Hallituksen asuntopoliit-
15562: tu mm. puurakentamisen lisääntymiseen. Se pi-          tista selontekoa lukiessani tuli lievästi sanottuna
15563: täisi todella saada kunniaan. Siinä meillä on van-     järkyttynyt olo. Selonteko osoittaa selvästi, min-
15564: hat perinteet ja vielä sellaista ammattitaitoa jäl-    kälaista asuntopolitiikkaa nykyinen hallitus to-
15565: jellä, jolla olisi merkitystä jopa viennin kannalta.   dellisuudessa on harjoittanut. Se on lyhyesti sa-
15566:     Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös           nottuna ollut karmeaa. Valtiovallan harjoittama
15567: romanien asumiseen. Heillähän on sukurakkaus           asuntopolitiikka ei voi olla mitään suhdannepo-
15568: vielä paljon parempi kuin meillä valkolaisilla. Jos    litiikkaa eikä myöskään voi olla väestön eriarvoi-
15569: sitä halutaan kehittää, pitäisi myös ottaa roma-       suutta lisäävää. Sen pitäisi kohdistua aina sosiaa-
15570: nien kulttuuri huomioon ja heidän halunsa asua         lisin perustein ensisijaisesti asunnottorniin ja
15571: sukuyhteisössä. Olen o11ut eräässä tällaisessa         muihin vaikeuksissa oleviin väestöryhmiin.
15572: hankkeessa mukana, jossa oli tarkoitus rakentaa            Hallitus sanoo selonteossaan, että maassam-
15573: romanivanhuksille tällainen talo, rivitalo, jossa      me on 11 700 asunnotonta, joista noin puolet on
15574: suvun vanhukset olisivat voineet asua, mutta va-       pääkaupunkiseudulla. Todellisuudessa luku lie-
15575: litettavasti tämän puuhan keskeinen henkilö            nee vielä suurempi nykyisen köyhyyttä lisäävän
15576: kuoli kesken hyvän hankkeen.                           politiikan seurauksena. Tämä asunnottomien
15577:     Herra puhemies! Suomalainen ihminen on             joukko on mielestäni yhteiskunnallinen häpeä,
15578: onnellinen silloin, kun saa tehdä kovasti työtä ja     joka on korjattavissa varsin kohtuullisilla kus-
15579: saa saunoa omassa saunassaan. Jos Suomessa             tannuksi11a, mutta siihen luonnollisesti tarvitaan
15580: jotakin järkevää politiikkaa harjoitetaan, niin        halua. Mikäli asunnottomienjoukossa on henki-
15581: sen pitäisi lähteä nimenomaan kansalaisten ja          löitä, jotka kärsivät joistain muista ongelmista,
15582: perheitten hyvinvoinnin edistämisestä eikä jos-        niin kuin usein vedotaan, että he eivät kykene
15583: tain markkinataloudesta taikka jostain vientite-       asumaan jossakin kenties alkoholiongelmiin ve-
15584: ollisuudesta, vaan kaiken tulee tukea kansalais-       doten, silloin tietysti täytyy etsiä näihin ongel-
15585: ten toimintaa, elämää ja hyvinvointia. Valitetta-      miin ratkaisuja ja hoito keinoja. Tällaisia löytyy
15586: vasti ympäristövaliokunnan mietintö jää nimen-         varmasti sosiaalipuolelta.
15587: omaan tässä asuntoasiassa varsin kevytmielisek-            Asuminen maassamme ei voi olla minkään
15588: si seuraajaksi siiie kehitykselle, mitä maassamme      väestöryhmän etuoikeus, vaan se on jokaisen
15589: on tapahtunut. Mutta minä uskon, että kansalai-        kansalaisen oikeus. Niinpä onkin varsin käsittä-
15590: set heräävät esittämään vaatimuksia ja tulevat         mätön se näkemys, että kunnat ovat voineet esi-
15591: vaalit tuovat tähän taloon sellaisia päätöksente-      merkiksi vuokrarästien takia sanoa asukkaita irti
15592: kijöitä, jotka uskaltavat korottaa äänensä yksi-       kunnan asunnoista, vaikka kysymys on veron-
15593: tyisen kansalaisen ja perheitten tulevaisuuden         maksajien varoilla tuotetuista asunnoista. Tällai-
15594: puolesta.                                              nen irtisanominen ei tulevaisuudessa saa tulla
15595:                                                        kysymykseen silloin, kun kysymys on julkisin
15596:    Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! On harmi,        varoin tuotetusta asuntotuotannosta, joka on
15597: että asuntopoliittinen selonteko käsitellään aika-     kuntien tai valtion omistuksessa.
15598: na, jolloin nykyisen hallituksen ja eduskunnan             Mielestäni jos tällaisia vuokrarästejä ja mak-
15599: päivät ovat luetut, kansanedustajien kiinnostus        sukyvyttömyyksiä ilmenee, on etsittävä niitä syi-
15600: asuntopolitiikan sijasta on vaalikentillä ja pu-       tä, jotka siihen ovat johtaneet, ja puututtava sii-
15601:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                  7309
15602: 
15603: hen, eikä ainoana ongelman ratkaisukeinona ole         tällaista näkökantaa hallitus ei ole kaikin toimin
15604: hetekoiden ja tavaroiden kantaminen pihalle.           mahdollistanut. Muun muassa korkopolitiikka
15605: Sen jälkeen ihmiset menevät uudestaan kunnan           ja hintapolitiikka on ollut esteenä tälle.
15606: jonoon ja menevät kenties viereiseen taloon asu-          Tiedän sen, että esimerkiksi Keski-Euroopas-
15607: maan, jolloin seuraus on sama kuin ensimmäises-        sa asutaan paljon vuokra-asunnoissa. Näin ole-
15608: sä tapauksessa, ja kierre jatkuu. Olen tähän           massa oleva raha elinikäisen velkavankeuden si-
15609: asiaan puuttunut aiemmin kyselytunnilla. Mie-          jasta jää elämisen laadun lisäämiseen. Tämä on
15610: lestäni tämä on sellainen asia, johon täytyy vaka-     mielestäni ihan järkevää. Mikäli Suomessakin
15611: vasti puuttua. Toivon, että kun tämä eduskunta         yhä useammat voisivat näin halutessaan tehdä,
15612: ei sitä saanut hoidetuksi, seuraava sen hoitaa.        olisi se ihan hieno asia, mutta valitettavasti meillä
15613:     Asuntopolitiikka ei voi myöskään olla mitään       kuitenkin on tämä omistamisen periaate ja perin-
15614: suhdannepolitiikkaa. Kansalaiset eivät tee asun-       teisesti ajatellaan niin, että kuntien vuokra-asun-
15615: topäätöksiään yhden kahden vuoden aikavälillä.         toihin valitaan sosiaalisin perustein. Tämä sitten
15616: Useissa tapauksissa he aikovat asua rakentamis-        näkyy asumisviihtyisyydessä ja ympäristössä
15617: saan tai ostamissaan asunnoissa jopa elinikänsä.       sekä asumisen tasossa. Tiedän sen varsin hyvin
15618: Tästä syystä on mielestäni täysin välttämätöntä,       osoittelematta mitään ryhmää, mutta muistan
15619: että valtion rahoitus on vakaana tasolla suhdan-       sen kiertäessäni erilaisia lähiöitä seurakunnan
15620: teista riippumatta asuntotuotannosta ja asumi-         työntekijänä. Vaikka osoitteesta ei ollut ihan tie-
15621: sesta puhuttaessa.                                     toakaan, tiesi tarkalleen, missä olivat kunnalliset
15622:     Tavoitteeksi tulisi asettaa huomattavasti ny-      asunnot, jo siitä, että kaikki oli retuperällä ja
15623: kyistä korkeampi taso nimenomaan omistus-              rempallaan, kukaan ei kantanut vastuuta niistä
15624: asuntojen kohdalla. Tähän päästään vain silloin,       asunnoista. Eihän siinä vastuuta synnykään. Sii-
15625: jos julkinen rahoitus on vakaana pohjalla suh-         nä vaiheessa, kun perhe hajotti kaiken ja joutui
15626: danteista riippumatta. On täysin selvää, että jos      muuttamaan pois, mitään korvausvelvollisuutta
15627:  me itse kukin suoritamme hankinnan, jonka ta-         ei ollut. Sitten korvattiin kaikki maksut kunnan
15628:  kaisinmaksu kestää 15, jopa 20 vuotta, meillä         yhteisistä rahoista.
15629:  täytyy jo hankintaa tehdessämme olla tiedossa,           Tarvitaan varmasti paljon asennemuutosta ja
15630:  mitä lainan takaisinmaksu korkoineen tulee            asumisen tyylin muutosta, että muutkin kuin ns.
15631:  meille merkitsemään. Toisin sanoen hankinnan          "kunnan köyhät" voisivat asua niin halutessaan
15632:  kokonaishinnan on oltava jo asuntoa hankittaes-       mukavasti laadukkaissa vuokra-asunnoissa il-
15633:  sa selvillä.                                          man velkaaja korkoja. Se olisi varmasti monelle
15634:     Jotain tottakin selonteosta löytyy. Kun luin       hyvä muoto asua, mutta tällä hetkellä tuskin
15635:  sitä, huomasin, että selonteon sivulla 24 lukee       kaikki käsittävät sen hyväksi vaihtoehdoksi.
15636:  sanatarkasti: "Maaseudun haja-asutus vähenee              Vaihtoehtoja ja välimuotoja omistus- ja vuok-
15637: ja pienemmät keskuksetkin saattavat kadota             ra-asuntojen välille tarvitaan. Näistä yhtenä esi-
15638:  maatalouden sopeutuessa Suomen ED-jäsenyy-            merkkinä on asumisoikeusasunnot, joiden
15639:  teen." Tämä tosiasia on kirjattu hallituksen se-      myynti-ilmoituksia lukiessa tosin tulee mieleen
15640:  lontekoon. Hallitus on näin syntinsä itsekin tun-     kysymys, mistä löytyvät ne henkilöt, jotka voivat
15641:  nustanut. Näin on käynyt ja on käymässä.              ja ovat valmiita sijoittamaan isot rahat asumisen-
15642:      Edellä oleva on osoitus nykyhallituksen poli-     sa kynnysrahaan,ja sitten pitäisi vielä kuukausit-
15643:  tiikasta kokonaisuudessaan, ei vain asuntopoli-       tain löytyä isompi rahakasa vastikkeisiin; uusissa
15644:  tiikasta. Tämä on todella osoitus hallituksen var-    asumisoikeusasunnoissa on todella kalliit vuok-
15645:  sin alhaisesta moraalista tai sanoisinko moraalit-    rat.
15646:  tomuudesta.                                               Epäonnistunutta asuntopolitiikkaa on myös
15647:      Hallitus on todella hoitanut tämän maan           se, että tällä hetkellä rakennustyömiehistä on 50
15648:  asuntopolitiikkaa täysin epäonnistuneena taval-       prosenttia työttömänä. Hallituksen kykenemät-
15649:  la, minkä seurauksena vuokra-asuntojen määrä          tömyyttä on se, ettei varoja nyt ole osoitettu
15650:  on kasvanut jopa viisi kertaa nopeammin kuin          rakentamiseen ja sitä kautta rakennusväen työl-
15651:  omistusasuntojen. Ymmärrän ja tiedän, että suo-       listämiseen varsinkin, kun rakentaminen on nyt
15652:  malaiset ovat kuitenkin perinteisesti halunneet       kustannuksiltaan ollut suhteellisen halpaa aikai-
15653:  omistaa kotinsa. Ed. Riihijärvi puhui suomalai-       sempiin vuosiin verrattuna.
15654:  sista onnellisimmillaan silloin, kun heillä on työ-       Arvoisa puhemies! Asumiseen liittyy olennai-
15655:  tä ja oma sauna. Tämä ilmeisesti on se suomalai-      sesti useita eri tekijöitä, jotka vaikuttavat asujan
15656:  sen perinteinen ajattelu. Mutta tätä ajattelua ja     viihtyvyyteen. Tärkeimpiä seikkoja näistä ovat
15657: 7310                                    195. Keskiviikkona 8.2.1995
15658: 
15659: 
15660: asunnon taso, asumisväljyys, asunnon varustus          toonsa, mutta puutteellinen asunnon varustus
15661: sekä asuinympäristö. Päinvastoin kuin selon-           estää tämän. Ymmärrän, että yhteiskunnalle oli-
15662: teossa esitetään, asumistason vähimmäistavoit-         si kuitenkin halvempi tapa yrittää kohottaa täl-
15663: teet tulisi selvästi määritellä. Niitä tulisi voida    laisten asuntojen varustustasoa kuin maksaa kal-
15664: tarkastella rinnan sosiaaliturvan muiden vähim-        liista laitoshoidosta, jolle ei ehkä muuten löydy
15665: mäistavoitteiden kanssa. Täysin selvää on, että        lääketieteellisiä perusteita.
15666: ellei näin nopeasti tehdä, ruokakunnat saattavat           Yleisesti voidaan todeta, että vaikka puutteel-
15667: olla hyvinkin erilaisen kohtelun varassa, niin         lisesti asuvien asuntokuntien määrä on maas-
15668: kuin nyt todellisuudessa jo ovatkin.                   samme vähentynyt, tarvitaan yhteiskunnan ta-
15669:     Asunnontarvitsijan kannalta asunto- ja sosi-       holta vielä useita eri toimenpiteitä, että näistä
15670: aalipoliittiset sekä asumisen verotuet muodosta-       asunnoista päästäisiin kokonaan eroon.
15671: vat yhden kokonaisuuden. Näiden tukien yhteis-             Asumisen yksi keskeinen perustekijä on viih-
15672: vaikutus ja yhteensovittaminen tulisi kokonaan         tyisä asuinympäristö. Tähän asiaan on valitetta-
15673: saattaa uudelleenarvioinnin kohteeksi. Ellei tätä      van vähän kiinnitetty huomiota. Vaikka asunto
15674: tehdä, saattaa seurauksena ollajopajonkin tuki-        olisikin hyvin varustettu, ei siinä voi olla miellyt-
15675: muodon väärinkäyttö. Asumisen tukipaketin tu-          tävä asua, jos asuinympäristö on syystä tai toises-
15676: lee siis olla yksi kokonaisuus, jonka määrittämi-      ta epämiellyttävä. On muistettava, että asunto on
15677: nen ei liene kovinkaan vaikeata.                       koti, jossa vietämme suurimman osan elämäs-
15678:     Vaikka asumisväljyys on vuodesta 1970 vuo-         tämme. Asunnon viihtyvyyteen vaikuttavissa te-
15679: teen 1990 kasvanut, on Suomi yhä jäljessä länsi-       kijöissä olisi maassamme paljon toivomisen va-
15680: eurooppalaisesta tasosta. Ahtaasti asuvien luku-       raa. Mielestäni yksi hyvin tärkeä osa siitä on
15681: kin on varsin korkea eli vuonna 1992 17 pro-           asuntotontin suuruus. Monet kunnat ovat kaa-
15682: senttia asuntokunnista. Hälyttävänä merkkinä           voituksessaan suosineet jopa alle 600 neliön
15683: tulopolitiikan epäonnistumisesta on pidettävä          asuntotontteja. Näin tiheään asumiseen ei ole
15684: sitä, että ahtaasti asuvia on eniten toiseksi kor-     maassamme ollut mitään pakottavaa tarvetta.
15685: keimmassa tuloluokassa ja toiseksi eniten kor-             Asumisväljyyttä tulisikin lainsäädännöllä
15686: keimmassa tuloluokassa. Tähän varsin selvään           muuttaa siten, että pienin asuntotontti saisi taa-
15687: epäkohtaan ei hallitus ole syystä tai toisesta puut-   jama-alueella olla 1 000 neliötä ja taajamien ul-
15688: tunut. Se, että ahtaasti asuvia löytyy eniten juuri    kopuolella 2 000. Tällä menettelyllä varmistet-
15689: korkeimmista tuloluokista, johtuu siitä, että hal-     taisiin riittävä asumisväljyys. Samalla lisättäisiin
15690: litus rankaisee pitkään opiskelleita ja työelämän      asukkaiden omatoimisuutta omien piha-alueit-
15691: aloittaneita päteviä, esimerkiksi tutkijoita ja        tensa hoitamisessa viihtyvyyden lisäämiseksi.
15692: muita eri alan yliopistokoulutuksen saaneita               Arvoisa puhemies! Maassamme asumiseen
15693: henkilöitä. Tätä ns. valkokaulusköyhälistöä to-        kuuluu myös se, että asuntotoimintaa on erilaisil-
15694: della löytyy nyt maastamme. Tämä on epäkohta,          la tukitoimenpiteillä tuettu yhteiskunnan tahol-
15695: joka on korjattavissa sillä, että myös opintolai-      ta. Tällaisia toimenpiteitä ovat olleet asumistuki,
15696: nojen korot ja lyhennykset vastaisuudessa ote-         aravalainoitus ja korkotuki sekä asuntosäästö-
15697: taan huomioon tuen tarvetta harkittaessa. Peri-        palkkiojärjestelmä.
15698: aatteena pitää vastaisuudessa olla se, että tuen           Asumistuesta hallitus sanoo selonteossaan,
15699: tarve määritellään henkilön käteen jäävästä net-       että se kohdistetaan tarkoin tarpeen mukaan.
15700: totulosta. Tässä suhteessa nykyinen järjestelmä        Edelleen selonteossa todetaan, että asumistuen
15701: on varsin epäoikeudenmukainen.                         määrittely perustuu bruttotuloihin. Niin ikään
15702:     Maassamme katsotaan, että asuminen on              selonteossa todetaan, että opintolainojen korko-
15703: puutteellista, jos asunnosta puuttuu peseytymis-       ja ei oteta huomioon asumistukea määriteltäes-
15704: tilat tai keskus- tai sähkölämmitys. Vakavia           sä. Tämä menettely on johtanut siihen, että vel-
15705: puutteita on silloin, kun asunnosta puuttuu vesi-      kaiset ruokakunnat, joilla on keskitasoiset tai
15706: johto, viemäri, lämmin vesi tai wc. Myös tämän         korkeat bruttotulot, jäävät pois tuen piiristä.
15707: asuntoryhmän määrää on pidettävä vielä maas-           Edellä oleva menettely ei voi olla oikein. Amma-
15708: samme korkeana, sillä vakavasti puutteellisissa        tin hankinta ei saa olla sellainen este, joka johtaa
15709: asunnoissa asuu yhä 147 000 asuntokuntaa.              esimerkiksi asumistuen saamatta jäämiseen. Kun
15710: Tämä on mielestäni aivan liian paljon, ja erityi-      yhteiskunnassamme korostetaan aina koulutuk-
15711: sesti tämä ongelma tulee esiin vanhusten osalta.       sen merkitystä ja korkeaa ammattitaitoa, niin
15712: Useimmiten vanhus laitoshoidon sijasta kuntou-         valtiovallan taholta rangaistaan tästä ja palki-
15713: tuksenjälkeen voitaisiin palauttaa takaisin asun-      taan kenties siitä, että on aikoinaan jätetty työ-
15714:                                           Selonteko asuntopolitiikasta                                 7311
15715: 
15716: elämään tähtäävä koulutus hankkimatta. Edellä            nyksien siirtyminen verosta vähennettäväksi tie-
15717: oleva myös suurimmalta osin selittää sen, että           tyn prosentin suuruisena, ensiasunnosta 30 pro-
15718: kaksi korkeinta tuloryhmää kuuluu maassamme              senttia, muut 25 prosenttia, kavensi korkovähen-
15719: ahtaimmin asuviin. Ei siis mikään ihme, että             nysoikeutta tuntuvasti. Aikaisemmin korkovä-
15720: meillä hyvin koulutettu työvoima on jatkuvasti           hennyksen sai tehdä suoraan verovelvollisen tu-
15721: siirtymässä ulkomaille.                                  losta. Nykyinen järjestelmä suosii niitä, jotka
15722:     Asumistuen tarvetta harkittaessa tulee per-          vain vuodesta toiseen pyrkivät maksamaan vel-
15723: heen käytettävissä olevien tulojen perusteeksi ot-       kojensa korot ja sitä kautta saamaan mahdolli-
15724: taa perheen nettotulot, niin kuin jo olen moneen         simman suuren veroedun ja myöhemmin inflaati-
15725: kertaan todennutkin. Nykyinen käytäntö kaipaa            on tuoman hyödyn.
15726: siis pikaista korjausta. Myöskään omistusasun-               Verotuksen kautta annettavaa asumistukea
15727: non kohdalla tuen saanti ei aiheuta ongelmia, jos        tulisikin vielä uudelleen pohtia. Sekä vanha että
15728: korkomenot otetaan täysimääräisesti huomioon.            nykyinen järjestelmä ovat osittain epäonnistu-
15729:     Kokonaisuutena asumistukiasia tulisi pikai-          neita. Asunnon hankkimista tai rakentamista
15730: sesti selvittää. Sen perusteeksi tulisi ottaa per-       suunnittelevan kannalta voisi olla parempi vaih-
15731: heen nettotulot. Opintolainat ja lainojen korot          toehto, että vähennys olisi lainan suuruuden mu-
15732: tulee vastaisuudessa ottaa huomioon tukea har-           kaanjo11ain tava11a kiintiöity. Myöskin kunnalli-
15733: kittaessa. Koko asumistukijärjestelmämme tulisi          sen asuntotuotannon kannalta olisi perustellum-
15734: pikaisesti uudistaa.                                     paa siirtyä pitkäaikaisiin järjestelmiin, koska
15735:     Aravalainoitusjärjestelmä näyttää nykymuo-           kunnissa on aina kysymys veronmaksajien ra-
15736: dossaan tulleen myöskin tiensä päähän. Viime             hoista ja äkilliset vaihtelut tai korkotason nousu
15737: vuonna on ollut todettavissajopa tapauksia, jois-        saattavat suoraan kohdistua kuntalaisen vero-
15738: sa vapaarahoitteisen asunnon kustannukset ovat           tuksen kiristämiseen. Sen sijaan asp-järjestelmä
15739: olleet alhaisemmat kuin aravalainoitetun asun-           tulee edelleenkin säilyttää ja kehittää sitä erityi-
15740: non. Valtion tukitoimet varsinkin uustuotannos-          sesti nuoria lapsiperheitä suosivaksi.
15741: sa ovat pyrkineet lisäämään asumiskustannuksia               Arvoisa puhemies! Vielä haluaisin puuttua
15742: ja vääristämään kilpailua. Nykymuotoisesta ara-          yhteen asuntotoiminnan lieveilmiöön, joka sopii
15743: vajärjestelmästä tulisikin luopua ja siirtyä koko-       tavanaan tähänkin yhteyteen ja josta lehdissä on
15744: naan valtion tukemaan kiinteäkorkoiseen lainoi-          viime aikoina puhuttu ja sitä on käsitelty. Esi-
15745: tusjärjestelmään. Varsinkin omistusasuntojen             merkkinä on Saimaan rannalla Ruokolahden
15746: kohdalla on selvästi ollut todettavissa, että ne         Alajärven mökkikylä,jonka Säästöpankin omai-
15747: joutuvat varsin herkästi maksuvaikeuksien takia          suudenhoitoyhtiö Arsenal on myynyt venäläisil-
15748: pakkohuutokauppojen kohteiksi. Näistä ta-                le. Lehtitietojen mukaan kauppa on syntynyt 4
15749: pauksista olemme voineet lukea lehdistä, ja var-         miljoonan markan kauppahinnalla. Joidenkin
15750: masti meihin kuhunkin kansanedustajaan ovat              arvioiden mukaan rakennuspaikkojen arvo olisi
15751: kansalaiset ottaneet yhteyttä ja kertoneet, kuin-        23 miljoonaa markkaa. Me kaikki tiedämme,
15752: ka asunto on mennyt alta. Kaikkein surullisim-           että Arsenalinkin tappiot maksetaan veronmak-
15753: pia näistä asunnonmenettämistapauksista ovat             sajien rahoista. Onkin tässä yhteydessä hyvä ky-
15754: sellaiset, joissa entiselle omistajalle jää vielä muu-   syä, kuka valvoo Arsenalin tällaista liiketoimin-
15755: tama satatuhatta velkaa, kun asunto on myyty             taa. Onko tämä liiketoiminta vain laskujen lähet-
15756: pilkkahintaan pakkohuutokaupalla.                        tämistä veronmaksajille? Milloin hallitus saa ai-
15757:     Mikäli siirryttäisiin kokonaan valtion takaa-        kaiseksi sen, että Arsenalin johdosta kaikilla ta-
15758:  maan kiinteäkorkoiseen, maatilalainan tyyppi-           soilla erotetaan entiset pankkinsa konkurssiin
15759: seen lainoitusmuotoon, yhteiskunnalla olisi pa-          saattaneet johtajat? Tämä nyt julkisuuteen tullut
15760:  rempi mahdollisuus tukea asumista esimerkiksi           tapaus tulee perustee11isesti tutkia ja mielestäni
15761:  työttömyyden tai sairauden sattuessa myöntä-            holtittomien toimien takia tutkimukset on järjes-
15762:  mällä lainojen lyhennyksistä lykkäystä tai va-          tettävä mahdo11isimman pian. Tällaiset tapauk-
15763: pauttamalla koron maksusta.                              set on saatava loppumaan. Tämä tässä yhtenä.
15764:     Selonteossa todetaan verotuksen kautta               Lehtileike on nähtävissä, jos joku ei ole tätä teks-
15765:  myönnetyn korkovähennystä 2,1 miljardia                 tiä lehdistä lukenut.
15766:  markkaa ja siirtymäkauden vähennystä 1,3 mil-              Ha11itus on tehnyt maamme asuntopolitiikas-
15767: jardia markkaa. Tätä verotuksen kautta tulevaa           ta suhdannepolitiikkaa. Kuitenkin yksityinen
15768:  asuntotukea on valtiovalta systemaattisesti pyr-        kansalainen suunnittelee asumisensa 15-20
15769:  kinyt vähentämään viime vuosina. Korkovähen-            vuoden aikana. Tämä ede1lyttää valtiolta vakai-
15770: 7312                                  195. Keskiviikkona 8.2.1995
15771: 
15772: 
15773: ta, suhdanteista riippumattomia asumiseen tar-       asuntojen rakentamiseen ei tule, vaan että tätä
15774: koitettuja määrärahoja. Asumisen tuen perusta        hyvää vaihtoehtoa voidaan edistää. Uskon, että
15775: tulee mielestäni uudistaa, niin kuin täällä on mo-   sillä, että eduskunnasta saa tukea tälle näkemyk-
15776: neen kertaan sanottu näistä tuistaja niiden mää-     selle, asiassa päästään myönteiseen lopputulok-
15777: räämisestä nettotulojen pohjalta. Toivon, että       seen.
15778: myös aravatukijärjestelmää, niin kuin sanoin,            Monet puheenvuorojen käyttävät arvostelivat
15779: tarkasteltaisiin uudelta pohjalta. Verotuksen        valiokunnan mietintöä suppeaksi. On totta, että
15780: avulla annettavaa tukea tulee vielä harkita ja       kovin perusteellinenhan se ei ole. Mutta täytyy
15781: saattaa se paremmin vastaamaan todellista tar-       ottaa huomioon, että eduskunnan työmäärä niin
15782: vetta. Asumisviihtyisyyttä tulee parantaa säätä-     syksyllä kuin nytkin loppusuoralla on ollut niin
15783: mällä asuntotonttien pienin koko. Räikeitä epä-      kova, että on aivan ymmärrettävää, ettei valio-
15784: kohtia tulee heti korjata. Esimerkiksi mainitse-     kunta ole pystynyt kerta kaikkiaan paneutu-
15785: mani opintolainojen korot, joita nyt ei oteta huo-   maan niihin lukemattomiin ongelmiin ja asioi-
15786: mioon asumistukea määrättäessä, tulisi vastai-       hin, joita asuntopolitiikkaan liittyy, tämän
15787: suudessa huomioida.                                  enempää. Mielestäni kuitenkin mietinnössä on
15788:     Erilaisia asumisvaihtoehtoja on oltava tarjol-   otettu kantaa tärkeisiin kysymyksiin joka ta-
15789: la, ja omistusasuntoa haluaville on siihen luotava   pauksessa ja tuettu niitä linjauksia, joita hallitus
15790: mahdollisuuksia. Julkista rahoitusta olisi suun-     on asuntopolitiikassa tehnyt.
15791: nattava enemmän omistusasuntoihin. Nykyinen              Asuntopolitiikan painopisteeksi on nostettu
15792: hallitus on kuitenkinjatkuvasti pyrkinyt supista-    asukas tämän hallituksen aikana. Aiemman hal-
15793: maan asuntotuotantoon suunnattuja määrära-           lintokeskeisen, valtion holhoukseen ja säänte-
15794: hoja. Tämä on johtamassa todellisuudessa huo-        lyyn perustuneen asuntopolitiikan tuloksena hä-
15795: mattavasti suurempaan sosiaaliseen tukeen, sillä     visivät vuokra-asunnot markkinoilta, vaikka uu-
15796: on selvää, että jos toimitaan niin, että omistus-    sia asuntoja rakennettiin runsaasti. Tämä oli hy-
15797: asunnon omistajat ajetaan konkurssiin, voi tuen      vin kielteinen seuraus harjoitetusta politiikasta.
15798: tarve olla monta kertaa nykyistä suurempi. On-       Vuokrat olivat jatkuvasti nousussa, ja valtion
15799: kin kysyttävä, kuka haluaa elättää itsensä enää      tuki ohjautui suurelta osin vain rakentamisen tai
15800: työllä, jos vielä entisiä asuntovelkoja on makset-   rakennuttamisen tukeen.
15801: tavanajo vasaran alle menneestä asunnosta. Ny-           Asuntohallintoa on nyt kevennetty. Se on tär-
15802: ky hallituksen politiikka on valitettavasti ollut    keä asia, koska monimutkainen hallintohan on
15803: tätä.                                                yleensä vain vallankäyttöä kansalaisiin nähden,
15804:     Tulevalle hallitukselle ja eduskunnalle jää      ja sellaista on syytä keventää ja lisätä demokra-
15805: paljon tehtävää suomalaisen asumisen ja asu-         tiaa. Asuntolainsäädännön uudistusten ja arava-
15806: misviihtyisyyden parantamiseksi. Jokaisella          lain ja korkotukilakien tavoitteena on ollut pää-
15807: suomalaisella on oikeus omaan kotiin. Jo pel-        täntävallan siirto kunnille, lähemmäs asukasta.
15808: kästään maantieteellinen sijaintimme ja ilmas-       Uskon, että kunnat lähtevät asuntopoliittisissa
15809: to-olosuhteet edellyttävät jokaiselle kattoa         tavoitteissaan tavallisen suomalaisen tarpeista
15810: päänsä päälle.                                       eikä hallintokoneiston tai vallankäytön tarpeis-
15811:                                                      ta. Kohtuullinen asumisen taso kohtuullisin kus-
15812:     Ministeri Tai n a : Arvoisa puhemies! Ryh-       tannuksin on asukkaan ja yhteiskunnan yhteinen
15813: mien puheenvuoroissa on tuotu esiin monenlai-        intressi ja tavoite. Asukkaan tulee saada talou-
15814: sia ongelmia, joita asumiseen ja rakentamiseen       dellisiin ja muihin mahdollisuuksiinsa sekä tar-
15815: liittyy. Varmasti moniin näihin käsityksiin voi      peeseensa nähden oikean tasoinen vuokra-, asu-
15816: yhtyä. Olisin kuitenkin toivonut, että puheen-       misoikeus-, osaomistus- tai omistusasunto. Mo-
15817: vuoroissa olisi enemmän otettu huomioon Suo-         nipuolisuus asuntopolitiikassa on siis tärkeää.
15818: men taloudellinen tilanne. Se näytti monelta             Hallituksen tavoitteena on ollut toimivien
15819: unohtuneen.                                          vuokra-asuntomarkkinoiden luominen maa-
15820:     Hyvää oli se, että useimmissa puheenvuorois-     hamme. Vuokrasääntelyn purulla on saatu
15821: sa sain tukea omalle käsitykselleni asumisoikeus-    markkinoille noin 35 000 uutta vuokra-asuntoa
15822: asuntojen rakentamisesta. Monissa puheenvuo-         ilman yhteiskunnan tukea. Toimivat vuokra-
15823: roissa tuettiin asumisoikeusasuntoja ja pelättiin,   asuntomarkkinat edellyttävät, että myös yksityi-
15824: että niitä ei tänä vuonna rakennettaisi. Itse toi-   set sijoittavat vuokra-asuntojen tuottamiseen tai
15825: von, että tässä asiassa voidaan hallituksessa ede-   hankkimiseen. Vuokralla asumisen ja vuokralle
15826: tä niin, että mitään rajoituksia asumisoikeus-       antamisen arvostus onkin nyt selvästi kasvanut.
15827:                                         Selonteko asuntopolitiikasta                                 7313
15828: 
15829:     SDP:hän on voimakkaasti arvostellut vuokra-        Vaikka asunto olisi kuinka hyvä, se ei vielä tie-
15830: sääntelyn purkua. Itse ajattelin, että olisi mielen-   tenkään riitä. Täytyy kiinnittää huomiota asuin-
15831: kiintoista kuulla, aikooko SDP, jos vallassa on,       ympäristön esteettämyyteen ja palveluihin. Täs-
15832: poistaa ne päätökset, joita vuokrasääntelyn pu-        sä suhteessa on eri puolilla maata hyviä suunni-
15833: rusta on tehty. Ilokseni käytetyssä ryhmäpuheen-       telmia tekeillä ja hyviä projekteja, joihin olen
15834: vuorossa ed. Törnqvist puolusti vuokrasääntelyn        voinut jo lyhyellä kaudellani perehtyä.
15835: purkua. Toivottavasti tämä vaikuttaa myös huo-            Palveluiden saatavuus on perusta kotona asu-
15836: neenvuokralain käsittelyyn valiokunnassa.              miselle. Paljon on vielä tehtävää yhteiskunnan eri
15837:     Omistusasumisen tukemisessa on tärkeää säi-        sektoreiden välisen yhteistyön lisäämiseksi.
15838: lyttää nykyinen uudistettu asuntolainojen vero-        Omalta osaltani haluan olla mukana edistämässä
15839: vähennysoikeus ja sitä on kehitettävä edelleen         yhteistyötä. Järjestämme maaliskuun alussa mi-
15840: nuoria ja lapsiperheitä suosivaksi. Verovähen-         nisteriössä neuvottelutilaisuuden, jossa toivon
15841: nysoikeus on kädenojennus niille, jotka haluavat       mm. vanhus- ja vammaishuollon järjestöjen nä-
15842: itse vastata asumisestaan.                             kemyksiä asumisen kehittämistarpeista. Ympä-
15843:     Asuntolainojen verovähennysjärjestelmä on          ristöministeriö voi omalta osaltaan olla kehittä-
15844: uudistettu. Vähennys tehdään siirtymäkauden            mässä uudenlaisia asumisen malleja eri väestö-
15845: järjestelyä lukuun ottamatta verosta eikä tulosta,     ryhmien erityistarpeita varten.
15846: kuten monet täällä totesivat. Vähennyksestä saa-           Samalla on myös suunniteltava olemassa ole-
15847: tava hyöty on riippumaton lainanottajan tuloista       van asuntokannan ja asuinympäristöjen perus-
15848: tai marginaaliveroprosentista. Näin ollen vähen-       korjausta siten, että vammaisten, vanhusten ja
15849: nys on aikaisempaa oikeudenmukaisempi eikä             lapsiperheiden elämäntaso nousee ja elämä hel-
15850: suosi enää suurituloisia tai ylisuuria asuntolaino-    pottuu. Kulkuväylät, hissit, ovien helppo aukai-
15851: ja. Vähennys kohdistuu lähinnä lapsiperheisiin.        seminenjne. helpottavatjokaisen asukkaan arki-
15852: Verovähennyksen turvin asukas selviytyy noin           päivää. Kun ministeriössä valmistellaan lähiö-
15853: kolmanneksen suuremmista veloista kuin ilman           projektiin suunnitelmia, joilla on tarkoitus kehit-
15854: vähennystä.                                            tää ympäristöä, toivoo, että nämä näkökohdat
15855:     Vähennyksen poistaminen nostaisi veroastet-        otetaan myös suunnittelussa huomioon.
15856: ta, lisäisi ylivelkaantuneiden asuntovelallisten          Valiokunta on nostanut erikseen esille raken-
15857: vaikeuksia ja köyhyyslaukkuja sekä vähentäisi          nusten kosteus- ja homevauriot,ja muun muassa
15858: entisestään asuntojen rakentamista. Verovähen-         ed. Riihijärvi kertoi käytännön esimerkin, kuin-
15859: nyksen poistaminen johtaisi jo muutoinkin koh-         ka voi käydä. Asuntojen rakennusvirheet ja nii-
15860: tuuttoman korkean veroasteen nousuun. Valtion          den aiheuttamat taloudelliset sekä terveydelliset
15861: tuloihin verovähennyksen poistamisella ei olisi        riskit ovat nousseet esiin viime aikojen keskuste-
15862: merkittävää kasvuvaikutusta, mutta valtion me-         lussa. On lähdettävä siitä, että asuntojen tuote-
15863: noja se todennäköisesti lisäisi.                       vastuun tulee olla kunnossa. Tämä voidaan hoi-
15864:     Verovähennyksen säilyttämisellä on estettävä       taa voimaan tulleen asuntokauppalain myötä ja
15865: se, että ne, jotka maksavat itse asuntonsa ja pal-     asuntorakentamisen tuotevastuulla sekä vakuu-
15866:  velunsa, joutuvat entistä ahtaammalle. Tukien         tuksella. Näin jopa vuosien jälkeen esiin tulevat
15867: verkosto yhdessä kiristyneen verotuksen kanssa         virheet eivät jää asunnon ostajan vastuulle ja
15868:  on johtamassa tähän. Siksi on tulevaisuuden tu-       maksettaviksi.
15869:  kilinjauksia harkittaessa otettava keskituloisten         Asumisolojen vaikutus ihmisten terveydenti-
15870:  lapsiperheiden asema erityiseen tarkasteluun.         laan edellyttää jatkotutkimuksia. Järkevin tapa
15871:  Vastustan siis niitä ehdotuksia, joita täällä on      hillitäjulkisia menoja on poistaa niiden syyt. Siksi
15872:  esitetty, että verovähennyksestä voitaisiin luo-      asumisen terveyshaittojen poistaminen on kan-
15873:  pua.                                                  santalouden näkökulmastakin välttämätöntä.
15874:     Asuntopolitiikan pitää vastata myös siihen             Rakentamiseen liittyvät vastuukysymykset
15875:  haasteeseen, joka aiheutuu tarpeesta siirtyä lai-     ovat ympäristöministeriön kokonaistarkastelus-
15876:  toksesta avohoitoon tai myöhentää laitoshoi-          sa. Samassa yhteydessä selvitetään myös kunnal-
15877:  toon siirtymistä. Myös tähän viitattiin monissa       lisen rakennusvalvonnan vastuuta. Selvästikin
15878:  puheenvuoroissa. Erityisesti vanhusten ja vam-        on erityisen vaikea luoda korvausjärjestelmä,
15879:  maisten asumiseen liittyvien puutteiden poista-       joka toimisi konkurssiin menneiden yritysten
15880:  minen hillitsee laitospaikkojen tarvetta.             kohdalla.
15881:     Huomion kiinnittäminen olemassa olevaan                Valiokunta käsittelee mietinnössään rakenta-
15882:  asuntokantaan ja peruskorjaukseen on tärkeää.         misen laadullista ohjausta. Suurin osa suomalai-
15883: 
15884: 458 249003
15885: 7314                                   195. Keskiviikkona 8.2.1995
15886: 
15887: 
15888: sista laatumääräyksistä ja sopimusehdoista on         neuvosto on tehnyt periaatepäätöksen puura-
15889: kehitetty rakennusalan itsensä toimesta. Raken-       kentamisen edistämisestä. Ympäristöministeriö
15890: tamismääräysten kehittäminen toiminnalliseen          tulee lähettämään lausunnolle esityksen siitä,
15891: suuntaan vähentää kontrollin tarvetta. Raken-         kuinka poistetaan paloturvallisuuden nimissä
15892: nuttajilta ja rakentajilta on lisäksi edellytettävä   annettu määräys, jolla yli kaksikerroksisten puu-
15893: laadun varmistuksen järjestämistä. Ympäristö-         talojen rakentaminen on mahdollista vain poik-
15894: ministeriö on antanut rakennusmääräykset, pal-        keusluvilla. Asukkaiden turvallisuus on tietysti
15895: jon puhutun G2-asiakirjan, jotka edellyttävät         ensisijainen, ja se on varmistettava palovaroitti-
15896: kilpailua rakentamisen koko ketjuun ja mm. laa-       milla, hälytysjärjestelmillä ja sammutuslaitteilla
15897: dun varmistuksen järjestelmiä ja kiinteistöille       sekä turvallisilla poistumisteillä. Näihin nykyi-
15898: huoltokirjoja. Uskon, että näillä eväillä päästään    nen tekninen kehitys antaa mahdollisuuden. Vii-
15899: eteenpäin laadun kohottamisessa.                      kin koeprojekti ei tule jäämään ainutkertaiseksi
15900:    Valiokunnan erikseen mainitsemat hissit ja         puukerrostalojen rakentamisessa, näin uskon.
15901: asuntojen perusväljyys on määritelty rakenta-             Puutalorakentaminen on työvoimavaltaista ja
15902: mismääräyskokoelmassa, joka on aikaisemmin            tukee erityisesti pienen ja keskisuuren yritystoi-
15903: hyväksytty ja joka koskee asuntosuunnittelua.         minnan elpymistä. Puutalojen energiaystävälli-
15904: Hissi on aina pakollinen, jos asuinrakennuksessa      syys, kohtuulliset rakennuskustannukset ja li-
15905: on vähintään neljä kerrosta. Kolmikerroksinen         sääntyvät mahdollisuudet vientiin on nyt otetta-
15906: rakennus voidaan tietyillä edellytyksillä toteut-     va vakavasti.
15907: taa ilman hissiä. Tämä on muuten määräys, joka            Arvoisa puhemies! Asumisen tuen kohdista-
15908: ei välttämättä ole herättänyt pelkästään myön-        minen rakennuttamisen ja rakentamisen tuen si-
15909: teistä vastakaikua.                                   jasta entistä suoremmin asunnon hankkijoille tai
15910:    1960-luvun jälkeen rakennettu asuntokanta          vuokra-asukkaalle pitää parhaiten asumiskus-
15911: on tulossa nopeasti peruskorjaukseen. Lähiöpro-       tannuksia kurissa. Yritystoiminnan tuki on
15912: jekti liittyy juuri tähän kysymykseen. Peruskor-      suunnattava yritystuen eikä asumistuen kautta.
15913: jauksen rahoitus on osin vielä järjestämättä. Pe-         Tärkeä tavoite on, että asumistukeen käytetyt
15914: ruskorjaukseen ei ole aiemmin voitu riittävästi       varat kohdentuvat oikeudenmukaisesti. Tunnet-
15915: rahastoida taloyhtiöissä. Hyväksytty asuintalo-       tua on, että asumisuran alussa ja perheen kas-
15916: varauksen lainmuutos lähtee siitä, että peruskor-     vaessa ovat omat taloudelliset mahdollisuudet
15917: jausta varten voidaan rahastoidajopa koko ra-         rajoitetut, ja näin ollen tukea tulisi kohdentaa
15918: kennuksen elinkaaren ajan. Mittavasta kansallis-      todelliseen tarpeeseen asumisen alussa. Asumis-
15919: varallisuudestamme, noin 2,2 miljoonan asun-          tuen omavastuuosuus ja tarveharkinta on säily-
15920: non kunnosta, kannattaa huolehtia.                    tettävä, koska ne merkitsevät sitä, että asumistu-
15921:    Peruskorjauksiin erityisesti kahden vuoden         ki kohdentuu oikeudenmukaisesti. Asumistuki
15922: porkkanana annetut valtionavustukset asunto-          on osa asuntopolitiikkaa, eikä sitä pidä liittää
15923: osakeyhtiöille toivat moninkertaisesti työtä ra-      osaksi toimeentulotukea. Myös pienituloisten on
15924: kennusalalle ja olivat omalta osaltaan herättä-       mahdollista saavuttaa asumistuella kohtuullinen
15925: mässä henkiin peruskorjauskulttuuria. Tätä toi-       asumisen taso ja väljyys.
15926: mintaa olisi tulevaisuudessakin järkevää jatkaa.          Vastikään valmistuneesta asumistukitoimi-
15927:    Sosialidemokraatit arvostelevat asunto-osa-        kunnan mietinnöstä käy ilmi, että eri sosiaalipo-
15928: keyhtiöiden korjausavustuksia vastalausees-           liittisten tukien, tulosidonnaisten palvelumaksu-
15929: saan. Niitä ei ole tarkoitettu sosiaalisiksi avus-    jen ja veroprogression yhteisvaikutus on nykyi-
15930: tuksiksi. Niiden tarkoituksena on ollut työllisyy-    sellään niin suuri, että bruttotulojen lisäys ei mo-
15931: den parantaminen ja valtion verotulojen nosta-        nessakaan tapauksessa enää lisää käytettävissä
15932: minen. 10 prosentin valtion panostuksella on          olevien tulojen määrää. Tästä syntyy kannustin-
15933: saatu aikaan yli 5 miljardin markan yksityiset        laukku, jonka poistaminen tukea lisäämällä ei
15934: sijoitukset ja työsuoritukset, joihin loppurahoi-     ole käytännössä mahdollista.
15935: tus on tullut yksityiseltä sektorilta. Samalla on         Kuten selonteossakin todetaan, voidaan val-
15936: herätetty asukkaat muutenkin huomaamaan,              tion tuen kohdentuminen selvittää kunnolla vas-
15937: että asuntojen peruskorjaaminen kuuluu asiaan         ta nyt, kun vuoden 93 verotustiedot ovat käytet-
15938: ja siihen tulee varautua suunnitelmallisesti.         tävissä. Asuntolainojen korkojen vähennysoi-
15939:    Perinteinen puurakentaminen kannattaa nos-         keus muuttui huomattavasti vuoden 93 alusta.
15940: taa Suomessa sille kuuluvaan arvoon. Myös tä-         Selvitys tuen kohdentumisesta suoritetaan kah-
15941: hän asiaan viitattiin puheenvuoroissa. Valtio-        dessa vaiheessa. Kun taloudelliset suhdanteet
15942:                                          Selonteko asuntopolitiikasta                                  7315
15943: 
15944: ovat myös merkittävästi muuttuneet, tulee kaik-         että romanit ovat kuntalaisia, joita kunnan tulee
15945: kien vertailutietojen olla samalta vuodelta. Tä-        kohdella tasaveroisesti. Kuntien käytössä on val-
15946: män kevään aikana selvitetään vero-, väestö-ym.         tioneuvoston hyväksymässä käyttösuunnitel-
15947: tilastotietoja yhdistelemällä kunkin tuen saajan        massa mahdollisuus hankintalainoitukseen,jolla
15948: talouden ominaisuudet. Tulokset tuotetaan siinä         olemassa olevasta asuntokannasta voidaan
15949: muodossa, että eri tukien kohdentumista voi-            hankkia asuntoja asunnottomien, pakolaisten ja
15950: daan keskenään vertailla. Tämänjälkeen toisessa         romanien käyttöön. Ympäristöministeriössä sel-
15951: tutkimuksessa tutkitaan tuen vaikuttavuutta,            vitetään mahdollisuuksia käyttää tutkimusmää-
15952: miten kukin tuki on mennyt perille ja auttanut          rärahoja romanien asunto-olojen selvittämiseen.
15953: saajaa. Tämä selvitys 011 tietenkin hyvin monita-           Sosialidemokraattien perusteellisessa eriäväs-
15954: hoinen, joten ei voinut edellyttää, että valiokunta     sä mielipiteessä arvostellaan pääomittavaa laina-
15955: olisi tämän pystynyt tekemään, niin kuin joku           järjestelmää, johon siirryttiin Kaj Bärlundin ol-
15956: puheenvuoron käyttäjistä edellytti.                     lessa asuntopolitiikasta vastaava ministeri. Pää-
15957:     Asumistuen kokonaisuuden selvittäminen              omitus on nyt arava-asetusta muuttamalla pois-
15958: koskee myös opiskelijoiden opintotukeen liitty-         tettu omistusaravalainoista. Vanhojen lainojen
15959: vää asumislisää ja yleistä asumistukea. Erityisesti     pääomittamisen vuoksi vuokratalojen omistaja-
15960: suuri haaste on se, että opiskelijat voisivat saada     yhteisöille aiheutuvat kirjanpidolliset ja verotuk-
15961: tukea myös kesäasumisen ajalta, mikä nyt ei ole         selliset ongelmat ovat parhaillaan selvitettävänä
15962: kaikille mahdollista. Seurauksena asuntoja jää          ympäristöministeriön johdolla. Mielestäni myös
15963: kesäajaksi tyhjilleen, mikä aiheuttaa opiskelija-       vuokra-aravalainoista olisi tämä järjestelmä
15964: asuntoja omistaville vuokrankorotuspaineita.            poistettava.
15965: Opiskelijoiden asumisen tuen hallinnointi ja pe-            Uusia asuntoja on rakennettava valtion tuella
15966: rusteet on selvitettävä yhdessä viranomaisten ja        vain sinne, missä on todellista tarvetta. Asuntoja
15967: opiskelijoiden kanssa nopeasti. Tätä myös opis-         on rakennettava asuntopoliittisin ja työllisyyspo-
15968: kelijajärjestöt toivovat. Kesäajan tuen ratkaise-       liittisin perustein. Tyhjiksi jäävät asunnot ovat
15969: miseksi yksi mahdollisuus on se, että yleinen asu-      valtiolle, taloyhtiöille, niiden omistajille ja asuk-
15970: mistuki on joustava ja reagoi nopeasti tulojen          kaille liian kalliita. Pieni merkki jonkinlaisesta
15971:  muutoksiin. Tätä myös asumistukitoimikunta             pankkikriisin tapaisesta tilanteesta myös asunto-
15972: selvitti.                                               jen kohdalla näyttää olevan viriämässä.
15973:     Ylivelkaisten auttamiseen on tällä hetkellä             Valiokunnan mietintöön jätetyissä eriävissä
15974: käytössä ylivelkaisten korkotuki. Monet pu-             mielipiteissä kohdistuu kritiikki lähinnä asumi-
15975:  heenvuoron käyttäjät väittivät, että ylivelkaisten     sen tukeen ja rakennustoiminnan edistämiseen
15976:  hyväksi ei olisi tehty mitään. Se ei pidä paikkaan-    ohjattujen resurssien niukkuuteen. Rahasta on
15977:  sa. Tähän tukeen ei ole ollut mahdollista osoittaa     päätettävä vastuullisesti. Varoja olisi ollut muka-
15978:  lisärahoitusta, vaikka se vähentäisi jossakin          va käyttää enemmänkin, mutta valtiontalouden
15979:  määrin ilmeisesti tarvittavan pankkituen mää-          tilan vuoksi lisävelkaantumista pitää välttää. Ei
15980:  rää. Tuen tulee auttaa yli vaikeuksien eikä vain       ole syytä eikä mahdollisuuksia maksaa valtion
15981:  siirtyä pankki tueksi. Tuen määrä saajaa kohti on      tukeman asuntotuotannon tarvitsemista lainois-
15982:  suurin kolmen vuoden korkotuen maksamisen              ta enempää kuin muusta ottolainauksesta.
15983:  aikana. Jos tukea halutaan laajentaa vielä vai-            Sijoittaminen asuinkiinteistöihin on puoles-
15984:  keammin velkaantuneisiin, on muistettava, että         taan mahdollista rahastoille, jos ne pitävät sitä
15985: jo nyt 105 miljoonaa markkaa maksaa hieman yli          riittävän tuottavana. Toivottavasti vuokrasään-
15986:  6 000 ylivelkaantuneen auttaminen tänä vuonna.         telyn poistuminen tukee tätä tavoitetta. Korko-
15987:  Asumistuki auttaa vain lievästi ylivelallisia. Mi-     tuen käyttäminen on nimenomaan mahdollista-
15988:  nisteriössä ei ole vireillä uusia ylivelkaisiin koh-   nut yksityiset eläkerahastojen, vakuutusyhtiöi-
15989:  distuvia hankkeita. On syytä seurata tarkasti,         den ja vastaavien sijoitukset asuntotuotantoon.
15990:  kuinka velalliset selviävät tuen saannin jälkeen           Asuntokauppa ei ole tyrehtynyt vaan oli
15991:  vai siirtääkö se vain vaikeuksia muutamaksi vuo-       vuonna 94 korkealla tasolla. Tosin syksyllä
15992:  deksi epävarmaan tulevaisuuteen.                       kauppa hidastui eräänä syynä yleisen talouspoli-
15993:      Valiokunta esittää romaniväestön asuntoti-         tiikan epävarmuus ja korkotaso. Tässä myös op-
15994:  lanteen kartoittamista ja ohjelman laatimista          positiolla on syytä katsoa itseensä.
15995:  heidän asunto-olojensa kohentamiseksi. Aikai-              Selonteossa ei ole arviota asuntojen tuotanto-
15996:  semmin oli voimassa erillinen laki romaniväes-         tarpeesta. Tuotannon määrä ei riipu valtion
15997:  tön asumisesta. Nykyisin kuitenkin katsotaan,          suunnitelmista eikä asuntokuntien määristä, ku-
15998: 7316                                     195. Keskiviikkona 8.2.1995
15999: 
16000: 
16001: ten olemme hyvin voineet viime vuosina nähdä.            väite, että Suomessa on puute asunnoista, ei pidä
16002: Ehkä ryhmäpuheenvuoroissa oli vähän liian suu-           paikkaansa tänä päivänä, jos kaikki asunnot tu-
16003: ret odotukset siitä, miten valtion toimesta voi-         levat käyttöön sillä tavalla kuin kuuluu. On ole-
16004: daan näihin asioihin vaikuttaa. Millään tarpee-          massa tietysti eräitä sosiaaliryhmiä,joiden asun-
16005: seen perustuvalla laskentatavalla ei voida selittää      nontarvetta ei pystytä korvaamaan millään ta-
16006: tuotannon voimakasta nousua ja sen jälkeistä             valla muuta kuin tietyillä laitosmaisilla olosuh-
16007: laskua. Kysyntä määrittelee tuotannon. Valtion           teilla niin kuin jossakin Viinikanojalla, niin kuin
16008: tuki luo vain osan tästä kysynnästä. Asumiseen           ministeri tietää.
16009: käytettävistä markoista 4/5 tulee suoraan yksit-            Puurakentamisesta sanon vielä, herra puhe-
16010: täisiltä ruokakunnilta. Kun kansalaiset muuten-          mies, että minä uskon, että puurakentamisen ar-
16011: kin joutuvat tinkimään kulutuksestaan, näkyy             voon ei Suomessa tulla kovin herkästi uskomaan.
16012: tämä tietysti voimakkaimmin uusinvestointien             Sen on oltava kiveä tai tiiltä. Se on nähty Pispa-
16013: vähenemisenä. Pääpaino on muutenkin siirty-              lan Hyhkyn maisemissa Tampereellakin. Puusta
16014: mässä yhä enemmän uudisrakentamisesta perus-             rakennetut talot eivät ole ollenkaan siinä arvossa
16015: korjaamiseen, ja valtion asuntobudjetti on ku-           kuin kivestä rakennetut, koska siihen uskotaan,
16016: vastanut tätä kehitystä.                                 että kivi on kiveä ja puu on puuta eikä ole siinä
16017:    Arvoisa puhemies! Vaikka kansantalous pää-            asemassa kuin kivi.
16018: see jälleen nousuun, ei rakentamisen määrä palaa
16019: entiselle tasolle. Samaan aikaanjoudutaan hoita-             Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Ajattelin
16020: maan sitä massiivista velkataakkaa, joka valtiol-        ensin pitää puheenvuoroni ja perään toisen pu-
16021: le on kertynyt. Onkin todennäköistä, että asun-          heenvuoron, jossa vastaan ministerin puheen-
16022: tojen uustuotantoonjää kansakunnalle valitetta-          vuoroon.
16023: vasti vain vähän varaa tällä vuosikymmenellä.                Eduskunta edellytti hallitukselta asuntopoliit-
16024:                                                          tista selvitystä. Henkilökohtaisesti odotin, että
16025:                                                          selonteossa analysoitaisiin asuntopolitiikan mer-
16026:    Ed. Helle merkitään läsnä olevaksi.                   kitystä osana talous-, työllisyys- ja sosiaalipoli-
16027:                                                          tiikkaa sekä arvioitaisiin hallituksen päätösten
16028:                                                          vaikutuksia, olemassa olevia ongelmia ja linjat-
16029:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          taisiin uusia painotusmahdollisuuksia.
16030: Herra puhemies! Asumisoikeusasunnosta ei mie-                Hallitus on toimikautenaan tuottanut ison pi-
16031: lestäni tule tulevaisuuden asuntomuotoa. Suo-            non erilaisia selvitysmiesraportteja, mutta joko
16032: malaisessa yhteiskunnassa on urauduttu aika              niiden tuloksia ei ole otettu lainkaan huomioon
16033: paljolti omistusasuntoon, on se sitten arava- tai        tai niistä on vedetty esille yksittäisiä linjauksia,
16034: kovanrahan tuotantoa, sekä vuokra-asuntoon               jotka eivät ole johtaneet hyvään lopputulokseen.
16035: valtion tuottamalla puolella tai sitten yksityisellä     Seurauksena on ollut asuntotuotannon halvaan-
16036: sijoituspuolella. Asumisoikeusasunnosta joudu-           tuminen, asumiskustannusten nousu kysyntä-
16037: taan maksamaan niin paljon, että se, jolla on            paikkakunnilla, aravataloyhtiöiden taloudelliset
16038: kyvykkyyttä tähän hankintaan, haluaa omistaa             ongelmat ja asuntovelkaisten ongelmien syvene-
16039: myös jotakin kouraantuntuvaa, ei vain pelkäs-            minen. Sama yleistason pintasively näkyy myös
16040: tään ilmassa olevan ajatuksen siitä, että saamen-        selonteossa.
16041: nä tuosta ovesta sisään ja olla siellä. Ei se ole sitä       Valiokuntakäsittelyn yhteydessä kuultiin san-
16042: omistusta kuin suomalaiset tarvitsevat.                  gen laajasti asuntoalan erilaisia asiantuntijoita,
16043:    Mutta eräs asia on se, mitä nykyisin pitäisi          jotka selkeästi toivat esille nykyisen asuntotilan-
16044: suunnitella. Jos ajatellaan esimerkiksi Tampe-           teen kaikkine ongelmineenja odotuksineen. Va-
16045: reen seutua, siellä on varmasti asuntojonotusta,         litettavasti hekään eivät onnistuneet herättä-
16046: mutta siellä on aivan riittävästi asuntoja niin          mään hallituspuolueiden kansanedustajien mie-
16047: kuin monella muullakin paikalla. Sen vuoksi pi-          lenkiintoa. Ministeri Taina, valiokunnalla oli
16048: täisi, en tiedä onko se mahdollista, asuntominis-        käsittelyyn aikaa, mutta hallituspuolueiden kan-
16049: terin toimesta ryhtyä tavoittelemaan siihen suun-        sanedustajat loistivat poissaolollaan.
16050: taan, että asunnot ja asuntojen tarve löytäisivät            Pidän valiokunnan lausunnossa sinänsä tär-
16051: tavalla tai toisella toisensa. Se tietysti toisaalta     keänä puuttumista mm. puurakentamiseen,
16052: vaikuttaa siihen, että entistä vähemmän tarvi-           asuntojen korjauksiin, vastuukysymyksiin ja eri-
16053: taan uusrakennusta, jos nämä löytävät toisensa.          tyisryhmien, mm. romanien, asumisen kehittä-
16054: Ehkä se puoli kuitenkin on ongelma. Mutta se             miseen jne., mutta muuten mietintö on pinnalli-
16055:                                        Selonteko asuntopolitiikasta                                 7317
16056: 
16057: nen ja painotuksiltaan heppoinen. Mietintöön          Ie, ja kysyntä on koko ajan pysynyt tasaisena.
16058: liitetyt vastalauseet kuvaavat paremmin nykyistä      Hakijoita on yhteensä jo 27 000.
16059: asuntopoliittista tilannetta ja tulevia haasteita         Lisäksi asumisoikeusasuntoihin liittyy olen-
16060: kuin selonteko ja mietintö.                           naisesti se piirre, että niistä on oltava riittävää
16061:     Hallituksen asuntopolitiikan perusvirhe on        tarjontaa isoilla paikkakunnilla, jotta elämän-
16062: mielestäni ollut se, ettei se ole pystynyt arvioi-    muutostilanteissa pystytään joustavasti vaihta-
16063: maan ja halunnut arvioida asumisen merkitystä         maan uuteen asuntoon. Tästä syystä asumisoike-
16064: osana muuta yhteiskuntapolitiikkaa. Niinpä se-        usasunnot eivät myöskään sovellu pienten paik-
16065: lonteossa on suoranaisia ristiriitoja olemassa ole-   kakuntien asuntoratkaisuksi.
16066: vaan tilanteeseen nähden.                                 Tiettävästi hallituksen silmissä asumisoikeus-
16067:     Suurimmat virheensä hallitus on tehnyt kuvi-      asunnot ovat muodostuneet myös yliväljäksi
16068: tellessaan, että Suomessa on riittävästi asuntoja     asumismuodoksi, koska niiden keskipinta-ala on
16069: ja että yksityiset markkinavoimat voisivat hoitaa     muodostunut vuokra-asuntoja tilavammaksi.
16070: asian ilman yhteiskunnallisia ratkaisuja. Tosi-       Arviointia tehtäessä olisi kuitenkin syytä muis-
16071: asia kuitenkin on, että esimerkiksi pääkaupunki-      taa, että niin kansainvälisessä kuin erityisesti
16072: seutulaista, tamperelaista tai turkulaista tuskin     pohjoismaisessakin vertailussa meidän asumis-
16073: lämmittää se tieto, että Lapissa tai Pohjanmaalla     väljyytemme on edelleen pitkän harppauksen
16074: olisi tyhjiä asuntoja vaikka heti tarjolla. Mistä     muita jäljessä. Olisi myös syytä ottaa huomioon,
16075: sitten johtuu, etteivät kehutut markkinavoimat        että nimenomaan lapsiperheet ovat olleet suurin
16076: rakenna uusia asuntoja edes kysyntäpaikkakun-         kysyjäryhmä, ja monet ovat halunneet varautua
16077: nilla?                                                sekä lasten määrän että heidän kasvamisensa ai-
16078:     Tämän kuvitelman seurauksena sekä asunto-         heuttamiin lisätarpeisiin.
16079: rahoitus että -tuotanto on ajautunut kriisiin.            Asumisoikeusasunnot ovat hyvä ratkaisu
16080:  Leikkaamalla asuntorahoituksen toimintaedel-         myös valtiontaloudellisesti, koska asukkaat itse
16081: Iytyksiäja kikkailemalla korkotukijärjestelmällä      rahoittavat osan, ja on myös todettu, että näistä
16082: myös kuntien ja yleishyödyllisten yhteisöjen          asunnoista ja taloista pidetään hyvää huolta.
16083: asuntotuotannoita on viety toteutumismahdolli-            Mikä näiden asuntojen suhteen on pielessä, on
16084: suudet samanaikaisesti, kun ns. kovanrahan            asukkaiden valinta. Sitä nimittäin ei käytännössä
16085: asuntotuotanto on lähes kokonaan pysähtynyt.          ole, koska asuntoihin ei ole lainkaan muihin ara-
16086:     Hallituksen viimeisin keksintö asuntotuotan-      viin liittyvää tulorajaa. Valiokunnan ja eduskun-
16087: non tuhoamisessa lienee julkisuudessa ollut tieto,    nan kannan mukaan näin piti olla, mutta minis-
16088: että hallitus pohtii vakavasti asumisoikeusasun-      teri Rusanen on joko unohtanut tai poliittisista
16089:  tojen tuotannon lopettamista siten, että aravalai-   syistä poistanut ne jo vuoden 93 alusta. Mielestä-
16090:  noja ei käyttösuunnitelmassa enää osoitettaisi       ni asumisoikeusasuntoihin on sovellettava mui-
16091: kyseiseen tuotantoon. Kyseinen ajatus tuntuu          den arava-asuntojen kaltaisia tulorajoja. Tässä
16092: perin merkilliseltä jo pelkästään siksi, että kulu-   ministeri Tainalla on nyt tilaisuus näyttää kykyn-
16093:  neella eduskuntakaudella on hyväksytty asiaa         sä.
16094:  koskevat lait. Erityisesti hallituspuolueiden kan-       Toivon todella, että valtioneuvosto jättäisi
16095:  sanedustajat ovat myös korostaneet uuden rat-        asumisoikeusasuntotuotannon teurastuksen te-
16096:  kaisun etuja niin, että he eivät edes suostuneet     kemättä loppusuoralla huomenillalla pidettäväs-
16097:  kuuntelemaan varoituksen ääniä.                      sä kokouksessa ja tekisi Aran esityksen mukaiset
16098:     Mielestäni asumisoikeusasunnot ovat käyttö-       ratkaisut aravatuotannon osalta.
16099:  kelpoinen tuotantomuoto, mutta lainoja ei tulisi         Ryhmäpuheenvuorossamme kiinnitettiin jo
16100:  myöntää liian pienille taloyhtiöille, jotka eivät    huomiota asuntotuotantoon kokonaisuudes-
16101:  pysty riittävästi takaamaan pääomaa ja talous-       saan, joten en tässä yhteydessä käsittele asiaa
16102:  varauksia siltä osin, että ne kestäisivät asunnon-   laajemmin muuten kuin toteamalla, että tämäkin
16103:  vaihtoruljanssin aiheuttamat paineet. Todella        synti tulee seuraavan eduskunnan ja hallituksen
16104:  hämmästyttäväitä tuntuukin se, että nyt halu-        selvitettäväksi ja maksettavaksi.
16105:  taan viedä tuotantomahdollisuus pois kuntien-            Työttömyys, aravalainojen epäonnistunut
16106:  kin puoltamitta asumisoikeustaloilta.                pääomitusjärjestelmä, jota nyt onneksi on kuu-
16107:     Asumisoikeustaloja on lainoitettu vuosittain      lemma korjattu- myönnän sen, että se oli minis-
16108:  noin 1 500-3 000 ja lainapäätöksiä on tehty          teri Bärlundin aikana tehty ja siinä vaiheessa
16109:  noin 7 200 asunnolle. Viime vuoden syksyllä ha-      sosialidemokraatit nimenomaan kiinnittivät
16110:  kemuksia jätettiin 7 377 asunnon lainoittamisel-     mietinnössä huomiota siihen, että epäilimme sen
16111: 7318                                     195. Keskiviikkona 8.2.1995
16112: 
16113: 
16114: epäonnistumista jo snna vaiheessa - korkea               markkinavoimien kaikkivoipaisuuteen kukoisti.
16115: vuokrataso ja huono kunto ovat ajaneet myös              Usko siihen, että pankinisät hoitavat niin hake-
16116: useat sadat vuokrataloyhtiöt kestämättömään              musten käsittelyn kuin toteuttamisen loistavasti,
16117: tilanteeseen. Noin 400 taloyhtiötä on konkurssi-         oli järkkymätön. On kuitenkin osoittautunut,
16118: kypsiä. Osaltaan kuvannee tilannetta myös se,            että näin ei tapahdu. Hakemuksia on jätetty vail-
16119: että esimerkiksi vuodenvaihteessa aravamaksuja           lisina ja myös "hyvä ystävä"- tai oman jäljen
16120: oli rästissä lähes 50 miljoonaa markkaa. Useiden         peittely-yrityksiä on ilmennyt. Seuraavan edus-
16121: näiden talojen rakentaminen on jo ollut sinänsä          kunnanja hallituksen asiana tulee olemaan myös
16122: aluepoliittinen virhearvio, ja talouslama heijas-        tämän ongelman selvittely.
16123: tuksineen on osoittautunut viimeiseksi kompas-               Käsitykseni on, että on tehtävä sopimuksia,
16124: tuskiveksi.                                              joilla kunnat ostaisivat näitä asuntoja ja asukas
16125:     Monen vaikeuksissa olevan taloyhtiön koh-            saisi edelleen pitää kotinsa. On luotava maksu- ja
16126: dalla ratkaisu voisi kuitenkin olla lainojen uudel-      lainoitusjärjestelyjä ja otettava kyseinen ryhmä
16127: leenjärjestelyt ja peruskorjausten suorittaminen.        huomioon erityisryhmänä asumistuen myöntä-
16128: Hallitus onkin innokkaasti painottanut perus-            misessä.
16129: korjauksen merkitystä. Hyvä sinänsä, mutta va-               Arvoisa puhemies! Jos minun pitäisi antaajo-
16130: litettavasti olemme todella kohdentamisesta eri          kin arvosana hallituksen asuntopolitiikasta, niin
16131: mieltä. Peruskorjaustuki on kohdentunut paljol-          kyllä se välttäväksi jää. On erittäin valitettavaa,
16132: ti sellaisille taloyhtiöille, joiden taloudellinen ti-   että kun meillä on ollut ensimmäisen kerran eri-
16133: lanne ja asukkaiden vuokranmaksukyky olisi               tyisesti asuntoasioihin perehtyvä asuntoministe-
16134: riittänyt omarahoitettuun korjaustoimintaan.             ri, niin tulokset ovat perin mitättömät. Tulosten
16135: Tilanteen ongelmallisuus on tullut hyvin näky-           heikkoutta korostaa myös se, että viimeisenä
16136: viin myös Valtion asuntorahaston johtokunnas-            työnään asuntoministeri Rusanen jätti eduskun-
16137: sa. Aralta on haettu aravarajoituksista vapautus-        nalle rakennuslakiesityksen, joka perin pohjin
16138: ta syksyllä myönnettyjen lisäksi jo yli 2 500 asun-      osoittaa, että niin rakentamisen kuin asumisen
16139: non osalta, useimmitenjoko siksi, ettei asukkaita        merkitys on jäänyt hallitukselle täysin toisarvoi-
16140: löydy, tai siksi, että myynnillä halutaan hankkia        seksi asiaksi, vaikka se on jokaiselle kansalaiselle
16141: peruskorjausmäärärahoja.                                 elämässä selviämisen peruselementtejä.
16142:     Ongelmaa ei mitenkään helpota, että seuraavi-            Arvoisa puhemies! Niin kuin alussa lupasin,
16143: en kymmenen vuoden aikana vapautuu lain mu-              haluaisin kommentoida vielä muutamaa asiaa,
16144: kaan noin 140 000 aravavuokra-asuntoa rajoi-             joihin ministeri Taina kiinnitti huomiota.
16145: tuksista, ja ne sijaitsevat pääosin kysyntä paikka-          Ensinnäkin hän puuttui siihen, että ryhmät
16146: kunnilla. Olisinkin odottanut, että hallitus olisi       eivät ole ottaneet riittävästi huomioon taloudel-
16147: ryhtynyt toimenpiteisiin asian selvittämiseksi           lista tilannetta. Esityksissä, joita sosialidemo-
16148: sekä kehittänyt niin peruskorjausrahoitusta kuin         kraattinen ryhmä on tehnyt jokaisen budjettikä-
16149: ennakkosäästämistä.                                      sittelyn yhteydessä, on otettu taloudelliset aspek-
16150:     Arvoisa puhemies! Haluan myös osaltani kiin-         tit huomioon. Jokaisen budjetin osalta meidän
16151: nittää huomiota yhteen laman uhriksi joutunee-           vähennyksemme budjetista ovat järjestelmälli-
16152: seen ihmisryhmään: maksuvaikeuksissa oleviin             sesti olleet parin viime vuoden aikana suuremmat
16153: asuntovelallisiin. Vuoden 92 tutkimuksen mu-             kuin hallituksen esitykset. Siitä huolimatta asun-
16154: kaisesti asuntovelkaisia ruokakuntia oli 95 000.         totuotanto ja peruskorjaus ovat olleet meillä kes-
16155: Tavallisin syy oli työttömyys tai kahden asunnon         keisinä painopistealueina nimenomaan työllisyy-
16156: loukku. He ovatjoutuneet turvautumaan lisävel-           teen ja myös sitä kautta voimakkaasti talouteen
16157: kaantumiseen ja maksujen lykkäyksiin. Näiden             liittyvänä näkökohtana.
16158: lisäksi samana vuonna hallitsemattomaan velka-               Toisena asiana ministeri totesi, että edellisten
16159: tilanteeseen joutuneissa ruokakunnissa oli noin          hallituskausien aikana vuokra-asunnot olisivat
16160: 33 000 asuntovelkaista.                                  hävinneet. Eivät ne hävinneet. Päinvastoin, koko
16161:     Korkotukilainajärjestelmän määräajan lak-            ajan tuotettiin lisää aravavuokra-asuntoja. Toi-
16162: kaamisen, ansiosidonnaisen päivärahakauden               nen asia oli, että kun ihmisillä oli työtä, heillä oli
16163: loppumisen, uusien työttömien ym. sosiaalisten           myös varaa pyytää asuntoja, kysyä niiden pe-
16164: ongelmien vuoksi vaikeuksissa olevien perheiden          rään. Väite, että sääntelyn purku olisi tuonut nyt
16165: määrän arvioidaan pysyvän tulevinakin vuosina            puhtaasti 35 000 asuntoa markkinoille, on myös
16166: useissa kymmenissä tuhansissa. Korkotukilaina-           näkökohdista riippuva asia. Me näemme, että
16167: järjestelmää luotaessa hallituspuolueiden usko           tähänkin asiaan on vaikuttanut lama. Nuoret
16168:                                          Selonteko asuntopolitiikasta                                    7319
16169: 
16170: ovat jääneet kotiinsa, ihmiset tyytyneet pienem-         tukselle, joka on istunut näiden toimenpiteiden
16171: piin asuntoihin jne. Eivätkä myöskään tyhjät ns.         aikana.
16172: kovanrahan asunnot ole menneet kaupaksi, jo-                Sitten menen vielä monimutkaista hallintoa
16173: ten ne ovat tulleet vuokra-asuntomarkkinoille.           koskevaan asiaan. Jos hallitus on tyytyväinen
16174: Hyvä näin, mutta toivon, että myös jatkossa po-          siihen, että se sai tehtyä joitain siirtoja, niin hyvä
16175: liittiset toimenpiteet ovat sellaisia, että ne pysy-     on. Mutta minä olisin hallituksenjäsenenä tyyty-
16176: vät vuokra-asuntoina, ja siitä on nyt pitkälti           väisempi, jos voisin vastata, että esimerkiksi eri-
16177: myös kyse.                                               laisia aravalainoitusjärjestelmiä ei olisi tällä het-
16178:     Tähän liittyy myös hyvin kiinteästi huoneen-         kellä 32, vaan ehkä 3 tai 2. Eli se, että on jostain
16179: vuokralain problematiikka. Uusien asuntojen              muutamaa ihmistä heitelty ja toisia otettu tilalle,
16180: kohdalta sääntely on purettu, olkoon näin, mut-          ei todellakaan ole osoitus siitä, että on jotenkin
16181: ta se huoneenvuokralakiesitys, mikä tällä hetkel-        onnistuttu asioissa, mitä on tehty hallinnon ja
16182: lä on vielä ympäristövaliokunnassa, on ensinnä-          asuntotuotannon suhteen.
16183: kin sietämättömän huonosti, hävettävän huo-                 Lopuksi: Ministeri Taina lupasi vähintään 3
16184: nosti valmisteltu lakiesitys, jonka oikeusministe-       tai 4 selvitystä erilaisista asuntopoliittista kysy-
16185: ri on joutunut toteamaan täysin torsoksi lähes           myksistä. Minä toivotan näille selvityksille on-
16186: joka pykälän osalta. Toisekseen se periaatekysy-         nea, mutta pyydän: älkää, hyvä ministeri Taina,
16187: mys, mikä siihen liittyy, tuleeko olemassa olevat        laittako niitä enää toimeen!
16188: vuokrasopimukset vapauttaa, on kiistakysymys.
16189: Me näemme, että ei tue mitenkään vuokra-asun-
16190: tojen lisätarjontaa, jos vanhoista vuokrasopi-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
16191: muksista poistetaan olemassa olevat säädökset.           varapuhemies Paakkinen.
16192: Päinvastoin, se on ainoastaan tapa tai keino,
16193: millä yritetään nostaa vuokria, ei mitään muuta.
16194: Mutta olemassa olevien purkaminen ei tuo uusia               Ministeri T a i n a : Arvoisa puhemies! Vii-
16195: tilalle. Sopimukset, mitkä ajan kanssa purkautu-         meiseen toivomukseen täytyy todeta, että en to-
16196: vat, tulevat jo automaattisesti sääntelyn purun          dellakaan pysty tässä ajassa kaikkia selvityksessä
16197: piirissä olevien säännösten kohteeksi. Pelkäänpä         esiin tulleita ongelmia poistamaan, vaikka tahto
16198: pahoin, ministeri Taina, että emme tule taputta-         olisi suuri. Mutta kun ei enää voi lakejakaan
16199: en hyväksymään esitystä, joka oikeuttaisi vuok-          ehdottaa, on vain toivottava, että seuraava edus-
16200: rasääntelyn purun myös näitten vanhojen asun-            kunta nopeasti paneutuu näihin ongelmiin. Yksi
16201: tojen osalta.                                            suurimmista ongelmista, joita jo eri selvityksissä
16202:     Jossain kohdin ministeri iloitsi siitä, että yksi-   on todettu sekä ympäristöministeriössä että
16203:  tyiset sijoittavat rahoja huomattavasti nykyään.        muissa ministeriöissä, on juuri köyhyysloukkuil-
16204: Tämäkään ei pidä paikkaansa. Minä ehdotan,               miö, johon puheenvuorossani viittasin. Tähän
16205: että ministeri Taina perehtyisi hieman tarkem-           liittyy juuri oleellisesti asumistukijärjestelmä,
16206: min tilanteeseen, koska tällä hetkellä kovanra-          joka on omiaan köyhyysloukkuilmiötä lisää-
16207:  han vuokra-asuntotuotantoa ei ole ja myös näi-          mään. Se on asia, johon toivon seuraavan edus-
16208: den asuntojen osto on muuttunut täysin siitä             kunnan nopeasti paneutuvan, koska se on todel-
16209:  tilanteesta, mitä se vähän aikaa sitten oli.            la yhteiskunnallisesti suuri ongelma.
16210:      Vielä ministeri Taina totesi, että ei pitäisi tu-       Ed. Kautto viittasi huoneenvuokralakiin,
16211:  kea rakentajia, rakennuttajia jne. vaan asukkai-        joka on loppuvaiheessaan valiokunnassa, ja tote-
16212:  ta. Olen tästä periaatteesta täsmälleen samaa           si, että oikeusministeriö olisi kovasti kritisoitu-
16213:  mieltä. Mutta näinhän hallitus ei ole toiminut,         nut tätä ehdotusta. Jotakin kritiikkiä lienee esi-
16214:  vaan esimerkiksi lyhytaikainen korkotukijärjes-         tettykin, mutta ympäristö- ja oikeusministeriö
16215:  telmä, mikä tehtiin, suolsi suoraan rahaa raken-        ovat yhdessä selvittäneet, onko teknisiä ongel-
16216:  tajien pussiin. Eli silloin, kun esitetään selonteos-   mia pykälissä, ja jos niitä on, korjausehdotukset
16217:  sa vaatimuksia tai kun esitellään sitä, mitä on         tehdään valiokunnalle.
16218:  tapahtunut jollain hallituskaudella, toivoisin              Ed. Kautto viittasi myös yksityisiin vuokra-
16219:  myöskin rehellisyyttä. Tiedän, että tämä ei ole         asuntomarkkinoihin. Asia näyttää aina olleen
16220:  ministeri Tainan asia, siinä mielessä tunnen hie-       sosialidemokraateille vaikea pala, eivätkä asen-
16221:  man huonoa omaatuntoa, kun moistiskelen hän-            teet miksikään ole muuttuneet siinä suhteessa,
16222:  tä, koska mielestäni myös kaikki vastuu näistä          tuettaisiinko yksityistä pääomaa vuokra-asunto-
16223:  kuuluu ministeri Rusaselle ja myös muulle halli-        markkinoilla vai ei. Varsinkin kun taloudellinen
16224: 7320                                    195. Keskiviikkona 8.2.1995
16225: 
16226: 
16227: tilanne on edelleen vaikea ja kun ihmiset tarvitse-     hin tulorajojen vuoksi pääse, mutta joilla ei ole
16228: vat monenlaisia asuntoja ja pitää olla vaihtoeh-        varaa ostaa omaa asuntoa. Tämä on juuri hyvä
16229: toja, toivoisin, että myös sosialidemokraatit nä-       vaihtoehto mm. sellaisille ryhmille. Tietääkseni
16230: kisivät tämän kansalaisten näkökulmasta myön-           esimerkiksi vastavalmistuneet opiskelijat ovat
16231: teisenä asiana, kun yksityiset vuokra-asunto-           olleet hyvin kiinnostuneita asumisoikeusasun-
16232: markkinat ovat elpyneet kaikkien niiden vuosien         noista. Siitä syystä mielestäni ei mitään tulorajoi-
16233: jälkeen, jolloin ne olivat pysähdyksissä.               tusta ole tähän syytä asettaa.
16234:    Toivoisin, että esimerkiksi yksittäiset kansa-
16235: laiset voisivat investoida vuokra-asuntoihin, ja           Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
16236: he ovat näin tehneetkin. Silloin puhutaan myös          sa puhemies! Sosialidemokraatit pitävät yksityi-
16237: yksityisestä omistusoikeudesta,ja silloin ei voida      siä vuokramarkkinoita erittäin tärkeinä, ja toi-
16238: esittää rajoituksia, että sellaisen asunnon, johon      vomme todella, että päästään sellaisiin toimenpi-
16239: yksityinen kansalainen sijoittaa, olisi pakko py-       teisiin, että nämä säilyvät. Mutta sitä emme to-
16240: syä vuokra-asuntokäytössä. Ed. Kautto viittasi          dellakaan hyväksy, että yksityistä pääomaa tue-
16241: siihen, että niiden olisi myös pysyttävä vuokra-        taan verovaroin. Kun asuntojen omistajilla on jo
16242: asuntokäytössä. Mielestäni sellainen vaatimus ja        verotuksessa vähennysoikeus ja kun ottaa huo-
16243: edellytys ei ole mitenkään mahdollinen. Toinen          mioon pääomaverotuksen tason yleensäkin, en
16244: asia on niiden asuntojen kohdalla, joita on val-        koe sitä oikeudenmukaiseksi valtion varojen
16245: tion lainoilla rakennettu ja jotka ovat vuokrata-       käytöksi. Ihan sama koskee sitä, ketä tuetaan
16246: lokohteita ja joissa on myös rajoitukset siitä, että    verovähennysoikeudella asuntojen suhteen. Mi-
16247: niiden on pysyttävä vuokra-asuntokäytössä, sil-         nun mielestäni siinä pitäisi myös olla tarvehar-
16248: loin tilanne on toisenlainen.                           kintaajatkossa. Koska valtion varat ovat vähis-
16249:     Sen jälkeen kun Ekalie sen konkurssin jälkeen       sä, valitettavastijoudutaan arvioimaan, kuka on
16250: on myönnetty näistä rajoituksista poikkeus, on          eniten tarpeessa, ja minun mielestäni se on oikeu-
16251: tullut useita poikkeushakemuksia, kuten ed.             denmukaista politiikkaa.
16252: Kautto totesi. Olen ottanut asiaan sen kannan,
16253: että jos viranomainen on kerran yhdessä kohdas-
16254: sa tehnyt poikkeuksen, sen on tarkasteltava mui-           Ed. 0. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
16255: ta hakemuksia suurin piirtein samasta lähtökoh-
16256: dasta. Tällä hetkellä on Asuntorahastossa me-
16257: neillään selvitys siitä, millä tavalla aravarajoitus-      Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Aluksi
16258: ten poistohakemuksiin voitaisiin suhtautua. Toi-        kannatan ed. Ulla Anttilan vihreiden ryhmäpu-
16259: voisin, että jos rajoituksia poistetaan, edellytet-     heenvuorossa esittämää lausumaehdotusta.
16260: täisiin asuntojen säilymistä kuitenkin vuokra-             Jos tehtäisiin luettelo niistä aiheista, joista
16261: asuntokäytössä.                                         eduskunnassa on kaikkein eniten keskusteltu,
16262:     Mitä tulee niihin asuntoihin, joista aravarajoi-    varmasti asuminen ja asuntopolitiikka, jollei se
16263: tukset ovat poistumassa jo määräajan kulumisen          olisi numero yksi, olisi kuitenkin mitalisijoilla,
16264: vuoksi, en näe, että niihin olisi mitään muutoksia      jos niin voi sanoa. Se osittain johtuu siitä, että
16265: tehtävä, että rajoituksia jollain tavalla pidennet-     Suomessa asuntopolitiikka on ollut merkillisellä
16266: täisiin. Tällaistakin on joku esittänyt. En tiedä,      tavalla tempoilevaa. Sille ei ole koskaan oikein
16267: tarkoittiko ed. Kautto tätä puheenvuorossaan,           löydetty suuntaa, josta olisi voitu olla yhtä mieltä
16268: toivottavasti ei. Sen sijaan tietenkin peruskor-        poliittisista erimielisyyksistä huolimatta, vaan
16269: jauksiin on näissäkin taloissa hyvä pyrkiä va-          päinvastoin poliittiset vallanvaihdokset ovat
16270: rautumaan. Ehkä on hyvä selvittää, voidaanko            yleensä merkinneet aina asuntopolitiikassa suun-
16271: jollakin tavalla tukea peruskorjausta tulevaisuu-       nan muutosta. Tähän ymmärtääkseni syynä on
16272: dessa näissä taloissa.                                  ollut se, että meillä asuntotuotannon, asumisen
16273:     Mitä tulee asumisoikeusasuntokysymykseen,           rahoituksen perusjärjestelyt ovat olleet pääasias-
16274: kuten aikaisemmin totesin, olen sitä mieltä, että       sa valtion talousarvioiden varassa, niitä tukevien
16275: se on hyvä järjestelmä ja sitä pitää edelleen tukea,    väljien puitelakien varassa, mutta aina hyvin
16276: mutta en ole esittämässä tulorajoja asumisoi-           suuressa määrin on turvauduttu yksityiseen pää-
16277: keusasuntoihin. Luulen, että sellaiset taloudet,        omaan, joka on säännöstelynkin oloissa ollut
16278: joilla on varaa ostaa oma asunto, sen tekevät. Sen      aika vilkasliikkeistä. Tämä näkyy siinä, että meil-
16279: sijaan asumisoikeusasunto on hyvä välimuoto             lä ei oikeastaan 30-luvun jälkeen ole ollut kun-
16280: niille, jotka eivät kenties aravavuokra-asuntoi-        nolla toimivia vuokramarkkinoita. Nyt tilanne
16281:                                          Selonteko asuntopolitiikasta                                   7321
16282: 
16283: 
16284: näyttäisi toiselta, mutta palaan siihen puheen-          lähtötilanteesta muutama erityispiirre on todet-
16285: vuorossani lopumpana.                                    tava. Ensimmäinen ja dramaattisin on se, jota
16286:     Jos katsoo, miten asumista koskevat edus-            meidän historiassamme koskaan ei ole tapahtu-
16287: kunnan päätettävissä olevat asiat ovat edenneet          nut aikaisemmin, että asuntojen hinnat ovat
16288: tällä vuosikymmenellä, voi sanoa, että oikeas-           muutaman vuoden aikana reaalisesti laskeneet.
16289: taan asumisen yksityisoikeudellinen puoli on             Se on sellainen ilmiö, johon kukaan ei vielä 80-
16290: aika pitkälle säädetty suhteellisen moderniin ti-        luvulla uskonut.
16291: laan. Tämä eduskunta sääti asuntokauppalain,                Arvoisa puhemies! Jos sallitaan, voisin tähän
16292: jossa vuosikymmenten grynderirakentamisessa              todeta, että olen asuntopolitiikan eri asioissa ol-
16293: ilmenneet erilaiset väärinkäyttömahdollisuudet           lut mukana 60-luvun puolivälistä, ja kukaan ei
16294: ja ongelmat on pyritty poistamaan niin, että             uskonut, että Suomessa koskaan asuntojen hin-
16295: asunnon ostajan oikeusasema sopimusoikeudel-             nat reaalisesti alenevat (Ed. Kautto: Reaalisesti
16296: lisesti on suhteellisen hyvin turvattu. Viime            60-luvun tasolla tänä päivänä!) - aivan oikein
16297: vuosina ovat tulleet asuntojen laatukysymykset           -ja että sitten kun ainakin hallitus väittää la-
16298: esille tavalla, joka antaa kyllä aiheen vielä tar-       man loppuneen, silti hinnat edelleen sahaavat.
16299: kastella.                                                Omistusasuntorintamalla vallitsee hyvin suuri
16300:     Huoneenvuokralaki on säädetty suhteellisen           epävarmuus.
16301:  uutena ja nyt se on, niin kuin täällä on tullut            Osittain tämä hintaromahdus tietysti selittää
16302: esille, kokonaisremontissa vain muutaman vuo-            pankkikriisiä. Tosiasiassa, niin kuin täällä on
16303: den voimassa oltuaan. Asunto-osakeyhtiölain-             tullut esille, tehtiin hyvin optimistisin odotuksin
16304: säädäntöä on uudistettu niin, että elämänmeno            asuntokauppoja ja syntyi kahden asunnon lauk-
16305: asuntoyhtiöissä on nyt jotakuinkin helposti jär-         kuja ja näitä ihmisiä on myös velkasaneeraus-
16306: jestettävissä verrattuna aikaisempiin vuosikym-          lainsäädännön kautta pyritty auttamaan. Tässä
16307:  meniin, jolloin jouduttiin hyvin vaikeisiinkin ti-      yhteydessä muistutan, että kun pankkitukea hy-
16308:  lanteisiin. Uutuutena meidän asuntomarkkinoil-          väksyttiin, vihreiden ehdotuksesta pankkituen
16309:  lemme ovat tulleet asumisoikeusasunnot, joista          ehtoihin otettiin, että tukea saavat pankit suostu-
16310:  tässä keskustelussa on keskusteltu, lähinnä nii-        vat myös vapaaehtoisiin velkajärjestelyihin ni-
16311:  den tuottamisen määrästä.                               menomaan ilman omaa syytään maksuvaikeuk-
16312:     Minusta asumisoikeusasunto on oikeudellise-          siinjoutuneiden asuntovelallisten aseman paran-
16313:  na ja taloudellisena järjestelynä hyvä, mutta on        tamiseksi, ettei viranomaiskoneistoa tarvitsisi
16314:  syytä kiinnittää huomiota samaan ongelmaan,             joka asialla rasittaa, vaan kun siellä löytyvät tie-
16315: joka oikeastaan tuli esille, kun Helsingissä luotiin     tyt linjaukset, niin tukea saavat pankit voisivat
16316:  hitasjärjestelmä. Asumisoikeusasunnossahan,             omalta osaltaan tehdä vapaaehtoisesti niitä rat-
16317:  jos siitä tulee pitkäaikainen, vuosikymmenien           kaisuja, joita tehtäisiin velkasaneerauksessa, jos
16318:  asumismuoto samalle asunnon haltijalle, tilanne         asia vietäisiin sinne. Tiettävästi tämä on jossakin
16319:  on se, että asukas tulee näiden vuosikymmenten          määrin toiminut. Minusta tässä Valtion vakuus-
16320:  kuluessa, tai ei siinä tarvita kuin pari vuosikym-      rahaston eduskunnan valitseman johdon tulisi
16321:  mentä, pitkä aika sekin on, maksaneeksi vuok-           olla aktiivisempi ja valvoa, että tuo talousar-
16322:  rassa tuon yhtiön velattomaksi. Kun hän tämän           vioon liittyvä ehto, oikeudellisesti täysin sitova
16323:  havaitsee ja toteaa, että hän on oikeutettu saa-        ehto, tulisi myös käytännössä täysimääräisesti
16324:  maan siitä suhteellisen kohtuullisen alkupää-           toteutumaan. Totean, että tämä meidän ehdo-
16325:  oman rakennuskustannusindeksillä tarkistettu-           tuksemme lakiin ei saanut tässä eduskunnassa
16326:  na, mutta ei mitään muuta, niin paineita syntyy         kannatusta oikeastaan miltään reunalta, ei edes
16327:  siihen, että näistä muodostuu omistusasuntoja,          keskeltä, paitsi sieltä, missä me vihreät itse istum-
16328:  joita ne de facto tietysti ovat, jos ajatellaan sitä,   me.
16329:  että ne ovat savupiippuun saakka kiinnitettyjä             Arvoisa puhemies! Toinen piirre,joka ei välit-
16330:  velkaisia yhtiöitä, joiden velat nämä asukkaat          tömästi liity asuntoasioihin, mutta joka on syytä
16331:  maksavat pois, ja joku omistaa kuitenkin ne ta-         panna merkille, on hillitön liikerakentaminen,
16332:  lot. Totean vain, että tässä on yksi ongelma,           jota varsinkin pääkaupunkiseudulla on tehty.
16333:  johon varmastijoudutaan tulevina vuosikymme-            Täällä on yhden sukupolven tarvetta vastaava
16334:  ninä palaamaan.                                         liikehuoneistotila tyhjillään silloinkin, jos talous
16335:      Arvoisa puhemies! Jos nyt katsotaan, missä          jatkaa voimakasta kasvuaan. Olisi hyvä selvit-
16336:   tänä päivänä ollaan ja minkä tulisi olla se suunta,    tää, missä määrin näitä tyhjiä liikehuoneistoja
16337:  johon asuntopolitiikkaa on ohjattava, niin tästä        voitaisiin muuttaa asuinkäyttöön, koska asunto-
16338: 7322                                     195. Keskiviikkona 8.2.1995
16339: 
16340: 
16341: tarvetta pääkaupunkiseudulla on varsinkin piile-         kuuttaa, että vuokrasääntelystä ei ole pienintä-
16342: vänä mittavasti.                                         kään ongelmaa vuokranantajalle. Tunnen monia
16343:    Sanoin aikaisemmin, että 30-luvun jälkeen             muita vuokranantajia, jotka ovat täysin samaa
16344: meillä ei ole ollut kunnolla toimivia huoneen-           mieltä. Päinvastoin vuokrasääntely on tarjonnut
16345: vuokramarkkinoita. Nyt tilanne markkinoilla on           jatkuvasti hyvin nokkelan tavan korottaa vuok-
16346: se, että tarjonta vastaa jokseenkin kysyntää. Siel-      ria. Nythän siitä jouduttaisiin aina sopimaan
16347: lä on tasapainotila. On kuitenkin syytä muistaa          vuokralaisen kanssa. Se, että vuokramarkkinat
16348: yksi asia, nimittäin se, että hyvin suuren osan          ovat nyt tasapainossa, johtuu pikemminkin siitä,
16349: vapaarahoitteisista vuokrista itse asiassa maksaa        että laman takia myymättömien asuntojen mää-
16350: valtio asumistuen kautta. Asumistuen määrä vai-          rä on kasvanut ja niitä työnnetään vuokralle.
16351: kuttaa vuokratasoon aika olennaisesti. Lienee            Kun Jama väistyy ja asuntojen hintojen kehitys
16352: niin, ministeri Taina varmasti tietää paremmin,          vakiintuu, pelkään pahoin, että nähdään se,
16353: että neljästä asumistukimarkasta kolme makse-            mikä nähtiin 60-luvun alussa: Häädettyjen muut-
16354: taan suoraan vuokranantajan tilille. Se ei kos-          tokuormat kuukausien vaihteessa ovat yleisiä
16355: kaan mene vuokralaiselle. Kun puhutaan asu-              näkyjä. Sitä ei kestä mikään yhteiskunta, ei mi-
16356: mistuesta, on syytä muistaa, että se on nimen-           kään hallitus. 60-luvulla tultiin kiivaassa tahdis-
16357: omaan tukea vuokranantajille.                            sa vuokrasäännöstelyyn, jota on pikkuhiljaa py-
16358:     Näissä oloissa, joissa on tietysti todella paljon    ritty vähentämään, muuttamaan se sellaiseksi,
16359: dramatiikkaa ja yllätyksellistä, maan hallitus on        että se ottaa paremmin vuokralaisen ja vuokran-
16360: oikeastaan näinä neljänä vuotena antanut asun-           antajan edut ja näkökohdat huomioon.
16361: topolitiikan ajelehtia. Se, mihin se on puuttunut,           Arvoisa puhemies! Minulla on todellakin se
16362: on ollut rahoitusta alentavaa, viranomaisorgani-         käsitys ja se perustuu jonkinlaiseen kokemuk-
16363: saatioita purkavaa ja sopimusjärjestelyjä väljen-        seenkin, että tämä tasapainotilanne vuokra-
16364: tävää. Varmasti hallitus on tiennyt, mutta ei ole        markkinoilla, joilla suurin osa vuokranantajista
16365: oikeastaan toimenpiteitään perustanut sille tosi-        on yksityisiä henkilöitä, ei tule pysymään. Se ei
16366: asialle, että kiinteistöt, ja asunnot niistä tärkeim-    kestä asuntojen hintojen nousevaa painetta,
16367: pänä osana, on Suomen arvokkain kansallis-               omistusasuntojen tarpeen kasvua. Se ei kestä
16368: omaisuus ja vieläpä niin, että se on jakaantunut         säännönmukaisia oloja, vaan silloin vuokrat
16369: omistuksensa puolesta hyvin laajasti yhteiskun-          nousevat sellaisiksi, että vuokralaiset eivät niitä
16370: nassa. Toisaalta asuminen on varsinkin näissä            pysty maksamaan. Vuokranantajat lähtevät ha-
16371: Pohjolan oloissa kaiken elämän perusedellytys.           kemaan vuokrankorotuksia irtisanomalla vuok-
16372: Nämä kaksi asiaa olisi tullut ja tulisi aina pitää       ralaisia. Häädöt alkavat paukkua isoissa asutus-
16373: asuntopolitiikan kivijalkana. Jos tämä olisi juh-        keskuksissa.
16374: lapuhe, sanoisin "keskeisenä kivijalkana", mutta             Yksi tapa saada vuokramarkkinoille tasapai-
16375: sanon nyt arkisemmin, että niille kahdelle asialle       no on suosia ns. institutionaalisia vuokrananta-
16376: tämä politiikka pitää rakentaa.                          jia. Länsi-Euroopan maissa jokseenkin kaikissa
16377:     Täällä on viitattu siihen, että hallitus toi viime   on toimivat vuokra-asuntomarkkinat Siellä ei
16378: vaiheessa rakennuslain uudistusesityksen. Jos            esimerkiksi suomalaisia asunto-osakeyhtiöitä oi-
16379: ajatellaan sitä asuntopolitiikan näkökulmasta,           keastaan tunneta. Vuokralla asuminen on pää-
16380: niin tietysti rakennuslaissa olisi pitänyt kiinnit-      asiallinen asumismuoto. Se perustuu siihen, että
16381: tää huomiota niihin vakaviin ilmiöihin, joita on         eläkelaitokset ovat sijoittaneet pääomansa vuok-
16382: nähty. Meillä rakennetaan hyvin kelvottomia              ra-asuntoihin. Vihreä eduskuntaryhmä teki tä-
16383: asuntoja, joissa ihmiset sairastuvat ja menettävät       män eduskuntatyön alkajaisiksi lakialoitteen,
16384: varansa. Rakennustarkastuksen edellytyksiä oli-          jolla eläkelaitosten takaisinlainausjärjestelmää
16385: si tullut mielestämme paljon enemmän pohtia              olisi asteittain korvattu sillä, että nämä pääomat
16386: tässä yhteydessä kuin sitä, että kunnille annetaan       ohjataan asuntoihin. Tänä päivänä eläkepom-
16387: yksinoikeus kaavoittaa. Se itse asiassa vain edis-       min räjähtäminen on entistä uhkaavampi tekijä.
16388: tää tällaista huonoa rakentamista.                       Takaisinlainaus on edelleen suuri ongelma. Jo-
16389:     Meidän vuokra-asuntomarkkinoittemme toi-             kaisesta kympistä, jonka työnantajat eläkerahas-
16390: mivuuden perusongelma on tänäkin päivänä se,             toon maksavat, he pitävät kuusi markkaa itsel-
16391: että yli puolet vuokranantajista on yksityishenki-       lään. Ovatko ne kuudetmarkat enää tallessa tänä
16392: löitä, yksittäisiä ihmisiä tai kuolinpesiä. Olen         päivänä tai tämän vuosikymmenen loppuun
16393: usean vuoden ajan valitettavasti myös itse kuulu-        mennessä, se on suuri epävarmuuden tekijä. Jos
16394: nut tähän vuokranantajaryhmään ja voin va-               ne olisi sijoitettu asuntoihin, meillä olisi kerran-
16395:                                        Selonteko asuntopolitiikasta                                   7323
16396: 
16397: kin toimivat vuokra-asuntomarkkinat, meillä           non. Tietynlainen tulppa tietysti saattaa olla sii-
16398: olisi asuntopolitiikan yksi keskeinen tekijä pysy-    nä, mikä estää mahdollisen siirtymisen suurem-
16399: västi kunnossa.                                       paan asuntoon, että ei ole valinnanvaraa tässä
16400:    Arvoisa puhemies! Tämä ratkaisu on vieläkin        mielessä, mutta asunnottomia nämä ihmiset ei-
16401: tehtävissä, ei valitettavasti tässä eduskunnassa      vät ole. Tällaisia harhoja on turha täällä esitellä.
16402: eikä tämän hallituksen toimesta, mutta jäämme
16403: odottamaan aikaa parempaa.                               Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
16404:                                                       sa puhemies! Minä viittaan nyt Asuntorahaston
16405:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            tekemään selvitykseen, joka on katsottu kohde
16406: sa puhemies! Olen hyvin pitkälti ed. Nikulan          kohteelta. Esimerkiksi pääkaupunkiseudun yh-
16407: kanssa samaa mieltä. Yksi asia särähti korvaani.      teislukemassa asunnon vaihtajia yli 22 OOO:sta on
16408: Hän totesi suurin piirtein näin, että vuokra-asun-    vain 14,3 prosenttia, Tampereen yli 3 500:sta
16409: tojen tarjonta ja kysyntä olisi tasapainossa. Tästä   asunnon vaihtajia on 16,1 prosenttia. Eli tilanne
16410: olen eri mieltä. Esimerkiksi Helsingissä oli syy-     ei ole todellakaan selitettävissä niin helposti kuin
16411: kuussa 1994 16 000 hakijaa asuntojonossa, va-         ed. Aittaniemi esitti.
16412: paita asuntoja 8. Koko pääkaupunkiseudulla
16413: hakijoita oli 22 377 ja tyhjiä asuntoja 99. Muita         Ed. Van h a ne n : Arvoisa puhemies! Minä
16414: esimerkkejä: Salo: hakijoita 429, tyhjiä asuntoja     en kiistä sitä, ettei asunnon tarvetta maassa ole.
16415: 0; Turku: hakijoita 1 918, tyhjiä asuntoja 112;       Asuntojonojen takana on ihmisiä, hyvin suuri
16416: Rauma: hakijoita 456, tyhjiä asuntoja 0; Hä-          osa heistä varmastikin vanhempiensa kotoa itse-
16417: meenlinna: hakijoita yli 700; Tampere: hakijoita      näistymään pyrkiviä nuoria. Luulen myös, että
16418: 3 533, tyhjiä asuntoja 42; Heinola: hakijoita 263,    hyvin suuri osa hakijoista on liikkeellä sillä lähtö-
16419: tyhjiä asuntoja 0; Lahti: hakijoita 2 020, tyhjiä     olettamuksella, että mikäli saa kunnan arava-
16420: asuntoja 20. Voisin luetella tämän koko pumas-        vuokra-asunnon, niin asumistuki kattaisi suuren
16421: kan läpi.                                             osan heidän vuokrakustannuksistaan. On tietysti
16422:     Tässä ilmenee nimenomaan se, että läänien         kyse siitä, kuinka pitkälle tällaisissa taloudellisis-
16423: pääkaupungeissa ja asutustaajamissa, joihin on        sa oloissa meillä on resursseja tämän kaltaista
16424: vetoa, on koko ajan paheneva, syvenevä vuokra-        asuntokysyntää tyydyttää.
16425: asuntotilanne ja kysyntätilanne, kun se sijaan on         Minä koetan keskittyä joihinkin sellaisiin
16426: todella jossakin syrjäalueella erittäin hyvin tasa-   edessä näkyviin ongelmiin ja toisaalta asuntopo-
16427: painossa. Mutta kun puhutaan siitä, minkälai-         litiikan, kiinteistöpolitiikan ja rakennusalan toi-
16428: nen on tilanne kysynnän ja tarjonnan väliilä,         mintaympäristössä tapahtuneisiin ja tapahtuviin
16429:  täytyy todella katsoa lähes paikkakunta paikka-      muutoksiin, jotka tulevat johtamaan siihen, että
16430:  kunnalta.                                            asuntopolitiikan perinteisessä ajattelussa joudu-
16431:                                                       taan uudelleenarviointeihin.
16432:    Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          Ensimmäinen huomion kohde liittyy siihen,
16433: puhemies! Kiitän ed. Kauttoa oikaisusta. Olen         että kiinteistöjen arvojen määrityksessä me olem-
16434: selvästikin puheenvuorossani tukeutunut halli-        me jo siirtyneet omaisuusarvojen käyttämisestä
16435: tuksen informaatioon, ja olkoon se tältä osin         tuottoarvojen käyttämiseen. Meillä on jäänyt ja
16436: peruutettu.                                           jää tyhjiksi kiinteistöjä erityisesti toimitilapuolel-
16437:                                                       la, mutta myös ehkä asuntokannassa, niin ettei
16438:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):    näille kiinteistöille oikeastaan jää minkäänlaista
16439: Rouva puhemies! Minäkin kiitän ed. Kauttoa            tuottoarvoa eikä rahallista arvoa. Niistä aiheu-
16440: tilastollisesta harhasta. Nimittäin hänen esittä-     tuu enemmän kustannuksia kuin niistä on tuot-
16441: mänsä suhdeluvut asunnon hakijoista ja vapaina        toa saatavissa. Reaalikorko, reaalikoron aika
16442: olevista asunnoista ovat tilasto harhaa. Nimittäin    ajaa rahat pois sellaisista kiinteistöistä, joille ei
16443: asunnon hakijoista valtaosa, suurin osa on sellai-    ole käyttöä. Tässä kannattaa tehdä vertailua
16444: sia, jotka ovat siirtymässä suurempaan asun-          Yhdysvaltoihin, missä on hyvin paljon tilanteita,
16445: toon, ehkä yhtä huonetta suurempaan asuntoon          että aivan kaupunkien keskustoissakin on tyhjiä
16446: ja heiltä vapautuisi aina senjälkeen myös asunto.     kiinteistöjä, sekä asuntoja, toimitiloja että liiketi-
16447: Ed. Kautto antoi ymmärtää, että jossakin Tam-         loja, joille ei löydy enempää ostajia kuin vuok-
16448: pereella on 3 500 ihmistä huutavassa asuntohä-        raajiakaan. Niistä joudutaan maksamaan kiin-
16449: dässä. Siitä ei ole kysymys. Heillä on asunto, joka   teistöverot. Maksamatlomien kiinteistöverojen
16450: vapautuu sen jälkeen, kun he saavat toisen asun-      seurauksena kiinteistöt ajautuvat kaupunkien
16451: 7324                                     195. Keskiviikkona 8.2.1995
16452: 
16453: 
16454: omistukseen, jotka ovat valmiita 5 dollarin kap-        sesti loppukulutuspäässä kohoaa. Me Suomessa
16455: palehintaan myymään omakotitaloja, jos ostaja           annamme ilmastomme takia hyvin suuren suh-
16456: sitoutuu pitämään huolta kiinteistöstä, kunnos-         teellisen kilpailuedun keskiselle Euroopalle. Me
16457: tamaan sen ja maksamaan kiinteistöverot kau-            joudumme käyttämään selvästi enemmän kan-
16458: pungille. Tämä johtaa myös siihen, että tulevai-        santalouden voimavaroja sekä rakentamisvai-
16459: suudessa rakennuksen sijainti, tarkoitus ja sopi-       heessa itse rakennuksiin että kunnallistekniik-
16460: vuus tulee olemaan tärkein tekijä investointipää-       kaan tämän ilmastomme takia että myös käytön
16461: töksen teon pohjana.                                    aikana vuodesta toiseen energialaskuna. Tämän
16462:    Itse asiassa korkotukijärjestelmä, jonka suun-       perusteella arvioin, että meillä Suomessa aiem-
16463: taan hallitus on asuntorahoitustakin jonkin ver-        min hyvinkin laajasti hyväksytyt ja asetetut asu-
16464: ran budjettisyistä kääntänyt, ottaa aika hyvin          misen väljyystavoitteetjoudutaan tulevaisuudes-
16465: huomioon tämän seikan. Sijoittajat, jotka kor-          sa ehkä arvioimaan uudelleen. Kansantalouden
16466: kotukihankkeita toteuttavat, joutuvat laske-            kannalta meidän ei kannata tavoitella kasvavaa
16467: maan myös sen pahimman varalle, että esimer-            kiinteistömassaa enempää toimitila-, liike- kuin
16468: kiksi 18 vuoden kuluttua he joutuisivat realisoi-       välttämättä asumispuolellakaan.
16469: maan kohteensa. Se on johtanut selvästi siihen,             Politiikassa aina kunnalliselämän kylätasolta
16470: että korkotukihankkeita laitetaan liikkeelle ai-        alkaen on pidetty aina perushyveenä sitä, että
16471: noastaan todella hyvillä sijaintipaikoilla, joiden      saataisiin aikaan joko julkinen tai yksityinen ra-
16472: suhteen voidaan olla varmoja siitä, että niille         kennushanke. Se on ollut aina pisteitä politiikas-
16473: asunnoille on joko vuokrakysyntää tai omistus-          sa mukana toimivalle, kun näin on tapahtunut.
16474: kysyntää tulevaisuudessa.                               Tämä hyve pitäisi osata kääntää ainakin osin
16475:    Aravalainoitus ei vuosien mittaan ole samalla        päälaelleen. Kansantalouden näkökulmasta kas-
16476: tavalla mekaniikallaan ottanut tätä huomioon.           vavien energialaskujen oloissa ei ole Suomen etu
16477: Itse asiassa on käynyt niin, että hyvin monissa         kasvattaa lämmitettävien kiinteistökuutioiden
16478: kunnissa, sekä kaupungeissa että maalaiskunnis-         määrää. Suomen on keskityttävä vähitellen kor-
16479: sa, aravarahoitusta on käytetty hyväksi siten,          jaus- ja ylläpitorakentamiseen. Tätä kehityslin-
16480: että uusilla kaava-alueilla, uusilla asuma-alueilla     jaa tukee edellä mainitsemani reaalikoron aikaan
16481: on rakentaminen laitettu liikkeelle hankkimalla         siirtyminen. Turhia tiloja ja liikaa väljyyttä tul-
16482: sinne valtion lainoitusta ja sijoittamalla sinne        laan välttämään. Raha, markka on tässä paras
16483: aravahankkeita. Rakentajien kiinnostus näitä             konsultti.
16484: kohtaan on ollut suuri, koska rakentajien intres-           Neljänneksi kiinnitän huomiota siihen, mihin
16485: sissä on ollut saada työtä ja tulosta rakennutta-        ministeriTainakin on jo viitannut, että rakenta-
16486: misaikana. Heillä ei ole riittänyt kiinnostusta sii-     misen tueoja suoran asumistuen välistä suhdetta
16487: hen, sijaitsevatko nämä asunnot yhdyskunnassa           joudutaan arvioimaan uudelleen. Se ei voi tapah-
16488: vuosikymmenten mittaan oikealla paikalla. Itse          tua kuin veitsellä leikaten. Itse asiassa vasta tällä
16489: asiassa tulevan rakentamisen tarpeen määrää to-         vaalikaudella on tästä kysymyksestä vakavam-
16490: dellinen, maksukykyinen kysyntä. Maksukyky               paa keskustelua käyty.
16491: muodostuu joko vapaasti siitä, miten ihmisillä on           Kun meillä on tuotettu vuosikymmenten aika-
16492: itsellään varaa, tai siitä, kuinka paljon yhteiskun-     na ehkä noin 400 000 arava-asuntoa, niiden ra-
16493: nalla on varaa lähinnä asumistuen kautta synnyt-         kentamista on tuettu rakentamisvaiheessa voi-
16494: tää tätä kysyntää.                                       makkaasti. Nyt niiden ongelmaksi on käymässä
16495:    Toinen periaatekysymys, johon kiinnitän               peruskorjausvaihe. Itse asiassa hyvin harva ara-
16496: huomiota, on se, että myös tonttien arvo ja kaa-        vayhtiöistä peruskorjauttaa rakennuksensa il-
16497: voissa olevan käyttämättömän rakennusoikeu-              man uutta valtion lainaa, ilman uutta valtion,
16498: den arvo on romahtanut ja tulee pysymään hyvin           veronmaksajien tukea. Näin merkittävä osa
16499: matalalla tasolla. Meillä on kaavoitettuna itse          asuntokannastamme on jäämässä sukupolvien
16500: asiassa valtavat määrät rakennusoikeutta, jolle ei      ajaksi valtion tuesta riippuvaksi. Usein näin on
16501: ole enää oikeastaan arvoa laskettavissa todelli-         riippumatta talon asukkaiden maksukyvystä. Ei
16502: sessa tilanteessa tai arvo on laskenut huomatta-         tämä voi olla pitkällä tähtäimellä järkevää. Pa-
16503: vasti. Näin on erityisesti tapahtunut toimitila-         rempi olisi, että taloyhtiöiden ja niiden omista-
16504: tonttien kohdalla.                                      jien vastuuta taloista korostettaisiin. Talon yllä-
16505:    Kolmas seikka, johon kiinnitän tulevaisuuden          pitovaiheessa ei pitäisi enää tehdä eroa kiinteis-
16506: kannalta huomiota, liittyy siihen, että voimme           tön hallintamuodon tai rakennusvaiheen lainan-
16507: olla varmoja siitä, että energian reaalihinta erityi-    antajan perusteella. Talon hoitokulujen ja kor-
16508:                                          Selonteko asuntopolitiikasta                                7325
16509: 
16510: jauskulujen olisi määräydyttävä normaalisti             on kaikkialla vaikea. Ei pääkaupunkiseudulle-
16511: markkinoiden mukaan, on sitten kyse omistus-            kaan, jossa on kymmeniätuhansia työttömiä,
16512: tai vuokratalokohteesta,ja valtion tuki on ohjat-       kannata erityistoimenpitein asuntotarjonnalla,
16513: tava asumistukena, tarveharkintaisena, asuk-            pyrkiä houkuttelemaan uutta väkeä. Arvioni on
16514: kaille. Vuokrat tai yhtiövastikkeet määräytyvät         se, että kestävä pitkän ajan uudisrakentamisen
16515: tietysti sen mukaan, mitkä hoitokulut ja talon          vuosittainen tarve liikkuisi pikemminkin noin
16516: pääomakulut ja korjauskustannukset kulloinkin           3 000 asunnon tasolla ja korjausrakentamisen,
16517: ovat. Olennainen osa tätäjärjestelmää olisi luon-       ylläpitorakentamisen, osuus rakennusalasta ko-
16518: nollisestikin etukäteissäästäminen,josta minusta        rostuisi.
16519: nyt vallitsee hyvin laaja poliittinen yhteisymmär-          Kuudes näkökulmani liittyy ylipäätään lähi-
16520: rys.                                                    vuosien omistusasuntomarkkinoiden toimin-
16521:     Me tarvitsemme kuitenkin vieläkin rakenta-          taan. Hyvin yleisesti on arvioitu, muun muassa
16522:  misen tukea, mutta vähenevät valtion resurssit         ed. Nikula äsken, että kunhan nousu tästä pää-
16523:  on ohjattava ehkä erityisryhmien asunto-ongel-         see vauhtiin, omistusasumiseen patoutuneet
16524:  mien ratkaisemiseen. Pitäisin mahdollisena sitä,       paineet purkautuvat ja yksityisesti omistetut
16525: että tällöin veronmaksajien antamaa subventio-          vuokra-asunnot muuttuvat taas omistusasun-
16526:  ta voitaisiin jopa nykyisestään suurentaakin si-       noiksi ja että tällä tavalla menetettäisiin yksi-
16527:  ten, että aravarakentamisen ydin, todella so-          tyistä vuokra-asuntokantaa. Minä en ole var-
16528:  siaalinen erityisryhmien tarpeisiin tapahtuva ra-      ma, että näin tapahtuu. Minun arvioni on pi-
16529:  kentaminen, myös tuottaisi sellaisia asuntoja,         kemminkin se, että miksi nuoret perheet reaali-
16530: jotka vuokratasoltaan olisivat näiden erityis-          koron aikana välttämättä haluaisivat ostaa it-
16531:  ryhmien saavutettavissa ilman, että joudutaan          selleen omistusasunnon, sitoa itsensä velkavan-
16532:  poikkeuksellisen korkeita asumistukia maksa-           keuteen, kun on vuokra-asuntojakin saatavissa.
16533:  maan.                                                  Minusta tässä on edellytykset sille, että meillä
16534:      Viides näkökulmani liittyy uudisrakentami-         on tapahtumassa selvä käyttäytymisen muutos.
16535:  sen määrän arviointiin. Ed. Lea Mäkipäähän             En usko alkuunkaan, että sellaista hintabuumia
16536:  totesi, että vuonna 89 rakennettiin lähes 70 000       tulee enää eteen nyt elävien sukupolvien aikana,
16537:  asuntoa. En usko, että kukaan kuvittelee, että         joka nähtiin 80-luvun lopulla. Myös omakoti-
16538:  sillä rakentamisen vauhdilla olisi voitu jatkaa eli    tonttien reaalihinnat ovat laskeneet. Niiden tar-
16539:  25 vuodessa koko Suomen asuntokanta olisi aina         jonta on verraten suurta. Se tulee korostamaan
16540:  rakennettu uudelleen. En tiedä, mitä vanhoille         varmastikin nousun alettua omatoimisuutta ra-
16541:  rakennuksille olisi tehty.                             kentamisessa.
16542:      Hyvin yleisenä arviona on pidetty, että pitkäl-        Itse asiassa johtopäätökseni se, että ei nuo-
16543:  lä tähtäyksellä tarvittaisiin noin 40 000 uuden        rempi polvi laske asunnon arvon nousun va-
16544:  asunnon rakentamista vuosittain. Se muodostui-         raan mitään. Vielä muutama vuosi sitten asun-
16545:  si toisaalta siitä, että perhekuntien rakenteessa      toja ostettiin hurjalla vauhdilla, koska oletet-
16546:  tapahtuu muutos, yksin elävien osuus kasvaa            tiin, että asunnon arvo nousee, että siitä saa
16547:  koko ajan. Asumisväljyyden kasvua on käytetty          reaalituottoa sijoitetulle pääomalle. Mutta ei
16548:  perusteena. On arvioitu, ettäjopa 10 000 asuntoa       näin ei tule käymään. Reaalituottoja saa
16549:  vuosittain tarvittaisiin maan sisäisen muuttoliik-     muualta kuin asuntoon sijoittamalla. Tämä tu-
16550:  keen takia. Vanhojen asuntojen poistuma selit-         lee heijastumaan ihmisten käyttäytymiseen
16551:  tää osan tästä tarpeesta, ja myös siirtolaisuuden      asuntomarkkinoilla.
16552:   on selitetty olevan osa tätä 40 OOO:ta.                   Seitsemäntenä kohtana arvioin keskustelua
16553:      Ruotsissa rakennetaan tätä nykyä noin 8 000        hallintamuodosta. Voidaan tietysti vertailla,
16554:   uutta asuntoa, Norjassa noin 20 000 uutta asun-       kuinka paljon Keski-Euroopassa asuntokannas-
16555:   toa. Itse asiassa asukaslukuun suhteutettuna          ta on vuokra-asuntoja ja kuinka vähän niitä
16556:   Suomessa lama-aikana on uusia asuntoja raken-         meillä on. Minusta vertailu on jossain määrin
16557:   nettu ilmeisesti EU-maista eniten. Ehkä vain          turhaa, koska meidän asuntokantamme on ra-
16558:   Kreikassa on rakennettu asukaslukuun nähden           kentunut toisin. Meillä on omistusvaltainen jär-
16559:   enemmän uusia asuntoja näiden vuosien aikana,         jestelmä, ja se on toiminut hyvin. Omistusasun-
16560:   kun meillä on kuitenkin ollut taloudellisesti kaik-   noissa hoitokulut ovat alhaiset, ja suuri osa kan-
16561:   kein vaikeinta. Oma arvioni on se, että meidän ei     sasta asuu velattornissa omistusasunnoissa. On
16562:   pidä erityisesti aktivoida maan sisäistä muuttolii-   muistettava, että asunnon omistaa aina joku.
16563:   kettä lisää rakentamalla, kun työttömyystilanne       Minusta tämä on sama asia kuin lastenhoito-
16564: 7326                                     195. Keskiviikkona 8.2.1995
16565: 
16566: 
16567: muotojen suhteen, että yhteiskunnan pitää kaik-             Ed. Kautto : Arvoisa puhemies! Haluaisin
16568: kia eri vaihtoehtoja suosia. Suomen oloissa olisi       pienen puheenvuoron muodossa todeta muuta-
16569: tavoiteltava valtiolta neutraalia suhtautumista         man asian ed. Vanhasen käyttämään puheen vuo-
16570: hallintamuodon suhteen. Asukkaan tarve saada            roon.
16571: tukea on tärkein, ei se, asuuko hän omistus-,               Olen hänen kanssaan samaa mieltä siitä, että
16572: asumisoikeus- vai vuokra-asunnossa. Tulevan             varmasti on tullut se aika, että täytyy uudelta
16573: asuntopolitiikan viisaus Suomen oloissa voisikin        pohjalta harkita uuden tuotannon ja peruskor-
16574: juuri olla pyrkimys siihen, että hallintamuodon         jauksen suhdetta ja mitoittaa niitä eri pohjalta.
16575: suhteen valtio käyttäytyisi neutraalisti ja ottaisi     On pyrittävä luomaan järjestelmät, joilla vastai-
16576: päällimmäiseksi tarkastelukulmakseen asuk-              suudessa ei jouduttaisi rankkoihin peruskor-
16577: kaan todellisen tuen tarpeen.                           jausratkaisuihin, vaan koko ajan ylläpidetty
16578:                                                         hoitotoimenpide vastaisi siitä, niin kuin tällä
16579:                                                         hetkellä omistusasunnoissa normaalisti tapah-
16580:    Edustajat Haavisto ja Polvi merkitään läsnä          tuukin.
16581: oleviksi.                                                   Sitten hän totesi, että suhtautumisen asumi-
16582:                                                         sen tukemiseen pitäisi olla neutraali riippumat-
16583:                                                         ta siitä, onko kyse vuokra- vai omistusasunnos-
16584:    Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Selostin            ta jne. Olen tästä samaa mieltä. Siitä on nyt
16585: laajasti ryhmäpuheenvuorossani hallituksen täy-         kyse, mistä olen valittanut, että tällä hetkellä
16586: dellistä epäonnistumista asuntopolitiikassaan,ja        näin ei tapahdu. Omistamista tuetaan aivan eri
16587: siksi ehdotan, että eduskunta hyväksyy seuraa-          tavalla kuin vuokra-asumista. Nämä eivät ole
16588: van lausuman:                                           verrannollisia. Se näkyy pelkästään jo budjetis-
16589:    "Eduskunta toteaa, että asuntopoliittisessa          sa siinä, että korkovähennyksiin on varattu 3,5
16590: selonteossa ei yritetä ratkaista seuraavia ongel-       miljardia. Jos ottaa huomioon, mitä on laitettu
16591: mia:                                                    vuokra-asumisen tukemiseen, niin eivät ne ole
16592:    1) Asuntotuotannon annetaan romahtaa huo-            verrannollisia, ja varsinkin, jos otetaan hieman
16593: limatta nykyisten resurssien vajaakäytöstä ja           pidempää perspektiiviä, niin aika lailla erilainen
16594: alan työttömyydestä.                                    tilanne.
16595:    2) Sosiaaliperusteinen aravatuotanto ajetaan             Sitten huomauttaisin siitä, kun hän väitti, että
16596: alas, ja erityisen alasajon kohteena ovat vuokra-       ihmisiä kerättäisiin kysyntäpaikkakunnille. Ei se
16597: asunnot.                                                pidä paikkaansa. Kyllä meillä riittää ihan omia
16598:    3) Pankkeja ja rakennusyhtiöitä suosiva kor-         ihmisiä näihin jonoihin tarpeeksi. Esimerkiksi
16599: kotuki tulee käyttöön budjettiteknisistä syistä         Vantaalla pelkkä asumisen lisäyksen omavarais-
16600: mutta ei asuntopolitiikan tarpeista.                    tuotanto per vuosi on yli 2 000 lasta.
16601:    4) Vuokrasääntelyn poiston ja verotuksen
16602: avulla suositaan vuokranantajia samaan aikaan,             MinisteriTai n a : Arvoisa puhemies! Jos ed.
16603: kun esimerkiksi asuntolainojen korkovähennys            Kautto tarkoitti, että valtion budjetissa on varat-
16604: poistuu ja kaiken kaikkiaan asuntoluotoille syn-        tu rahaa korkovähennykseen, niin näinhän asia
16605: tyy pysyvä reaalikorko.                                 ei tietenkään ole, vaan kysymys on siitä, että
16606:    5) Vuokrasäännöstelyn poistuessa vuokrat             verovähennyksen kautta valtiolta jää saamatta
16607: ennen pitkää kohoavat, eikä sen seurauksia lievi-       verotuloja tietty määrä. Jos tämä vähennys pois-
16608: tetä asumistuella, vaan ongelmat siirtyvät kun-         tetaan, kysymys on selkeästi verotuksen kiristä-
16609: tien toimeentulotuesta maksettaviksi.                   misestä. Siihen ei tällä hetkellä ole mitään mah-
16610:    6) Valtiovalta lisää täysin perusteettomasti ra-     dollisuuksia. Se on myös asuntopoliittisesti tär-
16611: kennusalan kustannuspaineita sekä vuokrien              keä tukimuoto, koska sillä tuetaan lapsiperheitä
16612: korotuspaineita omalla veropolitiikallaan ar-           hankkimaan itse asuntonsa.
16613: vonlisäveron ja kiinteistöveron muodossa.
16614:    7) Ylivelkaisille ei ole tulossa uusia tukijärjes-      Ed. Kautto : Arvoisa puhemies! Minusta
16615: telmiä.                                                 se on ihan sama asia, jäävätkö ne saamatta vai
16616:    Sen johdosta eduskunta toteaa, että hallitus         onko ne suoraan merkitty. Puhumme samasta
16617: on epäonnistunut asuntopolitiikassa."                   asiasta kuitenkin.
16618:                                                            Minun mielestäni verovähennyksen poistoa
16619:   Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Kan-          arvioitaessa täytyy ottaa koko asuntopolitiikka
16620: natan ed. R. Ahon ehdotusta lausumaksi.                 huomioon ja siinä mielessä pyrkiä löytämään
16621:                                          Selonteko asuntopolitiikasta                                 7327
16622: 
16623: tosiaan tasa-arvoisempia ratkaisuja. En toki tue        jää, mikäli hän saa verotuksessa ne voimassa
16624: sitä, että nyt kertaleikkauksella pitäisi poistaa       olevat vähennykset, jotka asuntolainojen ko-
16625: verovähennysoikeus, mutta olen sitä mieltä, että        roista aiheutuvat. Minun mielestäni se on yh-
16626: kun yhä harvemmat ihmiset viime aikoina esi-            teiskunnallista petosta, jos vuosittain muute-
16627: merkiksi ovat hankkineet lainaa ja tukeutuneet          taan vähennysoikeuksia suuntaan tai toiseen ja
16628: tavallaan korkovähennyksen saamismahdolli-              erityisesti sillä tavalla, että se on kansalaisen
16629: suuteen plus se, että sitä on jo muutoinkin kiris-      tappioksi. Kyllä siirtymäkauden, jos sellainen
16630: tetty, ja erityisesti huomioon ottaen se, että se       on, täytyy olla sitten niin laskettu ja normitettu,
16631: kohdentuu kaikista parhaimmille sosiaaliryhmil-         että se ei loukkaa ihmisiä heidän oikeuksiensa
16632: le, on syytä harkita asiaa siltä pohjalta, että teh-    ylläpitämisessä, jotka he ovat etukäteen laske-
16633: täisiin selkeästijoku siirtymäkausi. Se olisi osana     neet asuntolainaa ottaessaan ja asunnon han-
16634: sovitettavissa kokonaisvaltaiseen uuteen näkö-          kintaan mennessään.
16635: kantaan koko asuntopolitiikassa.
16636:                                                             Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minua
16637:    Ministeri T a i n a : Arvoisa puhemies! Asun-        ilahduttaa, että ed. Aittaniemi kyllä jotain tajusi
16638: tojen korkovähennyksellä tuetaan tavallisia pal-        eli sen, että puhuinkin nimenomaan siirtymäkau-
16639: kansaajia, keskituloisia perheitä, jotka jäävät         desta,joka ottaisi huomioon perheiden tilanteen,
16640: kaikkien muiden tukimuotojen ulkopuolelle. On           kun he ovat varautuneet tähän.
16641: erittäin mielenkiintoista, että ed. Kautto katsoo,          Mutta haluan ed. Aittaniemelle korostaa sitä,
16642: että tämä joukko kansalaisia on niin äveriästä          että 10-14 vuoden päähän yhä harvempi meistä
16643: joukkoa, että sen toimeentuloa on varaa kiristää.       näkee. Tällä hetkellä näkee yhä useampi vain sen,
16644: Odotin mielenkiinnolla, toteaako ed. Kautto,            että todennäköisesti saattaa olla työtön tai aina-
16645: että verovähennys on poistettava. Se on hyvin           kin osittain työtön pitkiäkin ajanjaksoja. Tämä
16646: mielenkiintoinen asia näin vaalien alla, jos sosia-     tulee aiheuttamaan sen, että uskon, että meidän
16647: lidemokraatit ovat tätä mieltä.                         lapsemme ja vielä heidänkin lapsensa muistavat
16648:                                                         sen kaiken ongelmatiikan, mikä on liittynyt
16649:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Ilmeisesti       asunnon omistamiseen. Siksi tulee kysyntä ole-
16650: ministeri Taina ei ymmärtänyt, mitä sanoin. En          maan enemmän vuokra-asuntoihin päin, ja sii-
16651: esittänyt, että se tulee leikata heti, vaan sanoin,     hen meidän tulee varautua.
16652: että se on yksi niitä asioita, jotka on selvitettävä
16653: jatkossa.                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16654:    Minä ymmärrän sen, että ministeri Taina on
16655: niin uusi ministeri, että hän ei ole ehtinyt tutustua     Ensimmäinen varapuhemies:
16656: esimerkiksi valtiovarainministeriön selviin tau-        Asian käsittely keskeytetään.
16657: lukoihin ja laskelmiin siitä, miten koronpoisto-
16658: vähennys kohdentuu. Se ei toki kohdennu eniten
16659: pieni- ja keskituloisiin, vaan nimenomaan par-          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
16660: haisiin tuloluokkiin ja myös voimakkaasti siten,
16661: että se on tukenut hyvinvoivien perheiden asun-         1) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
16662: nonvaihtoa. Suosittelen tutustumista asiaan!            minnastaan vuonna 1993
16663: 
16664:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        Ainoa käsittely
16665: Kautto vetää ja lykkää edestakaisin sillä tavalla,      Kertomus n:o 7
16666: että ei siitä saa millään selvää eikä mistään kiinni,   Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 21
16667: mutta en siihen sen enempää puutu.
16668:    Joka tapauksessa, kun asunto hankitaan, se             Ensimmäinen varapuhemies:
16669: merkitsee sitoutumista lainojen ja korkojen             Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
16670: maksuun 10-15 vuodeksi. Kyllä ihmisen, joka             mietintö n:o 21.
16671: ottaa lainaa ja maksaa sillä asuntonsa ja mak-
16672: saa korkoja, pitäisi vähän pidemmällä tähtäi-              Keskustelua ei synny.
16673: mellä tietää, mikä on hänen suhteensa siinä ta-
16674: pauksessa verottajaan. Monta kertaa ihminen,                Mietintö hyväksytään.
16675: joka ostaa asunnon, laskee hyvin tarkasti, että
16676: hän juuri ja juuri olemassa olevilla tuloilla pär-         Asia on loppuun käsitelty.
16677: 7328                                  195. Keskiviikkona 8.2.1995
16678: 
16679: 2) Kertomus Pohjoismaiden neuvoston Suomen              Keskustelua ei synny.
16680: valtuuskunnan toiminnasta 1993
16681:                                                         Mietintö hyväksytään.
16682: Ainoa käsittely
16683: Kertomus n:o 1711993 vp                                 Asia on loppuun käsitelty.
16684: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18
16685:                                                      5) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
16686:   Ensimmäinen varapuhemies:
16687:                                                      suusneuvoston Etelä-Afrikkaa koskevaan päätök-
16688: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
16689:                                                      seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä anne-
16690: mietintö n:o 18.                                     tun asetuksen kumoamisesta
16691:   Keskustelua ei synny.
16692:                                                      Ainoa käsittely
16693:                                                      Asetus n:o 5
16694:   Mietintö hyväksytään.                              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21
16695:   Asia on loppuun käsitelty.
16696:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
16697:                                                      Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
16698: 3) Asetukset Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-    mietintö n:o 21.
16699: suusneuvoston Haitia koskevaan päätökseen pe-
16700: rustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun ase-       Keskustelua ei synny.
16701: tuksen muuttamisesta
16702:                                                         Mietintö hyväksytään.
16703: Ainoa käsittely
16704: Asetukset n:ot 3 ja 8                                   Asia on loppuun käsitelty.
16705: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19
16706:                                                      6) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
16707:   Ensimmäinen varapuhemies:
16708:                                                      suusneuvoston Ruandaa koskevaan päätökseen
16709: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan          perustuvien velvoitusten täyttämisestä
16710: mietintö n:o 19.
16711:                                                      Ainoa käsittely
16712:   Keskustelua ei synny.                              Asetus n:o 4
16713:                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22
16714:   Mietintö hyväksytään.
16715:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
16716:   Asia on loppuun käsitelty.
16717:                                                      Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
16718:                                                      mietintö n:o 22.
16719: 4) Asetukset Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
16720: suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa koske-       Keskustelua ei synny.
16721: vaan päätökseen perustuvien velvoitusten täyttä-
16722: misestä annetun asetuksen muuttamisesta ja eräis-       Mietintö hyväksytään.
16723: tä väliaikaisista poikkeuksista Yhdistyneiden
16724: Kansakuntien turvallisuusneuvoston Jugoslavian          Asia on loppuun käsitelty.
16725: liittotasavaltaa koskevaan päätökseen perustuvien
16726: velvoitusten täyttämisestä annetun asetuksen so-     7) Vaitioneuvoston kertomus päihdeolojen kehi-
16727: veltamiseen                                          tyksestä vuonna 1993
16728: 
16729: Ainoa käsittely                                      Ainoa käsittely
16730: Asetukset n:ot 6 ja 7                                Kertomus n:o 12
16731: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 51
16732: 
16733:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
16734: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan          Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
16735: mietintö n:o 20.                                     kunnan mietintö n:o 51.
16736:                                          Päihdeolojen kehitys 1993                                   7329
16737: 
16738:   Keskustelu:                                             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
16739:                                                        tuksen mukaisesti
16740:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
16741: tan, että tämä asia jätettäisiin pöydälle huomen-         ensi perjantain täysistuntoon:
16742: na torstaina pidettävään täysistuntoon.
16743:                                                        10) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 20
16744:   Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kan-         (PNE 5)
16745: natan pöydällepanoehdotusta.
16746:                                                           huomenna kello 18 pidettävään täysistun-
16747:    Ensimmäinen varapuhemies:                           toon:
16748: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
16749: ehdotusta on kannatettu, on asia jäävä pöydälle.       11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 26 (HE 231)
16750: Kehotan seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityk-
16751: sensä pöydällepanon ajasta.                            12) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 24
16752:                                                        (PNE7)
16753:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
16754: tyneeksi.                                                 ensi perjantain täysistuntoon:
16755: 
16756:   Ensimmäinen varapuhemies:                            13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96 (K 10
16757: Keskustelussa on ed. Alaranta ed. Vanhasen             ja 11)
16758: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
16759: pöydälle huomenna kello 18 pidettävään täysis-            huomenna kello 18 pidettävään täysistun-
16760: tuntoon.                                               toon:
16761: 
16762:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 31 (HE 287)
16763: 
16764:   Ed. Alarannan ehdotus hyväksytään ja asia            15) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55
16765: pannaan pöydälle huomenna kello 18 pidettä-            (HE 349)
16766: vään täysistuntoon.
16767: 
16768:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
16769:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
16770: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan:                   on huomenna torstaina kello 18. Suullinen kyse-
16771:                                                        lytunti on huomenna kello 16.30.
16772: 8) Ed. Ala-Harjan ym. lakialoite n:o 113 laiksi
16773: arvonlisäverolain 46 a §:n kumoamisesta
16774:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 18.56.
16775: 9) Ed. Sasin ym. lakialoite n:o 114laiksi arvonlisä-
16776: verolain 46 a §:n kumoamisesta                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
16777: 
16778:                                                                                   Seppo Tiitinen
16779: 
16780: 
16781: 
16782: 
16783: 459 249003
16784:                       196. Torstaina 9 päivänä helmikuuta 1995
16785:                                               kello 16.30
16786: 
16787: 
16788: Päiväjärjestys                                           Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-
16789:                                                      me päivinä useita kertoja eduskunnalle ja edusta-
16790:   Suullinen         kyselytunti                      jille on ilmoitettu esimerkiksi perjantain istunto-
16791:                                                      jen osalta, että äänestysraja ei ole voimassa. Kun
16792:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio-     sitten on käynyt niin, että hallituksen esitykset on
16793: neuvoston jäsenet:                                   opposition voimin äänestetty kumoon, yhtäkkiä
16794:                                                      äänestysraja on laitettukin voimaan. Katson,
16795: Pääministeri Aho                                     että tällaisella menettelyllä ensinnäkin opposi-
16796: Ministeri Salolainen                                 tion kansanedustajien asema laitetaan hyvin vai-
16797: Liikenneministeri Norrback                           keaksija toisaalta asioiden asiallinen eteneminen
16798: Sisäasiainministeri Pekkarinen                       myöskään eduskunnassa ei näytä menevän siihen
16799: Ministeri Isohookana-Asunmaa                         malliin, että me voisimme olla tyytyväisiä nykyi-
16800: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen              seen tilaan.
16801: Maa- ja metsätalousministeri Pesälä
16802: Ministeri Taina                                         Sisäasiainministeri Pekkarinen : Arvoi-
16803: Ulkoasiainministeri Rantanen                         sa puhemies! Yhdyn siihen, mitä ministeri Salo-
16804:                                                      lainen edellä sanoi, että ensi sijassa kai tämän
16805:                                                      kiistattoman ongelman järjestely kuuluu kuiten-
16806:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                 kin eduskunnalle, sen asianomaisille elimille ja
16807:                                                      myös eduskuntaryhmille. Mutta niiltä osin, kuin
16808:                                                      äsken mainittu kysymys koskee hallitusta, on
16809: Suullinen       kyselytunti:                         tietysti totta se, että hallituksen edustajat joutu-
16810:                                                      vat mm. olemaan aika paljon ulkomailla erilaisis-
16811: N:o 275 Kansanedustajien poissaolot                  sa välttämättömissä kokouksissa, kuitenkin niin,
16812:                                                      että hallituksen sisällä on nimenomainen koordi-
16813:    Ed. K a s u r i ne n : Arvoisa puhemies! Esi-     naatio erilaisten ulkomaanmatkojen osalta sillä
16814: tän hallitusryhmien vetovastuussa oleville minis-    tavalla, että yritetään saada ministereiden yhtä-
16815: tereille seuraavan suulllisen kysymyksen:            aikainen poissaolo maasta niin vähäiseksi kuin
16816:    Mihin toimiin aiotte ryhtyä, jotta hallituspuo-   suinkin mahdollista.
16817: lueiden kansanedustajien runsaiden poissaolojen
16818: sijasta eduskunnassa voidaan palata asioiden               Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
16819: asialliseen käsittelyjärjestykseen?                  ty.
16820: 
16821:    Ministeri S a 1o 1a i n en : Arvoisa puhe-        N:o 276 KOP:n ja SYP:n fuusio
16822: mies! Ensimmäisenä tulee mieleen sellainen aja-
16823: tus, että ehkä kysymys on enemmänkin eduskun-            Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Olisin
16824: nan omasta työskentelymetodista ja siitä, millä      osoittanut varapääministerille kysymyksen. Tä-
16825: tavalla eduskuntaryhmät työskentelevät. Var-         nään on tapahtunut hyvin dramaattinen liike-
16826: maankin edustajan havainto tässä suhteessa on        pankkien fuusio. Kysymys sivuaa tietysti myös
16827: oikean suuntainen, mutta minä osoittaisin kui-       veronmaksajien etua siinä mielessä, miten näille
16828: tenkin asian tutkiskelun eduskuntaryhmien sisäi-     liikepankeille annetun pankkituen kohtalo tulee
16829: seksi asiaksi. Lupaan viedä terveiset perille.       järjestymään. Olisin halunnut tiedustella:
16830: 7332                                      196. Torstaina 9.2.1995
16831: 
16832: 
16833:    Millä tavalla hallitus on ollut mukana neuvot-          Mitä tulee työttömyyteen ja muihin ikäviin
16834: teluissa, valvonut pankkien yhdistymisneuvotte-        ilmiöihin, ne ovat todella vakava asia, ja niihin
16835: luja, ja millä tavalla veronmaksajien etu näissä       on suhtauduttava äärettömällä vakavuudella.
16836: järjestelyissä on otettu huomioon?                     On vaikea ainakaan väittää, että hallitus vastaisi
16837:                                                        siitä, että konttoreita on rakennettu liikaa.
16838:    Ministeri S a 1 o 1aine n: Arvoisa puhe-
16839: mies! Hallituksen rooli tietenkin tällaisessa asias-      Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti!
16840: sa on ollut tässä vaiheessa kohtalaisen vähäinen
16841: johtuen asioiden luonteesta eli siitä, että kysymys
16842: on kahden liikepankin välisistä neuvotteluista.           Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Olisin
16843: Hallituksen sisällä on asiaa pohdittu ja siitä kes-    tiedustellut: Onko hallituksen piirissä arvioitu
16844: kusteltu oikeastaan aika epävirallisesti tänään        mahdollisuuksia saada annettu pankkituki ta-
16845: raha-asiainvaliokunnan kokouksen yhteydessä.           kaisin uudessa tilanteessa? Ilmeisesti KOP oli
16846: Sellainen yleisvaikutelma syntyy, että tällaisella     sellaisessa vaiheessa, jossa se ei pystynyt enää
16847: järjestelyllä ehkä kuitenkin voidaan säästää ve-       maksamaan annetun tuen korkojakaan, ja siinä
16848: ronmaksajien varoja verrattuna muunlaisiin jär-        mielessä fuusio pelasti tavallaan sen siltä, että
16849: jestelyihin.                                           valtio olisi tullut pankin omistajaksi.
16850:                                                           Miten hallituksen piirissä nyt arvioidaan sitä,
16851:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! KOPin ja         että veronmaksajat saisivat rahansa takaisin eli
16852: SYPin fuusio on tyrmistyttänyt tuhansia pank-          pankkituki voitaisiin periä takaisin? Millä aika-
16853: kien toimihenkilöitä ja otaksuakseni myös pank-        taululla tämä hallituksen mielestä voisi uudessa
16854: kien asiakkaita. Ensi tiedot kertovat, että tuhan-     fuusiotilanteessa tapahtua?
16855: sia pankkien toimihenkilöitä aiotaan irtisanoa ja
16856: satoja konttoreita sulkea.                                Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
16857:     Pääministeri Aho on antanut julkisuuteen var-      sa puhemies! Järjestelyssä, jonka yksityiskohdis-
16858: sin kummallisen lausunnon, jonka mukaan fuu-           ta en ainakaan minä tarkkaan edes tiedäkään, jos
16859: sio ei aiheuta kuluja yhteiskunnalle. Kuitenkin        jonkinlainen konsortio syntyy, se ei niiden, sa-
16860: tuhansien pankkien toimihenkilöiden irtisano-          noisiko, panostusten, joita valtio on joutunut
16861: minen merkitsee väistämättä merkittäviä kuluja         suuntaamaan pankkitukeen, saannon kannalta
16862: yhteiskunnalle. On myös aivan selvää, että fuusio      ainakaan vaikeuta tai huononna valtion varojen
16863: merkitsee pankkien kilpailutilanteen muuttumis-        takaisinsaantia.
16864: ta ja oletettavasti esimerkiksi pankkien margi-           Mitä tulee kysyjän aiemmassa puheenvuoros-
16865: naalin nostoa. Siis tätäkin kautta veronmaksajil-      sa esittämään näkemykseen takausvastuista, näi-
16866: le aiheutuu kuluja. Haluaisin tiedustella hallituk-    den takausvastuiden käyttöön ymmärtääkseni
16867: sen edustajilta:                                       kumpikaan näistä pankeista, enempää SYP kuin
16868:    Onko tässä vaiheessa tiedossa, kuinka suuris-       KOPkaan, ei kertaakaan vielä ole mennyt. Niitä
16869: ta kuluista yhteiskunnalle on kyse, kun tuhansia       ei ole tarvinnut käyttää, vaikka periaatteessa nii-
16870: pankkien toimihenkilöitä joutuu työttömiksi?           den antamisen mahdollisuus oli ymmärtääkseni
16871:    Ministeri S a 1o 1aine n: Arvoisa puhe-             Vakuusrahastolla olemassa. Näin muistelen
16872: mies! Tieto fuusiosta on varmaan tyrmistyttänyt        asian näiltä osin olevan.
16873: meitä kaikkia, se on aivan selvä asia, ja varsinkin
16874: se tieto, että samassa yhteydessä, kun tällainen          Ed. R o s s i : Arvoisa rouva puhemies! Alku-
16875: fuusio tapahtuu, tullaan rationalisoimaan kont-        peräinen kysymykseni koski tätä aihepiiriä,joten
16876: toriverkostoa, olletikin kun Suomi on siitä eri-       sen voi pyyhkiä listalta pois. Kysyn kuitenkin
16877: koinen maa, että täällä on perinteisesti ollut sel-    hallitukselta:
16878: lainen pankkilaitos, jolla olisi voitu hoitaa kym-        Kun valtio on merkittävä Kansallis-Osake-
16879: menen kertaa suuremman valtion pankkiasiat.            Pankin osakkeenomistaja, osakkeenomistajia
16880: Kerskarakentaminenja kerskakonttoriverkosto,           varmasti kiinnostaa tietää, kuinka valtio osak-
16881: joka tässä maassa on luotu, ei ole milloinkaan         keenomistajana tulee käyttäytymään tässä tilan-
16882: ollutkaan terve, vaan perustunut siihen, että on       teessa.
16883: ollut säännöstellyt rahamarkkinat, jotka sallivat         Aikooko valtio jollakin lailla myös pankkitu-
16884: sen, että pankit pystyivät rahastamaan riittävästi     keen viitaten ja sitä hyödyntäen toimia valtion
16885: rakentaakseen kiillotettuja konttoreitaan niin         edun mukaisesti vai yleisesti pankin tai osak-
16886: paljon kuin tähän maahan on syntynyt.                  keenomistajien edun mukaisesti?
16887:                                              Suullisia kysymyksiä                                      7333
16888: 
16889:    Ministeri S a 1 o 1 aine n : Arvoisa puhe-            tiovallan puolella niin, että siihen jouduttaisiin
16890: mies! Tällaisesta asiasta ei ole vielä mitään pää-       jotakin tukea käyttämään. Päinvastoin onnistu-
16891: töksiä tehty taikka sellaista keskustelua käyty          essaan tämä fuusio johtaa siihen, että tulevaisuu-
16892: hallituksen piirissä, että voisi vastata hallituksen     dessakaan liikepankkitoiminta ei tulisi tarvitse-
16893: kannan olevan se taikka tämä. Päivänselvää on,           maan minkäänlaista valtion tukea.
16894: että hallituksen, valtiovallan, tehtävänä on val-            Toiseksi haluaisin korostaa sitä, että Vakuus-
16895: voa yhteiskunnan etua omistajana ja veronmak-            rahaston kautta ei ole tähänkään saakka liike-
16896: sajien etua. Se on ilman muuta selvä asia.               pankeille tai osuuspankeille tai Postipankille an-
16897:                                                          nettu pääomasijoituksia, vaan alkuvaiheessa teh-
16898:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Olisin        tiin erityisjärjestely, joka koski nk. etuoikeutet-
16899: kysynyt varapääministeriltä, kun hän sanoi, että         tua pääomasijoitusta, joka tehtiin näihin kaik-
16900: asian käsittely hallituksessa on ollut kohtalaisen       kiin pankkeihin niiden keskinäisten kokosuhtei-
16901: vähäinen tai oikeastaan aika epävirallinen:              den perusteella. Totta kai tämä tuki tai tämä
16902:    Milloin on tarkoitus virallisesti ja vähän            pääomasijoitus maksetaan takaisin. Nyt fuusioi-
16903: enemmän käsitellä asiaa, jotta se tulisi hallituk-       tuva kahden liikepankin ryhmä vastaa täysin so-
16904: senkin piirissä käsitellyksi?                            vitulla tavalla omasta osuudestaan.
16905:    On kysymys kuitenkin asiaryhmästä, jonka
16906: summa on lähes 80 miljardia markkaa. Sen vai-               Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
16907: kutus koko yhteiskuntaan työllisyyden ja muusta          Tätä asiaa on käsitelty kovin monelta kantilta,
16908: näkökulmasta on tavattoman merkittävä.                   ennen kuin herra pääministeri tänne tuli. Minus-
16909:    Annetaanko tästä jonkinlainen selvitys myös           ta varapääministeri Salolainen hiukan vähätteli
16910: eduskunnalle, ennen kuin eduskunta lopettaa              tätä kysymystä, kun piti sitä vain konttorien lu-
16911: työnsä?                                                  kumääräkysymyksenä. Kysyisin herra pääminis-
16912:                                                          teriltä, kun tässä nyt on ilmennyt, että ministeris-
16913:    Ministeri S a 1 o 1 a i n en : Rouva puhemies!        tö noin ylisummaan ei ole tiennyt tästä asiasta
16914: En ota moitteena sitä, että hallitus ei ole käsitellyt   yhtään mitään:
16915: yksityisten liikepankkien asioita. Mutta nyt, kun           Milloin herra pääministeri tiesi, että näin tulee
16916: asiat ovat tässä kaaressa, jossa ne tällä hetkellä       tapahtumaan? Tämä oli ensimmäinen kysymys.
16917: ovat, se tarkoittaa sitä, että hallituksen täytyy           Toinen kysymys: Näkeekö hallitus huolta sii-
16918: tietysti ensinnäkin saada faktat tietoonsa.              nä, että Suomeen on syntynyt sen kaltainen ta-
16919: Useimmat ministerit ovat vainjulkisten tiedotus-         loudellisen vallan keskittymä, jonkalaista kos-
16920: välineiden tietojen ja sen keskustelun varassa,          kaan aikaisemmin Suomen historiassa ei ole ol-
16921: joka tänään on epävirallisesti vasta käyty. Tähän        lut?
16922: asiaan tullaan paneutumaan varmaan kaikella
16923: vakavuudella, kun faktat ovat tiedossa.                      Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En-
16924:                                                          sinnäkin sain tarkan informaation tästä ratkai-
16925:    Ed. U k k o 1 a : Rouva puhemies! On hyvä,            susta tänä aamuna, ennen kuin tämä asia julkis-
16926: että pääministeri Aho saapui tähän tilaisuuteen.         tettiin. Korostan vielä asiaa,jota ilmeisesti täällä
16927: Aikaisemmin kyselytunnilla ministeri Viinanen            jo ministeri Salolainen on korostanut, että tähän
16928: sanoi, että pankkitukea tarvitaan ilmeisesti vielä       ei liittynyt järjestelyjä, joihin valtiovallan olisi
16929: 10 miljardia markkaa.                                    tarvinnut ottaa kantaa muilta osin kuin tietysti
16930:    Mikä vaikutus pankkien fuusiolla on pankki-           siinä mielessä, että valtio on yksi Kansallis-Osa-
16931: tuen määrään? Kasvattaako se veronmaksajien              ke-Pankin huomattava omistaja ja tässä mielessä
16932: osuutta pankkituesta?                                    ratkaisu koskee myös valtiovaltaa. Muita järjes-
16933:    Toinen kysymys samaan liittyen: Pääomatu-             telyjä tähän ei sisälly.
16934: kea on molemmille pankeille annettu yhteensä 2               Mitä tulee kilpailu-ulottuvuuteen, se on tä-
16935: miljardia markkaa. Menetetäänkö tämä vai saa-            män asian huono puoli. Jokaisessa ratkaisussa
16936: daanko se takaisin?                                      on hyviä ja huonoja puolia. Tämän ratkaisun
16937:                                                          huono puoli on siinä, että pankkitoiminta Suo-
16938:     Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En-           messa keskittyy ja kilpailutilanne erityisesti yri-
16939: sinnäkään tänään julkistettuun pankkifuusioon            tysrahoituksen osalta huononee. Mutta kun las-
16940: ei sisälly minkäänlaisia valtiovaltaa koskevia toi-      ketaan ne plussat, joita tästä saadaan ajatellen
16941: menpiteitä. Toisin sanoen tämä ei tule vaikutta-         pankkijärjestelmän tervehtymistä ja kansainvä-
16942: maan millään tavalla Vakuusrahastossa tai vai-           listä kilpailukykyä, kyllä nämä plussat mielestäni
16943: 7334                                     196. Torstaina 9.2.1995
16944: 
16945: 
16946: ovat selvästi suuremmat kuin tähän sisältyvät         jaan en olisi lainkaan surullinen siitä, että tässä
16947: miinukset.                                            järjestelyssä ei tarvittu valtiovallan osallistumis-
16948:                                                       ta, päinvastoin.
16949:    Ed. R ö n n h o 1m : Rouva puhemies! Olen
16950: todella kiinnostuneena pannut merkille ja haluai-        Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
16951: sin nyt vahvistuksen siihen, että valtio kumman-      mies! Kaikkein huonoin puoli tässä pankkifuu-
16952: kin liikepankin suurena omistajana ei ole osallis-    siossa on tietysti työttömiksi jäävät ihmiset. Ha-
16953: tunut lainkaan näihin neuvotteluihin. On häm-         luan tietää:
16954: mästyttävä asia, että valtio näin leväperäisesti         Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että näi-
16955: hoitaa omistustaan, niin suurista intresseistä on     den noin 6 000-7 OOO:n etupäässä naisen työ-
16956: kysymys.                                              hön uudelleen sijoittuminen onnistuu?
16957:    Mutta ennen muuta kiinnitän huomiota kil-
16958: pailukysymykseenja siihen, millä tavalla hallitus        Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! On
16959: aikoo erityisesti pienten yritysten rahoitushuol-     totta, että tähän järjestelyyn toteutuessaan ilman
16960: lon näissä olosuhteissa järjestää, koska tämä tu-     muuta sisältyy pankkitoimihenkilöiden työlli-
16961: lee todellakin merkitsemään sellaista keskitty-       syyden kannalta ikäviä seurauksia, kun konttori-
16962: mistä, että pienillä yrityksillä tulee olemaan suu-   verkkoa tullaan supistamaan ja henkilöstömäärä
16963: ria vaikeuksia.                                       tulee vähentymään. Mutta olen ymmärtänyt,
16964:    Miten luulette tämän sopivan Suomen kan-           että koko henkilöstö tulee siirtymään vanhoina
16965: sainvälisen kilpailupolitiikan kuvaan? Tästä ha-      työntekijöinä uuden pankin palvelukseen. Tar-
16966: luaisin erityisesti varapääministerin vastauksen.     koitus on näitä järjestelyjä toteuttaa joustavasti
16967:                                                       siirtymäajan kuluessa. On selvää, että myös val-
16968:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-     tiovallan erilaiset koulutusjärjestelmät ovat käy-
16969: mies! Ehkä aloitan kilpailupolitiikalla ja sen tar-   tettävissä henkilöstöä uudelleensijoitettaessa.
16970: kastelulla. Sen jälkeen kun kansainväliset ja eu-        Haluaisin kuitenkin korostaa sitä, että ne
16971: rooppalaiset raha- ja valuuttamarkkinat ovat          kaikki riskit, joita liittyy pankkitoiminnan ongel-
16972: vapautuneet ja Suomi on tullut osaksi kansainvä-      miin, ovat kuitenkin mittaluokaltaan aivan toiset
16973: listä rahoituskokonaisuutta ja rahamarkkinoi ta,      kuin ne uhkat, jotka tämän järjestelyn jälkeen
16974: sehän on merkinnyt sitä, että meidän täytyy tie-      jäävät koskemaan esimerkiksi henkilöstöä ja
16975: tenkin tarkastella myös kotimaisia pankkeja ja        henkilöstön asemaa.
16976: rahoituslaitoksia, miten kilpailukykyisiä ne ovat
16977: kansainvälisesti. On ehdottomasti niin, että niis-       Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
16978: sä oloissa, joissa olisimme olleet säännöstellyn      Pankkituen historia on virhearvioita täynnä.
16979: rahatalouden piirissä ja joissa ei olisi avautumis-   Herääkin kysymys, mitä mahdollisuuksia ja tai-
16980: ta tapahtunut, tämä olisi ollut suorastaan kata-      toja on ylipäätään valvoa näitä toimintoja. Tääl-
16981: strofaalinen kehitys kilpailupolitiikan kannalta.     lä ministeri Salolainen totesi kuitenkin, että val-
16982: Nyt voidaan sanoa, että tässä avoimessa kan-          votaan. Hän myös mainitsi, että tästä fuusiosta
16983: sainvälisessä taloudessa tämä ei ole niin dramaat-    tulee veronmaksajille säästöä. Olisinkin kysynyt:
16984: tinen asia, vaan voidaan nähdä, että siinä syntyy        Miten moneksi miljardiksi nämä säästöt nyt
16985: pohjoismaalaisittainkin ja eurooppalaisittainkin      arvioidaan?
16986: merkittävä liikepankki, mikä kilpailupoliittisesti       Toinen kysymykseni koskee sitä, että tässä
16987: tarkasteltuna ei ole niin hirvittävän huono asia.     tulee nyt paljon työttömiä tämän yhdenlaisen
16988: On myönnettävä, että siinä on kansalliselta kan-      säästämisen johdosta. Onko esimerkin valossa
16989: nalta vielä niitä piirteitä, joita tässä on käynyt    niin, että ei ole olemassakaan sellaisia säästötoi-
16990: ilmi, joten ei vielä voi sanoa, että fuusio olisi     mia, jotka yhtäaikaisesti voisivat lisätä työlli-
16991: täysin kiistattomasti hyvä asia, mutta kansainvä-     syyttä?
16992: liseltä kannalta tarkasteltuna ei niinkään huono.
16993:                                                          Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Minä
16994:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä        en oikein ymmärrä huolta siitä, että nyt kun
16995: tulee järjestelyn valtiovaltaa koskeviin osiin, ym-   pankit aikovat selvitä omillaan eikä tarvita mi-
16996: märtääkseni valtiovarainministeriön lupa vielä        tään valtion tukea, tätä pidetään kauhean huo-
16997: tarvitaan uuden pankin syntymiselle. Tätä kos-        lestuttavana, kun tähän saakka on kannettu
16998: kevaa informaatiota ja keskusteluja on myös val-      huolta siitä, että valtio joutuu käyttämään mitta-
16999: tiovarainministeriön kanssa käyty. Mutta sen si-      van määrän pääomatukea pankkien pelastami-
17000:                                            Suullisia kysymyksiä                                       7335
17001: 
17002: seksi tai itse asiassa ei edes pankkien pelastami-     markan alle eurooppalaisen hinnan. Meillä ka-
17003: seksi vaan niiden raunioiden hoitamiseksi, joita       nanmunakilon hinta oli 2, 70 ...
17004: kaatuneiden pankkien jäljiltä jää. Näitä pankke-
17005: jahan ovat STS-Pankki, siis Suomen Työväen               Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu-
17006: Säästöpankki, Suomen Säästöpankki ja SKOP.             nut, ministeri Pesälä!
17007: Niiden raunioiden hoitaminen on tullut maksa-
17008: maan paljon, eikä niiden raunioille ole jäänyt           P u h u j a : ... kun se Euroopassa oli lähes 5
17009: juuri ainuttakaan työpaikkaa. Kaikki ovat hä-          markkaa.
17010: vinneet.
17011:                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mikä
17012:    Puhemies: Kysymys on loppuunkäsitelty.              säätelee sen tilanteen suomalaisessa yhteiskun-
17013:                                                        nassa, kun nyt siirrytään tietynlaiseen markkina-
17014: N :o 277 Kananmunien ja sianlihan hinta                talouteen myös viljelijöiden osalta, ettei suoma-
17015:                                                        laista maanviljelijää kerta kaikkiaan polkuhin-
17016:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Siir-   noilla panna tarkoituksellisesti matalaksi, koska
17017: rymme pankkisalien viileästä, hyväntuoksuisesta        ei ole olemassa mitään sellaista hintaa, jolla
17018: ilmapiiristä maaseudun kuumaan, lannantuok-            taattaisiin tietynlainen minimitulo viljelijöille?
17019: suiseen navettaan. Kysyn ministeri PesäJäitä           Silloinhan voidaan tarjota mitä hintaa tahansa,
17020: erästä asiaa.                                          niin kuin kananmunistakin, ota taijätä tai lähde
17021:    Minä olen kuullut- tämä on kuulopuhetta-            kävelemään talostasi.
17022: että Euroopassa esimerkiksi kananmunat ja sian-
17023: liha ovat huomattavasti kalliimpia kuin Suomes-            Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä :
17024: sa tällä hetkellä, vaikka meidän tuotanto-olosuh-      Rouva puhemies! Luonnollisesti siirtymäkauden
17025: teemme ovat huomattavasti vaikeammat ja tilan-         ajaksi, jolloin meillä kustannustaso on korkeam-
17026: teen pitäisi olla toisin päin.                         pi kuin kilpailijamaissa, tässä salissa hyväksyt-
17027:    Miten pitkään arvelette tällaisen tilanteen jat-    tiin kansallinen tukipaketti,jolla siirtymäkauden
17028: kuvan ja miten suomalainen maatalous kestää            aikana viiden vuoden kuluessa tasataanjuuri nii-
17029: tällaisen tilanteen? Tässä on varmasti jotakin         tä olosuhde-eroja, jotka ovat Suomen ja meidän
17030: luonnotonta, jos meillä maanviljelijä saa tuot-        kilpailijamaittemme välillä. Kun siirtymäkausi
17031: teistaan vähemmän kuin jossakin Euroopassa.            on eletty ohi, niin samaan perusajatteluun sisäl-
17032:                                                        tyy se, että Suomessa voidaan maksaa kansallista
17033:    Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä :          pysyvää tukea. Tämä on neuvotteluissa viime
17034: Rouva puhemies! Sianlihan hintataso Suomessa           keväänä sovittu ja tällä pysyvällä kansallisella
17035: tällä hetkellä on jokseenkin eurooppalainen hin-       tuella, joka on pohjana, voidaan jatkossa siirty-
17036: tataso. Se on joissakin maissa muutaman kym-           mäkauden jälkeen auttaa viljelijöitä siinä tilan-
17037: menen penniä korkeampi, mutta pääkilpailija-           teessa, että eurooppalainen halvemmalla ja pa-
17038: maihin verraten, jotka nyt saattavat tulla kysy-       remmissa tuotanto-olosuhteissa tuotettu elintar-
17039: mykseen myös tuonnin suhteen, Suomessa sianli-         vike ei pääsisi valtaamaan Suomen markkinoita
17040: han hinta on korkeampi, ja sen tähden todennä-         ja näin ollen tuhoaisi meiltä itsenäistä elintarvi-
17041: köisesti mitään tuontirynnäkköä ei ole tapahtu-        ketaloutta, joka minun käsitykseni mukaan on
17042: nut, koska hinta on joltisenkin oikealla kohdalla      meille keskeinen kansallinen kysymys.
17043: eurooppalaisiin kilpailijoihin nähden. Onko se
17044: sitten kylliksi, on toinen kysymys, ja siihen en ota       Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!
17045: kantaa, mutta hintatasosta nimenomaan haluan           Suomessa elettiin melkoisia härkäviikkoja vuo-
17046: vain tässä mainita.                                    denvaihteenjälkeen, kun elintarvikkeiden hinnat
17047:     Kananmunien osalta tilanne on vaikea sen           laskivat, ja minulla on se käsitys, että elintarvik-
17048: tähden, että meillä oli 30--40 prosentin ylituo-       keiden hintojen lasku on ollut ihan pysyvää. Kui-
17049: tanto ja vuodenvaihteenjälkeen lähinnä pakkaa-         tenkin, rouva puhemies, tässä yhteydessä, kun
17050: mot ja ne, joitten vastuulle todennäköinen vienti      ministerit ovat paikalla, kysyn, koska minulta
17051: olisi langennut, ehkä ylireagoivat ja pudottivat       kysyttiin:
17052: hinnan niin, että se meni lähes puoleen siitä, mikä        Valvotaanko sitä, ettei kysymyksessä ollut
17053: on eurooppalainen hintataso. Nyt olen kuullut,         vain esimerkiksi kauppojen kilpailukysymyksiin
17054: että näinä päivinä kananmunien hintaa noste-           liittyvä hintojen lasku? Valvotaanko sitä, että
17055: taan noin 70 penniä. Silti se on vielä runsaan         hintojen lasku todella on pysyvää?
17056: 7336                                      196. Torstaina 9.2.1995
17057: 
17058: 
17059:     Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-        Suomesta valtavasti ulkomaille, koska siitä saa-
17060: mies! Suomesta on sen kaltainen hintavalvonta          tiin parempi hinta tuottajille. Tästä syystä meille
17061: ja hintasääntely lakannut jo 80-luvulla, jolla         syntyi naudanlihan puutostila,joka täytyi korva-
17062: voitaisiin jotenkin ohjailla hinnanmuodostusta.        ta tuonnilla. Tässä on harjoitettu spekulatiivista
17063: Sen sijaan se keino, joka valtiovallalla on käy-       vientipolitiikkaa,ja tämä on saamani tiedon mu-
17064: tettävissään, on se, jota ainakin itse pyrin to-       kaan eräs selitys tähän asiaan.
17065: teuttamaan kuluttaja-asioista vastaavana mi-               Sitten en ymmärrä lainkaan sitä moralisointia,
17066: nisterinä: Tulemme saattamaan kansalaisten             joka liittyy äskeiseen kysymykseen. Pitää nyt
17067: tietoon sen, ketkä vetävät välistä. Olen tältä         ymmärtää, että me olemme siirtyneet aivan toi-
17068: paikalta aikaisemmin kertonut, että ensi viikol-       senlaiseen aikaan eli me olemme kansainvälisessä
17069: la järjestetään tilaisuus, jossa kerrotaan ensim-      kaupassa ja täysin avoimessa taloudessa myös
17070: mäiset tiedot siitä, mitä tutkimus kertoo hinto-       elintarvikkeitten osalta. Täältä viedään ja tänne
17071: jen muodostumisesta.                                   tuodaan juuri niin kuin tuojat ja viejät haluavat
17072:     Siinä on vain eräs valitettava piirre, kun tähän   tehdä, ellei tuoda sillä tavalla, että se järkyttää
17073: hätään ei saada kuin vasta ihan alkuvuoden tie-        markkinoita ja täytyy ruveta turvautumaan suo-
17074: dot, aivan ensimmäisten viikkojen tiedot, ja jo        jalausekkeisiin. Pitää unohtaa tämä vaihe, joka
17075: tässä vaiheessa varoitan, että ne eivät tule jää-      on ollut aikaisemmin meillä elintarviketaloudes-
17076: mään lopullisiksi, vaan meillä on selvää näyttöä       sa. Me elämme uutta maailmaa nyt, hyvät ystä-
17077: siitä, että hintakehitys koko ajan vielä muuttuu.      vät.
17078: Kun seuraavat tiedot saadaan, silloin meillä on
17079: parempi kokonaiskuva.                                      Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1ä :
17080:                                                        Rouva puhemies! Aivan lyhyesti haluan pöytä-
17081:    Ed. La a k kone n : Arvoisa puhemies! Vii-          kirjaan todeta, että siitä, mitä viime vuonna vie-
17082: me aikojen uutiset ovat kertoneet, että LSO,           tiin, ja varsinkin siitä, mitä loppuvuodesta vie-
17083: tuottajien yhtiö, on lähtenyt tuomaan ulkomailta       tiin, viljelijät ja tuottajat maksoivat itse vienti-
17084: mm. lihaa, vaikka omassa maassa on ylituotan-          kustannukset. Siitä ei tullut valtiolle lainkaan
17085: toa. Kysynkin ministeri Pesälältä:                     kuluja.
17086:    Miten on mahdollista, että LSO on menetellyt
17087: niin katalasti oman maan tuottajia kohtaan?               Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kun
17088: Onko ministeriössä ollenkaan selvitetty, miten         ministeri Salolainen vastauksessaan totesi, että
17089: näin on käynyt?                                        selvitetään alkuvuoden tilanne, miten hinnat
17090:                                                        ovat kehittyneet ja kuinka paljon tuki on alenta-
17091:     Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1ä : Ar-      nut hintoja, niin kysyisin ministeri Salolaiselta:
17092: voisa puhemies! Ministeriö on luonnollisesti tie-         Liittyykö selvitykseen myöskin se näkökohta,
17093: toinen siitä, että LSO on tuonut kaiken kaik-          että osa tietyistä yrityksistä nosti hintoja viime
17094: kiaan noin 1,3 miljoonaa kiloa, ja niin olen ym-       vuoden aikana voidakseen niitä sitten alkuvuo-
17095: märtänyt, että tällä hetkellä ei ole enää tuontipai-   desta laskea? Kattaako selvitys myöskin nämä
17096: netta, vaan se on laantunut. Minusta tämä py-          näkökohdat?
17097: rähdys, joka naudanlihan tuonnin osalta tapah-
17098: tui, johtui vuodenvaihteen kertarysäystilantees-          Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
17099: ta, jonka jälkeen se epätasapaino, joka teurasta-      mies! En haluaisi kiirehtiä tapahtumien edelle,
17100: moiden välillä ja naudanlihan markkinoiden             koska ensi viikolla tehdään näistä hyvin tarkasti
17101: kannalta koko maata ajatellen oli, on saatu ta-        selkoa. Mutta kyllä tarkoituksena on kertoa ver-
17102: saantumaan. Tämä tuonti kuitenkaan ei ollut            tailukelpoista tietoa viime vuodesta ja tästä vuo-
17103: sitä luokkaa, että se olisi edellyttänyt valvonta-     desta ja mennä sitten analyyttisesti katsomaan,
17104: mekanismin !aukeamista, jolla pystytään myös           mistä muutokset johtuvat. Ennen kaikkea meillä
17105: liiallinen tuonti estämään, jos sellaista ilmenee.     on pyrkimyksenä, niin kuin jo sanoin, se että
17106: Niin kuin sanoin, nyt tuonti on laantunut.             yritämme kaivaa esille sen, kuka on vetänyt välis-
17107:                                                        tä, kuka on saanut yhteiskunnan tukea eikä ole
17108:     Ministeri S a 1 o 1aine n : Arvoisa puhe-          jakanut sitä kuluttajille eteenpäin, vaan pistänyt
17109: mies! Olen itse myös kiinnostuneena seurannut,         omaan taskuunsa rahat.
17110: mitä tässä asiassa on kuluttajapolitiikan kannal-
17111: ta tapahtunut. Saamani selvityksen mukaan kävi               Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
17112: niin, että ennen vuodenvaihdetta vietiin nautaa        ty.
17113:                                            Suullisia kysymyksiä                                     7337
17114: 
17115: N :o 278 Ampuma-aseiden myynti ja hallussapito        sanoa, onko se kiellettyä - on vähintäänkin
17116:                                                       eriskummallinen asia. Otan selvää, miten tällais-
17117:    Ed. R a s k : Rouva puhemies! Esitän kysy-         ta voi ylipäänsä sattua ja onko tämä lainmukais-
17118: mykseni sisäministeri Pekkariselle. Kemissä sat-      ta. En uskalla varmuudella sanoa, onko se mah-
17119: tui viime viikonvaihteessa traaginen ampuma-          dollista vai eikö.
17120: turma: 17-vuotias poika ampui 14-vuotiaan to-
17121: verinsa postimyynnistä ostamailaan aseella.              Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
17122:    Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta tällaisilta on-   Liittyen ed. Raskin kysymykseen: Useimmiten
17123: nettomilta tapauksilta vastaisuudessa vältyttäi-      väkivaltarikokset tapahtuvat huumausaineita
17124: siin?                                                 käyttävien nuorten keskuudessa. Kysyisinkin:
17125:                                                          Mihin toimenpiteisiin sosiaali- ja terveysmi-
17126:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   nisteriö aikoo ryhtyä, että voitaisiin saada rahoi-
17127: sa puhemies! Tämäntapaisilta valitettavilta on-       tuksia ennalta ehkäisevään huumaus- ja päihde-
17128: nettomuuksilta kokonaan välttyminen on tietysti       työhön? Lisäksi, onko mahdollista saada näille
17129: asia, joka on toivottava ja tavoitehava mutta         nuorille ihmisille laitoshoitopaikkoja?
17130: jossa aina ja pysyvästi onnistuminen on erin-
17131: omaisen vaikea tehtävä.                                  Sosiaali- ja terveysministeri H u u h ta ne n :
17132:    Mitä tulee kuitenkin lähinnä ampuma-aseiden        Rouva puhemies! Ensinnäkin huume- ja päihde-
17133: hallussapitoon ja myyntiin, niin näiltä osin meillä   työ kuuluu normaaliin, kuntien vastuulla tapah-
17134: on paraikaa valmisteilla ampuma-aselainsää-           tuvaan toimintaan ja sitä kautta pääsääntöisesti
17135: dännön muuttaminen, tarkistaminen tai uudista-        rahoitetaan kyseessä oleva toiminta. Olemme
17136: minenkin; oikeastaan voidaan puhua uudistami-         kuitenkin Raha-automaattiyhdistyksen voitto-
17137: sesta, koska aika isosta muutoksesta on kysy-         varojen kautta pyrkineet kanavoimaan koko
17138: mys. Oma käsitykseni on ollut, että tässä suhtees-    ajan enemmän rahaa järjestö- ja vapaaehtoistyö-
17139: sa säädöksiä on entisestään tiukennettava mo-         hön, jota kautta toivon, että saamme myönteisiä
17140: nien eri syiden summana.                              tuloksia.
17141:    Mitä taas tulee siihen, että aseet joutuvat ala-
17142: ikäisten käsiin, mistä ymmärrän tässä olleen ky-         Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Suomeen on
17143: symys, siinä tietysti moraalinen vastuu on niillä     tulossa ja ilmeisesti on jo tullutkin kiinalaisia
17144: täysi-ikäisillä, joilta nämä aseet ovat siirtyneet    puoliautomaattikivääreitä reserviläisille. Minis-
17145: alaikäisten käsiin. Näiltä osin ei voi muuta kuin     teri Pekkarinen suhtautuu hyvin myönteisesti
17146:  vedota vanhempiin, niihin, joiden luvan takana       näihin aseisiin. Minä ymmärtäisin sen kyllä, jos
17147:  nuo aseet ovat.                                      olisi kysymys maanpuolustuksesta, ja kova puu-
17148:                                                       te on kertausharjoitusrahoista jne. Mutta nyt
17149:     Ed. R a s k : Rouva puhemies! Ministeri tote-     innokkaimpien patjojen alle tällaisia kiinalaisia
17150: si, että lainsäädäntöä ollaan tältä osin uusimassa,   aseita kerätään oikein satamäärin, ilmeisesti tu-
17151: mutta tässä on kysymyksessä tälläkin hetkellä         hansia. Kysyisin:
17152: hyvin ajankohtainen asia. Olen kuullut, että Kel-        Onko uudessa aselainsäädännössä tarkoitus,
17153: tainen Pörssi -nimisessä postimyyntilehdessä          että tähän asiaan jollakin tavalla puututaan?
17154: kaupataan tälläkin hetkelläjalkajousia ja Suomi-      Kysymys ei ole maanpuolustuksesta vaan erit-
17155: konepistooleja.                                       täin arveluttavasta toiminnasta.
17156:     Miten tällaista asekauppaa hyvin lyhyellä ai-
17157: kavälillä voitaisiin valvoa?                             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
17158:                                                       sa puhemies! Mitä tulee ed. Rinteen puheenvuo-
17159:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   ron johdantoon, siihen että olisin täällä jotenkin
17160: sa puhemies! Olen kyllä yllättynyt erinomaisen        suhtautunut erinomaisen myötämielisesti vapaa-
17161: suuresti, jos postimyyntiluetteloissa konepistoo-     seen aseiden saantiin, ilmaisin täsmälleen päin-
17162: leja myydään. (Ed. Nikula: Tuleeko lehti ministe-     vastaisen henkilökohtaisen näkemykseni vasta-
17163: rille?)- Sisäministerille mainittua lehteä ei tule.   tessani äsken ensimmäiseen tätä asiaa koskevaan
17164: - Yhtä kaikki ymmärrän näin, että poliisi seu-        kysymykseen. Jo nykyisellään näiden aseiden
17165: raa myöskin tämäntapaisia postimyyntiluetteloi-       hankinta edellyttää lupaa ja näiden säädösten
17166: ta parhaansa mukaan. Minulle ei ole aiemmin           edelleentarkentaminen ja jopa tiukentaminen on
17167: moista tietoa tullut. Sikäli kuin oikein ymmär-       mielestäni perusteltua ja paikallaan,ja sitä ollaan
17168: rän, aseiden myynti tähän tapaan- en uskalla          valmistelutyön yhteydessä harkitsemassa.
17169: 7338                                        196. Torstaina 9.2.1995
17170: 
17171: 
17172:     En oikein ymmarra, miten on mahdollista,             tut. Nyt näyttää siltä, että suunnitellaan pelkäs-
17173: että tyynyjen alle näitä aseita tällä hetkellä kerä-     tään suunnitelmien vuoksi.
17174: tään, koska vapaasti kaupasta näiden aseiden                Eikö olisi järkevää siirtää näitä suunnittelure-
17175: hankinta ymmärtääkseni ei voi tapahtua ja niin,          sursseja palvelemaan esimerkiksi rautatiehank-
17176: että niitä tyynyn alle tällä hetkellä voitaisiin kerä-   keiden entistä nopeampaa läpiviemistä?
17177: tä.
17178:                                                             Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
17179:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      puhemies! Jos ed. Nikula on seurannut, mitä
17180: ty.                                                      tämän vaalikauden aikana on tapahtunut budje-
17181:                                                          tissa, niin uusien teiden rakentamista on vähen-
17182: N:o 279 Nauvon siltahanke                                netty niin, että tänä vuonna ei aloiteta yhtään
17183:                                                          uutta tieprojektia, vain aloitetut viedään lop-
17184:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Liikenne-        puun. Sen lisäksi on vähennetty henkilökuntaa
17185: ministerijulkistijoku aika sitten näyttävästi ison       tielaitoksessa huomattavasti. Suunnittelumäärä-
17186: siltahankkeen Nauvossa. Olisin kysynyt:                  rahoja on todella huomattavasti vähennetty,
17187:    Onko tätä hanketta hallituksessa käsitelty sil-       mutta se ei estä sitä, että pitää olla suunnitelmia
17188: lä tavoin, kuin näin mittavia taloudellisia hank-        edellyttäen tietenkin, että saadaan jonkinlaista
17189: keita pitää käsitellä? Millä tavoin on varmistettu,      kannattavuutta.
17190: että tämä olisi ympäristön kannalta edullisin rat-           Lossien käyttö on aika kallis tapa hoitaa lii-
17191: kaisu? On muitakin vaihtoehtoja, joista on esitet-       kennettä. Jos rakennetaan kiinteä maayhteys,
17192: ty näkökohtia, että ne ovat parempia. Kun val-           aika nopeasti saadaan rahat takaisin. Suunnitte-
17193: tiolla nyt kerta kaikkiaan ei näytä olevan vuosi-        lu lähtee aika pitkälle taloudellisista näkökohdis-
17194: kausiin minkäänlaista mahdollisuutta rahoittaa           ta. Sen lisäksi olen edellyttänyt, että tehdään
17195: hanketta, ajatteleeka liikenneministeri, että ehkä       ympäristövaikutusselvitys, jossa otetaan myös
17196: siltamaksuilla tämä voitaisiin rahoittaa? Kuinka         nykyinen liikennevaihtoehto huomioon. Rahoi-
17197: monta sataa vuotta siltamaksuja pitäisi periä,           tuspäätöksen tekee viime kädessä eduskunta.
17198: ennen kuin silta on maksettu?
17199:                                                             Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Minis-
17200:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa           teri sanoi, että suunnittelu lähtee taloudellisista
17201: puhemies! Minun on mahdotonta annetussa                  lähtökohdista. Länsiväylä maksoi nykyisessä ra-
17202: ajassa vastata kaikkiin näihin kysymyksiin.              kennusvaiheessaan saman verran, kuin ennakko-
17203:    Ensin haluan todeta, että tämä päätös noudat-         tietojen mukaan nämä sillat tulisivat maksa-
17204: taa ihan normaalia rutiinia. Kun uusia teitäkin          maan. Länsiväylällä, joka on todettu kannatta-
17205: suunnitellaan, liikenneministeriö tekee suunnit-         vaksi hankkeeksi liikennetaloudellisesti, kulkee
17206: telupäätöksen, niin kuin me nyt olemme tehneet.          60 000 autoa vuorokaudessa.
17207: Tämän jälkeen tehdään ympäristöselvitys, jossa              Herra ministeri, montako autoa näillä silloilla
17208: vertaillaan myös nykyistä liikennejärjestelmää           kulkisi ja minkälainen on tämän hankkeen tär-
17209: uuteen.                                                  keysjärjestys, nyt kun suunnitelmat on pantu
17210:     Mitä rahoitukseen tulee, niin ei meillä ole mo-      kerta kaikkiaan vähäisiksi ja uusia hankkeita ei
17211: neen vuoteen varmaan varaa rakentaa, mutta se            ole lähdössä liikkeelle? Missä on tärkeysjärjes-
17212: ei estä sitä, että suunnitellaan uusia teitä myös        tys?
17213: muualle. Totta kai meillä koko ajan tehdään
17214: suunnitelmia, joissa yritetään ottaa huomioon               Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
17215: liikennemäärien muutoksia, muuttuvia liikenne-           puhemies! Jos muistan oikein, automäärät tällä
17216: tarpeita ja muun tyyppisiä muuttuvia yhteiskun-          osuudella vaihtelevat 1 OOO:sta 3 OOO:een vuoro-
17217: tatarpeita. Näin ollen tähän ei liity niin paljon        kaudessa, mutta se ei ole ehkä kuitenkaan se
17218: dramatiikkaa kuin nyt on näkynyt julkisuudessa.          olennaisin osa, jos puhutaan taloudesta. Olen-
17219:                                                          naisinta on se, että lossien käyttö maksaa niin
17220:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tuntuu            paljon, että jos on varaa investoida, aika nopeasti
17221: kyllä vahvasti siltä, että se mittava suunnittelu- ja    tienataan investoinnit takaisin. Se on lähtökoh-
17222: toimeenpano-organisaatio joka tielaitoksen luo-          ta, kun tästä puhutaan. Tärkeysjärjestykset ovat
17223: miseen maahamme kehitettiin tämän vuosisadan             aika selvät, kun ylipäätään ryhdytään suunnitte-
17224: alkupuolella, on työnsä tehnyt, sinänsä kunniak-         lemaan. Kannattavuuskriteereitä on kiristetty
17225: kaasti, koska maantiet ovat valmiiksi rakenne-           huomattavasti, kuten minusta pitääkin tehdä.
17226:                                             Suullisia kysymyksiä                                      7339
17227: 
17228:    Länsiväylästä voidaan tietenkin olla myös            sista - ns. suurta eläkettä saavien lukumäärän
17229: monta mieltä. Olisi tietenkin löytynyt muitakin         maassa. Siinä todettiin, jos nyt oikein muistan,
17230: vaihtoehtoja. Joukkoliikennettä olisi voitu kehit-      että 15 000 tai sitä enemmän eläkettä saavia on
17231: tää, jos kunnat olisivat pystyneet tiiviimmässä         kaiken kaikkiaan 1 prosentti eläkkeensaajista.
17232: yhteistyössä suunnittelemaan sitä. Mutta kyllä          Näin ollen me monta kertaa puhumme hyvin
17233: vaitiollakin siinä on rooli. Se oli aloitettu edelli-   marginaalisesta ryhmästä hyvin kovalla äänellä,
17234: sen hallituksen aikana, kun me istuimme yhdessä         ja väitän tässäkin tilaisuudessa, että Suomen elä-
17235: hallituksessa.                                          kepolitiikka on hyvin onnistunutta, silloin kun
17236:                                                         katsotaan eläkehaitaria.
17237:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
17238: ty.                                                           Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
17239:                                                         ty.
17240: N:o 280 Eläkeläisten kansaneläkevakuutusmaksu
17241:                                                         N:o 281 Turkin varapääministerin vierailu
17242:    Ed. La a k k on en : Rouva puhemies! La-
17243: man maksumiehiksi ja valtion taloudellisen tilan-          Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Uusi ulko-
17244: teen korjaajiksi hallitus on halunnut yhtäläisesti      ministeri on paikalla, ja ensi viikolla Turkin vara-
17245: sekä palkansaajat että eläkeläiset. Kun indeksi-        pääministeri, joka hoitaa myös ulkoministerin
17246: leikkausta eläkeläisten tuloihin ei kyetty suorit-      tehtäviä, on tulossa Suomeen keskustelemaan
17247: tamaan aikoinaan, säädettiin kansaneläkeva-             Turkin mahdollisesta jäsenyydestä Euroopan
17248: kuutusmaksu. Viime aikoina on tupaneuvotte-             unionissa.
17249: luissa sovittu hyvin tuntuviakin palkankorotuk-            Aikooko Suomi tässä yhteydessä ilmaista kan-
17250: sia. Olisin kysynyt ministeri Huuhtaselta:              tanaan, ettei Turkin jäsenyys käy päinsä, ennen
17251:    Eikö tasapuolisuuden nimessä pitäisi nyt pois-       kuin Turkki on vetänytjoukkonsa pois Kyprok-
17252: taa eläkeläisiltä kansaneläkevakuutusmaksu?             selta, ja aikooko herra ulkoministeri keskuste-
17253:                                                         luissaan Turkin ministerin kanssa ottaa esille
17254:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    myös ihmisoikeustilanteen ja erityisesti tilanteen
17255: Arvoisa puhemies! Tämän vuoden alusta eläke-            Turkin kurdialueella?
17256: Jäisiltäkin poistui 1 pennin verran kansaneläke-
17257: vakuutusmaksua; tässä suhteessa on jo toimittu.            Ulkoasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
17258: Kaiken kaikkiaanhan indeksijärjestelmä huo-             puhemies! Turkin ulkoministeri saapuu ensi vii-
17259: mioi vähän jälkikäteen palkankorotusratkaisut.          kolla tänne vierailulle. Me emme ole vielä sopi-
17260: Kun tehdään budjettia vuodelle 1996, palkanko-          neet yhteistä asialuetteloa, mutta uskoisin, että
17261: rotukset tietysti tulevat silloin arvioitaviksi.        Euroopan integraatio tulee olemaan yhtenä ai-
17262:                                                         heena. Tätä varmaan tulemme koskettelemaan
17263:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-          samoin kuin Turkin tulliliittopyrkimystä, joka
17264: mies! Lamasta huolimatta suurituloiset ovat kas-        on ensimmäisenä kiireellisyysjärjestyksessä.
17265: vattaneet tulo-osuuttaan. Ylisuurille eläkkeille           Uskoisin kyllä, että Kyproksen kysymystä tul-
17266: tulisikin mielestäni säätää katto esimerkiksi niin,     laan sivuamaan, enkä myöskään tule väistämään
17267: että eläkekarttumaa leikattaisiin tulevista eläk-       ihmisoikeusulottuvuutta.
17268: keistä ja nykyisiä ylisuuria eläkkeitä leikattaisiin
17269: verotuksella. Kysynkin miniteriltä:                           Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
17270:    Eikö ministerin mielestä ole moraalisesti vää-       ty.
17271: rin, että suurituloiset ovat laman aikana kasvat-
17272: taneet tulojaan, kun vastaavasti pienituloiset          N:o 282 Tshetshenian sota
17273: ovat joutuneet erittäin suuriin vaikeuksiin?
17274:                                                            Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli-
17275:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    sin ulkoministerille esittänyt kysymyksen siir-
17276: Arvoisa puhemies! Minulla ei ole aivan täsmälli-        tyen Turkista Venäjän alueelle. Maailmaa ovat
17277: siä lukuja siitä, miten tulojakautuma on kehitty-       jo pitemmän aikaa kauhistuttaneet sotatoimet
17278: nyt laman aikana. En voi väittää vastaankaan            Tshetshenian alueella, ja on kerrottu, että nuo-
17279: noita kerrottuja tietoja.                               ria venäläisiä sotilaita on jo tuhansittain kaatu-
17280:    Sen sijaan Eläketurvakeskus julkisti kai tänä        nut ja siviiliväestö on joutunut sodankäynnin
17281: päivänä- olen saanut tämän tiedon radiouuti-            jalkoihin.
17282: 7340                                        196. Torstaina 9.2.1995
17283: 
17284: 
17285:   Onko Suomen ulkoministeriön tarkoitus tiu-              kon kuitenkin, että Helsingin yliopisto on sen
17286: kentaa näkemystään suhteessa tämän sodan oi-              verran laadukas, että siellä ei tämän kaltaista
17287: keutukseen?                                               opetusta anneta, mutta kun tämä asia tuli esille
17288:                                                           eduskunnan kyselytunnilla, lupaan ainakin
17289:    Ulkoasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa          omalta osaltani tarkistaa tiedon paikkansapitä-
17290: rouva puhemies! Nämä järkyttävät tapahtuma-               vyyden.
17291: kulutja tämä kriisi, joka Tshetsheniassa vallitsee,
17292: ovat jatkuvan huomiomme kohteina. Seuraam-                      P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
17293: me jatkuvasti tilanteen kehittymistä. Toistaiseksi        ty.
17294: Suomi on osallistunut tätä koskevaan keskuste-
17295: luun sekä Ety-järjestön että EU:n piirissä. EU:n
17296: neuvosto teki tammikuun lopulla linjanvedon,              N:o 284 Ns. köyhyysloukku
17297: jota vahvistettiin viime kokouksessa maanantai-
17298: na tällä viikolla. Siinä korostettiin sitä, että vihol-       Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa rouva puhe-
17299: lisuudet tulisi pian saada loppumaan ja humani-           mies! Esitän sosiaali- ja terveysministerille kysy-
17300: taarinen apu käyntiin. Samoin on vireillä Ety-            myksen köyhyysloukusta. Edustamanne puolue
17301: järjestön uusia käyntejä alueella.                        on hyvin usein puhunut köyhän asialla olemises-
17302:                                                           ta, mutta teillä on kuitenkin sellainen käsitys
17303:       Puhe m ies : Kysymys on loppuun käsitel-            siitä, että suurituloisen raja on 75 000 markkaa
17304: ty.                                                       vuodessa eli noin 6 000 markkaa kuukaudessa
17305:                                                           plus lomaltapaluuraha.
17306: N:o 283 Luontoaktivistien opintosuoritukset                   Minkälainen ohjelma nämä seikat huomioon
17307:                                                           ottaen on sosiaali- ja terveysministeriössä köy-
17308:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Luonnon-           hyyslaukkuasian poistamiseksi? Mitä te aiotte
17309: suojelijat ja metsurit ovat jo vuosia taistelleet         tehdä asialle nyt jäljellä olevana aikana ja mitä
17310: Pohjois-Suomessa keskenään tavalla, joka ei ole           mielestänne sille pitäisi tehdä?
17311: kunniaksi kummallekaan osapuolelle. Nyt on
17312: julkisuudessa liikkunut tietoja, joiden mukaan               Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
17313: Helsingin yliopisto antaa opintosuorituksia siitä,        Arvoisa puhemies! Nykyinen sosiaaliturva vas-
17314: että luonnonsuojelijat ponkaisevat täältä Helsin-         taa heikonlaisesti aivan uusimpiin ongelmiin: pit-
17315: gistä Kuusamoon ja minne milloinkin. Haluaisin            käaikaistyöttömyyteen ja ylivelkaantumiseen.
17316: tiedustella:                                              Kun toimenpiteet on laman aikana tehty varsin
17317:    Aikooko hallitus selvittää, pitääkö tämä paik-         nopeassa järjestyksessä, on voinut syntyä ratkai-
17318: kansa,ja jos pitää, onko tämä hallituksen mieles-         suja, jotka johtavat mm. köyhyysloukkuihin.
17319: tä oikein?                                                Sen vuoksi ministeriössä perustettiin työryhmä,
17320:    Vaikka kysymys on tietenkin yliopiston                 jonka tehtävänä on selvittää yhteensovituskysy-
17321: omasta asiasta, sen on hyvä tulla julkisuuteen,           mykset liittyen tuloihin, tulonsiirtoihin, asumi-
17322: jos näin on. En tiedä, kuka näitä nuoria rahoit-          sen tukemiseen ja verotukseen. Jo se, että kysees-
17323: taa ja heidän oleskelunsa siellä, mutta se ei kuu-        sä on neljä eri muuttujaa, suoraan kertoo, että
17324: lu tähän asiaan. Olisin toivonut, että opetusmi-          asia on varsin vaikea nopeasti korjattavaksi.
17325: nisteri olisi ollut paikalla, mutta toivottavasti         Kuitenkin pyrimme vielä tämän hallituksen aika-
17326: hallituksesta löytyy joku, joka jonkin verran             na saamaan ensinnäkin toimikunnan mietinnön
17327: tietää näistä asioista, ehkä ministeri Isohooka-          ja vielä pohtimaan ainakin sosiaalipoliittisessa
17328: na-Asunmaa.                                               ministerityöryhmässä, mitä asialle voitaisiin teh-
17329:                                                           dä.
17330:     Ministeri Iso h o o kana-Asunmaa:
17331: Rouva puhemies! Minun tietooni ei ole tullut                Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa rouva puhe-
17332: tällaista, mitä ed. Ukkola totesi. Kaikenlaisia           mies! Lisäkysymyksenä tiedustelen: Mikä on tei-
17333: huhuja ja kirjoituksia tietenkin on. Tässä yhtey-         dän käsityksenne siitä, minkä tulotason omaava
17334: dessä täytyy muistaa, että jokaisella yliopistolla        henkilö on pienituloinen? Ranskassa mm. 9 000
17335: on täysin autonominen oikeus muodostaa omat               markkaa Suomen rahassa kuukaudessa ansaitse-
17336: opintokokonaisuutensa ja opintosisältönsä ja              va henkilö katsotaan niin pienituloiseksi, että
17337: myös opettajalla on autonominen opetusoikeus              häneltä ei mene frangiakaan veroa. Minkälainen
17338: eli hän voi opettaa, mitä katsoo parhaaksi. Us-           näkemys teillä tästä asiasta on?
17339:                                            Suullisia kysymyksiä                                       7341
17340: 
17341:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :      Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Mi-
17342: Arvoisa puhemies! En osaa sanoa tarkkaa mark-          nisteri kertoi henkilökohtaisen käsityksensä, hän
17343: kamäärää, mutta jos me veroratkaisuin jatkossa         ei kertonut, onko ministeriön piirissä määritelty,
17344: pystymme tätä asiaajotenkin auttamaan, minun           mikä on perusturvan sisältö. Olisin tätä kysynyt
17345: reseptini on, että verotettavan tulon alarajaa tu-     uudestaan. Kysyn lisäksi:
17346: lee nostaa käytettävissä olevan markkamäärän              Kuuluvatko ministerin henkilökohtaiseen pe-
17347: mukaisesti ja se tulee osaltaan auttamaan tässä        rusturvan määritelmään esimerkiksi ansioon
17348: asiassa.                                               suhteutettu työttömyyspäiväraha, sairauspäivä-
17349:                                                        raha jne?
17350:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Niin
17351: ministerit, kansanedustajat kuin virkamiehetkin           Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
17352: puhuvat usein kansalaisten perusturvasta. Kui-         Arvoisa puhemies! Kun kerroin henkilökohtai-
17353: tenkin olen vuosien varrella ja aivan viime ai-        sen käsitykseni, tiesin, että perusturvasta on
17354: koinakin huomannut, että perusturva-käsitteellä        monta erilaista tulkintaa. Se tulee jossakin mää-
17355: on monta sisältöä riippuen siitä, kuka milloinkin      rin tarkentumaan perusoikeuslainsäädännön
17356: puhuu.                                                 myötä. Mitä tulee ns. tavanomaisen, lähinnä
17357:    Onko ministeriössä määritelty, mitä perustur-       Kelan maksaman, toimeentuloturvan ja ansiosi-
17358: vaan sisältyy?                                         donnaisen toimeentuloturvan yhdistämiseen pe-
17359:                                                        rusturvaksi, se on tulevaisuuden asioita mietittä-
17360:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   väksi. Edellä totesin, että tulisi pyrkiä eri väestö-
17361: Arvoisa puhemies! Oma käsitykseni perusturvas-         ryhmiä koskien perustulotyyppiseen ratkaisuun,
17362: ta koostuu sosiaalisen perustoimeentuloturvan          jossa luonnollisesti huomioitaisiin sekä ansiosi-
17363: vähimmäismäärästä ja peruspalveluista. Yhdis-          donnaisen että perustoimeentuloturvan osat yh-
17364: tän nämä kaksi kansalaisten perusturvaksi kos-         dessä.
17365: kien sosiaali- ja terveysministeriön pääluokkaa.
17366: Olen varsin hyvin tietoinen, että toimeentulotur-            P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
17367: van puolella markkamäärä vaihtelee kovasti ol-         ty.
17368: len opiskelijoilla kaikkein pienin tällä hetkellä
17369: perusturvaa koskien. On syytä ponnistella, jotta
17370: päästään yhdensuuntaiseen käytäntöön. Muun               Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
17371: muassa yksi vaihtoehto on ollut perustuloratkai-       tunto on tänään kello 18.
17372: su. Siitä on puhuttu myös kansalaispalkan nimel-
17373: lä. Tässä taloudellisessa tilanteessa en usko, että
17374: sitä voidaan kuitenkaan toteuttaa, vaan siinä on             Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
17375: oltava pitkäaikaisempi tavoite.
17376:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
17377: 
17378:                                                                                     Seppo Tiitinen
17379:                                  197. Torstaina 9 päivänä helmikuuta 1995
17380:                                                                        kello 18
17381: 
17382: 
17383: Päiväjärjestys                                                                    5) Ehdotus nuorisotyölaiksi ... .. ... .... ... . 7365
17384: 
17385:    Ilmoituksia                                                                Hallituksen esitys n:o 298
17386:                                                                               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30
17387:    Toinen              käsittely:
17388: 
17389:    1) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-                                         Ainoa       käsittely:
17390: muodon sekä eräiden siihen liittyvien la-
17391: kien muuttamisesta .... .. ... .... .. .. .. .. ... ... ...... 7345              6) Ehdotus eduskunnan työjärjestyksen
17392:                                                                               väliaikaisesta muuttamisesta ................... 7370
17393: Hallituksen esitys n:o 248
17394: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17                                       Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 7
17395: Suuren valiokunnan mietintö n:o 12                                            Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 24
17396: 
17397:    2) Ehdotukset laiksi työttömyysturva-                                         7) Valtioneuvoston kertomus päihde-
17398: lain 27 a §:n muuttamisesta ... ..... .... .. ... .... 7353                   olojen kehityksestä vuonna 1993 ............ .
17399: 
17400: Hallituksen esitys n:o 331                                                    Kertomus n:o 12
17401: Lakialoite n:o 1/1993 vp                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
17402: Toivomusaloitteet n:ot 161 ja 202/1993 vp                                     n:o 51
17403: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
17404: n:o 50
17405: Suuren valiokunnan mietintö n:o 11                                                Ensimmäinen               käsittely:
17406: 
17407:    3) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-                                       8) Ehdotukset laeiksi korkeimman oi-
17408: muodon 38 §:n, valtioneuvostosta annetun                                      keuden päätösvaltaisuutta koskevien
17409: lain ja valtion talousarviosta annetun lain                                   säännösten muuttamisesta....................... 7377
17410: muuttamisesta .. .. ... .. .. .. .. ....... ... .. .. .. .. ... .... . 7362
17411:                                                                               Hallituksen esitys n:o 231
17412: Hallituksen esitys n:o 306                                                    Lakivaliokunnan mietintö n:o 26
17413: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22
17414:                                                                                 9) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeuslain
17415:     4) Ehdotus laiksi kielilain muuttamises-                                  muuttamisesta ja oikeudesta valokuvaan
17416: ta ............................................................ 7363          annetun lain kumoamisesta .................... .
17417: 
17418: Hallituksen esitys n:o 233                                                    Hallituksen esitys n:o 287
17419: Lakivaliokunnan mietintö n:o 25                                               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 31
17420: 7344                                           197. Torstaina 9.2.1995
17421: 
17422:    10) Ehdotus geenitekniikkalaiksi . ... .... 7377         Lehtinen, Komi, Viinanen, Sasi, Järvilahti, Van-
17423:                                                             hanen, Stenius-Kaukonen, Pulliainen, Ranta ja
17424: Hallituksen esitys n:o 349                                  Hautala.
17425: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
17426: n:o 55
17427: 
17428:                                                             Ilmoitusasiat:
17429: 
17430:   Pöydällepanoa                varten       esi-            Lomanpyynnöt
17431: tellään:
17432:                                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
17433:    11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 24                          tästä päivästä yksityisasioiden takia edustajat
17434: hallituksen esityksestä telekuuntelua ja                    Biaudet, Gustafsson, Jokiniemi, Jääskeläinen,
17435: -valvontaa sekä teknistä tarkkailua koske-                  Kallis, Korkeaoja, Koski, Laitinen, M. Laukka-
17436: vaksi lainsäädännöksi (HE 22) ... .... .. ... .... 7380     nen, Liikkanen, Lindqvist, Lipponen, Metsämä-
17437:                                                             ki, Nordman, Näsi, Ollila, Pulliainen, Pura, Ren-
17438:    12) Hallintovaliokunnan mietintö n:o                     ko, Saari, Savolainen, Vihriälä, Viljamaa, Vir-
17439: 20 hallituksen esityksestä poliisilaiksi ja                 rankoski ja Väistö,
17440: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 57) ....                 tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
17441:                                                             takia edustajat Halonen ja Kääriäinen sekä yksi-
17442:    13) Hallintovaliokunnan mietintö n:o                     tyisasioiden takia edustajat Lahtinen ja Niinistö
17443: 21 hallituksen esityksestä laeiksi poliisin                 sekä
17444: henkilörekistereistä ja passilain 19 a §:n                      tämän kuun 11 päivään virkatehtävien takia
17445: muuttamisesta (HE 39) .......................... ..         ed. Hurskainen.
17446: 
17447:    14) Hallintovaliokunnan mietintö n:o
17448: 22 hallituksen esityksestä laiksi ulkomaa-
17449: laisasioiden tietojärjestelmästä (HE 341)                   Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
17450: 
17451:                                                                Ensimmäinen varapuhemies:
17452:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                   Ilmoitetaan, että eräiden Suomelle Yhdistynei-
17453: Paakkinen.                                                  den Kansakuntien jäsenenä kuuluvien velvoitus-
17454:                                                             ten täyttämisestä 29 päivänä joulukuuta 1967
17455:                                                             annetun lain 2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa
17456:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                  ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuina,
17457: edustajat Aho E., Alho, Andersson, Aula, Biau-              saapuneet sanotun lain nojalla 31 päivänä tam-
17458: det, Björkenheim, Enestam, Gustafsson, Hack-                mikuuta 1995 annetut
17459: lin, Halonen, Hautala, Hurskainen, Ihamäki,
17460: Iivari, Jaakonsaari, Jokiniemi, Jouppila, Järvi-               Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
17461: lahti, Jääskeläinen, Kallis, Kanerva, Kohijoki,             suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa
17462: Komi, Koski, Kuuskoski, Kääriäinen, Lahti-                  (Serbia ja Montenegro) ja eräitä Kroatian tasa-
17463: nen, Laitinen, Laukkanen M., Laukkanen V.,                  vallan ja Bosnian ja Herzegovinan tasavallan
17464: Laurila, Lehtinen, Leppänen J., Liikkanen,                  alueita koskeviin päätöksiin perustuvien velvoi-
17465: Lindqvist, Lipponen, Metsämäki, Myller, Möl-                tusten täyttämisestä annetun asetuksen muutta-
17466: sä, Niinistö, Nordman, Näsi, Ollila, Pesälä,                misesta
17467: Pulliainen, Pura, Ranta, Rehn E., Rehn 0.,
17468: Renko, Rusanen, Ryynänen, Saari, Saario,                       Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
17469: Sasi, Savolainen, Stenius-Kaukonen, Toivonen,               suusneuvoston Irakia ja Kuwaitia koskevaan
17470: Vanhanen, Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen, Vilja-              päätökseen perustuvien velvoitusten täyttämi-
17471: maa, Virrankoski, Vuorensola, Väistö ja Väyry-              sestä annetun asetuksen muuttamisesta
17472: nen.
17473:                                                                Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
17474:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-               tietoon jakamalla ne edustajille.
17475: jat Vehkaoja, Pesälä, Aula, Hacklin, Aho E.,
17476:                                      Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                               7345
17477: 
17478: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       tasolla turvataan saamelaisten kulttuuri-itsehal-
17479:                                                         linto.
17480: 1) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon                 Hallituksen esitys sisältää myös muutosehdo-
17481: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta     tuksia saamen kielen käyttämisestä viranomai-
17482: (saamelaisten kulttuuri-itsehallinto)                   sissa koskevaan lakiin, koska kielilain tarkoitta-
17483:                                                         mien tulkitsemis-, kääntämis- ja neuvontatehtä-
17484: Toinen käsittely                                        vien hoitaminen ei ole käytännössä toiminut lain
17485: Hallituksen esitys n:o 248                              tarkoittamalla tavalla.
17486: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17                     Saamelaiskäräjiä koskevan lakiehdotuksen
17487: Suuren valiokunnan mietintö n:o 12                      mukaan saamelaiskäräjien tehtävänä on hoitaa
17488:                                                         saamelaisten omaa kieltä ja kulttuuria sekä hei-
17489:    Ensimmäinen varapuhemies:                            dän asemaansa alkuperäiskansana koskevat
17490: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           asiat. Tämän vuoksi saamelaiskäräjille on tur-
17491: tintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    vattava riittävät voimavarat hoitaa näitä tehtä-
17492: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-          viä.
17493: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                 Sekä sivistysvaliokunta että perustuslakiva-
17494:                                                         liokunta ovat esittäneet asiasta lausuman. Mää-
17495:   Yleiskeskustelu:                                      rärahoja tuleekin nykyisestään huomattavasti li-
17496:                                                         sätä. Sivistysvaliokunta pitää tärkeänä myös
17497:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!            sitä, että saamelaisalueen kunnilla on riittävät
17498: Eduskunta on viimeksi ottanut kantaa saame-             voimavarat järjestää koulutusta.
17499: laisten itsehallintoon sivistysvaliokunnan ja tu-           Myönteisten asioiden ohella on valitettavasti
17500: levaisuusvaliokunnan toimesta. Sivistysvalio-           perusteltua syytä myös kritiikkiin tämän lain
17501: kunnan käsitellessä valtioneuvoston kulttuuri-          osalta, jota nyt käsittelemme. Hallituksen laki-
17502: poliittista selontekoa vuonna 1993 valiokunta           esityksen pohjana on ollut saamelaistyöryhmän
17503: totesi: "Valtiovallan lähtökohtana on nykyään           yksimielinen ehdotus. Työryhmän jäseninä oli-
17504: saamelaisten kulttuurin ja kielen turvaaminen           vat saamelaisvaltuuskunnan, oikeusministeriön
17505: kulttuuriautonomian perustalta, jotta saamelai-         sekä maa- ja metsätalousministeriön edustajat,
17506: set voisivat tulevaisuudessakin elää oman iden-         siis kolme jäsentä. Työryhmä esitti, että saame-
17507: titeettinsä ja elämäntapansa mukaisesti moni-           laisille myönnetään oikeus tehdä aloitteita heitä
17508: kielisessä ja monikulttuurisessa yhteiskunnas-          erityisesti koskevissa asioissa ja että saamelaiskä-
17509: samme."                                                 räjät voisivat antaa vuosittain eduskunnalle ker-
17510:    Tässä yhteydessä eduskunta hyväksyi 1.10.93          tomuksen siitä, mitä merkittävää on tapahtunut
17511: sivistysvaliokunnan ehdotuksen mukaisesti lau-          saamelaisia koskevien asioiden kehityksessä.
17512: suman, jossa edellytettiin saamelaisten kielellis-      Oikeusministeriön lakiesitysluonnos sisälsikin
17513: ten ja kulttuuristen oikeuksien riittävän tason         nämä ehdotukset, mutta poliittiset hallitustahot
17514: turvaamista kulttuuriautonomian perustalta.             poistivat ne. Pidän valitettavana asiaa.
17515:     Eduskunta käsitteli ja hyväksyi 27.1.1995 tule-         Myönteistä on kuitenkin se, että sekä sivistys-
17516: vaisuusvaliokunnan mietinnön, jossa tavoitteek-         valiokunta että perustuslakivaliokunta ovat teh-
17517: si asetettiin mm. saamelaisten kielellisten ja kult-    neet lausumat,joissa edellytetään hallituksen sel-
17518: tuuristen oikeuksien riittävän tason turvaaminen        vittävän, miten voitaisiin saamelaiskäräjien yh-
17519: kulttuuri-itsehallinnon perustalta. Näin siis mie-      teiskunnallisia vaikutusmahdollisuuksia edel-
17520: tinnön sivulla 30.                                      leen kehittää ja turvata saamelaiskäräjille riittä-
17521:     Käsitellessämme nyt hallituksen esitystä n:o        vät voimavarat tehtäviensä hoitamiseksi.
17522: 248 on siis kysymys itse määrittelemiemme ta-               Perustuslakivaliokunta on tehnyt hallituksen
17523: voitteidenja lupausten täyttämisestä. Perusoike-        esitykseen muutoksia saamelais-käsitteen ja saa-
17524: usuudistusehdotuksessa todetaan myös, että saa-         melaiskäräjien kokoonpanon osalta 10 §:n 1 mo-
17525: melaisilla alkuperäiskansana olisi hallitusmuo-         menttiin. Ilmoitan pöytäkirjan välityksellä tässä
17526: don mukaan oikeus ylläpitää ja kehittää omaa            ja nyt, että en omalta osaltani sitoudu niihin.
17527: kieltään ja kulttuuriaan. Nyt käsittelyssä olevas-      Myös perustuslakivaliokunnan jäsen ed. Laine
17528: sa lakiesityksessä luodaan hallinnolliset puitteet      on vastalauseessaan puuttunut näihin asioihin.
17529: näiden oikeuksien toteutumiselle. Sen vuoksi si-            Perustuslakivaliokunta on mielestäni yksi-
17530: vistysvaliokunta pitääkin erittäin kannatettava-        puolisesti sanoutunut irti saamelaistyöryhmänja
17531: na tätä hallituksen esitystä, jossa perustuslain        siltä perustalta tehdyn lakiesityksen ja perustelu-
17532: 
17533: 460 249003
17534: 7346                                        197. Torstaina 9.2.1995
17535: 
17536: 
17537: jen määrittelyistä, vaikka juuri nämä ovat saa-          nella muulla valiokunnalla tuntuu olevan vielä
17538: melaisvaltuuskunnalle itselleen erittäin merkittä-       runsaasti korjaamisen varaa.
17539: viä asiakokonaisuuksia. Ne asiat, jos mitkään,              Saamelaiset ymmärretään nykyään kansalais-
17540: kuuluvat mielestäni sisällöllisesti heidän itsensä       ryhmäksi, jonka tasa-arvoinen kohtelu edellyt-
17541: arvioitaviksi. Eduskunnan pitäisi erityisesti kun-       tää heidän erityislaatunsa huomioon ottamista ja
17542: nioittaa saamelaisvaltuuskunnan näkemyksiä               heidän aktiivista osallistumistaan heitä itseään
17543: juuri näissä asioissa. Miksi meidän saamelaisten         koskevaan päätöksentekoon. Suomen nykyinen
17544: kulttuuri-itsehallintolaissa pitäisi hyvitellä joita-    lainsäädäntö ei kuitenkaan vielä täysin vastaa
17545: kin suomalaiseen valtaväestöön kuuluvia henki-           tätä uutta ajattelua. Kulttuuri-itsehallinnon hy-
17546: löitä? En ymmärrä, miksi.                                väksyminen ei vielä luo edellytyksiä kansainväli-
17547:     Asiaa valaistakseni otan esimerkin. Miltä            sen työjärjestön alkuperäiskansoja koskevan
17548: meistä suomalaisista tuntuisi, jos joku muu mää-         yleissopimuksen hyväksymiselle Suomessa. Siksi
17549: rittelisi puolestamme suomalais-käsitteen tai jos        tulevalla sivistysvaliokunnalla, perustuslakiva-
17550: vastoin meidän suomalaisten käsitystäjoku muu            liokunnalla ja eduskunnalla riittää työtä. Toivot-
17551: määrittelisi eduskuntamme kokoonpanon? Joku              tavasti riittää myös ymmärtämystä ja myötä-
17552: varmasti ajattelee: mahdoton esimerkki. Kyllä            mieltä saamelaisten oikeutettuja tarpeita ja toi-
17553: näin on, mutta kuitenkin vertauskuvallisesti             veita kohtaan. Se on minun harras toiveeni.
17554: mahdollinen tilanne.                                        Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan siteerata
17555:     Kansainvälisten sopimusten mukaan alkupe-            saamelaisasiain neuvottelukunnan puheenjohta-
17556: räiskansalla on oikeus itse määritellä oma identi-       jan, maaherra Hannele Pokan lausumaa Helsin-
17557: teettinsä. Saamelaisille itselleen kuuluu saame-         gin Sanomissa 1 päivänä helmikuuta tänä vuon-
17558: lais-käsitteen määrittely. Todettakoon nyt sa-           na. Hän toteaa seuraavaa: "Saamelaisuus, saa-
17559: malla, että saamelaisvaltuuskunta on myötämie-           men kieli ja kulttuuri ovat yläperän kuntien edus-
17560: lisenä eleenä itse suostunut laajentamaan määrit-        tajille aina tärkein asia, kun Pohjois-Lappia
17561: telyään. Nyt voidaan merkitä omasta vaatimuk-            markkinoidaan maailman matkailijoille. Saame-
17562: sestaan vaaliluetteloon henkilö, joka on saame-          laiset ovat Lapille ja Suomelle rikkaus, voimava-
17563: lainen lappalaisen jälkeläisenä. Tällaisen henki-        ra. Mielestäni saamelaiset ansaitsevat kulttuuri-
17564: lön tulisi esittää todennäköinen peruste vaati-          itsehallintonsa, jonka turvin he saavat kehittää
17565: mukselleen, kuten sukuselvitys siihen esi-isään          kieltään ja kulttuuriaan." Yhdyn maaherra Han-
17566: saakka, joka on merkitty lappalaiseksi vuoden            nele Pokan ansiokkaaseen arvioon.
17567:  1875 tai senjälkeisessä maa-, veronkanto- tai
17568: henkikirjassa. Näin mm. todetaan lakiesityksen
17569: perusteluissa. Vaatiessaan tämän vuosiluvun                 Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.
17570: poistamista perustuslakivaliokunta rikkoo saa-
17571: melaisvaltuuskunnan kokonaiskäsitystä ja ehdo-
17572: tusta heidän omassa asiassaan. Pahoittelen suu-              Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
17573: resti asiaa.                                             mies! Hallituksen esitys saamelaisten kulttuuri-
17574:     Perustuslakivaliokunnan jäsen ed. Nikula on          itsehallintoa koskevien säännösten ottamisesta
17575: todennut lain ensimmäisessä käsittelyssä: "Luu-          Suomen hallitusmuotoon ja muuhun lainsäädän-
17576: lisin, että tästä", siis tästä muutoksesta, "ei loput-   töön on aiheuttanut viime päivinä rajun keskus-
17577: tomia ongelmia synny." Tämä on niin vakava               telun saamelaisten kotiseutualueen kunnissa ja
17578: asia, että asia ei saisi olla luulon asia. Ei todella-   niistä erityisesti Enontekiöllä. Arvostelu kohdis-
17579: kaan! Niin vakavasta saamelaisten itsemäärää-            tuu paitsi ehdotettuun lainsäädäntöön myös sii-
17580: misoikeudesta minun mielestäni on kysymys.               hen tapaan, millä niin tämä kuin yleensä muukin
17581:     Arvoisa rouva puhemies! Viime vuosina Suo-           saamelaisia koskeva lainsäädäntö on valmistel-
17582: men valtio on muuttanut suhtautumistaan saa-             tu.
17583: melaisväestöön, sekä hallitus että eduskunta.                Esimerkiksi Enontekiöllä väestön enemmistö
17584: Olen iloinen ja ylpeä siitä, että viimeisen kymme-       on sitä mieltä, että nimenomaan saamelaisia kos-
17585: nen vuoden aikana eduskunnan sivistysvalio-              kevaa lainsäädäntöä tehdään heiltä pimennossa
17586: kunta on esimerkillisellä tavalla edistänyt saa-         demokraattisia pelisääntöjä riittävästi noudatta-
17587: men kielen ja kulttuurin säilymistä ja kehittymis-       matta. Heidän mielestään tämän tästä putkahtaa
17588: tä. Olemme myös täyttäneet valiokuntien velvol-          esille yllättäen uusia säädöksiä ilman muun väes-
17589: lisuuden kuulla saamelaisten edustajia heitä kos-        tön kuulemista. Kun näin on, ihmiset ovatjatku-
17590: kevien lakien käsittelyssä sataprosenttisesti. Mo-       vasti varuillaan, sillä jokainen uusi saamelaisia
17591:                                         Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                               7347
17592: 
17593: koskeva säädös tavalla tai toisella koskee saame-          nettelyn kunnat katsovat paaosin riittäväksi.
17594: laisalueilla myös muuta väestöä. Siksi lainsää-            Laajakantoisemmissa asioissa neuvottelumah-
17595: dännön valmistelun myös saamelaisasioissa tulee            dollisuuden tarjoaminen saamelaiskäräjille on
17596: tapahtua niin avoimesti ja demokraattisesti, ettei         myös kuntien mielestä perusteltua.
17597: pääsisi syntymään sellaista tilannetta kuin nyt,               Kolmas asia, josta on hyvin erilaisia käsityksiä
17598: että kansalaisia näyttää olevan mahdoton va-               saamelaisten ja saamelaiskuntien muiden asuk-
17599: kuuttaa siitä, ettei tässä olla säätämässä muusta          kaiden kesken, on kysymys saamelaisen määrit-
17600: kuin saamelaiskäräjistä ja saamelaisten kieltä ja          telystä. Lakiesityksen perusteluissa on tältä osin
17601: kulttuuria koskevasta itsehallinnosta.                     ristiriitaisuuksia. Hallituksen esityksen peruste-
17602:     Pelko siitä, että tällä lainsäädännöllä ollaan         luissa otetaan saamelaisen määrittelyssä ensim-
17603: antamassa s&amelaisille etuoikeuksia muuhun                mäiseksi viranomaisrekisteriksi vuoden 1875 lu-
17604: väestöön nähden, on kiistan pääasiallinen syy.             ettelo. Sen mukaan tähän luetteloon merkittyjen
17605: Syy pelkoon on lähtöisin siitä, että hallituksen           tunturi-, metsä-tai kalastajalappalaistenjälkeläi-
17606: esityksen perusteluissa sanotaan: "Ehdotuksen              set luetaan saamelaisiksi. Tämä merkitsisi mm.
17607: mukaisen saamelaisten kulttuuri-itsehallinnon              sitä, että vielä varhaisemmissa luetteloissa lappa-
17608: sisällön määräisi perustuslakien perusoikeus-              laisiksi merkittyjenjälkeläiset eivät tulisi luetuik-
17609: säännösten muuttamiseksi ehdotettu saamelaisia             si saamelaisiksi. Tämä ei voi olla oikein.
17610: koskeva hallitusmuodon säännös (14 §:n 3 mo-                   Perustuslakivaliokunta on ottanut minusta
17611:  mentti). Kyseisessä säännöksessä ehdotetaan,              varsin hyvin huomioon kuntien lausunnoissa esi-
17612: että saamelaisilla alkuperäiskansana ja eräillä            tetyt näkökohdat. Kaikkien mainitsemieni koh-
17613:  muilla ryhmillä olisi oikeus ylläpitää ja kehittää        tien osalta on perusteluissa maininnat, jotka sel-
17614:  kieltään ja kulttuuriaan. Tässä yhteydessä sana           keyttävät lain tarkoitusta. Niinpä elinkeinojen
17615:  kulttuuri on ymmärretty laajasti. Esityksen pe-           harjoittamisesta saamelaisten kotiseutualueella
17616:  rustelujen mukaan: 'Säännös ei rajoittuisi pelkäs-        todetaan, ettei tällä lailla muuteta nykyistä lain-
17617:  tään vähemmistöjen kielellisten oikeuksien tur-           säädäntöjärjestelyä. Lisäksi edellytetään, että
17618:  vaamiseen, vaan ulottuisi laajemmin turvaa-               mikäli nykyiseen tilanteeseen tehdään muutok-
17619:  maan vähemmistöjen kulttuurimuotoja. Siten                sia, ne edellyttävät erillistä lainsäädäntöä.
17620:  esimerkiksi säännöksen turvaamaan saamelais-                  Selkeyttävä on myös valiokunnan lausuma:
17621:  ten kulttuurimuotoon kuuluvat saamelaisten pe-            "Käsiteltävän uudistuksen tarkoituksena ei ole
17622:  rinteiset elinkeinot, kuten poronhoito, kalastus          saada aikaan muutoksia poronhoidon, metsäs-
17623:  ja metsästys'."                                           tyksen ja kalastuksen alalla." Minusta tämä il-
17624:      Tämän perustelun on arvioitujohtavan siihen,          maisee selkeästi juuri sen, mitä ei-saamelaiset
17625:  että saamelaiset saisivat etuoikeuden poronhoi-           ovat toivoneet tässä asiassa lausuttavan.
17626:  toon, metsästykseen ja kalastukseen. Mikäli näin              Valiokunta selkeyttää myös saamelaisen mää-
17627:  tapahtuisi, se loukkaisi alueen muiden asukkai-           rittelyä. Valiokunta torjuu hallituksen esitykses-
17628:  den oikeuksia. Kannattaa nimittäin muistaa, että          sä mainitun vuoden 1875 luettelon ottamisen
17629:  esimerkiksi Enontekiöllä ei-saamelainen väestö-           laissa tarkoitetuksi yksinomaiseksi viranomais-
17630:  kin on asunut satoja vuosiaja harjoittanut samo-          rekisteriksi. Valiokunta torjuu tältä osin asetuk-
17631:  ja elinkeinoja kuin saamelaisetkin. Tämä koskee           senantovaltuudet ja haluaa pitää määrittelyn
17632:  niin poronhoitoa, kalastusta kuin metsästystä-            edelleen lain tasolla. Tältäkin osin pidän valio-
17633:  kin. Valiokunnan kuulemat saamelaisalueen                 kunnan perusteluja oikeina ja kokonaisuuden
17634:  kuntien edustajat ovatkin kiinnittäneet lausun-           kannalta tarpeellisena.
17635:  noissaan huomiota tähän hallituksen esityksen                 Myös lakiehdotuksessa edellytetty neuvotte-
17636:  perusteluista nousevaan ristiriitaan. Kunnat              luvelvollisuus on tarkennettu käsittämään hal-
17637:   ovat vaatineet, että eduskunnan tulisi peruste-          lintomenettelylakiin perustuvaksi asianosaisen
17638:   luissaan selkeästi ilmaista, ettei tällä lailla puutu-   oikeudeksi tulla kuulluksi omassa asiassaan. Tä-
17639:  ta kenenkään taloudellisiin oikeuksiin tai etui-          mäkin on hyvä tarkennus.
17640:   hin.                                                         Katson, että perustuslakivaliokunnan mietin-
17641:      Toinen asia, jota lausunnoissa on kritisoitu,         töön kirjatut perustelut poistavat pääosan niistä
17642:   on esityksessä kunnille kaavailtu hyvin laaja neu-       epäilyistä ja ennakkoluuloista, joita käsillä ole-
17643:   votteluvelvollisuus saamelaiskäräjien kanssa.            vaan lainsäädäntöön kohdistuu. Silti huomatta-
17644:   Kunnissa on arvioitu, että esitys laajuudessaan          va osa enontekiöläisistä toivoo yhä, ettei lakia
17645:   halvaannuttaisi vakavasti kunnallisen päätök-            säädettäisi lainkaan. Heillä on valitettavasti kiel-
17646:   senteon. Normaalin asianosaisten kuulemisme-             teisiä kokemuksia aikaisemmasta lainsäädän-
17647: 7348                                      197. Torstaina 9.2.1995
17648: 
17649: 
17650: nöstä, jossa katsovat tulleensa petetyiksi. Näin       joisten eräissä kunnissa nyt laajenevan tämän
17651: on käynyt mm. kansallispuistoja ja luonnonsuo-         lain johdosta, mutta tästähän ei ole ollut missään
17652: jelualueita koskevien lakien osalta. Valtio ei ole     vaiheessa kysymys, mutta väärinkäsityksiä on
17653: pitänyt sanaansa.                                      syntynyt. Jos perustuslakivaliokunnan perustelu
17654:    Olen pohtinut tarkkaan, miten menetellä, hy-        tätä väärinkäsitystä osaltaan poistaa, siltä osin se
17655: väksyäkö ehdotus perustuslakivaliokunnan pe-           on myönteistä.
17656: rusteluilla vai esittääkö koko laki hylättäväksi.          Olin kyllä parin kohdan osalta eri mieltä pe-
17657: Jätän asian omalta osaltani vielä avoimeksi ja         rustuslakivaliokunnassa. Siitä johtuu se, että
17658: tarvittaessa palaan siihen kolmannen käsittelyn        olen perustuslakivaliokunnan mietintöön liittä-
17659: yhteydessä.                                            nyt vastalauseen. Vastalauseessa kiinnitän huo-
17660:                                                        miota juuri siihen, että kuntien edustajien mää-
17661:                                                        rää koskeva asia olisi pitänyt säilyttää hallituk-
17662:   Edustajat Pesälä, Aula, Hacklin, E. Aho ja           sen esityksen mukaisena. Pidin perusteltuna
17663: Lehtinen merkitään läsnä oleviksi.                     myös vuosiluvun 1875, vai oliko se 1871, säilyttä-
17664:                                                        mistä ennallaan. Näitä asioita koskee vastalau-
17665:                                                        seeni. Kun olen asian perustuslakivaliokunnassa
17666:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ed. Kortenie-       hävinnyt, en tule toisessa käsittelyssä tekemään
17667: mi arvosteli lakien valmistelua tai oikeastaan nyt     vastalauseeni mukaisia ehdotuksia.
17668: esillä olevan lain valmistelua. Minä olen kyllä            Sen sijaan kiinnitän huomiota siihen, että pe-
17669: sitä mieltä, että siltä osin kuin lakien valmistelu,   rustuslakivaliokunta on mielestäni varsin hyvin
17670: myös saamelaisia koskevien, aikaisemmin tapah-         aivan mietinnön lopussa edellyttänyt hallituksel-
17671: tui useasti maa- ja metsätalousministeriössä, se       ta lisää toimia, joilla saamelaisten oikeuksia voi-
17672: kritiikki, jonka ed. Korteniemi nyt kohdisti val-      taisiin siten lisätä, täsmentää ja laajentaa, että
17673: misteluun, oli kyllä hyvin paikallaan. Mutta sen       Suomi voisi ratifioida Ilon alkuperäiskansasopi-
17674: jälkeen, kun esimerkiksi tämä asia on valmisteltu      muksen. Minusta perustuslakivaliokunta on ai-
17675: lähinnä oikeusministeriössä, mielestäni valmiste-      van oikeassa, vaikka en maita olla sanomatta,
17676: lussa on tapahtunut olennaisesti myönteisempi          että muutokset huonompaan suuntaan itse asias-
17677: muutos.                                                sa vievät pohjaa pois tältä ponnelta, mutta ol-
17678:    Ed. Korteniemi kiinnitti huomiota siihen, että      koon nyt asia ymmärretty vaikka niin, että ensin
17679: ei ole pyydetty äänestäjien tai kuntien asukkai-       tehdään pieni heikennys ja sitten esitetään toivo-
17680: den lausuntoja. Se on niin tässä maassa, että          mus, jonka toivomuksen toivottavasti eduskunta
17681: meillä ei todella minkään lain osalta, lukuun ot-      valiokunnan mietinnössä esitetyllä tavalla hy-
17682: tamatta ED-ratkaisua, jossa oli neuvoa-antava          väksyy.
17683: kansanäänestys, mielipiteitä kansalaisilta kysy-           Samoin mielestäni perustuslakivaliokunta on
17684: tä. Tässä tapauksessa on kysytty, pyydetty kun-        oikeassa, kun se sivistysvaliokunnan lausuntoon
17685: tien lausunnot. Kun olen nyt havainnut sen kritii-     viitaten "edellyttää hallituksen selvittävän, miten
17686: kin, jonka ed. Korteniemi äsken esitti, olen mie-      voitaisiin saamelaiskäräjien yhteiskunnallisia
17687: lessäni miettinyt, mikä olisi estänyt niitä kuntia     vaikutusmahdollisuuksia edelleen kehittää ja
17688: keskusteluHamasta asiaa kuntalaisten keskuu-           turvata saamelaiskäräjille riittävät voimavarat
17689: dessa, siis silloin kun kuntien valtuustoilta tästä    tehtäviensä hoitamiseksi". Tämä on perusteltu
17690: asiasta lausuntoja on pyydetty. Minä en kyllä          kannanotto, ja toivoo, että eduskunta tästä voi
17691: tunne sitä, kuinka nopeasti lausunnot oli annet-       olla samaa mieltä.
17692: tava jnp. Voi olla, että tämä, mistä nyt puhun, on         Vaikka käsittelyn pohjana on nyt suuren va-
17693: lähinnä teoreettista.                                  liokunnan pieni muutosehdotus, tekninen kor-
17694:    Ed. Korteniemi sanoi myös, että kulttuuri on        jaus, sitä ei tietenkään tarvitse erikseen kannat-
17695: ymmärretty laajasti sisältäen, niin kuin tässä to-     taa, mutta totean, että se on välttämätön korjaus
17696: detaan, poronhoidon, kalastuksen jnp. Mutta,           sen jälkeen, kun perustuslakivaliokunta muutti
17697: ed. Korteniemi, näin on kyllä tämä kulttuuri           hallituksen esitystä kuntien edustuksen lisäämis-
17698: ymmärretty monessa monessa muussa yhteydes-            tä koskeviita osin. Siis on tarpeen tekninen kor-
17699: sä. Ei se ole mikään uusi keksintö nyt liittyen        jaus, jota suuri valiokunta ehdottaa.
17700: saamelaisiin. Tämä on kyllä vanhempaa perua.               Rouva puhemies! Lopuksi toivoo, että lain
17701: Se ei ole siis uutta.                                  käsittelyn lopputuloksena eduskunnassa voisi
17702:    Aivan kuten ed. Korteniemi äsken itsekin to-        olla se, että sellaiset, sanoisinko, perusteettomat
17703: tesi, elinkeino-oikeuksien on ymmärretty poh-          ja aiheettomat ristiriidat, jotka laista riippumatta
17704:                                      Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                                7349
17705: 
17706: 
17707: ovat syntyneet eräissä saamelaisalueiden kunnis-        kuuleminen olisi ollut tarpeellinen. Uskon, että
17708: sa, voisivat nyt poistua ja tilanne voisi rauhoittua    monilta ristiriidoilta olisi vältytty, jos näin olisi
17709: eikä syntyisi mistään syystä sellaisia käräjiä,joita    menetelty jo valmistelun yhteydessä.
17710: siellä nyt julkisuudessa kerrotuo mukaan on syn-
17711: tynyt.                                                     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
17712:                                                         va puhemies! Ed. Ukkolalle totean, että valio-
17713:                                                         kuntiin kutsutaan niitä asiantuntijoita, joita kan-
17714:    Ed. Komi merkitään läsnä olevaksi.                   sanedustajat sinne esittävät kutsuttavaksi. Eihän
17715:                                                         tässä ole mitään ongelmaa. Sitten on vielä se
17716:                                                         toinen ulottuvuus, että me kansanedustajathan
17717:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           edustamme tavallisia kansalaisia. Esimerkiksi
17718: sa puhemies! Yksi mielenkiintoinen seikka, joka         kun on kyseessä tällainen laki, joka nyt on käsit-
17719: minua hämmästytti silloin, kun tulin tähän ta-          telyssä, minä tiedän tarkkaan, mitä pohjoisessa
17720: loon ja joka on aivan selvästi ihmetyttänyt myös        puhutaan, Enontekiöllä, Utsjoella, Inarissa.
17721: ed. Korteniemeä, joka ei ole kovin kauan tässä          Minä katson, että edustan niitä tavallisia ihmisiä.
17722: talossa vielä ollut, on se, että kun valiokunnat        En tiedä valiokuntaa,jossa olisi kieltäydytty kut-
17723: kuuntelevat lakiesityksen perusteella asiantunti-       sumasta sellaisia ihmisiä kuultavaksi, joita asia
17724: joita, he kuuntelevat niitä järjestöjä, instansseja     koskee. Ed. Ukkola ei taida vielä neljän vuoden
17725: ja ministeriöitä, jotka ovat lait valmistelleet, eli    jälkeenkään tuntea eduskunnan tapoja.
17726: samoja asiantuntijoita, joita on kuunneltu sil-
17727: loin, kun lakia on valmisteltu, eli tämä on ikään          Ed. A s t a 1a (vastauspuheenvuoro ): Rouva
17728: kuin tupla työtä. Sen sijaan me emme todellakaan        puhemies! Ed. Ukkolakin varmasti tietää, että
17729: kuuntele tavallista ihmistä, emme edes silloin,         valtiopäiväjärjestyksen mukaan eduskunta on
17730: kun asia koskee jotakin yksittäistä tavallista ih-      velvollinen ja eduskunnan valiokunnat kuuntele-
17731: misryhmää. Kun aluksi kysäisin, minkä vuoksi ei         maan saamelaisten edustajia erityisesti heitä kos-
17732: tavallisia ihmisiä voida kutsua asiantuntijoiksi,       kevien lakien käsittelyn yhteydessä. On totta,
17733: minulle vastattiin, että me edustamme tavallisia        että kaikki valiokunnat eivät täytä tätä velvolli-
17734: ihmisiä. Tässä sitä ollaan. Jos halutaan kuunnel-       suutta täydellisesti. Sivistysvaliokunta on aina
17735: la tavallista ihmistä, saadaanko häntä ikinä            täyttänyt. Jos katsomme esimerkiksi sivistysva-
17736: kuunnelluksi.                                           liokunnan asiantuntijaluetteloa, ihmisiähän täs-
17737:     Toinen asia, joka tähän liittyy: Emme mekan-        sä on. On Sinikka Semenoja, Heikki J. Hyväri-
17738: sanedustajina katso lakeja siltä kannalta, miten        nen, professori Pekka Sammallahti, oikeustie-
17739: ne ihmisiin vaikuttavat. Me katsomme, miten ne          teen tohtori Lauri Hannikainen, professori Mar-
17740: järjestelmään vaikuttavat, miten järjestelmät           jut Aikio. Ihmisiä he ovat. Sattumalta heillä on
17741:  muuttuvat. Sen sijaan ei katsota sitä, miten mikin     korkea koulutuskin, mutta ei kait se heidän ih-
17742:  laki vaikuttaa tavalliseen ihmiseen, mikä on se        misarvoaan vähennä.
17743:  kohderyhmä, johon laki vaikuttaa, millä tavalla
17744:  ihmisen asema muuttuu.
17745:     En ole keksinyt keinoa, rouva puhemies, tä-            Ed. Sasi merkitään läsnä olevaksi.
17746:  män ongelman ratkaisemiseen enkä taida keksiä-
17747:  kään. Mietin kylläkin.
17748:                                                             Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Rouva
17749:                                                         puhemies! Lähinnä ed. Ukkolan puheenvuoron
17750:    Ed. Viinanen merkitään läsnä olevaksi.               johdosta voisi todeta, että kyllähän perustuslaki-
17751:                                                         valiokunnan kuulemisen aikana lakiesitys on saa-
17752:                                                         nut aika paljon selvästi sitä sisältöä, jota Lapin
17753:    Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       pohjoisissa kunnissa saamelaisalueilla lakiin on
17754: Arvoisa rouva puhemies! Kiitän istuintoveriani          oltu hakemassa. Sen sijaan se, että tästä edelleen
17755: äskeisestä kommentista.                                 perustuslakivaliokunnan mietinnönkin jälkeen
17756:    En kohdistanut, ed. Laine, arvostelua valio-         sillä alueella keskustellaan ja eräät kritisoivat tätä
17757: kunnassa tapahtuneeseen kuunteluuun. Minusta            aluetta, osoittaa ilman muuta sen puutteen, joka
17758: se on ollut asiallista eikä sen osalta ole huo-         lain valmisteluun on liittynyt. Se puute on ilman
17759: mautettavaa. Arvostelin sitä vastoin valmistelua.       muuta siinä, että nimenomaan ns. tavalliset saa-
17760: Minusta lain yhteydessä laajempi eri tahojen            melaiset ovat saaneet laista liian vähän tietoa, lain
17761: 7350                                       197. Torstaina 9.2.1995
17762: 
17763: 
17764: taustasta, todellisesta sisällöstä ja tarkoituksesta.   kälätekstejä että perusteluja, niin ettei tulisi kum-
17765: Ehkä vastaisuuden varalle on otettava silloin           mallekaan puolelle vääriä odotuksia tai vääriä
17766: huomioon se, että kun tämän tyyppisiä asioita           pelkoja. Tästähän oli kysymys. Esimerkiksi se ei
17767: käsitellään ja myös eduskunnassa saamelaisten           ole toivottavaa, että saamelaiset itse tai heidän
17768: edustajia kuullaan, pitäisi pääpainon olla saame-       edustajansa saamelaisvaltuuskunnassa olisivat
17769: laisalueella asuvien saamelaisten kuulemisessa          kokeneet ja ymmärtäneet niin, että epämääräi-
17770: eikä luottaa siihen, että ns. citysaamelaiset edus-     sellä kulttuuri-itsehallinnon käsitteellä voitaisiin
17771: tavat enää sitä nykyistä oikeaa saamelaisuutta.         saavuttaa tuloksia ikään kuin välillisesti maan-
17772:                                                         omistuskiistoissa ja muissa avoimina olevissa
17773:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                kysymyksissä,joita sillä ei suinkaan ole tarkoitet-
17774: puhemies! Ed. Korteniemi, ihan oikein ymmär-            tukaan ratkaistavaksi. Tämän takia oli välttämä-
17775: sin teidän puheenvuoronne. Te ette arvostellut          töntä, että perustuslakivaliokunnassa täsmen-
17776: sitä, ettei perustuslakivaliokunta olisi kuullut        nettiin, mitä hallitusmuotoon tehtävällä lisäyk-
17777: asiantuntijoita saamelaiskuntien alueelta. Mutta        sellä tarkoitetaan. Samalla täsmennettiin myös
17778: minä vastasinkin siihen, kun hallituksen esityk-        saamelaiskäräjistä annettua lakia.
17779: sessä sanotaan, että oikeusministeriö pyysi esi-           Itse pykälän lisääminen hallitusmuotoon on
17780: tyksestä saamelaisten kotiseutualueen kuntien           hyvin poikkeuksellinen toimi ja varmasti kuvaa
17781: lausunnot, siis juuri siinä valmistelussa, josta te     tarvetta löytää sellainen ratkaisu, joka tyydyttää
17782: äsken puhuitte. Inarin ja Sodankylän kunnat il-         sekä saamelaisten pyrkimystä itsehallintoon että
17783: moittivat tukevansa saamelaisvaltuuskunnan              muiden alueen asukkaiden normaalia kunnallis-
17784: esitystä. Sen sijaan Enontekiön ja Utsjoen kun-         ta demokratiaa ja sen toimivuutta.
17785: nat vastustivat esityksen toteuttamista. Minä
17786: teoreettisena ajatuksena esitin, miksi nämä kun-           Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Rouva
17787: nat eivät sitten kysyneet kunnan alueella asuvien       puhemies! Ed. Astalan puheenvuoron jälkeen
17788: ihmisten, olivat saamelaisia taikka ei, mielipitei-     huomaan, että salissa vieläkin on selvästi melko
17789: tä. Silloin olisi se puute tullut korjatuksi, jota te   suurta epätietoisuutta siitä, mitä saamelaiset ja
17790: äsken piditte ongelmana.                                muu saamelaisalueen väestö asiassa todella tah-
17791:                                                         tovat. Asia on ilman muuta sillä tavalla, että eivät
17792:     Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         saamelaisetkaan ole tarkoittaneet alun perin,
17793: rouva puhemies! Ed. Korva totesi, että se, mitä         että lakia laajennettaisiin poronhoidon yksinoi-
17794: saamelaisalueella on haettu lakiehdotukseen             keuden tai muiden elinkeinoasioitten suuntaan,
17795: korjauksia, on suurin piirtein saatu aikaan. Niin-      vaan tällä on haluttu nimenomaan saada itsehal-
17796: pä niin. Suomalaista valtaenemmistöä on hyvi-           lintoa kulttuurihallinnossa. Kun olen keskustel-
17797: telty lakiesityksessä,joka koskettaa saamelaisten       lut monienkin saamelaisten kanssa, heidänkin
17798: kulttuuri-itsehallintoa. Eikö se ole hyvin puhut-       selkeä näkemyksensä on se, että juuri tässä teh-
17799: televa tosiasia ja totuus? Mielestäni lakiesitykses-    dyt täsmennykset lakiin ovat erittäin hyviä. Ne
17800: sä pitäisi erikoisesti kunnioittaa saamelaisval-        poistavat siellä väestön keskuudesta pelkoja ja
17801: tuuskunnan käsityksiä asiasta, koska saamelai-          ristiriitoja, joita selvästi väärät tulkinnat asiasta
17802: sia asia juuri koskettaa. Se on nimenomaan heitä        ovat tuoneet. Huomaan, että ed. Astala edelleen
17803: itseään koskettava asia, ja kun me muutamme             haluaa näitä vääriä tulkintoja asiaan tuoda.
17804: heidän esityksiään ja hallituksen esityksiä tältä       Kannattaisi kuunnella nyt saamelaisalueelta tu-
17805: osin, me toden totta itsehallintosysteemiä louk-        levia mielipiteitä, niin saamelaisia mielipiteitä
17806: kaamme aika paljon.                                     kuin muita saamelaisalueen mielipiteitä.
17807:     Kun sanoitte, että ei pitäisi kuunnella niin
17808: paljon citysaamelaisia, kuka citysaamelainen on
17809: ollut sivistysvaliokunnan kuultavana? Ei yhtään           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
17810: ainoaa. Ei yhtään ainoaa sen lisäksi, että on           puhemies Pelttari.
17811: kuunneltu kaikkien kuntien edustajia.
17812:                                                            Ed. Järvilahti merkitään läsnä olevaksi.
17813:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
17814: Rouva puhemies! Ed. Astala väitti, että perustus-
17815: lakivaliokunnassa olisi hyvitelty valtaväestöä ja         Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
17816: saamelaisalueen kuntia. Tästä ei ollut kysymys,         hemies! Ed. Laine äsken varsinaisen puheenvuo-
17817: vaan nimenomaan haluttiin täsmentää sekä py-            ronsa lopussa esitti toivomuksen, ainakin näin
17818:                                       Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                                7351
17819: 
17820: ymmärsin, että asioiden hoito jatkossa ei aiheut-            Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Haluan kiit-
17821: taisi turhaa käräjöintiä pohjoisessa. Mutta mi-          tää perustuslakivaliokuntaa siitä työstä, jonka se
17822: nusta juuri tämä on pelättävissä. Esimerkiksi            on tehnyt saamelaisitsehallintolain käsittelyssä.
17823: Antti Katekeetta Karigasniemeltä toteaa yhdes-           Olen samaa mieltä edellisten puhujien kanssa
17824: sä lehtihaastattelussa näin: "Pidän saamelaisten         siitä, että laki on nyt täsmentynyt tavalla, joka
17825: kulttuuri-itsehallintolakia eritoten Utsjoen kun-        kyllä hälventää tämän lain vaikutuksiin liittynei-
17826: nan osalta tarpeettomana. On käsittämätöntä,             tä epäluuloja Lapissa. Valiokunta toteaa aivan
17827: miksi selkeästi saamelaisenemmistöisen kunnan            oikein, että uudistuksen tarkoituksena ei ole saa-
17828: pitäisi kysyä vielä joltakin saamelaiskäräjiltä,         da aikaan muutoksia nykytilaan poronhoidon,
17829: miten Utsjoella saadaan olla ja elää." Tässä ta-         metsästyksen ja kalastuksen alalla saamelaisten
17830: vallaan mennään liiankin pitkälle. Utsjoella, mis-       kotiseu tual ueella.
17831: sä saamelaiset ovat enemmistönä, varmaan ele-                Samoin on hyvä, että valiokunta on täs-
17832: tään tältä osin sopuisasti. Ed. Astala otti esille       mentänyt saamelaiskäräjien kuulemismenettelyä
17833: kysymyksen, miten nyt menetellään.                       alueen kuntien toivomalla tavalla, koska kieltä-
17834:    Oli erittäin hyvä, että perustuslakivaliokunta        mättä on tärkeää tehdä selvät rajat saamelaisitse-
17835: lisäsi mietintöönsä, että tämän lain pohjalta ei ole     hallinnon ja toisaalta kunnallisen itsehallinnon
17836: tarkoitus vaikuttaa siihen, että muut kuin saame-        välillä. Ne saamelaisvaltuuskunnan edustajat,
17837: laiset eivät saisi harjoittaa poronhoitoa, metsäs-       joiden kanssa olen tästä asiasta keskustellut, ovat
17838: tystä ja kalastusta niillä alueilla. Niin kuin me        pitäneet näitä täsmennyksiä hyvinä, koska ne
17839: tiedämme, siellä lappalaiset ja suomalaiset ovat         ovat omiaan hälventämään niitä epäluuloja, joi-
17840: sitä tehneet hyvin pitkään, ja oli hyvä, että tällai-    ta lakiin on liittynyt. On toivottavaa, että tämä
17841: nen muutos mietintöön tehtiin.                           repivä keskustelu, jota Lapissa on käyty, voisi
17842:                                                          nyt lientyä. Se ei tietenkään ole ollut kovin hyvä
17843:     Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       alku suvaitsevaisuuden vuodelle, jota me nyt vie-
17844: puhemies! En ymmärrä, mistä sellaiset käsitykset         tämme.
17845: ovat tulleet tähän saliin, että minä jotenkin vas-           Perustuslakivaliokunta toteaa myös aivan oi-
17846: tustaisin perustuslakivaliokunnan kannanottoa            kein, että saamen kielen ja kulttuurin kehittämi-
17847: siitä, että tämä ei kosketa elinkeinoja ja poron-        seen tarvittavat voimavarat ovat vielä hyvin niu-
17848: hoitoa. Minä en todellakaan vastusta sitä, koska         kat. Näiden parantamisen ohella on myös tärkeä
17849: on itsestäänselvää, että tämä lakiesitys ei tarkoita     turvata alueen kunnille saamenkieliseen koulu-
17850: niitä kysymyksiä, enkä ole arvostellut siltä osin        opetukseen tarvittavat varat.
17851: sanallakaan tätä lakiesitystä. Sehän on selvää,              Lain valmistelusta on hyvä todeta, että sehän
17852: että tässä ei ole kysymys elinkeinoista eikä poro-       aloitettiin edellisen oikeusministerin, nykyisen
17853: taloudesta; sehän on saamelaistyöryhmän yksi-            maaherran Hannele Pokan ollessa oikeusminis-
17854: mielisessä mietinnössäkin. Se on ollut sivistysva-       terinä. Kunnat ovat antaneet lausuntoja tästä
17855: liokunnan käsittelyn pohjana koko ajan, ja se on         moneen otteeseen. Ilmeisesti tämän tyyppisessä
17856: ollut saamelaisvaltuuskunnan meille antaman              asiassa myös kuntien olisi tullut todellajärjestää
17857: lausunnon mukainen. En ole sanallakaan arvos-            jonkinlaisia julkisia kuulemisia. Ilmeisesti heidän
17858: tellut sitä. Mutta olen arvostellut niitä kahta          kannanottonsa ovat perustuneet kunnanhalli-
17859: muutosta, jotka perustuslakivaliokunta on teh-           tusten tai -valtuustojen kantoihin, jotka sitten
17860: nyt, ja niihin te sen sijaan ette ole puuttuneetjuuri    eivät ole levinneet tarpeeksi tai saaneet vastakai-
17861: lainkaan.                                                kua kuntien väestössä. Tässä mielessä yhdyn sii-
17862:     Ed. Koskinen kuului myös tähän sarjaan, joka         hen käsitykseen, jonka ed. Laine esitti, että myös
17863: ymmärsi väärin minun arvosteluni. En ole arvos-          kunnat itse olisivat voineet olla tässä aktiivisem-
17864: tellut sanallakaan maanomistusjuttuja tässä              pia.
17865: asiassa. Olen vain arvostellut - pitää seurata
17866: vähän tarkemmin,jos on huomauttamista- sitä
17867: että saamelais-käsitettä ja saamelaiskäräjien ko-           Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Enonteki-
17868: koonpanoa on muutettu vastoin saamelaisval-              ön, Utsjoen ja Inarin kunnissa asuu sekä saame-
17869: tuuskunnan käsitystä ja esitystä.                        laisia että suomalaisia. Se tila, joka siellä on käy-
17870:                                                          tettävissä, ja ne olosuhteet, joissa eletään, mah-
17871:                                                          dollistavat hyvän ja sopuisan yhteiselon, kunhan
17872:    Ed. Vanhanen merkitään läsnä olevaksi.                ei vain synnytetä turhia vastakkainasetteluja tai
17873:                                                          tietoisesti anneta väärää informaatiota. Minulla
17874: 7352                                        197. Torstaina 9.2.1995
17875: 
17876: 
17877: on sellainen käsitys, että väärä tietoa on nytkin        maan ensimmäinen itsehallintolaki säädettiin, se
17878: ollut selvästi liikkeellä tässä asiassa.                 tapahtui silloisessa eduskunnassa kysymättä ah-
17879:    Saamelaisten kulttuurin osalta on todettava,          venanmaalaisilta lainkaan. Tosiasia on se, että
17880: että se oli tuhoutua täysin, mutta onneksi viime         Ahvenanmaalla ei edes tiedetty, mitä oli tulossa
17881: hetkellä ryhdyttiin toimenpiteisiin ja tulokset          ja mihin se mahtaisi viedä. Sen tähden lakia ei
17882: ovat kohtuullisen hyvät, joskin resurssit ovat           hyväksytty Ahvenanmaalla, vaan syntyi aika-
17883: ihan riittämättömät. Rahastahan lopuksi on kui-          moinen kiista, joka kesti noin kaksi vuotta. Sil-
17884: tenkin kiinni, onko kunnollista opetusta, onko           loin tarvittiin suvaitsevaisuutta, ja suvaitsevai-
17885: opetusmateriaalia ja muuta vastaavaa.                    suutta peräänkuulutan nytkin. Olihan Ahvenan-
17886:    Pohjoisessa poronhoito, metsästys ja kalastus         maallakin silloin epävirallinen tai laiton käräjä-
17887: eivät ole vain saamelaisten asioita. Minusta pitää       laitos. Tämä on onneksi historiaa meidän päi-
17888: jatkossakin lähteä siitä, että nykyinen tilanne          vinämme. Kuten ed. Aula äsken sanoi, meidän
17889: säilyy eli porohoitoa ja kalastusta ja metsästystä       täytyy katsoa eteenpäin suvaitsevaisuuden vuo-
17890: harjoittavat ne, jotka sitä harjoittavat nytkin, ja      tena. Suvaitsevaisuutta tarvitaan. Historia opet-
17891: siinä ei katsota, onko saamelainen vai suomalai-         taa, että näin on.
17892: nen. Siellä on tilaa ihan riittävästi, kunhan vain
17893: lähdetään siitä, että vastakkainasetteluja ei syn-           Värderade talman! Jag stöder varmt förslaget
17894: nytetä kummassakaan porukassa. Vastakkain-               tili kulturell självstyrelse för samebefolkningen,
17895: asettelu on sikäli todella huono, että se kärjistää      denna ursprungsbefolkning i vårt land. Vi har
17896: suhteita ja hankaloittaa asioiden hoitoa ja erityi-      många gånger i riksdagen och i olika utskott,
17897: sesti on vahingollista sille porukalle, joka on hei-     speciellt i grundlagsutskottet behandlat samefrå-
17898: kossa asemassa. Sehän menee sillä tavalla ristiin,       gor och jag har som ålänning med förvåning
17899: että esimerkiksi Utsjoki on saamelaisenemmis-            kunnat följa med vilka stora problem, som näs-
17900: töinen ja nämä kaksi muuta pohjoista kuntaa,             tan alltid ~ar förknippats med den typen av lag-
17901: joita tämä laki koskee, eivät ole. Tällöin menevät       stiftning. A andra sidan har det varit lätt för mig
17902: ristiin nämä asiat. Minusta pitäisi säätää selkeitä      som ålänning att känna igen dessa problem, för
17903: lakeja ja selkeillä perustetuilla vielä osoittaa, mis-   det var ungefår på samma sätt, fastän ganska
17904: tä on kysymys, ja näin on tapahtumassa.                  mycket svårare för 70 år sedan när självstyrelsen
17905:                                                          för Åland tillkom utan att ålänningarna över
17906:                                                          huvud taget begärt någon sådan självstyrelse el-
17907:   Ed. Stenius-Kaukonen merkitään läsnä ole-              ler ens riktigt visste vad som Finlands riksdag då
17908: vaksi.                                                   sysslade med. Resultatet den gången togs på
17909:                                                          Aland emot med bestörtning och det tog ungefår
17910:                                                          två år innan förhållandena kunde lugnas. Nu har
17911:    Ed. J a n s s o n : Herr talman, arvoisa herra        det gått mer än 70 år av självstyrelse för Åland
17912: puhemies! Ahvenanmaa on aina antanut tukensa             och utvecklingen har varit framgångsrik.
17913: kaikkien vähemmistöjen pyrkimyksille, kuten                  Jag hoppas med andra ord att denna lag som
17914: antaa tässäkin asiassa. Euroopan neuvostossa             många gånger kommer att ändras och förbättras,
17915: käsitellään paraikaa tätä koskevaa yleissopimus-         kan stiftas nu och att den kan tas emot bland
17916: ta. Suomi on edelläkävijämaa vähemmistöasioi-            samebefolkningen och befolkningen i berörda
17917: den hoidossa, kuten on ollut myös Euroopan               områden med den tolerans som varje lagstiftning
17918: neuvoston tätä koskevassa työssä. Tämän joh-             kräver för att kunna fungera.
17919: dosta sopii minusta erinomaisesti, että säädetään            Man kan också konstatera att denna lag i sig
17920: tämä laki ja juuri nyt. Saamelaiset ovat odotta-         åstadkommer ganska litet. Det är ju själva lagens
17921: neet liian kauan jo. Ahvenanmaan kohdalla sopi-          tillämpning som ger resultat och i den tillämp-
17922: nee ilmeisesti mainita, että sen kiistakysymys hoi-      ningen är det alltid viktigt att de, som lagen rör,
17923: dettiin jo 70 vuotta sitten ja Ahvenanmaan esi-          är med om dess tillämpning. Det sämsta vore nu
17924: merkkiä markkinoidaan nykyään laajalti eri               om själva lagen, somjag hoppas att stiftas, börjar
17925: puolilla Eurooppaa. Euroopassa muuten on pal-            tillämpas med konflikter och problem. Jag vill
17926: jon enemmän kansoja kuin valtioita ja vähem-             alltså inte att de problem, som fanns i min val-
17927: mistökysymykset aiheuttavat todella suuria on-           krets för 70 år sedan, skall upprepas i en annan
17928: gelmia melkein joka ikisessä maassa.                     del av landet, för vi har exempel på hur man kan
17929:    Tässä on myös puhuttu tämän lain valmiste-            sköta den här typen av minoritetsfrågor och jag
17930: lusta. Sopii muistuttaa siitä, että kun Ahvenan-         tycker att vi skall följa de exemplen.
17931:                               Kotihoidon tuen vaikutus työttömyyspäivärahaan                        7353
17932: 
17933:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Sain       kolmannen lakiehdotuksen 26 ja 27 §, voi-
17934: aiheen lyhyeen puheenvuoroon ed. Tennilän              maantulosäännös, johtolause ja nimike.
17935: lausuttua, että tulevaisuudessakin sekä saame-
17936: laisilla että suomalaisilla on samanlaiset oikeu-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
17937: det porokarjanpitoon, poronhoitoon Lapissa.            päättyneeksi.
17938: Hän unohti vain sanoa sen, että myös sakeman-
17939: nilla, saksalaisilla, on ihan samat oikeudet.          2) Ehdotukset laiksi työttömyysturvalain 27 a §:n
17940: Mikä heitä estää porokarjaa hoitamasta Lapis-          muuttamisesta
17941: sa? ED-jäsenyyden yhteydessä on muuttunut
17942: tämä asia, von Diisseldorf tulee ja ostaa tokan        Jatkettu toinen käsittely
17943: ja alkaa kävellä porojen perässä. Se on sillä siis-    Hallituksen esitys n:o 331
17944: ti, eikä tätä kannata pysäyttää yksinomaan saa-        Lakialoite n:o 111993 vp
17945: melaisiin ja lappalaisiin.                             Toivomusaloitteet n:ot 161 ja 20211993 vp
17946:     En halua olla, ed. Jansson, ilkeä. Te mainitsit-   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50
17947: te, että Suomi on edelläkävijä vähemmistöjen           Suuren valiokunnan mietintö n:o 11
17948: oikeuksien suhteen. Se pitää paikkansa. Tänään-
17949: kin näemme, kun katselemme esityslistan 4) koh-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
17950: taa, kielilain muutos, että tämä linja vain jatkuu.    pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 11,
17951:                                                        josta ilmenee, että suuri valiokunta on asian käsi-
17952:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! En ih-      teltyään ehdottanut, että lakiehdotus hyväksyt-
17953: mettele ollenkaan, että ed. Jansson suhtautuu          täisiin sosiaali- ja terveysvaliokunnan ehdotuk-
17954: erityisellä myötämielisyydellä tähän, niin kuin        sen eli hallituksen esityksen mukaisena ja että
17955: toki kaikki perustuslakivaliokunnan jäsenet, jos       lakialoitteeseen sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
17956: verrataan nimittäin Ahvenanmaan olosuhteita            siin.
17957: maakunnassa ja nimenomaan suomalaisten olo-               Eduskunnan on nyt päätettävä, hyväksyykö
17958: suhteita, jotka muuttavat Ahvenanmaalle, ja toi-       se suuren valiokunnan ehdotuksen vai pysyykö
17959: saalta suomalaisten, jotka muuttavat saamelais-        se aikaisemmassa päätöksessään.
17960: alueille. Tähän liittyen perustuslakivaliokunnas-
17961: sa monet ihmettelivät sitä, että saamelaisen peri-        Keskustelu:
17962: män ja sukuselvityksen omaavia ihmisiä asuu
17963: eteläisen Suomen keskuksissa, mm. Helsingissä,            Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Heti
17964: useita satoja, ellei vieläkin enemmän. Heillä on       aluksi ehdotan, että eduskunta päättäisi pysyä
17965: niin paljon äänivaltaa, että he saavat hyvin huo-      aiemmin toisessa käsittelyssä tekemässään pää-
17966: mattavan osan näihin toimielimiin,jotka vaaleil-       töksessä eikä hyväksyisi suuren valiokunnan eh-
17967: la valitaan. Monet olivat sitä mieltä, että pitäisi-   dottamaa sanamuotoa, pykälämuotoa siis.
17968: kin äänioikeus rajoittaa niihin saamelaisiin, jot-        Arvoisa puhemies! Perustelen ehdotustani ly-
17969: ka asuvat varsinaisella saamelaisalueella. Tähän       hyesti seuraavasti:
17970: ei kuitenkaan voitu mennä, mutta sen sijaan pi-           Kotihoidon tuki ei ole osa sosiaaliturvaa siinä
17971: dän hyvänä sitä, että perustuslakivaliokunta lisä-     mielessä kuin sairausvakuutuspäivärahat tai
17972: si nimenomaan niiden jäsenten määrää valitta-          työttömyysturva. Kun viime syksynä eduskun-
17973: vassa toimielimessä, jotka ovat kotoisin tai asu-      nassa käytiin paikoin kiivastakin päivähoitokes-
17974: vat pysyväisesti saamelaisalueella.                    kustelua, nimenomaan keskustalaiset olivat vaa-
17975:                                                        timassa sitä, että kotihoidon tuki pitää nähdä
17976:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           vaihtoehtona kunnalliselle päivähoidolle, siis
17977:                                                        vaihtoehtona palvelulle, eikä osana sosiaalitur-
17978:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        vaa. Tällähän keskustalaiset perustelivat sitä,
17979: keskustelutta                                          että sekä kotihoidon tuen että päivähoitolain laa-
17980:    ensimmäisen lakiehdotuksen 51 a §, voimaan-         jennus pitää saattaa voimaan samanaikaisesti.
17981: tulosäännös, johtolause ja nimike,                     Eduskuntabao lopulta hyväksyi sellaisen muo-
17982:    toisen lakiehdotuksen l--4 §ja !luvun otsik-        don, jossa molemmat laajennukset tulisivat voi-
17983: ko, 5-9 §ja 21uvun otsikko, 10-18 §ja 3luvun           maan vuoden 96 alusta lukien.
17984: otsikko, 19--40 §ja 4 luvun otsikko, 41 §ja 5             Jo Eta-sopimusta valmisteltaessa Suomi on
17985: luvun otsikko sekä 42--45 §ja 6 luvun otsikko,         korostanut, että kotihoidon tuki korvaa päivä-
17986: johtolause ja nimike sekä                              hoitopalveluoja tästäjohtuen Suomen ei tarvitse
17987: 7354                                        197. Torstaina 9.2.1995
17988: 
17989: 
17990: maksaa kotihoidon tukea ulkomaille, joten koti-          tapauksissa, joissa päivähoidon tarvitsija haluaa
17991: hoidon tuen asema sen muotoisena kuin se nykyi-          hakea töitä, hänellä on oikeus vaatia kunnalta
17992: sin on, on asemoitu aika tarkkaan. Sitä ei voida         päivähoitopaikka. Jos taas sanotaan, että ei se
17993: pitää vastaavanlaisena etuutena kuin sosiaalitur-        käytännössä toimi, niin putoaa täysin perustelut
17994: vaetuudet.                                               siltä ajatukselta, jolla tätä subjektiivista oikeutta
17995:     Näin ollen esitetty kritiikki siitä, että nykyinen   ajettiin laajemmalle, koska sehän tarkoittaa, että
17996: järjestely perheiden osalta niin, että vanhemmis-        tämä subjektiivinen oikeus käytännössä ei kui-
17997: ta toiselle voidaan siirtää kotihoidon tuki, ei ole      tenkaan turvaa tätä etua. Minusta yhteensovitta-
17998: ns. kannustinloukku. Olen saanut myös yhtey-             minen tällä tavalla on perusteltu ja oikeudenmu-
17999: denottoja tästä asiasta. Eräät perheet, joissa toi-      kainen eikä suinkaan kohtele epäoikeudenmu-
18000: nen vanhemmista on työtön ja toisen nimissä on           kaisesti esimerkiksi yksinhuoltajaa tai kahden
18001: kotihoidon tuki ja jotka ovat olleet hankkimassa         työttömän perheitä.
18002: lapsille yksityistä päivähoitopaikkaa, ovat olleet
18003: peloissaan tämän ehdotuksen johdosta. He ovat               Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
18004: katsoneet, että päivähoitopaikka on perusedelly-         voisa puhemies! Minun oli hieman vaikeata saa-
18005: tys sille, että toinen puolisoista voi hakea työtä ja    da selville, mitä ed. Kemppainen tarkalleen tar-
18006: siis tosiasiallisesti olla työmarkkinoiden käytet-       koitti. Kyllähän se, että työttömyysturva ja koti-
18007: tävissä.                                                 hoidon tuki sovitetaan yhteen tavalla, jota halli-
18008:     Näin ollen tämä hallituksen esitys vaikeuttaa        tus on esittänyt, merkitsee käytännössä sitä, että
18009: tällaisten työttömien työnhakijoiden asemaa.             kotihoidon tuki leikataan näiltä perheiltä. Se,
18010: Heidän on vaikea hakea töitä, mikäli kotihoidon          että se on leikattu jo niiltä perheiltä, joissa mo-
18011: tuki evätään. Ei siis ole mitenkään itsestäänsel-        lemmat vanhemmat ovat työttömiä ja saavat
18012: vää, että kotihoidon tukea käytettäisiin vain sen        työttömyysturvaa, tai siltä vanhemmalta, joka
18013: tukemiseksi, että toinen vanhemmista on kotona           on yksinhuoltaja ja saanut työttömyysturvaa, ei
18014: lasta hoitamassa, vaan myös nimenomaan, jotta            muuta tilannetta. Kyllähän tämä käytännössä on
18015: toinen vanhemmista voisi hakea töitä kodin ul-           kotihoidon tuen leikkaamista.
18016: kopuolelta.                                                 Nimenomaan on kyse siitä osuudesta kotihoi-
18017:     Arvoisa puhemies! Toivon siis, että eduskunta        don tukea, joka on samanlainen kaikille muille
18018: pitäytyy aiemmin hyväksymässään kannassa ja              vanhemmille. Siis vaikka molemmat vanhemmat
18019: todellakin analysoisi tämän asian tältä pohjalta,        ovat töissä ja lapsi on alle kolmivuotias, silloin on
18020: kuin olen esittänyt.                                     oikeus juuri tähän osuuteen kotihoidon tuesta.
18021:                                                          Siinä ei ole samaa harkinnanvaraisuutta kuin
18022:     Ed. K e m p paine n(vastauspuheenvuoro):             kotihoidon tuen lisäosassa, jota ei myönnetä sel-
18023: Arvoisa puhemies! Ed. U. Anttila perusteli, toi-         laiselle vanhemmalle, joka saa työttömyystur-
18024: sin kuin muut oppositiopuolueet, tämän lakiesi-          vaa, mikä on sinänsä ihan johdonmukaista. Mut-
18025: tyksen hylkäämistä kahdella yksityiskohdalla:            ta ei ed. Kemppaisen ajatuskulussa mielestäni ole
18026:     Ensinnäkin kotihoidon tuki, kun se on vaihto-        johdonmukaisuutta, jota hän itse väitti edusta-
18027: ehto päivähoidolle, estäisi yhteensovituksen.            vansa.
18028: Minä en ainakaan ymmärrä tätä. Tässähän yh-
18029: teensovitus tehdään sillä tavalla, että kotihoidon           Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
18030: tuki jää koskematta. Toimeentulotuki ja työttö-          voisa puhemies! Tämän ajan tärkeimpiä kysy-
18031: myysturva sovitetaan siihen. Minun mielestäni            myksiä on kysymys oikeudenmukaisuudesta,
18032: tämä periaate käsittää sen, että se on vaihtoehto.       mutta samalla kysymys siitä, keiden välillä sitä
18033: Kyllä yhteiskunnalla on minun mielestäni oikeus          oikeudenmukaisuutta haetaan. Mielestäni ed.
18034: tarkastella monenkirjavaa sosiaalitukijärjestel-         Kemppainen on kyllä väärillä raiteilla, jos hän
18035: mää sillä tavalla, että se on tarkoituksenmukai-         ajattelee, että elämä tulee sen jälkeen oikeuden-
18036: nen.                                                     mukaisemmaksi, kun otetaan tuki vielä uusilta
18037:     Sitten oli tämä peruste, että kun tämä sovite-       ryhmiltä pois.
18038: taan työssäkäyvän kohdalla yhteen, se olisi työt-           Ongelman ydinhän on se, että te olette lähte-
18039: tömälle este työn hakemiseen. Kyllähän se tietys-        neet hakemaan muka oikeudenmukaisuutta sil-
18040: ti jossakin mielessä voi huonontaa työnhakemis-          lä, että te lähditte 93 vuoden alusta vaatimaan
18041: mahdollisuutta, mutta viittaan toiseen keskuste-         kotihoidon tuen ja työttömyysturvan yhteenso-
18042: luun silloin syksyllä: Kun päivähoitopaikka tai          vittamista kahden työttömän ja yksinhuoltajien
18043: kotihoidon tuki on subjektiivinen oikeus niissä          perheissä. Nyt haette oikeudenmukaisuutta sitä
18044:                               Kotihoidon tuen vaikutus työttömyyspäivärahaan                         7355
18045: 
18046: kautta, että tuki otettaisiin yhteensovitukseen           Ed. D. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
18047: myös niissä tapauksissa, joissa toinen huoltaja        voisa puhemies! Jos nämä etuudet yhteensovite-
18048: on työtön. Te olette etsineet tarkoituksenmu-          taan, en yhtään ihmettelisi, että ED-virkamiehet
18049: kaisesti tekniikkaa, jolla kansa ei pääsisi sano-      kummeksuvat tilannetta, kun väitetään, että toi-
18050: maan, että on leikattu kotihoidon tukea. Maa-          nen näistä korvaa palveluita ja toinen on sosiaa-
18051: kuntien lehdistä näkyy selkeästi, että tämä on         liturvaetuus. Eli kun erityyppiset etuudet sido-
18052: ollut teidän vaalitaktiikkaanne, mutta saatte          taan yhteen, kyllä se saattaa herättää kummek-
18053: tulla näkemään, että tämä teidän väitteistönne         suntaajossakin ED-virkamiehessä. En ymmärrä,
18054: hoidetaan kyllä meidän muiden toimesta oike-           mitä ihmettelemistä ed. Kemppaisella on tässä
18055: alle tolalle.                                          ajatuksenkulussa, jonka esittelin aiemmin.
18056:    Koko tämä asiahan nyt yhdistyy siihen, että te         Olen sitä mieltä, että sosiaaliturvan ja palve-
18057: olette ryhtyneet työttömien kohdalla käsittele-        luiden kokonaisuutta pitää pystyä arvioimaan
18058: mään kotihoidon tukea tulonsiirtona ja tällä ta-       uudelleen, koska valtion ja kuntien taloudelliset
18059: valla murtaneet kotihoidon tuen alkuperäistä           voimavarat ovat rajalliset. Muttajotta yksittäisiä
18060: tarkoitusta, joka, niin kuin täällä kuultiin monta     ryhmiä ei sorrettaisi, uudistukset pitää tehdä laa-
18061: kertaa, on ollut päivähoitopalvelun vaihtoehto.        jempina ja oikeudenmukaisempina kokonai-
18062: Näin olette riistäneet työttömiltä tosiasiallisen      suuksina, kuin Ahon hallitus on tehnyt näinä
18063: oikeuden todellakin valita myös kotona tapahtu-        vuosina, kun se on valtaa pitänyt.
18064: va hoito samalla tavalla tuettuna kuin niidenkin           Kuten jo aikaisemmin todistelin, koska koti-
18065: kohdalla tehdään, jotka eivät edes hakeudu työt-       hoidon tuki on erityyppinen etuus,jota saatetaan
18066: tömiksi eivätkä työllisiksi.                           käyttää nimenomaan palvelun hankkimisen ra-
18067:                                                        hoittamiseen, silloin ei ole perusteltua laatia sa-
18068:     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):          manlaisia laskelmia kuin muiden etuuksien yh-
18069: Herra puhemies! Minä en ymmärtänyt ed. D.              teenlaskemisesta, jotta tultaisiin johtopäätök-
18070: Anttilan sitä perustetta, että kun nämä sovite-        seen, että tässä on kyse kannustinloukusta. Kan-
18071: taan yhteen, tämä tekisi siitä ED-katsannossa          nustinlaukku saattaa syntyä sellaisissa tilanteis-
18072: jotenkin erilaisen tai esimerkiksi eksportoitavan.     sa,joissa perheillä ei ole varaa maksaa esimerkik-
18073: Minä en sitä perustetta ymmärrä, koska nimen-          si yksityisestä päivähoidosta, jotta toinen van-
18074: omaan tässäkin tätä käsitellään kotihoidon tuen        hemmista voisi aktiivisesti hakea töitä. Kannus-
18075: vaihtoehtona.                                          tinlaukkuja voi olla siis monenlaisia.
18076:     Peruste, miksi kaksi vuotta sitten nimen-
18077: omaan me esitimme, että yksinhuoltajaperheet
18078: olisi hoidettu toisella tavalla, oli se, että Kela        Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.
18079: aktiivisesti neuvoi sellaisia perheitä, jotka olivat
18080: paremmassa asemassa eli joissa toinen työssä ja
18081: toinen työttömänä, kiertämään yhteensovitusta,            Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
18082: joka periaate on ollut jo kaksi vuotta voimassa ja     voisa puhemies! Kotihoidon tukihan on itse
18083: jota on neuvottu kiertämään sillä tavalla, että        asiassa palveluraha niille perheille, jotka eivät
18084: etuus siirrettiin työssä käyvälle.                     itse hoida lastaan, aivan kuten ed. D. Anttila taisi
18085:     Toki on tiettyä epäloogisuutta siinä, miten        tarkoittaa. Minusta olisi välttämätöntä saada
18086:  näitä yhteensovitetaan, kun toinen oli tähän asti     hylätyksi tämä lakiesitys juuri samasta syystä,
18087:  perhekohtainenja toinen henkilökohtainen tuki.        minkä ed. D. Anttila totesi, eli näin voitaisiin
18088:  Tässä tämä ongelma poistuu. Tietysti jää vielä        ehkä päästä kiirehtimään uusien linjauksien ha-
18089:  yhteensovitettavaa siinä, kun toinen on päivä-        kemista, mitä tulee lastenhoidon tukemiseen.
18090:  hoidon vaihtoehto ja toinen toimeentulotuki.             Meidän on nyt arvioitava ehdottomasti uudel-
18091:  Mutta minusta tässä ei jää sellaista ongelmaa,        leen tätä asiaa, koska tämä hallituksen ja keskus-
18092: joka olisi ylipääsemätön.                              tan erityisesti vaatima päätös on vesittämässä
18093:     Paremminkin, jos me hylkäisimme tämän,             kaikki alkuperäisen sopimuksen pääperiaatteet.
18094:  niin jää todella hankala ongelma siihen, että         Te olette itse asiassa jo haastaneet tällä päätök-
18095:  syntyy se paha kannustinloukku, jota ainakin          sellä meidät arvioimaan uudelleen kotihoidon
18096:  nyt vaalipuheissa kuulen kaikkien puolueiden          tuen heti seuraavan eduskunnan lähtiessä työ-
18097:  arvostelevan, sitä että on parempaa houkutella        tänsä tekemään.
18098:  naisia kotiin kuin pyrkimään aktiivisesti työ-            Mitä tulee ED-kysymykseen ja tulkintaan,
18099:  markkinoille.                                         olen itse tässä harkinnut todellakin, että minäpäs
18100: 7356                                         197. Torstaina 9.2.1995
18101: 
18102: 
18103: taidan tehdä pienet valitukset EU:n suuntaan.             vielä haluaa todella säästää työttömien lapsiper-
18104: Katsotaan sitten, miten tämä asia oikein ratkais-         heiden kustannuksella ja säästää aika kovalla
18105: taan. Niinhän se on paras, saadaan sitten asia            kädellä. Itse olen saanut varsin paljon ottaa vas-
18106: sitäkin kautta vireille ja joku vastaus aikanaan          taan kovin huolestuneita puheluita, ja viimeinen
18107: tähän väitteeseen. Täällä nyt meidän on turha             on ollut se hätähuuto, että kunpa se laki ei aina-
18108: keskenämme kinastella, miten teidän uusi koti-            kaan tulisi kovin äkkiä voimaan, sillä hätää ja
18109: hoidon tukea koskeva tulkintanne tullaan aika-            taloudellista ahdinkoa näissä perheissä todella
18110: naan tulkitsemaan.                                        on paljon. Kun kuuntelin esimerkiksi ed. Kemp-
18111:                                                           paisen selityksiä, minulle tuli kyllä -ei millään
18112:     Ed. M u t t i 1aine n (vastauspuheenvuoro):           pahalla- mieleen ihan väkisin, että on ihmeelli-
18113: Arvoisa puhemies! Ed. Kemppaiselle täytyy vielä           siä koottuja selityksiä selitysten jälkeen. Aikai-
18114: kerran huomauttaa, että hallituksen suuri synti           semmin olette todella aina korostanut itsekin
18115: on se, että aina asiat tuodaan pieniä palasinaja          sitä, että kotihoidon tuki on vaihtoehto. Nyt se
18116: kokonaisvaltaisuus puuttuu. Se näkyy myös täs-            halutaan kuitenkin luokitella sosiaaliturvaksi ja
18117: sä asiassa, koska tämä ongelma nousi esiin jo             sillä perusteella olla myös tekemässä näitä leik-
18118: silloin, kun ensimmäisen kerran kotihoidon tuen           kauksia.
18119: perusasaa yhteensovitettiin molempien työttö-                 Arvoisa puhemies! Pitemmittä puheitta kan-
18120: mien osalta ja sitten yksinhuoltajien osalta. Nyt         natan ed. U. Anttilan tekemää ehdotusta.
18121: tätä epäoikeudenmukaisuutta jatketaan myös
18122: niissä perheissä, joissa toinen on työtön ja toinen          Ed. Vanhanen : Arvoisa puhemies! Kuten
18123: on työssä käyvä. Tässä on todella suuresta peri-          tässä jo tuli esille, hallituksen alkuperäisenä esi-
18124: aatteellisesta asiasta kysymys. Toivon hartaasti,         tyksellä täydennettiin tätä jo kahden vuoden ta-
18125: että eduskunta hyväksyy aikaisemmassa käsitte-            kaista säästölakia siten, että eri perhetyyppejä
18126: lyssä tekemänsä päätöksen eli saattaa asian alku-         kohdeltaisiin yhdenvertaisella tavalla.
18127: peräiseen muotoon ja sitä kautta saamme aikaa                Oppositio sai reilu viikko sitten lain toisessa
18128: ja mahdollisuuden tarkastella asiaa kokonaisuu-           käsittelyssä hallitusrintaman poissaolojen takia
18129: tena uudestaan.                                           - kait se on tunnustettava- hyväksytyksi muu-
18130:                                                           toksen hallituksen esitykseen, jolla muutoksella
18131:     Ed. A 1a r a n ta (vastauspuheenvuoro ): Her-         käytännössä kumotaan myös se kahden vuoden
18132: ra puhemies! Edellisten kahden puheenvuoron               takainen säästölaki, jolla työttömyyspäiväraha
18133: johdosta haluan todeta, että puhujien kannattai-          ja kotihoidon tuki yhteensovitettiin. Tämän op-
18134: si varmaan perehtyä aineistoon, mitä suuri valio-         positiopäätöksen kustannusvaikutus on suuren
18135: kunta sai asian johdosta STM:n apulaisosasto-             valiokunnan saaman informaation perusteella
18136: päälliköltä Matti Toiviaiselta. Arvelen, että edel-       noin 255 miljoonaa markkaa vuodessa. Kyse on
18137: liset puheenvuorojen käyttäjät tuntevat hänet             255 miljoonan markan säästölaista. (Ed. Rimmi:
18138: muistakin yhteyksistä kuin eduskuntayhteyksis-            Paljon rahaa lapsilta!) Mikäli opposition tahto
18139: tä.                                                       toteutetaan, tällainen säästösumma, josta pää-
18140:     Tietenkinhän tässä on kysymys säästölaista.           osa saatiin aikaan sillä kahden vuoden takaisella
18141: Se käy Toiviaisenkin laskelmista esille. On kysy-         säästö lailla, nyt ikään kuin kumoutuisi, ja edessä
18142: mys myös siitä, mihin ed. Kemppainen on viitan-           olisivat seuraavalla vaalikaudella entistä suu-
18143: nut, että tällä lisätään oikeudenmukaisuutta tiet-        remmat säästöt.
18144: tyjen kansalaisryhmien kesken, mutta sitä lisä-              Kyse tässä opposition toiminnassa on ensi si-
18145: tään sillä vanhalla perinteisellä tavalla, että toisil-   jassa säästöjen purkamisyrityksistä tilanteessa,
18146: ta poistetaan etuja, jotta nämä ryhmät tulisivat          jossa tämän salin ulkopuolella lähes kaikki esit-
18147: joittenkin muiden ryhmien kanssa oikeudenmu-              tävät miljardiluokan säästövaatimuksia tarkem-
18148: kaiseen asemaan. Siitähän tässä on kysymys, kun           min yksilöimättä. Mutta missä on näiden säästö-
18149: rehellisesti puhutaan.                                    puheiden uskottavuus, jos käytännön päätök-
18150:                                                           sentekotilanteessa, silloin kun mennään yksityis-
18151:    Ed. R i m m i : Herra puhemies! Ensin aluksi           kohtiin, puretaan vanhojakin säästöjä eikä hy-
18152: haluan kiittää ed. Alarantaa rehellisyydestä. Ni-         väksytä hallituksen uutta säästöesitystä?
18153: menomaan tässä on kyse siitä, että säästetään, ja            Ei näiden säästöjen tekeminen ole helppoa
18154: pidän erittäin valitettavana sitä, minkä jo aiem-         näin vaalien alla myöskään hallitusrintamalle,
18155: minkin tämän asian käsittelyn yhteydessä olen             mutta kyllä maamme taloudellisen tilanteen pi-
18156: tuonut esiin, että hallitus tässä viime metreillänsä      täisi olla kaikkien tiedossa. Ensi vaalikauden
18157:                                Kotihoidon tuen vaikutus työttömyyspäivärahaan                           7357
18158: 
18159: osalta on säästötavoitteen haitari liikkunut 10          hallituksen esityksen suuntaisesti. Se on selvä
18160: miljardista 50 miljardiin markkaan. Kun tullaan          säästöpäätös. Ei sitä voi kieltää näin vaalien alla-
18161: käytännön päätöksentekotilanteeseen, kuten               kaan. Kahden vuoden takaisen päätöksen ja tä-
18162: koko tämän neljän vuoden aikana, niin nyt vielä          män hallituksen esityksen yhteisvaikutus on noin
18163: aivan viimeisillä metreillä tällä vaalikaudella jo-      250 miljoonaa markkaa vuodessa säästöjä. Toki
18164: kainen opposition edustaja äänestää punaista.            se on raskas. Se on raskas niille perheille, joita se
18165: En minä tiedä, kuinka paljon helpompaa vaalien           koskettaa, niin kuin ovat olleet muutkin säästö-
18166: jälkeen on näiden säästöpäätösten tekeminen.             päätökset, mutta tällaista tämä säästämisen filo-
18167: Silloinkin joudutaan samanlaisiin yksityiskoh-           sofia on: Kun merkittäviä säästöjä tehdään, ne
18168: taisiin päätöksentekotilanteisiin ja säästöihin,         väkisinkin koskettavat myös tavallisia suomalai-
18169: jotka koskettavat tuhansia ja kymmeniätuhan-             sia.
18170: sia, jopa satojatuhansia perheitä ja ihmisiä myös
18171: tulonsiirtojen kohdalla.
18172:     Itse muutoksen sisältö sopii myös huonosti              Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.
18173: nykyiseen tilanteeseen, jossa on voimakkaasti
18174: korostettu sitä, että työtä tekemällä, työssä ole-
18175: malla pitää ansaita enemmän kuin yhteiskunnan               Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
18176: tulon siirroilla. Minä esitän kaksi esimerkkiä näi-      voisa puhemies! Ed. Vanhasen puheenvuoro tun-
18177: den laskelmien perusteella. Jos opposition tahto         tui erittäin oudolta senkin jälkeen, kun itse olen
18178: toteutuu, meille syntyy tilanne, jossa 7 000 mark-       käyttänyt puheenvuoron ja useita vastauspu-
18179: kaa palkkaa ansaitseva työttömäksi joutuessaan           heenvuoroja siitä, että nimenomaan on kyse koti-
18180: ja kahdesta lapsesta kotihoidon tukea saades-            hoidon tuen muodosta, siitä että nykymuotoise-
18181: saan saa työttömyyskorvauksia ja kotihoidon              na sen on tarkoitus korvata kunnallinen päivä-
18182: tukea yhteensä 7 322 markkaa, siis 7 000 mark-           hoitopalvelu eli se ei ole saman tyyppinen etuus
18183: kaa palkkaa, mutta kun korvauksiin mennään,              kuin työttömyysturva tai sairauspäiväraha, van-
18184:  summa onkin 7 322 markkaa. Vielä 13 000 mar-            hempainraha jne. Mielestäni keskustan on pää-
18185: kan tulotasossakin opposition esityksellä olisi          tettävä, onko kotihoidon tuki heidän mielestään
18186:  mahdollista saada noin 9 500 markkaa, ja siinä          sosiaaliturvaa vai korvaus palvelusta, kun toises-
18187:  tilanteessa taas ei tarvitsisi maksaa päivähoito-       sa tilanteessa olette sitä mieltä, että se on nimen-
18188:  maksuja. Eli kaiken kaikkiaan väitän, että tämä         omaan vaihtoehto palvelulle. Mikä teidän linjan-
18189:  opposition ehdotus demoralisoi yhteiskuntaa.            ne tässä asiassa oikein on? Nämä linjaukset eivät
18190:  Järjestelmä ei alkuunkaan kannustaisi työelä-           ole keskenään johdonmukaisia.
18191:  mään.                                                      Totesin jo ed. Kemppaiselle, että eräissä tilan-
18192:      Itse asiassa opposition tahto toteutuessaan lie-    teissa, jos perhe haluaa käyttää kotihoidon tuen
18193:  nee ainoa todella konkreettinen esimerkki siitä,        nimenomaan yksityisen päivähoidon korvauk-
18194:  missä näillä korvauksilla on mahdollisuus saada         sen maksamiseen, kannustinlaukku syntyy juuri
18195:  suurempi tulo kuin työtä tekemällä. On varmasti         hallituksen esittämällä leikkauksella, jolloin las-
18196:  muitakin tilanteita, joissa erilaisten järjestelmien    ta ei saa yksityiseen päivähoitoon, jos perheellä
18197:  yhteisvaikutuksilla tulee suunnilleen samanlai-         siihen ei kerta kaikkiaan ole varaa, ja tällöin
18198:  nen vaikutus, mutta tässä ilmeisesti ainoana ta-        vaarantuu työn haku. Minä olen saanut tällaisia
18199:  pauksena tietoisesti tehtäisiin ratkaisu, jossa         yhteydenottoja tästä asiasta. Asia ei ole todella-
18200:  päätöstä tehdessämme tietäisimme, että kor-             kaan niin yksioikoinen kuin ed. Vanhanen väitti.
18201:  vauksille menemällä saa suuremman tulon kuin
18202:  työtä tekemällä.                                           Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
18203:      Ymmärrän hyvin, että päivähoidon teoreetti-         voisa puhemies! Minusta oli aika erikoista, että
18204:  sessa keskustelussa hallituksen linjaa voidaan          ed. Vanhanen puhui kotihoidon tuesta kuin kor-
18205:  arvostella, mutta käytännön elämässä eri tuuteis-       vauksesta. Hän taisi sanoa, että suurempi korva-
18206:  ta tulevan rahan perheet laskevat yhteen. Ovat          us saadaan näin kuin työtä tekemällä. Jatketaan-
18207:  rahat teoreettisesti sosiaalisia tai muita tulonsiir-   pas tästä lauseesta! Sehän tarkoittaa silloin, että
18208:  toja, lopputulos on se, että työttömänä saisi tässä     lastenhoito ei ole työtä. Mutta jos se ei ole työtä
18209:  opposition tahdon mukaisesti enemmän rahaa              työttömälle, niin se ei kai ole työtä sillekään,joka
18210:  kuin työhön menemällä.                                  ei ole koskaan aikonutkaan osallistua työelä-
18211:      Minusta nyt eduskunnan pitää muuttaa toi-           mään ja joka ei ole ilmoittautunut työttömäksi.
18212:  sessa käsittelyssä syntynyt päätös valiokunnan ja       Nyt kysynkin, kun te olette niin oikeudenmukai-
18213: 7358                                       197. Torstaina 9.2.1995
18214: 
18215: 
18216: suudenperään täällä: Miksi sitten, jos näin ajat-       puolustettu ja tehty vielä oikeudenmukaisia rat-
18217: telette, ette sisällyttäneet esitykseenne sitä, että    kaisuja.
18218: kotihoidon tuki turhana tulonsiirtona olisi pois-           Esimerkiksi kun verovähennykset muutettiin
18219: tettu niiltäkin, jotka eivät aiokaan osallistua työ-    korotetuiksi lapsilisiksi .... (Ed. Vehkaoja: 200
18220: elämään ja jotka eivät näin ollen voi myöskään          miljoonaa meni!) - Ei mennyt, laskennallisesti
18221: ilmoittautua työttömyyskortistoon? Siis jos se ei       meni muutama kymmenen miljoonaa markkaa,
18222: ole teidän mielestänne todellakaan työtä vaan           siitä on erilaisia laskelmia, mutta kun se kohden-
18223: korvaus, se on silloin korvaus tietysti myös siinä      nettiin pienituloisille ja monilapsisille, varmasti
18224: perhemuodossa, jossa ei aiotakaan olla työelä-          se meni yhteiskunnallisen tarpeen kannalta pal-
18225: mässä.                                                  jon oikeampaan osoitteeseen, kuin mitä te olette
18226:    Toivon, että vaalikentillä kaikki muistamme,         ajaneet. Te vastustitte mm. verovähennysten
18227: miten paljon te olette ottaneet lapsiperheiltä pois.    muuttamista lapsilisiksi. (Ed. Vehkaoja: Ei pidä
18228: Se on kuultu täällä moneen kertaan: 255 miljoo-         paikkaansa!)
18229: naa tätä kautta. Toivon, että yksikään eduskun-             Kaiken kaikkiaan tämä olkoon vastauksena
18230: taryhmänne jäsen ei kulje maakuntalehdissä kir-         siihen, miten kukin vaalikentillä esiintyy, miten
18231: joittelemassa, että sosialidemokraatit ovat nämä        on lapsiperheitä puolustanut. Muun muassa kun
18232: riistot tehneet.                                        vaalikeskustelua on käyty, teidän eduskuntaryh-
18233:                                                         männe puheenjohtaja esittää säästöjä monilap-
18234:     Ed. Van h a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         sisten perheiden lapsilisistä, puheita jotka ovat
18235: voisa puhemies! Puheenvuorossani myönsin sen,           suurella vaalitarkoituksella tehtyjä. (Ed. U. Ant-
18236: että varmasti käsitteellisesti ja teoreettisesti voi-   tila: Kenen puheenjohtaja?) - Ed. Kalliomäen
18237: daan tehdä ja pitääkin tehdä ero sosiaalisten tu-       puheenvuoro.- Vaikka me tasaisimme kaikki
18238: lonsiirtojen ja päivähoidon korvauksen välillä.         lapsilisät sanotaan kolmesta lapsesta ylöspäin ja
18239: Mutta sanoin myös, että käytännön elämässä              jakaisimme ne yksi- ja kaksilapsisille, niin kuu-
18240: perheet laskevat nämä rahat kuitenkin yhteen.           kausittainen korotus olisi muutama markka per
18241: Te olette ajamassa järjestelmää, jossa työttö-          lapsi. Minusta tällaisia populistisia väitteitä ei
18242: myyskorvauksenaja kotihoidon tukena perheel-            pitäisi liikaa esittää.
18243: le tuleva summa on suurempi kuin työtä tekemäl-             Sitten säästötarpeesta. Aivan selvästi sanom-
18244: lä. 7 000 markan palkan sijasta tulee korvauksia        me, että tämä oli säästölaki kaksi vuotta sitten.
18245: 7 322 markkaa. Työssä oleva joutuu lisäksi mak-         Tämä yhteensovitus on toiminut säästölakina
18246: samaan päivähoitomaksut. Käytännön tilanne              kaksi vuotta. Jos te sanotte, että siellä on ollut
18247: ajaa siihen, että tämä demoralisoi yhteiskuntaa.        epäkohtia, me olemme saaneet niistä poliittisen
18248: Se ei kannusta työn tekoon, ei kannusta työn            ansiomme mukaan. Meidän mielestämme sääs-
18249: hakemiseen, vaan aktivoi suorastaan olemaan             töt eivät ole olleet kohtuuttomia, koska lailla on
18250: poissa työelämästä.                                     ollut oikeat periaatteet. Te arvostelette nyt lain
18251:                                                         säätämistä kaksi vuotta sitten. Silloin ehkä ei
18252:     Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Olin      oppositiossa ymmärretty säästö tarvetta, ei halut-
18253: näköjään rakentanut puheeni samalla tavalla             tu ymmärtää. Vaaleihin oli pitkä matka, äänes-
18254: kuin ed. Vanhanen, eli ensin oli tarkoitus perus-       tettiin jokaista esitystä vastaan. Aivan niin kuin
18255: tella tätä säästölakina, ja niin muutamin sanoin        ed. Vanhanen sanoi, toisin on kyllä nyt tilanne.
18256: teenkin, mutta ensin vastaan ed. Vehkaojalle.           En ole nähnyt yhtään vaalikirjoitusta tai -haas-
18257:     Kyllä nykyinen hallitus voi aika lailla puolus-     tattelua, jossa ei säästötarvetta tunnustettaisi, ja
18258: tella suhtautumistaan lapsi perheisiin, kun katso-      ehdotetut säästöt ovat vielä suurempia, kuin jo-
18259: taan lapsiperheiden kokonaistukea. Kun laske-           tenkin viralliselta taholta esitetyissä laskelmissa
18260: taan päivähoito- ja kotihoidontukimenot, lapsi-         on ollut. Pekkasen paperissa oli 16 miljardia ja
18261: lisät ja äitiys- ja vanhempainrahat yhteen eli siis     muutamissa oppositiopuheenvuoroissa vielä
18262: kaikki lapsiperheille tulevat tulonsiirrot, olivatpa    enemmän.
18263: ne päivähoito-oikeutta tai tulon siirtoja, niin taso        Mitenkähän ne säästöt oikein tapahtuvat, jos
18264: on tänä vuonna 25 miljardia markkaa. Se on              me esimerkiksi tällaisen säästön menetämme,
18265: korkeampi kuin kertaakaan sinipunahallituksen           joka on periaatteeltaan oikeasuuntainen, oikeu-
18266: aikana. Kun me olemme tehneet vielä kohden-             denmukainen? Se on ollut voimassa. Se on toimi-
18267: nuksia, jotka osoittavat nämä tulonsiirrot pa-          nut jo. EU :lla on ollut aikaa siihen reagoida, jos
18268: rempaan tarpeeseen, voi väittää vaalikentilläkin,       se on halunnut. Minun mielestäni siihen ei ole
18269: toisin kuin ed. Vehkaoja, että lapsiperheitä on         kuitenkaan ollut mitään syytä.
18270:                                Kotihoidon tuen vaikutus työttömyyspäivärahaan                           7359
18271: 
18272:      Minusta tässä tehtiin kaksi vuotta sitten aivan     omaanhan tässä on se muoto, että kotihoidon
18273: selvä sosiaaliturvan yhtenäistäminen. Me olem-           tuki, kun se on kunnallisen päivähoidon vaihto-
18274: me arvostelleet sosiaaliturvaa tilkkutäkkimäi-           ehto, säilyy koskemattomana, mutta työttö-
18275: syydestä ja siitä, että se ei kohdennu oikein, se        myyskorvausta leikataan. (Ed. Pykäläinen: Sii-
18276: jättää väliinputoajia. Kyllä kai meidän nyt rehel-       nähän se on!) - Me rehellisesti tunnustamme,
18277: lisesti, varsinkin kun säästötarpeen tunnustam-          että on selvitettävä asiat, jos kahdesta tuutista
18278: me, on myös katsottava sosiaaliturvaa silloin,           tulee rahaa perheelle. Olipa se sitten päivähoidon
18279: kun se on päällekkäinen, antaa ylikompensaati-           järjestämiseksi tai toimeentulotukea, joka ta-
18280: on, tulipa se millä periaatteella tahansa, ja on,        pauksessa samaan tarkoitukseen niitä rahoja
18281: niin kuin ed. Vanhanen sanoi, demoralisoiva.             käytetään: ruoan ostoon, vuokran maksuun,
18282: Tämä asetelma pitäisi oikein suomentaa veron-            muihin menoihin jne. Ei minusta tässä sillä lailla
18283: maksajille, jotka näkevät, miten verorahoja käy-         korvamerkittyä rahaa ole, että yhteiskunta ei voi
18284: tetään. Toki minä tunnustan, niin kuin ed. Ala-          katsoa tarkoituksenmukaisuutta silloin, kun se
18285: ranta, että tämä ei tietenkään koske suurituloisia.      näitä lakeja säätää.
18286: Mutta minun mielestäni yhtä lailla, silloin kun              Sitten kannustinloukku- ja köyhyysloukku-
18287: sosiaaliturva on kyseessä, eivät pienituloisetkaan       asetelmasta. Voi olla, että me emme osaa kumpi-
18288: keskenään saa olla eriarvoisia. Eikä tässä ole           kaan puoli oikein kunnolla tätä ja suoraan perus-
18289: kysymys saavutetusta edusta. Perhetilanne vaih-          tella, koska näillä on kieltämättä eri luonne.
18290: telee: Ollaan työssä, on kaksi työtöntä, on yksin-       Mutta kyllähän näin on, että kun me olemme
18291: huoltaja. Tämä ei minkään perheen kohdalla ole           käyneet tätä keskustelua, onko kotihoidon tuki
18292: sellainen etuus, joka osoittaa, että tämä on saatu       vaihtoehto kunnalliselle päivähoidolle, meitä on
18293: taijollakin lakolla taisteltu tai että toisella kertaa   syytetty siitä, että me suosimme kotihoidon tu-
18294:  sitä ei saada. Minusta tämä on sosiaaliturvan           kea, ajamme naiset kotiin hoitamaan lapsia; joku
18295: järkeistämistä, yhteensovittamista, saamista             käyttää ilmaisua "hellan ja nyrkin väliin". Tehän
18296:  myös kattavaksi ja aukottomaksi sitten, kun sitä        nyt ajatte tässä juuri sitä linjaa, että meille jää
18297:  toisesta kohdasta katsotaan.                            järjestelmä, jossa useimmiten tietysti nainen va-
18298:      Vielä kertaan lakiesityksen sisällön. Tämä          litsee tietämättään ilmeisesti hyvässä uskossa
18299:  muutoshan ei ole edes säästölaki. Lain vaikutuk-        juuri sellaisen vaihtoehdon, joka, jos hän haluaa
18300:  sia budjettiin ei pystytä tarkasti laskemaan, mut-      olla työelämässä, on hänen kannaltaan negatiivi-
18301:  ta ne eivät ole kovin suuret. Ehkä tässä oli pieni      nen. Minusta tämä ei ole teidän kannaltanne
18302:  virhe ministeriöllä, kun se näki, että siellä ei ole    loogista, jos emme mekään pysty aina loogisesti
18303:  minkään verran säästöjä. Toki se nytjonkin ver-         selvittämään. Mutta ainakin meillä on loogista
18304:  ran säästää, koska nyt estetään se, että yhteenso-      se, että me hyväksymme, että tällä tavalla olem-
18305:  vittamista, joka on tarkoitus tehdä, kierretään,        me löytäneet sosiaaliturvan ja tulonsiirtojen jär-
18306:  tosin laillisesti tai Kelan neuvojen mukaan. Heti,      keistämisessä säästön, joka mielestämme ei ole
18307:  kun tämä porsaanreikä huomattiin, Kela alkoi            epäoikeudenmukainen, vaan oikeudenmukainen
18308:  informoida, että perheiden on viisainta siirtää         ja looginen. Nyt kun otetaan kiertomahdollisuus
18309:  kotihoidon tuki tältä osin työssä käyvälle. Mi-         pois, se toimii vielä myös moraalisesti hyväksyt-
18310:  tään muuta tässä ei tehdä kuin se, että tämän           tävällä tavalla.
18311:  kaksi vuotta voimassa olleen lain kiertäminen
18312:  tulee mahdottomaksi.                                       Ed. U. Antti 1 a: Herra puhemies! Ensinnä-
18313:      Keskustelua, jota ed. U. Anttila on virittänyt      kin toteaisin ed. Kemppaiselle, että itse en ole
18314:  kotihoidon tuen ja työttömyyskorvauksen luon-           ainakaan missään vaiheessa vastustanut sitä, että
18315:  teesta, olisi voinut tietysti käydä nämä kaksi          perhetuesta muovataan lapsilisäjärjestelmä niin,
18316:  vuotta, mutta minä en tiedä, johtaako se tässä          että siis verovähennykset siirretään lapsilisiin.
18317:  yhteydessä mihinkään. En minä näe, että me              Toinen kysymys on ollut se, minkä suuruiset ja
18318:  riskeeraamme kotihoidon tukea päivähoidon               millä tavoin porrastetut lapsilisien pitäisi olla.
18319:  vaihtoehtona, jos me otamme tämän kiertämis-            Siinä olin tekemässä muutoksia, kun perhetuki-
18320:   mahdollisuuden vain pois, kun se on kaksi vuotta       uudistusta käsiteltiin. En ollut siis verovähennys-
18321:   ollut jo voimassa. En näe kyllä mitään logiikkaa       ten säilyttämisen kannalla.
18322:   siinä, että ED-virkamiehen sen takia, että me             Mitä tulee säästöihin, niin olen sitä mieltä, että
18323:   täällä säästämme ja teemme sosiaaliturvasta tar-       säästöjen pitää olla oikeudenmukaisia. Niitä pi-
18324:   koituksenmukaisen, pitäisi asettaa kyseenalai-         tää tehdä jonkinlaisena kokonaisuutena oikeus-
18325:   seksi meidän sosiaaliturvamme rakenne. Nimen-          taju säilyttäen. Tässä ei ole siitä kysymys, vaan
18326: 7360                                        197. Torstaina 9.2.1995
18327: 
18328: 
18329: osittaisesta pirstaleisesta säästöstä. Ymmärrän             Ed. P u h a k k a : Arvoisa puhemies! Mieles-
18330: kyllä, että silloin kun tämä hallitus aloitti, sillä     täni oppositiolta on nyt unohtunut eräs asia.
18331: saattoi olla vaikeuksia löytää kehikkoa, jossa           Tässä yhteensovittamisessa on kyse ansiosidon-
18332: näitä säästöjä arvioisi. Mutta sillä on ollut nyt        naisesta työttömyysturvasta, ja se on ihan eri
18333: neljä vuotta aikaa etsiä käsitteellisesti selkeää        asia. Tässä mielessä, jos ajatellaan sitä, että tämä
18334: kokonaisuutta, etsiä tapoja muuttaa koko so-             on säästölaki, täytyy asiaa pohtia paljon syvälli-
18335: siaaliturva- ja palvelujärjestelmää, mutta siihen        semmin, kuin kuulen opposition puolelta käsitel-
18336: hallituksella ei ole ollut halua, vaan on tehty vain     tävän. Tämän ainoan asian halusin tuoda esille.
18337: näitä pieniä yksittäisiä muutoksia. Mielestäni           Varmasti tulevalla eduskuntakaudella on paljon
18338: sosiaaliturvan muutoksen haasteet ovat suuret.           kipeämpiä säästöjä edessä.
18339: Sitä en ole kiistänyt missään vaiheessa enkä ole
18340: myöskään kiistänyt sitä, etteikö säästökeskuste-            Ed. R i m m i : Herra puhemies! Ed. Kemp-
18341: lu jatku myös tulevan eduskunnan aikana. Mutta           paisen puheenvuorossa edelleen pyörivät rinnak-
18342: todella oikeustajun pitää olla tuossa keskustelus-       kain, että kotihoidon tuki on toisaalta sosiaali-
18343: sa mukana. Itse olen ollut sitä mieltä, että säästöt     turvaaja toisaalta palvelua. Kumpaa te loppujen
18344: pitäisi suunnata elinkeinotukiin, ja tämä on ollut       lopuksi sillä oikein tarkoitatte?
18345: vihreiden kanta yleisemminkin.                              Olisin halunnut puuttua myös siihen, kun hä-
18346:                                                          nen puheessaan tuli esiin, että naisille tulee hou-
18347:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ih-           kutus jäädä kotiin. Eikö tällä lakiesityksellä toi-
18348: mettelin todella kovasti, että ed. Kemppainen            saalta palvella juuri sitä asiaa, että naiset joutu-
18349: esitti sellaisen väitteen, että tänä päivänä lapsi-      vat jäämään kotiin. Kun nyt monet työttömät
18350: perheille maksetaan enemmän tukea kuin sini-             ihmiset ovat käyttäneet kotihoidon tukea esimer-
18351: punahallituksen aikana. Jos tämmöinen väite              kiksi sillä tavalla, että ovat hankkineet lapselle
18352: esitetään, varmasti ed. Kemppainen on silloin            hoitopaikan ja voineet määrätietoisesti olla aktii-
18353: laskenut työttömyysturvan tähän mukaan. Ni-              visia työnhakijoita ja pyrkiä kaikin tavoin työ-
18354: mittäin perhetukipaketin kokonaisvaikutus                markkinoille, tämä mahdollisuus tällä heiltä eli-
18355: asumistuki huomioon ottaen oli perheille kiel-           minoidaan.
18356: teinen noin 200-300 miljoonaa markkaa. Kun                  Ed. Vanhanen sanoi aikaisemmassa puheen-
18357: hän viittasi sairausvakuutukseen, äitiyspäivära-         vuorossaan, että joku 300 markkaa olisi se ero,
18358: haan ja vanhempainpäivärahaan, niin mehän                minkä kotihoidon tuki olisi edullisempi. Minä en
18359: emme ole täällä tehneet mitään muuta kuin lei-           mitenkään halua uskoa, että ammattitaitoiset,
18360: kanneet niitä.                                           korkean koulutuksen omaavat naisetjäisivät 300
18361:    Sitten haluaisin sanoa, että olen hämmästynyt         markan takia kotiin, jos heille työpaikka ja työ-
18362: siitä näkökyvyn puutteesta, mitä tähän esityk-           mahdollisuus löytyy.
18363: seen sisältyy. Te olette riistämässä työttömiltä
18364: valinnanvapauden hoitaa lapsensajoko itse koti-             Ed. R a s k : Herra puhemies! Ed. Kemppai-
18365: hoidon tukea saaden taikka yhteiskunnan taikka           nen totesi puheenvuorossaan, että sosiaaliturvas-
18366: yksityisessä päivähoidossa. Teidän tulisi saada          ta on tehtävä tarkoituksenmukainen. Tämä ta-
18367: päätökseen kantanne siitä, maksetaanko lapsen            voitehan on todella aivan oikean suuntainen.
18368: hoitamisesta palkkio joko perheelle itselleen            Mielestäni voidaan kysyä, mikä sitten on perus-
18369: taikka palkkio käytettäväksi muun hoitajan te-           turva, jota me tahdomme ihmisille tuoda.
18370: kemään työhön.                                              Minulla on tässä 24 päivänä tammikuuta
18371:    Ihmettelen, miten te näette oikeudenmukai-            Tervolassa päivätty kirje, jossa todetaan kysees-
18372: suuden, kun haluatte maksaa lapsen hoidosta              sä olevasta asiasta näin: "Perusosa ja sisarusosa
18373: palkkiota vain hyvin valikoidulle joukolle niistä        jos viedään, niin 2 350 markkaa pois työttömyys-
18374: ihmisistä, jotka kotona hoitavat lapsiaan. Mi-           päivärahasta on paljon, jos perheen tulot nyt
18375: nusta nyt olisi aika puhua tästäkin asiasta, että        ovat 6 100 markkaa kuukaudessa."
18376: kotihoidon tukea jäädään edelleen siis maksa-               Lakiesitys asettaisi työttömät ja työssä käyvät
18377: maan henkilöille, jotka tekevät täsmälleen samaa         eriarvoiseen asemaan. Varmasti, aivan niin kuin
18378: työtä kodeissa kuin työttömätkin: hoitavat omia          ed. Kemppainenkin sanoi, sosiaaliturvan ja työt-
18379: lapsiaan. Te olette sitä mieltä, että on oikeuden-       tömyysturvan pitää olla moraalisesti oikeita,
18380: mukaista, että toisille maksetaan tästä työstä           mutta en ymmärrä sitä, että nyt vain tukkimalla
18381: siellä kotona ja toisille taas ei. Meillä on eri näke-   persaanreiät ja tekemällä lain kiertäminen mah-
18382: mys.                                                     dottomaksi, niin kuin hän totesi, samalla tietoi-
18383:                               Kotihoidon tuen vaikutus työttömyyspäivärahaan                         7361
18384: 
18385: sesti ajetaan taloudelliseen ahdinkoon perheitä,       vaikka en ole ollutkaan eduskunnan jäsenenä.
18386: joiden verotus esimerkiksi tällä hetkellä Suomes-      Olin poliittisena sihteerinä vuonna 84, kun en-
18387: sa on maailman korkein.                                simmäisen kerran säädettiin laki lasten kotihoi-
18388:                                                        don tuen ja päivähoidon välisistä yhteyksistä.
18389:    Ed. A 1 a ranta: Herra puhemies! Ed. Veh-           Mutta sanon, että kymmenen vuoden jälkeen,
18390: kaoja puhui siitä, että keskustalaiset levittävät      kun tätä elämää on eletty, on turha hakea kaapis-
18391: maakuntalehdissä vääriä tietoja tämän vaalikau-        ta luurankoja uudelleen esiin. Keskustelua hoito-
18392: den asioista ja päätöksistä. Haluaisin aivan ystä-     muotojen paremmuudesta on aivan turha viritel-
18393: vällisesti esittää ed. Vehkaojalle kaksi lukutehtä-    lä enää uudelleen. Me olemme kymmenen vuo-
18394: vää, mikäli hänellä on aikaa vaalien tiimellykses-     den aikana oppineet ja nähneet, että tarvitaan
18395: sä lukemiseen.                                         monimuotoista lastenhoitoa, ja näin tulee ole-
18396:    Ensiksikin ed. Vehkaojan kannattaisi ensim-         maan myös jatkossa. Hyvin monia hoitomuotoja
18397: mäisen kauden kansanedustajana tutustua aikai-         on tuettava myös jatkossa.
18398: sempien vuosien eduskunnan pöytäkirjoihin, jot-            Sitten tietysti on aiheellista todeta, että niin
18399: ka sisältävät varmasti hänelle todella mielenkiin-     keskustapuolueen kuin varmasti sosialidemo-
18400: toista luettavaa niistä keskusteluista, joita täällä   kraattienkin ryhmässä edustajat esittävät kuka
18401: on käyty vuosien varrella lasten kotihoidon tues-      minkäkinlaisia mielipiteitä.
18402: ta ja sen saattamisesta lakisääteiseksi. Niissä on
18403: ollut erilaisia poliittisia painotuksia.                  Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
18404:    Toiseksi ed. Vehkaojan kannattaisi tutustua         Puhakka väitti äsken, että tämä esitys koskisi
18405: tämän päivän sanomalehtiin, joissa referoidaan         vain ansioon suhteutettua päivärahaa. Tämä ei
18406: ed. Louekosken, hänen ryhmä toverinsa, eilen pi-       pidä paikkaansa. Jotta ed. Puhakka jossain
18407: tämää puhetta. Siinä ed. Louekoski on arvostel-        muualla tämän salin ulkopuolella saisi tästä täy-
18408: lut omaa eduskuntaryhmäänsä ja esittänyt tietty-       den selvyyden, luen pykälän, jota hallitus esittää
18409: jä toivomuksia sitä ryhmää varten, joka seuraa-        hyväksyttäväksi: "Jos työttömyyspäivärahaan
18410: vissa vaaleissa tähän taloon valitaan.                 oikeutettu henkilö tai hänen puolisonsa saa las-
18411:                                                        ten kotihoidon tuesta annetun lain mukaista pe-
18412:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Mitä        rusosaa tai sisaruskorotusta, hänen täysimääräi-
18413: tulee ed. Louekosken tänään lehdissä ilmaise-          sen peruspäivärahansa määrää tai hänelle mak-
18414: maan kantaan, huomasin äänestyskartasta, että          settavaa ansio on suhteutettua päivärahaa vähen-
18415: myös ed. Louekoski oli äänestänyt silloin, kun         netään etuuden määrällä. Puolison saamaa koti-
18416: asiasta äänestettiin, ed. U. Anttilan esityksen        hoidon tukea ei vähennetä, jos puoliso saa myös
18417: puolesta. Hän oli purkamassa sitä kahden vuo-          kotihoidon tuen lisäosaa. Mikäli molemmat puo-
18418: den takaistakin säästölakia.                           lisot ovat työttömänä saaden työttömyyspäivä-
18419:    Mitä tulee keskustelussa olleeseen teoreetti-       rahaa tai työmarkkinatuesta annetun lain - -
18420: seen osuuteen kotihoidon tuen luonteesta, ym-          mukaista työmarkkinatukea, vähennys tehdään
18421: märtääkseni maksatusmekanismi tässä toimii             sen puolison et uuden määrästä, jolle kotihoidon
18422: niin, että kotihoidon tuki maksetaan aina ja yh-       tuen perusosa tai sisaruskorotus on myönnetty."
18423: teensovitus koskee päivärahaosuutta.
18424:                                                           Ed. K e m p p a i n en : Herra puhemies! Kyl-
18425:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Siitä-      lä tuo pykälä varmasti kaikille selveni, mutta
18426: hän teitä on juuri arvosteltu, ed. Vanhanen, että      käytännössähän tässä on vain se, minkä toistan
18427: te luulette pärjäävänne vaalikentillä sillä selityk-   ties monennenko kerran, että tässä kiertämis-
18428: sellä, että te yhteensovitattekin työttömyyskor-       mahdollisuus otetaan sellaiselta perheeltä pois,
18429: vausta.                                                jossa toinen on työssä ja toinen työtön tai toinen
18430:    Olisin halunnut todeta ed. Puhakalle myös,          on jäänyt kotiin hoitamaan lasta.
18431: että kun vähenteisyys on totaalinen, suojaosana           Näihin pöytäkirjoihin tutustuminen on var-
18432: säilyy ainoastaan työttömyyskorvauksen perus-          masti todella mielenkiintoista. Eikä tarvitse men-
18433: päivärahan määrä, elikkä siihen saakka vähen-          nä kymmenen vuoden taakse. Odotetaan tässä
18434: netään, että se saavutetaan, jos kotihoidon tukea      nyt pari kuukautta ja katsotaan, minkälaisia ne
18435: yleensä maksetaan.                                     puheet ovat sitten tietyillä henkilöillä, kun on
18436:     Ed. Alarannalle haluan kertoa, että olen kyllä     vaalit käyty ja on hallitusvastuu. On mielenkiin-
18437: seurannut aika pitkään näitä keskusteluja, mitä        toista nähdä, miten esimerkiksi ed. Louekosken
18438: myös eduskunnassa on näistä asioista käyty,            tai ed. Vehkaojan käsitykset muuttuvat, kun
18439: 
18440: 461   249003
18441: 7362                                      197. Torstaina 9.2.1995
18442: 
18443: säästöjä tehdään. On jännittävää nähdä, palau-         rustuslakivaliokunnan lausunnossa tuli. Tässä
18444: tatteko te tämän asian. Viittaan samoin esimer-        on otettu huomioon se, että kun toinen on perhe-
18445: kiksi terveyskeskusmaksuun tai johonkin ko-            kohtainen ja toinen yksilökohtainen etuus, tällä
18446: vaan yksityistämiskeskustelun, joka on käyty.          tulkinnalla perhekohtainen etuus kuitenkin las-
18447:    Ed. Rimmille vastaisin lyhyesti, että kun koti-     kennallisesti voidaan panna vain yhdelle puoli-
18448: hoidon tukija työttömyyskorvaus lasketaan yh-          solle, ja silloin nämä yhteenlaskettuna eivät mene
18449: teen, niin 4 000-5 000 markan kuukausipalkalla         alle kansaneläkkeen täyden tason.
18450: henkilölle, joka jää kotiin hoitamaan lasta, tulee
18451: 152 prosentin korvaus eli 52 prosenttia enemmän            Ed. Laine : Herra puhemies! Kyllä asian-
18452: hän saa käteen,jos valitsee kotihoidon tuen. Vas-      tuntija Karapuu puhuu nimenomaan tästä laki-
18453: ta 10 000 markan kuukausiansioilla hän selviää         esityksestä ja asiantuntija Tuori puhuu nimen-
18454: tästä köyhyyslaukusta elikkä kotihoidon tuki ja        omaan tästä lakiesityksestä ja sen vaikutuksista.
18455: työttömyyskorvaus yhdessä olisivat vasta tuol-         Kyllä minä tarkkaan tunnen, mitä perustuslaki-
18456: loin palkan mukaisia. Minusta tämä on kova             valiokunta lausui, mutta olin tästä asiasta eri
18457: tosiasia. Esimerkiksi yksi työmarkkinajärjestö,        mieltä. Tosin en ratkaisevassa kokouksessa ollut
18458: oliko KTV, kampanjoi, että heidän täytyy sen           paikalla, mutta perustuslakivaliokunnan mietin-
18459: takia saada korkeammat palkankorotukset, kun           nöstä näkyy, että ed. Helle juuri tästä syystä ja
18460: sosiaalituet yhteensä ovat niin korkeita, että hei-    siitä, ettei perustuslakivaliokunnalle pystytty
18461: dän ei kannata tällä palkalla mennä töihin. Se         osoittamaan täsmällisiä tietoja ministeriön ta-
18462: kuvastaa kyllä hyvin tilannetta.                       holta, jätti vastalauseen. Ei tämä ole mikään pe-
18463:                                                        rustuslakivaliokunnan yksimielinen tulkinta.
18464:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! En ole viitsinyt
18465: vastauspuheenvuoroja pyytää ja keskusteluun               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18466: osallistua, mutta kun ed. Kemppainen aivan äs-
18467: kettäin sanoi, että tämä koskettaa vain ansiopäi-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
18468: värahan saajia, mihin kyllä ed. Ulla Anttila jo        sittely keskeytetään.
18469: vastauspuheenvuorossaan vastasi, haluan nyt
18470: asiantuntija Karapuun lausuntoa lainaten, tämä         3) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon
18471: lausunto annettiin perustuslakivalio kunnalle, lu-     38 §:n, valtioneuvostosta annetun lain ja valtion
18472: kea seuraavan pätkän: "Käytännössä", siis jos          talousarviosta annetun lain muuttamisesta
18473: tämä esitys hyväksytään, "työttömyysturvan
18474: saajan etuus pienenisi hyvin usein alle täyden         Toinen käsittely
18475: kansaneläkkeen määrän. Peruspäivärahan saa-            Hallituksen esitys n:o 306
18476: jan osalta näin kävisi lainmuutoksen vaikutuk-         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22
18477: sesta aina. Tässä mielessä lakiehdotus heikentää
18478: toimeentulon lakisääteistä perusturvaa. Jos työt-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
18479: tömyysturvaetuutta ajatellaan yksilökohtaisena         pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
18480: etuutena, lakiehdotus olisijätettävä lepäämään."       n:o 22. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen
18481:    Toinen asiantuntija Tuori sanoo näin: "Halli-       jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
18482: tuksen ehdottarua muutos merkitsee sitä, että          taiseen käsittelyyn.
18483: ainakin pelkästään peruspäivärahaa tai työ-
18484: markkinatukea saavien etuus putoaa alle täyden            Yleiskeskustelu:
18485: kansaneläkkeen perusosan."
18486:                                                           Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Esityksen
18487:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!           ensimmäisessä käsittelyssä osoitin silloinkin har-
18488: Ihan lyhyesti. Kyllä tässä sovitetaan yhteen työt-     valukuiselle kuulijakunnalle kaikki ne ongelmat,
18489: tömyyskorvaus, niin ansiosidonnainen kuin pe-          jotka esityksen hyväksymiseen sisältyvät. Ly-
18490: ruspäiväraha, ja se on periaate, joka ei tällä laki-   hyesti sanottuna varmistetaan, että siitä seka-
18491: esityksellä muutu. Näin on sovitettu yhteen jo         melskasta, joka nykyisin yleensä saadaan aikaan
18492: kaksi vuotta ja siitä perustuslain tulkinnat tehty.    hallitusta muodostettaessa, tulee jatkuva ja pysy-
18493: Tällä lakiesityksellä se ei muutu. Tällä otetaan       vä.
18494: kiertomahdollisuus pois.                                  Arvoisa puhemies! Esitykseen sisältyy halli-
18495:    Ilmeisesti ed. Laineen olisi pitänyt lukea kaik-    tusmuodon voimaantulosäännös,jonka mukaan
18496: ki osat näistä lausunnoista, ainakin se, mitä pe-      ministeristö voisi omin päätöksinsä muovata mi-
18497:                                                 Kielilaki                                             7363
18498: 
18499: nisteriöhallinnon mieleisekseen siitä riippumat-      sanonta "jollei se ole tarpeetonta tai yhtiön kan-
18500: ta, mitä eduskunta on laeissa aikaisemmin sano-       nalta kokonaisuudessaan arvioituna kohtuuton-
18501: nut. Siis voitaisiin valtioneuvoston asetuksella      ta". Mikä ei ole kohtuullista, se on tietysti aina
18502: poiketa siitä, mitä eduskunta on lailla päättänyt     kohtuutonta.
18503: ministeriöiden hallinnonaloista.                          Laki lyö pahasti yli kielilain säännösten, yli
18504:    Arvoisa puhemies! Tämä on hyvin ainutlaa-          sen oikeuden, joka ruotsin kielellä on yhteiskun-
18505: tuinen järjestely ja vain perustuslain miekkaa        nassa. Tämä merkitsee käytännössä sitä, että sel-
18506: käyttäen yleensä mahdollinen. Tulen yksityis-         laisessa yhtiössä, jossa valtiolla on määräämis-
18507: kohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan, että en-        valta, tai sellaisessa yhtiössä, jossa ruotsinkieli-
18508: simmäisen lakiehdotuksen voimaantulosään-             sellä kunnalla on määräämisvalta, palveluksessa
18509: nöksen 2 momentti poistettaisiin.                     olevien henkilöiden on koko maassa palveltava
18510:                                                       ruotsin kielellä. Tämä merkitsee käytännössä
18511:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           sitä, niin kuin olen aikaisemmin ensimmäisen
18512:                                                       käsittelyn yhteydessä todennut, että Pihtiputaal-
18513:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-    la, Utajärvellä, Utsjoella, Kärsämäellä Pohjolan
18514: sittely keskeytetään.                                 Liikenteen kuljettajan on osattava ruotsin kieltä
18515:                                                       samoin kuin myös rahastajan, totta kai. No, jom-
18516: 4) Ehdotus laiksi kielilain muuttamisesta             pikumpi tietysti, koska palveluhan ratkeaa sillä,
18517:                                                       että ainakin toinen osaa näin tehdä.
18518: Toinen käsittely                                         Tämä merkitsee myös sitä, että sellaiset yhtiöt,
18519: Hallituksen esitys n:o 233                            esimerkiksi Tele, joissa valtiolla on määräämis-
18520: Lakivaliokunnan mietintö n:o 25                       valta, joutuvat kilpailutilanteessa lain mukaan
18521:                                                       pitämään yllä ruotsinkielistä palvelua. Sen sijaan
18522:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   kilpaileville yhtiölle, jotka ovat yksityisiä, ei tätä
18523: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 25.           velvoitetta aseteta.
18524: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-        On uskomatonta, että eduskunta ehkä hyväk-
18525: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         syy tällaisen lain. Minä kunnioitan ruotsinkielis-
18526: seen käsittelyyn.                                     tä vähemmistöä, eikä minulla ole sellaisenaan
18527:                                                       mitään lakia vastaan, mutta jos me päästämme
18528:   Yleiskeskustelu:                                    asian käsistämme, eräässä vaiheessa se ryöstäy-
18529:                                                       tyy kokonaan. Täytyy elää sen mukaan, mitä
18530:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On      perustuslait ja kielilait sanovat eikä mennä siitä
18531: jännittävää seurata, kestävätkö silmälasit lop-       yhtään yli, ainakaan tällaisella hutaisemalla teh-
18532: puun saakka. Näissä on sellaista pientä rapautu-      dyllä lailla.
18533: mista näkyvissä. Toinen sanka on kadonnut jo-             Herra puhemies! Minä olen ehdottanut pykä-
18534: honkin.                                               län sisältöä seuraavanlaiseksi: "Valtion liikelai-
18535:     Mutta itse asiaan mennäkseni en halua olla        toksen ja palveluja tuottavan yhtiön, jossa val-
18536: tällä kertaa ilkeä ruotsinkieliselle vähemmistölle    tiolla taikka yhdellä tai useammalla kaksikielisel-
18537: enkä ole tietysti koskaan ollut. Olen asiasta         lä kunnalla taikka erikielisillä kunnilla on mää-
18538: yleensä aina puhunut, mutta minä en hyväksy           räämisvalta, on palveltava kaksikielisissäja ruot-
18539: kielilain muutosta lainkaan. Hallitus on nimit-       sinkielisissä kunnissa yleisöä ja tiedoteHava ylei-
18540: täin esittänyt tällä tavalla: "Valtion liikelaitok-   sölle suomeksija ruotsiksi." Tähän muotoon saa-
18541: sen ja palveluja tuottavan yhtiön, jossa valtiolla    tettuna pykälä vastaa oikeudenmukaisuutta ja
18542: taikka yhdellä tai useammalla kaksikielisellä         voimassa olevia perusteita. Ei ole esitetty mitään
18543: kunnalla taikka erikielisillä kunnilla on määrää-     sellaista perustetta, jonka mukaan laki pitäisi
18544: misvalta, on palveltava yleisöä ja tiedotettava       hyväksyä sellaisena kuin lakivaliokunta sen on
18545:  yleisölle suomeksi ja ruotsiksi." Siis koko maas-    äänestyksen jälkeen hyväksynyt.
18546: sa.                                                       Herra puhemies! Ilmoitan, että tulen yksityis-
18547:     Lakiesitys sai lakivaliokunnassa varsin niu-      kohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan, että tämä
18548: han vastaanoton, mutta aika teki tehtävänsä.          lain kohta, ainoa pykälä hallituksen esityksessä,
18549:  Ehkä tämä on jokin palkinto ruotsinkieliselle        hyväksytään sen sisältöisenä, kuin se on vasta-
18550: eduskuntaryhmälle, kun tällainen asia nyt on          lauseessa. Saattaa olla, että kukaan ei edes kan-
18551:  menossa läpi. Asiaa lievennettiin sillä tavalla,     nata minua, vaikka käytävillä käydyissä keskus-
18552: että pykälän loppuun lisättiin lakivaliokunnassa      teluissa suuri osa edustajista on sitä mieltä, että
18553: 7364                                     197. Torstaina 9.2.1995
18554: 
18555: 
18556: tässä on menty pahasti pieleen. Mutta tulen teke-     rustettiin, määrätietoisesti ja ihan säännöllisesti
18557: mään ehdotuksen joka tapauksessa, koska minä          hallituksen esityksissä sen jälkeen, kun on perus-
18558: en halua, että minun sormenjälkeni on tämän           tettu liikelaitoksia, on ollut maininta siitä, että
18559: tyyppisessä laissa, jolla ei ole mitään perusteita.   jossakin sopivassa tilanteessa kielilakia on muu-
18560: Jos lakiehdotusta ei hyväksytä vastalauseen mu-       tettava, että kun viranomaistoiminnot päättyvät
18561: kaisena, tulen kolmannessa käsittelyssä ehdotta-      virastoissa ja virastot muuttuvat liikelaitoksiksi,
18562: maan lain hylkäämistä.                                kielilain pitää muuttua sen mukaisesti. Nyt on
18563:                                                       kaksi perustuslain tasoista säädöstä, jotka ovat
18564:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):        ihan tämän muutoksen mukaisia. Sen vuoksi en
18565: Arvoisa puhemies! Minusta aihe on aika mielen-        oikein ymmärrä, minkä vuoksi ed. Aittoniemi
18566: kiintoinen. Tulen kaksikieliseltä alueelta mutta      ajaa toista mallia näin voimakkaasti, koska se ei
18567: ihmettelen, että näkökulma ed. Aittoniemellä oli      toimi. Suomi on kaksikielinen maa.
18568: näin yksipuolinen. Kysymyshän ei voi olla pel-
18569: kästään siitä, miten hyvin suomenkieliset osaa-          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
18570: vat ruotsia jossakin itärajoilla. Kysymys voi vas-    Herra puhemies! Suomessa on selkeät säännök-
18571: taavasti olla siitäkin, miten ruotsinkieliset osaa-   set siitä, mitkä ovat Suomessa ruotsinkielisiä ja
18572: vat suomen kieltä länsirajalla. Olisin halunnut       kaksikielisiä alueita. Tietenkin olisi riittänyt
18573: kysyä, kun en tunne asiaa yksityiskohtaisemmin,       "kaksikielinenkin alue", mutta nyt on käytetty,
18574: minkä vuoksi ed. Aittoniemen rinnakkaisessa           ed. Vehkaoja, kahta ilmaisua.
18575: ehdotuksessa on sanat "ruotsinkielisissä kunnis-         Ed. Laxin purkauksesta en ymmärrä yhtään
18576: sa", miksi hän ei ole tyytynyt mainitsemaan vain      mitään. Minä luin kaikki kohdat selkeästi: halli-
18577: kaksikieliset kunnat sellaisiksi alueiksi, missä      tuksen esityksen, lakivaliokunnan päätöksen
18578: yleisöä on palveltava sekäsuomeksiettä ruotsik-       sekä oman vastalauseeni, ja sillä siisti.
18579: si.                                                      Minä ilmoitan aivan selkeästi, että Suomessa
18580:     Kaiken kaikkiaan kysymys on aivan selvästi        ei ole yhtään sellaista perustuslain mukaista
18581: näköjään nyt periaatteesta. Käytännön ongel-          säännöstä, jonka perusteella Taivalkosken kun-
18582: miin, joita ed. Aittoniemi toi esiin, yhdyn aika      nassa Pohjolan Liikenteen kuljettajan täytyy pal-
18583: pitkälti. Sanon kuitenkin, että ne käytännön on-      vella ruotsiksi sellaista henkilöä, joka haluaa pi-
18584: gelmat koskevat molempia kieliryhmiä, eivät mis-      ruuttaan puhua ruotsia ja kysyä asioita ruotsin
18585: sään tapauksessa pelkästään suomenkielisiä, joil-     kielellä. Tämä laki edellyttää sitä. Se on aivan
18586: la on huono ruotsin kielen taito. Me löydämme         selkeä, vaikka hätäkaneetti lopussa sanoo, että
18587: aivansuomenkielen ummikkoja saaristoalueelta          "jollei se ole -- kohtuutonta" jne. Kuka siinä
18588: ja kaksikielistenkin kuntien reunakylistä.            paikassa Taivalkoskella ratkaisee, jos joku tulee
18589:                                                       ruotsin kielellä kyselemään Pohjolan Liikenteen
18590:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-         kuljettajalta jotakin, onko kohtuutonta vai koh-
18591: hemies! Ed. Aittoniemen selostus hallituksen esi-     tuullista, että hän ei siihen osaa vastata. Tämä on
18592: tyksestä ja lakivaliokunnan mietinnöstä on perä-      kylmä ja selvä totuus asiassa. Minun puolestani
18593: tön, paikkansapitämätön. Yhtä paikkansapitä-          se on yhdentekevää, minä en ryhdy enää linja-
18594: mättömiä ovat kaikki ne tulkinnat, jotka hän          auton kuljettajaksi Pohjolan Liikenteelle, se on
18595: esittää lain vaikutuksista.                           selvä asia, mutta asiat pitää puhua niin kuin ne
18596:                                                       ovat ja myös ed. Laxin.
18597:    Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Ar-
18598: voisa puhemies! Tällaisessa asiassa ilmeisesti pi-       Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
18599: täisi puhua ruotsia, mutta yritän nyt puhua suo-      hemies! Minä vain viittaan hallituksen esityksen
18600: meksi.                                                perusteluihin samoin kuin lakivaliokunnan mie-
18601:    Ilmoitan ed. Aittoniemelle, että perustuslaki-     tintöön.
18602: valiokunta tänään yksimielisesti hyväksyi muu-
18603: tokset hallitusmuotoon. Kyseessä on nk. perus-           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
18604: oikeusuudistus, jonka mukaan hallitusmuotoon          Voin pitkälti yhtyä lakivaliokunnan puheenjoh-
18605: tulee uusi 14 §,joka jo on ihan sopusoinnussa nyt     tajan ed. Laxin mielipiteisiin. Totean, että Suomi
18606: käsiteltävän lainmuutoksen kanssa siinä muo-          on kaksikielinen maa, me käytämme virallisesti
18607: dossa kuin se on nyt lakivaliokunnan esittämänä.      sekä suomeaettä ruotsia.
18608:    Toiseksi ilmoitan myös, että kun hallitusmuo-         Totean myös, että laki oli annettava nimen-
18609: toa muutettiin vuonna 1987 ja liikelaitokset pe-      omaan liikelaitoksien johdosta. Tässähän ni-
18610:                                                  Nuorisotyö                                           7365
18611: 
18612: menomaan turvataan kielellinen oikeus Suomen            laki astuu voimaan, silloin kun hän näitä tarvit-
18613: kansalaiselle, ruotsia tai suomea käyttävälle.          see. Totean, että sosialidemokraatteja ei oleva-
18614: Tämä on aivan samanlainen käytäntö kuin                 liokunnassa kukaan koskaan ostanut eikä myy-
18615: yleensäkin Pohjoismaiden kansalaisten oikeuk-           nyt eikä niin tulla tekemään tästä lähtienkään.
18616: sissa.                                                  Kun 17 §saatiin valiokunnan mietintöön ja myös
18617:     Totean, että lakivaliokunta paransi ehdotus-        muutettuna tähän lakiehdotukseen, hyväksyim-
18618: ta. (Ed. Aittoniemi: Millä lailla?) - Tulen sen         me sen, koska tämä on hyvä laki. Me olemme
18619: sanomaan. - Lakiesityksen 17 §:ää täydennet-            menossa kohti kansainvälistyvää yhteiskuntaa,
18620: tiin kohtuullisuusperiaatetta ilmaisevalla lau-         ja meidän tulee myös käyttää niitä kieliä, mitä
18621: seella. Tällöin säännösehdotukseen sisältyy halli-      meidän maamme on virallisesti hyväksynyt, ja
18622: tusmuodon 14 §:stä ilmenevä periaate turvata            joudumme vielä tulevaisuudessa käyttämään
18623: kaikkien kansalaisten, niin suomen- kuin ruot-          muitakin kieliä tämän jälkeen.
18624: sinkielisten, yhteiskunnalliset peruspalvelut.
18625:     Mitä tulee ed. Aittaniemen esityksiin, joissa          Ed. R en 1u n d : Arvoisa puhemies! Minusta
18626: hän on viitannut Pohjolan Liikenteen tilantee-          tämä laki on erittäin hyvä. Se (Ed. Aittoniemi:
18627: seen, ne eivät pidä paikkaansa. Myös lakivalio-         Totta kai se on teille hyvä!) palvelee sekä suo-
18628: kunta mietinnössään kiinnitti tähän huomiota, ja        men- että ruotsinkielisiä. Voin antaa erittäin hy-
18629: mietinnössä lukee aivan selvästi: "Toisaalta on         vän esimerkin ed. Aittoniemelle. Omassa kun-
18630: arvioitava, mitä kohtuudella voidaan vaatia yh-         nassani Pedersöressä meillä on yksi suomenkieli-
18631: tiöltä." Tämä merkitsee sitä, että silloin, kun ei      nen valtuutettu, 35 henkilöä istuu valtuustos-
18632: ole tarvetta pienillä paikkakunnilla käyttää kah-       samme,ja hän ei osaa ruotsia. Meillä on yksityis-
18633: ta kieltä, sitä ei tarvitse tehdä.                      tulkki hänen vieressään koko ajan. Me kään-
18634:                                                         nämme kaikki hallituksen esityslistat ja asiakirjat
18635:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Omal-      suomeksi, yritämme palvella niin täydellisesti
18636: ta osaltani lopuksi totean sen, että sosialidemo-       kuin on mahdollista. Hän ei ole koskaan moitti-
18637: kraatit lakivaliokunnassa olivat selkeästi esitystä     nut siitä, päinvastoin. Näin mekin yritämme pal-
18638: vastaan. Joissakin neuvotteluissa saatiin tämä          vella suomenkielisiä meidän kunnissamme.
18639: asia sovittua aivan tällä tavalla. Kuka ratkaisee
18640: Taivalkoskella, minä kysyn kerran vielä, mikä on          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
18641: kohtuullista tai ei. Laki on laki, ja se on sillä
18642: selvä. Tällaisia etuja ei ole ruotsinkielisillä ollut       Toinen varapuhemies: Asian kä-
18643: aikaisemmin, mutta tämä on sitä voimakasta              sittely keskeytetään.
18644: suuntausta. Ruotsinkielinen väestö on fiksua.
18645: Täälläkin on kolme henkilöä, jotka edustavat            5) Ehdotus nuorisotyölaiksi
18646: fiksua ruotsinkielistä väestöä. Minulla ei ole kos-
18647: kaan ollut mitään heitä vastaan, ed. Janssoniakin       Toinen käsittely
18648: kehun kaikille vieraillekin täällä eduskunnassa,        Hallituksen esitys n:o 298
18649: kuinka fiksu mies ja fiksua porukkaa.                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30
18650:    Mutta asia ei muutu siitä miksikään. Ruotsin-
18651: kielistä väestöä on jo piispoista puolustusvoimi-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
18652: en komentajaan; meinasivat presidentinkin saa-          pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30.
18653: da Suomeen ruotsinkieliset. Totta kai olisi ollut-      Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
18654: kin pätevä presidentti. Mutta ruotsalaisilla on         keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
18655: suhteellisesti pieneen määräänsä nähden hirmui-         seen käsittelyyn.
18656: set pyrkimykset suomalaisessa yhteiskunnassa
18657: alistaa kaikki nappinsa alle, ja tämä on härskein          Yleiskeskustelu:
18658: tapaus, mitä voi kuvitella ja mitä on tähän saak-
18659: ka vielä tapahtunut.                                       Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Olen nuori-
18660:                                                         sotyölain ensimmäisessä käsittelyssä laajahkossa
18661:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        puheenvuorossani esitellyt vasemmistoliiton ja
18662: Minä muistutan ed. Aittoniemeä, että kysymys            sos.dem. ryhmän näkemykset tämän lain myön-
18663: on myös siitä, että suomenkielinen vähemmistö           teisistä piirteistä sekä esitellyt muutosehdotuk-
18664: voi saada palveluja ruotsinkielisillä alueilla, joten   semme ja kritiikkimme. Tämän puheenvuoroni
18665: ed. Aittoniemikin voi saada palveluja, kun tämä         perusteella ehdotan nyt, että käsittelyn pohjaksi
18666: 7366                                     197. Torstaina 9.2.1995
18667: 
18668: 
18669: otetaan 1 vastalauseen mukainen lakiehdotus. Se       nisteri olisi toivonut tämän laajennuksen. On va-
18670: sisältää seuraavat kolme pykäläehdotusta:             litettavaa,jos tämä on ed. Aulaltajotenkinjäänyt
18671:    1 §:ssä,joka on siis tavoitepykälä, ehdotamme      huomioon ottamatta. Ihmettelin kyllä kovin ed.
18672: tavoitteeksi ja arvopohjaksi lisäyksenä "kasvun       Aulan käyttäytymistä valiokunnassa, koska hän
18673: kansainvälisyyteen". Tämähän on ihmiskunnan           yleensä on hyvin laaja-alainen monissa asioissa ja
18674: eloonjäämisen tärkeä arvopäämäärä ja tavoite,         on päästy yksimielisyyteen.
18675: jotta ihmisyys, yhteistyö, yhteisvastuu, vuorovai-       Valitan tätä pykälää. Vielä toivoisin, että olisi
18676: kutus ja rauha voisivat voimistua maailmassa.         mahdollista lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä
18677:    Toinen muutosehdotuksemme koskee 4 §:n 1           löytää yksimielisyys, mutta näyttää siltä, että il-
18678: momenttia, jossa todetaan, että kunnan toimi-         meisesti sitä ei löydy, ehkä sitten seuraavan edus-
18679: alaan kuuluu nuorisotyö. Ehdotamme lisäykse-          kunnan aikana.
18680: nä: "Sen tehtävänä on nuorten elinoloihin liitty-        Tämän jälkeen jouduimme runnomaan lakia
18681: vien asioiden edistäminen ja nuorten kansalais-       monien äänestyksien kautta. Olisimme voineet
18682: toiminnan tukeminen sekä tarvittaessa toimin-         löytää yksimielisyyden lain 2 ja 3 §:stä, mutta
18683: nan järjestäminen."                                   näin ei tapahtunut. Oppositio meni hallituksen
18684:    Kolmas ehdotuksemme liittyy 8 §:ään, valtion       esityksen taakse, ja hallituksen joukot menivät
18685: avustusten myöntäminen. Ehdotamme, että val-          mietinnön mukaisesti 2 ja 3 §:n käsittelyssä.
18686: tion talousarvioon otetaan vuosittain määrära-           Otan esille 4 §:n, joka tarkoittaa nuorisotyön
18687: ha.                                                   ja nuorisotoiminnan toteuttamista. Tämä on hy-
18688:    Tässä siis ehdotuksemme, jotka liittyvät vas-      vin merkittävä ja tärkeä pykälä. Tästä käytiin
18689: talauseeseen, ja vastalausetta ehdotan käsittelyn     keskustelua sikäli, että osittain tämä voi olla kun-
18690: pohjaksi.                                             nallislain vastainen eikä eduskunta voisi taval-
18691:                                                       laan edellyttää kuntia toteuttamaan kunnan
18692:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!      nuorisotyötä ja sen toimialaan liittyviä tehtäviä.
18693: Kannatan ed. Astalan tekemää vastalauseen             Mutta kun me sitten käsittelimme asiaaja kuun-
18694: mukaista pohjaehdotusta.                              telimme myös asiantuntijoita ja selvittelimme itse
18695:    En päässyt tämän lain ensimmäisen käsittelyn       kukin omalla tahollamme tätä pykälää, niin olisi
18696: yhteydessä käymään läpi muutamia kohtia, jot-         pitänyt saada tähän velvoittavampi ehdotus. Tä-
18697: ka jäivät vaivaamaan sosialidemokraattista va-        hänkään me emme saaneet mukaan hallituspuo-
18698: liokuntaryhmää. Olen erittäin pahoiJJani siitä        lueiden edustajia. Kysymys oli kuitenkin nuori-
18699: käsittelytavasta, joka tämän lain yhteydessä to-      sotyön toteuttamiseen liittyvistä asioista, jotka
18700: teutui sivistysvaliokunnassa. Sivistysvaliokunta      kuuluvat kunnille ja nuorisojärjestöille.
18701: on erittäin hyvin pystynyt käsittelemään useim-           8 §:n muutoksena on valtion avustusten
18702: pia vaikeita lakiehdotuksia, mutta juuri tämän        myöntäminen. Tämä on ollut erittäin ongelmalli-
18703: nuorisolain kohdalla me törmäsimme sellaisiin         nen. Kun ajatellaan poliittisia järjestöjä, niin tä-
18704: merkittäviin uudistuksiin, joita hallituspuolueet     män hallituksen aikana useimmilta poliittisilta
18705: eivät millään tahtoneet hyväksyä.                     järjestöiltä on pudotettu, nimenomaan vasem-
18706:    Ensimmäinen, josta ed. Astala puhuikin, liit-      mistojärjestöiltä, valtionosuuksia. Tämä merkit-
18707: tyy 1 §:ään. Me olisimme ~alunneet sinne "kas-        see sitä, että nuorten toiminta on kärsinyt niin
18708: vun kansainvälisyyteen". Asken jo nähtiin selvä       vapaa-ajan toiminnan osa-alueella kuin muuten-
18709: esimerkki siitä, kuinka jo nuorena pitäisi oppia      kin.
18710: kasvu kansainvälisyyteen. Me oppisimme sitten             Kun nyt ajatellaan, että laki antaa mahdolli-
18711: vanhempina käsittelemään asioita eduskunnassa         suuden asiantuntijaelimille tehdä ehdotukset
18712: ottamalla huomioon erilaiset kielivähemmistöt         määrärahojen jaosta, niin toivoisinkin, että jaot
18713: ja erilaiset muukalaiset, sellaiset henkilöt, jotka   tapahtuisivat tasapuolisesti, kun niistä pääte-
18714: tulevat Suomeen asumaan, kun me nyt olemme            tään, eli sekä kansalaistoiminnan piirissä olevat
18715: Euroopan unionissa. On erittäin valitettavaa,         nuoret että myös nuorisotyössä muuten mukana
18716: että hallituspuolueiden jäsenet eivät voineet ot-     olevat nuoret ja poliittiset järjestöt voisivat saada
18717: taa tähän pykälälaajennusta, senkin johdosta,         tarvitsemansa määrärahat. Tässä on myös sellai-
18718: että opetusministeriö olisi halunnut, että pykälää    set taustat kuin kriteerit ja niiden hyväksyminen.
18719: olisi laajennettu.                                    Tämä lakihan perustuu nyt tulosjohtoisuuteen.
18720:    Tämä oli opetusministeriön vastauksessa,           Opposition mielestä oli tärkeätä, että jokaisella
18721: vaikka ed. Aula pudistaakin päätänsä. Meille          poliittisella järjestöllä kuin myös kansalaisjärjes-
18722: annettiin selkeät ehdotukset siitä, että opetusmi-    töllä voi olla omat toimintaperiaatteensa, joita
18723:                                                Nuorisotyö                                           7367
18724: 
18725: tulee kunnioittaa myös tämän lain käsittelyn yh-      pieniä asioita suhteessa tähän suureen kokonai-
18726: teydessä. Toivoisinkin, että kun aikanaan käy-        suuteen, jota on kuitenkin laajasti nuorisotyön
18727: dään läpi valtionosuuksien jakoperusteita, kun-       kentällä pidetty erittäin myönteisenä.
18728: nioitettaisiin erilaisia järjestöjä ja niiden aate-       Haluan muutaman sanan sanoa nuorisotyö-
18729: maailmaa, koska muuten nuorisotoiminta ei voi         lain uudistamisen taustoista, koska valtion nuo-
18730: koskaan onnistua riittävän hyvin.                     risoneuvoston puheenjohtajana olen voinut
18731:     Olen iloinen siitä, että me saimme valiokun-      myös osallistua sen valmisteluvaiheisiin viimei-
18732: nan mietintöön myös nuorten kohdalta heidän           sen vuoden aikana.
18733: ongelmiaan käsittelevän lausuman. Mehän tie-              80-luvun lopulla nousukauden aikana nuori-
18734: dämme, että nyky-yhteiskunnassa nuoret jäävät         sotyö alettiin kuntien ja vaitionkin tasolla miel-
18735: väliinputoajiksija tämä tulee merkitsemään tule-      tää pääasiassa vapaa-ajan toiminnaksi. Tuo
18736: ville sukupolville sitä, että yksi sukupolvijoutuu    määrittely oli liian kapea, ja nuorisotyön yleinen
18737: jäämään vaille sellaisia elämänarvoja, joilla se      yhteiskunnallinen merkitys hämärtyi. Voi sanoa,
18738: olisi pärjännyt tässä yhteiskunnassa. Useimmat        että monessa kunnassa nuorisosihteeristä tuli lä-
18739: joutuvat väliinputoajiksi.                            hinnä huvimestari, joka järjestää erilaista harras-
18740:     Tämä merkitsee sitä, kun he ovat työttömiä        tustoimintaa, sinänsä tärkeää, nuorille.
18741: eivätkä pääse mukaan harrastustoimintaan ei-              90-luvulle tultaessa kuitenkin nuorisotyön
18742: vätkä lisäksi ole löytäneet itselleen koulutuspaik-   tarpeet muuttuivat ja lisääntyivät. Vapaa-ajan
18743: koja, koska niitä on liian vähän ja vielä rahoitus-   ongelmien sijasta etusijalle tulivat nuorten työt-
18744: kysymykset ovat esillä, että silloin tulee mukaan     tömyys, syrjäytymisen ehkäisy, yhteistyö koulun
18745: päihteiden ja huumeiden käyttö. Tänään tein           ja sosiaalitoimen kanssa ja ylipäätään nuorten
18746: kysymyksen kyselytunnilla liittyen tähän asiaan       koko elämäntilanteeseen liittyvät asiat.
18747: ja sain jonkinlaisen hyvän vastauksenkin sosiaa-          Nuorisotyön toimintatilannetta kunnissa
18748: li- ja terveysministeriltä. Meidän mietinnössäm-      muutti myös vuoden 1993 alusta uudistettu kun-
18749: me kiinnitetään huomiota siihen, että sellaisille     tien valtionosuuslainsäädäntö. Siinähän kunnat
18750: nuorille, jotka ovat joutuneet päihteiden ja huu-     saivat aiempaa enemmän valtaa päättää paikalli-
18751: meiden käytön orjiksi, tulisi järjestää asiaan kuu-   sesti saamiensa määrärahojen kohdentamisesta.
18752: luvat hoitotoimenpiteet, jotta heistäkin tulisi       Nuorisotyön määrärahojen jakoon liittynyttä
18753: yhteiskuntakelpoisia nuoria. Jokainen täällä ole-     normistoa purettiin, ja tietysti hallinnon tiukan
18754: va tietää, että nuorissa on Suomen kansan tule-       sektorijaon purkaminen tässä yhteydessä oli
18755: vaisuus.                                              myönteistä. Mutta nuorisolautakuntien yhdistä-
18756:     Arvoisa puhemies! Muilta osin olen tyytyväi-      minen osaksi vapaa-ajanlautakuntaa 80-luvun
18757:  nen tähän nuorisolakiin ja toivoisin, että voisim-   lopun ajattelutavan mukaisesti ei kyllä antanut
18758: me toteuttaa tämän lain niin, että kunnat ja valtio   parasta mahdollista lähtökohtaa nuorisotyölle
18759: olisivat mukana myös rahoituksin ohjaamassa           kokonaisvaltaisena nuorten elämäntilanteeseen
18760: lainsäädäntöä oikeille raiteille, mutta myös kiin-    vaikuttamisena.
18761:  nittäisivät huomiota nuorisotyöntekijöiden kou-          Valtion- ja kuntatalouden säästöt 90-luvun
18762: lutukseen, jotta nuorisotyöntekijöitä olisi riittä-   alussa ovat nekin kohdistuneet nuorisotyöhön
18763: västi käytettävissä, niin että tämä laki voitaisiin   painokkaammin kuin millekään muulle sivistys-
18764: toteuttaa.                                            toimen alalle. Sekä kunnissa että valtion budje-
18765:                                                       tissa nuorisotyön määrärahat ovat alentuneet
18766:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Koska en           kolmisenkymmentä prosenttia parin kolmen vii-
18767: myöskään voinut olla paikalla tämän lain ensim-       me vuoden aikana. Määrärahojen näin voimak-
18768: mäisen käsittelyn yhteydessä, toivoo, että puhe-      kaan vähentymisen yhtenä syynä on ollut nuori-
18769: mies sallii, että tässä yhteydessä käytän laajem-     sotyön hämärtynyt profiili. Pelkäksi vapaa-ajan
18770: man puheenvuoron nuorisotyölain uudistami-            toiminnaksi mielletystä toiminnasta on ollut liian
18771: sesta.                                                helppo säästää. Sitä ei ole koettu tärkeäksi, ja
18772:    Tämä lakiesityshän sai valiokunnassa asian-        mielekkään harrastustoiminnan ennalta ehkäise-
18773: tuntijoilta hyvin myönteisen vastaanoton. Sen         vä merkitys on sekin jäänyt pimentoon. Lisäksi
18774: katsottiin vastaavan hyvin nuorisotyön ajankoh-       nuorten osuus kuntien päätöksenteossa on hal-
18775: taisiin haasteisiin, ja valtaosa asiantuntijoista     lintouudistusten myötä vähentynyt.
18776: toivoi sen mahdollisimman nopeaa voimaantu-              Opetusministeriö ja valtion nuorisoneuvosto
18777: loa. Erimielisyydet, joita mietinnössä muutaman       yhdessä aloittivat tämän kehityksen pysäyttämi-
18778: pykälän osalta näkyy, ovat, sanotaanko, hyvin         seksi työn nuorisotoiminnan uuden yhteiskun-
18779: 7368                                     197. Torstaina 9.2.1995
18780: 
18781: 
18782: nallisen perustelun täsmentämiseksi. Kutsutta-        miseksi nuorten elinolojen alalla. Jokaisesta mi-
18783: koon sitä vaikka nuorisotyön selviämishank-           nisteriöstä on koulutettu nuorisoasioiden vas-
18784: keeksi, ja sen ajattelun tulosta on tämä uusi nuo-    tuuhenkilö eräänlaisen verkoston osaksi. Lisäksi
18785: risotyölaki,joka nyt on eduskunnan käsittelyssä.      tavoitteena on, että koko valtioneuvoston tasolla
18786:    Kaikkein tärkeintä tässä uudessa laissa on se,     otettaisiin kantaa nuorten elinoloihin jonkinlai-
18787: että se kääntää valtion ja kuntien nuorisotyön        sen kokonaisstrategian merkeissä. Itse asiassa
18788: näkökulman pelkästä vapaa-ajantoiminnasta             Valtion nuorisoneuvosto valmisteleekin parhail-
18789: nuorten elinoloihin vaikuttamiseksija niiden pa-      laan tästä esitystä, joka voitaisiin sisällyttää vaik-
18790: rantamiseksi. Toisaalta keskeistä on eri hallin-      kapa seuraavan hallituksen ohjelmaan.
18791: nonalojen ja myös julkisen sektorin ja järjestöjen       Samoin eri ministeriöiden ja tutkimuslaitosten
18792: saaminen yhteistyöhön tämän tavoitteen puoles-        tekemää nuorisotutkimusta on koordinoitu pa-
18793: ta. Kunnissa, joissa kaikkein tärkein osa tätä        remmin vastaamaan päätöksenteon tarpeita. Ta-
18794: toimintaa tapahtuu, järjestöt, koulut, sosiaali-      voitteena on seurata paremmin nuorten elinolo-
18795: työ, työvoimaviranomaiset tulee saada yhteisiin       jen ja myös tulevaisuusodotuksien ja asenteiden
18796: hankkeisiin nuorten hyväksi. Lisäksi nuorten          kehitystä. Valmisteilla on säännöllisesti toteutet-
18797: oman kansalaistoiminnan tukemisen tulee olla          tavan nuorten elinoloindikaattorin ja nuorten
18798: edelleen tärkeä osa kuntien ja valtion vastuuta.      asennetutkimuksen eli tulevaisuusbarometrin
18799: Nuorten oma kansalaistoiminta antaa nuorille          laadinta.
18800: vaikuttamisen mahdollisuuksia, tukee ylipää-              Tavoitteena on myös järjestää valtion talous-
18801: tään kansanvaltaisten periaatteiden oppimista ja      arvion ympäriltä aikaisempaa enemmän julkisia
18802: ehkäisee ennalta syrjäytymistä.                       kuulemisia siitä, miten nuorten elinoloihin liitty-
18803:    Tämän uuden nuorisotyölain säätämisen              vät asiat kunkin talousarvion osalta ovat edisty-
18804: ohella on tehty paljon muutakin nuorisotyön           neet. Voi sanoa, että tavoitteena tavallaan on
18805: käsitteen täsmentämiseksi ja uuden perustelun         kehitellä eräänlainen päätösten nuorisovaikutus-
18806: löytämiseksi. Jo pari vuotta sitten valmistui nuo-    ten arviointijärjestelmä.
18807: risotyön uusi strategia, jonka laativat erilaiset         Nuorisotyön uudistuminen paikallisella tasol-
18808: nuorisotyötä tekevät tahot hyvässä yhteistyössä.      la on jo lähtenyt voimakkaasti liikkeelle ja tuot-
18809: Se määritteli nuorisotyön uusiksi painopiste-         tanut myös tuloksia. Yhteistyöhankkeita kunnis-
18810: alueiksi:                                             sa ja lääneissä on vireillä runsaasti. Kaikkein
18811: 1) nuorten kasvun ja kansalaistoiminnan tukemi-       parasta tästä uudesta näkökulmasta ovat nuor-
18812: sen,                                                  ten työpajat. Jo yli sata kuntaa on aloittanut
18813: 2) nuorten elinolojen parantamisen,                   nuorisotoimen koordinoimana nuorten työpa-
18814: 3) kansainvälistymisen edistämisen ja                 jan,ja siihen on myös valtion talousarviossa osoi-
18815: 4) nuorten syrjäytymisen ehkäisyn.                    tettu varsin huomattavaa tukea.
18816: Tämä strategia myös korosti voimakkaasti nuor-            Arvoisa puhemies! Sitten kommenttini näihin
18817: ten omaehtoista toimintaa.                            vastalauseessakin esitettyihin pykälämuutosesi-
18818:     Lisäksi, kuten tässä lakiehdotuksessakin sää-     tyksiin.
18819: detään, valtakunnallisten nuorisojärjestöjen              1 §:ään vastalauseessa esitetään lisättäväksi
18820: avustusmenettely uudistetaan tämän vuoden ai-         lain arvolähtökohtiin "kasvu kansainvälisyy-
18821: kana tulosperusteiseksi. Tässä arvioinnissa kun-      teen". Mielestäni tämä ei ole tarpeen siksi, että
18822: nioitetaan järjestöjen itsenäisyyttä ja omaa ta-      lain perusteluissa todetaan: "Monikulttuurisuu-
18823: voitteenasettelua, mutta seurataan nimenomaan         della tarkoitetaan mahdollisuutta kansainvälis-
18824: tarkemmin, miten kukin järjestö omassa tavoit-        tyäja suvaitsevaisuutta niin Suomen rajojen sisä-
18825: teenasettelussaan onnistuu. Uuden, tulosperus-        kuin ulkopuolella." Eli kansainvälisyyskasvatus
18826: teisen avustusmenettelyn kehittely lähti liikkeelle   tavallaan sisältyy näihin arvolähtö kohtiin, joita
18827: nimenomaan siitä, että nuorten järjestöillä itsel-    laille on valittu, eli erityisesti suvaitsevaisuuteen
18828: lään oli paljon kritiikkiä avustusmenettelyä koh-     ja kulttuurien moninaisuuteen. Toisaalta esimer-
18829: taan, koska sitä pidettiin liian harkinnanvaraise-    kiksi lain 2 §:n perusteluissa todetaan, että nuor-
18830: na ja, sanoisinko, läpinäkymättömänä. Nähtiin,        ten elinolojen parantamisella tarkoitetaan mm.
18831: että avustusmenettelyssä tulee ottaa paremmin         kansainvälistymiseen liittyviä asioita. 6 §:n pe-
18832: huomioon se todellinen toiminta, mitä kullakin        rusteluissa todetaan, että uudessa nuorisoasiain
18833: järjestöllä on.                                       neuvottelukunnassa tulee olla edustettuna nuori-
18834:    Lisäksi valtionhallinnossa on aloitettu jo usei-   sostrategian mukaisten tulosalueiden, mm. kan-
18835: ta hankkeita eri ministeriöiden yhteistyön lisää-     sainvälistymisen, asiantuntemus. Eli nähdäkseni
18836:                                                  Nuorisotyö                                           7369
18837: 
18838: kansainvälistyminen nuorisotyön käytännön               kanssa liittyen kansainvälisyyteen kasvamiseen.
18839: toimintamuotona on tässä laissa aivan tarpeeksi         Sen olisi pitänyt ehdottomasti olla tässä mukana
18840: tullut esille ja nimenomaan arvolähtökohtina            jo opetukselliset näkökannatkin huomioon ot-
18841: monikulttuurisuus ja suvaitsevaisuus kattavat           taen. On valitettavaa, että ed. Aula ei ole tätä
18842: kansainvälistymisen tavoitteen.                         asiaa nyt sisäistänyt. Jos muualla maailmassa
18843:     Varteenotettavampi muutosehdotus mielestä-          ihmiset eivät elä yhtä laveasti kuin me, ehkä näin
18844: ni koskee 6 §:ää, jossa säädetään kunnan tehtä-         ollen heidän ei ole mahdollista lähteä tarkastele-
18845: vistä nuorisotyön alalla. On kieltämättä niin, että     maan kansainvälisyyttä ja oppimaan erilaisia
18846: laissa kunnan tehtävien määrittely jää aika väl-        kansainvälisiä kulttuureja. Näin ollen nuorille
18847: jäksi. Kyseessä on kompromissi uuden kuntalain          pitäisi antaa mahdollisuus opiskella näitä asioi-
18848: kanssa, koska valiokunnan käsittelyssä kävi ilmi,       ta.
18849: että tätä tarkempi määrittely kunnan tehtävistä             Jokaisen virtaa pitkin tulevan !astun alkupe-
18850: olisi ilmeisesti ollut ristiriidassa uuden kuntalain    rään on mahdollista tutustua vain, kun saa ope-
18851: kanssa. Siksi valiokunnan mietinnössä on todet-         tusta esimerkiksi kansainvälisyyskasvatuksen
18852: tu kunnan tehtävistä tarkemmin osviittana jat-          kautta. Nuoren itsetunto vahvistuu sitä mukaa,
18853: kolle.                                                  kuin hän oppii tietämään, miten missäkin maassa
18854:      Mitä tulee tulosperusteisuuteen, totesinkin jo     toimitaan, joten en voi olla ed. Aulan kanssa
18855: edellä, että nuortenjärjestöjen avustusten myön-        samaa mieltä ja olen pahoillani, että hän mennyt
18856: tämisessä tulosperusteisuus tarkoittaa sitä, että       hallituksen muiden joukkojen kanssa tällaiseen
18857: arvioidaan, kuinka hyvin järjestöt saavuttavat          esitykseen, josta kansainvälisyyteen kasvaminen
18858: omat tavoitteensa, eli tarkoituksena on kunnioit-       on jätetty pois.
18859: taa järjestöjen erilaisuutta ja moninaisuutta. Tu-
18860: losperusteisuus ei aseta poliittisia järjestöjä mi-         Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! On
18861: tenkään huonompaan asemaan kuin muita. Mi-              totta, että "kansainvälisyys" mainitaan lain pe-
18862: nusta on tärkeää huomata, että josjollekinjärjes-       rusteluissa, mutta en näe mitään syytä, minkä
18863: tölle myönnetään avustusta nuorisotoimintaan,           takia sitä ei olisi voitu mainita myös pykälissä.
18864:  silloin järjestöllä on oltava nuoria jäseniä ja toi-   Kysymyshän on ehkä vain siitä, millä tavalla
18865:  mintaa nuorten parissa. Jos kysymys on jostakin        me asioita katsomme ja tulkitsemme. Minusta
18866:  muusta toiminnasta, kai tähän täytyy hakea esi-        kansainvälistyminen ja kansainvälisyyteen kas-
18867:  merkiksi puoluetukea. Jos järjestöllä ei ole toi-      vattaminen kuin myös itse siihen kasvaminen
18868:  mintaa nuorten parissa eikä nuoria jäseniä, avus-      on erittäin tärkeä asia, olimme sitten EU :ssa tai
18869:  tus täytyy hakeajonkin muun pykälän kuin nuo-          emme. Mutta ylipäätänsä, koska koko ajan
18870:  risotyölain mukaisten avustusten perusteella.          maailma pienenee ja ympyrät kutistuvat, ni-
18871:      Lopuksi haluan kiinnittää huomiota lain            menomaan kansainvälisyys- ja rauhankasvatus-
18872:  5 §:ään, jossa säädetään nuorisotyön alueellises-      asiat ovat erittäin tärkeitä ja ne on todella hyvä
18873:  ta hallinnosta. Tässä ehdotetaan nuorisotyön           mainita myös pykälissä. Toivon, että eduskunta
18874:  alueellista koordinaatiota sijoitettavaksi läänin-     vielä, kun näistä pykälistä äänestetään, päätyy
18875:  hallitusten yhteyteen. Tämä on kieltämättä jon-        enemmistönä sille kannalle, että kansainväli-
18876:  kin verran epäloogista, koska alueiden kehittä-        syys lisätään vastalauseiden mukaisesti pykä-
18877:  mistyö muutoin on maakunnan liittojen vastuul-         liin.
18878:  la. Samaten nuorisotyön sijoittaminen maakun-              Sitten toinen asia on 4 §:ssä tarkennettu kun-
18879:  nan liittoihin antaisi paremmat mahdollisuudet         nan toimialamäärittely. Mielestäni se ei ole risti-
18880:  vaikuttaa esimerkiksi EU-ohjelmiin nuorten             riidassa kuntalain kanssa, jos se hyväksytään
18881:  elinolojen osalta. Tästä kysymyksestä ei kuiten-       vastalauseessa esitetyssä muodossa, jossa vain
18882:  kaan hallituspuolueiden kesken ole löytynyt so-        tarkennetaan nuorisotyön sisältöä eikä puututa
18883:  pua, joten tähän on nyt tyytyminen. Toivon, että       esimerkiksi rahoitusjärjestelyihin.
18884: jatkossa, seuraavan eduskunnan aikana, löyde-               Kannatan myös ed. Astalan tekemää pohja-
18885:  tään kokonaisratkaisu sivistystoimen aluehallin-       esitystä.
18886:  nolle niin, että se on mahdollisimman tarkoituk-
18887:  senmukainenja vastaa niitä tarpeita, joita alueel-        Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta on
18888:  la on.                                                 nyt turha 1 §:n osalta tehdä kärpäsestä härkästä.
18889:                                                         Kyllä tässä laissa annetaan nuorille mahdolli-
18890:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-          suus kansainvälistyä. Vielä totean: Eikö kansain-
18891: ro): Arvoisa puhemies! Olen eri mieltä ed. Aulan        välistymisen syvällisempi tavoite ole juuri suvait-
18892: 7370                                     197. Torstaina 9.2.1995
18893: 
18894: 
18895: sevaisuuden edistäminen ja monikulttuurisuu-          mekysymykseen. Huumeongelma on vakava ja
18896: den hyväksyminen? Tästä näkökulmasta olen             mietinnönkin mukaan paheneva, ja siksi tälle
18897: omat johtopäätökseni 1 §:n osalta tehnyt.             valinnalle on oma perustelunsa. Itse olisin kui-
18898:                                                       tenkin toivonut, että valiokunta olisi jaksanut
18899:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tutkia päihdepolitiikkaa myös vähän laajemmin.
18900:                                                          Tälle olisi ollut sekin peruste, että kertomuk-
18901:    Toinen v a rapu he mies : Asian kä-                sen mukaan hallitus on luopumassa päihdekerto-
18902: sittely keskeytetään.                                 muksen antamisesta ja jo tämän vuoden lopulla
18903:                                                       annetaan uusimuotoinen, joka toinen vuosi an-
18904: 6) Ehdotus eduskunnan työjärjestyksen väliaikai-      nettava laajempi kansanterveysoloja koskeva
18905: sesta muuttamisesta                                   kertomus. Saattaa olla, ettei eduskunta tulevai-
18906:                                                       suudessa tule enää käymään päihdepoliittisia
18907: Ainoa käsittely                                       keskusteluja. Ne ovat olleet valitettavan harvi-
18908: Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 7                       naisia viime vuosinakin, ja on joskus täällä pa-
18909: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 24               heksuttukin sitä, että meistä eräät edustajat niin
18910:                                                       usein käyttävät puheenvuoroja alkoholiasioista
18911:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   ja päihdehuollosta.
18912: pohjana on perustusvaliokunnan mietintö n:o               Kun on mahdollista, että tämä keskustelu on
18913: 24. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen      todella viimeisiä, ja sekin on mahdollista, että se
18914: jälkeen ryhdytään päätösehdotuksen yksityis-          on omalla kohdallani viimeinen tästä aiheesta,
18915: kohtaiseen käsittelyyn.                               haluan edu;;kunnan pöytäkirjaan todeta, millä
18916:                                                       mielellä olen itse esittänyt tähän asiaan liittyviä
18917:    Yleiskeskustelua ei synny.                         kannanottoja niinä vuosina, jolloin olen jäsene-
18918:                                                       nä täällä eduskunnassa ollut. Minulla ei ole ollut
18919:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       tarkoituksena lyödä ketään. Olen halunnut pu-
18920: keskustelutta 3 a ja 63 §, voimaantulosäännös,        hua raittiin elämäntavan puolesta. Olen halun-
18921: johtolause ja nimike.                                 nut taistella hyvän puolesta pahaa vastaan, niin
18922:                                                       kuin edustamani puolueen ideologi Santeri Alkio
18923:    Asia on loppuun käsitelty.                         aikanaan asian ilmaisi. Olen yrittänyt tehdä sen,
18924:                                                       minkä olen kokenut oikeaksi ja tärkeäksi.ltsellä-
18925: 7) Vaitioneuvoston kertomus päihdeolojen kehi-        ni ei ole ollut kokemuksia alkoholista eikä huma-
18926: tyksestä vuonna 1993                                  latilasta, ja siinä mielessä olen tietysti huono pu-
18927:                                                       huja, ulkopuolinen tarkastelija.
18928: Ainoa käsittely                                           Viime aikoina olen iloinnut siitä, että esimer-
18929: Kertomus n:o 12                                       kiksi nyt tänne eduskuntaan pyrkivä Risto Kuis-
18930: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 51       ma on julkisesti tehnyt tiliä suhteestaan alkoho-
18931:                                                       liin. Hänen tilintekoosa voi auttaa monia ihmi-
18932:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   siä. Mieleeni on jäänyt esimerkiksi eräässä lehti-
18933: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       haastattelussa Kuisman esille tuoma toteamus,
18934: tintö n:o 51.                                         että hän on vasta nyt huomannut, ettei raittiina
18935:                                                       pysyttelevän ihmisen elämäkään ole aina help-
18936:    Keskustelu:                                        poa, kun kaikki elämän asiat on kohdattava sel-
18937:                                                       vin päin. Niin se on!
18938:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Pyysin           Mielestäni koko suomalaista alkoholi- ja
18939: todella eilen tämän päihdekertomuksen pöydälle        päihdepoliittista keskustelua on kauan jo vaivan-
18940: tähän istuntoon, koska kristillisen liiton edus-      nut epärehellisyys. Olen joskus täältä todennut-
18941: kuntaryhmän eräät jäsenet sitä minulta toivoi-        kin, että nämä päihdekertomukset ovat vähän
18942: vat. On harmillista, ettei mainitun ryhmän jäse-      niin kuin satua keisarin uusista vaatteista. Tä-
18943: nillä ole tilaisuus näköjään tänä iltanakaan osal-    mänkin kertomuksen alussa nimittäin todetaan
18944: listua asian käsittelyyn.                             kauniisti, että "keskeinen päämäärä on päihtei-
18945:    Sosiaali- ja terveysvaliokunta on tehnyt val-      den käytöstä aiheutuvien sosiaalisten ja tervey-
18946: tioneuvoston päihdekertomusta käsitellessään          dellisten haittojen minimoiminen". Sitten tode-
18947: sen valinnan, että se mietinnössä keskittyy erityi-   taan, että tehokkain keino tämän tavoitteen saa-
18948: sesti huumekysymykseen ja oikeastaan vain huu-        vuttamiseksi on kokonaiskulutuksen vähentämi-
18949:                                           Päihdeolojen kehitys 1993                                      7371
18950: 
18951: nen, "mitä kaikki hallinnonalat edistävät omin          että tämäkin menokohta otettaisiin säästökoh-
18952: päihdepoliittisin toimin". Vielä eräs sitaatti:         teeksi, vähennettäisiin alkoholin myyntiä kaikil-
18953: "Toimenpiteet kohdistetaan tällöin varsinkin            la käytettävissä olevilla keinoilla, ja silloinjohon-
18954: nuorisoon, alkoholin suurkuluttajiin sekä laitto-       kin muuhun, johonkin tärkeään ja oikeaan sääs-
18955: mien päihteiden käyttöön."                              tyisi rahaa.
18956:     Omien havaintojeni mukaan kaikki hallin-                Kustannuksiahan saadaan pienemmiksi vain
18957: nonalat oikeastaan toimivat kauniista puheista          vähentämällä alkoholin kulutusta. Hintapoli-
18958: huolimatta juuri päinvastaiseen suuntaan. Tämä          tiikka on tietysti ristiriitaista. Hinnankorotus
18959: eduskunta on viime aikoina vapauttanut lainsää-         toisaalta vähentää kulutusta, niin kuin on usein
18960: däntöä siten, että yhä nuoremmat juopottelevat.         täällä todettu, mutta kun monet käyttäjät joka
18961: Tässä talossa on tehty päätöksiä, joilla alkoholin      tapauksessa ostavat kallistakin alkoholia, hin-
18962: mainontaa ja myyntiä on vapautettu, ja tällaiset        nankorotus saattaa heijastua esimerkiksi muiden
18963: toimethan vain lisäävät kulutusta, eivät vähennä.       perheenjäsenten elämään kielteisellä tavalla. Sen
18964: Ne lisäävät siis myös haittoja eivätkä vähennä.         takia kasvatus ja valistus ovat tärkeässä asemas-
18965:     Tuorein esimerkki on julkisella paikalla ta-        sa. Ehkä ne lopulta jäävätkin ainoiksi ristiriidat-
18966: pahtuva alkoholin nauttiminen, jonka eduskun-           tamiksi keinoiksi alkoholin kulutuksen vähentä-
18967: ta vapautti alkoholilain kokonaisuudistuksen            misessä. Kasvatuksella olisi luotava yhä enem-
18968: yhteydessä. Kun edellisessä alkoholilaissa, sen         män alkoholivapaata, myönteistä ilmapiiriä.
18969: 99 §:ssä, oli viisikohtainen luettelo, jossa nämä       Tässä ovat tietysti avainasemassa lasten ja nuor-
18970: nauttiruiskiellot lueteltiin, uudessa alkoholilaki-     ten vanhemmat, opettajat ja muut esikuvat, joi-
18971: esityksessä olikin vain neljä kohtaa. Pois olijätet-    den mielipiteitä nuoret kuuntelevat ja kunnioit-
18972: ty se kohta, jonka mukaan alkoholin nauttimi-           tavat. Me kansanedustajatkin olisimme voineet
18973: nen oli kielletty kadulla, torilla, tiellä, puistossa   valtion korkeimpina päättäjinä tehdä tässä
18974: tai muulla yleisellä paikalla. Ei ole ihme, jos leh-    enemmän, kuin olemme viime vuosina tehneet.
18975: tien pilapiirtäjät ovat viime aikoina kuvanneet             Herra puhemies! Eräs ongelma on päihdepoli-
18976: tilanteita, joissa alkoholia saa nauttia puiston        tiikan työnjako, jota kertomuksessa myös esitel-
18977: penkillä vapaasti mutta tupakanpolttaja piiles-         lään. Siinähän on se kummallisuus, että Oy Alko
18978: kelee poliisia puun takana.                             Ab:llä on niin moninainen rooli alkoholiasioissa.
18979:     Muutos pääsi tapahtumaan vahingossa ja var-         Se valmistaa ja myy alkoholia. Se tutkii alkoholin
18980: maankin siitä syystä, että uudesta alkoholilaista       käytön haittoja ja pyrkii estämään niitä. Ei tämä
18981: ei eduskunnalle toimitettukaan rinnakkaislaki-          asetelma tunnu oikealta eikä uskottavalta. Tätä
18982: tekstiä, koska koko laki oli kirjoitettu uudestaan.     tilannetta maallikon ja ulkopuolisen kannalta
18983: Tilanne tietysti voisi olla se, mikä se nyt on,         kuvaavat ne tutkimustulokset, joita monesti
18984: vaikka tämä olisi tiedettykin. Ero olisi vain siinä,    hämmentyneenä voi lehdistä lukea, tulokset,
18985: että eduskunta olisi äänestyksen jälkeen tuon           joissa alkoholismin syyt todetaan perinnöllisiksi
18986: rajoituksen poistanut, kun se nyt poistettiin ke-       tai kasvatuksestajohtuviksi, mutta harvoin tästä
18987: nenkään sitä täällä erityisemmin huomaamatta.           aineesta ja sen nauttimisesta johtuviksi. Alko
18988:     Olen toimittanut ministeri Pekkariselle mate-       pyrkii antamaan hyvin myönteisen kuvan siitä
18989: riaalia hänen pyynnöstään tästä asiasta, ja par-        ihmisen elimistölle myrkyllisestä ja vaarallisesta
18990: haillaan ministeriössä selvitetään, voitaisiinko        aineesta, jota se myy.
18991: tälle asialle vielä tehdä jotakin. Poliisi laajasti         Kun Alkon raittiusvalistaja oli pitänyt luen-
18992: ottaen, ehkä ed. Aittoniemeä lukuun ottamatta,          non eräässä koulussa, nuorilta kysyttiin, mitä he
18993: ei ole tyytyväinen tähän muotoon, mihin edus-           muistavat tuosta luennosta. Vastaus oli: "Pari
18994: kunta tämän lain sääti.                                 ryyppyä päivässä pitää ihmisen terveenä." Tästä
18995:     Alkoholipolitiikassa on myös talouspoliitti-        tilanteesta johtuen tulisi lisätä sosiaali- ja terveys-
18996: nen ulottuvuus. Edellisen päihdekertomuksen             ministeriön osuutta alkoholista aiheutuvien sosi-
18997: yhteydessä eduskunnan sosiaali- ja terveysvalio-        aalisten ja terveydellisten haittojen ja erityisesti
18998: kunta arvioi, että alkoholi aiheuttaa Suomen            nuorison keskuudessa esiintyvien haittojen eh-
18999: kansantaloudessa noin 14 miljardin markan las-          käisemiseksi. Vastuun päihdepolitiikasta pitää
19000:  kun vuosittain. Jos tästä vähennetään se raha,         selkeästi olla eduskunnalla ja hallituksella, ei Al-
19001:  mitä valtio saa alkoholin myynnistä, laskuksijää       kolla.
19002:  sittenkin enemmän kuin 5 miljardia markkaa.                Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdotan
19003:  Kun nyt eduskuntavaalien alla heitellään erilai-       eduskunnan hyväksyttäväksi kaksi perustelulau-
19004:  sia säästölistoja, niin tässä olisi yksi. Ehdotan,     sumaa:
19005: 7372                                      197. Torstaina 9.2.1995
19006: 
19007: 
19008:     1) "Eduskunta toteaa, että vastuu päihdepoli-      puhemies sallii, kohdistaa vastauspuheeni tässä
19009: tiikan toteuttamisesta kuuluu eduskunnalle ja          tapauksessa ed. Alarannalle,jonka puhe oli erin-
19010: hallitukselle. Siksi eduskunta edellyttää, että hal-   omainen, totta kai.
19011: litus lisää sosiaali- ja terveysministeriön osuutta        Totean myös sekä ed. Alarannalle että ed.
19012: Oy Alko Ab:n rinnalla päihteiden käytöstä              Rädylle, että suomalaisten juomatottumukset
19013: aiheutuvien sosiaalisten ja terveydellisten haitto-    käsitykseni mukaan ovat paljolti johtuvia mm.
19014: jen vähentämisessä ja kohdistaa toimenpiteet eri-      siitä, että viina on ollut kymmeniä vuosia hyvin
19015: tyisesti nuorison päihteiden käytön ehkäisemi-         tarkoin varjeltu herkku, jota ei ole saatu kuin
19016: seen."                                                 joskus. Esimerkiksi kun maaseudulta käytiin
19017:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa     kerran kaksi vuodessa kaupungissa, kaupungista
19018: uuden alkoholilain vaikutuksia yleisen järjestyk-      viinaa ostettiin niin paljon, kuin sitä sai. Sen
19019: sen ylläpidon kannalta ja tarvittaessa ryhtyy toi-     jälkeen otettiin sellainen känni, minkä siitä vii-
19020: menpiteisiin säännösten muuttamiseksi niin, että       nasta ikänä sai.
19021: alkoholijuomien nauttiminen on kielletty julki-            Raju ryyppääminen johtuu siis siitä, että suh-
19022: sella paikalla."                                       teemme alkoholiin on ollut varsin ahdistunuttaja
19023:                                                        ahdasta, koska alkoholi on ollut niin tarkoin
19024:     Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             varjeltua, että sitä ei ole helposti saanut. Aika-
19025: puhemies! Ed. Alaranta puheenvuorossaan on             naan on ollut viinakortit, kytättiin ja katsottiin
19026: varmasti eduskunnan puhtain ja järkevin puhuja         silmiin, onko eilen otettu ja minkä vuoksi eilen on
19027: siinä, saako käyttää alkoholia vai ei ja miten         haettu pullo ja annetaanko enää tänään.
19028: alkoholia tulisi käyttää, että elämä olisi mahdol-         Minä lähden siitä, että kun suhde alkoholiin
19029: lisimman puhdasta, koska hän ei ole koskaan            alkoholilain ja käytännön vapautumisen kautta
19030: humaltumisen ihanuutta itse kokenut, kuten hän         muodostuu normaaliksi eikä alkoholi ole enää
19031: totesi.                                                mikään mörkö vaan sitä on saatavissa niin kuin
19032:    Olen kuitenkin sitä mieltä, että ongelmat ovat      kaikkia muitakin elävän elämän tarpeita sille,
19033: hyvin paljon syvemmällä. On aina miettivä sitä         joka sitä haluaa ottaa, se vaikuttaa positiivisesti
19034: vanhaa klassista kysymystä, miksi jeppe juo,           ja saattaa ehkä muuttaa suuntausta rajusta ryyp-
19035: miksi me käytämme alkoholia, miksi me juomme           päämisestä sellaiseen seurustelujuomiseen, mitä
19036: humaltuaksemme, miksi kansakunnat käyttävät            on muuallakin maailmassa, juuri siitä syystä, että
19037: alkoholia ja miksi käytämme erilaisia päihteitä        se on tuossa ja nyt, saattaa olla maitokaupan
19038: saavuttaaksemme toisenlaisia psyykkisiä sekä           hyllylläkin, eikä jossakin kaltereiden takana niin
19039: fyysisiä tunnetiloja. Humaltumisen ihanuus on          kuin se on vuosikymmenet ollut. Olen asiasta
19040: ehkä se kaikkein keskeisin ongelma ja sitä kautta      kyllä vähän tätä mieltä.
19041: persoonallisuuden vapautuminen, joka alkoho-
19042: lin käyttöön liittyy, lisää alkoholin käyttöä ja          Ed. A 1 a r a n ta (vastauspuheenvuoro ): Her-
19043: velvoittaa käyttämään alkoholia. Ongelmaksi            ra puhemies! Ed. Rädyn puheenvuoron johdosta
19044: tietysti pitemmällä aikavälillä muodostuu se, että     haluan vain tehdä sen korjauksen, että minä en
19045: alkoholista tullaan riippuvaiseksi ja alkavat niin     puhunut humaltumisen ihanuudesta.
19046: sanotusti ongelmat kasautua.                              Ed. Aittaniemelle sanon vain, että me olemme
19047:     Olen kuitenkin sitä mieltä, että suomalaisten      niin paljon vuosien varrella hänen kanssaan käy-
19048: alkoholinkäytön moraaliin ja ajattelutapaan täy-       neet tästä aiheesta kahdenkeskisiä keskusteluja,
19049: tyisi saada paljon väljempi, paljon inhimillisempi     että ehkä me jatkamme niitä tämänkin jälkeen
19050: ja ihmisläheisempi tapa niin, että alkoholin ei        kahden kesken.
19051: välttämättä tarvitse olla mikään synnin ja pahuu-
19052: den lähtökohta, vaan päinvastoin alkoholin                 Ed. L a i n e : Herra puhemies! En mitenkään
19053: käyttömuodot ovat mahdollisimman normaale-             ehtinyt valmistautua puheenvuoron käyttöön.
19054: ja, kuten ruoan ja juhlien yhteydessä, ja ennen        Tulin kuitenkin puhujakorokkeelta puhumaan,
19055: kaikkea niin, että sitä kautta myös saadaan erit-      koska kaksiminuuttineo saattaisi olla liian lyhyt,
19056: täin paljon positiivisia kokemuksia.                   e~ osaisi ehkä siinä ajassa sanoa sitä, minkä nyt
19057:                                                        awn sanoa.
19058:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):             Alkoholin käytön syitä on todella monia.
19059: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoroa           Täällä jo viitattiin keskustelun aikaisemmassa
19060: ehkä vähän liian myöhässä, mutta ennen ed. Rä-         vaiheessa siihen. Väitän, että myös yhteiskunnal-
19061: dyn puheenvuoron loppumista. Haluaisin, jos            liset epäkohdat, kriisit ja esimerkiksi tämänhet-
19062:                                            Päihdeolojen kehitys 1993                                   7373
19063: 
19064: kinen lamatila maassa voivat monen osalta ai-            notaan näin selkeästi: "Lakiehdotus ei sisällä
19065: heuttaa tilanteen, että halutaan ikään kuin pa-          yleistä kieltoa alkoholijuomien nauttimisestajul-
19066: koon tilanteesta, joka vallitsee. Todellisuudessa        kisella paikalla. Yleisen järjestyksen ylläpitämi-
19067: kuitenkin edessä on ehkä vielä suurempia vai-            seksi voi kuitenkin olla tarpeen määrätä tällainen
19068: keuksia, suurempi taloudellinen katastrofi, ehkä         kielto esimerkiksi erilaisiin yleisötilaisuuksiin.
19069: terveydellisiä ongelmia, ehkä perheongelmia jne.         Tämän kiellon voisi 2 momentin nojalla määrätä
19070:    Vaikka siis myönnän, että tämän tyyppisiä             poliisi. Kunnan alueella voi myös edelleen mää-
19071: syitä alkoholin käyttöön on, niin on myös teko-          rätä nauttiruiskiellosta julkisella paikalla kun-
19072: syitä. Niitä jokainen saattaa lähiympäristöstään         nallislain (953/76) nojalla annetuissa järjestys-
19073: tietää ja tuntea. En niitä ala tässä kertoa, mutta       säännöissä."
19074: hyvin usein voidaan viitata siihen, että kaveri              Viimeksi mainitsemani seikka antoi elämänta-
19075: tarjosi tai vaimo on kiukutellutjajotain tällaisia.      paryhmälle aiheen tänään päättää siitä, että ryh-
19076: Väitän siis, että nämä ovat tekosyitä. Sitten on         mä kääntyy Suomen Kuntaliiton puoleen, jotta
19077: eräs syy ,johon tavallaan ed. Räty viittasi: seurus-     liitto pyrkisi omalta osaltaan edesauttamaanjär-
19078: telun muoto, tapakulttuuri, käsitys siitä, että          jestyssääntöjen avulla tämän epäkohdan korjaa-
19079: tämä on ihmisten keskustelun, seurustelun, viih-         mista. Joka tapauksessa se ehdotus, jonka ed.
19080: tymisen kannalta tärkeää. En yhdy tähän käsi-            Alaranta perustelulausuman muodossa edus-
19081: tykseen, mutta totean vain, että tällä perusteella       kunnalle esitti, on ainakin yksi mahdollisuus, jos
19082: monet käyttävät alkoholia enemmän tai vähem-             hallitus, niin kuin toivon, ottaa sen huomioon,
19083: män.                                                     mutta se kyllä edellyttäisi, että eduskunta hyväk-
19084:     Eikä käy kieltäminen, että myös alkoholilain-        syisi ed. Alarannan tekemän ehdotuksen.
19085: säädännön sisältö vaikuttaa siihen, missä määrin             Herra puhemies! Minä kannatan ed. Alaran-
19086: alkoholijuomia käytetään. Nyt pääsen juuri               nan molempia perustelulausumaehdotuksia, jot-
19087: asiaan, johon ed. Alaranta kiinnitti huomiota:           ka hän äsken teki.
19088: alkoholilain käsittelyyn viimeksi tässä eduskun-
19089: nassa. Lain sisältöhän määräytyi lukuisten ää-               Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-
19090: nestysten- sanoisin vielä: sekavahkojen äänes-           ro ): Arvoisa puhemies! Voi yhtyä melkein täydel-
19091: tysten -jälkeen.                                         lisesti kaikkiin ed. Laineen esille ottarniin asioi-
19092:     Minullakin on aivan viime päiviin saakka ol-         hin. Erikoisesti haluan kiinnittää huomiota sii-
19093: lut sellainen käsitys, että kun nauttiruiskieltoa        hen, että kuntien ja myös valtion taloudellinen
19094: koskevassa pykälässä ei enää entiseen tapaan             tilanne on erittäin hankala. Tästä johtuen huu-
19095: esiinny mainintaa siitä, että julkisella paikalla ei     mausaineiden käyttäjät ovat todella ahdingossa.
19096: saisi alkoholijuomia nauttia, tämä "työtapatur-          Tämä merkitsee myös sitä, mitä ed. Laine ei pu-
19097: ma", kuten ed. Alaranta sanoi, on tapahtunut             heenvuorossaan ottanut huomioon, että hoito-
19098: kaikilta osin vahingossa. Tänään, kun eduskun-           ajat lyhentyvät ja näin ollen ne, jotka ovat joutu-
19099: nan piirissä toimiva elämäntaparyhmä oli kool-           neet huumeiden valtaan, eivät selviä kahden tai
19100: la, siellä otin tämän asian esille ja siellä kävi ilmi   kolmen viikon hoitosarjalla. Toivoisinkin, että
19101: erään eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokun-           myös tähän asiaan voitaisiin kiinnittää huomiota
19102: nan jäsenen puheenvuorosta, että kyllä tämä asia         hallituksen toimesta.
19103: on ollut keskustelun kohteena sosiaali- ja ter-
19104: veysvaliokunnassa silloin, kun alkoholilainsää-             Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!
19105: däntöä on käsitelty. Mutta täysistunnossa siitä ei       Olemme käsittelemässä valtioneuvoston kerto-
19106: todella keskusteltu, eikä se näy sosiaali- ja ter-       musta eduskunnalle päihdeolojen kehityksestä
19107:  veysvaliokunnan mietinnöstä miltään osin, joten         vuodelta 1993. Minusta asia on äärettömän tär-
19108:  ainakin useimmat niistä kansanedustajista, joita        keä ja ajankohtainen, niin kuin keskustelusta on
19109:  tämä kiinnostaa, ovat julkisuudessa, sanomaleh-         käynytkin jo ilmi.
19110:  dissä, olleiden tietojen pohjalta nyt voineet tä-          Kertomuksen mukaan nuorten päihteiden
19111:  män tosiasian havaita.                                  käytön ehkäisyn tehostaminen vuonna 1993 on
19112:     On tietysti ikävä tämä tunnustaa, koska itse-        ollut varsin monimuotoista, joskin uudenlaista
19113:  kin olen pyrkinyt hyvin tarkkaan lukemaan kai-          viritystä valiokunta vähän kaipaa ja minä ehkä
19114:  ken, mitä eduskuntaan hallituksen tai muulta            vielä erilaisempaa kuin valiokunta yleisesti ot-
19115:  taholta on toimitettu. On myönnettävä, että             taen. Valtakunnallisesti on pidetty kyseisenä
19116:  tämä hallituksen esityksen n:o 119 sivulla 43 ole-      vuonna koulutustilaisuuksia, jotka ovat saaneet
19117:  va maininta on mennyt ohi. Täällä nimittäin sa-         erittäin hyvän vastaanoton. Näiden tavoitteena
19118: 7374                                       197. Torstaina 9.2.1995
19119: 
19120: 
19121: oli virittää uudenlaista keskustelua nuorten päih-      enemmän tulee kokeiluja. Mutta minusta jos
19122: teiden käytöstä ja sen syistä.                          avoimesti tiedotetaan ja tiedotetaan myös se, että
19123:    Syiden kartoittamiseen on erityisen tärkeää,         jo yhdestä ainoasta huumekäytöstä voi tulla py-
19124: koska ainainen engelmahan on, miksi jeppe juo           syvä mielisairaus, niin luulen, että se herättää
19125: tai miksijeppe käyttää huumeita, eli se ongelma,        aika monia ihmisiä. Toisaalta kun tiedetään, että
19126: minkä ed. Räty otti esiin, miksi halutaan humal-        ystävät ja tuttavat tietävät huumeiden käytön
19127: tua tai huumautua. Ongelman ydin on siinä, ja           varhaismerkeistä, se varmasti vähentää haluja
19128: niin kauan kuin sitä ydintä ei pystytä tunnista-        käyttää huumeita, koska on riski kiinnijoutumi-
19129: maanja purkamaan ulos, niin kauan tämä ongel-           sesta paljon suurempi kuin nyt. Jos saiailiaan
19130: ma tulee olemaan yhteiskunnassamme.                     oireita ja ensikäyttämisen varhaismerkkejä, se on
19131:     Millään tarkoilla säännöksillä ei näitä asioita     tavallaan silmien ummistamista alkuvaiheen to-
19132: koskaan pystytä estämään. Ainoastaan yksilö-            siasioilta. Näin ollen minusta pitäisi ehdottomas-
19133: vastuuta, kansalaisvastuuta ja yhteisövastuuta          ti tätä valistusta huomattavasti lisätä. Eli ehkäi-
19134: lisäämällä voidaan näitä asioita hoitaa parem-          sevä huumeiden vastainen työ koskettaa meitä
19135: malle toialle ja tukemalla sekä yksittäisten henki-     jokaista. Meidän kaikkien suomalaisten tulee
19136: löitten että eri organisaatioiden toimintaa, niin       olla avoimia sille asialle ja osata tunnistaa ne
19137: että yksilön omanarvontunto lisääntyy ja sitä           riskit läheisissämme ja kenties itsessämme, mil-
19138: myöten myös mahdollisuus terveesti kieltäytyä           loin tällaiseen kierteeseen ollaan joutumassa.
19139: sellaisista tarjouksista, mitkä eivät hänen arvo-           Valiokunta keskittyi mietintöä Jaatiessaan eri-
19140: maailmaansa kuulu. Näin ollen eri kasvattajata-         tyisesti huumekysymykseen, koska se näyttää
19141: hot ovat tässä erityisasemassa.                         olevan pahenemassa Suomessa ja käyttäjäkunta
19142:     Vuoden 1993 aikana valtakunnallisesti on            nuorentumassa. Tästä syystä on erityisen perus-
19143: näillä koulutustilaisuuksilla pyritty siihen, että      teltua, että ehkäisevää työtä ja valistusta on te-
19144: nuorten kohtaaminen esimerkiksi olisi mahdolli-         hostettava varsinkin lasten ja nuorison piirissä, ja
19145: simman luontevaa ja tiedettäisiin mahdollisim-          sanoisin, että lasten piirissä jo ala-asteiässä eikä
19146: man monessa portaassa, mitkä ovat huumeiden             vasta yläasteella ja ala-asteen ihan ensivuosista
19147: käytön riskit, mikä on nuorten huumeidenkäyt-           alkaen. Tämän puhun tavallaan äitinäkin, koska
19148: tötilanne ja mitkä ovat riskikäyttäytymisen             meidän kuopuksemme on kolmannella luokalla
19149: merkkejä eli ensimmäisiä oireita siitä, että tällai-    peruskoulussa. Minä ainakin pidän hyvin tär-
19150: nen riski on olemassa. Eli kyse on siitä, että          keänä, että hän tietää, mistä voi tunnistaa ja
19151: pyritään ehkäisemään käytön aloittamista, niin          mistä vanhemmatkin voivat jo epäillä, että lapsi
19152: että henkilöllä on ihmissuhdetaidot ja tunneil-         tai nuori käyttää huumeita tai on joutumassa
19153: maisu kunnossa eikä hänen tarvitse sotkeeutua           niiden pauloihin. Ottaen huomioon kaikki trip-
19154: huumeisiin ja huumaaviin aineisiin.                     pikäytöt jne. pitää aina pitää mielessä, että mei-
19155:     Meidän on aivan tolkutonta täällä vaatia, että      dän lapsemme voivat olla tahtomattaan uhattui-
19156: ihmisten pitäisi olla täysraittiita suhteessa alko-     na tällaisissa asioissa.
19157: holiin. Se on absurdi vaatimus, mutta huumeit-              Koulut ovat erityisen tärkeässä asemassa ns.
19158: ten suhteen meidän täytyy kyllä vaatia ehdotonta        ennakkosensuurissa eli sen tarkkailussa, mitä ta-
19159: raittiutta. Ed. Alaranta ei enää ole paikalla, mut-     pahtuu. Jos kodeissa on vaikeuksia, kodit eivät
19160: ta muistelen lukeneeni Isosta kirjasta, että naut-      ole henkisesti kykeneväisiä valvomaan nuorten-
19161: tia saa, mutta humaltua eli päihtyä ei. Siinä on        sa ja lastensa elämänolosuhteita riittävästi. Toi-
19162: tietysti vissi ero. Mutta huumeiden käytössä on         saalta epäily siitä, että oma lapsi käyttää huumei-
19163: niin paljon erilaisia riskejä, että niiden suhteen      ta, on niin raskas, että siltä haluaa mielellään
19164: minä olen ehdottoman jyrkkä. Tätä tietoa on siis        ummistaa silmänsä. Minusta meidän pitäisi tu-
19165: aktiivisesti yritetty sosiaali- ja terveysministeriön   kea myös koteja ja perheitä niin, että ne uskaltai-
19166: toimesta levittää valtakuntaan, mutta yksi osa-         sivat varhaisessa vaiheessa tämän kaivavan epäi-
19167: alue sieltä on täysin puuttunut.                        lyksensä tuoda julki, jos epäilevät, että oma lapsi
19168:     Arvoisa puhemies! Mielestäni siellä ei ole kiin-    käyttää huumeita, koska kierre on alkuvaiheessa
19169: nitetty huomiota riittävästi siihen, että kaikkien      kaikkein helpoimmin katkaistavissa.
19170: suomalaisten tietämystä huumeista, nimen-                   Pitää katsoa asiaa niin sanotusti vahvempien
19171: omaan niiden haitoista, varhaiskäytön tunnus-           kannalta, eli vahvempi on silloin heikomman tur-
19172: merkeistä ja riskikäyttäytymisen merkeistä tulee        va. Vastuu on mielestäni aikuisten ja sosiaalisesti
19173: lisätä. Tämä tietysti on kaksipiippuinen asia. Jot-     toimivien yksilöiden nuoristamme ja heikko-
19174: kut sanovat, että tilanne johtaa siihen, että yhä       osaisimmistamme. On erittäin tärkeätä, että kai-
19175:                                            Päihdeolojen kehitys 1993                                    7375
19176: 
19177: kiila yhteiskunnan sektoreilla ketään unohta-            hoitopainotteisemmaksi lisää vapaasti liikku-
19178: matta tämä yhteistyö toimii ja ehkäisevä huumei-         vien psyyken lääkkeiden määrää. Tämä tietysti
19179: den vastustaruistyö tulee kaikkien yhteiseksi ta-        pitää paikkansa, mutta se ei välttämättä yksi
19180: voitteeksi.                                              yhteen johda lääkkeiden väärinkäytön lisäänty-
19181:     Koulu on varsin tärkeässä osassa, suorastaan         miseen, vaan tässäkin pitäisi olla vastuullisuut-
19182: avainkasvattajan asemassa. Nyt koulujen toi-             ta ja valistusta, niin että tätä ei pääse tapahtu-
19183: mintatapojen uudistamisen myötä on tilaa myös            maan. Lääkeriippuvuus ja helppo lääkkeiden
19184: tämän asian uudistamiselle opetuksen ja viestin-         saanti on valiokunnassa myös tuottanut kes-
19185: nän perillemenon uudistamiseksi. Mutta on tie-           kustelua. Nämä ovat tietysti sellaisia asioita,
19186: tysti hyvin pitkälle koulu- ja opettajakohtaisia         joihin jokainen lääkäri joutuu aina määrätes-
19187: eroja siinä, mitä kouluissa opetetaan. Minusta           sään potilaille lääkkeitä, ottamaan kantaa
19188: olisi erittäin vastuullista nimenomaan oikea ja          omassa sisimmässään ja miettimään, kumpi täs-
19189: oikea-aikainen tiedottaminen. Kouluissa pitäisi          sä on parempi tie.
19190: ennakkoluulottomasti uskaltaa käyttää myös ul-               Arvoisa puhemies! Pidän erittäin tärkeänä sitä
19191: kopuolisia asiantuntijoita valistustyössä, koska         tiedotusvälineiden osuutta, mikä meillä Suomen-
19192: se tuo myös vaihtelua päivittäiseen rutiiniin, että      maassa näiden asioiden suhteen voisi olla. Tiedo-
19193: nähdään uudenlaisia kasvoja opetustehtävissä             tusvälineet ovat ainakin kuvallisen viestinnän
19194: kertomassa erilaisista asioista ja erilaisesta näkö-     osalta siinä asemassa, että yksi kuva kertoo
19195: kulmasta kuin kenties omat opettajat ovat asioi-         enemmän kuin tuhat sanaa. Eli nimenomaan liik-
19196: ta kertoneet.                                            kuvia kuvia esittävät laitteistot eli televisiot ja
19197:     Huumeiden ennalta ehkäisevä vastustaruistyö          videot ovat äärettömän tärkeitä, koska siellä voi-
19198: tavallaan on myös hyvin tärkeää eri oppiaineiden         daan riittävän monesti toistamalla jotakin asiaa
19199: yhteydessä. Se ei ole varsinaisesti erillinen oppiai-    vaikuttaa ihmisen alitajuntaan niin, että hän sen
19200: ne vaan eräänlaista kansalaistaidon oppimista,           jälkeen rupeaa itse tiedostamatta valitsemaan
19201: jota opitaan kaikessa koulun miljöössä tapahtu-          sen suuntaista käyttäytymistä, että hän vastustaa
19202: vassa toiminnassa. Myös koulun fyysisten olo-            huumeita. Kun hän ei voi hyväksyä huumeitten
19203: suhteiden järjestely on tärkeä tekijä huumeiden          käyttöä alitajuisella tasolla, se nostaa huumeit-
19204: ennalta ehkäisevässä vastustamistyössä.                  ten käytön aloittamiskynnystä. Tiedotusvälineit-
19205:     Arvoisa puhemies! Jotta suomalaiset pystyisi-        ten rooli on tässä erittäin tärkeä. Se on mielestäni
19206: vät ja yleensä yksilö pystyisi vastustamaan huu-         meidän julkisten tiedotusvälineittemme osuus ja
19207: meiden ja päihteiden käyttöä, häneltä vaaditaan          on vaadittava oikeastaan niiltä tällaista valistus-
19208: sosiaalisia taitoja ja kykyä niin, että hän voi itse-    työtä, joka kohdistuu kaikkeen kansaan.
19209: tuntonsa säilyttäen kieltäytyä huumeiden ja                  Täällä on puhuttu myös hoitomuodoista ja
19210: päihteiden käytöstä. Mutta jos elämässä ei ole           niitten lyhykäisyydestä. Sanoisin, että peruson-
19211: sisältöä, omaa aktiviteettia, omaa sisältöä, silloin     gelma oikeastaan on, ei niinkään se, ovatko mei-
19212: tällainen elämän tyhjyys johtaa siihen, että her-        dän hoitomenetelmämme huumeitten käytön
19213: kästi tulee kokeiltua käyttöä. Erittäin tärkeää on       katkaisemiseksi lyhyitä vai pitkiä, vaan kyse on
19214:  se, että nuoren oma aktiivisuus ja elämän hallin-       siitä, hoidetaanko yksilöä nimenomaan koko-
19215:  nan taito ovat hyvät, ettei toimettomuuden aihe-        naisvaltaisesti. Jos häntä vain hoidetaan lääk-
19216:  uttamaan tyhjiöön tarvitse etsiä täytteitä.             keistä eroon eikä mietitä, miksijeppe juo. Jos sitä
19217:     Valiokunta keskusteli myös psyyken lääkkei-          tyhjyyttä, joka hänen elämäänsä on tullut ja jon-
19218:  den osuudesta ja lääkkeiden liikakäytöstä tässä         ka korvikkeeksija täyttämiseksi hän on huumei-
19219:  yhteydessä. Valiokunnan mietinnössä mm. mai-            ta käyttänyt, ei täytetä millään, on aivan varmaa,
19220:  nitaan, että psyyken lääkkeitä annetaan tarpeet-        että riippuvuusongelma ei ole muutaman kuu-
19221:  toman kevein perustein. Minä pikkuisen kritisoi-        kaudenkaan hoidolla hoidettu. Minusta tarvi-
19222:  sin tätä. Ehkä kyse ei ole siitä, vaan kyse on siitä,   taan erityisesti kokonaisvaltaista hoitamista
19223:  että meillä ei ole valmiuksia kohdata psyykeon-         niin, että yksilö voi ottaa sen jälkeen itsestänsä
19224:  gelmaisia nimenomaan ihminen ihmiselle -tasol-          täyden vastuun. Mutta tämä pitkä ja raskas hoi-
19225:  la, vaan se valmius korvataan lääkkeillä. Kyse ei       toprosessi edellyttää yksilön omaa henkistä si-
19226:  ole silloin tarpeettomista lääkkeistä vaan hoito-       toutumista. Eli joka ainut tällainen hoitojakso
19227:  menetelmistä ja kyvyttömyydestä uudistaa ni-            pitäisi, olkoon se sitten toteutettu avohoidossa
19228:  menomaan mielenterveysongelmien hoitoa.                 tai laitoshoidossa, tehdä yhteistyössä asiakkaan
19229:      Valiokunta on kannanotossaan sanonut, että          kanssa niin, että hän itse siihen henkisesti myös
19230:  myös mielenterveystyön siirtyminen yhä avo-             sitoutuu.
19231: 7376                                       197. Torstaina 9.2.1995
19232: 
19233: 
19234:     Minulla on itselläni työstä kokemus sellaisesta     on kuin kylmille kiville heitetty saunan vesi, se ei
19235: tilanteesta, jossa henkilö oli yli 20 vuoden ras-       kyllä sihahdakaan paljon. Lopputulos on aika
19236: kaan huumekäyttökierteen jälkeen todella moti-          lailla vähäpätöinen. Me joudumme miettimään
19237: voitunut pääsemään irti tästä lääkekierteestä ja        asioita aivan uudesta vinkkelistä. Pelkällä rahal-
19238: huumekierteestä. Hänellä oli ollut monta laitos-        la ei kaikkea korvata eikä korjata, vaan siihen
19239: katkaisua. Mutta missään vaiheessa ei otettu            tarvitaan myös järkeä molemmin päin.
19240: huomioon sitä, että kun hän lopettaa huumeiden
19241: käytön, niin mitäs hän sitten tekee. Hänellä ei ole
19242: ammattia, ei hänellä ole mitään, ja aikaisemmin            Ed. Hautala merkitään läsnä olevaksi.
19243: hän on joutunut kokopäivätoimisesti työskente-
19244: lemään saadakseen kokoon rahaa, jotta hän sai             Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
19245: huumeita. Jos tätä tyhjiötä ei täytetä, on aivan        puhemies Paakkinen.
19246: varma, että hukkaan heitettyä rahaa on niin lai-
19247: toshoito kuin avohoitokin. Hoitojärjestelmien
19248: täytyy mukautua ja katsoa asiaa yksilön lähtö-             Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja
19249: kohdasta eikä siitä, mitä laitos- ja hoitojärjestel-    terveysvaliokunnan mietintö päihdekertomuk-
19250: mä pystyy tuottamaan.                                   sesta on mielestäni liian suppea ja hyvin voimak-
19251:     Mutta tällainen avohoidossa tapahtunut hi-          kaasti kohdistuu nuoriin, mikä on tietysti ihan
19252: das vieroittaminen raskaista huumeista on johta-        oikein. Mutta kyllä huumeiden ja päihteiden vää-
19253: nut toiseen käytäntöön. Kun elämäni ensimmäi-           rä käyttö on lisääntynyt kaikissa yhteiskuntaker-
19254: set huumausainereseptit tämän hoidon toteutta-          roksissa, kaikissa sosiaaliluokissa. Se on vain
19255: miseksi tilasin ja hoito oli huumeista vierotuksen      erittäin taitavasti piiloutunut erilaisissa yhteis-
19256: osalta jo loppusuoralla, niin potilaitten Oikeus-       kuntakerroksissa, miten huumeita käytetään.
19257: turvakeskuksesta tuli selvityspyyntö, miksi näin        Toisin sanoen tämä syyllistää nuoria tarpeetto-
19258: on tehty. Mutta minä viivytin vastauksen anta-          masti, mutta toisaalta on ihan hyvä, että tähän
19259: mista niin pitkään, että itseänikin vahvasti            on kiinnitetty erityistä huomiota valiokunnassa
19260: psyykkisesti sitovan hoitoprosessin voin viedä          näin pontevasti, koska nuorisassahan on tulevai-
19261: huumeitten katkaisun osalta loppuun. Näin ol-           suus.
19262: len vastasin tarkoituksella myöhästyneenä sinne            Mitä tulee näihin tavoitteisiin, minusta on
19263: niin, että hoitosuhde potilaaseen ei olisi vaaran-      aika lapsellista se, että puhutaan hienoista tavoit-
19264: tunut sen takia, että itse olin mahdollisesti epäil-    teista, hoitomuodoista jne. jne., mutta täällä ei
19265: tynä väärästä hoitomenetelmästä.                        puhuta sanaakaan resursseista. Kysymys on ni-
19266:     Tällainen selvitysasiakirja on paraikaa me-         menomaan siitä, että huumeiden käyttöön ja siitä
19267: nossa prosesseissa niin, että voinen tässä ihan         parantumiseen liittyvien tehtävien osalta pysty-
19268: julkisesti tunnustaa, että tällaista syntiä olen teh-   tään palkkaamaan asiantuntijoita, pystytään
19269: nyt. Mutta kyseinen henkilö on minun nähdäkse-          palkkaamaan huumepoliiseja, pystytään palk-
19270: ni tyytyväinen olotilaansa, ja hän on päässyt           kaamaan tarpeeksi paljon erilaisia yhteisöjä, jot-
19271: huumekierteestään eroon, ja hänellä on menossa          ka pystyvät hoitamaan huumekoukkuun jäänei-
19272: ammatillinen ja muu kuntoutus tällä hetkellä.           tä. Minusta aika naurettavaa on se, että esimer-
19273: Tosin hänellä on muutamia aikaisempia asioita,          kiksi kaupungissa, jossa itse asun, poliisi tietää
19274: joista hän joutuu yhteiskunnalliset velvoitteet         tarkalleen ne talot, missä huumeita käytetään ja
19275: tässä välillä suorittamaan. Mutta kaikki ne me-         kuinka niitä välitetään ja myydään, mutta kun
19276: netykset, mitä hänellä on ollut, hän on jaksanut        on vain yksi poliisi, jonka tehtäviin asia kuuluu,
19277: avohoidosta käsin kuitenkin suorittaa. Se edel-         on täysin mahdoton hoitaa näitä tehtäviä. Toisin
19278: lyttää myös hoitavalta organisaatioita ja hoita-        sanoen resursseja tarvitaan, että päästäisiin jolle-
19279: valta henkilöstöitä aivan erilaista asennoitumista      kin toialle tässä ongelmassa.
19280: koko hoitoprosessiin, kuin tähän mennessä on
19281: ollut.                                                      Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
19282:     Arvoisa puhemies! Kyllä meillä on tärkeää           Rädylle sanoisin, että valiokunta tietoisesti valit-
19283: huomioida huumeitten käyttö, siihen liittyvä eh-        si tietyn osa-alueen,jotta voimme siihen perehtyä
19284: käisytyö. Mutta myös hoitojärjestelmien kehittä-        tarkemmin. Katsoimme, että tässä tilanteessa on
19285: minen ja toteuttaminen yksilön kannalta ovat            erityisen tärkeää se, että nuoriin kohdistetaan
19286: avainasemassa. Jos niitä ei voida tehdä ja toteut-      erityistä huomiota, koska sieltä tulevat ne tulevat
19287: taa yksilön itsensä kannalta, niin kyllä se melkein     käyttäjät. Meidän on helpompaa lähteä siitä
19288:                                               Geenitekniikka                                           7377
19289: 
19290: päästä purkamaan tätä ongelmaa ja tunnistaa            nalle tuli, eli tekijänoikeuslaista, että se on ääret-
19291: ongelman ydin ja lähteä myöskin kehittämään            tömän monimutkainen ja erittäin vaikea jopa
19292: toisessa päässä uuden tyyppisiä hoitomuotoja.          asiantuntijoille, jotka olivat meillä antamassa tie-
19293: Jos poliisin valvonta tapahtuu tavallaan post fes-     toja. Se huipentui siihen, että 20 vuotta oikeudes-
19294: tum eli sen jälkeen, kun ihminen on jo ryhtynyt        sa työkseen näitä asioita hoitanut totesi, että
19295: huumeiden käyttäjäksi, hän on tavallaan jo osit-       tämä laki on erittäin epäselvä ja vaikea. Siitä
19296: tain menetetty ihminen ja yksilö. Tämä on se           huolimatta valiokunta tässä työssä selvisi ehjin
19297: filosofia, minkä takia valiokunta halusi nimen-        nahoin maaliin Jukuisin muutoksin. Kuten mie-
19298: omaan kohdistaa nuoriin ja lapsiin tämän koko-         tinnöstä voi todeta, lähes jokaiseen pykälään on
19299: naisasian, ei sen takia, että olisimme olleet sokei-   tehty muutoksia ja saatettu sillä tavalla asia pää-
19300: ta ja ummistaneet silmämme muille ongelmille,          tökseen.
19301: vaan sen takia, että olisimme voineet sen työpai-         Yksi asia, johon haluaisin erityisesti kiinnittää
19302: neen ja ruuhkan keskellä, mitä meillä on ollut,        huomiota tässä yhteydessä, on se, että vihreät
19303: myöskin paneutua tähän asiaan paljon perusteel-        tulevat tekemään 17 §:ään toisessa käsittelyssä
19304: lisemmin kuin muuten olisi ollut mahdollista.          muutosesityksen,joka on vastalauseessa esitetys-
19305:                                                        sä muodossa.
19306:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19307:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19308:   Ensimmäinen varapuhemies:
19309: Asian käsittely keskeytetään.                             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
19310:                                                        taan päättyneeksi.
19311: 8) Ehdotukset laeiksi korkeimman oikeuden pää-
19312: tösvaltaisuutta koskevien säännösten muuttami-         10) Ehdotus geenitekniikkalaiksi
19313: sesta
19314:                                                        Ensimmäinen käsittely
19315: Ensimmäinen käsittely                                  Hallituksen esitys n:o 349
19316: Hallituksen esitys n:o 231                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55
19317: Lakivaliokunnan mietintö n:o 26
19318:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
19319:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
19320: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö         kunnan mietintö n:o 55.
19321: n:o 26.
19322:                                                           Keskustelu:
19323:    Keskustelua ei synny.
19324:                                                           Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa rouva puhe-
19325:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       mies! Nyt on käsittelyssä geenitekniikkalaki, ja
19326: taan päättyneeksi.                                     ajattelin tästä puhua, vaikka olen tänään pu-
19327:                                                        heenvuoroja käyttänyt jo ihan riittämiin. Olisi
19328: 9) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeuslain muuttami-      pitänyt älytä lopettaa, mutta asia on minusta
19329: sesta ja oikeudesta valokuvaan annetun lain ku-        erittäin tärkeä ja kauaskantoinen. Valitettavaa
19330: moamisesta                                             vain on, että tämä on niin suuri, tärkeä ja iso asia,
19331:                                                        että suurin osa meistä ei edes osaa kuvitella, mitä
19332: Ensimmäinen käsittely                                  tämä voi sisällänsä pitää.
19333: Hallituksen esitys n:o 287                                Hallituksen esityksessähän ehdotetaan sää-
19334: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 31                    dettäväksi geenitekniikkalaki, jonka tavoitteena
19335:                                                        on edistää geenitekniikan turvallista käyttöä ja
19336:    Ensimmäinen varapuhemies:                           kehittymistä eettisesti hyväksyttävänä tavalla
19337: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-         sekä ehkäistä geenitekniikan käytöstä ympäris-
19338: tintö n:o 31.                                          tölle ja ihmisen terveydelle mahdollisesti aiheutu-
19339:                                                        via haittoja. Siis lyhykäisyydessään näin. Mutta
19340:    Keskustelu:                                         tämä pitää sisällänsä valtavan suuria asioita.
19341:                                                           Koska tämä on erittäin monitahoinen asia,
19342:     Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Hyvin lyhyes-      geenitekniikan valvonta tulisi perustumaan il-
19343: ti toteaisin lakiesityksestä,joka sivistysvaliokun-    moitusjärjestelmään ja jälkivalvontaan, jossa
19344: 
19345: 462 249003
19346: 7378                                       197. Torstaina 9.2.1995
19347: 
19348: 
19349: keskeisenä viranomaisena toimisi geenitekniikan         vallitsevista eettisistä vaatimuksista, eli kun eetti-
19350: lautakunta. Geenitekniikan käyttö edellyttää il-        set näkemykset muuttuvat, silloin saattavat
19351: moitusta lautakunnalle, käytön kirjaamista taik-        myös muuttua tarpeet geenitekniikan soveltami-
19352: ka geenitekniikan lautakunnan hyväksymistä.             sessa ja myös helpottua luvat erilaisille sovellu-
19353: Tässä hyväksymismenettelyssä on vaiheittainen           tuksille.
19354: porrastus. Geenitekniikalla muutettujen orga-               Tältä pohjalta ottaen huomioon sen, mitä
19355: nismien eli eliöiden luovuttaminen markkinoille         edellä sanoin, on erittäin perusteltua vaatia lähes
19356: edellyttää testausta ja geenitekniikan lautakun-        ehdottomia eettisiä totuuksia otettavaksi toimin-
19357: nan hyväksymistä. Ehdoton edellytys on se, että         nan pohjaksi asenteiden ja arvostusten lisäksi ja
19358: niiden on oltava turvallisia ihmisten terveydelle       sijasta. Eli tämä asettaa toimijoille ja lautakun-
19359: ja ympäristölle. Tässä se varsinainen pihvi onkin:      nalle poikkeuksellisen suuren vastuun koko yh-
19360: siis oltava turvallisia ihmisten terveydelle ja ym-     teiskunnassa, ei vain meillä vaan kautta maapal-
19361: päristölle.                                             lon.
19362:     Monikaan meistä ei tule ajatelleeksi, että gee-         On myös huomioitava se, että geenitekniikka-
19363: nitekniikalla esimerkiksi tavanomaista vesirok-         laki ei käsitä ihmisen perintöaineksen muutta-
19364: kavirusta voidaan kenties joko vahingossa tai           mista geenitekniikalla eli siitä on tulossa oma
19365: tahallisesti muuttaa niin- tavallaan työtapatur-        erillinen lainsäädäntönsä. Tämä koskee muuta
19366: mana osittain -että sen tautia aiheuttava ärhäk-        perintöainesta,jota voidaan muuttaa, eli lähinnä
19367: kyys muuttuukin niin paljon, että se aiheuttaakin       viruksien, bakteereitten, pieneliöitten, eläinten,
19368: ilmaan päästyään pisara- tai ilman kautta leviä-        kasvien perintöainesta, eli voidaan suorittaa kas-
19369: vän tartunnan ja leviääkin yhtäkkiä kulovalkean         vien monistamista jne. Asia on hyvin monimuo-
19370: tavoin vaikka yli maapallon, jos oikein pahasti         toinen ja monimuotoisuudessaan valitettavasti
19371: sattuu käymään. Tämä on se ongelma, minkä               myös käyttökelpoinen aseteknologisiin ja soti-
19372: takia tämä on äärettömän suuri ja tärkeä asia.          laallisiin sovellutuksiin. Tässä kansainvälinen
19373: Minkä tahansa bakteerin tai viruksen muuttami-          moraalinen vastuu on äärettömän tärkeää. Pitää
19374: nen voi aiheuttaa aivan vastaavan ilmiön. Jos           olla järjestelmä ja järjestelmällä niin hyvä uskot-
19375: tällainen vahinko sattuu, se on varsinainen ka-         tavuus, ettei minkäänlaisilla kultarahoilla eikä
19376: tastrofi maapallolle.                                   millään määrällä kultarahoja voida ostaa sellais-
19377:     Toisaalta minä olen vuodesta 65 lähtien sa-         ta geeni tekniikkaa, joka voi johtaa aseteknologi-
19378: nonutkin, että aina luonto on ylikansoittumisen-        siin sovellutuksiin sellaisissa maissa, joissa ei tun-
19379: sa itse hoitanut ja niin tulee tekemään tulevaisuu-     neta vastuuta näistä asioista.
19380: dessakin. Tämä on sellainen maailman tosiasia,              Esitetyt eettiset näkökohdat tekevät välttä-
19381: joka ei varmaan miksikään muutu, joten turhaan          mättömäksi, että toimintaa valvovassa ja lupia
19382: me yleensä väestön räjähdysmäisestä kasvusta            myöntävässä geenitekniikan lautakunnassa ote-
19383: puhumme. Luonto hoitaa ne asiat loppujen lo-            taan huomioon myös etiikan asiantuntemus.
19384: puksi itse. Tämä saattaa olla yksi sellainen tekijä;    Lautakuntaa ei toisaalta kuitenkaan tehokkuus-
19385: ei tarvita tahallaan levitettyjä viruksia eikä mui-     syistä voida kovin paljon kasvattaa määrältään,
19386: ta. Se saattaa olla jokin tällainen yksinkertainen      mutta on välttämätöntä, että geeniteknisen tutki-
19387: pieni fibaus, joka sattuu jossakin, ja muutama          muksen ja geenitekniikan käytön kannalta tär-
19388: virus karkaa höyrynä ilmaan.                            keimpien hallintoalojen ohella etiikan asiantun-
19389:     Tältä kannalta katsoen tämä on erittäin tär-        temus on itse päätöksenteossa vahvasti huo-
19390: keä kysymys. Se asettaa moraaliset ja eettiset          mioon otettu.
19391: velvoitteet erittäin korkealle, koska biologiset            Ongelmana Suomessa tässä asiassa on tietysti-
19392: riskit, jotka tähän liittyvät, saattavat olla jopa ei   kin se, että meillä viisimiljoonaisessa kansakun-
19393: pelkästään kansantalouksiin ulottuvia vaan              nassa, vaikka on huomattavaa huippuosaamista
19394: myös kauttaaltaan ihmisiin ja luontoon ulottuvia        tällä alueella maapallon laajuisestikin katsottu-
19395: maailman laajuisia vaikutuksia.                         na, kuitenkin näitä huippuosaajia on harvalukui-
19396:     Hallituksen esityksessä todetaan eettisen hy-       sesti. Silloin se tuottaa määrätynlaisia ongelmia
19397: väksyttävyyden liittyvän paitsi yhteiskunnassa          nimenomaan siinä, ketkä ovat jäävejä mihinkin
19398: vallitseviin arvoasetelmiin ja moraalikäsityksiin       tehtäviin, ja se asettaa myös erittäin suuret vaati-
19399: - siis huom. yhteiskunnassa vallitseviin arvo-          mukset jääviyskysymyksissä virkamiehille ja niil-
19400: asetelmiin ja moraalikäsityksiin, siis vallitseviin     le, jotka toimivat virkamiesvastuussa lautakun-
19401: eli aika ajoin muuttuviin - myös siihen, että           nassa. Se on sellainen seikka, joka pitäisi pystyä
19402: eettinen hyväksyttävyys riippuisi yhteiskunnassa        aukottomasti valvomaan, niin että ei tule sellaisia
19403:                                                  Geenitekniikka                                        7379
19404: 
19405: epäselviä jää viyskysymyksiä, joita viime aikoina         miseen. Mitä olen kuullut valiokuntakäsittelystä
19406: on julkisuudessa muitten asioitten yhteydessä ol-         talousvaliokunnassa, sielläkin on esitetty voima-
19407: lut. Tämä asettaa meille lainsäätäjinä ja myös            kasta kritiikkiä sitä kohtaan, että geeniteknisiä
19408: käytännössä lain hengen toteuttajinaja valvojina          keksintöjä voitaisiin patentoida.
19409: äärettömän suuret moraaliset ja eettiset velvoit-            Tähän sisältyykin hyvin voimakkaita eettisiä
19410: teet, sanoisin, että poikkeuksellisen suuret siinä,       ongelmia mutta myös aivan patenttioikeudelli-
19411: mitä yleisesti ottaen lailta vaaditaan. Tältä poh-        sia. Geenitekniset keksinnöt eivät välttämättä
19412: jalta ajatellen laki on erittäin merkittävä koko-         ole klassisessa merkityksessä keksintöjä vaan pi-
19413: naisuus, joka on tietysti aikaan nähden äärettö-          kemminkin löydöksiä. Kuka voi väittää keksi-
19414: män tarpeellinen. Tämä on erittäin merkitykselli-         neensä jonkin geenin? Kun aikansa on käyty
19415: nen, ja sen takia haiusin käyttää puheenvuoron.           eettistä keskustelua oikeudesta patentoida geeni-
19416:                                                           teknisiä keksintöjä, voidaan todeta, että itse
19417:     Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Geeni-          asiassa koko asian parhaat vastaväitteet ehkä
19418: tekniikkalaki on valitettavasti kovasti myöhässä          sittenkin löytyvät patenttijuridiikan omista pe-
19419: Suomessa. Tällä laillahan sovitetaan Suomen               rusteista. Mutta kuten sanottu, näitä lakeja ja
19420: lainsäädäntöön kaksi Euroopan unionin direk-              direktiivejä on eduskunnassakin käsitelty täysin
19421: tiiviä. Ne kuuluivat jo Eta-sopimukseen, ja se            toisistaan tietämättä.
19422: sentään ehti olla voimassa vuoden, ja nyt Suomi              Sosiaali- ja terveysvaliokunta on saanut ai-
19423: on jo Euroopan unionin jäsen. Nämä direktiivit            kaan joitakin merkittäviä muutoksia geenitek-
19424: koskevat geenimanipuloitujen organismien käyt-            niikkalakiin. Mielestäni on paikallaan, että se
19425: töä suljetussa tilassa ja näiden levittämistä ympä-       korostaa eettistä asiantuntemusta geeniteknii-
19426: ristöön.                                                  kan lautakunnassa, joka valvoo asiaaja myöntää
19427:     Lakia hidasti myös se, että ympäristöministe-         lupia tähän toimintaan. Toiseksi valiokuntahan
19428: riön ja sosiaali- ja terveysministeriön kesken käy-       on edellyttänyt, että asetuksella säädetään bio-
19429: tiin kovaa kädenvääntöä siitä, kumpi oikein saa           tekniikan neuvottelukunnasta, joka puolestaan
19430: esitellä lain. Kummallakin on ollut sen valmiste-         voi käsitellä juuri mainittuja eettisiä ongelmia.
19431: lussa ja on myös sen toteuttamisessa oma roolin-             Aika moni edustaja olisi valiokunnassa halun-
19432: sa.                                                       nut vielä tiukentaa lakia eläimille aiheutettujen
19433:     Kaiken aikaa Suomessa on harjoitettu hyvin            kärsimysten osalta. Eduskunnan tulisi suhtautua
19434: pitkälle menevää geeniteknistä tutkimustoimin-            erittäin vakavasti näihin muutosesityksiin, vaik-
19435: taa, jolle on jo teollisia sovellutuksia, ajan oloon      ka ne eivät saaneetkaan enemmistöä taakseen
19436: jopa patentteja. Parhaana esimerkkinä on Kuo-             valiokunnassa.
19437: pion yliopiston piirissä tapahtuva tutkimustoi-               Euroopan unionissa, jonka säädöksiin tämä-
19438: minta, joka on tuottanut maailmalle transgeeni-           kin laki pitkälti liittyy, geenitekniikkaa on vali-
19439: sen eli geenisiirrolla tuotetun vasikan nimeltä           tettavasti tarkasteltu liian paljon kilpailukyvyn
19440: Huomen. Sehän tuottaa maidossaan arvokasta                ja talouden näkökulmasta. Erityisesti on koros-
19441: lääkeainetta, jonka hyöty ihmiselle on kiistaton,         tettu sitä, että Yhdysvalloissa lainsäädäntö on
19442: mutta samalla tähän liittyy erittäin suuria eettisiä      liberaalia ja geenitekniikalla voidaan saada ai-
19443: ongelmia. Kuinka esimerkiksi voimme vastata               kaan merkittäviä taloudellisia hyötyjä, mikä sit-
19444: siitä, että eläimille ei aiheudu kärsimystä? Kuin-        ten puolestaan koetaan Euroopan unionissa uh-
19445: ka voimme vastata siitä, että tutkijat ja teollisen       kana ja kilpailukyvyn menetyksenä. On valitetta-
19446: toiminnan harjoittajat pystyvät ottamaan vas-             vaa, että Euroopan unionissa nyt nähtävästi ol-
19447:  tuun tulevaisuuteen asti toiminnastaan?                  laan hyväksymässä direktiiviä, joka myös sallii
19448:     Ei tunnu aina siltä, että vasen käsi tietäisi, mitä   geeniteknisten keksintöjen patentoinnin, vaikka
19449:  oikea käsi tekee, eduskunnassakaan. Samaan ai-           siihen liittyy edellä mainittuja perustavia ongel-
19450:  kaan, kun sosiaali- ja terveysvaliokunta on käsi-        mia.
19451:  tellyt geenitekniikkalakia, suuren valiokunnan              Toinen ongelma, joka Euroopan unionissa on
19452:  käsittelyssä on ollut Euroopan unionin kolmas            nostamassa päätään, on se, että geenitekniikan
19453:  merkittävä geenitekniikkaa koskeva direktiivi,           yleisdirektiivejä aiotaan mitä todennäköisimmin
19454: jota ollaan juuri lopullisesti hyväksymässä, ja se        heikentää. Teollisuus haluaa, että puitelaeista
19455:  koskee geeniteknisten keksintöjen patentointia.          Iuovutaanja säädökset geenitekniikan tutkimuk-
19456:  Ympäristövaliokunta suhtautui erittäin kieltei-          sesta ja soveltamisesta kaupalliseen toimintaan
19457:  sesti tähän direktiiviin ja totesi, että Suomen          siirretään sektorilainsäädäntöön. Toivon, että
19458:  edustajien ei tulisi myötävaikuttaa sen hyväksy-         Suomen edustajat ovat valppaita ja vastustavat
19459: 7380                                      197. Torstaina 9.2.1995
19460: 
19461: 
19462: tällaistakäytäntöä sen tähden, että se ei ainakaan     kuin ne ovat. Tämä asettaa erityisiä velvoitteita
19463: vahvista eettistä harkintaa.                           tietysti virkamieskunnallekin. Nämä ovat sinän-
19464:     Euroopan unionissa valmistellaan myös sää-         sä ihan huomionarvoisia asioita.
19465: döksiä geeniteknisillä menetelmillä valmistettu-          Toteaisin lopuksi vain sellaisen seikan, että
19466: jen elintarvikkeiden hyväksyttävyydestä. Kuka          minulla on ollut kunnia opiskella lääketiedettä
19467: voi taata, että nämä ruuat ovat ihmisille terveelli-   Kuopion yliopistossa, joka on maamme huippu-
19468: siä? Kuka voi taata, että geenitekniikalla tuotet-     luokan geeniasioiden ja geeniteknologian tutki-
19469: tujen kasvilajikkeiden vaikutus luonnonvaraisiin       musyksikkö. Oli viittä vaille, ettei minustakin
19470: ja viljelykasveihin ei olisi haitallinen? Suomalai-    tällainen tutkijayksilö tullut, mutta ei vain sattu-
19471: siltakin päättäjiltä vaaditaan tällä alalla suurta     nut tulemaan, koska minä kahden viikon harkin-
19472: valppautta. On vahinko, että Suomessa ei ole           nan jälkeen tulin siihen tulokseen, että muutan
19473: käyty merkittävää kansalaiskeskustelua geeni-          mieluummin Pieksämäkeen kuin jään Kuo-
19474: tekniikasta, mutta toivottavasti geenitekniikan        pioon.
19475: neuvottelukunta, jonka hallitus joutunee tämän
19476: lain perusteella nyt perustamaan, toimii jonkin-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19477: laisena aloitteentekijänä ja kannustaa siihen
19478: mahdollisimman monia kansalaispiirejä.                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
19479:                                                        tetaan päättyneeksi.
19480:     Ed. K a u p p i ne n : Arvoisa puhemies! Ed.
19481: Hautala otti esiin sen, että tämä on aikaansa
19482: jäljessä. Sitähän se tietysti on, ja sikäli on hyvä,      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
19483: kun Euroopan unionissakin tästäjotakin on, niin        tuksen mukaisesti huomiseen täysistuntoon:
19484: että se antoi vauhtia ja potkua tälle asialle.
19485:     Se, että valiokunnassa todella tehtiin muutok-     11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 24 (HE 22)
19486: sia, johtuu juuri niistä syistä, mitä aiemmin pe-
19487: rustelin, ja jätin ne muutokset kuitenkin mainit-      12) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20 (HE 57)
19488: sematta.
19489:     Mutta täällä on mm. oikaisuvaatimus, ja oi-        13) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 21 (HE 39)
19490: kaisuvaatimuksessa tarkastajan antamaan kiel-
19491: toon tai rajoitukseen nähden on säädetty nimen-        14) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 22 (HE 341)
19492: omaan, että on viipymättä tämmöisessä tilan-
19493: teessa ryhdyttävä toimenpiteisiin toiminnan kes-
19494: keyttämiseksi.                                            Ensimmäinen varapuhemies:
19495:     Myös se, että geenitekniikan lautakunnan           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
19496: määräämät tarkastajat toimivat virkavastuulla          lo 22.
19497: ja heihin sovelletaan eräitä viranomaisia koske-
19498: via säännöksiä, on varsin merkittävä tekijä, kos-
19499: ka silloin tämä antaa varsin tiukat velvoitteet.          Täysistunto lopetetaan kello 21.49.
19500: Meidän vain pitäisi muistaa, että viranomaisiin
19501: kohdistuvat määräykset toimisivat eurooppalai-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
19502: sella tasolla eivätkä sillä tasolla, mitä on tähän
19503: mennessä pyritty toteuttamaan, eli toimitaan vä-                                    Jouni Vainio
19504: hän niin kuin asiat näyttäisivät olevan eikä niin
19505:                           198. Torstaina 9 päivänä helmikuuta 1995
19506:                                                        kello 22
19507: 
19508: 
19509: Päiväjärjestys                                                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
19510:                                                             Paakkinen.
19511:   Ilmoituksia
19512: 
19513:   Toinen          käsittely:                                   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
19514:                                                             ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
19515:    1) Ehdotukset laeiksi korkeimman oi-                     tuntoon.
19516: keuden päätösvaltaisuutta koskevien
19517: säännösten muuttamisesta....................... 7381
19518:                                                             Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
19519: Hallituksen esitys n:o 231
19520: Lakivaliokunnan mietintö n:o 26                             1) Ehdotukset laeiksi korkeimman oikeuden pää-
19521:                                                             tösvaltaisuutta koskevien säännösten muuttami-
19522:   2) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeuslain                   sesta
19523: muuttamisesta ja oikeudesta valokuvaan
19524: annetun lain kumoamisesta..................... 7382         Toinen käsittely
19525:                                                             Hallituksen esitys n:o 231
19526: Hallituksen esitys n:o 287                                  Lakivaliokunnan mietintö n:o 26
19527: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 31
19528:                                                                Ensimmäinen varapuhemies:
19529:    3) Ehdotus geenitekniikkalaiksi .. ........ 7385         Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
19530:                                                             n:o 26. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
19531: Hallituksen esitys n:o 349                                  jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
19532: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                    taiseen käsittelyyn.
19533: n:o 55
19534:                                                                   Yleiskeskustelu:
19535:    Esitellään:
19536:                                                                 Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Muu-
19537:    4) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien                     tama sana lakivaliokunnan mietinnöstä, joka
19538: turvallisuusneuvoston Jugoslavian liittota-                 koskee hallituksen esitystä korkeimman oikeu-
19539: savaltaa (Serbia ja Montenegro) ja eräitä                   den päätösvaltaisuutta koskevien säännösten
19540: Kroatian tasavallan ja Bosnianja Herzego-                   muuttamisesta.
19541: vinan tasavallan alueita koskeviin päätök-                      Hallitus esitti osin korkeimman oikeuden työ-
19542: siin perustuvien velvoitusten täyttämisestä                 ruuhkan purkamiseksi ja taloudellisistakin syis-
19543: annetun asetuksen muuttamisesta (A 9) .. 7386               tä, että valituslupaa koskevat asiat korkeimmas-
19544:                                                             sa oikeudessa voitaisiin käsitellä yhden henkilön
19545:    5) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien                     toimesta, siis yhden tuomarin jaostossa.
19546: turvallisuusneuvoston Irakia ja Kuwaitia                        Lakivaliokunta kuitenkin katsoi, että oikeus-
19547: koskevaan päätökseen perustuvien velvoi-                    turvan ja yleisen kansalaisnäkemyksen vuoksi
19548: tusten täyttämisestä annetun asetuksen                      tällaista esitystä ei voida hyväksyä, vaan lähdet-
19549: muuttamisesta (A 10) ............................. .        tiin siitä, että tämä päätös pitää tehdä kahden
19550:                                                             tuomarin jaostossa. Jos kahden tuomarin jaos-
19551: 7382                                      198. Torstaina 9.2.1995
19552: 
19553: tossa ollaan erimielisiä, siis toinen puolesta toi-    kulttuurin talouden kannalta. Viime viikkoina
19554: nen vastaan, päätös siirtyy kolmihenkisen jaos-        olemme saaneet seurata mm. Kiinan ja Yhdys-
19555: ton ratkaistavaksi. Toinen mahdollisuus olisi tie-     valtain välistä tekijänoikeuskiistaa.
19556: tysti ollut, että siinä tapauksessa, jos ollaan eri-       Sivistysvaliokunnan käsiteltävänä olleessa
19557: mielisiä, valituslupa on myönnettävä.                  hallituksen esityksessä muutamat muutosehdo-
19558:    Lakivaliokunta kuitenkin päätyi tällaiseen          tukset ovat luonteeltaan lakiteknisiä tarkennuk-
19559: ratkaisuun. Mielestäni ratkaisu on oikea, koska        sia, osa esityksistä perustuu tietoiseen pyrkimyk-
19560: korkein oikeus on se, joka jakaa viime kädessä         seen tekijänoikeussuojan tason parantamiseksi.
19561: oikeutta, ja valitusluvan, joka on kynnys käsitte-     Ehdotukset ovat pohjautuneet tekijänoikeustoi-
19562: lyyn, pitää olla sellaisessa käsittelyjärjestyksessä   mikunnan valmistelutyöhön,joka valmistui alun
19563: tehty, että se herättää kansalaisten luottamusta.      perin vuonna 1991.
19564:                                                            Tekijänoikeuslainsäädäntömme on vaikeasel-
19565:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            koista ja lukuisat muutokset monimutkaistavat
19566:                                                        sitä entisestään. Valiokunta pitää kuitenkin tar-
19567:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        koituksenmukaisena toteuttaa muutokset tässä
19568: keskustelutta                                          vaiheessa ja on päättänyt puoltaa hallituksen esi-
19569:    ensimmäisen lakiehdotuksen 54§, voimaantu-          tyksen hyväksymistä tehden siihen muutamia
19570: losäännös, johtolause ja nimike,                       poikkeuksia ja muutosesityksiä.
19571:    toisen lakiehdotuksen 7 a §, voimaantulo-               Hallituksen esityksessä ehdotettiin valoku-
19572: säännös, johtolause ja nimike sekä                     vien suojaa koskevien säännösten siirtämistä te-
19573:    kolmannen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulo-          kijänoikeuslakiin ja oikeudesta valokuvaan an-
19574: säännös, johtolause ja nimike.                         netun lain kumoamista. Valiokunta piti tätä tar-
19575:                                                        koituksenmukaisena. Ehdotus vastaa suoja-
19576:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          aikadirektiivin vaatimuksia sekä viimeaikaisia
19577: päättyneeksi.                                          pohjoismaisia lainuudistuksia. Valokuvalain ku-
19578:                                                        moaminen aiheutuu integraatiokehityksestä.
19579: 2) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeuslain muuttami-          Hallituksen tarkoituksena oli, että suojaan
19580: sesta ja oikeudesta valokuvaan annetun lain ku-        tehdään ainoastaan ne muutokset, jotka aiheu-
19581: moamisesta                                             tuvat suojan siirtämisestä tekijänoikeuslakiin.
19582:                                                        Tästä syystä hallitus ehdotti tilauksesta tehtyyn
19583: Toinen käsittely                                       valokuvaan kuuluvaa oikeutta koskevaa sään-
19584: Hallituksen esitys n:o 287                             telyä siirrettäväksi sellaisenaan tekijänoikeusla-
19585: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 31                    kiin. Tämä olisi tarkoittanut, että tilatun valo-
19586:                                                        kuvan oikeudet ovat tilaajalla, ellei toisin sovi-
19587:    Ensimmäinen varapuhemies:                           ta.
19588: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-             Valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden mie-
19589: tintö n:o 31. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   lipiteet tästä tilauskuvaolettamuksesta ovat ja-
19590: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         kautuneet kahtia. Valiokunta totesi ensinnäkin,
19591: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            että tilaftua kuvaa koskeva säännös on ollut
19592:                                                        poikkeus tekijänoikeuslain pääperiaatteesta,
19593:    Yleiskeskustelu:                                    jonka mukaan oikeudet ovat tekijällä. Toinen
19594:                                                        huomio oli, että Ruotsissa on vastaavat tilattua
19595:    Ed. A 1 a- Harja: Arvoisa puhemies! Vaik-           kuvaa koskevat säännökset kumottu ja Tanskas-
19596: ka onkin jo iltamyöhä, niin kuitenkin kysymyk-         sa vastaava uudistus on vireillä. Kolmanneksi
19597: sessä on niin tärkeä ja suuri lakikokonaisuus, että    valiokunta kiinnitti huomiota siihen, että tekni-
19598: haluan käyttää lyhyen puheenvuoron.                    nen kehitys lisää valokuvan käyttömahdolli-
19599:    Hallituksen esitys on osa laajaa osittaisuudis-     suuksia tulevaisuudessa, kukaan ei tiedä, miten
19600: tuksena toteutettavaa tekijänoikeuslainsäädän-         paljon.
19601: nön uudistustyötä. Muutostarpeen Suomen lain-              Näillä perusteilla valiokunta on päätynyt hal-
19602: säädäntöön aiheuttavat erityisesti syventynyt          lituksen esityksestä poikkeavalle kannalle. Va-
19603: Länsi-Euroopan yhdentymiskehitys ja nopeasti           liokunta ehdottaa tilattua kuvaa koskevan teki-
19604: kehittyvä tekniikka. Tässä yhteydessä on syytä         jänoikeuslain 40 c §:n 1 momenttia poistettavak-
19605: todeta, että tekijänoikeuskysymykset ovat myös         si. Lainmuutoksen jälkeen kuvan tilaaja ja valo-
19606: maailman laajuisesti merkittävä alue erityisesti       kuvaaja voivat niin halutessaan sopia, missä Jaa-
19607:                                               Tekijänoikeudet                                          7383
19608: 
19609: juudessa oikeudet tilattuun kuvaan siirtyvät ti-        parempana merkittävämpää korvausta, mutta
19610: laajalle. Käytännössä ei ilmeisesti tapahdu mi-         hallituksen esittämä 5 prosentin korvaus on siten
19611: tään radikaaleja muutoksia, koska oikeuksista           kompromissi.
19612: on useissa tapauksissa nykyisinkin sovittu.                Arvoisa puhemies! Nyt valiokunnan hyväksy-
19613:     Valiokunta pitää tärkeänä, että erityisesti lain    mä lakipaketti katsottiin valiokunnassa viisaaksi
19614: voimaantulon jälkeisessä siirtymävaiheessa esi-         hyväksyä siitä syystä, että jo Eta-sopimus on tätä
19615: merkiksi alan ammattimaiset järjestöt tehoste-          edellyttänyt, ja meille selvisi, että jos tämä ku-
19616: tusti informoivat kuvaajia tästä muuttuneesta           mottaisiin, uuden lain valmistelu veisi niin pitkän
19617: tilanteesta. Tällä pyrittäisiin välttämään tilantei-    ajan, että siitä olisi taloudellisia vaikeuksia juuri
19618: ta, joissa kuluttajalle aiheutuisi puutteellisesta      tekijöille ja taiteilijoille. Joka tapauksessa muu-
19619: tiedostajohtuvia ongelmia tilatun kuvan oikeuk-         tokset ED-lainsäädännössä heijastuvat meille
19620: sien osalta.                                            suoraan, ja jatkossa on aivan varmasti tarpeita
19621:     Toinen valiokunnassa paljolti keskustelua he-       lain uudistukseen lähivuosina.
19622: rättänyt ehdotus oli varsinaisen tekijänoikeuden
19623: raukeaminen. Nykyinen tekijänoikeuslaki perus-              Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-
19624: tuu levitysoikeuden kansainväliselle raukeami-          ro ): Arvoisa puhemies! Voin pitkälti yhtyä valio-
19625: selle. Laillisesti valmistettuja tuotteita saa ostaa    kunnan puheenjohtajan, ed. Ala-Harjan, tuo-
19626: myös ulkomailta ja myydä edelleen Suomessa.             maan katsaukseen liittyen tekijänoikeuslainsää-
19627: Tällä sääntelyllä edistetään vapaata kilpailua ja       däntöön. Totean kuitenkin, että tämän lain yh-
19628: aineiston saatavuutta. Eräät valiokunnan kuule-         teydessä oli merkittäviä muutoksia, esimerkiksi
19629: mat asiantuntijat esittivät, että direktiivin lähi-     ylioppilastutkinnossa ja vastaavissa kokeissa
19630:  oikeuksien osalta edellyttämä alueellinen rau-         voidaan käyttää osia kirjallisista teoksista ja ku-
19631: keaminen ulotettaisiin myös tekijänoikeuteen ja         via lupia hankkimatta ja korvauksia maksamat-
19632:  tekijöihin.                                            ta. On hyvä asia, että tämä pykälä saatiin muu-
19633:     Hallituksen esityksessä on lähdetty siitä, että     tettua. Lisäksi 15 § muutettiin siten, että sairaa-
19634:  nykyinen kansainvälinen raukeaminen säilyte-           loissa, vanhainkodeissa, vankiloissa ja muissa
19635:  tään niin laajalti kuin mahdollista. Muutoksiin        vastaavissa laitoksissa saataisiin nauhoittaa oh-
19636:  on otettu ainoastaan ne kansainvälistä raukea-         jelmia tilapäistä käyttöä varten. Lisäksi otan vie-
19637:  mista rajoittavat säännökset, joita vuokrausdi-        lä 17 §:n esille. Siinä on näkövammaisten kohdal-
19638:  rektiivi edellyttää. Valiokunta on päätynyt puol-      la kiirehditty sääntelyä, jolla parannettaisiin
19639:  tamaan siis hallituksen esitykseen sisältyvää lin-     vammaisten tiedonsaannin mahdollisuuksia.
19640: jaa.                                                     Mielestäni tämä on tarpeellinen ja tarkoituksen-
19641:     Tekijänoikeudellisesti suojattujen tuotteiden       mukainen, ja äänikirjoja koskevalla muutoksella
19642:  rinnakkaistuonnin sääntely on tällä hetkellä kes-      helpotetaan äänikirjojen levittämistä vammaisil-
19643:  kustelun kohteena Euroopan unionissa. Tässä            le.
19644:  yhteydessä neuvotellaan kansainvälisesti myös              Kaiken kaikkiaan tämä laki oli erittäin vaikea
19645:  levitysoikeuksien raukeamisen laajuudesta. Mi-         käsitellä valiokunnassa, ja valiokunta joutui te-
19646:  käli tämä johtaa ratkaisuihin, jotka poikkeavat        kemään valtavan työn saadessaan tämän lain
19647:  Suomen lainsäädännössä omaksutusta kannas-             kokonaisuudessaan kokoon, ja erittäin paljon
19648:  ta, tulee sääntelyyn myöhemmin palata.                 tuli pykälämuutosehdotuksia. Ilmeisesti jou-
19649:     Taideteosten jälleenmyyntikorvaus on ollut          dumme palaamaan uuden eduskunnan aikana
19650:  pitkään esillä kotimaisessa lainvalmistelussa.         joidenkin pykälien kohdalla ainakin teknisiin
19651:  Nyt ehdotettu säännös pohjautuu tekijänoikeus-         korjauksiin.
19652:  komitean ehdotukseen. Jälleenmyyntikorvauk-
19653:  sen lähtökohtana on, että taideteoksen kappa-             Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
19654:  leen ja taiteilijan välisen erityisen siteen olemas-   Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläinen on aivan
19655:  saolo tunnustetaan senkin jälkeen, kun kuvatai-        oikeassa, että valiokunnassa parannettiin lakia
19656:  teen teos ei enää ole tekijän omistuksessa, siis       monelta osin, mutta laki on todella niin laaja,
19657:  luoksepääsemisoikeus. Kysymyksessä on teki-            että tässä lyhyessä ajassa sitä on vaikea koko-
19658:  jänoikeudellinen korvaus suoja-ajan piiriin kuu-       naan käsitellä. Mutta siellä voitti kuitenkin sel-
19659:  luvien teosten edelleen myynnistä ja korvausva-        lainen mieliala, että vammaisia, sairaita ihmisiä
19660:  rat tilitetään tekijänoikeuden haltijalle. Jälleen-    ja myös työpaikalla olevia henkilöitä kohdellaan
19661:  myyntikorvauksen ottaminen lakiin on kompro-           eri lailla, niin että heiltä ei peritä tekijänoikeus-
19662:  missi. Taiteilijat luonnollisesti olisivat pitäneet    maksua. Sama koskee myös ylioppilaskirjoituk-
19663: 7384                                       198. Torstaina 9.2.1995
19664: 
19665: 
19666: sissa ja erilaisissa opinnäytteissä lainattuja teks-    on oikeus valmistaa julkaistusta kirjallisesta
19667: tejä, koska tässä katsottiin olevan niin suuri vai-     teoksesta kappaleita äänen tallentamisen avulla
19668: keus ja myös kustannus, joka tulisi meidän opis-        näkövammaisille tai henkilöille, jotka muun
19669: kelijoittemme maksettavaksi, että tällaista so-         vamman tai sairauden vuoksi eivät voi käyttää
19670: siaalista mieltä sieltä löytyi. Tässä kuitenkin liik-   kirjoja tavanomaisella tavalla. Valiokunnan
19671: kuu hyvin suuret rahat. Asiantuntijoitten mu-           enemmistö muutti tämän kohdan kuulumaan si-
19672: kaan vuosittain tekijänoikeus pyörittää noin            ten, että tämä oikeus koskee vain lainattavaksi
19673: kahden miljardin budjettia.                             valmistamista.
19674:                                                             Katsomme, että 17 § tulee kuulua kuten hal-
19675:     Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin          lituksen esityksessä. Alkuperäinen esitys on
19676: täytyy todeta se, että tämä laki kokonaisuudes-         saanut eri intressitahoilta laajaa kannatusta ja
19677: saan on äärettömän vaikea ja monimutkainen              alkuperäisen ehdotuksen taloudellinen merkitys
19678: ja tulee olemaan tämänkin jälkeen, vaikka va-           on vähäinen suhteessa sen aikaansaamaan hy-
19679: liokunta kuuli tässä hirvittävän määrän asian-          vään eli vammaisten tiedonsaannin paranemi-
19680: tuntijoita. Ne asiantuntijat, jotka ovat työsken-       seen. Näkövammaisten Keskusliitto on jo vuo-
19681: nelleet työkseen jopa 20 vuotta oikeudessa saa-         sia pitänyt yhtenä tärkeimpänä tavoitteena juu-
19682: dakseen oikeutta tekijänoikeuskysymyksissä,             ri näkövammaisten tiedonsaannin parantamis-
19683: ovat todenneet, että laki on äärimmäisen seka-          ta.
19684: va ja jopa niin sekava, ettei sitä tahdo ymmär-             Arvoisa rouva puhemies! Edellä olevan pe-
19685: tää puhumattakaan, että valiokunta olisi pääs-          rusteella ehdotan, että ensimmäisen lakiehdo-
19686: syt selville, mistä tässä kaikessa on kysymys.          tuksen käsittelyn pohjaksi otetaan vihreiden te-
19687: Joka tapauksessa, niin kuin ensimmäisessä kä-           kemän vastalauseen mukainen lakiehdotus.
19688: sittelyssä otin esille, on kuitenkin todettava,         Muutosesitys kuuluu, että hyväksytään muu-
19689: että valiokunta kovan työskentelyn ansiosta,            toin valiokunnan mietinnössä oleva esitys, mut-
19690: ankaralla työmoraalilla ja kovalla treenillä sel-       ta lain 17 § hyväksyttäisiin hallituksen esityksen
19691: visi tästä, niin että huomattavilla muutoksilla,        mukaisesti. Tämän takana ovat vihreän edus-
19692: mitä näissä pykälissä on tehty, saatiin kuitenkin       kuntaryhmän edustajat eli ed. Pykäläinen ja al-
19693: laki siihen kuntoon, että mietinnönkin saimme           lekirjoittanut.
19694: lopullisesti valmiiksi.                                     Muutoin mitä tulee koko tähän lakiin ja taitei-
19695:     Erityisesti haluan puuttua 17 §:ään. Haluan         lijoita koskeviin tekijän oikeuksiin, mitä tulee kir-
19696: todeta sen, mitä vastalauseessa vihreiden edus-         kossa esitettäviin teoksiin jne., niin valiokunnan
19697: kuntaryhmän taholta tuotiin esille. Eli hallituk-       enemmistö oli sitä mieltä, että kirkossa tapahtu-
19698: sen esitys laiksi tekijänoikeuslain muuttamisesta       vat sävellykset, kirjalliset esitykset jne. ovat huo-
19699: ja oikeudesta valokuvaan annetun lain kumoa-            mattavasti lisääntyneet, ja sen johdosta on erit-
19700: misesta on valiokunnan asiantuntijakäsittelyn           täin tarkkaan mietittävä tulevaisuudessa, kun la-
19701: kuluessa osoittautunut monilta osin puutteelli-         kia parannetaan ja uusitaan, onko tekijänoikeus-
19702: sesti valmistelluksi. Niinpä tässä vaiheessa olisi      korvauksia mahdollista saada esityksestä, joka
19703: ollut viisainta muuttaa lakia vain niiltä osin kuin     liittyy nimenomaan jumalanpalvelukseen. Siitä,
19704: se on ehdottoman välttämätöntä ED-säännösten            ovatko musiikilliset esitykset jumalanpalvelusta,
19705: vuoksi, ja muilta osin palauttaa asia paremmin          olen ehdottomasti sitä mieltä, että näin on, mutta
19706: valmisteltavaksi. Tästä asiasta käytiin hyvin laa-      on olen myös sitä mieltä, että niillä, jotka näitä
19707: jaa keskusteluaja moneen otteeseen toimme esil-         sävellyksiä ja teoksia tekevät, on myös oikeus
19708: le sen, että laki olisi pitänyt palauttaa kaikkine      saada asianmukainen korvaus, kuten muillakin
19709: asiantuntijalausuntoineen uudelleen valmistelta-        taiteilijoilla.
19710: vaksi, mutta se ei kuitenkaan valiokunnan enem-             Mitä tulee ylioppilaskirjoituksissa käytettyi-
19711: mistöä miellyttänyt, niin että sen myös hävisim-        hin teoksiin, lainauksiin jne. ja niitä koskeviin
19712: me.                                                     tekijänoikeuksiin ja korvauksiin, niin itse olen
19713:     Koska valiokuntakäsittelyn yhteydessä kävi          hyvin läheltä päässyt seuraamaan omien teoste-
19714: selväksi, ettei valiokunnan enemmistö ollut val-        ui käyttöä koulumaailmassa jne. Otimme yhtei-
19715: mis palauttamaan asiaa kokonaisremonttiin,              sesti sen kannan, että koulumaailmassa käyte-
19716: tyydymme tässä vaiheessa esittämään muutoseh-           tyt lainaukset teoksista, kirjoista, elokuvista, vi-
19717: dotuksen vain yhteen ilmeiseen epäkohtaan lain          deoista jne. olisivat vapaat tekijänoikeuskor-
19718: 17 §:ään. Alkuperäisessä hallituksen esityksessä        vauksista. Sen kannalle tuli myös valiokunnan
19719: on säännös, että tietyin ehdoin tietyillä laitoksilla   enemmistö.
19720:                                                Geenitekniikka                                         7385
19721: 
19722:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):                   Ed. U. A n t t i 1a : Rouva puhemies! Lyhy-
19723: Arvoisa puhemies! Ed. Räty arvosteli valiokun-          käisesti, kannatan ed. Rädyn tekemää hyvää eh-
19724: taa siitä, että se ei palauttanut tätä laajaa lakipa-   dotusta käsittelyn pohjaksi.
19725: kettia uudelleen valmisteluun. Mainitsin jo
19726: omassa puheenvuorossani, että saamiemme tie-              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
19727: tojen perusteella valmistelu vie seitsemän vuotta.
19728: Jos tämä olisi nyt hylätty, niin todella se ei olisi      Ensimmäinen varapuhemies:
19729: ollut niin nopeasti uudelleen meiiiä täällä käsitel-    Asian käsittely keskeytetään.
19730: tävänä taikka seuraavalla eduskunnalla. Ja kuka
19731: siitä kärsii? Juuri tekijät, myös näyttelijät. Joten    3) Ehdotus geenitekniikkalaiksi
19732: oli viisaampaa, että veimme tämän eteenpäin ja
19733: hyväksyimme sen.                                        Toinen käsittely
19734:     Mitä tulee sitten esimerkiksijumalanpalveluk-       Hallituksen esitys n:o 349
19735: sessa esitettäviin virsiin ja kirkoissa esitettävään    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55
19736: musiikkiin, niin nämä esitykset ovat maksutto-
19737: mia, tilaisuudet ovat maksuttomia. Valiokun-               Ensimmäinen varapuhemies:
19738: nassa ei todella löytynyt siihen kannatusta, että       Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
19739: nämä tehtäisiin maksullisiksi. Olen iloinen siitä,      kunnan mietintö n:o 55. Ensin sallitaan asiasta
19740: että sen verran annetaan vapaaehtoisia musiikki-        yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
19741: ja jumalanpalvelukseen osallistumismahdolli-            tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19742: suuksia myös varattomiile ihmisille.
19743:     Mitä tulee vielä vammaisten asiaan, niin mi-          Yleiskeskustelu:
19744: nusta on varmempaa, että kirjat ovat lainatta-
19745: via, aivan jo senkin takia, että kun vammaisia             Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kun
19746: koskee myös laki erillisestä vammaistuesta,             sosiaali- ja terveysvaliokunta tammikuussa aloit-
19747: apuvälineiden korvauksesta ja hankkimisesta,            ti tämän geenitekniikkalain käsittelyn, hyvin
19748: niin nämä tapahtuvat lainauksen kautta. Silloin         monella valiokunnanjäsenellä oli mielessä sellai-
19749: on selvempää, että siinä ei ole tätäkään puolta,        nen pohdinta, että tämä laki on niin mutkikas,
19750: että vammaiset voisivat niitä itse myydä, kun he        niin laajakantoinen, että olisi ehkäjärkevämpää,
19751: ostavat ja jäljentävät. Tämähän tietysti oli teki-      että tuleva eduskunta käsittelisi sen perusteelli-
19752: jöiden pelko. Minusta valiokunta teki tässä hy-         semmin, kuin tämä valiokunta ehtii enää tämän
19753: vän päätöksen.                                          lyhyen ajan kuluessa.
19754:                                                             Mutta asiantuntijakäsittelyn myötä tulimme
19755:     Ed. T y k k y 1ä i n en (vastauspuheenvuo-          toisiin aatoksiin. Nimittäin asiantuntijat olivat
19756: ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoro ed.           sitä mieltä, että geenitekniikan kehittelyn säätele-
19757: Rädylle. Totean, että meillä oli vaikeuksia alku-       minen mahdollisimman pian on välttämättö-
19758: vaiheessa ja olimme sitä mieltä, että olisimme          myys. Näin ollen valiokunta pyrki mahdollisim-
19759: voineet palauttaa lakiehdotuksen uudelleen.             man ripeästi käsittelemään tämän lain ja saa-
19760: Mutta kun me saimme sitten näitä pykälämuu-             maan aikaan mietinnön. Valiokunta teki muu-
19761: toksia,jotka olivat mielestäni hyviä ja korjattuja,     toksia, joita ensimmäisen käsittelyn yhteydessä
19762: ja näin pääsimme etenemään eteenpäin. Tämän             on myös sivuttu.
19763: pohjalta lakiehdotus tekijänoikeudesta syntyi.             Itse pyrin saamaan aikaan muutoksia lakieh-
19764: Eli mikäli käytännössä tuleejotakin korjattavaa,        dotuksen pykäliin 5, 8, 9 ja 22.
19765: niin siihen on mahdollisuus palata jo keväällä             5 §:ään muutos tulikin itse mietintöön eli gee-
19766: uudelleen.                                              nitekniikan lautakuntaan saadaan myös eettistä
19767:     Mitä tulee 17 §:n kohtaan, niin haluan todeta       asiantuntemusta aivan tämän lain nojalla. Lain
19768: pöytäkirjoihin, liittyen ed. Rädyn muutosehdo-          toisessa valiokuntakäsittelyssä tämä pykälä-
19769: tukseen, että kun valiokunta selvitteli tätä asiaa,     muutos hyväksyttiin yksimielisesti.
19770: me saimme aivan selkeän selvityksen siitä, että jo         Lakiehdotuksen 8 ja 9 §:ään pyrin saamaan
19771: tällä hetkellä äänikirjojen valmistusta ja myyntiä      lisäykset, jotka koskevat selkärankaisille eläimil-
19772: tapahtuu Suomen Kirjailijaliiton ja Näkövam-            le aiheutuvaa kärsimystä ja muita haittoja ja ki-
19773: maisten Keskusliiton välisen sopimuksen nojal-          puvaikutuksia. Nämä pykälät liittyivät siis lain
19774: la. Tämänjohdosta emme menneet muutosehdo-              vaikutusten arviointiin ja huolellisuusvelvoittee-
19775: tuksen taakse.                                          seen sekä selvilläolovelvollisuuteen. Näitä pykä-
19776: 7386                                        198. Torstaina 9.2.1995
19777: 
19778: 
19779: läehdotuksia valiokunnan enemmistö ei halun-             Mutta valiokunnan enemmistö ei halunnut py-
19780: nut hyväksyä.                                            käläkäsittelyssä ottaa huomioon pykäläehdo-
19781:     Lakiehdotuksen 22 §:ään pyrin saamaan mu-            tuksia, joita ed. U. Anttila kuvaili ja joilla nimen-
19782: kaan 3 momentin,joka on seuraavan sisältöinen:           omaan olisi varmistettu se, että eläinten kärsi-
19783: "Geenitekniikkalautakunnan on aina kiellettävä           mysten välttämiseen aina pyritään.
19784: kokonaan sellainen eläinten geenitekninen                    Kannatan ed. Anttilan tekemää ehdotusta kä-
19785: muuntelu, jonka tuloksena on eläimelle kärsi-            sittelyn pohjaksi.
19786: mystä aiheuttava tila." Sama asia on mainittuna
19787: esityksestäni valiokunnan mietinnössä, mitä pi-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
19788: dän sinänsä ihan hyvänä. Mutta en pidä kuiten-
19789: kaan riittävänä, että asiajäisi huomioiduksi vain          Ensimmäinen varapuhemies:
19790: mietinnössä. Näen tarpeelliseksi, että kysymys           Asian käsittely keskeytetään.
19791: siitä, että geenimanipuloinoilla ei tuoteta eläimil-
19792: le kärsimystä, tulee sisällyttää itse lakiin eettisenä
19793: ohjenuorana.                                               Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
19794:     Näin ollen, arvoisa puhemies, ehdotan, että          mukaisesti
19795: käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseen mu-
19796: kainen lakiehdotus.                                      ulkoasiainvaliokuntaan:
19797:     Lisäksi kiinnitän vielä huomiota siihen, että
19798: mietinnössä pohditaan geeniteknologian etiik-            4) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
19799: kaa laajemmin kuin itse hallituksen esitystekstis-       suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa (Ser-
19800: sä. Hallituksen esityksen perusteluissahan tyydy-        bia ja Montenegro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja
19801: tään siihen, että eettinen pohdinta liittyy yksin-       Bosnian ja Herzegovinan tasavallan alueita koske-
19802: omaan taijokseenkin yksinomaan yleiseen mieli-           viin päätöksiin perustuvien velvoitusten täyttämi-
19803: piteeseen ja sen muuttumiseen.                           sestä annetun asetuksen muuttamisesta (A 9)
19804:     Valiokunta sen sijaan korostaa eettisiä peri-
19805: aatteita ohjenuorina,joita pitää noudattaa myös          5) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
19806: riippumatta yleisen mielipiteen muutoksesta.             suusneuvoston Irakia ja Kuwaitia koskevaan pää-
19807: Moraalisesti kestämättömiä mielipiteenmuutok-            tökseen perustuvien velvoitusten täyttämisestä an-
19808: sia täytyy myös olla eettistä rohkeutta, tai sa-         netun asetuksen muuttamisesta (A 10)
19809: noisiko moraalista rohkeutta, vastustaa. Näin
19810: ollen pidän mietintöä verraten onnistuneena,
19811: mutta esittämiäni muutoksia kuitenkin tässä ti-            Ensimmäinen varapuhemies:
19812: lanteessa järkevinä.                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
19813:                                                          perjantaina kello 13.
19814:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
19815: Geenitekniikkalain säätäminen on todellakin
19816: hyvin tarpeen, vaikka näinkin pikaisella aikatau-           Täysistunto lopetetaan kello 22.30.
19817: lulla kuin tässä nytjoudumme tekemään. Valio-
19818: kunta parantelijonkin verran tätä esitystä, nimit-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
19819: täin esimerkiksi juuri eettisen asiantuntemuksen
19820: käytön osalta geenitekniikan lautakunnassa.                                           Jouni Vainio
19821:                           199. Perjantaina 10 päivänä helmikuuta 1995
19822:                                                                 kello 13
19823: 
19824: 
19825: Päiväjärjestys                                                           4) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-
19826:                                                                       muodon 38 §:n, valtioneuvostosta annetun
19827:                                                                       lain ja valtion talousarviosta annetun lain
19828:    Ilmoituksia
19829:                                                                       muuttamisesta . ....... .. .. ....... .. ..... .. .... ..... .... 7393
19830: 
19831:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                           Hallituksen esitys n:o 306
19832: tyksen                                                                Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22
19833: 
19834:   tehdään päätös ympäristövaliokunnan                                    5) Ehdotus laiksi kielilain muuttamises-
19835: ehdotuksesta eduskunnan lausunnoksi                                   ta ............................................................ 7394
19836: asuntopolitiikkaa koskevasta valtioneu-
19837: voston selonteosta .... ..... .... ............. .. ... .. .. 7389    Hallituksen esitys n:o 233
19838:                                                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 25
19839: Valtioneuvoston selonteko n:o 2
19840: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 20                                    6) Ehdotus laiksi kiinteistöverolain
19841:                                                                       muuttamisesta ........................................ .
19842:     Kolmas            käsittely:
19843:                                                                       Lakialoite n:o 6411993 vp
19844:     1) Ehdotukset kuntalaiksi . .... .............. 7390              Toivomusaloite n:o 27
19845:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
19846: Hallituksen esitys n:o 192
19847: Lakialoitteet n:ot 70 ja 95                                                7) Ehdotus nuorisotyölaiksi ............. ... 7395
19848: Toivomusaloite n:o 208/1991 vp
19849: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18                                   Hallituksen esitys n:o 298
19850:                                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30
19851:    2) Ehdotukset laeiksi korkolain sekä
19852: eräiden muiden lakien viivästysseuraa-                                  8) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeuslain
19853: muksia koskevien säännösten muuttami-                                 muuttamisesta ja oikeudesta valokuvaan
19854: sesta......................................................... 7391   annetun lain kumoamisesta .. .... .. ... .... .. ... . 7396
19855: 
19856: Hallituksen esitys n:o 292                                            Hallituksen esitys n:o 287
19857: Lakialoite n:o 7                                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 31
19858: Talousvaliokunnan mietintö n:o 58
19859:                                                                          9) Ehdotukset laiksi työttömyysturva-
19860:     Toinen           käsittely:                                       lain 27 a §:n muuttamisesta .... .. .. ... ... ... ... . 7397
19861: 
19862:    3) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-                             Hallituksen esitys n:o 331
19863: muodon sekä eräiden siihen liittyvien la-                             Lakialoite n:o 1/1993 vp
19864: kien muuttamisesta ................................ .                 Toivomusaloitteet n:ot 161 ja 202/1993 vp
19865:                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
19866: Hallituksen esitys n:o 285                                            n:o 50
19867: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 11
19868: 7388                                                 199. Perjantaina 10.2.1995
19869: 
19870: 
19871:    10) Ehdotus laiksi lääkelain muuttami-                                17) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
19872: sesta......................................................... 7397   kelain 1 §:n sekä eräiden siihen liittyvien
19873:                                                                       lakien muuttamisesta............................... 7402
19874: Hallituksen esitys n:o 337
19875: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              Hallituksen esitys n:o 356
19876: n:o 52                                                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
19877:                                                                       n:o 53
19878:    11) Ehdotus geenitekniikkalaiksi ....... .
19879:                                                                          18) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
19880: Hallituksen esitys n:o 349                                            eläkelain muuttamisesta .......................... 7403
19881: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
19882: n:o 55                                                                Hallituksen esitys n:o 365
19883:                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
19884:                                                                       n:o 54
19885: 
19886:    Ainoa          käsittely:                                            19) Ehdotus laiksi vakuutusyhdistyslain
19887:                                                                       muuttamisesta ......................................... 7404
19888:    12) Valtioneuvoston kertomus päihde-                               Hallituksen esitys n:o 357
19889: olojen kehityksestä vuonna 1993 ............. 7398                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 59
19890: 
19891: Kertomus n:o 12                                                          20) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiö-
19892: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-
19893: n:o 51                                                                tamisesta sekä laeiksi ulkomaisia vakuu-
19894:                                                                       tusyhtiöitä koskevien säännösten muutta-
19895:                                                                       misesta ................................................... ..
19896: 
19897:    Kolmas             käsittely:                                      Hallituksen esitykset n:ot 330 ja 348
19898:                                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 60
19899:     13) Ehdotus sähkömarkkinalaiksi .. .... . 7399
19900:                                                                           Ainoa           käsittely:
19901: Hallituksen esitys n:o 138
19902:                                                                          21) Ehdotukset eduskunnan työjärjes-
19903: Talousvaliokunnan mietintö n:o 56
19904:                                                                       tyksen, eduskunnan vaalisäännön ja edus-
19905:                                                                       kunnan tilisäännön 19 §:n muuttamisesta
19906:   14) Ehdotukset laiksi Suomesta Euroo-
19907:                                                                       Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 5
19908: pan parlamenttiin valittavien edustajien
19909:                                                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 20
19910: vaaleista .................................................. 7401
19911: 
19912: Hallituksen esitys n:o 351                                               22) Hallituksen kertomus valtiovarain
19913: Lakialoite n:o 89                                                     hoidosta ja tilasta vuonna 1993 sekä val-
19914: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18                               tiontilintarkastajain kertomus vuodelta
19915:                                                                       1993 ....................................................... ..
19916:    15) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjes-                          Kertomukset n:ot 10 ja 11
19917: tyksen ja eräiden siihen liittyvien lakien                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96
19918: muuttamisesta ....................................... ..
19919:                                                                           Ensimmäinen                      käsittely:
19920: Lakialoite n:o 110
19921: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19                                  23) Ehdotukset laeiksi pakkokeinolain,
19922:                                                                       esitutkintalain 43 §:n, oikeudenkäynnin
19923:   16) Ehdotus laiksi Suomen Hallitus-                                 julkisuudesta annetun lain 2 ja 5 a §:n sekä
19924: muodon 51 §:n muuttamisesta................. 7402                     teletoimintalain 29 §:n muuttamisesta ..... 7413
19925: 
19926: Lakialoite n:o 86                                                     Hallituksen esitys n:o 22
19927: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 23                               Lakivaliokunnan mietintö n:o 24
19928:                                                      Selonteko asuntopolitiikasta                                 7389
19929: 
19930:   24) Ehdotukset poliisilaiksi ja eräiksi sii-                      Kirjalliset kysymykset
19931: hen liittyviksi laeiksi ................................ 7420
19932:                                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
19933: Hallituksen esitys n:o 57                                           le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
19934: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20                                 vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 819,
19935:                                                                     821-823, 825, 827, 829, 830, 833, 837 ja 842.
19936:    25) Ehdotukset laiksi poliisin henkilöre-                        Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
19937: kistereistäja laiksi passilain 19 a §:n muut-                       edustajille.
19938: tamisesta ................................................ .
19939: 
19940: Hallituksen esitys n:o 39                                           Valtioneuvoston selonteko asuntopolitiikasta
19941: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 21
19942:                                                                     Valtioneuvoston selonteko n:o 2
19943:    26) Ehdotus laiksi ulkomaalaisasioiden                           Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 20
19944: tietojärjestelmästä .................................. .
19945:                                                                        Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
19946: Hallituksen esitys n:o 341                                          sen tehdään nyt päätös eduskunnan lausunnosta
19947: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 22                                 asuntopolitiikkaa koskevasta valtioneuvoston
19948:                                                                     selonteosta. Käsittelyn pohjana on ympäristöva-
19949:                                                                     liokunnan mietintö n:o 20,joka sisältää ehdotuk-
19950:   Pöydällepanoa varten esi-                                         sen selonteosta annettavan lausunnon sanamuo-
19951: tellään:                                                            doksi. Keskustelu asiasta julistettiin päättyneek-
19952:                                                                     si viime keskiviikon täysistunnossa.
19953:    27) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                                   Keskustelussa on ed. U. Anttila ed. Mäkipään
19954: n:o 17 hallituksen kehitysyhteistyökerto-                           kannattamana ehdottanut seuraavaa lausumaa:
19955: muksesta vuodelta 1993 (K 9) ................ .                        "Eduskunta toteaa, että hallitus ei selonteos-
19956:                                                                     saan ole pystynyt luomaan asuntopoliittista lin-
19957:                                                                     jaa eikä osoittamaan, miten asunnonhankinnan
19958:       Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                            eri tukimuodot voidaan selkiinnyttää ja yksin-
19959:                                                                     kertaistaa esimerkiksi korkotueksi, ja näin pa-
19960:                                                                     rantamaan erityisesti nuorten ja lapsiperheiden
19961:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                           asuntotilannetta.
19962: edustajat Alho, Björkenheim, Halonen, Hurskai-                          Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa edus-
19963: nen, Ihamäki, lsohookana-Asunmaa, Jokiniemi,                        kunnalle vuoden 1995 loppuun mennessä asun-
19964: Jouppila, Kuuskoski, Kääriäinen, Lahtinen,                          topoliittisen selonteon. Selonteon tulee sisältää
19965: Laukkanen V., Laurila, Niinistö, Norrback,                          selvitys asunnonhankinnan tukien, asumistuen
19966: Näsi, Rehn E., Rusanen, Suhonen, Toivonen ja                        sekä valtion myöntämien asuntotuotanto- ja pe-
19967: Urpilainen.                                                         ruskorjausmäärärahojen kohdentumisesta 1990-
19968:                                                                     luvulla sekä ehdotukset asuntopolitiikan lähitu-
19969:       Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Lauri-                    levaisuuden toimiksi."
19970: la.                                                                    Ed. R. Aho ed. Seppäsen kannattamana on
19971:                                                                     ehdottanut seuraavaa lausumaa:
19972:                                                                        "Eduskunta toteaa, että asuntopoliittisessa
19973: Ilmoitusasiat:                                                      selonteossa ei yritetä ratkaista seuraavia ongel-
19974:                                                                     mia:
19975: Lomanpyynnöt                                                            1) Asuntotuotannon annetaan romahtaa huo-
19976:                                                                     limatta nykyisten resurssien vajaakäytöstä ja
19977:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                alan työttömyydestä.
19978:    tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat                       2) Sosiaaliperusteinen aravatuotanto ajetaan
19979: Norrback ja S. Pietikäinen ja yksityisasioiden                      alas, ja erityisen alasajon kohteena ovat vuokra-
19980: takia ed. Jokiniemi sekä                                            asunnot.
19981:    tämän kuun 13 päivään virkatehtävien takia                           3) Pankkeja ja rakennusyhtiöitä suosiva kor-
19982: ed. Isohookana-Asunmaa.                                             kotuki tulee käyttöön budjettiteknisistä syistä
19983:                                                                     mutta ei asuntopolitiikan tarpeista.
19984: 7390                                     199. Perjantaina 10.2.1995
19985: 
19986: 
19987:    4) Vuokrasääntelyn poiston ja verotuksen             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19988: avulla suositaan vuokranantajia samaan aikaan,
19989: kun esimerkiksi asuntolainojen korkovähennys            1) Ehdotukset kuntalaiksi
19990: poistuu ja kaiken kaikkiaan asuntoluotoille syn-
19991: tyy pysyvä reaalikorko.                                 Kolmas käsittely, ainoa käsittely
19992:    5) Vuokrasäännöstelyn poistuessa vuokrat             Hallituksen esitys n:o 192
19993: ennen pitkää kohoavat, eikä sen seurauksia lievi-       Lakialoitteet n:ot 70 ja 95
19994: tetä asumistuella, vaan ongelmat siirtyvät kun-
19995:                                                         Toivomusaloite n:o 208/1991 vp
19996: tien toimeentulotuesta maksettaviksi.                   Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18
19997:    6) Valtiovalta lisää täysin perusteettomasti ra-
19998: kennusalan kustannuspaineita sekä vuokrien
19999: korotuspaineita omalla veropolitiikanaan ar-               Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
20000: vonlisäveron ja kiinteistöveron muodossa.               hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
20001:    7) Ylivelkaisille ei ole tulossa uusia tukijärjes-   daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään
20002: telmiä.                                                 ainoassa käsittelyssä hallintovaliokunnan ehdot-
20003:    Sen johdosta eduskunta toteaa, että hallitus         tamasta, toivomusaloitteeseen n:o 208/1991 vp
20004: on epäonnistunut asuntopolitiikassa."                   pohjautuvasta toivomuksesta. Viime tiistain en-
20005:                                                         simmäisessä täysistunnossa julistettiin keskuste-
20006:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       lu asiasta päättyneeksi.
20007: 
20008:    Eduskunta hyväksyy mietinnön mukaisen                   Keskustelussa on ed. Polvi ed. Laineen kan-
20009: lausunnon selonteon johdosta.                           nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
20010:                                                         vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
20011:   P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä lausu-        tää, millä tavoin turvataan kuntalaisten oikeus
20012: maehdotuksista.                                         saada tietoja niiden yhteisöjen ja säätiöiden toi-
20013:                                                         minnasta, joiden hoidettavaksi kunnan tehtäviä
20014:    Äänestykset ja päätökset:                            on annettu, ja valmistelee tiedonsaannin turvaa-
20015:                                                         miseksi tarvittavat lakiesitykset."
20016:    Äänestys ed. U. Anttilan ehdotuksesta.                  Ed. Laakkonen on ed. Mäkelän kannattama-
20017:                                                         na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
20018:    Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".        "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
20019:                                                         menpiteisiin selvityksen tekemiseksi siitä, olisiko
20020:    P u h e m i e s : Äänestykse~_sä on annettu 88       tarkoituksenmukaista säätää Norjan mallin mu-
20021: jaa- ja 86 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 1)                kainen erityinen pysyvä laki kokeilutoiminnasta
20022:                                                         julkisessa hallinnossa korvaamaan määräaikai-
20023:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   nen vapaakuntakokeilulaki. Se toimisi julkisen
20024:                                                         hallinnon kehittämisen vaikutusväylänä, jota
20025:    Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksesta.                   aloitteelliset kunnat voisivat käyttää."
20026:    Mietintö "jaa", ed. R. Ahon ehdotus "ei".               Selonteko myönnetään oikeaksi.
20027:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!:lettu 98        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
20028: jaa- ja 75 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 23. (Aän. 2)      väksytään.
20029:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
20030:                                                         mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
20031:    Eduskunta hyväksyy mietinnön ponteen sisäl-          lakiehdotusten hylkäämisestä.
20032: tyvän ehdotuksen mietinnön lähettämisestä val-
20033: tioneuvostolle.                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
20034:                                                         päättyneeksi.
20035:    Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
20036: 
20037:    Asia on loppuun käsitelty.                             Puhe m ies : Nyt on päätettävä perusteluja
20038:                                                         koskevista ehdotuksista.
20039:                                              Viivästyskorko                                        7391
20040: 
20041:   Äänestykset ja päätökset:                             Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
20042:                                                      tykseen sisältyvät 1.-10., 12.-25. ja 28.-49.
20043:   Äänestys ed. Polven ehdotuksesta.                  lakiehdotus hyväksytään.
20044: 
20045:   Mietintö "jaa", ed. Polven ehdotus "ei".              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
20046:                                                      mässään päätöksessä hallituksen esitykseen si-
20047:    P u h e m i e s : Äänestykse~_sä on annettu 99    sältyvien 11., 26. ja 27. lakiehdotuksen sekä laki-
20048: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 3)             aloitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämi-
20049:                                                      sestä.
20050:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20051:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
20052:                                                      päättyneeksi.
20053:   Äänestys ed. Laakkosen ehdotuksesta.
20054:                                                         Puhemies: Lopuksi on päätettävä perus-
20055:    Mietintö "jaa", ed. Laakkosen ehdotus "ei".
20056:                                                      teluja koskevasta ehdotuksesta.
20057:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 156
20058:                                                         Äänestys ja päätös:
20059: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 24. (Ään. 4)
20060:                                                         Mietintö "jaa", ed. Nikulan ehdotus "ei".
20061:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20062:                                                         P u h e m i e s : Äänestykse~_sä on annettu 92
20063:    Hallintovaliokunnan ehdottama, toivomus-
20064:                                                      jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 5)
20065: aloitteeseen n:o 208/1991 vp pohjautuva toivo-
20066: mus hyväksytään.
20067:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20068:   Asia on loppuun käsitelty.
20069:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
20070: 2) Ehdotukset laeiksi korkolain sekä eräiden mui-
20071:                                                      3) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon
20072: den lakien viivästysseuraamuksia koskevien sään-
20073:                                                      sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
20074: nösten muuttamisesta
20075:                                                      (ylimpien valtioelinten valtaoikeudet)
20076: Kolmas käsittely                                     Toinen käsittely
20077: Hallituksen esitys n:o 292                           Hallituksen esitys n:o 285
20078: Lakialoite n:o 7                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16
20079: Talousvaliokunnan mietintö n:o 58
20080:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
20081:    Puh e m ies : Toisessa käsittelyssä pääte-        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 16. Viime tiis-
20082: tyt, hallituksen esitykseen sisältyvät 1.-1 0.,      tain ensimmäisessä täysistunnossa julistettiin
20083: 12.-25. ja 28.-49. lakiehdotus voidaan nyt           yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
20084: hyväksyä tai hylätä. Viime tiistain ensimmäises-        Yleiskeskustelussa on ed. Laine ed. Helteen
20085: sä täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta    kannattamana ehdottanut, että ensimmäisen ja
20086: päättyneeksi.                                        toisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hyväk-
20087:    Keskustelussa on ed. Nikula ed. Pykäläisen        syttäisiin 111 vastalauseeseen sisältyvät lakiehdo-
20088: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-        tukset.
20089: tavaksi: "Hyväksyessään korkolain muutoksen             Ed. Mäkipää on ed. Jurvan kannattamana
20090: eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa kor-      ehdottanut, että ensimmäisen ja toisen lakiehdo-
20091: koa koskevien uusien säännösten vaikutuksia          tuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin V vas-
20092: velkojien ja velallisten asemaan sekä ryhtyy vii-    talauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.
20093: vytyksettä tarpeellisiin toimenpiteisiin, mikäli        Ed. Koskinen on ed. Vähänäkin kannattama-
20094: havaitaan, että vuosittain vahvistettava viite-      na ehdottanut, että ensimmäisen, toisen ja nel-
20095: korko johtaa markkinakorkojen suuren vaihte-         jännen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hy-
20096: lun johdosta kohtuuttomiin viivästyskorkoi-          väksyttäisiin I vastalauseeseen sisältyvät lakieh-
20097: hin."                                                dotukset.
20098: 
20099:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
20100: 7392                                    199. Perjantaina 10.2.1995
20101: 
20102: 
20103:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa        36 §
20104: äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
20105: ensin äänestetään ed. Laineen ehdotuksesta ed.           Keskustelu:
20106: Mäkipään ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta
20107: ed. Koskisen ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-       Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Eh-
20108: neesta mietintöä vastaan.                             dotan, että 36 § saisi sen muodon, joka on V
20109:                                                       vastalauseessa.
20110:    Menettelytapa hyväksytään.
20111:                                                          Ed. K o s k i n e n : Rouva puhemies! Ehdo-
20112:   Å.änestykset ja päätös:                             tan, että pykälä saisi sen sanamuodon, joka on 1
20113:                                                       vastalauseessa, eli pääministeriksi presidentti ni-
20114:   1) Äänestys ed. Mäkipään ja ed. Laineen eh-         mittäisi henkilön, jonka eduskunta on valinnut
20115: dotusten välillä.                                     tähän tehtävään siten kuin valtiopäiväjärjestyk-
20116:                                                       sessä säädetään.
20117:   Ed. Mäkipään ehdotus "jaa", ed. Laineen eh-
20118: dotus "ei".                                             Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
20119:                                                       Kannatan ed. Koskisen ehdotusta.
20120:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 85
20121: jaa- ja 68 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 21. (Ään.         Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
20122: 6)                                                    tan ed. Vistbackan ehdotusta.
20123: 
20124:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20125: ed. Mäkipään ehdotuksen.
20126:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vist-
20127:   2) Äänestys ed. Koskisen ja ed. Mäkipään            backa ed. Mäkipään kannattamana ehdottanut,
20128: ehdotusten välillä.                                   että pykälä hyväksyttäisiin V vastalauseen mu-
20129:                                                       kaisena.
20130:   Ed. Koskisen ehdotus "jaa", ed. Mäkipään               Ed. Koskinen ed. Vähänäkin kannattamana
20131: ehdotus "ei".                                         on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vas-
20132:                                                       talauseen mukaisena.
20133:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anne!tu 135
20134: jaa- ja 18 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 21. (Aän. 7)      Selonteko myönnetään oikeaksi.
20135: 
20136:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          P u hem ies:       Pykälästä äänestetään mo-
20137: ed. Koskisen ehdotuksen.                              menteittain.
20138:    3) Äänestys ed. Koskisen ehdotuksesta mietin-
20139: töä vastaan.                                              Aänestykset ja päätökset:
20140: 
20141:     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy perustusla-        36 §:n 2 momentti
20142: kivaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
20143: "ei" voittaa, on ed. Koskisen ehdotus hyväksyt-          Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta.
20144: ty.
20145:                                                           Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".
20146:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 127
20147: jaa- ja 48 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 21. (Aän. 8)       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 168
20148:                                                       jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 23. (Ään. 9)
20149:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
20150: perustuslakivaliokunnan mietinnön.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20151: 
20152:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-              36 §:n 3 momentti
20153: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20154:                                                         P u h e m i e s : 3 momentin osalta ed. Vist-
20155:    19, 21 ja 34 §hyväksytään keskustelutta.           backan ja ed. Koskisen ehdotukset ovat samansi-
20156:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              7393
20157: 
20158: sältöiset, joten niistä äänestetään yhdessä mietin-       neljännen lakiehdotuksen 2 §, 3 §ja sen edellä
20159: töä vastaan.                                           oleva väli otsikko, 4 §ja sen edellä oleva väliotsik-
20160:                                                        ko sekä 5 § ja sen edellä oleva väliotsikko, voi-
20161:   Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ja ed. Koskisen       maantulosäännös, johtolause ja nimike.
20162: ehdotus "ei".                                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
20163:                                                        päättyneeksi.
20164:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 123
20165: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 10)
20166:                                                        4) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon
20167:                                                        38 §:n, valtioneuvostosta annetun lain ja valtion
20168:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20169:                                                        talousarviosta annetun lain muuttamisesta
20170:    36 §:n 4 momentti hyväksytään.                      Toinen käsittely
20171:                                                        Hallituksen esitys n:o 306
20172:                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22
20173:    87 §
20174:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
20175:    Keskustelu:                                         tuslakivaliokunnan mietintö n:o 22. Eilen pide-
20176:                                                        tyssä ensimmäisessä varsinaisessa täysistunnossa
20177:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Pykä-      julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
20178: lä koskee presidentin nimitysoikeutta. Ehdotan,
20179: että pykälä saisi sen muodon, joka on V vastalau-          Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
20180: seessa.                                                 sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20181:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kanna-            38 § hyväksytään keskustelutta.
20182: tan ed. Vistbackan isänmaallista ehdotusta.
20183:                                                            Voimaantulosäännös
20184:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20185:                                                            Keskustelu:
20186:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vist-
20187: backa ed. Mäkipään kannattamana ehdottanut,               Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Ehdotan
20188: että pykälä hyväksyttäisiin V vastalauseen mu-          vastalauseen mukaisesti, että voimaantulosään-
20189: kaisena.                                                nöksen 2 momentti poistetaan, jotta valtioneu-
20190:                                                         vosto ei omin päätöksinsä pääsisi muovaamaan
20191:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ministeriöhallintoa, jonka eduskunta on säätä-
20192:                                                         nyt.
20193:    Å·änestys ja päätös:
20194:                                                           Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
20195:    Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".         Kannatan ed. Nikulan ehdotusta.
20196: 
20197:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 163          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20198: jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 11)
20199:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Nikula
20200:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ed. Pykäläisen kannattamana ehdottanut, että
20201:                                                         voimaantulosäännöksen 2 momentti poistettai-
20202:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike              siin.
20203: hyväksytään keskustelutta.
20204:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
20205:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20206: keskustelutta                                              Aänestys ja päätös:
20207:    toisen lakiehdotuksen 69 ja 73 a §, voimaantu-
20208: losäännös, johtolause ja nimike,                           Mietintö "jaa", ed. Nikulan ehdotus "ei".
20209:    kolmannen lakiehdotuksen 4 a §ja sen edellä
20210: oleva väliotsikko sekä 5 §, voimaantulosäännös,           P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 133
20211: johtolause ja nimike sekä                              jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 12)
20212: 
20213: 463 249003
20214: 7394                                     199. Perjantaina 10.2.1995
20215: 
20216:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Äänestys ja päätös:
20217: 
20218:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-             Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".
20219: lutta.
20220:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on an!').ettu 164
20221:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        jaa- ja 6 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 26. (Aän. 13)
20222: keskustelutta
20223:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 1 a §ja 1 §:n edellä        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20224: oleva väli otsikko, 3 a §:n edellä oleva väliotsikko
20225: sekä 11 aja 11 b §ja 11 a §:n edellä oleva väliot-       Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
20226: sikko, voimaantulosäännös,johtolause ja nimike         hyväksytään keskustelutta.
20227: sekä
20228:    kolmannen lakiehdotuksen 7 b §, voimaantu-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20229: losäännös, johtolause ja nimike.                       päättyneeksi.
20230: 
20231:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          6) Ehdotus laiksi kiinteistöverolain muuttamisesta
20232: päättyneeksi.
20233:                                                        Toinen käsittely
20234:                                                        Lakialoite n:o 64/1993 vp
20235: 5) Ehdotus laiksi kielilain muuttamisesta              Toivomusaloite n:o 27
20236:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
20237: Toinen käsittely
20238: Hallituksen esitys n:o 233                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
20239: Lakivaliokunnan mietintö n:o 25                        varainvaliokunnan mietintö n:o 95. Viime tiis-
20240:                                                        tain toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskes-
20241:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-     kustelu asiasta päättyneeksi.
20242: liokunnan mietintö n:o 25. Eilen pidetyssä ensim-
20243: mäisessä varsinaisessa täysistunnossa julistettiin       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
20244: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                  kohtaiseen käsittelyyn.
20245: 
20246:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-                13 a §
20247: kohtaiseen käsittelyyn.
20248:                                                            Keskustelu:
20249:    17 b §
20250:                                                            Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Eh-
20251:    Keskustelu:                                         dotan, että 13 a § hyväksytään seuraavassa
20252:                                                        muodossa: "Yhdistys- ja seurantalon veropro-
20253:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Eh-        sentti. Poiketen siitä, mitä 11 §:ssä kiinteistöve-
20254: dotan, että kielilain 17 b § saa sen muodon, joka      roprosentin alarajasta säädetään, kunnanval-
20255: on vastalauseessa, toisin sanoen Pohjolan Lii-         tuusto voi määrätä kansalaisjärjestön omista-
20256: kenteen kuljettajan ei tarvitse Kärsämäellä pal-       man yhdistys- ja seurantalon kiinteistöveropro-
20257: vella matkustajia ruotsin kielellä.                    sentin 0,20 alemmaksi, jos rakennus on pääasi-
20258:                                                        allisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä.
20259:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan          Tässä pykälässä tarkoitetun rakennuksen kiin-
20260: ed. Aittaniemen ehdotusta.                             teistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös
20261:                                                        0,00."
20262:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Tämä tarkoittaa sitä, että kaikki aatteelliset
20263:                                                        yhdistykset, jotka tekevät yleishyödyllistä työtä,
20264:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aitta-       ovat samassa asemassa.
20265: niemi ed. Jurvan kannattamana ehdottanut,
20266: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-          Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Rouva puhemies!
20267: sena.                                                  Kannatan ed. Kalliksen hyvää ehdotusta.
20268: 
20269:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20270:                                                Nuorisotyö                                            7395
20271: 
20272:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kallis        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
20273: ed. Jääskeläisen kannattamana ehdottanut, että        kohtaiseen käsittelyyn.
20274: pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämäs-
20275: sään muodossa.                                           1§
20276: 
20277:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu:
20278: 
20279:    Aänestys ja päätös:                                   Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
20280:                                                       että 1 §,siis tavoitepykälä, saa sen muodon, joka
20281:    Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".        on I vastalauseessa. Se merkitsee sitä, että tavoit-
20282:                                                       teeksi lisätään kasvu kansainvälisyyteen.
20283:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
20284: jaa- ja 37 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 25. (Ään. 14)     Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
20285:                                                       Kannatan ed. Astalan tekemää ehdotusta.
20286:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20287:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20288:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
20289: hyväksytään keskustelutta.                               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala
20290:                                                       ed. Tykkyläisen kannattamana ehdottanut, että
20291:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-
20292: päättyneeksi.                                         na.
20293: 
20294:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
20295:    Ed. Laurila merkitään läsnä olevaksi.
20296:                                                         Aänestys ja päätös:
20297: 
20298: 7) Ehdotus nuorisotyölaiksi                              Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
20299: 
20300: Toinen käsittely                                         P u h e m i e s : Äänestykse~_sä on annettu 98
20301: Hallituksen esitys n:o 298                            jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 16)
20302: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30
20303:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20304:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
20305: tysvaliokunnan mietintö n:o 30. Eilen pidetyssä         2 ja 3 §hyväksytään keskuste1utta.
20306: ensimmäisessä varsinaisessa täysistunnossajulis-
20307: tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.           4§
20308:    Yleiskeskustelussa on ed. Astala ed. Tykkyläi-
20309: sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn            Keskustelu:
20310: pohjaksi hyväksyttäisiin 1 vastalauseeseen sisäl-
20311: tyvä lakiehdotus.                                       Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
20312:                                                       mies! Ehdotan, että pykälä saa sen muodon kuin
20313:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     on II vasta1auseessa.
20314:    Å·änestys ja päätös:                                  Ed. R ä t y : Arvoisa rouva puhemies! Kanna-
20315:                                                       tan ed. Pykäläisen pykälänmuutosehdotusta.
20316:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sivistysva-
20317: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20318: voittaa, on ed. Astalan ehdotus hyväksytty.
20319:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pykäläi-
20320:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an.nettu 99     nen ed. Rädyn kannattamana ehdottanut, että
20321: jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Aän. 15)    pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
20322:                                                       na.
20323:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
20324: sivistysvaliokunnan mietinnön.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
20325: 7396                                   199. Perjantaina 10.2.1995
20326: 
20327: 
20328:   A"änestys ja päätös:                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
20329:                                                      tysvaliokunnan mietintö n:o 31. Eilen pidetyssä
20330:   Mietintö "jaa", ed. Pykäläisen ehdotus "ei".       toisessa varsinaisessa täysistunnossa julistettiin
20331:                                                      yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
20332:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 100      Yleiskeskustelussa on ed. Räty ed. U. Anttilan
20333: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 17)            kannattamana ehdottanut, että ensimmäisen la-
20334:                                                      kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin
20335:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                vastalauseen mukainen lakiehdotus.
20336: 
20337:   5 ja 6 §ja 1 luvun otsikko sekä 7 §hyväksytään        Selonteko myönnetään oikeaksi.
20338: keskustelutta.
20339:                                                         A"änestys ja päätös:
20340:    8§
20341:                                                         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sivistysva-
20342:    Keskustelu:                                       liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
20343:                                                      voittaa, on ed. Rädyn ehdotus hyväksytty.
20344:   Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
20345: mies! Ehdotan, että pykälä saa sen muodon, joka         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164
20346: on II vastalauseessa.                                jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 25. (Ään. 19)
20347: 
20348:   Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
20349: Pykäläisen tekemää pykälänmuutosehdotusta.           sivistysvaliokunnan mietinnön.
20350: 
20351:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20352:                                                      keskustelutta
20353:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Pykäläi-              ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 10 §, 11 §
20354: nen ed. Rädyn kannattamana ehdottanut, että          ja sen edellä oleva alaotsikko, 12 §ja sen edellä
20355: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-      oleva a1aotsikko, 13 §ja sen edellä oleva a1aot-
20356: na.                                                  sikko, 14 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 15 §
20357:                                                      ja sen edellä oleva alaotsikko, 16 §ja sen edellä
20358:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    oleva alaotsikko, 17 §ja sen edellä oleva alaot-
20359:                                                      sikko, 18 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 19 §
20360:    A"änestys ja päätös:                              ja sen edellä oleva alaotsikko, 20 §ja sen edellä
20361:                                                      oleva alaotsikko, 21 §ja sen edellä oleva alaot-
20362:    Mietintö "jaa", ed. Pykäläisen ehdotus "ei".      sikko, 22 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 23 §
20363:                                                      ja sen edellä oleva alaotsikko, 24 §ja sen edellä
20364:    Puhemies: Äänestykse~.sä on annettu 98            oleva alaotsikko, 25 ja 25 a §ja 25 §:n edellä
20365: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 18)            oleva alaotsikko, 25 b § ja sen edellä oleva ala-
20366:                                                      otsikko, 25 c § ja sen edellä oleva alaotsikko,
20367:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                25 d § ja sen edellä oleva alaotsikko, 25 e § ja
20368:                                                      sen edellä oleva alaotsikko, 25 f - 25 i § ja
20369:    9 ja 10 §ja 2luvun otsikko, 11-13 §ja 3luvun      25 f §:n edellä oleva alaotsikko, 25 j ja 25 k §ja
20370: otsikko sekä 14 ja 15 §ja 4 luvun otsikko, johto-    25 j §:n edellä oleva alaotsikko, 26 §ja sen edel-
20371: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.           lä oleva alaotsikko, 2 luvun otsikko, 26 i -
20372:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        26 m §ja 2 b luvun otsikko, 40 c § ja sen edellä
20373: päättyneeksi.                                        oleva alaotsikko, 45, 46, 46 a, 47, 47 a, 48, 49,
20374:                                                      49 a, 52, 52 a, 54, 54 a, 56 a, 56 b, 56 d, 63, 64
20375: 8) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeuslain muuttami-    ja 64 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
20376: sesta ja oikeudesta valokuvaan annetun lain ku-      mike sekä
20377: moamisesta                                              toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
20378:                                                      nimike.
20379: Toinen käsittely
20380: Hallituksen esitys n:o 287                             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
20381: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 31                  päättyneeksi.
20382:                               Kotihoidon tuen vaikutus työttömyyspäivärahaan                          7397
20383: 
20384: 9) Ehdotukset laiksi työttömyysturvalain 27 a §:n         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
20385: muuttamisesta                                         li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52. Viime
20386:                                                       tiistain ensimmäisessä täysistunnossa julistettiin
20387: Jatkettu toinen käsittely                             yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
20388: Hallituksen esitys n:o 331                                Yleiskeskustelussa on ed. Muttilainen ed. Vä-
20389: Lakialoite n:o 1/1993 vp                              hänäkin kannattamana ehdottanut, että käsitte-
20390: Toivomusaloitteet n:ot 161 ja 202/1993 vp             lyn pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen si-
20391: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50       sältyvä lakiehdotus.
20392: Suuren valiokunnan mietintö n:o 11
20393:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
20394:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
20395: valiokunnan mietintö n:o II, josta ilmenee, että
20396:                                                          Aänestys ja päätös:
20397: suuri valiokunta on asian käsiteltyään ehdotta-
20398: nut, että lakiehdotus hyväksyttäisiin sosiaali- ja
20399:                                                          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
20400: terveysvaliokunnan ehdotuksen eli hallituksen
20401:                                                       terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
20402: esityksen mukaisena ja että lakialoitteeseen sisäl-
20403:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Muttilaisen ehdotus hy-
20404: tyvä lakiehdotus hylättäisiin. Eduskunnan on
20405:                                                       väksytty.
20406: nyt päätettävä, hyväksyykö se suuren valiokun-
20407: nan ehdotuksen vai pysyykö se aikaisemmassa
20408:                                                          Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 91
20409: päätöksessään. Eilen pidetyssä ensimmäisessä
20410:                                                       jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 27. (Aän. 21)
20411: varsinaisessa täysistunnossa julistettiin keskuste-
20412: lu asiasta päättyneeksi.
20413:                                                          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
20414:    Keskustelussa on ed. U. Anttila ed. Rimmin
20415:                                                       sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
20416: kannattamana ehdottanut, että eduskunta päät-
20417: täisi pysyä aikaisemmassa päätöksessään.
20418:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20419:                                                       keskustelutta 2 §ja sen edellä oleva alaotsikko,
20420:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
20421:                                                       21 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 22 § ja sen
20422:                                                       edellä oleva alaotsikko, 30 a - 30 c, 62, 84 aja
20423:    Aänestys ja päätös:
20424:                                                       89 §, 90 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 96 ja 98 §,
20425:                                                       96 §:n edellä oleva alaotsikko sekä 102 § ja sen
20426:    Joka hyväksyy suuren valiokunnan ehdotuk-
20427:                                                       edellä oleva alaotsikko, voimaantulosäännös,
20428: sen, äänestää "jaa";jos "ei" voittaa, on eduskun-
20429:                                                       johtolause ja nimike.
20430: ta päättänyt pysyä aikaisemmassa päätökses-
20431: sään.                                                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20432:                                                       päättyneeksi.
20433:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 87
20434: jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 29. (Ään. 20)
20435:                                                       11) Ehdotus geenitekniikkalaiksi
20436:   Eduskunta on hyväksynyt suuren valiokun-
20437: nan ehdotuksen.                                       Toinen käsittely
20438:                                                       Hallituksen esitys n:o 349
20439:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55
20440: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
20441: sen hylkäämisestä.                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
20442:                                                       siaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55.
20443:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         Eilen pidetyssä toisessa varsinaisessa täysistun-
20444: päättyneeksi.                                         nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
20445:                                                       neeksi.
20446:                                                           Yleiskeskustelussa on ed. U. Anttila ed. Mut-
20447: 10) Ehdotus laiksi lääkelain muuttamisesta            tilaisen kannattamana ehdottanut, että käsitte-
20448:                                                       lyn pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
20449: Toinen käsittely                                      nen lakiehdotus.
20450: Hallituksen esitys n:o 337
20451: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52          Selonteko myönnetään oikeaksi.
20452: 7398                                    199. Perjantaina 10.2.1995
20453: 
20454: 
20455:   Aänestys ja päätös:                                    23-25 §ja 7 luvun otsikko, 26-31 §ja 8 lu-
20456:                                                       vun otsikko, 32-37 §ja 9 luvun otsikko, 38-
20457:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja     44 §ja 10 luvun otsikko sekä 45 ja 46 §ja llluvun
20458: terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";         otsikko, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
20459: jos "ei" voittaa, on ed. U. Anttilan ehdotus hy-      kustelutta.
20460: väksytty.
20461:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20462:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 86      päättyneeksi.
20463: jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 22)
20464: 
20465:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        12) Valtioneuvoston kertomus päihdeolojen kehi-
20466: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.            tyksestä vuonna 1993
20467: 
20468:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           Ainoa käsittely
20469: kohtaiseen käsittelyyn.                               Kertomus n:o 12
20470:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 51
20471:    1-3 §ja 1 luvun otsikko, 4-7 §ja 2 luvun
20472: otsikko, 8-12 §ja 3 luvun otsikko, 13-16 §ja 4           Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
20473: luvun otsikko, 17-19 §ja 5 luvun otsikko sekä         siaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 51.
20474: 20 ja 21 §ja 61uvun otsikko hyväksytään keskus-       Eilen pidetyssä ensimmäisessä varsinaisessa
20475: telutta.                                              täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta
20476:                                                       päättyneeksi.
20477:    22 §                                                   Keskustelussa on ed. Alaranta ed. Laineen
20478:                                                       kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
20479:    Keskustelu:                                        tavaksi:
20480:                                                           1) "Eduskunta toteaa, että vastuu päihdepoli-
20481:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ehdo-           tiikan toteuttamisesta kuuluu eduskunnalle ja
20482: tan, että pykälä hyväksytään vastalauseen mu-         hallitukselle. Siksi eduskunta edellyttää, että hal-
20483: kaisena, eli siihen tulisi uusi 3 momentti, joka on   litus lisää sosiaali- ja terveysministeriön osuutta
20484: seuraavan sisältöinen: "Geenitekniikkalauta-          Oy Alko Ab:n rinnalla päihteiden käytöstä
20485: kunnan on aina kiellettävä kokonaan sellainen         aiheutuvien sosiaalisten ja terveydellisten haitto-
20486: eläinten geenitekninen muuntelu,jonka seurauk-        jen vähentämisessä ja kohdistaa toimenpiteet eri-
20487: sena on eläimelle kärsimystä aiheuttava tila."        tyisesti nuorison päihteiden käytön ehkäisemi-
20488:                                                       seen."
20489:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!          2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
20490: Kannatan ed. U. Anttilan tekemää hyvää ehdo-          uuden alkoholilain vaikutuksia yleisenjärjestyk-
20491: tusta.                                                sen ylläpidon kannalta ja tarvittaessa ryhtyy toi-
20492:                                                       menpiteisiin säännösten muuttamiseksi niin, että
20493:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               alkoholijuomien nauttiminen on kielletty julki-
20494:                                                       sella paikalla."
20495:     Puhemies: Keskustelussa on ed. U. Ant-
20496: tila ed. Muttilaisen kannattamana ehdottanut,             Selonteko myönnetään oikeaksi.
20497: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
20498: sena.                                                     Mietinnön ponsi hyväksytään.
20499:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
20500:                                                           Puhemies: Tämänjälkeen on äänestettä-
20501:    Å·änestys ja päätös:                                vä perusteluja koskevista ehdotuksista.
20502: 
20503:    Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".
20504:                                                           Äänestykset ja päätökset:
20505:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 84
20506:                                                           Äänestys ed. Alarannan 1) ehdotuksesta.
20507: jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 23)
20508:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. Alarannan 1) ehdotus "ei".
20509:                                                 Sähkömarkkinat                                          7399
20510: 
20511:    P u h e m i e s : Äänestyksess~ on annettu 41          tuksia. Ikävä kyllä ne odotukset ovat katteetto-
20512: jaa- ja 124 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 24)                mia. Uskotaan, että sähkömarkkinalaki tuo säh-
20513:                                                           kön kuluttajahinnan laskua ja että kuka tahansa
20514:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Alarannan 1)                voi ostaa mistä tahansa sähköä. Se on harhaa,
20515: ehdotuksen.                                               näin ei tule tapahtumaan. Väistämätön seuraus
20516:                                                           tämän lain voimaansaattamisesta on se, että ku-
20517:   Äänestys ed. Alarannan 2) ehdotuksesta.                 luttajan sähkön hintaan tulee nousupaineita ja
20518:                                                           kohtuullisen merkittäviä hyvin ilmeisesti, joten
20519:    Mietintö "jaa", ed. Alarannan 2) ehdotus "ei".         kannatan ed. Louekosken tekemää ehdotusta la-
20520:                                                           kiehdotuksen hylkäämisestä.
20521:    Puhemies: Äänestyksessä on aQnettu 74
20522: jaa- ja 92 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 32. (Aän. 25)            Ed. R ö n n h o 1 m : Rouva puhemies! Tämä
20523:                                                           sähkömarkkinalaki on saanut ristiriitaisen vas-
20524:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Alarannan 2)                taanoton ja sitä on syystä myös arvosteltu. Siinä
20525: ehdotuksen.                                               on kuitenkin varmaan monia sellaisia sisällöllisiä
20526:                                                           tekijöitä, joita voi pitää positiivisina. Kuitenkin
20527:    Asia on loppuun käsitelty.                             nyt Suomen kannattaisi vähän seurata, mitä ym-
20528:                                                           päristössä tapahtuu eikä aina välttämättä olla
20529:                                                           tekemässä sellaista lainsäädäntöä, joka on sel-
20530: 13) Ehdotus sähkömarkkinalaiksi                           keästi edellä muualla Euroopassa tapahtuvasta.
20531:                                                           Sen vuoksi on kyllä hyvin perusteltua, että tässä
20532: Kolmas käsittely                                          yhteydessä otettaisiin aikalisä ja tutkittaisiin
20533: Hallituksen esitys n:o 138                                asiaa vielä uudelleen.
20534: Talousvaliokunnan mietintö n:o 56                             Erityisesti mielestäni on nyt valvottava, kun
20535:                                                           täällä jo on verotusratkaisulla tehty sellaisia mie-
20536:    Puhe m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty            lestäni tyhmiä päätöksiä, että suomalaista tuo-
20537: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              tantoa ja suomalaista energian tuotantoa pide-
20538:                                                           tään esimerkiksi naapureja huonommassa ase-
20539:    Keskustelu:                                            massa, niin pitäisi nämä seikat huomioon ottaen
20540:                                                           nyt miettiä vahvasti sitä, ettei sähkömarkkina-
20541:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Suo-           lailla taas kotoisesti avata meidän markkinoita
20542: men sähköhuollon ongelmat ovat aivan toisaalla            kaikille muille, kun me emme puolestaan ole vielä
20543: kuin sähkömarkkinalain kaltaisten teknillisten            toisten markkinoille pääsemässä.
20544: seikkojen säätelyssä. (Hälinää)                              Näistä kaikista syistä tässä tapauksessa ei me-
20545:                                                           netetä mitään oleellista, kun jatkamme nykyisel-
20546:   Puhe m ies (koputtaa): Pyydän edustajia                 lä pohjalla, vaan saavutetaan todennäköisesti
20547: rauhoittumaan. Ed. Louekoski, olkaa hyvä!                 uuden valmistelun jälkeen parempi sähkömark-
20548:                                                           kinalaki,johon on myös enemmän informaatiota
20549:    P u h u j a : Rouva puhemies! Ehdin jo sanoa,          saatavissa maamme rajojen ulkopuolelta. Var-
20550: että Suomen sähköhuollon ongelmat ovat koko-              sinkin nyt Euroopan unionin olosuhteissa kan-
20551: naan toisaalla kuin niissä seikoissa, joita sähkö-        nattaa kyllä olla ehkä jossain määrin tarkempi
20552: markkinalailla yritetään säädellä. Tämän lain             omassakin lainsäädännössä.
20553: käytännön vaikutuksista asiantuntijat eivät
20554: osanneet talousvaliokunnalle kertoa kestäviä pe-             Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Sähkömark-
20555: rusteita, ei edes sitä, miten tämä laki tulee tariffei-   kinalaki on kuitenkin sellainen, joka varmasti
20556: hin vaikuttamaan. Todennäköistä on, että pien-            pitkällä tähtäyksellä halventaa sähkön hintaa
20557: kuluttajien sähkön hinta nousee tämän lain joh-           Suomessa. Tietenkin tässä voi olla ylimenovai-
20558: dosta.                                                    keuksia, jotka muuttavat tilannetta. Näkisin,
20559:    Muuten viittaan 1 vastalauseen perusteluihin           että ainakin niiltä kunnilta, jotka ovat käyttäneet
20560: ja ehdotan, rouva puhemies, että lakiehdotus hy-          sähköntuotantoa verotuksessa, verotusmahdol-
20561: lättäisiin.                                               lisuus poistuu, ja sillä tavalla pienkäyttäjätkin
20562:                                                           hyötyvät.
20563:   Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!              Kaiken kaikkiaan sähkön hinta nousee siitä
20564: Sähkömarkkinalakiin liittyy erittäin suuria odo-          syystä, että haittaveroja on määrätty niin paljon
20565: 7400                                     199. Perjantaina 10.2.1995
20566: 
20567: 
20568: ja täällähän suuri osa kannattaa haittaveroja.          Meille riittää se, että meille annetaan samat mah-
20569: Silloin kun niitä säädetään, pitäisi muistaa, että ne   dollisuudet kuin muille. Nyt osittain niitä mah-
20570: suoraan vaikuttavat kuluttajien sähkön hintaan.         dollisuuksia on kavennettu.
20571:    Tällä hetkellä tilanne on se, että sähkömarkki-
20572: na-lakia on jo niin pitkään valmisteltu, ja sähkön          Ed. K o s k i : Arvoisa puhemies! Sähkö-
20573: tuottajat samoin kuin kuluttajat ovat valmistau-        markkinalain osalta täytyy todeta, että sitä on
20574: tuneet siihen, että se on järkevää säätää tässä         käsitelty hyvin pitkään ja perusteellisesti. Se on
20575: vaiheessa.                                              käynyt kaksi asiantuntijakierrosta eri tahoilla ja
20576:                                                         sieltä tulleet palautteet on otettu huomioon. Mie-
20577:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             lestäni valmistelu on ollut erittäin perusteellista.
20578: Arvoisa puhemies! Tässä on tullut esille nyt niitä          Sähkömarkkinalain henkihän on se, että meil-
20579: riskejä, jotka saattavat kohdentua tähän lakiin,        lä poistuvat monopolit, sähköverkot avautuvat,
20580: ja sehän koettiin hyvin ristiriitaiseksi valiokun-      kantaverkot tulevat yleiseen käyttöön ja myös
20581: nassa. Mutta totuudenmukaisesti, kuitenkin pai-         jakeluverkot. Sitä kautta mahdollistetaan ajan
20582: ne kuluttajahintojen nostamiseksi ei tule tästä         kanssa se, että olemassa olevia kapasiteetteja,
20583: sähkömarkkinalain säätämisestä, vaan se aiheu-          joita esimerkiksi teollisuudella on tällä hetkellä,
20584: tuu nimenomaan kohdentuvista ympäristöve-               voidaan ottaa enemmän käyttöön kuin mitä tä-
20585: roista. Pitkällä tähtäimellä tämä todellakin on         hän mennessä.
20586: sellainen laki,joka kuitenkin hinnanmuodostuk-              Minä väitän, että pitkällä aikavälillä tämä laki
20587: sen kannalta on kyllä hyvin selkeä vaihtoehto.          aiheuttaa myös sen, että sähkön hinta tämän lain
20588: Kun tulee terve kilpailutilanne, sen kautta pitäisi     vuoksi alenee ja se korotus, joka tällä hetkellä on
20589: myös hintojen asettua normaalille tasolle. Eli ne       tulossa, tulee lähinnä muista syistä eli verotuksel-
20590: riskit hinnankorotukseen ovat aivan muualla             lisista ym. tekijöistä, jotka korottavat sähkön
20591: kuin tässä laissa.                                      hintaa tässä vaiheessa.
20592:                                                             Sähkömarkkinalain voimaan tuleminen on
20593:     Ed. R ö n n h o 1 m : Rouva puhemies! Asia          tärkeää myös sen takia, että kun valmistelu on
20594: on todella niin, että tervettä kilpailua tässä tarvi-   ollut pitkää ja perusteellista, sähkömarkkina-
20595: taanjasiihen tulisi pyrkiä kaikin keinoin. Mutta        kenttä on siirtynyt aika pitkälle tämän lain mu-
20596: uskoakseni esimerkiksi täällä viitattuun kuntien        kaiseen tilaan. Jos me emme hyväksy sähkö-
20597: ongelmaan, eli siihen, että kunnat käyttävät tätä       markkinalakia, me osittain aiheutamme kyllä ai-
20598: verotuksen välineenä, niin siinä kyllä tietenkin        kamoisen ongelman sähkölaitoksille, koska se
20599: on päätöksentekijöillä varsinainen vastuu kussa-        tila, mihin ne ovat siirtymässä, ei ole sen jälkeen
20600: kin kunnassa. Kunnat pystyvät sen jo nykyisten          enää mahdollista.
20601: lakienkin puitteissa hoitamaan siten, ettei tällais-
20602: ta verottamista tapahdu.                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20603:     Edelleen on niin, että esimerkiksi verkkoja
20604: voivat kyllä kaikki sähkölaitokset antaa toisten           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Loue-
20605: käyttöön kuten esimerkiksi Imatran Voima on             koski ed. Korhosen kannattamana ehdottanut,
20606: tehnyt. Imatran Voimahan on antanut suurjän-            että lakiehdotus hylättäisiin.
20607: niteverkot muitten käyttöön asianmukaista kor-
20608: vausta vastaan. Tätä voi tehdä myös vapaaehtoi-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
20609: selta pohjalta, ja sitä tulisikin suositella esimer-
20610: kiksi yksityisellä puolella toimiville sähkölaitok-        Äänestys ja päätös:
20611: sille, jotka eivät kilpailua tällä tavalla ole olleet
20612: avaamassa kuin mitä valtion omistama Imatran               Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
20613: Voima on tehnyt.                                        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
20614:     Ennen muuta nyt on kuitenkin huolehdittava
20615: jatkossa siitä, ettemme tee enää energiaratkai-           P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
20616: suissa lisätyhmyyksiä. Kun ryhdymme ratkaisu-           merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
20617: ja yrittämään, tehdään ne nyt sillä tavalla, että ne
20618: ovat harmoniassa muun ympäristömme kanssa                  "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
20619: ja että ne tukevat suomalaista tuotantoa ja pa-
20620: rantavat meidän edellytyksiämme säilyttää kil-            Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
20621: pailuasemamme. Me emme halua parannuksia.               Alaranta, Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet,
20622:                                    Euroopan parlamentin edustajat                                7401
20623: 
20624: Dromberg, Enestam, Heikkinen, Huuhtanen,              P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!)ettu 89
20625: Häkämies, Ihamäki, Jansson, Järvilahti, Jääske-    jaa- ja 71 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 36. (Aän. 26)
20626: läinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis,
20627: Kanerva, Karhunen, Kauppinen, Kemppainen,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
20628: Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja,
20629: Korteniemi, Korva, Koski, Koittinen, Laivoran-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20630: ta, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen, Leh-     päättyneeksi.
20631: tosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lin-
20632: nainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,              Asia on loppuun käsitelty.
20633: Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Nordman, Ollila,
20634: Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, Pietikäinen
20635: M., Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn 0., Renko,        14) Ehdotukset laiksi Suomesta Euroopan parla-
20636: Renlund, Rossi, Ryynänen, Röntynen, Saapun-        menttiin valittavien edustajien vaaleista
20637: ki, Saari, Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela,
20638: Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Turunen, Ukkola,     Kolmas käsittely
20639: Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virran-    Hallituksen esitys n:o 351
20640: koski, Vuorensola, Väistö, Westerlund, Zysko-      Lakialoite n:o 89
20641: wicz ja Ääri.                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18
20642: 
20643:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
20644:                                                    hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
20645:    Aho R., Andersson, Anttila U., Apukka, As-      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
20646: tala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haavisto,
20647: Hacklin, Hassi, Hautala, Helle, Hämäläinen, Ii-       Keskustelua ei synny.
20648: vari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,
20649: Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakso,                Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
20650: Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,      väksytään.
20651: Laitinen, Leppänen P., Louekoski, Luhtanen,
20652: Luttinen, Luukkainen, Metsämäki, Muttilai-            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
20653: nen, Myller, Mäkipää, Nikula, Ojala A., Ojala      mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
20654: 0., Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvi-    lakiehdotuksen hylkäämisestä.
20655: nen, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta,
20656: Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
20657: T., Räty, Rönnholm, Savolainen, Seppänen,          päättyneeksi.
20658: Skinnari, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomi-
20659: oja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vilja-       Asia on loppuun käsitelty.
20660: maa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas ja
20661: Wahlström.
20662:                                                    15) Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjestyksen ja
20663:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Hiltunen, Kan-     eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
20664: kaanniemi ja Seivästö.
20665:                                                    Kolmas käsittely
20666:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-     Lakialoite n:o 110
20667: jat:                                               Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19
20668: 
20669:    Alho, Björkenheim, Donner, Halonen, Hurs-          Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
20670: kainen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jo-       asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
20671: kiniemi, Jouppila, Kuuskoski, Kääriäinen,          tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen
20672: Laakkonen, Lahtinen, Lamminen, Laukkanen           jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
20673: V., Lindroos, Lipponen, Moilanen, Mäkelä, Nii-     ehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai hy-
20674: nistö, Norrback, Nyby, Näsi, Pesälä, Pietikäinen   lätä.
20675: S., Piha, Puisto, Rehn E., Rusanen, Salolainen,       Koska toisessa käsittelyssä päätetyt neljä laki-
20676: Suhonen, Toivonen, Vehkaoja, Viinanen, Vähä-       ehdotusta muodostavat yhden kokonaisuuden ja
20677: näkkija Väyrynen.                                  kun ensimmäisestä ja toisesta lakiehdotuksesta
20678: 7402                                    199. Perjantaina 10.2.1995
20679: 
20680: 
20681: on päätettävä perustuslain säätämisjärjestykses-         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
20682: sä, ehdotan meneteltäväksi seuraavasti:               mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi-
20683:    Ensin tehdään päätös perustuslakivaliokun-         sestä.
20684: nan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen ja
20685: toisen lakiehdotuksen julistamista kiireellisiksi.      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20686: Jos ehdotus hyväksytään, päätetään mainittujen        päättyneeksi.
20687: lakiehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämises-
20688: tä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdotusten julis-      Perustuslakivaliokunnan ehdottarua toivo-
20689: tamisesta kiireellisiksi hylätään, on tehtävä pää-    mus hyväksytään.
20690: tös lakiehdotusten hyväksymisestä jätettäviksi
20691: lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-         Asia on loppuun käsitelty.
20692: viin varsinaisiin valtiopäiviin tai niiden hylkää-
20693: misestä.
20694:    Lakiehdotusten keskinäisen sidonnaisuuden          17) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 1 §:n
20695: vuoksi katsotaan samalla vastaava päätös teh-         sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
20696: dyksi kolmannesta ja neljännestä lakiehdotuk-         (urheilijoiden sosiaaliturva)
20697: sesta.
20698:                                                       Kolmas käsittely
20699:   Menettelytapa hyväksytään.
20700:                                                       Hallituksen esitys n:o 356
20701:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 53
20702:     P u h e m i e s : Tämän asian yhteydessä salli-
20703: taan keskustelu myös päiväjärjestyksen 21) asias-
20704:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
20705: ta.
20706:                                                       ensimmäinen, toinen, kolmas ja viides lakiehdo-
20707:                                                       tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
20708:   Keskustelua ei synny.
20709: 
20710:    Ensimmäinen ja toinen lakiehdotus julistetaan
20711: kiireellisiksi yksimielisesti.                           Keskustelu:
20712: 
20713:    Ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hyväksy-            Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Tämän
20714:                                                       lain hyväksyminen merkitsee sitä, että urheili-
20715: tään yksimielisesti.
20716:                                                       joiden sosiaaliturvassa saadaan aikaan merkit-
20717:                                                       tävä parannus. Tämä on valiokunnankin yksi-
20718:   Kolmas ja neljäs lakiehdotus katsotaan hy-
20719:                                                       mielinen näkemys. Sen sijaan varsin merkillistä
20720: väksytyiksi.
20721:                                                       oli se, että tämän lain yhteydessä hallitus yritti
20722:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         ujuttaa mukaan palkkaturvaa koskevan muu-
20723:                                                       toksen, mikä olisi merkinnyt sitä, että palkka-
20724: päättyneeksi.
20725:                                                       turvan ulkopuolelle voidaan asetuksella tiput-
20726:                                                       taa erinäisiä työntekijäryhmiä. Alunperin tar-
20727:   Asia on loppuun käsitelty.
20728:                                                       koitus oli tiputtaa ainoastaan urheilijat palkka-
20729:                                                       turvan ulkopuolelle, mutta valmistelutyössä
20730: 16) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon 51 §:n       kuitenkin asiaa oli laajennettu niin, että myös
20731:                                                       muita ryhmiä olisi voitu tiputtaa palkkaturvas-
20732: muuttamisesta
20733:                                                       ta pois.
20734: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely                Onneksi tässä tapauksessa EU:n direktiivi tuli
20735: Lakialoite n:o 86                                     pelastajaksi (Ed. Tiuri: Hyvä EU!) eli EU:n palk-
20736: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 23               katurvaa koskeva direktiivi kyllä sallii tämmöi-
20737:                                                       sen soveltamisalan ulkopuolelle jättämisen, mut-
20738:    P u h e m i e s : Eduskunta on toisessa käsitte-   ta Suomi ei jäsenneuvotteluissa ollut esittänyt
20739: lyssä yhtynyt perustuslakivaliokunnan ehdotuk-        minkäänlaisia varaumia, ja näin ollen ei ollut
20740: seen lakiehdotuksen hylkäämisestä.                    myöskään mahdollista tehdä sitä hallituksen
20741:    Ainoassa käsittelyssä päätetään perustuslaki-      esittämää rajausta. Tässä suhteessa valiokunta
20742: valiokunnan ehdottamasta toivomuksesta.               muutti esitystä, mutta tämä oli osoitus vain siitä,
20743:                                                       miten pitää olla valppaana. Yritettiin todella
20744:   Keskustelua ei synny.                               ujuttaa merkittävä muutosheikennys palkkatur-
20745:                                         Maatalousyrittäjien eläkkeet                                   7403
20746: 
20747: van osalta samassa yhteydessä, kun urheilijoiden       esitettyyn paheksuntaan siitä, että sen jälkeen
20748: sosiaaliturvaa oltiin noin yleisesti ottaen paran-     kun eduskunta on hyväksynyt tämän vuoden ta-
20749: tamassa.                                               lousarvion, hallitus tuokin tänne jälleen uuden
20750:                                                        esityksen, jolla valtion menoja kasvatetaan, vaik-
20751:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ka se onkin kustannusvaikutuksiltaan pieni,
20752:                                                        500 000 markkaa. Esityksellä helpotetaan nuor-
20753:   Ensimmäinen, toinen, kolmas ja viides lakieh-        ten aikavien maatalousyrittäjien tilannetta.
20754: dotus hyväksytään.                                         Hallitus siis kuuntelee tiettyjä väestöryhmiä
20755:                                                        ja heidän ongelmiaan erityisen herkällä korval-
20756:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          la, mutta sama hallitus ja sama eduskunnan
20757: mässään päätöksessä neljännen lakiehdotuksen           enemmistö ei suinkaan kuuntele työttömien
20758: hylkäämisestä.                                         huolia, toimeentulotuen kanssa painiskelevien
20759:                                                        ihmisten ongelmia, ja tässä mielessä, vaikka en
20760:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          tätä esitä hylättäväksi, niin pidän tätä erittäin
20761: päättyneeksi.                                          arveluttavana. Jos tämmöisiä ongelmia on, ne
20762:                                                        olisi tullut sisällyttää tämän vuoden johonkin
20763:   Asia on loppuun käsitelty.                           lisätalousarvioon, joka ennemmin tai myöhem-
20764:                                                        min taatusti annetaan joko tämän tai seuraavan
20765:                                                        hallituksen toimesta. Se että asioita, joilla val-
20766: 18) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain       tion menoja kasvatetaan, tuodaan tänne yksit-
20767: muuttamisesta                                          täistapauksina, on minusta erittäin arvelutta-
20768:                                                        vaa.
20769: Kolmas käsittely                                           Arvoisa puhemies! En ole yhtynyt ed. U. Ant-
20770: Hallituksen esitys n:o 365                             tilan esittämään ponteen. Olisin voinut sen hy-
20771: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 54        väksyä, jos siinä olisi selvästi tuotu esille myös se,
20772:                                                        että tämä vastuu olisi nimenomaan suuritulois-
20773:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       ten maatalousyrittäjien kannettava, mutta sel-
20774: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           laista tässä ei valitettavasti ole. Tässä mielessä en
20775:                                                        nyt ole sitä kannattamassa, vaikka saattaa olla,
20776:                                                        että meidänkin ryhmässämme osa voi olla ed. U.
20777:   Keskustelu:                                          Anttilan näkemyksen takana.
20778: 
20779:    Ed. U. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Tämän             Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Minä puo-
20780: lakiehdotuksen käsittelyssä sosiaali- ja terveys-      lestani kannatan ed. Ulla Anttilan tekemää ehdo-
20781: valiokunnassa kukaan ei ehdottanut tämän lain          tusta.
20782: hylkäämistä. Tarkoituksenahall on helpottaa               Toteaisin ed. 0. Ojalalle, että kun katsoo vero-
20783: nuorten viljelijöiden asemaa MYEL-maksujen             tuloja, niin suurituloisia maanviljelijöitä ei oikein
20784: maksamisessa. Kuitenkin 1 vastalauseen allekir-        näytä olevan, rikkaita kylläkin.
20785: joittajat katsovat, että tämä järjestely olisi pitä-
20786: nyt toteuttaa niin, että MYEL-järjestelmässä              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20787: muut maatalousyrittäjät olisivat kustantaneet
20788: tämän lisäkustannuksen, joka nyt tämän esityk-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. U. Ant-
20789: sen myötä tulee valtiolle.                             tila ed. Nikulan kannattamana ehdottanut 1 vas-
20790:    Edellä olevan perusteella, arvoisa puhemies,        talauseen mukaista perustelulausumaa.
20791: ehdotan, että 1 vastalauseen mukainen lausuma
20792: hyväksyttäisiin. Sen ponnen muoto on seuraava:            Selonteko myönnetään oikeaksi.
20793: "Eduskunta edellyttää, että hallitus tuo eduskun-
20794: nalle MYEL-järjestelmää koskevan esityksen,               Lakiehdotus hyväksytään.
20795: jolla kasvatetaan maatalousyrittäjien MYEL-
20796: maksukertymää tässä esityksessä valtiolle aiheu-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20797: tuvien lisämenojen määrällä."                          päättyneeksi.
20798: 
20799:   Ed. 0. 0 ja 1a : Arvoisa puhemies! Olen                P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä
20800: omassa vastalauseessani yhtynyt 1 vastalauseessa       perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
20801: 7404                                    199. Perjantaina 10.2.1995
20802: 
20803: 
20804:   Äänestys ja päätös:                                 21) Ehdotukset eduskunnan työ järjestyksen, edus-
20805:                                                       kunnan vaalisäännön ja eduskunnan tilisäännön
20806:                                                       19 §:n muuttamisesta
20807:    Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".
20808:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annett~ 88      Ainoa käsittely
20809: jaa- ja 45 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 60. (Aän.       Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 5
20810: 27)                                                   Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 20
20811: 
20812:                                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on perus-
20813:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20814:                                                       tuslakivaliokunnan mietintö n:o 20. Ensin salli-
20815:                                                       taan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään
20816:   Asia on loppuun käsitelty.                          päätösehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20817:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
20818: 19) Ehdotus laiksi vakuutusyhdistyslain muutta-
20819:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20820: misesta
20821:                                                       keskustelutta
20822:                                                          ensimmäisen päätösehdotuksen 13, 15, 37, 59
20823: Kolmas käsittely
20824:                                                       ja 62 b §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
20825: Hallituksen esitys n:o 357
20826:                                                       mike,
20827: Talousvaliokunnan mietintö n:o 59
20828:                                                          toisen päätösehdotuksen 1 ja 11 §, voimaantu-
20829:                                                       losäännös, johtolause ja nimike sekä
20830:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty              kolmannen päätösehdotuksen 19 §, voimaan-
20831: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          tulosäännös, johtolause ja nimike.
20832: 
20833:    Keskustelua ei synny.                                   P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että
20834:                                                        myös eduskunnan vaalisääntöä ja eduskunnan
20835:    Lakiehdotus hyväksytään.                            tilisääntöä koskevat muutokset julkaistaan Suo-
20836:                                                        men säädöskokoelmassa.
20837:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20838: päättyneeksi.                                             Hyväksytään.
20839: 
20840:    Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
20841: 
20842:                                                        22) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
20843: 20) Ehdotukset Iaeiksi vakuutusyhtiölain ja eräi-      tilasta vuonna 1993 sekä valtiontilintarkastajain
20844: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta sekä la-    kertomus vuodelta 1993
20845: eiksi ulkomaisia vakuutusyhtiöitä koskevien sään-
20846: nösten muuttamisesta                                   Ainoa käsittely
20847:                                                        Kertomukset n:ot 10 ja 11
20848: Kolmas käsittely                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96
20849: Hallituksen esitykset n:ot 330 ja 348
20850: Talousvaliokunnan mietintö n:o 60                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
20851:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 96.
20852:    Puhe m ies : Toisessa käsittelyssä päätetyt
20853: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Keskustelu:
20854: 
20855:    Keskustelua ei synny.                                  Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Taisi
20856:                                                        käydä niin, että minä ehdin pyytää puheenvuo-
20857:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         ron ennen kuin mietinnön sisällöstä keskeisesti
20858:                                                        vastaavan valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja
20859:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          tarkastusjaoston rouva puheenjohtaja, mutta
20860: päättyneeksi.                                          ehkä tämä järjestys on ihan yhtä hyvä.
20861:                                                           Rouva puhemies! Ajattelin ensin kiittää val-
20862:    Asia on loppuun käsitelty.                          tiovarainvaliokuntaa siitä, että te olette valio-
20863:                                    Valtiontilintarkastajien kertomus 1993                           7405
20864: 
20865: kunnassa nähneet vaivaaja ottaneet esille pank-        mentävät valtioneuvostosta annetun lain 3 §,jo-
20866: kituen ja pankkikriisin varsin laajassa mitassa.       hon valiokuntakin mietinnössään viittaa, sekä
20867: Omasta puolestani kiinnitän huomiota siihen            vielä valtiovarainministeriöstä annetun asetuk-
20868: jääviyskeskusteluun, joka nyt on noussut ajan-         sen 3 §. Edellisen säännöksen mukaan valtiova-
20869: kohtaiseksi eräässä keskeisessä pankkikriisiin         rainministeriö käsittelee mm. maan rahalaitosta
20870: liittyvässä asiassa, nimittäin pankkituen valvon-      koskevat asiat. Jälkimmäinen taas säätää, että
20871: nassa.                                                 valtiovarainministeriön rahoitusmarkkinayksik-
20872:      Julkisuudessa olemme voineet havaita, että        kö valmistelee asiat, jotka koskevat rahoitus-
20873: valtiovarainministeriön rahoitusyksikön ylin vir-      markkinoita ja niiden valvontaa.
20874: kamies, lainsäädäntöjohtajaLaajanenon pyritty             Kun Valtion vakuusrahaston käytettävissä
20875: leimaamaanjääviksi siinä tehtävässä,joka hänel-        olevat varat kulkevat valtion tulo- ja menoarvion
20876: lä on Vakuusrahaston johtokunnan puheenjoh-            kautta, kuuluu näiden varojen käytön valvonta
20877: tajana. Vakuusrahaston johtaja Heikki Koivisto         epäilyksittä valtiovarainministeriön rahoitus-
20878: on niin ikään pyritty leimaamaan jääviksi siitä        markkinayksikölle ja sen virkamiehille. Vastuu-
20879: syystä, että hän on paitsi riippuvainen tiettyjen      suhdetta selventää vielä Valtion vakuusrahastos-
20880: taloudellisten etujen osalta Kansallispankista,        ta annetun lain 1 §:n säännös, jonka mukaan
20881: mutta myös siitä syystä, että hän Vakuusrahas-         rahasto avustaa valtiovarainministeriötä pank-
20882: ton johtajana samalla on yhden valtion omista-         kien tukitoimia koskevien valtioneuvoston yleis-
20883: man organisaation Arsenal Oy:n johtokunnan             istunnon ja valtiovarainministeriön päätösten
20884: puheenjohtaja.                                         valmistelussa.
20885:      Tämä jääviysasia on aika keskeinen siitä syys-       Vastuuketju Valtion vakuusrahastosta valtio-
20886: tä, että kansalaisten yhtä hyvin kuin meidän           varainministeriön kautta valtioneuvostoon on
20887: edustajienkin pitää voida luottaa siihen, että         näin ollen selvä ainakin siltä osin, mikä koskee
20888: pankkituen valtavia miljardisummia valvotaan           valtion tulo- ja menoarvion puitteissa tehtäviä
20889: ja hoidetaan niin, etteivät asiaan kuulumattomat       tukipäätöksiä ja päätösten täytäntöönpanon val-
20890:  riippuvuussuhteet hämärrä valvonnan järjestä-         vontaa.
20891:  mistä.                                                   Vakuusrahastosta annettujen säännösten mu-
20892:      Hallitusmuodon 44 §:n mukaan valtioneuvos-        kaan rahaston hallintoneuvostona toimii edus-
20893:  to voi käsitellä vain sellaisia asioita, jotka on     kunnan pankkivaltuusto. Järjestely on perua rat-
20894:  valmisteltu asianomaisissa ministeriöissä. Lisäk-     kaisusta, jokajouduttiin nopeasti tekemään siinä
20895:  si tässä pykälässä säädetään, että kunkin ministe-    vaiheessa, kun Säästöpankkien Keskusosake-
20896:  riön on "pidettävä silmällä hallintoa omalla toi-     pankki kaatui Suomen Pankin vastuulle. Pankki-
20897:  mialallaan", sekä ryhdyttävä toimenpiteisiin la-      valtuusto valvoo Suomen Pankin toimintaa.
20898:  kien, asetusten ja valtioneuvoston päätösten täy-     Näin oli varsin luonnollista, että Suomen Pankin
20899:  täntöönpanemiseksi. Lain vanhahkosta sana-            haltuun joutuneen SKOPinkin valvonta lankesi
20900:  muodosta huolimatta silmällä pitäminen tarkoit-       pankki vai tu u tetuille.
20901:  taa ehdottomasti tässä yhteydessä valvontaa ja           Tapahtumasarja merkitsi avoimen pankki-
20902:  tarkastamista.                                        kriisin syntymistä. Kun kriisiä on pyritty hallin-
20903:      Hallitusmuodon tarkoituksena on selkeästi         noimaan vakuusrahaston kautta, on edelleen
20904:  säätää, ettei valtioneuvosto tee päätöksiä valmis-    ikään kuin yksinkertaisinta ollut kytkeä Vakuus-
20905:  telemattaja että kullakin ministeriöllä on hallin-    rahaston ylin valvonta pankkivaltuustolle. Näin
20906:  nonalaansa koskeva yleinen valvontavelvolli-          myös käytännössä meneteltiin ja järjestelystä pi-
20907:  suus. Kun pankit kuuluvat valtiovarainministe-        dettiin kiinni vielä siinäkin vaiheessa, kun Va-
20908:  riön toimialaan ja sen valvottaviin, on luonnollis-   kuusrahasto sai oman toimistonsa ja henkilö-
20909:  ta, että ministeriön pankkiasioista vastaava vir-     kuntansa. Käytännössä järjestelmä merkitsee,
20910:  kamies on velvollinen valvomaan koko pankki-          että eduskunnan pankkivaltuusto omalta osal-
20911:  sektorin toimintoja, ei pelkästään joitakin osia      taan toimii Valtion vakuusrahaston valvojana.
20912:  siitä. Hänen vastuualueeseensa kuuluu myös            Asiastahan on, niin kuin tässä on tullut selväksi,
20913:  Valtion vakuusrahaston valvominen, kun Va-            hyvin selkeät lainsäännökset
20914:  kuusrahasto on se pankkitukea myöntävä orga-             Vakuusrahaston johtokunnassa vastuunjako
20915:  nisaatio, joka puolestaan vastaa eduskunnan an-       toisaalta valtioneuvostolle ja toisaalta eduskun-
20916:  taman lausunnon puitteissa pankkien kyvystä           nan pankkivaltuustolle on merkinnyt hankalaa
20917:  suoriutua velvollisuuksistaan.                        ja vaikeaselkoista tilannetta. Lainsäädäntöjoh-
20918:      Edellä mainittua ministeriön vastuuta täs-        taja Laajasen lausunnoista tämä epäselvä vas-
20919: 7406                                    199. Perjantaina 10.2.1995
20920: 
20921: 
20922: tuusuhde on käynyt ilmi. Laajanen, kuten va-          valtiovarainministeriön virkamies tai sitten mah-
20923: kuusrahaston muutkin johtokunnan jäsenet, on          dollisesti ulkopuolinen. Laki kuitenkin sanoo,
20924: katsonut, että johtokunta vastaa ennen muuta          että johtokunnassa on oltava valtiovarainminis-
20925: pankkivaltuustolle ja pankkivaltuuston kautta         teriö edustettuna. Parempi silloin ilmeisestikin
20926: eduskunnalle ei niinkään valtioneuvostolle. Täs-      nimittää tälle paikalle henkilö, joka tuntee pank-
20927: sä yhteydessä on osittain ehkä pankkivaltuuston       kiasioita. Ei kai valvonnanjärjestäminen voi olla
20928: aktiivisuurlenkin vuoksijäänyt vähemmälle huo-        sillä tavalla tarkoitettu hoidettavaksi, että pai-
20929: miolle, että se budjetin täytäntöönpanovastuu,        kalle nimitetään henkilö,joka ei missään tapauk-
20930: josta edellä olen puhunut, kuuluu virkamiesvas-       sessa tiedä mitään pankkiasioista. Se kyllä saat-
20931: tuun mukaan valtiovarainministeriölle.                taisi helpottaa muuten toimimista näitten vai-
20932:    Eduskunnan talousvaliokuntakin on vastuun-         keitten asioitten yhteydessä.
20933: jaon sekavuuteen kiinnittänyt lukuisia kertoja            Johtaja Koiviston osalta voin vain lyhyesti
20934: huomiota kuluneen eduskuntakauden aikana.             todeta, että häntä tuskin olisi tehtäväänsä nimi-
20935: Talousvaliokunta ei ole ottanut erityisesti kantaa    tettykään, jos hänen sidossuhteensa Kansallis-
20936: siihen, minne vastuun lopulta tulee kuulua. Va-       pankkiin olisi ollut tiedossa esimerkiksi kansan-
20937: liokunta on kuitenkin pitänyt tärkeänä sen sei-       edustajien keskuudessa. Sitä en tiedä, onko val-
20938: kan selvittämistä, että vastuu kuuluu kokonai-        tioneuvosto asiasta ollut täysin selvillä nimityk-
20939: suudessaan pankkiasioista jollekin yksittäiselle,     sen tapahtuessa.
20940: selkeästi lain tasolla määrätylle organisaatio-           Tärkeää on nytjoka tapauksessa, että vastuun
20941: taholle, joko valtioneuvostolle tai sitten edus-      epäselvyys lainsäädännön tasolla poistetaan. Il-
20942: kunnalle. Tällainen vastuiden ristikkäisyys, joka     meisesti käy niin, että seuraavan hallituksen on
20943: nyt on voimassa ja josta itse asiasta vastaavat       heti työnsä alkuvaiheessa otettava asiaan selkeä
20944: virkamiehetkin ovat epätietoisia, on pitemmän         kanta.
20945: päälle kestämätön.                                        Rouva puhemies! Käytän tilaisuutta vielä ly-
20946:    Talousvaliokunnan huomautettua asiasta             hyesti hyväkseni, kun mietintö sisältää pankki-
20947: useita kertoja valtiovarainministeriön suuntaan       kriisiä koskevaa aineistoa, kertoakseni, kuinka
20948: on ministeriö asettamansa toimikunnan selvi-          valtiovarainministeriön edustajat ja muiden val-
20949: tyksen jälkeen laatinut lakiluonnoksen, jonka         vontaelinten edustajat sekä SYP:n ja KOP:n
20950: mukaan vastuu kokonaisuudessaan pankkituki-           edustajat nyt ajankohtaista liikepankkifuusiota
20951: asioissa siirrettäisiin valtioneuvostolle. Kun        talousvaliokunnalle tänään selvittivät. En asiaan
20952: asiasta eduskunnassa on vallinnut erilaisia mie-      kovin syvälle mene, mutta haluan lyhyesti kui-
20953: lipiteitä, on lakiesitys jäänyt eduskunnalle anta-    tenkin todeta, että valtio on asiassa mukana lä-
20954: matta. Kysyin asiaa nimenomaisesti vastuun            hinnä kolmessa ominaisuudessa.
20955: selkiyttämisen kannalta valtioneuvoston kysely-           Ensinnäkin valtiovarainministeriö on lupavi-
20956: tunnilla nyt juuri paikalle saapuneelta ministeri     ranomainen, jolta on saatava muodollinen lupa
20957: Viinaselta. Hän yhtä selvästi vastasi, että esitys-   pankkilainsäädännön perusteella siinä vaihees-
20958: tä ei ole annettu sen jälkeen, kun asiasta talous-    sa, kun päätetty fuusio lopullisesti toteutetaan.
20959: poliittisessa ministerivaliokunnassa oli keskus-          Toiseksi valtio on omistaja. Kansallispankissa
20960: teltu ja päätetty, että näin ei tehdä. Minä voi-      valtion osuus on noin 10,5 prosenttia, täsmälli-
20961: nen arvata, että kielteisen päätöksen takana oli      nen prosenttimäärä on ilmeisesti 10,4. SYP:ssä
20962: epätietoisuus siitä, millä tavalla eduskunta tulisi   omistusosuus on 6 prosentin luokkaa. Kun suu-
20963: tähän asiaan suhtautumaan. Ainakin vaalien            rin piirtein yhtä suuret pankit yhdistetään uudes-
20964: alla kovin mutkikkaitten esitysten antaminen          sa, fuusioituneessa pankissa valtion omistus-
20965: näin keskeisessä kysymyksessä voisikin olla tar-      osuus asettuu 8 prosentin tasolle.
20966: peetonta.                                                 Kolmanneksi valtio on mukana luonnollisesti
20967:    Joka tapauksessa tilanne on nyt sellainen, että    veronmaksajien edustajana tässä prosessissa.
20968: sekä lainsäädäntöjohtaja Laajanen että johtaja            Jälkimmäisessä katsannossa on mielenkiin-
20969: Koivisto ovat ilmoittaneet eroavansa nykyisistä       toista todeta, että nyt fuusion jälkeen on olemas-
20970: tehtävistään, Laajanen heti ja Koivisto myöhem-       sa, niin meille kerrottiin tänään, realistinen mah-
20971: min keväällä, ilmeisestikin toukokuussa. Erot ei-     dollisuus saada SYP:hen ja Kansallispankkiin
20972: vät käsitykseni mukaan ainakaan selkiytä tilan-       sijoitetuille pääomatodistuksille korko ja par-
20973: netta, pikemminkin päinvastoin.                       haassa tapauksessa vuosikymmenen loppuun
20974:    Laajasen sijasta johtokunnan puheenjohta-          mennessä myös suoritukset niin, että tämä laina
20975: jaksi voidaan luonnollisesti määrätä joku muu         maksetaan kokonaan takaisin valtiolle. Toivot-
20976:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1993                            7407
20977: 
20978: tavasti tieto pitää paikkansa. Siinä tapauksessa        tällaisen yhteenvedon, välikirjauksen pankki-
20979: fuusio, josta aiheutuu aika paljon harmia henki-        tuen tilanteesta mietinnön muodossa.
20980: lökunnalle, jonkin verran varmasti epäselvyyttä            Pankkikriisin syyt ovat osa meidän kansan-
20981: pienomistajille, toivottavasti ei asiakkaille, saa      taloutemme syistä. Syyt löytyvät kansainväli-
20982: sellaisen muodon, että valtio ei panosta enää           sestä kehityksestä ja ennen kaikkea 1980-luvun
20983: fuusioituneisiin pankkeihin lisää tukimarkkoja.         puolivälin jälkeen tapahtuneesta valuutta- ja
20984: Minusta tämä on erittäin tärkeä asia ja halusin         korkosäännöstelyn purkamisesta. Markkinoille
20985: sen todeta siitä syystä, että asia niin paljon herät-   tuli kokonaan uudentyyppisiä rahoitusmuotoja,
20986: tää keskustelua kansalaisten piirissä.                  pankit kasvattivat voimakkaasti luotonantoaan
20987:    Koko fuusion taustallahan on muutamia kes-           ja yhä riskipitoisempiin kohteisiin suunnattiin
20988: keisiä tekijöitä, jotka ovat yleismaailmallisia.        luotonantoa. Samanaikaisesti pankkien oma si-
20989: Näyttää siltä, että pankkien toimintaympäristö          säinen valvonta ei toiminut eikä myöskään vi-
20990: on kovasti muuttunut. Pankkien osuus rahoitus-          ranomaisvalvonta täysin toiminut. Valtiontilin-
20991: järjestelmässä on pienenemässä, mutta niiden            tarkastajat ovat kertomuksessaan todenneet,
20992: organisaatiot ovat pikemminkin kasvaneet viime          että viranomaissääntelyä ja valvontaa pidettiin
20993: vuosina. Tämä merkitsee sitä, että käsiteltyyn          jopa tarpeettomana ja haitallisena, mikä johti
20994: rahamäärään ja kapenevaan tehtäväalueeseen              siihen, että kun asiaa ei pidetty tärkeänä eikä
20995: nähden toiminta on tehotonta eikä läheskään             arvostettu, ei myöskään saatu riittävästi resurs-
20996: niin kannattavaa kuin voisi toivoa. Lisäksi suo-        seja tarkastustoiminnan tehostamiseen, vaikka
20997: malaisten pankkien koko esimerkiksi suomalai-           selviä signaaleja oli olemassa tehostamisen tar-
20998: siin asiakkaisiin nähden on ollut kovin vaatima-        peesta.
20999: ton. Jos fuusio näissä asioissa auttaa, niin sitä on        Pankkien kokonaistappioiden ja erityisesti
21000: pidettävä tervetulleena uudistuksena pankki-            pankkituen näkökulmasta Suomen pankkikriisi
21001: maailmassa.                                             on ollut ennen muuta säästöpankkikriisi. Se sai
21002:    Keskeistä kuitenkin on valtiovarainvaliokun-         alkunsa säästöpankkien muuttaessa jyrkästi toi-
21003: nan mietinnön sisältöä ajatellen, että fuusio jolla-    mintatapojaan 1980-luvulla. Mutta tästä aiheu-
21004: kin tavalla auttaa voittamaan pankkikriisiä. Ei se      tui se, että muut pankit vastasivat erittäin aggres-
21005: kriisiä lopeta, mutta sopii toivoa, että sillä on       siivisesti luottokilpailuun ja asiakaskilpailuun,ja
21006: vaikutuksia kriisin voittamiseen.                       kriisin pohja laajeni koko maassa.
21007:                                                             Pankkituen määrästä on ollut hyvin epämää-
21008:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Valtionti-         räisiä ja monenlaisia lukuja julkisuudessa. Valio-
21009: lintarkastajien kertomus vuodelta 1993 on käsit-        kunta toteaa, että pankkitukia, mukaan lukien
21010: telyssä valtiovarainvaliokunnan mietinnön muo-          maksettu tuki ja takaukset, on myönnetty brut-
21011: dossa. Kertomuksessa on hyvin useita tärkeitä           tomääräisesti vajaat 87,5 miljardia markkaa.
21012: asioita, mutta valtiovarainvaliokunnan hallinto-        Maksetun tuen osuus tästä on noin 44 miljardia,
21013: ja tarkastusjaosto keskittyi nyt ensisijaisesti         josta tähän mennessä on saatu takaisin noin 11,8
21014: pankkitukeen ja pankkikriisiin, sen valvontaan          miljardia markkaa. Huomattava osa kokonais-
21015: ja valvonnan hallintoon, johtuen siitä, että tä-        tuesta on takauksia omaisuudenhoitoyhtiö Ar-
21016: män eduskunnan aikana aikaisemmissa tilintar-           senal Oy:n rahoitukselle, noin 28 miljardia mark-
21017: kastuskertomuksissa ja niiden mietinnöissä on           kaa. Arsenal on marraskuussa 1993 vakuusra-
21018: käsitelty varsin yksityiskohtaisesti valtion velka-     hastolain nojalla perustettu valtionyhtiö, johon
21019: tilannetta ja myös työttömyyttä, jotka eittämättä       valtio on sijoittanut omaa pääomaa 11 miljardia
21020: ovat edelleenkin tämän yhteiskunnan vaikeimpia          markkaa. Arsenalin tuki kokonaisuudessan siis
21021: kysymyksiä. Näitä koskevat yksityiskohtaiset            on 39 miljardia markkaa.
21022: asiat ovat kirjattuina valtiovarainvaliokunnan              Liikepankeille periaatteessa on myönnetty ta-
21023: mietinnössä n:o 11/1993.                                kauksia 3,7 miljardin markan edestä, mutta niitä
21024:    Pankkituen kriisin syistä oli kuitenkin tarkoi-      ei ole käytetty. Muut kuin säästöpankit ovat saa-
21025: tuksenmukaista kerätä vielä yhteenveto tähän            neet tukea lähinnä valtion pääomasijoituksen
21026: mietintöön lähinnä sen takia, että pankkituki-          kautta, joka edellytetään maksettavaksi takaisin.
21027: problematiikka jatkuu varmasti vielä reilusti ai-       Korkomenoja pankkituesta on laskennallisesti
21028: nakin seuraavan eduskunnan aikana. On hyvä              syntynyt noin 5 miljardia markkaa.
21029: yhteenvetää tänä aikana tapahtuneet kirjaukset             Arviossa tulevaisuudessa tarvittavasta pank-
21030: pankkitukien osalta, niin syyt kuin myös missä          kitukimäärästä on erittäin vaikea ainakaan osua
21031: mennään ja mitä pitäisi tehdä. Teimme tavallaan         sataprosenttisesti oikeaan. Valiokunnan saaman
21032: 7408                                     199. Perjantaina 10.2.1995
21033: 
21034: 
21035: selvityksen mukaan perusskenaariossa kuitenkin         lia pankkien ja pankkitukien valvonnassa. Siitä
21036: arvioidaan, että vuoteen 97 varaudutaan noin 10        ei päästä yli eikä ympäri.
21037: miljardin markan lisäpankkituen tarpeeseen.                1) Se vastaa lainsäädännöllisten puitteiden
21038: Mutta missä määrin sitä sitten tullaan käyttä-         luomisesta ja lakien valvonnasta, niiden vaati-
21039: mään, riippuu siitä, miten maassamme taloudel-         mien käytännön toimenpiteitten valvonnasta.
21040: linen kehitys etenee ja miten velalliset kykenevät         2) Valtiovarainministeriö on pankkitoimilu-
21041: vastaamaan omista Iuotoistaan. Käyttämätöntä           pien myöntäjä, mikä tehtävä suurelta osin on
21042: pankkitukea on joka tapauksessajäljellä lähes 14       delegoitu rahoitustarkastukselle.
21043: miljardia markkaa, johon siis sisältyy myös äs-            3) Valtiovarainministeriö toimii omistajan
21044: ken mainittu 10 miljardin lisävaraus.                  roolissa. Arsenalista 74 prosenttia on valtion
21045:     Seuraavana mietinnössä käsitellään pankkien        omistuksessa ja loput Vakuusrahaston.
21046: ja pankkituen valvontaa ja tarkastusta. Pankki-            Jos ollaan sitä mieltä, että kaikki tämä organi-
21047: kriisi osoitti selvästi, että pankkien tarkastustoi-   satorinen tuen valvonta- ja tarkastustoiminta ei
21048: minta ja sen valvonta olivat riittämättömiä. Vi-       ole riittävää, valtiovarainvaliokunnan hallinto-
21049: ranomaisvalvonnassa on havaittu päällekkäi-            ja tarkastusjaosto myös pyrki löytämään vas-
21050: syyksiä pankkitarkastusviraston ja muiden vi-          tauksia asiantuntijoiden avulla, miten valvontaa
21051: ranomaisten välillä, jossakin määrin myös Suo-         tulee tehostaa.
21052: men Pankin ja pankkitarkastusviraston välillä.             Eduskunta on myöntäessään pankkitukea
21053: Pankkitarkastusvirasto koki myös resurssien            asettanut sille tietyt ehdot. En ryhdy niitä nyt
21054: riittämättömyyttä. Rahoitusmarkkinoiden val-           lukemaan, mutta ne löytyvät valtiontilintarkas-
21055: vontaa uudistettiin perustamalla kertomusvuo-          tajien kertomuksesta sivulta 114,jos ei aikaisem-
21056: den lokakuun alusta Suomen Pankin yhteyteen            pi eduskunnan päätös satu olemaan käsillä.
21057: rahoitustarkastus, joka on jatkanut pankkitar-             Tähän liittyen valiokunta edellyttää, että
21058: kastusviraston toimintaa. Rahoitustarkastuksen         eduskunnan pankkituelle asettamista ehdoista
21059: tehtävänä on tarkastaa kaikkia pankkeja. Sen           pidetään kiinni ja että valvontaa edelleen tiuken-
21060: sijaan Valtion vakuusrahaston toimivalta ei ulo-       netaan. Samalla kävi ilmi, että Suomen Pankin
21061: tu niihin pankkeihin, jotka eivät ole saaneet          tilintarkastajat eivät tähän mennessä ole tarkas-
21062: pankkitukea. Vakuusrahaston toiminta korostui          taneet sen yhteydessä toimivaa rahoitustarkas-
21063: erityisesti tuossa alkuvaiheessa.                      tusta. Rahoitustarkastuslakiin ei sisälly erillisiä
21064:     Valtiontilintarkastajilla ja valtiontalouden       säännöksiä siitä, kuka vastaa rahoitustarkastuk-
21065: tarkastusvirastolla on oikeus tarkastaa ja valvoa      sen hallintoon kuuluvasta tilintarkastuksesta.
21066: Vakuusrahastoa sekä tukea ja rahoitusta saanei-        Tästä seuraa saadun selvityksen mukaan, että
21067: ta pankkeja. Vakuusrahaston hallintoneuvosto-          erillissäännösten puuttuessa on sovellettava Suo-
21068: lla toimivien Suomen Pankin pankkivaltuutettu-         men Pankista annettua lakia ja erityisesti sen
21069: jen tehtävänä on valvoa rahaston hallintoa ja          tilinpäätöstä ja tilintarkastusta koskevia sään-
21070: toimintaa ja mm. päättää rahaston sisäisten tar-       nöksiä. Valiokunta katsoo, että Suomen Pankin
21071: kastuksien järjestämisestä. Sisäinen tarkastus         tilintarkastajien tulee jatkossa käyttää tätä oi-
21072: toimii tilintarkastajien apuna.                        keutta ja tarkastaa myös rahoitustarkastusta eli
21073:     Tällä hetkellä pankkikriisin jälkihoito on mer-    Rataa.
21074: kittäviltä osin järjestetty Arsenalin kautta. Siksi        Valtion vakuusrahasto ja sen alainen toiminta
21075: myös Arsenalin toiminnan valvonnalla on tärkeä         tapahtuu eduskunnan alaisuudessa, mikä järjes-
21076: merkitys. Vakuusrahastolaissa on tietyt Arsena-        tely noin kansainvälisesti ottaen on poikkeuksel-
21077: lia koskevat tehtävät suoraan määrätty valtio-         lista. Myös valvonnan tulee rakentua tähän läh-
21078: neuvoston yleisistunnon päätettäväksi ja tietyt        tökohtaan.
21079: delegoitu Valtion vakuusrahaston johtokunnai-              Valiokunta ei näe tässä tilanteessa tarvetta
21080: Ie. Vakuusrahastolle delegoitu tehtävä on ennen        siirtää Valtion vakuusrahastoa eduskunnan
21081: muuta valvontatehtävä. Valtiontilintarkastajat         alaisuudesta valtioneuvoston alaisuuteen. No,
21082: ja valtiontalouden tarkastusvirasto voivat tar-        tämä lause on kirjattu ehkä pari kolme viikkoa
21083: kastaa Arsenalin taloutta ja toimintaa. Valvon-        sitten, ja voin todeta, että on olemassa hyvin
21084: taa täydentävät osakeyhtiölain mukaiset valvon-        pitkälle vietyjä valmisteluja siihen suuntaan,
21085: takeinot Arsenalin tilintarkastajina toimivat toi-     että Vakuusrahasto ajetaan alas ja myös se tuli-
21086: mistot hoitavat käytännössä myös sisäisen tar-         si valtiovarainministeriön kiinteämpään yhtey-
21087: kastuksen tehtäviä. Mutta valtiovarainministe-         teen. Me emme tähän ottaneet kantaa, kun var-
21088: riöllä on saadun selvityksen mukaan kolme roo-         sinaista virallista esitystä meillä ei ollut esityk-
21089:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1993                            7409
21090: 
21091: sen keskeneräisyyden takia käytettävissä. Sen           heessa missään muodossa parlamentaarisessa
21092: takia on todettu, että tässä tilanteessa ei ole         valvonnassa tämä rahan jako, mitä kuitenkin
21093: mahdollisuutta tähän siirtoon ennen kuin uudet          pankkituen ehdot hyvin pitkälti edellyttävät.
21094: kokonaisuudistukset ja -esitykset on meille an-            Ennen kaikkea pankkituen ehdoissa koroste-
21095: nettu tietoon ja eduskunta tämän periaatteen            taanavoimuutta ja julkisuutta, ja tästä johtuvat-
21096: ratkaisee.                                              kin kansalaisten monet epäilykset, mihin heidän
21097:     Valiokunta toteaa, että Arsenalin valvonta on       veromarkkaosa menevät. Valiokunta onkin sitä
21098: säädöstasolla varsin kattava ja valvovia viran-         mieltä, että suurimmat yrityskohtaiset luottotap-
21099: omaisiaja muita tahoja on määrällisesti riittäväs-      piot tulee julkaista ja kaikin puolin pankkituen
21100: ti. Ongelmia on syntynyt lähinnä siitä, että Ar-        avoimuutta ja julkisuutta lisätä. Valiokunta kat-
21101: senal on juridisesti itsenäinen osakeyhtiö, jonka       soo, että hallituksen tulee selvittää myös aikatau-
21102: toimielimelle kuuluvaa yhtiöoikeudellista vas-          lu, jolla Valtion vakuusrahasto ja omaisuuden-
21103: tuuta ei voida siirtää omistajalle eli valtiolle. Va-   hoitoyhtiö Arsenal Oy voidaan ajaa alas.
21104: liokunta huomauttaa saamaansa selvitykseen                 Valtiontilintarkastajat ovat katsoneet, että
21105: perustuen, että valtion vakuusrahastoa koskeva          Valtion vakuusrahaston tulee tehdä kaikissa tu-
21106: laki onjulkisoikeudellinen normisto,joka menee          kea hakevissa pankeissa erityistilintarkastus, jos-
21107: osakeyhtiölain edelle jälkimmäisen edustaessa           sa yhteydessä selvitetään pankkien taloudellinen
21108: yksityisoikeudellista normistoa. Koska tilanne          asema ja niitä koskevat arviot luotettavuudesta
21109: on tämä, valtiovarainvaliokunta edellyttää, että        ja pankkien toimintaan sisältyvät riskit.
21110: Arsenalin valvontajärjestelmää selkiytetään tältä          Pankkisalaisuuteen ja tietojensuojaan mah-
21111: osin.                                                   dollisesti liittyvät esteet tehokkaalta tarkastus-
21112:     Seuraavaksi mietinnössä käsitellään jääviys-        toiminnalta tulee poistaa. Pankkitarkastusta on
21113: kysymystä, ja kuten edellinen puhuja ed. Loue-          nykyisestään edelleen syvennettävä. Pankkien
21114: koski totesi, tämä on hyvin keskeinen kysymys           valvonnan kehittäminen on valiokunnan mieles-
21115: valvonnan tehostamisessa. Valtiovarainvalio-            tä vielä kesken. Samanaikaisesti tehtävät ovat
21116: kunta edellyttää, että esteellisyyskysymykset sel-      kansainvälistymisen myötä lisääntyneet. Valio-
21117: vitetään mahdollisimman nopeasti. Julkisuudes-          kunta korostaa, että erityisesti pankkien sisäistä
21118: sa olleiden väärien tietojen perusteella haluan         tarkastustoimintaa tulee kehittää.
21119: todeta, että pontta edeltävä teksti on suora sitee-        Mietinnössä lyhyesti myös sivutaan mahdolli-
21120: raus oikeusasiamiehen lausunnosta, joka on              sesti tulevaisuudessa olevia, ennakoitavia pank-
21121: meillä myös kirjallisenajaostolle annettu. Valio-       kikriisejä ja -uhkia, jotka rahoituspuolta varjos-
21122: kunta varsinaisesti ei ottanut tähän vyyhtiin kan-      tavat. Tämänhetkinen tilanne pankkifuusiosta
21123: taa muuten kuin edellytti, että esteellisyyskysy-       on yksi, joka nousi jo valiokunnassa jossakin
21124: mys selvitetään mahdollisimman pian.                    määrin esille, että tulee olemaan kansallisessa
21125:      Haluan todeta tässä yhteydessä, että tässä ei      pankkirintamassa erilaisia liikkujia lähiaikoina.
21126: ole kysymys kenestäkään henkilöstä vaan siitä           Sen lisäksi ulkomaisten pankkien markkinoille-
21127: isosta periaatteesta, että julkisia varoja, veron-      tulo tulee aiheuttamaan riskejä, jotka tulisi enna-
21128: maksajien rahaa ohjautuu miljarditolkulla eri           koida hyvissä ajoin.
21129: instanssien kautta ja päätyy osakeyhtiömuotoi-             Tällä hetkellä Suomesta vielä puuttuu koko-
21130:  sen Arsenalin sisälle, jolloin ei missään välivai-     naan tulevien pankkikriisien systemaattinen tor-
21131:  heessa saa olla valvonnassa ja ohjannassa sellais-     junnan analyysi. Valiokunta tukee valtiontilin-
21132: ta tilannetta, että minkäänlainen esteellisyys es-      tarkastajien vaatimusta selvitystyön käynnistä-
21133:  tää julkisen vallan rahan käytön valvontaa.            misestä mahdollisimman pian, jotta tällainen
21134:  Tämä on klusteri eli ydin tässä asiassa. Se on ihan    systemaattinen torjunnan analyysi Suomessakin
21135:  sama, onko se Matti tai Maija, joka niillä paikoil-    saataisiin aikaan.
21136:  la joutuu istumaan ja määrätään istumaan, mut-            Arvoisa puhemies! Pankki- ja vakuutustar-
21137:  ta esteellisyyskysymys täytyy selvittää, koska         kastuksetja niiden yhteydet on eräänä kappalee-
21138:  tämä on julkista varain jakoa ja osakeyhtiölain-       na mietinnössä. Paitsi että kansainvälisten pank-
21139:  säädännön sisäisesti joudutaan se loppujen lo-         kien tulo Suomeen tuo meille uusia arvaamatto-
21140:  puksi jakamaan. Loppujen lopuksi se lähestyy           mia tilanteita mahdollisesti tulevaisuudessa, va-
21141:  päätepisteessään hyvin pitkälti bisnestä, kaupan-      liokunnan hallinto- ja tarkastusjaostossa lyhyesti
21142:  tekoa, niin kuin ymmärrätte kiinteistöjen kau-         kuunneltiin myös asiantuntijoita mahdollisesta
21143:  pankäynnin. Kenen ja millä ehdoilla ja miten se        vakuutustoiminnan ja pankkitoiminnan yhteis-
21144:  tapahtuu, siinä suhteessa se ei ole enää siinä vai-    toiminnan kehittämisestä. Siihen liittyen tode-
21145: 
21146: 464 249003
21147: 7410                                     199. Perjantaina 10.2.1995
21148: 
21149: 
21150: taan seuraavaa: "Valiokunta edellyttää, että tar-      vakuusrahaston jäsentä ja niin monta Suomen
21151: ve ja mahdollisuudet yhdistää pankki- ja vakuu-        Pankin tilintarkastajaa, että valiokunta itse päät-
21152: tustarkastukset selvitetään mahdollisimman pi-         ti, ettei kukaan ole esteeilinen tässä asiassa. Se on
21153: kaisesti uudelleen." Koska tässä on sana "uudel-       minusta vähän erikoista, että kansanedustajat
21154: leen", jaostoa eivät täysin tyydyttäneet ne selvi-     itse päättävät, että he eivät ole esteeliisiä omassa
21155: tykset, joita tähän saakka tältä sektorilta on teh-    asiassaan. Se on seikka, josta en pidä.
21156: ty, ja halusimme ponnettaa tämän asian tärkeyt-            Mielestäni, kun käsitellään tämän tyyppisiä
21157: tä.                                                    asioita, joissa on kyse suurista periaatteista, sil-
21158:     Lopuksi lyhyesti toistamiseen, niin kuin edelli-   loin pitäisi käsittelyn olla myös tämän talon sisäl-
21159: sessä kertomuksessakin, valtiovarainvaliokunta         lä erittäin puhdasta. Jos on Vakuusrahaston jä-
21160: sivuaa velkajärjestelyyn liittyvää takaajien ase-      sen tai Suomen Pankin tilintarkastaja, silloin ei
21161: maa. On syytä todeta, että paljon on saatu uutta       voisi näitä asioita käsitellä.
21162: aikaan, mm. velkajärjestelylakia on uudistettu ja
21163: kauppakaaren 10 luvun säännöksiä on tarkistet-            Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
21164: tu. Tällä hetkelläkin oikeusministeriössä istuu        Arvoisa puhemies! Ed. Rengon puheenvuoro si-
21165: sisäinen työryhmä ja myös toimikunta, jotka            sälsi päättäväisen vaatimuksen siitä, että kaikissa
21166: pohtivat kokonaisuudistusta. Määräaika on              tukea saavissa pankeissa pitää toimittaa erityisti-
21167: maaliskuun loppuun 1995, jolloin pitäisi tulla         lintarkastus. Sama vaatimus sisältyy myös val-
21168: toimikunnalta oma ehdotuksensa. Tässä suh-             tiovarainvaliokunnan mietintöön. Olen samaa
21169: teessa valiokunta pitäytyi vain siihen, että tule-     mieltä, että pitäisi toimittaa, mutta pitäisi myös
21170: vaisuudessa takaajien asemaa harkitaan myös            lisätä tähän vaatimukseen, että näin todella myös
21171: siltä kannalta, tulisiko olla eri lainsäädäntö yksi-   tapahtuu.
21172: tyistakauksissa ja eri lainsäädäntö yritystakauk-         Alun alkaen pankkituen ehtoja määriteltäessä
21173: sissa. Edelleen kiinnitämme huomiota siihen,           eduskunta päätti, että erityistilintarkastus tulee
21174: että pankkisalaisuudet ja tietojensaantiongelmat       toimittaa. Samoin Vakuusrahasto on päättänyt,
21175: eivät kaikilta osin ole uudistusten jälkeenkään        että erityistilintarkastus tulee toimittaa kaikissa
21176: ratkenneet.                                            tukea saavissa pankeissa. Näin todellakin on ta-
21177:     Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta           pahtunut. Kaikissa tukea saavissa pankeissa on
21178: ehdottaa kunnioittaen, että eduskunta päättäisi        toimitettu hyvin laajat erityistilintarkastukset.
21179: lähettää mietinnön sekä valtiontilintarkastajien          Mitä toisaalta tulee Vakuusrahaston jäsenten
21180: kertomuksen hallitukselle niihin toimenpiteisiin       esteellisyyteen eduskunnassa asioita käsiteltäes-
21181: ryhtymistä varten, joihin tehdyt muistutukset ja       sä, ilman että asiaa oikeusoppineena pystyn lä-
21182: ehdotukset antavat aihetta, sekä kehottaa halli-       hestymään, eduskuntahan on nimenomaan
21183: tusta antamaan eduskunnalle kertomuksen näis-          omalta puoleltaan nimennyt pankkivaltuutetut
21184: tä toimenpiteistä.                                     valvomaan Suomen Pankkiaja Vakuusrahaston
21185:                                                        hallintoneuvoston valvomaan Vakuusrahastoa.
21186:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                Jos puolestaan sitten katsotaan, että nämä ovat
21187: Arvoisa puhemies! Kokonaisuutena olen erittäin         eduskunnassa esteeliisiä asioiden käsittelyyn,
21188: tyytyväinen ed. Rengon esittelypuheenvuoroon           eduskunnan valvontamahdollisuudet tietysti sitä
21189: kuten myös hänenjohdollaan valmistettuun mie-          kautta supistuvat kunkin henkilökohtaiseen vai-
21190: tintöön. Mutta yksi seikka esittelypuheenvuo-          kutusmahdollisuuteen. Mutta eduskunnan val-
21191: rossajäi käsittelemättä, ja se onjääviyskysymyk-       vontamahdollisuuksiin varmasti liittyy se, että
21192: set tämän talon sisällä. Kun mietinnössä on erit-      Vakuusrahaston jäsenet ja pankkivaltuutetut
21193: täin laajasti ja seikkaperäisesti kiinnitetty huo-     voivat myös informoida eduskuntaa ja käydä
21194: miota jääviyskysymyksiin pankkitukiasioissa,           keskustelua siitä asiasta.
21195: olisin odottanut, että ed. Renko olisi tuonut esille
21196: myös jääviyskysymykset näistä asioista tässä ta-
21197: lossa päätettäessä.                                      Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
21198:    Kun valtiovarainvaliokunnassa asiaa käsitte-        puhemies Pelttari.
21199: limme, ehdotin, että Valtion vakuusrahaston jä-
21200: senet ja Suomen Pankin tilintarkastajat, jotka
21201: ovat valtiovarainvaliokunnan jäseniä, olisivat           Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
21202: esteeliisiä asian käsittelyssä. Tilanne on vain se,    puhemies! Ed. Luukkaisen esitykseen siitä, että
21203: että siinä valiokunnassa on niin monta Valtion         pankkivaltuutetut olisivat jäävejä näitä asioita
21204:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1993                             7411
21205: 
21206: käsittelemään, totean, että hän esitti sen näke-             Mitä tulee kertomukseen ja siinä kuvattuihin
21207: myksen valtiovarainvaliokunnassa, mutta sille ei         menneisiin tapahtumiin, niin niitten osalta tie-
21208: tullut kannatusta. On ilmeisesti näin, että asiaa ei     tenkin varmasti meillä on monenlaisia arvioita
21209: ole riittävästi tutkittu, ja voisi todeta, että sehän    tehtävissä. On varmasti niin, että joskus, kun
21210: sisältyy tähän valtiovarainvaliokunnan mietin-           näitä tilanteita uudelleen mietitään, perustellusti
21211: töön, koska jääviyskysymykset esitetään pikai-           voidaan tulla siihen lopputulokseen, että olisi
21212: sesti selvitettäviksi. Siinähän tulee myös tämä          ollut ehkä aihetta menetellä toisin. Henkilökoh-
21213: pankkivaltuutettujen         jääviysproblematiikka       taisesti en oikein usko siihen, että sen tyyppinen
21214: esille ja selvitetyksi.                                  valvonta, jota nyt esimerkiksi Vakuusrahastonja
21215:    Totean kuitenkin sen, että poiketen normaa-           Arsenalin tai joittenkin muitten sen laatuista ta-
21216: lista, että valtiovarainvaliokunnan puheenjohta-         loudellista toimintaa harjoittavien osalta teh-
21217: ja yleensä esittelee täällä valtiovarainvaliokun-        dään, kovin hyvin soveltuisi edustajien tai edus-
21218: nasta tulleet asiat, valtiontilintarkastajien kerto-     kunnan tehtäväksi.
21219: muksen mietinnön esittely on määrätty valtio-                Eduskunnan pitää säätää puitteet ja valvoa
21220: päiväjärjestyksen 45 §:n 3 momentissa jaoston            ennen muuta maan hallitusta. Eduskunnan ja
21221: puheenjohtajalle ja tässä tapauksessa hän sattui         hallituksen suhteen tulee olla sellainen, että
21222: olemaan myös pankkivaltuutettu. Tästä ei pääs-           eduskunta arvioi jatkuvasti, onko hallitus toi-
21223: syt yli eikä ympäri!                                     meenpanovaltaa käyttäessään toiminut sillä ta-
21224:                                                          valla, että se nauttii eduskunnan luottamusta.
21225:     Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Ensin-         Se on tärkein eduskunnan valvontamuoto.
21226: nä jääviyskysymykseen. Jos ed. Luukkainen on             Muut valvontamuodot, joita me täällä harjoi-
21227: siitä asiasta kiinnostunut, hän varmaan jää sa-          tamme, ikävä kyllä aika useasti ajautuvat sellai-
21228: liin. Edustajan jääviyskysymys on eräs hyvin             sen näennäisen valvonnan ja näennäisen demo-
21229: merkittäviä periaatteellisia valtiosääntöopillisia       kratian alueelle, jossa ei tosiasiallisesti kuiten-
21230: kysymyksiä ja tähänastinen käytäntö on ollut sen         kaan voida päästä syvälle. Siihen muuten on
21231: osalta hyvin tiukka. Se on lähtenyt siitä, että vain     eräänä syynä se, että jos eduskunta haluaa esi-
21232: henkilökohtainen asia, sellainen, joka nimen-            merkiksi täällä edustettuina olevien kautta pi-
21233: omaan koskee jotakin edustajaa henkilökohtai-            tää omia edustajiaan jossain hallinnossa muka-
21234: sesti ja vain häntä tai joitakin muita yhteensä,         na, niin jo siellä olevat salassapitosäädökset ja
21235: johtaa eduskunnassa jääviyteen.                          muut johtavat helposti siihen, ettei tämä käy
21236:     Tämä on sen vuoksi aika tärkeätä, että esimer-       kovin hyvin päinsä.
21237: kiksi tällaisillajääviysväitteillä ei ruvettaisi edus-       Siksi oma näkemykseni tästä on, että vas-
21238: kunnassa joitakin edustajia joissakin kiperissä          tuun tulee olla selkeästi toimeenpanovallalla ja
21239: äänestystilanteissa sulkemaan keskustelun tai            hallituksella, ja jos kysymyksen hoitaminen an-
21240: päätöksenteon ulkopuolelle. Omasta puolestani            netaan Suomen Pankille, niin Suomen Pankkia
21241: mielestäni meidän jääviytemme arvioitsijat istu-         taas asianmukaisesti eduskunta ainakin toistai-
21242: vat tämän talon ulkopuolella ja käyttävät taas           seksi valvoo. Niin kauan kuin meillä kansalli-
21243: maaliskuussa valtaansa. Kun esimerkiksi äsken            nen pankki on, valvonta kuuluu eduskunnan
21244: mainittujen pankkivaltuusmiesten asemat ovat             tehtäviin. Tämä nykyinen järjestelmä, jossa on
21245: täällä kaikkien tiedossa, mielestäni sellaista ris-      vähän sitä ja tätä ja on vähän molemmilta puo-
21246: kiä, että he ikään kuin yrittäisivät omaa asiaansa       lilta, ei ole tyydyttävä. Siinä vastuusuhteet eivät
21247: täällä hoitaa niin, että muut eivät sitä tiedä, ei ole   varmaankaan ole selvät. En myöskään ole niin
21248: olemassa. Tätä kautta edustajien jääviyskäytän-          vakuuttunut siitä, että valvonta sinänsä aiheut-
21249: nössä mielestäni ei olisi aihetta mennä muutoksia        taa mitään suuria säästöjä tai parannuksia asi-
21250: tekemään, vaan tulee pitää tiukasti ja vahvasti          oihin. Useassa tapauksessa voi käydä jopa
21251: kiinni siitä oikeudesta, joka edustajalla on, että       päinvastoinkin niin, että kun innostutaan josta-
21252: hänen oikeuttaan ei rajoita mikään muu kuin              kin asiasta, kannattaisi ainakin muutamaan
21253: perustuslaki. Tästä kiinni pitäminen on demo-            kertaan harkita, mihin toimenpiteisiin sen in-
21254: kratiamme eräitä kulmakiviä. Sen takia aina pe-          nostuksen vallassa ryhdytään.
21255: lästyn, kunjoku esittää muun näköisiä ajatuksia              Jos nyt katsomme esimerkiksi, millä tavalla
21256: tästä asiasta, vaikka se varmaan tapahtuu vilpit-        maan hallitus on hoidellut näitä pankkiasioita,
21257: tömässä mielessä ja hyvässä tarkoituksessa.              kun tässä on valtion varojen käytöstä ollut kyse
21258: Tämä toisena näkemyksenä tähän jääviyskysy-              ja hallitushan niistä ensisijaisesti vastaa. Viime
21259: mykseen.                                                 aikoina olen ollut aika huolestunut nimenomaan
21260: 7412                                     199. Perjantaina 10.2.1995
21261: 
21262: 
21263: siitä, että jos hallituksen sisälläkin on vielä niin   päin, voitettavaa. Silloin eivät välttämättä yri-
21264: monta toistensa valvojaa ja kaikki eivät suinkaan      tykset saakaan vapaasti meidän markkinoillam-
21265: puhu valtioneuvoston istunnossa, vaan käyttä-          me kilpailla.
21266: vät puheenvuoroja julkisuudessa lehtien välityk-           Nyt tämä tärkeä asia, johon tästä tullaan, on
21267: sellä ja aiheuttavat sekaannusta ja useasti ilmei-     se, että kun pankit ovat sisämarkkinoilla toimi-
21268: sesti myös suoranaista vahinkoa Suomen raha-           via ja niitä ei esimerkiksi ilmeisestikään Euroo-
21269: markkinajärjestelmälle ja muulle, niin on sitten       pan unionin toimesta valvota eikä tälle fuusiolle
21270: vaikea uskoa, että tältä osin olisi odotettavissa      sieltä lupaa tarvita, niin valtiovarainministeriö,
21271: mitään erityistä parannusta.                           joka on luvan antava viranomainen, nousee täs-
21272:     Mutta kun talousvaliokunnan puheenjohtaja          sä erittäin merkittävään rooliin. Valtiovarain-
21273: omassa puheenvuorossaan viittasi ikään kuin sil-       ministeriö ei tässä tapauksessa voi pelkästään
21274: lä oikeudella, että tässä on puhuttu pankkikriisis-    ajatella pankkien yhdistämistä ikään kuin tek-
21275: tä, myös tähän päivään ja arvioi, mitä nyt on          nisenä omistustoimenpiteenä, vaan valtiova-
21276: tapahtumassa nimenomaan pankkirintamalla,ja            rainministeriön pitää nähdä tämän asian sisälle
21277: kun tässä moneen kertaan on sanottu, että eihän        ja nähdä ne vaikutukset, mitä tästä mahdolli-
21278: tämä ole valtion asia, siellä vain järjestellään yk-   sesti seuraa.
21279: sityisten yritysten omistusta uudella tavalla, niin        Sen vuoksi olisi mitä toivottavinta, että valtio-
21280: ensinnäkin niin kuin moneen kertaan on sanottu,        varainministeriö todella paneutuisi voimakkaas-
21281: valtio on ollut suurena omistajana. On todella         ti tähän kilpailua vääristävään ja pienyritysten
21282: hämmästyttävää, ellei kumpaisenkin osapuolen           toimintaa todennäköisesti aivan ratkaisevalla ta-
21283: suurin omistaja ole ollut näissä järjestelyissä mil-   valla haittaavaan kehityksen kulkuun. Tämä
21284: lään tavalla mukana. Ainakin omasta puolestani         vaatisi ehdottomasti joitakin suojaaruistoimen-
21285: olisin loukkaantunut, jos edustaisin valtiota          piteitä ja muita toimenpiteitä tasapainon saavut-
21286: omistajana ja jos sitä ei olisi tässä yhteydessä       tamiseksi rahoituksen antamiseksi pienyrityksil-
21287: kuultu.                                                le.
21288:     Mutta tämä ei ole tämän asian suurin ja mer-           Pidän tätä Suomenjatkon kannalta aivan kes-
21289: kittävin kohta, vaan tässä koko pankkiasiassa          keisimpänä kysymyksenä enkä usko, että me sel-
21290: mielestäni ollaan pitkälti Suomessa vallitsevan        viämme näistä huonoista työllisyyslukemista,
21291: erittäin hankalan tilanteen kanssa tekemisissä.        ellemme me tätä asiaa pysty ratkaisemaan. Ei ole
21292: Meillä nimittäin, jos tästä työllisyydestä joskus      mahdollista vanhojen pienyritysten jatkaa toi-
21293: halutaan päästä parempiin lukemiin, on sellai-         mintaa eikä varsinkaan synnyttää uusia, ellei
21294: nen ongelma, että meillä pienyritystoiminnalla         meillä ole niille sopivia instrumentteja käytössä,
21295: ei ole edellytyksiä edes siinä määrin kuin             ellei meillä ole sellaista rahoitusta, jota ne tarvit-
21296: muualla Euroopassa. Aivan keskeinen rajoitus           sevat. Nyt tämä yhdistäminen ikävä kyllä voi
21297: Suomen pienyritystoiminnalle on ollut siinä,           huonoimmassa tapauksessa, erityisesti jos pan-
21298: että suomalaisten pienyritysten rahoitus, ikävä        killa on suuria vaikeuksia itsellään, johtaa siihen,
21299: kyllä, ei ole ollenkaan siten hoidettu kuin tämä       että hanat entisestään menevät kiinni ja toiminta
21300: aika vaatisi. Tämä pankkikriisi on sitä ongel-         sitä kautta tyrehtyy. Kun käsittelemme näitä
21301: maa syventänyt. Pankkikriisin seurauksena mo-          vanhoja asioita, niin meidän pitäisi ottaa huo-
21302: net pienyritykset ovat joutuneet vaihtamaan            mioon se seikka, ettäjatkossa tekisimme sellaisia
21303: pankkia, niiden vakuusongelmat ovat uudessa            ratkaisuja, jotka eivät suinkaan tee mahdotto-
21304: pankissa ja uusissa ympäristöissä tulleet niille       maksi toimintaa, vaan pikemminkin sitä helpot-
21305: monesti ylivoimaisiksi, mikä on aiheuttanut            tavat. Nyt olemme ottamassa tässä suhteessa as-
21306: sen, että yritystoiminnan tärkeä edellytys eli ra-     keleen taaksepäin.
21307: hoituksen kunnossa oleminen on romahdutta-                 Asiaa täytyy myös arvioida sillä tavalla, että ei
21308: nut muutkin mahdollisuudet.                            valtion rahojen menetys ole pelkästään sitä, että
21309:     Kun nyt edelleen tapahtuu keskittymistä ja         valtio menettää tai valtion budjetin kautta piste-
21310: kun maan yritystoiminnasta joidenkin arvioiden         tään rahoja johonkin tarkoitukseen, vaan valtio,
21311: mukaan 65 prosenttia tulee olemaan ikään kuin          kun me kaikki olemme sitä, on sitä, millä tavalla
21312: saman pankin sisällä, niin on pelättävissä, että       yhteiskunta toimii. Jos yhteiskunta toimii esi-
21313: pankin intressit esimerkiksi kahden yrityksen          merkiksi niin, että työttömyyden kautta tulee
21314: kyseessä ollessa menevät sen puolelle, jossa pan-      suuria kustannuksia, niin se on aivan samanlai-
21315: killa on enemmän menetettävää, siis näin päin          nen lasku meille kuin olisi suora sijoitus jotakin
21316: nimenomaan sanottuna, tai voi sanoa toisinkin          muuta kautta.
21317:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1993                             7413
21318: 
21319:    Tätä asiaa on valtiovarainministeriön, sitten        luomassa. Koko yrityskulttuuri pitäisi saada no-
21320: kun se päätöstä tulee tekemään, arvioitava oleel-       peasti viriämään, että työpaikkoja lohkeaisi.
21321: lisesti nykyistä laajemmalta pohjalta, ettei tässä
21322: yhteydessä tehdä tarpeettomia virheitä, mistä nyt           Ed. R ö n n h o 1m: Herra puhemies! Oma
21323: tähänkin asti olemme olleet kärsimässä. Tämän           käsitykseni, joka ei ehkä äsken täysin selvinnyt,
21324: toivoisin tulevaisuudessa valtiovarainministe-          on se, että tarvitsemme tietenkin pienyrityksille
21325: riön erityisesti ottavan huomioon.                      ja keskisuurillekin vielä erityisiä rahoitusjärjeste-
21326:                                                         lyjä. Kaikissa olosuhteissa pankkijärjestelmäm-
21327:     Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Tämän asian       me on kuitenkin se osa yhteiskuntaamme, jonka
21328: yhteydessä on ehkä liiankin paljon keskitytty jää-      pitäisi rahoitushuollosta pääosin vastata. Se
21329: viyskysymyksiin, mutta kun ed. Luukkainen sen           seikka, että pankkijärjestelmässä on sellaisia
21330: salissa otti puheeksi, niin sallittaneen ehkä muu-      ominaisuuksia, kuten nyt on pelättävissä, että se
21331: tama sana näiden sinänsä varsin asiallisten pu-         keskittyy hyvin voimakkaasti, voi olla esteenä
21332: heenvuorojen jälkeen, mitä valiokunnan mietin-          sille, että esimerkiksi kilpailevat yritykset eivät
21333: nöstä salissa on käytetty.                              saa luonnollista rahoitusta. Tätä ainakin tällä
21334:     On luonnollista, että kansanedustajia eivät voi     hetkellä pidän vakavana uhkana. Samanaikai-
21335: koskea samat jääviyssäännökset kuin virkamie-           sesti pankkitoiminnassa ollaan siinä tilanteessa,
21336: hiä, mutta kun valiokuntaohjesäännössä sano-            että jos aiemmin riskejä otettiin liikaa, niin nyt
21337: taan, että puheenjohtajan on huolehdittava siitä,       niitä halutaan kaihtaa niin perusteellisesti, ettei-
21338: että jäävit eivät osallistu asian käsittelyyn, niin     vät edes hyvät yritykset saa rahoitusta. Tämä on
21339: asiaa selvitettiin. Oikeusoppineiden selkeä tul-        ehkä meillä nyt yhteiskunnassa sellainen jarrut-
21340: kinta oli, että Suomen Pankin pankkivaltuusmie-         tava tekijä, joka erityisesti viimeksi tapahtunees-
21341: het Vakuusrahaston hallintoneuvoston jäseninä           ta syystä voi olla vielä syventämässä vaikeuk-
21342: sen enempää kuin valtiontilintarkastajatkaan ei-        siamme.
21343: vät olisi jäävejä. Kun kuitenkin ed. Luukkainen             Sen vuoksi toivoisin ja äsken esitinkin, että
21344: valiokunnassa asian nosti esille, päädyin noudat-       valtiovarainministeriön pitäisi asiaa ennen muu-
21345: tamaan toista valiokuntaohjesäännön lausetta            ta tältä kannalta arvioida ja yrittää löytää, mikäli
21346: eli sitä, jos jää viydestä on epäselvyyttä, valiokun-   huomaa, kuten pelkään, että ongelmia on, joita-
21347: ta päättää asiasta. Sen mukaan menettelin valio-        kin sellaisia ratkaisuja, millä voitaisiin tässä ta-
21348: kunnassa ja valiokunta ed. Luukkaista lukuun-           pauksessa, kun valtiovarainministeriöllä on
21349: ottamatta oli yksimielinen siitä, että mainitut         myös vastuu, kun EU:hun viitattiin ja tämä jää
21350: pankkivaltuusmiehet ja valtiontilintarkastajat          kansallisen päätöksenteon varaan, arvioida kil-
21351: eivät ole jäävejä asian käsittelyyn osallistumaan.      pailua mahdollisesti rajoittavat vaikutukset, kos-
21352:                                                         ka tällaista kotimaisessa yritystoiminnassa näin
21353:     Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Olen täysin        laajasti harjoitettavaa fuusio ta ei todennäköises-
21354: samaa mieltä ed. Rönnholmin kanssa siitä, että          ti oteta erikseen ED-elimissä käsittelyyn. Siitä-
21355: pitäisi katsoa myös eteenpäin. Tokihan meille           kään ei vielä päätöksiä ole, mutta tältä se tällä
21356: jaostossa, kun käytiin näinkin laaja asiantuntija-      hetkellä näyttää.
21357: kierros, rupesivat vaikenemaan myös ne riskit,
21358: mitä on edessä pk-yritysrahoituskentän osalta,              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21359: ellei mitään tehdä.
21360:     Tällä hetkellä ongelma on se, että yritystukea          Mietintö hyväksytään.
21361: jaetaan hyvin monelta luukulta, on jopa päällek-
21362: käisyyksiä ja ministeriöiden välinen koordinaa-             Asia on loppuun käsitelty.
21363: tio puuttuu, siihen on salissa kiinnitetty monessa
21364: yhteydessä huomiota. Mutta ei se ole jatkossa-          23) Ehdotukset laeiksi pakkokeinolain, esitutkin-
21365: kaan yhtään sen kummempaa. Olettaisin, että             talain 43 §:n, oikeudenkäynnin julkisuudesta an-
21366: meidän europarlamentaarikkomme omalta osal-             netun lain 2 ja 5 a §:n sekä teletoimintalain 29 §:n
21367:  taan, kun näkevät kansainvälisen käytännön,            muuttamisesta (telekuuntelu ja -valvonta sekä tek-
21368: voisivat rohkeasti tuoda sekavaan tilanteeseem-         ninen tarkkailu)
21369:  me uusia malleja, joilla asiaa jänteytettäisiin ja
21370:  myös rahavirrat kohdentuisivat asianomaisesti           Ensimmäinen käsittely
21371: ja oikein ja mahdollisimman keveällä byrokrati-          Hallituksen esitys n:o 22
21372:  alla kohti pk-kentän vihertämistä, mitä ollaan          Lakivaliokunnan mietintö n:o 24
21373: 7414                                    199. Perjantaina 10.2.1995
21374: 
21375: 
21376:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Pitkälle kehittynyt länsimainen rikollisuus pitää
21377: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 24.            sisällään monenlaisia yhteiskunnallisia, hyvin
21378:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          huomattaviakin haittavaikutuksia. Rikollisuus
21379: myös päiväjärjestyksen 24) ja 25) asiasta.             on organisoitunut. Se on suunnitelmallista, se on
21380:                                                        myös kansainvälistä ja siihen liittyy suuren talou-
21381:   Keskustelu:                                          dellisen hyödyn tavoittelua. Etenkin tekninen
21382:                                                        kehitys on luonut rikollisuuteen uusia toiminta-
21383:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsittelys-    piirteitä ja toimintamahdollisuuksia. Tässä tilan-
21384: sä on ehdotus uudeksi poliisilaiksi, jolla korvat-     teessa uudella poliisilailla tulisi pystyä järjestä-
21385: taisiin vuonna 1966 annettu poliisilaki siihen         mään toiminta niin, että rikollisuuden toiminnan
21386: myöhemmin tehtyine muutoksineen.                       ja luonteen muuttuminen voitaisiin ottaa huo-
21387:     Hallintovaliokunta on saanut asiasta lausun-       mioon. Tähän liittyy erityisesti poliisin tiedon-
21388: non sekä perustuslakivaliokunnalta että lakiva-        hankintaa koskevat uudistettavat säännökset.
21389: liokunnalta. Ehdotetussa poliisilaissa on keskei-         Hallintovaliokunta on lakiehdotusta käsitel-
21390: set säännökset poliisin tehtävistä, toiminnassa        lessään katsonut, että uudessa poliisilaissa
21391: noudatettavista yleisistä periaatteista, poliisin      omaksuttu systematiikka on arvostettavaa ja sii-
21392: toiminnan tavoitteista ja toimivaltuuksista sekä       hen liittyy myös entistä enemmän näkökulmia,
21393: kansalaisten velvollisuuksista poliisia kohtaan.       joita poliisin toiminnalta ylipäätänsä odotetaan.
21394: Poliisin toiminnan yleiset periaatteet säädettäi-      Kansalaiset haluavat poliisin olevan entistä
21395: siin poliisilain alkuun sijoitettavassa yleisessä      enemmän palveleva, neuvova ja myös suojaava
21396: osassa, joka koskisi kaikkea poliisin toimintaa.       viranomainen. Myös turvallisuustason toivo-
21397:     Arvoisa puhemies! Ehdotuksessa on nykyistä         taan olevan korkea. Poliisin ennalta estävän toi-
21398: täsmällisemmät säännökset poliisin valtuuksien         minnan merkitys kasvaakin jatkuvasti.
21399: käyttämisestä. Ehdotukseen on sisällytetty uudet          Tämän päivän yhteiskunnassa on perustellusti
21400: säännökset vaarallisen teon tai tapahtuman estä-       syytä korostaa kansalaisten oikeutta ja tarvetta
21401: misestä, vaarallisten esineiden ja aineiden hal-       saada suojaa rikoksia ja häiriöitä vastaan. Hyvin
21402: tuunotosta sekä valvonnasta, tarkkailusta ja tie-      arkaluontoinen asia, joka hallintovaliokunnan
21403: don hankinnasta. Näitä koskeva telekuunteluaja         käsittelyssä tuli monella tapaa esille, on yksityi-
21404: valvontaa sekä teknistä tarkkailua koskeva laki-       syyden suoja. Usein poliisi joutuu virkatehtävis-
21405: ehdotus on myös tämän asian käsittelyn yhtey-          sään puuttumaan yksittäisten kansalaisten pe-
21406: dessä keskustelussa.                                   rusoikeuksiin. Näin ollen on välttämätöntä, että
21407:     Tähän ehdotukseen sisältyvät myös säännök-         yksityisyyden suojaan liittyvät asiat on säädetty
21408: set muusta poliisin suorittamasta tutkinnasta          mahdollisimman tarkoin poliisilaissa. Yhteis-
21409: kuin rikoksen esitutkinnasta sekä tämän poliisi-       kunnan tehtävänähän on päättää niistä toimival-
21410: tutkinnaksi sanotun tutkinnan edellytysten tur-        tuuksista, millä poliisi voi toimia.
21411: vaamisesta. Uusi säännös ehdotuksessa on polii-           Arvoisa puhemies! Kaiken sen keskustelun
21412: sihenkilöstön täydentämisestä poikkeusoloissa          jälkeenkin, mitä yhteiskunnassa tänäkin päivä-
21413: ja siihen rinnastettavissa tilanteissa.                nä käydään, kansalaisilla kaikkinensa näyttää
21414:     Nykyinen voimassa oleva poliisilaki säädettiin     olevan erittäin suuri luottamus poliisin toimin-
21415: lähes kolme vuosikymmentä sitten. Tänä aikana          taa kohtaan, ja tätä luottamusta on syytä vasta-
21416: poliisin tehtävät ja toimintaympäristö ovat mer-       kin vaalia. Tähän liittyen valiokunta kiinnittää
21417: kittävästi muuttuneet. Uutta poliisilakiehdotus-       huomiota siihen, että poliisin piirissä vähämer-
21418: ta on valmisteltu pitkään ja perusteellisesti ja       kityksellisenä pidettävä mutta kansalaisten nä-
21419: tavoitteena on ollut koota yhteen kaikki ne sään-      kökulmasta kenties tärkeänä koettava asia, että
21420: nökset, joita poliisi tarvitsee valtuuksia käyttäes-   poliisimiehen nimi näkyy virkapukuun kiinni-
21421: sään tehtävissään. Perinteisestihän meillä polii-      tettävässä laatassa ilman että kansalaisen sitä
21422: sin toiminta on perustunut tavanomaiseen oikeu-        tarvitsee erikseen tiedustella, otettaisiin käytän-
21423: teen ja vakiintuneeseen käytäntöön.                    nöksi.
21424:     Yhtenä keskeisenä tavoitteena tässä uudistuk-         Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on saa-
21425: sessa onkin kirjata lakiin kaikki ne keskeiset po-     miensa lausuntojen pohjalta muotoillut eräitä
21426: liisin valtuudet, joita poliisi tehtävässään tarvit-   poliisilakiehdotuksen pykäliä uudelleen. Lakieh-
21427: see olennaisesti nykyistä tarkemmin. Kun toi-          dotuksen 2-5 §:ssä ovat poliisin toiminnan ylei-
21428: mintaympäristö on muuttunut, niin se liittyy pit-      set periaatteet. Tähän liittyen erityisesti 2 §:n
21429: kälti myös rikollisuuden luonteen muutokseen.          säännöksiin, joiden tavoitteena on objektiviteet-
21430:                                                 Telekuuntelu                                          7415
21431: 
21432: ti-, suhteellisuus- ja tarkoitussidonnaisuusperi-       voimakeinoja voidaan pitää valtiosääntöoikeu-
21433: aatteen yleinen noudattaminen, valiokunta on            dellisesti hyväksyttävänä, mikäli tämä mahdolli-
21434: tehnyt täsmennyksen. Sekä perustuslakivalio-            suus säädetään selkeästi poikkeukseksija sen sal-
21435: kunnan että lakivaliokunnan tavoin hallintova-          littavuus rajataan tilanteisiin, joissa poliisin on
21436: liokunta katsoo, ettei lakiehdotuksen 2 § ilmaise       erittäin tärkeän ja kiireellisen virkatehtävänsä
21437: suhteellisuusperiaatteen keskeistä sisältöä riittä-     suorittamiseksi välttämätöntä turvautua sivulli-
21438: vän selkeästi. Tästä syystä pykälän 2 momenttiin        sen voimakeinoapuun".
21439: on ehdotettu uusi, toinen virke, joka kuuluu:               Perustuslakivaliokunnan huomautuksen joh-
21440: "Toimenpiteiden on oltava perusteltuja suhtees-         dosta valiokunta ehdottaa, että mainitun pykä-
21441: sa tehtävän tärkeyteen ja kiireellisyyteen sekä         län 3 momentti hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
21442: tilanteen kokonaisarviointiin vaikuttaviin seik-        "Sillä, joka poliisimiehen pyynnöstä tai tämän
21443: koihin."                                                suostumuksella tilapäisesti avustaa poliisimiestä
21444:     Suhteellisuusperiaatteellahan       tarkoitetaan    tilanteessa, jossa on välttämätöntä turvautua si-
21445: sitä, että käytettävien keinojen ja niiden aiheutta-    vullisen voimakeinoapuun erittäin tärkeän ja kii-
21446: mien haittojen tulee olla järkevässä suhteessa ta-      reellisen poliisin virkatehtävän suorittamisessa,
21447: voiteltuun päämäärään. Keskeisenä asiana polii-         on oikeus poliisimiehen ohjauksessa sellaisten
21448: sitoiminnan toteutuksessa on, ettei sivullisten oi-     välttämättömien voimakeinojen käyttämiseen,
21449: keuksien loukkaamista aina voida välttää. Näin          joihin poliisimies toimivaltansa nojalla hänet val-
21450: ollen hallintovaliokunta toteaa tähän liittyen,         tuuttaa".
21451: että sivullisten oikeuksille on annettava erityisen         Arvoisa puhemies! Keskustelua käytiin paljon
21452: korostettu merkitys harkittaessa poliisin toimen-       myös tietojen saannista viranomaiselta. Tämä on
21453: piteitä suhteellisuusperiaatteen pohjalta. Valio-       mietinnössä 35 §, lakiehdotuksessa 34 §. Tähän
21454: kunta on kiinnittänyt huomiota myös tasa-arvoi-         liittyen hallintovaliokunta on sisällyttänyt mie-
21455: sen kohtelun vaatimuksiin eli syrjintäkieltoon,         tintöönsä lausuman: "Valiokunta edellyttää hal-
21456: joka epäilyksettä koskee nykyisinkin kaikkea            lituksen ryhtyvän pikaisesti toimenpiteisiin julki-
21457: poliisi toimintaa.                                      suus- ja salassapitosäännösten uudistamiseksi,
21458:     Poliisivaltuuksien, erityisten valtuuksien osal-    jolloin määritellään kokonaistarkastelun perus-
21459: ta 8 §:n kohdalla poliisilakiehdotukseen sisältyy       teella kriteerit viranomaisten oikeudelle saada
21460: säännöksiä, joiden nojalla muut kuin virkamies-         tietoja toisilta viranomaisilta ja muilta tahoilta
21461: asemassa olevat henkilöt tulisivat käyttämään           ottaen samalla huomioon yksityisyyden suojaan
21462: poliisivaltuuksia. Tämä merkitsi mahdollisuutta         liittyvät kysymykset sekä keinot tiedon luovutta-
21463: käyttää myös voimakeinoja. Tähän liittyen hal-          miseen ja salassapitoon liittyvien kollisiotilantei-
21464: lintovaliokunta ehdottaa 8 §:n 2 momentin               den ratkaisemiseen".
21465: muuttamista siten, että voimakeinojen käyttämi-             Arvoisa puhemies! Ehkä kaikkein eniten kes-
21466: seen oikeuttavat erityiset poliisivaltuudet voi-        kustelua on herättänyt poliisihenkilöstön täy-
21467: daan antaa vain nimetylle virkamiehelle. Kol-           dentämistä koskeva ehdotuksen 41 §,joka mie-
21468: manneksi uudeksi momentiksi valiokunta ehdot-           tinnössä on 42 §. Antamassaan lausunnossa pe-
21469: taa, että nimenomaisesti mainitaan sisäasiainmi-        rustuslakivaliokunta katsoi, että poliisilakiehdo-
21470: nisteriön lääninhallitusten velvollisuudesta val-       tuksen käsittelemisen edellytyksenä valtiopäivä-
21471: voa erityisten poliisivaltuuksien käyttämistä.          järjestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä on
21472:     Toimivaltasäännöksien osalta 10 §:ssä, joka         mm. tämän pykälän poistaminen. Sittemmin hal-
21473: liittyy henkilöllisyyden selvittämiseen, valiokun-      lintovaliokunnassa pykälä muotoutui uuteen
21474:  ta toteaa, että pykälästäja sen perusteluista ilme-    muotoon ja valiokunta piti tarpeellisena pyytää
21475: nee, että henkilöllisyyden selvittämiseen voidaan       perustuslakivaliokunnalta uuden lausunnon täy-
21476:  ryhtyä vain, jos se on tarpeen konkreettisen ja        dennyspoliisia koskevasta pykälästä. Valiokunta
21477:  yksilöidyn virkatehtävän hoitamiseksi. Poliisi ei      katsoi, että on välttämätöntä ottaa täydennyspo-
21478:  siten saa tarpeettomasti vaatia henkilötietoja ke-     liisia koskeva pykälä nimenomaan poliisilakiin.
21479:  neltä tahansa, niin kuin ei varmasti ole nytkään       Poliisin henkilöstön täydentämistarpeen voi-
21480:  pääsääntöisesti tapahtunut.                            daan arvioida liittyvän rauhan aikana lähinnä
21481:     Arvoisa puhemies! Voimakeinojen käyttöä             yleistä vaaraa aiheuttaviin koti- tai ulkomaisiin
21482:  koskeva 27 § on ollut myös paljon keskustelun          suuronnettomuuksiin silloin, kun poliisin omat
21483:  kohteena hallintovaliokunnassa. Perustuslaki-          henkilöresurssit eivät riitä. Nyt muotoillussa
21484:  valiokunnan lausunnossa katsotaan 27 §:n 3 mo-         asussa tämä pykälä täyttää myös tavallisella lail-
21485:  menttiin liittyen, että "sivullisen oikeutta käyttää   la säätämisen ehdot.
21486: 7416                                     199. Perjantaina 10.2.1995
21487: 
21488: 
21489:    Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on siis        Heistä pidätettiin 386 ja vangtttnn 76. Viime
21490: mietinnössään ottanut huomioon perustuslaki-           vuonna kiinniotettujen määrä oli enää 840. Las-
21491: valiokunnan esittämät valtiosääntöoikeudelliset        ku on tapahtunut samana aikana, kun matkusta-
21492: huomautukset ja katsoo, että lakiehdotus voi-          jamäärät näistä maista ovat kasvaneet suoras-
21493: daan käsitellä mietinnössä esitetyssä muodossa         taan räjähdysmäisesti. Nämä luvut osoittavat,
21494: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-       että suomalaisten eri viranomaisten tehokas yh-
21495: jestyksessä. Tähän mietintöön sisältyy myös vas-       teistyö ja yhteistyö myös itänaapuriemme viran-
21496: talause.                                               omaisten kanssa on tuottanut tulosta. Tätä yh-
21497:                                                        teistyötä on jatkettava tulevinakin vuosina ja
21498:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   poistettava turhia esteitä sen tieltä.
21499: sa puhemies! Suomessa kokonaisrikollisuuden                Lähiviikkojen kuluessa varmistuu, tässä voi
21500: määrä on viime vuosina kehittynyt positiiviseen        kertoa, Venäjän sisäministerin vierailu Suomes-
21501: suuntaan. Rikosten kokonaismäärä laski myös            sa. Tämän vierailun aikaan ennen kaikkea Suo-
21502: viime vuonna siitä huolimatta, että eräiden ri-        men ja Venäjän viranomaisten suoria yhteyksiä
21503: koslajien kohdalla kehitys on kylläkin ollut           poliisitoimessa on tarkoitus entisestään parantaa
21504: huolestuttavaa. Poliisin tietoon tulleiden talous-     ja lisätä, asia jolla tulee varmaan olemaan jatkos-
21505: rikosten yhteiskunnalle aiheuttamat vahingot           sa suuri merkitys.
21506: ovat kasvaneet ennennäkemättömiin mittasuh-                Nyt käsittelyssä oleva poliisin henkilörekiste-
21507: teisiin. Huumausainerikoksista kiinni jääneiden        reitä säätelevä laki helpottaisi merkittävästi esi-
21508: määrä samoin kuin poliisin huumetakavarikot            tutkintaviranomaisten välistä tietojen vaihtoa.
21509: ovat myös nousseet ennätysvauhtia. Laman ai-           Vaikkajulkisuudessa parhaillaan hyökätään voi-
21510: heuttama yhteiskunnallinen pahoinvointi on             makkaasti poliisia vastaan Kirkkonummen vali-
21511: näkynyt rikostilastossa lievänä väkivaltarikolli-      tettavien tapahtumien johdosta, silti meistä var-
21512: suuden kasvuna, mutta muuten taloudellinen             masti suurin osa on sitä mieltä, että suomalainen
21513: taantuma on vaikuttanut lähinnä vähentävästi           poliisi on luotettava ja työssään tunnollinen sekä
21514: rikosten määrään.                                      tehokas. Kuitenkaan poliisikaan ei pysty täyttä-
21515:     Melkoisella varmuudella onkin ennustettavis-       mään paikkaansa rikollisuuden vastaisessa tais-
21516: sa, että talouden elpyessä myös rikosten teko-         telussa, ellei sillä ole sellaisia valtuuksia, että se
21517: mahdollisuudet lisääntyvät tuntuvasti ja koko-         pystyy tekemään tasavertaista yhteistyötä mui-
21518: naisrikollisuus lähtee kasvuun. Euroopan unio-         den EU-maiden viranomaisten kanssa.
21519: ninjäsenyyden mukanaan tuoma vapaampi liik-                Tämän vuoksi on välttämätöntä, että Suomen
21520: kuvuus lisää myös hyvin todennäköisesti huu-           poliisin toimivalta myös puhelinkuunteluoikeu-
21521: mausaineiden salakuljetusta ja talousrikosten          den ja teknisten tarkkailukeinojen osalta saate-
21522: kansainvälistymistä entisestään. Näin se toden-        taan vastaamaan länsieurooppalaista käytäntöä.
21523: näköisemmin valitettavasti on.                         On tärkeää muistaa, ettei poliisi tarvitse valtuuk-
21524:     Lainsäätäjällä on tärkeä rooli rikosten torjun-    sia itseään varten, oman työnsä helpottamiseksi,
21525: tatyössä. Sisäisen turvallisuuden tilasta pitäisi      vaan kansalaisten suuren enemmistön turvalli-
21526: osata tehdä ajoissa oikeita analyyseja, jotta lain-    suuden takaamiseksi. Poliittisten päättäjien teh-
21527: säädännön kehittämisen avulla tehtävät torjun-         tävä on määritellä, siis jo aiemmin sanotusti, se
21528: tatoimet olisivat tehokkaita. Suomessa rikolli-        turvallisuuden taso, joka kansalaisille halutaan
21529: suuden tilasta käytävä keskustelu ei ole koskaan       taata.
21530: noussut poliittisesti yhtä merkittäväksi tekijäksi         Tämä tavoitetaso mielessä pitäisi käydä siis
21531: kuin monissa muissa maissa. Silti meilläkin pitäi-     keskustelua siitä, millaisin keinoin poliisi voi sen
21532: si aina aika ajoin pysähtyä punnitsemaan sisäisen      mainitun tason saavuttaa ja sitä ylläpitää. Ei ole
21533: turvallisuutemme tilaa ja määritellä se turvalli-      kovinkaan hedelmällistä käydä sellaista keskus-
21534: suuden taso, joka kansalaisille halutaan vähin-        telua,jotaesimerkiksi maamme suurin päivälehti
21535: tään taata.                                            käy joskus pääkirjoituspalstallaan. Se näkee po-
21536:     Pari vuotta sitten Suomessa käytiin vilkasta       liisin valtuuksien lisäämisen puhtaasti uhkana
21537: keskustelua itärikollisuudesta. Sen jälkeen mm.        kansalaisten perusoikeuksille, tai ainakin tämän-
21538: ulkomaalaislakia uudistettiin ja tehtiin joukko        tapaisen sävyn noista kirjoituksista joskus on
21539: muita toimenpiteitä, jotka estivät sen, etteivät       saanut, vaikka tosiasiassa nyt esillä olevat val-
21540: uhkakuvat toteutuneet. Poliisin pidätettyjen re-       tuudet ovat keinoja turvata kansalaisten enem-
21541: kisterissä oli huippuvuonna 1992 merkintä 1 140        mistölle oikeus nauttia oikeus- ja yhteiskuntajär-
21542: kiinniotetusta venäläisestä tai Baltiasta tulleesta.   jestyksen heille takaamista oikeuksista.
21543:                                                 Telekuuntelu                                         7417
21544: 
21545:     Poliisin valtuuksista kirjoitellessaan monet        miä, jotta se voisi kohdistaa valvontaa ennalta
21546: pääkirjoittajat heijastavat lisäksi vanhakantaista      estävässä tarkoituksessa mm. ammatti- ja tapari-
21547: ja perusteetonta näkemystä siitä, että suomalai-        kollisiin. Heitä on väestöstämme noin 0,2 pro-
21548: nen poliisi pyrkisi kaiken aikaa toimivaltansa          senttia. Tämä pieni uusintarikollisten joukko te-
21549: ylityksiin. Kyllä minusta suomalaisten enemmis-         kee kaikista rikoslakirikoksistamme peräti 60
21550: tö pelkää enemmän rikollista kuin poliisia. Tämä        prosenttia aiheuttaen yhteiskunnalle useiden sa-
21551: on syytä kyllä muistaa.                                 tojen miljoonien markkojen vahingot vuosittain.
21552:      Voimassa oleva poliisilaki säädettiin 1966,           Uuteen poliisilakiin on pyritty kirjaamaan
21553: kuten täällä jo aiemmin puheenjohtajan esittelys-       kaikki poliisin käyttämät valtuudet, joita tähän
21554: sä todettiin, joten yhteiskuntamme on muuttu-           mennessä ei ole laissa edes kaikin osin säädelty.
21555: nut olennaisesti siitä, kun eduskunta viimeksi          Tästä syystä sieltä löytyy säännökset mm. polii-
21556: pohti poliisin valtuuksia laajemmin. Tuolloin           sin suorittamasta muusta kuin rikosperusteisesta
21557: monia toimenpiteitä jätettiin tavanomaisen oi-          tutkinnasta. Tämän muun poliisitutkinnan sää-
21558: keuden varaan.                                          telemättömyys on ollut vakava puute kansalais-
21559:      Nyt esillä olevassa poliisilaissa on otettu läh-   ten oikeusturvan kannalta.
21560: tökohdaksi eurooppalainen ihmis- ja perusoi-               Poliisilailla on erittäin suuri merkitys kansa-
21561:  keusajattelu, jossa korostetaan entistä enemmän        laisille, sillä se mm. määrittelee, miten poliisin
21562:  yksityisy~en suojaa. Kansalaisten keskeisiin oi-       tulee menetellä kansalaisia kohtaan. Poliisimies
21563:  keuksiin saa puuttua vain,jos siihen löytyy laissa     on uuden lain mukaan mm. aina velvollinen il-
21564:  määritelty valtuus.                                    moittamaan, millä perusteella hänjonkun kansa-
21565:      Tällaisia lakeja säädettäessä joudutaan aina       laisen vapauteen puuttuu. Poliisilla on myös vel-
21566:  tekemään kompromisseja. On täysin ymmärret-            vollisuus perustella kansalaiselle, miksi hän jät-
21567:  tävää, että jollekin kansaedustajalle poliisin val-    tää jonkun toimenpiteen suorittamatta. Laki an-
21568:  tuuksien lisääminen on vaikea päätös. Kuitenkin        taa poliisille myös oikeuden luopua sellaisesta
21569:  minusta yksityisyyden suojaankin on voitava            toimenpiteestä, jonka loppuun saattaminen ai-
21570:  puuttua silloin, kun puuttumisen avulla voidaan        heuttaisi suurempaa haittaa kuin se toiminta,
21571:  parantaa vielä tärkeämpiin perusoikeuksiin koh-        johon poliisin pitäisi puuttua. Useimpia kiinniot-
21572:  distuvaa rikosten torjuntaa.                           toaikoja on myös uudessa laissa lyhennetty.
21573:      Nyt esillä olevassa poliisilaissa ja pakkokeino-      Viimeaikaiset mutkikkaat talousrikokset ovat
21574:  lain muutoksessa, joka hyväksyttäessä tuo polii-       taas kerran osoittaneet, miten tärkeää on turvata
21575:  sille oikeuden uusimman teknologian hyödyntä-          poliisille tietojensaantioikeus. Uuteen poliisla-
21576:  miseen, on löydetty hyvä tasapaino ihmisoikeuk-        kiin on kirjattu poliisin tietojensaanoin turvaa-
21577:  sien kunnioittamisen ja suomalaisen yhteiskun-         vat säännökset. Ne antavat poliisille oikeuden
21578:  nan turvallisuusetujen välillä. Näissä säädöksis-      tietyin edellytyksin saada myös yritys- ja pankki-
21579:  sä on voitu ottaa huomioon myös toimintaympä-          salaisuuden suojaamia tietoja rikosten estämi-
21580:  ristössä tapahtunut tietynasteinen negatiivinen        seksi ja selvittämiseksi.
21581:  kehitys.                                                  Talousrikollisuus kaiken kaikkiaan on yksi
21582:      Mikäli ja kun pakkokeinolain muutosesitys          poliisin lähivuosien painopistealueista, johon
21583:  hyväksytään, poliisi saa pohjoismaisen vastaa-         myös on panostettu lisää resursseja. Talousrikol-
21584:   van lainsäädännön tapaan murtaa viestinnän            lisuus on puhuttanut kansalaisia pitkään, sillä
21585:  suojan vain silloin, kun se on välttämätöntä ylei-     monien on vaikea käsittää, miksi talousrikolliset
21586:  sen turvallisuuden takia tai vaarallisen rikoksen      eivät saa teoistaan kunnon tuomiota tai miksei
21587:   selvittämiseksi. Kansainväliset kokemukset ja         heidän toimiaan pystytä torjumaan. Tämä häm-
21588:   viimeaikaiset suuret huumejutut Suomessa ovat         mennys on täysin ymmärrettävää, kun tiedetään,
21589:   osoittaneet, että telekuuntelu yhdistettynä muu-      että talousrikollisuudesta aiheutuu yhteiskun-
21590:   hun rikostorjuntaan edesauttaa huomattavasti          nalle vuosittain useiden miljardien markkojen
21591:   erityisesti huumausainerikosten torjuntaa ja          vahingot. Taloudellisten menetysten lisäksi ta-
21592:   myös tutkintaa. Poliisin muut tärkeät tiedonhan-      lousrikollisuus lisää työttömyyttä, aiheuttaa epä-
21593:   kintaa koskevat valtuudet määritellään entistä        varmuutta työmarkkinoilla sekä vääristää yri-
21594:   tarkemmin uudessa poliisilaissa. Poliisin oikeu-      tysten välistä kilpailua. Se myös merkittävästi
21595:   det tekniseen valvontaan ja tarkkailuun ovat hy-      heikentää veromoraalia tietyin osin ja lisää kor-
21596:   vin pitkälle jo vakiintuneen käytännön kirjaa-        ruption kasvualustaa sekä osaltaan heikentää
21597:   mista lakiin.                                         yleistä yhteiskuntamoraalia ja luottamusta
21598:      Nämä valtuudet ovat poliisille välttämättä-        maamme oikeusjärjestykseen.
21599: 7418                                     199. Perjantaina 10.2.1995
21600: 
21601: 
21602:     Sisäministeriössä on juuri saatu valmiiksi         maan vakavan huumausainerikollisuuden tor-
21603: suunnitelma talousrikollisuuden torjuntaohjel-         juntaan uusia valtuuksia poliisille. Näin etenkin
21604: maksi Suomessa. Sisäasiainministeriössä on ar-         siinä tapauksessa, että huumeiden katukauppa
21605: vioitu, että mikäli kaikki asiaan vaikuttavat ta-      laajenee sillä vauhdilla kuin juuri nyt näyttää
21606: hot saadaan aktivoitua tekemään parhaansa ta-          olevan tapahtumassa.
21607: lousrikollisuuden torjumiseksi, niin vuosittain            Muualla maailmassa on huumausaineiden-
21608: voidaan estää varovaisestikin arvioiden satojen        vastaisessa taistelussa käytössä menetelmiä, joi-
21609: miljoonien markkojen vahingot sekä lisätä huo-         den soveltuvuutta suomalaisten viranomaisten
21610: mattavasti rikoksella saadun hyödyn palautta-          käyttöön tulisi vakavasti harkita. Huumausaine-
21611: mista. Ensi tiistaina hallituksen talouspoliittinen    kaupalla pyritään aina mahdollisimman suureen
21612: ministerivaliokunta käsittelee seuraavan kerran        voittoon. Tästä syystä tehokas tapa vaikuttaa
21613: tätä ohjelmaa, ja tarkoitus on, että tuossa ensi       siihen on takavarikoida laittomat voitot ja hyö-
21614: tiistain kokouksessa ohjelma voitaisiin hyväk-         dyt valtiolle. Nykyisellä lainsäädännöllä omai-
21615: syä. Tänään hallituksen talouspoliittinen minis-       suuteen pystytään käytännössä harvoin pääse-
21616: terivaliokunta kävi asiaa valmistavasti jo läpi.       mään käsiksi. Lainsäädäntöä pitäisikin uudistaa
21617:     Lainsäätäjälie lankeaa tässäkin asiassa, ta-       niin, että silloin kun jonkun henkilön omaisuus
21618: lousrikollisuuden torjuntatehtävissä ja -toimissa,     selittämättömällä tavalla lisääntyy, hän olisi itse
21619: merkittävä vastuu, ja lainsäädäntöä tulisi edel-       velvollinen osoittamaan, että omaisuus.on han-
21620: leen kehittää ja torjuntatyöhön osallistuvien re-      kittu laillisesti. Tärkeimmissä tapauksissa viran-
21621: sursseja tulisi vahvistaa. Eri viranomaisten tulisi    omaisilla pitäisi olla oikeus saada tietoja myös
21622: myös lisätä tutkimus-, koulutus- ja muuta yhteis-      henkilön rahaliikenteestä.
21623: työtään. Poliisi aikoo suunnata talousrikollisuu-          Euroopan neuvoston useiden päätösten mu-
21624: den torjuntaan lisää voimavaroja lähivuosien ai-       kaan tämä niin sanottu käänteinen todistustaak-
21625: kana. Poliisi on valmis muodostamaan yhteis-           ka on ihmisoikeussopimuksen kanssa sopusoin-
21626: työssä muiden valvontaviranomaisten ja syyttä-         nussa, jos menettelystä on säädetty kansallisella
21627: jien kanssa uusia perinteiseen talousrikollisuu-       lailla, joka sisältää myös riittävät säädökset vir-
21628: teen keskittyviä tutkintaryhmiä. Ammattimaisen         kamiesten väärinkäytösten ehkäisemiseksi. Ha-
21629: talousrikollisuuden torjuntaa on suunniteltu te-       luan tämän sanoa sen takia, että myönnän, että
21630: hostettavaksi muodostamaila keskusrikospolii-          käännetyssä todistustaakassa on kysymys peri-
21631: sin johdolla toimiva eri viranomaisten, rahoitus-      aatteellisesti erittäin sanoisiko arasta asiasta,
21632: laitosten sekä vakuutusyhtiöiden edustajista           jonka jo esille ottaminen monien mielestä voi olla
21633: koostuva yksikkö.                                      hyvin kyseenalainen teko, muttajonka kysymyk-
21634:     Rikoshyödyn jäljittämiseen ja palauttamiseen       sen kanssa pohdiskelua on mielestäni voitava
21635: lisätään myöskin resursseja. Välttämätöntä on          tehdä, koska sen ansiosta myös, jos oikein sää-
21636: myös rikoshyödyn jäljittämiseen ja palauttami-         döksin se mahdollisuus rajataan, voi olla viran-
21637: seen liittyvän säädöstön uudistaminen niin, että       omaisille entistä paremmat edellytykset kajota
21638: tuota hyötyä toden totta voidaan jäljittää huo-        niitten väärinkäytösten sanoisiko kipeimpiin on-
21639: mattavasti tehokkaammin, huomattavasti pi-             gelmiin, joita jo tällä hetkellä aivan liian paljon
21640: demmälle kuin tällä hetkellä on asian laita. Jo-       on nähtävissä.
21641: kainen tällä hetkellä tunnistaa aika uskomatto-            Myös YK:nyleissopimus huumaus- ja psyko-
21642: miakin tarinoita siitä, kuinka rikollisella toimin-    trooppisten aineiden laittoman kaupan estämi-
21643: nalla saatu aineellinen hyöty on etukäteen siirret-    seksi vuodelta 88 suosittelee sopijavaltioille
21644: ty jollekin lähiomaiselle sillä tavalla, että sitten   käänteisen todistustaakan sallivan lain säätämis-
21645: rikoksen aikanaan paljastuttua varallisuussuu-         tä. Eräissä maissa on sallittu myös poliisin toimia
21646: reeseen ei enää ole minkäänlaisia mahdollisuuk-        niin sanottuna valeostajana huumausainerikok-
21647: sia päästä kiinni.                                     sia paljastettaessa ja selvitettäessä. Euroopan ih-
21648:     Talousrikollisuuden vastaisen taistelun lisäksi    misoikeustuomioistuimen erästä ulkomaista ta-
21649: myös huumausainerikollisuuden tehokas torjun-          pausta koskevassa päätöksessä todetaan, ettei
21650: ta vaatii lähivuosina eri viranomaisilta entistä       valeostajan käyttäminen ole ihmisoikeussopi-
21651: tiiviimpää yhteistyötä. Poliisin valtuudet eivät       muksen vastaista. Edellytyksenä toiminnan salli-
21652: koskaan voi kulkea todellisuuden edellä, vaikka        miselle on jälleen, että siitä on säädetty kansalli-
21653: uhkakuvat olisivatkin jo ammattilaisten mielestä       sella lailla. Valeostajien käyttö on kaikkein te-
21654: selvästi nähtävissä. Saattaa kuitenkin olla, että      hokkain keino vaikuttaa nopeasti vaarallisten
21655: lähitulevaisuudessa eduskunta joutuu harkitse-         huumeiden katukauppaan. Uusi poliisilaki ei va-
21656:                                                Telekuuntelu                                           7419
21657: 
21658: leostajien käyttöä salli, niin kuin asianomaiset       maanviljelijöiden metsätaloussuunnitelmia, oli
21659: valiokunnan jäsenet sangen hyvin tietävät.             minusta järkyttävä. Tällä perusteellako tässä ta-
21660:    Arvoisat kansanedustajat, herra puhemies!           lossa tehdään päätöksiä? Yhden ryhmän etujen
21661: Rikostorjunnan tärkein työkalu on asianmukai-          takia!
21662: nen lainsäädäntö. Vaikka viranomaisten käytös-
21663: sä olisi kuinka paljon tahansa henkilö- ja muita          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
21664: resursseja, toiminta on tehotonta ellei lainsää-       sa puhemies! Ihan lyhyesti liikennevalvonnasta.
21665: däntö sitä työtä tue. Yleiseen oikeustajuun no-        Mielestäni se on tärkeä osa tällä hetkellä poliisille
21666: jautuvan lainsäädännön kehittäminen on yhteis-         sälytettyä työtä ja tehtävää. Sielläkin on kysymys
21667: kunnalle myös halpa tapa tehostaa viranomais-          erittäin suurista inhimillisistä arvoista, eikä vain
21668: ten toimia ja siten parantaa kansalaisten saamia       inhimillisistä arvoista, vaan myös varsin mitta-
21669: turvallisuuspalveluja.                                 vista taloudellisista arvoista. Liikennekäyttäyty-
21670:    Nyt eduskunnan käsiteltävänä oleva lainsää-         minen, säädösten noudattaminen, liittyy olen-
21671: däntökokonaisuus luo osaltaan hyvät edellytyk-         naisesti niiden onnettomuuksien määrään ja va-
21672: set turvallisuustason vakauttamiselle ja rikostor-     kavuuteen, mitä teillämme tapahtuu. Siinä työs-
21673: juntatyön nykyisestään tehostamiselle. Esitysten       sä, mitä nimenomaan Liikkuvan Poliisin ja lii-
21674: saama merkittävä tuki valiokunnassa ja valio-          kennevalvonnan osalla on tehty viimeisten vuo-
21675: kunnan esitykseen tekemät korjaukset osoitta-          sien aikana, on saatu tavattoman paljon myön-
21676: vat, että säädökset myös vastaavat kansalaisten        teistä aikaan, uskallan sanoa, että sekä inhimilli-
21677: piirissä esiintyviä käsityksiä siitä, mikä on oikein   sesti että myöskin aineellisesti myönteistä ai-
21678: ja mikä on väärin.                                     kaan.
21679:                                                           Minusta esimerkiksi talousrikostutkinta ja
21680:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           torjunta ja liikennevalvontaan liittyvät tehtävät
21681: sa puhemies! Haluaisin ministerille huomauttaa,        eivät ole toisiaan pois sulkevia, että vain toinen
21682: että ei varmasti tässä eduskunnassa haluta olla        voi tulla kysymykseen ja toinen ei. Minusta pai-
21683: estämässä asianmukaista lainsäädäntöä, jolla           nopisteet ovat tällä hetkellä näiden resurssoin-
21684: poliisille annetaan riittävät valtuudet hoitaa kan-    tien välillä aika lailla oikealla tolalla.
21685: salaisten turvallisuustehtävää. Sen sijaan valio-
21686: kunta on kyllä todella moneen otteeseen joutu-             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olin
21687: nut puuttumaan sisäministeriön valmistelemiin          lakivaliokunnanjäsenenä mukana näiden lakien
21688: Iakiesityksiin. Ne ovat olleet huonoja ja ne ovat      laatimisessa. Meillä oli hyvä yhteistyö hallinto-
21689: olleet täynnä porsaanreikiä. Siinä suhteessa           valiokunnan kanssa. Hallintovaliokunta antoi
21690: olemme tehneet kohtuullisen hyvää työtä.               meille telekuuntelua koskevaa lakia koskevan
21691:     Mutta minä haluaisin ihan tämmöiseen peri-         lausunnon, me vuorostamme hallintovaliokun-
21692: aatteelliseen asiaan mennä. Hallitukselta tulee        nalle poliisilakia koskien. Näiden lakien yhteen-
21693: sellaisia lakiesityksiä, että kun rikesakkoja on       sovittamisessa oli aika erikoinen ristiriita sikäli,
21694: riittävän monta, esimerkiksi neljä kappaletta,         että poliisin tiedustelu toiminnan, joka liittyy po-
21695: niin kortti joutuu kuivumaan. Minusta olisi tär-       liisilakiin, ja telekuuntelun ja rikostutkintamene-
21696: keätä ryhtyä miettimään hallituksen piirissä ja        telmien välillä, jotka liittyvät telekuuntelua kos-
21697: nimenomaan sisäministeriön piirissä, mikä on           kevaan pakkokeinolakiin, oli harmonisointion-
21698: yhteiskunnan kannalta kaikkein tärkeintä, onko         gelma, joka kuitenkin yhdessä hallintovaliokun-
21699: se vahtia liikennettä ja tuhlata siihen hillittömiä    nan kanssa ja myöskin perustuslakivaliokunnan
21700: voimavaroja vai puuttua taloudellisiin rikoksiin.      myötävaikutuksella saatiin harmonisoitua.
21701: Ministeri sanoi, että tulevalla talousrikosten es-         Minä vain lyhyesti totean, vaikka se saattaa
21702: tämisohjelmalla voidaan estää satojen miljoo-          herättää epäluuloa näin vanhalta poliisimieheltä
21703: nien markkojen vahingot vuodessa. Se on pikku-         kuultuna, että minä olen hyvin tyytyväinen näi-
21704: summa siitä määrästä, joka talousrikoksiin tällä       hin lakeihin. Poliisilaki normeeraa poliisitoimet
21705: hetkellä menee, joka on 14---15 miljardia mark-        selkeästi ja kattavasti mutta ei liian tiukasti. Se
21706: kaa vuodessa.                                          antaa poliisille toimintamahdollisuuden. Te-
21707:     Meillä ei ole vieläkään kunnon lainsäädäntöä       lekuuntelulaki taas antaa nykyaikaiset ja kan-
21708: niin, että päästäisiin talousrikollisten ja heidän     sainvälisesti vertailukelpoiset mahdollisuudet ri-
21709: pimittämiensä rahavarojen jäljille. Verojaoston        kosten tutkinnassa.
21710: päätös esimerkiksi estää veroviranomaisten pää-            Olen kyllä siinä mielessä esimerkiksi eduskun-
21711: sy pankkitileille sillä perusteella, että se koskee    nan kehitykseen tyytyväinen jo poliisin kannalta
21712: 7420                                      199. Perjantaina 10.2.1995
21713: 
21714: 
21715: siinäkin mielessä, että jos tällaisia lakeja olisi         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
21716: ajateltu säädettäväksi kahdeksan vuotta sitten,          pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 21.
21717: kun tulin tänne, se ei olisi onnistunut. Eduskun-
21718: nan luottamus poliisiin näinä vuosina on merkit-           Keskustelua ei synny.
21719: tävästi lisääntynyt, ja nyt sitten myöskin edus-
21720: kunnan antamin valtuuksin tavallaan kiitetään               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
21721: poliisikuntaa ja odotetaan siltä edelleen yhä te-        taan päättyneeksi.
21722: hostuvia lainmukaisia toimia rikostutkinnan te-
21723: hostamiseksi. Enempää en käytä tästä puheen-             26) Ehdotus laiksi ulkomaalaisasioiden tietojär-
21724: vuoroa. Olen tyytyväinen näihin lakeihin.                jestelmästä
21725: 
21726:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ensimmäinen käsittely
21727:                                                          Hallituksen esitys n:o 341
21728:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         Hallintovaliokunnan mietintö n:o 22
21729: taan päättyneeksi.
21730:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
21731:                                                          pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 22.
21732: 24) Ehdotukset poliisilaiksi ja eräiksi siihen liitty-
21733: viksi laeiksi
21734:                                                            Keskustelua ei synny.
21735: Ensimmäinen käsittely
21736:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21737: Hallituksen esitys n:o 57
21738:                                                          tetaan päättyneeksi.
21739: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20
21740:                                                          27) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17 (K 9)
21741:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
21742: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 20.
21743:                                                          pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
21744:                                                          sen mukaisesti ensi maanantain täysistuntoon.
21745:    Keskustelua ei synny.
21746: 
21747:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
21748:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
21749: taan päättyneeksi.
21750:                                                          nan seuraava täysistunto on tänään kello 16.1 0.
21751: 
21752: 25) Ehdotukset laiksi poliisin henkilörekistereistä
21753: ja laiksi passilain 19 a §:n muuttamisesta                 Täysistunto lopetetaan kello 16.01.
21754: 
21755: Ensimmäinen käsittely                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
21756: Hallituksen esitys n:o 39
21757: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 21                                                 Seppo Tiitinen
21758:                            200. Perjantaina 10 päivänä helmikuuta 1995
21759:                                                                kello 16.10
21760: 
21761: Päiväjärjestys                                                           6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
21762:                                                                       n:o 97 puhemiesneuvoston ehdotuksesta
21763:    Ilmoituksia                                                        vai tion tilin tarkastajain johtosäännön
21764:                                                                       2 §:n muuttamisesta (PNE 6) ................... 7423
21765:    Toinen            käsittely:
21766:                                                                          7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
21767:    1) Ehdotukset laeiksi pakkokeinolain,                              n:o 98 hallituksen esityksenjohdosta laeik-
21768: esitutkintalain 43 §:n, oikeudenkäynnin                               si verotuslain, ennakkoperintälain, arvon-
21769: julkisuudesta annetun lain 2 ja 5 a §:n sekä                          lisäverolain ja verohallintolain sivullisen
21770: teletoimintalain 29 §:n muuttamisesta ..... 7422                      tiedonantovelvollisuutta ja viranomaisten
21771:                                                                       välistä tietojenvaihtoa koskevien säännös-
21772: Hallituksen esitys n:o 22                                             ten muuttamisesta (HE 336) ................... .
21773: Lakivaliokunnan mietintö n:o 24
21774:                                                                          8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
21775:   2) Ehdotukset poliisilaiksi ja eräiksi sii-                         n:o 99lakialoitteesta laiksi valtion tilintar-
21776: hen liittyviksi laeiksi ............................... .             kastusvirastosta sekä siihen liittyväksi
21777:                                                                       lainsäädännöksi (LA 108) ...................... .
21778: Hallituksen esitys n:o 57
21779: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20                                      9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
21780:                                                                       n:o 100 hallituksen esityksenjohdosta laik-
21781:    3) Ehdotukset laiksi poliisin henkilöre-                           si valtiontilintarkastajien ja valtiontalou-
21782: kistereistä ja laiksi passilain 19 a §:n muut-                        den tarkastusviraston oikeudesta tarkas-
21783: tamisesta ................................................ .          taa eräitä Suomen ja Euroopan yhteisöjen
21784:                                                                  "    välisiä varainsiirtoja (HE 342) ................ .
21785: Hallituksen esitys n:o 39
21786: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 21                                       10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
21787:                                                                       n:o 101 hallituksen esityksenjohdosta laik-
21788:    4) Ehdotus laiksi ulkomaalaisasioiden                              si tuloverolain 82 §:n muuttamisesta (HE
21789: tietojärjestelmästä ................................... 7423          367) ·························································
21790: Hallituksen esitys n:o 341                                               11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
21791: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 22                                   n:o 102lakialoitteista laiksi arvonlisävero-
21792:                                                                       lain 46 a §:n kumoamisesta (LA 113 ja LA
21793:   Pöydällepanoa varten esi-                                           114) ·························································
21794: tellään:
21795:                                                                          12) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
21796:    5) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                mietintö n:o 41 hallituksen esityksestä
21797: n:o 25 hallituksen esityksestä perustuslaki-                          laiksi Siemenperunakeskuksen tuotanto-
21798: en perusoikeussäännösten muuttamisesta                                alueella noudatettavista perunanviljelyn
21799: (HE 309/1993 vp) ................................... .                vaatimuksista (HE 364) .......................... .
21800:                                                                  "
21801: 7422                                                 200. Perjantaina 10.2.1995
21802: 
21803:    13) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                              lauseen liittyen pakkokeinolakiin, lähinnä
21804: mietintö n:o 42 hallituksen esityksestä laik-                      3 §:ään, televalvonnan edellytykset, samoin
21805: si teurasruhojen punnituksesta annetun                             myös 4 §:ään, teknisen tarkkailun edellytykset.
21806: lain kumoamisesta (HE 363) .................. . 7423                  Arvoisa puhemies! Ehdotankin, että ensim-
21807:                                                                    mäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin II vastalau-
21808:    14) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                              seen mukaisesti. Teen tästä siis pohjaehdotuksen.
21809: mietintö n:o 43 hallituksen esityksestä laik-
21810: si Euroopan yhteisön maidon ja maito-                                 Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
21811: tuotteiden kiintiöjärjestelmän täytäntöön-                         ed. Tykkyläisen ehdotusta, että ensimmäisen la-
21812: panosta (HE 361) ................................... .             kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin II
21813:                                                                    vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
21814:     15) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
21815: mietintö n:o 44 hallituksen esityksestä laik-                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
21816: si emolehmä-ja uuhipalkkioiden kiintiöis-
21817: tä (HE 362) ............................................. .   ,      Ensimmäinen varapuhemies:
21818:                                                                    Asian käsittely keskeytetään.
21819:    16) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
21820: 24 hallituksen esityksestä uusiksi huoneen-                        2) Ehdotukset poliisilaiksi ja eräiksi siihen liitty-
21821: vuokralaeiksi ja niihin liittyvien lakien                          viksi laeiksi
21822: muuttamisesta (HE 304) ......................... .
21823:                                                                    Toinen käsittely
21824:                                                                    Hallituksen esitys n:o 57
21825:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                          Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20
21826: Paakkinen.
21827:                                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
21828:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                     Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
21829: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                tintö n:o 20. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
21830:                                                                     lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
21831: tuntoon.
21832:                                                                     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
21833: 
21834:                                                                        Yleiskeskustelu:
21835: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
21836: 
21837: 1) Ehdotukset laeiksi pakkokeinolain, esitutkinta-                     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Aivan vas-
21838: lain 43 §:n, oikeudenkäynnin julkisuudesta anne-                    taavasti teen ehdotuksen, että ensimmäisen la-
21839:                                                                     kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin vas-
21840: tun lain 2 ja 5 a §:n sekä teletoimintalain 29 §:n
21841: muuttamisesta (telekuuntelu ja -valvonta sekä                       talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
21842: tekninen tarkkailu)
21843:                                                                       Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
21844: Toinen käsittely                                                    Kannatan ed. Hassin tekemää ehdotusta.
21845: Hallituksen esitys n:o 22
21846: Lakivaliokunnan mietintö n:o 24                                       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
21847: 
21848:    Ensimmäinen varapuhemies:                                          Ensimmäinen varapuhemies:
21849: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö                      Asian käsittely keskeytetään.
21850: n:o 24. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
21851: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-                      3) Ehdotukset laiksi poliisin henkilörekistereistä
21852: taiseen käsittelyyn.                                               ja laiksi passilain 19 a §:n muuttamisesta
21853:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
21854: myös päiväjärjestyksen 2) ja 3) asiasta.                          • Toinen käsittely
21855:                                                                     Hallituksen esitys n:o 39
21856:    Yleiskeskustelu:                                                 Hallintovaliokunnan mietintö n:o 21
21857: 
21858:   Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!                       Ensimmäinen varapuhemies:
21859: Lakivaliokunnan oppositioryhmä teki II vasta-                       Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
21860:                                     Ulkomaalaisasioiden tietojärjestelmä                          7423
21861: 
21862: tintö n:o 21. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
21863: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
21864: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
21865:   Yleiskeskustelua ei synny.                           5) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 25 (HE
21866:                                                        309/1993 vp)
21867:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21868: keskustelutta                                          6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97 (PNE
21869:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §ja lluvun           6)
21870: otsikko, 4--9 §ja 2luvun otsikko, 10-14 §ja 3
21871: luvun otsikko, 15 ja 16 §ja 4luvun otsikko, 17-        7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98 (HE
21872: 23 § ja 5 luvun otsikko, 24 ja 25 § ja 6 luvun         336)
21873: otsikko sekä 26 ja 27 §ja 7 luvun otsikko, johto-
21874: lause ja nimike sekä                                   8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99 (LA
21875:     toisen lakiehdotuksen 19 a §, voimaantulo-         108)
21876: säännös, johtolause ja nimike.
21877:                                                        9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100 (HE
21878:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          342)
21879: päättyneeksi.
21880:                                                        10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101 (HE
21881: 4) Ehdotus laiksi ulkomaalaisasioiden tietojärjes-     367)
21882: telmästä
21883: Toinen käsittely                                       11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102 (LA
21884: Hallituksen esitys n:o 341                             113 ja LA 114)
21885: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 22
21886:                                                        12) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
21887:    Ensimmäinen varapuhemies:                           41 (HE 364)
21888: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
21889: tintö n:o 22.                                          13) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
21890:                                                        42 (HE 363)
21891:    Keskustelua ei synny.
21892:                                                        14) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
21893:    Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-           43 (HE 361)
21894: tukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
21895:                                                        15) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
21896:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          44 (HE 362)
21897: päättyneeksi.
21898:                                                        16) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 24 (HE
21899:                                                        304)
21900:   Ensimmäinen varapuhemies:
21901: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan tä-
21902: nään kello 17.30.                                        Ensimmäinen varapuhemies:
21903:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maa-
21904:                                                        nantaina kello 12.
21905:   Täysistunto keskeytetään kello 16.19.
21906: 
21907:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 17.33.
21908: Täysistuntoa jatketaan
21909:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
21910: kello 17.30
21911:                                                                                  Seppo Tiitinen
21912:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
21913: Paakkinen.
21914:                          201. Maanantaina 13 päivänä helmikuuta 1995
21915:                                                                 kello 12
21916: 
21917: 
21918: Päiväjärjestys                                                           6) Ehdotus laiksi kiinteistöverolain
21919:                                                                        muuttamisesta ......................................... 7470
21920:    Ilmoituksia
21921:                                                                        Lakialoite n:o 64/1993 vp
21922:    Kolmas             käsittely:                                       Toivomusaloite n:o 27
21923:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
21924:    1) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-
21925: muodon sekä eräiden siihen liittyvien la-                                 7) Ehdotus laiksi ulkomaalaisasioiden
21926: kien muuttamisesta ................................. 7427              tietojärjestelmästä ................................... 7473
21927: 
21928: Hallituksen esitys n:o 285                                             Hallituksen esitys n:o 341
21929: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16                                Hallintovaliokunnan mietintö n:o 22
21930: 
21931:    2) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-                                  8) Ehdotus nuorisotyölaiksi ............... .
21932: muodon sekä eräiden siihen liittyvien la-
21933: kien muuttamisesta ................................. 7452              Hallituksen esitys n:o 298
21934:                                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30
21935: Hallituksen esitys n:o 248
21936: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17                                  9) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeuslain
21937: Suuren valiokunnan mietintö n:o 12                                     muuttamisesta ja oikeudesta valokuvaan
21938:                                                                        annetun lain kumoamisesta..................... 7474
21939:    3) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-
21940: muodon 38 §:n, valtioneuvostosta annetun                               Hallituksen esitys n:o 287
21941: lain ja valtion talousarviosta annetun lain                            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 31
21942: muuttamisesta......................................... 7465
21943:                                                                           10) Ehdotukset laiksi työttömyysturva-
21944: Hallituksen esitys n:o 306                                             lain 27 a §:n muuttamisesta .................... .
21945: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22
21946:                                                                        Hallituksen esitys n:o 331
21947:    4) Ehdotus laiksi kielilain muuttamises-                            Lakialoite n:o 1/1993 vp
21948: ta ............................................................ 7466   Toivomusaloitteet n:ot 161 ja 202/1993 vp
21949:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
21950: Hallituksen esitys n:o 233                                             n:o 50
21951: Lakivaliokunnan mietintö n:o 25                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 11
21952: 
21953:    5) Ehdotukset laeiksi korkeimman                                       11) Ehdotus laiksi lääkelain muuttami-
21954: oikeuden päätösvaltaisuutta koskevien                                  sesta......................................................... 7475
21955: säännösten muuttamisesta....................... 7470
21956:                                                                        Hallituksen esitys n:o 337
21957: Hallituksen esitys n:o 231                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
21958: Lakivaliokunnan mietintö n:o 26                                        n:o 52
21959: 
21960: 465 249003
21961: 7426                                                   201. Maanantaina 13.2.1995
21962: 
21963: 
21964:     12) Ehdotus geenitekniikkalaiksi ........ 7475                       18) Ehdotus laiksi valtiontilintarkastaji-
21965:                                                                       en ja valtiontalouden tarkastusviraston oi-
21966: Hallituksen esitys n:o 349                                            keudesta tarkastaa eräitä Suomen ja Eu-
21967: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              roopan yhteisöjen välisiä varainsiirtoja ... 7484
21968: n:o 55
21969:                                                                       Hallituksen esitys n:o 342
21970:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100
21971: 
21972:     Ainoa           käsittely:                                          19) Ehdotus laiksi tuloverolain 82 §:n
21973:                                                                       muuttamisesta......................................... 7485
21974:   13) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-                              Hallituksen esitys n:o 367
21975: mus vuodelta 1993 ................................... 7477            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101
21976: 
21977: Kertomus n:o 9                                                           20) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain
21978: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17                                 46 a §:n kumoamisesta ........................... ..
21979:                                                                       Lakialoitteet n:ot 113 ja 114
21980:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102
21981:    14) Ehdotus valtiontilintarkastajain
21982: johtosäännön 2 §:n muuttamisesta ..........                              21) Ehdotus laiksi Siemenperunakes-
21983:                                                                       kuksen tuotantoalueelia noudatettavista
21984: Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 6                                       perunanviljelyn vaatimuksista ................ .
21985: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97
21986:                                                                       Hallituksen esitys n:o 364
21987:                                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
21988:                                                                       n:o41
21989:     Ensimmäinen                     käsittely:
21990:                                                                          22) Ehdotus laiksi teurasruhojen punni-
21991:    15) Ehdotukset laeiksi perustuslakien                              tuksesta annetun lain kumoamisesta....... 7486
21992: perusoikeussäännösten muuttamisesta ....
21993:                                                                  "    Hallituksen esitys n:o 363
21994: Hallituksen esitys n:o 309/1993 vp                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
21995: Lakialoitteet n:ot 15 ja 80/1991 vp                                   n:o 42
21996: Toivomusaloitteet n:ot 1411991 vp ja 2/
21997: 1993 vp                                                                 23) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön
21998: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 25                               maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestel-
21999:                                                                       män täytäntöönpanosta ......................... .
22000: 
22001:    16) Ehdotukset laeiksi verotuslain, en-                            Hallituksen esitys n:o 361
22002: nakkoperintälain, arvonlisäverolain ja ve-                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22003: rohallintolain sivullisen tiedonantovelvol-                           n:o 43
22004: lisuutta ja viranomaisten välistä tietojen-
22005: vaihtoa koskevien säännösten muuttami-                                   24) Ehdotus laiksi emolehmä- ja uuhi-
22006: sesta......................................................... 7484   palkkioiden kiintiöistä ............................. 7487
22007: 
22008: Hallituksen esitys n:o 336                                            Hallituksen esitys n:o 362
22009: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22010:                                                                       n:o 44
22011: 
22012:     17) Ehdotukset laiksi valtion tilintar-                               25) Ehdotukset laiksi asuinhuoneiston
22013: k~st~svi~as.tosta sekä eräiksi siihen liitty-                         v_uok~a~ksesta sekä eräiksi siihen liittyvik-
22014: VIkSI laetkSI ............................................. .         SI laeikSI .................................................. .
22015: 
22016: Lakialoite n:o 108                                                    Hallituksen esitys n:o 304
22017: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99                               Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 24
22018:                                            Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             7427
22019: 
22020:   Pöydällepanoa                  varten esi-                  llmoitusasiat:
22021: tellään:
22022:                                                               Lomanpyynnöt
22023:    26) Lakivaliokunnan mietintö n:o 27
22024: hallituksen esityksestä maakaareksi ja                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
22025: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 120) .. 7493               tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat
22026:                                                               E. Aho, Huuhtanen, Jäätteenmäki, Kanerva
22027:                                                               Kääriäinen, Metsämäki, Norrback, Pekkarinen'
22028:    27) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                         S. Pietikäinen, Taina ja Viinanen sekä yksityis~
22029: mietintö n:o 45 hallituksen esityksestä                       asioiden takia edustajat Backman, von Bell,
22030: kiinteistönmuodostamista koskevan lain-                       Donner,. Enestam, Hacklin, Helle, Hiltunen, Jaa-
22031: säädännön uudistamisesta (HE 227) ...... .                    kansaan, Jansson, Kalli, Kallis, Koistinen Kor-
22032:                                                          "    va, Kuittinen, Laakkonen, Laine, Laitine~, Lai-
22033:    28) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32                    voranta, Lehtosaari, Lipponen, Louvo, Moila-
22034: hallituksen esityksestä laiksi ammattikor-                    nen, Mäki-Hakola, Niinistö, Nordman, Nyby,
22035: k~a~oul?OJ?innoista ja eräiksi siihen liitty-
22036:                                                               Perho-Santala, Polvinen, Pura, Rajamäki, Ran-
22037: vtkstlaetkst (HE 319) .............................. .        ta, Renko, T. Roos, Räty, Röntynen, Saari Saa-
22038:                                                          "    ri.o, Sasi, Skinnari, Turunen, Törnqvist, V~hka­
22039:                                                               OJa, Vihriälä ja Vähäkangas,
22040:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.                   tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
22041:                                                               takia ed. Paakkinen,
22042:                                                                   tämän kuun 15 päivään virkatehtävien takia
22043:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                    edustajat Iivari, Ryynänen, Rönnholm ja Väyry-
22044: ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä                       nen,
22045: ed?stajat Aho E., Backman, Bell von, Björken-                     tämän kuun 16 päivään virkatehtävien takia
22046: hetm, Donner, Enestam, Hacklin, Heikkinen                     ed. Myller,
22047: Helle, Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen, Iha~                      tämän kuun 17 päivään virkatehtävien takia
22048: mäki, Iivari, lsohookana-Asunmaa, Jaakonsaa-                  edustajat E. Rehn, 0. RehujaStenius-Kaukonen
22049: ri, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti,                 sekä
22050: Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kaner-                   tämän kuun 18 päivään sairauden takia ed.
22051: va, Kauppinen, Kautto, Kemppainen, Kohijo-                    Kohij<;>ki sekä. virkatehtävien takia edustajat
22052: ki, Koistinen, Komi, Korva, Koski, Koskinen,                  Joupptla, Launla, Rusanen ja Toivonen.
22053: Kuittinen, Kääriäinen, Laakkonen, Lahti-
22054: Nuuttila, Lahtinen, Laine, Laitinen, Laivoran-
22055: ta, Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila,
22056: Lehtosaari, Leppänen J., Lipponen, Louvo,                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
22057: Metsämäki, Moilanen, Myller, Mäki-Hakola,
22058: Niinistö, Nordman, Norrback, Nyby, Näsi,                      1) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon
22059: Pekkarinen, Perho-Santala, Pietikäinen S., Pol-               sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
22060: vi, Polvinen, Pura, Rajamäki, Ranta, Rehn E.,                 (ylimpien valtioelinten valtaoikeudet)
22061: Rehn 0., Renko, Roos T., Rusanen, Ryynänen,
22062: Räty, Rönnholm, Röntynen, Saari, Saario,                      Kolmas käsittely
22063: Sasi, Savolainen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,                 Hallituksen esitys n:o 285
22064: Su~onen, Taina, Toivonen, Turunen, Törn-
22065:                                                               Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16
22066: qvtst, Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen, Vuorenso-
22067: la, Vähäkangas ja Väyrynen.                                      Toinen varapuhemies: Toisessa
22068:                                                               käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
22069:                                                               hyväksyä tai hylätä. Ensin sallitaan keskustelu
22070:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                 asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
22071: jat Komi, Nordman, Kaarilahti, Koskinen Sa-                   tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen
22072: volainen, Lahti-Nuuttila, Kautto, Leppän~n J.,                jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
22073: Laht.inen, Taina, Moilanen, Enestam, Bell vonja               ehdotuksista.
22074: Polvt.                                                           Toisessa käsittelyssä päätetyt neljä lakiehdo-
22075:                                                               tusta muodostavat yhden kokonaisuuden ja en-
22076: 7428                                   201. Maanantaina 13.2.1995
22077: 
22078: 
22079: simmäisestä ja toisesta lakiehdotuksesta on pää-      sen taikka luottamuslauseen epäämällä ilmoit-
22080: tettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä.          taa, että pääministerikandidaatti ei eduskuntaa
22081:     Ensimmäinen ja toinen lakiehdotus voidaan         tyydytä.
22082: nyt, jollei muuta ehdotusta tehdä, äänten enem-            Kun kuitenkin parlamentarismi järjestelmänä
22083: mistöllä hyväksyä jätettäviksi lepäämään ensim-       tarkoittaa hyvin yksinkertaisesti sitä, että halli-
22084: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin     tuksen on nautittava eduskunnan luottamusta,
22085: valtiopäiviin tai hylätä. Jos ensimmäinen ja toi-     väitän, että sosialidemokraattien esitys, jossa
22086: nen lakiehdotus hyväksytään jätettäviksi lepää-       eduskunta saa tuoreeltaan juuri tuosta luotta-
22087: mään yli vaalien, katsotaan lakiehdotusten kes-       muksesta äänestää, on vähintään yhtä parlamen-
22088: kinäisen sidonnaisuuden vuoksi samalla tehdyk-        taarinen, mielestäni parlamentarismin hengen
22089: si vastaava päätös toisessa käsittelyssä hyväksyt-    kannalta ehjempi kuin hallituksen esitys. Parla-
22090: tyjen kolmannen ja neljännen lakiehdotuksen           mentarismin logiikka, se että on olemassa edus-
22091: osalta. Jos ensimmäinen ja toinen lakiehdotus         kunnan enemmistöä nauttiva hallitus, johtaa sii-
22092: hylätään, katsotaan myös kolmas ja neljäs laki-       hen, että eduskuntaa onkin parlamentarismin
22093: ehdotus hylätyiksi.                                   kannalta käsiteltävä kahtena eikä yhtenä ele-
22094:                                                       menttinä. Eduskunta ei ole monoliittinen ele-
22095:   Menettelytapa hyväksytään.                          mentti samalla tavoin kuin tasavallan presidentti
22096:                                                       on. Tasavallan presidentti on aina keskenään
22097:   Keskustelu:                                         yksimielinen valtioelin, eduskunta ei juuri mil-
22098:                                                       loinkaan, ja tähän logiikkaan kuuluu se, että on
22099:     Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Kysymys       hallitus ja hallituspuolueet ja oppositio ja opposi-
22100: pääministerin valinnasta ja sen uudesta järjestel-    tiopuolueet. Hallituksen esitys itseasiassa edus-
22101: mästä on tämän valtiosäännön osauudistuksen           taakin valtiosääntöjuridista yritystä selittää par-
22102: kenties ja varmastikin keskustelluin ja aivan var-    lamentarismia ilman puolueitten roolia.
22103: masti kiistellyin osa.                                     Väittäisin, että hallituksen esitys on hyvin pin-
22104:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on           nallinen. On katsottu, että kun sanan "president-
22105: ollut sitä mieltä, että se malli, jonka hallituksen   ti" tilalle kirjoitetaan sana "eduskunta", niinjär-
22106: esitys sisältää, että eduskunta äänestäen valitsisi   jestelmä automaattisesti parlamentarisoituu.
22107: pääministerin, ei käytännössä kuitenkaan muo-         Näin ei tietenkään ole, vaan meillä on järjestel-
22108: dostuisi sellaiseksi, että se edistää sen enempää     mä, jossa valtion päämiehellä on tietty hallituk-
22109: parlamentarismia kuin demokratiaakaan. Perus-         sen muodostamisessa prosessin käynnistävä roo-
22110: telen, arvoisa puhemies, lyhyesti näitä näkemyk-      li, joka on toiminut hyvin. Huomautan siitä, että
22111: siä, joita julkisuudessa käydyissä keskusteluissa     tämä prosessi, joka alkaa niin sanotulla presiden-
22112: ei kovinkaan paljon ole valotettu eräistä yrityk-     tinkierroksella, jolla puhemiestä ja eduskunta-
22113: sistä huolimatta. Keskustelu onkin saanut erään-      ryhmien edustajia kuullaan ja jonka puitteissa
22114: laisen juupas- eipäs -keskustelun luonteen sillä      muodostetaan käsitys siitä, millainen enemmis-
22115: tavoin, että jos on sitä mieltä kuin hallitus, on     töhallitus maahan olisi muodostettavissa, ei ole
22116: eduskunnan vallan lisäämisen kannalla, jos on         valtiosääntöön kirjoitettu, vaan se on aikojen
22117: sitä mieltä kuin sosialidemokraatit ovat olleet, on   kuluessa muodostunut ja hyväksi havaittu, mut-
22118: presidentin vallan lisäämisen kannalla (Ed. Zys-      ta kun sitä on niin monta kertaa noudatettu, niin
22119: kowicz: Säilyttämisen!) - vaikkapa säilyttämi-        siitä on muodostunut valtiosäännön omainen
22120: senkin -ja sitten käydään juupas- eipäs-kes-          menettely, joka on toiminut ja jota on prosessina
22121: kustelua siitä, kuka on tässä suhteessa parempi       kunnioitettu ikään kuin perustuslain kirjainta.
22122: parlamentaarikko.                                     Se on siis ollut maan ja valtion tapa, josta on
22123:     On myös sanottu, että hallituksen esitys sillä    muodostunut, niin kuin monessa muussakin
22124: perusteella, että se antaa eduskunnalle uusia teh-    maassa, perustuslaillinen käytäntö tällä tavalla.
22125: täviä ja siirtää pääministerin valintaa eduskun-           Hallituksen esityksen eräänä heikkoutena on
22126: nalle, olisi parlamentaarisempi kuin se menette-      se, että se ei tuo tilalle mitään uutta proseduuria.
22127: ly, jota me olemme esittäneet, nimittäin se, että     Palaan tähän asiaan hetken kuluttua sen asian
22128: tasavallan presidentti normaalin ja hyväksi koe-      valossa, mitä perustuslakivaliokunnan mietin-
22129: tun presidentinkierroksen jälkeen ehdottaa yhtä       nössä on. Tässä yhteydessä voidaan todeta, että
22130: henkilöä tasavallan pääministeriksi ja eduskunta      ei tämä ole sillä tavoin ikään kuin painopisteen
22131: välittömästi luottamuslauseen antamalla val-          siirtämistä, että pääministerin nimittäminen siir-
22132: tuuttaa asianomaisen muodostamaan hallituk-           rettäisiin presidentiltä eduskunnalle, koska ei
22133:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             7429
22134: 
22135: presidentti erikseen pääministeriä nimitä vaan          yhtään mitään? (Eduskunnasta: Yhden kerran!)
22136: hallituksen sen henkilön ehdotuksesta, jolle hän        -Minä en ole kuullut, mutta jos joku on harvi-
22137: on hallituksen muodostamisen antanut ja joka            naisuuksien keräilijä, niin on saattanut kerran
22138: siinä vielä on sitten onnistunutkin. Tähän tulisi       kuulla. Tämä johtuu siitä, että keskustan val-
22139: nyt sosialidemokraattien ehdotuksen mukaan se           tuuskunta aikanaan muodostettiin yksinomaan
22140: parlamentarismia lisäävä piirre, että eduskunta         sitä tarkoitusta silmällä pitäen, että keskustan
22141: tuoreeltaan äänestäisi pääministeriehdokkaan            ryhmät, miten niitä milloinkin määritellään, yh-
22142: luottamuksesta.                                         dessä olisivat isompia kuin sosialidemokraatit ja
22143:     Kun kysytään, millä tavoin tämä uusi järjes-        sen vuoksi olisivat oikeutettuja sen tyyppiseen
22144: telmä sallisi sellaisen hyväksi havaitun kierrok-       parlamentaariseen rooliin, joka suurimmalla
22145: sen, joka presidentinkierros tähän asti on ollut,       ryhmällä on ollut.
22146: niin voitaisiin kysyä, että kun eduskuntaryhmät             Mutta nyt kun keskustan ryhmä yksinään on
22147: nyt käyvät presidentin puheilla, niin käyvätkö          isompi kuin SDP:n ryhmä, vaikka ei se kyllä
22148: eduskuntaryhmät sitten eduskunnan puheilla ja           tässä salissa oikein hyvin tällä hetkellä hahmotu,
22149: miten tämä asia sitten käytännössä järjestetään.        niin nyt ei tarvita mitään keskustan valtuuskun-
22150: Tässä on puhuttu myös siitä, että tämä toimisi          taa, vaan tämä homma hoituu sitten normaalia
22151: ikään kuin puhemiehen vaali tässä salissa ja vii-       parlamentaarista tietä. Mutta kun on jossain
22152: tattu siihen, että tämän tyyppisestä vaalistahan        määrin mahdollista, että keskustan ryhmä ensi
22153: meillä on kokemusta. Totean vain, että puhemie-         vaalien jälkeen kokoontuvassa parlamentissa on
22154: hen vaalissa meillä on rajoitettu määrä ehdokkai-       taas pienempi kuin SDP:n ryhmä, niin keskustan
22155: ta, 200 kansanedustajaa, jolloin on hyvin helppo        valtuuskuntapa pulpahtaa tähän saliin täsmäl-
22156: todeta, onko sen ja sen nimistä kansanedustajaa         leen sillä kellon lyömällä, kun valtiopäivät ava-
22157: vai eikö ole. (Ed. Tuomioja: Myös oikeusasia-           taan. Viittaan vain siihen, että suurimman ryh-
22158: mies valitaan samalla tavalla!) Periaatteessa pää-      män käsite ei ole riidaton.
22159: ministerin valinnassa meillä on 4 miljoonaa eh-             Viittaan myöskin siihen, että punamultayh-
22160: dokasta, koska meidän ei tarvitse valita päämi-         teistyön aikana keskustalla oli suurin hallitus-
22161: nisteriksi kansanedustajaa. - On puhuttu, että          ryhmä siitä huolimatta, että se ei ollut suurin
22162: eduskunnan oikeusasiamiehen vaali on juuri täl-         eduskuntapuolue. Se väitti edustavansa edus-
22163: lainen, jossa menetellään näin, mutta näiden            kunnan kaikkia ns. ei-sosialistisia - eikö ollut-
22164: asioiden perustuslaillinen mittasuhde-ero on tie-       kin mielenkiintoinen nimitys - siis myös ei-ke-
22165: tysti niin valtava, että niitä ei voida rinnastaa.      pulaisia puolueita. Mutta ei asianomaisilta puo-
22166:      Herra puhemies! Perustuslakivaliokunnan            lueilta, joita edustettiin, mitään kysytty, edustet-
22167:  mietinnön perusteluihin tuli tietääkseni verraten      tiin vain. Mutta tällä taas viittaan siihen, ettei
22168:  myöhään se esitys, että presidentin roolin ikään       tässä talossa ole koskaan ollut erityisen riidaton-
22169:  kuin tässä kierroksessa perisi se ryhmä, joka on       ta se, mikä on parlamentaarisen voiman kannal-
22170:  saanut eniten kansanedustajia, siis eduskunnan         ta mitattuna suurin ryhmä.
22171:  suurin ryhmä. Tämä tuo varsin problemaattisen              Hallituksen esityksen hyvin suuri ongelma,
22172:  tilanteen ensinnäkin siitä syystä, että suurin ryh-    herra puhemies, sosialidemokraattien mielestä
22173:  mä ainakin jonkin mittaisella todennäköisyydel-        on se, että sellaiset puolueet, joiden ei ajatella-
22174:  lä on asianosainen. Sillä on syvä intressi asiassa,    kaan tulevan hallitukseen, voivat kenties ratkai-
22175:  henkilökohtainen intressi vielä ryhmän johdolla        sevastikin vaikuttaa siihen, kuka on pääministe-
22176:  saattaa olla, intressejä, joita presidentillä siihen   ri. (Ed. UkkoJa: Onko se väärin?) - Ehdotto-
22177:  mittaan ei ole. Sitten voidaan todeta, että tämä ei    masti se on väärin. Tämän mahdollisuuttakin
22178:  ole sitova määräys sen takia, että se on vain          voitaisiin käyttää painostuskeinona neuvotte-
22179:  valiokunnan mietinnössä. Se, että valiokunnan          luissa ja kiinnitän taas huomiota siihen, että ns.
22180:  mietintö jotain sanoo, ei perusta sellaista käytän-    keskustan valtuuskunnassa oli sekä hallituksessa
22181:  töä, jota presidentin kierros meillä tähän asti on     että oppositiossa istuvia puolueita.
22182:  edustanut.                                                 Voisi syntyä tilanne, en väitä, että se on kovin
22183:      Sitten viittaan myöskin siihen, ettei tässä ta-    todennäköistä, muttajoissakin poliittisissa olois-
22184:  lossa suurimman ryhmän käsite ole ollut kovin          sa se on mahdollista, jossa pääministeri valitaan
22185:  selvä. Palautan tässä mieleen sen kaltaisen ele-       erilaisella enemmistöllä kuin se enemmistö, jolla
22186:  mentin kuin keskustan valtuuskunta, ottaakseni         hallitusta aiotaan pitää pystyssä. Minkälaista se-
22187:  vain yhden esimerkin. Onko joku kuullut tämän          kavuutta tämä parlamentaarisen käytännön yh-
22188:  vaalikauden aikana keskustan valtuuskunnassa           teydessä aiheuttaa ja minkälaisia pelimahdolli-
22189: 7430                                    201. Maanantaina 13.2.1995
22190: 
22191: 
22192: suuksia tämä sekä muodostaruisvaiheessa että            dellä tulisi rakentumaan, keskinäinen epäluotta-
22193: jatkossa aiheuttaa, on verraten helppo niilläkin        mus onkinjäytämässä alusta saakka sen tyyppis-
22194: aamuilla kuvitella, joita minulla tässä talossa on.     tä hallitusyhteistyötä.
22195: Tämä olisi parlamentarismin kannalta hyvin on-             Herra puhemies! Voisin jatkaa hyvinkin pit-
22196: gelmallista. Joka tapauksessa tällä prosessina on       kään, mutta kun yritän jollakin tavoin pitää vielä
22197: se ominaisuus, että se merkittävästi pitkittäisi        kauden loppuun saakka ainakin herrasmiehen
22198: sitä käsittelyä, joka hallituksen muodostamises-        maineen, niin kun havaitsen varttitunnin kulu-
22199: sa on, kun meillä nyt on ehdoton tarve se, että         neen, voisin todeta lyhyesti, että ... (Ed. Vähä-
22200: uusi hallitus aikaisempaa selvästi nopeammin            näkki: Antakaa mennä ed. Väyrysen mallin
22201: saadaan muodostettua.                                   vain!) - Ed. Vähänäkki ehdottaa täysin koh-
22202:    On väitetty tässä yhteydessä eräänä perusta-         tuuttomia.- Voisin todeta, että valtion päämie-
22203: na, että presidentillä olisi pelimahdollisuus ja että   helle on minusta luonteva tehtävä se, että hän
22204: hän ikään kuin ohjaisi, on puhuttu mm. manuaa-          sysää liikkeelle, saatuaan tietyn käsityksen asias-
22205: lisesta ohjailusta mihinkään tietysti erityisesti       ta, hallituksen muodostaruisprosessin ja tässä
22206: viittaamatta, että hän nimittää pääministerin           mielessä sitä myös ohjaa. Ei hän voi tehdä sitä
22207: vastoin eduskunnan tahtoa. Tämä ajatuskin on            eduskunnan tahdon vastaisesti nimenomaan sen
22208: tietysti aivan absurdi sen takia, että jos eduskun-     takia, että meidän hallituksemme, valtioneuvos-
22209: nan enemmistö ei tahdo, niin ei kukaan voi istua        tomme, asema perustuu parlamentaariseen luot-
22210: tämän tasavallan pääministerinä, ei päivää eikä         tamukseen.
22211: tuntiakaan.                                                Voidaan sanoa, että presidentti Kekkosen ai-
22212:     Esimerkkinä tässä on käytetty, arvoisa puhe-        kana meillä vallitsivat monella tavalla parlamen-
22213: mies, Holkerin hallituksen muodostamista, jol-          tarismia kaventavat erityisolosuhteet, kutsutaan
22214: loin sanottiin, että kansan ja eduskunnan enem-         niitä nyt sitten yleisiksi syiksi tai miksi muuksi
22215: mistön tahdon mukaisesti presidentti Koivisto           hyvänsä, joiden perusteella ei pidä mitata sitä
22216: junaili, manuili pääministerin, jota kukaan itse        valtiollista tilannetta joka meillä tällä hetkellä ja
22217: asiassa ei pääministeriksi halunnut. (Ed. Tennilä:      nyt nähtävissä olevassa tulevaisuudessa on.
22218: Ei ainakaan enää haluaisi!) - Siitä olen kyllä             Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että tätä
22219: samaa mieltä ed. Tennilän kanssa, mutta se on           menetelmää ei myöskään ensi vaalien jälkeen pi-
22220: toinen juttu. - Mutta kun tämä sama hallitus            täisi hyväksyä ja että tämän tyyppiset hyvin sy-
22221: vähintään yhtä monta kertaa kuin nyt istuvakin          välliset valtiosääntömuutokset pitäisi kokonai-
22222: hallitus sai eduskunnan enemmistöllä ilmoituk-          suuden kannalta hallitummin katsoa. Ehdotan,
22223: sen, että pääministeri on sille mieleinen, niin tuol-   että hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
22224: ta väitteeltä putoaa tietysti pohja pois.               tukset hylätään. Vaikka tiedän, että perustusla-
22225:     Siinähän ei ollut kysymys ollenkaan itse asias-     kivaliokunta ei ole esittänyt, että ne julistettaisiin
22226: sa presidentin pelistä vaan siitä, että kassakaap-      kiireellisiksi, ehdotan varmuudeksi vuoksi, että
22227: piosapuolet eivät alussakaan luottaneet toisiinsa.      niitä ei julisteHaisi myöskään kiireellisiksi.
22228: Kun ensin katsottiin mahdollisuutta sosialide-
22229: mokraattienja kokoomuksen varaan muodostu-
22230: vasta hallituksesta, niin kokoomus ei luottanut            Edustajat Komi, Nordman, Kaarilahti, Kos-
22231: keskustaan niin paljon, että se olisi uskaltanut        kinen, Savolainen ja Lahti-Nuuttila merkitään
22232: siinä vaiheessa sanoa, että anteeksi vain, mutta        läsnä oleviksi.
22233: me olemme muodostamassa nyt vähän erilaista
22234: hallitusta, koska se oli varma siitä, että keskusta
22235: sitten kuitenkin neuvotellessaan SDP:n kanssa              Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
22236: vetää välistä ja heidät pettää. Näin ei tietenkään      Arvoisa herra puhemies! Ed. Paasiota oli mielen-
22237: olisi tapahtunut, mutta näin epäiltiin.                 kiintoista ja hauskakin kuulla, kuten yleensä.
22238:    Tästä seuraa sitten se, mikä on myös tämän           Hän osaa esittää asiat värikkäästi ja mielenkiin-
22239: asian käsittelyn kannalta hyvin olennaista, että        toisella tavalla. Mutta mihinkään ei päästä siitä,
22240: tämä "kassakaappihallitus" olisikin rakentunut          että tässä oli julkinen selittely sen johdosta, että
22241: enemmän keskinäisen epäluottamuksen kuin                SDP on luopumassa siitä pitkästä linjastaan, jo-
22242: eduskunnan luottamuksen varaan. Se prosessi             hon on vuosikymmeniä sisältynyt sen kaltaisten
22243: itsessään oli todistus siitä, että kun tällaisten so-   valtiosääntöuudistusten ajaminen, joilla vahvis-
22244: pimusten varaan uudessa systeemissä hallituksen         tetaan eduskunnan asemaa suhteessa tasavallan
22245: muodostaminen ainakinjollakin todennäköisyy-            presidenttiin.
22246:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              7431
22247: 
22248:     En halua, ed. Paasio, teoretisoida sitä, mikä       tiosääntöuudistusta viemaan lepäämään yksi-
22249: on parlamentarismia ja mikä ei, mutta siitä kai         mielisesti tai sitten hyväksymään. SDP:n äskei-
22250: voinemme olla yhtä mieltä, että sen kaltaiset val-      nen ehdotus merkitsee käytännössä sitä, että esi-
22251: tiosääntöuudistukset vahvistavat valtiosään-            tys kaatuu. On erittäin valitettavaa, että se kanta,
22252: tömme parlamentaarisia piirteitä, eli niitä piirtei-    joka SDP:llä vielä vajaa vuosi sitten oli, on nyt
22253: tä, jotka nojaavat ja korostavat eduskunnan roo-        saanut täydellisen takinkäännöksen. Siihen eivät
22254: lia. Selittelyssä ed. Paasio otti keinoksi erilaisten   kyllä riitä ne perustelut, mitä ed. Paasio äsken
22255: kauhukuvien tai pöpöjen maalaamisen seinälle            puhujakorokkeelta esitti. Olisi ollut paljon rehel-
22256: sen varalta, että mikäli pääministerin valintame-       lisempää kertoa avoimesti, että kysymyksessä on
22257: nettely näin uudistettaisiin, mihin kaikkeen seka-      valtapolitiikka ja valtapoliittisista syistä me
22258: melskaan se johtaisikaan.                               emme ole valmiita parlamentarismia vahvista-
22259:     Ed. Paasio, kun nykyinen hallitusmuoto              maan. Erittäin valitettavaa!
22260: vuonna 1919 säädettiin, ei siellä ollut mitään
22261: vakiintunutta käytäntöä presidentin kierroksi-             Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
22262: neen sun muineen, vaan ne syntyivät käytännön           sa puhemies! Kyllä ymmärtää, että sosialidemo-
22263: kautta. Aivan vastaavasti on uskottava, että mi-        kraateilla on hankala paikka ja vaatii varmasti
22264: käli nyt säädetään ehdotettu tapa pääministerin         selityksiä selitysten perään, minkä vuoksi on pi-
22265: valinnasta, niin käytännön kautta syntyy sen kal-       tänyt muuttaa kantaansa näin lyhyessä ajassa.
22266: taisia parlamentaarisia menettelytapoja, joita          En ymmärtänyt ed. Paasion puheenvuorossa
22267: noudattaen nämä asiat saadaan helposti ja järke-        sitä, miten hän tietyllä tavalla halveksi eduskun-
22268: västi ratkaistuksi. En ymmärrä sellaista epäluot-       taa ja sen kykyä valita keskuudestaan pääminis-
22269: tamusta eduskuntaa kohtaan, mitä ed. Paasion            teri. Olisiko se nyt niin kamala asia ja niin väärin,
22270: puheenvuoro edusti, jossa eräällä tavoin lähtö-         jos pääministeriä olisivat kannattamassa ja hä-
22271: kohtana oli, että eduskunta ei kykene luomaan           nen valintaansa tukemassa myös tulevan opposi-
22272: tämän kaltaisia järkeviä menettelytapoja.               tion kansanedustajat. Minusta tämä on ihmeelli-
22273:     Kaiken kaikkiaan sosialidemokraattien teke-         nen käsitys demokratiasta ja kansan vallasta.
22274: mä hylkäysesitys on hämmentävä. Pitää vain ve-             Toki pelkona on, kyllä ed. Paasio sen varsin
22275: dota teihin, että tukisitte presidentti Ahtisaarta,     selkeästi toi puheessaan esiin, että voi olla todella
22276: jonka tukeminen tuntuu olevan nykyisin teidän           mahdollista, ettei tulekaan vaalien voittajasta
22277: valtiosääntöpolitiikkanne keskeinen ydin, tuki-         välttämättä pääministeriä eikä vältämättä suu-
22278: sitte häntä tässä asiassa tukemalla hänen anta-         rimmasta puolueesta. Kiistatta enemmistöparla-
22279: man esityksen hyväksymistä.                             mentarismi ja vaalijärjestelmä johtavat siihen,
22280:                                                         että eduskunta tietyllä tavalla blokkiutuu kah-
22281:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra         teen ryhmään, mikä minun mielestäni ei ole si-
22282: puhemies! Vasemmisto on yli 90 vuotta pyrkinyt          nänsä paha asia.
22283: eduskunnan aseman vahvistamiseen. Kun sosia-               On totta, että vuoden 1987 vaalien yhteydessä
22284: lidemokraattinen puolue nyt estää pääministerin         oli kassakaappisopimus. Toivottavasti sellaista
22285: valinnan siirtämisen eduskunnalle, niin kyse on         sopimusta ei ole nyt tehty sinipunapuolueitten
22286: ahtaasta valtapolitiikasta. Te haluatte saada           kesken. Sitä minä vain pelkään, että on tehty.
22287: oman mooseksenne johtamaan korpeen vietyä               Ymmärrän sen, että SDP tällä hetkellä on hyvin
22288: kansaa, ja tässä saavat sitten periaatteet väistyä,     epäluuloinen. Se ei luota kehenkään muuhun
22289: saa väistyä se, että eduskunnan asema vahvistuu,        kuin omaan presidenttiinsä.
22290: minkä pitäisi olla ainakin kansanedustajien läh-
22291: tökohtana kaikkien meidän.                                 Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
22292:                                                         Arvoisa puhemies! Todellakin työväenliikkeen
22293:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):              eräisiin parhaisiin perinteisiin on kuulunut parla-
22294: Arvoisa puhemies! Itsekin yhdyn ed. Zyskowic-           mentarismin korostaminen jopa aikanaan niin,
22295: zin tavoin siihen, että oli varsin mielenkiintoista     että lähdettiin siitä, että tasavallan presidenttikin
22296: kuunnella ed. Paasion perustelujen hakemista.           pitäisi valita eduskunnassa, jotta hänen aseman-
22297: Totta kai aina löytyy erilaisia esimerkkejä. Tä-        sa ei korostuisi liikaa parlamentaarisiin voimiin
22298: hänhän pätee se sanonta, että politiikassa ja rak-      nähden. Nyt ed. Paasion tyylikäs takki kääntyy
22299: kaudessa kaikki on mahdollista.                         niin, että saumat paukkuvat tässä asiassa, ja
22300:    Olen ed. Tennilän tavoin todella hyvin petty-        koko puolueenkin. Luulen, että tässä perimmäi-
22301: nyt siihen, että tässä eduskunnassa ei kyetty vai-      senä pelkona on todellakin konjunktuureihin
22302: 7432                                    201. Maanantaina 13.2.1995
22303: 
22304: 
22305: perustuva valtapolitiikka, pelko siitä, että edus-      muisteta sitä, että presidentin valintatapa on
22306: kunta valitseekin parhaan henkilön pääministe-          oleellisesti muuttunut. Presidentin valintajärjes-
22307: riksi seuraavien vaalien jälkeen. Se alkaa muuten       telmä on demokratisoitunut, ja kun kansa pääsi
22308: A-kirjaimella eikä ole oma nimeni kuitenkaan            valitsemaan ensimmäisen kerran valitsijamies-
22309: tällä kertaa vielä, ed. Paasio.                         suhmurointien jälkeen suoraan presidentin, niin
22310:    Toinen huomautus, minkä haluan tehdä, on,            olisi aika erikoista, jos tässä vaiheessa ja hätäises-
22311: että kyllähän ennen Holkerin hallituksen perus-         ti lähdettäisiin näitä perustuslain pykäliä muut-
22312: tamista Suomessa oli selkeä poliittinen tahto pe-       tamaan.
22313: rustaa ei-sosialistinen hallitus. Oli tahto myös            Sosialidemokraatit eivät suinkaan ole parla-
22314: muuttaa talouspolitiikkaa, tuotannollista toi-          mentarisoimisperiaatteitaan heittäneet romu-
22315: mintaa, yritystoimintaa suosivaan suuntaan,             koppaan, ja aiomme varmasti jatkossa pitkällä
22316: mutta lopputulos oli toinen ja talouspolitiikka oli     sihdillä rauhassa ja hätäilemättä tehdä parla-
22317: toinen. Sen takia me olemme näissä vaikeuksissa         mentarismin kehittämiseksi tarpeellisia muutok-
22318: hyvin pitkälle, ed. Paasio.                             sia. Sitä ei voi olla kokoomuksesta ja myös ke-
22319:                                                         pusta toteamatta, että siellä nimenomaan vanhat
22320:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                   periaatteet on heitetty. Vanha kuningaspuolue
22321: Herra puhemies! Ed. Zyskowiczista lähtien               kokoomus etunenässään ed. Zyskowicz on hau-
22322: muutkin ovat väittäneet, että sosialidemokraatit        dannut aatteellisten esi-isiensä ajatukset ja on
22323: olisivat luopumassa eduskunnan aseman vahvis-           niin neekeriä, niin neekeriä eli niin demokraatteja
22324: tamisesta keskeisenä valtioelimenä. Tästähän ei         ja parlamentaarikkoja, että oikein ihmetyttää.
22325: ole kysymys. Me olemme kaikessa olennaisessa,
22326: mikä liittyy eduskunnan lainsäädäntövallan                 Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22327: käyttöön, olleet hyvin yksimielisiä, mutta olem-        puhemies! Ed. Zyskowiczille vakuutan, että yri-
22328: me halunneet jättää presidentille selkeän roolin        tän pitää seuraavalla kerralla vähän ikävämmän
22329: toimintakykyisen hallituksen muodostamisessa            esityksen, että hän tulisi kiinnittäneeksi huomio-
22330: ja samoin ulkopolitiikan johtajana. Tässä taas          ta siihen, mitä minä sanoin.
22331: keskusta ja kokoomus ovat vaihtaneet suuntaa               En ole sitä mieltä, että eduskunnan valtaa ei
22332: 180 astetta ihan muutaman vuoden sisällä. Mei-          pitäisi lisätä, mutta olen sitä mieltä, että tämä
22333: dän linjamme on ollut tässä suhteessa hyvin joh-        esitys ei sitä tee. Luulen, niin kuin eräissä aikai-
22334: donmukainen ja kestää myös parlamentarismin             semmissakin debateissa ed. Zyskowiczin kanssa,
22335: vahvistamisessa ihan ilman selittelyjä.                 että meidän koulutustaustamme saattaa johtaa
22336:    Vääristely, jota edellisissä vastauspuheenvuo-       meidät vähän erilaisiin asioihin. Juristina ed.
22337: roissa on harjoitettu, on jo niin silmiinpistävää,      Zyskowicz katsoo eduskuntaa valtiosääntöjuri-
22338: että tuskin se kansalaisten tajunnassa läpi menee.      disella valtioelimenä, mutta kun se tältä kannalta
22339: Jos katsotaan esimerkiksi kansalaisten mielipi-         katsoen on myös puolueitten toimintafoorumi,
22340: teitä, sielläkin pidetään selvänä, että presidentille   niin minusta eduskunnan arvon mukaista ei ole
22341: täytyy jättää roolijuuri näissä kahdessa kohdas-        virittää tähän saliin ja tähän taloon ja näihin
22342: sa, toimeenpanovallan käyttäjänä eli valtioneu-         puitteisiin sen kaltaista näytelmää, joka siitä vält-
22343: voston nimittämisessä ja toisaalta ulkopolitiikan       tämättä seuraisi. Viittasin siihen, ettemme puhu
22344: johtamisessa suhteellisen itsenäiset valtaoikeu-        aivan ilman kokemustakaan.
22345: det. Tällä linjalla me tulemme jatkossakin toi-            Ed. Ala-Nissilä puhui, että oli päätetty muo-
22346: minaan ja toivomme, että se saavuttaisi vähän           dostaa ns. ei-sosialistinen hallitus. Miksei muo-
22347: lavearuman ymmärryksen tässä salissa.                   dostettu? Sen takia, että osapuolet eivät luotta-
22348:                                                         neet toisiinsa.
22349:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):                 Mitä ed. Ukkolan puheenvuoroon tulee, hän
22350: Herra puhemies! Vaikka ed. Paasio erinomaises-          sanoi, että me emme muuta teekään kuin tuemme
22351: sa puheenvuorossaan varoitteli eipäs-juupas-            omaa presidenttiämme Martti Ahtisaarta. Ed.
22352: keskustelusta, niin eräät vastauspuheenvuorot           Zyskowicz väitti, että me olemme tyystin lopetta-
22353: antoivat aihetta, että myös toiselta reunalta tätä      neet tämän tukemisen. Voisi ehdottaa, että jokin
22354: asiaa lähestytään kuin enemmistössä niissä.             yhtenäisyys tässäkin voisi sieltäkin päin olla.
22355:    Täällä on todettu, että SDP olisi muka takin-           Lopuksi, herra puhemies, kun puhutaan, että
22356: kääntäjä, ed. Zyskowicz lähti siinä asiassa liik-       tämä on valtapolitiikkaa, olkoon se meistä kau-
22357: keelle, ja että me olisimme panneet vanhat peri-        kana, että tässä salissa kukaan valtaa hamuaa.
22358: aatteemme romukoppaan. Siellä puolella ei               Emme me tietenkään kukaan valtaa halua täällä
22359:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              7433
22360: 
22361: käyttää. En voi sanoa kristittynä ihmisenä, että        päätöksentekojärjestelmä on sellainen, että siellä
22362: varjelkoon, mutta sanon, että voi hyvä tavaton!         edustaa tietysti valtioneuvoston pääministeri ja
22363:                                                         hän on linkkinä eduskunnan ja sikäläisen pää-
22364:     Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):             töksenteon välillä. Olin siinä vaiheessa sitä miel-
22365: Herra puhemies! Minun huomiotani kiinnittää             tä, että nimenomaan pääministeri edustaa. Mut-
22366: näissä puheenvuoroissa, joita oikealta reunalta         ta tämä lainsäädäntö, jossa tasavallan presiden-
22367: on tullut, se opettajamainen sävy, jossa meille         tiltä pyritään viemään kaikki valtaoikeudet pois,
22368: sosialidemokraateille kerrotaan, kuinka me              hänestä tehdään tietynlainen marionetti, on mie-
22369: emme ole huomanneet, että takki on kääntynyt.           lestäni käsittämätöntä. Tasavallan presidentillä
22370: Ei se tässä asiassa miksikään ole kääntynyt. Te         pitää olla ne valtaoikeudet, mitkä ovat tälläkin
22371: olette erehtyneet. Se suuri käännös, mikä tapah-        hetkellä, myös hallituksen muodostamiseen liit-
22372: tui sosialidemokraattien suhtautumisessa valtio-        tyvissä kysymyksissä. Asiat ovat sujuneet ja suju-
22373: elinten vaali tapaan, tapahtui silloin, kun me ase-     vat tulevaisuudessakin. Se on eri asia, syntyykö
22374: tuimme tasavallan presidentin suoran vaalin             päätöstä, kun eduskunnassa aletaan rähistä pää-
22375: kannalle. Se on muuten tapahtuma, suoraan vaa-          ministerin nimestä ja henkilöstä.
22376: liin siirtyminen, joka on eniten ylimpien valta-
22377: elinten suhteita muuttanut. Mielestäni tässä ky-            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
22378: symyksessä on ratkaisevaa se, kuinka suhtaudu-          Arvoisa herra puhemies! Ed. Koskinen puheen-
22379: taan tasavallan presidentin ja pääministerin yh-        vuorossaan kiitteli SDP:n johdonmukaisuutta
22380: teistyösuhteeseen sekä teoriassa että käytännös-        valtiosääntöuudistuksissa. Ed. Koskinen, jos
22381: sä.                                                     siitä jotakin johdonmukaisuutta pitää hakea,
22382:     Ed. S-L. Anttila sanoi, että politiikassa ja rak-   niin kyllä johdonmukaista on ollut lähinnä luo-
22383: kaudessa kaikki on sallittuaja sitä paitsi mahdol-      puminen aiemmista kannoista. Esimerkiksi 70-
22384: lista. En epäile ed. S-L. Anttilan asiantuntemusta      luvulla valtiosääntökomitea oli radikaalisti ka-
22385: näissä asioissa, mutta jos me pysymme valtioelin-       ventamassa presidentin valtaoikeuksia. Silloi-
22386: ten suhteissa, niin siinä olen hyvän yhteistyön         nen presidentti Kekkonen ärähti kerran. Seu-
22387: kannalla. Sellainen asetelma, jota te ajatte, edus-     raavassa puoluevaltuuskunnan kokouksessa
22388: tajat S-L. Anttila, Zyskowicz ja kumppanit, an-         SDP käänsi täydellisesti takkinsa silloisessa val-
22389: taa mahdollisuuden vakavasti rikkoa tämän yh-           tiosääntöuudistuksessa. Tämän kaltaista joh-
22390: teistyösuhteen. Se on minusta kaikkein vakavin          donmukaisuutta tässä suhteessa kyllä on tapah-
22391: asia, mistä nyt on kysymys. Ed. Zyskowicz, pään         tunut.
22392: puistelu on aivan tarpeetonta. Näin asia on.                Ed. Vähänäkilie toteaisin ensinnäkin, että
22393:                                                         kaikki ovat nyt niin moosesta, niin moosesta.
22394:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        Mutta mitä tähän kuningaspuolueeseen tulee,
22395: Herra puhemies! Minä edustan tässä asiassa eri-         niin, ed. Vähänäkki, voin myöntää, että kokoo-
22396: laista kantaa kuin oma ryhmäni. Siltä pohjalta          mus on muuttanut kantansa. Me emme enää
22397: olen hiukan hämmästynyt eräistä vastauspu-              kannata emmekä ole vuosikymmeniin kannatta-
22398: heenvuoroista, joissa on annettu ymmärtää, että         neet kuningasta tähän maahan.
22399: eduskunta tai valitsijamiehet pystyisivät valitse-         Toivoisin, että tämä SDP:n, SMP:nja ed. Ait-
22400: maan maahan paremman presidentin kuin kansa             taniemen uuskuninkaallisuus ei myöskään saisi
22401: suoralla kansanäänestyksellä ja että tästä syystä       jalansijaa tässä maassa. Tasavallan presidentin
22402: tasavallan presidentin valtaoikeuksia pitäisi vä-       vaalitapamuutoksista tähän saakka on vallinnut
22403: hentää, kun hänet on kansa suoralla kansanvaa-          konsensus siinä, että kun suora kansanvaali on
22404: lilla valinnut. Näin ei ole ihan suoraan sanottu,       omiaan korostamaan presidentin auktoriteettia,
22405: mutta vähän tuntuisi tältä.                             niin tilanteen tasapainottamiseksi samanaikai-
22406:     Mielestäni tasavallan presidentin valtaoi-          sesti uudistettaisiin valtiosääntöä siten, että par-
22407: keuksia ei pitäisi kaventaa sisäpolitiikassa lain-      lamentaariset piirteet korostuvat. Nyt ed. Vähä-
22408: kaan, koska talossa täytyy olla isäntä. Talossa         näkki ottaa täysin vastakkaisen kannan lähtien
22409: täytyy olla tietynasteinen varamies, joka on tie-       ilmeisesti siitä, että kun presidentin vaalitapa on
22410: tynlainen hengitysreikä siinä vaiheessa, jos esi-       suora kansanvaali, niin siitä pitäisi seurata se,
22411: merkiksi sisäpolitiikka jumiutuu sillä tavalla,         että presidentin valtaoikeuksia entisestään lisä-
22412: että eteenpäin ei asioissa päästä.                      tään tai niitä ei ainakaan vähennetä. Yllätyksek-
22413:     Eri asia oli tietysti Euroopan unionin edustus-     seni olin ymmärtävinäni, että ed. Louekoski oli
22414: kysymys, koska Euroopan poliittinen tilanne ja          suunnilleen samanlaisilla linjoilla.
22415: 7434                                    201. Maanantaina 13.2.1995
22416: 
22417: 
22418:    Mitä tulee ed. Paasion mainitsemaan presi-          ta sosialidemokraattien taholta on pyritty tähän
22419: dentti Ahtisaaren tukemiseen, niin totesin, että       keskusteluun tuomaan, olisivat antaneet parem-
22420: kun SDP:n valtiosääntölinjana näyttää olevan           man pohjan. Näyttää siltä, että tässä on politiik-
22421: presidentti Ahtisaaren näkemysten tukeminen,           ka voittanut, koska tiedän, että yksityisesti halli-
22422: niin tässä tilanteessa se edellyttäisi tämän halli-    tuspuolueidenkin taholta olisi ollut enemmänkin
22423: tuksen esityksen tukemista, koska tämä on presi-       valmiutta etsiä yhteistyötä, yhteistä pohjaa tässä
22424: dentti Ahtisaaren antama esitys.                       asiassa.
22425:                                                           Mutta tärkeimpänä tässä uudistuksessa pidän
22426:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                  sitä, että eduskunta on tarkistanut hallituksen
22427: Herra puhemies! Käyttääkseni ed. Ben Zysko-            esitystä niin, että parlamentarismin eräs ydin-
22428: wiczin sanoja jostakin aikaisemmasta yhteydes-         kohta tulee toteutumaan sillä tavoin, että lakiesi-
22429: tä, niin Mooses on Mooses, mutta bisnes on             tysten antaminen eduskunnalle on yksiselitteises-
22430: bisnes.                                                ti hallituksen kannan mukaisesti tapahtuvaa.
22431:    Sanoisin yleensäkin porvarilliselle puolelle,       Minusta tämä olisi sellainen uudistus, joka olisi
22432: että luulkaa vähemmän ja tietäkää enemmän ja           syytä saattaa varsin nopeasti voimaan. Jos nyt
22433: yrittäkää nyt edes vähän tietää siitä, mitkä ovat      tässä ei päästä yksimielisyyteen muista syistä joh-
22434: sosialidemokraattien kannat tässä asiassa. (Ed.        tuen, niin toivon, että seuraavissa hallitusneuvot-
22435: Zyskowicz: Se on aika vaikeaa!) - Se on jo             teluissa päästäisiin nopeasti eteenpäin niin, että
22436: monella suulla tässäkin keskustelussa kerrottu,        tältä osin sellainen valtiosääntöuudistuksen pe-
22437: ja toivoisin, että se vihdoinkin menisi perille.       ruslinja, jonka takana sosialidemokraatit ovat
22438:    Yleisesti ottaen valtiosääntökysymyksiä on          koko ajan olleet ja ovat edelleenkin, voitaisiin
22439: nyt käsitelty niin taajaan ja muutoksia tehty niin     saada nopeasti eteenpäin.
22440: paljon, että minusta on erinomaisen hyvä asia-
22441: otan tämän yhtenä lisäyksenä siihen kaikkeen,             Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
22442: mitä täällä meidän taholtamme on sanottu -ja           sa puhemies! Ed. Kekkoselta ratkeaa saumat sen
22443: tärkeätä, että me vedämme nyt hiukan henkeä.           takia, että selkein esimerkki muutoksesta on se,
22444: Aivan niin kuin ed. Zyskowicz hyvin tietää, val-       että Nikulan toimikunnan mietintö oli yksimieli-
22445: tiosääntöä ei muuteta henkilöiden takia eikä yh-       nenja Nikulan toimikunnan esitykseen tämä esi-
22446: den vaalikauden takia, vaan valtiosääntöä teh-         tys täällä perustuu. - Ei sen enempää takin
22447: dään seuraaviksi vuosiksi, kenties seuraaviksi         kääntämisestä, koska takki on käännetty jo
22448: vuosikymmeniksi; en tohdi sentään sanoa, että          monta kertaa.
22449: seuraaviksi vuosisadoiksi, mutta edellinen kesti          Mutta syy, minkä vuoksi pyysin puheenvuo-
22450: miltei sata vuotta ja pärjäsimme sillä valtiosään-     roa, oli se, että ed. Louekoski, joka oli silloin
22451: nöllä varsin hyvin. Se on ollut mukautuvaa lajia,      oikeusministerinä, kun annettiin presidentin
22452: ja sitä on voitu soveltaa niin sodan kuin rauhan-      vaalitapaa koskeva valtiosäännön muutos, oli
22453: kin oloissa.                                           aivan oikeassa sanoessaan, että silloin nimen-
22454:     Herra puhemies! Tähän loppuun sanoisin, että       omaan tapahtui kaikkein tärkein muutos valta-
22455: jos tässä takin kääntelemisistä puhutaan, niin         suhteissa. Presidentin valta suhteessa eduskun-
22456: kyllä kai ne saumat ratkeilevat sillä puolella salia   taan ja suhteessa valtioneuvostoon kasvoi ni-
22457: aivan eri tavalla kuin täällä. Me olemme pitäneet      menomaan suorassa vaalitavassa. Silloin kun
22458: linjamme koko ajan.                                    tätä asiaa käsiteltiin eduskunnassa, eduskunnan
22459:                                                        tahtona ja kantana oli, että suoran vaalitavan
22460:    Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ):          seurauksena ja sen takia presidentin valtaoikeuk-
22461: Herra puhemies! Olen pahoillani siitä, että tämä       sia ryhdytään kaventamaan. Tämä on nimen-
22462: käsittely on nyt saamassa tällaisen lopun, koska       omaan tähän eduskunnan tahtoon perustuva
22463: olisin pitänyt hyvin arvokkaana sitä, että tämä        asia, ei sen enempää eikä sen kummempaa.
22464: osa valtiosääntöuudistusta olisi todella voitu vie-       Olen hyvin hämmästynyt, että sosialidemo-
22465: dä tässäkin eduskunnassa sillä tavoin eteenpäin,       kraatit omassa valtapoliittisessa laskelmoinnis-
22466: että seuraava eduskunta olisi sen voinut vahvis-       saan eivät halunneet eivätkä pysty viemään tätä
22467: taa.                                                   asiaa kiireellisenä läpi, koska minä olin aivan
22468:    Vähän ihmettelen sitä, että toistaiseksi on pu-     varma tuntien tämän politiikan ja nähtyäni sen
22469: huttu vain yhdestä asiasta: pääministerin nimit-       sisältäpäin, että tämä ei mene koskaan läpi. Sen
22470: tämisestä. En pidä hallituksen esitystä tältä osin     verran kieroa tämä peli on. Vuonna 99 on seuraa-
22471: hyvänä, ja ne erilaiset kompromissiesitykset, joi-     vat eduskuntavaalit ja vuonna 2000 presidentin
22472:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              7435
22473: 
22474: vaalit. Kuka kuvittelee, että sosialidemokraatit,       sen kannalla. Toivomme, että se laaja yksimieli-
22475: ahne valtapuolue, ikänä luopuu niistä asemista,         syys löytyy vaalien jälkeen, jos esimerkiksi edus-
22476: joita sillä tällä hetkellä on?                          tajat Zyskowiczja S-L. Anttila voivat silloin kiih-
22477:                                                         kottomammin suhtautua asiaan.
22478:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra           Ed. Zyskowicz meni tosiasioiden vääristelys-
22479: puhemies! Sosialidemokraatit harjoittavat sel-          sään 90- ja 80-lukua vielä pidemmälle, 70-luvulle
22480: keästi ahdasta valta politiikkaa, jopa henkilöpo-       saakka. Valtiosääntöuudistus tuolloinhan ei
22481: litiikkaa. Nyt halutaan se oma Mooses vuoren-           suinkaan tyrehtynyt siihen, että sosialidemo-
22482: varmasti tulevaksi pääministeriksi, kun on sosia-       kraatit olisivat muuttaneet kantaansa. Keskusta
22483: lidemokraattinen presidentti, joka hänet nimit-         lähti loittonemaan kuultuaan presidentti Kekko-
22484: tää. (Ed. Kekkonen: Älkää viitsikö!) Tässä si-          sen kannanotot, ja kaiken aikaa kokoomus ja
22485: vuutetaan se suuri periaate, joka meillä aina on        suurin osa keskustaa olivat kokonaan esimerkik-
22486: ollut: eduskunnan aseman vahvistaminen. Täl-            si määräenemmistövaatimusten muuttamista
22487: laista tilaisuutta ei usein tule, ja se tässä on se     vastaan, mikä toteutui presidentti Koiviston
22488: todella hankala kysymys.                                kaudella, jolloinka ylipäänsäkin parlamentari-
22489:     Ed. Vähänäkki sanoi, ettei ole romukoppaan          sointikehitys lähti liikkeelle sosialidemokraattien
22490: heitetty eduskunnan aseman vahvistamista. Se            perinteisen linjan mukaisesti.
22491: on siirretty vain siihen aikaan, jolloin tilanne           Vasta 80-luvun lopulla sekä kokoomus että
22492: vasemmiston kannalta on varmasti hyvin ongel-           keskusta ovatjossakin määrin kääntyneet länsi-
22493: mallinen ja epäsuotuista. Sitten ei saada läpi enää     maisen normaaliparlamentarismin kannalle. Sii-
22494: tällaisia tavoitteita, mitä täällä on pitempään jo      hen nähden presidentin roolissa tapahtuneet
22495: yhdessä ajettu, vuosikymmeniä, eli eduskunnan           muutokset niin vaalitavan kuin presidentin teh-
22496: aseman vahvistamista. Silloinhan näitä ratkaisu-        tävien osalta ovat huomattavasti pienempi asia.
22497: ja pitää tehdä, kun niihin on mahdollisuus, ja nyt      Toivoisin, että tosiaan siinäkin vähän pidempää
22498: siihen olisi mahdollisuus, mutta nyt te yllättäen       historiallista sihtiä käytettäisiin.
22499: kaadaHekin tämän ison ratkaisun eli eduskun-
22500: nan aseman vahvistamisen.                                   Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
22501:     Ed. Louekosken puheenvuorosta totean sen,           Arvoisa herra puhemies! Käytettyjen puheen-
22502: että kun presidentin asema on vahvistunut, täy-         vuorojen johdosta vielä pari näkökohtaa.
22503: tyyhän tulla tasapainottavia toimia, eduskunnan             Ed. Vähänäkki jossakin vaiheessa viittasi sii-
22504: asemaa vahvistavia toimia. Muutoiuhan tämän             hen, että tässä hätäisesti uudistetaan valtiosään-
22505: eduskunnan asemaksi tulee se, ettei tällä ole mi-       töä. Olisin korostanut samaa kuin joku toinen
22506: tään virkaa.                                            täällä aikaisemmin: Esillä olevat uudistukset ja
22507:                                                         muutokset perustuvat komiteatyöhön, joka on
22508:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):           tapahtunut hyvin laajan yksituumaisuuden valli-
22509: Herra puhemies! Tässä menee jo ritarilegendat           tessa, ja nämä uudistukset on aloitettu kauan
22510: ja raamatunhistoria sekaisin, kun ikään kuin            ennen kuin presidentti Martti Ahtisaaren ehdok-
22511: Sancho Panza ja Don Quijote edustajat Ukko-             kuudesta presidentin virkaan edes oli tietoa. Sen
22512: la ja Tennilä hyökkäävät Moosesta vastaan,              vuoksi tässä keskustelussa ja ennen kaikkea osin
22513: kun missään vaiheessa ei ole esilläkään ollut se        muualla esiin tullut väite siitä, että nämä uudis-
22514: vaihtoehto, että tätä uudistusta olisi kiireellise-     tukset olisivat lähteneet liikkeelle, jotta presi-
22515: nä viety. (Ed. Tennilä: Esitätte hylättäväksi!)         dentti Ahtisaaren valtaa voitaisiin kaventaa, on
22516: Hyvin laajan yksimielisyyden vallitessa perus-          tietysti täysin perusteeton näkemys.
22517: tuslakivaliokunnassa on todettu, että tämä val-             Mitä tulee kokoomuksen linjoihin, ed. Koski-
22518: taoikeuksia koskeva muutos viedään normaa-              sen äskeisessä puheenvuorossa oli tältä osin hy-
22519: lissa perustuslain säätämisjärjestyksessä kah-          vin paljon oikeata asiaa. On totta, että kokoo-
22520: dessa eduskunnassa. Sen sisällöstäkin, hyvin            mus on tultaessa 80-luvulle tarkistanut valtio-
22521: suuresta osasta, on yksimielisyys, kuten on täs-        sääntönäkemyksiään parlamentaariseen suun-
22522: sä korostettu.                                          taan. Esimerkiksi siinä vaiheessa kun sovittiin
22523:     Ainoastaan pääministerin valintaa koskeva           presidentin vaalitapauudistuksesta, oltiin laidas-
22524: erimielisyys on johtamassa hylkäysehdotukseen.          ta laitaan tässä salissa ymmärtääkseni yksituu-
22525: Kun siihen ei ole haluttu löytää laajaa kompro-         maisia siitä, että se edellyttää samalla tasapainot-
22526: missitukea saavaa muotoilua, joudumme tässä             tavana elementtinä presidentin valtapoliittisten
22527: vaiheessa olemaan koko ehdotuksen hylkäämi-             oikeuksien kaventamista.
22528: 7436                                    201. Maanantaina 13.2.1995
22529: 
22530: 
22531:    Mitä ed. Koskisen puheenvuoroon tulee, se           vat, miten hankalaa uudistusten valmistelu on,
22532: mitä sanoin 70-luvusta ja valtiosääntöuudistuk-        koska aina sitten viime vaiheessa poliittiset ryh-
22533: sesta, pitää täsmälleen paikkansa. Ed. Koskinen        mät joutuvat miettimään paitsi valtio-opillisia
22534: voi tarkistaa asian vaikkapa ed. Tuomiojalta,          asioita myös omia tulevaisuuden näkökulmiaan
22535: joka tunnetusti harrastaa kotimaan poliittista         ja tulevaisuudenkuvien muuttumista tässä muu-
22536: historiaa. En väittänyt, että valtiosääntöuudistus     toksen myötä.
22537: tyrehtyi sosialidemokraattien takinkääntöön,               Arvoisa puhemies! Eduskunnan poliittisesti
22538: vaan väitin, että sosialidemokraattien komiteas-       tärkein tehtävä on siis, toistan sen, muodostaa
22539: sa edustama kanta muuttui hetkessä, kun silloi-        hallitus, valvoa sen toimintaa ja tarvittaessa
22540: nen presidentti Kekkonen otti uuden kannan tä-         vaihtaa se hallitus. Työn sisältönä on, niin kuin
22541: hän asiaan. (Ed. Kekkonen: Ei pidä paikkaansa!)        hyvin tiedetään, lakien hyväksyminen ja talous-
22542: - Pitää paikkansa. Tämä on tarkistettavissa            arviosta päättäminen, mutta se seuraa siitä, että
22543: mistä tahansa historiankirjoista.                      eduskunta ensin onnistuu hallituksen asettami-
22544:                                                        sessa.
22545:     Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Keskuste-           Tasavallan presidentin valtiosääntöinen rooli
22546: lussa valtiosääntöuudistusta on tarkasteltu tä-        Suomessa on pitää huoli siitä, että tämä parla-
22547: hän mennessä hyvin pitkälle valtapoliittisena asi-     mentaarinen prosessi etenee. Se on näkynyt tasa-
22548: ana, niin kuin yleensä Suomessa: uudistuksesta         vallan presidentin kaikkein järeimpänä valtaoi-
22549: keskustelu menee sen muistelemiseksi, mitä ku-         keutena, joka on eduskunnan hajotus. Sitä on
22550: kin on joskus aikaisemmin tehnyt ja kokenut.           tässä maassa käytetty. Sitä käytti jo Venäjän
22551:     Puhemies! Kun olen ollut valmistelussa muka-       tsaari, jolle se aikaisemmin kuului. Sitä ovat tasa-
22552: na, yritän aluksi vähän selvittää, mikä tässä on       vallan presidentit käyttäneet aika usein. Tässä
22553: ollut valtio-opillinen tai valtio-oikeudellinen        suhteessahan tapahtui merkittävä parlamentari-
22554: tausta. (Ed. Tuomioja: Vähän muistellen!) -            sointi presidentti Koiviston aikana, kun edus-
22555: Muistelen en suinkaan henkilökohtaisia koke-           kunnan hajotus kytkettiin pääministerin aloit-
22556: muksia vaan valmistelua. - Palautan mieleen            teeseen.
22557: valtiosäännön perusrakenteen, joka lähtee siitä,           On monia maita, joissa eduskunta hajotetaan
22558: että eduskunta on ylin valtioelin siitä syystä, että   automaattisesti, jos se ei kykene muodostamaan
22559: eduskunta edustaa Suomen kansaa, jolle valtio-         hallitusta. Tämä olisi varmasti meilläkin, kun
22560: valta Suomessa kuuluu. Mutta eduskunta on              Perustuslaki 2000 -projektia jatketaan, harkitse-
22561: 200-jäseninen, monista erilaisista ryhmistä ja 200     misen arvoinen asia. Mutta meillä siis tasavallan
22562: yksilöstä koostuva toimielin. Sille voidaan antaa      presidentti varmistaa valtaoikeuksillaan, että
22563: valtiotehtäviä vain aika perusteellisesti harkiten.    parlamentaarinen prosessi etenee. Jos eduskunta
22564: Tiedetään, että eduskunnalle ei yhtään kirjettä-       epäonnistuu hallituksen valvonnassa- periaat-
22565: kään voida lähettää, ellei siitä ole perustuslaissa    teessa, ei enää käytännössä niinkään selvästi -
22566: pykälää.                                               tasavallan presidentillä on eduskunnan hajotta-
22567:     Eduskunnan keskeinen poliittinen tehtävä on        misvalta. Totean, että se on totaalinen kansan
22568: muodostaa hallitus ja valvoa hallituksen toimin-       mielipiteeseen vetoamisen oikeus, joka kuuluu
22569: taa. Se on eduskunnan institutionaalinen ja po-        parlamentaariseen järjestelmään.
22570: liittinen tehtävä. Eduskunnan työn kaksijakoi-             Tässä alun perin hallituksen esittämässä halli-
22571: suus näkyy tässä talossakin niin, että kaksi ylintä    tuksenmuodostamiskonstruktiossa tasavallan
22572: kerrosta ovat poliittisen toimeliaisuuden kerrok-      presidentin hajotusvalta tuli korvattavaksi sillä
22573: sia,ja sitten tullaan valiokuntakerroksiin ja täys-    tavalla, ettäjos eduskunta epäonnistuu hallituk-
22574: istuntokerroksiin, joissa tapahtuu tämän insti-        sen muodostamisessa, asia siirtyy tasavallan pre-
22575: tuution toiminta. Näiden kahden asian yhdistä-         sidentin yksinomaiseen toimivaltaan. Kolme
22576: minen on tietysti aina ongelmallista, mutta val-       kertaa eduskunta hallituksen esityksen mukaan
22577: tiosääntöuudistuksessa valitettavasti siinä on         olisi voinut äänestää pääministeristä. Jos halli-
22578: onnistuttava.                                          tusta ei synny, ei enemmistö- eikä vähemmistö-
22579:     Joskus valtio-oppineet väittävät, että kunnol-     hallitusta- säännökset jättävät mahdollisuuden
22580: lista valtiosääntöuudistusta ei saada aikaan il-       myös vähemmistöhallituksen muodostamiseen
22581: man kapinaa tai sotaa. Näinhän meilläkin tietysti      eduskunnan päätöksellä- tasavallan president-
22582: historiallinen kokemus osoittaa. Nämä keskuste-        ti olisi nimittänyt hallituksen.
22583: lut, joita itse asiassa 70-luvulta lähtien on käyty        Tämän ajattelun pohjana on tietysti se, että
22584: Suomen valtiosäännön uudistamisesta, osoitta-          vaalien tuloksen pitää määrätä hallituspohja hy-
22585:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             7437
22586: 
22587: 
22588: vin pitkälle. Tässä suhteessa voidaan sanoa, että       presidentin. Voidaan tietysti kysyä, mitä se edus-
22589: meillä on aika tuskallisiakin kokemuksia sodan-         kunta tekee, joka saa tällaisen sanoman. Mitä
22590: jälkeisistä hallituksista. Ei niin etteikö enemmis-     sitä ennen on tapahtunut? Itse asiassa sitä ennen
22591: töhallitusta olisi aina saatu muodostetuksi, eivät      on tapahtunut kaikki se, mitä tapahtuisi, jos hal-
22592: ne sitten kyllä aina vallassa jaksaneet olla ja hajo-   lituksen esitys hyväksyttäisiin. Eduskunta ko-
22593: sivat. Mutta että vaaleissa selvästi voiton korjan-     koontuu, valitsee itselleen puhemiehet, aletaan
22594: nut iso poliittinen ryhmä jää hallituksen ulko-         käydä poliittisten ryhmien kesken neuvotteluja
22595: puolelle, lähinnä tietysti kokoomus mutta myös          tulevasta hallituksesta. Tähän prosessiin aivan
22596: 50-luvulla sosialidemokraatit. Muistan kyllä hy-        luontevasti liittyy se, että tasavallan presidenttiä
22597: vin sen vuoden 66 vaalit, kun sosialidemokraatit        koko ajan informoidaan, vaikkapa jokainen
22598: pystyivät murtautumaan poliittisesta paitsios-          eduskuntaryhmä ensin, koska presidentillä on
22599: taan.                                                   tämä viimekätinen hallituksen nimittämisoikeus.
22600:      Nämä ovat niitä tausta-ajatuksia ja poliittista    Kyllä hänen pitää tietää koko prosessin kulku ja
22601:  argumentaatiota tämän valtio-opillisen raken-          hyvin tarkkaan. (Ed. S-L. Anttila: Eihän tämä
22602:  teen lisäksi, mikä lähtee siitä, että eduskunta saa-   sitä estä!)
22603:  dessaan toimivallan hallituksen muodostami-                Minä olen tässä, arvoisa puhemies, jo aikai-
22604:  seen myös käyttää sitä niin, että vaalien tulos        semmin sanonut, että se suomalaisten poliitikko-
22605:  näkyy hallituspohjassa. Politiikan suunta muut-        jen rakastarua tilaisuus, jossa tasavallan presi-
22606:  tuu, jos äänestäjät vaaleissa ovat jakaneet äänen-     dentin linnan portailla huolestuneina tiedotusvä-
22607:  sä uudella tavalla suhteessa vanhaan eduskun-          lineille kerrotaan, mistä hallituksen muodosta-
22608:  taan. Eduskuntaan tulee uusi enemmistö tai uu-         misessa on kysymys, se säilyisi, vaikka hallituk-
22609:  denlaiset enemmistöt, ja heidän velvollisuute-         sen esitys hyväksyttäisiin. Se pitäisi säilyttääjuu-
22610:  naan on ottaa maan asiat hoitoonsa. Käyttää sitä       ri sen takia, että presidentti voi seurata tätä pro-
22611:  valtakirjaa, jonka ihmiset heille ovat antaneet.       sessia.
22612:      Suomessahan ongelmana on se, että hallituk-            Mutta ongelmana on juuri se, että kun presi-
22613:  seen harvoin saadaan pelkkiä voittajia. Niin on        dentin ehdokkaasta täällä äänestetään, ehdokas
22614:  tässä hallituksessa: siellä on viime vaalien suurin    voi olla vaalit voittaneelle ryhmälle äärettömän
22615:  voittaja mutta myös tappion kärsineitä ryhmiä          ongelmallinen. Esimerkiksi se ei ole sen ryhmän
22616:  tai ainakin vaaleissa jotakuinkin paikallaan pol-      puheenjohtaja, jonka nimissä, persoonassa ja
22617:  keneita. Näin ilmeisesti tulee jatkossakin ole-        naamataulussa vaalit on voitettu, vaan ehkä hä-
22618:  maan. Kun nähdään seuraava hallitus, niin siellä       nen pahin kilpailijansa. Tietysti myös presiden-
22619:  on suuria voittoja keränneitä, mutta selvästikin       tinvaaliasetelmat vuonna 1999-2000 voivat tä-
22620:   myös tappion kärsineitä. Tämä tietysti luo tähän      hän tuoda ongelmia. Silloin on myös niin, että
22621:  hallituksen muodostamiseen jännitettä ja ennal-        oppositioon jäävät ryhmät äänestäessään presi-
22622:   ta arvaamattomuutta, mitä ongelmaa sosialide-         dentin ehdokasta vastaan ikään kuin äänestävät
22623:   mokraattien puheenvuorot tietysti kuvastavat.         presidenttiä vastaan. He eivät ilmoittaudu oppo-
22624:      Jos katsotaan tätä sosialidemokraattien teke-      sitioon suhteessa joihinkin toisiin eduskuntaryh-
22625:   mää ehdotusta ja hallituksen esitystä, huoma-         miin, vaan he ilmoittautuvat oppositioon suh-
22626:   taan, että siinä oikeastaan todellakaan ei ole ko-    teessa tasavallan presidentin nimeämään henki-
22627:   vin suurta eroa tai ainakaan laajaa eroa. Hallitus    löön. Eikä tämä ole tavallaan hallituksen muo-
22628:   ehdottaa, että eduskunta nimeäisi pääministerin       dostamiseen olennaisesti liittyvä asia, ja siitä voi
22629:   suhteellisen vapaasti ohjautuneen poliittisen pro-    tietysti olla kaikennäköisiä seuraamuksia näiden
22630:   sessin jälkeen. Tämä saattaa nyt sitten olla ongel-   ryhmien ja tasavallan presidentin välillä.
22631:   ma. Sosialidemokraatit lähtevät siitä, että tasa-         Arvoisa puhemies! Meillä on oikeastaan kaksi
22632:   vallan presidentin kirjeellä, saman tapaisella kir-   merkittävää valtioelintä: eduskunta ja tasavallan
22633:   jelmällä, jolla tänne ilmoitetaan vastauksia saa-     presidentti, joille näiden uudistusten, jos ne nyt
22634:   puneen kirjallisiin kysymyksiin, ilmoitetaan sit-     sitten hyväksytään, jälkeenkin jää selvästi itse-
22635:   ten tässä kaikkien puhemiehen muidenkin ilmoi-        näistä päätösvaltaaja toimintavaltaa. Tässä val-
22636:   tusten joukossa, että pääministeriksi tasavallan      tiosääntöuudistuksessa on pyritty säilyttämään
22637:   presidentti ehdottaa henkilöä nimeltä N. N. Var-      se rakennelma, joka on meillä vanha perinne.
22638:   masti näin se pitäisi kirjoittaa sitten perustusla-   Siinä luodaan säännökset ja menettelytavat, joil-
22639:   kiin.                                                 la välttämättömästi tasavallan presidentin ja
22640:      Tämä on siis todella se ero. Sosialidemokraatit    eduskunnan välillä säilyy työyhteys, toiminnalli-
22641:   lähtevät siitä, että eduskunta valitsee tasavallan    nen yhteys, jolloin ei toimita toisistaan riippu-
22642: 7438                                   201. Maanantaina 13.2.1995
22643: 
22644: 
22645: matta. Tässä mielessä se, että eduskunta nimeää       varmistaa kansanvallan toteutumisen ylimmän
22646: pääministerin, joka sitten esittää tasavallan pre-    valtiovallan päivittäisissä ja kansalaisten kannal-
22647: sidentille ministerit nimitettäväksi, varmistaa,      ta tietysti tärkeissä muutostilanteissa.
22648: että eduskunnan vaikutusmahdollisuus tasaval-
22649: lan presidentin lähimpiin työtovereihin säilyy
22650: tuntuvana. Toisaalta tasavallan presidentin             Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
22651: eduskunnan hajotusoikeus varmistaa sen, että          Uosukainen.
22652: eduskunta muistaa koko ajan sen, että tänne ei
22653: ole tultu pysyvästi, vaan ankarana velvollisuute-
22654: na on käyttää sitä korkeinta valtiovaltaa, joka           Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
22655: kansalaisille kuuluu.                                 Arvoisa rouva puhemies! Minusta ed. Nikula
22656:    Sosialidemokraatit ehdottivat perustuslakiva-      pohdiskeli tätä asiaa hyvin sivistyneellä tavalla.
22657: liokunnassa pääministerin valinnasta kompro-          Aivan erinomaisen suurella ilolla panin merkille
22658: missia, johon valitettavasti ainakin omalta osal-     sen, että hän käytti esimerkkinä poliittista histo-
22659: tanijoudun toteamaan, että se on pitkähkö askel       riaa, jonka ilmeinen tuntija hän on. Suomessa-
22660: taaksepäin. Ehdotushan kuului, että: "Pääminis-       han kokoomus oli pitkään paitsiossa riippumat-
22661: terin valitsemiseksi tasavallan presidentin tulee     ta siitä, mitkä olivat vaalien tulokset. Kommu-
22662: puhemiestä ja kaikkia eduskuntaryhmiä kuultu-         nistit vuonna 58 pelattiin syrjään, vaikka puolue
22663: aan nimetä pääministeriehdokas ja ilmoittaa täs-      oli kiistaton vaalivoittaja. Me sosialidemokraatit
22664: tä eduskunnalle." Jos tähän menettelyyn olisi         muistamme hyvin kipeinä ne vuodet, jolloin me
22665: haluttu saada sellaista selkeyttä, jota säännök-      jouduimme olemaan joistakin kummallisista
22666: sestä nyt puuttuu, tietysti se olisi voitu kääntää    syistä ulkopuolella.
22667: toisin päin, että "puhemiehen tulee tasavallan            Olen ymmärtänyt, että tämän esityksen henki
22668: presidentin kanssa neuvoteltuaan ja kaikkia           lähtee siitä, että vaalitulosta on kunnioitettava.
22669: eduskuntaryhmiä kuultuaan tehdä tämä ehdotus          Se on minusta erinomaisen suuri ja tärkeä edis-
22670: pääministerin nimeksi".                               tysaskel. Mutta heti perään on sanottava, että
22671:    Säännökset, jos hallituksen esitys hyväksy-        siihen sisältyy myös omat ongelmansa. Jos vaik-
22672: tään, jäävät mahdollisiksi ja käyttökelpoisiksi.      kapa ed. Ukkola menestyy vaaleissa niin hyvin,
22673: On vain lähdetty siitä, että perustuslaissa ei tar-   että hänen ryhmänsä käsittää ei vain ed. Ukkolan
22674: vitse kirjoittaa kaikkia menettelytapoja, vaan        vaan myös jonkun toisen, hän on siitä vinkkelistä
22675: niitä osataan täällä käyttää omankin harkinnan        katsottuna suuri vaalivoittaja. Mutta en ole ihan
22676: mukaan. Perustuslain tehtävänä on määritellä          varma, pitäisikö ed. Ukkolasta tehdä sillä perus-
22677: eri toimielinten toimivallat ja antaa vastaus mah-    teella maan pääministeri. (Ed. Tennilä: Edus-
22678: dollisiin konfliktitilanteisiin, jotka voivat olla    kuntahan sen päättää!)
22679: hyvinkin harvinaisia. Tosin tämä eduskuntakau-            Eli tässäkin suhteessa me olemme sellaisten
22680: si on kyllä pyyhkinyt pölyt useimmista semmoi-        käytäntöjen kanssa tekemisissä, joita ei voi kaik-
22681: sistakin valtiopäiväjärjestyksen ja hallitusmuo-      kia kirjoittaa perustuslakiin, aivan niin kuin ed.
22682: don säännöksistä, joita ei kukaan ehkä niitä kir-     Nikula täällä erittäin hyvin totesi, vaan on läh-
22683: joitettaessa uskonut, että niitä koskaan joudu-       dettävä siitä, että perustuslaki on raami, ja käy-
22684: taan käyttämään.                                      täntö sanelee ne työskentelytavat, joilla hallitus
22685:    Arvoisa puhemies! Tässä on noin pääpiirteis-       muodostetaan. Minä tulkitsin tämän puheen-
22686: sään hallituksen esityksen sisältö, jonka valmis-     vuoron niin, että se puhui, vaikka ed. Nikula
22687: telu on todella jo lähtenyt 60-luvun valtiosääntö-    kiistää tämän, sen ratkaisun puolesta, jota me
22688: oppineiden kirjoitubista, valtiosääntökomiteas-       olemme täällä ajamassa.
22689: ta, jota on viimeistelty eri toimielimissä, ja niin
22690: kuin yleensä käy, viime vaiheessa sitten syntyy          Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22691: voimakkaita epäilyksiä. Omasta puolestani olen        puhemies! Yhdyn ed. Kekkosen arvioihin ed.
22692: valmis tämän hallituksen esityksen perustuslaki-      Nikulan pohdinnan sivistystasosta. Nimittäin se
22693: valiokunnan mietinnön mukaisesti korjattuna           on aina korkea, ja sitä on miellyttävä kuunnella.
22694: hyväksymään ja totean, että se ei liity oikeastaan    Muutaman huomautuksen sen suhteen esittäisin.
22695: yhteenkään vallassa olevista instituutioista, nii-    Hän puhui siitä, että on oltavajoustava työyhte-
22696: den henkilöön, ei tasavallan presidenttiin enem-      ys eduskunnan ja tasavallan presidentin välillä.
22697: pää kuin tähän eduskuntaankaan, vaan siinä on         Väittäisin, että kumpikin esitys, sekä hallituksen
22698: pyritty rakentamaan sellainen kokonaisuus, joka       esitys, johon perustuslakivaliokunta on yhtynyt,
22699:                                       Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             7439
22700: 
22701: että SDP:n esitys täyttävät tämän ulottuvuuden.          suhdemuutokset maamme myöhemmässäkin
22702: Kysymys on vain siitä, että tämä SDP:n malli on          historiassa ovat olleet varsin vähäisiä. Samalla
22703: toiminnallisesti paljon selkeämpi.                       voimme ymmärtää myös tärkeän perusteen sille,
22704:     Kiinnitän myöskin huomiota siihen, että on           miksi valtasuhteiden ratkaiseva muutos- paino
22705: hyvin vaikeaa käydä keskustelua, kun ei ole kes-         sanalla ratkaiseva - olisi riskialtis siinä ajassa,
22706: kustelukumppaneita,ja myös siihen, että meidän           jossa nyt elämme, mutta saattaa kyllä olla asian-
22707: suomalaiseen tapaamme käydä keskustelua kuu-             mukaista tulevaisuudessa.
22708: luu se, että me emme käy keskustelua itse asioista          Valtiosäännön on siis sen lisäksi, että se vastaa
22709: vaan niistä taka-ajatuksista, joita me katsomme,         demokratian vaatimuksia, vastattava myös kul-
22710: että meidän kanssamme eri mieltä oleva kump-             loinkin elettävän ajan ja arvioitavissa olevan tu-
22711: pani omaa meitä vastaan. Ed. Nikulan puheen-             levaisuuden haasteisiin. Maamme itsenäisyyden
22712: vuorossa ei lainkaan näitä ollut.                        ajan historia ja valtiosääntömme vähäinen muu-
22713:     Viittaan vain siihen, että tällä hetkellä suuri      tostarve tuona aikana ovat osoittaneet, että näin
22714: engelmahan on se, että tasavallan presidentin ja         on myös tapahtunut. Valtiosääntö ja sen mukai-
22715: eduskunnan välillä ei ole toimivaa yhteyttä, oike-       nen poliittinen järjestelmämme ovat syntyhisto-
22716: astaan muita kuin valtiopäivien avajaiset ja vaa-        riansa valossajopa odottamattoman hyvin osoit-
22717: likauden päättäjäiset. Tämä on suuri ongelma             taneet vahvuutta ja toimintakykyä.
22718: nimenomaan sen takia, että nämä ovat keskeisiä              Erityisesti toisen maailmansodanjälkeiset ajat
22719: valtioelimiä, joiden välissä valtioneuvosto sitten       osoittivat käytännössä presidentti-instituution
22720: on toimeenpanevanaja valmistelevana elimenä.             käyttökelpoisuuden. Maamme geopoliittinen
22721: Tässä mielessä kannattaisi myöskin harrastaa             asema tunnistettiin ja sen merkitys myös ymmär-
22722: tiettyä pohdintaa.                                       rettiin. Ympärillämme oli kylmän sodan kaksi-
22723:     Puhemiehen roolista tässä asiassa; Ruotsissa-        napainen maailmanjärjestys, jossa turvallisuutta
22724: han tällainen on, mutta se toisi puhemiehen meil-        rakennettiin enemmän asevaraiselle valtapolitii-
22725: le aivan toisella tavalla poliittiseksi toimijaksi,      kalle kuin yhteiselle edulle ja kansainväliselle yh-
22726: kuin mitä tähän asti on ollut, ja se sitten taas olisi   teistyölle. Tämän todellisuuden keskellä Suomi
22727: aivan oman pohdintansa kohde. Silloin ei riittäi-        harjoitti politiikkaa, jossa oli luontevaa uskoa
22728: si, että me vain vähitellen muodostaisimme käy-          ulkopolitiikan ja osin myös sisäpolitiikan keskei-
22729: tännön, vaan kyllä se pitäisi lakiin kirjoittaa.         sen toimijanrooli presidentille. Enemmistöparla-
22730:                                                          mentaarisen järjestelmän puuttuessa korostui
22731:    Ed. K a 11 i o m ä k i : Arvoisa puhemies!            presidentin valta liikaakin. Hallitukset olivat ly-
22732: Kannatan ed. Paasion ehdotuksia lakiehdotus-             hytikäisiä, pääministerin asema usein heikko ja
22733: ten hylkäämisestä ja siitä, että niitä ei julisteta      puhtaasti pääministerin henkilökohtaisista omi-
22734: kiireellisiksi. Ehdotuksensa ed. Paasio mielestäni       naisuuksista tai poliittisesta taustasta riippuvai-
22735: myös ansiokkaasti perusteli, joten en puolestani         nen.
22736: noita perusteluja toista vaan otan hiukan toisen            Näiltä osin viimeaikainen kehitys on onneksi
22737: näkökulman valtiosääntökysymykseen tietäen,              ollut suotuisampaa. Hallitusten keski-ikä on
22738: että se näkökulma varmasti herättää kysymyk-             noussut eikä eduskuntaa ole hajotettu kesken
22739: siä, ehkä vastaväitteitäkin harvalukuisten edus-         vaalikauden. Ahon hallituksen aikana tärkeä syy
22740: kunnan jäsenten keskuudessa.                             siihen on ollut valtiosääntömuutos, jolla aloite
22741:    Tarkasteltaessa presidentin valtaoikeuksien           eduskunnan hajottamisesta on uskottu päämi-
22742: historiaa, johon ed. Nikulakin viittasi, on hyvä         nisterille. Mielestäni tämä muutos on vähintään
22743: muistaa, että alunperin tähän maahan haluttiin           samaa suuruusluokkaa kuin presidentin vaalita-
22744: puhdaslinjaista parlamentarismia, mutta kansa-           vassa tapahtunut muutos. Tämän muutoksen
22745: laissota ja jo mainittu kuningashanke itsenäisyy-        merkittävyyttä valtaoikeuskysymyksessä eivät
22746: temme alkutaipaleella muuttivat mielet ja tuotti-        näytä valtiosääntöoppineetkaan vielä ymmärtä-
22747: vat alkuperäisen tavoitteen sijaan dualistisen jär-      neen, vaikka on mielestäni todennäköistä, että
22748: jestelmän, jossa tasavallan presidentillä on mer-        nykyinen hallitus on kyennyt pysymään neljä
22749: kittävä asema.                                           vuotta vallassajuuri tuon säännöksen olemassa-
22750:    Valtaoikeudet muotoutuivat siis silloin eletyn        olon vuoksi.
22751: todellisuuden ehdoilla enemmän kuin puhtaan                  Lyhytikäisten hallitusten aikana tasavallan
22752: parlamentarismin vaatimalla tavalla. Tämä on             presidentin sisäpoliittiset valtaoikeudet ovat
22753: ensiarvoisen tärkeätä tiedostaa, sillä mielestäni        Kekkosen ajan ylilyönneistä huolimatta osoitta-
22754: sen perusteella voimme ymmärtää, miksi valta-            neet tarpeellisuutensa. Maa olisi voinut ajautua
22755: 7440                                    201. Maanantaina 13.2.1995
22756: 
22757: 
22758: poliittisiin umpiperiin, mikäli sillä ei olisi ollut   Nythän aikataulussa myöhästyttiin yli vuodella.
22759: käyttövaranaan tehokasta presidentti-instituu-         Hallituksen esityksessä ja perustuslakivaliokun-
22760: tiota.                                                 nan enemmistön kannassa ei ole mielestäni ym-
22761:     Puhemies! Tämän päivän integraatiokehitys          märretty tai haluttu ymmärtää esityksen tosi-
22762: ja EU-jäsenyys sen keskeisimpänä ilmentymänä           asiallista merkitystä ja seuraamuksia. Tämä vies-
22763: vievät tasavallan presidentin ulko- ja sisäpoliitti-   tinä muun muassa ed. Nikulalle, joka mielestäni
22764: sia oikeuksia käytännön politiikassa entistä           yllättävän kapealla juristeriaan vetoavalla poh-
22765: enemmän lomittain ja päällekkäin. Tämän joh-           jalla vertaili hallituksen ja sosialidemokraattien
22766: dosta presidentin ulko- ja sisäpoliittisia valtaoi-    ehdotuksia keskenään.
22767: keuksia ja niihin kohdistuvia muutostarpeita on           Puhemies! Minulla ei ole juuri ollut tarvetta,
22768: myös arvioitava entistä painokkaammin koko-            eikä tarjonnan puutteessa mahdollisuuttakaan
22769: naisuutena.                                            viitata edustaja Paavo Väyryseen viisauden läh-
22770:     Suomen oloissa poliittisen järjestelmän toimi-     teenä, mutta tässä tapauksessa sekin on aiheellis-
22771: vuuden perustana on keskeisten valtioinstituuti-       ta. Näin siksi, että edustaja Väyrynen joitakin
22772: oiden hyvä yhteistyö, sitä ei voi kyllin korostaa.     viikkoja sitten- muuten tammikuun 13 päivänä
22773: Tämä vaatimus on vain vahvistunut ulkopoliitti-        perjantaina- toisti selkeällä ja selityksiä kaipaa-
22774: sen ympäristön uudistuessa. Vastikään tässä sa-        mattomaHa tavalla sosialidemokraattien kannan
22775: lissa tekemämme päätökset presidentin ulkopo-          Ahon hallituksen esitykseen. Näin Väyrynen:
22776: liittisten valtaoikeuksien osalta korostavat enti-         "Suomen valtiosääntö on tietoisesti rakennet-
22777: sestään yhteistyösidosta presidentin ja valtioneu-     tu kaksijakoiseksi, dualistiseksi. Tämä korostuu
22778: voston välillä. Henkilötasolla se tarkoittaa mm.,      hallituksen muodostamisessa, joka perustuu ta-
22779: että istuvan presidentin ja seuraavan pääministe-      savallan presidentin ja eduskunnan yhteistyö-
22780: rin on löydettävä yhteinen linja EU:n huippuko-        hön. Jos presidentti hallituksen nyt esittämällä
22781: kousedustusta koskevassa kysymyksessä.                 tavalla syrjäytetään hallituksen muodostamises-
22782:     Muun muassa EU-ratkaisusta johtuen poliit-         ta, murtuvat nämä valtiollisen järjestelmämme
22783: tisten päätösten sisällöllinen laajuus on kasvanut     perusteet. Hallituksen esityksen toteuttaminen
22784: ja aikataulu tiivistynyt olennaisesti. Kauaskan-       merkitsisi sitä, että Suomessa siirryttäisiin tosi-
22785: toisten ratkaisujen tekeminen onnistuneesti toi-       asiassa puhtaaseen parlamentarismiin ilman,
22786: mii vain, mikäli päätöksentekoon osallistuvien         että valtioelinten toimivaltaan tehtäisiin tämän
22787: tahojen välillä vallitsee sekä lakiin että käytän-     mukaisia tarkistuksia. Tämä saattaisi johtaa hy-
22788: töön perustuva luottamus ja yhteistyö. Kaikki          vin vaikeisiin toimivaltakiistoihin eri valtioelin-
22789: ratkaisut, jotka riskeeraavat tämän yhteistyön         ten välillä."
22790: edellytyksiä, ovat kyseenalaisia sisäpoliittisten          Puhemies! Vaikka Väyrys-kiintiöni tässä
22791: valtaoikeuksien kohdalla siinä missä ulkopoliit-       täyttyykin, niin olen hänen kanssaan samaa
22792: tistenkin.                                             mieltä myös siitä, että parlamentarismin vahvis-
22793:     Puhemies! Mielestäni hallituksen esitys pää-       tamisen tulee tapahtua avoimesti ja huolellisen
22794: ministerin valintakysymyksessä on tällainen.           valmistelun jälkeen. Edelleen myös seuraavasta:
22795: Esityksen hyväksyminen vie tasavallan presiden-        "Jos juuri nyt on välttämättä jokin muutos teh-
22796: tiltä muodollisenkin mahdollisuuden vaikuttaa          tävä, olisi viisasta siirtyä järjestelmään, jossa ta-
22797: sen hallituksen muodostamiseen, jonka kanssa           savallan presidentti edelleen nimeäisi hallituk-
22798: hänen on saman valtiosäännön mukaan käytet-            sen muodostajan, minkä jälkeen eduskunta voi-
22799: tävä toimeenpano- ja osin lainsäädäntövaltaa.          si joko hyväksyä tai hylätä pääministeriehdok-
22800:  Esityksen hyväksyminen mahdollistaa, kuten ed.        kaan."
22801: Paasio jo aiemmin viittasi, mm. vuoden 1987                Paavo Väyrynen kannattaa siis juuri samaa
22802: vaalien alla tehdyn kassakaappisopimuksen ta-          mallia, jota sosialidemokraatit ovat ns. kompro-
22803: paiset parlamentarismia väheksyvät operaatiot.         missiehdotuksenaan perustusvaliokunnassa ja
22804: Valtiosääntöä ei tule laatia siten, että se tarjoaa    mietintöön jättämässään vastalauseessa esittä-
22805: uusia onnistumisen eväitä tuon kaltaisen politii-      neet. (Ed. Tennilä: Jospa puhuja on ryhtynyt
22806: kan teolle.                                            kannattamaan ed. Väyrystä!) Liekö Väyrynen
22807:     Esitys on mielestäni huonosti valmisteltu,         ihan yksinäinen mies mielipiteineen keskustan
22808: vaikka valmisteluaikaa piti olla riittävästi siinä-    eduskuntaryhmässä?- Luulen, ed. Tennilä, että
22809: kin tapauksessa, että olisi edetty alkuperäisen        ed. Väyrynen on alkanut kannattaa sosialidemo-
22810: aikataulutavoitteen mukaisesti. Komitea piti ai-       kraatteja, kuten viittasin tuossa. (Ed. Tennilä:
22811: kataulunsa, mutta hallitus ei ole sitä pitänyt.        Ed. Väyrysellä on ollut tämä linja ennenkin!)
22812:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             7441
22813: 
22814: 
22815:     Sosialidemokraattisen           eduskuntaryhmän     erimielisenä. Seurauksena on, että valtiosääntö-
22816: kriittinen kanta pääministerin valintakysymyk-          uudistus voi tulla vaalien jälkeen esille turhan
22817: seen on ollut hallituksen tiedossa jo puolentoista      hankalana hallitusneuvottelukysymyksenä tilan-
22818: vuoden ajan. Nikulan toimikunnan mietinnöstä            teessa, jossa hankalia neuvottelukysymyksiä on
22819: antamassamme lausunnossa totesimme suhtau-              ilman sitäkin ihan liian kanssa.
22820: tuvamme kriittisesti toimikunnan ehdotukseen                Arvoisa puhemies! Ei kuitenkaan niin huo-
22821: pääministerin valintatavasta. Katsoimme jo sil-         noa, ettei jotakin hyvääkin. Ehkä uudesta halli-
22822: loin, että tasavallan presidentin tulisi tehdä edus-    tuksesta ja eduskunnasta kasvaa uusi paremmin
22823: kunnalle pääministeristä ehdotus, jonka edus-           valmisteltu esitys lyhyellä ja pitkällä aikavälillä
22824: kunta joko hyväksyisi tai hylkäisi. Eduskunnan          toteutettaviksi uudistuksiksi. Samaan aikaan voi
22825: aseman vahvistamiseksi katsoimme mahdolli-              myös Suomen ulko- ja sisäpoliittinen toiminta-
22826: seksi myös järjestelmän, jossa presidentin nimi-        ympäristö kehittyä tavalla, joka antaa nykyistä
22827: tettyä pääministerin ja tämän esityksestä muut          tuotettavamman perspektiivin valtasuhteiden
22828: ministerit hallituksen nimittäminen alistettaisiin      parlamentarisoimisen arvioimiseksi sekä sen jäl-
22829: välittömästi eduskunnan hyväksyttäväksi. Tämä           keen mahdolliseksi toteuttamiseksi. Silloin tie-
22830: linjaus siis tehtiin jo puolitoista vuotta sitten.      dämme enemmän ED-jäsenyyden vaikutuksista
22831: Emme siis ole kääntäneet takkia, emme ole               ja EU:n kehityksestä. Tiedämme, toimiiko Eu-
22832: muuttaneet kantaamme tässä asiassa. Se muistu-          roopan unioni todella eurooppalaisen yhteistyön
22833: tuksena kaikille niille, jotka toista tässä salissa     ja turvallisuuden moottorina. Ehkä tiedämme
22834: ovat jostakin kummallisesta syystä tai henkilö-         myös, muotoutuuko Euroopan turvallisuuden
22835: kohtaisista tarkoitusperistä lähtien kertoneet.         perustaksi demokratia ja ihmisoikeuksien kun-
22836:     Huolimatta kielteisestä suhtautumisestamme          nioittaminen sekä taloudellinen ja sivistykselli-
22837: presidentin valtaoikeuden täydelliseen poistami-        nen yhteistyö kaikkien Euroopan kansojen välil-
22838: seen pääministerin valinnassa olemme koko ajan          lä. Tiedämme lopullisesti, onko poliittisenjärjes-
22839: olleet valmiita hakemaan toimivaa ratkaisua eri         telmämme pohjana enemmistöparlamentarismi,
22840: osapuolten käsitysten välillä. Tämän johdosta           joka antaa toimintaedellytykset vahvalle ja te-
22841: olemme tehneet edellä mainitun I vastalausee-           hokkaasti johdetulle hallitukselle, ja tässä viit-
22842: seen sisältyvän esityksen, jossa tasavallan presi-      taan perusoikeusuudistuksen loppuun saattami-
22843: dentillä on merkittävä rooli pääministerin valin-       seen.
22844: nassa vaikka lopullisen hyväksynnän suorittaa               Jos ja kun voimme vastata myönteisesti mm.
22845: eduskunta.                                              näihin kysymyksiin, voimme myös hyvällä omal-
22846:     Hallituksen taholta ei ole puolestaan ilmennyt      latunnolla valmistella ja viedä loppuun nyt toteu-
22847:  minkäänlaista kompromissihalukkuutta, ei min-          tettujen osauudistusten jatkoksi kokonaisvaltai-
22848:  käänlaista. Hallituksen esityksen huonoa valmis-       sen, laajan valtiosäännön uudistustyön.
22849:  telua on seurannut yhteistyöstä piittaamaton
22850:  eduskuntakäsittely. Meille on vain todettu useis-
22851:  sa ns. neuvotteluissa, että tehän olette yksin mie-        Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi.
22852:  lipiteittenTie kanssa, ja sillä siisti.
22853:      Hallituksen ja sitä tukevien eduskuntaryh-
22854:  mien suosima törmäyskurssi johtaa tarpeetto-               Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Kun sosia-
22855:  maan asetelmaan, johon ison kansallisen ratkai-        lidemokraattinen puolue nyt täällä eduskunnas-
22856:  sun teossa ei pitäisi joutua. Kun sosialidemo-         sa estää pääministerin valinnan siirtämisen edus-
22857:  kraatit eivät voi olla puoltamassa hallituksen esi-    kunnalle, kysymys on ahtaasta valtapolitiikasta.
22858:  tyksen kiireellistä lainsäädäntöjärjestystä, siirtyy   (Ed. Louekoski: Ei ole!) Ei voi olla mitään muuta
22859:  lopullinen päätöksenteko seuraavalle eduskun-          lähtökohtaa tälle kannalle kun se, että oma Moo-
22860:  nalle. Näin törmäyskurssilla kulkijat valitsevat       ses varmistetaan kansaa johtamaan, kansaa,
22861:  myös sen ikävän vaihtoehdon, että näin siirtyy ja      joka korpeen on viety. Tämä on suuri muutos
22862:  vaarantuu myös muiden asiakokonaisuuteen liit-         työväenliikkeen linjassa, sillä vanhan työväen-
22863:  tyvien, lähes kaikkien osapuolten hyvinä pitä-         liikkeen päivistä lähtien, vuosisadan alusta läh-
22864:  mien uudistusten voimaan tuleminen. Pesuvesi           tien koko työväenliike on ajanut eduskuntakes-
22865:  menee tässä tapauksessa lapsen mukana.                 keistä valtiorakennetta, sellaista järjestelmää,
22866:      Kaikki varmaan ymmärtävät senkin, että seu-        jossa eduskunnalla on keskeinen asema. Se on
22867:  raava hallitus koostumuksestaan riippumatta ei         ollut työväenliikkeen suurin linja, ja nyt te tämän
22868:  voi tulla tämän asian kanssa eduskunnan eteen          linjan rikotte. Se on minusta kovin kovin lyhyt-
22869: 
22870: 466 249003
22871: 7442                                     201. Maanantaina 13.2.1995
22872: 
22873: 
22874: näköistä, sillä varmasti on niin, että tulee harvoja     kiaan vaivautuneet eduskuntaa isorumin kuunte-
22875: tilanteita, joissa merkittäviin muutoksiin edus-         lemaan. (Ed. Gustafsson: Anteeksi, keillä?) On
22876: kunnan hyväksi voidaan päästä. Joudutaan eh-             ollut pääministereitä, jotka eivät ole edes vaivau-
22877: käpä odottamaan hyvinkin kauan, kun te nyt               tuneet täällä käymään. Minä haluan sellaisen
22878: olette tämmöisen valtapoliittisen kannan otta-           systeemin, jossa pääministeri on nöyrä tämän
22879: neet ja estätte myönteisen eduskunnan asemaa             talon suhteen, tietenkin vetäen myös linjaa.
22880: vahvistavan ratkaisun syntymisen.                           Eduskunnan asemaa tietysti pitää vahvistaa
22881:     Minulle on suuri yllätys, että te olette niin        muutoinkin. Pääministeri valitaan vain kerran
22882: kovalla linjalla, että menette hylkäykseen saak-         neljässä vuodessa, se on selvä. Se on yksi ratkai-
22883: ka. Kuvittelin, että sillä lailla edes päästäisiin       su, mutta se on tärkeä ratkaisu. (Ed. Louekoski:
22884: eteenpäin, että kun muut lähtivät siitä, ettei pan-      Voidaan valita vaikka neljä kertaa vuodessa!) -
22885: na kiireellisenä, niin sitten seuraavassa eduskun-       Kerran neljässä vuodessa valitaan pääministeri
22886: nassa katsotaan - ketkä siellä ovatkaan katso-           nykykäytännön mukaan, kun hallitukset ovat
22887: massa - mitä tässä tehdään. Nyt te lähdette jo           olleet pitkäaikaisia.
22888: niin kovalle linjalle, että te hylkäätte uudistuksen        Mitä hallitusten pitkäaikaisuuteen tulee, jota
22889: kaikkinensa. Valtapolitiikka on valta politiikkaa,       ed. Kalliomäki kovasti kiitteli, niin eihän se aivan
22890: mutta kyllä periaatteet ovat aina ne, joista pitää       niin yksiselitteinen kysymys ole, että se on pel-
22891: lähteä.                                                  kästään myönteistä. Jos hallitus epäonnistuu,
22892:     Eduskunnan aseman vahvistaminen on tär-              sen pitää silloin vaihtua. Tätähän meillä ei ole
22893: keätä siksi, että eduskunnan jäsenet valitsee kan-       enää tapahtunut kahden viimeisen hallituksen
22894: sa ja vain tämä talo kuvastelee monipuolisesti ja        aikana. (Ed. Kalliomäki: Se johtuu siitä, kun
22895: kaikkinensa Suomen kansaa, sen erilaisia näke-           otettiin presidentiltä valtaoikeuksia pois!) Tä-
22896: myksiä, sen erilaisia intressejä ja pyrkimyksiä,         mänkin hallituksen aikana on tullut esimerkiksi
22897: jotka pitää sovittaa hyväksi kokonaisuudeksi si-         se ongelma, että tavallaan tämänkin hallituksen
22898: ten, että Suomen etu parhaiten toteutuu. Minä en         osalta on tapahtunut vaihdos, mutta se on tapah-
22899: usko mihinkään muuhun kuin siihen, että se täs-          tunut toisella tavalla kuin olisi pitänyt tapahtua.
22900: sä talossa parhaiten onnistuu. Tähän ideaan on           Melkein puolet ministereistä on lähtenyt. (Ed.
22901: työväenliike aina nojannut, että eduskunnan ase-         Kekkonen: Eivätkös nämä ole kaksi eri juttua?)
22902: maa vahvistetaan. Eduskunnan aseman korosta-             - Eivät ne ihan välttämättä eri juttuja ole, on
22903: minen ei ole ollut mikään sattuma vaan syvällisen        lähdetty myös karkuun vastuuta. Ajatellaan esi-
22904: harkinnan tulos.                                         merkiksi asuntoministeriä,joka lopetti Suomesta
22905:     Tähän liittyy sekin kysymys, että kun edus-          asuntopolitiikan. Häntä ei saada minkäänlaiseen
22906: kunta valitsee pääministerin, mihin me olemme            vastuuseen teoistaan, kun täällä vielä käsitellään
22907: olleet pyrkimässä ja pyrimme edelleen, pääminis-         hänen alulle panemiaan asioita, kun hän ei ole
22908: terin on kuunneltava eduskuntaa nykyistä enem-           enää ministerinä. Kun kerran on niin, että men-
22909: män. Ei voi olla kenelläkään sellaista kantaa, että      nään pitkäaikaisiin hallituksiin, niin tulee eteen
22910: näin ei pitäisi olla, tai saattaa olla, että joillakin   se, että epäonnistuessaankaan hallitus ei muutu,
22911: on, että pääministerin ei tarvitse kuunnella edus-       vaan sitä hissun kissun muuteliaan ja koetaan
22912: kuntaa, mutta minusta pääministerin pitää                puhtaammin kasvoin vaaleihin mennä eri puo-
22913: kuunnella eduskuntaa. Jo tieto siitä, että valinta       lueiden toimesta.
22914: tapahtuu tässä salissa, tietysti enemmistön pää-             Haluaisin vielä todeta sen, millä tavoin edus-
22915: töksellä, että eduskunta valitsee pääministerin,         kunnan asemaa minusta pitäisi vahvistaa. Otan
22916: vaikuttaa siihen, minkälaiset ovat kandidaatit.          esimerkiksi budjettikäytännön. Onhan kohtuu-
22917: Kun eduskunta valitsee pääministerin, niin sil-          ton tilanne se, että kansanedustajat saavat budje-
22918: loin jo siinä vaiheessa, kun ehdokkaita asetetaan,       tin käsittelyynsä vasta sitten, kun se on jo tosi-
22919: on pakko ottaa huomioon se, että pääministeri            asiassa lukkoon lyöty, näin jopa, jos oikein käsi-
22920: kuuntele eduskuntaa ja haluaa tulla eduskunnan           tän, hallituspuolueiden eduskuntaryhmien osal-
22921: kanssa toimeen. Ei tänne kannata siinä vaiheessa         ta. Minusta pitää mennä siihen käytäntöön, jota
22922: ketään öykkäriä edes esittää valittavaksi, ja se on      jo vähän yritettiin välillä, että täällä keväällä
22923: minusta jo iso kysymys, kun ratkaisuja tehdään           puhutaan budjetista, vedetään sen suuria linjoja
22924: siten, että eduskuntaa kuunnellaan. (Ed. Kekko-          täällä yhdessä ja painopisteet asetetaan eduskun-
22925: nen: Mitä tarkoittaa öykkäri?)- Kyllä meillä on          nassa joko selontekokeskustelun muodossa tai
22926: näyttöjä historiasta, siitä, minkälaisia pääminis-       tiedonannon pohjalta. (Ed. Kekkonen: Kantaa-
22927: tereitä meillä on ollut, jota eivät ole kerta kaik-      ko silloin oppositio vastuun budjetista?)- Mi-
22928:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              7443
22929: 
22930: nusta joka tapauksessa tässä maassa tarvitaan              Jos eduskunta valitsee pääministerin, siitä tu-
22931: kaikki tahot ottamaan sekä kantaa että vastuuta         lee tietynlainen hässäkkä. Jos se pystyy valitse-
22932: esimerkiksi siitä kriisistä, missä me nyt olemme,       maan pääministerin, ettei siihen tarvitse presi-
22933: että pääsisimme ulos. Kannattaa kuunnella kaik-         dentin puuttua, se olisi sama pääministeri, jonka
22934: kia, hallitus vetää tietysti linjat sitten lopuksi.     presidentti hyvin nopeassa tempossa valitsisi
22935: Kovin kapealla pohjalla ed. Kekkonen rakentaa           pääministeriksi ja sillä siisti. Eduskunta ääneste-
22936: maata, jos hän lähtee siitä, että 101 kansanedus-       Iee täällä muutaman kerran ja sitten pyydetään
22937: tajaa päättää kaikesta ja 99 on sivussa neljä vuot-     presidentin apua asiassa, apua sellaiseen tulok-
22938: ta. Ei se tule kestämään. Me olemme jo nähneet,         seen, joka olisi tapahtunut presidentin toimesta
22939: että tällaisilla lähtökohdilla ei ole hyvää seuran-     jo ennen eduskunnan sekoilua. Näin menee vain
22940: nut.                                                    aikaa, kun ei ole erotuomaria, joka sanoo, että
22941:    Minusta on varsin surullinen se tilanne, että        näin systeemissä pelataan.
22942: sosialidemokraattinen puolue uhraa suuren peri-            Minä sanon vielä sen, ettei eduskunnalle kan-
22943: aatteellisen linjan,joka työväenliikkeellä on ollut     nata kovin paljon valtaa haalia. Ei se sitä kuiten-
22944: ja joka meillä edelleen on, eli että eduskunnan         kaan käytä, vaikka sitä muodollisesti on. Pää-
22945: asemaa vahvistetaan. Eduskunnaltabao on viety           tökset tehdään ja valta käytetään etupiirien ta-
22946: jo valtaa paljon pois. Sitä on vienyt valtiovarain-     holta ihan jossakin muualla kuin tässä salissa,
22947: ministeriö jo pitkän aikaa, kauan aikaa sitten,         vaikka täällä nyt riehutaan vallankäytön voi-
22948: ottamalla tavallaan käsiinsä koko talouden joh-         massa. Sillä olisi valtaa, muttei eduskunta ole
22949: tamisen. Valtaa on viety meiltä pois markkina-          pystynyt sitä koskaan käyttämään.
22950: voimille, jotka yhä enemmän päättävät vapau-
22951: tuksen, suuren liberalisoinnin jäljiltä asioista.           Ed. K a II i o mäki (vastauspuheenvuoro):
22952: Valtaa on siirretty Euroopan unionille. Mitä            Puhemies! Jätän ed. Tennilän viittaukset sosiali-
22953: tämä talo päättää, jos se ei lopultakin ryhdistäy-      demokraattien valtapolitiikasta omaan vähäpä-
22954: dy ja rupea pitämään kiinni siitä, että eduskun-        töiseen arvoonsa, mutta kiinnitän huomiota ris-
22955: nalla on päätösvalta. Siihen minusta eduskunnan         tiriitaan hänen puheessansa. Ymmärsin, että läh-
22956: asema jo sinänsä meidät kansanedustajat velvoit-        tökohta, ed. Tennilä, on kuitenkin se, että presi-
22957: taa, että me pidämme kiinni eduskunnan päätös-          dentin valtaoikeuksia pitää riisua. Toisaalta hän
22958: vallasta.                                               kauhisteli sitä, että nykyisin hallitukset ovat jo
22959:                                                         liiankin pitkäikäisiä. Välihuudossani jo viittasin
22960:                                                         siihen, että esimerkiksi Ahon hallituksen kohdal-
22961:    Edustajat J. Leppänen ja Lahtinen merkitään          la tämä johtuu nimenomaan merkittävästä val-
22962: läsnä oleviksi.                                         tiosääntömuutoksesta, jolla pääministerille an-
22963:                                                         nettiin aloiteoikeus eduskunnan hajoittamisessa.
22964:                                                         Se oli erittäin voimakas, vahva ratkaisu, jolla
22965:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        otettiin presidentiltä valtaoikeuksia pois käytän-
22966: Arvoisa puhemies! En voinut olla puuttumatta            nössä. Selvyyden vuoksi sanon, että itse kannatin
22967: ed. Tennilän puheenvuoroon, kun hän jälleen             tuota muutosta ja pidän sitä tänä päivänä erittäin
22968: vetosi siihen, että eduskunta saa valtansa kansal-      hyvänä muutoksena sen tähden, että se vahvistaa
22969: ta. Unohdetaan se, että tasavallan presidentti          parlamentarismia, jonka ydin on siinä, että edus-
22970: nykyisin saa suoraan valtansa kansalta, oikeas-         kunta valvoo hallituksen toimintaaja hallituksen
22971: taan vielä suorempana kuin kansanedustajat              on nautittava eduskunnan luottamusta.
22972: eduskuntavaaleissa, joissa on tietynlainen vaali-
22973: järjestelmä. Se on se lukumäärä, mikä president-            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
22974: tiehdokkaalle tulee ja sillä siisti, siinä ei ole mi-   Arvoisa rouva puhemies! Itse asiassa ed. Kallio-
22975: tään pelin mahdollisuutta. Näin ollen nämä pe-          mäki puuttui jo siihen ristiriitaan, minkä minäkin
22976: rustelut ovat täysin olemattomia. Kansa valitsee        havaitsined. Tennilän puheenvuorosta, joka kyl-
22977: presidentin. Miksi emme sitten uskalla antaa val-       lä oli aikalaista sillisalaattia muutenkin. Minusta
22978: taa?                                                    se oli hyvin epäparlamentaarinen puheenvuoro.
22979:     On käsittämätöntä, että jos kansa valitsee pre-     Minusta kaiken sen toiminnan lähtökohtana,
22980: sidentin ja nyt me rupeamme tasavallan presiden-        mihin me olemme tähdänneet, on se, että vastuu-
22981: tiltä viemään kaiken vallan pois. Tällainenhanon        suhteet olisivat selkeät esimerkiksi niin, että hal-
22982: kuin isku vasten kasanvallan kasvoja. Minä en           litus nauttii eduskunnan ja vain eduskunnan luot-
22983: ymmärrä tätä.                                           tamusta. Ed. Tennilä toi esille elementtejä, jotka
22984: 7444                                     201. Maanantaina 13.2.1995
22985: 
22986: 
22987: olivat niitä näitä ja keskenänsä hyvin ristiriitaisia.   eduskunnalle varmemmin vaikutusmahdollisuu-
22988: Kun hän esimerkiksi sanoi, että myös oppositio           den myös lopullisesti pääministeriä nimitettäes-
22989: rupeaisi rakentelemaan budjetteja, se on tietysti        sä.
22990: kaunis ajatus, mutta parlamentarismissa hallitus
22991: kantaa vastuuta ja minusta se vastuu on jakama-             Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
22992: ton. Ei nyt sotketa kaikkia mahdollisia ajatus- ja       va puhemies! Ed. Aittaniemelle totean, että kyllä
22993: oppisuuntia, mitä sadan vuoden aikana on kehi-           hänen kansanvaltamallinsa on hyvin erikoinen.
22994: telty ja panna niitä samaan nippuun Suomen               Kyllä se on hyvin lähellä sitä, että yksi mies,
22995: eduskunnassa, jonka kuitenkin tulee täyttää teh-         varmaankin nimenomaan mies arvaten ed. Ait-
22996: täväänsä ja antaa hallitukselle luottamus tai epä-       taniemen ajattelutavan, päättää viime kädessä
22997: luottamus ja sillä selvä.                                kaikesta. Eduskunta juttelee mutta sitten on se
22998:     Mitä tulee siihen, että hallitus ikään kuin on       yksi vahva mies, joka kaiken päättää. Minä luu-
22999: vaihtunut, niin siitä minä olen kyllä ed. Tennilän       len, että teillä on tämäntyyppinen ajattelutapa.
23000: kanssa samaa mieltä. Arvoisan rouva puhemie-             Muutajohtopäätöstä en osaa teidän puheenvuo-
23001: hen läsnä ollessakin tahdin tämän sanoa, että            rostanne tehdä. Minä vastustan sellaista ajattelu-
23002: minusta hallituksen sisäinen fysionomia ei ole           tapaa.
23003: enää senkaltainen kuin se oli silloin, kun sitä             Mitä tulee siihen, miksi hallitus on epäonnis-
23004: valittiin. Tässä suhteessa minusta pitäisi voida         tuttuaankin voinut jatkaa, ed. Kalliomäki, niin
23005: olla järjestelmä, jolla voidaan mitata sitä, olem-       kyllä Ahon hallituksen piti pystyssä, ei eduskun-
23006: meko tekemisissä sen saman hallituksen kanssa,           nan enemmistö niinä kriittisimpinä vaiheina,
23007: joka aikoinaan valittiin, vai jonkin muun siitä          vaan silloinen tasavallan presidentti, presidentti
23008: huolimatta, että pääministeri pysyy samana.              Koivisto. Kyllä me tämän tosiasian tiedämme.
23009:                                                          Olisi ollut parempi vaihtaa hallitusta silloin, kun
23010:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):            epäonnistuminen oli jo selvä, kuin päästää maa
23011: Rouva puhemies! Ed. Tennilä hoki vanhaa pää-             tähän tilaan, josta nouseminen tulee olemaan
23012: hänpinttymäänsä ja väärää todistusta siitä, että         tuskallisen vaikeata, vaikka saadaan laajakin
23013: sosialidemokraatit olisivat luopumassa eduskun-          pohja sitä yrittämään.
23014: nan aseman vahvistamisesta ja kääntäneet kelk-
23015: kansa. Tämä täytyy nyt oikaista ilmeisesti kuu-             Ed. A 1h o: Arvoisa puhemies! Valtaoikeuk-
23016: dennen kerran. Näin ei ole asia. Kaikessa olen-          sien ensimmäisen käsittelyn yhteydessä käytin
23017: naisessa, mitä valtiosääntömuutokseen sisältyy,          perustuslakivaliokunnan puolesta esittelypu-
23018: sosialidemokraatit ovat kannattaneet lainsää-            heenvuoron, jossa kävin läpi sitä, mitä tässä ko-
23019: däntövallan ja budjettivallan selkeämpää kuulu-          konaisuudessa valiokunnan puolesta on esitetty.
23020: mista eduskunnan rooteliin. Eduskunnan ase-              Nyt, lain kolmannessa käsittelyssä haluanjonkin
23021: maa tässä suhteessa on vahvistettu perustuslaki-         verran valottaa sitä, mitä henkilökohtaisesti olen
23022: valiokunnan mietinnössä selkeämmin kuin mitä             asiasta mieltä ja miten suhtaudun täällä tehtyihin
23023: hallituksen esityskään piti sisällään ja nimen-          ehdotuksiin.
23024: omaan sosialidemokraattien toimesta.                        Täällähän on ehdotettu, että lakikokonaisuut-
23025:    Mutta sen yhden kohdan eli hallituksen muo-           ta ei esitettäisi kiireelliseksi ja näin ollen valtaoi-
23026: dostamisen osalta emme vain hyväksy sellaista            keudet säädettäisiin perustuslain mukaisessa
23027: mallia, joka ei toimi ja jonka toimivuudesta ei ole      säätämisjärjestyksessä, mikä merkitsee sitä, että
23028: minkäänlaisia takeita. Toisaalta voidaan sen             tuleva hallitus, tässä tapauksessa kun keskuste-
23029: osalta kysyä myös, kurumassa mallissa on edus-           lua on käyty nimenomaan pääministerin valin-
23030: kunnan valta suurempi. Meidän esityksemme                nasta, tullaan muodostamaan joka tapauksessa
23031: mukaan eduskunnalla aina olisi lopullinen valin-         nykykäytännön mukaan. Jo valiokuntavaihees-
23032: ta pääministerin henkilöstä. Sen sijaan hallituk-        sa tuli selväksi, että kukaan ei ole esittämässä
23033: sen esityksen ja perustuslakivaliokunnan enem-           lakia kiireelliseksi. Näiltä osin on olemassa laaja
23034: mistön mukaan presidentti valitsisi pääministe-          yhteisymmärrys koko eduskunnassa siitä, että
23035: rin siinä tapauksessa, jos eduskunnasta ei löydy         tämä kokonaisuus käsitellään normaalissa pe-
23036: enemmistöä kenenkään ehdokkaan taakse. Ihan              rustuslain säätämisjärjestyksessä. Näin ollen ky-
23037: noin objektiivisesti arvioiden voidaan sanoa, että       symyksenalaiset asiat, ennen kaikkea hallituksen
23038: sosialidemokraattien malli samalla, kun se säilyt-       muodostamisen osalta, tulevat ajankohtaisiksi
23039: tää presidentillä harkintavallan hallituksen muo-        ehkäpä 1999, mikäli nykyinen käytäntö jatkuu,
23040: dostaruisprosessin käynnistämisessä, turvaa              että meillä on pitkäikäisiä hallituksia.
23041:                                         Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                               7445
23042: 
23043:     Toisin sanoen lähempänä vuotta 2000 olemme              oli se, että keskeisten valtioelinten tasapaino on
23044: käytännössä tämän kokonaisuuden, pääministe-                säilytettävä ennallaan. Tästä syystä käynnistyi
23045: rivalinnan esitysten, kanssa tekemisissä edus-              presidentin valtaoikeuksien kaventaminen ja
23046: kunnassa. Tuleva hallitus siis muodostetaan ny-             eduskunnan aseman vahvistaminen. Haluttiin,
23047: kykäytännön mukaan, jossa presidentillä on                  että kahden kansan valitseman instituution, pre-
23048: edelleen merkittävä oikeus käynnistää se proses-            sidentin ja eduskunnan, asema pysyy sellaisena
23049: si, jolla maahan muodostetaan toimintakykyi-                kuin se on ollut tähänkin saakka, että suora pre-
23050: nen hallitus. Olen siis sillä samalla kannalla, että        sidentin kansanvaali ei muuta eduskunnan ase-
23051: ei esitystä pidäkään käsitellä kiireellisenä vaan           maa huonommaksi. Tämä oli keskeinen periaate.
23052: nimenomaan normaalissa perustuslain säätämis-               Tästä periaatteesta on nyt esillä ja käsillä päätet-
23053: järjestyksessä.                                             tävänä hyvin monia esityksiä, mm. hallituksen
23054:     Ed. Paasio on myöskin ehdottanut, että tämä             esitysten antamiseen liittyvät presidentin valtaoi-
23055: kokonaisuus tulisi hylätä. Tämä on mielestäni               keudet, asetuksenautoon liittyvät oikeudet, ni-
23056: hyvin pulmallinen ehdotus. Henkilökohtaisesti               mitysvaltaan liittyvät oikeudet, myöskin, jos pre-
23057: minun on hyvin vaikea sitä tukea, sillä näen, että          sidentti ei hyväksyisi eduskunnan hyväksymää
23058: tämä kokonaisuus on niin tärkeä koko valtio-                lainsäädäntöä, veto-oikeuden kaventaminen.
23059: säännön uudistamisen linjassa, että sen pitää               Nämä ovat erinomaisen tärkeitä asioita ja vas-
23060: mennä eteenpäin. Siksi en ole halukas vaaranta-             taavat niitä periaatteita, jotka puolueeni on eri
23061:  maan sen läpimenoa.                                        vaiheissa omaksunut. Haluan tukea niiden hy-
23062:     Tässä yhteydessä haluan myöskin sanoa jo-               väksymistä myöskin eduskunnassa.
23063: tain sosialidemokraattien kannoista. Olen ollut                 Mielestäni myöskin kansalaisten suorien vai-
23064: joskus sosialidemokraattisen puolueen valtio-               kutusmahdollisuuksien kannalta on äärimmäi-
23065:  sääntötyöryhmässä puheenjohtajana. Silloin kä-             sen tärkeä tänään vielä ensimmäiseen käsittelyyn
23066:  vimme aika paljon läpi niitä kantoja, joita SDP            tuleva perusoikeusuudistus. On todella hyvin
23067:  oli ottanut eri historiallisissa vaiheissa valtio-         tärkeätä, että kansalaisten taloudelliset, sivistyk-
23068:  säännön uudistamiseen. Havaitsimme, että                   selliset ja sosiaaliset oikeudet saadaan hallitus-
23069:  SDP:n kannat olivat vaihdelleet oikeastaan vain            muotoon kirjatuksi. Onhan tosiaankin aika pa-
23070:  yhdessä asiassa, suhtautumisessa presidentin               radoksaalista, että paljon puhuttu hyvinvointi-
23071:  vaalitapaan. Siinä SDP:n kannat ovat olleet                valtio on rakennettu aikana, jolloin hallitusmuo-
23072:  kaikkea sitä, mitä tässä on tullut esille. On ollut        tomme ei ole tuntenut ihmisten oikeutta asumi-
23073:  kantoja, joissa olemme olleet sitä mieltä, että            seen, toimeentuloon, palveluihin, sukupuolten
23074:  eduskunnan tulisi valita presidentti. Olemme ol-           välistä tasa-arvoa, elämän kunnioittamista tai
23075:  leet kansanvaalin kannalla. Olemme olleet eri-             lasten oikeuksia. Siitä huolimatta poliittinen tah-
23076:  laisten valitsijamiesvaalien kannalla.                     to on halunnut suomalaista hyvinvointiyhteis-
23077:     Kaikki keskeiset SDP:n valtiosääntökannan-              kuntaa rakentaa, ja nyt ikään kuin jälkijunassa
23078:  otot ovat lähteneet siitä minullekin hyvin tär-            hallitusmuotomme myöskin vihdoin ja viimein
23079:  keästä periaatteesta, että ensinnäkin kansalais-           tunnustaa nämä ihmisten hyvin tärkeät oikeudet
23080:  ten suoria vaikutusmahdollisuuksia on lisättävä            klassisten vapausoikeuksien rinnalla, sellaisten
23081:  ja toiseksi parlamentaarista hallitustapaa on              kuin äänioikeuden, oikeuden vapaaseen ilmai-
23082:  vahvistettava. Näistä on löytynyt yhteisymmär-             suun, kirjesalaisuuteen jne., jotka on meidän hal-
23083:  rys kaikkina aikoina sosialidemokraattien sisällä          litusmuodossamme tunnettu. Tämä on toinen
23084:  eri historiallisissa vaiheissa, joissa poliittiset kult-   tärkeä asia, joka siis liittyy valtiosäännön uudis-
23085:  tuurit ovat olleet hyvin erilaisia ja tunnelmatkin         tamisen kokonaisuuteen. Haluan sen tässä tuoda
23086:  varmasti kiihkeitä. Pidänkin tärkeänä, että näitä          esille siksi, että mielestäni se tukee kansalaisten
23087:  kahta periaatetta pidetään esillä myöskin silloin,         asemaa ja sen tunnustamista meidän valtiosään-
23088:  kun arvioidaan suhtautumista tähän valtaoi-                nössämme.
23089:  keusesitykseen.                                                Toisesta periaatteesta, parlamentaarisen halli-
23090:      Kansalaisten suoria vaikutusmahdollisuuksia            tustavanvahvistamisen periaatteesta, olen hyvin
23091:  on lisätty neuvoa-antavan kansanäänestyksen                tärkeänä nähnyt sen, että politiikassa valta- ja
23092:  kautta, myöskin siten, että presidentin vaalita-           vastuusuhteita selkiytetään. Koko 80-luvun po-
23093:  vassa kuitenkin myös SDP:n tahdosta omaksut-               liittinen keskustelu ja kansalaisten tyytymättö-
23094:  tiin suora presidentinvaalitapa. Siihen liittyi kui-       myys on jollakin tavalla mielestäni kulminoitu-
23095:  tenkin sekä SDP:n taholta että laajemmin koko              nut siihen, että ei oikeastaan ole löytynyt sellaista
23096:  eduskunnan taholta tärkeä reuna-ehto. Se ehto              järjestelmää, jossa olisi voitu nähdä, ketkä ovat
23097: 7446                                     201. Maanantaina 13.2.1995
23098: 
23099: 
23100: vastuussa kansalaisten kannalta epäoikeuden-             demokratian arvoja ja kansalaisten vaikutus-
23101: mukaisiksi koetuista päätöksistä, eikä ole nähty,        mahdollisuuksien lisäämistä ja myös poliittisen
23102: että vaalien tulos suoraan vaikuttaa siihen, mil-        kulttuurin avoimuuden lisäämistä.
23103: laista politiikkaa maassa harjoitetaan.                     Niin kuin sanoin, minulle henkilökohtaisesti
23104:    Tulevissa eduskuntavaaleissa on ensimmäistä           on hyvin vaikeata olla tämän valtaoikeuskoko-
23105: kertaa aivan aidosti tällainen valintatilanne edes-      naisuuden hylkäämisen kannalla siitä syystä, että
23106: sä. Kun eduskunnassa on hyväksytty enemmis-              olen käyttänyt viimeisten vuosien aikana useita
23107: tödemokratiaan siirtyminen, on mielestäni hyvin          kymmeniä, ellei satoja työtunteja toimikunnissa,
23108: tärkeätä viestittää kansalaisille siitä, että tulevis-   komiteoissa, valiokunnassa, puolueenkin erilai-
23109: sa vaaleissa todellakin nyt ratkaistaan se, millais-     sissa työryhmissä pohtiakseni valtiosääntöuu-
23110: ta politiikkaa halutaan maassa harjoitettavan, ja        distusta, keskeisten valtioelinten tasapainoa, nii-
23111: se on mahdollista yksinkertaisella enemmistöllä          den välisiä toimivaltasuhteita. Tämä työ on tie-
23112: toteuttaa. Silloin myöskin se enemmistö,joka sen         tysti ollut omiaan tekemään käsitykseni varsin
23113: tekee, on vastuussa kansalaisille tulevissa vaa-         selkeiksi. Tässä suhteessa näen, että ei kovin pal-
23114: leissa tekemisistään aivan toisella tavalla kuin         jon ole mahdollisuuksia tehdä kompromisseja
23115: tähän saakka.                                            periaatteiden välillä.
23116:    Enemmistödemokratiaan siirtyminen on hy-                  Muistelen myös lämmöllä SDP:njärjestämää
23117: vin tärkeä myös parlamentaarisen hallitustavan           valtiosääntöfoorumia muutama vuosi sitten, jos-
23118: vahvistamisen kannalta. Se korostaa aivan oi-            sa käytiin laajaa keskustelua kansalaisten perus-
23119: kealla tavalla poliittisten valintojen merkitystä ja     oikeuksista, valtaoikeuksista ja myös siitä, miten
23120: kansalaisten valppauden ja tietoisuuden merki-           pääministeri tulisi valita, jolloin myös tuossa kes-
23121: tystä.                                                   kustelussa SDP:n piirissä kovasti tuettiin edus-
23122:    Mitä sitten hallitusmuodossa pitäisi olla?            kunnan mahdollisuuksien vahvistamista päämi-
23123: Nyt on kysymys hallitusmuodon muutoksesta.               nisterin valinnassa. Voinkin sanoa, että kannat
23124: Mielestäni hallitusmuodossa tulee olla kansa-            pääministerin valinnassa viime aikoina ovat
23125: laisten oikeudet ja velvollisuudet. Sen pitää olla       vaihdelleet. Niissä on esitetty useita erilaisia
23126: vastaus jokaiselle suomalaiselle siitä, mitä on          vaihtoehtoja. Myös niitä käsityksiä on esitetty
23127: olla Suomen kansalainen, mitä on olla suoma-             kannanotoissamme, jotka on yhteisesti hyväk-
23128: lainen. Sen tulee vastata niihin kysymyksiin,            sytty ja joissa on tuettu pääministerin valintaa
23129: mitkä ovat keskeiset valtioelimet, mitkä ovat            eduskunnassa.
23130: niiden toimivaltasuhteet. Pidänkin hyvin tär-                Viime aikoina tähän ei kuitenkaan ryhmän
23131: keänä sitä, minkä perustuslakivaliokunta hy-             taholta ole haluttu mennä. Siinä on monia sellai-
23132: väksyi pontena taikka hyvin tärkeänä vaati-              sia syitä, jotka tietysti liittyvät ajankohtaiseen
23133: muksena, että valtiosäännön uudistamista on              tilanteeseen ja myös siihen, että eihän hallituk-
23134: jatkettava vuoden 2000 projektin teemalla niin,          senkaan esitys eli siis pääministerin valinnan siir-
23135: että ne monet uudistukset, jotka nyt on tehty            täminen eduskunnalle ole ongelmatonta. Ei ni-
23136: hallitusmuotoon eri aikoina pienten askelten             mittäin voi olla mitenkään pois suljettu se, että
23137: valitun politiikan linjalla, saavat osansa oikeas-       eduskunta joutuu tapahtuneitten tosiasioitten
23138: sa kokonaisuudessa.                                      eteen ja että vaalin tulos ei kuitenkaan merkitse ja
23139:    On nimittäin aivan totta, että hallitusmuodos-        tätä kautta se tärkeä periaate, että vaaleilla voi-
23140: sa on monia asioita, jotka ovat sisäisesti tällä         daan vaikuttaa, hämärtyy. Tämä on kaikki mah-
23141: hetkellä ristiriitaisia, joihin liittyy jännitteitä.     dollista, koska elävä poliittinen elämä on sellais-
23142: Eräs niistä jännitteistä on nimenomaisesti tasa-         ta, että kaikki on mahdollista.
23143: vallan presidentin ulkopoliittisiin valtaoikeuk-             Mutta kuitenkin mielestäni hallituksen esityk-
23144: siin ja kansainvälistymiseen liittyvät eduskunnan        sessä, joka on myös nyt valiokunnan kanta, on
23145: vaikutusmahdollisuuksien vaatimukset, jotka              lähdetty siitä tärkeästä periaatteesta, että päämi-
23146: nyt on ratkaistu eräällä tavalla, ei kuitenkaan          nisterin valinta tukee sitä periaatetta, joka myös
23147: vielä ihan tyydyttävällä tavalla. Tämä on vain           sosialidemokraateille on äärettömän tärkeä ja se
23148: yksi esimerkki niistä jännitteistä, joita meidän         on: Hallituksen on nautittava eduskunnan luot-
23149: hallitusmuotoomme on tullut tämän osittaisuu-            tamusta. Tästä periaatteesta käsin on tehty juuri
23150: distamisen linjan myötä. Pidän kuitenkin tärkeä-         tämä muutosehdotus. Kun pääministeri valitaan
23151: nä sitä, että tämä linja on valittu, koska näin          eduskunnassa, korostetaan hallituksen nautti-
23152: olemme myös saattaneet valtiosäännön sille uu-           man luottamuksen merkitystä nimenomaan
23153: distamisen uralle, jolla vahvistamme länsimaisen         eduskuntalähtöisesti.
23154:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              7447
23155: 
23156:     Tämä on myös tärkeä kädenvääntö, joka ta-          Totta kai se on olemassa, koska hylkäämällä
23157: pahtui 80-luvun alussa pääministeri Koiviston          tämä esitys pääministerin valintatavasta hylä-
23158: aikana, jolloin jouduttiin ottamaan kantaa sii-        tään muutkin mielestämme sinänsä hyväksyttä-
23159: hen, kumman luottamus on tärkeää hallitukselle:        vät esitykset sen mukana.
23160: presidentin vai eduskunnan. Silloin asia ratkesi          Mutta on myös niin, että sosialidemokraattien
23161: eduskunnan hyväksi. Tätä linjaa ja käytäntöä           lähtökohta on se, että pääministerin valintaesitys
23162: pitää mielestäni vahvistaa.                            kerta kaikkiaan ei ole hyvä ja se on ylivoimaisesti
23163:     Perustuslakivaliokunta on mielestäni kyllä         tärkein tässä lakipaketissa. Siitä kannasta on
23164: myös monia niitä huolia, jotka aivan aiheellisesti     mentävä selkeä viesti eteenpäin. Uskon myös,
23165: on sosialidemokraattien taholta esitetty, yrittä-      että kun näin tehdään, niinjatkokäsittelyssä, esi-
23166: nyt hälventää. Olemme halunneet tehdä valio-           merkiksi hallitusneuvotteluissa ja seuraavan
23167: kunnassa pääministerin valinnasta avoimen ja           eduskunnan työssä, valtiosäännön pitkän linjan
23168: julkisen, mikä mielestäni voi poissulkea sellaisia     kehittämisen mahdollisuudet näin paranevat.
23169: kabinettisopimuksia, jotka mitätöisivät kansan         Silloin myöskin ed. Alhon pitkät työtunnit vuo-
23170: tahdon ja vaalien tuloksen merkityksen näkymi-         sien saatossa voivat saada aikaan parempia muu-
23171: sen politiikan tekemisessä, arkipäivässä. Tätä pi-     toksia kuin tähän saakka on ollut mahdollista.
23172: dän hyvin tärkeänä asiana ja olen siitä iloinen,
23173: että tämä on voitu tehdä valiokunnassa hyvässä             Ed. Tuo m i o j a : Arvoisa puhemies! Parla-
23174: ja laajassa yhteisymmärryksessä.                       mentarismissa on mielestäni kaksi tärkeätä peri-
23175:     Valiokunnassa sosialidemokraatit ovat esittä-      aatetta, joista ensimmäinen on tietenkin se, että
23176: neet kompromissin, joka mielestäni on myös hy-         hallituksen on nautittava eduskunnan luotta-
23177: vin harkinnanalainen. Se mielestäni myös tulee         musta, mutta yhtä lailla myös se, että tuon edus-
23178: vastaan samaa periaatetta, jota olen aikaisem-         kunnan luottamuksen varassa toimivan hallituk-
23179: min kuvannut, eli sitä, että eduskunnan luotta-        sen on voitava vastata eduskunnan edessä kai-
23180: mus on niin tärkeä asia hallituksen nimittämis-        kesta siitä, mitä tasavallassa tapahtuu. Toisin
23181: vaiheessa, että pääministerin kannatus on mitat-       sanoen hallituksella ei voi olla tässä suhteessa
23182: tava hetimmiten eduskunnassa.                          sellaisia kilpailevia valtioelimiä, jotka sen vallan-
23183:     On valitettavaa sinänsä, että näissä keskuste-     käyttömahdollisuuksia lakien puitteissa rajoit-
23184: luissa ei ole päästy yhteiseen ymmärrykseen niin,      taisivat.
23185: että voisimme nyt kaikki olla sitä mieltä, että           Tuon ensimmäisen periaatteen osalta vallitsee
23186:  tämä uudistus on niin hyvä ja tärkeä, että se pitää   kyllä hyvinkin yleinen selkeys, mutta jälkimmäi-
23187:  viedä eteenpäin kokonaisuutena. Luulen, että          nen on juuri se, jonka vuoksi tähän koko valtio-
23188:  tässä ei ole kysymys nyt niin puhdasoppisesta         sääntöuudistukseen, jonka tarkoituksena on par-
23189:  periaatteellisuudesta myöskään porvarillisten         lamentarisoida tässä suhteessa presidentin laajoja
23190:  puolueiden taholla kuin täällä on haluttu sanoa,      sisäpoliittisia valtaoikeuksia, on ylipäätänsä ryh-
23191:  vaan kysymys on myös jossain määrin siitä sa-         dytty. Sen vuoksi pidän nyt käsiteltävänä olevaa
23192:  masta taktikoinnista, josta nyt sosialidemokraat-     esitystä hyvin merkittävänä, että se tässä suhtees-
23193:  teja on syytetty, jos sellaista nyt kummallakaan      sa vahvistaa selkeästi parlamentarismia, mikä on
23194:  osapuolella on.                                       ollut hyvin johdonmukainen, pitkäaikainen so-
23195:     Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä valta-           sialidemokraattien valtiosääntöpoliittinen linja.
23196:  oikeusuudistus on tärkeä eduskunnan tahdonil-         (Ed. Tennilä: Tehän hylkäätte!)
23197:  maisun seuraus presidentin vaalitavan uudista-           Tästä on yksi yleinen poikkeus Suomessa ollut
23198:  misen yhteydessä. Se vahvistaa olennaisella ta-       ja se on se, että meillä on katsottu ulkopolitiikka
23199:  valla parlamentaarista hallitustapaa. Se pitäisi      Suomen asemassa olevassa valtiossa sellaiseksi
23200:  viedä kokonaisuutena eteenpäin ja vielä käydä         asiaksi, että siinä on haluttu säilyttää tasavallan
23201:  keskusteluja - sehän on mahdollista, vaalitkin        presidentillä johtoasema ja itsenäinen toimival-
23202:  ovat tässä välissä- eri poliittisten puolueiden ja    ta. Minä kuulun niihin,jotka ovat tämänkin aset-
23203:  järjestelmien sisällä siitä, miten Suomen valtio-     taneet kyseenalaiseksi, sillä näen, että pidemmäl-
23204:  sääntöä viedään eteenpäin,ja tärkeintä tässä kes-     lä aikavälillä tällainen dualismi ei tule olemaan
23205:  kustelussa on pitää periaatteet kirkkaina.            kestävää. En tiedä, onko se edes ollut aina histo-
23206:                                                        riallisesti perusteltuakaan. Nimittäin historiaa
23207:   Ed. K a II i o mäki (vastauspuheenvuoro):            voidaan aina lukea moninkin tavoin. Kun presi-
23208: Rouva puhemies! Ed. Alho viittasi siihen ongel-        dentin historiallisia valtaoikeuksia eräät asian-
23209: maan, joka liittyy lakien hylkäämisesitykseen.         tuntijat ulkoasiainvaliokunnassa puolustivat,
23210: 7448                                      201. Maanantaina 13.2.1995
23211: 
23212: 
23213: niin jotenkin saattoi heidän lausunnoistaan teh-          löytämään sellainen yhteisymmärrys, joka mah-
23214: dä sellaisen yhteenvedon, että Suomessa tarvi-            dollistaisi, mielellään jo kiireellisellä viiden kuu-
23215: taan vahvaa presidenttiä selvittämään ne kriisit,         desosan enemmistöllä, koska asia ei enää silloin
23216: joihin viisas presidentti ei koskaan olisi Suomea         ole uusi, ratkaisujen eteenpäin viemisen ja voi-
23217: johtanutkaan.                                             maan saattamisen.
23218:     No, historiaa voidaan lukea monella tavoin,               Jos hallituspuolueiden taholta olisi ollut vaka-
23219: eikä siihen todellakaan kannata takertua. Mutta           vampaa halua etsiä tällaista ratkaisua nytkin
23220: oleellista on se, että Suomen jäsenyys Euroopan           eikä politikoida, jollaisesta olen ollut näkevinäni
23221: unionissa on luonut uuden tilanteen, jossa ulko-          heidän käyttäytymisessään piirteitä, ehkä tilanne
23222: politiikkaakin joudutaan tarkastelemaan uudes-            olisi jo nyt toinen, koska niin kuin äsken eräässä
23223: sa valossa. Mutta sen aika ei ole nyt eikä tämän          vastauspuheenvuorossanijo mainitsin, on tietoja
23224: esityksen yhteydessä. Tässä on kysymys nimen-             siitä, että hallitusryhmissäkin olisi ollut enem-
23225: omaan sisäpoliittisesta vastuunjaosta ja sen sel-         män halukkuutta etsiä sitä kompromissia, mutta
23226: kiyttämisestä.                                            valitettavasti näin ei kuitenkaan tapahtunut.
23227:     Siinä suhteessa mielestäni perustuslakivalio-         Olen hyvin pahoillani siitä, että tätäkin keskuste-
23228: kunta ansaitsee hyvin suuren kiitoksen, että mi-          lua ja kaiken kaikkiaan valtiosääntökysymysten
23229: nun mielestäni ehkä tämän lakipaketin oleelli-            käsittelyä on aivan liian suuressa määrin päässyt
23230: simmassa kohdassa, joka koskee lakien antamis-            sävyttämään hyvin lyhytnäköinen tai lyhyen täh-
23231: ta eduskunnalle, on tehty selväksi, että siinä säi-       täyksen poliittinen tilannelogiikka, joka sitä
23232: lyy kylläkin tasavallan presidentillä oma roolin-         paitsi useimpien siihen kantansa perustaneiden
23233: sa, mutta ei synnytetä kuitenkaan tilannetta, jos-        osalta tuntuu kyllä olevan puutteellista ja heittä-
23234: sa kaksi valtioelintä, siis hallitus ja presidentti,      vää logiikkaa, muttajoka tapauksessa se on ollut
23235: voisivat olla asiasta eri mieltä niin, että se johtaisi   liian suuressa määrin hallitsevassa asemassa.
23236: tilanteeseen, jossa esityksiä ei ylipäätään synny.            Korostan, että sosialidemokraattien kannan-
23237: Tällainen pattitilanne, joka hallituksen esityk-          otoissa ei tästä ole kysymys. Olemme kaikki läh-
23238: seen vielä sisältyi, on purettu ja sosialidemo-           teneet siitä, että uuden hallituksen muodostami-
23239: kraattien ehdotuksesta tehty se selkeästi sillä ta-       nen tapahtuu nyt voimassa olevien pelisääntöjen
23240: voin, että hallituksen kanta viime kädessä tulee          mukaan eikä näin ollen ole kysymys siitä, mitä
23241: määrääväksi.                                              vaalien jälkeen tapahtuu. Siitä toivon mukaan
23242:     Tämä on minusta erittäin tärkeätä, ei ainoas-         me saamme seuraavissa vaaleissa riittävän selke-
23243: taan periaatteellisena kysymyksenä, vaan saat-            ät eväät, ettei tarvitse spekuloida.
23244: taa olla hyvinkin käytännöllinen kysymys tilan-               Monasti tähänastisia repliikkipuheenvuoroja
23245: teessa, jossa nimenomaan talouspolitiikan us-             kuunnellessa on tullut mieleeni, että kun aikai-
23246: kottavuus vaatii, että aina on maassa toiminta-           semmin oli tapana sanoa, että lopettakaa nyt tuo
23247: kykyinen hallitus, joka tietää mitä tahtoo, ja vas-       jeesustelu, nyt kyllä kuuluisi sanoa, että lopetta-
23248: taa eduskunnan edessä, ja se on myöskin silloin           kaa tuo moosestelu.
23249: lainsäädäntökysymys. Sellaiset ajat, jolloin täl-
23250: laisia asioita tai mahdollisia ristiriitatilanteita           Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Ed.
23251: saatettiin rauhassa viikkojen, jopa kuukausien            Tennilä kertoi väkevin sanoin niistä parlamenta-
23252: ajan purkaa, eivät enää tässä maailmassa valitet-         rismin periaatteista, joita työväenliike on eri ai-
23253:  tavasti ole voimassa. Itse pidän tätä ja muita           koina edustanut eduskunnan vallan kehittämi-
23254:  tähän kokonaisuuteen sisältyviä pienempiä tar-           seksi aivan erityisesti. Olen periaatteessa ed. Ten-
23255: kistuksia sillä tavoin hyvin tärkeinä, että olisin        nilän kanssa samaa mieltä siitä, että tällainen
23256: todella toivonut, että vaalienjälkeen nämä olisi-         historia meillä on takanamme, eikä ole syytä
23257: vat astuneet voimaan.                                     epäillä, ettei vastaavaa parlamentarismin koros-
23258:     Mutta kysymys pääministeriehdokkaan aset-             tamisen periaatetta tulevaisuudessakin edusteta.
23259: tamisesta ja pääministerin valinnasta on nyt tuo-         Poikkeuksia tosin matkan varrella on ollut, ja me
23260:  massa tähän mutkan, jota pidän kyllä hyvin vali-         ed. Tennilän kanssa yhdessä voisimme muistella
23261:  tettavana. Kun eduskunnan enemmistö nyt mitä             sitä aikaa, jolloin ed. Tennilän ryhmä oli sitä
23262: ilmeisimmin joka tapauksessa tämän asian hy-              mieltä, että eduskunnan ei lainkaan pidä ulkopo-
23263:  väksyy lepäämään yli vaalien, on lähdettävä sii-         litiikkaan puuttua. (Ed. Tennilä: En minä ole
23264:  tä, että tämän kokonaisuuden on aivan keskei-            ollut koskaan sitä mieltä!) - Minä puhuin ed.
23265:  sesti oltava esillä vaalien jälkeen hallitusta muo-      Tennilän ryhmästä. (Ed. Aittoniemi: En minä,
23266:  dostettaessa. Niissä neuvotteluissa on pyrittävä         mutta pojat!)
23267:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              7449
23268: 
23269:     Tällä hetkellä tasavallan presidentin ja valtio-    vat sekä presidentti että valtioneuvosto. Se on
23270: neuvoston suhteita muutettaessa on syytä kiin-          Suomessa hallitus. Hallituksen asema on sellai-
23271: nittää huomiota eräisiin parlamentarismia, en           nen, että se pystyy yhteistyössä ja mahdollisim-
23272: uskalla sanoajäytäviin, mutta parlamentarismin          man kitkatta eduskunnan luottamusta nauttiva-
23273: kaventamiseen pyrkiviin tendensseihin. Sellaisia        na hoitamaan keskeisen tehtävänsä eli lainsää-
23274: on ilma sakeana,jos ottaa seuratakseen hyvinkin         däntötyönjohtamisen. Se on tavoite, jonka pitää
23275: arvovaltaisia puheenvuoroja siitä, mitä kaikkea         toteutua poliittisessa päätöksenteossa.
23276: nyt tulisi tehdä, jotta asiat, jotka vaikuttavat            Sosialidemokraattinen puolue, kuten tulin jo
23277: valtakunnan kohtaloihin ratkaisevalla tavalla,          yhdessä vastauspuheenvuorossani sanoneeksi,
23278: eivät olisi niin paljon poliitikkojen, etenkään         vaihtoi kantaansa, pitkään tosin keskusteltuaan
23279: kansanedustajien, käsissä. Mainitsen muutamia           ja harkittuaan, tasavallan presidentin nykyisestä
23280: esimerkkejä.                                            valintatavasta. Silloin, kun muutosta tehtiin, mi-
23281:     Valtionyhtiöt pitää yksityistää. Jos se ei onnis-   nulla oli tilaisuus olla oikeusministerinä ja tehdä
23282: tu, vähin vaatimus on, että yhtiöiden hallinto-         esitys hallitukselle valintatavan muuttamisesta
23283: neuvostot on joko lopetettava tai ainakin sieltä        sekä käydä kaikki ne keskustelut, jotka olivat
23284: on saatava kansanedustajat pois. On aivan sopi-         välttämättömiä, että hanke saatiin eteenpäin.
23285: matonta puheenvuorojen käyttäjien mielestä,             (Ed. Aittoniemi: Kunnia!)- Ed. Aittaniemi sa-
23286: että kansanedustajat, jotka on valittu kansan           noi, että kunnia. Itse pidin sitä kyseenalaisena
23287: etua valvomaan, istuisivat yhteisesti omistettujen      kunniana. Olin nimittäin tähän muutoshankkee-
23288: valtionyhtiöitten hallintoelimissä valvomassa ja        seen nähden, kuten ed. Aittaniemi hyvin muis-
23289: käyttämässä tätä valtaa.                                taa, epäileväinen, mutta en sitä vastustanut.
23290:     Suomen Pankin kohdalla on vähän sama ti-                Minun epäluuloni liittyivät kolmeen seikkaan.
23291: lanne: Kiireesti pois poliitikot sen asioista, sehän    Ensinnäkin siihen, että vaalitapa sinänsä, kun se
23292: on eduskunnan pankki. Sille pitää antaa itsenäi-        on suora, korostaa tällä tavalla valitun henkilön
23293: syys. Sitä valvovan valtuuskunnan tai valtuuston        asemaa paitsi suhteessa valitsijoihin myös suh-
23294: kokoonpanoa on muutettava niin, että siellä ei          teessa muihin valtioelimiin.
23295: haiskahdakaan mikään politiikka, ei ainakaan                Toiseksi valintatavassa on mukana sellainen
23296: sellainen politiikka, joka jotenkin vivahtaisi va-      inhimillinen piirre, jonka mukaan valittu kokee
23297: semmistolaiselle. Sitähän politiikka usein on näi-      saavansa suoraan kansalta sellaisen valtaoikeu-
23298: den puheenvuoron käyttäjien mielestä.                   den,jota ei ole muilla, eikä siihen rinnastettavaa-
23299:     Valtiosääntötuomistuin pitäisi kiireesti perus-     kaan valtaoikeutta voi olla muilla, koska hän on
23300: taa, jottei niin epäluotettava joukko kuin edus-        valtion päämies. Inhimillisesti katsoen on selvää,
23301: kunta päätä, mikä on valtiosäännön mukaista ja          että tämä tulee näkymään vastaisuudessa valitun
23302: mikä ei. Täytyisi antaa jollekin virkamiesporu-         käyttäytymisessä. Eräistä nykyisen tasavallan
23303: kalle tämä asia ratkaistavaksi.                         presidentin puheenvuoroista voimme havaita,
23304:     Ylimpien tuomioistuinten asemaa täytyy ke-          että tämä ajatus on saanut todistuksensa.
23305: hittää siihen suuntaan, että ne ovat ainakin puo-           Kolmas seikka, jota silloin pidin selvänä, ja
23306: littain lainsäädäntöelimiä. Toisin sanoen lain-         sekin näkyy nyt käytännössä varsin hyvin, on,
23307: säädäntövaltaa pitää siirtää epäluotettavalta           että kansalaiset, jotka valitsevat suoraan vallan-
23308: eduskunnalta tuomioistuimille, jotka ovat sen-          käyttäjän, kokevat tämän vallankäyttäjän niin
23309: tään harkitsevia ja oppineista koottuja elimiä.         omakseen, että jos hänen valtaoikeuksiinsa, suu-
23310:     Lista on aika pitkä. Voisin sitä jatkaa. Ten-       riin tai pieniin, jotenkin puututaan, se otetaan
23311:  denssinä on, että parlamentille tai eduskunnalle       ikään kuin kansalaisilta, valitsijoilta, pois. Näin
23312: ja sen jäsenille ja sen luottamusta nauttivalle val-    on käynyt tässä asiassa.
23313: tioneuvostolle ei kuuluisi entiseen verrattuna ko-         Asetelma, joka on syntynyt, on omiaan koros-
23314:  vin paljon poliittista päätösvaltaa valikoiduissa,     tamaan valtioneuvoston ja valtion päämiehen
23315:  linjaratkaisujen kannalta keskeisissä kysymyk-         erillisyyttä, ei niinkään yhteisyyttä, ei hallituksen
23316:  sissä: talouspolitiikan, lainsäädäntötulkintojen,      eheyttä vaan hallitustoimen hoitamisen kaksija-
23317: jopa itse lainsäädännön kannalta keskeisissä            koisuutta. Nämä ovat ne taustailmiöt, epäparla-
23318:  asioissa.                                              mentaarisuuden tendenssi ja hallitusvallan
23319:     Ehkä hieman liioittelen, jos sanon, että tässä      eräänlainen periaatteellinen kahtia jakautumi-
23320:  on vissi tendenssi. Vaaraksi sitä ei ehkä voi sa-      nen,jotka ovat saaneet minut vastustamaan pää-
23321:  noa. On syytä katsella eduskunnan ja hallituksen       ministerin valinnan siirtämistä eduskunnalle.
23322:  asemaa, johon muuten, arvoisat kuulijat, kuulu-        Vastustan hanketta yksinkertaisesti siitä syystä,
23323: 7450                                     201. Maanantaina 13.2.1995
23324: 
23325: 
23326: että tämä vastakkainasettelu- ei se välttämättä          mikä asiassa nyt vallitsee. Pikemminkin pitää
23327: heti niin toteudu- voi merkitä sitä, että päämi-         luoda sellaista valtiokäytäntöä, että nämä asiat
23328: nisteristä ja presidentistä tulee toistensa vasta-       hoidetaan kitkatta.
23329: puolia, suoranaisia kilpailijoita. Voin olla liian           Minä toisin sanoen olen sitä mieltä, että nykyi-
23330: epäluuloinen tässä asiassa, (Ed. Aittoniemi: Se          nen käytäntö pääministerin valinnassa on erin-
23331: on tervettä!) mutta olen sitä mieltä, että sellaisella   omainen. Jos sitä pitää jotenkin muuttaa, sitä
23332: asialla kuin hallituksen eheydellä ei pidä seikkail-     voitaisiin muuttaa sillä tavalla, että kun presi-
23333: la. Täytyy pikemminkin luoda säännöksiä ja sel-          dentti hallituksen muodostamisen ylimpänä oh-
23334: laista valtiokäytäntöä, joka yhtenäistää kolmi-          jaajana on saattanut tämän prosessin siihen vai-
23335: kantaluottamukseen perustuvassa valtiomenet-             heeseen, että pääministerin henkilö, valtioneu-
23336: telyssä hallituksen toimintaa.                           voston ohjelma ja sen jäsenten nimilista ovat
23337:     Kun hallitus esittää, että pääministerin valinta     valmiina, se tuodaan sitten eduskunnalle. Anne-
23338: siirrettäisiin eduskunnalle ja presidentin valtaoi-      taan täällä edustajien sitten päättää, nauttiiko
23339: keuksia muutenkin muutettaisiin, joudutaan te-           tämä koalitio luottamusta, onko ohjelma sen ar-
23340: kemään yhden systeemin rinnalle ensimmäinen              voinen, että eduskunnan enemmistö voi sitä tu-
23341: ja sitten toinen ja sitten kolmas varajärjestelmä.       kea. Kun täältä on tullut luottamus, sen jälkeen
23342: Ehdotetaan sellaisia menettelyjä, että jos yksi ei       kirjoitetaan valtakirjat. Eduskunnan toimintaa
23343: toimi, otetaan käyttöön toinen. Ja kun se toinen-        ajatellen tämä menettely korostaisi ikään kuin
23344: kaan ei toimi, sitten otetaan käyttöön se kolmas.        hyväksyjänä tai hylkääjänä, luottamuksen anta-
23345: Tämä johtaa siihen, että sellainen hyvin vapaa-          jana tai sen epääjänä eduskunnan valtaa aivan
23346: muotoisesti ja varsin tehokkaasti tähän saakka           riittävästi. Keskeistä on, että presidentin ja pää-
23347: toiminut tapahtuma kuin valtioneuvoston pu-              ministerin yhteistoiminta on kitkatonta aina siitä
23348: heenjohtajan eli pääministerin valinta ja hallituk-      alkaen, kun pääministerikandidaatti on hallitus-
23349: sen muodostaminen tulisi hyvin tarkoin säännel-          tunnustelija tai fundeeraaja tai mitä nimitystä
23350: lyksi.                                                   kussakin vaiheessa käytetään.
23351:     Yleensä poliittisia toimintoja silloin, kun ha-
23352: keudutaan yhteistyöhön, muodostetaan esimer-                 Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
23353: kiksi hallitus, ei pidä lainsäädännössä pitkälle         Rouva puhemies! Se suuntaus, joka poliittisen
23354: säännellä. Se on sellaista toimintaa, joka perus-        toiminnan toteuttamiseksi Euroopan unionin
23355: tuu mukana olevien yhteistyötahtoon ja tahdon            alueella ja toiminnassa täällä toteutettiin, oli ai-
23356: toteuttamiseen yhteisillä päätöksillä ilman, että        van oikeansuuntainen. Toisin sanoen se, että val-
23357: valtiosääntö säätelee, miten menetellään ensin,          taa tällaisessa ulkoisessa sisäpolitiikassa tai sisäi-
23358: miten menetellään sitten ja jos sekään ei toimi,         sessä ulkopolitiikassa, jota olen monta kertaa
23359: otetaan vielä kolmas systeemi.                           sanonut, aivan uudessa yhteistyö- ja päätöksen-
23360:     Tämän kaltaista säätelyä, niin kuin sanoin,          tekotilanteessa, keskitettiin juuri pääministerille
23361: vastustan. Vastustan tässä ja nyt. Otan kaksi            ja valtioneuvostolle myös suhteessa eduskuntaan
23362: esimerkkiä selittääkseni, mistä syystä vastustan         ja Eurooppaan, oli aivan oikea.
23363: aivan erityisesti. Hallituksen, siis presidentin ja          Mutta se tapa, mitä ehkä ed. Louekoski tar-
23364: valtioneuvoston yhteistoiminta on välttämätön-           koitti, jolla asia toteutettiin, oli surkuhupaisaa.
23365: tä lainsäädäntövallan käytössä siinä vaiheessa,          Eräs tärkeimpiä pykäliä suomalaisessa lainsää-
23366: kun esitykset annetaan. Tässä suhteessa presi-           dännössä ja perustuslainsäädännössä jätettiin
23367: dentin ja pääministerin yhteisen tahdon pitää            silleen ja pyrittiin tekemään valiokunnan mietin-
23368: olla kitkatonta ja yhteistyön myös saumatonta.           nöllä, jonka sitten eduskunta hyväksyi, musta
23369: Ei pidä ruokkia järjestelmiä, joissa näin ei olisi.      valkoiseksi. Se on järkyttävää. Asiaanjoudutaan
23370:     Toinen esimerkkini on aikaisemmissa puheen-          varmasti palaamaan. Tämä vaikutti siihen, että
23371: vuoroissa, esimerkiksi ed. Tuomiojan äskeisessä          tasavallan presidentin ja pääministerin ja toisaal-
23372: puheenvuorossa, mainittu asia, jossa ei vielä ole        ta valtioneuvoston valtasuhteet kärjistyivät ja
23373: valtiokäytäntöä ja sikäli kuin on, se ei ole kovin       sekoittuivat entisestään sen lainsäädännön mu-
23374: lohdullista: miten hoidamme ED-jäsenyyden                kaan, joka täällä tehtiin. Sillä tavallaan tasaval-
23375: edellyttämät asiat Suomesta ulospäin, niin että          lan presidentti syrjäytettiin edustuksellisesta Eu-
23376: tasavallan päämiehen ja valtioneuvoston ja sen           rooppa-politiikasta.
23377: puheenjohtajan roolit ovat sopusoinnussa keske-              Lainsäädäntö, joka näin tehtiin vastoin kaik-
23378: nään. Ei missään tapauksessa pidä säännöksillä           kia pelisääntöjä ja hyvää lainsäädäntöä, tulee
23379: ainakaan ruokkia suurempaa erimielisyyttä kuin           aiheuttamaan ristiriitoja tasavallan presidentin
23380:                                       Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                               7451
23381: 
23382: 
23383: ja pääministerin välillä tulevaisuudessa, ovat            asia on jäänyt vähemmälle. Esimerkiksi tässä
23384: kumpikin mistä puolueista tahansa, jollei asiaa           keskustelussa ei ole käsitelty, ainakaan silloin
23385: korjata.                                                  kun minä olen olen ollut paikalla, sellaista tilan-
23386:                                                           netta, poliittista kriisiä, jossa tarvitaan virka-
23387:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Oli-      mieshallitusta. Eduskuntako silloinkin valitsee
23388: sin voinut käyttää puheenvuoroni ehkä paikalta-           pääministerin?
23389: kin, tämä ei kovin pitkä ole, mutta koska tämä               Arvoisa puhemies! Summa summarum: Olen
23390: rupeaa olemaan niin harvinaista herkkua, ed.              edustanut viime aikoina, kun näistä asioista on
23391: Aittoniemi, että pääsee puhumaan tänne arvok-             puhuttu ja tehty päätöksiä eduskunnassa, sitä
23392: kaammalle paikalle, niin halusin nousta puhuja-           linjaa, että nyt vallitseva työnjako, joka pohjau-
23393: korokkeelle. (Ed. Aittoniemi: Mukava nähdä                tuu hallitusmuotoomme, presidentin, valtioneu-
23394: taas, ilo silmälle, ed. Gustafsson!)                      voston ja eduskunnan välillä on tämän tyyppi-
23395:     Puheenvuoroni kumpuaa hyvin paljon oikeas-            senä hyvä ja sitä ei kovin lyhyellä aikavälillä
23396: taan niistä arvokkaista näkemyksistä, joita ed.           pidä muuttaa. Jos ja kun tarvetta tietysti muu-
23397: Louekoski puheenvuorossaan toi esille. Toki               tokseen on, sen mielestäni pitäisi tapahtua, niin
23398: täytyy todeta, että olen tavattoman tyytyväinen           kuin julkisuudessa on jo puhuttu, yhden ja yh-
23399: puheenvuoroista, joita sosialidemokraattien kes-          tenäisen perustuslain laatimisen pohjalta. Kan-
23400: keiset johtohenkilöt, joihin ilman muuta kuuluu           nustaisin nyt sen kaltaisiin kokonaisuudistuk-
23401: myös arvostettu puoluevaltuuston puheenjohta-             siin, jotka voisivat ajoittua sillä tavalla, että is-
23402: ja Pertti Paasio, ovat käyttäneet. Ne ovat minus-         tuvan tasavallan presidentin toimikauden lop-
23403: ta olleet oikeita, ja niitä kannatan.                     puvaiheessa voitaisiin sen kaltaisia muutoksia
23404:     Minusta tärkeää on kuitenkin tässä yhteydes-          tehdä.
23405: sä vielä painottaa sitä, että mielestäni valtiosään-
23406: töä on jo nyt kehitetty 1980-luvulta lähtien pää-             Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Gus-
23407: ministerin asemaa vahvistavaan suuntaan. Jos              tafsson otti esille sen, minkä aika monet puhujat
23408: pääministerin asemaa sillä tavalla vielä oltaisiin        keskustelussa ovat ottaneet esille, että jollakin
23409: korostettu kuin porvaripuolueet esityksessään             tavoin perustuslailla pitää varmistaa, että päämi-
23410: olisivat halunneet, se olisi minusta johtanut val-        nisteriksi tulee henkilö, joka on tasavallan presi-
23411: lan liialliseen keskittymiseen. Sen vuoksi minusta        dentin kaveri, heillä menisi hyvin ja sitten koko
23412: pääministerin valintaa ei tule nyt muuttaa halli-         maalla menee hyvin.
23413: tuksen ehdottamassa muodossa. Se ei mielestäni                Minusta on tärkeätä todeta, ettei pääministe-
23414:  muuten edes edistäisi parlamentarismia vaan              rin valinta ole mikään tykkyy-asia. Hallituksen
23415: päinvastoin.                                              esitys lähtee siitä, että pääministeriksi nousee se
23416:     Jos kävisi sillä tavalla, että eduskunta valitsisi    poliitikko, jonka tarjoama vaihtoehto on saanut
23417:  tasavallan presidentille jotenkin epämieluisan           äänestäjien tuen. Tämä on se linja. Tietysti tasa-
23418: pääministerin, minusta voisi hyvin ajatella, että         vallan presidentin mieltymys on tärkeä ja on
23419:  presidentti alkaisi korostaa omia valtaoikeuk-           myönteistä, että presidentti ja pääministeri myös
23420:  siaan. Eli aivan kuten ed. Louekoski hetki sitten        henkilöinä tulevat yhteen. Valtiosääntö on pyrit-
23421:  sanoi, meidän valtarakennelmassamme kuiten-              ty kirjoittamaan niin, että heidän on pakko työs-
23422:  kin presidentti ja valtioneuvosto muodostavat            kennellä yhdessä, halusivatpa sitä tai eivät. Jos
23423:  tietynlaisen yhteistyövalta-aisaparin. Jos valit-        hallitukset ovat tällaisia neljän vuoden hallituk-
23424:  taisiin presidentille todella hyvin epämieluisa          sia, niin siinä kyllä jo kahdella miehelläkin saati
23425:  pääministeri, presidentti alkaisi korostaa omia          sitten muilla menee moneen kertaan sukset ris-
23426:  valtaoikeuksiaan. Tällä järjestelmällä, joka nyt         tiin. Ei tällä varmisteta tällaista henkilökemia-
23427:  on ja joka meidän sosialidemokraattien mielestä          asiaa.
23428:  on tärkeä, presidentin valta tavallaan parlamen-             Vielä toteaisin, että jos nyt tasavallan presi-
23429:  tarisoituu, koska presidentti tietyllä tavalla käyt-     dentti on se, joka tuo tänne ensimmäisenä päämi-
23430:  tää pääministeriä luottohenkilönään, yhteistyö-          nisterin valittavaksi, niin hän itse asiassa avaa
23431:  kumppaninaan, tarvittaessa jopa eräänlaisena             ongelman eikä ratkaise sitä, mikä on hallituksen
23432:  käsikassaranaan, vaikka tietysti sellaista en pidä       esityksen tarkoitus.
23433:  toivottavana enkä välttämättä edes hyväksyttä-
23434:  vänä.                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23435:     Olen viime päivinäjoutunut miettimään hyvin
23436:  paljon ammattikorkeakoululakia,ja tämä tärkeä               Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.
23437: 7452                                   201. Maanantaina 13.2.1995
23438: 
23439: 
23440: 2) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon               Perustuslakivaliokunta täsmensi muutamia
23441: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta   pykäliä näissä laeissa esimerkiksi koskien saame-
23442: (saamelaisten kulttuuri-itsehallinto)                 laisten kotiseutualuetta ja viranomaisten neuvot-
23443:                                                       teluvelvoitteita. Nämä tehdyt muutokset olivat
23444: Kolmas käsittely                                      oikeansuuntaisia.
23445: Hallituksen esitys n:o 248                                Näiden lakien keskeisenä ongelmana pohjoi-
23446: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17               sessa on pelko siitä, mitä tarkoitetaan kulttuuril-
23447: Suuren valiokunnan mietintö n:o 12                    la. Kysymyshän on kulttuuri-itsehallintolaista.
23448:                                                       Käsittääkö tuo kulttuuri myös elinkeinot, jotka
23449:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       pohjoisessa ovat ennen kaikkea poronhoito, ka-
23450: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-       lastus ja metsästys? Tätä asiaa täsmennettiin pe-
23451: tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen       rustuslakivaliokunnassa seuraavasti: "Käsiteltä-
23452: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-      vänä olevan uudistuksen tarkoituksena ei ole
23453: ehdotuksista.                                         saada aikaan muutoksia poronhoidon, metsäs-
23454:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kolme la-     tyksen ja kalastuksen alalla." Mutta tästä täs-
23455: kiehdotusta muodostavat yhden kokonaisuuden           mennyksestä huolimatta ei rauha ole pohjoisessa
23456: ja kun ensimmäisestä lakiehdotuksesta on pää-         laskeutunut. Tämä ei tunnu riittävän. Miksi se ei
23457: tettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä, eh-      riitä? Sen tähden, että tämä maininta ei ole koko
23458: dotan meneteltäväksi seuraavasti:                     totuus.
23459:   _Ensin tehdään päätös siitä suuren valiokun-            Nimittäin EU-jäsenyyden hyväksymisen yh-
23460: nan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen la-         teydessä on hyväksytty sellainen maininta, että
23461: kiehdotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos suu-    EU-jäsenyys ei estä myöntämästä saamelaisille
23462: ren valiokunnan ehdotus hyväksytään, pääte-           perinteisillä saamelaisalueilla yksinoikeuksia po-
23463: tään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-        ronhoidon harjoittamiseen. Perustuslakivalio-
23464: misestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdotuksen      kunta totesi myös tässä mietinnössään näin: "Va-
23465: julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä    liokunta yhtyy esityksen perusteluissa mainit-
23466: päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-         tuun, että kulttuuri-käsite tulee ymmärtää perus-
23467: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä         oikeusuudistuksen tapaan. Saamelaisten kult-
23468: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hyl-   tuurimuotoon kuuluvat siten saamelaisten perin-
23469: käämisestä.                                           teiset elinkeinot." Kun tätä vielä tarkemmin selit-
23470:    Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,           tää, niin se perusoikeussäännösten mukaan tar-
23471: katsotaan toisessa käsittelyssä päätetyt kaksi        koittaa tätä: "Esityksen perustelujen mukaan
23472: muuta lakiehdotusta niiden keskinäisen sidon-         säännös ei rajoittuisi pelkästään vähemmistöjen
23473: naisuuden vuoksi hyväksytyiksi. Jos taas ensim-       kielellisten oikeuksien turvaamiseen, vaan ulot-
23474: mäinen lakiehdotus hylätään, katsotaan muut           tuisi laajemmin turvaamaan vähemmistöjen
23475: lakiehdotukset niin ikään hylätyiksi, mutta jos       kulttuurimuotoja. Siten esimerkiksi säännöksen
23476: ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään jätettä-          turvaamaan saamelaisten kulttuurimuotoon
23477: väksi lepäämään yli vaalien, katsotaan samalla        kuuluvat saamelaisten perinteiset elinkeinot ku-
23478: vastaava päätös tehdyksi muistakin lakiehdo-          ten poronhoito, kalastus ja metsästys." Tämä on
23479: tuksista.                                             hyvin selvästi sanottu.
23480:                                                           Tämän lisäksi meillä on vielä Ilon alkuperäis-
23481:    Menettelytapa hyväksytään.                         kansojen sopimus, jota Suomessa kuitenkaan ei
23482:                                                       ole vielä ratifioitu sen tähden, että Suomen lain-
23483:   Keskustelu:                                         säädännön ei ole katsottu vastaavan yleissopi-
23484:                                                       muksen määräyksiä lähinnä saamelaisten maa-
23485:    Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Meillä       han kohdistuvien oikeuksien osalta. Ilon yleisso-
23486: on nyt kolmannessa käsittelyssä laki saamelais-       pimus myöntää alkuperäiskansalle varsin laajan
23487: ten kulttuuri-itsehallinnosta ja sitä koskevien       itsemääräämisoikeuden heidän alueidensa sekä
23488: säännösten ottamisesta Suomen Hallitusmuo-            taloudellisten, sosiaalisten ja kulttuuristen olojen
23489: toonja laki saamelaiskäräjistä. Saamelaiskäräjil-     kehittämistä koskevissa asioissa. Kun perustus-
23490: lä tullaan korvaamaan nykyinen asetukseen pe-         lakivaliokunta mietinnössään vielä totesi ponte-
23491: rustuva saamelaisvaltuuskunta. Laki sisältää          na, että hallituksen pitää laatia mitä pikimmin
23492: määritelmän siitä, kuka on saamelainen ja mikä        selvitys siitä, millä tavoin ja millaisin käytännön
23493: on saamelaisten kotiseutualuetta.                     vaikutuksin esteet Ilon alkuperäiskansasopi-
23494:                                          Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                              7453
23495: 
23496: muksen ratifioimiselle on poistettava, tämä on se           koko Suomelle. Lapin lääninhallituksen kehittä-
23497: kysymys, joka on jäänyt kaivertamaan siitäkin               misosaston laatima hankeluettelo, jossa esite-
23498: huolimatta, että monissa pohjoisen kunnissa to-             tään vuosille 95-99 aluekehitysohjelmaan eri-
23499: dettiin, että kun nyt kerta on kysymys kulttuuri-           laisia hankkeita saamelaiskulttuurin kehittämi-
23500: itsehallintolaista, tämän olisi pitänyt riittää.            seksija edistämiseksi, on aika mittava. Esitänkin
23501:     Tiedän, että saamelaisalueilla Inarissa, Uts-           tässä muutaman esimerkin siitä, että tulee käsitys
23502: joella ja Enontekiöllä kyllä hyväksytään, että              siitä, kuinka arvokkaana lääninhallituksessa pi-
23503: saamelaisvaltuuskunta muutetaan saamelaiskä-                detään saamelaiskulttuurin kehittämistä.
23504: räjiksi, mutta silti nämä epäilykset jäivät johtuen             Tässä on ensin otsikolla "Saamelaisyhteistyö
23505: nimenomaan tästä perustuslakivaliokunnan                    yli rajojen" esimerkiksi itäsaamelaisten yhteis-
23506: ponnesta eli siitä, että Ilon sopimus pitäisi pystyä        työ, Venäjän saamelaisten auttamisohjelma,
23507: ratifioimaan, selvittää maanomistusolosuhteet               pohjoismainen saamelainen opetuslautakunta,
23508: Sitä pelätään, että mahdollisesti muilta kuin saa-          rajaseutukoulu, porotalousyhteistyö. Toisen ot-
23509:  melaisilta tullaan kieltämäänjatkossa perinteiset          sikon alta, joka on "Saamen kielen aseman tur-
23510: elinkeinot saamelaisalueella eli poronhoito, ka-            vaaminen, kulttuuriperinnön tallentaminen ja
23511: lastus ja metsästys. On vaikea selittää, että ei siitä      kulttuuritoiminnan kehittäminen", löytyy esi-
23512:  nyt ole kysymys. Minä itse en ole saamelainen              merkiksi sellaisia hankkeita kuin saamelaiskult-
23513:  enkä lappalainen, olen lappilainen ja suomalai-            tuurikeskus, saamelaisten puvut, oppimateriaali-
23514:  nen. Minua nuo perustuslakivaliokunnan teke-               projekti, Inarin saamelaiskulttuurin säilyttämi-
23515:  mät muutokset olisivat tyydyttäneet, aivan sa-             nen, saamelainen oppimateriaalikeskus, Inarin
23516:  moin kuin saamelaisalueiden kunnat ovat olleet             saamen ja kolttasaamen kieli pesät, saamenkieli-
23517:  näistä aivan tyytyväisiä.                                  sen yleisradiotoiminnan laajentaminen, saamen-
23518:     Olin eilen illalla Jussan tuvalla Enontekiöllä.         kielisten terveyspalvelujen kehittäminen, saame-
23519:  Sinne mennessä ajattelin, että siellä on varmaan           laisten erityispalvelujen tarvekartoitus. Kyllä ai-
23520:  kovat jutut edessä. Ajattelin tätä siksi, että kuulin      van aito tahto ylläpitää ja edistää saamelaiskult-
23521:  alueradiosta aikaisemmin pidetyn kyläkokouk-               tuuria pohjoisessa on.
23522:  sen kulun, ja se oli aika raju. Olin hämmästynyt               Olen pohtinut hyvin ankarasti, mikä nyt olisi
23523:  siitä, että siellä Jussan tuvalla ei kukaan riehunut.      oikein. Kun eilen sieltä Hetasta ajeltiin kohti
23524:  Ihmiset vain olivat peloissaanjuuri näistä asiois-         Kemiä, siinä on yli 400 kilometriä väliä, kyllä
23525:  ta, jotka äsken totesin. Enontekiöläiset toivat            siinä mietti, mitä nyt pitäisi tehdä, mikä olisi
23526:  hyvin selvästi esille, että he haluavat elää keske-        oikein. Olen seurannut sitä keskustelua, jota leh-
23527:  nään kaikessa rauhassa. He haluavat harjoittaa             distössä ja radiossa on käyty, kuunnellut yhtey-
23528:  niitä peruselinkeinoja, niin saamelaiset, lappalai-        denottoja. Ihan tänään olen keskustellut maa-
23529:  set kuin lappilaisetkin, hoitaa poroja, kalastaa ja        herra Pokan kanssa ja Helvi Nuorgam-Pouta-
23530:  metsästää.                                                 suon kanssa, joka on saamelainen ja meidän so-
23531:      Sekin oli yllätys, että heille itselleen ei tuntunut   sialidemokraattien kansanedustajaehdokas Uts-
23532:  olevan kovin selvää, kuka on saamelainen ja                joelta. Olen tullut kuitenkin siihen tulokseen, että
23533:  kuka on lappalainen. Paajasen Anjakin käytti               lakiehdotukset on valmisteltu yksipuolisesti siitä
23534:  sekaisin näitä sanontoja. Hän sanoi, ettei hänelle         näkökulmasta käsin, että saamelaiset ovat alku-
23535:  ole merkitystä sillä, millä nimellä kutsutaan. Se-         peräiskansa. Tällainen yksipuolinen lainsäädän-
23536:  kin tuli esille, että heillä on yhteinen huoli siitä,      nön lähtökohta on kohtuuton ja epäoikeuden-
23537:  että poroja on liian paljon. Porokarja on liian            mukainen muiden kannalta, etenkin sen tähden,
23538:  suuri ja jäkälä syöty vähiin.                              että saamelaiset asuvat samalla alueella kuin sin-
23539:      Luulen, ettäjos näistä kannanotoista, mitä on          ne heidän kanssaan osapuilleen samaan aikaan ja
23540:  tullut esille, otettaisiin molemmilta puolilta pois        monet jo aikaisemminkin asettuneet ei-saame-
23541:  ääripäät, niin kuin luistelussa, kun annetaan ar-          laisten jälkeläiset.
23542:  vosanoja, suurimmat ja korkeimmat arvosanat                    Mielestäni lainsäädännössä tulee samalla ker-
23543:  jätetään pois, siitä tulee paras tulos. Näin var-          taa pyrkiä ottamaan huomioon kaikkien alueella
23544:   masti on saamelaistenkin kysymyksessä. Kyllä              asuvien kohtuulliset oikeudet: saamelaisten, lap-
23545:  ihmiset siellä haluavat elää rauhassa keskenään.           palaisten ja lappilaisten eli suomalaisten. Siksi
23546:      Sekin on hyvä todeta, että Lapissa on aito             katson, että hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
23547:   tahto puolustaa saamelaisten kulttuuria. Pohjoi-          ehdotukset on hylättävä ja asiasta on valmistelta-
23548:   sessa ymmärretään se, että saamelaiskulttuurin            va uusi lakiesitys, jonka lähtökohtana on kaik-
23549:   säilyttäminen on suuri rikkaus Lapille ja myös            kien perinteisillä saamelaisalueilla pysyvästi asu-
23550: 7454                                     201. Maanantaina 13.2.1995
23551: 
23552: 
23553: vien henkilöiden oikeutettujen oikeuksien tasa-            Totean ensinnäkin sen, että pohjoiseen saat-
23554: puolinen huomioon ottaminen ja kehittäminen.            taa tulla tämän lain kautta todella Villi Pohjola.
23555:    Edellä olevan perusteella ehdotan, että ensim-       Ne puheenvuorot, joita on minunkin suuntaani
23556: mäistä lakiehdotusta ei julistettaisi kiireelliseksi.   käytetty ja otettu puhelimitse yhteyttä, osoitta-
23557: Sen lisäksi ehdotan, että lakiehdotukset hylättäi-      vat tätä mahdollisuutta, mutta puheet ovat tie-
23558: siin.                                                   tysti aina puheita.
23559:                                                             Sen verran tähän kritiikkiä, kun puhutaan
23560:     Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           poronhoidosta ja tietynlaisesta yksinoikeudesta
23561: Arvoisa puhemies! On tietysti erinomaisen hyvä,         tai tietylle kansanryhmälle kuuluvasta oikeudes-
23562: että edustaja pystyy oman näkemyksensä moni-            ta, niin täytyy tunnustaa kyllä tyhmyyteni, mutta
23563: puolisesti läpikäymään ja perustelemaan. Tois-          minä esitän kysymyksen siitä, miten Euroopan
23564: ten kansanedustajien ei tietenkään tarvitse adop-       unionin säännökset suhtautuvat poronhoitoon
23565: toida sitä omaksi näkemyksekseen.                       Lapissa. Minun käsitykseni mukaan poronhoi-
23566:     Minulle tuli hyvin elävästi mieleen ed. Raskin      toa pystyy toteuttamaan kuka tahansa Euroo-
23567: puheenvuoroa kuunnellessani se asiantuntija-            pan unioninjäsen Lapissa sinne tultuaan. Tällai-
23568: kuuleminen, joka maa- ja metsätalousvaliokun-           set säännökset olenjossakin nähnyt. Miten nämä
23569: nassa käytiin edellisen eduskunnan aikana. Sil-         asiat, joissa pyritään turvaamaan jonkinlainen
23570: loin Enontekiöstä oli runsaasti asiantuntijoita,        yksinoikeus, ovat suhteessa Euroopan unionin
23571: arvostettuja paikkakuntalaisia, ei-saamelais-           säännöstöön? Sehän ei tämän tyyppistä toimin-
23572: väestöön kuuluvia ja nuo samat ajatukset tulivat        taa salli, vaan niin kuin olen sanonut, von Diis-
23573: silloin esille. Silloin todettiin valiokunnan mie-      seldorf voi tulla Hampurista ja pistää porotilan
23574: tinnöissä niin poronhoitolaista kuin porotalous-        pystyyn Lappiin, eikä siihen Euroopan unionin
23575: laistakin, että elinkeinollinen kohtelu pitää olla      säännöstön mukaan pitäisi olla mitään esteitä.
23576: juuri niitten perusteitten mukainen, mitä ed.           Onko tämä huomioitu näissä asioissa? Varmasti
23577: Rask äsken esilletoi. Se elinkeinolainsäädäntö          on viisaita, jotka ovat olleet mukana tämän kä-
23578: vain on kokonaan muuta lainsäädäntöä kuin se,           sittelyssä. (Ed. Apukka: Puhujakin on ollut!)-
23579: mitä nyt käsitellään. Tässä katsannossa en voi          Minä olen vain jossakin kihlakuntauudistukses-
23580: millään ymmärtää sitä johtopäätöstä, johon ed.          sa, ed. Apukka, te Lapin miehenä tiedätte. Minä
23581: Rask äsken päätyi, koska hänellä on ilmeinen            kysyn niiltä, jotka tietävät. Ei kai tyhmyytensä
23582: käsitteellinen sekamelska näissä asioissa.              paljastaminen niin kauhea häpeä ole loppujen
23583:                                                         lopuksi?
23584:     Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23585: puhemies! Kyllä minulle on hyvin selvää, että nyt          Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
23586: on kysymys saamelaisten kulttuuri-itsehallintoa         Arvoisa puhemies! Ruotsissa ja Norjassa poron-
23587: koskevasta lainsäädännöstä. Mutta kun perus-            hoito on saamelaisten erioikeus, mutta ei Suo-
23588: tuslakivaliokunta mietintönsä lopussa edellyttää        messa. Tämä asia on aivan selvä ja tämä, että
23589: hallituksen Iaativan mitä pikimmiten selvityksen        poronhoito on sekä saamelaisten että ei-saame-
23590: siitä, "millä tavoin ja millaisen käytännön vaiku-      laisten elinkeinollinen oikeus, on Suomen lain-
23591: tuksin esteet ILO:n alkuperäiskansasopimuksen           säädännössä hyvin selvästi ankkuroitu. Sen toi-
23592: ratifioimiselle ovat poistettavissa", tullaan siihen    seksi muuttaminen varmasti on perustuslain sää-
23593: kohtaan, että kysymys on elinkeinoista, kysymys         tämisjärjestyksen takana, että tässä siirryttäisiin
23594: on poronhoidosta, kalastuksesta ja metsästyk-           siihen uhkakuvaan, jonka ed. Rask äskeisessä
23595: sestä sekä maanomistuksesta. Siellä pohjoisessa         vastauspuheenvuorossaan julki toi. Tässä mie-
23596: on valtion maita ja minun mielestäni ne kuuluvat        lessä olisi ollut helppo vastata, jos ei ed. Aittanie-
23597: kaikille, saamelaisille, lappalaisille ja suomalai-     mi taas olisi ehtinyt väliin vastauspuheenvuo-
23598: sille, joita siellä myös on. Esimerkiksi Enonte-        roaan käyttämään, että "ei ole" kaikkeen siihen,
23599: kiön kunnassa 90 prosenttia on lappilaisia eli          mitä äsken väititte, mutta nyt sitten kiinnitin vain
23600: suomalaisia.                                            tähän yhteen asiaan huomiota.
23601: 
23602:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
23603: Rouva puhemies! Tarkoitukseni oli vastata ed.           mies! Jo toisen käsittelyn yhteydessä esitin arvos-
23604: Raskin alkuperäiseen puheenvuoroon, mutta               telua käsiteltävänä olevan lainsäädännön val-
23605: pääsin sen verran kiinni tähänkin, että ehkä se         mistelun osalta. Mielestäni eri tahoja ei ole kuul-
23606: täyttää muodolliset edellytykset.                       tu riittävästi. Totesin jo silloin, että arvostelu
23607:                                     Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                               7455
23608: 
23609: kohdistuu paitsi ehdotettuun lainsäädäntöön               Kuten ed. Rask jo täällä totesi, perustuslaki-
23610: myös siihen tapaan, millä niin tämä kuin yleensä       valiokunta teki merkittäviä selvennyksiä ja pa-
23611: muukin saamelaisia koskeva lainsäädäntö on             rannuksia perusteluihin, mutta silti ilmoitin jo
23612: valmisteltu.                                           tämän asian toisessa käsittelyssä harkitsevani
23613:     Esimerkiksi Enontekiöllä ollaan yleisesti sitä     hylkäysesityksen tekemistä kolmannessa käsitte-
23614: mieltä, että nimenomaan saamelaisia koskeva            lyssä, koska eräät kohdat ovatedelleen tulkinnan
23615: lainsäädäntö tehdään heiltä pimennossa demo-           varaisia. Olen sen jälkeen keskustellut asiasta
23616: kraattisia pelisääntöjä riittävästi noudattamatta.     mm. eilen, niin kuin ed. Raskin, Enontekiöllä
23617: Heidän mielestään tämän tästä putkahtaa esille         paikallisten asukkaiden kanssa, kuullut heidän
23618: yllättäen uusia säädöksiä ilman muun väestön           mielipiteitään. Tänään olen kuullut myös täällä
23619: kuulemista. Kun näin on, ihmiset ovat jatkuvasti       eduskunnassa vieraillutta enontekiöläisten lähe-
23620: varuillaan, sillä jokainen uusi saamelaisia koske-     tystöä. He kyllä tietävät perustuslakivaliokun-
23621: va säädös tavalla tai toisella koskee saamelais-       nan mietinnön sisällön, mutta eivät ole vakuuttu-
23622: alueilla myös muuta väestöä.                           neet siitä, että se olisi riittävä.
23623:     Siksi lainsäädännön valmistelun myös saame-            Henkilökohtaisesti olen nyt vakuuttunut siitä,
23624: laisasioissa tulee tapahtua niin avoimesti ja de-      että ehdotettua lainsäädäntöä ei ole viisasta nyt
23625: mokraattisesti, ettei pääsisi syntymään sellaista      hyväksyä edes perustuslakivaliokunnan perus-
23626: tilannetta kuin nyt, että kansalaisia näyttää ole-     teilla täydennettynä, vaan parempi on valmistel-
23627: van mahdoton vakuuttaa, ettei tässä olla säätä-        la lait uudelleen ja huolehtia silloin, että kaikki
23628: mässä muusta kuin saamelaiskäräjistä ja saame-         tahot, joita lainsäädäntö koskee, tulevat tasa-
23629: laisten kieltä ja kulttuuria koskevasta itsehallin-    puolisesti kuulluiksi, ja että valmistelussa ote-
23630: nosta. Pelko siitä, että tällä lainsäädännöllä ol-     taan huomioon myös se kritiikki, jota nyt ehdo-
23631: laan antamassa saamelaisille etuoikeuksia muu-         tettua lainsäädäntöä kohtaan on esitetty. Aiko-
23632: hun väestöön nähden, on kiistan pääasiallinen          mukseni oli tehdä samanlaiset ehdotukset, jotka
23633: syy, niin kuin täällä ed. Rask jo totesi.              ed. Rask jo täällä teki. Nyt kannatan ed. Raskin
23634:     Syy pelkoon on lähtöisin hallituksen esityksen     ehdotuksia. Vastustan siis ensimmäisen lakiesi-
23635: perusteluista. Sieltähän on luettavissa: "Ehdo-        tyksen julistamista kiireelliseksi ja olen sitä miel-
23636: tuksen mukaisen saamelaisten kulttuuri-itsehal-        tä, että lakiehdotukset tulisi hylätä.
23637:  linnon sisällön määräisi perustuslakien perusoi-
23638:  keussäännösten muuttamiseksi ehdotettu saame-            Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Lappi on
23639:  laisia koskeva hallitusmuodon säännös (14 §:n 3       hyvin omaperäinen, erilainen maakunta. Meillä
23640:  momentti). Kyseisessä säännöksessä ehdotetaan,        on monet erityispiirteemme tuolla pohjoisessa.
23641:  että saamelaisilla alkuperäiskansana ja eräillä       Niihin kuuluu myös se, että Lapissa asuu saame-
23642:  muilla ryhmillä olisi oikeus ylläpitää ja kehittää    laisvähemmistö, kansa, jolla on oma kielensä,
23643:  kieltään ja kulttuuriaan. Tässä yhteydessä sana       kulttuurinsa ja elämäntapansakin. Enontekiön,
23644:  kulttuuri on ymmärretty laajasti." Esityksen pe-      Utsjoen, Inarin ja osin Sodankylän kunnissa saa-
23645:  rustelujen mukaan 'säännös ei rajoittuisi pelkäs-     melaiset elävät rinnan suomalaisten kanssa. Yh-
23646:  tään vähemmistöjen kielellisten oikeuksien tur-       teiselo on sujunut, vaikka ristiriitojakin on toki
23647:  vaamiseen, vaan ulottuisi laajemmin turvaa-           ollut.
23648:  maan väestön kulttuurimuotoja. Siten esimer-             Yhteiseloa on hankaloittanut se, että päätök-
23649:  kiksi säännöksen turvaamaan saamelaisten kult-        senteko asioissa on ollut kaukana, täällä Helsin-
23650:  tuurimuotoon kuuluvat saamelaisten perinteiset        gissä. Vielä hankalammaksi päätöksenteko on
23651:  elinkeinot, kuten poronhoito, kalastus ja metsäs-     menossa nyt, kun Suomi on viety Euroopan
23652:  tys."'                                                unioniin ja Brysselin byrokraatit panevat omaa
23653:      Juuri tämän perustelun on pelätty johtavan        lusikkaansa soppaan. Nimittäin tämän saame-
23654:  siihen, että saamelaiset saisivat etuoikeuden po-     laiskäräjiä koskevan lain osaltahan ongelmat
23655:  ronhoitoon, metsästykseen ja kalastukseen. Mi-        nousevat keskeisesti siitä, että esityksen peruste-
23656:  käli näin tapahtuisi, se loukkaisi alueen muiden      luissa kerrotaan siitä, mikä on Euroopan unionin
23657:  asukkaiden oikeuksia. Kannattaa muistaa, että         kanta asiaan: "Myös Euroopan yhteisöjen piiris-
23658:  esimerkiksi juuri Enontekiöllä ei-saamelainen         sä on kiinnitetty huomiota alkuperäiskansoihin.
23659:   väestökin on asunut satoja vuosiaja harjoittanut     Vuonna 1992 antamassaan päätöksessä Euroo-
23660:  samoja elinkeinoja kuin saamelaisetkin. Tämä          pan parlamentti muun muassa toivotti tervetul-
23661:  koskee niin poronhoitoa, kalastusta kuin metsäs-      leiksi Pohjois- ja Etelä-Amerikan alkuperäiskan-
23662:   tystäkin.                                            sojen itsehallinnollisia alueita koskevat ratkai-
23663: 7456                                     201. Maanantaina 13.2.1995
23664: 
23665: 
23666: sut. Lisäksi se kehotti valtioita tunnustamaan           tokset näissä suhteissa voidaan toteuttaa vain
23667: alkuperäiskansojen oikeudet alueisiin - -."              muuttamalla voimassa olevia lakeja." Mietin-
23668:    Tämmöisistä perusteluissa olevista kannan-            nössä siis kuitenkin hieman leijuu tällainen tun-
23669: otoista epäselvyys, hämmennys ja pelkotilatkin           nelma, että mahdollisia muutoksia tulee, kun
23670: johtuvat. Ed. Rask, te kannatitte kiihkeästi Eu-         EU-elämää elellään.
23671: roopan unionin jäsenyyttä. Ed. Korteniemi, te               Jotta mitään epäselvyyttä ei jää, jotta kaikille
23672: vähemmän kiihkeästi olitte EU:n kannalla, mut-           pohjoisessa on selvää, että poronhoitoa, kalas-
23673: ta olitte kuitenkin, ja nyt sitten ollaan tässä tilan-   tusta, metsästystä ja muita elinkeinoja voivat
23674: teessa, että EU panee lusikkansa soppaan. Itse-          siellä harjoittaa sekä saamelaiset että suomalai-
23675: hän te tätä hommaa olitte tännepäin viemässä.            set hyvässä yhteisymmärryksessä, esitän, että
23676: EU:n taholtahanontullut sekin pohjoisessa pe-            eduskunnan kannaksi tulee seuraava eli ehdotan
23677: lottava kanta, että Suomi voi siirtää poronhoi-          perusteluissa lausuttavaksi:
23678: don saamelaisten yksinoikeudeksi. (Ed. Aitta-               "Eduskunta toteaa, että oikeus poronhoitoon,
23679: niemi: Ei voi, ei sitä pysty tekemään!)- Kyllä se        metsästykseen, kalastukseen ja muihin elinkei-
23680: kanta sieltäpäin on tullut. Kyllä tällainen kan-         noihin säilyy pohjoisen kunnissa nykyisenlaisesti
23681: nanotto on olemassa.                                     sekä suomalaisilla että saamelaisilla myös jatkos-
23682:    Mitä vasemmistoon tulee, me lähdemme siitä,           sa."
23683: että saamelaisilla on oikeus kieleensä ja kulttuu-
23684: riinsa ja että niitä pitää vaalia, säilyttää ja kehit-       Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
23685: tää. Se on meidän ehdoton lähtökohtamme.                 hemies! Olen aivan samaa mieltä ed. Tennilän
23686:    Toiseksi me lähdemme siitä, että pohjoisessa          kanssa siitä, että perustelut ovat vieneet lain sisäl-
23687: on turvattava tasapuoliset oikeudet myös suo-            löstä ajatukset hakoteille. Perusteluilla on luotu
23688: malaisille hyvän yhteiselon pohjalta eläen ja            epävarmuutta.
23689: myös niille, jotka eivät ole sen enempää saamelai-           Muista perusteluista hänen puheessaan to-
23690: sia kuin suomalaisiakaan,ja heitä on pohjoisessa         tean, että ei Kansainvälisen työjärjestön, Ilon,
23691: paljon, koska satoja vuosia on yhdessä eletty.           sopimus ole missään tekemisissä EU-asian
23692: Kaikki eivät halua määritellä itseään sen enem-          kanssa. Se onkin aika mielenkiintoista, että al-
23693: pää suomalaisiksi kuin saamelaisiksikaan. Näi-           kuperäiskansojen ja valtion välisen suhteen pe-
23694: hin kaikille kuuluviin oikeuksiin minä luen ni-          rustaksi on katsottu molemminpuolisen kun-
23695: menomaan oikeuden elinkeinoon. Mitään erot-              nioituksen ja tasa-arvon periaate. Se on toisaal-
23696: telua ei tältä osin saa olla eikä saa tulla.             ta aivan hyvä. Näin pitäisikin olla, että molem-
23697:    Mitä lakiesitykseen tulee, niin sehän koskee          minpuolinen kunnioitus ja tasa-arvo tuolla
23698: saamelaiskäräjiä. Epäselvyyksiä on syntynyt              alueella säilyisi.
23699: matkan varrella juuri perustelujen vuoksi, jotka             Olen samaa mieltä ed. Tennilän kanssa myös
23700: ovat vieneet keskustelua myös sivuun itse asian          siitä, että saamelaisilla on oikeus kieleen ja kult-
23701: todellisesta sisällöstä. On syntynyt pelkoja siitä,      tuuriin, aivan varmasti on. Perustelulausuma,
23702: että kunhan tässä jonkin aikaa on tätä EU-elä-           jonka ed. Tennilä esitti, on kyllä hyvin kannatet-
23703: mää elelty, niin sitten johonkin ED-byrokratian          tava. Jos se saadaan eduskunnan tahdoksi, niin
23704: tuottamaan viittaukseen pohjautuen siirrytään-           ehkä se vähän helpottaa niitä epäilyjä, mitä poh-
23705: kin toisenlaiseen käytäntöön.                            joisessa on.
23706:    Perustuslakivaliokunta on tuonut esille omat
23707: näkemyksensä, jotka lähtevät siitä, että nyt ei             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
23708: puututa siihen, kenellä on oikeus elinkeinoon,           Rouva puhemies! Totean ed. Tennilälle, että te
23709: vaan näiltä osin kaikkijää ennalleen. Perustusla-        puhutte täällä kuin Euroopan unionia koskeva
23710: kivaliokunnan kannanotossa on kuitenkin tiet-            sopimus olisi vain pahaa unta. Niin minäkin toi-
23711: tyä pientä epäselvyyttä edelleen olemassa. Lai-          voisin, että heräisin pahasta unesta ja huomaisin,
23712: naan sitä, jotta käy selväksi, miksi epävarmuutta        että kaikki olisi ollut unta jarrutuspuheineen
23713: edelleen on: "Tähän liittyen on kuitenkin syytä          kaikkineen.
23714: todeta, että saamelaisten kulttuuri-itsehallinnon           Mutta niin vain on, että vaikka perusteluissa
23715: turvaaminen saamelaiskäräjistä annettavana               ehdotatte lausuttavaksi ja puhutte suomalaisista
23716: lailla ei sellaisenaan muuta niitä nykyisiä lainsää-     ja saamelaisista, poronhoidon osalta, että von
23717:  däntöjärjestelyjä, joiden mukaan määräytyy,             Diisseldorf Hampurista tulee ja pistää porotilan
23718: ketkä saavat harjoittaa mainittuja elinkeinoja           pystyyn ja hoitaa täällä poroja. Olisivon Diissel-
23719: perinteisillä saamelaisalueilla. Mahdolliset muu-        dorftähän myös lisätty, eli suomalaisilla, saame-
23720:                                       Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                               7457
23721: 
23722: laisilla ja Euroopan unionin jäsenillä. Silloin ol-      hallintonsa, jonka turvin he saavat kehittää kiel-
23723: taisiin jo oikeassa, eikö totta ed. Tennilä?             tään ja kulttuuriaan." Yhdyn maaherra Hannele
23724:                                                          Pokan arvioon. Saamelaiset ansaitsevat kulttuu-
23725:    Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):                  ri-itsehallintonsa.
23726: Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin toteaisin                 Kulttuuri-itsehallinnon hyväksyminen ei vielä
23727: myös sen, ettei varmaan kukaan pohjoisessa ha-           luo edellytyksiä kansainvälisen työjärjestön al-
23728: lua kiistää sitä, että saamelaisilla tulee olla ja on    kuperäiskansoja koskevan yleissopimuksen hy-
23729: oikeus kieleensä ja kulttuuriinsa.                       väksymiselle Suomessa. Siksi tulevalla sivistys-
23730:    Mutta ed. Tennilä yritti siirtää lakiehdotuksen       valiokunnalla, perustuslakivaliokunnalla ja
23731: EU:n tiliin. Näyttää siltä, että hän yrittää edel-       eduskunnalla riittää työtä toivottavasti yhteisen
23732: leenkin ratsastaa EU-kysymyksellä. Nyt kuiten-           ja yksimielisen ratkaisun löytämiseksi. Toivotta-
23733: kin kannattaa muistaa, että lakiehdotus on tehty         vasti riittää myötämieltä myös saamelaisten tar-
23734: Suomessa, ja se on jo tehty ennen kuin Suomi on          peille ja toiveille. Se on minun harras toiveeni.
23735: EU:hun liittynyt. Ei sieltä suinkaan ole tullut          Olen lain toisessa käsittelyssä laajasti esitellyt
23736: määräystä asian esittelemiseksi.                         käsityksiäni lain myönteisistä puolista ja vähem-
23737:    Varsin taitavasti ed. Tennilä salasi oman kan-        män myönteisistä puolista. En enää toista näitä
23738: tansa. Ainakin minulle jäi käsitys, että hän on          asioita.
23739: kannattamassa näiden lakien hyväksymistä, ja                 Hämmästelen edustajien Rask ja Korteniemi
23740: lausuma, joka on tulossa, on vain yksi perustelu.        esittämiä näkemyksiä, toden totta. Kun olen ih-
23741: Sinänsä, jos lainsäädäntöön päädytään, niin il-          metellyt, miten Lapissa on herännyt niin todella
23742: man muuta se silloin on hyvä lausuma. Omalta             voimakas vastalausevyöry tälle lakiesitykselle,
23743: osaltani kyllä siinä vaiheessa sitä kannatan, jos        niin oikeastaan en enää hämmästelekään. Edus-
23744: tilanne siihen johtaa, että lait tullaan hyväksy-        tajat Rask ja Korteniemi, jotka erittäin hyvin
23745: mään. Henkilökohtaisesti edelleenkin näen, että          tuntevat lain sisällön, antavat täällä ymmärtää,
23746: parempi olisi, että tästä lainsäädännöstä nyt luo-       ikään kuin tässä olisi kysymyksessä myös lakiesi-
23747: vuttaisiin.                                              tys, joka koskettaa elinkeinoelämää, porotalout-
23748:                                                          ta, kalastusta, metsästystä. Onko niin, että olette
23749:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-           kenties välittäneet tämän kaltaisia ajatuksia
23750: va puhemies! Euroopan unionin aikakausi on               myös Lapissa? Ovatko Lapin tiedotusvälineet
23751: Suomessa alkanut valitettavasti, ed. Aittoniemi.         kertoneet virheellisiä käsityksiä tämän lain sisäl-
23752: Me panimme urhoollisesti vastaan mutta hä-               löstä? Alan vähitellen uskoa, että näin on tapah-
23753: visimme. Mutta kyllä kaikella kohtuudella, ed.           tunut.
23754: Aittoniemi, on sanottava, että ei porohomman                 Ed. Rask ihmetteli ja hämmästeli lain yksipuo-
23755: aloittaminen ihan niin yksinkertaista ole, että          lista valmistelua. Laki on valmistettu saamelais-
23756: von Diisseldorf tänne matkustaa ja ottaa palis-          työryhmän mietinnön perusteella, joka on nimel-
23757: kunnan käsiinsä ja rupeaa sitä hoitelemaan. Siel-        tään Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto. Se on
23758: lä on paliskunnat kuitenkin, jotka myös sanansa          ollut täysin yksimielinen ehdotuksessaan, täysin
23759: sanovat jne. Pitää tuntea alaa, ei se ihan noin          yksimielinen, ja siinä ovat olleet edustettuina saa-
23760: hulinaksi voi mennä eikä ole menossakaan. Kyllä          melaisvaltuuskunta, oikeusministeriö ja maa- ja
23761: se tulee pysymään pohjoisena elinkeinona, jota           metsätalousministeriö. Se on ollut yksimielinen
23762: harjoittavat sekä suomalaiset että saamelaiset           tästä. Se on myös esittänyt, jos teitä kiinnostaa
23763: koko pohjoisen alueella, ja niin sen pitää ollakin.      kuunnella, käsityksensä tästäasiasta,josta te olet-
23764:    Ed. Korteniemelle totean, että minun kantani          te nyt niin huolissanne. Työryhmän mietinnössä
23765: on ihan tässä paperissa. Sen selvemmin ei sitä           todetaan: "Kun saamelaishallinnon perusteita
23766: enää voida sanoaja minä toivon, että eduskunta           koskevien säännösten valmistelu on irrotettu"-
23767: toivon mukaan yksimielisesti kantansa ilmaisee,          siis on irrotettu - "saamelaisten maahan ja ve-
23768: jolloin epäselvyydet pohjoisesta ovat poissa.            teen kohdistuvia oikeuksia koskevasta saamelais-
23769:                                                          lakihankkeesta omaksi hankkeekseenja kun näis-
23770:    Ed. A s ta 1a : Arvoisa rouva puhemies! Saa-          sä asioissa tehtävät ehdotukset eivät suoranaisesti
23771: melaisasiain neuvottelukunnan puheenjohtaja,             ole toisistaan riippuvaisia, saamelaislain valmis-
23772: maaherra Hannele Pokka on todennut lehdistös-            telun keskeneräisyys ei ole esteenä erillisen, nyt
23773: sä 1 päivä helmikuuta tänä vuonna: "Saamelaiset          ehdotettavan esityksen antamisesta."
23774: ovat Lapille ja Suomelle rikkaus, voimavara.                 Siis "erillisen" ja "on irrotettu". Tässä ovat
23775: Mielestäni saamelaiset ansaitsevat kulttuuri-itse-       aivan selvät suomen kielen sanat, jotka kuvasta-
23776: 
23777: 467 249003
23778: 7458                                    201. Maanantaina 13.2.1995
23779: 
23780: 
23781: vat sitä, että nämä asiat on irrotettu tästä lakiesi-   huomioon ne asiat, joita Enontekiön kunta on
23782: tyksestä. Lakiesitys siis pohjautuu tähän yksi-         vaatinut lausunnossaan. Siis tämä kunta, joka on
23783: mieliseen mietintöön.                                   eniten arvostellut tätä lakiesitystä, on tehnyt täl-
23784:     Edelleen ed. Rask totesi täällä, että kaikkien      laisen päätöksen yksimielisesti.
23785: alueella asuvien kohtuulliset vaatimukset olisi            Minusta asiasta on siis erittäin monia sekä
23786: tullut ottaa huomioon tässä laissa. Mitä ihmeen         kirjallisia lausuntoja että muita keskusteluyhtey-
23787: vaatimuksia kohtuullisista nyt puhumattakaan            dessä tulleita mielipiteitä. Tästä keskustelusta
23788: muilla kuin saamelaisilla on saamelaisia koske-         puheenollen, minä kävin myös keskustelemassa
23789: vaan kulttuuri-itsehallintoon, jossa luodaan pe-        tänään täällä lähetystänä olleen lappalaisväen
23790: rusteita ja mahdollisuuksia saamelaisille kehittää      kanssa. Kun keskustelimme rauhallisesti asiasta
23791: kulttuuriaan ja kieltään? Siis mitä muita vaati-        ja totesin nämä seikat, nämä kirjalliset kohdat
23792: muksia tässä olisi pitänyt olla?                        perustuslakivaliokunnan mietinnöstä ja työryh-
23793:     Totean ed. Raskille kuitenkin sen, että asiaa ei    män mietinnöstä ja kaikesta käsittelystä, joka
23794: ole käsitelty eikä valmisteltu yksipuolisesti. Sivis-   täällä on ollut, monet heistä olivat sitä mieltä,
23795: tysvaliokunta esimerkiksi on kuunnellut kaikki          että kyllä saamelaisten kulttuuria ja kieltä saa
23796: saamelaiskunnat hyvin tarkkaan, kuunnellut ja           tukea. Siinä mielessä, näihin perusteluihin viita-
23797: saanut heiltä kirjalliset lausunnot, mutta on tie-      ten, minun mielestäni ehdotukset, että nämä laki-
23798: tenkin kuunnellut myös saamelaisvaltuuskuntaa           esitykset hylättäisiin, ovat kyllä todella kohtuut-
23799: ja mm. tiettyjä professoreja, jotka ovat kertoneet      tomia. Ne ovat erityisen kohtuuttomia tämän
23800: myös kielen ja kulttuurin merkityksestä alkupe-         maan alkuperäiskansalle, saamelaisille.
23801: räiskansalle. Siis tämän asian valmistelu ainakin
23802: sivistysvaliokunnassa on ollut niin monipuolinen
23803: kuin lakien käsittelyt yleensä valiokunnissa ovat.         Edustajat Taina ja Moilanen merkitään läsnä
23804: Siinä suhteessa mielestäni ei ole ainakaan mitään       oleviksi.
23805: moitittavaa.
23806:     Haluaisin vielä kerran kertoa myös perustus-
23807: lakivaliokunnan mietinnöstä niitä kohtia, jotka            Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
23808: tukevat juuri tätä äsken esittämääni käsitystä.         hemies! Ed. Astala totesi, kuinka yksimielistä
23809: Mietinnössä todetaan seuraavasti: "Käsiteltävä-         tämä käsittely on ollut. Olen itse ollut yhdessä
23810: nä olevan uudistuksen tarkoituksena ei ole saada        perustuslakivaliokunnan istunnossa, jossa tätä
23811: aikaan muutoksia poronhoidon, metsästyksen ja           lakia ensimmäisessä käsittelyssä käytiin. Siellä
23812: kalastuksen alalla." Edelleen: "Mahdolliset             äänestettiin, minkä tuloksena tämä ensimmäinen
23813: muutokset näissä suhteissa voidaan toteuttaa            lakiesitys hylättiin, eli hallitusmuotoon ei olisi
23814: vain muuttamalla voimassa olevia lakeja." Näin          lisätty mainintaa saamelaisten kulttuuri-itsehal-
23815: siis perustuslakivaliokunnan mietinnössä. Kyllä         linnosta, vaan se olisi käsitelty nyt jo esillä ole-
23816: tämäkin on aivan selvääsuomenkieltä ja selvästi         vassa perusoikeusuudistuksessa. Laki on toisessa
23817: sanottu.                                                käsittelyssä muuttunut toiseen muotoon.
23818:     Ed. Korteniemi kertoi enontekiöläisten mie-            Ed. Astala epäili sitä, mitä me nyt olemme
23819: lipiteistä. Varmasti joillakin enontekiöläisillä on     tuolla oikein puhuneet. Minun ei ole tapa huutaa
23820: senkinkaltaisia mielipiteitä. Mutta meillä on           eikä kiihottaa kansaa. Olen eilen ollut sekä Pelto-
23821: täällä käytössä Enontekiön kunnanhallituksen            vuomassa ja Hetassa. Kun on vaalit tulossa,
23822: pöytäkirjanote, joka on päivätty 6.2.1995.              yleensä niissä pidetään poliittisia tilannekatsauk-
23823: Enontekiön kunnan, joka on siis tällainen saa-          sia, mutta kummassakaan minä en pitänyt min-
23824: melaiskunta, kunnanhallituksen pöytäkirjassa            käänlaisia tilannekatsauksia. Ei niitä ihmisiä
23825: on ollut ehdotus: "Kunnanhallitus toteaa, että          huolestuttanut eläkeläisten indeksikorotukset
23826: perustuslakivaliokunnan mietinnössä on otettu           eikä valtiovelka, vaan heidän huolenaan oli tämä
23827: kohtuullisesti huomioon ne asiat, joita Enonte-         laki. Minä oman parhaan taitoni mukaan yritin
23828: kiön kunta on vaatinut lausunnossaan." Sanas-           perustella juuri näin kuin ed. Astala, että tähän
23829: ta sanaan näin. Siinä on vielä hieman jatkoa-           on tehty hyvät muutokset. Olen tietoinen siitä,
23830: kin, ja edelleen päätös: "Hyväksyttiin yksimieli-       että kunnatkin ovat nämä muutokset hyväksy-
23831: sesti."                                                 neet.
23832:     Enontekiön kunnanhallitus on hyväksynyt                Se, mikä pelottaa niin enontekiöläisiä kuin
23833: yksimielisesti käsityksen siitä, että perustuslaki-     muitakin, on se ponsi siellä sellaisena kuin se on,
23834: valiokunnan mietinnössä on otettu kohtuullisesti        ja sen sisällön me kaikki tiedämme.
23835:                                       Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                                7459
23836: 
23837:    Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        käräjien osalta, päinvastoin kuin ed. Tennilä
23838: Arvoisa rouva puhemies! Yhdyn tuohon, mitä               täällä varhemmin sanoi, valiokunta on lähtenyt
23839: ed. Rask omassa puheenvuorossaan totesi.                 siitä, että kotiseutualueen kuntien saamelaisilla
23840:    Täällä ed. Astala hämmästeli meidän mielipi-          tulee olla enemmistö.
23841: dettämme ja epäili, olemmeko me välittäneet jol-             Minusta valiokunnat eduskunnassa ovat teh-
23842: lakin tavalla virheellisiä tietoja. Emme varmasti.       neet niin hyvää työtä, että laki täytyy ehdotto-
23843: Olemme välittäneet vain oikeita tietoja. Me              masti hyväksyä. Ne pelot, joita täällä on esitetty,
23844: olemme pyrkineet informoimaan sen, minkä                 liittyvät johonkin muuhun kuin nyt käsillä ole-
23845: olemme pystyneet siitä, mitä täällä on tapahtu-          vaan lakiesitykseen.
23846: nut ja mitenkä tämä asia täällä etenee. Olemme
23847: olleet vuorovaikutuksessa juuri niitten ihmisten            Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23848: kanssa, joita tämä lainsäädäntö tulee koske-             rouva puhemies! Pari oikaisua. Ensiksi ed. Kor-
23849: maan. Olemme kuunnelleet ihmisiä, ja kyllä               teniemelle tiedoksi, että sivistysvaliokunta käsit-
23850: minä pidän velvollisuutenani tuoda sen alueen            telee aina lakiesityksiä oman toimialansa osalta,
23851: ihmisten mielipiteitä myös eduskunnan tietoon.           ei muilta osin.
23852:    Sivistysvaliokunnan lausunnossahan ei puu-               Ed. Raskille korjauksena se, että minä en ole
23853: tuttu lainkaan niihin kysymyksiin, jotka sitten          esittänyt käsitystä siitä, että perustuslakivalio-
23854: aivan oikein perustuslakivaliokunta otti esille.         kunta olisi ollut yksimielinen, koska tiedän, että
23855: Sivistysvaliokunnan lausunnossa ei ollut min-            näin ei ole ollut.
23856: käänlaisia varauksia, mutta onneksi, voi sanoa,             Lopuksi vielä totean teille molemmille, että
23857: perustuslakivaliokunta tähän asiaan otti hyviä           ymmärrän ja tunnen sekä saamelaisia että suo-
23858: tarkennuksia ja lisäyksiä. Siitä kiitos sinnepäin.       malaisia valtaväestöön kuuluvia Lapissa. Tiedän
23859: Mutta siitä huolimatta, kuten jo puheenvuoros-           heidän huolensa nimenomaan elinkeinotoimista:
23860: sani totesin, ne eivät kuitenkaan vielä ole mieles-      kalastuksesta, porotaloudesta, metsästyksestä
23861: täni riittäviä.                                          jne. Siinähän heillä on mahdollisuus tietenkin
23862:                                                          toimia ja esittää mielipiteitä ja taistella aivan niin
23863:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              kuin jokainen oman ryhmänsä puolesta tekee.
23864: puhemies! Kansakunnan eettistä kypsyyttä mita-           Mutta minkä takia on annettu nyt sellainen käsi-
23865: taan hyvin pitkälle sillä, miten suhtaudutaan vä-        tys, että tässä laissa olisi kysymys siitä ja että
23866: hemmistöihin. Tämäkin asia on kiihkeäjuuri täs-          taistelun kohta olisi tämä? Tämä ei ole taistelun
23867: tä syystä.                                               kohta, vaan tämä on yksimielisyyden ja hyvän
23868:    Mielestäni on hyvin tarpeellista, että me pi-         tahdon ele saamelaiskulttuurin ja kielen turvaa-
23869: dämme huolta alkuperäiskansasta, saamelaisis-            miseksi ja kehittymiseksi.
23870: ta, heidän kulttuurisesta, kielellisestä autono-
23871: miastaan ja itsehallinnostaan, johon kuuluvat                Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-
23872: tietysti myös elinkeinot. Kun eduskunta säätää           hemies! Mielestäni ed. Alho tuli asian ytimeen,
23873: saamelaisten itsehallinnosta, se ei säädä elinkei-       kun hän puhui siitä, että alkuperäiskansaa pitää
23874: nolaeista. Tämä on mielestäni tullut monta ker-          puolustaa. Siinähän se juuri onkin se ydin, että
23875: taa täällä selvästi sanotuksi. Ja aivan kuten ed.        mikä on alkuperäiskansaa Lapissa. (Ed. Aitta-
23876: Astala äskenkin totesi, perusteluja eduskunta ei         niemi: Se on selvittämätön homma!) - Se on
23877: säädä, eduskunta säätää lait. Nyt me säädäm-             selvittämätön homma, olen tällä kertaa samaa
23878: me tämän hallitusmuodon itsehallintoviittauk-            mieltä ed. Aittaniemen kanssa.- Saamelaiskäsi-
23879: sen ja saamelaiskäräjät. Poronhoidosta, kalas-           te, jota tässäkin laissa yritettiin selventää, ei ole
23880: tuksesta ja metsästyksestä säädämme erikseen.            siitä sen selvemmäksi tullut.
23881: Tästä lähtökohdasta tätäkin lakia on arvioita-               Tänä aamuna enontekiöläiset, jotka eduskun-
23882: va.                                                      nassa olivat lähetystönä, totesivat, että itse asias-
23883:     Minusta tämä laki on hyvin tarpeellinen paitsi       sa aika moni heistä voisi tämän uuden käsitteen
23884: kansainvälisten sopimusten kannalta myös sillä           mukaan lukea itsensä saamelaiseksi. Aivan sama
23885: tavoin, että kyllä alkuperäiskansan asema Suo-           tuli eilen esille Enontekiöllä.
23886: messa täytyy tunnustaa. Saamelaisten asioiden                Kysymys on vain siitä, että- minä ajattelen
23887: hoitaminen on ollut hyvin vaivalloista ja pitkä-         näin- ehkä me olemme jo sillä tavalla myöhäs-
23888: jänteistä työtä. Se on monta kertaa kaatunut             sä, että ei taida löytyä, ei perustuslakivaliokun-
23889: juuri niihin sisäisiin erimielisyyksiin, joita Lapis-    nasta, eduskunnasta, hallituksesta eikä mistään
23890: sa on ollut. Nyt kuitenkin esimerkiksi saamelais-        oikeusistuimesta sellaista ihmistä, joka pystyisi
23891: 7460                                      201. Maanantaina 13.2.1995
23892: 
23893: 
23894: selvittämään, kuka on saamelainen ja kuka ei.             ma valiokunnassa ja myöskin lehtien palstoilla,
23895: Taidetaan oliajo niin pitkällä, että se ei koskaan        että hallituksen esitys on puutteellisesti ja epäsel-
23896: tule selväksi.                                            västi valmisteltu. Siitähän ei pääse mihinkään.
23897:                                                           Täällä on monta kertaa lainattu ja olen pohjoisis-
23898:    Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):                   sa ihmisiltä kuullut, että hallituksen esityksen
23899: Arvoisa rouva puhemies! Vielä ed. Astalalle: Me           perustelut ja lakiesityksen teksti ovat olleet mo-
23900: emme halua millään tavalla kiistää saamen kielen          nin osin ristiriitaisia tai ainakin sillä lailla kirjoi-
23901: ja kulttuurin edistämistä, vaan ilman muuta               tettuja, että ne ovat voineet herättää monenlaisia
23902: minä niin kuin varmasti myös ed. Rask haluam-             ajatuksia ja johtopäätöksiä. Siitä johtuen tuolla
23903: me kaikin tavoin olla sitä edistämässä. Ongelma           pohjoisimmissa kunnissa ihmiset ovat tietysti ai-
23904: on vain siinä, että tähän lainsäädäntöön on kui-          van aiheesta närkästyneet. Kyllä sen ymmärtää,
23905: tenkin jo hallituksen perusteluissa liitetty viit-        jos näitä perusteluita ja lakitekstejä lukee, ja
23906: tauksia elinkeinollisiin asioihin. Sieltä nämä kä-        näinhän siellä on käynyt.
23907: sitykset ovat lähtöisin, eivät ne meidän tuomiam-             Täällä on myöskin todettu useammassa pu-
23908: me ole.                                                   heenvuorossa, että perustuslakivaliokunta työs-
23909:                                                           kenneltyään tämän asian kimpussa jonkin kuu-
23910:     Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          kauden sai parannettua esitystä ja vähennettyä
23911: rouva puhemies! Ensinnäkin, ed. Korteniemi,               erimielisyyden aiheita jopa niin paljon - mitä
23912: kyllä se niin on, että ei voi edistää saamelaiskult-      minä olen pohjoisen ihmisten kanssa ollut yhte-
23913: tuuriaja kieltä jos samalla haluaa hylätä tämän           yksissä- että osa heistä on sanonut, että asia on
23914: lakiesityksen, se on mahdoton yhtälö.                     nyt huomattavasti selvempi ja kelpaa heille, kun
23915:    Sitten lähetystöstä,joka tänään oli täällä. Olin       perustuslakivaliokunta totesi, että tässä ei ole
23916: keskustelemassa heidän kanssaan, ja kysyin heil-          kulttuurilla ja elinkeinopuolella yhteyttä, vaan
23917: tä, kun he esittivät ajatuksen, että he voisivat olla     että elinkeinotoimeen liittyvistä asioista pitää
23918: saamelaisia, että haluaisitteko te olla saamelai-         säätää erikseen lailla. Myös minun oma varma
23919: sia, jos teidät voitaisiin liittää tähän rekisteriin;     käsitykseni on, että näinhän se on tehtävä, että
23920: olisitteko te, haluaisitteko te olla saamelaisia.         lainsäädännöllä elinkeino-oloja siellä muute-
23921: Yksikään ei ilmoittautunut.                               taan, jos yleensä muutetaan.
23922:                                                               En lainkaan ihmettele, että pohjoisessa ihmi-
23923:     Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Tuntuu              set suhtautuvat tämän tolppatalon asioihin mon-
23924: suorastaan murheelliselta kuunnella sitä keskus-          ta kertaa hyvin epäillen ja ovat valmiita vaati-
23925: telua, mitä tämän lakiesityksen ympärillä käy-            maan täsmennyksiä. Muistellaan vain pari vuot-
23926: dään, kun alun perin piti olla kysymys vain kult-         ta sitten, kuinka täällä vatvottiin monta kertaa
23927: tuuri-itsehallinnon järjestämisestä saamelaisille.        näiden samojen kolmen pohjoisen kunnan oi-
23928: Nyt tässä matkan varrella on ruvettu puhumaan             keuksia rajakauppaan, verottomaan ja tullitto-
23929: etuoikeutetuista ja vähemmän etuoikeutetuista             maan elintarvikkeiden rajakauppaan. Jokainen
23930: ja kuitenkin lähtökohtana pitäisi olla ilman muu-         tässä salissa silloin ollut muistaa, miten täällä
23931: ta se, että ne ihmiset, jotka Pohjois-Lapissa asu-        voitiin asia muutaman kuukauden välein kieltää
23932: vat, olisivat tasavertaisia keskenään ja heillä kai-      ja muutaman kuukauden välein myöntää. Ei se
23933: killa olisi samanlaiset oikeudet elämiseen. Suo-          kovinjohdonmukaista kuvaa antanut työskente-
23934: rastaan vastenmieliseltä minusta tuntuu se, jos           lystä täällä. Varmasti nämä kokemukset ovat
23935: tässä salissa yritetään juopaa, mikä pohjoisessa          pohjoisen ihmisille antaneet aiheen epäillä, että
23936: tällä hetkellä on, syventää. Kyllä minun mielestä-        jos ei jokin asia ole tarpeeksi selvästi sanottu, sitä
23937: ni olisi tässä salissa pyrittävä siihen, että oltaisiin   ei voi kovin varmasti selvänä asiana pitää. Siksi
23938: mahdollisimman yksiselitteisesti sitä mieltä, mitä        tästä on niin paljon tuolla pohjoisessa keskustel-
23939: useimmat tai oikeastaan kaikki ovat väittäneet,           tu.
23940: eli että tässä on kysymys vain saamelaisten kult-             Asiat, mistä kulttuuri-itsehallintolaissa puhu-
23941: tuuri-itsehallinnon järjestämisestä. Toivon to-           taan, kun puhutaan poronhoidosta, metsästyk-
23942: della, että eduskunta voisi päätöksessään sen riit-       sestä ja kalastuksesta, ovat tuolla pohjoisessa
23943: tävän selkeästi todeta, että päästäisiin tuolla           hyvin monelle ihmiselle leipäkysymyksiä. Totta
23944: pohjoisessa ihmisten elämää rauhoittamaan.                 kai jokainen on silloin varpaillaan, jos tulee pie-
23945:     Se, minkä vuoksi tässä on näitä erimielisyyk-         nikin epäilys siitä, että tässä voidaan puuttua
23946: siä matkan varrella syntynyt, johtuu siitä, niin           minun oikeuksiini harjoittaa tämmöisiä elinkei-
23947: kuin monet asiantuntijat ovat sanoneet kuulem-            noja. Se on aivan selvä asia.
23948:                                       Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                               7461
23949: 
23950: 
23951:     Mutta mitä olenjututtanut pohjoisen ihmisiä,         kunta käydyn keskustelun perusteella on täs-
23952: kovinkaan laajasti ei ole kyllä kyseenalaistettu         mentänyt asiaa niin, että tällä uudistuksella ei ole
23953: sitä, etteikö saamelaisille voitaisi antaa lakiin pe-    tarkoitus saada aikaan muutoksia suomalaiseen
23954: rustuva kulttuuri-itsehallinto. Ei siitä ole kovin       perinteiseen nykytilaan poronhoidon, kalastuk-
23955: moni lausunut kielteistä käsitystä, ei missään ta-       senja metsästyksen alalla. Perustuslakivaliokun-
23956: pauksessa. Useimmat ei-saamelaiset ovat sano-            tahan myös teki eräitä muita täsmennyksiä, jopa
23957: neet, ettei heillä mitään sitä vastaan ole, että näin    muutoksia lakipykäliin sen mukaisesti kuin
23958: pitääkin menetellä.                                      alueen kunnat, Enontekiö, Utsjoki ja Inari toi-
23959:     Olen kyllä sitä mieltä, että tämän lain käsitte-     voivat. Muun muassa saamelaiskäräjien kuule-
23960: lyn yhteydessä meillä nyt pitää riittävän selvästi       mismenettelyä täsmennettiin vastaamaan alueen
23961: tehdä ero kulttuurin ja elinkeinojen välille. Jos        kuntien esityksiä. Se oli myös erittäin hyvä ja
23962: kerran kaikki ovat sitä mieltä, että tässä on kysy-      omiaan hälventämään epäluuloja.
23963: mys vain kulttuuri-itsehallinnosta, sanotaan se             Tästä syystä katson kyllä, että lain hylkäämi-
23964: niin selvästi eduskunnan päätöksessä, että siitä         seen ei nyt ole tarvetta. Mehän hyväksymme tääl-
23965: tulee kaikille selvä käsitys. Jos me kaikki olemme       lä eduskunnassa tämän lain ja perustuslakivalio-
23966: sitä mieltä täällä, sanotaan se niin. Minä uskon,        kunnan mietinnön. Hallituksen esityksen perus-
23967: että tuolla pohjoisen kunnissa saadaan ihmisten          telut jäävät asiakirjoihin, mutta eivät ne tule
23968: mielet rauhoitettua aika lailla.                         eduskunnan päätökseksi, vaan eduskunnan pää-
23969:     Sen vuoksi, arvoisa puhemies, kannatan ed.           tös on se, mitä seisoo lakipykälissä ja mitä seisoo
23970: Tennilän tekemää lausumaehdotusta, joka sel-             perustuslakivaliokunnan mietinnössä.
23971: västi sanoo sen, että oikeus poronhoitoon, met-             Minusta on aivan paikallaan, että kaikkien
23972: sästykseen ja kalastukseen noissa pohjoisissa            epäselvyyksien välttämiseksi eduskunta voisi vie-
23973: kunnissa säilyy täsmälleen sellaisena kuin se tällä      lä hyväksyä tämän ed. Tennilän ehdottaman pe-
23974: hetkellä on: kaikkien suomalaisten ja saamelais-         rustelulausuman, joka varmasti sitten selvittää,
23975: ten elinkeinoina. Jos tämä sanotaan riittävän sel-       mikä Suomen eduskunnan kanta tähän asiaan
23976: västi eduskunnan päätöksessä eikä vain pelkäs-           on. Suomessahan nämä pohjoisten alueitten, La-
23977: tään perustuslakivaliokunnan mietinnössä, us-            pin, elinkeinoasiat on järjestetty perinteisesti eri
23978: kon, että epätietoisuus ja hämmennys vähenevät           tavalla kuin esimerkiksi Norjassa ja Ruotsissa,
23979: huomattavasti ja saadaan tuonne pohjoisen ih-            joissa käytännöt ovat olleet vähän toisenlaiset.
23980: misille elämisen rauha. Siellä on kyllä luonnon          Minusta meillä on paikallaan pysytellä omalla
23981: kanssa tappelemista ihan tarpeeksi,jottei tarvitse       suomalaisella mallilla. Kysehän on siitä, että
23982: tässä talossa tehtyjen ja synnytettyjen hanka-           eduskunta tässä yhteydessä toteaa, että saame-
23983: luuksien kanssa tapella.                                 laisten oikeus omaan kulttuuriinsa ei tarkoita,
23984:     Toivon todella, että ryhmät voisivat keskus-         että heillä olisi yksinoikeus poronhoitoon, met-
23985: tella tästä lausumasta, niin että voisimme sen           sästykseen ja kalastukseen, vaan että sekä saame-
23986: täällä mahdollisimman yksimielisesti, peräti ai-         laiset että suomalaiset voisivat hyvässä yhteisym-
23987: van yksimielisesti hyväksyä. Uskon, että se olisi        märryksessä näitä elinkeinoja harjoittaa. Kun on
23988: kaikkien onni niin täällä etelässä kuin tuolla poh-      Lappia ajanut ristiin rastiin, niin tuntuu, että
23989: joisessa saamelaisten ja ei-saamelaisten, suoma-         meillä sitä lääniä on sen verran paljon, että sinne
23990:  laisten, kaikkien ihmisten kannalta ajatellen.          mahtuvat sekä saamelaiset että suomalaiset erit-
23991:                                                          täin hyvin.
23992:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Olen samoin             Siihen, mitä tämä laki käytännössä tarkoittaa,
23993: kuin muut Lapin kansanedustajat koettanut pe-            on varsin vähän kiinnitetty huomiota. Keskuste-
23994: rehtyä saamelaisten kulttuuri-itsehallintolakiin         lu on pyörinyt aika paljon sen ympärillä, mitä se
23995: eri näkökulmista. Olen myös yrittänyt perehtyä           mahdollisesti voisi tarkoittaa ja mitä perusteluis-
23996: siihen eduskunnan sivistysvaliokunnan jäsenenä.          sa sanotaan. Käytännössähän saamelaisasioitten
23997: Olen koettanut selvittää asian sekä suomalaisten,        hoito valtionhallinnon tasolla siirtyy sisäministe-
23998: lappalaisten että saamelaisten kulttuurin kannal-        riöstä oikeusministeriölle. Näistä asioista sääde-
23999: ta.                                                      tään asetuksen sijasta lailla. Eräitä kielilain mu-
24000:     Epäluulot tämän lain vaikutuksista elinkeino-        kaisia tehtäviä siirretään saamelaisalueen kun-
24001: asioihin todellakin heräsivät perusteluista, jotka       nilta uusien saamelaiskäräjien hoidettavaksi.
24002: olivat kieltämättä aika epäselvät. Tämä on täällä           Käytännössä ehkä kaikkein suurin asia on,
24003: nyt jo moneen kertaan tullut esille. Minusta on          että uusille saamelaiskäräjille tulee mahdollisuus
24004: erittäin tärkeää ja hyvä, että perustuslakivalio-        tulla kuulluksi, kun saamelaiskulttuuria koske-
24005: 7462                                      201. Maanantaina 13.2.1995
24006: 
24007: 
24008: via asioita käsitellään eri viranomaisissa. Kyllä         ainakin valiokunnan mielestä, tietystihän me
24009: minä suomalaisen demokratian ja kansanvallan              puolustamme omaamme, että "Tähän liittyen on
24010: kannalta tämän hyväksyn. Kyllä minusta tällai-            kuitenkin syytä todeta, että saamelaisten kult-
24011: nen kuulemismahdollisuus tulee ja on hyvä lain-           tuuri-itsehallinnon turvaaminen saamelaiskärä-
24012: säädännössä olla.                                         jistä annettavana lailla ei sellaisenaan muuta nii-
24013:    Lain valmisteluun on kiinnitetty paljon huo-           tä nykyisiä lainsäädäntöjärjestelyjä, joiden mu-
24014: miota, ja sitä on arvosteltu. Alueen kunnathan            kaan määräytyy, ketkä saavat harjoittaa mainit-
24015: ovat kyllä eri vaiheissa antaneet asiasta lausunto-       tuja elinkeinoja perinteisillä saamelaisalueilla."
24016: ja niin saamelaiskulttuuritoimikunnan mietin-                 En minä ymmärrä, että tämä olisi epäselvem-
24017: nössä kuin sivistysvaliokunnalle ja sitten perus-         min sanottu kuin ed. Tennilän ponsiehdotukses-
24018: tuslakivaliokunnalle. Näyttää siltä, että menette-        sa on. Ja kun edelleen jatketaan: "Mahdolliset
24019: ly, että vain kunnalta pyydetään lausuntoa, ei            muutokset näissä suhteissa voidaan toteuttaa
24020: ilmeisesti ainakaan tässä tapauksessa ole vienyt          vain muuttamalla voimassa olevia lakeja." Tässä
24021: tietoa ja keskustelua hankkeesta alueen asukkail-         ei anneta mandaattia, eikä tässä edes esitetä niitä
24022: le riittävästi. Tästä on tietysti se oppi otettava        muutettavaksi. Edelleen kappaleen lopussa sa-
24023: valtion hallinnon lakien valmistelijoille, että tä-       notaan: "Käsiteltävänä olevan uudistuksen tar-
24024: män tyyppisissä asioissa, jotka voivat herättää           koituksena ei ole saada aikaan muutoksia poron-
24025: ristiriitoja ja epäluuloja, tulisi miettiä, voitaisiin-   hoidon, metsästyksen ja kalastuksen alalla."
24026: ko ottaa käyttöön erityisiä julkisia kuulemisia           Tämä oli valiokunnan yksimielinen näköala, ja
24027: niillä alueilla ja niissä kunnissa, joita tämän tyyp-     saamieni monien puhelinsoittojen perusteella
24028: piset asiat koskevat. Silloin kaikilla olisi mahdol-      myös pohjoisessa on tyydytty tähän ja nähty, että
24029: lisuus saada tietoa ja päästä selville näiden tämän       tämä poistaa niitä pelkotiloja, mitä varmasti pe-
24030: tyyppisten lakihankkeiden sisällöstä.                     rustellusti hallituksen esityksen perustelujen joh-
24031:                                                           dosta oli syntynyt.
24032:     Ed. J. Leppänen: Arvoisa puhemies! Ti-                    Sitten tulkinnasta, kuka on saamelainen. Sitä
24033: lanne niin sanotun saamelaislain käsittelyn yh-           on varmasti, niin kuin ed. Rask sanoi, äärimmäi-
24034: teydessä on kieltämättä kärjistynyt. Kuunnelles-          sen vaikea määritellä. Siinäkin perustuslakiva-
24035: samme perustuslakivaliokunnassa asiantuntijoi-            liokunta laajensi tulkintaa niin, että vuoden 1875
24036: ta jo asiantuntijalausunnoista voi selkeästi pää-         luettelot eivät ole yksinomaisia viranomaisrekis-
24037: tellä, että ehkä puolin ja toisin on asioita vedetty      tereitä, joiden pohjalta oikeus olla saamelainen
24038: kireälle ja ehkä asiallisuuskin on jo häipynyt.           määräytyy. Keskustelussa olimme sitä mieltä,
24039: Tehtävämme valiokunnassa sitten on ottaa liika            että kieli on se pääasiallinen kriteeri, joka voi
24040: pois, niin kuin leikillisesti sanotaan, ja me kyllä       osoittaa, kuka on saamelainen.
24041: vilpittömästi valiokunnassa pyrimme siihen, että              Sitten menen kolmanteen asiaan, neuvottelu-
24042: panisimme kirkon keskelle kylää, emme olisi ke-           velvoitteeseen,joka on saamelaiskäräjien 9 §. Sii-
24043: nenkään puolella ketään vastaan.                          näkin me valiokuntana tulimme hyvin pitkälle
24044:     Täällä on arvosteltu melko voimakkaasti sitä,         vastaan- näin ymmärsin ja näin olen ymmärtä-
24045: että sekä lain valmistelun yhteydessä että myös           mässä - muita väestöryhmiä kuin saamelaisia
24046: ehkä perustuslakivaliokunnassakin on ollut                pohjoisessa. Tämä oli neuvotteluvelvoitepykälä.
24047: puutteellinen asiantuntijakuuleminen. Ei ole              Nyt tämä on muutettu lieveropään muotoon niin,
24048: ehkä kuultu oikeita asiantuntijoita jne. En voi           että "viranomaiset neuvottelevat saamelaiskärä-
24049: kyllä yhtyä tämän kaltaisiin arvioihin. Me pyrim-         jien kanssa". Viimeinen, uusi momentti kuuluu:
24050: me laajaan ja seikkaperäiseen kuulemiseen, 14             "Neuvotteluvelvoitteen täyttämiseksi asian-
24051: asiantuntijaa oli paikalla, ja hyvin pitkiä keskus-       omaisen viranomaisen on varattava saamelais-
24052: teluja kävimme, kuten myös ed. Rask täällä tote-          käräjille tilaisuus tulla kuulluksi ja neuvotella
24053: si. Oli myös monenlaisia vaiheita asian käsittelyn        asiasta."
24054: yhteydessä, mutta tuolla loppupuolella siitä ehkä             Jos joku tästäkin tekee sellaisen johtopäätök-
24055: enempi.                                                   sen, että tämä hidastaa ja vaikeuttaa hallinnon
24056:     Käsittelisin kolmea asiaa. Puuttuisin ensinnä-        toteuttamista ja tekee ylipääsemättömiä ongel-
24057: kin tähän saamelaisten kulttuuri-itsehallintoon,          mia viranomaisten toiminnalle alueella, se on
24058: joka tuntuu olevan se pykälä, joka hiertää eniten,        kyllä kärjistetty näköala, koska viimeinen virke-
24059: samoin kuin sen tulkinta hallituksen esityksen            kin vielä aivan kuin sitä poistaa: "Tilaisuuden
24060: perusteluissa. Valiokunta kiinnitti siihen huo-           käyttämättä jättäminen ei estä viranomaista jat-
24061: miotaja lausuu kannanotoissaan hyvin selkeästi,           kamasta asian käsittelyä."
24062:                                        Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                                7463
24063: 
24064:    Vielä lopuksi ed. Raskille vastaisin. Mainitsit-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
24065: te, niin kuin tosiasiassa kävikin, että välillä oli       tunnen tätä asiaa varsin huonosti, mutta sitä
24066: sellainenkin mietintö luonnos, joka hyväksyttiin-         enemmän, mitä enemmän olen joutunut siihen
24067: kin ensimmäisessä käsittelyssä, että hallitusmuo-         tutustumaan lähinnä yhteydenottojen perusteel-
24068: don 51 a §:n lisäystä ei tehtäisi, vaan asia hoidet-      la, olen tullut siihen käsitykseen, että tässä ovat
24069: taisiin perusoikeusuudistuksen yhteydessä halli-          etelän ihmiset ja sellaiset, jotka eivät näistä
24070: tusmuodon 14 §:n kohdalla. On huomionarvois-              asioista mitään tiedä, tekemässä varsin erityisiin
24071: ta, että nämä eivät ole vertailukelpoisia pykäliä.        olosuhteisiin lainsäädäntöä, jossa pitäisi olla hy-
24072:    Hallitusmuodon 51 §:ssähän puhutaan itse-              vin varovainen. Ed. Astala totesi tuntevansa lap-
24073: hallinnosta ja siihen pykälään sopii kulttuuri-           palaisia ja saamelaisia. Minä tunnen myös yhden
24074: itsehallinto varsin hyvin. Sen sijaan kulttuuri-          saamelaisen. Hain häntä tanssimaan Utsjoen
24075: itsehallinto ei sovi hallitusmuodon 14 §:ään, joka        matkailuhotellissa aikanaan, ja toinen on josta-
24076: on kielipykälä, jos olen oikein ymmärtänyt, ko-           kin Enontekiön puolelta. Nämä etelän tuntemi-
24077: konaisuudessaan, ja sen laajentaminen käsittä-            set ovat sellaisia, ettei näille perusteille mitään
24078: mään kulttuuri-itsehallintoa olisi ollut aika huo-        lakia tehdä, ja vaikeita selvittää ovat myöskin
24079: noa lainsäädäntötapaa. Ei olisi varmasti perus-           saamelaisuuden juuret: Tiedetään varsin hyvin,
24080: tuslakivaliokunnan arvostusta lisännyt, jos olisi         että ne ovat hyvin epäselviä. Ei tiedetä tarkkaan,
24081: tämmöinen sekoitus tehty. Siitä syystä palasim-           voidaanko katsoa saamelaiseksi vai ei, kun suvut
24082: me yksimielisesti alkuperäiseen hallituksen esi-          ja heimot ovat risteytyneet. Tämä on hyvin riitai-
24083: tykseen, että kulttuuri-itsehallinto laitetaan            nen asia.
24084: 51 a §:ään ja kieliasia käsitellään täällä tänä ilta-         Mutta niiden yhteydenottojen pohjalta, mitä
24085: na myöhemmin perusoikeusuudistuksen yhtey-                on tullut ja mitä olen keskustellut, lain negatiivi-
24086: dessä.                                                    set seuraukset saattavat olla hyvin voimakkaat
24087:    Arvoisa puhemies! Lopuksi toivon, että tämä            Lapissa. Se on Villiä Pohjolaa. Siellä on Villin
24088: esitys saadaan vietyä valiokunnan esityksen ja            Pohjolan laki, ja saattaa olla, että tilanne rau-
24089: suuren valiokunnan lisäyksen mukaan mahdolli-             hoittuu, mutta saattaa tulla pitkäaikainenkin vi-
24090: simman suuren yksimielisyyden vallitessa lävitse          hanpito,joka heikentää elämän mahdollisuuksia
24091: ja vielä nopeasti, että saataisiin asia rauhoittu-        noissa korvissa ja noilla erämailla.
24092: maan pohjoisessa. Alussa ajattelin, että on ehkä             Olen sitä mieltä, että kyllä tämä lainsäädäntö
24093: uskaliasta vähän jäsentenvälisiin sotkeutua, kun          vähän huitaistaan läpi ehkä liian nopeasti. Se
24094: näyttää siltä, että tämä menee Lapin kansan-              nähdään tästä keskustelusta ja niistä yhteyden-
24095: edustajien keskinäiseksi keskusteluksi, mutta             otoista, mitä on pohjoisesta päin esimerkiksi mi-
24096: rohkenin tämän tehdä näillä muutamilla ajatuk-            nulle henkilökohtaisesti tavallisena rivikansan-
24097: silla perustuslakivaliokunnan jäsenenä.                   edustajana tullut. Siten tämä laki saataisiin oike-
24098:                                                           astaan hylätä täällä eduskunnassa ja lähteä hiu-
24099:    Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-                kan perusteellisemmin tutustumaan niihin asioi-
24100: voisa puhemies! Ihan eduskunnan pöytäkirjoja              hin. Pitäisi hiukan enemmän tavallinen rivisaa-
24101: varten oikaisuna ed. Leppäselle: Kyllä toisessa           melainen, rivilappalainen-käytännössä sama
24102: käsittelyssäkin oli äänestys. Nimittäin itse olin         asia- ottaa tämän lain valmisteluun sillä tavalla
24103: edelleenkin vielä sitä mieltä, että hallitusmuodon        mukaan, että saataisiin hienojakoiset asiat sor-
24104: muutosta ei olisi pitänyt tehdä, vaan se olisi voitu      vattua. Tässä tehdään väkivaltaa pohjoiselle
24105: hoitaa 14 §:n muutoksella. Perustelu on oikeas-           Suomelle ja sen erityisille olosuhteille ja ihmisille.
24106: taan täysin käänteinen sille, mikä ed. Johannes
24107: Leppäsellä oli äsken, eli itsehallinto-käsite on             Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24108: huomattavan paljon laajempi kuin kulttuuri-it-            rouva puhemies! Ed. Aittaniemen puhe osoitti
24109: sehallinto tässä laissa. Sen takia olisi ollut hie-       esimerkillisellä tavalla sen, miten saattaa päätyä
24110: man järkevämpää panna se 14 §:ään kuin                    joihinkin johtopäätöksiin, kun ei tunne tippaa-
24111: 51 §:ään. Eli kulttuuri-itsehallinnon suppeus,            kaan koko asiaa, ei tunne niitä ihmisiä, joita
24112: mikä tässä laissa nyt on, olisi tullut jopa parem-        tämä koskettaa eli saamelaisia, ei ole näköjään
24113: min esiin, jos se olisi ollut siellä toisella puolella,   lukenut perustuslakivaliokunnan mietintöä kun-
24114: koska se ei ole rinnastettavissa siihen itsehallin-       nolla, ei ole kuullut yhtään ainoaa asiantuntijaa
24115: toon, jota esimerkiksi Ahvenanmaalla tai kun-             tai lukenut heidät lausuntojaan. Tämä on erin-
24116: nissa harrastetaan. Tämä itsehallinto on paljon,          omainen esimerkki siitä, millä tavalla eduskun-
24117: paljon suppeampi.                                         nassa saatetaan puhua asiasta, josta ei tiedetä
24118: 7464                                    201. Maanantaina 13.2.1995
24119: 
24120: 
24121: mitään. (Ed. Aittoniemi: Ehkä paremmin kuin te         kun meillä on vähemmistö kulttuuri, se on joilla-
24122: luulettekaan!)                                         kin alueilla puolestaan enemmistö. Vähemmistö-
24123:    Sitten ed. Aittoniemellä oli vielä otsaa kertoa     kulttuurin luonteeseen kuuluu omalla tavallaan
24124: minulle, että minä en tunne näitä asioita. Olen        se, että suojatessaan oman kulttuurinsa elinvoi-
24125: kymmenen vuoden aikana eduskunnassa pereh-             maisuutta se on ehkä hieman vähemmän salliva
24126: tynyt erittäin tarkasti saamelaiskulttuurin ja saa-    usein kuin enemmistökulttuuri. Näin ollen pitää
24127: men kieleen. Olenjohdattanut valiokuntani opin-        enemmistön tasolta pystyä tekemään sellaiset
24128: tomatkalle Lappiin saamelaisasioita tutkimaan          yhteensovitussäännökset, että toisaalta enem-
24129: useampaan kertaan. Me tunnemme nämä asiat,             mistö valtakunnallisesti suhtautuu oikein vä-
24130: sen voin ed. Aittaniemelle hyvällä syyllä sanoa.       hemmistöön, mutta vähemmistö myös siellä,
24131:                                                        missä se on enemmistönä, suhtautuu oikein vä-
24132:                                                        hemmistöön. Nämä ovat tavallaan sellaiset ylei-
24133:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-            set käyttäytymisen pelisäännöt.
24134: mies Pelttari.                                            Tämän vuoksi on yleensä suositeltu, että kun
24135:                                                        tämän tyyppisiä oikeuksia kehitetään, ensimmäi-
24136:                                                        senä asteena pidetään yksilön oikeuksia ja katso-
24137:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Melkein       taan aina se, että yksilöllä tulisi olla oikeus saada
24138: tekee mieleni aloittaa, että minäkin uskaltauduin      omakielistä opetusta, omakielisiä palveluja jne.
24139: puhujakorokkeelle, kun täällä alkaa olla vähän         Tätä olemme vähä vähältä yrittäneet myös Suo-
24140: kiivas puhenuotti.                                     messa tehdä.
24141:    Tulin käyttämään puheenvuoron lähinnä sen              Toisena yhä useammin toistuvana vaatimuk-
24142: vuoksi, että minun mielestäni sekä perustuslaki-       sena ovat myös erilaiset autonomiset järjestelmät.
24143: valiokunnan mietintö että siihen liitetty sivistys-    Suomihan on Ahvenanmaan osalta tehnyt varsin
24144: valiokunnan lausunto ovat siinä mielessä ilon          pitkälle menevän ratkaisun, jopa niin pitkälle
24145: aiheita, että tämän eduskunnan aikana on               menevän, että sitä käytetään usein esimerkkinä
24146: useampaan otteeseen otettu lopultakin kantaa           kansainvälisissä vertailuissa tietynlaisena, sa-
24147: Suomessa suomen- ja ruotsinkielisen kulttuurin         noisiko, ääriesimerkkinä, myös ihan positiivises-
24148: lisäksi myös muihin maassamme oleviin kulttuu-         sa mielessä. Toisaalta meillä on meidän ruotsin-
24149: reihin ja nimenomaan silloin saamelaisiin ja toi-      kieliset,jotka ovat saaneet myös poikkeuksellisen
24150: saalta tänäkin iltana tullaan luultavasti puhu-        suuret oikeudet. Mielestäni se on kannattanut.
24151: maan romaneista. Tässä mielessä sekä perusoi-             Näistä vähän jälkijättöisenä on hoidettu kah-
24152: keusuudistus että eräät muut esillä olleet lait mer-   ta ryhmää; saamelaisia ja toisaalta romaneja.
24153: kitsevät mielestäni edistysaskelta siihen suun-        Saamelaisten aseman parantamiseen meitä myös
24154: taan, mihin Suomi on sitoutunut Euroopan neu-          velvoittavat alkuperäiskansoja koskevat sään-
24155: voston jäsenvaltiona.                                  nökset ja, sanoisiko, pitkälti levinnyt henki siitä,
24156:    Euroopan neuvostohan on nimenomaisesti              että näitä näkemyksiä pitäisi muutenkin noudat-
24157: painottanut viimeisten vuosien aikana sitä, että       taa.
24158: jäsenvaltioiden tulisi aikaisempaa enemmän luo-           Arvoisa puhemies! En puutu sen yksityiskoh-
24159: da mahdollisuuksia sille kulttuurien kirjolle,joka     taisemmin pykäliin, joita nyt on sekä perustusla-
24160: on sääntönä jäsenmaissa. Voi kuta kuinkin sa-          kivaliokunnassa että sivistysvaliokunnassa pit-
24161: noa rikkumattoman säännön olevan, että jokai-          kälti pohdittu.
24162: sessa jäsenmaassa on sen valtakulttuurin ohella            Haluan tässä yhteydessä tuoda omana kan-
24163: olemassa myös muita kulttuureja. Kun ei voida          tanani ainoastaan esille sen, että erinomaisen vai-
24164: ajatella, että nämä kansallisvaltiot aina vain ha-     keana asiana on yleensä kaikissa vähemmistöky-
24165: jaantuisivat pienempiin osasiin niin, ettei lopulta    symyksissä pidetty sitä, kuka määritellään kysei-
24166: tarvitsisi kenenkään välittää vähemmistöistä, on       sen kulttuurivähemmistön jäseneksi. Mitään sel-
24167: opittava tulemaan toimeen keskenään. Silloin on        keätä ratkaisua ei yleensä ole löytynyt sille muuta
24168: myös erinomainen asema, että vähemmistökiel-           kuin se, että niin on, jos ihmiset itse sanovat
24169: ten ja vähemmistökulttuurien asemaa laajem-            olevansa tämän vähemmistön jäseniä ja jos ei
24170: maltikin otetaan aikaisempaa enemmän huo-              voida perustelluista syistä näyttää, että he eivät
24171: mioon sekä jäsenmaiden perustuslaeissa että            olisi tämän vähemmistön jäseniä. Useimmissa
24172: myös muissa sitä täydentävissä laeissa.                maissa on käynyt niin, että on sitten kysymys
24173:    Toinen asia on mielestäni se, että ongelma          unkarilaisesta vähemmistöstä, saksalaisesta vä-
24174: näyttää olevan niin meillä kuin muualla se, että       hemmistöstä, venäläisestä vähemmistöstä, saa-
24175:                                        Ministeriöiden toimialajako                                  7465
24176: 
24177: melaisesta vähemmistöstä, romaneista tai muista,      3) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon
24178: että osa näistä ihmisistä haluaa julkisesti ilmoit-   38 §:n, valtioneuvostosta annetun lain ja valtion
24179: taa kuuluvansa vähemmistöön, osa ei halua. Ih-        talousarviosta annetun lain muuttamisesta
24180: misen elämän aikana saattaa olla erilaisia kausia,
24181: haluaako vai eikö halua. Silloin yleensä pääpaino     Kolmas käsittely
24182: on asetettu sille, että ihminen itse katsoo kuulu-    Hallituksen esitys n:o 306
24183: vansa vähemmistöön, jos on ilmeisen selvää, ettei     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22
24184: näin ole. Tässä mielessä sen tyyppistä rakennel-
24185: maa toivottavasti ei tulla missään vaiheessa teke-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
24186: mään, joka tekisi kovasti tärkeäksi sen eron joi-     litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
24187: hinkin yksilöön liittyviin perusoikeuksiin, että      Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät
24188: tällainen rajanveto pitäisi voida tehdä.              ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
24189:     Se, mitä ei perustuslakivaliokunnan ja sivis-     käsittelyssä lakiehdotuksista.
24190: tysvaliokunnan jäsenille on nyt viestitetty epä-          Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kolme la-
24191: luuloa tai, sanoisiko, ongelmia, on ollut juuri       kiehdotusta muodostavat yhden kokonaisuuden
24192: tiettyihin elinkeinoihin liittyvät asiat. Minun kä-   ja kun ensimmäisestä lakiehdotuksesta on pää-
24193: sittääkseni täällä useampi perustuslakivaliokun-      tettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä, eh-
24194: nanjäsen on jo vakuuttanut, että mitään muutos-       dotan meneteltäväksi seuraavasti:
24195: ta nykyiseen järjestelmään ei ole aiottu tehdä.           Ensin tehdään päätös siitä perustuslakivalio-
24196: Aivan samanlainen, eksplisiittisesti aivan ulos       kunnan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen
24197: sanottuna, on myös ed. Tennilän ponsi. Sanon          lakiehdotuksenjulistamista kiireelliseksi. Jos pe-
24198: vain omana henkilökohtaisena kantanani, että          rustuslakivaliokunnan ehdotus hyväksytään,
24199: jos näillä lausumilla voidaan hälventää näitä         päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
24200: syystä tai syyttä syntyneitä epäluuloja, se on tie-   hylkäämisestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdo-
24201: tysti hyvä asia, koska minun mielestäni on niin,      tuksen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on
24202: että vaikka enemmistön ja vähemmistön väliset         tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä
24203: suhteet sisältävät aina jonkin näköisen perusjän-     jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl-
24204: nitteen, me tietysti pyrimme mahdollisimman           jestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen
24205: hyvään kanssakäymiseen. Näin ollen, jos edus-         hylkäämisestä.
24206: kunta omalta taholtaan voi sen vakuuttaa, että           Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,
24207: kenenkään yksilöllistä tilannetta, niin kuin täällä   katsotaan toisessa käsittelyssä päätetyt kaksi
24208:  on sanottu, ei ole haluttu tällä heikentää, hyvä     muuta lakiehdotusta niiden keskinäisen sidon-
24209:  näin.                                                naisuuden vuoksi hyväksytyiksi. Jos taas ensim-
24210:     Toisaalta väittäisin niin, että kunjonkin aikaa   mäinen lakiehdotus hylätään, katsotaan muut
24211: tästäkin lainsäädännöstä on kulunut, ehkä näh-        lakiehdotukset niin ikään hylätyiksi, mutta jos
24212:  dään tämä perusydinja nämä tavoitteet toisessa       ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään jätettä-
24213:  valossa. Sen takia olisi kauhean hyvä, että sen      väksi lepäämään yli vaalien, katsotaan samalla
24214:  paremmin kansanedustajat kuin kansalaiset            vastaava päätös tehdyksi muistakin lakiehdo-
24215:  muutenkaan eivät itseään kovin suureen erimieli-     tuksista.
24216:  syyteen kiihottaisi.
24217:     Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, olen             Menettelytapa hyväksytään.
24218:  täällä kuulemiltani asiantuntijoilta päätynyt sii-
24219:  hen, että itse lainsäädäntö voitaisiin hyväksyä.        Keskustelu:
24220:  Omana kantanani, en voi sanoa sitä ryhmän kan-
24221:  tana, mutta omana kantanani olen sitä mieltä,            Ed. Niku 1a: Arvoisa puhemies! Vastaan
24222:  että jos tämä ed. Tennilän ponsi selventää sitä,     heti puheenvuorossani tähän puhemiehen ehdot-
24223:  mitä ed. Astala ja muut ovat jo sanoneet tarkoi-     tamaan päätöksentekojärjestykseen. Vastustan
24224:  tuksen olevan, niin mikäpä siinä, hyväksytään        ensimmäisen lakiehdotuksenjulistamista kiireel-
24225:  pois.                                                liseksi ja ehdotan, että lakiehdotukset hylätään.
24226:                                                       Vielä kerran lyhyesti perustelut.
24227:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Kun lakiesityksen lukija perehtyi siihen perus-
24228:                                                       tuslakivaliokunnassa, tuli mieleen vanha lotto-
24229:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-    mainos, jossa pingpongpallot hyppivät ja kuului
24230: sittely keskeytetään.                                 takana iloinen ääni, että mennään sekaisin. Sit-
24231: 7466                                    201. Maanantaina 13.2.1995
24232: 
24233: 
24234: ten kun ruvettiin katsomaan, mitä kaikkia tässä         sitten virkamiehet rupeaisivat vähitellen asetuk-
24235: oikein voi mennä sekaisin, eipä paljon ministe-         sia tällä mennään sekaisin -periaatteella esittele-
24236: riöhallinnosta saati muustakaan hallinnosta jää         mään.
24237: jäljelle. Ensinnäkin ministeriöt voitaisiin määri-          Hallituksen taipaleella tällainen muutos voisi
24238: tellä valtioneuvoston päätöksellä riippumatta           olla esimerkiksi sen tyyppinen, että joltakin mi-
24239: siitä, mitä eduskunta on aikaisemmin, sanotaan          nisteriltä tai joltakin hallituspuolueelta vedetään
24240: koko eduskunnan ajan vuodesta 1906, laissa              matto jalkojen alta muovailemalla hallituksen
24241: päättänyt. Tämä sekoittaa ylimenovaiheeksi,             päätöksellä uudelleen ministeriöjakoa. Tietysti
24242: joka voi olla useiden kuukausien mittainen, vas-        voidaan ajatella, että tässä vaiheessa tuo puolue
24243: tuun sekä asioiden hallinnollisesta sujumisesta         tai ministeri joutuu lähtemään hallituksesta,
24244: että taloudesta suhteessa eduskuntaan ja tietysti       mutta muodollisesti se voitaisiin tehdä ilman po-
24245: viime kädessä veronmaksajiin.                           liittista kriisiä ja aikaansaamalla hallinnollinen
24246:     Esitys tekisi mahdolliseksi esimerkiksi sen,        kuvio.
24247: että metsähallinto siirretään hallitusta muodos-            Arvoisa puhemies! Mitä sitten tapahtuisi, jos
24248: tettaessa valtioneuvoston päätöksellä ympäris-          tämä esitys tulisi vastoin käsitystäni hyväksytyk-
24249: töministeriöön. Sinänsä ratkaisu voi olla ihan          si? Kerran tai pari näitä asetuksia varmaan an-
24250: hyväkin, en sitä sano, mutta kunnioitan edus-           nettaisiin ja todettaisiin, että siitä aiheutuu hyvin
24251: kunnan ratkaisuja aikanaan metsähallintoa jär-          vaikeita hallinnollisia ja taloudellisia ja näihin
24252: jestettäessä niin pitkälle, että en jätä sitä valtio-   liittyvään vastuuseen perustuvia ongelmia, vai-
24253: neuvoston mahdollisesti äänestyksellä tekemään          keuksia, mahdottomuuksia ja asian käsittelyn
24254: päätökseen. Tämähän vie koko metsähallintom-            pysähdyksiä. Eduskunta saattaisi katsoa, että on
24255: me kentän, paitsi metsähallituksen kentän myös          annettu sittenkin liian pitkälle menevä valtuus ja
24256: yksityismetsän kentän, ympäristöministeriöön.           alettaisiin uudelleen lailla kiinnittää hallintoa,
24257: Sekin voi olla ihan hyvä, mutta sen hallinnollinen      niin että tavalliset ihmisetkin pystyisivät katso-
24258: läpivieminen nopeasti on vaativa tehtävä.               maaoja toteamaan, mitä siellä tapahtuu ja missä
24259:     Tulevaisuusselonteon yhteydessä puhuttiin,          mitäkin palvelua ollaan oikeutettuja saamaan.
24260: että pitäisi voida perustaa tiede- ja teknologiami-     Väitelien tämä laki pölyttyisi hallitusmuotoon,
24261: nisteriö, mikä merkitsee Tekesinja Suomen Aka-          sitä ei tultaisi käyttämään. Mahdollisesti siirryt-
24262: temian siirtämistä uuteen ministeriöön. Tekesillä       täisiin siihen käytäntöön, joka meillä on ollut
24263: on laaja alueellinen organisaatio. Lisäksi sillä on     vuosikymmenet.
24264: kansainvälinen organisaatio, mikä kertoo myös               Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, kuinka päin
24265: siitä, että tällä ratkaisulla voi olla hyvin vaikeita   tätä asiaa katsookin, kun tällä lailla oikeastaan
24266: vaikutuksia meidän kansainvälisiin kumppanei-           on erittäin huono ennuste, jos käyttäisi tällaista
24267: himme.                                                  kriminologista sanontaa, tulla kelpaavaksi pe-
24268:     Tämä kaikki vainjuuri sen takia, että ministe-      rustuslain arvokkaaseen ympäristöön toimivana
24269: riöitä voitaisiin perustaa hyvin vapaasti edus-         lakina, niin minusta se on viisainta hylätä suo-
24270: kunnan budjetti- ja lainsäädäntöratkaisuista            raan.
24271: riippumatta valtioneuvoston päätöksillä. Hy-
24272: väksyn sen, että hallitusta muodostettaessa kat-            Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Kan-
24273: sotaan toiminnallisesti oikeat kokonaisuudet,           natan ed. Nikulan tekemiä ehdotuksia eli ehdo-
24274: mutta nämä tehdään niin, että yhdelle ministeril-       tusta siitä, että ensimmäistä lakiehdotusta ei ju-
24275: le voi tulla toimivaltaa useammassa ministeriössä       listettaisi kiireelliseksi, ja ehdotusta siitä, että la-
24276: eikä päinvastoin. Tässä vanhaa sanontaa käyt-           kiehdotukset hylättäisiin.
24277: tääkseni häntä heiluttaisi koiraa tai viikset päätä,
24278: miten päin sitä halutaankaan sanoa.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24279:     Voidaan myös pohtia, missä vaiheessa näitä
24280: ratkaisuja tulisi tehtäviksi. Jos niitä hallitusta          T o i ne n v a r a p u he m i e s : Asian kä-
24281: muodostettaessa tulee tehtäväksi, silloin kyllä         sittely keskeytetään.
24282: ollaan hallinnollisen oivalluksen ja taloudellisten
24283: vastuusuhteiden järjestämisen kannalta kaikkein         4) Ehdotus laiksi kielilain muuttamisesta
24284: uupuneimpia. On käyty hallitusohjelmaa, -poh-
24285: jaa, ministerinpaikkojen jakoa koskevat neuvot-         Kolmas käsittely
24286: telut ja sitten vielä yhdessä aamuyössä tuherret-       Hallituksen esitys n:o 233
24287: taisiin koko ministeriöhallinto uudelleen, josta        Lakivaliokunnan mietintö n:o 25
24288:                                                    Kielilaki                                          7467
24289: 
24290:   Toinen varapuhemies: Toisessa                          Man tog en del av det som var avsett att höra tili
24291: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt            själva motiveringstexten och lade in det i själva
24292: hyväksyä tai hylätä.                                     lagen. Så den 17 b § som det här är fråga om,
24293:                                                          fick ett tillägg där man då konstaterar att vissa
24294:   Keskustelu:                                            bolag skall betjäna på finska och svenska om det
24295:                                                          inte är obehövligt eller som helhet bedömt oskä-
24296:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Tie-      ligt för bolagen.
24297: dän, että minulla ei ole varmaan tälle asialle kan-          Det här undanröjde farhågorna hos de flesta
24298: natusta, mutta siitä huolimatta haluan olla linjal-      av medlemmarna i lagutskottet och den här
24299: lani loppuun saakka. En en hyväksy sitä, vaikka          skrivningen är en klar fingervisning om att det är
24300: vähemmistöjä on kunnioitettava ja heidän asiois-         frågan om en förnuftsmässig bedömning. Den
24301: taan pidettävä hyvää huolta, että ruotsin kielen         här lagen har aldrig varit avsedd att leda tili
24302: asemassa tällä tavalla hallitsemattomasti ede-           orimliga situationer, men nu tas då denna skälig-
24303: tään kuin tässä on tapahtunut.                           hetsbedömning som ett rättesnöre in i lagen, och
24304:    Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan, että           då är det viktigt att konstatera som en faktor, när
24305: lakiehdotus hylätään. Ilmeisesti ed. Lax kannat-         man bedömer vad som är rimligt och vad som är
24306: taa, koska hänellä on seuraava puheenvuoro.              behövligt, att man också kommer ihåg att Fin-
24307:                                                          land t.ex. i sitt förhållande tili medborgare i de
24308:     Ed. L a x : Herr talman! Regeringens proposi-        övriga nordiska länderna genom en nordisk
24309: tion med förslag tilllag om ändring av språklagen        språkkonvention har förbundit sig att erbjuda
24310: är välkommen och nödvändig för att inte med-             offentlig service på de allra flesta samhällsområ-
24311: borgarnas situation skall försämras i samband            den på de här medborgarnas eget språk. Det här
24312: med olika organisationsförändringar inom statli-         är alltid bra att komma ihåg när man gör en
24313: ga och kommunala verksamheter. Den här lag-              skälighetsbedömning och ser, vilka krav som
24314: ändringen innebär att finsk medborgare också i           måste uppfyllas för att landets egna medborgare
24315: fortsättningen skall få använda sitt eget språk,         åtminstone inte skall ställas i en sämre situation
24316: svenska eller finska, i sin egen sak, när det gäller     än medborgarna i de övriga nordiska länderna.
24317: grundläggande samhällsverksamhet som han är                  Det var kanske något oklart för det stora
24318: beroende av. Det här lagförslaget är helt förenligt      flertalet av ledamöterna i lagutskottet att språk-
24319: med kraven i regeringsformens 14 § och det moti-         lagen är en generell lag. Den är en allmän lag.
24320: veras, som den här regeringen liksom den tidigare        Man kunde kalla den ett paraply för reglering-
24321: har konstaterat i samband med att vissa statliga         en av språkfrågorna, och det kommer antagli-
24322: verksamheter blev affårsverk eller bolag, att de         gen att visa sig att det på olika sammanhälls-
24323: här förändringarna också kräver en justering av          områden kommer att behövas speciallagstift-
24324: språklagen för att den inte skall urholkas.              ning också när det gäller de här språkfrågorna
24325:     Under lagens behandling i lagutskottet hade i        inom olika verksamhetsområden. Det nämndes,
24326: en början också rätt många av utskottets med-            när vi hörde sakkunniga i utskottet, att t.ex.
24327: lemmar ogrundade farhågor. De trodde att det             bilbesiktningen kan vara en sådan verksamhet,
24328: här lagförslaget skulle innebära en utvidgning av        som kräver specialstadganden i frågan om den
24329: den gällande språklagens tillämpningsområde,             språkliga servicen, om den i sin helhet eller tili
24330: att den skulle komma att gälla sådana verksam-           olika delar läggs ut på privata företagare. Då
24331: heter som nu inte underlyder den eller som tidiga-       har man dryftat behovet av lagstiftning om att
24332: re inte underlydde. Men som det har konstaterats         också sådan verksamhet skall kunna betjäna
24333: i regeringens proposition och som de sakkunniga          medborgarna på deras eget språk, vilket är helt
24334: som har berett det här lagförslaget konstaterade,        naturligt. Den är en alldeles grundläggande
24335: var det här inte meningen. Med andra ord har det         samhällsverksamhet.
24336: varit grundlöst när man har trott att t.ex. Pohjo-           Det är inte heller uteslutet att det någon gång
24337: lan Liikenne i sin verksamhet t.ex. i Kajana skall       uppstår svårigheter i tolkningen av det nya stad-
24338: kunna betjäna allmänheten på svenska. Inte hade          gandet som nu har behandlats och behandlas här
24339: det här lagförslaget i sin ursprungliga form alls        i riksdagen. Då finns alltid möjligheten att ingri-
24340: förutsatt sådana språkkunskaper hos t.ex. buss-          pa med specialstadganden men det viktiga är att
24341: chaufförer i Kajana.                                     vi har ett allmänt stadgande som slår vakt om
24342:     Men justitieministeriet gjorde ett litet tillägg,    medborgarnas rättigheter för den händelse att
24343: ett förslag tili tillägg tili regeringens proposition.   lagstiftaren i olika sammanhang inte kommer
24344: 7468                                    201. Maanantaina 13.2.1995
24345: 
24346: 
24347: ihåg att olika lagstiftningsprojekt också kan få        ger dålig kvalitet enbart därför att man inte har
24348: språkliga konsekvenser.                                 fåst avseende vid detta.
24349:    Det framhålls ofta att betjäning på olika språk         Jag förutsätter att tillämpningen av den här
24350: innebär kostnader. Mera sällan talas det om att         nya lagen skall följa dessa moderna principer
24351: det kan vara alldeles nödvändigt för att en verk-       som jag här gav uttryck för.
24352: samhet över huvud taget skall kunna fungera och
24353: vara konkurrenskraftig.                                    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys laiksi
24354:    Jag vill här konstatera att ingen av de sakkun-      kielilain muuttamisesta on tervetullut ja varsin
24355: niga, som vi hörde i lagutskottet, gjorde gällande      tarpeellinen. Ilman tätä kansalaisten oikeusturva
24356: att den verksamheten som de representerade i            selvästi huonontuisi siinä, missä erilaisia valtion
24357: fråga om konkurrensförmågan skulle lida av att          ja kuntien toimintoja järjestetään uudelleen,
24358: man också kunde betjäna på båda inhemska                muodostetaan yhtiöitä jne. Meidän hallitusmuo-
24359: språken, och det här är ganska klart om man t.ex.       tomme mukaan Suomen kansalaisella on oikeus
24360: tänker på den statliga televerksamheten. Den            omassa asiassaan tärkeissä yhteiskunnallisissa
24361: konkurrerar med olika bolag, olika konkurren-           asioissa käyttää omaa kieltään ja tämä hallituk-
24362: ter, och vadjagvet, så är den svåraste konkurren-       sen esitys varmistaa, että näin on tulevaisuudes-
24363: ten kanske Helsingfors Telefonförening, som ju          sakin, vaikka monet julkiset toiminnot saattavat
24364: suveränt fungerar på de båda inhemska språken           käydä läpi melkoisia muodonmuutoksia.
24365: och i allmänhet också på andra språk.                       Asian käsittelyn yhteydessä lakivaliokunnas-
24366:    Jag vill slutligen fåsta uppmärksamhet vid en        sa esitettiin mielestäni usein aika perusteettornia
24367: detalj som kom fram i ett av de sakkunnigutlå-          pelkoja siitä, että tällä lailla laajennettaisiin ny-
24368: tanden vi fick i utskottet. Det visade sig nämligen     kyisen kielilain soveltamisalaa. Näinhän ei ole
24369: att i redan existerande verksamheter, statliga el-      tarkoitus alkuunkaan. Päinvastoin tarkoitus on
24370: ler kommunala, sådana som underlyder språkla-           vain se, että nykyisen kielilain soveltamisalaa ei
24371: gen, så finns det många anställda med beredskap,        kavennettaisi tai että se ei kaventuisi näiden mai-
24372: ibland också mycket god beredskap att betjäna           nitsemieni organisaatiomuutosten johdosta. Toi-
24373: och fungera på de båda inhemska språken. Det            sin sanoen ei ole tarkoitus täällä kajota sellaiseen
24374: märkliga är bara det, att denna beredskap är            toimintaan, joka aikaisemminkaan ei ole ollut
24375: okänd inom organisationen. De övriga anställda          kielilain piirissä. Vaikka tässä salissakin on väi-
24376: har inte en klar bild över vilka språkresurser          tetty, että Pohjolan Liikenteen kuljettajalta Ka-
24377: organisationen fogar över, och ännu mindre har          jaanissa tämän lain mukaan vaaditaan ruotsin-
24378: allmänheten, som skall betjänas, någon uppfatt-         kielen taitoa, niin ei näin suinkaan ole asia.
24379: ning om vem som kan fungera på vilket språk.                Oikeusministeriö teki tähän lakiin pienen täs-
24380:    1 modern företagslednings teori och praktik          mennysehdotuksen, lisäysehdotuksen, jonka la-
24381: och också när det gäller att utveckla kvaliteten        kivaliokunta myös hyväksyi. Alun perin se oli
24382: inom offentlig verksamhet så gäller att det är          tarkoitettu perustelutekstiksi. Voi sanoa, että se
24383: viktigt att ledningen formulerar de kvalitetskrav       nimenomaan korostaa, että järkiratkaisuihin on
24384: som organisationen skall kunna leva upp tili i sin      päädyttävä eri tilanteissa. Sen perusteella on il-
24385: verksamhet.                                             miselvää, ettei mitään kohtuuttomia edellytyksiä
24386:    Betjäning på finska och svenska är för många         tai vaatimuksia voida valtion ja kuntien yhtiöille
24387: verksamheter ett klart kvalitetskrav som måste          asettaa tässä suhteessa. Siinä lisäyksessä todet-
24388: kunna uppfyllas. Därför måste man kunna förut-          tiin nimenomaan, että mainittujen yhtiöiden tuli-
24389: sätta att den som ansvarar för verksamhetens            si palvella yleisöä ja tiedottaa sille suomeksi ja
24390: ledning, högsta chefen, klart ställer sig bakom         ruotsiksi, jollei se ole tarpeetonta tai yhtiön kan-
24391: detta krav, ser tili att de tillgängliga personresur-   nalta kokonaisuudessaan arvioituna kohtuuton-
24392: serna inventeras, att de får utbildning och fram-       ta. Tämän myötä nyt ainakin suurin osa valio-
24393: för allt att de görs synliga inom den egna organi-      kunnan jäsenistä uskoi, että perustelut ja laki-
24394: sationen och utåt gentemot dem, som skall betjä-        teksti todellakin pitävät yhtä.
24395: nas så att medborgarna får den språkliga betjä-             Haluan tässä todeta, että silloin kun tällaista
24396: ning som bolaget skall ge. En inventering av de         kohtuullisuusharkintaa suoritetaan, eräs ohje-
24397: här personresurserna, att göra dem synliga och          nuora, kun harkitaan, mikä voisi olla kohtuullis-
24398: därmed skapa kvalitet i verksamheten behöver,           ta, on tietysti se, että Suomi suhteessaan muihin
24399: som av den här beskrivningen framgår, ingenting         Pohjoismaihin on hyväksynyt kielisopimuksen,
24400: kosta. Menidag är det många verksamheter som            jonka mukaan hyvin laajalti Suomenmaassa
24401:                                                    Kielilaki                                             7469
24402: 
24403: Suomi on sitoutunut palvelemaan muiden Poh-                  Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Jos
24404: joismaiden kansalaisia heidän omalla kielellään.         julkinen sana olisi tiedottanut tästä asiasta niin
24405: Lienee selvää, että ainakaan Suomen kansalaista          kuin kaikista muistakin asioista tasapuolisesti ja
24406: ei saa asettaa huonompaan asemaan silloin, kun           asiallisesti yleisön tietoisuuteen, ihmiset olisivat
24407: harkitaan, mikä maassamme on kohtuullista.               repineet hiukset päästään kuultuaan lain sisällös-
24408:     Sain sellaisen käsityksen, että tämä kielilain-      tä ja tarkoituksesta. Mutta se siitä. Tästä asiasta
24409: säädäntö ja sen rakennesystematiikka oli jossain         en halua enempää keskustella. Mielestäni tämä
24410: määrin vieras valiokunnan jäsenille. Tämä kieli-         laki on niin ällöttävä tietyllä tavalla. En tunne
24411: lakihan on yleislaki, eräänlainen sateenvarjo. Sen       sitä tunnetta ruotsalaista vähemmistöä kohtaan,
24412: ohella on tarvittu ja tarvittaneen tulevaisuudes-        koska kunnioitan heitä suuresti, mutta tästä pyr-
24413: sakin erityissäännöksiä eri yhteiskunnan ja elä-         kimyksestä laissa ja se, että sen selkärangatto-
24414: mänalojen osalta. Sellaisten täsmennysten myötä          masti annetaan toteutua, siitä minä en pidä.
24415: voidaan tietysti aina vastata ilmitulleisiin tarpei-         Ed. Lax puheenvuorossaan totesi tämän to-
24416: siin. Mutta on tärkeätä, että meillä on tällainen        dellisen tilanteen, eli tässä levitetään tietynlainen
24417: yleinen laki, joka ainakin varmistaa sen, ettei          sateenvarjo suomalaisen yhteiskunnan yläpuo-
24418: kansalaisten oikeussuojaa heikennetä tilantees-          lelle. Hän lohdutteli kuitenkin meitä kantasuo-
24419: sa, jolloin jonkin lainsäädännön uudistuksen yh-         malaisia, siis suomen kieltä puhuvia, kantasuo-
24420: teydessä kenties lain valmistelijat eivät olekaan        malaisia ollaan tietysti kaikki, ettei ole syytä yllä-
24421: huomanneet, että asialla on vaikutuksia myös eri         pitää mitään pelkoja, emme me teitä rasita em-
24422: kieliryhmille annettavien palveluksien osalta.           mekä rankaise tällä lailla, ettei ole syytä pelätä.
24423:     Haluaisin lopuksi kiinnittää huomiota erää-          Tämä oli ihan hienosti tehty.
24424: seen seikkaan, joka valiokunnassa kävi ilmi.                 Mikä on kohtuutonta ja mikä kohtuullista.
24425:  Kävi ilmi, että nykyisin kielilain piirissä olevissa    Säännös lisättiin tuohon pykälään, mutta se olisi
24426:  toiminnoissa ja organisaatioissa usein on niin,         kuulunut perusteluihin. Kuka ratkaisee kussakin
24427: että sen paremmin organisaation sisällä kuin nii-        tapauksessa, onko kohtuutonta se, että joku
24428: den henkilöiden piirissä, joita se on tarkoitettu        ruotsinkielisen alueen kulkujätkä Taivalkoskella
24429:  palvelemaan, ei tiedetä, ei tunneta tämän organi-       tai muualla rupeaa vaatimaan Pohjolan Liiken-
24430:  saation piirissä toimivien henkilöiden valmiuksia       teen kuljettajalta, että häntä on palveltava ruot-
24431:  toimia ja palvella eri kielillä. Tämä tietysti johtaa   siksi? Kuka tämän asian ratkaisee, minä kysyn.
24432:  siihen, että toiminnassa ei pystytä palvelemaan         Ei kukaan. Asia on heitetty ilmaan ja hyväksytty
24433:  sellaisella laadulla, johon jo olemassa olevat re-      täällä täysin selkärangattomasti.
24434:  surssit ja taidot antaisivat myötä. Kaiken moder-           Kun olimme lakivaliokunnassa,jokainen laki-
24435:  nin liikkeen- ja muunkin johtamisteorian ja käy-        valiokunnan jäsen luonnollisesti ed. Laxia lu-
24436:  tännön mukaan on hyvin keskeistä, että eri orga-        kuun ottamatta hylkäsi jo pärställään tämän esi-
24437:  nisaatioissa määritellään myös se laatu, johon          tyksen. Mutta eräiden neuvottelujen kautta, kun
24438:  organisaation toiminnassa täytyy yltää.                 asiaa hoideltiin, kyllähän tuli jo ymmärtämystä
24439:     Lähden myös siitä, että kun tätä lakia vastai-       asialle.
24440:  suudessa tulkitaan, niin asianomaisten yhtiöiden
24441:                                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24442: ja yksiköiden johto selvästi mieltää, että kielias-
24443:  pektin, kielipalvelun täyttäminen on eräs laatute-
24444:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
24445:  kijä,johon organisaation on myös varauduttava.          lussa ed. Aittaniemi on ehdottanut, että lakieh-
24446:  Silloin on luonnollista, että johto ensinnäkin te-      dotus hylättäisiin.
24447:  kee organisaation palveluksessa oleville selväksi,
24448:  että näin on, ja toisaalta selvittää, ketkä organi-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
24449:  saatiossa jo pystyvät palvelemaan tai vastaa-
24450:  maan näihin tarpeisiin. Sen lisäksi johto vielä           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
24451:  tekee selväksi organisaation sisällä ja suhteessa       Aittaniemen ehdotusta ei ole kannatettu, se rau-
24452:  asiakkaisiin, keiden puoleen tulee kääntyä, jos         keaa.
24453:  haluaa suomenkielistä tai haluaa ruotsinkielistä              Lakiehdotus hyväksytään.
24454:  palvelua. Tämä ei maksa mitään, mutta se paran-
24455:  taa toiminnan laatua ja sellaisenaan säästää ku-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24456:  luja ja harmia.                                         päättyneeksi.
24457:     Toivon, että tämä asia ilman sen kummalli-
24458:  sempia intohirnoja voidaan hyväksyä.                          Asia on loppuun käsitelty.
24459: 7470                                   201. Maanantaina 13.2.1995
24460: 
24461: 
24462: 5) Ehdotukset laeiksi korkeimman oikeuden pää-        6) Ehdotus laiksi kiinteistöverolain muuttamisesta
24463: tösvaltaisuutta koskevien säännösten muuttami-        Kolmas käsittely, ainoa käsittely
24464: sesta                                                 Lakialoite n:o 64/1993 vp
24465: Kolmas käsittely                                      Toivomusaloite n:o 27
24466: Hallituksen esitys n:o 231                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
24467: Lakivaliokunnan mietintö n:o 26
24468:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
24469:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-   litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
24470: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.          Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
24471: Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät    lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai
24472: ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kolmannessa         hylätä,ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-
24473: käsittelyssä lakiehdotuksista.                        aloitteesta.
24474:     Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kolme la-       Menettelytapa hyväksytään.
24475: kiehdotusta muodostavat yhden kokonaisuuden
24476: ja kun ensimmäisestä lakiehdotuksesta on pää-            Keskustelu:
24477: tettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä, eh-
24478: dotan meneteltäväksi seuraavasti:                        Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
24479:     Ensin tehdään päätös siitä lakivaliokunnan        Käsiteltävän lakiehdotuksen lähtökohtana on
24480: ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen lakieh-         kiinteistöverolain käsittelyn yhteydessä hyväk-
24481: dotuksenjulistamista kiireelliseksi. Jos lakivalio-   sytty valtiovarainvaliokunnan verojaoston laati-
24482: kunnan ehdotus hyväksytään, päätetään lakieh-         ma ponsi, joka kuuluu: "Eduskunta edellyttää,
24483: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos        että hallitus ottaa kulttuurihistoriallisesti arvok-
24484: sitä vastoin ehdotus lakiehdotuksenjulistamises-      kaiden ja yleishyödyllisessä käytössä olevien
24485: ta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä päätös la-     kiinteistöjen kiinteistöverotuksen kokonaisuu-
24486: kiehdotuksen hyväksymisestäjätettäväksi lepää-        dessaan uudelleen valmisteluun ja että asiaa kos-
24487: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin        keva uusi esitys annetaan eduskunnalle siten, että
24488: varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.     sen mukaista lakia voidaan soveltaa vuodelta
24489:     Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,          1994 toimitettavassa kiinteistöverotuksessa."
24490: katsotaan toisessa käsittelyssä päätetyt kaksi        Toistan vielä ytimen: "että hallitus ottaa kulttuu-
24491: muuta lakiehdotusta niiden keskinäisen sidon-         rihistoriallisesti arvokkaiden ja yleishyödyllises-
24492: naisuuden vuoksi hyväksytyiksi. Jos taas ensim-       sä käytössä olevien kiinteistöjen".
24493: mäinen lakiehdotus hylätään, katsotaan muut              Nyt lakiesitys on keskittynyt pelkästään "tiet-
24494: lakiehdotukset niin ikään hylätyiksi, mutta jos       tyihin puoluetaloihin", eli tässä on kokonaan
24495: ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään jätettä-          unohdettu kulttuurihistoriallinen lähtökohta ja
24496: väksi lepäämään yli vaalien, katsotaan samalla        keskitytty vain pelkästään tekemään täsmälakia
24497: vastaava päätös tehdyksi muistakin lakiehdo-          puoluetaloille, koska kyseessä ovat vain maa-
24498: tuksista.                                             miesseurat, nuorisoseurat ja työväenyhdistysten
24499:    Menettelytapa hyväksytään.                         omistamat talot. Ulkopuolelle jäävät siis kaikki
24500:                                                       muut kansalaisjärjestöjen talot, mm. raittiusseu-
24501:    Keskustelua ei synny.
24502:                                                       rojen talot, olutseurojen talot, viiniseurojen ta-
24503:    Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelli-     lot, metsästys-, kalastus- ja purjehdusseurojen
24504: seksi yksimielisesti.                                 majat, autoklubien majat, löytöeläintalot jne.
24505:                                                       jne. Eli tämä homma on hyvin tarkoitushakuises-
24506:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-           ti rajattu, ja todellakin unohdettu kokonaan
24507: mielisesti.                                           kulttuurihistoriallinen näkökulma.
24508:                                                          Totta kai on maassa olemassa tiettyjä seuran-,
24509:   Toinen ja kolmas lakiehdotus katsotaan hy-          maamiesseuran-, nuorisoseuran- ja työväentalo-
24510: väksytyiksi.                                          ja, jotka täyttävät myös kulttuurihistoriallisen
24511:                                                       näkökulman, mutta ei tällä määritelmällä, joka
24512:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         lakiesityksessä nyt on. Tässä lakiesityksessä sekä
24513: päättyneeksi.                                         kavennetaan veropohjaa, osoitetaan tiettyä pii-
24514:                                                       Jopuoluetukea että ohjataan kunnallista päätök-
24515:    Asia on loppuun käsitelty.                         sentekoa. Silti tavallaan tässä ei tehdä mitään
24516:                                     Yhdistys- ja seurantalojen kiinteistövero                             7471
24517: 
24518: todellista uudistusta eikä muutosta. Kyse on pel-            Ed. Enestam merkitään läsnä olevaksi.
24519: kästään näennäisestä vaalitäkykuviosta, joka ai-
24520: heuttaa sitten suunnattoman sekasotkun.
24521:    Koska nykyinen laki antaa mahdollisuuden                 Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
24522: siihen, että kunnanhallitukset voivat myöntää             Luukkaisen esittämiin perusteluihin viitaten
24523: vapautuksen kiinteistöverosta hakemuksesta,               kannatan hänen tekemäänsä hylkäysehdotusta.
24524: tämä lakiesitys on täysin turha, joka tässä on.
24525: Ihan turha tehdä muutos, jossa kunnanvaltuusto               Ed. R o s s i : Herra puhemies, hyvät edusta-
24526: voi kerralla nämä asiat käsitellä, kun kuitenkin          jatoverit! Lakiehdotuksessa kiinteistöverolain
24527: lakiin jää se heikkous, että tämän muutoksen              3 §:ssä ehdotetaan, että kiinteistöveroa ei suorite-
24528: jälkeen kerralla käsittely koskee vain näitä ra-          ta kansalaisjärjestöjen omistamista ja yleis-
24529: kennuksia, ei lainkaan niitä tontteja eli siis sitä       hyödyllisessä käytössä olevista yhdistys- ja seu-
24530: kiinteistöä kokonaisuudessaan. Lopputulos on              rantaloista. Tämä esitys on pohjautunut edus-
24531: sitten sellainen, että kerralla kunnanvaltuustot          kunnan aiemmin hyväksymään lausumaan, jon-
24532: voivat antaa kiinteistöveraalen näille taloille,          ka mukaan eduskunta edellytti, että hallitus ot-
24533: mutta tonttien osalta nämä mainitut seurat jou-           taa kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden ja yleis-
24534: tuvat kuitenkin tekemään sitten erillisen hake-           hyödyllisessä käytössä olevien kiinteistöjen kiin-
24535: muksen saadakseen kiinteistöveronsa alemmak-              teistöverotuksen kokonaisuudessaan uudelleen
24536: SI.                                                       valmisteluun ja että asiaa koskeva uusi esitys
24537:     Lopputulos on aivan eri asia, mitä tavoiteltiin.      annetaan eduskunnalle niin, että sen mukaista
24538: Tämä on nyt sitten sitä, että kun tehdään kiirees-        lakia voidaan soveltaa vuodelta 1994 toimitetta-
24539: sä, kun tehdään vaalitäkymielessä näitä asioita,          vassa kiinteistöverotuksessa.
24540: niin ei sitten tehdä hyvää lainsäädäntöä. Itseasi-           Tähän nimissäni kulkevaan lakialoitteeseen
24541: assa se, että nämä tontitjäävät tämän lakiesityk-         yhtyi yhteensä 112 kansanedustajaaja asia on nyt
24542: sen ulkopuolelle elikkä korkeamman veron pii-             kolmannessa käsittelyssä valtiovarainvaliokun-
24543: riin, johtaa siihen, että tämä on täysin turha,           nan mietinnön n:o 95 mukaisesti. Lakialaitteessa
24544: koska ne tontithan ovat usein liiketontteja ja            ei haluttu rajata kansalaisjärjestöjen omistukses-
24545: tonteistahan juuri yleensä nämä seurat joutuvat           sa olevia yhdistys- ja seurantaloja eri kastiin,
24546: sitä kiinteistöveroa enemmänkin maksamaan. Ei             mutta valtiovarainvaliokunta on kuitenkin kat-
24547: niinkään niistä taloistaan varsinkin, jos ne on           sonut, että rajaus tulee tehdä koskemaan maa-
24548: pidetty vielä huonossa kunnossa. Lopputulos on            miesseuran-, nuorisoseuran- ja työväenyhdistyk-
24549: siis todellakin farssi ja osoitus siitä, että verolake-   sen yhdistys- ja seurantaloja. Muiden osalta on
24550: ja ei pitäisi mennä sorkkimaan kyläpolitiikan             mahdollista toteuttaa edelleen kiinteistöverolain
24551: kiilto silmissä eikä vaalit silmissä.                     37 §:n mukainen yksittäistapauksissa toteutetta-
24552:     Arvoisa puhemies! Ehdotan, että tämä lakieh-          va kiinteistöverosta vapauttaminen ja lykkäys.
24553: dotus hylättäisiin.                                       Aloitteeni lähti liikkeelle alkuperäisesti siitä, että
24554:     Jos halutaan lisätä kunnallista päätösvaltaa,         kaikki yhdistys- ja seurantalot olisivat tuolta osin
24555: jos halutaan kiinteistöverolakia muuttaa elegan-          tulleet vapautetuksi kiinteistöverosta. Tämä tul-
24556: timmaksi ja järkevämmäksi silloin pitäisi tehdä           koon nyt vielä kerran todetuksi!
24557: niin, että yleisesti kiinteistöveron alaraja säädet-         Tämän perusteella äänestin asian toisen käsit-
24558: täisiin 0,0 prosentiksi, jolloin kunnat voivat laa-       telyn yhteydessä ed. Kalliksen tekemän esityksen
24559: jemminkin sitten päättää, mitkä voivat olla ikään         puolesta, koska esitys oli tämän alkuperäisen Ia-
24560: kuin verovapaita 0 prosenttikannalla eikä tällais-        kialoitteeni 64 mukainen. Katson kuitenkin, että
24561: ta sekasotkua tarvitsisi lainkaan määrätä. Sen            voin olla hyvin tukemassa valtiovarainvaliokun-
24562: sijaan että tässä nyt ikään kuin kavennetaan ve-          nan mietintöä ja esitystä, koska se vie kokonai-
24563: ropohjaa minusta päinvastoin kiinteistöveron              suudessaan tätä asiaa eteenpäin päinvastaisista
24564: veropohjaa pitäisi laajentaa. Kiinteistöveron ve-         väitteistä huolimatta. Kyseisellä Iakiaioitteella
24565: ropohjaa pitäisi laajentaa niin, että sen piiriin         poistetaan runsaasti byrokratiaa, koska viime
24566: tulisivat metsät, mukaan lukien yhteismetsät ja           vuonna eri yhdistykset ovat tehneet kunnilleen
24567: maa talousmaat, ja näin kaikkea kiinteätä omai-           noin 1 400 huojennushakemusta,joista neljäsosa
24568: suutta käsitellään samalla tavalla.                       on hyväksytty.
24569:     Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla siis todel-          Muutoinkin on paikallaan, että yhteiskunta ei
24570: lakin esitän, että tämä lakiesitys hylätään.              tukahduta vapaaehtoista ja yleishyödyllistä yh-
24571:                                                           distys- ja seuratoimintaa tarpeettomilla kiinteis-
24572: 7472                                   201. Maanantaina 13.2.1995
24573: 
24574: 
24575: töveroilla. Useissa tapauksissa kunnat ovat myös      reidenkin tukevan sellaista yhdistys- ja seuratoi-
24576: avustamassa kyseessä olevia järjestöjä, joten on      mintaa, jota vapaat kansalaisjärjestöt harrasta-
24577: pidettävä kohtuuttomana, että kunta kerää             vat, ja jos niillä vielä sattuu olemaan joku van-
24578: avustuksensa pois kiinteistöveron muodossa.           ha talo, niin sen ansiosta heille lankeavat kus-
24579: Yhdistys- ja seurantaJoille määrätyt kiinteistöve-    tannukset jäävät nyt pienemmiksi. Sopii kysyä,
24580: rot ovat vaihdelleet 100 markasta 18 000 mark-        tätäkö on se vihreiden yhteiskunnallinen toi-
24581: kaan. Lakialoitteen lähtökohta oli, että eduskun-     minta, jossa avarrutettaisiin järjestöjen mahdol-
24582: ta olisi määrännyt ko. talojen kiinteistöveropro-     lisuuksia olla vaikuttamassa niin kotiseutunsa
24583: sentiksi 0,00. Mutta valtiovarainvaliokunta on        asioihin kuin laajemmaltakin. Toivon, että ed.
24584: katsonut, että on kunnallisen itsehallinnon peri-     Luukkainen tähän kysymykseen tulee vastaa-
24585: aatteen vastaista menetellä näin. Kun eduskunta       maan.
24586: hyväksyy käsittelyssä olevan lakialoitteen, pää-         Sitä, onko lakialoite ja ennen kaikkea valtio-
24587: töksentekomahdollisuus siirtyy kunnille, jotka        varainvaliokunnan esitys oikeassa muodossa,
24588: voivat määrätä maamiesseuran-, nuorisoseuran-         toki tietyllä tavalla voidaan kritisoida. Olisin
24589: ja työväenyhdistyksen yhdistys- ja seurantalojen      nähnyt mieluusti, että samalla lailla raittiusseu-
24590: kiinteistöveroprosentiksi 0,00.                       rojen, vapaapalokuntien ja urheiluseurojen vas-
24591:     Ed. Luukkainen totesi aiemmin, että kysy-         taavan tyyppiset talot olisivat olleet luettelossa
24592: myksessä on vaalitäky. Haluan huomauttaa tä-          mukana. Mutta valtiovarainvaliokunta ei ole
24593: män johdosta, että lakialoite on tehty ja allekir-    voinut katsoa asiaa näin laajasta näkövinkkelis-
24594: joitettu vuoden 1993 puolella, joulukuun 17 päi-      tä. Näin ollen on päädytty näihin kolmeen seu-
24595: vänä. Tuolloin ei ollut näköpiirissä, kuinka          raan eli maamiesseuraan, nuorisoseuraan ja
24596: kauan tämä asia tulee olemaan käsittelyssä,joten      työväenyhdistyksiin.
24597: torjun ehdottomasti ns. vaalitäkyväitteen.                Kun tiedämme hyvin sen, kuten ed. Luukkai-
24598:    On syytä huomata, että eduskunnan tahto on         nenkin aiemmin sanoi, että myös nykyinen huo-
24599: myös toteutumassa tämän asian tiimoilta. Val-         jennusmenetelmä jää edelleenkin voimaan, niin
24600: tiovarainministeri päinvastoin aikoinaan taisi        katson, ettei tämä asiaa vie huonompaan suun-
24601: todeta aika yksiselitteiseen tapaan, että vain hä-    taan. Toivoisin, että vihreät voisivat iloita tästä
24602: nen kuolleen ruumiinsa ylitse tällainen asia voi      siltä osin. Ymmärrän, että yhteiskunta tarvitsee
24603: mennä eteenpäin. Valtiovarainministeri voi edel-      veroja, mutta tässä on hyvin pitkälti byrokratian
24604: leenkin hyvin ja toivottavasti saa voimia eteen-      poistamisesta kysymys, koska kunnat samalla
24605: kinpäin. Lakialoite on joka tapauksessa saanut        myös avustavat kyseisiä järjestöjä hyvin paljon.
24606: valtiovarainvaliokunnan verojaostossa ansaitse-       Näen kyllä tämän lakialoitteen nimenomaan yh-
24607: mansa vastaanoton, eli tässä tapauksessa varsin       distystoimintaa tukevana asiana.
24608: poikkeuksellisesti täällä salissa hyväksyttävässä         Herra puhemies! Jos eduskunta tämän huo-
24609: muodossa. Erityisesti on syytä esittää tuhansien      menna tulee kolmannessa käsittelyssä ja nimen-
24610: yhdistys- ja seuraintalojen puolesta lämpimät         omaan äänestyksessä hyväksymään, katson tä-
24611: kiitokset valtiovarainvaliokunnan verojaostolle,      män olevan yhdistys- ja seuratoiminnan voitto.
24612: koska lakialoite on otettu käsittelyyn myöntei-
24613: sessä hengessä.                                          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
24614:     Tässä yhteydessä todettakoon myös ed. Luuk-       Vastaan ed. Rossille. En syyttänytkään teitä sii-
24615: kaiselle, joka puoluetaloista juuri äsken puhui,      tä, että lakialoitteen osalta olisi kyseessä vaali-
24616: että jos työväenyhdistysten talot lasketaan pois,     täky, vain nimenomaan lakiesityksen sisällön
24617: niin käsittääkseni maamiesseuran- ja nuoriso-         osalta, koska siinähän on rajattu kiinteistövero-
24618: seurantalot eivät ole minkään puolueen puolue-        ale koskemaan vain juuri muutamia tiettyjä ta-
24619: taloja. Tulkoon nyt vielä todettua, että itse en      loja ja laajemmin kansalaisjärjestöjen talot on
24620: kuulu mihinkään kyseisestä kolmesta ryhmästä,         kokonaan jätetty ulkopuolella. Tämä on suo-
24621: en jäsenenä enkä minkään kyseisen yhdistyksen         raan täsmäase tiettyihin poliittisiin taloihin tai
24622: talojenjohtokuntiin,jotka ovat käytännössä jou-       tahoihin.
24623: tuneet nuo rahoitusasiat hoitamaan.                      Mitä tulee siihen, poistaako tämä byrokratiaa
24624:     On tietysti hyvin helppoa sanoa, että tällä ro-   vai ei, niin päinvastoin: Jos tämä lakiesitys hy-
24625: mutetaan kiinteistöveron eräitä periaatteita,         väksytään, koko järjestelmä muuttuu entistä se-
24626: mutta katson kyllä, että sillä tavoin kuin ed.        kaisemmaksi, koska tähän asti menettely on ollut
24627: Luukkainen puhuu, niin kateus vie kalatkin ve-        se, että kansalaisjärjestöt ovat voineet anoa va-
24628: sistä. Jousto on paikallaan, ja luulisi jopa vih-     pautusta kiinteistöverosta omilta kunnanhalli-
24629:                                                     Nuorisotyö                                           7473
24630: 
24631: tuksiltaan, mutta nyt, jos tämä lakiesitys hyväk-             Keskustelu:
24632: sytään tässä muodossa, se tarkoittaa sitä, että
24633: jatkossa tulee kaksi erilaista käsittelyä. Edelleen-          Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Nuoriso-
24634: kin kaikki joutuvat anomaan tonttien osalta                työlain pykälät on nyt hyväksytty toisessa käsit-
24635: kunnanhallitukselta veron alennuksen, mutta ta-            telyssä, mutta nuorisotyölaki, -asetus sekä tulos-
24636: lojen osalta kunnanvaltuustot voivat päättää ne            ohjauksen ohjeisto liittyvät kaikki läheisesti yh-
24637: kimpassa kerrallaan. Tämän jälkeen tästä tulee             teen. Muutama ajatus tästä tulosohjauksesta.
24638: huomattavasti monimutkaisempi järjestelmä,                    Nuorisojärjestöjen toiminnan kannalta tulos-
24639: kuin se on tähän asti ollut, juuri siksi, että tämä        ohjauksen ohjeisto on hyvin keskeisellä sijalla.
24640: lakiesitys tehtiin niin kiireellä ja vaalikiilto silmis-   Siitä riippuu, miten kansalaisjärjestötoimintaan
24641: sä, että ei keskitytty siihen, mikä lakiesityksen          osoitetut resurssit suunnataan. Siinä otetaan sa-
24642: sisältö on.                                                malla suoraan kantaa siihen, minkälainen toi-
24643:     Tässähän todella mahdollinen alempi vero-              minta on hyvää nuorisotoimintaa. Tavoitteena
24644: kanta koskee pelkästään taloja ja tontit jäävät            tulee olla nuorisotyön monimuotoisuuden säilyt-
24645: ulkopuolelle. Kuten puheenvuorossani sanoin,               täminen. Tulosohjauksen tulee olla sellaista, että
24646:  tontit ovat yleensä niitä arvotontteja, mahdolli-         se huomioi riittävästi järjestöjen erilaisuuden
24647: sesti liiketontteja, joiden kiinteistövero on huo-         kaikissa suhteissa.
24648:  mattavasti suurempi kuin talojen. Tämän vuoksi               Esitetty ohjeisto ei huomioi kuitenkaan riittä-
24649: tämä on aivan päätön lakiesitys. Siksi olen sitä           västi järjestöjen toiminnan erilaisuutta. Esimer-
24650:  mieltä, että se tulee hylätä. Vihreät ovat kansa-         kiksi poliittisten ja uskonnollisten järjestöjen,
24651: laisjärjestöjen tukemisen kannalla ja tukea voi-           toisaalta retki- ja leiritoimintaan keskittyvien
24652:  daan osoittaa ihan riihikuivana rahana taikka             varhaisnuorisojärjestöjen ja nuorison palvelujär-
24653:  sitten vapauttaa ne kiinteistöverosta normaalin           jestöjen keskinäisen toiminnan tuloksen vertailu
24654:  lain suomilla menettelyillä.                              on mahdotonta samoilla kriteereillä. Tulosohja-
24655:                                                            uksen tuleekin olla sellaista, että se huomioi riit-
24656:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    tävästi järjestöjen luonteen erilaisuuden kaikissa
24657:                                                            suhteissa ja näin tukee monimuotoisuuden säily-
24658:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-         mistä.
24659: sittely keskeytetään.                                         Edellä olevan perusteella ehdotan perusteluis-
24660:                                                            sa 1 vastalauseen mukaisesti lausuttavaksi seu-
24661: 7) Ehdotus laiksi ulkomaalaisasioiden tietojärjes-         raavaa: "Eduskunta edellyttää, että nuorisojär-
24662: telmästä                                                   jestöt ryhmitellään tulosohjauksen toteuttamista
24663:                                                            varten omiin ryhmiinsä ja että eri järjestöryhmil-
24664: Kolmas käsittely                                           le määritellään niiden toiminnan ominaispiirtei-
24665: Hallituksen esitys n:o 341                                 siin sopiva ohjeisto, joka tukee nuorisotoimin-
24666: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 22                        nan monimuotoisuutta ja rohkaisee järjestöjä
24667:                                                            toteuttamaan toiminta-ajatustaan."
24668:    Keskustelua ei synny.
24669:                                                               Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
24670:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-             mies! Kannatan ed. Astalan tekemää lausumaeh-
24671: mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi-               dotusta.
24672: sestä.                                                        Se on minusta erittäin perusteltu. Sitä myös
24673:                                                            varsin monet asiantuntijat pitivät järkevänä ja
24674:    Asia on loppuun käsitelty.                              suositeltavana. Aivan kuten ed. Astala puheen-
24675:                                                            vuorossaan totesi, niin jos missään niin nuoriso-
24676: 8) Ehdotus nuorisotyölaiksi                                toiminnassa on tärkeää, ettäjärjestöjen hyvinkin
24677:                                                            erilainen toiminta-ajatus, toimintapolitiikka, voi
24678: Kolmas käsittely                                           itsenäisesti jatkua ja kehittyä ja että sitä myös
24679: Hallituksen esitys n:o 298                                 ikään kuin valtionavullisesti vahvistetaan ja tue-
24680: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30                        taan. Näemme sillä tavalla, että tämä ponsilau-
24681:                                                            selma nimenomaan ruokkisi ja tukisi tällaista
24682:   Toinen varapuhemies: Toisessa                            moniarvoista nuorisotoimintaa. Sen vuoksi ve-
24683: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt              toan sen puolesta, että kaikki paikalla olevat
24684: hyväksyä tai hylätä.                                       edustajat perehtyivätja paneutuvat tähän asiaan
24685: 
24686: 468 249003
24687: 7474                                   201. Maanantaina 13.2.1995
24688: 
24689: 
24690: ja ovat valmiita tukemaan esitettyä ponsilausel-      kertaan, koska tämä lakiehdotus on ollut sekä
24691: maa.                                                  ensimmäisessä että kahteen kertaan toisessa kä-
24692:                                                       sittelyssä ja siinä välissä käynyt suuressa valio-
24693:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kunnassa.
24694:                                                           Esityksessähän on kyse siitä, että kotihoidon
24695:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   tuen perusosa ja sisaruskorotus otettaisiin vä-
24696: sittely keskeytetään.                                 hentävänä etuutena huomioon työttömyyspäi-
24697:                                                       värahaa maksettaessa riippumatta siitä, kenelle
24698: 9) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeuslain muuttami-     kotihoidon tuki maksetaan. Siis tämä merkitsee
24699: sesta ja oikeudesta valokuvaan annetun lain ku-       näiden etuuksien yhteensovittamista.
24700: moamisesta                                                Tähän mietintöön kuuluvassa vastalauseessa
24701:                                                       ehdotetaan vaihtoehtoista muotoa, jossa siis pa-
24702: Kolmas käsittely                                      lattaisiin vanhaan käytäntöön, jolloin etuuksia ei
24703: Hallituksen esitys n:o 287                            yhteensovitettaisi perusosan ja sisaruskorotuk-
24704: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 31                   sen kohdalta niissäkään perheissä, joissa tälläkin
24705:                                                       hetkellä tuo yhteensovitus toteutetaan.
24706:   Toinen varapuhemies: Toisessa                           Joissakin aiemmissa käsittelyissä olen toden-
24707: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt      nut, että vaikka monet perustelevat tätä ehdotus-
24708: hyväksyä tai hylätä.                                  ta aktivoinnilla, sillä että sosiaaliturvasta saa-
24709:                                                       daan kannustavampi, en voi olla tästä asiasta
24710:   Keskustelua ei synny.                               yhtä mieltä. Eräissä tapauksissa, jos perheessä
24711:                                                       työtön hakee aktiivisesti töitä, hoitopaikan saa-
24712:    Lakiehdotukset hyväksytään.                        minen voi olla kaiken aja o sekä työn haussa että
24713:                                                       myöhemmin työpaikan saamisessa. Näin ollen
24714:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         kotihoidon tuki voi olla se apu, joka edistää
24715: päättyneeksi.                                         yksityisen päivähoitopaikan saamista.
24716:                                                           Tällä perusteella en voi siis hyväksyä lakieh-
24717:    Asia on loppuun käsitelty.                         dotusta tässä muodossa, vaan, arvoisa puhemies,
24718:                                                       ehdotan sen hylkäämistä.
24719: 10) Ehdotukset laiksi         työttömyysturvalain         Mitä tulee meidän päivähoitojärjestelmääm-
24720: 27 a §:n muuttamisesta                                me ja sosiaaliturvaamme, niin en kuitenkaan tyy-
24721:                                                       dy pelkästään hylkäysehdotukseen, vaan siltä
24722: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                     varalta, että hylkäysehdotus ei mene läpi, ehdo-
24723: Hallituksen esitys n:o 331                            tan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
24724: Lakialoite n:o 111993 vp                              edellyttää hallituksen huolehtivan päivähoidon
24725: Toivomusaloitteet n:ot 161 ja 202/1993 vp             palvelusetelikokeiluja ohjatessaan, että perheille,
24726: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50       joissa kotihoidon tuki yhteensovitetaan työttö-
24727: Suuren valiokunnan mietintö n:o 11                    myysturvaan ja joissa työtön perheenjäsen hakee
24728:                                                       aktiivisesti työtä, voidaan myöntää lasten päivä-
24729:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-   hoitoa varten palveluseteli."
24730: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.              Lausumahan tarkoittaa sitä, että juuri niillä
24731: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä        perheillä, joissa yhteensovitus toteutetaan ja jois-
24732: lakiehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä pää-   sa työtön etsii aktiivisesti töitä, on mahdollisuus
24733: tetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus   hyödyntää palveluseteliä yksityisen päivähoidon
24734: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-       järjestämiseksijoustavalla tavalla, jotta työpaik-
24735: tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.       ka myöhemmin järjestyisi. Tällainen menettely-
24736:                                                       tapa on mielestäni ihanjärkevä,jottaehdotuksel-
24737:    Menettelytapa hyväksytään.                         la ei ajettaisi pienten lasten vanhempia ja erityi-
24738:                                                       sesti äitejä siihen tilanteeseen, että he ovat taval-
24739:    Keskustelu:                                        laan työttömyyskierteessä eli työttömyyspäivä-
24740:                                                       rahalla lapsia hoitaen ja samalla hankaluuksissa
24741:   Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Poik-           saada päivähoitopaikkaa. Haluan, että näille
24742: keuksellisesti minulla on ollut mahdollisuus          lapsiperheille voidaan taata joustava menettely,
24743: käyttää puheenvuoroja tästä asiasta jo kolmeen        jolla hoitopaikka voitaisiin taata. Tämä on siis
24744:                                              Geenitekniikka                                         7475
24745: 
24746: monilla akuutti ongelma. Kun on puhuttu siitä,       telutoimintaa, on aivan paikallaan ja tarpeelli-
24747: että järjestelmän pitää kannustaa työssä käyn-       nen.
24748: tiin, niin nimenomaan lausumassa esitetyn tyyp-         Lakiehdotuksen toisessa käsittelyssä tein
24749: pisellä menettelyllä saadaan meidän palvelujär-      muutosehdotuksia 8, 9 ja 22 §:n muuttamiseksi.
24750: j~stelmämme ja sosiaaliturvamme kannustavak-         Valitettavasti ehdotukset eivät tulleet hyväksy-
24751: Sl.                                                  tyiksi. Ne olisivat hyväksytyksi tullessaan paran-
24752:    Toivon siis, arvoisa puhemies, että perustelu-    taneet eläinten oikeuksia. Esimerkiksi 22 § olisi
24753: lausumani tulee huomisessa äänestyksessä hy-         merkinnyt sitä, että geenitekniikkalautakunnan
24754: väksytyksi.                                          olisi aina kiellettävä kokonaan sellainen eläinten
24755:                                                      geenitekninen muuntelu, jonka tuloksena on
24756:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan      eläimelle kärsimystä aiheuttava tila.
24757: ed. U. Anttilan tekemiä ehdotuksia.                     Kysymys eläinsuojelusta ja geenitekniikasta
24758:                                                      on edelleen ajankohtainen. Näin ollen, arvoisa
24759:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           puhemies, ehdotan, että eduskunta hyväksyisi
24760:                                                      perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
24761:    Toinen varapuhemies: Asian kä-                    tää, että hallitus antaa eduskunnalle eläinsuoje-
24762: sittely keskeytetään.                                lulakiesityksen toukokuun 1995 loppuun men-
24763:                                                      nessä. Lakiehdotuksen tulee sisältää säännökset,
24764: 11) Ehdotus laiksi lääkelain muuttamisesta           joilla asetetaan tiukat eläinsuojelulliset rajat gee-
24765:                                                      nitekniselle tutkimukselle ja kehittelytyölle."
24766: Kolmas käsittely                                        Arvoisa puhemies! Eläinsuojelulain piti tulla
24767: Hallituksen esitys n:o 337                           tämän eduskunnan käsittelyyn. Lain piti siis tuo-
24768: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 52      da parannustaeläinten asemaan, mutta valitetta-
24769:                                                      vasti eduskunta ei ole eläinsuojelulakiesitystä
24770:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa     saanut, emmekä ole myöskään EU-ajan tasalla
24771: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        eläinsuojeluasioissa. Pidän välttämättömänä,
24772: hyväksyä tai hylätä.                                 että myös geenitekninen tutkimus- ja kehittely-
24773:                                                      työ otetaan huomioon lakia valmisteltaessa.
24774:       Keskustelua ei synny.                          Koska maa- ja metsätalousministeriössä tällä
24775:                                                      hetkellä on olemassa verraten valmis ehdotus
24776:       Lakiehdotus hyväksytään.                       eläinsuojelulaiksi, niin pidän täysin realistisena,
24777:                                                      että se annetaan tulevalle eduskunnalle touko-
24778:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        kuun loppuun mennessä.
24779: päättyneeksi.                                           Koska geenitekniikkaa kehitetään jatkuvasti,
24780:                                                      on välttämätöntä, että jossakin lainsäädännössä
24781:       Asia on loppuun käsitelty.                     on olemassa eläinsuojelulliset selkeät rajat tuolle
24782:                                                      kehittelytyölle. Koska geenitekniikkalakiin tätä
24783: 12) Ehdotus geenitekniikkalaiksi                     säätelyä ei hyväksytty, on järkevää, että ministe-
24784:                                                      riössä valmistellaan perusteellisesti tuo säätely
24785: Kolmas käsittely                                     varsinaiseen eläinsuojelulainsäädäntöön. Näin
24786: Hallituksen esitys n:o 349                           ollen perustelulausuma, jonka ehdotan, on vain
24787: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55      hyvää ja kannustavaa avustusta eläinsuojelulain
24788:                                                      valmistelutyöhön.
24789:   Toinen varapuhemies: Toisessa
24790: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt            Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
24791: hyväksyä tai hylätä.                                  Arvoisa puhemies! Ed. U. Anttilalle vain sen
24792:                                                       verran, että kyllähän Suomessa moni asia on
24793:       Keskustelu:                                     paremmin kuin EU-alueella. Ei tarvitse kuin vii-
24794:                                                       tata eläinkuljetuksiin. Lähinnä toivoisin, että
24795:    Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Geeni-    meillä Suomen päässä olevat eri tahot arvostaisi-
24796: tekniikkalaki on erittäin laajakantoinen laki. Se     vat niitä asioita, jotka meillä ovat hyvin. Tästä-
24797: koskee kaikkea muuta geeniteknistä muuntelua          kin ed. Ulla Anttilan puheenvuorosta sai valitet-
24798: paitsi ihmisten geenien muuntelua. Näin ollen         tavasti sen kuvan, että sieltä se autuus aukenee.
24799: lainsäädäntö, joka säätelee geeniteknistä muun-       Tämä on minusta lähestymistapana täysin väärä.
24800: 7476                                       201. Maanantaina 13.2.1995
24801: 
24802: 
24803: Kyllä meidän täytyy ihan kansallisista, omista                  Mitä tulee aiemmin tekemiini pykäläehdotuk-
24804: eduista lähtien kyetä puolustamaan niitä asioita,           siin, niin niissä pyrin nimenomaan siihen, että
24805: jotka meillä todella ovat hyvin, ja otan vain yh-           estetään sellainen muuntelu geenitekniikalla,
24806: den esimerkin eläinkuljetuksista.                           jota eräissä EU-maissa on harjoitettu ja jonka
24807:                                                             seurauksena on eläimille kärsimystä aiheuttava
24808:    Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!             tila. Valitettavasti ed. Sirkka-Liisa Anttila ei kan-
24809: Eläimet olisivat ansainneet geenitekniikkalaissa            nattanut tätä ehdotusta, jonka hän ED-kriitik-
24810: erityissuojelun aivan kuten ihmiset ja ympäristö-           kona hyvin olisi voinut hyväksyä.
24811: kin. Kun näin ei käynyt, niin vähintä, mitä edus-
24812: kunta voi tehdä on, että hyväksymme ed. Ulla                   Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Sen
24813: Anttilan esittämän perustelulausuman. Kanna-                verran jatkan vielä tätä keskustelua, että kyllä
24814: tan hänen ehdotustaan.                                      todella toivoisin, että Suomen päässäkin niin
24815:                                                             edustajat Luukkainen kuin U. Anttilakin pai-
24816:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                     nokkaasti toisivat sen esiin, että eläinkuljetukset
24817: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron                EU-alueella eivät todellakaan ole kunnossa. Nyt
24818: ed. S-L. Anttilan puheenvuoron jälkeen. Siis ai-            tuntuu vähän siltä, että muut saavat sääntöjä
24819: noa asia, missä eläinsuojelu on Suomessa parem-             rikkoa, mutta se, että meillä ovat tietyt asiat
24820: min kuin EU:ssa, on nimenomaan vain eläinten                hoitamatta eivätkä ole EU:n kanssa harmoni-
24821: kuljetukset. Siitä olen itse täällä puhunut moneen          soidut, on valtavan suuri ongelma. Teidän asen-
24822: otteeseen. Sitä voi käyttää esimerkkinä, mutta se           nettanne kuvastaa se, että eläinsuojelulain val-
24823: on kyllä sitten ainoa esimerkki. Muuta ei löydy.            mistelun yhteydessä sain itsekin pöydälleni sellai-
24824:    Jos Suomen eläinsuojelulainsäädäntö yritet-              sen faksin, joka on Suomen päästä toimitettu
24825: täisiin saattaa EU-tasolle, niin 30:tä pykälää sii-         Brysseliin ja jossa tavallaan huudetaan sieltä
24826: nä pitäisi muuttaa. Ne on nyt jätetty muuttamat-            apua, että täällä pitäisi tietyt asiat saada kun-
24827: ta, kun hallitus on jarrutellut esitystä eikä ole           toon. Ei siellä EU:ssa tulla kyllä tällä tyylillä
24828: antanut sitä eduskunnalle. Esimerkiksi minkki en            menestymään, että me Brysselin päästä haetaan
24829: niskamurto lopetusmenetelmänä on EU:ssa kiel-               apua, että saataisiin Suomessa asiat kuntoon.
24830: letty ja Suomessa edelleen sallittu. Olen yrittänyt         Näin ei voida todella jatkaa.
24831: taistella sen puolesta, että se olisi täällä tullut
24832: myös kielletyksi.                                              Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
24833:    En ota vastuuta jatkossa siitä, jos kansainväli-         Vielä ed. Sirkka-Liisa Anttilalle näistä eläinkul-
24834: set markkinat sulkeutuvat Suomen minkkitarhu-               jetuksista. EU:ssa nimenomaan ED-parlamentti
24835: reilta sen takia, että täällä käytetään brutaalia           on jatkuvasti ollut vaatimassa eläinten kuljetuk-
24836: lopetusmenetelmää. Suomen maataloustuotta-                  siin rajoituksia, tiettyä maksimiaikaa 8-24 tun-
24837: jien etu olisi se, että eläinsuojelulaki Suomessa           tia, jonka kuljetukset voisivat kestää. Mutta jar-
24838: muutettaisiin EU-tasolle, että pykälät vastaisivat          runa siellä on ollut ministerineuvosto. Toivon,
24839: EU-direktiiviä. Vain näin voidaan jatkossa                  että ed. S-L. Anttila nyt sen tarmon, mitä täällä
24840: markkinoida suomalaisia elintarvikkeita ympä-               salissa käyttää, käyttäisi myös oman puolueensa
24841: ristöystävällisinä ja eläinystävällisinä, ei nykyi-         maatalousministeri Pesäiän käsittelyyn sillä lail-
24842: sellä olotilalla.                                           la, että hän EU:ssa ponnekkaasti ajaisi näitä
24843:                                                             asioita, jotta eläinkuljetukset saataisiin rajoitet-
24844:     Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Ed.             tua, koska se on nyt se näköjään suurin kivi
24845: Sirkka-Liisa Anttilalle totean, että on kyllä erit-         kengässä eläinsuojelussa tällä hetkellä.
24846: täin kaukaa haettua,jos minun puheenvuorosta-                   Itse toivoisin, että ed. S-L. Anttila Suomessa
24847: ni löydetään jotain ED-ihannointia. Se, että ku-            ajaisi eläinsuojelulakiuudistusta niin, että se olisi
24848: ten ed. Luukkainen totesi eläinsuojeluasiat ovat            saatu eduskuntaan vielä tällä kaudella ja nämä
24849: EU:ssa paremmin kuin täällä, mielestäni merkit-             asiat olisi saatu kuntoon. Luonnonsuojelulain
24850: see, että juuri niissä asioissa pitää pyrkiä saa-           ohella ainoa laki ja ainoa asia-alue on eläinsuoje-
24851: maan lainsäädäntömme EU:n kanssa ajan tasal-                lulaki, joka on muuttamatta EU-tasolle. Kaikki
24852: le. Mitä tulee epäkohtiin, joita Suomessakin on,            muut asiat ja alueet tässä maassa on muutettu, ja
24853: niin niitä en kyllä kiistä ja olen siis sitä mieltä, että   Suomi on vuoden alusta ollut EU:njäsen.
24854: kaiken kaikkiaan sekä EU-säädöksissä että Suo-
24855: men säädöksissä pitää pyrkiä siihen, että eläin-               Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies! En-
24856: suojeluasiat ovat tiukkoina säännöksinä.                    sinnäkin ed. Luukkaiselle. Tiedän ihan tarkkaan,
24857:                                                 Perusoikeudet                                         7477
24858: 
24859: että ministeri Pesälä ajaa korkeintaan 12 tunnin           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
24860: rajoitusta eläinkuljetuksiin, mielellään jopa vä-       ta päättänee, että johtosäännön muutos tulee
24861: hempää. Olen viimeksi viime viikolla nähnyt tätä        voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1995.
24862: koskevan maa- ja metsätalousministeriön kir-
24863: jeen,joten ed. Luukkainen tässä mielessä voi olla          Hyväksytään.
24864: aivan rauhallisella mielellä.
24865:    Se, että eläinsuojelulakia ei tänne saatu, joh-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
24866: tuu siitä, että hallituksen sisällä asiasta ei päästy   ta päättänee vielä, että johtosäännön muutos jul-
24867: riittävän aikaisessa vaiheessa yksimielisyyteen.        kaistaan Suomen säädöskokoelmassa.
24868: Sen sijaan maa- ja metsätalousvaliokunta ilmoit-
24869: ti hyvin yksiselitteisesti, että jos esitys annetaan,      Hyväksytään.
24870: me sen myös käsittelemme, ja varmasti olisimme
24871: käsitelleet.                                               Asia on loppuun käsitelty.
24872: 
24873:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 15) Ehdotukset laeiksi perustuslakien perusoike-
24874:                                                         ussäännösten muuttamisesta
24875:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
24876: sittely keskeytetään.                                   Ensimmäinen käsittely
24877:                                                         Hallituksen esitys n:o 30911993 vp
24878: 13) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus vuodel-        Lakialoitteet n:ot 15 ja 80/1991 vp
24879: ta 1993                                                 Toivomusaloitteet n:ot 1411991 vp ja 2/1993 vp
24880:                                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 25
24881: Ainoa käsittely
24882: Kertomus n:o 9                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24883: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17                   pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
24884:                                                         n:o 25.
24885:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24886: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o              Keskustelu:
24887: 17.
24888:                                                            Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Pe-
24889:    Keskustelua ei synny.                                rustuslakivaliokunta on saanut valmiiksi mie-
24890:                                                         tinnön n:o 25 hallituksen esityksestä perustusla-
24891:    Mietintö hyväksytään.                                kien perusoikeussäännösten muuttamisesta.
24892:                                                         Esitys on ollut valiokunnassa käsiteltävänä
24893:    Asia on loppuun käsitelty.                           noin vuoden ajan. Näiden valtiopäivien kevätis-
24894:                                                         tuntokauden aikana valiokunta kuuli esitykses-
24895: 14) Ehdotus valtiontilintarkastajain johtosäännön       tä laajasti asiantuntijoita samaan aikaan, kun
24896: 2 §:n muuttamisesta                                     esitys oli käsiteltävänä lausunnon antamista
24897:                                                         varten kuudessa muussa erikoisvaliokunnassa.
24898: Ainoa käsittely                                         Syysistuntokauden alusta alkaen jo elokuussa
24899: Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 6                         valiokunta lähinnä yhdessä oikeusministeriön
24900: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97                 kanssa ryhtyi käymään läpi asiantuntijoiden
24901:                                                         esittämiä huomautuksia ja muita näkökohtia.
24902:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Vastaavana tavalla arvioitiin myöhemmin syk-
24903: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             syllä esityksestä saatuja valiokuntien lausunto-
24904: n:o 97. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen    ja. Lausunnoissa esitettyihin näkemyksiin on
24905: jälkeen ryhdytään päätösehdotuksen yksityis-            pyritty muodostamaan perustellut kannanotot
24906: kohtaiseen käsittelyyn.                                 perustuslakivaliokunnan mietinnön asianomai-
24907:                                                         sissa kohdissa. Esityksestä laadittavan mietin-
24908:    Yleiskeskustelua ei synny.                           nön sisältöä koskevat yksityiskohtaisemmat
24909:                                                         keskustelut voitiin suuren asiaruuhkan takia
24910:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         käydä valiokunnassa ensi vaiheessa joulukuus-
24911: keskustelutta päätösehdotuksen 2 §, voimaantu-          sa ja viime kädessä vasta kuluvan helmikuun
24912: losäännös, johtolause ja nimike.                        alussa.
24913: 7478                                      201. Maanantaina 13.2.1995
24914: 
24915: 
24916:     Valiokunnan työtä on kaikissa vaiheissaan lei-        oikeuksiin, kielellisiin oikeuksiin, ympäristöä
24917: mannut käsittääkseni täysi yksimielisyys perus-           koskeviin oikeuksiin sekä oikeusturvaa koske-
24918: oikeusuudistuksen tärkeydestä ja kannatetta-              viin oikeuksiin. Perustuslakivaliokunta on hy-
24919: vuudesta. Tässä suhteessa valiokunnan mietin-             väksynyt hallituksen esityksen mukaisen perus-
24920: töön liitetyt kuusi vastalausetta osoittavat niiden       oikeusluettelon. Sitä ei toisin sanoen ole laajen-
24921: allekirjoittajien enemmistöstä eroaviakäsityksiä          nettu tai supistettu valiokunnan mietinnössä.
24922: eräissä kokonaisuuden kannalta yksityiskohtina            Valiokunnan tekemät muutokset ovat suureksi
24923: pidettävissä kysymyksissä lähinnä siitä, miten            osaksi sanonnallisia tai muista syistä teknisiksi
24924: jotkut perusoikeussäännökset olisi tullut muo-            luonnehdittavia. Kiinnitän tässä lyhyesti huo-
24925: toilla.                                                   miota vain seuraaviin muutoksiin.
24926:     Uusilla perusoikeussäännöksillä pyritään pa-             Hallitusmuodon 1 §:ään valiokunta on lisän-
24927: rantamaan yksilön oikeusturvaa niin hallitus-             nyt 2 momentin, jossa on haluttu nykyiseen ta-
24928: muotoon perinteisesti sisältyneiden vapausoi-             paan ilmaista se suomalainen erikoisuus, että
24929: keuksien kuin uudempaa ihmisoikeusajattelua               meillä on voimassa useampia perustuslakeja.
24930: vastaavien taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyk-      Tämän lisäyksen yhteydessä valiokunta on pitä-
24931: sellisten oikeuksien alalla sekä luomaan edelly-          nyt soveliaana mainita erikseen myös Suomen
24932: tykset ihmisten lisääntyville vaikutusmahdolli-           valtiosäännön kansanvaltaisuuden. Lisätyn 2
24933: suuksille itseään ja ympäristöään koskevissa              momentin johdosta palautan mieliin, että ylim-
24934: asioissa. Uudistuksen tavoitteena on myös lisätä          pien valtioelinten valtaoikeuksia koskevassa
24935: tosiasiallista tasa-arvoa yhteiskunnassa ja laajen-       mietinnössään perustuslakivaliokunta piti tar-
24936: taa perusoikeuksien henkilöllistä soveltamisalaa.         peellisena ryhtyä valtiosäännön uudelleenkirjoit-
24937: Esitystä laadittaessa on pyritty ottamaan huo-            tamistyöhön, jonka tavoitteena on vuoteen 2000
24938: mioon tosiasialliset, esimerkiksi taloudellisista         mennessä koota nykyiset useat perustuslait yhte-
24939: voimavaroista johtuvat mahdollisuudet ja rajoi-           näiseksi Suomen hallitusmuodoksi.
24940: tukset oikeuksien toteuttamiseen.                            Hallitusmuodon 5 §:n yhdenvertaisuutta ja
24941:     Tärkeä osa uudistuksen tavoitteista on pyrki-         tasa-arvoa koskeviin säännöksiin valiokunta on
24942: mys lisätä perusoikeuksien suoraa soveltamista            lisännyt korostukset siitä, että lasten tulee saada
24943: tuomioistuimissa ja muissa viranomaisissa sekä            vaikuttaa kehitystään vastaavasti itseään koske-
24944: parantaa yksityisten ihmisten mahdollisuuksia             viin asioihin ja että julkisen vallan tehtävänä on
24945: vedota oikeuksiensa tueksi välittömästi perusoi-          edistää sukupuolten tasa-arvoa.
24946: keussäännöksiin. Tähän liittyy perustuslakiva-               Hallitusmuodon 7 §:ään tekemässään muu-
24947: liokunnan mietinnössään ilmaisema kanta ns.               toksessa valiokunta on tähdentänyt sen oikeuden
24948: perusoikeusmyönteisen laintulkinnan periaat-              tärkeyttä, että Suomen kansalainen saa pysyä
24949: teen omaksumisesta. Periaatteen mukaan tuo-               kaikissa tapauksissa omassa maassaan. Tästä
24950: mioistuinten tulee juttuja ratkaistessaan valita          syystä esityksestä on poistettu siinä ehdotettu
24951: lakien tulkintatilanteissa sinänsä perusteltavissa        valtuus säätää tavallisella lailla Suomen kansa-
24952: olevista tulkintavaihtoehdoista sellainen, joka           laisen luovuttamisesta rikoksen johdosta tai ran-
24953: parhaiten edistää perusoikeuksien tarkoituksen            gaistuksen täytäntöönpanoa varten. Siten kansa-
24954: toteutumista ja joka eliminoi perustuslain kanssa         laisen luovuttamisesta säätäminen vaatii vastai-
24955: ristiriitaisiksi katsottavat vaihtoehdot.                 suudessakin perustuslain säätämisjärjestyksen
24956:     Perusoikeusuudistus ei merkitse periaatteelli-        käyttämistä.
24957:  sia tai rakenteellisia muutoksia nykyiseen valtio-           Hallitusmuodon 10 ja 10 a §:n sananvapautta,
24958: sääntöömme. Hallituksen esityksessä on esimer-            kokoontumisvapautta ja yhdistymisvapautta
24959: kiksi peräännytty uudistuksen aiemmassa val-              koskevissa säännöksissä on pidetty tärkeänä,
24960:  mistelussa esillä olleesta mahdollisuudesta luo-         että niissä säilyy nykyisenlainen lakivaraus, jon-
24961: pua perusoikeuksien osalta poikkeuslakimenet-             ka mukaan tarkempia säännöksiä näiden oi-
24962: telystä eli mahdollisuudesta säätää perustuslain          keuksien käyttämisestä annetaan lailla. Hallituk-
24963:  säätämisjärjestyksessä lakeja, joilla tehdään            sen esitystä on täydennetty tällä tavoin.
24964: poikkeuksia perusoikeuksiin.                                 Hallitusmuodon 10 §:ssä on lisäksi korostettu
24965:     Uudistuksen sisältämät perusoikeudet voi-             viranomaistoiminnan julkisuusperiaatetta. Esi-
24966: daan ryhmitellä seuraavasti: yhdenvertaisuutta            tyksessä ehdotettiin pelkästään tietojensaantioi-
24967: ja tasa-arvoa koskeviin oikeuksiin, vapausoi-             keuden sääntelemistä, kun taas valiokunnan
24968:  keuksiin, vaali- ja osallistumisoikeuksiin, talou-       muuttamassa muodossa perustuslain tasolla to-
24969:  dellisiinja sosiaalisiin oikeuksiin, sivistyksellisiin   dettaisiin sekä viranomaisen hallussa olevien
24970:                                                Perusoikeudet                                           7479
24971: 
24972: asiakirjojen ja muiden tallenteiden pääsääntöi-            Sitä ennen haluan opposition puolelta, vaikka
24973: nen julkisuus että jokaisen oikeus saada tietoja        en halua tässä opposition johtajana esiintyä-
24974: julkisista tallenteista.                                kään, esittää kiitokset oikeusministeriölle yhteis-
24975:     Hallitusmuodon 14 §:ään on otettu säännös,          työstä eduskunnan oppositioryhmien kanssa tä-
24976: joka koskee velvoitetta turvata lailla myös vam-        män uudistuksen valmistelun viime vaiheessa.
24977: maisuuden vuoksi tulkitsemis- ja käännösapua            Sekä oikeusministeri Hannele Pokka että oikeus-
24978: tarvitsevien oikeudet sen lisäksi, että esityksen       ministeri Anneli Jäätteenmäki ovat erittäin
24979: mukaan tällainen velvoite kohdistui viittoma-           myönteisellä tavalla suhtautuneet tähän valmis-
24980: kieltä käyttäviin.                                      teluun. Siinä ei päästy kaikilta osin yksimielisyy-
24981:     Uudistus merkitsee muun ohella sitä, että val-      teen eikä myöskään perustuslakivaliokunnassa,
24982: tiopäiväjärjestykseen vuonna 1992 säädetty toi-         mutta vaikka joissakin kohdin erimielisyydet
24983: meentulon lakisääteistä perusturvaa koskeva             ovathyvinkin selviä, ne eivät ole tämän uudistuk-
24984: 66 §:n 7 momentti kumotaan. Tämä nykyisessä             sen kokonaisuuden kannalta nähdäkseni kohta-
24985: muodossaan vuoden 92 valtiopäivien syysistun-           lokkaita.
24986: tokaudesta alkaen voimassa ollut säännös on                Perustuslakivaliokunta teki Hallitusmuodon
24987: merkinnyt perustuslakivaliokunnalle tuntuvaa            14 §:ään muutoksen vammaisuuden vuoksi tul-
24988:  työn lisäystä, sillä runsaan kahden vuoden sovel-      kitsemis- ja käännösapua tarvitsevien osalta.
24989:  tamisaikana säännöksen tulkinta on ollut tavalla       Tämä yksimielisesti tehty muutos ei ole ihan sel-
24990: tai toisella esillä valiokunnan lausuntoasioissa        lainen kuin sivistysvaliokunta toivoi, ja siinä tu-
24991:  lähes 30 kertaa. Tässä suhteessa perusoikeusuu-        lee varmasti täällä vielä äänestys erikseen toisessa
24992:  distuksen voi toivoa merkitsevän perustuslakiva-       käsittelyssä. Lähtökohtana on, että viittomakieli
24993:  liokunnan työn sisällön palautumista perustusla-       on oma kielensä, jonka oikeudet on turvattava,
24994:  kien tavanomaisena pidettävään tulkitsemiseen.         niin kuin hallitus esittää, ja vammaisten ja mui-
24995:      Arvoisa puhemies! Perusoikeusuudistus tulee        den tulkitsemis- ja käännösapua tarvitsevien oi-
24996:  nyt perustuslakivaliokunnan mietinnön pohjalta         keudet ovat ikään kuin eri päälauseen asioita.
24997:  täysistuntokäsittelyyn. Valiokunta puoltaa halli-         Arvoisa puhemies! Usein näissä perusoikeus-
24998:  tuksen esitykseen sisältyvän kolmannen ja nel-         keskusteluissa kritisoidaan sitä, että puhutaan
24999: jännen lakiehdotuksen hyväksymistä muutta-              niin paljon oikeuksista ja niin vähän velvolli-
25000:  mattomina sekä ensimmäisen ja toisen lakiehdo-         suuksista. Tähän perusoikeusuudistukseen eri
25001:  tuksen hyväksymistä valiokunnan mietinnöstä            yhteyksissä osallistunut silloinen lainsäädäntö-
25002:  ilmenevin tavoin muutettuina. Samalla valio-           neuvos Heikki Karapuu on jo aikaisemmissa vai-
25003:  kunta on ehdottanut eräiden tässä yhteydessä           heissa - hän on ollut mukana tässä hyvin pit-
25004:  käsittelemiensä lakialoitteiden ja toivomusaloit-      kään, pari vuosikymmentä - korostanut sitä,
25005:  teiden hylkäämistä.                                    että aina jonkun oikeus on jollekin toiselle velvol-
25006:      Perusoikeusuudistuksen suuren periaatemer-         lisuus. Jos me annamme oikeuksia, niin toisten
25007:  kityksen vuoksi valiokunnassa on katsottu, että        velvollisuutena on kunnioittaa niitä oikeuksia ja
25008:  uudistus tulisi käsitellä alun alkaen säännönmu-       vielä julkisella vallalla velvollisuus niitä toteut-
25009:  kaiseksi tarkoitetussa, valtiopäiväjärjestyksen        taa. Siinä mielessä oikeus sisältää aina käsitteelli-
25010:  67 §:n 1 momentissa säädetyssä perustuslain sää-       sesti myös velvollisuuden ja perusoikeuksia. Sekä
25011:  tämisjärjestyksessä. Tästä syystä valiokunnan          kansainvälisissä ihmisoikeusasiakirjoissa että
25012:   mietintöön ei sisälly asian kiireellistä käsittelyä   länsimaiden perustuslaeissa ne kirjoitetaan oi-
25013:  tarkoittavaa pontta, vaan asia tulisi tässä edus-      keuksien muotoon, mutta niissä on tämä vahva
25014:   kunnassa hyväksyä jätettäväksi lepäämään pian         velvollisuuden sisältö.
25015:   toimitettavissa vaaleissa valittavan uuden edus-          Perusoikeuksissa on velvollisuus-sanaa käy-
25016:   kunnan lopullisesti hyväksyttäväksi.                  tetty ymmärtääkseni kolmessa kohdassa. Perin-
25017:                                                         teisesti oppivelvollisuus on tuotu esiin. Nyt tode-
25018:    Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Perustus-         taan, että oikeus perusopetukseen,ja vastalausei-
25019: lakivaliokunnan tilapäisenä puheenjohtajana             den mukaan, joihin olen yhtynyt myös, oikeus
25020: toiminut ed. Varpasuo esitteli uudistuksen taus-        ammatilliseen opetukseen, on maksutonta. Mut-
25021: tat ja perustuslakivaliokunnan siihen tekemät           ta tämän opetuksen järjestäminen sisältää tietysti
25022: muutokset niin hyvin ja perusteellisesti, että voin     myös velvollisuuden ainakin perusopetukseen
25023: hyvin lyhyesti omalta osaltani käsitellä eräitä         osallistua, jotta kansakunnan keskeiset arvot,
25024: mielestäni keskeisiä ja vihreiden kannalta tärkei-      miksei myös asenteet, nyttemmin jo sivistyneessä
25025: tä asioita tässä mietinnössä.                           perusopetuksessa vähemmän, tulevat yhteisiksi
25026: 7480                                     201. Maanantaina 13.2.1995
25027: 
25028: 
25029: kaikille kansalaisille. Maanpuolustus on myös            olla, että "Suomi on täysivaltainen tasavalta niil-
25030: todettu aina velvollisuutena jokaiselle suomalai-        lä rajoituksilla, jotka johtuvat solmituista kan-
25031: selle.                                                   sainvälisistä sopimuksista".
25032:     Uutuutena tässä on jokaisen velvollisuus ym-             Sitten 5 §:ssä sanotaan, että ihmiset ovat yh-
25033: päristönsuojeluun. Se on uusi 14 a §. Vihreiden          denvertaisia lain edessä. Se on muuttunut vähän
25034: näkemyksen mukaan säännöksen sanamuoto ei                aikaisemmasta. Olisi pitänyt mainita, että ihmis-
25035: ole niin täyteläinen tässä perustuslakivaliokun-         ten tulisi olla yhdenvertaisia lain edessä. Tämä on
25036: nan mietinnössä kuin olisi ollut välttämätöntä.          utopiaa. Ihmiset eivät ole koskaan olleet, eivät
25037: Tulemme toisessa käsittelyssä äänestämään hal-           ole, eivätkä tule olemaan yhdenvertaisia lain
25038: lituksen alkuperäisen esityksen mukaan, joka se-         edessä. Tämä osoittaa hyvin, minkälainen tämä
25039: kin on suhteellisen vaatimaton, mutta kuitenkin          lista on. Se on utopistinen toivelista, ja kun minä
25040: täyttää tärkeällä tavalla tuon tavallaan ympäris-        nämä pari kohtaa tästä luin, niin sen jälkeen
25041: töön kuuluvan perusoikeuden, joka mielestäm-             minä en viitsinyt enää pitemmälle lukeakaan,
25042: me erittäin onnistuneesti on puettu jokaisen vel-        koska tiedän, että enemmän tai vähemmän koko
25043: vollisuutena tähän perusoikeusluetteloon. Perus-         perusoikeusuudistus on samaa utopiaa, toivelis-
25044: tuslakivaliokuntaanhan lähetettiin jo tämän              ta siitä, miten asioiden pitäisi olla.
25045: eduskuntakauden ensimmäisenä vuotena ed.                     Täällä puhuttiin äsken siitä, että tuollainen
25046: Pulliaisen ympäristön ja elollisen luonnon perus-        yleinen julkisuussääntö on olemassa. Minä ha-
25047: oikeuksia koskeva lakialoite, jonka nyt voidaan          luaisin tietää, millä julkisuussäännöllä vapaa-
25048: todeta sisältyvän yleisesti ottaen tuohon sään-          muurareiden jäsenlistat saadaan julkisiksi. Minä
25049: nökseen.                                                 kysyin sitä korkeimman hallinto-oikeuden presi-
25050:     Arvoisa puhemies! Ed. Varpasuo jo toi esille,        dentti Hallbergilta. Hän siinä kipristeli, punaste-
25051: että perustuslakivaliokunta kirjasi hallitusmuo-         li, yritti vastata, ei pystynyt vastaamaan. Tämä-
25052: don 10 §:äänjulkisuuden pääsäännön. Se on tie-           kään laki ei vielä mahdollista sitä, että näiden
25053: tysti meillä, niin kuin asiantuntevat edustajakol-       salaseuralaisten jäsenluettelot olisivat ihmisten
25054: legat tietävät, ollut jo julkisuuslain mukaan pää-       vapaasti luettavissa.
25055: sääntö. Sehän ei ole mikään eurooppalainen
25056: sääntö. Keski- ja Manner-Euroopan maissa                     Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Tämä
25057: yleensä sääntö on, että kaikki, mitä ei ole nimen-       keskustelu tästä erittäin laajakantoisesta asiasta
25058: omaan säädetty julkiseksi, on salaista tai ei-jul-       on ollut aika niukkaa. En tiedä mistä se johtuu,
25059: kista. Meillä tämä sääntö on ollut päinvastainen.        ehkä näinkin myöhäisestä hetkestä ja toisaalta
25060: Se, minkä julkisuutta laillisesti ei ole voitu rajoit-   siitä, että asiaa on jo valmistelevissa elimissä,
25061: taa, on ollut julkista ja jokaisen saatavissa. Nyt       kemiteoissa ym. toimikunnissa pohdiskeltu vuo-
25062: perustuslakivaliokunta tämän säännöksen ni-              sikausia, eräin osin vuosikymmeniä, ja tästä joh-
25063: menomaan on perustusoikeusluetteloon ottanut.            tuen varmasti ryhmiin ja sitä kautta yksittäisille
25064:     Sillä on tärkeä merkitys paitsi suomalaisten         edustajille on tullut tietoja riittävästi. Toisaalta
25065: perusoikeuksien toteutumisen, tiedonvälityksen,          ainakin sosialidemokraattisessa valiokuntaryh-
25066: mielipiteen vapauden ja sanan vapauden kannal-           mässä todettiin, että tämä on niin merkitykselli-
25067: ta, niin myös suhteessamme Euroopan unionin              nenja laaja-kantoinen uudistus, että siitä johtuen
25068: toimielimiin. Me voimme nyt näyttää perustus-            ensimmäinen käsittely- oletamme ja pidämme
25069: lain vahvuisen säännöksen siitä, että Suomi pitää        tärkeänä, että tämä asia tulee myös seuraavan
25070: julkisuusperiaatteensa entisenlaisena voimassa           eduskunnan käsiteltäväksi- ja tämä ensimmäi-
25071: Euroopan unionin jäsenyydestä huolimatta.                nen mietintö, jonka perustuslakivaliokunta on
25072:                                                          tehnyt, on tietyllä tavalla sisällysluettelonomai-
25073:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä        nen ja että siinä keskitytään tiettyihin, tuossa
25074: lueskelin tätä lakia. Totesin ensinnäkin sen, että       teoreettisessa puolessa, perusteluosassa aika lail-
25075: perusoikeusuudistuksen perusoikeussäännökset             la harvoihin näkökulmiin, mitä tämä esitys mu-
25076: ovat utopistinen unelma siitä, miten asioiden pi-        kanaan tuo. Tosin siinä ovat kaikki keskeisim-
25077: täisi olla. Toisin sanoen ne eivät ole kovinkaan         mät kysymykset, joihin sitten meitä seuraava
25078: paljon ankkuroitu todellisuuteen. Mutta pariin           eduskunta paneutuu syvällisemmin.
25079: asiaan halusin kiinnittää huomiota. Ensinnäkin               Olisin kajonnut aivan muutamaan 1 vastalau-
25080: 1 §:ssä hallituksen esityksessä ja myös valiokun-        seessa esiin tuotuun asiaan, joissa suhteessa mei-
25081: nan mietinnössä todetaan, että "Suomi on täysi-          dän ryhmämme vastalauseensa asiaan toi. Tässä
25082: valtainen tasavalta". Ei pidä paikkaansa. Pitäisi        on ensiksikin tämä 10 a §,joka koskee kansalai-
25083:                                                 Perusoikeudet                                          7481
25084: 
25085: sen yhdistymisvapautta, joka on hyvin vanha.            erilaiset muut yhteisöt kuin varsinaisesti suora-
25086: Yhdistymisvapaus sen historiallisessa muodossa          naisesti julkinen valta.
25087: tarkoittaa yleensä yhdistyksiin liittymistä, mutta          15 § on tulossa korvaamaan aikaisempaa
25088: yhä tärkeämmäksi fiskaalisella tavalla on tullut        6 §:ää, johon oikeutta työhön koskevat asiat oli
25089: ammatillinen järjestäytymisvapaus, joka tänne           merkitty. Vaikka jokaisella on oikeus hankkia
25090: on kirjattu aivan oikein. Mutta sen lisäksi me          työnsä ja ammattinsa mistä kykenee ja mistä saa,
25091: haluamme, että selkeästi tuodaan esiin myös oi-         niin halusimme 2 momenttiin maininnan, että
25092: keus ammatilliseen järjestäytymiseen. Ammatil-          julkisen vallan on edistettävä työllisyyttä ja pyrit-
25093: liseen järjestäytymisoikeuteen kuuluu myös kol-         tävä turvaamaan jokaiselle oikeus työhön: "Jo-
25094: lektiivinen neuvotteluoikeus ja oikeus työnseisa-       kaisella on sen mukaan kuin lailla tarkemmin
25095: ukseen siten, kuin laissa tarkemmin säädetään.          säädetään, oikeus työllistävään koulutukseen ja
25096: Olisi ollut toivottavaa, että tämä olisi mennyt         toimeentulon turvaan sinä aikana, kun työtä ei
25097: myös näiden niukkojen vastalauseessa esiintyvi-         ole saatavilla tai sitä ei voida järjestää."
25098: en näkökohtien osalta yksimielisessä hengessä,             Edelleen katsoimme, että terveellinen, turval-
25099: mutta ei vain tuntunut menevän.                         linen työolosuhdetilanne kuuluu myös meillä pe-
25100:     Sama koskee 12 §:ää, johon nyt kirjautuu tär-       rusoikeuksien piiriin. Sitä koskevaan pykälään
25101: keä kansalaisen perusoikeus, eli oikeus omaisuu-        olemme vastalauseeseen sitä koskevan momen-
25102: teen. Siihen halusimme sanamuodon muutosta              tin kirjanneet. Erityisen tärkeä perusoikeus työs-
25103: sikäli, että 1 momenttiin olisi tullut maininta, että   säolijalle on myös se, ettei häntä mielivaltaisesti
25104: jokaisen omaisuus on turvattu "lain mukaan",ja          tai lakiin perustumattomasta syystä voida erot-
25105: sitten 2 momenttiin tulisi: "täyttä korvausta vas-      taa työstä.
25106: taan". Kun monet perinteelliset perusoikeudet              Johdonmukaisesti tietysti 15 a §:n 2 momen-
25107: on kirjattu uudessa uudistetussa muodossaan, on         tista poistamme, kun valiokunnan pohjaehdo-
25108: paljon keskusteltu ja monipuolisesti kerrottu sii-      tuksessa sanotaan, että "jokaisella on oikeus pe-
25109: tä, mitä ne oikeastaan sisältävät. Sen sijaan omai-     rustoimeentuloturvaan työttömyyden, sairau-
25110: suudensuojapykälä, varsinkin juuri 2 momentti           den, kuntoutumisen, työkyvyttömyyden ja van-
25111: "täyttä korvausta vastaan", on pakkolunastus-           huuden aikana" jne. sanan työttömyyden, koska
25112: mahdollisuus. Tässä olisi ehkä pitänyt syvem-           se sisältyi jo äsken meidän sanamuotomme mu-
25113: mälti tutkia monissa asioissa meidänkin malli-          kaan 15 §:ään. Katsomme, että on tietyllä tavalla
25114: maana pitämämme Saksan Iiittotasavallan lain-           korkeampi oikeus saada työttömyysturva tai
25115:  säädäntöä, jossa nimenomaan yhteiskunnan               elinmahdollisuudet työttömyydenkin aikana,
25116: kannalta tärkeiden maa-alueiden osalta voitai-          koska työttömyys on aika pitkälti tietyllä tavalla
25117: siin mennä toisenlaisiinkin ratkaisuihin. Minusta       yhteiskunnan syy, jos ei nyt julkisen vallan syy
25118: tuntuu, että hallitus ei ole näihin nykyaikaisiin,      suoranaisesti niin kuitenkin välillisesti, koska
25119: nimenomaan länsieurooppalaisiin, malleihin tu-          yhteiskunnan tulisi laatia olosuhteet maassa lain-
25120: tustunut.                                               säädännöllä sellaiseksi, että kansalainen työtä
25121:     Edelleen halusimme, että omaisuudensuojan           löytää. Sairautta ja työkyvyttömyyttä ja van-
25122:  piiriin olisi perusteluissa myös katsottu ne oikeu-    huutta taas ei voida millään edes välillisesti kai
25123:  det, jotka ovat työttömyyden varalta järjestetty,      yhteiskunnan syyksi toistaiseksi lausua. Edelleen
25124:  ne etuisuudet, mitä työntekijöille on sopimuksil-      esitämme, että opiskelun aikainen perustoimeen-
25125:  la tai eri lainsäädännön pohjalta järjestetty.         tulo turvataan lain 15 a §:n kohdalla.
25126:      13 § kiinnitti myös meidän huomiotamme si-            Sosialidemokraattisesta ryhmästä tullut toi-
25127:  käli, että julkisen vallan tulisi maksuttoman          nenkin vastalause, joka koskee uskonnonva-
25128:  yleissivistävän peruskoulutuksen lisäksi taata         pautta ja siihen liittyviä asioita, mutta niistä ed.
25129:  kansalaisille maksuton ammatillinen perusope-          Vuoristo tulee asian myöhemmissä käsittelyvai-
25130:  tus. Ja edelleenjulkisen vallan tulisi turvata mak-    heissa esittämään meidän näkemyksemme.
25131:  suton muu ammatillinen opetus, lukio-opetus,
25132:  sekä ylin opetus, joka tarkoittaa tietysti korkea-         Ed. A 1a r a n ta (vastauspuheenvuoro ): Her-
25133:  kouluopetusta. Esityksemme on tältä osin lie-          ra puhemies! Ed. Vähänäkki totesi aivan oikein,
25134:  vempi. Ensin esitämme, että perusopetus ja am-         että keskustelu on ainakin tähän mennessä ollut
25135:  matillinen perusopetus olisivat todella maksutto-      vielä niukkaa. Haluan sen johdosta todeta, että
25136:  rnia ja julkinen valta ne järjestäisi. Sen sijaan      sehän johtuu tietysti eduskunnan kiireellisestä
25137:  korkeampi opetus olisi maksuton, mutta sen jär-        aikataulusta. Varmaankin monet meistä edusta-
25138: jestävät, kuten käytännössä on tapahtunutkin,           jista on saanut perustuslakivaliokunnan hyvin
25139: 7482                                    201. Maanantaina 13.2.1995
25140: 
25141: 
25142: laajan mietinnön liitteineen ja lausuntoineen kä-       mus ja mielipide eräinä kiellettyinä syrjintä perus-
25143: siinsä vasta tänään, eikä ole ollut aikaa siihen        teina.
25144: sillä tavalla perehtyä, että voisi osallistua keskus-      9 §:n 1 momenttiin tekemämme lisäyksenjoh-
25145: teluun kovin perusteellisesti.                          dosta esitämme 2 momenttiin täsmennystä, jon-
25146:     Erääseen yksityiskohtaan ed. Vähänäkin pu-          ka mukaan säännöksessä määrättäisiin, että
25147: heenvuorossa vielä kiinnittäisin huomiota, ja sii-      myös vakaumuksen vapauteen sisältyy oikeus
25148: tä ei voi sanoa, että se olisi niukka. Kyse on hänen    tunnustaa ja harjoittaa uskontoa, oikeus ilmaista
25149: allekirjoittamansa vastalauseen pykälämuotoi-           vakaumus ja oikeus kuulua tai olla kuulumatta
25150: lusta 13 §:ssä, jossa näköjään esitetään kaikkea        uskonnolliseen yhdyskuntaan. Tämän lisäksi esi-
25151: opetusta maksuttomaksi. Jos on mahdollisuus             tämme säännöksen viimeiseen virkkeeseen lisät-
25152: olla eduskunnan jäsenenä vielä siinä eduskun-           täväksi, että myöskään vakaumuksensa vastai-
25153: nassa, joka tämän lopullisesti hyväksyy, on mie-        sesti kukaan ei ole velvollinen osallistumaan us-
25154: lenkiintoista seurata vastaavaa keskustelua sil-        konnon harjoittamiseen. Tällöin säännös kuului-
25155: loin. Hallitushan esitti omassa esityksessään vain      si seuraavasti: "Uskonnon, omantunnon ja va-
25156: perusopetusta maksuttomaksi. Jos oikein muis-           kaumuksen vapauteen sisältyy oikeus tunnustaa
25157: tan, Långin komitea ennen hallituksen esitystä          ja harjoittaa uskontoa, oikeus ilmaista vakau-
25158: esitti myös ammatillista perusopetusta maksut-          mus ja oikeus kuulua tai olla kuulumatta uskon-
25159: tomaksi, mutta ei näin laajaa muotoilua kuin ed.        nolliseen yhdyskuntaan. Kukaan ei ole velvolli-
25160: Vähänäkin äsken esittelemässä pykälässä. Sehän          nen osallistumaan omantuntonsa tai vakaumuk-
25161: on todella hyvin voimakkaasti kustannuksiltaan          sensa vastaisesti uskonnon harjoittamiseen."
25162: eroava muotoilu näihin edellä mainitsemiini py-         Tämä olisi mielestäni varsin oikeudenmukainen
25163: kälämuotoiluihin verrattuna.                            pykälänmuoto, myös varsin laaja-alainen.
25164:                                                             Tällä lisäyksellä haluamme siis korostaa sitä,
25165:     Ed. A s ta 1a : Arvoisa puhemies! Hallituk-         että myös muilla vakaumuksilla on samanlainen
25166: sen esityksessä perustuslakien perusoikeussään-         perusoikeussuoja kuin uskonnollisilla. Opetuk-
25167: nösten muuttamisesta olisi näkemyksemme mu-             sessa ja kasvatuksessa tulisi yleisestikin kunnioit-
25168: kaan tullut tarkemmin ottaa huomioon perusoi-           taa yksilön vakaumusta, lapsen oikeuksia ja
25169: keuskomitean työn tulokset. Uudistuksessa on            huoltajan oikeutta vastata lapsen kehityksestä.
25170: kysymys kansakunnan perusarvoista ja niiden             Ehdotamme myös, että vakaumuksen vapauden-
25171: vahvistamisesta. Tuloksen tulisi olla todellinen        kin perusteella on oikeus kieltäytyä vakaumuk-
25172: uudistus, joka myös säteilee tulevaisuuteen pe-         sensa vastaisesta uskonnon harjoittamisesta.
25173: rusoikeuksien kehittämisvelvollisuutena, kuten              Toinen muutosehdotuksemme koskee 10 §:ää,
25174: komitea esitti.                                         sen 2ja 3 momenttia. Sananvapaus on merkityk-
25175:     Tulen ehdottamaan, että lakiehdotuksen 9, 10        seltään keskeinennykyaikaisessa kansalaisyh-
25176: ja 14 §muutetaan. Nämä ovat jatkeita vasemmis-          teiskunnassa. Sananvapauden toteutumisen tär-
25177: toliiton muihin ehdotuksiin, joita täällä on tä-        keimpiä välineitä ovat joukkoviestimet Sanan-
25178: nään jo esitelty. En toista enää niitä. Samalla         vapauteen sisältyvä oikeus ilmaista, julkistaa ja
25179: nämä ehdotukseni ovat sivistysvaliokunnan op-           vastaanottaa viestejä vaarantuu,jos viestin muo-
25180: positioryhmien eriävän mielipiteen mukaisia eh-         dostaminen eli toimittaminen estyy tai hankaloi-
25181: dotuksia. Perustelen ehdotukseni tässä lyhyesti.        tuu. Ehdotamme 2 momentin sananvapauden
25182:     9 §. Ehdotamme säännöksen 1 momenttiin li-          laajuutta kuvaavaan tunnusmerkistöön lisättä-
25183: sättäväksi vakaumuksen vapauden, jolloin sään-          väksi myös viestin muodostamisen. Säännös
25184: nös kokonaisuudessaan kuuluisi: "Jokaisella on          kuuluisi tällöin kokonaisuudessaan: "Sananva-
25185: uskonnon, omantunnon ja vakaumuksen vapa-               pauteen sisältyy oikeus ilmaista, muodostaa, jul-
25186: us." Tämä olisi varsin oikeaan osuva muotoilu           kistaa ja vastaanottaa tietoja, mielipiteitä ja mui-
25187: mielestämme. Kansainväliset ihmisoikeussopi-            ta viestejä kenenkään ennakolta estämättä. Lail-
25188: mukset suojaavat johdonmukaisesti paitsi us-            la voidaan säätää kuvaohjelmia koskevia lasten
25189: konnonvapauden myös omantunnon ja ajatuk-               suojelemiseksi välttämättömiä rajoituksia."
25190: sen vapauden. Ehdotuksemme mukaan myös                      Viimeinen ehdotuksemme koskee 14 §:ää.
25191: muut kuinuskonnolliset vakaumukset saisivat             Mielestämme saamelaiset maamme ainoana al-
25192: nimenomaan perustuslain suojaa. Tältä osin esi-         kuperäiskansana ansaitsevat oman momenttinsa
25193: tyksemme liittyy hallituksen esityksen 5 §:n 2           14 §:ssä, ja olemme tekemässä sen mukaisen eh-
25194: momentin syrjintäkieltoon,jossa mm. uskonnol-           dotuksen. Tässä pykälässä siis 1 ja 2 momentti
25195: lisen vakaumuksen lisäksi mainitaan muu vakau-          olisivat, kuten hallituksen esityksessä ja 3 mo-
25196:                                                Perusoikeudet                                         7483
25197: 
25198: mentti kuuluisi seuraavasti: "Saamelaisilla alku-      ollen nykyistä hallitusmuotoa laajemmalle. Ehkä
25199: peräiskansana on oikeus ylläpitää ja kehittää          se voidaan hyvä11ä tahdolla tä11äkin tavalla pe-
25200: omaa kieltään ja kulttuuriaan. Oikeus käyttää          rustella.
25201: maan saamelaisalueella viranomaisessa asias-
25202: saan omaa kieltään, saamea, yhdenvertaisesti              Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-
25203: kansalliskieltemme kanssa turvataan lailla."           rannalla on monessa asiassa laaja-alainen ja inhi-
25204:    Seuraava momentti kuuluisi: "Romaneilla ja          millinen käsitys- olen oppinut sen tuntemaan
25205: muilla ryhmillä on oikeus ylläpitää ja kehittää        täällä monien vuosien aikana- ja niinhän se oli
25206: omaa kieltään ja kulttuuriaan."                        tässäkin asiassa. Esitän kunnioitukseni hänen
25207:    Seuraava momentti: "Viittomakieltä käyttä-          puhettaan kohtaan.
25208: vien oikeudet turvataan lailla."                          Ed. Alaranta totesi, että tämä on ihmisiä var-
25209:    Seuraava momentti: "Jokaisen, joka vam-             ten tehty. Niinhän se on. Siksi sivistysvaliokunta
25210: mansa vuoksi sitä tarvitsee, oikeus saada välttä-      olikin yksimielisesti sitä mieltä, että sana "vakau-
25211: mätöntä tulkitsemis- ja käännösapua turvataan          mus" voidaan lisätä pykälään. Sivistysvaliokun-
25212: lailla." Tässä perusteluni ehdotuksilleni, jotka       ta oli yksimielinen siitä sen jälkeen, kun kirkon
25213: ovat siis myös vasemmistoliiton ehdotuksia. Ne         edustajat, jotka olivat valiokunnassa kuultavina,
25214: ovat myös sivistysvaliokunnan oppositioryh-            totesivat lopuksi, että ei heillä sitä vastaan mi-
25215: mien esityksiä, jotka on esitetty eriävässä mielipi-   tään ole, että sana "vakaumus" lisätään. Siis kir-
25216: teessä.                                                kon edustajat ovat antaneet sivistysvaliokunnas-
25217:                                                        sa sellaisen lausunnon. Pidä sitäkin todella ar-
25218:                                                        vokkaanaja toivon, että ne, jotka kirkon edusta-
25219:    Ed. von Bell merkitään läsnä olevaksi.              jia mielellään täällä kuuntelevat, ottavat huo-
25220:                                                        mioon sen, että he ovat todenneet, että jos tästä
25221:                                                        kohdasta jotkut henkilöt katsovat jäävänsä ul-
25222:    Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Puutun         kopuolelle, niin kirkko ei halua sellaista tilannet-
25223: ed. Astalan puheenvuorossa vain 9 §:ään, joka          ta, vaan kaikkien pitää saada tuntea olevansa
25224: koskee uskonnonvapauttaja myös niin kuin hän           juuri tässä pykälässä, että se koskettaa heitä. Sen
25225: toivoi koskisi vakaumuksen vapautta. Olin itse         tähden sivistysvaliokunta on yksimielisesti sitä
25226: perusoikeuskomitean jäsenenä ja puolustin siellä       esittänyt lausunnossaan ja me eriävässä mielipi-
25227: ehkä hieman eri perusteilla kuin ed. Astala juuri      teessämme pykälämuotoisesti.
25228: tätä samaa muotoilua eli että tähän pykälään
25229: olisi kirjoitettu myös vakaumuksen vapaus.                Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Haluan
25230:    Minun ajatukseni kulkivat lähinnä siinä peri-       ed. Astalan puheenvuoroon vielä jatkaa, että en
25231: aatteessa, mikä koko perusoikeusuudistuksen            ehtinyt tarkistaa, keitä kirkon edustajia sivistys-
25232: tavoitteena on oHut, eli että säädetään tämäkin        valiokunta tässä asiassa kuuli. Itse en siellä vara-
25233: laki ihmisiä varten, jotta tavalliset kansalaisetkin   jäsenenä ole ollut paika11a. Mutta kirkon vira11i-
25234: lakitekstiä lukiessaan ymmärtäisivät, mistä on         set lausunnot kylläkin vastaavat sanatarkasti sitä
25235: kysymys. Ajattelin silloin ja ajattelen vieläkin,      muotoilua, joka perustuslakivaliokunnan mie-
25236: että sana "vakaumus" kertoo monille ihmisille          tintöön jätettyyn erääseen vastalauseeseen on
25237: niitä asioita selittämättäkin, mitä sillä tarkoite-    kirjoitettu. Sen vastalauseen ovat allekirjoitta-
25238: taan, eli muitakin mielipiteitä kuin pelkästään        neet edustajat Vuoristo ja Vähänäkki. Se on nii-
25239: uskonnollisia mielipiteitä. Asian myöhemmissä          den kirkkohallituksen ja kirko11iskokouksen vi-
25240: käsittelyvaiheissa on käynyt ilmi, että sanalla        rallisten lausuntojen mukainen, joita tämän
25241: vakaumus on myös tietynlainen väri, tietynlai-         asian valmistelussa on ollut jaossa. Se, että kir-
25242: nen poliittinen väri esimerkiksi siinä yhteydessä,     kon edustajilla on voinut o1Ia valiokunnassa vi-
25243: kun puhutaan vakaumuksen puolesta kaatuneis-           rallisesta kannasta eriäviä mielipiteitä, kertoo
25244: ta tai kuolleista. Sitä ei ehkä sen takia ole tässä    vain siitä, että minullakin kirkon eräänä edusta-
25245: ha11ituksen lakiesityksessä esitetty.                  jana tavallaan tässä talossa on ollut tästä hieman
25246:    Esityksen perusteluissa sivulla 55 on kuitenkin     erilainen käsitys kuin kirkolla virallisesti.
25247: hallituksen esityksen muotoilua uskonnon- ja
25248: omantunnonvapaudesta perusteltu sillä tavalla,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25249: että omantunnonvapaus kattaisi säännöksessä
25250: sekä uskonnolliset että muut maailman- tai elä-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
25251: mänkatsomukset ja että säännös ulottuu näin            taan päättyneeksi.
25252: 7484                                     201. Maanantaina 13.2.1995
25253: 
25254: 
25255: 16) Ehdotukset laeiksi verotuslain, ennakkoperin-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25256: tälain, arvonlisäverolain ja verohallintolain sivulli-   pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
25257: sen tiedonantovelvollisuutta ja viranomaisten vä-        n:o 99.
25258: listä tietojenvaihtoa koskevien säännösten muutta-
25259: misesta                                                    Keskustelu:
25260: 
25261: Ensimmäinen käsittely                                       Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Käytin tä-
25262: Hallituksen esitys n:o 336                               män asian lähetekeskustelussa perusteellisem-
25263: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98                  man puheenvuoron, joka liittyi nimelläni kulke-
25264:                                                          vaan lakialoitteeseen, joten en sitä käy kertaa-
25265:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                       maan. Totean vain, että lakialoite on asiakoko-
25266: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              naisuutena varsin mittava ja merkittävä. Ym-
25267: n:o 98.                                                  märrän, että aikapula tuli vastaan, jotta tältä
25268:                                                          pohjalta olisi voitu viedä eteenpäin tätä asiaa,
25269:                                                          jota eduskunta niin moneen kertaan monien vii-
25270:    Keskustelu:                                           me vuosien aikana on peräänkuuluttanut.
25271:                                                             Tämä aloite on kuitenkin tehnyt eduskunnalle
25272:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!           mahdolliseksi määritellä konkreettisesti ne reu-
25273: Julkisuudessa on ollut tietoja siitä, että verojaos-     naehdot, jolta pohjalta jatkovalmistelu voisi ta-
25274: to olisi suunnitellut rajoituksia verottajan tie-        pahtua. Vaikka tämä lakialoite ymmärrettävistä
25275: donsaantioikeuksiin. Haluan korjata sen nyt              syistä tulee hylätyksi, haluan kuitenkin alleviiva-
25276: näin julkisesti, että kyse ei ole ollut verojaostosta    ta sitä, että perustuslakivaliokunnan lausunnos-
25277: vaan sen porvaripuolueiden jäsenistä. Oppositio          sa ja valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on al-
25278: on koko lain käsittelyn ajan ollut avoimen tie-          leviivattu sitä, että puhemiesneuvosto asettaisi
25279: donsaannin kannalla. Onneksi tämä kaksikko               valtiontalouden tarkastuksen parlamentarisoin-
25280: Sasi ja Heikkinen lopulta luopui hallituksen esi-        tia tarkoittavan uudistuksen säädösvalmistelu-
25281: tyksen pykälien muuttamisesta, mutta mietinnön           ja täytäntöönpanotoimia varten toimikunnan,
25282: perusteluihin kyllä jäi MTK:n vahva puumerkki            jonka tulisi tehdä ehdotuksensa siten, että uusi
25283: ja se näkyy siinä erittäin vahvasti. Eli metsätalo-      virasto voisi aloittaa lakialoitteen mukaisesti
25284: ussuunnitelmat halutaan pitää verottajan ulottu-         vuoden 1997 alusta lukien.
25285: mattomissa.                                                 Toivon, että tältä osin eduskunta voisi olla
25286:    Itse olen sitä mieltä, että jos bisnekset ovat        täysin yksimielinen, jotta tämä asia vihdoin ja
25287: sellaisia, että ne kestävät päivänvalon, niin miksi      viimein saataisiin sillä tavalla eteenpäin kuin se
25288: ne eivät sitten voisi olla päivänvalossa. Muuten-        eduskunnan kannalta on tarpeellista ja välttämä-
25289: kin itse asiassa tällä hallituskaudella metsän-          töntä.
25290: omistajille on luotu veroparatiisi. Päinvastoin
25291: palkkatulojen saajille on luotu verohelvetti.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25292:    Arvoisa puhemies! Tulen tämän lain kolman-
25293: nessa käsittelyssä esittämään, että eduskunta ei            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
25294: hyväksyisi mietinnön kannanottojen loppuun               taan päättyneeksi.
25295: kirjattuja kolmea viimeistä kappaletta.
25296: 
25297:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  18) Ehdotus laiksi valtiontilintarkastajien ja val-
25298:                                                          tiontalouden tarkastusviraston oikeudesta tarkas-
25299:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         taa eräitä Suomen ja Euroopan yhteisöjen välisiä
25300: taan päättyneeksi.                                       varainsiirtoja
25301: 
25302:                                                          Ensimmäinen käsittely
25303: 17) Ehdotukset laiksi valtion tilintarkastusviras-       Hallituksen esitys n:o 342
25304: tosta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100
25305: 
25306: Ensimmäinen käsittely                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25307: Lakialoite n:o 108                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
25308: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99                  n:o 100.
25309:                                           Siemenperunan viljely                                      7485
25310: 
25311:   Keskustelua ei synny.                               hallituksen esitystä ja siitä laadittua valiokunnan
25312:                                                       mietintöä, joiden tarkoituksena on turvata Sie-
25313:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        menperunakeskuksen tuotantoalueella sellaiset
25314: tetaan päättyneeksi.                                  menettelytavat, joilla turvataan siemenperunan
25315:                                                       korkean laatuluokan säilyminen.
25316: 19) Ehdotus laiksi tuloverolain 82 §:n muuttami-          Asian hoitamisesta näin sovittiin neuvotte-
25317: sesta                                                 luissa EU-komission kanssa. Komissiohan on
25318:                                                       hyväksynyt Siemenperunakeskuksen suojavyö-
25319: Ensimmäinen käsittely                                 hykkeen tällaiseksi siemenperunan korkean laa-
25320: Hallituksen esitys n:o 367                            tuluokan high trade -tuotantoalueeksi. Lakiesi-
25321: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101              tyksen tarkoitus on se, että turvataan tämä
25322:                                                       alueen säilyminen, ja se toki edellyttää, että siel-
25323:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   lä pitää noudattaa hyvin tarkkoja määräyksiä,
25324: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           jotta rengasmätäbakteeri, joka sieltä nyt on löy-
25325: n:o 101.                                              tynyt, saadaan kitketyksi pois, ja sen jälkeen
25326:                                                       voidaan turvata tämän alueen säilyminen täysin
25327:   Keskustelua ei synny.                               puhtaana.
25328:                                                           Perunahan on yksi niitä suomalaisia tuotteita,
25329:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        erityisesti siemenperuna, jota suomalaiset voisi-
25330: tetaan päättyneeksi.                                  vat viedä EU-jäsenyydessä. Tällä hetkellähän tie-
25331:                                                       dämme, että Hollanti mm. tuo Kanadasta erit-
25332:                                                       täin ison osan siemenperunoitaan, ja Suomi olisi
25333: 20) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain 46 a §:n
25334:                                                       huomattavasti Kanadaa lähempänä, kun vaan
25335: kumoamisesta                                          saamme sinne kanavat auki.
25336:                                                           Valiokunnan käsittelyssä myös asiantuntija-
25337: Ensimmäinen käsittely
25338:                                                       kuulemisessa kävi selville se, että nyt sieltä löyde-
25339: Lakialoitteet n:ot 113 ja 114
25340:                                                       tyt kaksi rengasmätätapausta tulevat aiheutta-
25341: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n :o 102
25342:                                                       maan melkoisen määrän kustannuksia, yhteensä
25343:    T o i ne n v a rapu h e m i e s : Käsittelyn       noin 1,6 miljoonaa markkaa. Puolet näistä kus-
25344:                                                       tannuksista tulee siemenen uusimiskustannuk-
25345: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
25346:                                                       sista. Valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden
25347: n:o 102.                                              mukaan nämä kustannukset pitäisi kattaa val-
25348:                                                       tion varoista. Edelleen siellä tarvitaan konsulent-
25349:    Keskustelua ei synny.
25350:                                                       ti, jonka vuosittaiset kulut on arvioitu noin
25351:                                                       200 000 markaksi.
25352:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
25353:                                                           Tähän liittyen totean vielä lopuksi sen, että
25354: taan päättyneeksi.
25355:                                                       perunantuottajille tulisi maksaa perunan kansal-
25356:                                                       linen tuki puolitoista kertaisena, kuten valiokun-
25357: 21) Ehdotus laiksi Siemenperunakeskuksen tuo-         nan mietinnössä todetaan, ja esitys lähtee toki
25358: tantoalueelia noudatettavista perunanviljelyn vaa-    siitä, että siemenen säilyminen vaatii tiettyjä eri-
25359: timuksista                                            tyistoimenpiteitä.
25360:                                                           Valiokunta muutti hallituksen esitystä sen
25361: Ensimmäinen käsittely                                 1 §:n osalta niin, että jatkossakin alueen laajenta-
25362: Hallituksen esitys n:o 364                            misesta tulee säätää lain tasoisella säännöksellä.
25363: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 41        Tällä halutaan säilyttää Siemenperunakeskuk-
25364:                                                       sen tuotantoalueella tietty status, kun siitä sääde-
25365:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    tään lain tasolla.
25366: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan                 Arvoisa puhemies! Valiokunta hyväksyi muu-
25367: mietintö n:o 41.                                      ten yksimielisesti hallituksen esityksen.
25368: 
25369:    Keskustelu:                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25370: 
25371:    Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! En              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
25372: aio kovin pitkään esitellä, mutta lyhyesti, tätä      tetaan päättyneeksi.
25373: 7486                                     201. Maanantaina 13.2.1995
25374: 
25375: 
25376: 22) Ehdotus laiksi teurasruhojen punnituksesta             Keskustelu:
25377: annetun lain kumoamisesta
25378: Ensimmäinen käsittely                                       Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Se
25379: Hallituksen esitys n:o 363                              että ~allit~ksen esitys Euroopan yhteisön mai~
25380: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 42          ~?n }~ mattotuotteiden kiintiöjärjestelmän täy-
25381:                                                         t~ntoo~p~nosta on .eduskunnan käsittelyssä,
25382:   T. o i n e n v a r ~ p u h e m i e s : Käsittelyn     lahtee snta ponnesta,Jonka maa- ja metsätalous-
25383: pohJana on maa- Ja metsätalousvaliokunnan               valiokunta otti antaessaan lausuntoa Suomen
25384: mietintö n:o 42.                                        ED-jäsenyydestä. Me edellytimme, että tuotan-
25385:                                                         to-oikeuksien säätelystä päätetään lain tasolla
25386:    Keskustelu:                                          kos~a siinä on kysymys viljelijöiden kannalt~
25387:                                                         varsm tärkeistä oikeuksista. Lähtökohtana on
25388:     Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ihan           se, että meillä on neuvoteltu 2 342 000 tonnin
25389: tästä paikaltani totean vain, että valiokunta on        meijerimaitokiintiö rasvapitoisuuden ollessa
25390: hyväksynyt hallituksen esityksen, mutta asian-          4,34 prosenttia, ja sen lisäksi meillä on tilojen
25391: tuntijakuulemisessa kävi selville että hallituksen      suoramyyntikiintiöitä 10 000 tonnia. Tämän
25392: esityksen tarkoituksena oli, että valvontaviran-        pääl~~ t':'!~vat niin sanottujen luopuvien tuottaji-
25393: omaisena toimisi teurasruhojen luokituksessa            en knntJotden palauttaminen 200 000 tonnilla.
25394: eläinlääkintäelintarvikelaitos, ja sen palvelukses-         Ongelmanahan tällä hetkellä on se, että mai-
25395: sa olevat tarkastuseläinlääkärit suorittaisivat         don määrä on suurempi kuin Suomelle asetettu
25396: käytännön valvonnan.                                    ki.intiö. Tässä olisi ollut kaksi eri mahdollisuutta.
25397:     Valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden mu-          Ttedän, että eräät meijerijärjestöt olisivat mielel-
25398: ka~n tästä olisi kuitenkin syntynyt lisäkuluja ja       lään n~hn~~t'.. että n_Yt olisi kylmästi leikattu yli
25399: elämlääkäreitä olisi jouduttu kouluttamaan tä-          meneva maara. Hallitus on kuitenkin omaksunut
25400:                                                         jä~).7s~elmän,jolla pyritään 75 miljoonan markan
25401: hän !eh~ävää~. ~i~npä. v~liokunta onkin pääty-
25402:                                                         maararah.all~ <;:stamaan maitokiintiöitä pois tuo-
25403: nyt taysm ykstmtehsestJ snhen, että saman toimi-
25404: k~nnan pitäisijatkoss~jatkaa teurasruhojen luo-
25405:                                                         tannosta Ja stta kautta pääsemään tässä tuotan-
25406: kttuksen valvontaa, JOka on tähänkin saakka             totilanteessa tasapainoon.
25407: erittäin hyvin toiminut. Nykyisen käytännön                .Valiok~n~a k_uul~. ~äss.ä asiass~ erittäin paljon
25408: mukaan valvonnan suorittaa Lihateollisuuden             as~antunttJ.Otta, J~ paadytmme astantuntijakuule-
25409: tutkimuskeskuksen palveluksessa olevat tarkas-          mtsen pohJalta snhen, että sen lisäksi että kiinti-
25410: tajat. Tällä tavalla voidaan säästää kustannuk-         öitä ostetaan pois pidämme äärettömän tärkeä-
25411:                                                         nä, että kiintiökauppa, jossa puolet ostetusta
25412: si.a. Nii~P~. va.~iok.~n!.a ~~ po~ne~la edellyttänyt-
25413: km, etta kaytannossa nam totmttaan mikä tar-            kiintiöstä s~irtyy ma~seutuelinkeinopiirille va-
25414: koittaa sitä, että vältymme eläinlääkä~eiden lisä-      rastoon, vot edelleen Jatkua aivan niin kuin tä-
25415: paikkaamiselta, koska nykyinen käytäntö toimii          hänkin saakka. Uusia kiintiöitä sieltä toki ei tulla
25416: aivan hyvin.                                            jakamaan niin kauan kuin tuotantoa ei ole saatu
25417:                                                         tasapainoon.
25418:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Toisena korostetaan kiintiöiden vuokraus-
25419:                                                         mahdollisuutta mahdollisimman joustavasti
25420:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          ~oska .~i.~lä .~oi.~aan. tasa~a sitä, että jos jollaki~
25421: tetaan päättyneeksi.                                    tJ~~ll~ Ja~ ~nntlo _vaJ~akst, sen voi toinen täyttää.
25422:                                                         Tassa ohst kakst en mahdollisuutta. Vuokraus
25423: 23) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön maidon ja          voisi tapahtua vuodeksi kerrallaan enintään
25424: maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täytäntöönpa-       kahdeksi vuodeksi. Muttajos kiintiön'vuokrauk-
25425: nosta                                                   se~ y~~~ydessä vuokrataan myös maata, silloin
25426:                                                         v.ottatsnn tehdä pitempiaikaisia vuokrasopimuk-
25427: Ensimmäinen käsittely                                   sta. Edelleen valiokunta halusi määritellä sen
25428: Hallituksen esitys n:o 361                              että ~uokraukset ja kiintiökaupat tulisi salli~
25429: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 43          kunkm maaseutuelinkeinopiirin sisällä tai piirin
25430:                                                         lähiympäristössä enintään 30 kilometrin etäisyy-
25431:   T. o i n e n v a r ~ p u h e m i e s : Käsittelyn     dellä.
25432: pohJana on maa- Ja metsätalousvaliokunnan                   Sitten ~aliokunta korostaa sitä, että ensisijai-
25433: mietintö n:o 43.                                        sena on ptdettävä vapaaehtoisin toimin maidon-
25434:                                              EU:n maitokiintiöt                                      7487
25435: 
25436: tuotannon sopeuttamista ja että on otettava eri-       voite palauttaa kiintiön omistajanvaihdoksen
25437: tyisesti huomioon nuoret, hiljattain tilansa hank-     yhteydessä 1-15 prosenttia siitä kiintiöstä val-
25438: kineet viljelijät ja velkaantuneet viljelijät.         tion varastoon. Nyt valiokunta toivoo, että aina-
25439:    Aivan oman pohdintansa valiokunta kävi näi-         kaan nuorten tuottajien kohdalla sukupolven-
25440: den slom-kiintiöiden palauttamiseksi, mikä tar-        vaihdosten yhteydessä ei tällaista palautusperus-
25441: koittaa tuotannosta jo luopuvien kiintiöiden,          tetta olisi olemassa.
25442: bonus-sopimuskiintiöiden, palauttamiseksi, kos-           Arvoisa puhemies! Toisena keskustelimme
25443: ka sillä tavalla voidaan maakiintiön määrää lisä-      hyvin paljon siitä, miten vapaaksi tulevat eli lisä-
25444: tä 200 000 tonnilla.                                   tuotantomahdollisuudet tulisi jakaa. Täällä on
25445:    Valiokunta päätyi siihen, että pitäisi hyvin        valiokunnan hyvin selkeä määritelmä siitä, että
25446: joustavasti kyetä muodostamaan tuotantoren-            ne pitää jakaa niille, jotka ovat halukkaita tuo-
25447: kaita. Tuotantorenkaiden mahdollisuus palaut-          tantoa lisäämään koko maassa, eikä rajata niitä
25448: taa tällainen slom-kiintiö on huomattavasti hel-       vain tietyille alueille.
25449: pompi, kuin että tuottaja, joka kerran on luopu-          Kolmantena asiana kävimme keskustelua sii-
25450: nut, aloittaisi uudelleen. Se on hyvin epätodennä-     tä, miten suhtaudutaan luonnonniittyihin. Ne-
25451: köistä. Näiden tuotantorenkaiden muodostami-           hän ovat Suomessa varsin merkittävä resurssi.
25452: nen on ollut erittäin jäykkää. Valiokunta halusi-      Valiokunta päätyi siihen, että ne pitää ottaa
25453: kin omalla ponnenaan korostaa sitä, että näiden        myös jatkossa huomioon, kun rehualaa laske-
25454: tuotantorenkaiden muodostamisessa tulee toi-           taan.
25455: mia niin, että siinä päätavoitteena on viljelijöiden
25456: välinen yhteistyö eikä niin kuin tähän saakka,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25457: että on vaadittu ehdottomasti tuotanto sijoitetta-
25458: vaksi esimerkiksi yhteen navettaan.                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
25459:                                                        tetaan päättyneeksi.
25460:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25461:                                                        25) Ehdotukset laiksi asuinhuoneiston vuokrauk-
25462:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
25463: tetaan päättyneeksi.
25464:                                                        Ensimmäinen käsittely
25465: 24) Ehdotus laiksi emolehmä- ja uuhipalkkioiden        Hallituksen esitys n:o 304
25466: kiintiöistä                                            Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 24
25467: 
25468: Ensimmäinen käsittely                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25469: Hallituksen esitys n:o 362                             pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
25470: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 44         24.
25471: 
25472:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Keskustelu:
25473: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
25474: mietintö n:o 44.                                           Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
25475:                                                        lakiesitys tai itseasiassa useammat lait tulevat
25476:    Keskustelu:                                         koskemaan asuinhuoneistoissa noin 620 000
25477:                                                        vuokrasuhdetta, ja tässä mielessä se vaikuttaa
25478:    Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies!               valtavaan määrään suomalaisia sopimuksia.
25479: Emolehmäkiintiö 55 000 on todella kiintiö, joka        Tästä syystä lain eräänä tavoitteena on ollut se,
25480: mahdollistaa emolehmätuotannon kasvattami-             että laki olisi mahdollisimman selkeä ja yksinker-
25481: sen. Tällä hetkellähän meillä on emolehtiä noin        tainen.
25482: 29 000. Uuhikiintiö on 80 000. Siinä on myöskin            Itseasiassa eduskunta on aiemmin kiirehtinyt
25483: vajaan 10 000 uuhen lisäämismahdollisuus tä-           sitä, että huoneenvuokralainsäädäntö olisi kir-
25484: mänhetkiseen tuotantoon verrattuna.                    joitettava uudestaan, koska vanhassa lainsää-
25485:    Lakiesityksen mukaan tullaan vahvistamaan           dännössä oli valtava viittausten sekamelska, jos-
25486: tuottajille kiintiö, eläinmäärä, jonka mukaan          ta lain sisällön selvittäminen oli äärimmäisen vai-
25487: heidän palkkio-oikeudet määräytyvät. Hyvin             keaa. Tämä on johtanut siihen, että laki on jaettu
25488: paljon valiokunnan käymissä asiantuntijakuu-           kahteen osaan. Toisaalta asuinhuoneistojen
25489: lemisissa pohdittiin sitä, että ED-alueella on vei-    vuokraamista koskevat kysymykset on kirjoitet-
25490: 7488                                   201. Maanantaina 13.2.1995
25491: 
25492: 
25493: tu omaan lakiinsa ja liikehuoneistojen vuokraa-       lyn purku juuri nyt ei aiheuta vuokranantajien
25494: minen omaan lakiinsa. Samalla on toteutettu se,       puolelta voimakkaita vuokrankorotuspaineita.
25495: että vuokrasuhteen ehdoista voidaan vapaasti          Mitä myöhäisemmäksi sääntelyn purku siirtyisi,
25496: sopia. Nämä kaksi periaatetta ovat tämän lain         sitä suuremmaksi riski myös tämän kaltaisiin yli-
25497: suurimmat kysymykset.                                 lyönteihin kasvaisi. Sääntelyn purku vanhoilta-
25498:    Lain valiokuntakäsittelyn aikana valiokunta        kin vuokrasuhteilta on joka tapauksessa edessä-
25499: katsoi tarkoituksenmukaiseksi täsmentää mm.           päin, koska sääntelyn piirissä olevien vuokrasuh-
25500: vahingon korvaamista ja vahingonkorvaamis-            teiden määrä laskee nopeaa vauhtia eikä erillistä
25501: velvollisuuden sovittelua, osakkeenomistajan          valtion sääntelyä ole mielekästä eikä tarkoituk-
25502: kanssa tehdyn vuokrasopimuksen pysyvyyttä             senmukaista ylläpitää tulevina vuosina vain
25503: asunto-osakeyhtiön otettua huoneiston hallin-         pientä joukkoa varten. Siksi tämä sääntelyn pur-
25504: taansa, vuokrasuhteen osapuolten konkurssi- ja        ku olisi joka tapauksessa edessä ja kyse on siitä,
25505: yksityishenkilön velkajärjestelyä sekä yrityksen      mikä on myös suhdanteiden kannalta otollisin
25506: saneerausmenettelyä koskevia säännöksiä. Näi-         hetki toteuttaa tämä purku. Arvioni on, että
25507: den säännösten täsmentäminen ja muuttaminen           tämä hallituksen esitys osuu oikeaan aikaan.
25508: johti siihen, että laki piti avata lähes 50 pykälän      Sääntelyn purkamisen vastustajat ovat jopa
25509: osalta valiokunnassa, ja kun vuodenvaihteen           pelotelleet sillä, että noususuhdanteen vauhdit-
25510: molemmin puolin lakivaliokunta ei valitettavasti      tuessa yksityiset vuokra-asunnot myydään pois.
25511: kiireiden keskellä ehtinyt antaa lausuntoa näistä     Jos tätä todella pelättäisiin, itse asiassa pitäisi
25512: pykälistä, tämä teetti myös ympäristövaliokun-        huolestua juuri vanhoista, sääntelyn piirissä ole-
25513: nalle poikkeuksellisen määrän työtä.                  vista asunnoista, sillä myyntipaine kohdistuisi
25514:    Lisäksi valiokunta omissa muutosesityksis-         kaikkein voimakkaimpana juuri niihin. Vuok-
25515: sään parantaa vuokralaisten asemaa erityisesti        ranantaja tuskin myy ensimmäisenä sääntelystä
25516: määräaikaisissa vuokrasuhteissa, joissa anne-         jo vapautettua asuntoa, vaan varmasti hän en-
25517: taan mahdollisuus vuokralaisen, voi sanoa, koh-       simmäisenä myisi sääntelyn piirissä olevan asun-
25518: tuuttomissa tilanteissa irtautua määräajaksi so-      non.
25519: vitusta vuokrasuhteesta. Samalla myös vuokran-           Voidaan arvioida, että kuluneiden neljän vuo-
25520: antajan asemaa tämän irtautuessa määräajaksi          den aikana Ahon hallitus on, sanon nyt, terveellä
25521: sovitusta vuokrasuhteesta samoin perustein            tavalla suosinut yksityisiä vuokranantajia. Kun
25522: muutetaan. Samoin vuokralaiselle tehdään oi-          vanha sääntelypolitiikka oli johtamassa koko
25523: keutta siinä, että vuokralaisen tekemät suurem-       yksityisen vuokrakulttuurin katoamiseen, on
25524: mat remontit ja korjaustoimenpiteet asuntoon          vuokralle antamista saatu nyt voimakkaasti li-
25525: hän voi laskea edukseen siinä tilanteessa, jos hän    sättyä, ja se on koitunut erityisesti vuokra-asun-
25526: joutuu esimerkiksi irtisanotuksi. Samoin valio-       toa tarvitsevien ihmisten hyödyksi.
25527: kunta katsoi, että vuokranantajan oikeus periä
25528: ennakkovakuus vuokralaiselta voisi enimmil-               Ed. R a s k : Herra puhemies! Hallituksen esi-
25529: lään olla kolme kuukautta.                            tys uudeksi huoneenvuokralaiksi ja siihen liitty-
25530:    Herra puhemies! Tämän lain periaatteita tar-       viksi laeiksi merkitsee huomattavaa muutosta
25531: kasteltaessa on katsottava taaksepäin reilun kah-     suomalaisessa asuntopolitiikassa. Vuokrasään-
25532: den vuoden ajan ja nähtävä, että vuokrasäänte-        tely poistuu kokonaan eli ns. uusien vuokrasuh-
25533: lyn purkaminen uusilta vuokrasuhteilta, mikä          teiden lisäksi myös vanhoista sopimuksista.
25534: noin kaksi vuotta sitten toteutettiin, pääomave-          Hallituksella on se virheellinen käsitys, että
25535: rotuksen uudistus ja yleinen suhdannetilanne          myös ns. vanhoihin vuokrasuhteisiin puuttumi-
25536: ovat yhteisvaikutuksellaan lisänneet yksityisten      nen toisi lisää vuokra-asuntotarjontaa. Sitähän
25537: vuokra-asuntojen määrää jopa 35 000 asunnolla         ei tapahdu, vaan se tulee olemaan vuokrankoro-
25538: viimeisten kahden vuoden aikana. Kehitys on           tuksen keino. Jo nykyisin vanhat, purkautuvat
25539: ollut käänteentekevä verrattuna siihen, että yksi-    vuokrasuhteet ovat siirtyneet automaattisesti ns.
25540: tyisten vuokra-asuntojen määrä ehti vuokra-           uusia vuokrasuhteita koskevan lain piiriin.
25541: sääntelyn voimassa ollessa laskea vuodesta toi-           Tämä uusi lakiesitys pohjautuu eduskunnan
25542: seen joka vuosi noin kahden vuosikymmenen             vaatimukseen, mutta eduskunta edellytti, että
25543: ajan, koko ajan alemmas ja alemmas.                   huoneenvuokralaki kirjoitetaan selkeäksi ja hel-
25544:    Nyt sääntelyn purkaminen myös vanhoilta            posti ymmärrettäväksi ja että lailla tulee puuttua
25545: vuokrasuhteilta on ajoitettu oikein. Vuokra-          niihin epäkohtiin vuokralaisen asemassa ja oike-
25546: markkinatilanne pitää huolen siitä, että säänte-      usturvassa, joita aiheutuu, kun siirrytään sään-
25547:                                            Huoneenvuokralait                                        7489
25548: 
25549: nellyistä vuokrasuhteista vapaaseen solmimi-              Vuokrankorotuksen tehostaminen irtisano-
25550: seen, mm. peräkkäisten lyhytaikaisten vuokraso-       misella ja siihen esitetty vuokralaisen oikeus
25551: pimusten käytön estämiseksi vain vuokrankoro-         asian saattamisesta tuomioistuimen käsittelyyn
25552: tustarkoituksissa. Lisäksi edellytettiin helpotet-    edellyttää myös vuokralaiselta verrattain vai-
25553: tavaksi vuokralaisten mahdollisuuksia saada           keanja vahvan välineen hallintaa omien oikeuk-
25554: kohtuuttomat vuokrankorotukset ja niiden              siensa ajamiseksi. Tasavertaisuuden vuoksi olisi-
25555: käyttö irtisanomisperusteena estetyksi. Edus-         kin vuokralaisella oltava nykyistä laajemmin
25556: kunnan perusteena oli nimenomaan vuokralai-           käytettävissään niin oikeudellista neuvontaa
25557: sen aseman turvaaminen muutostilanteessa eikä         kuin avustusta tuomioistuinkäsittelyssä. Selvi-
25558: lisäongelmien aiheuttaminen.                          tysten perusteella kuntiin olisikin välttämätöntä
25559:     Näistä näkökohdista hallituksen esitykset ei-     saada erityisiä vuokra-asiamiehiä, jotka avustai-
25560: vät vastaa eduskunnan tekemiä peruslähtökoh-          sivat mitä moninaisimpien ongelmien yhteydes-
25561: tia nimenomaan, mitä tulee vanhojen vuokraso-         sä. Tehdyn uuden lain mukaisen irtisanomissuo-
25562: pimusten irtisanomismahdollisuuksiin ja yleensä       jan poistamiseksi ennen lain voimaantuloa tehty-
25563: vuokralaisen aseman turvaamiseen. Hallitus ei         jen sopimusten alaisissa vuokrasuhteissa tulisi
25564: ole lakiesitystä tehdessään ottanut huomioon          laissa olla ainakin riittävän pitkät siirtymäajat.
25565: asuntopoliittista tilannetta vaan uskoo edelleen          Arvoisa puhemies! Uuden huoneenvuokra-
25566: siihen, että pelkästään sääntelyn purku lisää va-     lain valmistelu on ollut ala-arvoista. Oikeusmi-
25567: paarahoitteisten vuokra-asuntojen tarjontaa.          nisteriö joutui toteamaan valiokunnan käsittelyn
25568:     Uusien vuokrasuhteiden sääntelyn vapautus         yhteydessä, ettei koko lakiesityksestä ole pidetty
25569: on ollut voimassa nyt reilut pari vuotta. Tämä        edes yhteyttä oikeusministeriöön, puhumatta-
25570: ajanjakso vallinneessa taloudellisessa taantu-        kaan siitä, että oikeusministeriö olisi voinut osal-
25571: matilanteessa ei ole kuitenkaan sen enempää           listua lain valmisteluun ja puuttua laissa oleviin
25572: määrällisesti kuin laadullisestikaan riittävä to-     epäkohtiin. Oikeusministeriö totesi, että laki oli
25573: dentamaan tämän väitteen todenperäisyyttä.            jo rakenteeltaan pielessä eli asetuksella pyrittiin
25574: Verotukselliset helpotukset, asuntokaupan py-         hoitamaan asioita, joiden tulisi olla laissa. Lisäk-
25575: sähtyminen, nuorten jääminen kotiin jne. ovat         si laista puuttui kokonaan tarvittavat pykälät
25576: olleet erittäin merkittävä syy siihen, että vapail-   niin konkurssien kuin velkajärjestelyjen aiheut-
25577: la vuokra-asuntomarkkinoilla on ollut volyy-          tamista tarpeista lain osalta.
25578: miä ja hintataso ei ole myöskään lähtenyt jyrk-           Pidämme erittäin valitettavana sitä, että kun
25579: kään nousuun.                                         valiokunta huomautti asiasta ympäristöministe-
25580:     Vuokra-asuntotilanteen vaikeutuminen on           riötä ja pyysi vastauksia oikeusministeriön lau-
25581: kuitenkin jo nähtävissä erityisesti aravavuokra-      suntoon, niin ensimmäisellä pyyntökerralla ei ta-
25582: asuntotilanteen heikkenemisessä. Esimerkiksi          pahtunut mitään muuta kuin sivukaupalla seli-
25583: täällä pääkaupunkiseudulla oli syyskuussa 94 jo       tyksiä. Vasta toisella kerralla ympäristöministe-
25584:  22 377 hakijaa asuntojonossa ja näistä vain 14,3     riössä havahduttiin siihen, että muutoksia on
25585: prosenttia asunnon vaihtajia. Kokonaistarjonta        pakko tehdä. Niinpä nyt käsiteltävänä olevaan
25586: oli 99 asuntoa, ja kokonaan asunnottomia oli          lakiin jouduttiin tekemään ympäristövaliokun-
25587: lähes 6 000 ihmistä. Sama kehitys on ollut havait-    nassa muutoksia useisiin kymmeniin pykäliin ja
25588:  tavissa kaikkien läänien pääasutustaajamien eli      kirjoittamaan useita täysin uusia pykäliä viime
25589:  ns. kysyntäpaikkakuntien osalta.                     tipassa.
25590:     Monet asiantuntijatahot ovat todenneet, että          Pidimme valiokuntakäsittelyn yhteydessä
25591:  talouden kasvuennusteiden seurauksena pitkän         välttämättömänä myös sitä, että asiasta saadaan
25592:  aikaa patoutunut asuntokysyntä alkaa purkau-         lakiasiainvaliokunnan lausunto. Tähän ei laki-
25593:  tua, mikä on näkynyt jo asuntokaupan vilkastu-       asiainvaliokunnalla ollut kuitenkaan mitään
25594:  misenaja siinä, että aiemmat ns. tyhjät, myytävä-    mahdollisuuksia, koska itse lakikin saatiin ulos
25595:  nä olevat asunnot ovat hävinneet markkinoilta.       ympäristövaliokunnasta vasta viime perjantai-
25596:  Tämän seurauksena viime vuosina määräai-             na.
25597:  kaisin sopimuksin vuokratut ja myymättä jää-             Ryhmämme sanoutuukin irti nyt tehdystä
25598:  neet asunnot saattavat poistua vuokrakäytöstä.       muutoksien muutosten laista. Vähintä, mitä olisi
25599:  On epäiltävissä, että kun samanaikaisesti pure-      pitänyt tehdä, olisi ollut uusi asiantuntijakierros,
25600:  taan koko sääntely, markkinoille syntyy tilanne,     mutta näyttää siltä, että hallituspuolueiden kan-
25601: joka ei ole sen paremmin asunto- kuin sosiaali-       sanedustajia ei kiinnosta, minkälaista lainsää-
25602:  poliittisestikaan hallittavissa.                     däntöä tehdään, kunhan vain jotakin tehdään.
25603: 
25604: 469 249003
25605: 7490                                    201. Maanantaina 13.2.1995
25606: 
25607: 
25608:     Olemme luetuttaneet valiokunnan mietinnön           pakottavuuteen, vuokralaisten konkurssiin ja
25609: eräillä asiantuntijoilla, ja he ovat joutuneet tote-    velkajärjestelyyn, määräaikaisen vuokrasopi-
25610: amaan, että nytkin tehdyt muutokset ovat pitkäl-        muksen irtisanomiseen, vuokralaisen huoneiston
25611: ti kosmetiikkaa. Lähtökohtana on vain vuokran-          kunnossapitoon käyttämien varojen korvaami-
25612: antajien aseman ja etujen turvaaminen, ei sen           seen ja moniin muihin keskeisiin lain kohtiin.
25613: sijaan 160 000 tavallisen vuokralaisen ja kymme-        Muutokset ovat niin huomattavia, että lain val-
25614: nientuhansien liiketilavuokralaisten asema ja tu-       mistelu olisi ilman muuta vaatinut jatkokäsitte-
25615: levaisuus.                                              lyn.
25616:     Arvoisa puhemies! Lakiesityksen osalta täy-            Edellä esitetyn perusteella tulemme esittä-
25617: tyy todeta, ettei sen puutteellisuus, perustelemat-     mään lain kolmannessa käsittelyssä sen hylkää-
25618: tomuus ja heikkous ollut sinänsä mikään yllätys.        mistä.
25619: Kuten viime viikon asuntopoliittisen selonteon
25620: yhteydessä jouduttiin toteamaan, ei Ahon halli-             MinisteriT a i n a : Arvoisa puhemies! Ensin-
25621: tuksella ole ollut pienintäkään intressiä nähdä         näkin haluan siteerata sosialidemokraattien ryh-
25622: asuntopolitiikkaa osana muuta yhteiskunta-, ta-         mäpuheenvuoroa asuntopoliittisesta selonteos-
25623: lous-, työllisyys- tai sosiaalipolitiikkaa. Lain val-   ta,jossa todettiin, ettäasuntopolitiikan on vastat-
25624: mistelun yhteydessä ei ole tarkasteltu lakia osana      tava uusiin tarpeisiin. Suomesta on vihdoin tehtä-
25625: koko asuntopolitiikkaa eikä pyritty arvioimaan          vä tässäkin kysymyksessä eurooppalainen.
25626: sen vaikutuksia niin koko vuokra-asuntotarjon-          Vuokra-asuntojen osuutta asuntokannasta on
25627: taan kuin vuokratason kehittymiseen.                    nostettava. Edelleen sosialidemokraatit totesi-
25628:     Hallitukselle näyttää olevan samantekevää,          vat, että vuokrasääntelyn purku vaikuttaa tähän
25629: minkälaisia vaikutuksia lailla tulee olemaan niin       suuntaan. Silloin, kun tämän puheenvuoron kuu-
25630: valtion asumistukimenojen kuin kuntien toi-             lin, oletin, että ilman muuta sosialidemokraattien
25631: meentulotukimenojen osalta. Tällä hetkellä asu-         ryhmä tukee myös käsittelyssä olevaa lakiesitys-
25632: mistukimenoihin on valtavasti paineita. Pelkäs-         tä, mutta nyt hämmästyksekseni kuulinkin, että
25633: tään työttömiä on sen piirissä yli puolet tuen          mieli on muuttunut viime viikkoisesta.
25634: saajista. Hallitus on päinvastoin vastannut ih-             Ed. Rask totesi, että esityksen valmistelu on
25635: misten hätään pudottamalla jo noin 140 000 ih-          ollut ala-arvoista, ja hän oli hyvin kriittinen laki-
25636: mistä pois tuen piiristä ja tehnyt tukiin huomat-       esitykseen. Olen tullut ministeriksi vasta sen jäl-
25637: tavia muitakin leikkauksia.                             keen, kun esitys on annettu eduskunnalle, mutta
25638:     Hallituksen politiikka on johtanut siihen, että     en kyllä yhdy ed. Raskin näkemykseen siitä, että
25639: kansalaiset ovat joutuneet tukeutumaan yhä ene-         tämä olisi ollut huonosti valmisteltu. Tämä on
25640: nevässä määrin kuntien toimeentulotukeen,jossa          erittäin iso kokonaisuus ja sen valmistelussa on
25641: on ollut useiden kymmenien prosenttien nousua.          kulunut paljon aikaa ja sen valmistelussa on
25642: Tämä ilmeisesti on osa hallituksen mainostamaa          myöskin tehty yhteistyötä oikeusministeriön
25643: kunnallisen itsehallinnon kehittämistä. Osansa          kanssa. En tiedä, mistä on syntynyt käsitys, että
25644: asiassa on varmasti ollut myös sillä, ettei keskusta    asiasta ei olisi neuvoteltu. Jos sitten jokin kohta
25645: ole vähääkään välittänyt siitä, miten kaupungeis-       on ollut ministeriöiden välisissä neuvotteluissa
25646: sa ja asutustaajamissa selvitään. Kokoomukselle         erilainen eli ei ole ollut samaa käsitystä jostakin
25647: ei taas ole merkitystä muulla kuin vuokrananta-         pykälästä, niin se ei vielä tarkoita sitä, etteikö
25648: jien ja asuntojen omistajien suosimisella.              olisi näitä asioita yhdessä valmisteltu.
25649:     Arvoisa puhemies! Säännöstelyn purun laa-               Nyt valiokunta on todellakin tehnyt muutok-
25650: jentaminen olemassa oleviin vuokrasuhteisiin on         sia pykäliin, mutta ei mielestäni mitään tavatonta
25651: täysin perustelematonta ja tulee vaikuttamaan           kuitenkaan. Siellä on hyviä tarkennuksia ja sel-
25652: niin vuokralaisten asemaan kuin mahdollisuuk-           vennyksiä, siinä mielessä valiokunta on tehnyt
25653: siin kiistatilanteissa. Lisäksi se heikentää yhteis-    mielestäni hyvää työtä ottaen huomioon senkin,
25654: kunnan mahdollisuuksia vaikuttaa asuntopoli-            että valiokunnan työmäärä tällä hetkellä on suu-
25655: tiikkaan ja edesauttaa asuntopolitiikan ylikuu-         ri ja suuresta kokonaisuudesta tässäkin on ollut
25656: mentumista.                                             kyse. Siinä mielessä valiokunta on tehnyt hyvää
25657:     Lakiehdotusta on valiokunnassa jouduttu             työtä.
25658: muuttamaan niin huomattavasti, ettei sitä voi               Mielestäni laki nyt tässä muodossa on melko
25659: pitää asiallisesti valmisteltuna. Muutoksia on          selkeä. Totta kai aina silloin, kun suuri uudistus
25660: tehty kohtuuttoman sopimusehdon sovitteluun,            tehdään, käytännössä voidaan todeta, ettäjossa-
25661: keskeisten sopimusehtojen määräytymiseen ja             kin kohtaa on muotoilu vaikea tai sen tulkinta ei
25662:                                               Huoneenvuokralait                                       7491
25663: 
25664: ole helppoa, mutta kun lain pykälät lukee, ovat          seen vuokrattuja tiloja koskevia vuokrasuhteita
25665: ne kyllä sen verran selkeitä, että niistä pitäisi sekä   on noin 80 000.
25666: vuokralaisen että vuokranantajan ymmärtää,                   Käsiteltävänä olevasta esityksestä on saatu
25667: mistä kulloinkin on kysymys.                             myös perustuslakivaliokunnan lausunto. Sekä se
25668:     Sosialidemokraatit ovat vastalauseessaan sa-         että ympäristövaliokunnan mietintö ovat asian
25669: noneet ja myös ed. Rask viittasi siihen, että lailla     käsittelyä selkiyttäviä. Lait voidaan käsitellä ta-
25670: puututaan voimakkaasti voimassa oleviin sopi-            vallisina lakeina. Ympäristövaliokunta puoltaa
25671: muksiin. Kuitenkaan lain tavoite tai tarkoitus ei        hallituksen esitystä, mutta on katsonut tarpeelli-
25672: ole se, että voimassa olevia sopimussuhteita             seksi ehdottaa siihen myös muutoksia. Lähempi
25673: muutettaisiin, puhumattakaan siitä, että velvoi-         muutosehdotusten tarkastelu osoittaa, että esi-
25674: tettaisiin jotenkin niitä muuttamaan, mutta an-          tystä on monipuolisesti harkittu. Hallituksen
25675: netaan mahdollisuus vuokralaiselle ja vuokran-           kannalta tärkeää on, että ympäristövaliokunta ei
25676: antajille sopia uudella tavalla asoista, jos he kat-     ole esittänyt muutoksia mihinkään keskeisiin ta-
25677: sovat sen tarpeelliseksi. Tässä suhteessa myös           voitteisiin, joita hallituksella tämän esityksen
25678: pidän sosialidemokraattien kannanottoa vähän             suhteen on ollut. Näitä tavoitteita ovat olleet
25679: liioiteltuna.                                            lainsäädännön rakenteellinen ja sisällöllinen sel-
25680:     Ed. Rask oli huolissaan asumistukimenojen            keyttäminen, sääntelyn purun jatkaminen ja sii-
25681: kasvusta. On totta, että silloin, kun työttömyys         hen liittyvä asuinhuoneiston vuokrasuhteista
25682: on rajua, nämä menot kasvavat. Saajien määrä             koskevien säännösten yhtenäistäminen, sopi-
25683: on kaksinkertaistunut, samoin markkamäärät               muksen vapauden lisääminen ja toimivien vuok-
25684: hyvin lyhyessä ajassa ja suunta näyttää olevan           ra-asuntomarkkinoiden luominen ja ylläpito.
25685: nouseva. Siitä syystä toivoisinkin, että tämänkin        Ympäristövaliokunnan muutosehdotukset ovat
25686: uuden lain myötä olisi mahdollista sopia mah-            lakiehdotusten yksityiskohtia täsmentäviä,joita-
25687: dollisimman paljon sen tyyppisiä vuokrasopi-             kin asioita eri tavalla painottavia kuin hallitus
25688: muksia, joissa myös vuokralaisen tulot voidaan           esityksessään, mutta kaikki hyväksyttäviä ja hal-
25689: ottaa huomion ja vuokralainen voi tehdä sopi-            lituksen edellä mainittuja tavoitteita toteuttavia.
25690: muksia, jotka ovat hänen tuloilleen soveltuvia.              Arvoisa puhemies! Sääntelyn purun vaikutuk-
25691: Jos laki tuo kilpailua vuokramarkkinoille, niin          silla vuokra-asuntomarkkinoihimme on varmasti
25692: uskoisin, että myös kohtuulliset vuokrat tulevai-        sijansa myös siihen arviointiin, jonka perusteella
25693: suudessa ovat yleisempiä kuin tänä päivänä. Täl-         eduskunta päättää, hyväksyykö se lait vai ei.
25694: lä hetkellähän tilanne on se, että uusimmissa ara-       Tilastokeskus on ympäristöministeriön toimek-
25695: vavuokra-asunnoissa saattavat vuokrat nousta             siannosta selvittänyt sääntelyn purun vaikutuk-
25696: paljon korkeammiksi kuin ne ovat nyt yksityisillä        sia tutkien paitsi vuokra-asuntojen määrän muu-
25697: markkinoilla, ja se on tietysti huono asia.              toksia myös vuokrasuhteen ehtoja kuten vuokran
25698:     Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan viimeis-        määrän kehittymistä ja sopimuksen kestoa. Sa-
25699: tään vuoden 1996 aikana ja lakia asuin- ja liike-        malla on saatu myös mielenkiintoista tietoa mm.
25700: huoneistojen vuokrauksesta todella sovellettai-          sopimussuhteen osapuolista ja rakennuskannas-
25701: siin myös voimassa oleviin huoneenvuokrasuh-             ta, jossa sääntelystä vapaat asunnot sijaitsevat.
25702: teisiin. Asunto-osakeyhtiölain muutoksia sovel-              Yleisvaikutelma on, että sääntelyn purkami-
25703: lettaisiin vain lain voimaantulon jälkeen tapah-         nen on edennyt hallitusti ja ettei mitään häiriöitä
25704: tuviin yhtiön huoneiston hallintaan ottamisiin ja        sen johdosta vuokra-asuntomarkkinoilla ei ole
25705: indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun              ollut. Sääntelystä vapaat vuokrat ovat yleisesti
25706: lain muutoksia lain voimaantulon jälkeen tehtyi-         ottaen hieman korkeammat kuin sääntelyyn
25707: hin sopimuksiin tai sopimusehtojen muutoksiin.           kuuluvat tai aravavuokrat, mutta on myös huo-
25708:     Ehdotetut lait ovat keskeistä siviilioikeuttam-      neistotyyppejä ja paikkakuntia, joilla sekä sään-
25709: me ja koskevat noin kahta miljoonaa vuokrasuh-           nellyt että aravavuokrat ovat korkeampia kuin
25710:  teen osapuolta tai heiltä oikeutensa johtanutta.        alueen vastaavat sääntelystä vapaat vuokrat.
25711:  Siinä mielessä on tärkeistä laeista kysymys, ja         Sääntelystä vapaat vuokrat ovat yleensä ottaen
25712:  valitettavaa myös tämän esityksen kohdalla on           nousseet vähemmän kuin sääntelyyn kuuluvat
25713:  se, että ajankohta ei näytä edustajia kiinnosta-        vuokrat ja vähemmän kuin elinkustannusindeksi
25714:  van.                                                    samana aikana. On toki paikkakuntakohtaisia
25715:     Vuokra-asuntokanta on 620 000, joista noin           eroja. Yleisesti voidaan todeta pienempien paik-
25716:  puolet on aravavuokra-asuntojaja puolet vapaa-          kakuntien keskivuokrien nousseen, mutta suu-
25717:  rahoitteisia. Muuhun tarkoitukseen kuin asumi-          rempien paikkakuntien laskeneen.
25718: 7492                                   201. Maanantaina 13.2.1995
25719: 
25720: 
25721:    Vuokran tarkistusehdotuksesta myös näyttää         rakennuskannan muuhun kunnossapitoon ja sen
25722: harvoin sovitun etukäteen. Vuokraa koskevien          rahoitukseen suhtautuminen. Jos lähitulevaisuu-
25723: selvitysten voidaan katsoa selvästi viittaavan sii-   dessa jo alkavasta ja ensi vuosituhannelle jatku-
25724: hen, että osapuolten saadessa sopia vapaasti näin     vasta korjausrakentamisen omarahoitusmah-
25725: keskeisen ehdon he pysyvät siinä, mitä ovat sopi-     dollisuudesta huolehditaan, on edellytyksiä pitää
25726: neet, ja jos tulee tarvetta muuttaa ehtoa, ovat       asunnontarvitsijoiden saatavilla edelleen myös
25727: jättäneet sen keskenään sovittavaksi. Sopimuk-        kohtuuvuokraisia asuntoja hyviltä paikoilta.
25728: set on enimmäkseen sovittu olemaan voimassa              Nyt kun olemme tässä vaiheessa lain käsitte-
25729: toistaiseksi. Määräaikaisiksi oli sovittu vainjoka    lyä, niin totean vielä lopuksi sen, että todellakin
25730: kymmenes sopimus, ja ne olivat kestoltaan keski-      valiokunta on tehnyt asiassa hyvää työtä. On
25731: määrin vuosi ja 4--8 kuukautta. Pelättyä lyhytai-     erinomainen asia, että saamme hyväksytyksi tä-
25732: kaisten sopimusten käyttöä ei ole ilmennyt.           män uuden lain.
25733:    Sääntelystä vapaita sopimuksia on noin puo-
25734: let koko vapaarahoitteisesta vuokra-asuntokan-
25735: nasta. Asuntoja on tullut vuokralle koko raken-          Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi.
25736: nuskannasta. Vuokranantajista enin osa on yksi-
25737: tyisiä henkilöitä. Tämä on mielestäni tärkeä asia,
25738: kun puhutaan tästä sopimusvapaudesta. Sosiali-           Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Tämän vuok-
25739: demokraatit unohtavat tämän toisen osapuolen          ralaisen kannalta hyvin merkittävän lakikoko-
25740: lähes tyystin. Yksityishenkilöiden lisäksi vuok-      naisuuden käsittely ympäristövaliokunnassa oli,
25741: ranantajina on myös kuolinpesiä, taloyhtiöitä,        tekisi mieleni sanoa, lähes ala-arvoista. Laskin,
25742: säätiöitä ja vastaavia yhteisöjä.                     että yli 30 pykälämuutosta, hyvin merkittäviäkin
25743:    Tilastokeskus on selvittänyt myös vuokra-          asioita, tehtiin valiokunnan käsittelyn yhteydes-
25744: pyyntöjä ja niiden voidaan todeta olevan joko         sä. Lopulta jäi sellainen kuva, että laki oli minis-
25745: samoja tai hieman korkeampia kuin sovitut             teriöiden virkamiesten tekemä laki, jonka käsit-
25746: vuokrat samoista asunnoista. Tämän on katsot-         telyyn valiokunnassa ei paljon pystytty vaikutta-
25747: tava merkitsevän myös vuokralaisen aseman             maan, joten voi sanoa, että kokonaisuudessaan
25748: vahvistumista sopimuksen tekotilanteessa. Sään-       tämä on hyvin huonoa lainsäädäntöä, kun kui-
25749: telyn purun aikana on vuokra-asuntokanta pit-         tenkin on kysymys niin tärkeästä asiasta.
25750: kästä aikaa myös kasvanut. Nettolisäys näyttäisi
25751: olevan vuoden 1994 päättyessä noin 35 000                Ed. Van h a n en : Arvoisa puhemies! Mitä
25752: vuokra-asuntoa. Kun saman vuokra-asuntotuo-           tulee valiokunnan työskentelyyn, niin valiokunta
25753: tannon aikaansaaminen aravavuokratalotuo-             kuuli normaaliin tapaan ensinnäkin hyvin mer-
25754: tantona olisi merkinnyt noin 10 miljardin mar-        kittävän määrän asiantuntijoita, ja sen lisäksi
25755: kan sijoituspanosta valtiolta ja veronmaksajilta,     teki, kuten ed. Rask totesi, pykälämuutoksia.
25756: on sääntelyn purkamisella ollut jo huomattavaa        Suurin osa niistä tehtiin yhteistyössä ministeriön
25757: valtiontaloudellista merkitystä.                      kanssa. Kun ed. Rask arvosteli pykälämuutosten
25758:     Sääntelyn purun vaikutuksia koskevat selvi-       suurta määrää, niin laskin pöydälläni olevasta
25759: tykset viittaavat selvästi myös siihen, että tapa,    nipusta kahden päällimmäisen mietinnön pykä-
25760: jolla sääntely purettiin, on aineellisilta säännök-   lämuutosten määrän. Toinen on metsätalousva-
25761: siltään ollut asunnontarvitsijan ja valtion kan-      liokunnan kiinteistön muodostamista koskeva
25762: nalta oikea. Nyt on kysymys myös siitä, oliko se      lainsäädäntö, siinä oli noin 25-30 merkittävää
25763: riittämätön. Lakiteknisestihän sääntelyn purun        pykälänmuutosta, toinen lakivaliokunnan maa-
25764: toteutustapa on ollut vaikeaselkoinen ja lain uu-     kaarta koskeva muutos, siinäkin parikymmentä
25765: delleenkirjoittamis- ja selkiyttämistarpeen ai-       pykälänmuutosta. Eduskunnan tehtävä on la-
25766: heuttava.                                             kien säätäminen ja siinä silloin välillä jopa muu-
25767:    Arvoisa puhemies! Hyvä tilanne vuokra-asun-        tetaan hallituksen esityksiä, vaikka yleensä halli-
25768: tomarkkinoillamme on toki seurausta myös              tus tekeekin hyvää työtä.
25769: muista tekijöistä kuin sääntelyn purkamisesta,
25770: vaikka sillä on siinä ollut keskeinen merkitys.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25771: Vuokra-asuntosijoituksen verokohtelu ja kilpai-
25772: lukyky samanaikaisesti tarjolla olevien muiden           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
25773: sijoitusmuotojen kanssa on toinen keskeinen te-       taan päättyneeksi.
25774: kijä. Kolmas on tuleviin perusparannuksiin ja
25775:                                           Pöydällepanoja                                      7493
25776: 
25777:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
25778: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:        nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.05.
25779: 
25780: 26) Lakivaliokunnan mietintö n:o 27 (HE 120)
25781:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 18.47.
25782: 27) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
25783: 45 (HE 227)                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
25784: 
25785: 28) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32 (HE 319)                             Seppo Tiitinen
25786:                         202. Maanantaina 13 päivänä helmikuuta 1995
25787:                                                              kello 19.05
25788: 
25789: Päiväjärjestys                                                           6) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain
25790:                                                                       46 a §:n kumoamisesta............................. 7500
25791:    Ilmoituksia
25792:                                                                       Lakialoitteet n:ot 113 ja 114
25793:    Toinen            käsittely:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102
25794: 
25795:    1) Ehdotukset laeiksi perustuslakien pe-
25796:                                                                          7) Ehdotus laiksi Siemenperunakeskuk-
25797: rusoikeussäännösten muuttamisesta ....... 7496                        sen tuotantoalueena noudatettavista peru-
25798:                                                                       nanviljelyn vaatimuksista ....................... .
25799: Hallituksen esitys n:o 309/1993 vp
25800: Lakialoitteet n:ot 15 ja 80/1991 vp
25801:                                                                       Hallituksen esitys n:o 364
25802: Toivomusaloitteet n:ot 14/1991 vp ja                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
25803: 2/1993 vp                                                             n:o 41
25804: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 25
25805: 
25806:    2) Ehdotukset laeiksi verotuslain, en-                                8) Ehdotus laiksi teurasruhojen punni-
25807: nakkoperintälain, arvonlisäverolain ja ve-                            tuksesta annetun lain kumoamisesta....... 7501
25808: ro hallintolain sivullisen tiedonantovelvol-
25809: lisuutta ja viranomaisten välistä tietojen-                           Hallituksen esitys n:o 363
25810: vaihtoa koskevien säännösten muuttami-                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
25811: sesta......................................................... 7499   n:o42
25812: Hallituksen esitys n:o 336
25813: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98                                 9) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön
25814:                                                                       maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestel-
25815:    3) Ehdotukset laiksi valtion tilintarkas-                          män täytäntöönpanosta ......................... .
25816: tusvirastosta sekä eräiksi siihen liittyviksi
25817: laeiksi ...................................................... 7500   Hallituksen esitys n:o 361
25818:                                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
25819: Lakialoite n:o 108
25820:                                                                       n:o 43
25821: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99
25822: 
25823:    4) Ehdotus laiksi valtiontilintarkasta-                               10) Ehdotus laiksi emo lehmä- ja uuhi-
25824:                                                                       palkkioiden kiintiöistä ............................ .
25825: jien ja valtiontalouden tarkastusviraston
25826: oikeudesta tarkastaa eräitä Suomen ja
25827:                                                                       Hallituksen esitys n:o 362
25828: Euroopan yhteisöjen välisiä varainsiirtoja
25829:                                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
25830:                                                                       n:o44
25831: Hallituksen esitys n:o 342
25832: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100
25833:                                                                           11) Ehdotukset laiksi asuinhuoneiston
25834:                                                                       v_uok~a~ksesta sekä eräiksi siihen liittyvik-
25835:   5) Ehdotus laiksi tuloverolain 82 §:n
25836:                                                                       stlaetkst .................................................. .
25837: muuttamisesta ........................................ .
25838:                                                                  "
25839: Hallituksen esitys n:o 367                                            Hallituksen esitys n:o 304
25840: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101                              Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 24
25841: 7496                                                   202. Maanantaina 13.2.1995
25842: 
25843:     Ensimmäinen                     käsittely:                             Yleiskeskustelu:
25844: 
25845:    12) Ehdotukset maakaareksi ja eräiksi                                    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Niin
25846: siihen liittyviksi laeiksi ............................. 7502            kuin ensimmäisessä käsittelyssä esimerkiksi ed.
25847:                                                                          Aittaniemen puheenvuorossa kävi selville, nämä
25848: Hallituksen esitys n:o 120                                               perusoikeudet tässä muodossa ovat sangen ta-
25849: Lakialoite n:o 41/1991 vp                                                voitteellisia, mutta mikään ei takaa niitten onnis-
25850: Lakivaliokunnan mietintö n:o 27                                          tumista. Nimenomaan täysivaltaisuuden osalta
25851:                                                                          katsoisin, että siinä on määrättyjä rajoituksia
25852:    13) Ehdotukset kiinteistönmuodosta-                                   nimenomaan EU-jäsenyyskysymyksen osalta.
25853: ruislaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi                                  Herra puhemies! Mitä ensimmäisessä käsitte-
25854: laeiksi ..................................................... .          lyssä täällä todettiin mm. vapaamuurareitten
25855:                                                                          osalta, olen käsitellyt sitä asiaa omassa vastalau-
25856: Hallituksen esitys n:o 227                                               seessani, V vastalauseessa, jossa olen esittänyt
25857: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  10 a §:ään kyseistä muutosta sekä 11 §:ssä epäoi-
25858: n:o 45                                                                   keudenmukaisen vaalijärjestelmän muuttamista
25859:                                                                          osittaiseen     tasauspaikkajärjestelmään      sekä
25860:     14) Ehdotukset laiksi ammattikorkea-                                 15 §:ssä nimenomaan työoikeutta. Minun mieles-
25861: k~m~uop.in~oista sekä eräiksi siihen liitty-                             täni sana "pyrittävä" ei johda oikeastaan mihin-
25862: viksi1ae~ksi ..............................................       7504   kään. Se on niitä hurskaita toiveita, mitä yleensä-
25863:                                                                          kin viime aikoina on näistä asioista esitetty. On
25864: Hallituksen esitys n:o 319                                               havaittu, että niillä ei ole ollut mitään konkreet-
25865: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32                                      tista merkitystä. Kun kyseinen 15 § toteaa sen
25866:                                                                          yksioikoisesti, silloin voisimme edes odottaa, että
25867:                                                                          uusilla perusoikeussäännöksillä olisi jotakin
25868:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.                         merkitystä myös työhön pääsemiseen.
25869:                                                                             Herra puhemies! Lisäksi yksityiskohtaisessa
25870:                                                                          käsittelyssä tulen vastalauseeni mukaisesti esittä-
25871:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                          mään, että valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 3 mo-
25872: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                     mentti säilytettäisiin.
25873: tuntoon.
25874:                                                                             Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Perusoi-
25875:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Saa-                           keusuudistus ei varmaankaan tärkeyteensä näh-
25876: rio.                                                                     den saa riittävää käsittelyä täällä täysistunnossa
25877:                                                                          osakseen. Mutta toisaalta perustuslakivaliokun-
25878:                                                                          ta on hyvin pitkään ja huolellisesti asiaa punta-
25879:                                                                          roinut, ja sen mietintöön ja taustatyöhön voi
25880: Päiväjärjestyksessä                         olevat          asiat:       tässä yhteydessä viitata.
25881:                                                                             Ensimmäisessä käsittelyssä jo todettiin muu-
25882:                                                                          tokset, joita valiokunta teki hallituksen esityk-
25883: 1) Ehdotukset laeiksi perustuslakien perusoikeus-                        seen. Ne ovat pääosin aivan oikeaan suuntaan
25884: säännösten muuttamisesta                                                 perusoikeuksia selventäviä ja täsmentäviä sään-
25885:                                                                          nösmuutoksia. Oikeastaan tässä toisessa käsitte-
25886: Toinen käsittely                                                         lyssä riittää, että selostan lyhyesti muutosehdo-
25887: Hallituksen esitys n:o 309/1993 vp                                       tukset, joita suurimman osan oppositiosta yhtei-
25888: Lakialoitteet n:ot 15 ja 80/1991 vp                                      sessä vastalauseessa esitetään.
25889: Toivomusaloitteet n:ot 14/1991 vp ja 2/1993 vp                              Sosialidemokraatit, vasemmistoliitto ja osaksi
25890: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 25                                  vihreät katsovat vastalauseessa, että hallituksen
25891:                                                                          esityksessä etäännyttiin liiaksi perusoikeuskomi-
25892:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn                      tean pohjustamasta uudistuslinjasta taloudellis-
25893: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö                              ten, sosiaalisten ja sivistyksellisten perusoikeuk-
25894: n:o 25. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen                     sien kirjaamiseksi valtiosääntöön.
25895: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-                               Vastalauseessa tehdään muutosehdotukset
25896: taiseen käsittelyyn.                                                     ensinnäkin 10 a §:n 2 momenttiin. Haluaisimme
25897:                                                Perusoikeudet                                           7497
25898: 
25899: turvata ammatillisen järjestäytymisvapauden,            nyt perustuslakivaliokunnanjäsenistä Paavo Ni-
25900: kollektiivisen neuvotteluoikeuden ja oikeuden           kula.
25901: työnseisauksiin nimenomaisesti Hallitusmuo-
25902: dossa ne mainiten.                                          Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro): Her-
25903:     Toiseksi 12 §:n 1 momentin mukaiseen omai-          ra puhemies! En halua esiintyä pätevämpänä
25904: suuden turvaan haluamme lisätä ns. lakivarauk-          asiantuntija kuin ed. Koskinen, joka on muis-
25905: sen, eli omaisuuden suojasta tulisi voida säätää        taakseni koulutukseltaan juristi ja on ollut laki-
25906: tarkemmin tavallisella eduskuntalailla.                 esitystä valmistelemassakin eräässä vaiheessa.
25907:     Kolmanneksi Hallitusmuodon 13 §:n 1 mo-             Mutta eräänlaisena täydennyksenä hänen pu-
25908: mentin mukaiseen perusopetusta koskevaan pe-            heenvuoroonsa, siltä osin kuin se koski omaisuu-
25909: rusoikeuteen haluamme lisätä oikeuden amma-             densuojapykälää eli 12 §:ää, haluaisin todeta,
25910: tilliseen perusopetukseen sekä julkisen vallan          että se oli eräs niistä pykälistä,joita Långin komi-
25911: turvaamaan maksuttomaan muuhun ammatilli-               teassa hyvin paljon mietittiin, ja lopputulokseksi-
25912: seen opetukseen, lukio-opetukseen sekä ylim-            han tuli se, että omaisuudensuojan sääntely säily-
25913: pään opetukseen.                                        tetään ennallaan vain sillä rajauksella, että nämä
25914:     Neljänneksi Hallitusmuodon 14 a §:n mukai-          ed. Koskisen esittelemässä vastalauseessa olevat
25915: siin ympäristöperusoikeuksiin haluamme tehdä            kaksi sanaa "lain mukaan" poistettiin hallituk-
25916: lisäyksen luonnon suojelemisvelvoitteen kuulu-          sen esityksestä.
25917: misesta kaikille. Pykälän 2 momenttiin olisi tar-           Hallituksen esityksen perusteluissa on tätä
25918: peen lisäys siitä, että julkisen vallan on pyrittävä    menettelyä, näiden sanojen poistamista, perus-
25919: turvaamaanjokaiselle oikeus terveelliseen ja mo-        teltu sillä, että säännöstä on haluttu nykyaikais-
25920: nimuotoiseen ympäristöön. Sanamuotoja tässä             taa. Edelleen sitä on selitetty sillä, että mitenkään
25921: siis halutaan tarkentaa siitä, mitä pohjaehdotuk-       muuten ei tätä asiaa voida säännelläkään kuin
25922: sessa sisällä on. Tässä viittaan ympäristövalio-        lailla, eli omaisuuteen voidaan puuttua tai sitä
25923: kunnan lausuntoon.                                      voidaan rajoittaa vain lain nojalla. Siinä mieles-
25924:     Viidenneksi Hallitusmuodon 15 §:n käsittele-        sä, kun komitea ainakin teki työtä sitä varten,
25925: miin työnteon oikeutta koskeviin säännöksiin            niin kuin jo aikaisemmin olen todennut, että
25926: esitämme seuraavaa lisäystä: "Jokaisella on sen         tämä olisi luettavaaja ymmärrettävää tekstiä, on
25927: mukaan kuin lailla tarkemmin säädetään oikeus           pyritty tällaiseen tiivistettyyn, lyhenneltyyn sa-
25928: työllistävään koulutukseen ja toimeentulon tur-         nontaan. Ei sillä liene kovin suurta merkitystä,
25929:  vaan sinä aikana, kun työtä ei ole saatavilla tai      ovatko tuossa pykälässä nuo sanat vai eivätkö
25930:  sitä ei voida järjestää." Lisäksi tulisi kirjata ni-   ole mukana.
25931:  menomaisena oikeus terveellisiin ja turvallisiin
25932:  työoloihin ja se, ettei ketään saa mielivaltaisen          Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
25933:  eikä lakiin perustumattoman syyn perusteella           Herra puhemies! Ed. Alarannan näkemykset
25934:  erottaa työstä.                                        ovat sinänsä oikeita. Perustuslakitekstissä pitää
25935:      Lopuksi kuudentena teemme 15 a §:ään lisä-         pyrkiä lyhyyteen ja selvyyteen. Mutta tässä yh-
25936:  ysehdotuksen, jonka mukaan jokaisella olisi oi-        teydessä olisi tuo lakivaraus ollut paikallaanjuu-
25937:  keus perustoimeentuloturvaan hallituksen esi-          ri sen takia, että tosiasiallisesti omaisuudensuo-
25938:  tyksessä mainittujen sairauden, työkyvyttömyy-         jaan joudutaan jatkossa puuttumaan oikeastaan
25939:  den, vanhuuden ja vanhemmuuden lisäksi kun-            enemmän kuin tähän saakka juuri tavallisilla
25940:  toutumisen ja opiskelun ajalta. Tältä osin muu-        laeilla, oli kysymys sitten ympäristön, luonnon
25941:  tosta on taas perusteltu tarkemmin sosiaali- ja        intresseistä tai esimerkiksi työntekijän suojelu-
25942:  terveysvaliokunnan ja sivistysvaliokunnan lau-         intresseistä, jotka käyvät vastaan perinteitä
25943:  suntoihin liittyvissä eriävissä mielipiteissä.         omaisuudensuojan tulkintaa.
25944:      Nämä muutosehdotukset sisältyvät perustus-            Tärkeintähän koko perusoikeusuudistukses-
25945:  lakivaliokunnan mietinnön 1 vastalauseeseen.           sa, mitä omaisuudensuojaan tulee, on se, että
25946:  Ehdotankin, että käsittelyn pohjaksi otetaan en-       taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten pe-
25947:  simmäisen lakiehdotuksen osalta se ehdotuksen          rusoikeuksien tuominen ikään kuin omistus-
25948:  sisältö, joka kirjattu 1 vastalauseeseen, jonka        oikeuden rinnalle jo sinänsä tasapainottaa näi-
25949:  ovat allekirjoittaneet perustuslakivaliokunnan         den erityyppisten perusoikeuksien tulkintalinjo-
25950:  jäsenistä ja varajäsenistä Esko Helle, Johannes        ja ja toivottavasti jatkossa myös ehkä hiukan
25951:  Koskinen, Ensio Laine, Raimo Vuoristo ja Matti         yliviritettyä omistuksen perustuslain suojaa
25952:  Vähänäkkijajohon on lisäksi suurelta osin yhty-        muuttaa arkisempiin mittoihin.
25953: 7498                                    202. Maanantaina 13.2.1995
25954: 
25955: 
25956:     Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Ensin-     kaumus tasavertaisina, ja sitten rakentaa myös
25957: näkin ilmoitan sen, että haluan kannattaa ed.          tämä opetukseen ja kasvatukseen liittyvä jatko
25958: Koskisen käsittelyn pohjaa koskevaa ehdotusta.         tähän. Siksi minun mielestäni olisikin parempi,
25959:     Omassa puheenvuorossani puutuo ainoastaan          että 9 § voitaisiin kirjoittaa tällä tavoin:
25960: yhteen pykälään. Se on ns. vakaumuspykälä                 "Jokaisella on uskonnon vapaus ja elämän-
25961: taikka uskonnonvapaus-vakaumuspykälä. Se on            katsomuksen vapaus. Ne sisältävät oikeuden
25962: ensimmäisen polven vapausoikeuksia ja siinä            tunnustaa ja harjoittaa uskontoa ja ilmaista elä-
25963: mielessä periaatteeltaan äärimmäisen tärkeä. Jo-       mänkatsomusta sekä oikeuden kuulua tai olla
25964: kainen, joka sen pykälän hallituksen esityksen         kuulumatta uskonnolliseen yhdyskuntaan. Us-
25965: muodossa lukee, ilman muuta näkee, että se ei ole      konnonvapaudesta säädetään lailla.
25966: siinä onnistuneessa muodossa. "Jokaisella on              Opetuksessa ja kasvatuksessa kunnioitetaan
25967: uskonnon ja omantunnon vapaus", on 1 mo-               uskonnonvapauden periaatteen mukaisesti lap-
25968: mentti. Jokainen tietää, että omatunto on aika         sen ja hänen huoltajansa oikeutta uskonnonope-
25969: tavalla uskonnollinen käsite ytimeltään, perim-        tukseen tai sitä vastaavaan elämänkatsomustie-
25970: mältään.                                               don opetukseen."
25971:     Jos tämä pykälä olisi nykyaikaisessa muodos-          Tässä muodossa se olisi sellainen korrekti py-
25972: sa, se edellyttäisi ilman muuta vakaumus-asian         kälä vastaamaan sitä oikeustajua, joka ihmisillä
25973: ottamisen mukaan. Mutta kuten tiedämme,                luultavasti tässä asiassa on, ja tämä on myös
25974: tämä vakaumus on hyvin rasitettu termi. Ensim-         täsmällisesti se muoto, jota noin virallisesti Suo-
25975: mäisessä käsittelyssä käytiin jo keskustelua va-       men evankelis-luterilainen kirkko on esittänyt.
25976: kaumus-termin sisällöstä. Se ei ole enää sellai-       Tämä on myös muoto, jota minä uskon esimer-
25977: nen, jota nykyaikaisessa perustuslaissa kannat-        kiksi keskustapuolueen puolueena tämän pykä-
25978: taisi käyttää, mutta sen sisältämä ajatus on kui-      län kohdalta esittäneen. (Ed. S-L. Anttila: Pitää
25979: tenkin sen kaltainen, joka täytyisi nostaa myös-       paikkansa!) Tämä on huomattavasti selkeämpi
25980: kin perustuslain tasolle rinnakkain uskonnonva-        pykälä kuin tämä häilyväinen "Jokaisella on us-
25981: kaumuksen vapauden kanssa.                             konnon- ja omantunnonvapaus jne."
25982:     Huomattavasti parempi käsite ilmaisemaan              Siitä syystä, arvoisa puhemies, esitän, että
25983: perinteistä vakaumusvapautta on elämänkatso-           tämä pykälä saisi lausumani muodon.
25984: musvakaumus. Jos nämä molemmat käsitteet
25985: otettaisiin tässä pykälään mukaan, pystyttäisiin          Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro ): Her-
25986: rakentamaan pykälästä sellainen, joka olisi ny-        ra puhemies! Ed. Vuoriston esittelemään pykä-
25987: kyaikaan liittyvä. Silloin voitaisiin ajatella, että   lään ja sen muotoiluun haluaisin todeta, että se
25988: tämä pykälä kuuluisi sillä tavalla, että siinä olisi   on tosiaankin sanasta sanaan samanlainen muo-
25989: kullakin uskonnonvapaus ja elämänkatsomuk-             toilu, kun ei puolueemme, vaan keskustan edus-
25990: sen vapaus.                                            kuntaryhmän antamassa lausunnossa, jonka
25991:     Hallituksen esittämässä muodossa on oma-           ryhmä aikoinaan antoi perusoikeuskomitean
25992: tunto-käsitteen rinnalla toinen muoto, joka ei         työstä sitä jatkaneelle valmistelu työryhmälle, ja
25993: enää vastaa oikeastaan nykyistä aikaa. Se on           siinä mielessä se olisi tietysti kannatettavissa.
25994: ns. negatiivisen uskonnonvapauden periaate,            Täytyy vain keskustella tietenkin nyt oman ryh-
25995: joka on siis sanottu 2 momentin viimeisessä            män perustuslakivaliokunnassa olleitten jäsen-
25996: lauseessa: "Kukaan ei ole velvollinen osallistu-       ten kanssa, minkä takia he eivät ole voineet tällai-
25997: maan omantuntonsa vastaisesti uskonnon har-            seen muotoiluun yhtyä, ja viittaan tässä siihen
25998: joittamiseen."                                         kiireeseen, mihin ensimmäisen käsittelyn yhtey-
25999:     Perustuslakivaliokunnan eräässä lausunnossa        dessä jo viittasin. Ei ole ollut aikaa tällaisia kes-
26000: vuodelta 82 uskonnonharjoitukseen on liitetty          kusteluja valitettavasti käydä.
26001: myöskin nykymuotoinen uskonnonopetus. Jos                 Mutta sitten vielä tähän terminologiaan, jota
26002: tällä tavoin liitetään tämä asia näin tähän, nega-     ed. Vuoristo esitteli. Niin kuin aikaisemmin jo
26003: tiivisella uskonnonvapaus-käsitteenä voidaan           totesin näitä sanoja on varmaan eri valmistelu-
26004: pelata myöskin uskonnonopetuksen yhteydessä.           vaiheissa hieman makusteltu, niin kuin murteelli-
26005: Se luultavasti ei ole tämän pykälän tarkoitus,         nen sanonta kuuluu, mikä olisi sopiva sana, onko
26006: vaan pykälän tarkoitus on todellakin turvata           vakaumus vai onko se elämänkatsomus. Var-
26007: nämä kaksi suomalaisessa elämänmuodossa va-            masti on perusteita myös tälle ed. Vuoriston tässä
26008: kiintunutta vakaumuksen muotoa: uskonnolli-            vastalauseessa esittämälle sanalle "elämänkatso-
26009: sen uskonvakaumus ja elämänkatsomuksen va-             mus". Se on myös nykyään jo arkikieltä lähinnä
26010:                                                Perusoikeudet                                           7499
26011: 
26012: sen takia, että se on meillä oppiaineena perus-        "lain nojalla", niin sehän tietää sitä, että omistus-
26013: koulussa ja se on sitä kautta tullut myös lasten       oikeutta voidaan rajoittaa pelkällä yksinkertai-
26014: vanhempien ja kouluelämästä kiinnostuneitten           sella enemmistöllä. Siltä menee perustuslain suo-
26015: tavalliseen kielenkäyttöön.                            ja. Täytyy olla erittäin tarkka näistä sanonnoista,
26016:    Sitten tähän negatiiviseen vapauteen, johon         ja nimenomaan, kun on kysymys perustuslaista.
26017: myös ed. Vuoristo puuttui. Hallituksen esityk-          10 §:n on lisätty minun mielestäni ihan hyvin:
26018: sen pykälässähän lukee: "Kukaan ei ole velvol-         "Viranomaisen hallussa olevat asiakirjat ja muut
26019: linen osallistumaan omantuntonsa vastaisesti           tallenteet ovat julkisia, jollei niiden julkisuutta
26020: uskonnon harjoittamiseen." En ole itse komi-           ole välttämättömien syiden vuoksi lailla erikseen
26021: teassa enkä myöhemminkään voinut vastustaa             rajoitettu." Tässäkin pelkästään yksinkertainen
26022: tällaisen virkkeen kirjoittamista sen takia, että      enemmistö riittää rajoittamiseen.
26023: minusta näin täytyy olla. Ei ketään voida pa-              Minun mielestäni koko tämä henki perustus-
26024: kottaa omantuntonsa vastaisesti osallistumaan          lain uudistuksessa on kyllä hyvin, hyvin arvelut-
26025: myöskään uskonnon harjoittamiseen, mutta               tava. Olen pahoillani siitä, että tämä käsitellään
26026: niin kuin ed. Vuoristo totesi, kirkon virallinen       tämmöisessä kiireessä, koska todella on kysymys
26027: linja on ollut tässä se, että näin ei saisi kirjoit-   meidän kaikkien kansalaisten kannalta erittäin
26028: taa. Ihmettelen sitä kyllä edelleenkin, koska          tärkeästä asiasta, ja tälle olisi pitänyt varata to-
26029: tämä, mikä on hallituksen esityksen muoto, on          della riittävästi aikaaja aikaa riittävästi perehtyä
26030: myös käytäntö.                                         myös valiokunnan mietintöön. Nyt sitä ei ole
26031:                                                        ollut, ja nyt saattaa aivan hyvin tämmöisiä lip-
26032:   T o i ne n v a rapu h e mies (koputtaa):             sahduksia mennä, niin kuin 10 §:n kohdalla. Voi-
26033: Kaksi minuuttia!                                       daan tehdä mitä tahansa melkein yksinkertaisel-
26034:                                                        la enemmistöllä. Murretaan tärkeä sananva-
26035:    Ed. R a s k : Herra puhemies! Kannatan ed.          pauspykälä.
26036: Vuoriston tekemää ehdotusta ja totean, että
26037: tämä esitys erinomaisella tavalla täydentää pe-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
26038: rusoikeusuudistuksen henkeä.
26039:                                                           Toinen varapuhemies: Asian kä-
26040:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-       sittely keskeytetään.
26041: mies! Kuten täällä jo aikaisemmin edellisessä is-
26042: tunnossa todettiin, ilmeisesti perustuslakivalio-      2) Ehdotukset laeiksi verotuslain, ennakkoperin-
26043: kunnalle on sattunut pieni työtapaturma 14 §:nja       tälain, arvonlisäverolain ja verohallintolain sivulli-
26044: nimenomaan viittomakielen osalta, koska tätä           sen tiedonantovelvollisuutta ja viranomaisten vä-
26045: keskusteluahan Suomessa on käyty jo pitkään,           listä tietojenvaihtoa koskevien säännösten muutta-
26046: onko viittomakieli kieli vai ei. Tällä hetkellä jo     misesta
26047: kansainvälisellä tasollakin ja kansainvälisiin tut-
26048: kimuksiin nojaten on tunnustettu ainakin enem-         Toinen käsittely
26049: mistön piirissä, että viittomakieli on yhtä lailla     Hallituksen esitys n:o 336
26050: kieli kuin suomi, ruotsi tai saamekin. Näin ollen      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98
26051: on erittäin tärkeää, että viittomakieltä käyttä-
26052: vien oikeudet myös turvataan lailla eikä heidän           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
26053: käyttämäänsä kieltä tai tarvetta siihen kieleen        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
26054: verrata tai rinnasteta minkäänlaisiin vammais-         n:o 98. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
26055: palveluihin ja tukipalveluihin. Siksi tulen yksi-      jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
26056: tyiskohtaisessa käsittelyssä kannattamaan ed.          taiseen käsittelyyn.
26057: Astalan aikaisemmin esittämiä muutosesityksiä,
26058: jotka sitten yksityiskohtaisessa käsittelyssä teh-        Yleiskeskustelua ei synny.
26059: dään.
26060:                                                           Yksityiskohtaisessa keskustelussa hyväksy-
26061:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tulin tän-      tään keskustelutta
26062: ne saliin, kun kuulin tätä keskustelua ja puuttoi-        ensimmäisen lakiehdotuksen 43 b, 47 ja 49 §,
26063: sin muutamaan terminologiseen asiaan, lähinnä          voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
26064: ilmaisuun "lain nojalla". Jos sellainen asia pan-         toisen lakiehdotuksen 29 b, 29 d ja 29 e §, voi-
26065: taisiin esimerkiksi omistusoikeuspykälään, että        maantulosäännös, johtolause ja nimike,
26066: 7500                                    202. Maanantaina 13.2.1995
26067: 
26068: 
26069:    kolmannen lakiehdotuksen 169 a, 170, 171 ja         5) Ehdotus laiksi tuloverolain 82 §:n muuttami-
26070: 171 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-       sesta
26071: ke sekä
26072:    neljännen lakiehdotuksen 5 a §, voimaantulo-        Toinen käsittely
26073: säännös, johtolause ja nimike.                         Hallituksen esitys n:o 367
26074:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101
26075:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
26076: päättyneeksi.                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26077:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
26078:                                                        n:o 101. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
26079: 3) Ehdotukset laiksi valtion tilintarkastusvirastos-   sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
26080: ta sekä eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi             kohtaiseen käsittelyyn.
26081: 
26082: Toinen käsittely                                         Yleiskeskustelua ei synny.
26083: Lakialoite n:o 108
26084: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26085:                                                        keskustelutta 82 §, voimaantulosäännös, johto-
26086:                                                        lause ja nimike.
26087:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26088: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
26089:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26090: n:o 99.
26091:                                                        päättyneeksi.
26092: 
26093:    Keskustelua ei synny.
26094:                                                        6) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain 46 a §:n
26095:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan              kumoamisesta
26096: ehdotukseen lakiehdotusten hylkäämisestä.
26097:                                                        Toinen käsittely
26098:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Lakialoitteet n:ot 113 ja 114
26099: päättyneeksi.                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102
26100: 
26101:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26102: 4) Ehdotus laiksi valtiontilintarkastajien ja val-     pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
26103: tiontalouden tarkastusviraston oikeudesta tarkas-      n:o 102. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
26104: taa eräitä Suomen ja Euroopan yhteisöjen välisiä       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
26105: varainsiirtoja                                         kohtaiseen käsittelyyn.
26106: 
26107: Toinen käsittely                                         Yleiskeskustelua ei synny.
26108: Hallituksen esitys n:o 342
26109: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26110:                                                        keskustelutta valtiovarainvaliokunnan mietin-
26111:                                                        nössä ehdotetun lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-
26112:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                     lause ja nimike.
26113: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
26114: n:o 100. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
26115: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-         päättyneeksi.
26116: kohtaiseen käsittelyyn.
26117: 
26118:   Yleiskeskustelua ei synny.                           7) Ehdotus laiksi Siemenperunakeskuksen tuotan-
26119:                                                        toalueella noudatettavista perunanviljelyn vaati-
26120:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         muksista
26121: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
26122:                                                        Toinen käsittely
26123:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Hallituksen esitys n:o 364
26124: päättyneeksi.                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 41
26125:                                           Siemenperunan viljely                                     7501
26126: 
26127:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26128: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan             keskustelutta 1-3 §ja lluvun otsikko, 4-7 §ja
26129: mietintö n:o 41. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    2 luvun otsikko, 8-13 §ja 3 luvun otsikko sekä
26130: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         14ja 15 §ja4luvun otsikko, johtolause ja nimike.
26131: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26132:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26133:   Yleiskeskustelua ei synny.                          päättyneeksi.
26134: 
26135:                                                       10) Ehdotus laiksiemolehmä-ja uuhipalkkioiden
26136:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        kiintiöistä
26137: keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.
26138:                                                       Toinen käsittely
26139:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Hallituksen esitys n:o 362
26140: päättyneeksi.                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 44
26141: 
26142:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26143: 8) Ehdotus laiksi teurasruhojen punnituksesta an-     pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
26144: netun lain kumoamisesta                               mietintö n:o 44. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
26145:                                                       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
26146: Toinen käsittely                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26147: Hallituksen esitys n:o 363
26148: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 42           Yleiskeskustelua ei synny.
26149: 
26150:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26151:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    keskustelutta 1 ja 2 §ja lluvun otsikko, 3-9 §ja
26152: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan             2luvun otsikko, 10-17 §ja 3 luvun otsikko sekä
26153: mietintö n:o 42. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    18-24 §ja 4luvun otsikko, johtolause ja nimike.
26154: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
26155: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26156:                                                       päättyneeksi.
26157:    Yleiskeskustelua ei synny.
26158: 
26159:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Ed. Saario merkitään läsnä olevaksi.
26160: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
26161: 
26162:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         11) Ehdotukset laiksi asuinhuoneiston vuokrauk-
26163: päättyneeksi.                                         sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
26164: 
26165:                                                       Toinen käsittely
26166: 9) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön maidon ja         Hallituksen esitys n:o 304
26167: maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täytäntöönpa-     Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 24
26168: nosta
26169:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26170: Toinen käsittely                                      pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
26171: Hallituksen esitys n:o 361                            24. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
26172: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 43        jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
26173:                                                       taiseen käsittelyyn.
26174:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
26175: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan                Yleiskeskustelua ei synny.
26176: mietintö n:o 43. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
26177: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26178: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       keskustelutta
26179:                                                         ensimmäisen lakiehdotuksen 1-15 § ja 1 lu-
26180:    Yleiskeskustelua ei synny.                         vun otsikko, 16-26 §ja 2 luvun otsikko, 27-
26181: 7502                                  202. Maanantaina 13.2.1995
26182: 
26183: 
26184: 33 §ja 3luvun otsikko, 34-36 §ja 4luvun otsik-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26185: ko, 37-43 § ja 5 luvun otsikko, 44-50 § ja 6         pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
26186: luvun otsikko, 51-60 §ja 7luvun otsikko, 61-         mietintö n:o 45.
26187: 67 §ja 8luvun otsikko, 68-71 §ja 9luvun otsik-
26188: ko, 72-79 §ja 10 luvun otsikko, 80-85 §ja 11           Keskustelu:
26189: luvun otsikko, 86-95 §ja 12 luvun otsikko sekä
26190: 96-100 §ja 13luvun otsikko, johtolause ja nimi-          Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! 14 päi-
26191: ke,                                                  vänä lokakuuta maa- ja metsätalousvaliokun-
26192:    toisen lakiehdotuksen 1-13 §ja !luvun otsik-      taan lähetettiin valmisteltavasti käsiteltäväksi
26193: ko, 14-23 §ja 2 luvun otsikko, 24-26 §ja 3           hallituksen esitys kiinteistön muodostamista
26194: luvun otsikko, 27-29 §ja 4 luvun otsikko, 30-        koskevan lainsäädännön uudistamisesta. Tämä
26195: 35 §ja 5 luvun otsikko, 36-40 §ja 6luvun otsik-      on erittäin mittava ja suuri uudistus, jota on
26196: ko, 41-47 §ja 7 luvun otsikko, 48-54 §ja 8           valmisteltu hyvin pitkän aikaa, ja uudistus on
26197: luvun otsikko, 55-58§ ja 9luvun otsikko, 59 ja       tarpeen, koska voimassa olevan jakolain sään-
26198: 60 §ja 10 luvun otsikko, 61-65 §ja 11 luvun          nökset perustuvat aina 1800-luvun lopulla ja
26199: otsikko sekä 66-68 §ja 12luvun otsikko, johto-       1900-luvun alkupuolella vallinneille periaatteille.
26200: lause ja nimike,                                     Tämän uudistuksen keskeisenä tavoitteena on
26201:    kolmannen lakiehdotuksen 82-86 §, voi-            kiinteistöjärjestelmän selvyyden ja luotettavuu-
26202: maantulosäännös, johtolause ja nimike,               den parantaminen siten, että niin kansalaiset
26203:    neljännen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause     kuin viranomaisetkin saavat eri toimintoja var-
26204: ja nimike sekä                                       ten nykyistä kattavampaaja luotettavampaa tie-
26205:    viidennen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-        toa voimassa olevasta kiinteistöjaotuksesta.
26206: säännös, johtolause ja nimike.                           Valiokunnan käsittelyssä olimme valtaosal-
26207:                                                      taan yksimielisiä niistä muutoksista, jotka tähän
26208:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        hallituksen lakiesitykseen tehtiin. Ainoa, merkit-
26209: päättyneeksi.                                        tävin ero,jokajakoi valiokunnassa käsityksiä, oli
26210:                                                      uudistuksessa mukana oleva 12 luku, joka kos-
26211:                                                      kee rakennusmaajärjestelyä.
26212:                                                          Valiokunta pitää tärkeänä esityksen tavoitetta
26213: 12) Ehdotukset maakaareksi ja eräiksi siihen Iiit-   parantaa kiinteistön rakennetta edistämällä ti-
26214: tyviksi laeiksi                                      lusjärjestelyjen suorittamista. Samalla valiokun-
26215:                                                      ta korostaa palveluperiaatteen merkitystä. Pal-
26216: Ensimmäinen käsittely                                veluperiaatteeseen kuuluu osana sen, että asioi-
26217: Hallituksen esitys n:o 120                           den hoitaminen ja toimituksenjärjestely käy niin
26218: Lakialoite n:o 41/1991 vp                            yksinkertaisesti, että kansalainen yleensä pystyy
26219: Lakivaliokunnan mietintö n:o 27                      itse hoitamaan asiansa ja valvomaan omat etun-
26220:                                                      sa.
26221:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Valiokunta toteaa saamansa selvityksen pe-
26222: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 27.          rusteella, että viime vuosina kiinteistön muodos-
26223:                                                      tamista koskevan lainsäädännön kehittämisen
26224:                                                      pohjana on ollut näkemys, jonka mukaan tapah-
26225:    Keskustelua ei synny.                             tuneen osittamisen ei tulisi vaikuttaa rakentami-
26226:                                                      sen edellytyksiin. Näin kuitenkin on tapahtunut
26227:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-     erityisesti poikkeuslupakäytännössä.
26228: taan päättyneeksi.                                       Esityksessä on otettu huomioon myös uusi
26229:                                                      maakaari, joka juuri edellisenä asiana läpäisi en-
26230:                                                      simmäisen käsittelyn. Tässä maakaaressa on
26231:                                                      säännökset kiinteistökaupasta ja muusta luovu-
26232: 13) Ehdotukset kiinteistönmuodostamislaiksi sekä     tuksesta, lainhuudosta ja kiinteistöön kohdistu-
26233: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                   vien oikeuksien kirjaamisesta ja kiinteistöpantti-
26234:                                                      oikeudesta.
26235: Ensimmäinen käsittely                                    Lakivaliokunta on antanut asiasta maa- ja
26236: Hallituksen esitys n:o 227                           metsätalousvaliokunnalle lausunnon. Lausun-
26237: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 45       nossa esitetyt muutokset on pääosin otettu huo-
26238:                                          Kiinteistön muodostaminen                                    7503
26239: 
26240: mioon lukuun ottamatta sitä lakivaliokunnan                 Valiokunta muutti myös 119 §:ää poistamalla
26241: vaatimusta, että rakennusmaajärjestely, eli luku        siitä säännöksen kunnan saattamisesta parem-
26242: 12 tulisi poistaa hallituksen esityksestä. Lakiva-      paan asemaan kuin maanomistaja. Tätä oli va-
26243: liokunta vastusti rakennusmaajärjestelykäytän-          liokunnalle hyvin moni asiantuntijalausunto pe-
26244: nön ottamista pitäen sitä arveluttavana mm. pe-         räänkuuluttanut.
26245: rustuslain mukaisuuden kannalta. Lakivalio-                 Lopuksi lausun maa- ja metsätalousvalio-
26246: kunnan lausunnossa ei kuitenkaan ole perusteltu         kunnalle kiitokset. Kiitokset myös lakivalio-
26247: eikä enempää yksilöity tätä kannanottoa.                kunnalle kiinteistön muodostamista koskevan
26248:    Toisaalta maa- ja metsätalousvaliokunnan             lainsäädännön käsittelemisestä, joka on varsin
26249: kuulemien asiantuntijoiden mukaan, mm.                  mittava uudistus mutta tuiki tarpeellinen ja tär-
26250: Maanomistajaliitto toteaa seuraavaa: "Tällä toi-        keä.
26251: mituksella pyritään maanomistajan tasapuoli-
26252: seen kohteluun rakennusmaan osoittamisessa
26253:                                                             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
26254: käyttötarkoitukseensa. Esityksen perusteluissa          Herra puhemies! Kiitosten sijasta maa- ja metsä-
26255: on todettu, ettei tällä toimituksella ole mainitta-     talousvaliokunta olisi saanut jättää kyllä 12 lu-
26256: vaa merkitystä rantakaava-alueella. Tämän
26257:                                                         vun pois, mutta kiitokset kuitenkin kiitoksista.
26258: vuoksi toimitusta voidaan käyttää vain ensim-           Kiitoksia ei ole koskaan liikaa.
26259: mäisellä asemakaava/rakennuskaava-alueella.
26260:                                                            Lakivaliokunta oli näkemyksissään yksimieli-
26261: Koska rantakaava-alueet nykyisin käsittävät             nen ja perusti katsantokantansa siihen laajaan
26262: useamman maanomistajan alueita ja suunnitte-
26263:                                                         asiantuntijoiden määrään, mitä siellä kuultiin
26264: lualueet ovat hyvinkin laajoja, saattaisi olla pe-      asiassa. Rakennusmaajärjestelyn 12 luvulla on
26265: rusteltua        rakennusmaajärjestelytoimitukset
26266:                                                         tietysti oikea pyrkimys, mutta se on tällä hetkellä
26267: myös rantakaava-alueella. Tällä olisi ranta-            niin kehittymätön ja sekava, että se saattaa joh-
26268: alueiden maankäytön suunnittelun kannalta po-           taa pyrkimykset oikean suuntaisuudesta väärille
26269: sitiivinen vaikutus. Maanomistajille tulisi mah-        poluille. Näin ollen asian olisi pitänyt mennä
26270: dollisuus hakea rakennusmaajärjestelytoimitus-          uuteen valmisteluun ja tulla sitten aikanaan, kun
26271: ta kaavamääräyksistä riippumatta."                      se on kypsä. Sillä tavalla sitä voidaan rakennus-
26272:     Olen sitä mieltä, että jatkossa tätä esitystä       toiminnassa käyttää kuin se on tarkoitettu. Meil-
26273: pitääkin muuttaa. Mielellään jo uuden vaalikau-         lä ei lakivaliokunnassa ollut kyllä edes minkään-
26274: den alkaessa, koska tämän uudistuksen on tar-           laista näkemystä siitä, että tätä voitaisiin käyt-
26275: koitus tulla voimaan vasta runsaan vuoden ku-           tää. Arvostamme tietysti maa- ja metsätalousva-
26276: luttua. Muuttaa sillä tavalla, että voitaisiin ra-
26277:                                                         liokunnan näkemyksiä, mutta jos joku vaan esit-
26278: kennusmaajärjestelyä käyttää nimenomaan ran-            tää 12 luvun hylkäämistä, ilomielin olen jälleen
26279: takaava-alueella, koska siellä sille on erittäin pal-   kerran pahanteossa mukana.
26280: jon käyttöä.
26281:     Asianajotoimisto Reijo Savia,jonka pääasial-
26282: lisena toimialana on kiinteistöjen ympäristöoike-          Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Suon ed.
26283: us, vastusti lausunnossaan rakennusmaajärjeste-         Aittoniemelle ilon olla mukana taistossa jäl-
26284: lyn ottamista pitäen sitä liian monimutkaisena ja       leen, sillä sen jälkeen, kun olen jättänyt vasta-
26285: päätyen siihen, että vapaaehtoisilla kaupoilla          lauseen asiaan, sormeni syyhyävät kyllä tehdä
26286: päästäisiin parempaan tulokseen. Valiokunta             asiasta hylkäävä ehdotus. Tosiasia on se, että
26287: varsin tiukan äänestyksen jälkeen, äänin 8-7,           tässä tietysti on hyvässä tarkoituksessa pyritty
26288: hyväksyi rakennusmaajärjestelyluvun, eli 12 lu-         aikaansaamaan sellainen järjestely, joka tekisi
26289:  vun säilyttämisen lakiesityksessä.                     mahdolliseksi sen, että maanomistusolot eivät
26290:     Keskustan valiokuntaryhmä oli tämän luvun           muodostaisi minkäänlaisia rajoituksia kaavoi-
26291: hyväksymisen kannalla. Lähdemme siitä, että             tukseen ja että maa saataisiin mahdollisimman
26292:  tämän luvun hyväksyminen antaa yhden mah-              nopeasti suunnittelun mukaiseen tarkoituk-
26293:  dollisuuden lisää rakennusmaan järjestelyyn            seen.
26294:  kaavan laatimistilanteessa. Pelkäänpä vaan, että          Mutta jos lähdetään ajattelemaan, että tämä
26295:  heiltä, jotka luvun 12 mukaan ottamista vastus-        on se lähtökohta, silloinhan kaikkeinjoustavin ja
26296:  tavat, on unohtunut se, että kuntahan viime kä-        oikein tapa olisi pyrkiä välittömin ja suorin maan
26297:  dessä päättää jo silloin, kun kaava laaditaan,         ostoin saamaan asianomainen maa haltuun. Mi-
26298:  voidaanko siinä käyttää yhtenä järjestelynä ra-        nulla on sellainen käsitys, että ehkäpä hyvää tar-
26299:  kennusmaajärjestelyä.                                  koittaen on pyritty rakentamaan sellainen työvä-
26300: 7504                                     202. Maanantaina 13.2.1995
26301: 
26302: 
26303: Iine, joka suomalaisessa kaavoituskäytännössä            14) Ehdotukset laiksi ammattikorkeakouluopin-
26304: on aika vieras. Sen seurauksenajoudutaan sovit-          noista sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
26305: telemaan niin monien omistajien välisiä hyvin
26306:                                                          Ensimmäinen käsittely
26307: eriasteisia intressejä, keskeisiä intressejä ja sitten
26308:                                                          Hallituksen esitys n:o 319
26309: vielä yksityisen ja kunnan omistuksen välisiä
26310:                                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32
26311: intressejä. Tästä saattaa pahimmillaan, kuten
26312: olen vastalauseessakin todennut, syntyä varsin             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26313: suuritöinen toimitus, josta valitetaan ja jonka          pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32.
26314: seurauksena lopulta käy niin, että tämä hyvä
26315: pyrkimys ei lainkaan toteudu.                              Keskustelu:
26316:     Valiokunnan puheenjohtaja, ed. S-L. Anttila,
26317: viittasi siihen, että tässä ikään kuin takuuna kai-          Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Käsi-
26318: ken onnistumiselle on se, että päätösvalta on            teltävänä oleva laki ammattikorkeakouluopin-
26319: kunnan. Tätä on perusteltu siitä lähtökohdasta,          noista on nähtävä yhtenä tämän vuosikymmenen
26320: ettäjuuri tämä takaisi maanomistajien tasapuoli-         mittavimpana ammatillista koulutusta ja kor-
26321: sen kohtelun. Muttajuuri tämähän osoittaa, että          keakoulujärjestelmää koskevana uudistuksena.
26322: maanomistajien tasapuolinen kohtelu on täysin            Viime eduskuntakaudella teimme lain väliaikai-
26323: mahdotonta, sillä kussakin erityistapauksessa            sesta ammattikorkeakoulukokeilusta,joka aloit-
26324: joudutaan tekemään asianomainen päätös. Niis-            ti toiminnan 1991. Nykyään toimii 22 väliaikais-
26325: sä tapauksissa, jolloin tällaista päätöstä ei tehtäi-    ta ammattikorkeakoulukokeilua, joissa on noin
26326: si, silloin joukko maanomistajia, keitä sitten           7 000 opiskelijaa. Ensimmäiset valmistuvat tänä
26327: ovatkaan, ovat aivan selvästi eriarvoisessa ase-         keväänä.
26328: massa, joten tämä mittari ei lainkaan tässä yhtey-           Laki ammattikorkeakoulusta on kiireellinen.
26329: dessä toimi, olisi pitänyt hakea muunlaisia rat-         Nämä koulut odottavat vakinaistamista. Pysy-
26330: kaisumalleja.                                            vän ammattikorkeakoulujärjestelmän luominen
26331:     On myös sanottava, että maan eri osissa jou-         Suomeen on kiireellinen myös sen vuoksi, että
26332: dutaan tällä tavalla hyvin erilaisiin tilanteisiin,      nuorten koulutustarpeet, työelämän nopeasti
26333: tilanteisiin, joihin ei tarvitsisi joutua, jos kunnat    muuttuvat vaatimukset, eri tahojen yhteistyötar-
26334: käyttäisivät niillä olevaa kaavoitusmonopolia            ve ja kansainvälinen kehitys sekä koulutuksen ja
26335: järkevällä tavalla, tekisivät vapaaehtoisia kaup-        tutkintojen kansainvälinen vertailtavuus edellyt-
26336: poja, jotka yleensä ovat johtaneet varsin hyvään         tävät koulujärjestelmämme kehittämistä.
26337: lopputulokseen. Asiat ovat kunnossa.                         Sivistysvaliokunnassa meillä oli kuultavana
26338:     Herra puhemies! Asiantuntijoiden kuulemisen          pitkälti yli 50 asiantuntijaa. Valiokunta oli hyvin
26339: yhteydessä on viitattu tämän asian kohdalla pe-          yksimielinen monista asioista, ennen kaikkea sii-
26340: rustuslaillisuuteen. Samalla on tuotu esille myös        tä, että tämä laki on saatava voimaan. Lain luo-
26341: se, että se kytkeytyy tavattoman huonosti suo-           minen vaatii koulutuksen tason nostamista ny-
26342: malaiseen kaavoitusjärjestelmään ja että se myös         kyisestä opistoasteesta. Ammattikorkeakoulu-
26343: toisaalta johtaa kunnat erinomaisen suuriin kus-         tutkinnot olisivat hallituksen esityksen mukaan
26344: tannusvelvollisuuksiin siinä tapauksessa, että           ammatillispainotteisia       korkeakouluopintoja.
26345: kunnat tekevät tällaisen asianomaisen päätök-            Lähtökohdat olisivat työelämän asettamissa
26346: sen. Se edellyttää myös sitä, että kunnilla on           vaatimuksissa ja niiden kehittämistarpeissa, jot-
26347: mahdollisuus lunastaa kokonaisuuksina tällaiset          ka johtaisivat erilaisiin työelämän asiantuntija-
26348: alueet. Koska kaikki nämä epävarmuustekijät              tehtäviin.
26349: ovat olemassa, kaikkein viisainta olisi se, että             Ammattikorkeakouluista tehdyt kansainväli-
26350: tämä luku 12 kokonaan poistettaisiin tästä laista.       set arvioinnit ovat kiittäneet kokeilujen hyödylli-
26351: Se ei millään tavalla heikennä sinänsä välttämä-         syyttä. Ne ovat nähneet myös puutteita ja selvin
26352: töntä uudistusta. Kaikilta muilta osin yhdynkin          puute onkin arvioitsijoiden mukaan koulun ja
26353: mitä lämpimimmin ed. Sirkka-Liisa Anttilan               työelämän yhteistyön puuttuminen sekä lisäksi
26354: mielipiteisiin.                                          kirjastolaitoksen puutteet. Ammattikorkea-
26355:                                                          koulukokeiluvaihe on tuottanut positiivisia tu-
26356:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  loksia ja osoittanut, että lyhyessäkin ajassa voi
26357:                                                          koulutuksen tasoa nostaa, lisätä opettajien päte-
26358:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         vyyttä ja kehittää opetusmenetelmiä sekä lisätä
26359: taan päättyneeksi.                                       oppilaitosten välistä yhteistyötä.
26360:                                          Ammattikorkeakouluopinnot                                     7505
26361: 
26362:     Valiokunta korostaa, että ammattikorkea-             opistoasteen oppilaitokselta. Tämä on pieni as-
26363: koulujen on olennaisella tavalla erotuttava tiede-       kel siihen suuntaan, että yksityiset oppilaitokset
26364: ja taidekorkeakouluista. Ammattikorkeakou-               voivat olla mukana ammattikorkeakoulussa.
26365: luilla ja yliopistoilla tulee olla selvä työnjako        Ratkaisu on tarkoitettu väliaikaiseksi, kunnes
26366: välttäen päällekkäisiä toimintoja ja epätervettä         saadaan selvitettyä yksityisten osallistumismah-
26367: kilpailua. Ammattikorkeakoulututkinnon on                dollisuuksien esteenä olevat kysymykset, kuten
26368: selvästi erotuttuva tiede- ja taidekorkeakoulutut-       henkilöstön eläkejärjestelyt ja myös kiinteistön
26369: kinnoista. Olennaisintahan on, että ammattikor-          omistussuhteet
26370: keakouluista valmistuneilla on hyvä ammattitai-              Toimiluvat esityksen mukaan myöntää valtio-
26371: to ja että he voivat pääasiallisesti siirtyä työelä-     neuvosto. Koko järjestelmän onnistumiselle on
26372: mään. Ammattikorkeakoulun tuleekin varmis-               aivan ratkaisevaa, millä perusteilla erityisesti en-
26373: taa asemansa Suomen koulujärjestelmässä juuri            simmäiset vakinaistamisluvat myönnetään. Va-
26374: korkealla tasolla, laadukkaalla koulutuksella ja         liokunnassa tuli korostetusti esiin se, mitä halli-
26375: yhteistyöllä työelämän kanssa.                           tuskin oli lakiesitystä antaessaan painottanut, eli
26376:     Ammattikorkeakoulututkinto tunnustetaan              ammattikorkeakoulun asema on ansaittava en-
26377:  EU-alueella, ja monialaisuusopinnoissa se vas-          nen kuin lupa myönnetään. Koulutuksen tason
26378: taa nykyajan työelämän tarpeita. Uudistus to-            nostaminen on saavutettava ennen ammattikor-
26379: teutetaan asteittain nostamalla tasoaja paranta-         keakouluksi pääsyä eikä vasta vakinaistamisen
26380: malla laatua. Valtioneuvosto on hyväksyessään            jälkeen. Valiokunta korostaa, että arvioinnissa
26381:  vuonna 1993 koulutuksen ja korkeakoulussa               tulee ottaa huomioon kaikki lain 5 §:ssä mainitut
26382: harjoitettavan tutkimuksen kehittämissuunnitel-           12 vaatimusta ja lisäksi tulisi huomioida ammat-
26383:  man vuosille 1991-1996 todennut, että ammat-            tikorkeakoulun oppimisympäristö ja työympä-
26384:  tikorkeakoulujen koulutustarjonta mitoitetaan           ristö.
26385:  siten, että yhdessä tiede- ja taidekorkeakoulujen           Edelliseen kytkeytyy myös valiokunnan edel-
26386:  kanssa ne pystyvät tarjoamaan koulutuspaikat            lyttämä laadun arviointi. Valiokunta edellyttää,
26387:  60-65 prosentille ikäluokasta. Valiokunta pitää         että pikaisesti luodaan yhtenäinen laadunar-
26388:  tätä tavoitettahaastavanaja katsoo, että se voi-        viointijärjestelmä. Koulutusta tulee koko ajan
26389:  daan toteuttaa vain melko pitkällä aikavälillä.         arvioida. Yhtenäinen jatkuva koulutuksen laa-
26390:     Suomen ammattikorkeakouluverkko tulee ra-            dun arviointi palvelee myös niitä oppilaitoksia,
26391:  kentaa toimintakyvyltään korkeatasoiseksi, uut-         jotka jatkossa yrittävät ammattikorkeakouluiksi
26392:  ta luovaksi, kansainvälisesti uskottavaksi ja ta-       ja ovat siten kehittämässä omaa koulutustaan
26393:  loudeltaan tehokkaaksi. Tämä edellyttää, että           laadukkaammaksi.
26394:  ammattikorkeakoulujen yksikkökoko on koulu-                 Koska ammattikorkeakoulututkinnon on tar-
26395:  tustehtävään nähden riittävän suuri ja että ne          koitus olla ammattiin valmistava, valiokunta
26396:  ovat ensisijaisesti monialaisia. Tärkeää on am-         katsoo, että koulutusajat eivät saa olla tarpeetto-
26397:  mattikorkeakouluverkoston rakentaminen te-              man pitkiä. Siten päästään ammattien muuttues-
26398:  hokkaaksi ja alueellisesti tasapainoiseksi laadus-      sajoustavampaan koulutukseen. Valiokunta pi-
26399:  ta tinkimättä.                                          tääkin tärkeänä selvittää mm. kansainvälisiä ver-
26400:      Eniten erimielisyyksiä valiokunnassa herättä-       tailuja hyväksi käyttäen, mikä on vaadittava,
26401:  nyt asia oli oppilaitosten ylläpitomalli. Valiokun-     tehokas ja muutoinkin tarkoituksenmukainen
26402:  ta sai asiaan paljon selvitystä niin virallisissa ko-   koulutuspituus kussakin ammattikorkeakoulu-
26403:  kouksissaan kuin muissa asiaa selvittäneissä ta-        tutkintoon johtavassa koulutuksessa.
26404:  paamisissa. Enemmistön peruste ymmärtääkseni                Hallitus esitti, että ammattikorkeakouluopis-
26405:  oli, että mennään mahdollisimman turvallista            kelijoiden opintotuki järjestetään samoin perus-
26406:  tietä, kun uutta koulumuotoa perustetaan. Va-           tein kuin tiede- ja taidekorkeakoulujen opiskeli-
26407:  liokunnan enemmistö kuitenkin halusi lisätä             joilla. Valiokunnalle on asian käsittelyn yhtey-
26408:  mietintöön lausuman, jonka mukaan myös muut             dessä esitetty toisenlaisiakin näkemyksiä. Valio-
26409:  ylläpitomallit tulee tutkia. Vähemmistö oli vielä-      kunta kuitenkin katsoo, että järjestelmä pysyy
26410:  kin voimakkaammin nyt hyväksytyn ns. instituu-          selkeämpänä, jos noudatetaan yhtä järjestelmää.
26411:  tiomallin kannalla ja katsoi, ettei tällaista väljem-   Sen vuoksi valiokunta kannattaa ammattikor-
26412:  pää ylläpitomallia pitäisi edes tutkia.                 keakouluopiskelijoiden            opintososiaalisten
26413:      Valiokunta kuitenkin lisäsi lakiin uuden pykä-      etuuksienjärjestämistä hallituksen esityksen mu-
26414:  län, jonka mukaan ammattikorkeakouluille voi-           kaisesti. Se tuo kuitenkin myös etuja keskiasteen
26415:   daan myöntää lupa ostaa ns. sopimuskoulutusta          opintotukeen verrattuna, kuten opintorahan ta-
26416: 
26417: 470 249003
26418: 7506                                   202. Maanantaina 13.2.1995
26419: 
26420: 
26421: sossa. Toisaalta opiskelijat olisivat halunneet pi-   tää, että hallitus seuraa ammattikorkeakoulujen
26422: tää keskiasteen maksuuoman ruokailun edel-            rahoitusjärjestelmän toteuttamista ja tarvittaes-
26423: leenkin.                                              sa ryhtyy toimenpiteisiin epäkohtien korjaami-
26424:     Hallitus lähti esityksessään rahoituksen suh-     seksi siten, että ammattikorkeakoulujen toimin-
26425: teen siitä, että pitkällä aikavälillä uudistus tuo    ta- ja kehittämismahdollisuudet voidaan turvata.
26426: ainakin jonkin verran säästöjä. Valiokunta kui-           Valiokunta kantaa huolta myös nykyisestä
26427: tenkin vähän epäili tätä, kuten valtiovarainvalio-    nuorisoasteen koulutuksesta eli ns. toisen asteen
26428: kuntakin sivistysvaliokunnalle antamassaan lau-       koulutuksesta ja opistoasteen koulutuksesta.
26429: sunnossa. Rahoituksen osalta laskelmat ovat           Vaarana erityisesti opistoasteen koulutuksessa
26430: osin ymmärrettävästikin puutteelliset, koska jär-     on, että se jää tavallaan ammattikorkeakoulun
26431: jestelmän kokonaisuutta ei vielä voida täsmälli-      jalkoihin. Valiokunta toteaa, että toisen asteen
26432: sesti arvioida.                                       koulutusta ja opistoasteen koulutusta tullaan
26433:     Valiokunta kuitenkin katsoo, että ammatti-        tarvitsemaan jatkossakin monilla aloilla. Sen
26434: korkeakoulujen perustaminen ei saa johtaa te-         vuoksi onkin selvitettävä, miten laajalti on tar-
26435: hottomien oppilaitosyksiköiden säilyttämiseen.        vetta eri aloilla ammattikorkeakouluastetta
26436: Oppilaitosverkoston rakenteellista kehittämistä       alemmantasoiseen koulutukseen. Toisen asteen
26437: on jatkettava. Siten saadaan lisää voimavaroja        sekä opistoasteen kehittäminen tulee ratkaista
26438: ammattikorkeakoulujen kehittämiseen. Myös             kokonaisuudessaan yhteiskunnan ja työelämän
26439: esimerkiksi opettajien pätevyyden nostaminen,         tarpeiden pohjalta.
26440: lisääntyvä opintojen ohjaus, kirjasto- ja infor-          Lakiesitys ei ota kantaa opettajankoulutuk-
26441: maatiopalveluiden kysynnän kasvu ja kansain-          seen. Monet valiokunnan kuulemat asiantuntijat
26442: välisen toiminnanjatkuva lisääntyminen antavat        olivat sitä mieltä, että myös opettajankoulutus
26443: syytä epäillä, voivatko kustannukset vähentyä.        tulisi mahdollistaa ammattikorkeakouluissa.
26444:     Uudistuksen taloudellisten vaikutusten kan-       Valiokunta piti kuitenkin sen sisällyttämistä la-
26445: nalta on olennaista, että ammattikorkeakoulujen       kiin vielä epäkypsänä. Valiokunnan mielestä on
26446: opetus on ammattiin valmistavaa. Muussa ta-           tärkeää selvittää, kuinka monessa yksikössä am-
26447: pauksessa järjestelmästä tulee kansantaloudelli-      matillista opettajankoulutusta on tarkoituksen-
26448: silta vaikutuksiltaan kallis. Jos järjestelmän to-    mukaista antaa. Vasta senjälkeen tulee ratkaista,
26449: teuttamisessa epäonnistutaan, se johtaa päällek-      mikä on tarkoituksenmukaisin koulutustaso am-
26450: käiskoulutukseen ja päällekkäisiin kustannuk-         matilliselle opettajankoulutukselle ja mm. suhde
26451: siin. Yhteistyö elinkeinoeläman kanssa koulu-         tiedekorkeakouluihin. Valiokunta edellyttää,
26452: tusta ja harjoittelua järjestettäessä edistää oppi-   että hallitus valmistelee opettajankoulutusta
26453: laitosten työskentely- ja kehittymismahdolli-         koskevan kokonaisratkaisun siten, että tarvitta-
26454: suuksia lisäämättä olennaisesti kustannuksia.         vat lainmuutokset saadaan tehtyä jo ennen en-
26455: Tähänhän hallituksen esityksen 26 §, mietinnös-       simmäisten ammattikorkeakoulujen aloittamis-
26456: sä 27 §, antaa hyvät mahdollisuudet.                  ta.
26457:     Valtionosuudet maksetaan ammattikorkea-               Arvoisa puhemies! Valiokunnan saaman sel-
26458: kouluille kulttuuri- ja opetustoimen rahoituslain     vityksen mukaan vireillä on ammattikorkea-
26459: mukaan. Se tarkoittaa, että yksityisille ylläpitä-    kouluhankkeita, joihin ammatilliset erityisoppi-
26460: jille maksetaan valtionosuudet suoraan, mutta         laitokset osallistuisivat. Kysymys olisi käytän-
26461: kunnallisille ammattikorkeakouluille eivät rahat      nössä siitä, että asianomaisen koulutusohjelman
26462: ruenekään suoraan, vaan esimerkiksi kunnalle,         suuntautumisvaihtoehdot kehitettäisiin vam-
26463: eikä kunta olisi velvollinen käyttämään rahoja        maisryhmien opiskeluaja samalla niihin tarvitta-
26464: ainakaan kokonaan ammattikorkeakoulun yllä-           via erityispalveluita silmälläpitäen. Jotta vam-
26465: pitoon. Rahoituslain mukainen ratkaisu saattaa        maisryhmien opiskelu ammattikorkeakouluissa
26466: merkitä sitä, että ylläpitäjäyhteisöjen ammatti-      olisi myös käytännössä mahdollista, valiokunta
26467: korkeakoulut joutuvat rahoituksellisesti eriar-       katsoo, että yksikköhintojen porrastustekijänä
26468: voiseen asemaan.                                      tulisi ottaa huomioon koulutuksessa olevien eri-
26469:     Valiokunta pitää sinänsä oikeana valtion-         tyisopiskelijoiden määrä. Asetuksella voidaan-
26470: osuusuudistuksen yhteydessä päätettyä linjaa          kin tarkemmin säätää erityisopetusjärjestelyjen
26471: kunnan itsenäisestä päätäntävallasta valtion-         vaikutuksesta yksikköhintoihin. Tulevaisuus
26472: osuuksien käyttämisen suhteen. Sen vuoksi va-         näyttää, miten valiokunnan toiveet toteutuvat.
26473: liokunta hyväksyy hallituksen esittämän rahoi-            Haluan kiittää valiokunnan jäseniä intensiivi-
26474: tusjärjestelmän. Valiokunta kuitenkin edellyt-        sestä työstä ja hyvästä yhteistyöstä.
26475:                                         Ammattikorkeakouluopinnot                                     7507
26476: 
26477:    Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              mattikorkeakoulutoimintaa myös uudenlaista
26478: sa puhemies! Aivan varmasti ammattikorkea-              hallintomallia tavalla, joka olisi merkinnyt sitä,
26479: kouluja tarvitaan, ja kunhan kehitys tästä edis-        että olisi saatu paljon parempi koulutuksen hyö-
26480: tyy, niin ilmeisesti jokaisella kansanedustajalla       tysuhde, olisi pystytty joustavammin käyttä-
26481: on oma nimikkoammattikorkeakoulu tai kor-               mään hyväksi sekä opetuksellisia resursseja että
26482: keakoulu taijoku muu opinahjo eri puolilla Suo-         taloudellisia voimavaroja, oppilaitosrajat olisi
26483: mea, niin että erinomaista kehitystä sinänsä.           joustavasti voitu ylittää ja näin ollen myös ter-
26484:    Mutta yhteen asiaan olisin kyllä puuttunut.          vehdyttää olemassa olevaa oppilaitosverkkoa,
26485: Ihmettelen, miten kokoomus on valiokunnassa             mikäli olisi sallittu esitetty ns. keskusyksikkö-tai
26486: voinut hyväksyä sen, että yksityisiä ammattikor-        konsernimalli. Mutta ei. Varmuuden vuoksi
26487: keakouluja ei enää tulevaisuudessa ole. Kun ope-        mentiin vanhaan, voisiko sanoa, hyvin sosialisoi-
26488: tusministeriön asettama työryhmäkin oli sitä            tuun malliin, jossa kaiken pitää olla yhteiskun-
26489: mieltä, että peruskoulussakin voitaisiin sallia täl-    nan ohjauksessa.
26490: laiset yksityiset vaihtoehdot, niin sitten eduskun-        Tässä mielessä olen pettynyt, vaikkei se mi-
26491: ta menee ja paukasee, että ei sallita yksityisiä        kään yllätys ole, jälleen kerran hallituksen teke-
26492: ammattikorkeakouluja, mikä olisi vaihtoehto ni-         mään ehdotukseen. Mutta minä olen kyllä petty-
26493: menomaan tälle jäykälle järjestelmälle, johon           nyt, herra puhemies, myös siihen luovuuden väis-
26494: Suomi on nyt koulutuspolitiikassa ajautunut.            telyyn, jota tässä asiassa valiokunta on osoitta-
26495: Sitä minä ihmettelen, miten tällaisen lakiesityk-       nut. Tilaisuus olisi ollut pienillä muutoksilla sal-
26496: sen esittelee nuori opetusministeri.                    lia joustavuutta, joustavuutta, joka ei olisi mil-
26497:                                                         lään tavalla estänyt instituutioiden toimintaa,
26498:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       mutta olisi luonut mahdollisuuksia siellä, missä
26499: puhemies! Käsittelyssä oleva ammattikorkea-             edellytyksiä sellaiseen on, koota ammattikorkea-
26500: koululaki merkitsee suurta muutosta, kuten ed.          koulun kuntakonserni sellaisista palasista, jotka
26501: Ala-Harja esittelypuheenvuorossaan totesi, kou-         parhaalla mahdollisella tavalla hyödyttäisivät
26502: lutuspolitiikkaamme. Ed. Ala-Harja toi aivan            niitä ihmisiä, jotka palveluja tulevaisuudessa tar-
26503: oikein esille, että on olennaista, että koulutuksen     vitsevat. Tässä mielessä ei auta muu kuin toivoa,
26504: taso ja opettajien pätevyys, oppilaitosten yhteis-      että valiokunnan hyväntahtoinen toivomus tääl-
26505: työ ja ennen muuta työelämän ja koulutuksen             lä tulisi lihaksi. Mutta kyllä sana on hyvin har-
26506: yhteistyö saadaan nykyistä paremmaksi.                  voin lihaksi tullut.
26507:     Tässä tuli esille esittelypuheenvuorossa myös
26508: se tärkeä näkökulma, että kun ammatillista kor-             Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro ):
26509: kea-astetta nyt ollaan perustamassa, niin samalla       Arvoisa herra puhemies! Ed. Saari olle: Täällä on
26510: muistetaan myös keskiaste ja sen merkitys. Mi-          minua pätevämpiäkin kommentaattoreita pai-
26511: nusta tässä on se vaara, että me nyt liiankin           kalla, mutta on tavaton harhaluulo nyt näillä
26512: paljon painotamme ammattikorkeakoulun mer-              henkilöillä, jotka ovat nauttineet ehkä liikaa lah-
26513: kitystä ja unohdamme keskiasteen koulutuksen            telaista. Tämä malli on tavattoman luova. Kan-
26514: ja sen vetovoimaisuuden kehittämisen. Minusta           nattaa tutustua tähän lakiin, myöskin ed. Ukko-
26515: mietinnössä tähänkin asiaan on hyvin kiinnitetty        lan kannattaa tutustua. Se ei ole, ed. Saario,
26516: huomiota kuten myös ed. Ala-Harja totesi.               mikään pieni muutos, jos esitetään esimerkiksi
26517:     Yhteen kysymykseen olen myös kiinnittänyt           sitä, että ammattikorkeakoululla ei ole omia
26518: huomiotajohtuen siitä, että juuri viime perjantai-      opettajia. Minä toivoo, kun arvostan ed. Saa-
26519: na saimme valmiiksi kuntalain, ja nyt tässä hal-        riota, joka on viisas kansanedustaja, ed. Saario,
26520: linnossa poiketaan niistä periaatteista, mitä kun-      teidän kannattaa esimerkiksi tähän yksityiskoh-
26521: talain osalta hyväksyttiin. Lähtökohtanahan tu-         taan perehtyä, joka ei ole pieni. Se on periaatteel-
26522: lisi olla, että hallinto on kunnallisissa ja yksityi-   linen ja iso kysymys. Se on yksi osasyy, minkä
26523: sissä ammattikorkeakouluissa järjestettävissä yl-       takia esimerkiksi tähän ns. konsernimalliin ei
26524: läpitäjien päättämällä tavalla, ja nyt tähän on         niin silmät hehkuen haluttu valiokunnassakaan
26525: lisätty uusi momentti.                                  lähteä.
26526:                                                             Ed. Ukkolalle haluaisin todeta, että käyttä-
26527:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra               mällänne puheenvuorolla otitte valtavan etäisyy-
26528: puhemies! Kyllä nyt on aivan pakko todeta, että         den liberaalien suureen koulutuspoliittiseen lin-
26529: luovuus on kampattu tässä asiassa. Oli käsillä          janvetäjään, ministeri Jaakko Itälään. Itse asiassa
26530: mahdollisuus rakentaa paitsi tietysti hyvää am-         te, ed. UkkoJa, loikkasitte nyt nuorliberaaleihin.
26531: 7508                                    202. Maanantaina 13.2.1995
26532: 
26533: 
26534:     Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):              Sitä kautta myös elinkeinoelämä voi tulla mu-
26535: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolaa pyydän luke-             kaan rahoittamaan hanketta, jos on halukkuut-
26536: maan 4 §:n. Kyllä rekisteröity yhdistys tai yhtei-     ta. Eli en näe, että nämä sillä tavalla koulutuksen
26537: sö, säätiö - ne ovat yksityisiä - voivat saada         sisällön kannalta ovat ristiriidassa.
26538: luvan vakinaisen ammattikorkeakoulun perus-
26539: tamiselle. Laadusta se on kiinni.                          Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
26540:     Sekamalliin, jota Lahden konsernimalli edus-       sa puhemies! Ed. Aula sen sanoi, mistä tässä
26541: taa, jossa on omistajina sekä kuntia että yksityi-     kiikastaa, eli hän sanoi, että Lahden tapauksessa
26542: siä, ei voitu mennä vielä sen takia, että todella on   ei voitu toteuttaa institutionaalista mallia, koska
26543: ratkaisematta esimerkiksi opettajien ja henkilö-       siellä on yksityinen oppilaitos,joka ei ole halukas
26544: kunnan eläke-edut - tämä ei ole mikään pieni           kunnallistumaan, valtiollistumaan.
26545: asia- ja muukin sosiaaliturva ja toisaalta myös-           En tiedä, mitä ed. Gustafsson tarkoitti, mutta
26546: kin omistussuhteet Me saimme ministeriöstä             minä en ota vastuuta aikaisemmista koulupoliit-
26547: uuden 26 §:n, jolla sopimuskoulutus voidaan to-        tisista päätöksistä, mitä ehkä puolueen aikaisem-
26548: teuttaa sillä tavalla, että kun ammattikorkeakou-      mat puheenjohtajat ovat tehneet. Tuskinpa on
26549: lulle annetaan vakinainen lupa, siinä myöskin          tarkoitettu sellaista peruskoulua, johon aika-
26550: annetaan oikeus sopimuskoulutuksen ostami-             naan mentiin. Nythän peruskoulussa ollaan pää-
26551: seen yksityiseltä urheiluopisto!ta tai miltä hyvän-    semässä irti siitä pakkoholhouksesta ja tasapäis-
26552: sä. Kyllä tässä toimintamahdollisuuksia on.            tämisestä, johon se aikanaan 70-luvulla ajautui.
26553:     Niin kuin sanoin puheenvuorossani, tämä on         (Ed. Gustafsson: Höpö höpö!) Tämä on erin-
26554: välivaihe, ja toivon mukaan saadaan kiistanalai-       omainen asia. Sitä minä haluaisin, ettei saman
26555: set asiat ratkaistua. Sen jälkeen voidaan tuoda        tyyppistä asiaa tulisi näihin muihin suuriin kou-
26556: toisenlainen lakimalli, joka toimii niin kuin toi-     lupoliittisiin uudistuksiin, jotka sinänsä ovat tar-
26557: votaan, mutta tässä vaiheessa se on epäkypsä           peellisia. On aivan tarpeen ja pakkokin etsiä yh-
26558: malli. Emme me voineet sellaista lakia tehdä em-       teistyötä teollisuuden ja elinkeinoelämän kanssa,
26559: mekä hyväksyä. Me halusimme varmistaa tämän            joustavuutta ja uusia rakenteellisia ratkaisuja.
26560: uuden ja hyvän ammattikorkeakoulumahdolli-             (Ed. Gustafsson: Sehän lisättiin siihen hallinto-
26561: suuden alkamisen ja toteuttamisen tässä vaihees-       malliin. Kannattaa perehtyä asiaan ja puhua vas-
26562: sa.                                                    ta sitten!) Ammattikorkeakoulut ovat hyvä väylä
26563:                                                        tiedekorkeakouluihin. - Ei esimerkiksi Lahden
26564:     Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           mallia voida toteuttaa, kun siellä on tämä yksityi-
26565: puhemies! Haluaisin kommentoida keskustelua            nen oppilaitos, joka ei ole halukas kunnallistu-
26566: ns. Lahden mallista. Sitähän on todella perustel-      maan, kuten ed. Aula sanoi.
26567: tu hyvillä koulutuspoliittisilla tavoitteilla, jous-
26568: tavuudella, keveydellä ja ennakkoluulottomuu-            Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Herra
26569: della. Sellainen se malli varmasti onkin. Toisaal-     puhemies! Minä pyydän kiittää edustajien osoit-
26570: ta minusta selvästi Lahden mallin kehittelyn           tamasta myötätunnosta ja neuvosta. Nyt me
26571: taustalla on ollut se yksinkertainen ongelma, että     Lahdessa tiedämme, että kun hallitus keksi pa-
26572: siellä on yksityinen oppilaitos, joka ei ole ollut     remman hiirenloukun, niin meillehän jää tehtä-
26573: halukas kunnallistumaan ja sillä tavalla liitty-       väksi keksiä nopeampi hiiri.
26574: mään yhteen muiden kokeiluoppilaitosten kans-
26575: sa. Saman tyyppinen tilannehan on myös Kuo-                Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26576: piossa. Toisaalta kyllähän Lahden tapaukseen           puhemies! Nyt ed. Ukkola ei huomannut, että
26577: myöskin siten yksityinen ammattikorkeakoulu            minä olenkin paljon radikaalimpi, mitä hän olet-
26578: tai säätiöpohjainen, osakeyhtiöpohjainen antaisi       ti. Minähän ehdotin, että heti kun eläkekysymyk-
26579: hyvät mahdollisuudet, mutta käytännössä tänä           set ja kiinteistöjen luovuttamismahdollisuudet
26580: päivänä se ei ole mahdollista, koska eläketilan-       yksityiselle ylläpitäjälle järjestetään, koko Lah-
26581: netta ja kiinteistöjen luovutusehtoja ei ole vielä     den oppilaitosyksikkö voi vaikka yksityistyä ko-
26582: selvitetty tälle mallille.                             konaisuutena. Silloin tämän yhden tällä hetkellä
26583:     Näen kyllä, että samat koulutuspoliittiset         ongelmallisen oppilaitoksen asia kyllä selkiintyy.
26584: ideat, joita Lahdessa on, voidaan yhtä hyvin ta-       Mainittu ongelma on nyt vain tässä tilanteessa,
26585: voittaa myöskin yhtenäisen ylläpitäjän mallilla,       kun ei ole saatu säädettyä lainsäädäntöä siitä,
26586: jos siihen yksityiseltä puolelta tai säätiöpuolelta    miten kunnallisen oppilaitoksen opettaja, jos
26587: sitten parin vuoden kuluessa tulee mahdollisuus.       siirtyy yksityisen oppilaitoksen palvelukseen,
26588:                                          Ammattikorkeakouluopinnot                                       7509
26589: 
26590: säilyttää eläke- ja muut työsuhde-etunsa. Tämä           etuudet tarkoituksenmukaista järjestää hallituk-
26591: estää nytjärjestelyn toteuttamisen. Valiokunnas-         sen esityksen mukaisesti vai ensivaiheessa kes-
26592: sa toivomme, että nämä asiat mitä pikimmin               kiasteen opintososiaalisten etuuksien mukaises-
26593: saadaan kuntoon, jolloin esteet ed. Ukkolan toi-         ti. Selvitys lienee suoritettu perusteellisesti, koska
26594: voman mallin taustalta kyllä hälvenevät.                 valiokunta on yksimielisesti päätynyt tukemaan
26595:                                                          hallituksen kantaa.
26596:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-          Valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiede-
26597: mies! Ed. Ukkolan avausvastauspuheenvuoros-              jaoston kuulemien asiantuntijoiden, muun muas-
26598: saan ilmaisema tietynasteinen kyynisyys vaatii           sa opiskelijajärjestöjen ja eräiden rehtoreiden lau-
26599: pienen kommentin. Ensimmäiseksi: Siellä, mistä           suntojen mukaan hallituksen esitys ja nyt myös
26600: valitaan kansanedustajia, tarvitaan varmasti             sivistysvaliokunnan päätös johtavat todella han-
26601: ammattikorkeakoulua. Toiseksi: Tänä päivänä              kaluuksiin ainakin opiskelijaruokailussa, ilmei-
26602: missään oppilaitosryhmässä jäykkää ei ole kou-           sesti myös opiskelijoiden terveydenhuollossa.
26603: lutuksen toimeenpano, sisältö, vaikka järjestel-             Sen lisäksi, mitä hankaluudesta on sanottu jo
26604: mä sinänsä siltä näyttäisi. Kannattaa todella            mietinnössä, lisähankaluutta syntynee siitä, että
26605: käydä perehtymässä eri oppilaitoksiin ja niissä          arvonlisävero kohtelee eri tavoin keskiasteen
26606: tapahtuvaan koulutukseen.                                opiskelijaruokailua kuin korkeakouluopiskeli-
26607:     Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunnan var-           joiden ruokailua. Kun sivistysvaliokunta toivo-
26608: sinkin sisällöltään mittava mietintö ammattikor-         rikkaana sanoo, että ongelmaan tulee hakea
26609: keakouluopinnoista ja niihin liittyviksi laeiksi on      joustavia menettelytapoja, jottei ruokailun jär-
26610: erinomainen saavutus. Pysyvän ammattikorkea-             jestäminen vaarannu, ja löytää muitakin puolta-
26611: koulujärjestelmän luominen Suomeen on ollut              via näkemyksiä hallituksen esityksen mukaisille
26612: tarpeellinen ja kiireellinen. Kovin voimallisia es-      opintososiaalisten etuuksien järjestämiselle, on
26613: teitä tai pidäkkeitä ei nyt pitäisi asettaa ammatti-     siihen nyt tyytyminen.
26614: korkeakoulujen perustamiselle, toimiluville ohi              Samalla on kuitenkin nyt painotettava arvon-
26615: jo esitettyjen arviointiperusteiden. Luova innos-        lisäverolain muutosten yhteydessä esille tullutta
26616: tus on sitä luokkaa, että sitä ei saisi tukahduttaa.     selvää tarvetta poistaa arvonlisävero niin kaikel-
26617: Tätä uudistusta seurannee kohtuullisella kiireel-        ta opiskelijaruokailulta kuin myös työpaikka-
26618: lä myös nuorisoasteen koulutusjärjestelmän uu-           ruokailulta.
26619: distaminen, kunhan koulutuspoliittista tahtoa
26620: löytyy.                                                     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
26621:     Vaikka sivistysvaliokunta ei ole onnistunut          mies! Ed. Ukkola kerkisi lähteä salista pois, hän
26622: poistamaan hallituksen esityksen ilmiselviä              on niin nopealiikkeinen. Jäin vain odottamaan
26623:  puutteita taloudellisten vaikutusten ja voimava-        sitä, milloin ed. Ukkola ehdottaa meidän yliopis-
26624: ratarpeiden osalta, tarjoaa lakiesitys valiokun-         tojamme yksityistettäviksi sillä tavalla, ettei niillä
26625: nan korjaamana ja valiokunnan huomauttamin               ole omaa opettaja- ja professorikuntaa, ei omia
26626:  perusteluin riittävän pohjan koulutuksen uudelle        kiinteistöjä eikä mitään.
26627: aluevaltaukselle. Edessä on joka tapauksessa                Arvoisa puhemies! Minusta on syytä eduskun-
26628:  siirtymäkausi hyviä tuloksia antaneista kokei-          nan pöytäkirjaan myös todeta se, että paikalla on
26629:  luista vakiintuneisuuteen. Mitä lyhyempi se on,         ministeri Olli-Pekka Heinonen, jonka koulutus-
26630:  sitä parempi.                                           poliittiseen meriittiluetteloon ehkä nyt tulee mer-
26631:     Sivistysvaliokunta on varsin hyvin ottanut           kittävin saavutus ammattikorkeakoululain hy-
26632:  huomioon valtiovarainvaliokunnan lausunnon              väksymisen myötä. Haluan myös kiittää valio-
26633:  mietintönsä sisällössä. Huomautettavaa löydän           kunnan puheenjohtajaa Kirsti Ala-Harjaa mie-
26634:  suoranaisesti vain opiskelijan asemaa käsittele-        lestäni hyvästä valiokuntamietinnön esittelystä.
26635:  vässä kohdassa. Sivistysvaliokunta ei ole kyseen-          Haluan aluksi lähteä liikkeelle siitä, että sosia-
26636:  alaistanut edes siirtymäkausiehdotuksella halli-        lidemokraatit ajoivat voimakkaasti aikanaan
26637:  tuksen esitystä siitä, että ammattikorkeakoulu-         koulutuspoliittisen selonteon yhteydessä edus-
26638:  opiskelijoiden opintotuki järjestetään samoin           kunnassa vuosina 90-91 nuorisoasteen ja am-
26639:  perustein kuin tiede- ja taidekorkeakoulujen            mattikorkeakoulukokeilun käynnistämistä. Tä-
26640:  opiskelijoilla.                                         män lain hyväksyminen on meille erittäin tärkeä
26641:      Valtiovarainvaliokuntahan katsoi, että sivis-       tapahtuma. Mielestämme Suomen opiskeleva
26642:  tysvaliokunta olisi selvittänyt, onko ammatti-          nuoriso tarvitsee ammattikorkeakoulu-uudis-
26643:  korkeakouluopiskelijoiden           opintososiaaliset   tuksen. Suomalainen opistoasteen ja ammatilli-
26644: 7510                                   202. Maanantaina 13.2.1995
26645: 
26646: 
26647: sen korkea-asteen koulutus täyttää kansainväli-       piakin työmarkkinoita. Koulutusjärjestelmäm-
26648: set mitat pääosin hyvin ja ansaitsee saman ase-       me kansainvälinen kilpailukyky paranee ja toi-
26649: man kuin muilla vastaavilla koulutuksilla muissa      vottavasti koko kansantalouden kansainvälinen
26650: maissa on koulutusjärjestelmässä.                     kilpailukyky ja kansallinen iskukyky paranevat.
26651:      Meidän sosialidemokraattien käsityksen mu-       Tästä näkökulmasta uudistus siis tulee juuri oi-
26652: kaan Suomen ammattikorkeakoulut on raken-             keaan aikaan.
26653: nettava pääsääntöisesti monialaisiksi, sellaisiksi,       Arvoisa puhemies! Tämän uudistuksen mer-
26654: jotka pystyvät tarjoamaan uusia poikkiaJoittai-       kittävyyteen nähden olisi ollut kohtuullista, että
26655: sia opintokokonaisuuksia ja laajat valinnan           lain valmisteluun sivistysvaliokunnassa olisi jää-
26656: mahdollisuudet. Suomalainen nuoriso ansaitsee         nyt hieman enemmän aikaa. Nyt loppurutistus
26657: tiede- ja taidekorkeakoulujen rinnalle toisen kor-    jouduttiin tekemään poikkeuksellisen laajan
26658: keakouluvaihtoehdon, joka tarjoaa työelämän           asiantuntijakuulemisen jälkeen vain muutamas-
26659: ammattitaitovaatimusten pohjalta ammattikor-          sa päivässä. Muutamakin lisäpäivä olisi varmasti
26660: keakoulututkintoihinjohtavaa ammatillista kor-        selkiyttänyt eräitä asioita ja tehnyt, näin uskon,
26661: keakouluopetusta.                                     meidän mietinnöstämme ehkä vieläkin parem-
26662:      Olemme korostaneet vuosien aikana, valmis-       man. Nyt eräitä asioita käsitykseni mukaan jäi
26663: teluprosessin aikanakin, sitä, miten ammattikor-      mietintöön vielä ristiriitaisiksi lopun, aika sähäk-
26664: keakouluihin on voitava edetä tasavertaisesti         kään käsittelyn jäljiltä.
26665: ammatillista ja lukiotietä. Olemme korostaneet            Pääasia kuitenkin on, että päälinja tuli selväk-
26666: sitä, kuinka ammattikorkeakouluille on taattava       si. Uusi lainsäädäntö antaa mahdollisuuden ra-
26667: ylläpitäjästä riippumatta korkeakoulunomainen         kentaa Suomeen kansainvälisesti uskottava am-
26668: itsehallinto ja riittävä taloudellinen itsenäisyys.   mattikorkeakoulujen järjestelmä, joka muodos-
26669: Puheenvuorossani myöhemmin tulen totea-               tuu uusista korkeakouluinstituutioista eikä van-
26670: maan, miten tästä hyvin merkittävästä periaat-        hoista oppilaitoksista.
26671: teesta valitettavasti jo hallituksen esityksessä on       Arvoisa puhemies! Eräät keskeiset ratkaisut
26672: vakavalla tavalla lipsuttu.                           olisi sosialidemokraattisen valiokuntaryhmän ja
26673:      Arvoisa herra puhemies! Tämä ammattikor-         meidän mielestämme pitänyt tehdä paremmin
26674: keakoulu-uudistus on mielestäni ilman muuta           kuin nyt valiokunnassa tehtiin. Yksi tällainen
26675: tämän vuosikymmenen merkittävin koulutuspo-           kysymys koskee ammattikorkeakoulun ylläpito-
26676: liittinen uudistus. Se koskee ja muuttaa koulutus-    järjestelmää. Eihän ammattikorkeakoulu voi toi-
26677: järjestelmämme lähes kaikkia osia. Ammatilli-         mia tehokkaana korkeakouluna, jollei sillä ole
26678: nen koulutusjärjestelmä jakautuu kahtia: toi-         yhtä selkeää yllä pitäjää. Ylläpitojärjestelmän ra-
26679:  saalta nuorisoasteelle ja toisaalta korkea-asteel-   kentaminen on kuitenkin osoittautunut monessa
26680:  le. Korkeakoulujärjestelmä muuttuu, kun tiede-       tapauksessa poikkeuksellisen vaikeaksi, koska
26681: ja taidekorkeakouluista muodostuvan yliopisto-        ammatillisten oppilaitosten ylläpitojärjestelmä
26682:  sektorin rinnalle tulee ammattikorkeakouluista        on meillä ollut niin hajanainen ja repaleinenkin.
26683:  muodostuva ei-yliopistollinen sektori.                Monet ylläpitäjät ovat näyttäneet pitävän kynsin
26684:      Ammattikorkeakouluilla parannetaan ylim-         hampain kiinni vanhasta omistuksestaan, kun
26685:  män ammatillisen opetuksen kansainvälistä rin-       parhaan mahdollisen kokonaisuuden aikaansaa-
26686:  nastettavuutta. Suomen ammattikorkeakoulut           minen kuitenkin edellyttäisi hynttyiden panemis-
26687:  saavat tasavertaisen aseman muiden maiden vas-       ta yhteen.
26688:  taavien korkeamman opetuksen yksikköjen                  Ammattikorkeakoulun rakentaminen ja muu-
26689:  kanssa. Olemme valiokunnassa asiantuntijoita         toksen aikaansaaminen edellyttävät myös luopu-
26690:  kuunnellessamme hyvin dramaattisestikin tulleet      mista vanhoista rakenteista. Jyrkimmilläänhän
26691:  vakuuttuneiksi siitä, kuinka tärkeää juuri kan-      nämä asenteet olivat aikanaan jo ennen tämän
26692:  sainvälisen vuorovaikutuksen takia on saada          lakiesityksen tuloa eduskuntaan, kun puhuttiin
26693:  tämä ammattikorkeakoulu-uudistus ja siihen           ns. tutkinnonanto-oikeusmallista, jossa ei olisi
26694:  liittyvä status suomalaisille oppilaitoksille.        mitään ammattikorkeakoulua muodostettu-
26695:      Näin siis suomalaiset opiskelijat ja opettajat   kaan, vaan olisi annettu vanhoille oppilaitoksille
26696:  pääsevät täysipainoisesti hyödyntämään kan-          tutkinnonanto-oikeus ja lupa nimikyltin vaihta-
26697:  sainvälisen koulutusyhteistyön mahdollisuudet.        miseen. Tältä osin hallituksen valitsema linja oli
26698:  Ammattikorkeakoulututkinnon suorittaneille           ja on oikea.
26699:  avautuu entistä paremmat mahdollisuudet käyt-            Näiden vaikeuksien johdosta valiokunta on
26700:  tää hyväksi avautuvia eurooppalaisia ja laajem-      joutunut lisäämään lakiin ns. sopimuskoulutus-
26701:                                         Ammattikorkeakouluopinnot                                     7511
26702: 
26703: pykälän, jonka tarkoitus on antaa siirtymävai-          kuin ne olivatkin opetusministeriön varhem-
26704: heessa, ennen yhtenäisen ylläpitojärjestelmän           massa valmistelussa eli silloin, kun ne olivat
26705: muodostamista, lähinnä yksityisille oppilaitok-         korvamerkityssä rahan käyttöfunktiomuodos-
26706: sille mahdollisuus liittyä kunnallisen ammatti-         sa.
26707: korkeakoulun yhteyteen. Täytyy nyt vain toivoa,             Tämä rahoitusasia on niin merkittävä, niin
26708: että hallitukset ammattikorkeakoulujen toimilu-         keskeinen juuri sen vuoksi, että näen ammatti-
26709: pia käsitellessään käyttävät tätä mahdollisuutta        korkeakoulut kuitenkin hyvin rinnasteisina suo-
26710: vain aivan välttämättämissä tapauksissa. Emme           malaiseen korkeakoulutraditioon. Sen vuoksi
26711: saa ajautua siihen tilanteeseen, ja uskallan myös       myös taloudellisesti olisi tullut tehdä selvemmin
26712: tulkita sivistysvaliokunnankin keskustelut sillä        korkeakoulunomainen autonomia myös talou-
26713: tavalla, että emme toivo tilannetta, jossa ammat-       dellisessa mielessä. Tämä on asia, joka minua jää
26714: tikorkeakouluopetusta järjestetäänkin esimer-           nyt lain käsittelyvaiheiden jälkeen harmitta-
26715: kiksi sadassa sopimusoppilaitoksessa. Sitä var-         maan. Tulen omalta pieneltä osaltani asiaa seu-
26716: ten tätä pykälää ei lakiin ole lisätty.                 raamaan, vaalimaan ja tarkkailemaan, että sivis-
26717:     Toinen tällainen ongelmallinen kysymys oli, ja      tysvaliokunnan ponsi astuu täyteen voimaansa,
26718: siksi se jäi, ammattikorkeakoulun rahoituskysy-         jos asiassa ei toimita sillä tavalla kuin valiokunta
26719: mys. Hallituksen esitys ja siihen pitäytynyt sivis-     ja lain henki ja sisältö peräävät.
26720: tysvaliokunnan ratkaisuhan merkitsee, että eri              Arvoisa herra puhemies! Haluan kajota ly-
26721: ylläpitäjien ammattikorkeakoulut ovat rahoi-            hyesti teknikkokoulutukseen monestakin syystä,
26722: tuksellisesti eriarvoisessa asemassa. Yksityiset ja     ei vähiten sen vuoksi, että teknikkokoulutuksella
26723: valtion ammattikorkeakoulut saavat rahoituk-            on suomalaisen yhteiskunnan rakentamistyössä
26724: sen suoraan ammattikorkeakoululle. Kunnalli-            ollut hyvin suuri merkitys. Hyvät ammattimie-
26725: sen ammattikorkeakoulun valtionosuus taas               het, teknikot ja rakennusmestarit ovat tämän
26726: myönnetään kunnalle käyttötarkoitussidonnai-            hyvinvoinnin pohjan luoneet. On siinä metsurei-
26727: suudesta vapaana, mikä merkitsee, että ammatti-         takin tarvittu, ed. Aittoniemi.
26728: korkeakoulun rahoitus jää kunnallisen harkin-               Teknillisellä alalla ylimmän ammatillisen ope-
26729: nan varaan.                                             tuksen rakenne on kaksiportainen muodostuen
26730:      Mielestäni ammattikorkeakoulujen rahoitus-         opistoasteen teknikkokoulutuksesta ja ammatil-
26731: järjestelmän tulisi olla kaikille ammattikorkea-        lisen korkea-asteen insinöörikoulutuksesta. Hal-
26732: kouluille yhtäläinen ja ylläpitäjätahosta riippu-       lituksen lakiesityksen mukaan tutkintorakennet-
26733: maton. Sosialidemokraatit sivistysvaliokunnas-          ta on tarkoitus kehittää niin, että ammatillisen
26734: sa näkivät siten, että ammattikorkeakouluille           korkea-asteen tutkinnot kehitetään kauttaaltaan
26735: sopisi parhaiten niiden itsenäisyyttä ja autono-        ammattikorkeakoulututkinnoiksi.
26736:  miaa korostava, suoraan ammattikorkeakou-                  Monet sivistysvaliokunnassa kuullut asian-
26737: luille myönnettävä ja maksettava käyttötarkoi-          tuntijat esittivät, että myös teknikkokoulutus tu-
26738: tussidonnainen rahoitus.                                lisi kehittää ammattikorkeakoulututkintoon
26739:      Uskallan arvella myös, että valiokunnan            johtavaksi koulutukseksi. Olen henkilökohtai-
26740: enemmistö lienee ollut tässä asiassa samaa miel-        sesti myöskin tätä mieltä. Sivistysvaliokunnan
26741:  tä, vaikka valiokunta sittenjoutuikin taipumaan        mietinnössä asiasta todettiin, että teknikkokou-
26742:  käytännöllisistä syistä hallituksen esityksen mu-      lutuksen asema suhteessa ammattikorkeakoulu-
26743:  kaiseen ratkaisuun. Tarkoitan näillä käytännöl-        tutkintoihin tulee pikaisesti selvittää. Mielestäni
26744:  lisillä syillä sitä, että muutoin tämä, uskaltaisin-   tulee vakavasti harkita, että ammattikorkea-
26745:  ko sanoa, historiallisen tärkeä ammattikorkea-         koulu voisi järjestää teknikkokoulutusta. Näin
26746:  koulu-uudistus olisi voinut juuttua näihin riitoi-     senkin vuoksi, että meillä Suomessa hyvin kor-
26747:  hin ja kiistoihin.                                     keatasoiset teknilliset oppilaitokset, jotka kui-
26748:      Mutta valiokunta päätti kaukoviisaasti teh-        tenkin insinöörikoulutuksen kautta tulevat am-
26749:  dä asiasta hyvinkin tiukan ponnen, jossa se            mattikorkeakoulun pohjaksi, ovat ainoa oppilai-
26750:  asiallisesti ottaen laittaa kunnat ja kuntayhty-       tosmuoto, jossa järjestetään vain opistoasteen ja
26751:  mät toimimaan siinä tarkoituksessa, että tähän         ammatillisen korkea-asteen koulutusta eikä lain-
26752:  tarkoitukseen suunnatut rahat myös kanavoitu-          kaan peruskoulun jälkeistä toisen asteen amma-
26753:  vat ammattikorkeakoululle. Joka tapauksessa            tillista koulutusta. Teknikkokoulutuksen ja insi-
26754:  tätä kysymystä on erittäin huolellisesti seuratta-     nöörikoulutuksen kahtiajako saattaisi johtaa
26755:  va ja tätä valiokunta edellyttää. Tarvittaessa on      moniin suuriin käytännöllisiin ongelmiin ja kei-
26756:  muutettava rahoituslain säännökset sellaisiksi,        notekoisiin ratkaisuihin.
26757: 7512                                    202. Maanantaina 13.2.1995
26758: 
26759: 
26760:     Arvoisa herra puhemies! Täällä jo ed. Väistö       taja Gustafsson, on kovin tohkeissaan, ja var-
26761: minusta hienolla tavalla huomioitsi valiokun-          maan ihan oikeasta asiasta. Minä kyllä haluan
26762: tamme puheenjohtajan Kirsti Ala-Harjan pu-             todeta, että tämä koko ammattikorkeakouluaja-
26763: heenvuorosta sen, miten valiokunta oli kiinnittä-      tus on tietynlainen illuusio, toisin sanoen arvos-
26764: nyt huomiota tähän nuorisoasteen ammatilliseen         tettavuutta pyritään parantamaan liittämällä sii-
26765: koulutukseen. Haluan myös omassa puheenvuo-            hen tuo korkeakoulu-sana, eikä koulutus sellai-
26766: rossani kiinnittää huomiota siihen, että tämän         senaan käytännössä muutu miksikään. Tästähän
26767: ammattikorkeakoulu-uudistuksen toimeenpa-              tässä on kysymys, koska korkeakoulu-sana on
26768: non yhteydessä ei saa laiminlyödä ja unohtaa           niin mahdottoman hieno. Se oli ihan samalla
26769: nuorisoasteen ammatillisen koulutuksen kehittä-        tavalla, kun kersantit armeijassa kyllästyivät
26770: mistä. Haluan myös perätä sitä, miten nuorisoas-       ikuiseen aliupseerinimikkeeseen, niin alettiin pu-
26771: teen ammatillisen koulutuksen vetovoimaa mm.           hua toimiupseereista ja sielläkin vähän korkeam-
26772: suhteessa lukioon on pidettävä yllä ja parannet-       masta koulutuksesta.
26773: tava laaja-alaistamalla ja monipuolistamalla               Tällä saatetaan muodollisesti saattaa suoma-
26774: koulutusta. Me sosialidemokraatit olemme sitä          lainen koulutus kansainvälisesti vertailukelpoi-
26775: mieltä, että tavoitteeksi tulisi asettaa tasavertai-   seksi, mutta minä haluaisin kuulla, millä tavalla
26776: sesti kaikilla aloilla pääsääntöisesti kolmivuoti-     tämä ammattikorkeakoulu lisää ammatillista
26777: nen koulutus. Tämä mielestämme edesauttaisi            pätevyyttä ja koulutusta olemassa olevaan näh-
26778: myös ammattikorkeakoulu-uudistuksen kan-               den. Jos vain lyödäänjonkin opiston oven päälle
26779: sainvälistä rinnastettavuutta ja uskottavuutta,        lappu, että tässä on se ja se korkeakoulu, miten se
26780: koska tällöin ammattikorkeakoulujen pohja-             lisää ammatillista pätevyyttä ja millä tavalla?
26781: koulutus vastaisi laajuudeltaan kaikin osin paitsi     Tässä on unikuvasta kysymys, eikö totta, ed.
26782: tiede- ja taidekorkeakoulujen pohjakoulutusvaa-        Gustafsson, aika paljolti? Olenko minä taas vää-
26783: timusta myös vallitsevaa kansainvälistä käytän-        rässä? (Ed. Lahti-Nuuttila: Edustaja on lukenut
26784: töä korkeakoulukelpoisuuden edellytyksistä.            harvinaisen hyvin mietinnön!)- Niin, ei tarvitse
26785:     Arvoisa herra puhemies! Puutteistaan huoli-        mietintöjä lukea, kun kuuntelee vain täällä, ettei
26786: matta valiokunnan mietintö antaa tukevan poh-          harhaile pitkin kaupunkia silloin, kun istutaan
26787: jan ammattikorkeakoulu-uudistuksen käynnis-            täällä, kyllä tässä talossa oppii tyhmempikin.
26788: tämiselle, kaikkia kysymyksiä kun ei kuitenkaan        Mutta kysymys on siitä, että tälle annetaan liian
26789: mietinnöllä kuten ei hallituksen esitykselläkään,      suuri arvo vain nimikkeen perusteelle. Minä ha-
26790: ratkaista. Kysymys on tästä eteenpäin nyt pro-         luaisin tietää, mikä mutterioppi tulee paremmak-
26791: sessista, johon on syytä uskoa ja luottaa, että        si sillä, että nimikkeeksi oven päälle tulee ammat-
26792: lopputulos on hyvä.                                    tikorkeakoulu.
26793:     Ammattikorkeakoulujärjestelmän laajuus jää
26794: edelleen epäselväksi. Seuraavan hallituksen aika-         Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
26795: na on kuitenkin toimilupien käsittelyn pohjaksi        Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson pelkäsi, että
26796: pakko ratkaista, mikä osa nykyisestä opistoas-         sopimusopetuksella oppilaitosten määrä lisään-
26797: teen koulutuksesta siirtyy ammattikorkeakoulu-         tyy tai menetetään hallinta, niitä tulee liian run-
26798: tutkintojen järjestelmään. Niin ikään tulee rat-       saasti. Uskon kuitenkin, jos laki toteutuu sillä
26799: kaistavaksi siirtymävaiheen pituus. Mielestäni         tavalla kuin se on kirjoitettu, että valtioneuvosto
26800: liian pitkä toimeenpanovaihe, jonka aikana sa-         antaa luvan vakinaistamisen yhteydessä myös
26801: moilla aloilla valmistutaan sekä opistotutkin-         sopimuskoulutuksesta. Silloinhan asia on valtio-
26802: toon että ammattikorkeakoulututkintoon, saat-          neuvoston hanskassa.
26803: taa vaikuttaa haitallisesti ja vinouttavasti koulu-       Toisaalta laadun arviointi, ed. Aittoniemi, on
26804: tusjärjestelmän kehitykseen. Sen vuoksi ainakin        juuri se uusi asia, millä laatua nostetaan, ettei
26805: henkilökohtaisesti toivon, että siirtymäkausi oli-     ammattikorkeakouluksi pääse vain kylttiä vaih-
26806: si melko lyhyt. Haluan myös tuoda esille, että         tamalla. Laatu ratkaisee. Tulee arviointiryhmä,
26807: siirtymäkaudenkin ongelmien lieventämiseksi on         joka arvioi jokaisen koulun. Meillä on jo nyt
26808: harkittava, onko ammattikorkeakoulukokeilua            arvioitu kaikki ammattikorkeakoulukokeilut
26809: samanaikaisesti laajennettava eräänlaisena uu-         Siinä täytyy olla illuusiota. Olen sitä mieltä, kun
26810: distuksen esiharjoitteluvaiheena.                      täällä ed. Lahti-Nuuttila sanoi, että innostusta
26811:                                                        olemassa, että tämän innostuksen pitääkin nyt
26812:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         antaa toimia, ettei sitä latisteta sillä, että lakia
26813: Herra puhemies! Murikan rehtori, kansanedus-           siirretään, vaikka siinä on puutteita ja vaikka
26814:                                          Ammattikorkeakouluopinnot                                      7513
26815: 
26816: 
26817: ylläpitojärjestelmää, niin kuin ed. Gustafsson sa-       Tampereen teknillinen oppilaitos, taiteen ja vies-
26818: noi, ei saatu täällä ratkaistua. Minusta juuri nyt       tinnän oppilaitos ja kauppaoppilaitos muodosta-
26819: pitäisi asiaa viedä eteenpäin, kun on innostusta ja      vat tällaisen ammattikorkeakoulun. Ed. Aitto-
26820: illuusiota,ja kun meillä on laadun arviointi, jolla      niemi voi hyvin kuvitella, että teidän lapsenne
26821: pidetään laatu korkeana, ja vakinaistetaan vain          voisivat sieltä valita sen tyyppisiä oppiaineita,
26822: sellaisia, joilla on riittävä taso.                      jotka tuovat uuden modernin ammattitaito-
26823:                                                          osaamisen, jota tulevaisuuden työelämä edellyt-
26824:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra           tää. Se on ihan jotakin vallan muuta kuin se
26825: puhemies! Ed. Gustafsson toivoi, että siirtymä-          sinällään arvostettu, tavallaan yksiulotteinen
26826: vaihe jäisi mahdollisimman lyhyeksi. Samaa so-           koulumuoto, jota edustajat Aittoniemi ja Gus-
26827: pii toivoa varmastikin koko eduskunnan toivo-            tafssonkin ovat aikanaan käyneet. Meillä ei ole
26828: muksena, niin että siirtymävaihe, uudistuminen           ollut mahdollisuutta valita sillä tavalla monipuo-
26829: ammatillisen koulutuksen kentässä ei vaikeuttai-         lista työ-ammattitaito-kokonaisuusohjelmaa,
26830: si kokonaisuuden toimintaa, vaan että todella            mihin ammattikorkeakoulu-uudistus tähtää. Jos
26831: päästään tähän uuteen järjestelmään, josta ed.           ed. Aittoniemi istuu täällä ja kuuntelee, niin oppii
26832: Aittoniemi ei ole vielä päässyt perille, mitä se         tästä asiasta paljon.
26833: käytännössä on. Kyllä siinä varmasti on mieliku-
26834: viakin ja sitä, että luodaan sellaista innostusta,         Toinen vara p u he m i e s (koputtaa):
26835: että saadaan opettajien omaa pätevyyttä paran-           Kaksi minuuttia!
26836: nettuaja saadaan koulutuksen sisältöä parannet-
26837: tuaja luodaan ylipäätänsä uutta kekseliäisyyttä,             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
26838: osaamista ja ammattiin paneutumista. Kaikki              Herra puhemies! Kyllä minä ihan tosissani olen
26839: tämä on varmasti tärkeää. Tämä tähtää juuri              sikäli, että kun tässä liikutaan tietyllä ammat-
26840: ammattitaidon kohottamiseen. Tärkeää siinä on            tiopillisella tasolla, opistotasolla jne., niin totta
26841: myös monialaisuus, niin kuin ed. Gustafsson to-          kai niiden yhteistyö ja kulkeminen tässä suunnas-
26842: tesi, eri koulutusalojen poikkikulkevat yhteydet.        sa on ihan oikein. Mutta minkä takia se kyltti
26843:     Minulle on jäänyt epäselväksi, mikä tässä vai-       täytyy lyödä? Se on illuusio, joka nostaa omaa
26844: heessa, kun vakinaistetaan ensimmäisiä ammat-            mieltä, että me korkeakoululaiset. On harmitta-
26845: tikorkeakouluja, tulee olemaan yliopistoyhtey-           nut mahdollisesti, kun joku on käynyt korkea-
26846: den merkitys. Hallituksen esityksen perusteluis-         koulun ja meidän poikamme on käynyt vain
26847: sahan todetaan, että mieluummin vakinaistetaan           opistotasoisen koulun. Nyt halutaan nostaa se
26848: siellä, missä ei ole yliopistoa. Kokeilua aloitet-       korkeakouluksi. Minä vaan kysyn, löytyykö siel-
26849: taessa pidettiin sitä etuna, mutta mietinnössä           tä ammatillisen pätevyyden pohjia, vai riittääkö
26850: eikä keskusteluissa tähän ei ole kiinnitetty vielä       vain se, että Kurun metsäopistoonkin tulee kylt-
26851: huomiota, eli ei ole evästetty vielä tässä asiassa.      ti: Tampereen ammatillisen korkeakoulun Ku-
26852:                                                          run sivupiste? Auttaako se mitään, jos ei tule
26853:     Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):       minkäänlaista opillista lisäystä tähän hommaan?
26854: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen huumorilla                 Tämä on illuusiota. Eli tuntuu mukavalta, kun
26855: esitettyihin kommentteihin ei tietysti kannattaisi       sanoo, että meidän poikamme käy korkeakoulua
26856: oikein totisesti vastata. Itse asiassa, jos ed. Aitto-   ja teidän poika kävi aikoinaan opiston. Tästä
26857: niemi malttaa kuitenkin kuunnella, niin suositte-        tässä on kysymys. Tätä minä, ed. Gustafsson,
26858: len iltalukemiseksi Suurta illuusionia.                  tarkoitan, että pitää saada myös opillista, amma-
26859:     Mutta aivan kuten tässä todettiin, kokeilussa        tillista ja sivistyksellistä tason korotusta tähän,
26860: olleet ammattikorkeakoulun opettajat ovat nos-           eikä pelkästään kylttiä lyödä Tampereen teknilli-
26861: taneet omaa koulutustasoaan hyvin merkittäväs-           seen oppilaitokseen, että tässä on Tampereen
26862: ti. Se on yksi tämän uudistuksen ehdoton edelly-         ammatillinen -ja isoilla- korkeakoulu. Tästä
26863: tys. Täällä todettiin jo kansainvälistyminen, sen        on kysymys.
26864: tuomat haasteet, poikkitieteellisyys ja monialai-
26865: set ammattikorkeakoulut.                                   Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
26866:     Ed. Aittoniemi voisi joskus tulla Pirkanmaan         Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. Aittonie-
26867: kansanedustajien yhteiskokouksiin,joissa on sel-         melle, että onhan tässä yksi sellainen etu, että
26868: vitetty mm. Tampereen ammattikorkeakoulu-                EU :ssa on vastaava tutkinto ja silloin myös suo-
26869: hankkeen merkitystä, jossa Kurun metsäopisto,            malaiset nuoret ovat samassa kilpailuasemassa,
26870: erittäin kansainvälistynyt insinöörialan opisto,         kun he ovat suorittaneet ammattikorkeakoulun.
26871: 7514                                    202. Maanantaina 13.2.1995
26872: 
26873: 
26874: Ei se ole pelkästään illuusio, vaan siinä myös          säykselläja perusteluna tälle on laadun ja korke-
26875: ammatillisen tiedon taso nousee, taidon taso            an tason varmistaminen. Asteittain eteneminen
26876: nousee, kansainvälisyys nousee ja siellä on jatku-      on ymmärrettävää ottaen huomioon tarve kul-
26877: va kontrolli, jota ei aikaisemmin kouluissa ole         kea opetuksen laadun parantamisen tahdissa.
26878: ollutkaan, laadun arviointi. Jos laatu ei ole riittä-   Tästä syystä kuitenkin monet perusvalinnat kou-
26879: vän korkea, niin vakinaisen ammattikorkea-              lutusjärjestelmän tulevaisuuden kannalta jäävät
26880: koululuvan voi menettää.                                auki. Nämä ovat opistoasteen tulevaisuus, oppi-
26881:                                                         laiden määrä, jotka tulevat ammattikorkeakou-
26882:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Aittanie-       luopetuksen piiriin, sekä ne alat, jotka tulevat
26883: melle voisi todeta neuvona, että voisi olla paikal-     ammattikorkeakouluopetuksen piiriin.
26884: laan näin vielä ennen vaaleja järjestää vierailu            Tästä voi aiheutua kyllä myös ongelmia. Ole-
26885: Pirkanmaan ammattikorkeakouluun, niin pääsi-            tetaan esimerkiksi, että saman läänin teknisistä,
26886: sitte tutustumaan, millä tavalla opetus on siellä       kauppa- tai sosiaali- ja terveydenhuollon oppilai-
26887: uudistunut.                                             toksista toinen kuuluu ammattikorkeakouluun
26888:     Kuten valiokunnan puheenjohtaja totesi, niin        ja toinen ei. Jos siirtymäkausi on kovin pitkä, voi
26889: tämä ammattikorkeakoululainsäädäntö on var-             käydä niin, että oppilaat ja opettajat alkavat vä-
26890: masti tämän eduskunnan merkittävin koulutus-            hitellen siirtyä ammattikorkeakoulun oppilai-
26891: poliittinen ratkaisu. Sehän tarkoittaa käytännös-       tokseen ja toinen oppilaitos tavallaan näivettyy.
26892: sä nykyisen opistoasteen askel askeleita etenevää       Tämä ei kai kuitenkaan liene uudistuksen tarkoi-
26893: uudelleenjärjestelyä ja opetuksen tason nosta-          tus. Siirtymäkauden aikana lisäksi samalta alalta
26894: mista.                                                  valmistuu työelämään sekä tavallisen opistotut-
26895:     Tällä uudistuksella halutaan nimenomaan li-         kinnon että ammattikorkeakoulututkinnon suo-
26896: sätä ammatillisen koulutuksen vetovoimaa niin,          rittaneita. Tämäkään ei voi olla pysyvä tilanne.
26897: että se kykenee kilpailemaan oppilaista tiedekor-       Tästä syystä siirtymäkauden lopulliseen ammat-
26898: keakoulujen kanssa. Siinä ed. Aittoniemi taval-         tikorkeakoulujärjestelmään tulee minunkin mie-
26899: laan oli oikeassa. Lisäksi se parantaa suomalai-        lestäni olla mieluummin lyhyt kuin pitkä. Sivis-
26900: sen ammatillisen koulutuksen kansainvälistä             tysvaliokunta myös painotti tätä mietinnössään.
26901: vertailtavuutta, sillä kuten on tullut esille, muissa   Oecd:n arvioitsijat ovat suosittaneet noin viiden
26902: Euroopan maissa vastaava ammatillinen koulu-            vuoden siirtymäkautta. Ministeriön eräissä ar-
26903: tus on nykyisin osa korkeakouluja, ja lisäksi vielä     vioissa on ollut esillä jopa kymmenen vuoden
26904: uudistuksella verkostoidaan yhteistyöhön ny-            siirtymäkausi. Mielestäni se on ehdottomasti
26905: kyistä hajanaista oppilaitosverkostoa.                  liian pitkä aika ottaen huomioon mahdolliset
26906:     Kaikkein tärkeimpänä mahdollisuutena näen           ongelmatilanteet.
26907: kuitenkin sen, että tällä uudistuksella ammatti-            Nykyisen opistoasteen tulevaisuus ja alat,joil-
26908: koulutus tuodaan lähelle työelämää ja sen tar-          la ammattikorkeakouluun siirrytään, on ratkais-
26909: peita. Uudistus vahvistaa ammattikoulutusta             tava mahdollisimman pian. Se selkeyttäisi tilan-
26910: alueellisena elinkeinoelämän erityisesti pienten ja     netta oppilaiden ja opettajien kannalta. Mitään
26911: keskisuurten yritysten yhteistyökumppanina.             alaa ei lähtökohtaisesti pidä sulkea pois ammatti-
26912: Uusien työpaikkojen syntyminen on jatkossa              korkeakoulusta. Sivistysvaliokunnalla ei näiden
26913: yhä enemmän sidoksissa juuri osaamiseen, luo-           perusasioiden täsmentämiseen ollut aikaa eikä
26914: vuuteen ja yrittämiseen.                                käytännön mahdollisuuksiakaan. Katseet koh-
26915:     Ottaen huomioon tämän uudistuksen merki-            distuvat siis opetusministeriöön ja valtioneuvos-
26916: tyksen olen kyllä hieman pettynyt sivistysvalio-        toon päin. Toivottavasti siinä vaiheessa, kun en-
26917: kunnan tapaan käsitellä tätä asiaa aivan sen lop-       simmäisiä lupia myönnetään, on näihin perus-
26918: puvaiheessa. Ed. Gustafssonkin viittasi kiiree-         asioihin saatu jo tarkennusta.
26919: seen. Mietintö runnattiin kokoon yhdessä ko-                Nykyisiä kokeiluja tullaanjatkamaanjoka ta-
26920: kouksessa, mistä syystä se ei ole kyllä aivan sel-      pauksessa. Mielestäni on hyvä, että valiokunta
26921: keä eikä kaikilta osin johdonmukainenkaan. Sii-         kokeilujen osalta otti kannan, jonka mukaan
26922: nä on joitakin vähän oraakkelimaisia kannanot-          myös kokeiluja voidaan käyttää hyväksi siirty-
26923: toja, joista ehkä ulkopuolisen on vaikea saada          mäkauden ongelmien lievittämisessä. Olen sa-
26924: selvää, mitä on oikeastaan tarkoitettu.                 maa mieltä ed. Gustafssonin kanssa siitä, että ei
26925:     Ammattikorkeakoululaissa on valittu ns. as-         tule sulkea pois sitä, että kokeiluja laajennetaan,
26926: teittaisen etenemisen tie. Vakinaisia ammattikor-       niiden piiriin otetaan uusia oppilaitoksia. Se voi
26927: keakouluja perustetaan vähitellen eikä kertary-         olla apuna eräänlaisena pehmeänä laskuna tässä
26928:                                         Ammattikorkeakouluopinnot                                     7515
26929: 
26930: siirtymäkauden tilanteessa, jos lopullisesta am-       vat. Kaksi järjestöä esitti pysymistä keskiasteen
26931: mattikorkeakoulujen laajuudesta ja kattavuu-           opintotuessaja yksi kannatti hallituksen esitystä.
26932: desta ei nopeasti päästä yhteisymmärrykseen.           Näytti siltä, että opiskelijoiden huolta herätti eri-
26933:     Siirtymäkauden aikana on myös ratkaistava,         tyisesti ruokailun järjestäminen jatkossa. Kui-
26934: miten järjestetään nyt ammattikorkeakouluop-           tenkin valiokunta päätti yksimielisesti asiaa eri
26935: pilaitosten sisällä ollut nuorisoasteen koulutus.      puolilta pohdittuaan ja painoteltuaan, että am-
26936: Nuorisoasteen koulutuksen tulevaisuus ratkeaa          mattikorkeakouluopiskelijat kuitenkin tulisivat
26937: tavallaan tämän kolikon toisena puolena ja il-         yliopisto-opiskelijoiden opintotuen piiriin. Tässä
26938: meisesti niidenkin oppilaitosten on jollakin ta-       yksi painokas puheenvuoro oli Kelan opintotu-
26939: valla verkostoiduttava yhteen. Käytännössä on          kikeskuksen puheenvuoro. He puolsivat tehtyä
26940: kuitenkin varmistettava mahdollisuudet käyttää         ratkaisua. Rahallisesti tämä ei ole opiskelijoille
26941: samoja tiloja, laitteita ja opettajiakin.              nykyistä tilannetta huonompi vaan hyvin saman
26942:     Valiokunnan tekemä olennaisin pykälämuu-           tasoinen. Erityisen tärkeää oli se, että yliopisto-
26943: tos on 26 §:ään otettu säädös sopimuskoulutuk-         opintotuen myötä tulee mahdollisuus saada ke-
26944: sesta, josta tässä istunnossa on jo laajasti keskus-   säopintotukea, mikä on käytännössä näissä am-
26945: teltu. Tämähän räätälöitiin nimenomaan Lah-            mattikorkeakouluopinnoissa ollut ongelma,
26946: den ja toisaalta Kuopion ongelmiin. Näissä am-         koska sitä ei ole voinut saada. Tämä tuli esille
26947: mattikorkeakoulukokeiluissa on mukana yksi-            erityisesti Kelan opintotukikeskuksen puheen-
26948: tyisiä oppilaitoksia, jotka eivät toisaalta ole ol-    vuorossa. Ilmeisesti oli niin, että opiskelijajärjes-
26949: leet halukkaita liittymään kunnalliseen ylläpitä-      töt, jotka olivat ottaneet kantaa, eivät tästä käy-
26950: jään. Yksityinen osakeyhtiö tai säätiö ei sekään       tännön ongelmasta, joka oppilaitoksissa oli
26951: ole ollut vielä realistinen vaihtoehto ammattikor-     koettu, olleet oikeastaan niin hyvin perillä.
26952: keakoulun ylläpitäjänä, koska juuri eläkeasiat ja         Lopuksi, arvoisa puhemies, ammattikorkea-
26953: omaisuuden luovutusmahdollisuudet valtiolta            koulu ei todellakaan ole mikään pikku yliopisto
26954: yksityiselle ylläpitäjälle ovat vielä ratkaisematta.   vaan itsenäinen korkea-asteen oppilaitos. Valio-
26955:     Olin itsekin pitkään kahden vaiheilla siinä,       kunnan mietinnössäkin tulee esille se, että am-
26956: hyväksyäkö esitetty yhteen ylläpitäjään tähtäävä       mattikorkeakouluopiskelijoiden ei toivota ensi-
26957: malli vai antaako mahdollisuus myös Lahden             sijaisesti hakeutuvanjatko-opintoihin yliopistoi-
26958: väljemmälle ns. konsernimallille. Nähdäkseni           hin. Kuitenkin jatkuvan opiskelun periaatteen
26959: ministeriön esitys kuitenkin hyvin turvaa myös         vuoksi olisi paikallaan täsmentää ammattikor-
26960: Lahden mahdollisuudet, ja kun nämä käytännön           keakoulututkinnon sekä erityisesti alemman
26961: asiat tulevat kuntoon, voidaan todella Lahdessa        korkeakoulututkinnon välistä vertailtavuutta.
26962: muodostaa vaikka yksityinen ylläpitäjäyhteisö,         Ylipäätään tutkintorakenteita on tarpeen sel-
26963: jota elinkeinoelämä voi rahoittaa, jos haluaa.         keyttää varsinkin kaupan alalla, jossa tämän jäl-
26964: Lahden koulutuspoliittiset tavoitteet voitaisiin       keen tutkintojärjestelmä on turhankin pienipiir-
26965: toteuttaa ihan hyvin myös yhtenäisellä omistus-        teinen. Siellä on erikseen merkantti, merkonomi,
26966: pohjalla, jos tämä käytännössä lähivuosien aika-       ammattikorkeakoulumerkonomi, ekonomi ja
26967: na tulee helpommaksi.                                  kauppatieteen maisteri, eli kieltämättä voi olla
26968:     Mielestäni on hyvä, että valiokunta edellyttää,    niin, että työnantajan on hyvin vaikea tästä mo-
26969: että Lahden tapaisia malleja vielä selvitetään.        nimutkaisuudesta saada selvää.
26970:  Koska siirtymäkausi kuitenkin on edessä, myös
26971: erilaisia ratkaisuja voidaan ajatella. Muissa ky-         Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! On hyvä,
26972: symyksissä kuten hallintomallin osalta tai rahoi-      että ammattikorkeakoululaki on saatu tähän
26973: tuksen ohjaamisessa valiokunta on pysytellyt           eduskuntaan ja saadaan nyt valmiiksi. Tätä on
26974: hallituksen esityksen kannalla. Se on varmasti         odotettu niissä maakunnissa ja kaikkialla, missä
26975: ollutjärkevä tie ajatellen sitä, että vakinaistamis-   ammattikorkeakoulukokeiluja on. On odotettu
26976:  prosessi kuntien kannalta voidaan joustavasti         myös sitä, että päästään toteuttamaan vakinais-
26977:  hoitaa.                                               tamisia.
26978:     Mielestäni oli hyvä, että valiokunta lisäsi eri-      Sivistysvaliokunta on hyvin kiinnittänyt huo-
26979:  tyisopetusta koskevan pykälän lakiesitykseen.         miota niihin perusteisiin, joilla toimilupia voi-
26980:     Esityksen mukaan ammattikorkeakouluopis-           daan myöntää. Ensisijaisena perusteena tässä
26981:  kelijat todella siirtyisivät korkeakoulujen opin-     nähdään koulutuspoliittinen tarve. Minusta se
26982:  totuen piiriin. Tämä herätti keskustelua siksi,       on hyvä peruste. Esimerkiksi Pohjois-Karjalaa
26983: että opiskelijajärjestöjen mielipiteet jakaantui-      ajatellen voi todeta, että siellä ammattikorkea-
26984: 7516                                     202. Maanantaina 13.2.1995
26985: 
26986: 
26987: koulu pitää sisällään kaupallista koulutusta ja          tunnettu, myös käytännössä osoittautuivat ta-
26988: teknistä koulutusta, jota ei ole Joensuun yliopis-       siksi. Se olisi tarkoittanut hyvin pitkälle tämän
26989: ton piirissä.                                            järjestelmän lahoamista kokonaan käsiin. Jos
26990:     Kun opetusministeri Olli-Pekka Heinonen on           hakemukset tosiaan olisivat olleet tämän sisäl-
26991: myös paikalla, olisi ollut hyväkuulla vähän jatko-       töisiä, myös valtioneuvoston olisi ollut hyvin vai-
26992: suunnitelmista, millä tavoin toimilupien vaki-           kea rakentaa niistä sen kaltaisia, jotta ne olisivat
26993: naistaminen etenee. Nythän odotetaan, että lain          toteuttaneet lain hengen ja tarkoituksen.
26994: valmistuttua kevätkorvalla vakinaistaruisratkai-             Kun ed. Ukkola kritisoi sitä, että tämä laki
26995: suja ryhdyttäisiin tekemään. Kun äsken mainitsin         estää yksityisen ammattikorkeakoulun syntymi-
26996: myös yliopistoyhteydestä, olisi hyvä kuulla, mi-         sen, sen osalta haluan todeta, että hallituksen
26997: ten opetusministeri suhtautuu tähän kysymyk-             esitys lähtee siitä, että pääsääntöisesti ammatti-
26998: seen. Minusta ei saisi olla este, että samalla alueel-   korkeakoulun ylläpitäjänä voi toimia joko yksi-
26999: Ia toimii myös yliopisto. Pikemminkin sen pitäisi        tyinen tai kunnallinen ylläpitäjä. Uskon, että
27000: olla rikkaus, niin kuin alun alkaen näitä kokeiluja      meillä tulee yksityisiä ammattikorkeakouluja
27001: käynnistettäessä aivan selkeästi nähtiin.                myös käytännössä olemaan.
27002:                                                              Se tosiasia, minkä ed. Aula on hyvin asiantun-
27003:     Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa            tevasti tuonut esille, että eläkevastuukysymyk-
27004: puhemies! Haluan aluksi omalta osaltani kiittää          sistä ja toisaalta kiinteistöjen luovuttamiskysy-
27005: valiokuntaa perinpohjaisesta työstä, mikä am-            myksistä johtuen sen kaltaisen yksityisen ylläpi-
27006: m::tttikorkeakoululain käsittelyn yhteydessä on          täjäpohjan syntyminen, johon tulisi mukaan en-
27007: tapahtunut. On ollut mielestäni välttämätöntä,           tisiä kunnallisia oppilaitoksia, on nähty paikalli-
27008: että tämän kaltainen laaja asiantuntijakuulemi-          sesti tässä vaiheessa kovin vaikeana. Mitään lail-
27009: nen, mikä on käyty läpi, on toteutettu, jotta näin       lista estettä sille, ettei tämän kaltaisia yksityisiä
27010: tärkeä Suomen koulutusjärjestelmää koskeva               ylläpitopohjia olisi voinut syntyä, ei ole ollut
27011: uudistus voidaan viedä läpi. Mielestäni on myös          olemassa. Ainoastaan paikallisesti on nähty, että
27012: hyvin tärkeää, että näin merkittävässä koulutus-         ei ole haluttu ottaa niitä eläkevastuita kokonaan
27013: poliittisessa kysymyksessä on kyetty löytämään            uuden ylläpitäjän kannettavaksi, mitä siitä olisi
27014: pääsääntöisesti hyvin laaja poliittinen yksituu-          seurannut. Todellakaan mitään estettä myös-
27015: maisuus, mikä on ollut tapana aikaisemmin, kun           kään yksityisen ylläpitopohjan syntymiseen tässä
27016: koulutusjärjestelmän kannalta isoja ratkaisuja           hallituksen esityksessä ei ole ollut.
27017: on tehty. Erityisellä mielihyvällä haluan yhtyä              Mielestäni ed. Ala-Harja hyvin kuvasi sitä,
27018: niihin näkemyksiin, mitä valiokunnan mietin-             että ylläpitomalli, mikä tässä on ratkaistu, on
27019: nössä on koulutuksen laadun ja tason nostami-            turvallinen ratkaisu, kun ollaan sen kaltaisessa
27020: sen korostamisesta ja myös arviointijärjestelmän         tilanteessa, jossa luodaan myös kokonaan uutta
27021: luomisesta.                                              osaa koulutusjärjestelmään. On hyvä, että valio-
27022:     Tässä keskustelussa niin kuin kaiken kaik-           kunnan edellyttämällä tavalla selvitetään muita
27023: kiaan ammattikorkeakoulujärjestelmän luomi-              ylläpitomahdollisuuksia, jotka myöhemmin voi-
27024: sessa eniten keskustelua herättänyt kysymys on           vat tulla kyseeseen, mutta mielestänijärjestelmän
27025: ollut kysymys ylläpitopohjasta. Sen osalta olen          luomisen ja onnistumisen kannalta valittu tie on
27026: entistä vakuuttuneempi siitä, että ratkaisu edetä        tässä vaiheessa ainoa mahdollinen.
27027: niin, että ammattikorkeakoululla tulee olla yksi             Ed. Lahti-Nuuttila viittasi kysymykseen siitä,
27028: yhteinen ylläpitäjä, on oikea ratkaisu. Kun valio-        miten ruokailuun liittyvät opintososiaaliset etuu-
27029: kunnan käsittelyn aikana lähti liikkeelle huhu           detjatkossa tulevat toteutumaan ja miten esimer-
27030: siitä, että Lahden malliin perustuva keskusyksik-        kiksi suhde arvonlisäverotukseen tiedekorkea-
27031: köajattelu voisi toteutua, eri puolilla Suomea           kouluopiskelijoiden ruokailun ja ammattikor-
27032: lähti liikkeelle hankkeita, joissa entiseen ammat-       keakouluopiskelijoiden ruokailun osalta toteu-
27033: tikorkeakouluun tai sen kokeilussa olevaan yk-           tuu. Tämä kysymys on aiheellinen. Jos tilanne
27034: sikköön tai hankkeeseen, jota oli jo pidempään           toteutettaisiin tavallaan nykyisellään, siinä olisi
27035: valmisteltu, haluttiin liittää kaikki maakunnan          epätasa-arvoinen kohtelu. Tämä on asia, joka
27036: ammatillista koulutusta antavat oppilaitokset.           täytyy ottaa huomioon silloin, kun vuoden 96
27037: Tämän kaltaisessa ratkaisussa olisi todella ollut        budjettia valmistellaan, jotta silloin, kun syksyllä
27038: kysymys sen kaltaisesta kyltinvaihdosuudistuk-            96 ensimmäiset ammattikorkeakouluopiskelijat
27039: sesta,johon ed. Aittaniemi viittasi. Siinä mielessä      ensimmäistä ateriaansa syövät, kohtelu tiedekor-
27040: ne pelot, joita tämän kaltaista mallia kohtaan oli       keakoulujen osalta on saman kaltaista.
27041:                                         Ammattikorkeakouluopinnot                                     7517
27042: 
27043:     Opetusministeriö on yhdessä sosiaali- ja ter-       mä, joka on jatkuvasti kiertänyt ammattikorkea-
27044: veysministeriön kanssa neuvotellut sen kaltaises-       koulukokeiluja ja arvioinut, miten laadun ja kou-
27045: ta selvityshankkeesta, jossa terveydenhuoltoon          lutuksen tason nostamisessa päästään eteenpäin.
27046: liittyvät ongelmakysymykset ratkaistaan. Siinä          Samoin on toteutettu useita kansainvälisiä arvi-
27047: tilanteessa myös ratkaistaan se, onko Ylioppilai-       ointeja, joissa arvioidaan nimenomaan näitä sa-
27048: den terveydenhoitosäätiöllä mitään asemaa am-           moja asioita. Esimerkiksi Suomen korkeakoulu-
27049: mattikorkeakouluopiskelijoiden terveydenhuol-           politiikkaa arvioineet Oecd:n arvioitsijat totesi-
27050: lon järjestämisessä.                                    vat, että jo tässä vaiheessa kokeilussa on kyetty
27051:     Ed. Gustafsson toi esille näkemyksen siitä,         saavuttamaan huomattava koulutuksen tason ja
27052: että sopimuskoulutuspykälää, joka valiokunnan           laadun nosto.
27053: käsittelyn aikana eduskuntaan tuli lisättynä py-            Nyt on asetettu myöskin asiantuntijaryhmä,
27054: kälänä, käytettäisiin ainoastaan äärimmäisessä          jonka tehtävä on ollut konkretisoida ne hallituk-
27055: tapauksessa. Tähän haluan todeta sen, että näin         sen esityksessä olevat vakinaistamiskriteerit, ar-
27056: on tarkoitus tehdä. Pykälää on tarkoitus käyttää        viointikriteerit. Väliraportti parisen viikkoa sit-
27057: ainoastaan siihen tarkoitukseen, mihin se on luo-       ten on jo luovutettu, ja nyt kun tämä lakiesitys
27058: tu, ja se tarkoitus nimenomaan liittyy ylläpitä-        etenee, yksityiskohtaiset hakuohjeet ja ohjeet sii-
27059: misjärjestelmän ongelmallisiin tilanteisiin silloin,    tä, mitä kriteereitä erityisesti painotetaan, kun
27060: kun eläkevastuu- ja kiinteistön luovutuskysy-           ensimmäisiä ammattikorkeakouluja vakinaiste-
27061: myksistä johtuen yksityisen tahon mukaan tule-          taan, tullaan myöskin julkaisemaan.
27062: minen ei ole ollut käytännössä mahdollista.                 Ed. Väistö kysyi, mitä merkitystä yliopistoyh-
27063: Myös on tarkoitus, että kun nyt lähdetään laati-        teydellä on ammattikorkeakouluja vakinaistet-
27064: maan hakuohjeita ammattikorkeakoulun vaki-              taessa. Yliopistoyhteys on ollut koko kokeiluvai-
27065: naista lupaa hakeville tahoille, myös selvästi tuo-     heen alusta lähtien ja myöskin edelleen yksi kri-
27066: daan esille se, mitä tarkoitusta varten tämä pykä-      teeri, jota ammattikorkeakoulujen laadullista ja
27067: lä on käytännössä olemassa.                             opillista kehittymistä seurattaessa arvioidaan.
27068:      Sekä ed. Väistö että ed. Gustafsson toivat esil-   Näin tulee olemaan siinäkin vaiheessa, kun to-
27069: le kysymyksen toisen asteen muusta ammatilli-           dellakin ammattikorkeakouluja vakinaistetaan.
27070: sesta koulutuksesta, mikä on sen tulevaisuus jat-       Se, että on toimiva yhteys yliopiston kanssa, ei
27071: kossa. On totta, että kun tavallaan tämä vaihe          tietysti välttämättä edellytä sitä, että ammatti-
27072: ammatillisen koulutuksen uudistamisesta on              korkeakoulu on samalla paikkakunnalla, mutta
27073: saatu toteutettua, on erityistä huomiota sen jäl-       toki se usein käytännössä edesauttaa sitä asiaa.
27074: keen kiinnitettävä nuorisoasteen ammatilliseen              Ed. Aula nosti esille monia hyvin isoja periaat-
27075: koulutukseen, joskin on myös muistettava se,            teellisia kysymyksiä siitä, mikä meidän koulutus-
27076: että kyllä ammattikorkeakoulu-uudistuksen to-           järjestelmässämme jatkossa tulee olemaan opis-
27077: teuttaminen lisää varmasti kokonaisuudessaan            toasteen taso. Hallituksen esitys on lähtenyt siitä,
27078: ammatillisen koulutuksen vetovoimaa ja amma-            että se jää nähtäväksi sitä kautta, miten ammatil-
27079: tillisen väylän houkuttelevuutta. Siinä mielessä        lisen koulutuksen tasoa yleensä Suomessa kye-
27080:  uskon vakaasti, että se myös kehittää itse asiassa     tään nostamaan. Kyllä itse asiassa tämä on ainoa
27081:  nuorisoasteen ammatillista koulutusta, eikä pel-       semmoinen malli, jolla myös kyetään pitämään
27082:  kästään näin siitä syystä, että ammattikorkea-         huoli siitä, että todellakin tason ja laadun kritee-
27083:  koulu lisää vetovoimaa, vaan myös uskon, että          reistä tiukasti pidetään kiinni. Jos tehtäisiin rat-
27084:  ne opetuksen kehittämisen ja opetuksen sisällön        kaisu, jossa todettaisiin, että esimerkiksi viiden
27085: ja menetelmien kehittämishankkeet, joita am-            vuoden kuluessa kaikki opistoasteen koulutus
27086:  mattikorkeakoulussa on toteutettu, myös säteile-       siirtyy ammattikorkeakouluihin, niin silloin
27087:  vät myönteisesti muuhun ammatilliseen koulu-           tämä ed. Aittaniemen esiin tuoma vaara olisi
27088:  tukseen.                                               kyllä enemmän kuin suuri.
27089:      Ed. Aittaniemelle haluaisin todeta, että ehkä          Ammatillisen korkea-asteen osalta meidän
27090:  tämän uudistuksen suurin haaste on se, että ni-        koulutusjärjestelmässämme, joka on siis sen
27091:  menomaan mitään kyliinvaihdosuudistusta täs-           kaltainen koulutusaste, jota tänä päivänä jo
27092:  tä ei tule. (Ed. Aittoniemi: Vaara on!)- Varmas-       kansainvälisesti arvioidaan ammattikorkeakou-
27093:  ti tämä vaara on olemassa, mutta kyllä se vaara        lutasaisesti monesti, tässä ensimmäisessä vaki-
27094:  on myöskin hyvissä ajoin tiedostettu ja sitä läh-      naistamisvaiheessa on kyllä tarkoitus selkeyttää
27095:  detty torjumaan. Meillä on ollut ammattikorkea-        ammatillisen korkea-asteen asemaa meidän
27096:  koulujen kokeilujen seurantaa varten erillisryh-       koulutusjärjestelmässämme ja sitä, miten sen
27097: 7518                                    202. Maanantaina 13.2.1995
27098: 
27099: 
27100: suhde ammattikorkeakouluun pysyvästi määri-                Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! On
27101: tellään.                                                erittäin myönteistä, että ministeri Heinonen on
27102:    Arvoisa puhemies! Myös omalta osaltani ha-           seuraamassa eduskunnan keskustelua. Moni
27103: luan todeta sen, että uskon, että tämä on merkit-       muu tämän hallituksen ministeri voisi ottaa op-
27104: tävin Suomen koulutusjärjestelmää ja koulutus-          pia hänen käyttäytymisestään.
27105: rakennetta uudistava tekijä tällä vuosikymme-              Haluan puuttua puheenvuorossani vain erää-
27106: nellä. Kun ollaan luomassajotain kokonaan uut-          seen asiaan,joka mielestäni on hyvin olennainen,
27107: ta osaksi entistä järjestelmää, on selvää, että var-    kun nyt vakinaistetaan kokeiltavina olevia am-
27108: masti, kun tässä prosessissa edetään, tulee tarvet-     mattikorkeakouluja. Peruste, jonka minusta pi-
27109: ta miettiä tiettyjä ratkaisuja uudestaan. Kuiten-       täisi olla päällimmäinen, kun lähdetään vaki-
27110: kin tämä lakiesitys siinä muodossa, kuin valio-         naistamaan, on se, minkälainen koulutustarve
27111: kunta on sen hyväksynyt, on mielestäni paras            on alueella. Maassamme on valitettavasti hyvin-
27112: mahdollinen, joka näissä olosuhteissa tässä vai-        kin suuria eroja siinä, minkälainen on kansan
27113: heessa prosessia on mahdollista saada aikaan.           koulutustaso. On alueita, joilla todella kipeästi
27114:                                                         tarvitaan tämän kaltaista uutta mahdollisuutta,
27115:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!          mitä ammattikorkeakoulu tulisi tarjoamaan. On
27116: Olen erittäin iloinen ja tyytyväinen siitä, että mi-    alueita, joilla todella ei ole tällä hetkellä omaa
27117: nisteri Heinonen hyvin uskottavasti rajasi sopi-        tiedekorkeakoulua. On syytä uskoa, että näillä
27118: muskoulutuspykälän juuri niin ahtaasti ja ka-           taloudellisilla rahkeilla uusia tiedekorkeakoulu-
27119: peasti, kuin se mielestäni pitääkin nähdä.              ja ei myöskään tulla perustamaan.
27120:    Ymmärrän myöskin ministerin ajatuksen-                  Näin ollen oikeastaan ammattikorkeakoulu
27121: juoksun sillä tavalla, että juuri tämä valittu insti-   on ainoa todellinen mahdollisuus lyhyellä aika-
27122: tutionaalinen toimintalinja on se peruslinja, jolla     taululla yrittää kansalaisten sivistys- ja koulutus-
27123: edistetään kaikkein parhaiten ammatillisen kou-         tasoa nostaa. Eräs tällainen alue- tai maakunta
27124: lutuksen ylläpitojärjestelmän yhtenäistämistä.          on Keski-Pohjanmaa, missä kokeilu on tällä het-
27125: Haluan myöskin vielä korostaa sitä, että tämä           kellä meneillään. Toivon, että todella koulutuk-
27126: lain tarjoama ylläpitomalli on tavattoman jous-         sen tarve nousee hyvin vahvaksi, etten sanoisi,
27127: tava ja moderni. Sehän yllätti itse asiassa ed.         määrääväksi tekijäksi, kun hallitus tulee tämän
27128: Ukkolankin, että yksityinen on täysin mahdolli-         kevään aikana nämä kokeilut vakinaistamaan.
27129: nen. Se ei ole mikään häpeä todeta, että ed. Uk-
27130: koJa ei sitä ollut selvittänyt itselleen.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27131:    Toinen asia, josta olin tavattoman tyytyväi-
27132: nen, on se, kun ministeri näki asian juuri sillä           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27133: tavalla, että totta kai yliopistolaitos on rikkaus ja   taan päättyneeksi.
27134: voimavara myös ammattikorkeakoululle ja yh-
27135: teistyö ja vuorovaikutus on itsestäänselvää. Itse
27136: asiassa sivistysvaliokunnan mietinnössä tätä              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
27137: puolta olisi ehkä pitänyt vahvemminkin koros-           nan seuraava täysistunto on tänään kello 22.
27138: taa. Jokin aika sitten oli sellainen vaihe menossa,
27139: että jotenkin ammattikorkeakoulut ja kokeilu-
27140: hankkeetkin pikemminkin pyrkivät näkemään                  Täysistunto lopetetaan kello 21.42.
27141: oman roolinsa siitä irrallisena. Nyt on ehkä kyp-
27142: sytty siihen, että työnjako pitää olla kristallinkir-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
27143: kas, mutta yhteistyö muutoin on tärkeää.
27144:                                                                                     Seppo Tiitinen
27145:                          203. Maanantaina 13 päivänä helmikuuta 1995
27146:                                                                  kello 22
27147: 
27148: Päiväjärjestys                                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
27149: 
27150:                                                                         1) Ehdotukset maakaareksi ja eräiksi siihen liitty-
27151:                                                                         viksi laeiksi
27152:    Ilmoituksia
27153:                                                                         Toinen käsittely
27154:                                                                         Hallituksen esitys n:o 120
27155:                                                                         Lakialoite n:o 41/1991 vp
27156:    Toinen             käsittely:                                        Lakivaliokunnan mietintö n:o 27
27157: 
27158:     1) Ehdotukset maakaareksi ja eräiksi                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27159: siihen liittyviksi laeiksi.... .. ..... .. .... .... ... .. .. . 7519   pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 27.
27160:                                                                         Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
27161: Hallituksen esitys n:o 120                                              keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
27162: Lakialoite n:o 41/1991 vp                                               seen käsittelyyn.
27163: Lakivaliokunnan mietintö n:o 27
27164:                                                                             Yleiskeskustelua ei synny.
27165:    2) Ehdotukset kiinteistönmuodostamis-
27166: laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 7520                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27167:                                                                         keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
27168: Hallituksen esitys n:o 227                                                  1. lakiehdotuksen 1 luvun 1 ja 2 § ja luvun
27169: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 otsikko, 2luvun 1-34 §ja luvun otsikko, 3luvun
27170: n:o 45                                                                  1-10 §ja luvun otsikko sekä 4 luvun 1---4 §ja
27171:                                                                         luvun otsikko sekä 1 osan otsikko, 5luvun 1ja 2 §
27172:    3) Ehdotukset laiksi ammattikorkea-                                  ja luvun otsikko, 6 luvun 1-14 §ja luvun otsik-
27173: k~m~uop_in~oista sekä eräiksi siihen liitty-                            ko, 7luvun 1-7 §ja luvun otsikko, 8luvun 1-
27174: vtkst laetkst ............................................. .           4 §ja luvun otsikko sekä 9luvun 1-5 §ja luvun
27175:                                                                         otsikko sekä II osan otsikko, 10 luvun 1 ja 2 §ja
27176: Hallituksen esitys n:o 319                                              luvun otsikko, 11 luvun 1-7 §ja luvun otsikko,
27177: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32                                     12 luvun 1-6 §ja luvun otsikko, 13 luvun 1-
27178:                                                                         11 §ja luvun otsikko sekä 14 luvun 1-16 §ja
27179:                                                                         luvun otsikko sekä III osan otsikko, 15luvun 1ja
27180:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.                        2 §ja luvun otsikko, 16 luvun 1-10 §ja luvun
27181:                                                                         otsikko, 17 luvun 1-13 § ja luvun otsikko, 18
27182:                                                                         luvun 1-9 §ja luvun otsikko, 19 luvun 1-7 §ja
27183:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                         luvun otsikko sekä 20 luvun 1-7 §ja luvun otsik-
27184: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                    ko sekä IV osan otsikko sekä 21 luvun 1 ja 2 §ja
27185: tuntoon.                                                                luvun otsikko sekä V osan otsikko, johtolause ja
27186:                                                                         nimike,
27187: 7520                                   203. Maanantaina 13.2.1995
27188: 
27189: 
27190:    2. lakiehdotuksen 1-21 §, johtolause ja nimi-      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
27191: ke,                                                   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
27192:    3. lakiehdotuksen 38 §, voimaantulosäännös,
27193: johtolause ja nimike,                                   Yleiskeskustelu:
27194:    4. lakiehdotuksen 6 ja 13 §, voimaantulosään-
27195: nös, johtolause ja nimike,                              Ed. U r p i 1 a i n e n :  Arvoisa puhemies!
27196:    5. lakiehdotuksen 1, 3 ja 16 a §, voimaantulo-     Ehdotan, että toisen lakiehdotuksen käsittelyn
27197: säännös, johtolause ja nimike,                        pohjaksi otetaan 1 vastalauseeseen sisältyvä laki-
27198:    6. lakiehdotuksen 2ja 19 §, voimaantulosään-       ehdotus.
27199: nös, johtolause ja nimike,
27200:    7. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös,            Ed. P o 1 v i : Arvoisa puhemies! Kannatan
27201: johtolause ja nimike,                                 tehtyä ehdotusta.
27202:     8.lakiehdotuksen 15, 16, 21, 22ja 26 a §,voi-
27203: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27204:    9. lakiehdotuksen 12 §, voimaantulosäännös,
27205: johtolause ja nimike,                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
27206:     10. lakiehdotuksen 9 d §, voimaantulosään-        sittely keskeytetään.
27207: nös, johtolause ja nimike,
27208:     13.lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosäännös,       3) Ehdotukset laiksi ammattikorkeakouluopin-
27209: johtolause ja nimike,                                 noista sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
27210:     14.1akiehdotuksen 4luvun 26, 27, 30 ja 32 §ja
27211: luvun otsikko, 5luvun 7, 8, 17, 21, 26, 27, 29, 31,   Toinen käsittely
27212: 31 a, 32 a, 36,36 a, 37,37 a-37 d, 41--43,48,50       Hallituksen esitys n:o 319
27213: ja 51 §ja luvun otsikko, 6luvun 12 ja 13 §ja luvun    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32
27214: otsikko sekä 7 luvun 3 §ja luvun otsikko, voi-
27215: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27216:     15.lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosäännös,       pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32.
27217: johtolause ja nimike.                                 Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
27218:                                                       keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
27219:    Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-           seen käsittelyyn.
27220: seen hallituksen esitykseen sisältyvien 11. ja 12.
27221: lakiehdotuksen sekä lakialoitteeseen sisältyvän         Yleiskeskustelua ei synny.
27222: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
27223:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
27224:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         sittely keskeytetään.
27225: päättyneeksi.
27226: 
27227: 2) Ehdotukset kiinteistönmuodostamislaiksi sekä          T o i ne n varapuhe m i e s : Eduskun-
27228: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                    nan seuraava täysistunto on huomenna tiistaina
27229:                                                       kello 12.
27230: Toinen käsittely
27231: Hallituksen esitys n:o 227
27232: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 45          Täysistunto lopetetaan kello 22.16.
27233: 
27234:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
27235: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
27236: mietintö n:o 45. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-                                Seppo Tiitinen
27237:                           204. Tiistaina 14 päivänä helmikuuta 1995
27238:                                                           kello 12
27239: 
27240: 
27241: Päiväjärjestys                                                    4) Ehdotus laiksi kiinteistöverolain
27242:                                                                 muuttamisesta ....................................... . 7527
27243: 
27244:                                                                 Lakialoite n:o 64/1993 vp
27245:    Ilmoituksia                                                  Toivomusaloite n:o 27
27246:                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
27247: 
27248:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                          5) Ehdotus nuorisotyölaiksi ................ 7528
27249: tyksen
27250:                                                                 Hallituksen esitys n:o 298
27251:   ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvos-                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30
27252: ton selonteko n:o 3 Suomen ED-politiikan
27253: suuntaviivoista ........................................ 7522      6) Ehdotukset laiksi työttömyysturva-
27254:                                                                 lain 27 a §:n muuttamisesta .................... .
27255: 
27256:    Kolmas           käsittely:                                  Hallituksen esitys n:o 331
27257:                                                                 Lakialoite n:o 1/1993 vp
27258:    1) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-                       Toivomusaloitteet n:ot 161 ja 202/1993 vp
27259: muodon sekä eräiden siihen liittyvien la-                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27260: kien muuttamisesta ................................. 7523       n:o 50
27261:                                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 11
27262: Hallituksen esitys n:o 285
27263: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16                              7) Ehdotus geenitekniikkalaiksi .......... 7530
27264: 
27265:    2) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-                       Hallituksen esitys n:o 349
27266: muodon sekä eräiden siihen liittyvien la-                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27267: kien muuttamisesta ................................. 7524       n:o 55
27268: 
27269: Hallituksen esitys n:o 248
27270: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17                              Toinen       käsittely:
27271: Suuren valiokunnan mietintö n:o 12
27272:                                                                    8) Ehdotukset laeiksi perustuslakien pe-
27273:    3) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-                       rusoikeussäännösten muuttamisesta ...... .
27274: muodon 38 §:n, valtioneuvostosta annetun
27275: lain ja valtion talousarviosta annetun lain                     Hallituksen esitys n:o 309/1993 vp
27276: muuttamisesta ......................................... 7525    Lakialoitteet n:ot 15 ja 80/1991 vp
27277:                                                                 Toivomusaloitteet n:ot 14/1991 vp ja 2/
27278: Hallituksen esitys n:o 306                                      1993 vp
27279: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 25
27280: 
27281: 471   249003
27282: 7522                                                  204. Tiistaina 14.2.1995
27283: 
27284: 
27285:    9) Ehdotukset laeiksi pakkokeinolain,                              käinen, yksityisasioiden takia edustajat Puisto,
27286: esitutkintalain 43 §:n, oikeudenkäynnin                               Rauramo ja Räty sekä liikenne-esteen takia edus-
27287: julkisuudesta annetun lain 2 ja 5 a §:n sekä                          tajat Korva ja Pura,
27288: teletoimintalain 29 §:n muuttamisesta ..... 7535                         tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden
27289:                                                                       takia ed. Pykäläinen,
27290: Hallituksen esitys n:o 22                                                tämän kuun 16 päivään virkatehtävien takia
27291: Lakivaliokunnan mietintö n:o 24                                       ed. Hautala ja yksityisasioiden takia ed. V. Lauk-
27292:                                                                       kanen sekä
27293:   10) Ehdotukset poliisilaiksi ja eräiksi sii-                           tämän kuun 17 päivään yksityisasioiden takia
27294: hen liittyviksi laeiksi ................................ 7536         ed. Viljamaa.
27295: 
27296: Hallituksen esitys n:o 57
27297: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20                                   EU-yhdentymisasia
27298: 
27299:    11) Ehdotukset kiinteistönmuodosta-                                   Puhemies: Ilmoitetaan, että 9.2.1995 päi-
27300: mislaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi                             vätyllä valtioneuvoston kirjelmällä on puhemie-
27301: laeiksi ...................................................... 7540   helle saapunut valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä
27302:                                                                       tarkoitettu yhdentymisasia n:o Y 38.
27303: Hallituksen esitys n:o 227
27304: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
27305: n:o 45                                                                EU-yhdentymisasian n:o Y 38 valiokuntakäsitte-
27306:                                                                       lyyn lähettäminen
27307:     12) Ehdotukset laiksi ammattikorkea-
27308: k~m~uop.in~oista sekä eräiksi siihen liitty-                             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että puhemies on
27309: vtkstlaetkst .............................................. 7542      tänään toimittanut saapuneeksi ilmoitetun yh-
27310:                                                                       dentymisasian n:o Y 38 eli
27311: Hallituksen esitys n:o 319                                               ehdotuksen Euroopan yhteisöjen neuvoston
27312: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32                                   asetukseksi sokerialan yhteisestä markkinajär-
27313:                                                                       jestelystä annetun asetuksen n:o 1785/81 ja tietty-
27314:                                                                       jen kemianteollisuudessa käytettävien sokerialan
27315:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                tuotteiden tuotantotukeen sovellettavista yleisis-
27316:                                                                       tä säännöksistä annetun asetuksen n:o 1010/86
27317:                                                                       muuttamisesta
27318:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                           käsiteltäväksi suureen valiokuntaan, jolle
27319: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-                           maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava
27320: tajat Björkenheim, Hautala, Iivari, Jouppila, Jär-                    lausunto.
27321: vilahti, Kohijoki, Korva, Laukkanen V., Laurila,
27322: Myller, Mäkelä, Paloheimo, Pietikäinen S., Puis-
27323: to, Pura, Rajamäki, Rauramo, Rehn E., Rehn                            Valtioneuvoston selonteko Suomen EU-politiikan
27324: 0., Rimmi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönn-                             suuntaviivoista
27325: holm, Saastamoinen, Stenius-Kaukonen, Suho-
27326: nen, Toivonen, Viljamaa ja Väyrynen.                                     Puhe m ies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
27327:                                                                       sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän
27328:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                         ohella kuluvan helmikuun 9 päivältä on edus-
27329: jat Rimmi, Saastamoinen, Pietikäinen S. ja Rau-                       kunnalle saapunut valtioneuvoston selonteko
27330: ramo.                                                                 n:o 3 Suomen ED-politiikan suuntaviivoista,
27331:                                                                       joka on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
27332:                                                                       malla se edustajille.
27333: Ilmoitusasiat:
27334:                                                                          Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
27335: Lomanpyynnöt                                                          mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin
27336:                                                                       seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-
27337:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                  taa, että asia pantaisiin pöydälle tänään pidettä-
27338:    tästä päivästä virkatehtävien takia ed. S. Pieti-                  vään toiseen istuntoon.
27339:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                            7523
27340: 
27341:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            Komi, Korhonen, Korkeaoja, Korteniemi, Kos-
27342: asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistun-            ki, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakko-
27343: toon.                                                  nen, Laakso, Laaksonen, Lahtinen, Laine, Lai-
27344:                                                        voranta, Lamminen, Laukkanen M., Lax, Lehti-
27345:                                                        nen, Lehtosaari, Leppänen J., Leppänen P., Liik-
27346:                                                        kanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Luukkai-
27347: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      nen, Malm, Markkula, Mattila, Moilanen, Mor-
27348:                                                        ri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nord-
27349: 1) Ehdotukset Iaeiksi Suomen Hallitusmuodon            man, Norrback, Näsi, Ojala 0., Ollila, Pelttari,
27350: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta    Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Piha, Pol-
27351: (ylimpien valtioelinten valtaoikeudet)                 vi, Polvinen, Puhakka, Pulliainen, Renko, Ren-
27352:                                                        lund, Rossi, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario,
27353: Kolmas käsittely                                       Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Seppänen, Su-
27354: Hallituksen esitys n:o 285                             hola, Taina, Takala, Tennilä, Tiuri, Turunen,
27355: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16                UkkoJa, Vanhanen, Varpasuo, Viinanen, Vilja-
27356:                                                        nen, Virrankoski, Vuorensola, Vähäkangas,
27357:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            Yäistö, Wahlström, Westerlund, Zyskowicz ja
27358: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        Aäri.
27359: Eilen pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossa
27360: julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
27361:    Keskustelussa on ed. Paasio ed. Kalliomäen
27362: kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-           Aittoniemi, Backman, Bell von, Gustafsson,
27363: lyssä päätetyt lakiehdotukset hylättäisiin.            Hacklin, Halonen, Hurskainen, Hämäläinen,
27364:                                                        Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekko-
27365:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      nen, Koskinen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lai-
27366:                                                        tinen, Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhta-
27367:     Puhemies: Nyt on päätettävä toisessa               nen, Luttinen, Metsämäki, Muttilainen, Mäki-
27368: käsittelyssä päätettyjen ensimmäisen ja toisen la-     pää, Nyby, OjalaA., Paasio, Ranta, Rask, Riihi-
27369: kiehdotuksen hyväksymisestä jätettäviksi lepää-        järvi, Rinne, Roos J ., Roos T ., Savolainen, Skin-
27370: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin         nari, Tykkyläinen, Törnqvist, Vehkaoja, Vist-
27371: varsinaisiin valtiopäiviin tai niiden hylkäämises-     backa, Vuoristo ja Vähänäkki.
27372: tä.
27373:                                                            "Tyhjää" äänestää ed. Vihriälä.
27374:    Äänestys ja päätös:
27375:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
27376:     Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt
27377: ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksenjätettävik-           Biaudet, Björkenheim, Hautala, Hiltunen, Ii-
27378: si lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidet-      vari, Jaakonsaari, Jouppila, Järvilahti, Jäätteen-
27379: täviin varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa";     mäki, Kanerva, Kivelä, Kohijoki, Korva, Lauk-
27380: jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.           kanen V., Laurila, Myller, Mäkelä, Paakkinen,
27381:                                                        Paloheimo, Pekkarinen, Pietikäinen S., Puisto,
27382:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        Pura, Pykäläinen, Rajamäki, Rauramo, Rehn E.,
27383: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         Rehn 0., Rimmi, Rusanen, Ryynänen, Räty,
27384:                                                        Rönnholm, Saastamoinen, Stenius-Kaukonen,
27385:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Suhonen, Toivonen, Tuomioja, Urpilainen, Vil-
27386:                                                        jamaa ja Väyrynen.
27387:    Aho E., Aho R., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Ala-
27388: ranta, Alho, Andersson, Anttila S-L., Anttila U.,         P u h e m i e s : Äänestyksessä on an.~·wttu 115
27389: Antvuori, Apukka, Astala, Aula, Donner,                jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 41. (Aän. 1)
27390: Dromberg, Enestam, Haavisto, Hassi, Heikki-
27391: nen, Helle, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, Iso-            Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
27392: hookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jääske-           sä päätetyt ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen
27393: läinen, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kankaanniemi,       jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl-
27394: Karhunen, Kauppinen, Kemppainen, Koistinen,            jestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
27395: 7524                                      204. Tiistaina 14.2.1995
27396: 
27397: 
27398:    Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
27399: taan myös toisessa käsittelyssä päätetyt kolmas
27400: ja neljäs lakiehdotus hyväksytyiksi jätettäviksi          Aho E., Aho R., Ala-Nissilä, Alaranta, Alho,
27401: lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-       Andersson, Anttila S-L., Anttila U., Apukka,
27402: viin varsinaisiin valtiopäiviin.                       Astala, Aula, Enestam, Haavisto, Hassi, Heikki-
27403:                                                        nen, Helle, Huuhtanen, Isohookana-Asunmaa,
27404:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          Jansson, Jokiniemi, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
27405: päättyneeksi.                                          Kalli, Kankaanniemi, Kemppainen, Komi, Kor-
27406:                                                        honen, Korkeaoja, Koski, Koskinen, Kuittinen,
27407: 2) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon            Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Laakso,
27408: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta    Laaksonen, Lahikainen, Laine, Laivoranta,
27409:                                                        Laukkanen M., Lax, Lehtosaari, Leppänen J.,
27410: Kolmas käsittely                                       Leppänen P., Liikkanen, Lindqvist, Luukkai-
27411: Hallituksen esitys n:o 248                             nen, Malm, Mattila, Moilanen, Morri, Mölsä,
27412: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17                Nikula, Nordman, Norrback, Näsi, Ojala 0.,
27413: Suuren valiokunnan mietintö n:o 12                     Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pietikäinen M., Pol-
27414:                                                        vi, Polvinen, Puhakka, Pulliainen, Renko, Ren-
27415:     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           lund, Rossi, Röntynen, Saapunki, Saari, Seppä-
27416: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        nen, Suhola, Tennilä, Vanhanen, Vehkaoja, Vih-
27417: Eilen pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossaju-        riälä, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Vuoris-
27418: listettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.            to, Vähäkangas, Väistö, Wahlström, Westerlund
27419:     Keskustelussa on ed. Rask vastustanut ensim-       ja Ääri.
27420: mäisen lakiehdotuksen julistamista kiireelliseksi.
27421:     Ed. Rask on ed. Korteniemen kannattamana               "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
27422: ehdottanut, että lakiehdotukset hylättäisiin.
27423:     Ed. Tennilä on ed. Apukan kannattamana                Aittoniemi, Ala-Harja, Antvuori, Backman,
27424: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-         Bell von, Donner, Dromberg, Gustafsson, Hack-
27425: kunta toteaa, että oikeus poronhoitoon, met-           lin, Halonen, Hiltunen, Hurskainen, Häkämies,
27426: sästykseen, kalastukseen ja muihin elinkeinoi-         Hämäläinen, Ihamäki, Jurva, Kaarilahti, Kallio-
27427: hin säilyy pohjoisen kunnissa nykyisenlaisesti         mäki, Kallis, Karhunen, Kasurinen, Kauppinen,
27428: sekä suomalaisilla että saamelaisilla myös jat-        Kautto, Kekkonen, Kivelä, Koistinen, Kortenie-
27429: kossa."                                                mi, Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laitinen, Lammi-
27430:                                                        nen, Lehtinen, Lindroos, Linnainmaa, Lippo-
27431:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      nen, Louekoski, Louvo, Luhtanen, Luttinen,
27432:                                                        Markkula, Metsämäki, Muttilainen, Mäki-Ha-
27433:     P u h e m i e s : Eilisen istunnon poikkeuksel-    kola, Mäkipää, Niinistö, Nyby, OjalaA., Ollila,
27434: lisen ajankohdan vuoksi olen päättänyt esitellä        Paasio, Perho-Santala, Piha, Ranta, Rask, Riihi-
27435: ed. Tennilän ehdotuksen äänestettäväksi, vaikka        järvi, Rinne, Roos J., Roos T., Saario, Salolai-
27436: sitä ei ole jätetty työjärjestyksen 44 §:n mukaises-   nen, Sasi, Savela, Savolainen, Seivästö, Skinnari,
27437: ti keskuskansliaan kolmea tuntia ennen eilisen         Taina, Takala, Tiuri, Tuomioja, Turunen, Tyk-
27438: täysistunnon alkua.                                    kyläinen, Törnqvist, Ukkola, Varpasuo, Viina-
27439:                                                        nen, Vistbacka, Vähänäkki ja Zyskowicz.
27440:    Äänestykset ja päätökset:
27441:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
27442:    P u h e m i e s : Ensin on päätettävä ensim-
27443: mäisen lakiehdotuksen julistamisesta kiireelli-            Biaudet, Björkenheim, Hautala, Iivari, Jaa-
27444: seksi.                                                  konsaari, Jouppila, Järvilahti, Kanerva, Kohijo-
27445:                                                         ki, Korva, Laukkanen V., Laurila, Myller, Mä-
27446:    Joka hyväksyy ehdotuksen ensimmäisen la-             kelä, Paakkinen, Paloheimo, Pietikäinen S.,
27447: kiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi, äänes-      Puisto, Pura, Pykäläinen, Rajamäki, Rauramo,
27448: tää "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos     Rehn E., Rehn 0., Rimmi, Rusanen, Ryynänen,
27449: vähintään 5/6 annetuista äänistä kannattaa eh-          Räty, Rönnholm, Saastamoinen, Stenius-Kau-
27450: dotusta, on se hyväksytty, mutta muuten on eh-          konen, Suhonen, Toivonen, Urpilainen, Vilja-
27451: dotus hylätty.                                          maa ja Väyrynen.
27452:                                     Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                             7525
27453: 
27454:    P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 86      Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vist-
27455: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 36. (Aän. 2)               backa, Vuorensola, Vuoristo, Vähäkangas, .Yäis-
27456:                                                        tö, Wahlström, Westerlund, Zyskowiczja Aäri.
27457:    Eduskunta on hylännyt ehdotuksen ensim-
27458: mäisen lakiehdotuksen julistamisesta kiireelli-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
27459: seksi.
27460:                                                           Kaarilahti, Korteniemi, Laitinen, Luhtanen,
27461:     Puhemies: Nyt on äänestettävä ensim-               OjalaA., Rask, Riihijärvi, Rinne, Roos J., Roos
27462: mäisen lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-          T., Savelaja Vähänäkki.
27463: väksi lepäämään yli vaalien tai sen hylkäämises-
27464: tä.                                                       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
27465: 
27466:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn            Biaudet, Björkenheim, Hautala, Iivari, Jaa-
27467: ensimmäisen lakiehdotuksen jätettäväksi lepää-         konsaari, Jouppila, Järvilahti, Kohijoki, Korva,
27468: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin         Laukkanen V., Laurila, Myller, Mäkelä, Paakki-
27469: varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa";jos "ei"    nen, Paloheimo, Pietikäinen S., Puisto, Pura, Py-
27470: voittaa, on lakiehdotus hylätty.                       käläinen, Rajamäki, Rauramo, Rehn E., Rehn
27471:                                                        0., Rimmi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönn-
27472:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        holm, Saastamoinen, Savolainen, Stenius-Kau-
27473: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         konen, Suhonen, Toivonen, Viljamaa ja Väyry-
27474:                                                        nen.
27475:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
27476:                                                           P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 152
27477:    Aho E., Aho R., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-         jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 3)
27478: Nissilä, Alaranta, Alho, Andersson, Anttila S-L.,
27479: Anttila U., Antvuori, Apukka, Astala, Aula,               Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
27480: Backman, Bell von, Donner, Dromberg,                   sä päätetyn ensimmäisen lakiehdotuksenjätettä-
27481: Enestam, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halo-          väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
27482: nen, Hassi, Heikkinen, Helle, Hiltunen, Hurskai-       pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
27483: nen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Iha-
27484: mäki, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokinie-               Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-
27485: mi, Jurva, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli,          taan myös toisessa käsittelyssä päätetyt toinen ja
27486: Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi,             kolmas lakiehdotus hyväksytyiksi jätettäviksi le-
27487: Karhunen, Kasurinen, Kauppinen, Kautto,                päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
27488: Kekkonen, Kemppainen, Kivelä, Koistinen,               viin varsinaisiin valtiopäiviin.
27489: Komi, Korhonen, Korkeaoja, Koski, Koskinen,
27490: Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
27491: Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-           päättyneeksi.
27492: la, Lahtinen, Laine, Laivoranta, Lamminen,
27493: Laukkanen M ., Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Lep-           Puh e m i e s : Ed. Tennilän lausumaehdotus
27494: pänen J., Leppänen P., Liikkanen, Lindqvist,           katsotaan rauenneeksi.
27495: Lindroos, Linnainmaa, Lipponen, Louekoski,
27496: Louvo, Luttinen, Luukkainen, Malm, Markku-             3) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon
27497: la, Mattila, Metsämäki, Moilanen, Morri, Mutti-        38 §:n, valtioneuvostosta annetun lain ja valtion
27498: lainen, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Niinistö,         talousarviosta annetun lain muuttamisesta
27499: Nikula, Nordman, Norrback, Nyby, Näsi, Ojala
27500: 0., Ollila, Paasio, Pekkarinen, Pelttari, Perho-       Kolmas käsittely
27501: Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Piha, Polvi, Pol-     Hallituksen esitys n:o 306
27502: vinen, Puhakka, Pulliainen, Ranta, Renko, Ren-         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22
27503: lund, Rossi, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario,
27504: Salolainen, Sasi, Seivästö, Seppänen, Skinnari,            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt
27505: Suhola, Taina, Takala, Tennilä, Tiuri, Tuomi-          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
27506: oja, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, UkkoJa,          Eilen pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossaju-
27507: Urpilainen, Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja,              listettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
27508: 7526                                      204. Tiistaina 14.2.1995
27509: 
27510: 
27511:    Keskustelussa on ed. Nikula vastustanut en-            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
27512: simmäisen lakiehdotuksen julistamista kiireelli-
27513: seksi.                                                    Aho R., Andersson, Anttila U., Apukka, As-
27514:    Lisäksi on ed. Nikula ed. U. Anttilan kannat-       tala, Donner, Haavisto, Hassi, Helle, Hiltunen,
27515: tamana ehdottanut, että lakiehdotukset hylättäi-       Jurva, Jääskeläinen, Kallis, Kankaanniemi, Kor-
27516: siin.                                                  honen, Laakkonen, Laakso, Laaksonen, Laine,
27517:                                                        Leppänen P., Luukkainen, Moilanen, Mäkipää,
27518:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Nikula, Ojala 0., Polvi, Polvinen, Pulliainen, Sei-
27519:                                                        västö, Seppänen, Tennilä, Vistbacka, Vähäkan-
27520:   Äänestykset ja päätökset:                            gas ja Wahlström.
27521: 
27522:    Puh e m ies : Ensin on päätettävä ensim-                Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
27523: mäisen lakiehdotuksen julistamisesta kiireelli-
27524: seksi.                                                    Björkenheim, Hautala, Iivari, Jaakonsaari,
27525:                                                        Jouppila, Järvilahti, Kohijoki, Korva, Laukka-
27526:    Joka hyväksyy ehdotuksen toisessa käsittelys-       nen V., Laurila, Myller, Mäkelä, Paakkinen, Pa-
27527: sä päätetyn ensimmäisen lakiehdotuksen julista-        loheimo, Pietikäinen S., Puisto, Pura, Pykäläi-
27528: misesta kiireelliseksi, äänestää "jaa"; joka ei sitä   nen, Rajamäki, Rauramo, Rehn E., Rehn 0.,
27529: hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään 5/6 anne-        Riihijärvi, Rimmi, Rusanen, Ryynänen, Räty,
27530: tuista äänistä kannattaa ehdotusta, on se hyväk-       Rönnholm, Saastamoinen, Stenius-Kaukonen,
27531: sytty, mutta muuten on ehdotus hylätty.                Suhonen, Toivonen, Viljamaa ja Väyrynen.
27532: 
27533:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                  P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 131
27534:                                                        jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 4)
27535:     Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
27536: Alaranta, Alho, Anttila S-L., Antvuori, Aula,               Eduskunta on hylännyt ehdotuksen toisessa
27537: Backman, Bell von, Biaudet, Dromberg,                   käsittelyssä päätetyn ensimmäisen lakiehdotuk-
27538: Enestam, Gustafsson, Hacklin, Halonen, Heik-            sen julistamisesta kiireelliseksi.
27539: kinen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hä-
27540: mäläinen, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa,                     Puhemies: Nyt on äänestettävä ensim-
27541: Jansson, Jokiniemi, Jäätteenmäki, Kaarilahti,          mäisen lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-
27542: Kalli, Kalliomäki, Kanerva, Karhunen, Kasuri-          väksi lepäämään yli vaalien tai sen hylkäämises-
27543: nen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen, Kemppai-             tä.
27544: nen, Kivelä, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Kor-
27545: teniemi, Koski, Koskinen, Kuittinen, Kuuskos-            Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
27546: ki, Kääriäinen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila,            ensimmäisen lakiehdotuksen jätettäväksi lepää-
27547: Lahtinen, Laitinen, Laivoranta, Lamminen,              mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
27548: Laukkanen M., Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Lep-          varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa";jos "ei"
27549: pänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, Lin-         voittaa, on lakiehdotus hylätty.
27550: nainmaa, Lipponen, Louekoski, Louvo, Luhta-
27551: nen, Luttinen, Malm, Markkula, Mattila, Metsä-            P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
27552: mäki, Morri, Muttilainen, Mäki-Hakola, Mölsä,           merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
27553: Niinistö, Nordman, Norrback, Nyby, Näsi, Oja-
27554: laA., Ollila, Paasio, Pekkarinen, Pelttari, Perho-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
27555: Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Piha, Puhakka,
27556: Ranta, Rask, Renko, Renlund, Rinne, Roos J.,              Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
27557: Roos T., Rossi, Röntynen, Saapunki, Saari, Saa-        Alaranta, Alho, Anttila S-L., Antvuori, Aula,
27558: rio, Salolainen, Sasi, Savela, Savolainen, Skinna-     Backman, Bell von, Biaudet, Donner, Drom-
27559: ri, Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Tuomioja, Tu-        berg, Enestam, Gustafsson, Hacklin, Halonen,
27560: runen, Tykkyläinen, Törnqvist, UkkoJa, Urpilai-        Heikkinen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies,
27561: nen, Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja, Vihriälä,           Hämäläinen, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa,
27562: Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola,           Jansson, Jokiniemi, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
27563: Vuoristo, yähänäkki, Väistö, Westerlund, Zys-          Kalli, Kalliomäki, Kanerva, Karhunen, Kasuri-
27564: kowicz ja Aäri.                                        nen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen, Kemppai-
27565:                                        Ministeriöiden toimialajako                                 7527
27566: 
27567: nen, Kivelä, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Kor-         kolmas lakiehdotus hyväksytyiksijätettäviksi le-
27568: teniemi, Koski, Koskinen, Kuittinen, Kuuskos-         päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
27569: ki, Kääriäinen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila,           viin varsinaisiin valtiopäiviin.
27570: Lahtinen, Laitinen, Laivoranta, Lamminen,
27571: Laukkanen M., Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Lep-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
27572: pänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, Lin-        päättyneeksi.
27573: nainmaa, Lipponen, Louekoski, Louvo, Luhta-
27574: nen, Luttinen, Malm, Markkula, Mattila, Metsä-        4) Ehdotus laiksi kiinteistöverolain muuttamisesta
27575: mäki, Morri, Muttilainen, Mäki-Hakola, Mölsä,
27576: Niinistö, Nordman, Norrback, Nyby, Näsi, Oja-         Kolmas käsittely, ainoa käsittely
27577: laA., Ollila, Paasio, Pekkarinen, Pelttari, Perho-    Lakialoite n:o 64/1993 vp
27578: Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Piha, Puhakka,       Toivomusaloite n:o 27
27579: Ranta, Rask, Renko, Renlund, Rinne, Roos J.,          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
27580: Roos T., Rossi, Röntynen, Saapunki, Saari, Saa-
27581: rio, Salolainen, Sasi, Savela, Savolainen, Skinna-        Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
27582: ri, Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Tuomioja, Tu-       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
27583: runen, Tykkyläinen, Törnqvist, UkkoJa, Urpilai-       Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
27584: nen, Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja, Vihriälä,          musaloitteesta. Eilen pidetyssä ensimmäisessä
27585: Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola,          täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta
27586: Vuoristo, Vähänäkki, Väistö, Westerlund, Zys-         päättyneeksi.
27587: kowicz ja Ääri.                                           Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. U. Ant-
27588:                                                       tilan kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus
27589:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                hylättäisiin.
27590: 
27591:    Aho R., Andersson, Anttila U., Apukka, As-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
27592: tala, Haavisto, Hassi, Helle, Hiltunen, Jurva,
27593: Jääskeläinen, Kallis, Kankaanniemi, Korhonen,            Äänestys ja päätös:
27594: Laakkonen, Laakso, Laaksonen, Laine, Leppä-
27595: nen P., Luukkainen, Moilanen, Mäkipää, Niku-             Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
27596: la, Polvi, Polvinen, Pulliainen, Seivästö, Seppä-     lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
27597: nen, Tennilä, Vistbacka, Vähäkangas ja Wahl-          on lakiehdotus hylätty.
27598: ström.
27599:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
27600:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
27601: 
27602:    Björkenheim, Hautala, Iivari, Jaakonsaari,            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
27603: Jouppila, Järvilahti, Kohijoki, Korva, Laukka-
27604: nen V., Laurila, Myller, Mäkelä, Ojala 0., Paak-          Aho E., Aho R., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-
27605: kinen, Paloheimo, Pietikäinen S., Puisto, Pura,       Nissilä, Alho, Andersson, Anttila S-L., Ant-
27606: Pykäläinen, Rajamäki, Rauramo, Rehn E., Rehn          vuori, Apukka, Astala, Aula, Backman, Bell von,
27607: 0., Riihijärvi, Rimmi, Rusanen, Ryynänen, Räty,       Biaudet, Donner, Dromberg, Enestam, Gustafs-
27608: Rönnholm, Saastamoinen, Stenius-Kaukonen,             son, Hacklin, Halonen, Heikkinen, Helle, Hurs-
27609: Suhonen, Toivonen, Viijamaaja Väyrynen.               kainen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen,
27610:                                                       Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joki-
27611:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 132    niemi, Jurva, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli,
27612: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 5)              Kalliomäki, Kanerva, Kasurinen, Kauppinen,
27613:                                                       Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kivelä, Kois-
27614:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-       tinen, Komi, Korhonen, Korteniemi, Koski,
27615: sä päätetyn ensimmäisen lakiehdotuksenjätettä-        Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen,
27616: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä         Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-
27617: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.               la, Lahtinen, Laine, Laitinen, Laivoranta, Lam-
27618:                                                       minen, Laukkanen M., Lax, Lehtinen, Lehtosaa-
27619:    Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-        ri, Leppänen P., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos,
27620: taan myös toisessa käsittelyssä päätetyt toinen ja    Lipponen, Louekoski, Louvo, Luhtanen, Lutti-
27621: 7528                                     204. Tiistaina 14.2.1995
27622: 
27623: 
27624: nen, Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki,                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
27625: Morri, Muttilainen, Mäki-Hakola, Mäkipää,             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Ei-
27626: Mölsä, Niinistö, Nordman, Nyby, Näsi, Ojala           len pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossa julis-
27627: A., Ojala 0., Ollila, Paasio, Pekkarinen, Pelttari,   tettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
27628: Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Piha, Pol-        Keskustelussa on ed. Astala ed. Gustafssonin
27629: vi, Polvinen, Puhakka, Ranta, Rask, Renko,            kannattamana ehdottanut 1 vastalauseen mu-
27630: Renlund, Rinne, Roos J ., Roos T ., Rossi, Rönty-     kaista perustelulausumaa.
27631: nen, Saapunki, Saari, Saario, Salolainen, Sasi,
27632: Savela, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Suhola,          Selonteko myönnetään oikeaksi.
27633: Taina, Takala, Tennilä, Tiuri, Tuomioja, Turu-
27634: nen, Törnqvist, Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja,             Lakiehdotus hyväksytään.
27635: Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vist-
27636: backa, Vuorensola, Vuoristo, Vähäkangas, Vä-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27637: hänäkki, Väistö, Wahlström, Westerlund, Zys-          päättyneeksi.
27638: kowiczja Ääri.
27639:                                                          P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
27640:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                lausumaehdotuksesta.
27641: 
27642:   Alaranta, Anttila U., Haavisto, Hassi, Hiltu-          Äänestys ja päätös:
27643: nen, Jääskeläinen, Kallis, Kankaanniemi, Kar-
27644: hunen, Laakkonen, Leppänen J ., Linnainmaa,               Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
27645: Moilanen, Nikula, Pulliainen, Pykäläinen, Sei-
27646: västö ja Ukkola.                                         P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 98
27647:                                                       jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 7)
27648:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
27649:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27650:    Björkenheim, Hautala, Iivari, Jaakonsaari,
27651: Jouppila, Järvilahti, Kohijoki, Korkeaoja, Kor-          Asia on loppuun käsitelty.
27652: va, Laukkanen V., Laurila, Luukkainen, Myller,
27653: Mäkelä, Norrback, Paakkinen, Paloheimo, Pie-          6) Ehdotukset laiksi työttömyysturvalain 27 a §:n
27654: tikäinen S., Puisto, Pura, Rajamäki, Rauramo,         muuttamisesta
27655: Rehn E., Rehn 0., Riihijärvi, Rimmi, Rusanen,
27656: Ryynänen, Räty, Rönnholm, Saastamoinen, Ste-          Kolmas käsittely, ainoa käsittely
27657: nius-Kaukonen, Suhonen, Toivonen, Tykkyläi-           Hallituksen esitys n:o 331
27658: nen, Urpilainen, Viijamaaja Väyrynen.                 Lakialoite n:o 1/1993 vp
27659:                                                       Toivomusaloitteet n:ot 161 ja 202/1993 vp
27660:    Puhemies : Äänestykses.~ä on annettu 143           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 50
27661: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 38. (Aän. 6)              Suuren valiokunnan mietintö n:o 11
27662: 
27663:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                 P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty,
27664:                                                       hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
27665:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään
27666: päättyneeksi.                                         ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista. Eilen
27667:                                                       pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossa julistet-
27668:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan             tiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
27669: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.              Keskustelussa on ed. U. Anttila ed. Nikulan
27670:                                                       kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-
27671:   Asia on loppuun käsitelty.                          lyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.
27672:                                                           Lisäksi on ed. U. Anttila ed. Nikulan kannat-
27673: 5) Ehdotus nuorisotyölaiksi                           tamana ehdottanut, sen varalta että lakiehdotus
27674:                                                       ei tulisi hylätyksi, perusteluissa lausuttavaksi:
27675: Kolmas käsittely                                      "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan
27676: Hallituksen esitys n:o 298                            päivähoidon palvelusetelikokeiluja ohjatessaan,
27677: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30                   että perheille, joissa kotihoidon tuki yhteensovi-
27678:                               Kotihoidon tuen vaikutus työttömyyspäivärahaan                      7529
27679: 
27680: tetaan työttömyysturvaan ja joissa työtön per-        koski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Metsä-
27681: heenjäsen hakee aktiivisesti työtä, voidaan           mäki, Moilanen, Muttilainen, Mäkipää, Nikula,
27682: myöntää lasten päivähoitoa varten palvelusete-        Nyby, Ojala A., Ojala 0., Paasio, Polvi, Polvi-
27683: 11.. "                                                nen, Pulliainen, Pykäläinen, Ranta, Rask, Rinne,
27684:                                                       Roos J., Roos T., Savolainen, Seivästö, Seppä-
27685:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      nen, Skinnari, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen,
27686:                                                       Törnqvist, Urpilainen, Vehkaoja, Vistbacka,
27687:   Äänestykset ja päätökset:                           Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja Wahl-
27688:                                                       ström.
27689:   Puhemies : Ensin on äänestettävä lakieh-
27690: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
27691:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
27692:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
27693: lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,        Björkenheim, Donner, Hautala, Iivari, Joup-
27694: on lakiehdotus hylätty.                               pila, Järvilahti, Kallis, Kohijoki, Korva, Lauk-
27695:                                                       kanen V., Laurila, Myller, Mäkelä, Paakkinen,
27696:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan       Paloheimo, Pietikäinen S., Puisto, Pura, Raja-
27697: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        mäki, Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Riihijärvi,
27698:                                                       Rimmi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönnholm,
27699:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Saastamoinen, Stenius-Kaukonen, Suhonen,
27700:                                                       Toivonen, Viljamaa ja Väyrynen.
27701:    Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
27702: Alaranta, Anttila S-L., Aula, Biaudet, Drom-             P u h e m i e s : Äänestykse~_sä on annettu 90
27703: berg, Enestam, Heikkinen, Huuhtanen, Häkä-            jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 8)
27704: mies, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jansson,
27705: Jokiniemi, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Ka-
27706: nerva, Karhunen, Kauppinen, Kemppainen,                  Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
27707: Kivelä, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Kortenie-         sä päätetyn lakiehdotuksen.
27708: mi, Koski, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen,
27709: Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, Laukkanen                Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
27710: M ., Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J .,         mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
27711: Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,              lakiehdotuksen hylkäämisestä.
27712: Malm, Markkula, Mattila, Morri, Mäki-Hako-
27713: la, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norrback, Näsi,
27714: Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, Pe-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
27715: sälä, Pietikäinen M., Piha, Puhakka, Renko,           päättyneeksi.
27716: Renlund, Rossi, Röntynen, Saapunki, Saari,
27717: Saario, Salolainen, Sasi, Savela, Suhola, Taina,        P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perusteluja
27718: Takala, Tiuri, Turunen, Ukkola, Vanhanen,             koskevasta ed. U. Anttilan ehdotuksesta.
27719: Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virran-
27720: koski, Vuorensola, Väistö, Westerlund, Zysko-
27721: wicz ja Ääri.                                            Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".
27722: 
27723:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  P u h e m i e s : Äänestykse~_sä on annettu 98
27724:                                                       jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 37. (Aän. 9)
27725:     Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Ant-
27726: vuori, Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gus-
27727: tafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hel-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27728: le, Hiltunen, Hurskainen, Hämäläinen, Jaakon-
27729: saari, Jurva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kan-            Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
27730: kaanniemi, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Kor-          nan ehdotukseen toimomusaloitteiden hylkää-
27731: honen, Koskinen, Laakkonen, Laakso, Laakso-           misestä.
27732: nen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laiti-
27733: nen, Leppänen P., Lindroos, Lipponen, Loue-              Asia on loppuun käsitelty.
27734: 7530                                      204. Tiistaina 14.2.1995
27735: 
27736: 
27737: 7) Ehdotus geenitekniikkalaiksi                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
27738: Kolmas käsittely                                       tuslakivaliokunnan mietintö n:o 25. Eilen pide-
27739: Hallituksen esitys n:o 349                             tyssä toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskes-
27740: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 55        kustelu asiasta päättyneeksi.
27741:                                                           Yleiskeskustelussa on ed. Koskinen ed. Vuo-
27742:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            riston kannattamana ehdottanut, että ensimmäi-
27743: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Ei-       sen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyt-
27744: len pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossa julis-      täisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
27745: tettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
27746:    Keskustelussa on ed. U. Anttila ed. Muttilai-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
27747: sen kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
27748: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus          Aänestys ja päätös:
27749: antaa eduskunnalle eläinsuojelulakiesityksen
27750: toukokuun 1995 loppuun mennessä. Lakiehdo-                 Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy perustus-
27751: tuksen tulee sisältää säännökset, joilla asetetaan     lakivaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27752: tiukat eläinsuojelulliset rajat geenitekniselle tut-   "ei" voittaa, on ed. Koskisen ehdotus hyväksyt-
27753: kimukselle ja kehittelytyölle."                        ty.
27754: 
27755:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 98
27756:    Lakiehdotus hyväksytään.                            jaa- ja 65 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 33. (Aän. 11)
27757:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
27758: päättyneeksi.                                          perustuslakivaliokunnan mietinnön.
27759:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
27760: lausumaehdotuksesta.                                   tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
27761:                                                        taiseen käsittelyyn.
27762:   Äänestys ja päätös:
27763:                                                           1 §sekä 5, 6, 6 a, 7 ja 8 §hyväksytään keskus-
27764:    Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".       telutta.
27765:    P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 84         9§
27766: jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 10)
27767:                                                           Keskustelu:
27768:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27769:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. V u o r i s t o : Rouva puhemies! Ehdo-
27770:                                                        tan, että tämä ns. vakaumuspykälä saa sen muo-
27771:                                                        don, joka on VI vastalauseessa, eli että perustus-
27772:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         laissa uskonnollinen vakaumus ja uskoonoton
27773:                                                        elämänkatsomuksen vakaumus tunnustetaan
27774:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Rouva puhemies!         vapausoikeudeltaan ja seuraamuksiltaan tasa-
27775: Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että         vertaisina mutta myös toisiinsa sekoittamattomi-
27776: valiokunta kokoontuu ylihuomenna torstaina             na. Vakaumuksessa on kysymys enemmästä kuin
27777: 16. helmikuuta kello 12.30.                            esimerkiksi seuraavan 10 §:n, sananvapauspykä-
27778:                                                        län, mielipiteen vapaudesta.
27779: 
27780: 8) Ehdotukset laeiksi perustuslakien perusoikeus-         Ed. Ra s k: Arvoisa rouva puhemies! Kanna-
27781: säännösten muuttamisesta                               tan ed. Vuoriston tekemää ehdotusta.
27782: Toinen käsittely                                          Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Eh-
27783: Hallituksen esitys n:o 309/1993 vp                     dotan, että pykälä saa sen muodon, joka on sivis-
27784: Lakialoitteet n:ot 15 ja 80/1991 vp                    tysvaliokunnan lausuntoon liitetyssä oppositio-
27785: Toivomusaloitteet n:ot 14/1991 vp ja 2/1993 vp         ryhmien yhteisessä eriävässä mielipiteessä, joka
27786: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 25                on myös jaettu edustajille pöydille ja joka tar-
27787:                                                Perusoikeudet                                          7531
27788: 
27789: koittaa mm. sitä, että jokaisella on uskonnon,         tysvaliokunnan lausuntoon liitetyssä oppositio-
27790: omantunnon ja vakaumuksen vapaus. Lisäykse-            ryhmien yhteisessä eriävässä mielipiteessä.
27791: nä on siis vakaumus.                                      Ehdotan siis 2 momentin sananvapauden laa-
27792:                                                        juutta kuvaavaan tunnusmerkistöön lisättäväksi
27793:   Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kannatan ed.         myös viestin muodostamisen.
27794: Astalan tekemää ehdotusta.                                Sen lisäksi ehdotan 3 momenttiin lisäystä:
27795:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 "Asiakirjat ja muut tallenteet ovat julkisia, jollei
27796:                                                        lailla tai sen nojalla asetuksella niitä ole säädetty
27797:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Vuoristo        tai määrätty salassa pidettäviksi."
27798: ed. Raskin kannattamana ehdottanut, että pykä-
27799: lä hyväksyttäisiin VI vastalauseen mukaisena.            Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kannatan ed.
27800:    Ed. Astala on ed. Laineen kannattamana eh-          Astalan ehdotusta.
27801: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin sivistysva-
27802: liokunnan lausunnon eriävän mielipiteen mukai-
27803:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27804: sena.
27805:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala
27806:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
27807:                                                        ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että py-
27808:                                                        kälä hyväksyttäisiin sivistysvaliokunnan lausun-
27809:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
27810:                                                        non eriävän mielipiteen mukaisena.
27811: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
27812: voittaneesta mietintöä vastaan.
27813:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
27814:    Menettelytapa hyväksytään.
27815:                                                           Aänestys ja päätös:
27816:    Å·änestykset ja päätös:
27817:                                                           Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
27818:    1) Äänestys ed. Astalan ja ed. Vuoriston ehdo-
27819:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 146
27820: tusten välillä.                                        jaa- ja 18 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 33. (Aän. 14)
27821:   Ed. Astalan ehdotus "jaa", ed. Vuoriston eh-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27822: dotus "ei".
27823:                                                           10 a §
27824:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~ettu 86
27825: jaa- ja 61 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 34. (Aän. 12)      Keskustelu:
27826:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
27827:                                                           Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
27828: ed. Astalan ehdotuksen.
27829:                                                        tan, että pykälä saa sen sanamuodon, joka on 1
27830:                                                        vastalauseessa, eli että 2 momentissa myös turvat-
27831:    2) Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta mietin-
27832:                                                        taisiin ammatillinen järjestäytymisvapaus ja oi-
27833: töä vastaan.                                           keus ammatilliseen järjestäytymiseen. Ammatilli-
27834:                                                        seen järjestäytymisoikeuteen myös kuuluisi kol-
27835:    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
27836:                                                        lektiivinen neuvotteluoikeus ja oikeus työnsei-
27837:                                                        sauksiin siten, kuin laissa tarkemmin säädetään.
27838:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anpettu 103
27839: jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35. (Aän. 13)
27840:                                                          Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kannatan ed.
27841:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Koskisen äsken tekemää ehdotusta.
27842: 
27843:    10§                                                    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Eh-
27844:                                                        dotan, että 2 momentin loppuun tulisi V vasta-
27845:    Keskustelu:                                         lauseessa oleva lisäys, joka tarkoittaa sitä, että
27846:                                                        kansalaisilla olisi mahdollisuus saada yhdistys-
27847:   Ed. A s t a 1a : Arvoisa rouva puhemies! Eh-         ten jäsenistöstä tietoa, kuten esimerkiksi vapaa-
27848: dotan, että pykälä saa sen muodon, joka on sivis-      muurareista.
27849: 7532                                      204. Tiistaina 14.2.1995
27850: 
27851: 
27852:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan             Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan
27853: ed. Vistbackan tekemää ehdotusta.                      ed. Vistbackan tekemää ehdotusta.
27854: 
27855:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27856: 
27857:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koski-          Puhemies: Keskustelussa on ed. Vist-
27858: nen ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että          backa ed. Jurvan kannattamana ehdottanut, että
27859: pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-         pykälä hyväksyttäisiin V vastalauseen mukaise-
27860: na.                                                    na.
27861:    Ed. Vistbacka on ed. Jurvan kannattamana
27862: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin V vasta-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
27863: lauseen mukaisena.
27864:                                                            Aänestys ja päätös:
27865:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
27866:                                                            Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".
27867:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
27868: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten          Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 146
27869: voittaneesta mietintöä vastaan.                        jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 17)
27870: 
27871:    Menettelytapa hyväksytään.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27872: 
27873:    Å.änestykset ja päätös:                                 12 §
27874: 
27875:   1) Äänestys ed. Vistbackan ja ed. Koskisen               Keskustelu:
27876: ehdotusten välillä.
27877:                                                            Ed. K o s k i n e n : Rouva puhemies! Ehdo-
27878:   Ed. Vistbackan ehdotus "jaa", ed. Koskisen            tan, että pykälä saa sen sanamuodon, joka on 1
27879: ehdotus "ei".                                           vasta1auseessa: "Jokaisen omaisuus on turvattu
27880:                                                         lain mukaan." Se vastaisi paremmin nykyistä
27881:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 77        sääntelyä.
27882: jaa- ja 71 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 35. (Ään.
27883: 15)                                                       Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kannatan ed.
27884:                                                         Koskisen ehdotusta.
27885:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
27886: ed. Vistbackan ehdotuksen.                                Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
27887:                                                         Kannatan myös ed. Koskisen ehdotusta.
27888:    2) Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta mie-
27889: tintöä vastaan.                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27890: 
27891:    Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koski-
27892:                                                         nen ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että
27893:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anpettu 139       pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-
27894: jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 39. (Aän. 16)      na.
27895: 
27896:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
27897: 
27898:    11 §                                                    Aänestys ja päätös:
27899: 
27900:    Keskustelu:                                             Mietintö "jaa", ed. Koskisen ehdotus "ei".
27901: 
27902:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Eh-          P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 105
27903: dotan, että 11 § saisi sen muodon, joka on V           jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 18)
27904: vastalauseessa, joka koskee tasauspaikkajärjes-
27905: telmää.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27906:                                               Perusoikeudet                                          7533
27907: 
27908:   13§                                                 pykälä hyväksyttäisiin sivistysvaliokunnan lau-
27909:                                                       sunnon eriävän mielipiteen mukaisena.
27910:   Keskustelu:
27911:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
27912:    Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
27913: tan, että pykälä saa sen sanamuodon, joka on 1           Aänestys ja päätös:
27914: vastalauseessa. Ensimmäisessä momentissa on
27915: asialliset muutokset: "Jokaisella on oikeus julki-       Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
27916: sen vallan järjestämään maksuttomaan yleissi-
27917: vistäväänja ammatilliseen perusopetukseen sekä           P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 124
27918: julkisen vallan turvaamaan maksuttomaan muu-          jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 40. (Aän. 20)
27919: hun ammatilliseen opetukseen, lukio-opetukseen
27920: sekä ylimpään opetukseen."                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27921: 
27922:   Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kannatan ed.           14 a §
27923: Koskisen ehdotusta.
27924:                                                          Keskustelu:
27925:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27926:                                                          Ed. K o s k i n e n : Rouva puhemies! Ehdo-
27927:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koski-      tan, että 14 a §:n sanamuotoa tarkistetaan ja
27928: nen ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että         täsmennetään siten kuin 1 vastalauseesta käy
27929: pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-        ilmi.
27930: na.
27931:                                                         Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kannatan ed.
27932:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Koskisen ehdotusta.
27933: 
27934:    Aänestys ja päätös:                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27935: 
27936:    Mietintö "jaa", ed. Koskisen ehdotus "ei".            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koski-
27937:                                                       nen ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että
27938:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97      pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-
27939: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 35. (Ään. 19)             na.
27940:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27941:                                                          Aänestys ja päätös:
27942:    14 §                                                  Mietintö "jaa", ed. Koskisen ehdotus "ei".
27943:    Keskustelu:
27944:                                                          P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 105
27945:    Ed. A s t a 1a : Arvoisa rouva puhemies! Eh-       jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 38. (Aän. 21)
27946: dotan, että 14 §saa sen muodon, joka on eriäväs-
27947: sä mielipiteessä sivistysvaliokunnan lausunnos-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27948: sa,joka tarkoittaa sitä, että eri momenteissa tur-
27949: vataan saamelaisten, romanien ja muiden ryh-             15 §
27950: mien sekä Viittomakielisten kielelliset ja kulttuu-
27951:                                                          Keskustelu:
27952: riset oikeudet sekä vammaisten oikeudet saada
27953: tulkitsemis- ja käännösapua.
27954:                                                           Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
27955:   Ed. P y k ä 1ä i n en : Arvoisa rouva puhe-         tan, että pykälä saa sen sanamuodon kuin on 1
27956: mies! Kannatan ed. Astalan tekemää ehdotusta.         vastalauseessa. Siinä oleellisin on 2 momentissa
27957:                                                       lisäys: "Jokaisella on, sen mukaan kuin lailla
27958:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tarkemmin säädetään, oikeus työllistävään kou-
27959:                                                       lutukseen ja toimeentulon turvaan sinä aikana,
27960:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala      kun työtä ei ole saatavilla tai sitä ei voida järjes-
27961: ed. Pykäläisen kannattamana ehdottanut, että          tää."
27962: 7534                                       204. Tiistaina 14.2.1995
27963: 
27964: 
27965:    Edelleen ehdotamme uutta 3 momenttia: "Jo-               Mietintö "jaa", ed. Koskisen ehdotus "ei".
27966: kaisella on oikeus terveellisiin ja turvallisiin työ-
27967: oloihin."                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
27968:    4 momentti kuuluisi: "Ketään ei saa mielival-        jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 34. (Ään. 23)
27969: taisen eikä lakiin perustumattoman syyn perus-
27970: teella erottaa työstä."                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27971: 
27972:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Eh-           15 a, 16 ja 16 a §ja II luvun otsikko sekä 46, 49
27973: dotan, että 15 §:n 2 momentti saisi sen muodon          ja 75 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
27974: kuin on V vastalauseessa, eli ei mitään pyrkimyk-       ke hyväksytään keskustelutta.
27975: siä työn turvaamiseen, vaan on turvattavajokai-
27976: selle oikeus työhön.                                        Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
27977:                                                          tyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
27978:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan            käsittelyyn.
27979: ed. Vistbackan tekemää ehdotusta.
27980:                                                             46, 73 ja 74 §ja voimaantulosäännös hyväksy-
27981:   Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kannatan ed.           tään keskustelutta.
27982: Koskisen ehdotusta.
27983:                                                             Johtolause
27984:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27985:                                                             Keskustelu:
27986:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koski-
27987: nen ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että
27988: pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-              Ed. L a i n e : Rouva puhemies! II vastalau-
27989:                                                          seeseen viitaten ehdotan, että johtolauseesta
27990: na.                                                      poistetaan 66 §:n 7 momentin kumoamista tar-
27991:    Ed. Vistbacka on ed. Jurvan kannattamana              koittava kohta.
27992: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin V vasta-
27993: lauseen mukaisena.
27994:                                                            Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Kannatan
27995:                                                         ed. Laineen tekemää ehdotusta.
27996:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
27997:                                                            Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.
27998:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
27999:                                                          Laineen tekemä ehdotus oli saman sisältöinen
28000: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten         kuin V vastalauseeseen sisältyvä.
28001: voittaneesta mietintöä vastaan.
28002:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28003:    Menettelytapa hyväksytään.
28004:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laine
28005:    Aänestykset ja päätös:
28006:                                                         ed. Helteen kannattamana ehdottanut, että joh-
28007:                                                         tolause hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
28008:   1) Äänestys ed. Koskisen ja ed. Vistbackan
28009:                                                         na.
28010: ehdotusten välillä.
28011:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
28012:   Ed. Koskisen ehdotus "jaa", ed. Vistbackan
28013: ehdotus "ei".
28014:                                                             Å·änestys ja päätös:
28015:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
28016: 1?8 jaa- ja 11 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 36.              Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
28017: (Aän. 22)
28018:                                                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143
28019:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 36. (Ään. 24)
28020: ed. Koskisen ehdotuksen.
28021:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28022:    2) Äänestys ed. Koskisen ehdotuksesta mietin-
28023: töä vastaan.                                                Nimike hyväksytään keskustelutta.
28024:                                              Telekuuntelu                                        7535
28025: 
28026:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        5 a luvun 1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
28027: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
28028:    kolmannen lakiehdotuksen 1ja 2 §, johtolause        5 a luvun 3 §
28029: ja nimike sekä
28030:    neljännen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause       Keskustelu:
28031: ja nimike.
28032:                                                        Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Teen
28033:    Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan           vastaehdotuksen II vastalauseen mukaisesti.
28034: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-
28035: tusten hylkäämisestä.                                   Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
28036:                                                      ed. Halosen ehdotusta, joka tarkoittaa sitä, että
28037:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        televalvonnan eli puhelimen tunnistetietojen
28038: päättyneeksi.                                        hankkimisen edellytykset säilyvät nykyisellään.
28039: 
28040: 9) Ehdotukset laeiksi pakkokeinolain, esitutkinta-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28041: lain 43 §:n, oikeudenkäynnin julkisuudesta anne-
28042: tun lain 2 ja 5 a §:n sekä teletoimintalain 29 §:n      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Halo-
28043: muuttamisesta (telekuuntelu ja -valvonta sekä tek-   nen ed. Hassin kannattamana ehdottanut, että
28044: ninen tarkkailu)                                     pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
28045:                                                      na.
28046: Toinen käsittely
28047: Hallituksen esitys n:o 22
28048:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
28049: Lakivaliokunnan mietintö n:o 24
28050:                                                        Aänestys ja päätös:
28051:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
28052: liokunnan mietintö n:o 24. Viime perjantain toi-
28053: sessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu      Mietintö "jaa", ed. Halosen ehdotus "ei".
28054: päättyneeksi.
28055:    Yleiskeskustelussa on ed. Tykkyläinen ed.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95
28056: Hassin kannattamana ehdottanut, että ensim-          jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 39. (Ään. 26)
28057: mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hy-
28058: väksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakieh-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28059: dotus.
28060:                                                        5 a luvun 4 §hyväksytään keskustelutta.
28061:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
28062:                                                        5 a luvun 5 §
28063: 
28064:    Ed. Rimmi merkitään läsnä olevaksi.                 Keskustelu:
28065: 
28066:                                                          Ed. H a 1on en : Arvoisa puhemies! Teen
28067:    Aänestys ja päätös:                               jälleen vastaehdotuksen II vastalauseen mukai-
28068:                                                      sesti eli ehdotan pykälää hyväksyttäväksi sen
28069:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy lakivalio-      mukaisena.
28070: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
28071: taa, on ed. Tykkyläisen ehdotus hyväksytty.             Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
28072:                                                      ed. Halosen ehdotusta.
28073:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 98
28074: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 38. (Aän. 25)              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28075: 
28076:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Halonen
28077: lakivaliokunnan mietinnön.                           ed. Hassin kannattamana ehdottanut, että pykä-
28078:                                                      lä hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mukaise-
28079:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-    na.
28080: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
28081: taiseen käsittelyyn.                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
28082: 7536                                       204. Tiistaina 14.2.1995
28083: 
28084: 
28085:   Aänestys ja päätös:                                       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
28086:                                                          hallintovaliokunnan mietinnön.
28087:    Mietintö "jaa", ed. Halosen ehdotus "ei".
28088:                                                            Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksityis-
28089:    Puhemies: Äänestykse~_sä on annettu 91                kohtaiseen käsittelyyn.
28090: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 46. (Aän. 27)
28091:                                                             1 §hyväksytään keskustelutta.
28092:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28093:                                                             2§
28094:    5 a luvun 6-15 §ja luvun otsikko sekä 7luvun
28095: 1 a §ja luvun otsikko, voimaantulosäännös, joh-            Keskustelu:
28096: tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
28097:                                                            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
28098:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          dotan, että 2 § saisi vastalauseen mukaisen muo-
28099: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien         don.
28100:    toisen lakiehdotuksen 43 §, voimaantulosään-
28101: nös, johtolause ja nimike,                                  Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Kannatan
28102:    kolmannen lakiehdotuksen 2 ja 5 a §, voi-             ed. Pulliaisen ehdotusta.
28103: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
28104:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28105:   neljännen lakiehdotuksen 29 §, voimaantulo-
28106: säännös, johtolause ja nimike sekä
28107:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-
28108:    lakivaliokunnan mietinnössä ehdotetun vii-
28109:                                                          nen ed. R. Ahon kannattamana ehdottanut, että
28110: dennen lakiehdotuksen 23 §, voimaantulosään-
28111:                                                          pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
28112: nös, johtolause ja nimike.
28113:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
28114:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
28115: päättyneeksi.                                               Å·änestys ja päätös:
28116: 
28117: 10) Ehdotukset poliisilaiksi ja eräiksi siihen liitty-      Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
28118: viksi laeiksi
28119:                                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 94
28120: Toinen käsittely                                         jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 43. (Ään. 29)
28121: Hallituksen esitys n:o 57                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28122: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20
28123:                                                             Uusi 3 §,jota ei ole mietinnössä
28124:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
28125: tovaliokunnan mietintö n:o 20. Viime perjantain             Keskustelu:
28126: toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
28127: lu asiasta päättyneeksi.                                   Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
28128:    Yleiskeskustelussa on ed.. Hassi ed. Tykkyläi-        dotan, että ennen mietinnön mukaista 3 §:ää hy-
28129: sen kannattamana ehdottanut, että 1. lakiehdo-           väksytään vastalauseen mukainen uusi 3 §, joka
28130: tuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin vasta-        käsittelee suhteellisuusperiaatetta.
28131: lauseen mukainen lakiehdotus.
28132:                                                             Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Kannatan
28133:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        ed. Pulliaisen ehdotusta.
28134:    Aänestys ja päätös:                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28135: 
28136:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy hallintova-            Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-
28137: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"            nen ed. R. Ahon kannattamana ehdottanut,
28138: voittaa, on ed. Hassin ehdotus hyväksytty.               että lakiin lisättäisiin uusi 3 § vastalauseen mu-
28139:                                                          kaisesti.
28140:    P u h e m i e s : Äänestykse~_sä on annettu 96
28141: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 39. (Aän. 28)                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
28142:                                               Poliisilaki                                            7537
28143: 
28144:   Aänestys ja päätös:                                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-
28145:                                                      nen ed. R. Ahon kannattamana ehdottanut, että
28146:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa"; ed.    pykälä poistettaisiin.
28147: Pulliaisen ehdotus "ei".
28148:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
28149:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94
28150: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 41. (Ään. 30)                   Aänestys ja päätös:
28151: 
28152:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
28153: 
28154:   3-9 § ja 1 luvun otsikko hyväksytään kes-             Puhemies: Äänestykse~.sä on annettu 95
28155: kustelutta.                                          jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 40. (Aän. 32)
28156: 
28157:    10 §                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28158: 
28159:    Keskustelu:                                          27 §ja 2luvun otsikko sekä 28 ja 29 §hyväksy-
28160:                                                      tään keskustelutta.
28161:   Ed. P u II i a i n en : Arvoisa puhemies! Eh-
28162: dotan, että pykälä saisi vastalauseen mukaisen              30 §
28163: muodon.
28164:                                                             Keskustelu:
28165:    Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Kannatan
28166: ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.                      Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-
28167:                                                      dotan, että pykälä saisi vastalauseen mukaisen
28168:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              muodon.
28169: 
28170:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-       Ed. R. Aho: Arvoisa puhemies! Kannatan
28171: nen ed. R. Ahon kannattamana ehdottanut, että        ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.
28172: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
28173:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28174:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
28175:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-
28176:    Aänestys ja päätös:                               nen ed. R. Ahon kannattamana ehdottanut,
28177:                                                      että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
28178:    Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".      sena.
28179: 
28180:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94            Selonteko myönnetään oikeaksi.
28181: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 40. (Ään. 31)
28182:                                                             Aänestys ja päätös:
28183:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28184:                                                             Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
28185:    11-25 § hyväksytään keskustelutta.
28186:                                                         P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 92
28187:    26 §                                              jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 45. (Aän. 33)
28188: 
28189:    Keskustelu:                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28190: 
28191:   Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-            31 §
28192: dotan, että pykälä poistettaisiin.
28193:                                                             Keskustelu:
28194:    Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Kannatan
28195: ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.                      Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
28196:                                                      dotan, että pykälä saisi vastalauseen mukaisen
28197:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              muodon.
28198: 
28199: 472   249003
28200: 7538                                      204. Tiistaina 14.2.1995
28201: 
28202: 
28203:    Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Kannatan               35 §
28204: ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.
28205:                                                            Keskustelu:
28206:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28207:                                                           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
28208:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-      dotan, että pykälä saisi vastalauseen mukaisen
28209: nen ed. R. Ahon kannattamana ehdottanut,                muodon.
28210: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
28211: sena.                                                     Ed. R. Aho : Arvoisa puhemies! Kannatan
28212:                                                        ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.
28213:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
28214:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28215:   Aänestys ja päätös:
28216:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-
28217:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".          nen ed. R. Ahon kannattamana ehdottanut,
28218:                                                         että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
28219:    P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 93       sena.
28220: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 43. (Aän. 34)
28221:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
28222:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28223: 
28224:   32 §hyväksytään keskustelutta.                           Aänestys ja päätös:
28225: 
28226:   Uusi 33 §,jota ei ole mietinnössä                        Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
28227: 
28228:   Keskustelu:                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94
28229:                                                        jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 41. (Ään. 36)
28230:   Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
28231: dotan, että ennen mietinnön mukaista 33 §:ää               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28232: käsitellään ja hyväksytään uusi vastalauseen
28233: mukainen 33 §.                                             36 §ja 3luvun otsikko sekä 37-39 §ja 4luvun
28234:                                                         otsikko hyväksytään keskustelutta.
28235:    Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Kannatan
28236: ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.                          40 ja 41 §hyväksytään keskustelutta.
28237: 
28238:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28239:                                                            42§
28240:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-
28241: nen ed. R. Ahon kannattamana ehdottanut, että              Keskustelu:
28242: lakiin lisätään uusi 33 § vastalauseen mukaisesti.
28243:                                                           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
28244:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       dotan, että pykälä poistettaisiin vastalauseen
28245:                                                         mukaisesti.
28246:   Å·änestys ja päätös:
28247:                                                            Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Kannatan
28248:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa"; ed.       ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.
28249: Pulliaisen ehdotus "ei".
28250:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28251:    P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 95
28252: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 40. (Aän. 35)                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-
28253:                                                         nen ed. R. Ahon kannattamana ehdottanut, että
28254:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   pykälä poistettaisiin.
28255: 
28256:    33 ja 34 §hyväksytään keskustelutta.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
28257:                                               Poliisilaki                                            7539
28258: 
28259:   Aänestys ja päätös:                                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-
28260:                                                      nen ed. R. Ahon kannattamana ehdottanut, että
28261:    Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".      pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
28262: 
28263:    P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 92       Selonteko myönnetään oikeaksi.
28264: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 43. (Aän. 37)
28265:                                                         Aänestys ja päätös:
28266:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28267:                                                             Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
28268:   43 § hyväksytään keskustelutta.
28269:                                                         P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 97
28270:                                                      jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 40. (Aän. 39)
28271:   44§
28272:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28273:    Keskustelu:
28274:                                                         52-54 §ja 5luvun otsikko sekä 55 §ja 6luvun
28275:    Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Eh-     otsikko, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
28276: dotan, että pykälä vastalauseen mukaisesti pois-     kustelutta.
28277: tettaisiin.
28278:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28279:    Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Kannatan         keskustelutta
28280: ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.                       2. lakiehdotuksen 5 ja 13 §, voimaantulosään-
28281:                                                      nös, johtolause ja nimike,
28282:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 3. lakiehdotuksen 39 §, voimaantulosäännös,
28283:                                                      johtolause ja nimike,
28284:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-       4. lakiehdotuksen 3 luvun 8 ja 9 § ja luvun
28285: nen ed. R. Ahon kannattamana ehdottanut, että        otsikko sekä 17 luvun 4 §ja luvun otsikko, voi-
28286: pykälä poistettaisiin.                               maantulosäännös, johtolause ja nimike,
28287:                                                         5.lakiehdotuksen 7luvun 1 §ja luvun otsikko,
28288:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
28289:                                                         6. lakiehdotuksen 2, 14 ja 19 §, voimaantulo-
28290:    Aänestys ja päätös:                               säännös, johtolause ja nimike,
28291:                                                         7. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,
28292:    Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".      johtolause ja nimike,
28293:                                                         8. lakiehdotuksen 11 §, voimaantulosäännös,
28294:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94     johtolause ja nimike,
28295: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 41. (Ään. 38)               9. lakiehdotuksen 11 §, voimaantulosäännös,
28296:                                                      johtolause ja nimike,
28297:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   10. lakiehdotuksen 1 ja 4 §, voimaantulosään-
28298:                                                      nös, johtolause ja nimike,
28299:    45-50 §hyväksytään keskustelutta.                    ll.lakiehdotuksen 13 §, voimaantulosäännös,
28300:                                                      johtolause ja nimike,
28301:    51 §                                                 12. lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosäännös,
28302:                                                      johtolause ja nimike,
28303:    Keskustelu:
28304:                                                         13.lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös,
28305:                                                      johtolause ja nimike,
28306:   Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-        14. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,
28307:                                                      johtolause ja nimike,
28308: dotan, että pykälä saisi vastalauseen mukaisen
28309: muodon.                                                 15. lakiehdotuksen 8 ja 9 §, voimaantulosään-
28310:                                                      nös, johtolause ja nimike sekä
28311:    Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Kannatan            16. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,
28312:                                                      johtolause ja nimike.
28313: ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.
28314:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
28315:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              päättyneeksi.
28316: 7540                                     204. Tiistaina 14.2.1995
28317: 
28318: 
28319: 11) Ehdotukset kiinteistönmuodostamislaiksi sekä         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lahikai-
28320: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                    nen ed. Urpilaisen kannattamana ehdottanut,
28321:                                                       että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-
28322: Toinen käsittely
28323:                                                       sena.
28324: Hallituksen esitys n:o 227
28325: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 45
28326:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
28327:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja
28328:                                                           Äänestys ja päätös:
28329: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 45. Yleis-
28330: keskustelu asiasta julistettiin päättyneeksi eilen
28331:                                                           Mietintö "jaa", ed. Lahikaisen ehdotus "ei".
28332: pidetyssä kolmannessa täysistunnossa.
28333:    Yleiskeskustelussa on ed. Urpilainen ed. Pol-
28334:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on al}nettu 89
28335: ven kannattamana ehdottanut, että toisen la-
28336:                                                       jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 45. (Aän. 41)
28337: kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin
28338: 1 vastalauseen mukainen lakiehdotus.
28339:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28340:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
28341:                                                           18 ja 19 §ja 3 luvun otsikko sekä
28342:   Aänestys ja päätös:                                     20-33 §hyväksytään keskustelutta.
28343: 
28344:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy maa- ja              34§
28345: metsätalousvaliokunnan mietinnön, äänestää
28346: "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Urpilaisen ehdotus        Keskustelu:
28347: hyväksytty.
28348:                                                           Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
28349:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 96       dotan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muodos-
28350: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 42. (Aän. 40)              sa, kuin se on I vastalauseessa.
28351: 
28352:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            Ed. U r p i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
28353: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnön.              Kannatan ed. Lahikaisen ehdotusta.
28354: 
28355:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28356: keskustelutta !.lakiehdotuksen 1ja 2 §,johtolau-
28357: se ja nimike.                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lahikai-
28358:   Eduskunta ryhtyy 2. lakiehdotuksen yksityis-         nen ed. Urpilaisen kannattamana ehdottanut,
28359: kohtaiseen käsittelyyn.                                että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-
28360:                                                        sena.
28361:   1 ja 2 §ja 1 luvun otsikko,
28362:   3-13 §ja 2 luvun otsikko sekä                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
28363:   14-16 §hyväksytään keskustelutta.
28364:                                                           Å·änestys ja päätös:
28365:    17 §
28366:                                                           Mietintö "jaa", ed. Lahikaisen ehdotus "ei".
28367:   Keskustelu:
28368:                                                          p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89
28369:    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-    jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 46. (Aän. 42)
28370: dotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin siinä
28371: muodossa, kuin se on 1 vastalauseessa. Tämä               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28372: tarkoittaa sitä, että turvattaisiin kuntien puhe-
28373: valta kiinteistön muodostamisessa.                        35-37 §ja 4 luvun otsikko,
28374:                                                           38-41 §ja 5 luvun otsikko,
28375:   Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!             42-46 §ja 6 luvun otsikko,
28376: Kannatan ed. Lahikaisen ehdotusta.                        47-55 §ja 7 luvun otsikko,
28377:                                                           56-66 §ja 8 luvun otsikko,
28378:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    67-95 §ja 9 luvun otsikko,
28379:                                          Kiinteistön muodostaminen                                     7541
28380: 
28381:   96-100 §ja 10 luvun otsikko sekä                         219-228 §ja 219 §:n edellä oleva alaotsikko,
28382:   101-112 §ja 11 luvun otsikko hyväksytään              229 ja 230 §ja 229 §:n edellä oleva alaotsikko ja
28383: keskustelutta.                                          18 luvun otsikko,
28384:                                                            231-241 §ja 19 luvun otsikko,
28385:                                                            242-253 §ja 20 luvun otsikko,
28386:    12luku (113-130 §)                                      254--270 §ja 21 luvun otsikko,
28387:                                                            271-280 §ja 22luvun otsikko,
28388:   Keskustelu:                                              281-291 §ja 23luvun otsikko sekä
28389:                                                            292-297 §ja 24 luvun otsikko, johtolause ja
28390:    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
28391:                                                         nimike.
28392: dotan, että 12 luku poistetaan kokonaan tästä
28393: laista. Perustelen tätä sillä, että tämä on valmiste-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28394: lultaan täysin keskeneräinen.                           keskustelutta
28395:                                                            3.lakiehdotuksen 3, 9, 9 a, 9 b, 10, 28, 33, 33 a,
28396:   Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!           37, 38,38 a, 38 d, 40,42--44,48, 51, 51 a, 52, 64
28397: Kannatan ed. Lahikaisen ehdotusta.                      ja 67 §, 84, 85 ja 90 §ja llluvun otsikko sekä 99 a,
28398:                                                         104, 104 aja 107 a §, voimaantulosäännös,johto-
28399:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 lause ja nimike,
28400:                                                            4. lakiehdotuksen 14, 16, 17 ja 23 §, 49 a §ja
28401:                                                         sen edellä oleva alaotsikko sekä 51, 81, 83, 89 ja
28402:    Ed. Saastamoinen merkitään läsnä olevaksi.
28403:                                                         91 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
28404:                                                            5. lakiehdotuksen 1-7 §, johtolause ja nimi-
28405:                                                         ke,
28406:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lahikai-         6. lakiehdotuksen 1-17 §, johtolause ja nimi-
28407: nen ed. Urpilaisen kannattamana ehdottanut,             ke,
28408: että 12 luku poistettaisiin.                               7. lakiehdotuksen 2, 5 ja 6 §, voimaantulo-
28409:                                                         säännös, johtolause ja nimike,
28410:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
28411:                                                            8. lakiehdotuksen 38 ja 43 §, voimaantulo-
28412:                                                         säännös, johtolause ja nimike,
28413:    Å·änestys ja päätös:                                    9. lakiehdotuksen 27, 28, 30, 38 ja 66 §, voi-
28414:                                                         maantulosäännös, johtolause ja nimike,
28415:    Mietintö "jaa", ed. Lahikaisen ehdotus "ei".             10. lakiehdotuksen 45, 55, 117 ja 124 §, voi-
28416:                                                         maantulosäännös, johtolause ja nimike,
28417:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 86           11. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös,
28418: jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 43. (Aän. 43)               johtolause ja nimike,
28419:                                                             12. lakiehdotuksen 4 ja 6 §, voimaantulosään-
28420:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   nös, johtolause ja nimike,
28421:                                                             13. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös,
28422:    113-130 §ja 12 luvun otsikko,                        johtolause ja nimike,
28423:    131 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 132-               14. lakiehdotuksen 8 ja 10 §, voimaantulo-
28424: 136 § ja 132 §:n edellä oleva alaotsikko, 137-          säännös, johtolause ja nimike,
28425: 147 §ja 137 §:n edellä oleva alaotsikko, 148 ja             15. lakiehdotuksen 2--4, 7, 9, 10, 12, 17, 18 ja
28426: 149 § ja 148 §:n edellä oleva alaotsikko sekä           20-24 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
28427: 150-153 §ja 150 §:n edellä oleva alaotsikko ja 13       mike sekä
28428: luvun otsikko,                                              16. lakiehdotuksen 3-5, 11, 13, 16, 19, 20 ja
28429:    154--167 §ja 14luvun otsikko,                        25 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
28430:    168-171 §ja 168 §:n edellä oleva alaotsikko,
28431: 172-191 §ja 172 §:n edellä oleva alaotsikko,              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
28432: 192-194 § ja 192 §:n edellä oleva alaotsikko,           päättyneeksi.
28433: 195-198 §ja 195 §:n edellä oleva alaotsikko sekä
28434: 199-206 §ja 199 §:n edellä oleva alaotsikko ja 15
28435: luvun otsikko,                                             Edustajat S. Pietikäinen ja Rauramo merki-
28436:    207-213 §ja 16 luvun otsikko,                        tään läsnä oleviksi.
28437:    214--218 §ja 17 luvun otsikko,
28438: 7542                                     204. Tiistaina 14.2.1995
28439: 
28440: 
28441: 12) Ehdotukset laiksi ammattikorkeakouluopin-             Äänestys ja päätös:
28442: noista sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
28443:                                                           Mietintö "jaa", ed. Ihamäen ehdotus "ei".
28444: Toinen käsittely
28445: Hallituksen esitys n:o 319                               Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 128
28446: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32                   jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 49. (Aän. 44)
28447: 
28448:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28449: tysvaliokunnan mietintö n:o 32. Yleiskeskustelu
28450: asiasta julistettiin päättyneeksi eilen pidetyssä        6-8 §ja 2 luvun otsikko, 9 §ja 3 luvun otsik-
28451: kolmannessa täysistunnossa.                           ko, 10-12§ja 4luvun otsikko, 13-17§ja 5
28452:                                                       luvun otsikko, 18-20 §ja 6 luvun otsikko, 21-
28453:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-          24 §ja 7luvun otsikko, 25-30 §ja 8luvun otsik-
28454: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   ko sekä 31 § ja 9 luvun otsikko, johtolause ja
28455:                                                       nimike hyväksytään keskustelutta.
28456:   1-3 §ja 1 luvun otsikko ja 4 §hyväksytään
28457: keskustelutta.                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28458:                                                       keskustelutta
28459:   5§                                                     toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-
28460:                                                       nös, johtolause ja nimike,
28461:   Keskustelu:                                            kolmannen lakiehdotuksen 3, 6-9, 14 a, 19 ja
28462:                                                       39 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
28463:    Ed. 1 h a mäki : Arvoisa puhemies! Ehdotan,           neljännen lakiehdotuksen 1-11 §, johtolause
28464: että pykälä hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin       ja nimike sekä
28465: se on esitetty vastalauseessa.                           viidennen lakiehdotuksen 28 §, voimaantulo-
28466:                                                       säännös, johtolause ja nimike.
28467:    Ed. S a a r i o : Arvoisa puhemies! Kannatan
28468: ed. Ihamäen ehdotusta.                                   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
28469:                                                        päättyneeksi.
28470:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28471: 
28472:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ihamäki         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
28473: ed. Saarion kannattamana ehdottanut, että py-          tunto on tänään kello 13.30.
28474: kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
28475: 
28476:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Täysistunto lopetetaan kello 13.27.
28477: 
28478:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
28479: 
28480:                                                                                  Seppo Tiitinen
28481:                           205. Tiistaina 14 päivänä helmikuuta 1995
28482:                                                          kello 13.30
28483: 
28484: Päiväjärjestys                                                     Keskustelu:
28485: 
28486:                                                                      Ulkoasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
28487:    Ilmoituksia                                                   rouva puhemies! Toisen maailmansodan rauni-
28488:                                                                  oittaman Euroopan turvallisuuspoliittiset tar-
28489:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                      peet käynnistivät aikanaan sen integraatiopro-
28490: tyksen                                                           sessin, johon Suomi nyt on tullut mukaan täysi-
28491:                                                                  valtaisena jäsenenä. (Ed. Seppänen: Pitääkö to-
28492:   esitellään valtioneuvoston selonteko n:o                       della näin kaukaa lähteä liikkeelle?) - Kertaus
28493: 3 Suomen ED-politiikan suuntaviivoista 7543                      on opintojen äiti, edustaja. -Euroopan hiili- ja
28494:                                                                  teräsyhteisön perustajat uskoivat, että turvalli-
28495:    Esitellään:                                                   nen ja vauras Eurooppa on mahdollinen.
28496:                                                                      Tässä suhteessa yhdentyminen täytti tehtä-
28497:   -~~- Mä~ip~än ym. lakialoite n:o 115                           vänsä. Läntisen Euroopan suurvaltojen keskeiset
28498: tyolhsyyslatkst ......................................... 7550   edut koetaan sillä tavoin yhteisiksi, että sodan tai
28499:                                                                  kriisin syntyminen näiden välillä ei enää tänään
28500:                                                                  ole ajateltavissa. Ja nyt, kylmän sodan jäätyä
28501:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                           taakse koko Euroopalla näyttäisi ensi kertaa ole-
28502:                                                                  van mahdollisuus niiden tavoitteiden toteuttami-
28503:                                                                  seen, jotka aikanaan käynnistivät länsieuroop-
28504:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                  palaisen integraation.
28505: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                 Jotta tässä onnistuttaisiin, unionin ja sen jä-
28506: tuntoon.                                                         senmaiden on kyettävä vastaamaan turvallisuu-
28507:                                                                  den uusiin haasteisiin. Valtioiden välisen sodan
28508:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-                  uhkan tilalla ovat nyt pikemminkin kansalliset ja
28509: jat Mäkelä ja Paloheimo.                                         etniset ristiriidat, hallitsemattomien pakolais- ja
28510:                                                                  siirtolaisvirtojen mahdollisuus, äärimmäisyys-
28511:                                                                  liikkeisiin liittyvät vaikeat ongelmat, kansainvä-
28512: Valtioneuvoston selonteko Suomen ED-politiikan                   linen rikollisuus, ydinlaitosten turvallisuuskysy-
28513: suuntaviivoista                                                  mykset ja ympäristöongelmat. Euroopan turval-
28514:                                                                  lisuus on tänään nähtävä Jaajana käsitteenä.
28515: Valtioneuvoston selonteko n:o 3                                      Unionin ja sen jäsenmaiden suurin historialli-
28516:                                                                  nen tehtävä on kuitenkin poistaa Eurooppaaja-
28517:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                       kava taloudellinen kuilu sekä estää uusien poliit-
28518: sen esitellään tänään pidetyssä ensimmäisessä                    tisten ja sotilaallisten jakolinjojen syntyminen
28519: täysistunnossa tähän istuntoon pöydälle pantu                    maanosaamme. Vain jakamaton, yhtenäinen
28520: valtioneuvoston selonteko Suomen ED-politii-                     Eurooppa voi olla turvallinen ja vauras.
28521: kan suuntaviivoista.                                                 Suomen oman tulevaisuuden kannalta nämä
28522:    Kun keskustelu asiasta on julistettu päätty-                  tavoitteet ovat keskeisiä. Minkä tahansa vastak-
28523: neeksi, eduskunta valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n                 kainasetteluun pohjautuvan eurooppalaisen ra-
28524: 3 momentin mukaisesti siirtyy päätöstä tekemät-                  jalinjan olemassaolo vaikuttaisi tavalla tai toisel-
28525: tä päiväjärjestykseen.                                           la omaan asemaamme.
28526: 7544                                     205. Tiistaina 14.2.1995
28527: 
28528: 
28529:     Suomi on liittynyt Euroopan unionin jäsenek-      Ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla tämä mer-
28530: si sotilasliittoihin kuulumattomana maana, joka       kitsee pohjoiseurooppalaista näkökulmaa, joka
28531: ylläpitää itsenäistä ja uskottavaa puolustusta.       perustuu toisaalta maantieteeseen ja toisaalta
28532:     Samalla meille on tärkeää, että voimme olla       meille tärkeisiin arvoihin. Meille keskeisiä lähtö-
28533: täysipainoisesti mukana siinä keskustelussa,          kohtia ovat Pohjois-Euroopan vakaus ja kaikkia
28534: joka koskee ulkopoliittisia kysymyksiä yleensä ja     alueemme maita hyödyttävän alueellisen yhteis-
28535: erityisesti maanosamme turvallisuusrakenteiden        työn tiivistäminen.
28536: kehitystä. Osallistuminen EU:n yhteiseen ulko-           Pohjoismainen yhteistyö hakee parhaillaan
28537: ja turvallisuuspolitiikkaan sekä huomioitsija-        uusia muotoja. Tästä huolimatta se säilyy mei-
28538: asema Länsi-Euroopan unionissa Weu:ssa tar-           dän kannaltamme keskeisenä. ED-jäsenyyden
28539: joaa meille välineitä tähän työhön. Samalta poh-      seurauksena yhteistyön tarve jopa monessa suh-
28540: jalta ryhdyimme aikanaan Pohjois-Atlantin yh-         teessa kasvaa. Unioninjäsenenä olevien Pohjois-
28541: teistyöneuvoston Nacc:n huomioitsijaksi sekä lii-     maiden on syytä harjoittaa yhteistyötä niiden
28542: tyimme Naton rauhankumppanuusohjelmaan.               kannalta tärkeissä ulko- ja turvallisuuspoliittisis-
28543: Vaikuttamalla maanosamme turvallisuuteen vai-         sa kysymyksissä. Toisaalta yhteistyöhön on uu-
28544: kutamme samalla myös omaan turvallisuuteem-           denlaista tarvetta unionin ulkopuolelle jättäyty-
28545: me.                                                   neiden Pohjoismaiden kanssa. Olemme valmiit
28546:     Euroopan unionin yhteinen ulko- ja turvalli-      kehittämään yhteistyömuotoja Norjan ja Islan-
28547: suuspolitiikka otti tärkeän periaatteellisen aske-    nin kanssa tässä uudessa tilanteessa. Ulkopolitii-
28548: leen eteenpäin Maastrichtin sopimuksen astut-         kan alalla Pohjoismaiden yhteistyön perinnettä
28549: tua voimaan. Se säilyi perusluonteeltaan hallitus-    esimerkiksi YK-politiikassa, etenkin kehitysky-
28550: ten välisenä yhteistyönä, mutta sai uusia ulottu-     symyksissä ja rauhanturvatoiminnan alalla, ei
28551: vuuksia        kahdessa    suhteessa.    Toisaalta    tulisi kadottaa.
28552: Maastrichtin sopimukseen kirjattiin mahdolli-            Suomen ulko- ja turvallisuuspoliittiseen näkö-
28553: suus harjoittaa yhteistä toimintaa, toisaalta on      kulmaan kuuluvat EU:n jäsenenäkin omat lähi-
28554: avautunut mahdollisuus kehittää unionin yhteis-       alueemme, Baltian maat ja Venäjä. Unioninjäse-
28555: tä turvallisuuspolitiikkaa tavalla,joka ottaa huo-    nyys tuo meille uusia keinoja työskennellä jaka-
28556: mioon muuttuvan tilanteen vaatimukset.                maUoman Euroopan hyväksi juuri suhteessa näi-
28557:     Vaikka yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan   hin lähialueisiin. Keskeisintä on, että sekä Balti-
28558: uusia ulottuvuuksia on jo sovellettu rajoitetussa     an maat että Venäjä onnistuvat pyrkimyksissään
28559: määrin käytäntöön yhteisten toimien muodossa,         kohti vakaata demokratiaa, oikeusvaltiota ja
28560: ovat unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan alku-    markkinatalousjärjestelmää. Omalta osaltamme
28561: taivalta leimanneet entisen Jugoslavian kriisin       voimme tukea tätä kehitystä monin tavoin.
28562: aiheuttamat vaikeat ongelmat ja samalla huoli            Baltian maiden tuleminen osaksi yhdentynyt-
28563: yhteisen ulkopolitiikan uskottavuudesta.              tä Eurooppaa tapahtuu parhaiten siten, että
28564:     Myös Suomen näkökulmasta tämä on ongel-           tuemme parhaamme mukaan niiden omaa val-
28565: ma, jonka ratkaisemiseen tulee pyrkiä määrätie-       mentautumista aikanaan toteutuvaan unionin
28566: toisesti. Keskeisintä olisi vahvistaa unionin us-     täysjäsenyyteen. Tärkeä askel on Eurooppa-so-
28567: kottavuutta ja toimintakykyä nimenomaan kon-          pimusten solmiminen niiden ja unionin välillä jo
28568: fliktien ennaltaehkäisyn ja kriisinhallinnan alal-    kuluvan kevään aikana.
28569: la. Tähän työhön myös Suomen on syytä antaa              Suomi ottaa aioitteellisesti ja rakentavasti
28570: oma rakentava panoksensa. Euroopan turvalli-          osaa unionin Venäjän-politiikan muotoiluun.
28571: suus on yhteistä turvallisuutta.                      Keskeisimpänä tavoitteenamme tässä työssä on
28572:     Suomen näkökulmasta on kuitenkin tarkoi-          Venäjän historiallisen muutosprosessin ja mah-
28573: tuksenmukaisinta, että unionin yhteisen ulko- ja      dollisimman vakaan kehityksen tukeminen.
28574: turvallisuuspolitiikan perusluonne säilyy valtioi-    Tämä edellyttää huomattavaa panostusta Suo-
28575: den välisenä yhteistyönä. Tämä ei estä päätök-        men omaan asiantuntemukseen ja osaamiseen
28576: sentekomenetelmien kehittämistä erityisesti sil-      Venäjään liittyvissä kysymyksissä.
28577: loin, kun se näyttää välttämättömältä unionin            Unioninjäsenenä olevalle Suomelle monet sel-
28578: toimintakyvyn turvaamiseksi. Tämä tilanne voi         laiset ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyvät
28579: olla edessämme, jos ja kun unioni laajenee olen-      kysymykset, jotka ovat meistä tähän asti vaikut-
28580: naisesti nykyistä suuremmaksi.                        taneet etäisiltä, vaativat nyt uudenlaista huomio-
28581:     Suomen ja Ruotsin jäsenyys tuo Euroopan           ta. Välimeren alueen tasapainoinen kehitys ja
28582: unioniin uudenlaisen pohjoisen ulottuvuuden.          siihen liittyvät turvallisuuskysymykset ovat meil-
28583:                                   Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                            7545
28584: 
28585: Ie unioninjäsenenä aikaisempaa tärkeämpiä. Sa-         Finland bör förbinda sig tili som medlem av
28586: malla tavoin olemme omiksi kokemistamme läh-           unionen. Beslutet om ansökan om medlemskap i
28587: tökohdista valmiita käsittelemään muitakin kan-        Europeiska unionen, förhandlingarna om ett
28588: sainvälispoliittisia kysymyksiä. Yhdentyneen           medlemskap och godkännandet av själva anslut-
28589: Euroopan tulee olla maailmanlaajuiselle yhteis-        ningsfördraget har skett i riksdagen eller med
28590: työlle avoin Eurooppa.                                 dess medverkan. Också i framtiden bör riksda-
28591:                                                        gens vilja återspeglas i och påverka alla de vikti-
28592:     Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ulko-       gaste besluten gällande EU-politiken.
28593: asiainministerin virkatehtävien vuoksi me aloi-           Finland och finländarna måste effektivt ut-
28594: timme tämän puheenvuorojen sarjan vähän toi-           nyttja de påverkningsmöjligheter som Europa-
28595: sessa järjestyksessä kuin etukäteen oli ajateltu.      parlamentet ger. Trots det är och förblir vårt
28596: Tulen omassa puheenvuorossani käsittelemään            nationella parlament den för finländarna över-
28597: muutamalla sanalla ED-ratkaisun keskeisimpiä           lägset viktigaste kanalen för övervakning och
28598: seurauksia ja niitä painopisteitä, joihin mielestä-    päverkning när det gäller beslutsfattandet inom
28599: ni Suomen ED-politiikassaan tulisi keskittyä.          Europeiska unionen. Här mäste också den natio-
28600:     Arvoisa puhemies! Kansanäänestyksen tulok-         nella enighet skapas som är absolut nödvändig
28601: sen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti Suo-            för att Finlands intressen skall kunna bevakas
28602: mesta tuli Euroopan unionin jäsen tammikuun 1          och våra påverkningsmöjligheter säkerställas.
28603: päivästä lukien. Itsenäinen Suomi aloitti tällä           Regeringen har i form av meddelanden, redo-
28604: päätöksellä historiansa uuden vaiheen. Kun vii-        görelser samt upplysningar från statsministern
28605: me vuoden kesäkuussa välikysymyskeskustelus-           förelagt den nuvarande riksdagen de viktigaste
28606: sa käytin puheenvuoron, arvioin siinä Suomen           linjedragningarna i den nationella EU-politiken.
28607: joutuvan vastaamaan kolmeen hyvin suureen ja           Dessutom är en särskild säkerhetspolitisk redo-
28608: vaativaan haasteeseen, joihin meidän on valmis-        görelse under beredning. A vsikten är att den skall
28609: tauduttava Euroopan unionin jäsenenä vastaa-           föreläggas den nya riksdagen före sommaren.
28610: maan. Nuo vaatimukset, jotka silloin esitin, päte-
28611: vät yhä.                                                  Arvoisa puhemies! Tänään annettu selonteko
28612:     Ensiksi, Euroopan unionissa voi menestyä           avaa Euroopan unionin jäsenyydestä päätöksen
28613: vain taloudellisesti kilpailukykyinen ja sivistyk-     tehneelle eduskunnalle tilaisuuden sanoa paina-
28614: sellisesti vahva kansakunta. Jäsenyys Euroopan         van sanansa tavoitteista ja päämääristä, joihin
28615: unionissa ei itsestään ratkaise ainuttakaan ongel-     Suomen tulisi unionin jäsenenä sitoutua. Päätös
28616: mistamme. Hyötyäkseen eurooppalaisesta yh-             Euroopan unionin jäsenyyden hakemisesta, jäse-
28617: teistyöstä kotipesämme on oltava hyvässä kun-          nyysneuvottelut ja itse liittymissopimuksen hy-
28618:  nossa.                                                väksyminen ovat tapahtuneet täällä eduskunnas-
28619:     Toiseksi, jäsenyysratkaisun jälkipuinnista on      sa tai eduskunnan myötävaikutuksella.
28620:  siirryttävä siihen, miten me unionissa toimimme          Myös tulevaisuudessa eduskunnan tahdon tu-
28621: ja mihin suuntaan haluamme sitä omalta osal-           lee näkyä ja vaikuttaa kaikissa tärkeimmissä EU-
28622:  tamme kehittää. Tarvitsemme selkeän Euroop-           politiikkaa koskevissa ratkaisuissa. Suomen ja
28623:  pa-politiikan sekä laajan kansallisen yhteisym-       suomalaisten on tehokkaasti käytettävä hyväksi
28624:  märryksen sen toteuttamiseksi.                        Euroopan parlamentin tarjoamia vaikutusmah-
28625:     Kolmanneksi, Euroopan unionin jäsenyys on          dollisuuksia. Silti suomalaisten kannalta ylivoi-
28626:  meiiie kansallisesti tärkeä, mutta se ei saa johtaa   maisesti tärkein valvonnan ja vaikuttamisen ka-
28627:  muun Suomelle arvokkaan kansainvälisen yh-            nava Euroopan unionin päätöksentekoon on ja
28628:  teistyön laiminlyömiseen. Päinvastoin on tar-         tulee olemaan oma kansallinen parlamenttimme.
28629:  koin mietittävä, miten voimme ED-jäsenyyden           Täällä on myös luotava se kansallinen yhteisym-
28630:  kautta tehostaa pohjoismaista yhteistyötä sekä        märrys, joka välttämättä tarvitaan Suomen etu-
28631:  yhteyksiämme Venäjän ja Baltian maiden kans-          jen valvomiseksi ja vaikutusmahdollisuuksiem-
28632:  sa. "Kyllä Euroopalle" ei voi ainakaan Suomelle       me varmistamiseksi. Tärkein paikka Suomen lin-
28633:  tarkoittaa selän kääntämistä muulle maailmalle.       jan luomiselle on tulevaisuudessakin oma edus-
28634:                                                        kuntamme.
28635:    Ärade talman! Den redogörelse, som avgetts i           Hallitus on tuonut tiedonantojen, selonteko-
28636: dag, öppnade en möjlighet för riksdagen som            jen sekä pääministerin ilmoitusten muodossa tä-
28637: fattade beslutet om medlemskap i Europeiska            män eduskunnan käsiteltäväksi kansallisen ED-
28638: unionen, att säga sitt vägande ord om de mål som       politiikan tärkeimmät linjaukset. Lisäksi on vai-
28639: 7546                                      205. Tiistaina 14.2.1995
28640: 
28641: 
28642: misteilla erillinen turvallisuuspoliittinen selonte-   joismaista yhteistyötä ja vuorovaikutusta torju-
28643: ko, joka on tarkoitus saattaa uuden eduskunnan         akseen Pohjolan sisällä olevan ED-rajan haitto-
28644: käsiteltäväksi vielä kesään mennessä.                  ja. Tämä haaste on aivan yhtä suuri Suomelle,
28645:    Arvoisa puhemies! Koska ulkoasiainministeri         Ruotsille ja Tanskalle.
28646: Rantanen jo käytti oman esittelypuheenvuoron-             Samalla pohjoismaiseen yhteistyöhön kohdis-
28647: sa ja ulkomaankauppaministeri Salolainen tä-           tuu kuitenkin suuri uudistusten ja muutosten pai-
28648: män puheenvuoron jälkeen sellaisen käyttää,            ne. Niin sen sisältö kuin muodotkin ja rakenteet
28649: puutun tässä vain muutamaan ED-politiikkam-            on uskallettava uudessa tilanteessa remontoida.
28650: me perus- ja avainkysymykseen.                         Muutosten ja uudistusten pitää tapahtua sisäl-
28651:    Ensinnäkin Suomi liittyy Euroopan unionin           löstä käsin. Ensin on päätettävä, mitä ja mihin
28652: jäseneksi sotilaallisesti liittoutumattomana maa-      pohjoismaista yhteistyötä tarvitaan, mitä tehtä-
28653: na, jolla on itsenäinen, uskottava puolustus.          viä siellä on tarkoituksenmukaista hoitaa, ja sen
28654: Tämä puolustuspolitiikkamme ydin on ja pysyy.          jälkeen päätettävä, kuinka tämä yhteistyö orga-
28655: Me emme hae Euroopan unionin jäsenyyden                nisoidaan, ei päinvastaisessa järjestyksessä.
28656: kautta turvallisuustakuita emmekä etsi uusia tur-         Pohjoismaiset pääministerit pitivät kokouk-
28657: vallisuuspoliittisia perusratkaisuja. Olen vakuut-     sensa Kööpenhaminassa tammikuun lopulla, ja
28658: tunut siitä, että Suomen linja on paras ratkaisu       olimme kaikki viisi pääministeriä yhtä mieltä sii-
28659: oman turvallisuutemme ja koko Pohjois-Euroo-           tä, millaisia pohjoismaisen yhteistyön tulevai-
28660: pan vakauden kannalta. Se vastaa myös Euroo-           suuden prioriteettien pitää olla. Niitä on kolme:
28661: pan unionin yhteisiä etuja.                            1) Pohjoismaisen identiteetin ja kulttuurin vaali-
28662:    On selvää, että Euroopan unionin jäsenyys           minenja vahvistaminen; 2) Eurooppa-kysymyk-
28663: vahvistaa Suomen kansainvälistä asemaa ja              set, yhteisten linjojen luominen Eurooppa-kysy-
28664: avaa meille uusia mahdollisuuksia vaikuttaa            myksiin ja 3) lähialueyhteistyön kehittäminen
28665: omaan ja lähialueemme turvallisuuteen ja koko          Venäjän läntisten osien sekä Baltian maiden
28666: eurooppalaiseen kehitykseen. Idän ja lännen ra-        kanssa. Tämän linjauksen pohjalta on mielestäni
28667: jamaana Suomella on aivan erityinen intressi           mahdollista pohjoismaista yhteistyötä kehittää,
28668: luoda ja edistää eurooppalaista yhteistyötä, jol-      säilyttää sen elinvoimaja avata sille uusia tulevai-
28669: la torjutaan taloudellisen ja ekologisen kahtia-       suuden näköaloja.
28670: jaon synnyttämät uudet turvallisuusuhat maan-             Suomen ja Venäjän suhteisiin ED-jäsenyys
28671: osassamme.                                             tuo uuden ulottuvuuden, niin kuin presidentti
28672:    Arvoisa puhemies! Suomen ja Ruotsin jäse-           Jeltsin käymissämme keskusteluissa Moskovas-
28673: nyys avaa mahdollisuuden kytkeä Euroopan               sa tammikuisen vierailuni aikana totesi. Vuoden
28674: unionin politiikkaan uusi pohjoinen ulottuvuus.        alusta lähtien Suomen ja Venäjän raja on myös
28675: Maantieteellinen sijaintimme, erikoiset luonnon-       Euroopan unionin ja Venäjän yhteinen raja.
28676: olomme, yhteiskuntiemme taloudelliset ja so-           Näin Euroopan unionista on tullut ensimmäisen
28677: siaaliset saavutukset sekä omintakeinen identi-        kerran Venäjän kanssa yhteisen rajan omaava
28678: teettimme ja yhteiset arvomme ovat luonnollinen        yhteisö. Tämä tosiasia avaa uusia mahdollisuuk-
28679: perusta sille politiikalle, jota Pohjoismaat yhdes-    sia käyttää hyväksi erityisasemaamme ja erityis-
28680: sä ja kukin maa erikseen Euroopan unionissa            osaamistamme Venäjän naapurina.
28681: harjoittavat. Kaikilla Pohjoismailla erikseen ja          Suomen edun mukaista on, että pystymme
28682: myös Pohjoismailla yhdessä on unionin yhtei-           vaikuttamaan unionin Venäjä-politiikkaan ja
28683: seen politiikkaan paljon annettavaa.                   käytämme tehokkaasti hyväksi sen tähän tarkoi-
28684:    Pohjoiset erityisolosuhteet on otettava huo-        tukseen osoittamia voimavaroja. Kun aina sil-
28685: mioon unionin yhteistä alue- ja rakennepolitiik-       loin tällöin syntyy keskustelu siitä, miten muun
28686: kaa, ympäristöpolitiikkaa tai maatalouspolitiik-       Euroopan pitäisi suhtautua Venäjään ja järjestää
28687: kaa kehitettäessä. Meidän erityinen etumme on          suhteensa Venäjän kanssa, mielestäni Suomen
28688: kaikin keinoin edistää kestävän kehityksen peri-       kannalta on vain yksijärkevä toimintalinja: Mei-
28689: aatteiden tehokasta soveltamista eurooppalaisis-       dän tulee toimia kaikissa tilanteissa niin, että
28690: sa järjestelyissä.                                     Venäjä ei tule eristetyksi eurooppalaisesta yhteis-
28691:    Viime aikoina on aiheetta ennustettu pohjois-       työstä eikä Venäjän anneta eristäytyä eurooppa-
28692: maisen yhteistyön lamaantuvan Euroopan unio-           laisesta yhteistyöstä. Suomen edun mukaista on
28693: nin laajentumisen seurauksena. On virhe olettaa,       kaikin tavoin vaikuttaa siihen, että Venäjä integ-
28694: että vain unionin ulkopuolelle jääneet Norja ja        roituu yhä tiiviimmin osaksi laajempaa yleistä
28695: Islanti tarvitsevat tulevaisuudessa tiivistä poh-      eurooppalaista yhteistyötä.
28696:                                   Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                            7547
28697: 
28698: 
28699:     Arvoisa puhemies! Suomi lähtee siitä, että         Ajoitukseltaan eduskunnan keskustelu on siis
28700: Euroopan unionin perusluonne itsenäisten val-          mitä oikein ja sopivin.
28701: tioiden yhteenliittymänä säilyy. Kaikilla jäsen-          Mitä tulee sitten omaan esitykseeni, aion kes-
28702: mailla tulee olla tasavertaiset oikeudet ja mah-       kittyä tässä oman hallituksen sisäisen työnja-
28703: dollisuudet toimia unionin kaikilla tasoilla.          komme pohjalta lähinnä kauppapolitiikkaan ja
28704: Tämä on myös lähtökohta, josta valmistaudum-           sisämarkkinoiden toiminnan kuvaamiseen. Suo-
28705: me vuonna 96 pidettävään seuraavaan hallitus-          men kauppapolitiikan päätavoite on perinteisesti
28706: tenväliseen konferenssiin ja siellä esille tuleviin    ollut tasavertaisen kilpailuaseman turvaaminen
28707: institutionaalisiin uudistuksiin. Kannamme eri-        kansainvälisillä markkinoilla. Jäsenyys ED:ssa
28708: tyisesti huolta pienten jäsenvaltioiden aseman         takaa tuotteidemme esteettämän pääsyn sisä-
28709: turvaamisesta unionin päätöksenteossa.                 markkinoille ja yritystemme toiminnan niillä.
28710:     Mutta, arvoisa puhemies, mielestäni meidän            Suhteessa ED:n ulkopuolisiin maihin ja mui-
28711: suomalaisten ei pidä pelätä eurooppalaista pää-        hin kansainvälisiin kysymyksiin Euroopan unio-
28712: töksentekoa sellaisissa asioissa, joiden tehokas       ni on myös kauppapolitiikassa merkittävä vaiku-
28713: hoitaminen kansallisin keinoin on käynyt joko          tuskanava kansallisten tavoitteittemme ajami-
28714: mahdottomaksi tai äärettömän vaikeaksi. Tur-           sessa. Kaupan ja pääomaliikkeiden vapautumis-
28715: vallisuudesta, elinympäristömme tulevaisuudes-         ta ja jatkuvaa teknologista kehitystä seurannut
28716: ta tai tieteen ja teknologian kilpailukyvyn tur-       globalisoituminen vaikuttaa yhä voimakkaam-
28717: vaamisesta edes suuret eurooppalaiset valtiot ei-      min talouksien toimintaan, kilpailun kiristymi-
28718: vät kykene enää yksin huolehtimaan. Tiivis yh-         seen ja valtioiden sekä niiden yhteenliittymien
28719: teistyö ja myös tehokas yhteistyö tällaisissa kysy-    tehtäviin talouden ja kauppapolitiikan alalla.
28720: myksissä on aivan erityisesti pienten valtioiden          Kauppapolitiikka liittyy yhä läheisemmin
28721: etu. Suomen on tarkoituksenmukaista olla tä-           moniin talous- ja yhteiskuntapolitiikan lohkoi-
28722: män kaltaista yhteistyötä toteuttamassa ja edis-       hin. Kansainvälisillä foorumeilla käsiteltäviin
28723: tämässä ja myös huolehtimassa siitä, että vaati-       uusiin kysymyksiin kuuluvat mm. kaupan ja ym-
28724: mukset, joita tähän yhteistyöhön asetetaan, kos-       päristönsuojelun yhteensovittaminen, kaupan ja
28725: kevat tasavertaisesti ja tasapuolisesti kaikkia eu-    työolojen yhteys, viennin ja ulkomaille suun-
28726: rooppalaisia valtioita. Suomen ja suomalaisten         tautuvien investointien välinen suhde ja kilpailu-
28727: etu vaatii, että käytämme kaikin keinoin hyväksi       lainsäädännön vaikutus ulkomaankauppaan.
28728: Euroopan unionin jäsenyyden myötä avautuvat               Suomen kauppapolitiikka ED:n jäsenenä pe-
28729: mahdollisuudet ja torjumme hyvällä yhteistyöllä        rustuu myös uudessa tilanteessa pyrkimykseen
28730: sen luomat uhat.                                       poistaa mahdollisimman tehokkaasti maailman-
28731:     Nyt ei ole aika miettiä, oliko tehty ratkaisu      kaupan esteet sekä vahvistaaja laajentaa monen-
28732: oikein vai väärin. Nyt on aika keskittää voimat        keskistä kauppajärjestelmää, saattaa se kurin-
28733: siihen, ettäjäsenyydestä hankitaan kaikki hyöty,       alaiseksi ja sellaiseksi, että kaikki tietävät, min-
28734: mitä suomalainen yhteiskunta voi siitä saada, ja       kälaisilla pelisäännöillä toimitaan.
28735: että yhdessä torjumme ne kiistattomat ongelmat            ED:lla on yksinomainen toimivalta kauppa-
28736: ja haitat, joita jäsenyyteen myös liittyy. Onnistu-    politiikassa, kuten tiedämme. Tähän sisältyvät
28737: neen ED-politiikan yksi tärkeä perusedellytys on       mm. sopimuksentekovalta ja kauppapoliittisten
28738: myös se, että se ankkuroituu eduskuntaan ja            instrumenttien käyttö. Tarve itsenäiseen edun-
28739: vankkaan kansalaismielipiteeseen. Toivon, että         valvontaan ei ED:ssa kuitenkaan vähene. Vaik-
28740: tämä eduskunta ja myös seuraava eduskunta voi-         ka kauppapoliittinen toimintaympäristömme
28741:  sivat antaa tässä suhteessa selkeän viestin siitä,    muuttuukin, sen peruselementit pysyvät. Talou-
28742:  että tällainen Suomen etuja vaaliva ja Suomen         delliset suhteemme Euroopan eri osiin ja sen ul-
28743:  eduista huolta pitävä Suomi-puolue on syntynyt        kopuolelle eivät suinkaan katkea, vaikka asioi-
28744: ja toimii.                                             den kanavointi tapahtuukin uudella tavalla.
28745:                                                           Suhteissamme Yhdysvaltoihin ja Japaniin ei
28746:    Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-        oleellisia eroja ole. Suhteessa Keski-Euroopan
28747: mies! Tämä keskustelu on erittäin tärkeä ja ajan-      maihin joudutaan muutaman lähivuoden ajan
28748: kohtainen. Erityisen ajankohtaiseksi sen tekee se,     kantamaan teollisuustuotteiden kaupassa uudel-
28749: että me aivan lähiaikoina käymme ED:n puheen-          leen tulleja EY:n ja kyseisten maiden keskinäis-
28750: johtajamaan kanssa keskusteluja siitä, millä ta-       ten sopimusten pohjalta. Suhteessa Venäjään
28751: valla Suomi haluaa valmistauduttavan vuoden            ED-jäsenyys merkitsee lyhyellä aikavälillä yh-
28752: 1996 hallitustenväliseen tärkeään konferenssiin.       täältä gsp-kohtelun myöntämistä ja toisaalta
28753: 7548                                     205. Tiistaina 14.2.1995
28754: 
28755: 
28756: määrällisten tuontirajoitusten käyttöönottoa te-      merkitsee uusia mahdollisuuksia, joita hyödyn-
28757: räs- ja tevatuotteissa sekä sopeutumista EY:n         netään aktiivisen seurannan ja vierailujen avulla.
28758: polkumyynnin vastaisiin määräyksiin.                      Suomi edistää ED:n kauppapoliittisen sopi-
28759:     Kauppapoliittisten suojatoimenpiteiden käyt-      musjärjestelmän kehittämistä siten, että se tukee
28760: töön ED :ssa yleisesti Suomi suhtautuu harkiten.      Keski- ja Itä-Euroopan maiden lähentämistä
28761: Toisaalta katsomme, että pienten ja häiriöalttii-     kaupallisesti ja taloudellisesti läntiseen Euroop-
28762: den markkinoiden asema on otettava huomioon           paan ja maailmantalouteen. Suomi pyrkii luo-
28763: EY:n tuontijärjestelmää sovellettaessa ja suoja-      maan edellytyksiä integraation syventämiselle,
28764: toimista päätettäessä. Jäsenyys avaa Suomelle ja      jäljellä olevien kaupan esteiden poistamiselle
28765: suomalaisyrityksille mahdollisuuden osallistua        sekä niiden kysymysten selvittämiselle, jotka
28766: myös mm. Välimeren ja ED :n kehitysavun pai-          koskevat assosiaatiomaiden jäsenyyttä Euroo-
28767: nopistemaiden piirissä toteutettaviin hankkei-        pan unionissa. Baltian maiden tulee päästä mah-
28768: siin. Näistä mahdollisuuksista tiedottamista on       dollisimman pian mukaan tähän prosessiin.
28769: ehdottomasti tehostettava, jotta yritykset tulevat        Suomen kauppavaihtoon Venäjän kanssa jä-
28770: niistä tietoisiksi.                                   senyydellä on voittopuolisesti myönteisiä vaiku-
28771:     Sisämarkkinoiden avaaminen vuoden 93 alus-        tuksia. Suomen kilpailuedellytysten odotetaan
28772: sa on ollut Talousyhteisön tähän mennessä mit-        vahvistuvan ollessamme osana suurempaa yhtei-
28773: tavin yksittäinen hanke. Sisämarkkinapolitiikan       söä, joka on myös Venäjälle yhä keskeisempi
28774: painopiste onkin siirtymässä sisämarkkinalain-        yhteistyökumppani. Suomen intressissä on se,
28775: säädännön laatimisesta markkinoiden tosiasial-        että Venäjän kanssa neuvoteltu kumppanuus- ja
28776: lisen toiminnan tehostamiseen. Sisämarkkinoi-         yhteistyösopimus saadaan mahdollisimman pian
28777: den toiminnan kehittäminen on tärkeätä yhtä           voimaan ja että sopimuksen kauppapoliittiset
28778: hyvin suomalaisten kuluttajien kuin yritystenkin      määräykset pannaan viivytyksettä täytäntöön.
28779: näkökulmasta. Toimivat sisämarkkinat auttavat             Suomi jatkaa edelleen kahdenvälisen tason
28780: vientiä ja sitä kautta Suomen teollisen kilpailuky-   konsultaatioita kaupallisista ja taloussuhteista
28781: vyn parantamista, työpaikkojen luomista sekä          Keski- ja Itä-Euroopan maiden kanssa. Kahden-
28782: taloudellista kasvua.                                 välisessä yhteistyössä, mm. Suomen ja Venäjän
28783:     Pienen maan kannalta on erittäin tärkeätä,        talouskomission puitteissa, keskitytään kaupan
28784: että sisämarkkinoita koskevia sääntöjä sovelle-       käytännön ongelmiin rahoituksessa ja yritysta-
28785: taan oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti koko        son yhteistyössä sekä viennin edistämiseen.
28786: yhteisön alueella. Suomi painottaa sisämarkki-            Alueellisen yhteistyön tarjoamat mahdolli-
28787: napolitiikassaan lainsäädännön yksinkertaista-        suudet erityisesti Itämeren ja Barentsin alueella
28788: mistaja avoimuuden lisäämistä sekä pyrkii aktii-      pyritään hyödyntämään mahdollisimman hyvin.
28789: visesti vaikuttamaan siihen, että yhteisölainsää-         Keski- ja Itä-Eurooppaan sekä Suomen lähi-
28790: däntö toteutetaan tehokkaasti kaikissa jäsen-         alueille suuntautuvan taloudellisen ja teknisen
28791: maissa. Suomi pitää tärkeänä niin kansallisella       avun toteuttamisessa Suomi pyrkii laajentamaan
28792: tasolla kuin ED:ssakin joustavaa kilpailujärjes-      yhteisrahoitusmahdollisuuksia kansainvälisten
28793: telmää, joka takaa tehokkaan kilpailun ja kulut-      rahoituslaitosten kanssa sekä tehostamaan ED:n
28794: tajahintojen alenemisen unohtamatta yritysten         ohjelmien hyväksikäyttöä. Suomen eri viran-
28795: oikeusturvaa.                                         omaisten keskinäiseen koordinointiin tulee kiin-
28796:     Avoimessa taloudessa tulee myös pyrkiä vält-      nittää asianmukaisesti huomiota.
28797: tämään liiallista lupamenettelyä ja monopolien            ED-jäsenyyden toteuduttua Suomen on tar-
28798: ylläpitämistä. Valtion tukia on pääsääntöisesti       vetta korostaa hyvien suhteiden ylläpitämistä
28799: pidettävä kiellettyinä. Niitä on pyrittävä karsi-     ED:n ulkopuolisiin maihin: Pohjois-Amerik-
28800: maan sekä Juomaan tehokas valvonta.                   kaan, Aasiaan, Latinalaiseen Amerikkaan,
28801:     Kahdenvälisiä suhteita muihin ED-maihin yl-       Oseaniaan, Persianlahden alueelle ja Etelä-Af-
28802: läpidetään Suomen etujen edistämiseksi ED:n           rikkaan. Tavoitteena on Suomen taloudellisten
28803: sisämarkkinoilla. ED-integraation ulkopuolisil-       etujen ajaminen sekä perinteisesti suurilla vienti-
28804: la aloilla jatketaan pohjoismaisen yhteistyön pe-     markkinoillamme että koko maailmantaloudes-
28805: rinteisiä toimintoja. Läheisiä suhteita Norjaanja     sa nopeimmin kasvavilla uusilla markkinoilla.
28806: Sveitsiin hoidetaan myös ED:n ministerineuvos-         Suomi osallistuu ED :n kantojen määrittelyyn
28807: ton Efta-työryhmässä sekä Eta-neuvostossa. Vä-        suhteessa näihin alueisiin. Meillä on myös vastuu
28808: limeren alueen yhteistyö, jonka tavoitteena on         ED:n kauppapoliittista linjauksista; emme vain
28809: vapaakauppa unionin ja alueen maiden välillä,         enää seuraile, vaan olemme itse päättämässä.
28810:                                   Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                             7549
28811: 
28812:      Mahdollisissa markkinoillepääsyn ongelmis-        kaat taloudellis-poliittiset jännitteet eri puolilla
28813: sa käytetään niitä mahdollisuuksia, joita ED-          maailmaa. Suomi tukee kansainvälisen kauppa-
28814: jäsenyys tarjoaa jäsentensä etujen puolustami-         järjestelmän kehittämistä siten, että se sallii tar-
28815: sessa.                                                 peelliset ympäristö- ja luonnonsuojelutoimenpi-
28816:      Virallisia vierailuja kohdemaihin pyritään li-    teet, mutta estää samalla ympäristöperusteiden
28817: säämään sekä tehostamaan ttt-kokouksien,               väärinkäytön protektionistisiin kansallisiin tar-
28818: kauppapoliittisten konsultaatioiden ja kauppa-         koituksiin.
28819: valtuuskuntien käyttöä sekä seurantaa. Pääsään-           Korostan vielä, että nyt käytävä keskustelu on
28820: töisesti kehitysmaasuhteissakin paino on yritys-       juuri oikeaan aikaan tapahtuva, sillä jo aivan
28821: ten välisten suorien yhteyksien edistämisessä.         lähipäivinä meillä on tästä asiasta vuorovaikutus
28822:      Kansainvälisen kaupan ja kauppapolitiikan         EU-puheenjohtajamaan kanssa. Siinä yhteydes-
28823: ulottuvuuksien laajentaminen ja sisällön muun-         sä on hyvä olla tiedossa, mitä eduskunta näistä
28824: tuminen näkyy myös kansainvälisissä järjestöis-        keskeisistä asioista ajattelee.
28825: sä. Suomen tulee paneutua entistä määrätietoi-
28826: semmin kansallisen edun ajamiseen niiden puit-
28827: teissa. Järjestöt tulee nähdä välineinä Suomen           Edustajat Mäkelä ja Paloheimo merkitään läs-
28828: toiminnan kannalta huolellisesti valituissa asia-      nä oleviksi.
28829: kokonaisuuksissa ja alueilla.
28830:      Suomi osallistuu kansainvälisen kaupan ja           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
28831:  siihen liittyvien alojen monenkeskiseen toimin-       puhemies Pelttari.
28832: taan sekä suoraan että myös EU:n jäsenenä.
28833: Viimeksi mainituissa tapauksissa EU on myös
28834: väline Suomen etujen ajamiselle kansainvälisis-            Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
28835:  sä yhteyksissä. EU edustaa jäsenmaitaan mm.           Otan keskusteluun osaa tässä vaiheessa siltä
28836: vuoden 1995 alusta toimintansa aloittaneessa           osin, joka koskee rakennepolitiikan merkitystä
28837:  Maailman kauppajärjestössä Wto:ssa. Järjestön         Suomen työllisyyspolitiikalle uudessa jäsenyysti-
28838:  työssä heijastuva monenkeskisen järjestelmän ja       lanteessa.
28839:  sen sääntöjen vahvistaminen kaupan ja siihen              Välineistö, jonka EU:n rakennepolitiikka on
28840:  liittyvien alojen osalta on suuressa määrin Suo-      meille aktiivisen työvoimapolitiikan välineistöön
28841:  men kaltaisten maiden etujen mukaista myös            tuomassa, tulee käyttöön erittäin sopivaan ai-
28842:  EU :n jäsenenä.                                       kaan, sillä Euroopan unionin rahoitushan lisää
28843:      Wto:n toimintaan liittyy mm. Uruguayn kier-       aktiivisen työllisyyspolitiikan mahdollisuuksia
28844:  roksella päättämättäjääneiden markkinoillepää-        tilanteessa, jossa työttömyystilanne on vaikea ja
28845:  syneuvottelujen jatkaminen palvelujen ja sellais-     jossa määrärahoista on ilman muuta huutava
28846:  ten kannaltamme keskeisten alueiden kuten tele-       puute.
28847:  kommunikaation osalta. Niin sanottujen uusien             EU :ssa työllisyyspolitiikan toimenpiteistä
28848:  alueiden osalta Suomi on lähtenyt siitä, että nii-    vastaa käytännössä sosiaalirahasto,jolla on mie-
28849:  den sisällyttäminen Wto:n ohjelmiin vaatii tyy-       lestäni kovin väärä nimi. Nimenhän pitäisi ilman
28850:  dyttäviin tuloksiin pääsemiseksi perusteellista       muuta olla Euroopan unionin työllisyysrahasto,
28851:  valmistelua kyseisten aiheiden käsittelemiseen        jota se käytännössä luonteeltaan ilman muuta
28852:  parhaiten soveltuvien kansainvälistenjärjestöjen      on. Sosiaalirahaston koordinaatioministeriönä
28853:  piirissä, kuten Oecd:ssä ja Ilossa. Suomi on val-     myöskin Suomessa toimii työministeriö, vastaa-
28854:  mis tältä osin keskusteluun, jolla ei kuitenkaan      valla tavalla kuin muissakin Euroopan unionin
28855:  saisi vaarantaa Wto:ssa jo tarkasteltavina ole-       jäsenmaissa on asian laita.
28856:  vien aiheiden, kuten kaupan ja ympäristön, käsit-         Euroopan unionin työllisyyspoliittisten ohjel-
28857:  telyä. Haluan todeta, että olemme EU:n yhtey-         mien tavoitealueisiin 3 ja 4, niin kuin tiedämme,
28858:  dessä edellyttäneet, että EU ottaisi myös kauppa-     tullaan tänä vuonna budjetin mukaan käyttä-
28859: ja ympäristöteeman prioriteetti- eli tärkeysjärjes-    mään noin 1, 7 miljardia Suomen markkaa. Tästä
28860:  tyksessä korkealle, kuten Suomessa on tämä va-        rahasta nelisenkymmentä prosenttia tulee Eu-
28861:  linta tehty.                                          roopan unionilta ja loput ovat kansallista, lähin-
28862:      Viimemainittu teema on ehkä muita konkreet-       nä työministeriön pääluokassa olevaa rahoitus-
28863:  tisemmin noussut 1990-luvun kauppapoliittisek-        osuutta. Euroopan unionin ohjelmien rahoitus
28864:  si keskeiseksi aiheeksi. Aiheen tärkeys on kiista-    vastaa runsasta 1O:tä prosenttia, ehkäpä 12:ta
28865:  ton, mutta sen käsittelyä vaikeuttavat voimak-        prosenttia kansallisen aktiivisen työllisyyspolitii-
28866: 7550                                     205. Tiistaina 14.2.1995
28867: 
28868: kan volyymistä tällä hetkellä. Näiden ohjelmien       kuitenkin kaikissa olosuhteissa varsin niukka.
28869: piirissä arvioidaan läpi vuoden olevan keskimää-      EU:n ohjelmarahoitus alueen työtöntä kohti on
28870: rin 16 000 työtöntä henkilöä kuluvan vuoden           1 100 markkaa vuodessa. Tämä on sen kaltainen
28871: aikana, kun rahasto-osuudet saadaan kansalli-         tukitaso, jota pitää verrata EU:n keskimääräi-
28872: sesti käyttöömme. Tämän lisäksi nk. nelosohjel-       seen tukitasoon ja ottaa huomioon työllisyysas-
28873: man puitteissa annetaan koulutusta tuhansille         teemme tällä hetkellä, ja se on EU:ssa tietysti
28874: työssä oleville suomalaisille.                        Suomen tapauksessa poikkeuksellisen korkea.
28875:     Euroopan unionin määrittelemien periaatteit-      Erityisen alhaiseksi tämä tukitaso uhkaajäädä 6-
28876: ten mukaan työministeriön vetämänä on valmis-         alueilla sen vuoksi, että 6-alueen tukikehys sovit-
28877: teltu ohjelmat kaudelle 1995-1999. EU:n mää-          tiin jäsenyysneuvotteluissa varsin tiukaksi. Sekä
28878: rittelemät periaatteet sopivat poikkeuksellisen       6-alueella että muualla maassa työllisyyden hoi-
28879: hyvin Suomen tämänhetkisen työllisyystilanteen        don alhaisen tukitason aiheuttaa itse asiassa lfa-
28880: hoitamiseen. Ohjelmassa pureudutaan nimittäin         tuen korkea rahoitusosuus.
28881: vahvasti työttömyysongelman kaikkein vaka-                Näiden ongelmien äärellä hallitus pohtii tänä
28882: vimpiin kohtiin, jotka myös Suomessa ovat eh-         päivänä ratkaisukeinoja ja joutuu lähiviikkoina
28883: dottomasti polttavimmat. Tavoite 3 -ohjelmassa        etsimään rahoitusmahdollisuuksia yhdessä EU :n
28884: painopisteenä on pitkäaikaistyöttömyyden kas-         kanssa niiden hoitamiseksi. Tarkoituksena on
28885: vun pysäyttäminen ja sen kääntäminen laskuun,         nimittäin avata keskustelua kokonaisrahoitus-
28886: samoin kuin nuorisotyöttömyyden torjunta ns.          kehyksestä lähitulevaisuudessa.
28887: nuorisokansliapäällikkötyöryhmän määrittele-              Puhemies! Tärkeää on todeta se, että Suomi
28888: mien periaatteiden mukaisesti sekä työmarkki-         tukee ns. sosiaalisen ulottuvuuden kehittämistä
28889: noilta syrjäytymisen uhkaamien auttaminen täs-        sekä työelämän että perinteisen sosiaaliturvan
28890: sä tilanteessa. Samoin naisten ja miesten tasa-       alalla sillä tavoin, että yhteisesti sovitaan lähin-
28891: arvoa edistävän ohjelman eri osasissa ns. läpi-       nä vähimmäistasosta ja toteuttamistavat tulisi-
28892: käyvänä periaatteena on tämä seikka, niin kuin        vat jäämään kunkin maan kansallisen päätös-
28893: meillä Pohjoismaissa ja toivottavasti erityisesti     vallan varaan. Erilaiset taloudelliset mahdolli-
28894: Suomessa on jo tapana.                                suudet ja erilaiset sosiaaliturvajärjestelmät tie-
28895:     Puolestaan tavoite 4-ohjelmassa,joka ulottuu      tysti edellyttävät sosiaalipoliittisten tavoitteiden
28896: koko Euroopan unionin alueelle, toimenpiteet          edistämistä, tässä tapauksessa, EU:n termino-
28897: kohdistuvat työssä olevaan väestön osaan. Erilai-     logiaa käyttääkseni, läheisyysperiaatteen poh-
28898: silla koulutus- ja kehittämishankkeilla on tarkoi-    jalta.
28899: tus parantaa tuotantotoiminnassa olevan henki-            Suomi jatkaa unionin jäsenenä ilman muuta
28900: löstön kykyä selviytyä edessä olevista rakenne-       Valkoisen kirjankin periaatteisiin nojautuen
28901: muutosvaikeuksista. Valmisteilla oleva ohjelma        avointa ja tiivistä valmisteluyhteistyötä työ-
28902: sisältää hyvin monen kaltaisia kansainvälisyys-       markkinaosapuolten kanssa sosiaalisen ulottu-
28903: osaamista, laatujärjestelmien käyttöön ottamista      vuuden piiriin liittyvissä asioissa.
28904: sekä tuotekehitystä edistäviä ja markkinaosaa-            Herra puhemies! Puolestaan työehtosopimuk-
28905: mista vahvistavia ohjeimiaja projekteja. Tämän        set tehdään ilman muuta myös tulevaisuudessa
28906: kaltaisia Suomi joka tapauksessa tällä hetkellä       kansallisina ratkaisuina.
28907: kipeästi tarvitsee.
28908:     Työministeriön tavoitteena on ollut valmistel-       Toinen varapuhemies: Asian kä-
28909: la Euroopan unionin ohjelmat mahdollisimman           sittely keskeytetään.
28910: ripeästi sillä tavoin, että EU:lta saatava rahoitus
28911: voitaisiin saada käyttöön nyt, kun sitä kaikkein
28912: kipeimmin tarvitsemme. Tarkoituksena on, että         Päiväjärjestyksessä oleva                   asia:
28913: merkittävä osa EU-ohjelmahankkeista käynnis-
28914: tyisi jo aivan lähiviikkojen aikana nk. kärkihan-     Ed. Mäkipään ym. lakialoite n:o 115 työllisyys-
28915: kemenettelyjen myötä. Myös lopulliset ohjelma-        laiksi
28916: esitykset on tarkoitus jättää ED-komissiolle lähi-
28917: viikkoina, ja valmiutemme tässä suhteessa on          Valiokuntaan lähettäminen
28918: muita uusia jäsenmaita Suomeen verrattaessa
28919: huomattavasti niitä edellä.                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
28920:     Puhemies! H uoliakin EU -tilanteessa on. EU :n    neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-
28921: työllisyysohjelmien rahoituskehys on nimittäin        ainvaliokuntaan.
28922:                                                Työllisyyslaki                                        7551
28923: 
28924:   Keskustelu:                                           tävää velvoitetyöllistämisjärjestelmää. Näin ol-
28925:                                                         len ovatkin kyseiset työttömyyslajit kasvaneet
28926:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ihan           räjähdysmäisesti.
28927: muutama sana tästä työllisyyslaista. Tämähän                Pitkäaikaistyöttömiä eli yli vuoden yhtäjak-
28928: on tämän ja edellisen eduskuntakauden kansan-           soisesti työttömänä olleita on tällä hetkellä jo
28929: edustajille tuttu asia. Jokainen tietää, että maas-     lähes 150 000 eli lähes kolmannes kaikista työttö-
28930: samme on lähes 500 000 työtöntä. Ne puheet,             mistä. Jos hallituksen linja ei muutu, ja mihinkäs
28931: että jotakin pitäisi tehdä, eivät tuota minkään-        se enää muuttuu, eikä velvoitetyöllistämistä pa-
28932: laista tulosta. Niinpä SMP:n eduskuntaryhmä             lauteta, tulee pitkäaikaistyöttömien osuus nou-
28933: on joka tilanteessa vaatinut, että alkuperäinen         semaan nopeasti lähes 50 prosenttiin kaikista
28934: työllisyyslaki pitää palauttaa, ja tältä pohjalta       työttömistä. Tämä merkitsisi täydellistä kaaosta
28935: olemme tehneet työllisyyslakiehdotuksen. Kun            työttömien keskuudessa, erottumista selkeästi
28936: tiedämme, että ensi viikolla esimerkiksi raken-         muusta väestöstä, ja entistä enemmän kansa ja-
28937: nuslakia saatetaan vielä valiokunnassa käsitellä,       kaantuu työttömienkin osalta a- ja b-luokan
28938: niin toivon, että tämäkin otettaisiin vielä mu-         kansalaisiin.
28939: kaan. Jos löytyy hyvää tahtoa ja yhteisymmär-               Nuorisotyöttömyyttä ei työllisyyslain hyväk-
28940: rystä, tämä laki on helposti käsitelty. Tällä laki-     symisenjälkeen ollut käytännössä lainkaan. Lain
28941: esityksellä voitaisiin katkaista pitkäaikais- ja        työllistämisvelvoitteen poistuttua kyseessä oleva
28942: nuorisotyöttömyys, joka todella on kauhistutta-         työttömyys alkoi kasvaa nousten nopeasti nykyi-
28943: va maassamme.                                           seen 100 000 nuorisotyöttömään. Käytännössä
28944:    Työttömyysluvut pysyttelivät 70-luvun lopul-         tämä merkitsee sitä, että nuorista, alle 25-vuo-
28945: ta aina vuoteen 90 150 OOO:n suuruusluokassa.           tiaista on pian joka toinen vailla työtä. (Min.
28946: Vuonna 87 voimaan tullut työllisyyslaki, jossa          Kanerva: Ei pidä paikkaansa!) - Kyllä tämä,
28947: pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyys tehtiin työllis-      ministeri, pitää paikkansa. (Min. Kanerva: Ei
28948: tämisvelvoitteen avulla käytännössä mahdotto-           sinne päinkään!)
28949: maksi, laski parhaimmillaan vuonna 90 jopa alle             Yhdistyessään saman henkilön kohdalla
28950: 100 OOO:n rajan. Tämä lienee Suomessa historial-        nämä kaksi vakavin ta työttömyysmuotoa tuhoa-
28951: lisen alhainen työttömyys, sillä koko maan työt-        vat nuoren, vasta koulunsa päättäneen normaa-
28952: tömyys oli toukokuussa vuonna 90 runsaat 3              lin elämän mahdollisuuden. (Min. Kanerva: Pi-
28953: prosenttia. Työllisyyslain vaikutusta voidaan           täisi tuntea asiaa, kun menee eduskunnan puhu-
28954: tästä olettaa olleen ainakin kolmanneksen eli           jakorokkeelle!) Vasta hankittu ammattitaito ka-
28955: 50 000 henkilöä.                                        toaa nopeasti, ja syrjäytyminen yhteiskunnan ta-
28956:     Varsin hyvin muistamme, että työllisyyslakia        vanomaisesta elämänrytmistä ja tavoista alkaa.
28957: kritisoitiin ja arvosteltiin etenkin työnantajapii-     - Minä tunnen, ministeri Kanerva, työttömyy-
28958: rien ja suuren rahan, kokoomuksen, taholta. Tä-         den yhtä hyvin ja tiedän, että työttömiä on jälleen
28959: hän arvostelujoukkoon myöhemmin liittyivät              lähes puoli miljoonaa. Mutta tietääkö ja tuntee-
28960: sekä SDP että keskusta. Nyt työllisyyslakia on          ko ministeri Kanerva ja ennen kaikkea koko hal-
28961: muutettu siihen mittaan, että se on jopa romutet-       litus? (Min. Kanerva: Kyllä!) On syytä kuunnella
28962: tu täysin.                                              tarkkaan, mitä SMP:n eduskuntaryhmä on työl-
28963:     Huippunsa tämä vesittäminen saavutti nykyi-         lisyyslaista kirjoittanut. (Min. Kanerva: 20 vuot-
28964: sen Ahon hallituksen aikana, kun työministeri           ta on kuultu!)
28965: itsekin oli kuulunut aiemmin lain vastustajien              SMP:n eduskuntaryhmä on vastustanut työl-
28966: leiriin ja passiivisen työvoimapolitiikan kannat-       lisyyslain romuttamista kaikissa yhteyksissä,
28967: tajiin. Tämän päivän tilanne onkin se, että työlli-     mutta turhaan. Ilmiselvistä kielteisistä seurauk-
28968: syyslain kaikki työttömyyden alentamiseen te-           sista huolimatta laki on pala palalta pirstottu
28969: hokkaasti vaikuttaneet kohdat on poistettu lais-        sellaiseksi, että se ei enää toimi alkuperäisenä
28970: ta, vain byrokratia on jäänyt jäljelle. Lopputulos      tehollaan työttömyyden pitämiseksi kurissa ja
28971: työllisyyslain romuttamisesta on ollut se, että         kaikkein ongelmallisimpien ryhmien muodostu-
28972: yhdessä muista syistä johtuneen laman kanssa            misen estämiseksi. Toivottavasti ministeri Ka-
28973: työttömyys on saanut rauhassa nousta lähes puo-         nervakin otti oppia ja vie pika pikaa tämän esi-
28974: leen miljoonaan. Pahimmillaan työttömyyspro-            tyksen hallituksen pohdittavaksi. (Ed. Halonen:
28975: sentti maassamme on ollut runsaat 20.                   Ei hänellä ole enää hallitusta, mihin veisi!) Toi-
28976:     Tämä on seurausta siitä, että työllisyyslaissa ei   von mukaan alkuperäinen työllisyyslaki otetaan
28977: ole enää pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyttä es-        käytäntöön. Myönnän, että tämä ei työttömyyt-
28978: 7552                                      205. Tiistaina 14.2.1995
28979: 
28980: 
28981: tä kokonaan poista, mutta meidän pitää tehdä           sitä työtä, joka parlamentarismin mukaan kuu-
28982: kaikkemme, jotta nuoret ja pitkäaikaistyöttömät        luu tasavallan hallitukselle.- Nyt istuntosalista
28983: saadaan työllistetyksi. Tämäkin malli on parem-        poistuu toinen ministeri, Pekkarinen. (Ed. Vähä-
28984: pi kuin antaa rahaa tekemättömästä työstä.             näkki: Korvat luimussa!) Eivät kestä kuulla to-
28985:                                                        tuutta.
28986:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra                   Arvoisa puhemies! Tämä ed. Mäkipään työlli-
28987: puhemies! En halua masentaa edustajatoveri             syyslakiesitys on varmaan monelta kohdin hyvä.
28988: Mäkipäätä, mutta mutta ja vielä kerran mutta:              Olen itse ajatellut tätä vakavaa työttömyyson-
28989: Hän otti esimerkiksi rakennuslain. Porvarit aja-       gelmaa ja sen ratkaisua sillä tavalla, että pitää
28990: vat sitä ankarasti läpi, mutta kun kyseessä on         kerätä muutamia nopeasti vaikuttavia, tehok-
28991: työllisyyslaki, jossa on tarkoitus työttömän ase-      kaita työllistämistoimenpiteitä. Totta kai silloin
28992: maa parantaa ja työttömille järjestää töitä, niin      uskottava talous- ja työllisyyspolitiikka lähtee
28993: siihen liikkeeseen eivät porvarit missään tapauk-      siitä, että maassa on sen kaltainen tila, että kan-
28994: sessa tule liittymään.                                 salaiset ja yrittäjät voivat luottaa vallitsevaan
28995:    Itse jätin työllisyyslakiesityksen noin kaksi       taloustilanteeseen ja myönteiseen kehitykseen.
28996: vuotta sitten. Se on työasiainvaliokunnassa ja on      Nythän tilanne Suomessa on tältä osin ollut koko
28997: ja pysyy siellä, ja tälle käy todennäköisesti samal-   Ahon- Viinasen hallituskauden ajan hyvin epä-
28998: la tavalla.                                            varma. Kansalaiset ja yrittäjät ovat pelänneet,
28999:    Pitkäaikaistyöttömyys on rajusti kasvanut ja        mitä tulevaisuus tuo mukanaan. Sen takia maa-
29000: kasvaa edelleen. Jos otetaan huomioon nämä             han on syntynyt paitsi poliittinen myös mielestä-
29001: lyhyet katkot,jotka näennäisesti katkaisevat pit-      ni psykologinen kriisi.
29002: käaikaistyöttömyyden, itse asiassa yhtäjaksoi-            Tiedostan hyvin sen, että tekemäni lakialoite
29003: sesti pitkään työttömänä olleitten määrä on huo-       koulutus- ja sapattivapaajärjestelmästä on vain
29004: mattavasti suurempi. Todellinen luku on yli            yksi toimenpide, jolla työttömyysongelmaan voi-
29005: 200 000. Jos on päivän kaksi työssä, äitiyslomal-      daan nopeasti vaikuttaa. Mutta, herra työvoima-
29006: la, asevelvollisena, tällainen katkaisee pitkäai-      ministeri Kanerva, se olisi ollut yksi nopeimpia ja
29007: kaistyöttömyyden. Tilastollinen pitkäaikaistyöt-       tehokkaimpia tapoja vaikuttaa. Minä kansan-
29008: tömyys lasketaan näin, mutta todellinen pitkäai-       edustajana saan kaikkein dramaattisimmat pu-
29009: kaistyöttömyys on merkitsevästi suurempi kuin          helinsoitot isiltä ja äideiltä, joilla on kotiin jää-
29010: luvut osoittavat, jos mennään analysoimaan             neet yli 20-vuotiaat nuoret. Vanhemmat ovat hei-
29011: taustat. Näitä tilastoja ei ole manipuloitu, mutta     dät kouluttaneet. He jäävät vuosikausiksi kotiin.
29012: näitä katkoksia ei oteta huomioon, ja näin on              Ajattelin muun muassa heitä aikoinaan, vajaa
29013: ollut aina aikaisemminkin. Mitään muutosta tä-         vuosi sitten, kun tein sapatti- ja koulutusvapaala-
29014: män hallituksen aikana tässä suhteessa tai mi-         kialoitteen, jonka allekirjoitti 116 kansanedusta-
29015: tään epärehellistä tässä ei ole.                       jaa täältä eduskunnasta. Se oli, ministeri Kaner-
29016:                                                        va aika kova työ, kun keräsin ne 116 nimeä.
29017:    Ed. G u s ta f s s on : Arvoisa puhemies! Mi-       Suurin osa kansanedustajista otti sen hetken to-
29018: nisteri Kanerva, älkää lähtekö istuntosalista!         sissaan ja totesi, että juuri näin, jotain tämän
29019: Tarkoitus oli nimenomaan puhua, koska työvoi-          tyyppistä pitää tehdä. Olen saanut kymmeniä ja
29020: maministeri oli paikalla.                              kymmeniä puhelinsoittoja ihmisiltä, jotka ovat
29021:    Ed. Mäkipään lakialoite työllisyyslaiksi kum-       odottaneet, että tämä laki astuu voimaan, jonka
29022: puaa varmasti siitä suuresta hädästä, jota valta-      takana on eduskunnan selvä enemmistö.
29023: osa meistä kansanedustajista tuntee tämän suur-            Muutama viikko, ehkä kuukausi sitten edus-
29024: työttömyyden aikana.                                   kunnan työasiainvaliokunnan ja sen puheenjoh-
29025:    Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että tämä      tajan Reijo Lindroosin annettiin ymmärtää, että
29026: Ahon - Viinasen hallitus tulee ankarimman              mahdollisesti hallituksen taholta ollaan tekemäs-
29027: moraalisen tuomion vaaleissa saamaan siitä, että       sä tässä yksittäisessä asiassa jotakin. Huom.,
29028: se ei ole ottanut työttömyysongelmaa sillä vaka-       30 000--40 000 ihmistä, nuorta ja pitkäaikais-
29029: vuudella kuin olisi pitänyt. Siitähän kaikkein         työtöntä, olisi saanut välittömästi oikeaa työtä
29030: kouriintuntuvin esimerkki on se, että tasavallan       vuoden ajaksi. Mitä tapahtui? Lakialoitteeni oli
29031: presidentti, jonka toimenkuvaan ei itse asiassa        työasiainvaliokunnassa. Siellä kuunneltiin lähes
29032: kuulu sisäpoliittisten asioitten hoito, joutui aset-   parikymmentä asiantuntijaa, jotka kauttaaltaan
29033: tamaan työryhmän selvittämään tätä vakavaa             olivat sitä mieltä, että tämä esitys on hyvä, oikean
29034: ongelmaa. Itse asiassa tasavallan presidentti teki     suuntainen eikä siinä ole kovin paljon korjatta-
29035:                                                  Työllisyyslaki                                         7553
29036: 
29037: vaa, että laki voidaan panna täytäntöön. Mutta            moilta olivat, olivat sitä suuruusluokkaa, ettäjos
29038: työasiainvaliokunnan porvaripuolen edustajien             työvoimaministeri Kanerva olisi halunnut laittaa
29039: taholta annettiin ymmärtää, että hallitus on teke-        itsensä tässä asiassa peliin, en hetkeäkään kuvit-
29040: mässä tämän asian tiimoilta jotakin ja sen takia          tele, etteikö tässä yksittäiskysymyksessä olisi
29041: oman lakialoitteeni käsittely ikään kuin hidastui         päästy ratkaisuun. (Ed. Rinne: 5 000 ääntä vaa-
29042: työasiainvaliokunnassa.                                   leissa lisää!)- Ei tässä nyt äänistä ole, ed. Rinne,
29043:     No, tuliko hallitukselta mitään? Ei tietysti-         kysymys. On kysymys siitä, että kymmenettu-
29044: kään tullut. Voidaan kysyä, miksei hallitus toimi-        hannet ihmiset haluaisivat mennä aamulla töi-
29045: nut tämän kaltaisessa asiassa, jossa tasavallan           hin. On kymmeniätuhansia ihmisiä, jotka ovat
29046: presidentin Ahtisaaren työryhmä myöskin yksi-             olleet 20-30 vuotta työssä, ovat työn rasittamia,
29047: mielisesti esitti koulutus- ja sapattivapaa-asian         ja he voisivat antaa vuodeksi työpaikkansa nuo-
29048: toimeenpanemista. Siellä oli työn vuorottelujär-          rille tai pitkäaikaistyöttömille. Ei tämä ole sen
29049: jestelmän toteuttaminen. Eduskunnan enemmis-              monimutkaisempi asia.
29050: tön tahto on tämän asian takana. Käsitykseni                  Meillä on jo kokemuksia Tanskasta, jossa on
29051: mukaan työasiainvaliokunnan enemmistön piti               toteutettu tämän tyyppinen koulutus- ja sapatti-
29052: olla tämän asian takana.                                  vapaajärjestelmä. Suomessa siitä on puhuttu ja
29053:      Minulle jaettiin eilispäivän aikana työasiain-       valmistelutyötä tehty Pohjoismaissa jo paljon
29054: valiokunnassa suunnitteilla oleva kirjelmä, jossa         ennen kuin Tanskassa ehkä oli asiasta kuultu-
29055: annetaan ymmärtää, että lähinnä johtuen halli-            kaan. Hallitus on tässäkin asiassa nukkunut mi-
29056: tuksen vitkastelusta työasiainvaliokunta ei ker-          nusta anteeksiantamattomalla tavalla.
29057: kiä tässä asiassa päätöksiä tehdä. (Ed. Lahti-                Arvoisa herra puhemies! Tässä on esityslistal-
29058: Nuuttila: On tässä vielä aikaa!) Minäkin olen sitä        la todella ed. Mäkipään lakialoi te, ehdotus työl-
29059: mieltä, kuten ed. Lahti-Nuuttila, että tässä talos-       lisyyslaiksi. Olen halunnut käyttää oman pu-
29060: sa viedään silloin asioita nopeasti lävitse, kun          heenvuoroni koulutus- ja sapattivapaa-asiasta
29061: hallituspuolueen kansanedustajat, joilla on edus-         sen takia, että minä näen, että se on on yksi
29062: kunnassa enemmistö, niin haluavat. Ainakin mi-            moderni, nopea, tehokas tapa vaikuttaa työttö-
29063: nulle jää tavattoman traumaattinen kokemus sii-           myyteen. Se ei suoranaisesti ole osa mitään työl-
29064:  tä, että niissä harvoissa asioissa, joissa olisi voitu   lisyyslakiajatusta, mutta sen tavoite on juuri sen
29065:  nopeasti vaikuttaa työttömyysongelmaan, ei hal-          kaltainen, hyvä ja oikea, mihin ed. Mäkipääkin
29066:  lituksessa tehty sitä, mitä olisi voitu.                 omalla aioitteeliaan pyrkii.
29067:      Minä olen monesti eri yhteyksissä myöskin
29068:  tietyllä tavalla ymmärtänyt työvoimaministeri                Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
29069:  Kanervaa, joka tässä suurtyöttömyyden tilan-             sa puhemies! Voi kyllä täysin sydämin yhtyä nii-
29070:  teessa ei maailman helpointa postia ole hoita-           hin sydämistymisen tunteisiin, joita ed. Jukka
29071:  massa. Mutta kyllä minä olen, ministeri Kaner-           Gustafsson puheenvuorossaan esitti hallituksen
29072:  va, sydänjuuriani myöten loukkaantunut siitä,            olematonta työllisyyspolitiikkaa kohtaan. On
29073:  että te ette tässä asiassa pannut itseänne peliin        totta, että tämä hallitus on antautunut suurtyöt-
29074:  sillä tavalla, kuin kymmenettuhannet isät ja äidit,      tömyyden edessä, ministeri Kanerva. Kyllä vali-
29075:  nuoret ja pitkäaikaistyöttömät olisivat odotta-          tettavasti näin on.
29076:  neet. Nyt tämä koulutus- ja sapattivapaa-asiajää             On aivan uskomatonta tai on oikeastaan täy-
29077:  seuraavalle hallitukselle. Me olemme sosialide-          sin käsittämätöntä, että tällä hallituksella ei ole
29078:  mokraattien vaaliohjelmassa jo todenneet, että           ollut esittää minkäänlaista työllisyysohjelmaa.
29079:  me toteutamme tämän uudistuksen. Me toteu-               Te ette ole, arvoisa ministeri Kanerva, esittänyt
29080:  tamme sen, kun te ette siihen kyenneet tai halun-        minkäänlaista työllisyysohjelmaa tämän edus-
29081:  neet, viitsineet, mikä se syy sitten oli.                kuntakauden aikana. Silti suurtyöttömyys, pit-
29082:      Tiedän, että jossakin vaiheessa tämän asian          käaikaistyöttömyys ja valtava nuorisotyöttö-
29083:  tiimoilta on myöskin käyty neuvotteluja työ-             myys ovat tämän yhteiskunnan suurimpia on-
29084:  markkinajärjestöjen kanssa. En tunne yksityis-           gelmia. Kun teidän ministeritoverinne Iiro Vii-
29085:  kohtaisesti niitä, mutta minusta tämä on sen kal-        nanen on sanonut, että ansiosidonnainen työt-
29086:  tainen asia, jossa eduskunnan tahto on ensisijai-        tömyysturva on tämän yhteiskunnan syöpä,
29087:  nen. Jos eduskunta haluaa päättää ja tehdä jota-         minä sanon, että nimenomaan tätä yhteiskun-
29088:  kin, silloin asiassa voidaan tehdä jotakin. Käsi-        taa nakertaa valtava työttömyys, jolle tämä hal-
29089:  tykseni mukaan ne ongelmat, jotka työmarkki-             litus on ollut välinpitämätön ja kylmä. Sille ei
29090:  najärjestöjen välisissä neuvotteluissa asian tii-        voi mitään.
29091: 
29092: 473 249003
29093: 7554                                       205. Tiistaina 14.2.1995
29094: 
29095: 
29096:    Ed. Lahti- N u u t t i 1a (vastauspuheen-             ni olemme olleet ministeriössä valmiit tukemaan,
29097: vuoro): Arvoisa puhemies! Hallitus on todella            kannattamaan ja viemään eteenpäin ja olemme
29098: ansainnut ne intomieliset nuhteet, jotka ed. Gus-        valmiuksia siihen pyrkineet myös löytämään,
29099: tafssonilta hallitus äsken sai. Minä olen vakuut-        varsinkin kun se on vielä osa sitä kokonaisuutta,
29100: tunut siitä, että monet meistä hänen aloitteensa         joka sisältyy presidentti Ahtisaaren nimittämään
29101: allekirjoittajista olemme täysin hänen kanssaan          Pekkasen työllisyystyöryhmään. Ainakin oman
29102: samaa mieltä. Olisi todella erinomainen asia, kun        kokemukseni nojalla ja itseäni viisaampia kuun-
29103: ministeri Kanerva on julkisuudessa esiintynyt            telemalla olen tullut siihen käsitykseen, että siitä
29104: nyt vaalien alla sillä tavalla, että hän ei välttämät-   on saatavissa varmasti Suomeen toimiva malli.
29105: tä ole hyväksynyt hallituksen talous- ja työlli-             Olen pyytänyt eri tahoilta arvioita ed. Gus-
29106: syyspolitiikkaa, että hän tässä yhteydessä antaisi       tafssonin lakialoitteen vaikutuksista ja luulen,
29107: meille edes lyhyen katsauksen siihen, miksi on           että edustaja itsekin tietää, että ehdotusta korjaa-
29108: käynyt esimerkiksi tämän koulutus- ja sapattiva-         malla ja muuntelemalla siitä saataisiin vielä toi-
29109: paajärjestelmäehdotuksen kanssa niin kuin on             mivampi kuin se lakiehdotus on, eikä se varmaan
29110: käynyt. On aivan selvää, että se olisi omalta osal-      ole "jumalan sanaa", mikä tekstiin on pistetty.
29111: taan vauhdittanut meidän maassamme tarvitta-             Sitä olisi varmaan voitu erityyppisissä neuvotte-
29112: vaa työllisyyskehitystä.                                 luissa viedä eteenpäin. Olen niin henkilökohtai-
29113:                                                          sesti kuin, uskon, koko hallituskin valmis tämän
29114:     Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-           tyyppisiä toimia arvioimaan, toteuttamaan niitä
29115: mies! Minä koetan ottaa asian mahdollisimman             siinä muodossa, jotka täyttävät ne reunaehdot,
29116: rauhallisesti siitä huolimatta, että muunkinlai-         joilla työllisyyttä ylipäätään voidaan hoitaa. Siis
29117: seen latinkiin varmasti olisi aihetta, varsinkinjos      niin, että ne mahtuvat valtiontalouden raameihin
29118: ottaisi vauhtia ed. Outi Ojalan puheenvuorosta,          ja että niillä voidaan tervettä työllisyyspolitiik-
29119: sitä millään attribuutilla tässä nyt luonnehtimat-       kaa edesauttaa. Luulen, että tämä on niitten toi-
29120: ta.                                                      menpiteitten joukossa selvästikin, eikä tätä ajat-
29121:     Totean, että sosialidemokraattisen eduskun-          telutapaa ja sitä mallia pidä heittää missään ta-
29122: taryhmän suunnassa on mielestäni ollut eri vai-          pauksessa roskakoriin.
29123: heissa sen kaltaista harrastusta, josta on selvästi          Mutta jos minä purkaisin itseni samalla tun-
29124: ollut myös myönteistä tukea, myötätuulta, löy-           teellisella paatoksella, mihin äsken viittasin ed.
29125: dettäväksi aktiivisen työllisyyspolitiikan toteut-       0. Ojalan menneen, eikä se ollut ensimmäinen
29126: tamiselle. En minä halua sanoa, että hyvät aja-          kerta eikä laitimmainen kerta, varmaan seuraa-
29127: tukset ovat hallituksen ja huonot ajatukset oppo-        vassakin eduskunnassa, ed. 0. Ojala, tapaamme
29128: sition. Yhtä lailla minusta tuntuu epä-älylliseltä       tässä suhteessa, niin siltä osin minä sanoisin, että
29129: se, että opposition penkiltä puhutaan asiasta            sydämen kyllyydestä suulla olisi puhuttavaa, mi-
29130: käänteisessä järjestyksessä. Eihän se ole järkevän       hin itse asiassa ovat kaatuneet ei vain tämä työ-
29131: ihmisen puhetta. Joku tolkku pitäisi olla kaikessa       vuorottelumalli, vaan monet muut, kymmenet
29132: analyysissa, mitä tässä suhteessa tehdään, kai-          Pekkasen työryhmän ehdotukset. Kuulkaa, ei
29133: kessa arviossa. Ihmisten luottamus ja usko poli-         tämä ole sitä rusinapullaa,josta on poimittavissa
29134: tiikkaan horjuu erittäin ratkaisevalla tavalla, jos      yksi hyvä ehdotus, joka voitaisiin ottaa käytän-
29135: ruvetaan sanomaan, että kukaan ei ole muka               töön ilman, että otettaisiin sen valtiontaloudelli-
29136: työllisyyden hyväksi yrittänyt tehdä tai tehnyt tai      sia vaikutuksia huomioon. Pekkasen työryhmän
29137: aikaansaanut yhtään mitään ja vain mitä enem-            paperista on todettu, että se on kokonaisuus,
29138: män volyymia käyttää huutamiseen eduskunta-              jolla on sekä debet- että kreditpuolensa talouden
29139: salissa, sitä paremmin muka työllisyys tulisi Suo-       ja työllisyyden osalta. Me olemme lähteneet siitä
29140: messa hoidettua. Jos se olisi huutamisen asteesta        liikkeelle, että se viedään toteutukseensa, ja ne,
29141: kiinni, niin pantaisiin kuoro pystyyn ja päräytet-       jotka haluavat sitä aidosti olla toteuttamassa ja
29142: täisiin oikein kunnolla täällä sellaiset huudot,         viemässä eteenpäin, silloin myös ovat valmiita
29143: että työttömyys taatusti Suomessa saataisiin hoi-        paperin läpivientiin.
29144: dettua. Minä en oikein jaksa ymmärtää tuon                   Muistan hyvin viime viikon keskustelun, jota
29145: kaltaista keskustelua, mitä tässä on.                    kremppaisena yritin kuunnella. Sieltä jäi muuta-
29146:     Ed. Gustafsson tuli keskusteluun sellaisella         mia esimerkkejä mieleen, esimerkiksi työasiain-
29147: asialla, jota pidän aktiivisen työllisyyspolitiikan      valiokunnan herra puheenjohtajan varaukselli-
29148: hoidon kannalta varsin myönteisenä. Se on hyvä           suus eräisiin yksityiskohtiin. Nekin ovat sen
29149: asia. Se on sen tyyppinen asia, jota omalta osalta-      tyyppisiä, joista mielestäni pitää voida keskustel-
29150:                                               Työllisyyslaki                                          7555
29151: 
29152: Ia. Uskon, että hän näitä asioita erittäin syvälli-    kisuuteen uudet työttömyysluvut. Minulla ei ole
29153: sesti ymmärtävänä ihmisenä varmasti on niistä-         mahdollisuutta kertoa niitä, vaikka ne ovat toki
29154: kin osaltaan valmis keskustelemaan ja neuvotte-        tällä hetkellä luottamuksellisesti jo tiedossa.
29155: lemaan löytääksemme sellaisen mallin.                  Mutta sen voin sanoa, että totta kai Suomi on
29156:     Mutta kyllä minä sanon, että yleisarvosana         tämän kurimuksensa kanssa pääsemässä asteit-
29157: paitsi eduskunnan niin myös meidän koko poliit-        tain eteenpäin, mutta vauhti on ehdottomasti
29158: tisen kenttämme ja meidän työmarkkinakent-             liian hidas. Kukaan ei pääse tässä asiassa sano-
29159: tämme vastuunkantokyvystä on erittäin heikko           maan, että nyt on ikään kuin päästy tilanteen
29160: tänä päivänä työllisyyden hoitoa ajatellen. Sen        herraksi. Siinä suhteessa ollaan kaukana, kauka-
29161: homman maksavat suomalaiset työttömät hen-             na tavoitteesta, ja sen vuoksi tarvitaan sellaista
29162: kisellä ja taloudellisella tasolla. Se on tietysti     yhteiskunnallista, poliittista, työmarkkinakent-
29163: myös asia, joka on valtion taloutta riivaamassa        tään ulottuvaa yhteistyötä, jolla voidaan luopua
29164: tällä hetkellä, sillä onhan työttömyys ilman muu-      niistä aikaisemmista kannanotoista, etujärjestö-
29165: ta eräs niistä invaliditeeteista, jotka pahimmalla     poliittisesti ahtaista näkö kannoista, joilla ei saa-
29166: mahdollisella tavalla ovat paheotamassa valtion-       da sen enempääpekkasiakuin muitakaan tervei-
29167: talouden epätasapainoa.                                tä ja vaikuttavia ehdotuksia vietyä eteenpäin.
29168:     Sen vuoksi taas kerran sanon tältä paikalta,
29169: että ed. Gustafssonin ja muidenkin vastuullisten          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
29170: työllisyyspolitiikkaa arvioivien tahojen hyvät eh-     Herra puhemies! Olen pitkään epäillyt, että kyy-
29171: dotukset ovat sellainen toimenpidekokonaisuus,         nelkanavani ovat tukossa, mutta nyt huomasin,
29172: joka olisi aivan ehdottomasti pitänyt saada to-        että eivät. Kun ministeri Kanerva puhui, niin
29173: teutettua tässä Suomessa. Mutta tiedän, että ei-       aivan selvästi silmäni kostuivat. Niin kauniisti
29174: vät siihen minun lihakseni ole riittäneet, ja väi-     hän puhui, niin kuin monta kertaa aikaisemmin-
29175: tän, että vaikka olisi pantu vielä ed. Gustafsso-      kin, ja sillähän on tietysti suuri arvo. Mutta hä-
29176: ninkin lihakset samaan paikkaan samaa kahvaa           nen puheillaan ei ollut kyllä mitään merkitystä.
29177: vääntämään samaan suuntaan, niin me emme                  Ensinnäkin Pekkasen paperi on ollut siinä
29178: olisi siinä onnistuneet syistä, jotka ovat hyvin       mielessä hyvä, että se on ollutjulkiselle keskuste-
29179: eduskunnan tiedossa.                                   lulle yhteinen nimittäjä. On puhuttu Pekkasen
29180:     En minä halua nostaa enää ketään syytettyjen       paperista, monikin tietämättä, mitä se sisältää, ja
29181: penkille ja ruveta käymään sellaista keskustelua,      yliarvostaen sitä. Pekkasen paperiiia ei ole mi-
29182: kenestä ja mistä tahoista ja mistä poliittisista       tään merkitystä, koska ne toimenpiteet, joita on
29183: syistä johtuen Pekkasen työryhmän ehdotusten           toteutettu, suunniteltu ja ovat olleet tiedossa, si-
29184: kanssa ei päästy eteenpäin. Kyllä me kaikki sen        sältyvät juuri Pekkasen paperiin.
29185: tiedämme ja tunnemme. Turha sitä on nyt enää               Mitä tulee sitten sapattivapaaseen ja työn vuo-
29186: nostaa kiistan aiheeksi. Mutta tämä on eräs niistä     rotteluun, ei siitä työ lisäänny, vaan toinen lähtee
29187: asioista, joista me joudumme toteamaan, että           työttömäksi ja toinen lähtee töihin. Se on erin-
29188: hyvä ehdotus sinänsä, paranneltuna varsin to-          omainen asia, kun puhutaan ihmisen henkisestä
29189: teuttamiskelpoinenkin, mutta kun ei haluta ker-        toimeentulosta, koska hän ei joudu silloin niin
29190: ran viedä tätä kokonaisuutta eteenpäin niin, että      pitkään olemaan sosiaalisesta työyhteisöstä ul-
29191: se saadaan debeteissä ja krediteissä toimimaan         kona, vaan pääsee työelämään. Se on erittäin
29192:  myöskin tasapainoisesti, niin tässä sitä sitten ol-   tärkeä asia tässä mielessä, mutta ei se kenenkään
29193: laan puhtaan kaulamme kanssa.                          työtä lisää.
29194:     Minä olen erittäin pahoillani, että tämä ilma-        Ei lisää myöskään se, että jos sellainenjoka on
29195:  piiri on tällainen. Minä olen toiverikas sen suh-     ollut tähän saakka 8 tuntia päivässä töissä, antaa
29196: teen, että me poliittisesti ihmisinä ja puolueina      4 tuntia jollekulle. Ansiot pienenevät. Molemmat
29197:  kasvaisimme vaalien myötä sen tyyppiseen yh-          kyllä pääsevät töihin, eikä siinä mitään ole, mut-
29198:  teistyöhön, että järkevät, toteuttamiskelpoiset ja    ta on turha kuvitella, että jos tähän saakka on
29199:  taloudellisesti toimintakykyiset ehdotukset voi-      tehnyt 8 tuntia ja alkaa tehdä 4 tuntia, että siitä
29200:  daan toimeenpanna ja hoitaa työttömyyttä ny-          saa saman verran palkkaa.
29201:  kyistä tuntuvammalla tavalla, paremmalla ja tu-           Meidän pitää näiltä pohjilta, jos puhutaan
29202:  loksia tuottavammalla tavalla.                        työn vuorottelusta, jakamisesta jne., ajatella tu-
29203:     Sinänsä täytyy sanoa, että työllisyyden hoito      levaisuuteen aivan uudella tavalla ja muodostaa
29204:  on menossa parempaan suuntaan. Työttömyys-            tämä yhteiskunta ja työllisyyskysymys aivan uu-
29205:  luvut ovat paranemassa. Tällä viikolla tulee jul-     teen uskoon.
29206: 7556                                         205. Tiistaina 14.2.1995
29207: 
29208: 
29209:    Normaalityöllisyys lähtee liikkeelle vain, kun          joka sopisi paremmin maatalouskeskusteluun.
29210: kysyntä kasvaa, kotimarkkinoilla tavarat mene-             Ei tässä ole kysymys siitä, etteikö maassa ole
29211: vät kaupaksi, yritykset pystyvät niitä tuotta-             poliittisia puolueita, ihmisiä, jotka haluaisivat
29212: maan, koska ne menevät kaupaksi, ja tarjoavat              tehdä tässä ja nyt päätöksiä, jotka vaikuttavat
29213: palveluksessaan oleville työtä, jotka saavat palk-         nopeasti työttömyyteen. Kun ministeri Kanerva
29214: kaa, ostavat, ja tämä kotimainen maaginen työn             piiJoutuu presidentti Ahtisaaren työryhmän
29215: ja kulutuksen ympyrä lähtee liikkeelle. Vain sitä          taakse, siinäkin hän flirttailee poliittisen totuu-
29216: kautta saamme Suomeen työpaikkoja eikä täm-                den kanssa, koska esimerkiksi tämä yksittäisky-
29217: möisillä vippaskonsteilla.                                 symys, joka koskee koulutus- ja sapattivapaa-
29218:                                                            asiaa, olisi voitu aivan hyvin toteuttaa ja viedä
29219:     Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            eteenpäin. Minusta on ministeriitä lapsellista pu-
29220: puhemies! Ministeri Kanervan puheenvuoro oli               hetta todeta, ikään kuin Ahtisaaren työryhmä
29221: aika hurskasteleva. Ongelmahan tässä on ollut              olisi ollut tämän asian toteuttamisen esteenä.
29222: koko ajan se, että hallituksen ottama talouspo-               Ed. Aittoniemi taas tapansa mukaan halusi
29223: liittinen linja on alusta asti ollut virheellinen siinä    pelleillä vakavalla asialla. Totta kai me kaikki
29224: mielessä nimenomaan, että se ei ottanut työttö-            tiedämme, että pitkällä aikavälillä on tärkeätä,
29225: myyden kasvun ehkäisemistä ykkösasiaksi. Tällä             että kansalaisten ostovoima lisääntyy, kysyntä
29226: tavalla muun muassa vasemmistoliiton edustajat             kasvaa, ja siihen oikea talouspolitiikka tähtää,
29227: olemme arvostelleet koko ajan istuvaa hallitusta.          mutta se tuo työpaikkoja pitkällä aikavälillä, jos
29228:     Kiinnitän huomiota siihen, että julkisuudessa          tuo silloinkaan. Kysymys on työn jakamisesta.
29229: mm. ihan viime päivinä monet taloustieteilijät             Sitä on pakko tehdä. Ed. Aittaniemen työllisyys-
29230: ovat esittäneet aivan saman suuntaista kritiikkiä          mallilla todella kymmenettuhannet nuoret ja pit-
29231: hallituksen toimenpiteitä kohtaan. Eli se yksisil-         käaikaistyöttömät jäävät ilman sitä työelämän
29232: mäisyys, ainoan oikean ratkaisun linja, on ollut           kokemusta, joka heille on aivan välttämätön
29233: täysin virheellinen.                                       sekä työn tekemisen kannalta että mielentervey-
29234:     Kiinnitän huomiota vielä siihen, että ministeri        den kannalta.
29235: Kanerva ei antanut minkäänlaista vastausta ed.
29236: Gustafssonin kysymykseen, miksi hänen lakiesi-                 Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
29237: tykseensä sisältyvää ajatusta ei ole viety eteen-          sa puhemies! Minun silmäni ei kyllä kostunut
29238: päin. Hän vain totesi, että onhan se hyvä, mutta           ministeri Kanervan puheenvuoroa kunnellessa-
29239: kun ... Mitään selvyyttä ei tullut. Toisin sanoen          ni. Ymmärrän kyllä oikein hyvin, että hän oli
29240: välinpitämätön politiikanteko jatkuu viime met-            varsin kiusaantunut saamastaan aiheellisesta kri-
29241: reille asti.                                               tiikistä, koska tosiasia on, että hänen hurkaste-
29242:     Pekkasen paperista totean, että sehän on ko-           luistaan huolimatta työttömyysongelma on kas-
29243: koelma toimenpiteitä, mutta paperi sinällään ei            vanut koko hallituskauden ajan. Vaikka hän nyt
29244: sisällä sitä, mitä ne tarkkaan ottaen ovat. Jotta          yrittää tarrautua viimeisimpiin työttömyyslukui-
29245: siitä tulisi selvyys, mitä se on, se olisi edellyttänyt,   hin, tosiasia on, että merkittävää muutosta pa-
29246: että hallitus olisi valmistellut sen pohjalta lakiesi-     rempaan ei ole tapahtunut vieläkään.
29247: tyksiä. Näin ei ole tapahtunut, eli sylttytehdas on            Ministeri Kanerva ei vastannut keskeiseen ky-
29248: kyllä hallituksen puolella. Minkäänlaisia neu-             symykseen, jonka esitin: Miten on mahdollista,
29249: votteluja hallitus ei ole käynyt Pekkasen paperin          että hallituksella ei ole ollut työllisyysohjelmaa,
29250: osalta opposition kanssa, joten on aivan turha             vaikka työttömyys on saanut niin valtavat mitta-
29251: yrittää vyöryttää opposition päälle näitä ongel-           suhteet, aiheuttanut inhimillistä hätää sadoissa-
29252: mia.                                                       tuhansissa perheissä? Tätä vastuuta ministeri
29253:                                                            Kanerva ja hänen hallituskumppaninsa eivät voi
29254:   T o i ne n v a rapu he m i e s (koputtaa):               minnekään paeta. He eivät ole edes vaivautuneet
29255: Kaksi minuuttia!                                           laatimaan työllisyysohjelmaa.
29256: 
29257:   Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro ):               Ed. L i n d r o o s : Arvoisa herra puhemies!
29258: Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva valitetta-             Vuoden 1987 myöhäissyksyn tässä salissa muis-
29259: vasti on jo poistunut salista. Hän antoi puheen-           tan monista syistä varsin hyvin. Yksi syy oli
29260: vuorossaan ymmärtää, ikään kuin koko poliitti-             henkilökohtainen, kun opettelin uudelleen elä-
29261: nen kenttä olisi kyvytön tekemään ratkaisuja.              mässäni kävelemään. Toinen syy oli, että vähän
29262: Tämä on minusta sen tyyppistä hehtaaripuhetta,             ennen joulua täällä käytiin kova kädenvääntö
29263:                                                Työllisyyslaki                                         7557
29264: 
29265: työllisyyslaista, siitä laista, jonka ed. Mäkipää           Täällä on ansaitusti kerrottu mielipiteitä työ-
29266: on jälleen Iakiaioitteeilaan herättelemässä hen-        ministeriöstä, työministeristä ja heidän saamat-
29267: kiin.                                                   tomuudestaan. Yksi asia pitää kuitenkin ottaa
29268:     Paljon on tapahtunut ja paljon on vettä virran-     minun mielestäni huomioon. Tilanteen tekee
29269: nut monista koskista sen jälkeen. Minulla on            entistä vakavammaksi se, että tämä ei ole yksin-
29270: vähän sellainen pessimistinen tunne, että siinä         omaan työministeriön eikä työministerin saa-
29271: muodossa, kuin ns. vanha työllisyyslaki oli voi-        mattomuutta, vaan tähän liittyy myös oleelli-
29272: massa, sitä tuskin enää koskaan tullaan tässä           sesti toinen ministeriö, sosiaali- ja terveysminis-
29273: talossa tekemään, olivatpa poliittiset voimasuh-        teriö ja sosiaali- ja terveysministeri, jolle kuluu
29274: teet mitkä hyvänsä.                                     myös vastuu työvuorottelu-ja sapattivapaalain-
29275:      Vanhassa työllisyyslaissa oli eräitä todella       säädännön mahdollisesta eteenpäin potkimises-
29276: merkittävän hyviä kohtia, joidenjoka tapaukses-         ta.
29277: sa olisi pitänyt olla voimassa päivittäin ja tänäkin        Sosiaali- ja terveysministeriön apulaisosasto-
29278: päivänä. Yksi hyvä asia, mutta ehkä huono ja            päällikkö Matti Toiviainen oli puheenjohtajana
29279: vanhanaikainen sanonta laissa on. Se on myös            työvuorottelukomitean työssä, josta syntyi var-
29280: ed. Mäkipään esittämässä lakiehdotuksessa, ja           sin pitkälle yksimielinen komiteanmietintö. Mie-
29281: se on velvoitetyöllistäminen. Se on vähän negatii-      tintö sinänsä on lähes sellaisenaan siirretty mm.
29282: vinen sana. Muutetaan se sana yksissä tuumin ja         paljon puhutun presidentti Ahtisaaren työryh-
29283: otetaan ehdotus myönteiseen käsittelyyn. Ym-            män kansien väliin. Kuitenkaan mitään ei ole
29284: märrän hyvin sen sanan tarkoituksen. Se on se,          tapahtunut. Miksei?
29285: että työttömyys katkaistaan vaikka väkivalloin.             Ainoa virallinen selitys, jonka minä valiokun-
29286: Sellaisen väkivallan minäkin elämässä hyväksyn,         nan puheenjohtajanaja valiokunnanjäsenet ovat
29287: että työttömyysputki katkaistaan ennen kuin sii-        saaneet, on se, että ns. kolmikantaneuvottelun
29288: tä muodostuu pitkäaikaistyöttömyys, jonka seu-          yhteydessä sapattivapaan korvaustasosta ei ole
29289:  rauksena ongelmat ovat todella suuria.                 päästy yksimielisyyteen. Kun selvitin asiaa ja sen
29290:      Vanhan työllisyyslain purkamisen yhteydessä        todellisuutta, hämmästyin sitä, että lakialoittees-
29291:  meillä monella pitäisi omantunnon kolkuttaa            sa sapattivapaasta korvaustaso on määritelty 80
29292:  hieman nykyistä enemmän. Ehkä se kolkuttami-           prosentin tasolle. Työmarkkinaosapuolten ja
29293:  nen voisi aiheuttaa sen, että ed. Mäkipään ensim-      valtioneuvoston välillä on ollut "parhaimmil-
29294:  mäisenä allekirjoittamaan lakiesitykseen voitai-       laan" tasonäkemyksessä vain vain noin 10 pro-
29295:  siin suhtautua suopeammin.                             sentin ero, siis 70 prosenttia, kun vaatimus oli 80
29296:      Toinen asia, josta haluan työasiainvaliokun-       prosenttia. Jos tässä maassa ei synny lainsäädän-
29297:  nan puheenjohtajana sanoa muutaman sanan,              töä näin vähäisen näkemyseron takia, vaikka ne
29298:  liittyy tavallaan tähän. Työllisyyslakikin työttö-     markoissa tietysti jonkin verran ovatkin suuria,
29299:  myyden poistamisessa on vain yksi mahdolli-            kyllä minä pidän sen sitten saamattomana asioit-
29300:  suus. Työttömyys maassamme ei merkitsevästi            ten hoitamisena. Kyllä siinä on vähän syytä sysis-
29301:  parane, jollei mahdollisuuksia toteuteta myös          sä niin kuin sepissäkin. Minä en kohdista syytös-
29302:  parlamentissa, kymmeniä, ehkä satoja erilaisia         tä yhteen ainoaan tahoon enkä yhteen ainoaan
29303:  versioita. Esimerkiksi ed. Aittoniemen äsken           ihmiseen, vaan tämä on yhteistä ymmärtämättö-
29304:  käyttämällä ideologialla ei todella akuutti työt-      myyttä tilanteen vakavuudesta.
29305:  tömyys mitään muuta kuin pahenee. Hyvän kas-               Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi sanon yhden
29306:  vun aikana, investointien paukkuessa yrityksissä       asian. Olen erittäin tyytyväinen siitä, että olen
29307:  se vain vähentää inhimillisiä työpaikkoja erityi-      viimeisiä viikkoja eduskunnan työasiainvalio-
29308:  sesti teollisuuden alalla. Pitää todella yrittää tä-   kunnan puheenjohtaja. Pidän sopimattomana
29309:  hän liittää monia muita asioita.                       sitä, että sellaista paperia, mitä valiokuntanijäse-
29310:      Eduskunnassa on kaksi lakialoitetta, jotka         nistöllä ei ole ollut mahdollisuutta tutkia valio-
29311:  liittyvät tähän hyvin saumattomasti. Ensimmäi-         kunnan kokouksissa, siteerataan eduskunnan
29312:  nen, jonka otan puheeksi, on palkansaajan luo-         puhujakorokkeelta. Se ei ole pelin sääntöjen mu-
29313:  pumiseläkejärjestelmä, johon lakialoitteeseen          kaista. Yleensä valiokunnassa keskeneräisiä
29314:  viime vuoden puolella kerättiin toistasataa ni-        asioita ei tuoda julkisuuteen. En ole tuonut minä
29315:  meä. Se makaa sosiaali- ja terveysvalio kunnassa.      eivätkä ole tuoneet porukat, puhumattakaan sel-
29316:   Samoin meillä työasiainvaliokunnassa makaa            laisista asiakirjoista, jotka valiokunnassa eivät
29317:  ed. Gustafssonin ensimmäisenä allekirjoittama          ole olleet käsittelyssä. Tämä jonkin tasoisena
29318:   työvuorottelu-ja sapattivapaalakiehdotus.             moitteena.
29319: 7558                                      205. Tiistaina 14.2.1995
29320: 
29321: 
29322:    Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Herra             Mutta niin kuin sanoin, vielä kerran korostan
29323: puhemies! Ed. Mäkipään aloitteessa todella pu-         sitä, että on varsin uskomatonta, että tällä halli-
29324: hutaan velvoitetyöllistämisestä, ja kuten ed.          tuksella ei ole ollut työllisyysohjelmaa. Voisitte-
29325: Lindrooskin mainitsi, sillä on hiukan paha             ko ajatella, että yhteiskunnan keskeisimmästä
29326: sävy.                                                  ongelmasta ei ole minkäänlaista ohjelmaa, jota
29327:    Kuitenkin siitä, että velvoitetyöllistäminen ai-    taustaa vasten tämän hallituksen toimia olisi voi-
29328: kanaan poistettiin, kantaa vastuun todella tästä       tu eduskuntakauden päätteeksi arvioida. Mutta
29329: eduskunnasta valtaosa, koska silloin, kun velvoi-      ehkäpäjuuri sen takia, että kun ei haluttu mitään
29330: tetyöllistämislaki purettiin, muistaakseni sen         tehdä, ei tietenkään haluttu myöskään mitään
29331: purkamista sellaisenaan vastustivat ainoastaan         ohjelmaa, koska silloin olisi jouduttu myös vas-
29332: vasemmistoliiton ja SMP:n eduskuntaryhmät.             taamaan kansalaisille varsin hankaliin kysymyk-
29333: Tiesimme jo silloin sen, kuinka tässä tilanteessa      siin.
29334: tulee käymään, eli sen, että pitkäaikaistyöttö-            Arvoisa puhemies! Ed. Helle jo totesi aikai-
29335: myys tulee räjähtämään käsiin. Meillä oli siitä        semmin, mistä tässä oikeastaan on kysymys. Ky-
29336: esimerkkejä monista Euroopan maista, joissa ei         symys on siitä, että hallitus valitsi sellaisen ta-
29337: tällaista vastaavaa velvoitetyöllistämisjärjestel-     louspoliittisen linjan alusta lähtien, jossa nimen-
29338: mää ole ollut. Pitkäaikaistyöttömyysluvut näissä       omaan talouden sopeutukseen kuului olennaise-
29339: maissa olivat todella korkeita.                        na osana se, että hyväksytään työttömyyden kas-
29340:    Pidän itsekin aivan välttämättömänä sitä,           vaminen. Työllisyys jousti kasvavaksi työttö-
29341: että, olkoon lain nimi ja konstin nimi ihan mikä       myydeksi. Se on nyt ihmisille kerrottava ja viesti-
29342: tahansa, saadaan todella aikaan sellainen laki,        tettävä, että se ei ole mikään luonnonvoima, mi-
29343: jolla ihmisten pitkäaikainen syrjäytyminen työ-        kään pyörremyrsky tai asia, jolle me emme olisi
29344: elämästä ehdottomasti katkaistaan.                     mitään voineet, vaan se oli aivan selvä valinta. Se
29345:                                                        oli talouspoliittisen linjan valinta. Väitän, ettäjos
29346:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-     vasemmistoliiton esittämää talouspolitiikkaa
29347: pään ym. ehdotus työllisyyslaiksi hautautuu tie-       olisi noudatettu eli alusta lähtien olisi nimen-
29348: tenkin tämän eduskunnan työn päättymisen               omaan satsattu elvytykseen, elvyttäviin toimen-
29349: myötä. Mutta kyllä minusta silti on hyvä, että         piteisiin siten, että kotimarkkinat eivät olisi ka-
29350: yrittää loppuun saakka nostaa esiin ne asiat, jot-     rantaneet karille ja lähes pysähtyneet, niin tässä
29351: ka ovat tämän yhteiskunnan keskeisiä ongelmia.         maassa olisi 100 000-150 000 työtöntä vähem-
29352: Kyllä minusta kansanedustajan ja opposition pi-        män. Näin se on, ja siihen kysymykseen tietysti
29353: tää työskennellä loppuun saakka eikä antaa pe-         tämän hallituksen ministerit mieluusti ovat vas-
29354: riksi. Tämä ei ole mitään vaalienaluspopulismia,       taamatta. Eli kyllä on kyse valitusta linjasta.
29355: että viime kädessä nostetaan asioita esille. Nämä          Vasemmistoliitto on ollut aktiivisesti teke-
29356: ovat niitä asioita, joista aloitteentekijät ja monet   mässä omia esityksiään. Muun muassa palkan-
29357: muut oppositiossa, myös vasemmistoliitto erit-         saajien luopumiseläkejärjestelmä, niin kuin
29358: täin useaan kertaan myös välikysymyksin ja             kaikki täällä tietävät, josta lakialoite tehtiin, oli
29359: muin toimenpitein on yrittänyt saada tämän hal-        keskeisesti ed. Stenius-Kaukosen valmisteleroa
29360: lituksen linjan muutetuksi, valitettavasti siinä       asia. Hän ei halunnut siitä edes itselleen kun-
29361: onnistumatta.                                          niaa, vaan se meni ed. Vuorensolan nimiin, jot-
29362:    Työasiainvaliokunnan puheenjohtaja Lind-            ta hyvä asia olisi saatu eteenpäin. Mutta se ei
29363: roos sanoi, että työllisyyskysymykset eivät voi        onnistunut. Siitä ei ole minkäänlaisia esityksiä
29364: olla yksinomaan työministeriön huolena, vaan           tullut hallitukselta.
29365: myös sosiaali- ja terveysministeriön olisi tullut          Tosiasia on tässäkin se, että eläkkeelle pääse-
29366: olla aktiivisempi mm. työvuorottelujärjestelmäs-       mistä on vaikeutettu monin tavoin, eläkkeiden
29367: sä. Kyllä minä sanon nimenomaan, että tämän            hylkyprosentit ovat kasvaneet, eikä myöskään
29368: hallituksen osalta aktiivisia olisi tullut olla ni-    osa-aikaeläkkeelle pääsy ei ole ollenkaan helpot-
29369: menomaan pääministerin ja valtiovarainministe-         tunut, vaikka se olisi järkevä tapa päästää raih-
29370: rin. Heillä on keskeinen vastuu hallituksen lin-       naista väkeä osa-aikaeläkkeelle,jotta he voisivat
29371: jauksista,jotka koskevat talouspolitiikkaa ja ole-     osa-aikatyössä tienata edes osan ansiostaan.
29372: matonta työllisyyspolitiikkaa. Se on kyllä valitet-    Näin itse asiassa saatetaan lisätä yhteiskunnan
29373: tavasti ollut aika olematonta, ja lähinnä budjetin     kustannuksia, kun he ehkä pian uupuvat koko-
29374: yhteydessä me olemme saaneet näitä vähäisiä            naan työssä ja joutuvat työkyvyttömyyseläkkeel-
29375: työllisyystoimenpiteitä esiin tuoduksi.                le. Tämä on aivan järjetöntä.
29376:                                                  Työllisyyslaki                                         7559
29377: 
29378:     Ed. Gustafsson ja monet muut ovat puhuneet            nyt kun vaikea aika ja joutuu vastuuseen tekemi-
29379: myös työvuorottelujärjestelmästä tai sapattiva-           sistään, ei tietenkään haluaisi, että kukaan niistä
29380: paa-asiasta. Tämä on myös asia, jota olemme               muistuttaa. Pitäisi ilmeisesti ruumista sivisty-
29381: vuosikausia esittäneet ja kannattaneet. Tätäkään          neesti sellaista munkkilatinaa, liturgiaa, jota ku-
29382: ei ole haluttu viedä eteenpäin. Kuten ed. Lind-           kaan ei ymmärrä. Mutta, arvoisa puhemies, mi-
29383: roos totesi, nyt sanotaan, että kysymys on korva-         nusta se ei ole kansanedustajan tehtävä. Kansan-
29384: ustason prosentteihin liittyvästä ristiriidasta.          edustajan on sanottava mielipiteensä selvästi ja
29385: Minä kuitenkin väitän, että tässä on kysymys              selkeästi, ja jos se ei ministeriä miellytä, niin
29386: siitä, että ei ole ollut poliittista tahtoa viedä asiaa   sehän ei ole sanojan vika vaan ehkä kuulijan
29387: eteenpäin. Se liittyy tietysti siihen yleiseen tilan-     vika.
29388: teeseen, että tämän hallituksen aikana yhteiskun-
29389: nan ilmapiiri on niin huono ja tulehtunut ja halli-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29390: tus ei ole kyennyt koko aikana eikä halunnut-
29391: kaan luoda toimivia neuvottelusuhteita työ-                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29392: markkinajärjestöjen kesken.                               asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
29393:     Minulla on kuitenkin sellainen käsitys, että
29394: asiasta olisi ollut todella aivan valmis lakiluon-
29395: nos työministeriössä. Se olisi vaatinut vain halli-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
29396: tuksen ratkaisun. Tämä eduskunta olisi sen ehti-          nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
29397: nyt käsitellä. Se olisi tarkoittanut sitä, että asias-    viikkona kello 12.
29398: sa olisi päästy jo maaliskuun lopulla eteenpäin,
29399: viimeistään huhtikuussa asia olisi saatu jo vireil-
29400: le, jos olisi niin haluttu, mutta sitähän ei nyt            Täysistunto lopetetaan kello 15.13.
29401: haluttu.
29402:     Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva tuntui                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
29403: Ioukkaautuvan kovasti siitä, kun sanotaan asiat
29404: niin kuin ne ovat ja että ne sanotaan vielä niin,                                    Seppo Tiitinen
29405: että ne kuuluvat ja selvästi. Ehkä onkin niin, että
29406:                  206. Keskiviikkona 15 päivänä helmikuuta 1995
29407:                                              kello 12
29408: 
29409: Päiväjärjestys                                     Ilmoitusasia:
29410: 
29411:                                                    Lomanpyynnöt
29412:   Ilmoituksia
29413:                                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
29414:                                                       tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
29415:   Ulkopuolella päiväjärjes-                        Jäätteenmäki ja Salolainen sekä yksityisasioiden
29416: tyksen                                             vuoksi edustajat E. Aho, R. Aho, Backman, Jo-
29417:                                                    kiniemi, Kallis, Kauppinen, Koskinen, Kuitti-
29418:   esitellään valtioneuvoston selonteko n:o         nen, Lamminen, P. Leppänen, Luhtanen, Rask,
29419: 3 Suomen ED-politiikan suuntaviivoista 7561        Renko, Riihijärvi, Savolainen, Takala, Vehka-
29420:                                                    oja, Vihriälä, Virrankoski ja Väistö,
29421:                                                       tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
29422:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.              vuoksi ed. Järvilahti sekä yksityisasioiden vuoksi
29423:                                                    edustajat Komi ja Polvi sekä
29424:                                                       tämän kuun 18 päivään virkatehtävien vuoksi
29425:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi         ed. Kanerva.
29426: edustajat Aho E., Aho R., Alho, Backman, Biau-
29427: det, Björkenheim, Dromberg, Hautala, Iivari,
29428: Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jäätteenmäki,     Valtioneuvoston selonteko Suomen EU-politiikan
29429: Kaarilahti, Kallis, Kanerva, Karhunen, Kauppi-     suuntaviivoista
29430: nen, Kautto, Kohijoki, Komi, Koskinen, Kuitti-
29431: nen, Lamminen, Laukkanen V., Laurila, Lax,         Valtioneuvoston selonteko n:o 3
29432: Lehtinen, Leppänen P., Linnainmaa, Luhtanen,
29433: Myller, Ojala 0., Polvi, Puisto, Pykäläinen, Ra-      Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
29434: jamäki, Rask, Rehn E., Rehn 0., Renko, Riihi-      sen jatketaan Suomen ED-politiikan suuntavii-
29435: järvi, Rusanen, Ryynänen, Rönnholm, Salolai-       voja koskevan valtioneuvoston selonteon käsit-
29436: nen, Savolainen, Stenius-Kaukonen, Suhonen,        telyä.
29437: Takala, Tennilä, Toivonen, Varpasuo, Vehka-
29438: oja, Vihriälä, Viljamaa, Virrankoski, Vuoristo,         Keskustelu jatkuu:
29439: Väistö ja Väyrynen.
29440:                                                        Ed. Korkeaoja: Arvoisa puhemies! Val-
29441:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-      tioneuvoston selonteko Suomen ED-politiikan
29442: jat Alho, Kautto, Linnainmaa, Tennilä, Varpa-      suuntaviivoista on yleispiirteinen. Tätä voidaan
29443: suo, Biaudet, Dromberg, Lax, Lehtinen, Ojala       perustella sillä, että kyseessä on ensimmäinen
29444: 0., Karhunen, Vuoristo, Rajamäki, Luhtanen,        linjanmääritys, jossa tavoitteena on ollut luoda
29445: Puisto ja Pykäläinen.                              ED-politiikalle perusta niistä asioista, joista val-
29446:                                                    litsee laaja yksimielisyys. Tämä merkitsee toi-
29447: 7562                                   206. Keskiviikkona 15.2.1995
29448: 
29449: 
29450: saalta sitä, että jatkossa on tarpeen tuoda edus-         Korostetun suomalaisena poliittisena liikkee-
29451: kunnalle sektorikohtaisia Suomen ED-politiikan         nä keskusta ei kannata unionin kehittämistä liit-
29452: linjauksia. Kiireeliisin on turvallisuuspolitiikkaa    tovaltioksi. Loogisena johtopäätöksenä seuraa
29453: koskeva selonteko. Tarpeen olisi valmistella           se, että keskusta ei kannata unionin toimivallan
29454: myös maatalouspoliittinen selonteko.                   olennaista laajentamista. Joissakin kysymyksis-
29455:    Suomen liittyminen Euroopan unionin jäse-           sä, kuten ympäristöpolitiikassa, on kuitenkin
29456: neksi oli itsenäisen Suomen historian merkittä-        perusteita lisätä unionin päätösvaltaa.
29457: vimpiä ratkaisuja, kuten hallitus selonteossaan           Keskeisin arvioitava seikka onkin se, millaisia
29458: toteaa. On helppo yhtyä myös siihen hallituksen        tehtäviä unionin tulisi hoitaaja millaiset tehtävät
29459: näkemykseen, että jäsenyys on mittava haaste           on syytä jättää jäsen valtioille. Keskustan lähtö-
29460: koko suomalaiselle yhteiskunnalle.                     kohtana on subsidiariteettiperiaatteen voimakas
29461:    Suomen liittyminen Euroopan unionin jäse-           korostaminen. Subsidiariteetti käännetään
29462: neksi ei ollut itsestäänselvää. 43,1 prosenttia ää-    yleensä läheisyysperiaatteeksi, mutta se merkit-
29463: nestäjistä oli liittymistä vastaan. Monilla on siksi   see myös toissijaisuutta. Euroopan unionin tulee
29464: edelleen ymmärrettäviä epäilyjä ratkaisun oi-          käsitellä vain sellaisia kysymyksiä, jotka edellyt-
29465: keellisuudesta. Myös nämä näkemykset on otet-          tävät kansainvälistä yhteistyötä. Muut kysymyk-
29466: tava huomioon päättäessämme, mihin suuntaan            set on jätettävä jäsenvaltioiden, maakuntien ja
29467: haluamme jäsenenä kehittää Euroopan unionia.           kuntien päätösvaltaan.
29468: Menestyksellistä ED-politiikkaa voidaan har-              EU on tällä hetkellä varsin byrokraattinen ja
29469: joittaa vain kansalaisten laajalla tuella. Tämä        säädöksiä tehdään aivan liian pienistä yksityis-
29470: pätee sekä Suomen kansalliseen ED-politiikkaan         kohdista. Norminpurkutalkoot olisikin syytä
29471: että EU:n kehittämiseen yleensäkin.                    järjestää pikimmiten. Ainakaan minä en ymmär-
29472:    Suomalaisten epäilyt kohdistuivat moniin eri        rä, miksi unionin tasolla pitää pyrkiä ohjaamaan
29473: asioihin: Menetämme itsenäisyytemme, joudum-           esimerkiksi sitä, minkälaista maitoa koulu-
29474: me tahtomattamme sotilasliiton jäseneksi, suo-         ruokailussa oppilaille tarjotaan. Tämän kaltaisia
29475: malainen elintarviketuotanto joutuu ylivoimai-         esimerkkejä olisi lisää vaikka kuinka paljon. Eu-
29476: seen ahdinkoon, pohjoismaisen hyvinvointivalti-        roopan unionin tulee jatkossa keskittyä päätök-
29477: omme perusta murenee. Jotta epäilyt voivat häl-        siin, jotka luovat Euroopan kehitykselle suotui-
29478: vetä, on uhkakuvat voitava konkreettisin toimin        sat olosuhteet.
29479: torjua. Tähän viittasi myös presidentti Martti             Euroopan unionin tavoitteena on kansanval-
29480: Ahtisaari Tampereella 24.9.94 pitämässään pu-          lan lisääminen. Tähän vedoten Euroopan parla-
29481: heessa, jossa hän vetosi kansallisen yhteisym-         mentti pyrkii samaan itselleen lisää valtaa. Se ei
29482: märryksen aikaansaamiseksi maaseudun kehit-            ole välttämättä pienen maan etu. Euroopan par-
29483: tämiseen. Tavoite oli, että ED-jäsenyys tuottaisi      lamentti toimii jakautuneena yleiseurooppalai-
29484: hyötyä kaikille väestöryhmille ja kaikille alueille.   siin puolueryhmiin. Kansalliset näkökulmat jää-
29485:    Arvoisa puhemies! Itsenäisyyden säilyttämi-         vät tämän vuoksi helposti sivuun.
29486: nen liittyy keskeisesti keskusteluun ED:n pää-            Euroopan unionin poliittisen päätöksenteon
29487: töksentekojärjestelmän uudistamisesta. Päätök-         painopiste on ministerineuvostossa, jossa Suo-
29488: sentekojärjestelmälle asetettavat vaatimukset          mea edustaa maan hallitus. Hallituksen kont-
29489: ovat sitä suuremmat, mitä enemmän tehtäviä             rolli ED-politiikassa samoin kuin kaikessa
29490: siirretään unionin hoidettaviksi. Mitä enemmän         muussakin politiikassa tapahtuu oman maan
29491: unionille siirretään päätösvaltaa ja tehtäviä, sitä    parlamentissa. Eduskunnan on voitava tehok-
29492: tärkeämpää on, että unionin päätöksentekojär-          kaasti ohjata ja valvoa hallituksen toimintaa
29493: jestelmä on yhtäältä tehokas ja toisaalta kansan-      unionissa. Tärkeimmissä asioissa eduskunnan
29494: valtainen. On erittäin vaativa tehtävä sovittaa        on voitava etukäteen määritellä sitovasti Suo-
29495: nämä tavoitteet yhteen siten, ettei kansallista        men kanta. Keskustan mielestä eduskunnan
29496: päätösvaltaa oleellisesti supisteta.                   työskentelytapoja pitää kehittää siten, että
29497:    Vuonna 1996 käynnistyy ED:n hallitustenvä-          eduskunta saa todellista vaikutusvaltaa ED-
29498: linen konferenssi, jossa käsitellään unionin laaje-    asioiden valmistelussa.
29499: nemista ja integraatiokehityksen syventämistä.            Valtioneuvoston selonteon mukaan eduskun-
29500: Myös ED:n instituutioiden kehittäminen on              taa tullaan informoimaan vuoden 1996 konfe-
29501: konferenssissa esillä. Eduskunnan on syytä hy-         renssin valmistelussa ja kuulemaan Suomen neu-
29502: vissä ajoin pohtia, minkälainen kehitys on Suo-        vottelutavoitteista päätettäessä. Tämä ei riitä.
29503: men etujen mukaista.                                   Eduskunnan tulee voida päättää Suomen keskei-
29504:                                   Selonteko ED-politiikan suuntaviivoista                           7563
29505: 
29506: simmistä tavoitteista vuoden 1996 konferenssia         Neuvottelut komission kanssa siirtymäkautta
29507: valmisteltaessa.                                       koskevien liittymissopimuksen artikloiden sovel-
29508:     Selonteossa on todettu, että eduskunta tekee       tamisesta käytäntöön ovat olleet ennakoituakin
29509: lopullisen päätöksen Suomen osallistumisesta           aikaavievempiä. Monet kuluvaakin vuotta kos-
29510: ED :n talous- ja rahaliiton kolmanteen vaihee-         kevat ratkaisut ovat vielä auki. Keskusta edellyt-
29511: seen. Yhteinen rahapolitiikka vaatii hyvin kurin-      tää, että Suomi valtioneuvoston keväisen periaa-
29512: alaista talouspolitiikkaa. Maastrichtin kokous         tepäätöksen mukaisesti soveltaa siirtymäkauden
29513: asetti Emun toteutumiselle ehtoja,jotka rajaavat       tukijärjestelmiä niin, että kaikkien tuotanto-
29514: siirtymäkautena Emuun haluavien maiden in-             suuntien toiminta voi vakavasti vaarantumatta
29515: flaation ja julkisen talouden alijäämän pieneksi,      jatkua.
29516: korkotason alhaiseksi sekä valuuttakurssien               Elintarvikkeiden tuonnin vapauttamista ED-
29517: vaihtelut minimaalisiksi. Emun lähentymiskri-          jäsenyyden tullessa voimaan voidaan verrata ra-
29518: teerit vastaavat keskustan käsitystä hyvästä ta-       hamarkkinoiden vapauttamiseen 1980-luvunjäl-
29519: louspolitiikasta.                                      kipuoliskolla. Tuolloin ei ryhdytty riittäviin toi-
29520:     Suomelle on luonteenomaista tuotantoraken-         miin haittojen torjumiseksi, mikä johti pankki-
29521: teen painottuminen metsä- ja metalliteollisuuden       kriisiin, kansantalouden ongelmiin ja suuriin
29522: perustuotteisiin. Niiden hinnat ovat maailman-         kustannuksiin valtiolle ja sitä kautta veronmak-
29523: markkinoilla suhdanneherkkiä, ja vaihtelujen           sajille. Elintarvikekaupan vapauttamisesta joh-
29524: ajoitus poikkeaa yleisesta suhdannerytmistä. Joi-      tuvat ongelmat voivat muodostua paljon suu-
29525: denkin ekonomistien mielestä eurooppalainen            remmiksi, ellei elintarvikeketjun kannattavan
29526: rahapolitiikka sopisi tästä syystä huonosti Suo-       toiminnan edellytyksistä huolehdita. Elintarvi-
29527: men talouteen. Talouden häiriöihinjouduttaisiin        ketalous, siis maatalous ja elintarviketeollisuus,
29528: etsimään korjaavia toimenpiteitä mm. hintojen          ovat suhteellisen raskaasti velkaantuneita. Häi-
29529: ja palkkojen suuremmasta joustavuudesta ja             riöt alan kannattavuudessa voivat pahimmillaan
29530: kansallisen finanssipolitiikan tehostamisesta.         johtaa vakaviin ja laajoihin kansantaloudellisiin-
29531: Siirtyminen yhteiseen valuuttaan saattaisijohtaa       kin seuraamuksiin.
29532: suhdannevaihtelujen voimistumiseen eri alueilla           Pitkällä aikavälillä ratkaisevaa Suomen maa-
29533: ja alueellisten taloudellisten erojen suurenemi-       talouden sopeutumisessa EU :n yhteiseen maata-
29534: seen. Näiden haittojen torjumiseksi tarvittaisiin      louspolitiikkaan on, miten pohjoisesta sijainnista
29535:  ED :ssa nykyistä tehokkaammat taloudellisia           aiheutuva luonnonhaitta voidaan korvata niin,
29536: eroja tasoittavat mekanismit. Toistaiseksi val-        että maatalouden ja maaseudun toimintaedelly-
29537: miuksia siirtyä yhteiseen valuuttaan ei ole.           tykset yhteismarkkinoilla säilyvät. Tässä tarkoi-
29538:     Euroopan unionin ja Suomen talouspolitiikan        tuksessa Suomen tulee liittymissopimuksen mu-
29539: suurin haaste on työttömyyden vähentäminen.            kaisesti käyttää täysimääräisesti hyväksi EU:n
29540: Selonteossa on työllisyysstrategioiksi listattu inf-   maatalouspolitiikan sallimat järjestelmät ja sen
29541: rastruktuuri-investointien edistäminen, verora-        lisäksi pitää tiukasti kiinni liittymissopimukseen
29542: kenteen ja työelämän uudistukset, inhimillisten        kirjatusta oikeudesta kansalliseen pohjoiseen tu-
29543: voimavarojen kehittäminen ja aktiivisen työvoi-        keen ja vakavien vaikeuksien voittamiseksi tar-
29544:  mapolitiikan keinot. Työllisyyttä korostavan ta-      koitettuun kansalliseen tukeen.
29545: louspolitiikan lähtökohtina on pidettävä poh-              EU:n maatalouspolitiikan kehittämisessä
29546: joismaisia arvoja: sukupuolten tasa-arvoa, so-         Suomen tulee painottaa uusiutuvien luonnonva-
29547:  siaalista oikeudenmukaisuutta ja koulutuksen          rojen kestävää tuotantoa ja siihen liittyen kor-
29548:  merkitystä. Pohjoismailla on pitkät perinteet yh-     keaa ympäristön- ja eläinsuojelun tasoa, jotka
29549:  teisistä työmarkkinoista. Jatkossakin on työelä-      ovat suomalaisen tuotannon kilpailuvaltteja.
29550:  mää koskevaa lainsäädäntöä kehitettävä tiiviissä          EU :n maatalouspolitiikassa pyrkimys tuotan-
29551:  yhteistyössä kaikkien Pohjoismaiden, myös Nor-        non tehokkuuteen on korostunut. Tämä on joh-
29552: jan ja Islannin, kanssa.                               tanut eräissä jäsenmaissa vakaviin ja vaikeasti
29553:     Arvoisa puhemies! Kuten etukäteen tiedettiin,      korjattaviin ympäristöongelmiin. Viimeisin
29554:  ED-jäsenyys on aiheuttanut ja aiheuttaa suurim-       maatalousuudistus merkitsi pientä siirtymistä
29555:  mat muutokset elintarviketalouteen. Maatalous-        ympäristöystävälliseen suuntaan. Suomen on
29556:  tuotannon sektoreista kananmunatuotanto on            pyrittävä vaikuttamaan EU:ssa siihen, että maa-
29557: joutunut kestämättömään tilanteeseen tuottaja-         taloustuotannossa keskeiseksi tavoitteeksi noste-
29558:  hintojen romahduksen myötä. Myös sikatalou-           taan hyvä ympäristönsuojelun taso, eläinsuojelu
29559:  dessa on syntynyt ennakoitua vaikeampi tilanne.       ja tuotteiden korkea laatu. Suomen kannalta
29560: 7564                                  206. Keskiviikkona 15.2.1995
29561: 
29562: 
29563: EU:n maatalouspolitiikassa painottuvat raken-         ja Uusimaa voivat saada EU :n rakennerahastois-
29564: teen kehittämiseen liittyvät toimet ja epäsuotuis-    ta tukea. Alueiden kehittämisvastuun siirtämi-
29565: ten alueiden maataloustuotannon edyllytysten          nen maakunnille ja uusi ohjelmaperusteinen
29566: turvaaminen selvästi enemmän kuin markki-             alueiden kehittämispolitiikka ovat maakuntien
29567: nointikysymykset,jotka EU:n nykyisessä maata-         selviytymisen kannalta oikeita ratkaisuja. Kun-
29568: lousbudjetissa nielevät pääosan kustannuksista.       nissa ja maakunnissa on vahva kehittämisen ja
29569:     Arvoisa puhemies! Ympäristökriisin kärjisty-      uudistamisen tahto. Tuloksia alkaa pikkuhiljaa
29570: essä on löydettävä luonnon kannalta kestävät          näkyä.
29571: ratkaisut tuotannolle sekä kansallisesti että kan-       Suomen tulisi EU :n sisällä pyrkiä uudista-
29572: sainvälisesti. Keskusta toimii siten, että ympäris-   maan EU:n alue- ja rakennerahastopolitikkaa.
29573: tökysymykset saavat keskeisen sijan EU-politii-       Alueiden erilaisuutta olisi tuettava. Jokaisen
29574: kassa. Keskusta vauhdittaa lisäksi EU:n toimi-        alueen on löydettävä omat vahvuutensa ja ne
29575: mista aloitteellisena yhteistyöelimenä muiden         hankkeet, jotka parhaiten tukevat alueen kehit-
29576: maailmankaupan osapuolten kannustamiseksi             tymistä. Alueellisten kehittämisohjelmien laati-
29577: yhteisiin ympäristösäännöksiin. Keskeistä on          minen ei saa olla vain rutiinityötä mahdollisim-
29578: edistää vihreää teollistamista, joka perustuu uu-     man suurten aluetukien haalimiseksi.
29579: si utuvien luonnonvarojen lisääntyvään käyt-             Arvoisa puhemies! Suomen EU-politiikan
29580: töön: Tuotannon kierrot suljetaan, päästöt mini-      lähtökohtana tulee olla suomalaisen yhteiskun-
29581: moidaan ja tehokas jätteiden kierrätys toteute-       nan tarpeet Euroopan unionissa. Meidän on
29582: taan.                                                 ajateltava ensisijaisesti kansallisia etujamme.
29583:     Suomen runsaat uusiutuvat luonnonvarat,           Niin tekevät kaikki muutkin jäsen valtiot. Tämä
29584: ympäristöteknologian huippuosaaminen, kor-            ei merkitse sitä, etteikö meidän tulisi pohtia
29585: kea koulutustaso sekä laaja maaseutu luovat           asioita myös unionin kokonaisuuden kannalta.
29586: meille hyvät edellytykset vihreän teollistamisen      Pienen maan vaikutusvalta perustuu ennen
29587: kansainväliseksi veturiksi. Talouden ohjaamisen       muuta hyvään asiantuntemukseen. Suomen on
29588: kannalta keskeinen välinen on energia- ja hiili-      pantava tärkeysjärjestykseen asiat ja keskityttä-
29589: dioksidiverotus, joka pitäisi toteuttaa kaikkia       vä olennaisimpaan. Pohjois-Euroopan turvalli-
29590: EU:n jäsenvaltioita sitovana tasolla, jolla ohja-     suus ja yhteistyö Venäjän sekä Baltian maiden
29591: taan päästöt laskuun. Lisäksi Suomen kannalta         kanssa ovat Suomen kannalta avainkysymyk-
29592: elintärkeää EU-politiikkaa on monipuolinen uu-        siä.
29593: siutuvien luonnonvarojen edistäminen ja ekolo-           Ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevat pää-
29594: gisesti kestävien tuotannollisten ratkaisujen tu-     tökset tehdään EU:ssa yksimielisesti, joten niihin
29595: keminen. Metsätaloudessa EU:n tulee ottaa             tarvitaan myös Suomen nimenomainen hyväk-
29596: käyttöön vähimmäiskriteerit,joilla huolehditaan       syntä. EU-jäsenenä meidän ei ole syytä luopua
29597: metsän terveestä ja kestävästä uudistamisesta         turvallisuuspolitiikkamme periaatteista: sotilaal-
29598: sekä monimuotoisuudesta.                              lisesta liittoutumattomuudesta ja uskottavasta
29599:     Arvoisa puhemies! Euroopan yhdentymispro-         kyvystä puolustaa omaa maatamme. Euroopan
29600: sessi merkitsee alueiden keskinäisen kilpailun li-    turvallisuus toteutuu parhaiten siten, että kansa-
29601: sääntymistä ja maakuntien sisällä uudenlaisen         kunnat ovat kytketyt keskinäiseen riippuvuuteen
29602: yhteistyön kehittämisen oppimista. Yritysten nä-      ja rauhanomaiseen yhteistyöhön.
29603: kökulmasta alueilla on erilainen vetovoima. Suo-         Suomen kansallisen turvallisuuden kannalta
29604: mella ei ole varaa lähteä kilpailemaan halvoista      on erityisen tärkeää, ettei Venäjän ja EU:n välille
29605: työvoimakustannuksista. Suomen kilpailuvaltit         synny taloudellista eikä turvallisuuspoliittista
29606: ovat toimiva infrastruktuuri, hyvin koulutetut ja     vastakkainasettelua. Tästä syystä Suomen tulee
29607: motivoituneet ihmiset, hyvä sosiaaliturva ja kor-     kaikin keinoin edistää unionin ja Venäjän välis-
29608: keatasoiset peruspalvelut. Parhaiten tulevat me-      ten taloudellisten suhteiden ja kaupan kehitty-
29609: nestymään alueet, joilla on vientiteollisuutta.       mistä. Venäjä on allekirjoittanut Euroopan unio-
29610: Suurimpia haasteita kohtaavat maakunnat, jois-        nin kanssa kumppanuus- ja yhteistyösopimuk-
29611: sa alkutuotannon ja julkisen hallinnon osuus on       sen. Se tapahtui saman huippukokouksen yhtey-
29612: suuri. Alueellisen kehittämistyön tarkoituksena       dessä, jossa Suomen ja kolmen muun hakija-
29613: on luoda menestymisen edellytyksiä kaikille           maan jäsenyyssopimukset allekirjoitettiin.
29614: alueille.                                                Keski- ja Itä-Euroopan maat ovat mukana
29615:     On syytä huomata, että aluepolitiikan kohtee-     yhdentymiskehityksessä. EU asetti Essenin Eu-
29616: na on nyt koko Suomi. Myös pääkaupunkiseutu           rooppa-neuvostossa joulukuussa 1994 tavoit-
29617:                                   Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                            7565
29618: 
29619: teeksi laajenemisen itäiseen Keski-Eurooppaan.             Suomi on ottanut paikkansa siinä yhteisössä,
29620: Myös Baltian maat tavoittelevat jäsenyyttä.            jossa tehdään Euroopan tulevaisuuden kannalta
29621:     Euroopan vakautta on omalta osaltaan lisän-        ehkä ratkaisevimmat päätökset. Euroopan unio-
29622: nyt Naton rauhankumppanuusohjelma, jonka               nin jäsenmaana olemme nyt täysivaltaisina mu-
29623: myötä kaikki eurooppalaiset maat pyritään saa-         kana kehittämässä maanosan poliittista ja talou-
29624: maan turvallisuusyhteistyön piiriin. Suomi osal-       dellista sekä muuta yhteistyötä. Täysipainoinen
29625: listu euro-atlanttisen turvallisuusjärjestelmän        osallistuminen edellyttää Suomen EU-politiikal-
29626: kehittämiseen Länsi-Euroopan unionin Weu:n             ta selkeästi asetettuja ja suomalaisten laajalti hy-
29627: tarkkailijajäsenenä ja Naton rauhankumppa-             väksymiä tavoitteita.
29628: nuuden kautta. Suomen täysjäsenyys Weu:ssa ei              Euroopan unioni olemme me. Kaikilla jäsen-
29629: ole ajankohtainen.                                     mailla ja niiden kansalaisilla on vastuu unionin
29630:     Vuoden 1996 hallitustenvälisessä konferens-        kehityksestä. Emme todellakaan ole EU:ssa vain
29631: sissa kysymys EU:n yhteisestä puolustuksesta           hakemassa oikeutta maksaa lisää tukiaisia ja
29632: tullee esityslistalle. Siirtyminen yhteiseen puolus-   maksattaa ne omilla kansalaisillamme. Tämä
29633: tukseen olisi merkittävä askel unionin syvenemi-       asennemuutos on tietenkin pitkä prosessi ennen
29634: sen suuntaan. Yhteisen puolustuksen ehdoton            kuin ymmärretään se, että olemme todellakin
29635: edellytys on demokraattisten rakenteiden ole-          kaikissa kysymyksissä, jotka EU :ssa tulevat esil-
29636: massaolo ja hyvä toimivuus. Keskustan edus-            le, vastuussa niitä koskevista päätöksistä ja yh-
29637: kuntaryhmän mielestä päätöstä yhteisestä puo-          teisön tulevaisuudesta.
29638: lustuksesta ei ole mahdollista tehdä vuoden 1996           Suomen on EU:n jäsenenä pyrittävä Euroo-
29639: konferenssissa.                                        pan rauhantilan vahvistamiseen, taloudellisen
29640:     Arvoisa puhemies! Keskustan rooli Suomen           menestyksen ylläpitämiseen ja yhteisten ongel-
29641: kansallisessa politiikassa on ollut syrjässä ole-      mien ratkaisemiseen kansalliset etumme parhai-
29642: vien alueiden ja köyhän ihmisen asian ajami-           ten turvaavalla tavalla. Euroopan unionissa ovat
29643: nen. Alueellisen taloudellisen ja sosiaalisen          liittyneet yhteen valtiot, jotka ovat sitoutuneet
29644: tasa-arvon politiikka soveltuu hyvin myös Suo-         demokratian, oikeusvaltion periaatteiden ja ih-
29645: men Eurooppa-politiikan lähtökohdaksi.                 misoikeuksien kunnioittamiseen sekä kansalais-
29646:                                                        tensa hyvinvoinnin edistämiseen markkinatalou-
29647:                                                        den ja sosiaalisen huolenpidon kautta. Näille pe-
29648:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                  riaatteille tulee rakentaa myös Suomen Euroop-
29649:                                                        pa-politiikka.
29650:                                                            Euroopan yhteinen ongelma on työttömyys.
29651:     Ed. L i p p o n e n : Arvoisa puhemies! Eilen      Työttömyyden kasvu niin Suomessa kuin muual-
29652: pääministeri julisti, että eduskunnan pitää aina       lakin Euroopassa kertoo poliittisen järjestelmän
29653: voida sanoa painavan sanansa Suomen ED-poli-           kyvyttömyydestä reagoida talouden nopeisiin
29654: tiikassa. Tänään ed. Korkeaoja oli samoilla lin-       muutoksiin. Työllisyyden hoidossa sosialidemo-
29655: joilla, korosti parlamentin merkitystä. Mutta          kraattien linja eroaa ratkaisevasti hallituksen
29656: eipä hallitus ole kuuntelemassa lainkaan tätä          piittaamattomuuden politiikasta. Euroopan
29657: eduskunnan painavaa sanaa. Vai oliko ed. Kor-          unioninjäsenyydestä on saatavissa paljon enem-
29658: keaojan sana sitten niin kevyttä, että omat minis-     män yhteiskunnallista hyötyä, kuin hallitus on
29659: teritkään eivät suostuneet sitä kuuntelemaan?          ollut valmis hankkimaan. Euroopan komission
29660:     Kyllä ollaan niin suomalaisia, mutta pitää         virkamiehet ovat saaneet opastaa Suomen halli-
29661: muistaa, että suomalaiset verottavat suomalai-         tusta ottamaan työttömyyden hoito paremmin
29662: sia, suomalaiset riistävät suomalaisia. ED-poli-       huomioon EU:lta saatavan alue- ja rakennepo-
29663: tiikka on hallitukselle juuri tämän eli sen oman       liittisen tuen suuntaamisessa, jotta se ei menisi
29664: sisäpoliittisen linjan jatketta, sitä että me menem-   kokonaan yhden tuottamaUoman tai alhaisen
29665: me EU:hun hakemaan mahdollisimman paljon               tuottavuuden elinkeinon, maatalouden, tukemi-
29666: tukiaisia ja oikeutta verottaa suomalaisia, jotta      seen.
29667: voidaan maksaa lisää tukiaisia. Tällaiset käsit-           Talouskasvu on paras lääke työttömyyteen.
29668: teet kuin elintarviketalous ja vihreiden teollista-    Mutta kasvu ei ole yksinään riittävä työllisyyden
29669:  minen ovat peitenimiä tukiaistaloudelle, sen jat-     hoitaja. Työttömyyden pienentämiseksi tarvi-
29670:  kamiselle, elinkeinorakenteen vääristämiselle         taan yhteiskunnan aktiivisia toimenpiteitä. Suo-
29671: edelleen, kaikelle sille, jonka takia olemme siinä     messa, jos missä, niitä tarvitaan pikaisesti. Unio-
29672:  kriisissä, jossa nyt olemme.                          nin rakennerahastoista viiden vuoden aikana
29673: 7566                                  206. Keskiviikkona 15.2.1995
29674: 
29675: 
29676: saatavat 10 miljardia markkaa on suunnattava          nyt taloudellinen kehitys ei useimmissa jäsen-
29677: aktiiviseen työvoimapolitiikkaan. Kuulosti to-        maissa riitä Talous- ja rahaliiton kriteerien täyt-
29678: della hyvältä, kun keskustankin edustaja käytti       tämiseen parin seuraavan vuoden kuluessa.
29679: tätä sanaa, joka on näinä vuosina ollut unohduk-      Emun kolmannen vaiheen toteuttamisen on kui-
29680: sissa. Erityisesti nuoriso- ja pitkäaikaistyöttö-     tenkin oltava tavoitteena myös Suomelle. Ta-
29681: myyden vähentämiseen on uhrattava aikaisem-           lous- ja rahaliitto asettaa taloudenpidolle tiukat
29682: paa enemmän voimavaroja.                              rajat. On kuitenkin muistettava, että markkinoil-
29683:    Aktiivista työvoimapolitiikkaa tarvittaisiin       la Suomenkin taloutta arvioidaan Emussa nou-
29684: helpottamaan mm. niiden tuhansien pankkitoi-          datettavien kriteerien mukaan, olimmepa muka-
29685: mihenkilöiden tilannetta, joita uhkaa pankkifuu-      na tai emme. Inflaatio- ja devalvaatiokierre on
29686: sion seurauksena työttömyys. Helsingin toimi-         jätettävä taakse.
29687: henkilötyönvälitys on jo valmiiksi ruuhkautu-            Talous- ja rahaliitto ei ole itsetarkoitus, vaan
29688: nut, mutta hallitus ei ole reagoitunut uusia työt-    keino luoda edellytyksiä kestävällä pohjalla ole-
29689: tömiä tuottavaan tilanteeseen millään tavalla.        valle talouskasvulle. Vain tätä kautta voidaan
29690: Nuorten pitkäaikaistyöttömyyden estäminen ja          saavuttaa työllisyyden parantamiselle asetetut
29691: pitkäaikaistyöttömien syrjäytymisen välttämi-         tavoitteet. Nykyisen hallituksenjäljiltä Suomi on
29692: nen edellyttävät lisäpanostusta koulutukseen,         kaukana tästä tilanteesta. Kolmikantaperiaate
29693: työharjoitteluun ja työllistämistoimiin. Työ-         on tunnustettu tärkeäksi tekijäksi, kun hoide-
29694: markkinoiden joustoja on haettava sekä uusilla        taan taloutta ja työllisyyttä. Se on eurooppalai-
29695: työaikamalleilla että koulutussijaisuus- ja sapat-    nen periaate, mutta Suomessa se on melkein tu-
29696: tivapaajärjestelmiä käyttöön ottamalla. Työlli-       hottu tällä hallituskaudella.
29697: syyspolitiikalla on ratkaiseva merkitys unionin          Talous- ja rahaliiton toteuttamisessa on kyse
29698: uskottavuudelle kansalaisten silmissä.                paljon muusta kuin oman valuutan tuoman sym-
29699:    Euroopan sosialidemokraatit ovat yhteisellä        boliarvon muuttamisesta ecupohjaiseksi. Talou-
29700: aioitteeliaan nostaneet työllisyyskysymyksen          den avautuminen ja kansainvälistyminen on vie-
29701: Euroopan unionin lähiajan ehkä tärkeimmäksi           nyt kansallisvaltioilta pois talouspolitiikan inst-
29702: tavoitteeksi. Sosialidemokraatit tulevat myös         rumentteja. Talous- ja rahaliiton toteuttaminen
29703: Suomessa pitämään huolta siitä, että työllisyy-       antaa Euroopan unionille välineitä tasapainoi-
29704: den hoitamiseen käytetään kaikki saatavissa ole-      sen taloudellisen kehityksen tukemiseen. Se siis
29705: va EU:n tukija että Suomella on aktiivinen rooli      tukee eurooppalaista yhteistyötä. Eurooppalai-
29706: eurooppalaisessa työllisyysyhteistyössä. Tämä,        sen talouspolitiikan välineenä Talous- ja rahaliit-
29707: ed. UkkoJa, on sitä eurooppalaista politiikkaa.       to on kuitenkin vajavainen, jos haluamme tehok-
29708: Se on meidän arkipäiväämme. Eurooppalainen            kaasti puuttua työttömyyden kasvuun tai vaka-
29709: politiikka ei voi olla vain jossakin yläpuolella      viin taloudellisiin vaikeuksiin yksittäisissä unio-
29710: leijuva teoria.                                       nin jäsenmaissa.
29711:    Euroopan unionin jäsenenä Suomi tulee otta-           Sosialidemokraattien mielestä Talous- ja ra-
29712: maan kantaa Talous- ja rahaliiton kolmannen           haliiton toteuttamisen myötä on harkittava,
29713: vaiheen toteuttamiseen. Sosialidemokraattien          onko Euroopan unionilla myös riittävät talous-
29714: mielestä Talous- ja rahaliiton tavoitteet alhaises-   poliittiset valtuudet ja voimavarat markkinoiden
29715: ta inflaatiosta, velkaantumisen saamisesta hal-       epätasapainon korjaamiseen ja työllisyyden hoi-
29716: lintaan ja korkojen painamisesta alemmaksi, in-       tamiseen niin, ettei mikään jäsenvaltio joudu jat-
29717: vestointeja rohkaisevalle tasolle, ovat kannatet-     kuvien vaikeuksien kierteeseen.
29718: tavia. Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaihee-          Unionin jäsenenä meidän on otettava kantaa
29719: seen osallistumiseen liitettyjen kriteerien täyttä-   myös ylikansallisen yhteistyön ja enemmistöpää-
29720: minen, mainittujen tavoitteiden saavuttaminen,        töksenteon lisäämiseen Euroopan unionissa.
29721: merkitsee talouden tervehdyttämistä. Vain va-         Tätä kysymystä ja enemmistöpäätöksenteon laa-
29722: kaa talouskasvu ja alhainen, investointeihin roh-     jentamista on tarkasteltava käytännönläheisesti.
29723: kaiseva korkotaso mahdollistavat työllisyysti-        Ei kovinkaan paljon hyödytä keskustella siitä,
29724: lanteen paranemisen.                                  ollaanko federalisteja vai ei. Kysymys on siitä,
29725:     Nykyisten talousnäkymien valossa näyttää          miten on edettävä tässä ja nyt ja seuraavassa
29726: selvältä, että Talous- ja rahaliiton toteuttaminen    vaiheessa.
29727: ei ole mahdollista nopeimmin ajatellussa aika-           Joissakin kysymyksissä, kuten valtion rajat
29728: taulussa, mikä siis edellyttäisi päätöstä vuoden      ylittävien ympäristöongelmien ehkäisemisessä,
29729: 96 lopulla. Viimeaikainen myönteiseksi käänty-        sitovaa ylikansallista yhteistyötä tarvitaan. Näin
29730:                                   Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                              7567
29731: 
29732: voi olla tarpeen myös yhteisiä talous- ja työlli-      että meidän on hyväksyttäväjatkossa ylikansalli-
29733: syyskysymyksiä hoidettaessa. Sen sijaan on vas-        sen päätöksenteon lisääminen EU:ssa. Eli näillä
29734: tustettava ponnekkaasti pyrkimyksiä velvoittaa         asioilla on selkeä keskinäinen yhteys.
29735: jäsenvaltioita esimerkiksi sellaisiin kauppaa tai          Hallituksen Eurooppa-politiikka on sitä seu-
29736: vapaata tiedonvälitystä käytännössä rajoittaviin       raavan kansalaisen kannalta antanut sellaisen
29737: toimiin, joiden taustalla ovatjoidenkinjäsenmai-       käsityksen, että tärkein Suomea koskeva kysy-
29738: den puhtaasti itsekkäät intressit suojautua kil-       mys on maatalouden tukeminen. Kun veron-
29739: pailulta. Näihin kuuluvat yhtä lailla japanilais-      maksajille on aikaisemmin työnnetty laskua
29740: ten autojen tuontia kuin amerikkalaisten eloku-        maksettavaksi selittämällä kannattamaton yli-
29741: vien televisiolevitystä rajoittavat kiintiöt.          tuotanto kansalliseksi välttämättömyydeksi, on
29742:      Suomen kaltaisten pienten valtioiden kannal-      nyt tämän politiikan jatkeeksi otettu Euroopan
29743: ta Euroopan unioni tarjoaa hyviä mahdollisuuk-         unionin maatalouspolitiikka. Sosialidemokraa-
29744: sia kaikkia jäsenvaltioita koskevien ongelmien         tit edellyttävät, että maatalouden tuottavuutta
29745: ratkaisuun. Pienillä jäsenvaltioilla on isompiinsa     parannetaan ja ylituotannosta hankkiudutaan
29746: verrattuna suhteessa painavampi äänivalta asioi-       eroon.
29747: hin, jotka kuitenkin edellyttävät kaikilta yhtä-           Alusta lähtien vaadimme sellaista EU-ratkai-
29748: läistä sitoutumista. Yhteisesti sovitun politiikan     sua,joka takaisi kuluttajille alhaisemmat elintar-
29749: tehokas toimeenpano ei anna suureliekaan val-          vikkeiden hinnat heti jäsenyyden alusta lähtien.
29750: tiolle mahdollisuutta jälkeenpäin ahtaasti tulki-      Tällaiseen ratkaisuun myös päädyttiin, vaikka
29751:  tun kansallisen edun nimessä toimia yhteistä int-     hallitus sitä viimeiseen hetkeen asti vastusti. ED-
29752:  ressiä vastaan. Siis pienet sitovat suuret yhteis-    jäsenyys pudotti kuluttajahintoja, mutta ei täysin
29753:  työhön. Jos näin ei olisi ja yhdessä päätettäisi,     odotusten mukaisesti. Maidon hinta on jopa
29754:  suuret tekisivät, mitä haluavat.                      noussut, leivän hinnan pudotusta ei voi kunnolla
29755:      Suomen vaikutusvallan kannalta Euroopan           havaita. Missä on syy, kun suomalaisen ruoka-
29756:  unionissa olisi haitaksi, jos me liittyisimme yh-     korin tärkeimpien tuotteiden hinnat eivät laske?
29757:  teistyöhön mukaan jarrumiehenä tai poikkeuk-              Minä sanoisin keskustan välihuutajille, että
29758:  sia vaatien. Euroopan unionin kehityksen kan-         tehän olisittekin halunneet korkeiden hintojen
29759:  nalta tärkeissä kysymyksissä, yhteistyön syven-       maataloutta, korkeiden kuluttajahintojen maa-
29760:  tämisessäkin, Suomen on valittava aktiivisen          taloutta. Ei teillä ole mitään oikeutta nyt tähän
29761:  osallistujan asema. Tätä ei saavuteta hakemalla       asiaan puuttua. Hävetkää! Ei riitä, että kulutta-
29762:  liittoutumista jonkin unionin sisäisen valtioryh-     jaministeri kehottaa kuluttajia ja tiedotusvälinei-
29763:  mittymän tai isonjäsenvaltion kanssa, vaan edis-      tä seuraamaan valppaasti hintoja. Totta kai me
29764:  tämällä kaikkien jäsenvaltioiden kannalta hy-         kaikki seuraamme. Kilpailuviranomaisten on
29765:  väksyttävien ratkaisujen löytymistä.                  tutkittava, missä ovat kilpailun kitkatekijät,
29766:      Euroopan unionin päätöksentekojärjestelmää        minne on jäämässä osa siitä 4---5 miljardista
29767:  on uudistettava viimeistään seuraavan laajentu-       markasta, minkä täytyisi nyt siirtyä kuluttajille.
29768:  misen yhteydessä, käytännössä jo jäsenvaltioi-        On kohtuutonta, että kaupalle ja elintarviketeol-
29769:  den konferenssissa vuonna 96. Mikäli haluamme         lisuudelle maksetaan veronmaksajien kukkaros-
29770:  Euroopan unionilta tuloksia työttömyyden voit-        ta satoja miljoonia markkoja varastokorvauksia
29771:  tamisessa, ympäristönsuojelua edistävissä toi-        ja sopeutumistukia, mutta kauppa ja teollisuus
29772:  missa ja vapaakaupan edistämisessä Itä- ja Kes-       eivät siirrä kuluttajille sitä, mikä kuluttajille kuu-
29773:  ki-Euroopan maiden kanssa, on meidän varmis-          luu. Tästä on raskas vastuu maatalouden etujär-
29774:  tettava päätöksenteon tehokkuus. Mitkään              jestöllä ja sen poliittisella siivellä.
29775:  muutokset eivät toisaalta voi saada jäsenmaiden           Maatalouden kansallisen tukipaketin mitoitus
29776:  kansalaisten tukea, ellei päätöksentekoa tehdä        kertoo, että hallitus ei ole kovinkaan kiinnostunut
29777:  samalla avoimemmaksi ja demokraattisemmak-            veronmaksajien eduista. Samaan aikaan kun yh-
29778: SI.                                                    teiskunnassa on säästetty sosiaali- ja terveyspal-
29779:    Kiinnitin huomiota suurella mielenkiinnolla         veluista sekä opetuksesta, virtaa elinkeinotukea
29780: ed. Korkeaojan puheenvuorossa siihen, että hän         vuolaasti yli sen, mikä voimavarojemme ja elin-
29781: näkee yhteyden unionin sisäisen demokratian            keinorakenteen kannalta olisi järkevää. Kun val-
29782: kehittämisen ja sen instituutioiden vahvistamisen      tiontalouden säästöjä haetaan, edellyttävät so-
29783: välillä. Tämä on oikeastaan se linja, jota nimen-      sialidemokraatit ylimääräisen rasvan karsimista
29784: omaan Saksa on unionissa edustanut. Mutta jos          pois maatalouden tuesta. Muutenhan vaihtoeh-
29785: sitä lähdemme noudattamaan, se tarkoittaa sitä,        tona on se että säästöt otetaan sosiaalimenoista.
29786: 7568                                  206. Keskiviikkona 15.2.1995
29787: 
29788: 
29789: Jos ollaan sitä mieltä, niin kuin kaikki vannovat     aloitteilla on oltava mahdollisuus läpäistä virka-
29790: oikealla ja vasemmalla, että esimerkiksi Pekkasen     valtaisuuden muuri. Tässä on näytön paikka
29791: arvio 16 miljardin markan uusista säästöistä on       Suomella ja muilla Pohjoismailla. Tässä on näy-
29792: oikea, jostain ne säästöt on otettava. Jos niitä ei   tön paikka suomalaisella komissaarilla. Me jäse-
29793: haeta elinkeinotuista, kautta linjan budjetista,      nyyden puolesta puhuneet emme kieltäneet unio-
29794: silloin ne joudutaan ottamaan -tätäkö siis kes-       nin puutteita, mutta me korostimme asioiden
29795: kustakin tarkoittaa- sosiaalimenoista.                olevan muutettavissa. Nyt on toiminnan aika.
29796:     Euroopan unionin maatalouspolitiikka on              Euroopan unioninjäseneksi liittynyt Suomi ei
29797: väistämättömän muutoksen edessä jo Gattissa           sulje ovia perässään. Suomen on ilmaistava vah-
29798: sovittujen tukitason leikkausten vuoksi ja sitten     va tukensa Euroopan unionin pitämisestä avoin-
29799: entistäkin enemmän, kun laajentuminen Itä- ja         na kaikille markkinatalouteen ja demokratiaan
29800: Keski-Eurooppaan toteutuu. Suomen ei tule toi-        sitoutuneille, jäsenyysehdot täyttäville euroop-
29801: mia esimerkkinä täysin tukiaistalouden varassa        palaisille valtioille. Valmisteluja Itä- ja Keski-
29802: pyörivästä tuotannosta. Unionissa Suomen on           Euroopan maiden liittymiseksi unioniin on vietä-
29803: edistettävä maataloustuotteiden markkinoiden          vä eteenpäin ripeästi. Eurooppaa halkovan elin-
29804: vakautta ja maailmankaupan vapauttamista,             tasokuilun kaventaminen ja Itä- ja Keski-Euroo-
29805: jotta maataloustuotanto voi tulevaisuudessa pe-       pan maiden liittäminen mukaan vapaakauppaan
29806: rustua nykyistä voimakkaammin markkinahin-            on koko maanosan edun mukaista. Laajentumi-
29807: toihin ja markkinaohjaukseen.                         sen vaikutukset EU:n päätöksentekoon ja bud-
29808:     Suomen tulee aktiivisesti Euroopan unionissa      jettiin ovat kuitenkin niin merkittäviä, että
29809: etsiä yhteisiä ratkaisuja ympäristöpolitiikassa.      uusien jäsenmaiden mukaantulo voi lykkääntyä
29810: Suomen tulee toimia sen puolesta, että Euroopan       ensi vuosituhannen puolelle. Vuoden 96 konfe-
29811: unioni näyttää tietä kestävää kehitystä tukevassa     renssissa olisi kuitenkin saatava poliittinen hy-
29812: ympäristöpolitiikassa. Unionissa tulee edistää        väksyntä laajentumiselle.
29813: taloudellisten ohjauskeinojen käyttöä ympäris-            Erityisen merkityksellistä Suomen ja muiden
29814: töhaittojen vähentämisessä ja verotuksen paino-       Pohjoismaiden tuki voi olla Baltian maiden jäse-
29815: pisteen siirtämistä ympäristö- ja energiaverojen      nyyspyrkimyksille. Baltian maiden jäsenyyden
29816: suuntaan. Suomen lähialueilla on vakavia ympä-        toteutuminen tai niiden jääminen unionin ja sen
29817: ristöriskejä, ja niiden hoitamiseen tarvitaan ki-     tuoman ulko- ja turvallisuuspoliittisen kehyksen
29818: peästi EU:n tukea omien voimavarojemme täy-           ulkopuolelle on Suomelle kohtalonkysymys.
29819: dennykseksi. Suomen on pidettävä oma tonttin-             Euroopan unionin on oltava muille valtioille
29820: sa puhtaana näissä kysymyksissä. Tätä pyrki-          hyvä ja yhteistyösuhteisiin pyrkivä naapuri. Ta-
29821: mystä eivät tue hallituksen käsitykset siitä, millä   loudellista ja poliittista yhteistyötä yli unionin
29822: ehdoilla EU:n maatalouden ympäristötukea              rajojen on edistettävä yhtä lailla etelässä kuin
29823: Suomessa jaetaan. Maatalous on Suomessa pa-           idässä. Välimeren alueen maiden kanssa harjoi-
29824: hin vesien saastuttaja fosfori- ja typpipäästöjen     tettava yhteistyö saa lisämerkitystä, kun ymmär-
29825: osalta, mutta hallitukselle on tärkeämpää jakaa       retään sen merkitys vakauttavana tekijänä
29826: ympäristötukea viljelijöille tulotukena, ennem-       alueella, jonka yhteiskunnista monet tasapainoi-
29827: minkin kuin asettaa sen käytölle ympäristön tilaa     levat nuoralla välttääkseen luisumisen Algerian
29828: parantavia ehtoja.                                    kaltaiseen avoimeen sisäiseen konfliktiin. Tässä
29829:     Arvoisa puhemies! Monille kansalaisille on        on esimerkki siitä, kuinka meillä on vastuu unio-
29830: muodostunut tai annettu sellainen kuva, että          nin asioista myös sen ulkosuhteissa kaikilla unio-
29831: Euroopan unioni on salailevaja virkamiesvaltai-       nin lähialueilla.
29832: nen organisaatio, joka elää omaa elämäänsä kau-           Euroopan unioni on maailman laajuisesti
29833: kana tavallisten kansalaisten arjesta, eikä tämä      merkittävä kauppakumppani sekä ulko- ja tur-
29834: kuva ole aivan väärä. Peiliä on turha syyttää, jos    vallisuuspoliittisen yhteistyön tiivistyessä yhä
29835: kuva ei ole kaunis. Euroopan unioni voi saavut-       tärkeämpi poliittinen toimija. Samalla kun Suo-
29836: taa kansalaisten silmissä luottamuksen vain tu-       mi jatkaa omien suhteidensa kehittämistä EU:n
29837: loksekkaalla toiminnalla kansalaisten hyvin-          ulkopuolisiin valtioihin, osallistumme unionin
29838: voinninja vapauden lisäämiseksi. Tärkeää on se,       ulkosuhteiden hoitoon. Suomen tulee antaa tu-
29839: että unionin päätöksenteosta tehdään aikaisem-        kensa sellaiselle EU -politiikalle, jossa yhteistyötä
29840: paa avoimempaa. EU:n toiminnan on oltava              ja suhteita kaikkiin valtioihin arvioidaan ihmis-
29841: kansalaisten ja heitä edustavien tahojen arvioita-     oikeuksien kunnioituksen, demokratian ja oi-
29842: vissa, ja kansalaisyhteiskunnan kautta tulevilla      keusvaltion periaatteiden pohjalta.
29843:                                  Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                            7569
29844: 
29845:    Tältä pohjalta on myös arvioitava kehitysyh-           Euroopan unionin yhteistyön syventämisessä
29846: teistyötä. Suomella on oma panoksensa annetta-        ja laajentamisessa joudutaan väistämättä teke-
29847: vanaan myös EU:n kehitysyhteistyöpolitiik-            mään kompromisseja jäsenvaltioiden elintärkei-
29848: kaan, joskin omien ponnistelujemme raju supis-        den etujen yhteensovittamiseksi. Tämä voi joh-
29849: taminen viimeisen neljän vuoden aikana on vie-        taa joissakin kysymyksissä hitaampaan etenemi-
29850: nyt meiltä osan siitä kosketuspinnasta ja niistä      seen, kuin olisi unionin tehokkaan toiminnan
29851: voimavaroista, joita voisimme nyt hyödyntää           kannalta toivottavaa. On kuitenkin muistettava,
29852: unionin jäsenenä.                                     että näin voidaan vahvistaa jäsenvaltioiden ja
29853:     Suomen Eurooppa-politiikkaa on tuettava ai-       kansalaisten todellista sitoutumista yhteiseen
29854: kaisempaa paljon suuremmalla panostuksella lä-        politiikkaan ja ylläpitää valmiutta sen edelleen-
29855: hialueyhteistyöhön. Toimiva lähialueyhteistyö         kehittämiseen. Mutta jos yhteistyöpyrkimyksis-
29856: vahvistaa EU :n pohjoista ulottuvuutta ja tuo li-     sä ei onnistuta, on vaarana, että Euroopan unio-
29857: sää taloudellisen kasvun mahdollisuuksia. Lähi-       ni menettää toimintakykynsä ja yhdentymispro-
29858: alueiden ongelmiin vaikuttaminen ja yhteistyön        sessi seisahtuu. Seurauksena saattaisi olla kan-
29859: lisääminen on myös olennainen osa laaja-alaista       sallisvaltioiden kääntyminen sisäänpäin nationa-
29860: turvallisuuspolitiikkaa. Lähialueyhteistyö on         lististen pyrkimysten ja kaupan rajoittamisen
29861: ikään kuin seuraava rintama, seuraava suuri pro-      suuntaan. Euroopan unionin halvaantuminen
29862: jekti, Suomelle. Suomesta on tehtävä uuden eu-        olisi vakava takaisku kaikille pyrkimyksille yh-
29863: rooppalaisen kasvualueen kehittämiskeskus täs-        teiseen ongelmanratkaisuun ja vakauden lisää-
29864: sä meidän ympäristössämme. Suomella on paik-          miseen meidän maanosassamme. Unionilla on
29865: kansa korkeatasoisen teollisen osaamisen ja pal-      menestymisen mahdollisuudet, mutta myös me-
29866: velujen tuottajana ja niiden viejänä lähialueille.    nestymisen pakko.
29867: Lähialueyhteistyön kasvavan merkityksen vuok-             Sosialidemokraatit katsovat turvallisuutta
29868: si on paikallaan, että seuraavassa hallituksessa      laajemmasta näkökulmasta, kuin mitä on to-
29869: lähialueasiat on keskitetty yhdelle ministerille.     tuttu liittämään EU:n ulko- ja turvallisuuspoli-
29870:     Arvoisa puhemies! Nyt toteutuneen laajentu-       tiikan käsitteeseen. Jo Euroopan unionin ai-
29871: misen jälkeen unioni valmistautuu jo seuraaviin       kaansaama rajojen madaltuminen, valtioita yh-
29872: suuriin haasteisiin. Vuoden 96 hallitustenvälises-    distävien lukuisten sidosten verkosto ja EU:n
29873: sä konferenssissa on kysymys siitä, minkälaisen       puitteissa tehtävä työ yhteisten ongelmien rat-
29874:  Euroopan unionin me haluamme nähdä siirryt-          kaisemiseksi niin talous- kuin ympäristökysy-
29875: täessä ensi vuosituhannelle.                          myksissäkin lisää turvallisuutta maanosassam-
29876:     Sosialidemokraattien mielestä unionin ja sisä-    me.
29877: markkinoiden laajentaminen hyödyttää kaikkia              Ulko- ja turvallisuuspoliittisen yhteistyön ke-
29878: eurooppalaisia, kun maanosamme halkaisevaa            hittämisessä on edettävä. Yhteisiä etuja ajaes-
29879: elintasokuilua kurotaan umpeen. Seuraavan laa-        saan unionijää heikoksi ilman yhteistä näkemys-
29880: jentumisen jälkeen unionissa saattaa olla 20-25       tä tärkeimmissä ulko- ja turvallisuuspolitiikan
29881: jäsenmaata,joihin kuuluvat taloudellisesti kehit-     kysymyksissä. Bosnian sota on traaginen esi-
29882:  tyneimmät Itä- ja Keski-Euroopan maat, Baltian       merkki eurooppalaisesta voimattomuudesta.
29883:  maat mukaan lukien.                                  Välittömästi unionin ulkorajalta aukeaa lohdu-
29884:     Unionin yhteistyötä on myös tiivistettävä,        ton näkymä etnisistä puhdistuksista, räikeistä
29885:  koska vain tehokas unioni voi olla uskottava         ihmisoikeuksien loukkauksista ja sodasta, jossa
29886:  rauhan säilyttämisessä ja hyvinvoinnin edistä-       valtaosa uhreista on siviilejä. Kestääkö unioni
29887:  misessä. Tässä yhteydessä joudumme ajan myö-         enää uutta Bosniaa? Mikä voisi olla suurempi
29888:  tä ja joissakin kysymyksissä piankin ottamaan        ongelma unionin uskottavuuden kannalta kuin
29889:  kantaa yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan      alistuminen kärsimysten sivustakatsojan rooliin
29890:  edelleenkehittämiseen, Talous- ja rahaliittoon       ilman kykyä edesauttaa konfliktin ratkaisua ja
29891: ja talouspoliittisten instrumenttien antamiseen       auttaa sen uhreja? Uskon, ettäjäsenmaiden kan-
29892:  unionin käyttöön. Laajeneva unioni ei voi toi-       salaiset haluavat nähdä Euroopan unionin, joka
29893:  mia tehokkaasti, ellei sen instituutioita ja pää-    kykenee tehokkaaseen kriisien ennaltaehkäisyyn
29894:  töksentekoa remontoida. Tämän hyväksyes-             ja niiden hallintaan.
29895:  sään Suomen tulee ajaa uudistuksia, joilla tur-          Suomen on annettava oma panoksensa rau-
29896:  vataan pienten maiden riittävä vaikutusvalta         hanturvaamiseen. Tämä edellyttää osallistumis-
29897:  säilyttämällä niiden merkittävä asema neuvos-        valmiuksiemme parantamista perustamalla hy-
29898:  ton päätöksenteossa.                                 vin koulutetut ja varustetut valmiusjoukot
29899: 
29900: 474 249003
29901: 7570                                   206. Keskiviikkona 15.2.1995
29902: 
29903: 
29904:    On epätodennäköistä, että EU:n jäsenvaltiot            Entä nyt, kun sosialidemokraatit käyttivät
29905: saavuttaisivat vuoden 96 konferenssissa yksimie-       oman ryhmäpuheenvuoronsa? Esittikö sosialide-
29906: lisyyden sellaisesta puolustuspolitiikasta, joka       mokraattinen eduskuntaryhmä ja puolue sen yk-
29907: johtaisi edelleen yhteiseen puolustukseen. Suo-        sityiskohtaisempia tavoitteita valmistautumisel-
29908: men on kuitenkin varauduttava siihen, että myös        le vuoden 96 konferenssiin kuin hallitus eilisessä
29909: puolustuspolitiikkaa ryhdytään kehittämään.            selonteossaan? Minä en ainakaan niitä kuullut
29910: Mikäli muutjäsenmaat haluavat tähän suuntaan           enkä usko, että kuulitte tekään.
29911: edetä, ei Suomen ole syytä heittäytyä jarrumie-           Kun esimerkiksi tämän päivän Helsingin Sa-
29912: heksi.                                                 nomissa sosialidemokraattinen kansanedustaja
29913:    Arvoisa puhemies! Maastrichtin sopimukses-          ja entinen puoluesihteeri Ulpu Iivari irtisanoutui
29914: ta käyty keskustelu on EU-maiden hallitusten           hallituksen linjasta suhteessa institutionaalisiin
29915: hyvässä muistissa. Kokemuksesta tiedetään nyt,         kysymyksiin ja liputti Euroopan unionin parla-
29916: kuinka tärkeää on saada unionin jäsenmaiden            mentin valta-aseman vahvistamisen puolesta
29917: kansalaisten tuki hallitustenvälisen konferenssin      suhteessa ministerineuvostoon, en minä aina-
29918: päätöksille yhteistyön edelleenkehittämisestä.         kaan puheenjohtaja Lipposen puheenvuorosta
29919: Hallitusten on kyettävä välittämään kansalaisille      päässyt perille, kumpaa linjaa sosialidemokraat-
29920: perusteltu näkemys siitä, että yhteistyön tiivistä-    tinen puolue ja eduskuntaryhmä tukee, Suomen
29921: misestä saatavat hyödyt ovat haittoja suuremmat        hallituksen linjaa, jossa korostetaan ministeri-
29922: ja että tehokkaasti toimiva Euroopan unioni on         neuvoston ja sitä kautta kansallisvaltioiden pää-
29923: kansalaisten arjen kannalta parempi vaihtoehto.        töksenteon asemaa, vai europarlamentaarikko
29924:    Jos päätöksille halutaan saada kansalaisten         Ulpu Iivarin linjaa, jossa hän korosti Euroopan
29925: hyväksyntä, on välttämätöntä, että vuoden 96           unionin parlamentin valta-asemaa. Ei selvinnyt
29926: konferenssia edeltää aito kansalaiskeskustelu          äskeisestä puheenvuorosta.
29927: esillä olevista asioista ja Euroopan unionin tule-         Itse olin arvioinut, että menee noin kolme kuu-
29928: vaisuudesta. Sosialidemokraatit haluavat omal-         kautta, ennen kuin Euroopan unionin parla-
29929: ta osaltaan rohkaista tämän keskustelun käyn-          menttiin valitut kansanedustajat omaksuvat Eu-
29930: nistämistä. Kuten kansanäänestystä ennen, hel-         roopan unionin parlamentin asemaa korostavan
29931: pottaisi kansalaisten tiedonsaantia ja osallistu-      näkemyksen institutionaalisissa kysymyksissä,
29932: mista ratkaisevasti, jos valtion taholta osoitettai-   mutta ainakin ed. Iivarin kohdalla omaksuminen
29933: siin ED-tiedotustoimintaan tukea kansalaisjär-         on näköjään tapahtunut nopeammin.
29934: jestöjenja muiden yhteisöjen haettavaksi valmis-           Ehkä myöhemmin tässä keskustelussa, kun
29935: tauduttaessa vuoden 96 hallitustenväliseen kon-        muutkin sosialidemokraattisen ryhmän jäsenet
29936: ferenssiin.                                            osallistuvat, saamme vastauksen kysymykseen,
29937:                                                        joka äsken jäi vastausta vaille: Mikä on sosialide-
29938:                                                        mokraattisen eduskuntaryhmän ja puolueen
29939:   Edustajat Kautto, Linnainmaa, Tennilä ja             kanta tähän kysymykseen? (Ed. Lipponen: Mikä
29940: Varpasuo merkitään läsnä oleviksi.                     on kokoomuksen kanta?)- Kokoomuksen kan-
29941:                                                        ta tulee tässä puheenvuorossa, ed. Lipponen.
29942:                                                           Arvoisa puhemies! Kuten Maastrichtin sopi-
29943:     Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-        muksessa edellytetään, Euroopan unioni pitää
29944: mies! Hyvät Suomen kansan edustajat! Kun hal-          vuonna 96 hallitustenvälisen konferenssin, jonka
29945: litus eilen antoi selontekonsa ED-politiikasta,        on määrä pohtia EU:n perustamissopimusten
29946: sosialidemokraatit laajalla rintamalla arvosteli-      tarkistamista. Tällä konferenssilla on tärkeä
29947: vat selontekoa liian yleispiirteiseksi ja arvosteli-   merkitys paitsi itse EU :lle myös koko Euroopal-
29948: vat selontekoa siitä, ettei siinä yksityiskohtai-      le. Konferenssin päätöksillä Euroopan unionia
29949: semmin määritellä hallituksen linjauksia vuoden        kehitetään ja sen toimintakykyä voidaan merkit-
29950: 96 konferenssissa esille tuleviin yksittäisiin kysy-   tävästi parantaa. Samalla varaudutaan siihen,
29951: myksiin. En tiedä, oliko puheenjohtaja Lipposen        että itäisen Keski-Euroopan ja Baltian maat voi-
29952: ärhentely Yleisradiolle ja muille tiedotusvälineil-    vat liittyä EU :n jäseniksi vuosituhannen vaihteen
29953: le syynä siihen, että illan tv-uutisissakin ed. Paa-   tienoilla. Suomelle on tärkeää, että olemme jo
29954: sio pääsi sosialidemokraattien puolesta moitti-        tässä vaiheessa EU:njäseniäja voimme näin täy-
29955: maan hallituksen selontekoa ylimalkaiseksi.            simääräisesti vaikuttaa konferenssin tuloksiin.
29956: Muiden puolueiden kommentteja ei kuitenkaan                Hallituksen antama selonteko Suomen ED-
29957: rekisteröity.                                          politiikan suuntaviivoista on tärkeä asiakirja. Se
29958:                                    Selonteko ED-politiikan suuntaviivoista                               7571
29959: 
29960: auttaa meitä valmistautumaan vuoden 96 konfe-           kun ministerineuvosto käyttää lainsäädäntöval-
29961: renssiin ja saattaa meidät pohtimaan sitä, millä        taa.
29962: tavoin Euroopan unionia pitäisi Suomen kansal-             EU:n kehittämisessä kokoomuksen eduskun-
29963: listen etujen näkökulmasta kehittää. Perustamis-        taryhmä haluaa pitää tiukasti kiinni läheisyyspe-
29964: sopimusten muuttaminen täytyy ED:ssa tehdä              riaatteesta, siitä että päätöksenteko tapahtuu en-
29965: jäsenmaiden yhteisellä sopimuksella, yksimieli-         sisijaisesti kansallisella tai sitäkin alemmalla alu-
29966: sesti. Tämä on oikea periaate. Se varmistaa sen,        eellisella tai paikallisella tasolla. Vain sellaisissa
29967: että jokainen jäsenmaa voi ratkaisevalla tavalla        kysymyksissä, joissa päätöksenteko unionin ta-
29968: vaikuttaa siihen, missä asioissa toimivaltaa luo-       solla on tulosten kannalta välttämätöntä, toimi-
29969: vutetaan EU:IIe. ED:n valta on siten kiinni sen         valta on tarpeen uskoa EU:IIe. Muutoin päätök-
29970: jokaisesta jäsenmaasta; itse se ei voi omaa toimi-      senteko tapahtukoon entiseen tapaan omien
29971: valtaansa kasvattaa. Kokoomuksen eduskunta-             kansallisten toimielintemme toimesta.
29972: ryhmä on samaa mieltä hallituksen selonteon                Samanaikaisesti kun sanomme "kyllä" ED:n
29973: kanssa siitä, että on tärkeää säilyttää tämä peri-      kehittämiselle, puolustamme kansallisia insti-
29974: aate myös jatkossa.                                     tuutioitamme. Suomelle on toisaalta tärkeää,
29975:     Konferenssiin valmistauduttaessa on kuiten-         että omaan toimivaltaansa kuuluvissa asioissa
29976: kin muistettava, että EU:n kehittyminen on jat-         EU kykenee tekemään päätöksiä ja panemaan
29977: kuva prosessi. Siksi ei ole realistista asettaa liian   päätökset täytäntöön tehokkaasti. Pienelle maal-
29978: suuria odotuksia yhteen konferenssiin ja sen tu-        le olisi kestämätön sellainen tilanne, että toimi-
29979: loksiin.                                                valtajossakin kysymyksessä olisi uskottu ED:IIe,
29980:     Liittyessään EU:n jäseneksi Suomi on sitou-         mutta tositilanteessa, esimerkiksi ympäristöka-
29981: tunut edistämään yhä läheisemmän Euroopan               tastrofin uhatessa, tämä ei kykenisikään teke-
29982: kansojen välisen liiton tavoitetta. Suomi ja            mään päätöksiä välttämättömistä toimenpiteis-
29983:  koko Eurooppa tarvitsevat taloudellisesti vah-         tä, koska jäsenmaat eivät pääse näistä toimenpi-
29984: vaa ja poliittisesti toimintakykyistä Euroopan          teistä yksimielisyyteen.
29985:  unionia.                                                  ED:n mahdollisuutta tehdä kaikkiajäsenmai-
29986:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä                ta sitovia määräenemmistöpäätöksiä ei pidä näh-
29987:  Suomen on tarkasteltava ED:n kehittämistä en-          dä yksipuolisesti kansallista suvereniteettia ra-
29988:  nen kaikkea järkevällä ja käytännönläheisellä          joittavana asiana. Se takaa meille sen, että ED
29989:  tavalla. Me olemme valmiit kehittämään ja laa-         kykenee hoitamaan kunnolla ne asiat, joissa
29990: jentamaan ED-yhteistyön uusille aloille silloin,        olemme halunneet sille toimivaltaa antaa. Myös
29991:  kun voimme olla varmoja siitä, että päätöksente-       Suomen kannattaa EU:ssa ajaa määräenemmis-
29992:  ko yhdessä muiden kanssajohtaajollakin politii-        töpäätösten käytön lisäämistä sellaisissa asiois-
29993:  kan lohkolla Suomen kannalta selkeästi parem-          sa,joissa tämä on EU:n toimintakyvyn varmista-
29994:  paan tulokseen kuin asioiden hoito kansallisella       miseksi välttämätöntä.
29995:  tasolla. Sitä vastoin emme halua sellaista ED:ta,         Suhteessa muuhun maailmaan kokoomus
29996: jolle päätöksenteko- ja hallintovaltaa on siirretty     kannattaa avointa ja kaupankäynnin esteitä pur-
29997:  ilman järkeviä perusteita, vain unionin ja byro-       kavaa Euroopan unionia. Suomen etu ei ole pro-
29998:  kratian itsensä vuoksi. Kun me kokoomuksessa           tektionistinen Euroopan linnoitus, vaan vapaa-
29999:  vastustamme tarpeetonta julkista ohjausta ja           kaupan periaatteita vaaliva eurooppalainen yh-
30000:  hallinnointia kotimaassa, niin sitäkin päättäväi-      teisö.
30001:  semmin vastustamme ylikansallista byrokratiaa             Suomen politiikka ED :ssa lähtee asiapohjai-
30002:  Brysselissä. Samoin kuin omankin hallintomme           sesta suhtautumistavasta unionin kehittämiseen.
30003:  myös ED:n hallintokoneiston tehtävänä on vii-          Meille olisi haitallista kiinteästi liittoutua tai lei-
30004:  me kädessä palvella kansalaisia. Tämän koneis-         mautua mihinkään blokkiin tai intressiryhmään,
30005:  ton olemassaolon oikeutus on kiinni siitä, kuinka      koska se rajoittaisi omaa liikkumavapauttamme
30006:  hyvin se tässä palvelutehtävässään onnistuu.           unionin sisällä ja voisi luokitella meidät jo etukä-
30007:     Euroopan unionin päätöksenteon kansanval-           teen jonkin mielipidesuunnan tai katsantokan-
30008:  taisen kontrollin vahvistamiseksi ja kansalaisten      nan edustajiksi. Euroopan unionissa emme ole
30009:  ED-päätöksentekoon kohdistaman luottamuk-              ruotsalaisia, emme saksalaisia, emme brittejä
30010:  sen lisäämiseksi kokoomus pitää tärkeänä, että         emmekä sellaisiksi tule. Olkaamme siis suomalai-
30011:  päätöksenteko unionissa olisi mahdollisimman           sia ja olkaamme ylpeitä siitä.
30012:  avointa ja julkista. Ministerineuvoston kokouk-           Toisaalta on selvää, että Suomi myös ED:n
30013:  set voisivat pääsääntöisesti olla julkisia silloin,    jäsenenä harjoittaa erityisen kiinteää yhteistyötä
30014: 7572                                   206. Keskiviikkona 15.2.1995
30015: 
30016: 
30017: muiden Pohjoismaiden kanssa. Onhan meillä              Suomi ei omassa talouspolitiikassaan varmasti
30018: vuosikymmenien hyvä kokemus läheisestä yh-             halua tavoitella. Ne merkitsisivät käytännössä
30019: teistyöstä Pohjoismaiden kesken.                       työttömyyden talouspolitiikkaa.
30020:    Arvoisa puhemies! Talous- ja rahaliitto Emun            Oman kansallisen rahan häviäminen on EU:n
30021: osalta vuoden 1996 konferenssin tehtävänä on           Emu-suunnitelmassa kaikkein eniten epäilyksiä
30022: tarkastella erityisesti Rahaliiton aikataulua kos-     herättävä asia. Tässä on pitkälti kysymys symbo-
30023: kevia Maastrichtin sopimuksen kohtia. Sopi-            liarvoista, joiden merkitystä kansallisen identi-
30024: muksessahanonnyt määrätty, että Emun viimei-           teetin kannalta ei pidä vähätellä. Tosin itsenäi-
30025: nen eli kolmas vaihe käynnistyy Emu-kriteerit          nen, Venäjän ruplasta erillinen Suomen markka-
30026: täyttävien EU-maiden kesken viimeistään 1 päi-         kin syntyi vuonna 1877 liittämällä se oman ai-
30027: vänä tammikuuta 1999. Luottamus Emun toteu-            kansa Emu-järjestelmään eli kultakantaan.
30028: tumiseen on viime aikoina vahvistunut, eikä Ra-            Suomalaiselle taloudelle, työllisyydelle ja kan-
30029: haliiton aikataulusta tähän mennessä ole mis-          salaisten hyvinvoinnille yhteisestä eurooppalai-
30030: sään tingitty. Emun toinen vaihe käynnistyi vuo-       sesta rahasta on kiistattomia etuja. Valuutan-
30031: den 1994 alussa, jolloin aloitti toimintansa tule-     vaihdosta aiheutuvat kustannukset poistuvat,
30032: van Euroopan keskuspankin edeltäjä, Euroopan           korkotaso alenee ja mahdollisuudet säilyttää ra-
30033: rahapoliittinen instituutti Emi Frankfurtissa.         han arvo vakaana paranevat. Näitä asioita me
30034: Komissio on käynnistänyt myös yhteiseen va-            suomalaisetkin joudumme vakavasti punnitse-
30035: luuttaan siirtymisen käytännön järjestelyjen val-      maan, kun harkitsemme omaa suhdettamme
30036: mistelut.                                              Rahaliittoon.
30037:    Maastrichtin sopimuksessa vain Iso-Britannia            EU:n yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka
30038: ja Tanska saivat oikeuden halutessaan jättäytyä        eroaa varsinaisista yhteisöpolitiikoista sikäli,
30039: Rahaliiton ulkopuolelle, kun muut EU-maat si-          että siinä on kysymys hallitustenvälisestä yhteis-
30040: toutuivat periaatteessa noudattamaan päätettyä         työtä, ei lainkaan ylikansallisesta päätöksenteos-
30041: aikataulua yhteiseen valuuttaan siirtymiseksi.         ta. Ulkopolitiikassa EU:n komissiolla ei ole val-
30042: Sama koskee periaatteessa myös EU :n uusia jä-         vontavaltaa eikä Euroopan tuomioistuimella
30043: senmaita kuten Suomea, kun olemme ilmoitta-            tuomiovaltaa. Hallitustenvälisen yhteistyön
30044: neet hyväksyvämme Maastrichtin sopimuksen.             luonteesta johtuu, että ulkopolitiikan alueella
30045:    On kuitenkin liioiteltua väittää, että Suomi        EU ei voi tehdä linjakysymyksissä määräenem-
30046: voitaisiin pakottaa mukaan EU:n rahaliittoon.          mistöpäätöksiä. Toimenpiteisiin ryhtymisestä
30047: Käytännössä ketään ei voida pakottaa mukaan.           jossakin asiassa voidaan päättää vain yksimieli-
30048: Emu-jäsenyydessä onkin kysymys ennen kaikkea           sesti, mutta erikseen voidaan päättää, että toi-
30049: jäsenmaan omasta tahdosta, siitä haluaako se           menpiteiden täytäntöönpanoon liittyvistä asiois-
30050: olla mukana vakaassa eurooppalaisessa rahata-          ta päätetään määräenemmistöllä. Puolustuspoli-
30051: loudellisessa ympäristössä vai ei.                     tiikasta Maastrichtin sopimuksessa on puoles-
30052:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän käsitys on,             taan todettu vain, että se on pitkällä aikavälillä
30053: että mikäli Emun kolmas vaihe toteutuu, Suo-           määriteltävä asia, joka saattaa aikanaan johtaa
30054: men etu on olla siinä mahdollisimman aikaisessa        yhteiseen puolustukseen.
30055: vaiheessa mukana, mieluummin jo ensimmäisten               Ulkopolitiikan osalta vuoden 1996 konferens-
30056: maiden joukossa. Tämä kuitenkin edellyttää             sissa pohditaan sitä, miten EU:n yhteistä ulkopo-
30057: Suomen omalta talouspolitiikalta tasapainoi-           litiikkaa voitaisiin nykyisestään tehostaa. Tehos-
30058: suutta ja työmarkkinoilla riittävää joustavuutta.      taminen tarkoittaisi käytännössä määräenem-
30059: Olemme hallituksen selonteon kanssa samaa              mistöpäätösten sallimista ulkopolitiikkaa koske-
30060: mieltä siitä, että lopullinen päätös osallistumises-   vissa kysymyksissä. Tällöin yhteisen ulkopolitii-
30061: ta Emun kolmanteen vaiheeseen tulee tehdä              kan luonne muuttuisi hallitustenvälisestä yhteis-
30062: eduskunnassa.                                          työstä tavalliseksi yhteisöpolitiikaksi.
30063:    Emu-jäsenyys takaa meille mahdollisuuden                Entisen Jugoslavian kysymyksen kokemusten
30064: osallistua sellaiseen talousyhteistyöhön, jossa jä-    perusteella on ilmeistä, että EU:n nykymuotoi-
30065: senmaat ponnistelevat yhteisvoimin kasvun,             sesta ulkopolitiikasta ei helposti kyetä kehittä-
30066: työllisyyden ja maltillisen hintakehityksen puo-       mään toimivaa yhteistä eurooppalaista ulko- ja
30067: lesta. Josjäisimme Emun ulkopuolelle, merkitsisi       turvallisuuspolitiikkaa. Onkin hyvin epätoden-
30068: tämä, että ilmoittautuisimme samalla epävar-           näköistä, että EU-maat olisivat valmiita siirtä-
30069: man valuutan, tasapainoUoman julkistalouden            mään merkittävän osan ulkopoliittista toimival-
30070: ja korkean korkotason maaksi. Näitä tavoitteita        taansa unionin käsiin. Kokoomuksen eduskun-
30071:                                   Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                            7573
30072: 
30073: taryhmän mielestä Suomelle sopii hyvin osallis-        siminen. Komissiota voitaisiin pienentää myös
30074: tuminen EU:n yhteisesti sovittuihin toimiin ulko-      poistamalla suurilta jäsenmailta toinen komis-
30075: politiikan alalla. Sen sijaan suhtaudumme kiel-        saari, jolloin komission jäsenmäärä voitaisiin jo
30076: teisesti määräenemmistöpäätöksiin ulkopoliitti-        nykyisellään vähentää viiteentoista. (Ed. Laak-
30077: sissa kysymyksissä.                                    so: EU :n konservatiivit ovat toista mieltä!) -
30078:     Puolustuspolitiikassa avainasemassa ovat           Saattavat olla, ed. Laakso.
30079: EU:n, Länsi-Euroopan unionin Weu:nja Naton                Kysymys Euroopan parlamentin ja ministeri-
30080: suhteet ja niiden kehittäminen. EU:n oman puo-         neuvoston välisistä suhteista päätöksenteossa
30081: lustuspolitiikan kehittämisen tarve riippuu pal-       kuuluu vaikeasti ratkaistaviin instituutio-ongel-
30082: jolti Naton sisäisestä tilanteesta. Lähdemme kui-      miin, joista vallitsee erilaisia käsityksiä sekä jä-
30083: tenkin siitä, että sotilaallisesti liittoutumattomi-   senmaiden kesken että niiden sisällä. EU:n pää-
30084: en EU-maiden oikeutta pysyä niin halutessaan           töksenteossa on puhuttu paljon ns. demokratia-
30085: liittoutumien ulkopuolella kunnioitetaan. Näin         vajeesta eli siitä, että EU antaa säädöksiä, joilla
30086: Suomi voi itsenäisesti määritellä oman suhteensa       jäsenmaissa on käytännössä lain asema mutta
30087:  EU :n mahdolliseen puolustuspolitiikkaan.             joiden säätämiseen eivät vaaleilla valitut kansan-
30088:     Vuoden 1996 konferenssi saattaa kuitenkin          edustajat pääse suoraan osallistumaan. Tämän
30089: merkitä Suomelle alkua prosessille, jonka ku-          perusteella Euroopan parlamentti on kiihkeästi
30090: luessa meidän on valittava, haluammeko jatkaa          vaatinut EU:n sisällä lisää sananvaltaa itselleen.
30091:  perinteistä sotilasliittojen ulkopuolista ja omiin        Demokratiavaje on kuitenkin osaksi harhakä-
30092:  voimiimme nojaavaa puolustuspolitiikkaa vai           sitys. Mikäli Euroopan unioni olisi valtio, huoli
30093: tulisiko puolustuksemme sittenkin rakentua jon-        parlamentin asemasta olisi täysin perusteltu,
30094:  kinasteisen länsiyhteistyön varaan. Kokoomuk-         mutta kun EU ei ole valtio eikä liittovaltio, ei ole
30095:  sen mielestä näiden vaihtoehtojen etuja ja haitto-    perusteltua vahvistaa ylikansallisen Euroopan
30096: ja on harkittava hyvin huolellisesti, mutta samal-     parlamentin asemaa suhteessa ministerineuvos-
30097:  la ennakkoluulottomasti ja avoimin mielin. Lo-        toon. Juuri ministerineuvosto on se paikka, jossa
30098:  pullisen ratkaisun tulee perustua tiukasti vain ja    itsenäistenjäsenvaltioiden edustajat eli ministerit
30099:  ainoastaan Suomen kansalliseen etuun. Kokoo-          omia kansallisia näkökantojaan edustaen ja puo-
30100:  muksen eduskuntaryhmä korostaakin, ettei Suo-         lustaen sopivat yhteisistä säädöksistä. Suomen
30101:  men pidä tulevaisuudessa sulkea pois mitään           kansallisten etujen ja näkökantojen huomioon
30102:  vaihtoehtoja, jotka lisäävät Suomen turvallisuut-     ottaminen tapahtuu parhaiten silloin, kun minis-
30103:  ta ja vahvistavat rauhantilaa Euroopassa.             terineuvosto säilyy keskeisenä lainsäädäntöeli-
30104:     Arvoisa puhemies! EU:n instituutiot ja pää-        menä unionin päätöksenteossa.
30105:  töksentekorakenne on alun perin rakennettu 6             Toisin kuin usein väitetään, demokratia toteu-
30106:  jäsenmaan Euroopan yhteisöjä varten. Kun              tuu ministerineuvostokeskeisessä päätöksen-
30107:  EU:ssa on tänään 15 ja 5-10 vuoden kuluttua           teossa, ovathan kaikki unionin jäsenmaat paria-
30108:  ehkä jo yli 20 jäsenmaata, päätöksentekoa jou-        mentaarisia demokratioita, joten ministerineu-
30109:  dutaan välttämättä uudistamaan, jos halutaan          vostoon kokoontuvat ministerit nauttivat omien
30110:  turvata unionin toimintakyky ja päätöksenteon         kansallisten ja omien kansojensa valitsemien par-
30111:  tehokkuus myös jatkossa. Tämä on kuitenkin            lamenttien luottamusta. Keskusteltaessa Euroo-
30112:  tehtävä niin, että myös pienten jäsenmaiden vai-      pan unionin ns. demokratiavajeesta onkin syytä
30113:  kutusvalta unionissa turvataan.                       kiinnittää päähuomio siihen, miten turvataan se,
30114:      Vuoden 1996 konferenssissa on määrä keskus-       että kansallisten parlamenttien tahto kanavoituu
30115:  tella mm. määräenemmistösäännöksistä ja ko-           riittävästi ministerineuvostoon, missä yhteistyö
30116:   mission kokoonpanosta. Komission jäsenmää-           ja päätöksenteko tapahtuu siis hallitusten edus-
30117:   rää on esitetty radikaalisti vähennettäväksi, jol-   tajien kesken.
30118:  loin pienet jäsenmaat eivät enää saisi ehdokas-           Kysymys EU:n instituutioiden vahvuudesta ja
30119:   taan jokaiseen komissioon, vaan ne saisivat ko-      roolista liittyy kiinteästi kysymykseen unionin
30120:   missaarin paikan vainjonkin määrätyn rotaation       perusluonteesta: Onko Euroopan unioni ennen
30121:   mukaan.                                              kaikkea itsenäisten valtioiden välisen yhteistyön
30122:      On ymmärrettävää, että komission jäsenmää-        instrumentti vai onko se valtioiden liitto, jota
30123:   rää tuskin on varaa kasvattaa juurikaan nykyi-       jatkossa pyritään kehittämään yhä enemmän liit-
30124:   sestä 20:stä, mikäli komission toimintakyky ha-      tovaltion suuntaan? Kokoomuksen vastaus tä-
30125:   lutaan säilyttää, mutta ainoa vaihtoehto ei suin-    hän kysymykseen on selvä ja sama kuin hallituk-
30126:   kaan ole pienten jäsenmaiden komissaarien kar-       sen selonteossa eli erilainen kuin ed. Iivarin:
30127: 7574                                    206. Keskiviikkona 15.2.1995
30128: 
30129: 
30130: Euroopan unionia on jatkossakin kehitettävä it-             Läheisyysperiaatteeseen liittyy aivan keskei-
30131: senäisten valtioiden yhteenliittymänä.                  sesti kysymys ja tulkinta siitä, millä tasolla tul-
30132:      Maastrichtin sopimukseen kirjatulla subsidia-      kitaan, kuuluuko jokin asia päätettäväksi yhtei-
30133: riteetti- eli läheisyysperiaatteella tarkoitetaan       sö- vai jäsenvaltiotasolla. Kokoomuksen edus-
30134: EU:n toimivallan rajaamista niin, että unionille        kuntaryhmän mielestä on tärkeää, että päätök-
30135: annetaan toimivalta ainoastaan sellaisissa kysy-        senteko tässä suhteessa kuuluisi viime kädessä
30136: myksissä, jotka unionin tasolla voidaan hoitaa          jäsenvaltioille. Muussa tapauksessa koko lähei-
30137: jäsenmaiden etujen kannalta tehokkaammin ja             syysperiaate uhkaa menettää merkityksensä.
30138: tarkoituksenmukaisemmin kuin kansallisella tai          Kaiken kaikkiaan on todettava, että unionissa
30139: alueellisella tasolla. Pääsääntönä läheisyysperi-       on valtava työsarka läheisyysperiaatteen esille
30140: aatteen mukaisesti tulee siis olla, että päätökset      tuomisessa, käytäntöön saattamisessa ja vakiin-
30141: tehdään kansallisella tasolla. Unionin päätök-          nuttamisessa.
30142: senteko on tarpeen ainoastaan silloin, kun tähän            Seuraava suuri askel Euroopan unionin kehi-
30143: on yhdessä sovittuja, erityisiä syistä. (Ed. Laak-      tyksessä on sen laajeneminen itäisen Keski-Eu-
30144: so: Kaukana päätetään siitä, mistä lähellä saa          roopan ja Baltian entisten sosialististen maiden
30145: päättää!)- Palaan tähän kohta, ed. Laakso.              suuntaan. Nämä maat tunnustavat EU:n kanssa
30146:      Kokoomukselle läheisyysperiaate on erityisen       samat länsieurooppalaiset demokratian, ihmis-
30147: tärkeä asia EU:ssa. Me haluamme, että päätök-           oikeuksien, oikeusvaltion ja markkinatalouden
30148: set tehdään yhdessä vain sellaisissa asioissa, jois-    arvot. Näiden maiden suotuisa ja vakaa kehitys
30149: sa kansallinen päätöksenteko ei ole riittävä. (Ed.      on EU-maille viime kädessä myös turvallisuus-
30150: Gustafsson: Kaikkihan ovat tätä mieltä!) -              poliittinen kysymys. Vailla ongelmia näiden mai-
30151: Kaikkiko? Euroopan sosialistipuolueen, ed.              den sopeutuminen EU-jäsenyyteen ei kuitenkaan
30152: Gustafsson, europarlamentaarikko Elisabeth              ole. Edes niistä pisimmälle kehittyneet maat tus-
30153: Guigou esitti äskettäin, että EU:n pitäisi taata        kin pystyvät omaksumaan vuoden 2000 tienoilla
30154: kaikille EU-kansalaisille samat julkiset palvelut.      kaikkia täyden EU-jäsenyyden velvoitteita, min-
30155: (Ed. Jaakonsaari: Kyllä kai tuhannen edustajan          kä vuoksi niidenjäsenyyden toteutuminen asteit-
30156: joukossa on monen mielipiteen edustajia!) Tällai-       tain on mielekkäin vaihtoehto. Liian nopea in-
30157: nen vaatimus on hyvä esimerkki siitä, ed. Gus-          tegroituminen EU:n markkinoihin romahduttai-
30158: tafsson, miten läheisyysperiaate unohdetaan,            si niiden talouden ja olisi vahingollista myös EU-
30159: kun halutaan parantaa maailmaa. Kokoomus ei             maille itselleen. Eurooppa-sopimusten myötä
30160: hyväksy sitä, että kaikkien maiden sosialistit yh-      EU on jo tavallaan aloittanut asteittaisen laaje-
30161: tyvät Brysseliin päättämään itsenäistenjäsenval-        nemisprosessin itäisen Keski-Euroopan ja Bal-
30162:  tioiden holhoamisesta. Jokaisella jäsenmaalla          tian maiden suuntaan.
30163: tulee olla vapaus järjestää esimerkiksi omat julki-         Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo halli-
30164:  set palvelunsa kansallisen päätöksenteon varassa       tuksen selonteon tavoin, että Suomen tulee tukea
30165:  itselleen parhaiten sopivalla tavalla. Läheisyys-      Keski-Euroopan maiden ja Baltian maiden EU-
30166: periaatteen mukaisesti esimerkiksi ympäristöpo-         jäsenyyttä. Jäsenyys tulee toteuttaa heti, kun näi-
30167:  litiikka kuuluu luontevasti unionin toimivaltaan,      den maiden taloudellinen ja yhteiskunnallinen
30168:  sillä koko EU :n laajuiset ympäristöpoliittiset toi-   kehitys sen sallii. Samalla Suomen on omassa
30169:  met ovat suorastaan välttämättömiä.                    EU-politiikassaan ponnisteltava EU:n ja Venä-
30170:      Läheisyysperiaate merkitsee, kuten hallituk-       jän välisen yhteistyön monipuolistamiseksi ja ke-
30171:  sen selonteossa todetaan, myös monien EU:n             hittämiseksi. EU:n Venäjän politiikan tavoittee-
30172:  nykyisten toimintojen arvioimista uudelleen.           na on oltava demokratian, yhteiskunnallisen va-
30173:  Kaikkea EU:n direktiivitehtailua ei voi pitää pe-      kauden ja markkinatalouden tukeminen Venä-
30174:  rusteltuna. Monissa asioissa kansallinen tai jopa      jällä. Suomen etujen mukaista on, että EU:n ja
30175: alueellinen päätöksenteko riittäisi hyvin asioiden      Venäjän suhteet vahvistuvat ja Venäjän kanssa
30176:  tehokkaaseen hoitoon. Siitä, pitääkö kurkkujen         edetään asteittain kohti kaupan ja taloussuhtei-
30177:  käyryydestä antaa säädöksiä, voidaan mainiosti         den vapauttamista.
30178:  päättää kotimaassa. Usein tällaista asiaa koske-           Kansallisessa valmistautumisessamme EU:n
30179:  va ratkaisu voi olla se, että siitä ei tarvita sen     vuoden 96 konferenssiin on kokoomuksen edus-
30180:  paremmin Euroopan unionin kuin eduskunnan              kuntaryhmän mielestä ensiarvioisen tärkeää,
30181:  tai kunnanvaltuustonkaan määräyksiä, vaan              että maamme politiikalla on tässä konferenssissa
30182:  asia voidaan jättää tuottajien ja kuluttajien va-      kansalaisten mahdollisimman laaja tuki.
30183:  paaseen harkintaan.                                     Maastrichtin sopimuksen kokemat kolhut mo-
30184:                                  Selonteko ED-politiikan suuntaviivoista                              7575
30185: 
30186: nissa vanhoissa EU-maissa osoittivat, että kabi-      kin hallituksella on omat tavoitteet ja kansalliset
30187: nettipolitiikka ei ole oikea tapa kehittää EU:n       edut voivat olla eri asia. EU:n päätöksenteossa,
30188: rakenteita. Vuoden 96 konferenssin asiat eivät        esimerkiksi unionin neuvostossa, ei ole edustet-
30189: saa Suomessakaan olla perinteistä ns. salaista        tuna mikään abstrakti Suomi. Siellä sopii ja päät-
30190: diplomatiaa, vaan niistä ja niiden merkityksestä      tää, myy ja vaihtaa Ahon hallituksen keskusta-
30191: on voitava käydä avointa ja laajaa kansalaiskes-      lainen tai kokoomuslainen ministeri. Vaalienjäl-
30192: kustelua jo ennen konferenssia.                       keen ministerit voivat olla toisia, mutta perusti-
30193:    Tärkeää on myös se, että eduskunta on kaikis-      lanne ei muutu. Neuvostossa istuu suomalainen
30194: sa vaiheissa hyvin informoitu konferenssin val-       poliitikko, jolla on omat yhteiskunnalliset näke-
30195: mistelusta ja pystyy lausumaan hallitukselle          myksensä ja taustanaan tietty kannattajakunta.
30196: oman kantansa Suomen neuvottelutavoitteista ja        Mielestäni on loruilua ylevä puhe Suomesta, kun
30197: tehdyistä ehdotuksista. Kun otetaan huomioon          neuvostossa tehdään päätöksiä, jotka koskevat
30198: konferenssin merkitys Suomen ja koko Euroo-           metsänomistajia ja luonnonsuojelua, tukku-
30199: pan kehityksen kannalta, tulisi harkita myös eril-    kauppaaja kuluttajia, tuen saajia tai tuen maksa-
30200: lisen parlamentaarisesti kootun seurantaryhmän        jia, saastuvaa luontoa ja saastuttajia. Tällainen
30201: asettamista tukemaan kansallista valmistautu-         virke on selonteossa: "EU tarjoaa merkittävän
30202: mista konferenssiin.                                  uuden vaikutuskanavan kansallisten tavoit-
30203:    Arvoisa rouva puhemies! Hallitustenvälinen         teidemme ja yhteisen eurooppalaisen päämäärän
30204: vuoden 96 konferenssi on tärkeä virstanpylväs         edistämiseksi." Olisi yhtä hyvin voitu kirjoittaa
30205: EU :n kehityksessä. Mitä paremmin ja perusteel-       näin: "EU tarjoaa merkittävän uuden vaikutus-
30206: lisemmin me suomalaiset konferenssiin valmis-         kanavan kulloisellekin hallitukselle ja sen tausta-
30207: taudumme, mitä aktiivisemmin ja laaja-alaisem-        na oleville yhteiskunnallisille voimille omien eri-
30208: min pidämme yhteyttä eri jäsenmaihin ja EU:n          tyistavoitteittensa edistämiseksi." Ei mielestäni
30209: eri toimielimiin, sitä paremmin pystymme konfe-       keskustalainen maatalousministeri Brysselissä
30210: renssin päätöksenteossa vaalimaan kansallista         yhtäkkiä muutu ei-keskustalaiseksi, vain kansal-
30211: etuamme.                                              liseksi, eikä Iiro Viinanen, joka on leimallisesti
30212:     Kaiken kaikkiaan hallituksen selonteko ja sen     kokoomuslainen valtiovarainministeri ja jolla on
30213: linjaukset ovat hyvä perusta kansalaiskeskuste-       tietty linja, toiseksi muutu, vaikka hän panisi
30214: lulle ja hyvä perusta kansalliselle valmistautumi-    Brysselissä päälleen kansallispuvun. Sen verran
30215: senemme konferenssiin.                                kyllä myönnän, hyvät kuulijat, että näiden eri-
30216:                                                       tyisetujen ohella voi tietysti kansallisia näkökul-
30217:                                                       mia olla mm. siinä, että unionin neuvostossa pää-
30218:   Edustajat Biaudet ja Dromberg merkitään läs-        töksiä tekee suomalaisen puunjalostusteollisuu-
30219: nä oleviksi.                                          den edustaja eikä vain ruotsalaisen puunjalostus-
30220:                                                       teollisuuden edustaja.
30221:                                                           Euroopan yhdentyminen on eittämättä lisän-
30222:    Ed. W a h 1 s t r ö m : Arvoisa puhemies! En-      nyt vakautta maanosassamme. Se on kyennyt
30223: sinnäkin hieman selonteon kielestä, siitä mieles-     muuotamaan läntisen Euroopan isojen maiden
30224: tä, millä hallitus suuntautuu toimimaan Euroo-        ristiriidat ja ristiriitaiset edut kinasteluksi Euroo-
30225: pan unionissa. Selonteko on harmiton, hajuton,        pan unionin neuvostossa, ja se on hyvä.
30226: mauton. Siinä on pääosassa Suomi ja sillä yhtei-         Ahon hallitus sanoo unionin yhteisen ulko- ja
30227: nen tahto. Hallitus kätkee omat tavoitteensa          turvallisuuspolitiikan täydentävän omaamme ja
30228: kansallisten tavoitteiden verhoon.                    tarjoavan uusia välineitä mm. uusien uhkien
30229:    Toiseksi selonteon tarkoituksesta. On totta,       poistamiselle. Selonteon luvussa Avoin Euroop-
30230: että eduskunta vaati selontekoa, ja se on nyt         pa todetaan myönteisin sanakääntein Suomen
30231: annettu. Eilen pääministeri Aho sanoi, että on        osallistuvan unionin Välimeren-alueen politiik-
30232: tärkeätä kuulla eduskunnan kanta. Mitenhän            kaan. Yhtä hyvin voisi sanoa yhteisen ulko- ja
30233: sitä nyt kuunnellaan? Täällä on paikalla yksi         turvallisuuspolitiikan vievän meidät osaksi pal-
30234: ainoa ministeri, asuntoministeri Taina. Luulen,       jon useampaa ongelmallista tilannetta, kuin mi-
30235: että asuntoasiat kaikkein vähiten ovat EU:ssa         hin itse muutoin pienen kokomme ja vähäisen
30236: päätettäviä. Hallitus voisi kyllä kuulla eduskun-     merkityksemme takia sotkeutuisimme. Välime-
30237: nan kantaa, mutta ei ole paikalla.                    ren etelälaita esimerkiksi on autoritaaristen halli-
30238:    Ed. Zyskowicz puhui kansallisesta edusta. Sii-     tusten ja suurten sosiaalisten ongelmien räjäh-
30239: tä on syytä sanoa jokin sana. Nimittäin todella-      dysherkkä alue.
30240: 7576                                  206. Keskiviikkona 15.2.1995
30241: 
30242: 
30243:    Hallitus sanoo Suomen - minkä Suomen,             kanta on, että Suomen ei tule liittyä Länsi-Eu-
30244: kysyisin, jos pääministeri olisi paikalla- tavoit-   roopan unionin tai muunkaan sotilasliiton jäse-
30245: teena olevan kehittää unionin yhteistä ulko- ja      neksi. Tämän on oltava lähtökohta myös vuoden
30246: turvallisuuspolitiikkaa niin, että unionin toimin-   96 hallitustenväliselle konferenssille.
30247: takyky ja uskottavuus paranee. Tavoite maini-            Samalla on selkeästi todettava, että Suomes-
30248: taan keskeiseksi vuoden 96 hallitustenvälisessä      sa ei ole syytä perustaa valmiusjoukkoja pitäen
30249: konferenssissa. Ellei ole kyse toiminnan rajaami-    silmällä Länsi-Euroopan unionin tarpeita, ei
30250: sesta mahdollisimman suppeaksi niin, että eri-       silläkään verukkeella, että kyse olisi rauhantur-
30251: mielisyydet aiheita on vain vähän, niin toiminta-    vaamistehtävistä tai ns. laajennetusta rauhan-
30252: kyky ja uskottavuus paranee ilmeisesti vain siten,   turvaamisesta, mikä pahimmassa tapauksessa
30253: että viidentoista tasavertaisen hallituksen ase-     voisi olla vain peitenimi rauhaanpakottamisel-
30254: masta päättäjiä on vähemmän tai että vähemmis-       le, joka taas on peitenimi sodalle. Valmiusjou-
30255: töön jääneet eivät voi estää päätöksiä ja niiden     kot tulevat kalliiksi, ja niillä meidät vietäisiin
30256: toimeenpanoa. Toimintakyvyn korostaminen             osapuoliksi konflikteihin, joissa meidän ei ole
30257: merkitsee juuri oman päätöksenteon luovutta-         syytä olla mukana. Suomen on syytä osallistua
30258: mista,ja minusta tämä on mielenkiintoinen, mut-      vain sellaiseen rauhanturvaamistoimintaan, jol-
30259: ta myös erittäin huolestuttava seikka. Tästä Suo-    la on konfliktin kaikkien osapuolten hyväksyn-
30260: messa on syytä keskustella enemmän.                  tä.
30261:    Me esitämme ja edellytämme, että yhteistä             Ihmisten vapaa liikkuvuus ja rajatarkastusten
30262: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa sekä puolustus-     poistaminen unionin sisärajoilta lisää ilman
30263: kysymyksiä varten asetetaan parlamentaarinen         muuta myös rikollisuuden liikkuvuutta. Siten on
30264: valmistelu määrittelemään tavoitteet ja rajaa-       selvää, että joudutaan lisäämään kansallisten
30265: maan se, mihin emme valtiona voi suostua. Tätä       poliisien yhteistyötä. Poliittisten oikeuksien ja
30266: valmistelua ei voida jättää valtioneuvoston tai      kansalaisvapauksien turvaamiseksi on kuitenkin
30267: vain tasavallan presidentin johdolla suljettujen     samalla varmistettava, että tätä poliisiyhteistyö-
30268: ovien ja diplomaattisen salamyhkäisyyden suo-        tä valvotaan kansanvaltaisesti, niin ettei rajat
30269: jassa tapahtuvaksi.                                  ylittävä yhteistyö jää valvonnan katveeseen. Va-
30270:    Kun selonteossa sanotaan, että eduskuntaa         litettavasti tätä puolta hallitus ei käsittele, mutta
30271: tullaan informoimaan konferenssin valmisteluis-      tälle hallituksellehan on ollut ominaista ennen
30272: ta ja kuulemaan Suomen neuvottelutavoitteista        kaikkea poliisin valtuuksien lisääminen, ei polii-
30273: päätettäessä, selvyyden vuoksi on sanottava, että    sin kansanvaltaisen valvonnan lisääminen. Va-
30274: pelkkä pääministerin ilmoitus ja siitä käytävä       semmistoliitto pitää kuitenkin välttämättömänä,
30275: lyhyt keskustelu ilman asian käsittelyä valiokun-    että poliisiyhteistyölle asetetaan myös riittävä
30276: nissa ei ole riittävä tapa informoida ja kuulla      valvonta.
30277: eduskuntaa, niin kuin ei ole tämäkään selonteko.         Vasemmistoliitto korostaa yleiseurooppalai-
30278: Ei siis kelpaa se menettely, jota hallitus käytti    sen yhteistyön tärkeyttä. Me katsomme, että Itä-
30279: Länsi-Euroopan unionin tarkkailijajäsenyydestä       ja Keski-Euroopan sekä Baltian maat tulee hy-
30280: informoidessaan. Siinähän ministerien puheiden       väksyä Euroopan unionin jäseniksi, mikäli näi-
30281: lisäksi pidettiin yksittäisiä puheita eduskunnan     den maiden kansalaiset sitä haluavat. Tiedos-
30282: muotoilematta päätöstä sen enempää valiokun-         tarurue toki, että pikainen jäsenyys merkitsisi
30283: nan mietinnön kuin salissa käydyn keskustelun        suuria sopeutumisvaikeuksia näille maille ja li-
30284: pohjalta.                                            säksi saattaisi pakottaa mullistamaan unionin
30285:    On mielenkiintoista, miten liittoutumatto-        päätöksenteon.
30286: muus ja itsenäinen puolustus sekä suhde Länsi-           On hyvä, että selonteossa nyt vihdoin jäsenyy-
30287: Euroopan unianiin on muotoiltu selonteossa.          den toteuduttua muistetaan, että kauppa ja suh-
30288: Tuntuu kuin sanottaisiin, että maamme oli liitty-    teet ulkopuolisiin maihin ovat tärkeitä maallem-
30289: mishetkellä puolueeton ja liittoutumaton ja sillä    me. Ennen kansanäänestystä tuntui väliin siltä,
30290: oli itsenäinen puolustus, mutta jatko jää auki.      että muu, Euroopan unionin ulkopuolinen, maa-
30291: Muotoilu ei näet sano mitään Länsi-Euroopan          ilma olisi lakannut olemasta.
30292: unionin jäsenyydestä. Pääministerin puheessa             Suomen ja Euroopan turvallisuus toteutuu
30293: sentään täsmennettiin, että tämä puolustuspoli-      parhaiten Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjär-
30294: tiikkamme ydin on ja pysyy. Saa nähdä, mitä          jestön pohjalta, sillä näin voidaan kehittää koko
30295: sanoo seuraavan hallituksen pääministeri, kun        maanosan turvallisuutta sulkematta ketään sen
30296: lähestytään vuotta 96. Vasemmistoliiton selkeä       ulkopuolelle.
30297:                                   Selonteko ED-politiikan suuntaviivoista                           7577
30298: 
30299:     Suomen, Ruotsin ja Tanskan ED-jäsenyys             toon, ja omalta osaltaan Tanska ja Iso-Britannia
30300: näyttää merkitsevän vaikeuksia Pohjoismaiden           ovat varaumillaan Maastrichtin sopimukseen
30301: neuvostolle kansanedustuslaitosten välisenä eli-       viitoittaneet kehitystä monikehäiseen Euroop-
30302: menä. Näissä maissa esiintyy vahvaa pyrkimystä         paan myös unionin sisällä. Toinen vaihtoehto,
30303: supistaa Pohjoismaiden yhteistyötä vain ministe-       jota todellakin esimerkiksi Euroopan sosialide-
30304: ritapaamisiksi Brysselin porstuassa, jolloin mu-       mokraattinen puolue tuntuisi tavoittelevan, on
30305: kana olisivat myös Norjan ja Islannin edustajat.       suuntautuminen tiiviimpään liittoon, jossa tai-
30306: Perusteita Pohjoismaiden neuvoston kuihdutta-          vaanrannalla kangastelee liittovaltio. Se ei ole
30307: miselle on saatu myös Suomen ja Ruotsin val-           vasemmistoliiton tavoite.
30308: tiontalouden ongelmista. Vasemmistoliitto pitää            Erittelemätön puhe toimintakyvystä, lähei-
30309: tärkeänä, että Pohjoismaiden välillä säilyy myös       syysperiaatteesta ja tarkoituksenmukaisuudesta
30310: parlamentaarinen yhteistyö. Selonteossahan             on utupuhetta. Ei ole mitään konkreettista, mi-
30311: muu lähialueyhteistyö on sangen pintapuolisesti        hin tarttua. Lähestyttäessä vuotta 96 on uskal-
30312: ja epäkonkreettisesti käsitelty. Se tulee olemaan      tauduttava määrittelemään yksityiskohtaisem-
30313: tulevaisuudessa kuitenkin eräs keskeinen osa, ja       min, mitkä asiat kuuluisivat unionin päätettävik-
30314: sen tavoitteet on selkeytettävä.                       si ja riittääkö kaikissa asioissa esimerkiksi neu-
30315:     Hallitus ilmoittaa Suomen lähtökohtana ole-        voston yksinkertainen enemmistö. Hallituksen
30316: van se, että unionin perusluonne itsenäisten jä-       olisi kannattanut avoimesti tunnustaa, että toi-
30317: senvaltioiden yhteenliittymänä säilyy. Hallitus        mintakyky voi olla ristiriidassa vähemmistösuo-
30318: haluaa selonteon mukaan pitää komission, neu-          jan kanssa.
30319: voston ja Euroopan parlamentin tehtäväjaon ja              Unionin päätöksenteko on hallitusten välistä
30320: unionin toimivallan kutakuinkin ennallaan. On          ja siten välillistä. Kun asukkaita unionissa on yli
30321: selvää, että Euroopan parlamentin päätösvaltaa         350 miljoonaa, jää unioni välttämättä ja väistä-
30322: ei todellakaan voi laajentaa, mikäli halutaan säi-     mättä etäiseksi. Selonteossa jää kuitenkin auki
30323: lyttää kansallisten parlamenttien ja ennen kaik-       sen pohtinen, mitä unioni kansalaisille merkitsee.
30324: kea kansallisten hallitusten nykyinen asema. Me        Unionin kansalaisuushan esimerkiksi saa tällä
30325: haluamme säilyttää kansallista päätösvaltaa.           hetkellä sisältönsä jäsenmaiden kansalaisuudes-
30326:     Hallitus katsoo unionille voitavan antaa toi-      ta, ja tavallisen ihmisen kannalta sisämarkkinoi-
30327: mivaltaa aloilla, joilla tehokas yhteistoiminta on     hin liittyvä liikkumavapaus on paljon tärkeämpi
30328: tarkoituksenmukaista. Tarkoituksenmukaisuus            kuin unionin kansalaisuus.
30329: on kuitenkin tyhjä sana. Esimerkiksi Ison-Bri-             Toinen kansalaisten kannalta oleellinen ja
30330: tannian konservatiivien mielestä ei varmastikaan       erittäin tärkeä kysymys on talous- ja sosiaalipo-
30331:  ole tarkoituksenmukaista antaa unionille lisää        liittinen, se että unionimaissa on työttömyys mel-
30332: päätösvaltaa työelämää tai sosiaalipolitiikkaa         ko korkea ja meillä peräti sietämättömän korkea.
30333: koskevissa tai ympäristönsuojeluun liittyvissä         Niin oman yhteiskuntamme kuin unioninkin hy-
30334: asioissa. Suomessa taas vaikkapa turkistarhaajat       väksyttävyys riippuu viime kädessä siitä, minkä-
30335: saattaisivat katsoa, ettei ole tarkoituksenmukais-     laista vastuuta tunnetaan työttömistä ja syrjäyty-
30336:  ta antaa unionille yhtään päätösvaltaa tarhatta-      neistä.
30337:  vien eläinten oloihin liittyvissä kysymyksissä.           Maatalouden ammatissa toimiva väestö oli
30338: Tällaista listaa voisi jatkaa. Keskustelun kannal-     muutama vuosi sitten noin 145 000. En tiedä
30339:  ta olisi kuitenkin hyödyllistä täsmentää, missä       tarkkaa lukua tällä hetkellä. Ottamatta nyt lain-
30340:  mikin päätös olisi tarkoituksenmukaista tehdä.        kaan kantaa sopeutusohjelmiin, joita maatalou-
30341:      Mikäli Euroopan unioni vuosikymmenen ku-          teen on tehty, oli sinänsä hyvä, että laadittiin
30342:  luessa tulee kattamaan 25 tai 30 jäsenvaltiota,       sopeutumisohjelma. Sen sijaan työttömiä meillä
30343:  edessä on unionin uudelleenmäärittely. Kyseessä       on puoli miljoonaa, eikä heidän osaltaan ole mi-
30344:  voi olla tapahtumainkulku, joka johtaa unionis-       tään vastaavia kotimaisia sopeutusohjelmia. Jä-
30345:  ta takaisinpäin kohti laajaa vapaakauppa-aluet-       senyyden seurauksena luvatut miljardi-investoin-
30346:  ta, joka saisi sisältönsä vain kaupan vapauttami-     nitkin työllistävät tästäjoukosta ehkä muutamia
30347:  sesta. Siinä syvempi poliittinen ja taloudellinen     satoja, ei satojatuhansia, vaan muutamia satoja.
30348:  yhteistyö jäisi muutamalle jäsenmaalle, esimer-           Hallituksen suurin haaste on vastata siihen
30349:  kiksi Ranskan, Saksan ja Benelux-maiden muo-          kysymykseen, mitä Euroopan unionin jäsenyys
30350:  dostamalle ytimelle.                                  ja unioni merkitsevät tavalliselle kansalaiselle.
30351:      Saksan kristillisdemokraatit esimerkiksi näyt-    Sitä vastausta ei saa ministereiden puheista eikä
30352:  tävät varautuvan tämän tyyppiseen vaihtoeh-           selonteosta. Ehkä sitä vastausta ei saa myöskään
30353: 7578                                  206. Keskiviikkona 15.2.1995
30354: 
30355: 
30356: siksi, että jäsenyyttä haettaessa jäsenyyspäätöstä    Talous- ja rahaliittoa kohtaan, esitetään voima-
30357: tehtäessä annetut lupaukset eivät pitäneet paik-      kasta arvostelua ei vain vasemmistoliitossa Suo-
30358: kaansa, eivät ruuan hinnan suhteen eikä muuten-       messa vaan laajalti Euroopassa, katsomme, että
30359: kaan. Siksi on kai hyvä häveliäästi vaieta siitä,     senjäsenyyden suhteen täydellinen päätösvapaus
30360: mitä jäsenyys todella merkitsee.                      tulee säilyttää.
30361:     Selonteossa pohjoista ulottuvuutta on käsitel-        Kun hallitus selontekoansa on kirjoittanut,
30362: ty sekä maantieteellisenä että valtiollisena ilmiö-   että Suomi toimii aktiivisesti työelämää ja sosiaa-
30363: nä. Silti pääpaino näyttää olevan harvan asutuk-      lipolitiikkaa koskevan ns. sosiaalisen ulottuvuu-
30364: sen ja luonnonolojen luomassa, tähänastisille jä-     den kehittämiseksi, täytyy kysyä, onko kirjoitta-
30365: senmaille uudessa tilanteessa.                        ja aivan vilpitön. Tämä hallitus on yhteistyön
30366:     Vasemmistoliitto tähdentää, että uusissa          asemasta pikemminkin tuntuvat hakevan yh-
30367: oloissa tulee maakuntien elinvoima turvata ja         teenottoja ammattiyhdistysliikkeen kanssa. Itse
30368: käyttää hyväksi kaikkia niitä uusia mahdolli-         asiassa ei olekaan ollenkaan samantekevää, kuka
30369: suuksia, joita EU tuo. Jäsenmaksut on saatava         suomalaisena ministerinä on vaikuttamassa esi-
30370: kotiutetuksi, vaikka tiedämmekin, että me olem-       merkiksi työelämää tai sosiaalipolitiikkaa koske-
30371: me nettomaksajia. Me emme saa kaikkia omia            vien direktiivien syntyyn tai estämiseen.
30372: rahojamme Euroopan unionista takaisin.                    Selonteossa on myös lyhyt ja kaunis kappale
30373:     Jäsenhakemuksen yhteydessä korostimme nii-        kansallisista kulttuureista, mutta olisin odotta-
30374: tä ongelmia, joita jäsenyyteen pyrkiminen hei-        nut sen konkretisointia. Olisi esimerkiksi ollut
30375: kentyvissä talouden oloissa merkitsisi. Vaadim-       hyvä kuulla, miten valtioneuvoston jäsenet suh-
30376: me tuolloin kansallisia toimenpiteitä työttömyy-      tautuvat pyrkimyksiin nostaa eurooppalaisen
30377: den torjumiseksi, mutta mitä tekikään hallitus?       ohjelmiston osuutta televisiossa tai joihinkin
30378: Valitsi talouspolitiikan linjan, joka syvensi lamaa   muihin käytännön hankkeisiin.
30379: ja lisäsi työttömyyttä sekä kaiken lisäksi velkaan-       Arvoisa puhemies! Selonteon antaa väistyvä
30380: notti valtiota. Me varoitimme, että työttömyy-        hallitus- onneksi väistyvä hallitus- eduskun-
30381: den karkaaminen uudelle, korkealle tasolle mer-       nan lopettaessa työnsä, niin ettei selontekoa voi-
30382: kitsee sitä, että sen painaminen edes lähelle sitä    da käsitellä valiokunnassa. Selontekoahan ei voi-
30383: tasoa, josta lähdettiin, on äärimmäisen tuskallis-    da myöskään jättää seuraavalle vaalikaudelle kä-
30384: ta. Mutta jollei tähän ryhdytä, on satojentuhan-      siteltäväksi. Täysistuntokäsittely, joka on vain
30385: sien suomalaisten aihetta kysyä, tuleeko heidän       sarja puheita, ei muodosta eduskunnan kantaa
30386: tuntea kuuluvuotta yhteiskuntaan, joka heidät         tähän asiaan. Sen vuoksi toistan, että vuoden 96
30387: on hyljännyt. Sadoissatuhansissa työttömissä          hallitustenvälistä konferenssia varten on käyn-
30388: piilee yhteiskunnallisen pahoinvoinoin siemen,        nistettävä parlamentaarinen laajapohjainen val-
30389: joka voi purkautua apatiaksi ja syrjäytymiseksi,      mistelu.
30390: mutta myös rikollisuudeksi tai äärimmäisiin kei-          Siinä valmistelussa on otettava kantaa ensin-
30391: noihin turvautuvaksi poliittiseksi liikkeeksi.        näkin siihen, mitä unioni merkitsee asukkailleen,
30392:     Ahon hallituksen ansiosta tai syystä lähtökoh-    mitä se tarjoaa, toiseksi siihen, missä asioissa
30393: dat ovat heikot. Niinpä Talous- ja rahaliiton         Euroopan unionilla on ensisijainen tai yksin-
30394: lähentymisperusteiden sekä ulkomaisten rahoit-        omainen toimivalta. On esimerkiksi otettava
30395: tajien odotusten sokea täyttäminen merkitsevät        kantaa sosiaaliturvan, työelämää koskevien ky-
30396: vaikeuksien kasaantumista. Talous- ja rahaliitto      symysten, ympäristönsuojelun ja ulkopolitiikan
30397: Emu, jota hallitus ja myös täällä ed. Lipponen        asemaan. Kolmanneksi on selvitettävä, mitkä
30398: haikailevat, merkitsee vaikeuksia.                    ovat Euroopan unionin päätöselinten keskinäi-
30399:     EU:n hahmottelema talousstrategia on yksin-       set suhteet ja mikä on päätösten vaatima määrä-
30400: kertaisesti meidän oloissamme riittämätön. Sen        enemmistö varsinkin siinä tapauksessa, että
30401: kaltaisella politiikalla työttömyyteen ei saada       unioni nykyisestään laajenisi. Neljänneksi on
30402: näkyvää muutosta. Talous- ja rahaliittoon pyrki-      otettava kantaa siihen, mikä on suhteemme Ta-
30403: minen -ja siinä ei ole kyse vain liittymissopi-       lous- ja rahaliittoon. Siinä valmistelussa on läh-
30404: muksen velvoitteista, vaan osaltaan myös mark-        dettävä siitä, että Suomi ei liity Länsi-Euroopan
30405: kinavoimien odotusten täyttymisestä- suuresti         unionin eikä Pohjois-Atlantin sopimusjärjestön
30406: vaikeuttaa työttömyyden parantamista.                 eli Naton jäseneksi.
30407:     Tietäen hyvin, että Talous- ja rahaliiton ulko-
30408: puolelle jättäytyminen ei sekään ole ongelmaton-         Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.
30409: ta, mutta muistuttaen myös, että Emua kohtaan,
30410:                                    Selonteko ED-politiikan suuntaviivoista                            7579
30411: 
30412:     Ed. D o n n e r : Arvoisa rouva puhemies! Vii-      siinä määrin, että oppositio viime vaalikaudella
30413: taten ed. Wahlströmin ansiokkaaseen puheen-             Paavo Väyrysen johtamana puheessa toisensa
30414: vuoroon sanoisin, että valta eli hallitusvalta ei       jälkeen syytti tuolloista hallitusta toimintakyvyt-
30415: meillä ainakaan minun kahdeksan vuoden koke-            tömyydestä idänkaupan suhteen. Lopuksi Neu-
30416: mukseni perusteella kovin paljon eduskuntaa             vostoliittoa ei enää ollutkaan ja maljapuheet yya-
30417: kuuntele. Mahdollisesti valta kuuntelee ryhmiä,         sopimuksen vuosipäivänä voitiin lopettaa, mutta
30418: mikäli ryhmät ovat edustettuina hallituksessa,          valitettavasti ei myöskään ollut minkäänlaista
30419: mutta sekin tapahtuu välillisesti ja joskus hyvin       idänkauppaa perinteisessä merkityksessä, ai-
30420: vastahakoisesti, mikä merkitsee sitä, että kun me       noastaan 7 miljardin markan maksamaton lasku.
30421: puhumme erilaisista vajeista, kuten demokratia-             Pitkäaikainen epäily suhtautumisessa Euroo-
30422: vajeesta, niin meidän eduskuntaammekinjoskus            pan integraatioon vaihtui vähitellen päättäväi-
30423: vaivaa vaje, joka koskee vallan eli toimeenpano-        syydeksi, joka sai alkunsa jäsenyydestämme Eu-
30424: vallan ja lakia säätävän vallan dialogia, josta         roopan neuvostossa ja jatkui pitkinä neuvottelui-
30425: tietysti on esimerkkinä sekin, että tämänpäiväi-        na Eta-sopimuksesta saaden tietyn päätepisteen
30426: nen keskustelu käydään tällä tavalla näkemättä          eduskunnan äänestäessä ED-jäsenyydestä. Pal-
30427: ainuttakaan ministeriä. Tämähän on yleinen              jon on virrannut vettä siltojen alla, mutta on
30428: käytäntö. (Ed. Aittoniemi: Tulevia!) - Var-             toivottavaa, että taistelu nyt on ohi ja että meidän
30429: maankin tulevia, mutta en tiedä, keitä he ovat.         ei enää tarvitse käydä kyllä vai ei -keskustelua
30430: Vaaleja ei vielä ole käyty, ed. Aittoniemi.             jäsenyydestä. Jotkut ovat sitä toivoneet.
30431:     Tulen esittämään tässä aika lailla yleisen pu-          Arvoisa puhemies! Meillä on monia ongelmia
30432: heenvuoron siitä syystä, että en halua lähteä           jäljellä. Aikoinani Euroopasta uneksiessani
30433: kaikkia konkreettisia ongelmia ratkaisemaan             minä, päinvastoin kuin monet muut tuohon ai-
30434: tässä yhteydessä myöskään siitä syystä, että jos-       kaan, olin sitä mieltä, että oli tärkeää matkustaa
30435: kus puheet muodostuvat täällä yksinpuheluiksi.          ja oppia tuntemaan oma maanosamme. Tällöin
30436:     Kun itse olin nuori, uneksin Euroopasta ja          törmäsin rajanvetoon,jonka otsikkona oli Jaltan
30437: kuvittelin silloin, että Eurooppa ei ole täällä.        sopimus, nimittäin Euroopan etupiirijakoon,
30438: Tämähän oli melko yleinen käsitys meillä Suo-           mitä usein symbolisoi Berliininjako ja sittemmin
30439: messa ja on usein yhä, jos lehtiä lukee. Eurooppa       Berliinin muuri.
30440: käsitetään jotenkin Suomesta erillisenä suunnil-            Meillä oli monia Suomessa, varsinkin poliitti-
30441: leen samaan tapaan kuin islantilaiset veljemme          sessa johdossa, jotka kieltäytyivät tekemästä va-
30442: puhuvat Islannista ja muusta maailmasta ja ah-          lintaa. He tiesivät, että meidän itäpuolellamme
30443: venanmaalaiset meillä Ahvenanmaasta ja Man-             oli Paasikiven suureksi mahtavaksi naapuriksi
30444: ner-Suomesta, ruotsiksi Åland och Riket.                kutsuma valtio, mikäjohti tiettyyn itsesensuuriin
30445:     Nythän eräät geopoliittiset ja historialliset to-   ja pidättyvyyteen arvostelemasta asioita, joita
30446: siasiat ja tapahtumat ovat saattaneet vaikuttaa         itänaapuri piti sisäisinä asioinaan. Myöhempänä
30447: tähän käsitykseen. Valkoinen Suomi kutsui sak-          heijastumana tästä asenteesta on kummallinen
30448: salaiset sotilaat punaisia vastaan. Runsaat puoli       virallisessa ulkopolitiikassamme tapahtunut siir-
30449: vuotta myöhemmin Saksa antautui ja tuhoutui.            tymä Tshetshenian sodan osalta, jota aluksi pi-
30450: Vuonna 1939 Neuvostoliitto hyökkäsi Suomeen,            dettiin "tietysti Venäjän sisäisenä asiana", mutta
30451: jolloin Ranska ja Iso-Britannia lupasivat meille        sitten vähitellen ehkä EU:n piirissä vallitsevan
30452: apua, jota ei koskaan tullut ja joka ei myöskään        mielipiteen vaikutuksesta tätä ei enää pidetty-
30453: olisi saanut lupaa kauttakulkuun Ruotsin läpi           kään niin itsestäänselvänä sisäisenä asiana. Sa-
30454: siitä huolimatta, että Ruotsissa "Finlands sak är       maa mieltä ovat muuten monet muut venäläiset
30455: vår", siis Suomen asia oli heidän asiansa tuolloin      poliitikot. Venäjällä ei enää olekaan vain yksi
30456: ja myöhemmin. Mutta Ruotsin hallitus ei ollut           mielipide. Kaikki tämä on osa poliittista lähihis-
30457: samaa mieltä.                                           toriaa, jossa kysymyksissä ihmisoikeuksista tulee
30458:     Vajaat kaksi vuotta tämänjälkeen me olimme          olemaan yhä suurempi rooli, minkä hallitus kyllä
30459: mukana suurella saksalaisella sotaretkellä bol-         myöntää selonteossaan.
30460: shevismia vastaan erään näkemyksen mukaan                   Palatakseni henkilökohtaiseen kokemukseen
30461: ajopuuna, erään toisen näkemyksen mukaan sik-           törmäsin nopeasti kahteen Euroopalle leimalli-
30462: si, että meillä ei ollut muuta vaihtoehtoa. Sitten      seen maailmaan, toisaalta läntiseen, demokraat-
30463: sodan jälkeen luotiin Neuvostoliiton kanssa             tiseen ja markkinasuuntautuneeseen, ja toisaalta
30464: eräänlainen minimikonsensus, joka vähitellen            sosialistiseen järjestelmään, joka jo varhain
30465: tuli hyödyttämään meitä ainakin taloudellisesti         osoitti monia hajoamisen merkkejä. Yksinkertai-
30466: 7580                                   206. Keskiviikkona 15.2.1995
30467: 
30468: 
30469: sesti sanoen voidaan todeta, että läntinen järjes-    olisi eduksi, jos kesään ja syksyyn mennessä voi-
30470: telmä toimi, mutta itäinen, jos haluaa käyttää        simme tarkemmin täsmentää, mitä haluamme, ja
30471: tätä terminologiaa, oli pettävällä pohjalla. Kysy-    nimenomaan seuraava eduskunta. Hallituksen
30472: mys oli valinnan tekemisestä. Ei ollut kolmatta       laatimassa selonteossa on kuitenkin luettelo,
30473: tietä.                                                joka käsittää melkein kaiken.
30474:    Voidaan ajatella, että Suomi jossain määrin           Sallikaa minun kuitenkin tekstin perusteella
30475: yritti soveltaa käytännössä tätä kolmatta tietä       pyrkiä asettelemaan tietty tärkeysjärjestys. Se-
30476: toivoen tiettyä järjestelmien välistä konvergens-     lonteko on yllättävän lyhytsanainen meille ja
30477: sia ja tietoisena siitä, että meillä ei ollut varaa   koko Euroopalle keskeisen ongelman kannalta,
30478: asettua toiselle puolelle Neuvostoliittoa vastaan.    nimittäin suhteidemme Venäjään, Baltian mai-
30479:    Ihmisoikeuksiin, demokratiaan ja sosiaaliseen      hinja Keski- ja Itä-Eurooppaan. Meidän puolel-
30480: markkinatalouteen perustuvan järjestelmän ja          tamme kyse voi olla vaatimattomuudesta, koska
30481: tuon toisen järjestelmän välillä ei ollut tätä kol-   varmaankaan ei hallitus ja komissio tai ministeri-
30482: matta tietä. Jompikumpi selviäisi voittajana. Si-     neuvosto Brysselissä oikein tiedä, miten laajentu-
30483: täkin hämmästyttävämpää on, että läntinen voit-       mista itään tulisi käsitellä.
30484: to tapahtui lähes ilman verenvuodatusta, kuin            Yleisellä tasolla kaikki näyttävät olevan yhtä
30485: korttitalon romahdus. On kuitenkin yhä edelleen       mieltä laajentumisen toivottavuudesta rauhan-
30486: mahdollista, että maailmanloppu kumoaa Elio-          omaisen kehityksen takaajana koko Euroopassa,
30487: tin kuuluisat runorivit maailmanlopusta: "not         mutta mitä konkretiaan tulee, tie on pitkä, jos
30488: with a bang but a whimper". Ehkä loppu tulee          edellytetään kaikissa kyseisissä maissa vallitse-
30489: niin rysähtäen kuin kyyneleinäkin.                    van olosuhteet, joissa maata on lailla rakennetta-
30490:     Euroopassa näkemäni sai minut hylkäämään          va ja joissa väestö luottaa poliittisen demokrati-
30491: poliittisen äärivasemmiston, joka julisti uskolli-    an toimintakykyyn ja yhteiskuntajärjestelmä on
30492: suutta neuvostoihannetta ja itäistä sosialismia       suhteellisen oikeudenmukainen ja korruptioton.
30493: kohtaan ja jonka edustajat tässä eduskunnassa,           Nythän demokratiaa ei voida pelkästään lailla
30494: he ovat tosin harvoja, näyttävät kärsivän freudi-     rakentaa. Demokratialla on myös omat pelisään-
30495: laistyyppisestä pahanlaatuisesta muistinmene-         tönsä, ja me vaadimme siis itäiseltä tai Keski-
30496: tyksestä. Tämä ei ole estänyt minua olemasta          Euroopalta, että he myös pysyvät demokraatti-
30497: radikaali, mikä sanan alkuperäisessä merkityk-        sissa pelisäännöissä. Viimesyksyinen farssi ED-
30498: sessä tarkoittaa asioihin pohjaa myöten mene-         jäsenyyden ympärillä eduskunnan täysistunnos-
30499: mistä, kyseenalaistamista. De omnibus est du-         sa todistaa, että meillä Suomessakin on runsas
30500: bitandum, 'kaikkea on epäiltävä'. Tämä oli myös       määrä kansanedustajia, jotka eivät pidä kiinni
30501: Marxin eräs tunnuslause.                              demokratian pelisäännöistä. Tämä osoittaa, että
30502:     On ymmärrettävää, että hallituksen selonteko      meilläkin on paljon opeteltavaa.
30503: eduskunnalle maan ED-politiikasta on melko                Mutta olkaamme yhtä mieltä kahdesta asias-
30504: yleisluontoinen siitäkin syystä, että olemme ol-      ta. Toisaalta ED-järjestelmä sinänsä takaa rau-
30505: leet mukana täsmälleen 45 päivää tämä päivä           hanomaisen kehityksen kyseisissä maissa, mutta
30506: mukaan luettuna. Valitettavasti eduskuntavaa-         kysymys Venäjän tulevista kohtaloista ja suhtau-
30507: limme ja siten uuden hallituksen valitseminen         tumistavoista on keskeinen, kun toivotaan tilaa,
30508: sattuu ajankohtaan, jolloin Euroopassa, tarkoi-       jossa sotilaalliset uhkakuvat vähitellen väistyvät.
30509: tan nyt unianiin kuuluvaa Eurooppaa, ollaan              Emme myöskään saa sivuuttaa sitä tosiseik-
30510: täydessä työssä hahmottelemassa suuntaviivoja         kaa, että useiden oletettavienjäsenmaiden välillä
30511: vuoden 1996 hallitustenväliselle konferenssille.      vallitsee voimakkaita jänniteitä, ei ainoastaan
30512: Siellä on käsiteltävänä ja päätettävänä, jos ote-     rajariitoina, kuten Viron ja Venäjän välillä tai
30513: taan kaikki ehdotukset ja ajatukset huomioon,         Dnkarinja Slovakian yhtäältä ja Dnkarinja Ro-
30514: täydellinen lista siitä, mitä unionin voidaan aja-    manian toisaalta, vaan meidän on hyvä muistaa,
30515: tella tekevän lähimmän 5-10 vuoden aikana.            että myös Länsi-Eurooppaa ovat vaivanneet täl-
30516:    On syytä heti lausua varoituksen sana. Mitä        laiset ongelmat,jotka sittemmin on soviteltu rau-
30517: enemmän pyritään nielaisemaan ja päättämään,          hanomaisin keinoin.
30518: sitä suurempi on riski, ettei sitä pystytä sulatta-      Ajattelen Itävallan ja Italian välistä konfliktia
30519: maan ja tulos muodostuu suoraan sanoen pan-           Etelä-Tirolista tai vuosisatoja vanhoja saksalais-
30520: nukakuksi.                                            ranskalaisia kiistoja Elsass-Alsacen maakunnas-
30521:     Hallitustenvälinen konferenssihan on monin        ta, jonne on tietyllä psykologisella oivalluksella
30522: tavoin Maastrichtin sopimuksen jatkoa. Meille         sijoitettu yksi Euroopan keskipisteistä, Stras-
30523:                                   Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                            7581
30524: 
30525: 
30526: bourgin kaupunki, joka on ollut monien valloi-         joitakin yhteiskuntamme keskeisiä ongelmia:
30527: tusten kohteena. Tämä kuuluu nykyään histo-            korkean ulkomaisen velkaantumisen ja katastro-
30528: riaan sen vuoksi, ettäjokseenkin samanlaiset ta-       faalisen työttömyyden. Meiltä näyttää puuttu-
30529: loudelliset ja sosiaaliset olot maiden välillä ovat    van syvempi kriisitietoisuus siitä huolimatta, että
30530: tehneet kysymyksen rajoista melko toisarvoisek-        monilla tavoin elämme lainattua aikaa ja vel-
30531: si suunnilleen samalla tavalla kuin senkin, millä      kaannumme yhdellä markalla kolmesta julkises-
30532: puolella Tornionjokea tällä hetkellä asuu.             sa taloudessamme kuluttamastamme markasta.
30533:     Hallituksen selonteko puhuu jakamattomasta            Mutta joukossamme olevat arvostelijat, tar-
30534: Euroopasta. Sen olisi kuitenkin suuremmassa            koitan nyt ED-kriittisiä henkilöitä, eivät tyydy
30535: määrin tullut edes pyrkiä määrittelemään, miten        kehittämään uhkakuvia turvallisuuspoliittisesta
30536: voisimme myötävaikuttaa liennytykseen lähi-            automatiikasta ja monetaarisesta sitoutumisesta
30537: alueillamme. Konfliktintäyteinen suhde Venä-           eurooppalaiseen keskuspankkiin. He väittävät
30538: jään ei ole ollut meille koskaan hyväksi. Meidän       myös, ettei meillä omassa maassamme ole oi-
30539: ei pidä toimia tuomarina eikä lääkärinä, mutta         keutta päättää omista asioistamme. Kuvaa voi-
30540: tulee kuitenkin pyrkiä hedelmälliseen taloudelli-      daan tietysti perustella väitteellä kasvottomasta
30541: seen vuorovaikutukseen ja poliittiseen dialogiin       ED-byrokratiasta Brysselissä, joka tekee päätök-
30542: tämän naapurin kanssa ottaen huomioon, että            set, jotka voisimme paremmin itse tehdä. Itse
30543: hyväksymme Rooman sopimukseen johtaneet ja             olen kylläkin vakuuttunut siitä, että keskustelles-
30544:  EY:n omaa kehitystä koskevat periaatteet. Ei-         samme demokratiavajeesta meidän on syytä ko-
30545: väthän ensisijaisesti taloudelliset perusteet vie-     rostaa oman kansanedustuslaitoksemme roolia
30546:  neet meitä jäsenyyteen vaan tietyn arvoyhteisön       tässä yhteydessä, ja kuten hallitus tosiaan tekee,
30547: hyväksyminen.                                          tähdentää läheisyysperiaatetta,jota mitä suurim-
30548:     Arvoisa puhemies! Julkinen keskustelu yhteis-      malla todennäköisyydellä uudet jäsenmaat Itä-
30549:  työn jatkamisesta Euroopassa tulee luultavasti        valta ja Ruotsi mieluusti tukevat, samalla kun me
30550:  keskittymään turvallisuuspoliittiseen ulottuvuu-      mitä määrä tietoisirumin vastustamme komission
30551:  teen, kysymykseen Talous- ja rahaliitosta, ja lo-     ja Brysselin byrokratian salailua. Tässähän meil-
30552:  pulta kansalaisten ja kansallisten parlamenttien      lä kuitenkin on voimakas tuki hallinnon julki-
30553:  rooliin tässä prosessissa. On jokseenkin tarpee-      suusperiaatteessa, jota mitkään ulkoapäin tule-
30554:  tonta tällä hetkellä ja Suomen osalta keskustella     vat direktiivit eivät voi horjuttaa.
30555:  vakavasti muusta kuin jo ottamistamme askeleis-          Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, pari sa-
30556:  ta, tiestä tarkkailija-asemaan Länsi-Euroopan         naa suomalaisesta kulttuurista. Nythän on niin,
30557:  unionissa ja ehkä tietystä valmiudesta osallistua     ettäsuomenkieli ja jossakin määrin ruotsin kieli
30558:  aktiivisesti rauhanturvatoimintaan. Tällä tarkoi-     ja se tosiasia, että luemme, puhumme suomea ja
30559:  tan, että kysymys Nato-jäsenyydestä lähitulevai-      ruotsia, muodostaa erään tärkeän perustan Suo-
30560:  suudessa voidaan siirtää syrjään. Tuskin kukaan       men kulttuurin kehitykselle. Viimeisten kahdek-
30561:  meillä uskoo, kuvittelen ainakin näin, että itära-    san vuoden aikana olemme kuitenkin nähneet
30562:  jamme olisi paremmin suojattu meidän Nato-            supistuksia myös tällä alueella ja kulttuuripoli-
30563:  jäsenyydellämme. Vahva ED muodostaa sen si-           tiikkaa, joka hahmottomuudessaan, epämääräi-
30564:  jaan varmemman takuun sille, että vähitellen voi-     syydessään, on vertaansa vailla. Paras suomalai-
30565:  daan päästä toimivaan, koko Eurooppaa käsit-          sen yhteiskunnan puolustus tapahtuu kulttuurin
30566:  tävään kollektiiviseen turvallisuusjärjestelmään.     kautta, mutta sitä ilmeisesti kaksi viime hallitusta
30567:  Puolueettomia emme kuitenkaan ole arvostus-           eivät ole ymmärtäneet. (Ed. Kasurinen: Oliko
30568:  temme ja ihanteidemme vuoksi, joita meillä on         noin?) - Se on minun mielipiteeni, ja senhän
30569:  yhdessä muiden ED-maiden kanssa.                      minä saan esittää, ed. Kasurinen.
30570:      Edes Maastrichtin sopimuksessa ei ole min-           Yleinen pessimismi omiin tulevaisuuden mah-
30571:  käänlaista turvallisuuspoliittista automatiikkaa,     dollisuuksiimme nähden näyttää levinneen viime
30572:   kuten eräät jäsenyyden kotimaiset vastustajat        vuosien aikana syistä, jotka kaikki hyvin tun-
30573:   täällä ovat kuvitelleet. (Ed. Laakso: Katsotaan      nemme. Tämän pessimismin vastapainona selon-
30574:   nyt!)- Katsotaan, katsotaan.                         teko kertoo, että jäsenyytemme "selkiinnyttää ja
30575:      Talous- ja rahaunionin osalta vaikuttaa uto-      samalla vahvistaa Suomen kansainvälistä ase-
30576:   pistiselta, että edes viiden kuuden vuoden ajan-     maa ja parantaa edellytyksiä huolehtia kansa-
30577:  jaksolla olisimme lähelläkään asetettuja kriteere-    laisten taloudellisesta ja sosiaalisesta hyvinvoin-
30578:  jä. On kuitenkin sanottava, että omista ponniste-     nista". Tämä on mahdollista, mutta ei varmaa.
30579:   luistamme riippuu, onnistummeko ratkaisemaan         Jäsenyys ei merkitse taivasta tai helvettiä, tuskin
30580: 7582                                    206. Keskiviikkona 15.2.1995
30581: 
30582: 
30583: myöskään kokonaisvaltaisia ratkaisuja mihin-            sapaino on omista vaikeuksistamme huolimatta
30584: kään sisäiseen ongelmaan. Sen sijaan on syytä           eurooppalaisesta perspektiivista myönteistä,
30585: joillakin sanoin kosketella aikaa, jota olen kutsu-     koska vanhat viholliskuvat ja suursodan uhka
30586: nut epävarmuuden ajaksi ja jota tulemme elä-            ovat häviämässä. Olemme itse luonnollisella ta-
30587: mään vielä pitkään.                                     valla osallisina päätöksentekoprosessissa, joka
30588:     Muutoksen tuulet meitä ympäröivässä maail-          saattaa antaa Euroopalle uudet kasvot, uuden
30589: massa sekä lähellä että kaukana ovat olleet rai-        tulevaisuudenuskon parhaiden eurooppalaisten
30590: voisia. Suhtautumisemme itseemme on näin ol-            perinteiden nimissä vastakohtana pahimmille,
30591: len myös muuttunut. En ajattele vain mullistuk-         joiden 50-vuotismuistoa äskettäin vietimme,
30592: sia niin kaukaisissa maissa kuin Etelä-Afrikassa        Auschwitzin ja tuhoavien epäinhimmillisten voi-
30593: ja osassa Afrikan mannerta, tiettyä kehitystä           mien, jotka kantavat Hitlerin nimeä.
30594: kohden avoimuutta ja demokratiaa Etelä-Ame-
30595: rikassa ja Aasiassa, vaan ennen kaikkea omaa               Låt mig tili sist säga att jag inte lämnar detta
30596: mannertamme, jossa ilman varsinaista omaa               hus helt utan saknad. Om jag som medlem av
30597: myötävaikutustamme olemme nähneet aikai-                denna församling uppfyllt någon form av med-
30598: semmin alistettujen kansakuntien vapautuvan ja          borgarplikt får andra svara på. Men jag hoppas
30599: diktatuurin kummitusten väistyvän ainakin               att något ord, någon handling varit tili nytta. Det
30600: osaksi. On monia myös meidän joukossamme,               är tid att sluta. Men som medborgare har vialla
30601: joiden mielestä Jaltan rajanveto oli eduksi meille,     ett ord med i laget, privat eller offentligt, och kan
30602: mutta tällöin ei ajatella kaikkia niitä miljoonia       i de kommande valen avgöra hur vi ställer oss tili
30603: ihmisiä,joita vahdittiin, vangittiin tai pahimmas-      frågan om människans värdighet, här och på
30604: sa tapauksessa murhattiin repressiivisten halli-        annat håll. Det kommer alltså an på oss som
30605: tusten nimissä. Oli aavistettavissa, että takapak-      väljare, i medvetande om att "ingen människa är
30606: kia voisi tulla. Tiesimme myös, että demokraat-         en ö", ingen är isolerad, världen angår oss alla.
30607: tisten perinteiden ja menettelytapojen omaksu-          För ett sådant öppet Europa vill vi, hoppas jag,
30608: minen vie pitkän ajan, mutta en voi päästä helpo-       att regeringen skall agera.
30609: tuksen tunteesta sen vuoksi, että Itä-Saksa luhis-
30610: tui, että samettivallankumous voitti Tshekkoslo-           Arvoisa rouva puhemies! Sallikaa minun lo-
30611: vakiassa ja että komentososialismin kuristusote         puksi sanoa, että en lähde tästä talosta täysin
30612: helpotti Itä-Euroopassa.                                vailla kaipausta. Siihen, olenko tämän yhteisön
30613:      Mutta epävarmuuden aika merkitsee myös             jäsenenä täyttänyt jonkinlaisen kansalaisvelvol-
30614: uusia ja vanhoja vaara tekijöitä, joille EU ei ole      lisuuden, saavat muut vastata, mutta toivon, että
30615: halunnut tai kyennyt tekemään mitään, minkä             jokin sana, jokin teko olisi ollut hyödyllinen. On
30616:  osoittavat entisen Jugoslavian tapahtumat. Kos-        aika lopettaa työ täällä. Mutta kansalaisina meil-
30617: ka kaikki koskettaa meitä niin lähellä kuin kau-        lä kaikilla on sanamme sanottavana yksityisesti
30618: kana, meitä koskettavat myös Tshetshenian tais-         tai julkisesti ja voimme tulevissa vaaleissa rat-
30619: telut, Turkin yritykset murskata kurdikapinalli-        kaista suhtautumisemme kysymykseen ihmisen
30620:  set ja se, että rauhan näkymät Välimeren seudulla      arvokkuudesta täällä ja muualla. Tämä on tehtä-
30621:  ovat rajalliset ja epävarmat. Kypros, joka on          vämme äänestäjinä tietoisina siitä, ettei kukaan
30622: Turkin tapaan hakenut EU:n jäsenyyttä, on yhä           ihminen ole saareke, kukaan ei ole eristetty, maa-
30623: jaettu. Lähi-idässä esiintyy israelilaisten ja pales-   ilma kuuluu meille kaikille. Tahdomme hallituk-
30624:  tiinalaisten täydellisen eristämisen kannattajia       sen toimivan tällaisen avoimen Euroopan puo-
30625: alueella,joka ei ole Uudenmaan lääniä suurempi.         lesta.
30626:  Mutta tosiasiallisesti köyhyys, ei uskonnollinen
30627: suvaitsemattomuus, on ensisijaisena syynä lei-
30628: mahtaneisiin ristiriitoihin samalla tavalla kuin           Edustajat Lehtinen ja 0. Ojala merkitään läs-
30629: köyhien ja rikkaiden välinen kuilu voi synnyttää        nä oleviksi.
30630:  odottamattomia ja meille vähemmän miellyttä-
30631: viä poliittisia ratkaisuja Venäjällä.
30632:      Demokratia ei ole itsestäänselvä hallitusmuo-          Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Ensin
30633: to. Markkinatalous ilman päättävää poliittista          täytyy todellakin kiittää ed. Donneria mahtavas-
30634:  ohjausta on järjestelmä, joka voi uhata orastavaa      ta puheenvuorosta. Se oli jonkinlainen poliitti-
30635:  hyvinvointia, varsinkin jos puuttuu tehokas ja         nen testamentti, mutta toivottavasti ed. Donner
30636:  korruptoimaton julkinen hallinto. Kuitenkin ta-        ei tämän jälkeen vaikene, vaan pysyy lupaukses-
30637:                                   Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                           7583
30638: 
30639: saan ja ottaa edelleen osaa poliittiseen keskuste-         On myös nähtävissä, että uudet, käynnisty-
30640: luun.                                                  neet jäsenyysneuvottelut, assosiaationeuvotte-
30641:     Neljä vuotta sitten pidettiin Suomessa edus-       lut, ehkä omalta osaltaan myös vähentävät risti-
30642: kuntavaalit, joiden teemoina ei juurikaan ollut        riitoja. Viimeksi Viro on selvästi osoittanut jon-
30643: niitä asioita, joista tämä eduskunta on joutunut       kinlaista neuvotteluhalukkuutta omista rajaky-
30644: päättämään. Silloin ei puhuttu Suomen EU-jäse-         symyksistäänjuuri sen vuoksi, että se olisi kelvol-
30645: nyydestä eikä puhuttu säästölistoistakaan. Nyt         linen käymään yhteistyössä EU:n kanssa neuvot-
30646: meneillään oleva vaalikamppailu näyttää toista-        teluja mahdollisesta jäsenyydestä. On tietysti
30647: van tätä samaa lähihistorian virhettä. On tiedos-      Suomenkin kannalta myönteinen asia, että neu-
30648: sa, että maaliskuussa valittava eduskuntajoutuu        votteluhalukkuutta tällaisissa rajakonflikteissa
30649: käsittelemään mm. EU:n instituutioiden muu-            lähialueillamme on.
30650: toksia, yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa          Suomen kansanäänestyksen alla yksi paljon
30651: sekä Suomen sitoutumista EU:n talous- ja raha-         keskusteltuja teemoja oli EU:nja Venäjän suhde.
30652: liiton kolmanteen vaiheeseen. Varmasti tulee jol-      Kohtalonomaisesti ensimmäinen suuri ulkopo-
30653: takin taholta myös ehdotus Suomen liittämiseksi        liittinen kysymys Suomen EU-jäsenyyden aikana
30654: sotilasliitto Natoon. Mutta kun Suomen poliitti-       on ollut Venäjän sota Tshetsheniassa. Samalla
30655: seen keskusteluun mahtuu vain yksi asia kerral-        kun tuomitsemme jyrkästi Venäjän ihmisoikeus-
30656: laan, niin se asia on näiden vaalien edellä säästö-    loukkaukset ja siviiliväestöön kohdistuneet
30657: listat. Ne ovat kiinnostavia, mutta eivät ne kiin-     pommitukset ja sotatoimet Tshetsheniassa, on
30658: nostavia ole, etteikö seuraavan eduskunnan             poliittisesti tärkeää, ettei Venäjää eristetä eu-
30659: eteen tulevista kaikkein keskeisimmistä kysy-          rooppalaisesta kehityksestä ja että vuoropuhelu
30660: myksistäkin pitäisi nyt puhua.                         sen kanssa jatkuu niin EU:ssa kuin Euroopan
30661:     Hallitustenvälinen konferenssi vuonna 96 kes-      neuvostossakin. Tämän yhteistyön jatkumista
30662: kittyy tarkastelemaan Maastrichtin sopimuksen          odottavat erityisesti demokraattiset piirit Venä-
30663: toteuttamista, muutoksia EU:n instituutioissa          jällä. Demokratiakehityksen tukeminen Venäjäl-
30664: sekä unionin yhteistä ulko- ja turvallisuuspoli-       lä on Suomen kannalta erittäin tärkeä kysymys,
30665: tiikkaa. Nämä kaikki asiat ovat kuitenkin selväs-      jopa kohtalonkysymys.
30666: ti sidoksissa kysymykseen EU :n laajenemisesta             Tämän poliittisen yhteistyön jatkumisesta
30667: Keski- ja Itä-Euroopan maihin. Monet muutok-           riippuu hyvin pitkälti myös ympäristönsuojelun
30668: set riippuvat EU:njäsenmaiden määrästä, niiden         toteutuminen lähialueillamme. Suomella on eri-
30669: sijainnista kartalla ja mekanismeista,joilla hyvin     tyisen suuret haasteet sen vuoksi, että suurimmat
30670: erilaisessa taloudellisessa ja poliittisessa asemas-   yksittäiset suomalaiseen ympäristöön kohdistu-
30671: sa olevat maat voivat olla mukana eurooppalai-         vat uhat sijaitsevat juuri omien rajojemme ulko-
30672: sessa yhteistyössä. Näyttääkin siltä, että EU:n        puolella, esimerkiksi Sosnovyi Borin ydinvoima-
30673: talous- ja rahaliiton Emun, kolmas vaihe, jonka        la taikka Pietarin-Nevan alueen vesistöpäästöt
30674: on määrä toteutua aikaisintaan vuonna 97, vii-         Suomenlahteen.
30675: meistään vuonna 99, tulee merkitsemään EU:n                Taloudellinenkin yhteistyö muodostaa raken-
30676: laajenemisen ohella keskeisintä harppausta             teita, jotka edellyttävät poliittista vakautta ja
30677:  EU:n toiminnassa.                                     yhteisymmärrystä. Ajatellaanpa vaikka hanket-
30678:     Arvoisa puhemies! Euroopan tulevaisuuden           ta rakentaa Venäjältä öljyputki Kirishistä Por-
30679: kannalta on tärkeää, että kaatuneen blokkijaon         vooseen ja käyttää suomalaista öljysatamaa
30680: tilalle ei nyt pystytetä uusia muureja. EU :sta on     myös Venäjän öljyn vientisatamana. Tällaisia
30681: kehitettävä yleiseurooppalainen organisaatio,          suunnitelmia on ollut esillä. Ajatellaan tilannetta
30682: jonka jäsenyys- ja assosiaatiosopimusmahdolli-         Euroopassa. Juuri tällaiset hankkeet vaativat
30683:  suudet ovat avoinna kaikille eurooppalaisille         poliittista vakautta ja varmuutta siitä, ettei yksi
30684: valtioille. EU ei saa myöskään merkitä muuria          osapuoli tai toinen katkaise taloudellista yhteis-
30685:  Euroopan ja kehitysmaiden välille. Erityisen          työtä tai sulje sitäjossakin vaiheessa pois. Uskon,
30686:  myönteistä sen vuoksi on, että EU on käynnis-         että sekä Suomen ja Venäjän kesken että EU:nja
30687: tänyt neuvottelut Keski- ja Itä-Euroopan mai-          Venäjän kesken joudutaan jatkossa puhumaan
30688:  den ja myös Baltian maiden kanssa. Euroopan           paljon tällaisen taloudellinen yhteistyön peli-
30689:  suurimmat haasteet niin talouden kuin ympä-           säännöistä ja reunaehdoista.
30690:  ristönsuojelun ja ympäristösaneerauksenkin                Ruotsin ja Suomen mukaantulo EU:hun on
30691:  puolella ovat tosiasiassa juuri Keski- ja Itä-Eu-     lisännyt Baltia- ja Venäjä-yhteistyön painoa
30692:  roopan maissa.                                        EU:ssa. Meidän ei kuitenkaan pitäisi unohtaa
30693: 7584                                   206. Keskiviikkona 15.2.1995
30694: 
30695: 
30696: toista tärkeää aluetta, Välimerta. Israelin ja pa-    kaan koko Euroopassa. Suomi voi tässä ympä-
30697: lestiinalaisten rauhansopimuksen kestävyys sekä       ristöveromallissa ja sen kehittämisessä olla tien-
30698: Välimeren eteläpuolisten maiden poliittinen ke-       näyttäjänä.
30699: hitys ovat myös aivan keskeisiä eurooppalaisia            5) EU:n instituutioihin tulisi lisätä ympäristö-
30700: kysymyksiä. Euroopan ei pitäisi nyt lietsoa           neuvosto, jonka tavoitteena olisi edustaa tulevia
30701: itseään islamin vastaisuuteen, josta viime aikoina    sukupolvia nykypolitiikassa. Se myös valvoisi
30702: on näkynyt paljon esimerkkejä. Sen sijaan mei-        EU :n todellista sitoutumista ympäristönsuoje-
30703: dän on kyllä varottava ja varoitettava yhdistel-      luun ja kestävän kehityksen tavoitteisiin. Neu-
30704: mästä, jossa uskonto yhdistyy fundamentalisti-        vosto voitaisiin valita Euroopan parlamentissa,
30705: seen, nationalistiseen ja muukalaisvihaan lietso-     ja sen tulisi koostua eurooppalaisista ympäristö-
30706: vaan politiikkaan. Demokratiaa kannattavien           asiantuntijoista. Jäseniä neuvostoon voisivat
30707: voimien tukeminen myös Välimerellä, sen etelä-        esittää niin kansalliset parlamentit kuin ympäris-
30708: puolella, on äärimmäisen tärkeää.                     töjärjestötkin. Ympäristöneuvosto toimisi asian-
30709:    Arvoisa puhemies! Vuoden 1996 Maastrichtin         tuntijaelimenä EU:n ympäristövaikutusten ar-
30710: sopimuksen seurantakokous pakottaa vihreiden          vioinnissa. Sen tulisi myös valvoa rakenne- ja
30711: näkökulmasta tarttumaan uudella tavalla Eu-           koheesiorahastoista maksettujen varojen ympä-
30712: roopan unionin ympäristövaikutuksiin. Kestä-          ristövaikutuksia.
30713: vän kehityksen periaate, johon EU:n jäsenmaat             6) Euroopan unionin kauppapolitiikan tavoit-
30714: ovat omalta osaltaan sitoutuneet ja johon myös        teeksi on otettava ympäristönsuojelun ja kestä-
30715: EU on sitoutunut uusissa liittymissopimuksissa,       vän kehityksen tukeminen. EU:ssa on myös vah-
30716: vaatii nyt todellista toimintaa EU :ssa. Tuotantoa    vistettava saastuttaja maksaa -periaate ja tuottei-
30717: ja kulutusta on ohjattava tehokkaasti niin, että      den hintoihin on sisällytettävä niistä ympäristöl-
30718: luonnonvarojen ja energian käyttöä henkeä koh-        le aiheutuneet kustannukset.
30719: ti voidaan vähentää. Osa ympäristönsuojelun               7) EU:n budjetin tavoitteisiin on saatava ym-
30720: edellytyksistä vaatii itse Maastrichtin sopimuk-      päristönäkökulma. EU:n budjetin suurin yksit-
30721: sen muuttamista, osa voidaan toteuttaa jo nyky-       täinen menoerä on tällä hetkellä maataloustuki.
30722: muotoisessa EU:ssa, jos poliittista tahtoa siihen     Ympäristönsuojelun on tämän osalta oltava kri-
30723: on.                                                   teerinä. Suomi voi tässä näyttää esimerkkiä
30724:    Kiinnostavaa on ollut kuulla eri eduskunta-        suuntaamaila oman maatalouden ympäristötu-
30725: ryhmien puheenvuoroja täällä. Monet katsovat,         kensa tarpeellisiin uudistuksiin, mm. vesistöihin
30726: että juuri ympäristönsuojelu on se alue, jolla        kohdistuvan maatalouden hajakuormituksen
30727: EU :n pitäisi ja jolla EU voisi nyt nopeasti edetä:   leikkaamiseen esimerkiksi suojavyöhykkeitä pe-
30728:     1) Maastrichtin sopimuksen periaatteisiin tuli-   rustamalla, lannoitteiden ja torjunta-aineiden
30729: si kirjata EU:n ja sen jäsenvaltioiden vastuu te-     käytön vähentämiseen sekä luonnonmukaisen
30730: hokkaasta ympäristönsuojelusta ja luonnon mo-         viljelyn painottamiseen. EU:n maatalousohjel-
30731: nimuotoisuuden suojelusta kestävän kehityksen         man Cap:n tavoitteeksi on otettava ympäristöys-
30732: periaatteen mukaisesti.                               tävällinen maa- ja metsätalous sekä maaseudun
30733:    2) Demokratiaa tulisi EU :ssa kehittää niin,       kulttuurimaiseman suojelu. Viennin, kuljetuksen
30734: että kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen oikeus      ja varastoinnin tukea EU:ssa on suunnattava
30735: tulla kuulluksi ja vaikuttaa päätöksentekoon          alueellisiin rahastoihin, joilla voidaan tukea
30736: EU:ssa vahvistettaisiin myös muodollisesti. Ny-       alueellisen maatalouden kehittymistä: siirtymis-
30737: kyinen lobbaukseen perustuva vaikutusmahdol-          tä luonnonmukaiseen viljelyyn, paikallisten eri-
30738: lisuus jättää esimerkiksi ympäristöjärjestöjen        koistuotteiden ja paikallisen jatkojalostuksen
30739: kuulemisen täysin satunnaiseksi.                      kehittämiseen. Tällaisella konseptilla myös Suo-
30740:    3) Ydinvoima-Eurooppaan tähtäävää Eura-            mesta voi tulla korkealuokkaisten, puhtaiden
30741: tom-sopimusta on uudistettava niin, että sen          elintarvikkeiden tuottaja EU:ssa.
30742: päämääräksi tulee ihmisen ja ympäristön suojele-          8) EU :n alueiden rahastoa on kehitettävä niin,
30743: minen ydinsäteilyltä ja ydinonnettomuuksilta.         että hankkeiden mielekkyys tutkitaan nykyistä
30744:    4) EU:ssa on otettava käyttöön yhtenäinen          tarkemmin ympäristövaikutusten arvioinnin pe-
30745: ympäristöverojärjestelmä. Vihreä verouudistus         rusteella. Aluetukien on ekologisesti ja sosiaali-
30746: merkitsisi ympäristöhaittojen ja energian käytön      sesti tuettava tasapainoisten alueiden kehittymis-
30747: verottamisen lisäämistä ja työhön kohdistuvan         tä.
30748: verotuksen keventämistä. Tämä lisäisi myös                9) Euroopan talous- ja rahaliiton Emun kritee-
30749: mahdollisuuksia aktiiviseen työllisyyspolitiik-       reihin on lisättävä myös ekologinen näkökulma.
30750:                                    Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                            7585
30751: 
30752: ED ei voi kehittää makrotaloudellista konseptia         dän on tunnettava nopeassa muutoksessa olevat
30753: ilman, että siihen liitetään makroekologiset ja         naapurimme idässä ja etelässä paljon nykyistä
30754: makrososiaaliset tavoitteet.                            paremmin. Erityisesti suomalaisten Venäjän-
30755:     10) Euroopan ympäristötoimiston eli Europe-         tuntemus on kriisissä heikon kielitaitomme ja
30756: an environment agencyn toimintavaltuuksia on            vääristyneiden ennakkokuviemme vuoksi.
30757: oleellisesti laajennettava. Nyt se toimii lähinnä           Suomella on myös paljon opeteltavaa ihmisoi-
30758: ympäristötilastolaitoksena. Sen on kehityttävä          keuspolitiikassa. Onneton hitaus Suomen kan-
30759: asiantuntijaelimeksi uusia ympäristömääräyksiä          nan muodostumisessa Tshetshenian sotaan he-
30760: valmisteltaessa.                                        rätti meissä monissa epäilyksen, onko Suomella
30761:     Arvoisa puhemies! Euroopan talous- ja raha-         sittenkään valmiuksia käydä keskusteluaja ottaa
30762: liitto Emu on oman värssynsä arvoinen, ja se            kantaa niihin kysymyksiin, jotka väistämättä
30763: vaatii hyvin kriittistä tarkastelua. Taloustutkijat     EU:ssa nousevat esille. Toinen esimerkki ovat
30764: sanovat, että integroitujen alueiden taloudessa         ihmisoikeuskysymykset Turkissa. Suomella on
30765: suurimmat heilahtelut koetaan usein reuna-              nyt oltava mielipide sellaisistakin asioista, joihin
30766: alueilla. Sellaisiin Suomi tässä tapauksessa juuri      aiemmin emme ole halunneet tai välittäneet
30767: kuuluu. Lisäksi taloutemme on rakentunut vaa-           puuttua.
30768: rallisen kapealle pohjalle. Olemme puun ja ras-            Myös pohjoismainen yhteistyö on nyt uuden
30769: kaan metallin viennin varassa. Onneksi elektro-         haasteen edessä. Tuntuu säälittävältä, että monet
30770: niikkateollisuus ja ympäristötekniikka ovat nyt         tätä yhteistyötä kannattavat tuijottavat vain ole-
30771: nousemassa Suomen uusiksi kasvualoiksi. Mei-            massa oleviin muotoihin ja haluavat pitää niistä
30772: dän tulisi silti osata jalostaa suomalaista puu-        kiinni katkeraan loppuun saakka. Jokainen kan-
30773: tamme pidemmälle kuin selluksi. Se loisi tänne          sanedustaja, joka on osallistunut Pohjoismaiden
30774: työpaikkoja ja monipuolistaisi vientiämme.              neuvoston työhön, tietää, että työ ei ole tehokas-
30775:     On myös ongelma, jos Suomi sitoutuu poik-           ta resursseihin ja ajankäyttöön nähden. Esimer-
30776: keuksellisen korkealla työttömyystasolla tiuk-          kiksijärjestelmä,jossa Pohjoismaiden neuvoston
30777: koihin Emu-kriteereihin. Jos näissä oloissa ajam-       jäsenet käsittelevät omia aloitteitaan valiokun-
30778: me läpi voimakkaan säästökumin ja pyrimme               nissa ilman todellista vaikutusvaltaa Pohjoismai-
30779: nopeassa tahdissa leikkaamaan budjettivajet-            den neuvoston budjettiin ja pohjoismaisen minis-
30780: tamille ja pienentämään julkisen sektorimme ko-         terineuvoston toimintaan, on todellista näen-
30781: koa, mopo saattaa kokonaan karata käsistä.              näisdemokratiaa. Se on sama kuin me täällä
30782:     Yhteisellä valuuttajärjestelmällä on varmasti       eduskunnassa puisimme toistemme tekemiä laki-
30783:  myös hyvät puolensa. Jos yhteinen valuutta lo-         esityksiä samaan aikaan, kun hallitus päättäisi
30784:  pettaa pieniin valuuttoihinja niiden devalvaatio-      itse omistaan.
30785:  odotuksiin kohdistuneen spekulaation, se var-             Pohjoismaiden neuvosto on työn tehostami-
30786:  masti laskee korkoja ja tuo silloin talouskehityk-     sen ja päämäärien uudelleenasettamisen edessä.
30787:  sen ennustettavammaksi. Vakaa valuutta helpot-         Kiinnostavan lisän siihen tuo se, että Norja ja
30788:  taa myös pienten ja keskisuurten yritysten vienti-     Islanti ovat EU:n ulkopuolisia maita. Suomen
30789:  ponnisteluja.                                          tulee toimia sillanrakentajana paitsi Baltian mai-
30790:     Näitä hyötyjäja haittoja on kuitenkin tarkasti      denja Venäjän tässä tapauksessa myös Norjan ja
30791:  analysoitava, ennen kuin Suomi astuu ratkaise-         Islannin suuntaan.
30792:  van Emu-askeleen. Asia on perusteellisesti käsi-          Arvoisa puhemies! Vihreät ovat koko ED-kes-
30793:  teltävä tulevassa eduskunnassa. Siitä on tehtävä       kustelun ajan sanoneet, että ED:sta puuttuva
30794:  erikseen päätös. Asiallinen käsittely ei ole sellai-   julkisuusperiaate on yksi demokraattisen pää-
30795:  nen, että hallitus antaisi tästä eduskunnalle vain     töksenteon keskeisiä esteitä. Myös kansallisten
30796:  ilmoituksen.                                           parlamenttien ennakkositoutuminen tuleviin
30797:     Arvoisa puhemies! ED-jäsenyyden myötä               EU-direktiiveihin on ongelma, kun avoimuus ja
30798:  Suomen poliittinen asema eurooppalaisen poli-          kansalaiskeskustelu kokonaan puuttuvat.
30799:  tiikan toimijana on vahvistunut. Myös ED:n ul-            Eduskunnan suuresta valiokunnasta uhkaa-
30800:  kopuolisissa maissa Suomi mielletään nyt sel-          kin tulla salaseura, jonka jäsenet eivät ole näh-
30801:  keästi ED-maiden ryhmään. Erityisesti meidän           neet mitään, eivät ole kuulleet mitään, eivät tiedä
30802:  mielipidettämme halutaan kuulla silloin, kun           mitään, vaikka kansanedustajan velvollisuus on
30803:  puhutaan Itämeren alueen kehityksestä, Baltias-        ennen kaikkea pitää kansalaiset tietoisina erilai-
30804:  ta tai Venäjästä. Tämä tuo uusia vaatimuksia           sista valmistelussa olevista hankkeista ja kuulla
30805:  myös Suomen ulkopoliittisille valmiuksille. Mei-       niistä kansalaisten mielipiteitä. Ellei avoimuutta
30806: 
30807: 475 249003
30808: 7586                                  206. Keskiviikkona 15.2.1995
30809: 
30810: 
30811: ja läpinäkyvyyttä saada ED:n periaatteeksi,           muistopäivää ja on kiinnostava katsoa, ketkä
30812: koko demokratia ED:ssa seisoo päälaellaan. Yl-        silloin laskevat siellä seppeleitä.
30813: häältä alas rakennetut hierarkkiset organisaatiot         Olemme nähneet Euroopan jaon purkautu-
30814: kaatuvat ennemmin tai myöhemmin. Niillä ei ole        misessa kaikkea muuta kuin ikuisen rauhan
30815: kansalaisten tukea.                                   merkit. On noussut rotujen, etnisten ryhmien,
30816:    Uuden eduskunnan on tosissaan iskettävä            uskontojen, kielten ja kulttuurien välistä vihan-
30817: kiinni julkisuusperiaatteeseen ED:ssa. Ehkä on        pitoa myös Euroopassa. Sodan estäminen Eu-
30818: tarpeen myös kansanedustajien ja ED-parlamen-         roopassa, ihmisoikeuksien takaaminen ja ym-
30819: taarikkojen kansalaistottelemattomuus. Heidän         päristön kannalta kestävän kehityksen turvaa-
30820: on mahdollista käytännössä tehdä EU:sta läpi-         minen ovat tämän ja tulevien sukupolvien kan-
30821: näkyvä, sanovat paragraafit tässä asiassa mitä        nalta kaikkein keskeisimpiä päämääriä myös
30822: tahansa.                                              eurooppalaisessa yhteistyössä. Suomen ollessa
30823:    Arvoisa puhemies! Vuoden 1996 kokous tar-          nyt EU:n jäsen meillä on yksi väline lisää näi-
30824: kastelee Maastrichtin sopimuksen toteutumista         den päämäärien toteuttamiseen. Käytämmekö
30825: kohti institutionaalisia uudistuksia ja käsittelee    tätä välinettä näihin tarkoituksiin, riippuu
30826: EU:n laajenemista. Asialista on niin laaja, että      meistä itsestämme!
30827: tulokset jäävät todennäköisesti odotettua vähäi-
30828: semmiksi. Suomessa on kuitenkin tähän koko-
30829: ukseen valmistauduttava huolellisesti. Suomen            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
30830: tulisi kannattaa ajatusta EU:n oman perustus-         varapuhemies Paakkinen.
30831: lain muodostamisesta, jotta instituutioiden väli-
30832: nen toimivalta ja kansalaisten oikeudet saada
30833: tietoa ja vaikuttaa ED :n päätöksentekoon tulisi-        Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
30834: vat selkeästi kirjatuiksi. Meidän on myös syytä       mies! Valtioneuvoston selonteko Suomen tule-
30835: tukea EU :n parlamentin taistelua omasta vallas-      van politiikan suuntaviivoista Euroopan unio-
30836: taan silloin, kun se koskee parlamentin oikeutta      nissa on kauniisti kirjoitettu proosallinen esitys.
30837: tehdä lakialoitteita ED-järjestelmässäja kontrol-     Se ei kuitenkaan anna vastausta tärkeimpiin ky-
30838: loida EU:n budjettia.                                 symyksiin siitä, miten hallitus suhtautuu ED:n
30839:    ED:ssaja erityisesti sen parlamentissa käytävä     edessä oleviin kehitysnäkymiin. Selonteko on
30840: federalismikeskustelu ei ole oikein vielä saavutta-   poikkeuksellisen yleispiirteinen ja sisällöltään
30841: nut Suomea, ja voikin sanoa, että historiamme ja      köyhä. Jos hallitus ajattelee, että asia kuuluu
30842: traditiomme poikkeaa aika tavalla keskieuroop-        seuraavalle hallitukselle, on kysyttävä, miksi täl-
30843: palaisista näkökannoista. On kuitenkin selvää,        lainen selonteko nyt sitten annettiin. Samaa on
30844: että kun talous ED:n sisällä on tehty rajatto-        kysyttävä, jos hallituksella ei ole sisäistä yksimie-
30845: maksi, ympäristönsuojelun ja sosiaalipolitiikan       lisyyttä näkemyksistä tai muutoin kykyä esittää
30846: on nyt seurattava perässä. Vapaa markkinata-          tarkempia linjauksia nimenomaan keskeisim-
30847: lous tarvitsee myös ED :ssa ekologiset ja sosiaali-   mistä asioista.
30848: set suitset; muuten renki muuttuu isännäksi.             Pääministerin puhe eilen sisälsi joitakin tar-
30849:    Puhemies! Jos joitakin vuosia sitten nähtiin       kempiakin ajatuksia, mutta ne lienevät olleet
30850: ruusuinen Eurooppa-visio, maastrichtilainen on-       enemmän vaaleihin valmistautuvan puoluejoh-
30851: nela, rauhan ja yhteiselon Eurooppa, niin se oli      tajan viestejä omalle kuohuvalle puoluekentäl-
30852: kyllä unikuva. Kaleidoskooppi on sen jälkeen          leen. Selonteko on tämän keskustelun pohjana.
30853: kääntynyt jo muutaman kerran. Jugoslavian sota        Kun hallitus ei antanut eväitä tätä keskustelulle,
30854: on jättänyt meihin eurooppalaisiin, tähän suku-       on eduskunnan syytä niitä antaa virkakoneistolle
30855: polveen, arvet, jotka eivät parane nopeasti. Se       ja tulevalle hallitukselle, jotka maamme tulevaa
30856: voimattomuus, mitä silmittömän väkivallan ja          ED-politiikkaa rakentavat.
30857: siviileihin kohdistuvien sotatoimien katselemi-          Suomen kristillinen liitto on laatinut oman
30858: nen on meissä jokaisessa tuottanut, on meidän         ED-poliittisen kannanottonsa. Se on hyväksytty
30859: sukupolvemme tuskallinen kokemus. Ilta illan          puoluehallituksessamme joulukuussa viime
30860: jälkeen olemme katselleet kranaattien ampumis-        vuonna. Sanomalehti Ilkan muutaman päivän
30861: ta Sarajevon torille.                                 takaisen pääkirjoituksen mukaan kristillinen liit-
30862:    Nyt on vietetty Dresdenin pommitusten 50-          to onkin ainoa puolue, jolla jo nyt on tällainen
30863: vuotismuistopäivää. 50 vuoden päästä vietetään        ohjelma olemassa. Olemme liittäneet sen myös
30864: Sarajevon saarron ja Sarajevon pommitusten            vaaliohjelmamme osaksi, koska pidämme jo
30865:                                   Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                            7587
30866: 
30867: eduskuntavaaleissa yhtenä tärkeänä teemana             harjoittaa. Maastrichtin sopimukseen sitoutumi-
30868: Suomen tulevaa ED-politiikkaa.                         senjälkeen linjakkuutta on vaikea osoittaa. Aika
30869:      Meille suomalaisille ei ole lainkaan samante-     näyttää, olemmeko vain muiden lähettipoikia ja
30870: kevää, millaiseksi Euroopan unioni kehittyy. Jo        -tyttöjä.
30871: nyt se vaikuttaa vahvasti sekä talouteemme että            Ulko- ja turvallisuuspolitiikka onneksi vielä
30872: lainsäädäntöömme. Monilla erityisaloilla, kuten        kulkee paljolti vain sanojen tasolla. Sen sijaan
30873: maataloudessa ja elintarviketaloudessa, vaiku-         yhteisen puolustuspolitiikan kehittyessä siirry-
30874: tukset ovat erittäin syvällisiä. Vuonna 1996 teh-      tään sanoista kohti tekoja. Tarkkailijajäsenyys
30875: tävät päätökset ovat kuitenkin ratkaisevia EU:n        Länsi-Euroopan unionissa Weu:ssa nähdään
30876: tulevan kehityksen kannalta.                           nyt riittävänä, mutta kuinka kauan? Jos Suomi
30877:     On syytä huomata, että tuo tärkeä huippuko-        haluaa, kuten monet kansalaiset jo kansanää-
30878: kousvuosi on jo ensi vuosi. Aikaa valmistautua         nestysratkaisuaan tehdessään halusivat, konk-
30879: tuohon kokoukseen on varsin vähän. Uuden hal-          reettisia turvallisuustakuita länneltä, edessä on
30880: lituksen tulee mielestämme jo ohjelmaneuvotte-         askel eteenpäin: täysjäsenyys Weu:ssa ja edel-
30881: luissa linjata Suomen keskeisiä tavoitteita tältä-     leen sen kehittäminen eurooppalaiseksi puolus-
30882: kin osin. Siksi myös ennen vaaleja tulee jokaisen      tusjärjestelmäksi. Vaihtoehtoinen tie tai jatke
30883: puolueen ilmoittaa äänestäjille omat tavoitteen-       on jäsenyys Natossa. Näitä kristillinen liitto
30884: sa ja periaatteensa.                                   vastustaa.
30885:      Selonteossaan hallitus lähes täysi sivuutti           EU -jäsenyys johti Suomen yksiselitteisesti po-
30886: ulko- ja turvallisuuspoliittiset kysymykset, puo-      liittiseen unioniin, jossa ovat mukana johtavat
30887: lustusyhteistyön Talous- ja rahaliiton, maata-         eurooppalaiset Nato-maat. Perinteinen puo-
30888: louspolitiikan, hallinnon kehittämisen, mahdol-        lueettomuus käytännössä päättyi jo Varsovan
30889: lisen perustuslain laatimisen ja liittovaltiokehi-     liiton purkautumiseen, mutta tie liittoutumisen
30890: tyksen. Miksi? Nämä ovat asiakokonaisuuksia,           suuntaan alkoi ED-jäsenyyden myötä. Kuinka
30891: jotka ovat Suomen tulevaisuuden kannalta sekä          pitkälle menemme?
30892: kiinnostavia että erittäin tärkeitä. Hallitus vähät-       Jos Suomi haluaa turvallisuustakuita, on mei-
30893: telee juuri kaikkein keskeisimpiä asioita jättä-       dän vastavuoroisesti oltava mukana EU:n yhtei-
30894: mällä ne tarkastelun ulkopuolelle lähes tyystin.       sissä turvallisuusjärjestelyissä. Tämä saattaa joh-
30895:      Monet näiden rinnalla varsin vähämerkityk-        taa jossakin vaiheessa jonkinasteisen euroarmei-
30896: selliset asiat ovat saaneet selonteossa merkittä-      jan perustamiseen. Paineet tähän suuntaan kas-
30897: vän osuuden. Esimerkiksi kulttuurin osalta EU ei       vavat. Sen rahoituksesta tulisi osuus meillekin.
30898: merkitse mitään mullistavia muutoksia suoma-           Osuutemme ei jäisi vähäiseksi. Lisäksi kysyttäi-
30899: laiseen yhteiskuntaan. Suurin kysymys saattaa          siin suomalaisia miehiä mukaan. Joukkoja voi-
30900: olla islamin uskon tulo maahamme. Kulttuurim-          taisiin käyttää myös EU:n alueen ulkopuolella.
30901: me kyllä kestänee mm. kielellisistä syistä integ-      Näin ajautuisimme kokonaan uudenlaisiin tilan-
30902: raation paineet, mutta kestääkö taloutemme,            teisiin. Tämä olisi oman turvallisuutemme takui-
30903: maaseutumme ja itsenäisyytemme, onkin aivan            den hintana. Toinen vaihtoehto olisi kieltäytyä,
30904: toisen luokan kysymys.                                 mutta samalla se merkitsisi jäämistä yksin vai-
30905:      Arvoisa puhemies! Ulkopolitiikan osalta jo        keuksien mahdollisesti koittaessa.
30906: vajaan kahden viikon kuluttua jäsenyytemme                 Edessämme on siis erittäin suuri valinta. Pe-
30907: toteutumisemmejälkeen syntyi tilanne, jossa EU         rusvalinta tehtiin jo liityttäessä Euroopan unio-
30908: ja sen eri jäsenmaat olivat kasvokkain vakavan         !liin, mutta vielä voimme harkita jatkovalinto-
30909: kriisin kanssa. Venäjän massiiviset iskut Tshet-       Jamme.
30910: sheniaan edellyttivät kannanottoa. Puhuttiin               Kristillisen liiton eduskuntaryhmän kanta on
30911: myös talouspakotteista Venäjää vastaan. Kan-           se, että Suomen tulee pysyä sotilaallisen liittoutu-
30912: nanotot viipyivät ja sisälsivät pitkään ajatuksen      misen ulkopuolella ja itsenäisen puolustuksen
30913:  siitä, että Tshetshenian sota olisi Venäjän sisäi-    varassa. Tarkkailijajäsenyys Weu:ssa riittää.
30914:  nen asia. Raa'at ihmisoikeusrikkomuksetja koh-        Koko Euroopan turvallisuutta parannetaan par-
30915:  tuuttomat siviilien pommitukset eivät ole kos-        haiten Ety-järjestönja siis yhteistyön ja neuvotte-
30916:  kaan vain jonkin maan sisäisiä asioita. Lopulta       lumekanismien kehittämisen kautta. Yhteistyö
30917:  Suomikin moitti tapahtumia, ja pääministerim-         on aina parempi vaihtoehto kuin sotilaallinen
30918:  ille olijopa EU:n viestinviejänä Moskovaan.           liittoutuminen. Suomella on arvokkaat perinteet
30919:      Tämä tapahtumasarja osoittaa, miten uuden-        Ety-järjestelmän luomisessa. Ne tulee muistaa, ja
30920:  laisessa tilanteessa Suomi ulkopolitiikkaansa nyt     niitä tulee edelleen kehittää.
30921: 7588                                     206. Keskiviikkona 15.2.1995
30922: 
30923: 
30924:    Arvoisa puhemies! Talous- ja rahaliittoa              satyöttömyyteen alistumista, omasta rahasta ja
30925: Emua koskevat päätökset lähenevät myös. Niin             rahapolitiikasta luopumista sekä luopumista ta-
30926: sanotut Emu-kriteerit ovat kaikki kannatettavia          loudellisesta itsenäisyydestä ja merkitsisi siirty-
30927: ja vapaaehtoisesti tavoiteltavia myös Suomessa.          mistä kohtuuttamaan sosiaali- ja muuhun yhteis-
30928: Valitettavasti niidenjoukosta puuttuu työllisyys.        kuntapolitiikkaan.
30929: Tämä puute näkyykin kaikkialla Euroopassa.                  On muistettava, että Suomi yhä elinkeinora-
30930: Työttömyys on kipeä ongelma lähes kaikissa               kenteeltaan on yksipuolinen. Vaikka inflaatio-
30931: ED-maissa. Sen kitkemiseksi ei ED enempää                devalvaatio-politiikkaa emme kannata emmekä
30932: kuin mikään jäsenvaltiokaan ponnistele lähes-            halua, on rahapoliittisten keinojen käyttömah-
30933: kään niin tehokkaasti kuin esimerkiksi sinänsä           dollisuuden olemassaolo henkivakuutus kansan-
30934: vakavien ongelmien, budjettialijäämienja inflaa-         taloudellemme, erityisesti esimerkiksi metsäteol-
30935: tion, hillitsemiseksi.                                   lisuusvaltaisia kolmansia kilpailijamaita koh-
30936:    Työttömyys hyväksytään ED-järjestelmässä              taan. Emu johtaisi pohjoismaisen sosiaalisen hy-
30937: aivan liian helposti. Se pitää työvoiman hintaa          vinvointi- ja sivistysyhteiskunnan alasajoon.
30938: alhaalla, mikä on kylmien markkinavoimien etu.           Hyödyt olisivat rajalliset ja saatavissa viisaana,
30939: Hämmästyttävää on, että jopa ED:n sosialistit            sosiaalisesti oikeudenmukaisella kansallisella
30940: Suomen demareita myöten ovat vaiti työttö-               politiikalla ilman Emun pakkopaitaakin.
30941: myysongelmasta. Se on suureksi häpeäksi heille.             Hallitus ei selvittänyt riittävästi sitä, haluaako
30942: Jokainen suomalainen tietää nyt, että ED-jäse-           se Suomen liittyvän Emuun, ja sitä valmiutta,
30943: nyys ei alentanut korkoja, ei tuonut investointeja       joka meillä tässä suhteessa lähivuosina olisi. Jos
30944: eikä ole parantanut työllisyyttä.                        Emun kolmanteen vaiheeseen ED :ssa siirrytään
30945:    Vaikka ns. Emu-kriteerit: matala inflaatio,           kahdessa aallossa, on selvää, että Suomi talous-
30946: valtiontalouden alijäämän supistaminen, julki-           vaikeuksiensa takia jäisi toiseen aaltoon. Tällöin
30947: sen velan vähentäminen, korkotason alentami-             asemamme olisi ehkä pahin mahdollinen. Emme
30948: nenja vakaa valuuttakurssi, ovat kannatettavia,          saisi niitä hyötyjä, niitäkin toki on, joita Emu
30949: olisi Suomen liittyminen Emuun suuri askel. Lä-          mahdollisesti antaisi, mutta saisimme kuitenkin
30950: hiaikoina emme vielä täyttäisi kriteereitä. Emun         kaikki ne haitat, jotka siitä koituvat. Suomen
30951: kolmanteen vaiheeseen kuitenkin siirrytään jo            tuleekin pyrkiä jarruttamaan Emu-kehitystä.
30952: vuonna 97 tai viimeistään vuonna 99,jos tuolloin         Oma raha on lisäksi keskeinen itsenäisyyden
30953: yksikin jäsenmaa täyttää kriteerit. Meidän olisi         symboli, siitä ei pidä luopua.
30954: tehtävä neljän seuraavan vuoden kuluessa erit-              Arvoisa puhemies! Laajoilla maaseutualueil-
30955: täin rajut säästötoimenpiteet valtiontaloudessa.         lamme eletään suuren epävarmuuden ja osittain
30956: Niin mittavat säästöt leikkaisivat kansalaisten          jopa toivottomuuden tilassa. Yksi väestöryhmä,
30957: perusturvaa ja peruspalveluita sairaanhoitoa ja          viljelijät, kokevat tulevaisuutensa menetetyksi.
30958: koulutusta myöten niin raskaasti, että seuraukset        ED-sopimus oli maatalouden ja koko elintarvi-
30959: olisivat täysin kohtuuttomat heikoimmassa ase-           ketalouden kannalta erittäin huono. Siirtyminen
30960: massa olevien ihmisten kannalta. Puheet joista-          kertarysäyksellä eurohintoihin, rajasuojan pois-
30961: kin 16 miljardin markan pekkassäästöistä olisi-          tuminen ja ED-tukien vähäisyys jättivät viljelijät
30962: vat niiden rinnalla päiväunia. Summien olisi olta-       tyhjän päälle.
30963: va moninkertaiset. Valtion budjetista sellaisten            Kotimainen, kansallisista varoista maksetta-
30964: löytyminen, ilman sosiaaliturvan varassa elävien         vat tukikin on tiukasti ED:n sanelemaa. Päätös-
30965: elinolojen jyrkkää heikentämistä tai esimerkiksi         valta maatalouspolitiikassa siirtyi 80-prosentti-
30966: koulutuksesta tinkimistä, olisi mahdotonta.              sesti Brysseliin. Lisäksi erityisesti sosialidemo-
30967:    Tämän vuoksi kristillinen liitto selkeästi vas-       kraatit uhoavat leikkaavansalopunkin kotimai-
30968: tustaa Emuun liittymistä. Kaikkien muidenkin             sesta tukipaketista pikavauhtia pois. ED:n aihe-
30969: puolueiden on syytä nyt ilmoittaa, pyrkivätkö ne         uttama alasajo ei siis riitä, vaan kotoiset voimat-
30970: viemään Suomen Emuun seuraavalla vaalikau-               kin uhkaavat. Uhka ei ole päällä vain viljelijöillä,
30971: della, ja jos pyrkivät, mistä aikovat tehdä ne           vaan myös kymmenillätuhansilla elintarviketyö-
30972: säästöt, joilla kriteerit täytetään. Kristillisen lii-   läisillä sekä maatalouskaupan ja -koneiden val-
30973: ton eduskuntaryhmän mielestä Emu-kriteerien              mistuksessa olevilla työntekijöillä ja yrittäjillä.
30974: suuntaan sinänsä tulee siis pyrkiä, mutta aika-          Sosialidemokraatit ovat kääntäneet selkänsä
30975: taulun ja menettelytapojen on oltava sellaisia,          myös elintarvike- ja monille muille työläisille.
30976: että seuraukset millekään kansanosalle eivät ole         (Ed. Kekkonen: Onko puhuja nyt ihan rehelli-
30977: kohtuuttomia. Itse Emuun liittyminen olisi mas-          nen?)
30978:                                   Selonteko ED-politiikan suuntaviivoista                            7589
30979: 
30980:     EU:n maatalouspolitiikka suosii tehoHo-            myös yhdellä suomalaissyntyisellä, on meille tär-
30981: rnuutta ja on sopimaton Suomeen. Edessä on,            keä kysymys.
30982: kauhukuvia maalaamatta, maaseudun autioitu-                Edelleen ovat esille nousemassa ajatukset siir-
30983: minenja työttömyyden kasvu. Maaseutukuntien            tymisestä nykyistä laajemmin enemmistöpäätök-
30984: asema heikkenee, ja ihmisten henkinenkin ahdis-        siin. Tällainen kehitys on tehokkuuden ja pää-
30985: tus kasvaa. Maajakautuu vakavalla tavalla kah-         töksenteon nopeutumisen kannalta tarpeen,
30986: tia. Lopulta ajaudumme kalliin ja laadultaankin        mutta samalla se vie jäsenmailta vaikutusmah-
30987: heikomman tuontiruoan varaan. Tätäkö meillä            dollisuudet hyvin vähäisiksi ja kaventaa erityi-
30988: halutaan?                                              sesti pienten jäsenmaiden itsenäisyyttä entises-
30989:     Hallituksen tulee pyrkiä muuttamaan koko           tään.
30990: EU:n kehnoa maatalouspolitiikkaa. Edelleen                Jos lähivuosina Euroopan unianiin tulee lisää
30991: hallituksen tulee kristillisen liiton eduskuntaryh-    jäsenmaita, pyrkijöitähän on ymmärrettävästi
30992: män mielestä pyrkiä avaamaan EU:n kanssa uu-           köyhässä Itä-Euroopassa, paineet hallinnon uu-
30993: det neuvottelut jäsenyyssopimuksen maatalous-          distamiseen kasvavat entisestään. Mikä on Suo-
30994: osan vakavien epäkohtien korjaamiseksi. On             men linja ja asema tällöin?
30995: täysin kohtuutonta, että Suomi joutuu rahoitta-            EU :n perustuslaista on käsikirjoitus olemassa,
30996: maan maatalouttaan enemmän itse kuin muut              ja se on ollut jo käsittelyssäkin. Jos se tuodaan
30997: EU-maat.                                               uudelleen käsittelyyn ja jos isotjäsenmaat halua-
30998:     Elintarviketalouden synkkiä näkymiä eivät          vat ajaa sen läpi, edessä on jokaisella pienellä
30999: kirkasta edes ruoan hinnasta saadut selvitykset.       maalla valinnan paikka. Loppuasetelma saattaa
31000: Ruoan hinta on laskenut vain 4,6 prosenttia, kun       olla se, että joko jokainen jäsenmaa hyväksyy sen
31001: kansan annettiin syksyllä ymmärtää halpenemi-          tai vaihtoehtona on eroaminen koko unionista.
31002: sen olevan aivan eri luokkaa. (Ed. Kekkonen:           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei hyväksy
31003: Kuka antoi ymmärtää!) Suomi velkaantuu tänä            perustuslain laatimista Euroopan unionille, kos-
31004: vuonna ED-jäsenyyden vuoksi noin 10 miljardia          ka se merkitsisi liittovaltiokehityksen etenemistä
31005: markkaa. Verotus on kiristynyt, mutta ruoan            ja itsenäisyytemme lopullista menetystä. Hallitus
31006: hinta ei juurikaan laskenut. Kun esimerkiksi 80        ei näytä lainkaan pohtineen missään vaiheessa
31007: prosenttia maatalouspoliittisesta päätöksenteos-       tällaista kehitystä.
31008: ta on jo luovutettu EU:lle, on hämmästyttävää,             Eräiden keskeisten ED-maiden johtavat puo-
31009: että hallitus väittää, että päätösvalta säilytetään    lueet ajavat voimakkaasti liittovaltiomallia. Eri-
31010:  Suomen eduskunnassa. Eduskunnan rooli on jo           tyisesti sosialistien piirissä on tällaisia haluja.
31011: heikentynyt ja vähenee koko ajan. Itsenäisyys          Suomessa on väitelty määrätietoisesti keskuste-
31012:  ohenee nopeasti.                                      lua tästä aiheesta. Tämä on kuitenkin tosiasialli-
31013:     Arvoisa puhemies! Euroopan unionin hallin-         sen mahdollisuuden kieltämistä. Jokaisen puo-
31014: torakenteet on luotu olosuhteissa, joissa löyhän       lueen Suomessa tulee pikaisesti ilmoittaa, kan-
31015:  taloudellisen yhteistyöliiton jäseninä oli vain 6     nattaako se EU:n kehittämistä liittovaltioksi.
31016:  maata. Nyt yhä kattavammaksi käyvän poliitti-         Kysymys on erittäin keskeinen jo tänä päivänä.
31017:  sen, taloudellisen ja osin jopa puolustuksellisen     Vaaleja ajatellen kansamme tulee tietää puoluei-
31018:  unionin jäsenmaiden määrä on jo 15 ja yhteinen        den kanta, koska asia tulee väistämättä esiin al-
31019:  asukasmäärä yli 350 miljoonaa. Se on lähes kaksi      kavan vaalikauden aikana. Kristillinen liitto vas-
31020:  kertaa enemmän kuin USA:ssa. 40 vuoden takai-         tustaa liittovaltiokehitystä.
31021:  nen hallintojärjestelmä ei ole toimiva nykyolois-         Arvoisa puhemies! Taloudelliset väärinkäy-
31022:  sa eikä varsinkaan tulevaisuudessa. Hallinnon ja      tökset Euroopan unionissa ovat jopa 40 miljar-
31023:  päätöksenteon uudistus EU:ssa on välttämätön.         din markan suuruusluokkaa vuosittain. Varo-
31024:  Yksistään valtavat mittasuhteet saaneet väärin-       jen käytön holtittomuutta osoittavat myös ne
31025:  käytökset edellyttävät uudistuksia. (Ed. Ala-Nis-     edut, joita EU virkamiehilleen ja poliitikoilleen
31026:  silä: Rosvot kiinni!) - Rosvot kiinni, niin myös      tarjoaa. Suomessa suuri osa kansalaisista elää
31027:  kotimaassa, kyllä.                                    nyt ja pelkäänpä, että vielä melko pitkään, työt-
31028:      Myös EU:n päätöksentekojärjestelmä tukeh-         tömyyden ja muiden syiden takia mittavien vai-
31029:  tuu, ellei sitä uudisteta. Suunnitelmat mm. ko-       keuksien saartamana. Samanaikaisesti julkisuu-
31030:  mission päätöksenteon uudistamiseksi ovatkin          dessa kerrotaan, millaisia lähes verovapaita etu-
31031:  edellisen puheenjohtajan Delorsin jäljiltä ole-       ja EU tarjoaa. Ei ole kysymys perinteisestä suo-
31032:  massa. Komission jäsenmäärä on suunniteltu            malaisesta kateudesta, kun ihmiset arvostelevat
31033:  nykyistä selvästi pienemmäksi. Säilyykö paikka        tätä.
31034: 7590                                     206. Keskiviikkona 15.2.1995
31035: 
31036: 
31037:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä vaatii, että       vomme kaikilta muiltakin puolueilta vastaavia
31038: Suomi ottaa selkeästi ja voimakkaasti kantaa             linjauksia erityisesti keskeisimpien kysymysten
31039: väärinkäytöksiä vastaan ja etuuksien kohtuullis-         osalta.
31040: taiDisen puolesta. Ei meillä ole varaa eikä oikeut-          Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
31041: ta rahoittaa suomalaisten verovaroilla tällaista.        taryhmä ei ole tyytyväinen hallituksen selonte-
31042: Se on häpeäksi koko sivistyneelle Euroopalle.            koon Suomen tulevasta ED-politiikasta. Hallitus
31043: Kommunistiselle järjestelmästä tutut rappioil-           jätti lähes kaikki tärkeimmät asiakokonaisuudet
31044: miöt ilmenevät nyt EU :ssa. Jos muutosta ei saada        tarkasteluosa ulkopuolelle. Kristillisen liitto vaa-
31045: aikaan, meillä tulee olla myös valmius erota Eu-         tii, että seuraava hallitus laatii yhdessä opposi-
31046: roopan unionista.                                        tion kanssa ensinnäkin pitkän tähtäyksen kan-
31047:    Arvoisa puhemies! Lainaan lopuksi kokonai-            sallisen ED-tavoiteohjelman ja toiseksi neljän
31048: suudessaan        Suomen         kristillisen   liiton   seuraavan vuoden EU-toimintaohjelman. Nämä
31049: EU:politiikkaa koskevan ohjelmajulistuksen,              on esitettävä uuden eduskunnan hyväksyttävik-
31050: joka on sisällytetty eduskuntavaalien vaaliohjel-        si. Lisäksi eräistä tärkeimmistä ratkaisuista, mm.
31051: maan: "Suomen Kristillinen liitto haluaa toimia          mahdollisesta liittymisestä Weu:hun ja Emuun,
31052: kansaamme kokoavana voimana maamme liityt-               tulee harkita kansanäänestyksen järjestämistä.
31053: tyä Euroopan unioniin. Haluamme kehittää                     Muistutamme, että seuraavan neljän vuoden
31054: EU :ta meille tutun ja turvalliseksi koetun poh-         aikana EU kehittyy voimakkaasti. Suomen hal-
31055: joismaisen yhteiskuntamallin pohjalta. Keskei-           lituksella on oltava selkeä näkemys siitä, millai-
31056: sintä siinä on kristillinen ihmis- ja luomakunta-        seksi se haluaa EU:n kehittyvän ja miten Suo-
31057: ajattelu. Viemme pohjoista politiikkaa EU :hun.          men kansan edut parhaiten turvataan. Kun
31058:     SKL pyrkii hillitsemään poliittisen, taloudelli-     oma tavoitteenasettelu on valmis, on meidän et-
31059: sen ja sotilaallisen vallan voimakasta keskitty-         sittävä yhteistyömaat, joiden kanssa tavoit-
31060: mistä. Siksi EU:ta on kehitettävä löyhänä val-           teemme ovat saman suuntaiset, ja lähdettävä
31061: tioiden liittona, ei federaationa.                       rohkeasti ajamaan niitä. Uuden hallituksen on
31062:     Talous- ja Emun rahaliiton tavoitteisiin tulee       ponnisteltava lähialueiden kehityksen puolesta,
31063: pyrkiä, mutta työllisyystavoite tulee nostaa kes-        mutta kehitysmaillekaan emme saa kääntää sel-
31064: keiseksi, ja oma raha tulee säilyttää.                   käämme. Kansainvälisyyden on oltava muuta-
31065:     EU :ta ei tule kehittää sotilasliitoksi.             kin kuin itsekästä etupolitiikkaa läntisessä Eu-
31066:     Ylikansallista lainsäädäntöä tulee laatia vain       roopassa.
31067: ympäristö-, huumeiden vastustus ja muissa vas-
31068: taavissa asioissa.
31069:     EU:ssa tulee toteuttaa subsidiariteetti- eli lä-        Ed. Karhunen merkitään läsnä olevaksi.
31070: heisyysperiaatetta sekä julkisuusperiaatetta.
31071:     EU:n sisällä tulee lisätä määrätietoisesti yh-
31072: teiskunnallista tasa-arvoa ja oikeudenmukai-                 Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Suo-
31073: suutta. EU:n tulee pyrkiä madaltamaan koko               menjäsenyys Euroopan unionissa on, kuten hal-
31074: Eurooppaa jakavia poliittisia, taloudellisia ja so-      lituksen selonteossa todetaan, itsenäisen Suomen
31075: siaalisia eroja ja erityisesti tulee ponnistella Itä-    merkittävimpiä ratkaisuja. Maamme liittäminen
31076: Euroopan talous- ja ympäristöongelmien ratkai-           EU:hun neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä
31077: semiseksi.                                               muodostuneen suppean enemmistön turvin on
31078:     Pohjoismaista politiikkaa ja yhteistyötä tulee       jopa merkittävämpi ratkaisu, kuin hallitus antaa
31079: edelleen kehittää.                                       ymmärtää. Se ei muodosta pelkästään haastetta
31080:     EU:n ja sen jäsenmaiden kehitysyhteistyötä           koko suomalaiselle yhteiskunnalle vaan vaaran-
31081: tulee lisätä ja tehostaa tavoitteena 0,7 prosentin       taa Suomen tulevaisuuden suvereenina valtiona.
31082: bruttokansantuoteosuus vuoteen 2000 mennes-              Itsenäinen lainsäädäntövalta kaventuu merkittä-
31083: sä. EU:n mittavaa byrokratiaa tulee karsia ja            västi. Osa oikeuslaitoksestamille tulee ED-tuo-
31084: väärinkäytöksistä on pyrittävä eroon. Rikolli-           mioistuimen ennakkopäätöksistä riippuvaiseksi.
31085: suutta vastaan on taisteltava yhteisvoimin.              Lähitulevaisuudessa on lisäksi vaarana itsenäi-
31086:  EU:ssa on toimittava alkoholinkulutuksen alen-          sen puolustuksen ja oman rahan menettäminen.
31087: tamiseksi Who:n asettaman tavoitteen mukaises-           Mielestäni tämä on liian kallis hinta lähinnä
31088: ti."                                                     suurteollisuutemme vientiedellytysten turvaami-
31089:     Näin siis linjataan sitä Euroopan unioni -poli-      sesta, mikä sekin olisi ollut toteutettavissa voi-
31090: tiikkaa, jota kristillinen liitto haluaa edistää. Toi-   massa olleen Eta-sopimuksen avulla.
31091:                                   Selonteko ED-politiikan suuntaviivoista                            7591
31092: 
31093:     SMPei voi yhtyä hallituksen käsitykseen siitä,     tettujen eli kansalaisten itsensä valtaosaltaan
31094: että jäsenyys selkiinnyttäisi ja vahvistaisi Suo-      kustantamaan sosiaaliturvaan on tuntuva. Jos
31095: men kansainvälistä asemaa sekä parantaisi edel-        eurooppalaisesta sosiaalipolitiikasta on hyvää
31096: lytyksiä kansalaisten taloudellisen ja sosiaalisen     tulossa, sen korjaavat lähinnä hyvin toimeen tule-
31097: hyvinvoinnin lisäämiseksi. Kuten viimeisen vuo-        vat, joiden eduissa ei nytkään ole moitteen sijaan.
31098: den aikana olemme kouriintuntuvasti voineet            Tavallisen kansalaisen on turha odottaa mannaa
31099: havaita, ei vientiin suuntautuvan teollisuuden         unionin laareista sosiaalisten etuuksien kohene-
31100: yksisilmäinen suosiminen lisää työpaikkoja ja          misen muodossa.
31101: paranna kansalaisten elinolosuhteita. Kauppa-              Pelkään henkilökohtaisesti eniten sitä, että
31102: tase saa olla rajustikin voitollinen, mutta siitä      Suomen jäsenyys Euroopan unionissa romuttaa
31103: huolimatta työttömyysluvut pysyttelevät ennä-          suomalaisen yhteiskuntamallin, joka perustuu
31104: tystasolla. Mikäli oletetaan, että EU:n kautta         puolestaan pohjoismaiseen pehmeään sosiaali-
31105: tulisi merkittävää vetoapua työttömyyden alen-         seen ajatteluun. Tilalle on vaarassa tulla kova,
31106: tamisessa, tullaan karvaasti pettymään. Euroo-         rahaa kumartava ja eriarvoistava linja.
31107: pan unionin alueella työttömyys on pysytellyt              Suomalaisten isojako a-luokan hyvinvoiviin
31108: korkealla jo useita vuosia eikä ratkaisevaa muu-       ja b-luokan huonosti toimeentuleviin kansalai-
31109: tosta parempaan ole näköpiirissä ilman voimak-         siin on jo osin Ahon hallituksen aikana alkanut
31110: kaita toimia.                                          toteutua. (Ed. Gustafsson: Puhuja on aivan oi-
31111:     Komission entisen puheenjohtajan Delorsin          keassa Suomen osalta!) Näin on jo monessa Eu-
31112: esittämiä työttömyyden alentamistoimia olisi           roopan valtiossa käynytkin. Syrjittyyn b-luok-
31113: mahdollista tehdä kotikutoisestikin esimerkiksi        kaanjäävät eläkeläiset, sairaat, työttömät ja syr-
31114: toteuttamalla SMP:n esittämä työllistämisvel-          jäseutujen asukkaat. Heidän etuuksiaan heiken-
31115: voitteen palauttaminen. Saman tyyppisistä toi-         netään jatkuvasti, ja heidän mahdollisuutensa
31116: mistahan unioninkin ohjelmissa on loppujen lo-         nousta ihmisarvoisempaan a-luokkaan on lotto-
31117: puksi kysymys. Suomelle ei ole luvassa niin mer-       voiton varassa. Suomi voisi ja sen tuleekin vas-
31118: kittäviä ecuvirtoja infrastruktuurin kehittämi-        tustaa tämän eurooppalaisen "inhimillisyyden"
31119: seen eli teihin, ratoihin ja satamiin, että niillä     etenemistä EU:ssa. Mutta tuskin painoarvomme
31120: olennaisesti helpotettaisiin työllisyyden hoitoa       on niin suuri, että pystymme sen etenemistä estä-
31121: tulevina vuosina. Jos ja kun EU:lta saadaan tu-        mään. Valitettavasti näin on, mutta yrittäähän
31122: kea, on huolehdittava siitä, että myös Keski- ja       silti voimme. Sen tuleekin olla yksi Suomen euro-
31123: Pohjois-Suomi saavat oman osansa eikä kaikki           politiikan keskeisimpiä tavoitteita, mikäli taval-
31124: tukijää Etelä-Suomen hankkeisiin, kuten tämän-         lisen kansalaisen etuja halutaan ajatella.
31125: hetkisten suunnitelmien mukaan näyttää käy-                Arvoisa puhemies! Selonteossa todetaan Eu-
31126: vän. (Ed. Kekkonen: Mistä suunnitelmista puhu-         roopan yhdentymisen tärkeimpänä historiallise-
31127: ja puhuu?) - Ed. Kekkonen, kun tutustuu näi-           na lähtökohtana olleen pysyvän rauhan aikaan
31128: hin suunnitelmiin, niin varmasti asia on niin,         saaminen. Maanosamme vakautta ja turvalli-
31129: kuten äsken totesin.                                   suutta pyritään EU :n toimesta lujittamaan tällä
31130:     Kansalaisten sosiaalisen hyvinvoinnin näkö-        hetkellä kahden eri sotilaspoliittisenjärjestelmän
31131: kulmasta ollaan edellistäkin epämääräisemmällä         kautta. Valtaosa jäsenmaista on myös N aton jä-
31132: pohjalla. Suomessa me itse tiedämme, mihin             seniä. Lisäksi EU:lla on oma Länsi-Euroopan
31133: suuntaan haluamme sosiaaliturvaamme kehittää           unioniosa eli Weu. Tämänhetkinen työnjako on
31134: perinteisen pohjoismaisen mallin mukaan.               se, että Nato on varsinainen puolustusjärjestel-
31135:  EU :ssa taasen ollaan vasta harkitsemassa sitä,       mä amerikkalaisine joukkoineen ja Weu puoles-
31136:  tuleeko yleensäkään lähteä luomaan ED-sosiaa-         taan löyhä, puolustusasioita käsittelevä elin il-
31137: lipolitiikkaa vai ei. Vaikka yhteisen linjan luomi-    man omaa kiinteää organisaatiotaan. Suomi liit-
31138: seen päädyttäisiinkin, tulee ta voiteltavan turvan     tyi juuri hiljattain tarkkailijana mainittuun Län-
31139:  taso olemaan merkittävästi perinteistä suoma-         si-Euroopan unioniin.
31140: laista turvaa alhaisempi. (Ed. Skinnari: Ei pidä           Euroopan unionin huippukokouksessa on
31141:  paikkaansa!)- Varmasti pitää, ed. Skinnari.-          kuitenkin tarkoitus tarkastella Weu:n asemaa
31142:  EU:n avulla ei siis sosiaalinen hyvinvointi aina-     tulevaisuudessa. Saako järjestö myös oman orga-
31143:  kaan lisäänny. Päinvastoin se on vaarassa yhte-       nisaationsa ylikansallisena puolustusjärjestelmä-
31144:  näistyä alaspäin. Lisäksi eurooppalaisen so-          nä yhteisine joukkoineen? Tähän suuntaanhan
31145:  siaaliturvan rahoitusmalli poikkeaa selvästi suo-     Maastrichtin sopimuksessa on kaavailtu edettä-
31146:  malaisesta verovaroin rahoitetusta. Paine vakuu-      vän. Mikäli USA haluaa supistaa läsnäoloaan
31147: 7592                                  206. Keskiviikkona 15.2.1995
31148: 
31149: 
31150: Euroopassa, jäänee Weu:n luominen toimivaksi          ma lienee helpoimmin hoidettavissa ja jopa kään-
31151: sotilasliittoutumaksi ainoaksi vaihtoehdoksi.         nettävissä Euroopalle eduksi. Suomen tuleekin
31152: Naton piirissä Weu:ta pidetäänkin sen euroop-         edistää Baltian maiden ja Keski-Euroopan entis-
31153: palaisena pilarina, mikä kielinee pitkän tähtäi-      ten kommunistivaltioiden saamista mukaanjoko
31154: men tavoitteista ED-poliitikkojen puheita enem-       jäsenenä tai erillissopimuksin. Tämä tukee rau-
31155: män.                                                  hanomaistaja molempia osapuolia taloudellises-
31156:    Tähän järjestöön on Suomi päättänyt mennä          ti ja sosiaalisesti hyödyttävää kehitystä.
31157: mukaan tarkkailijana. Kysymys kuuluukin:                  Suurempi ongelma on Venäjä ja ennen kaik-
31158: Kauanko tämä tulee EU :lle edellä mainitut tosi-      kea siitä irtautuneet tai irtautuvat osat. Venäjän
31159: asiat huomioon ottaen riittämään? Toinen kysy-        kohdalla seuraavat 2-5 vuotta lienevät ratkaise-
31160: mys on: Miten paljon-jäsenyyttä Weu:ssa meil-         vat siinä, mihin suuntaan ja millä vauhdilla kehi-
31161: tä edellytettäessä - hallituksen lupaama edus-        tys etenee. Myönteisessä tapauksessa Venäjän
31162: kunnan erillinen päätös todellisuudessa merkit-       jaloilleen pääseminen ja vaurastuminen luovat
31163: see? Asetetaanko eduskunta ja kansanedustajat         mittavat mahdollisuudet EU-Suomen kautta ta-
31164: pakkotilanteeseen liittymisen ratkaistessa tuol-      pahtuvan kaupan ja muun kanssakäymisen ke-
31165: loin muiden etujen saamisen EU:lta Suomelle?          hittymiselle. Tämä toisi Suomelle merkittävää
31166: Olen hyvin pessimistinen sen suhteen, että pelas-     hyötyä ja painoarvoa Euroopassa. Tämän takia
31167: tuisimme tulevan sotilaallisen ja yhteistä EU:n       Suomen tulee kaikessa Euroopan unionin toi-
31168: puolustuspolitiikkaa toteuttavan Weu:n täysjä-        minnassa pyrkiä edistämään rauhanomaisen ja
31169: senyydeltä ja sen tuomilta veivoitteilta seuraa-      myönteisen kehityksen tukemista Venäjällä. Jos
31170: vien vuosien ja vuosikymmenten aikana men-            kehitys riistäytyy käsistä ja sekasorto alkaa, tar-
31171: tyämme mukaan unioniin.                               vitaan todella mittavia toimia, ettei Suomijoudu
31172:    Toivon, että hallituksen lupaus oman puolus-       hallitsemattoman pakolaisvirran etuvartioksi.
31173: tuksen ja puolustuspolitiikan säilyttämismah-             Entisen Neuvostoliiton etupiiristä irtautunei-
31174: dollisuudesta olisi totta, ja siihen päämäärään       den lukuisten valtioiden kehitykseen vaikuttami-
31175: Suomen tulee ainakin kaikissa yhteyksissä             nen onkin jo hankalampaa, ja EU:n mahdolli-
31176: EU:ssa pyrkiä. Liittoutumattamuuden tulee olla        suus lienee pysytellä syrjässä ja auttaa humani-
31177: Suomen ainoa tie siitä huolimatta, että olemme        taarisesti alueen väestöä. Kiistoihin sotkeutumi-
31178: jo EU :n jäsen ja Weu:n tarkkailijajäsen.             nen tietäisi kasaa ruumiita ja runsaasti harmia
31179:     Arvoisa puhemies! Euroopan yhdentyessä            jäsen maille.
31180: kasvavat paineet Suomea kohtaan myös rikolli-             Suurin törmäys EU:n suuntaan lienee odotet-
31181: suuden ja muiden ei-toivottujen ilmiöiden osalta.     tavissa etelästä. Syynä on sekä kulttuuri-, uskon-
31182: Rajakontrollin poistuminen helpottaa huumaus-         to- että hyvinvointikuilu EU:n alueen ja Välime-
31183: aineiden ja muun kansainvälisen rikollisuuden          ren eteläpuolisen alueen välillä. Muhamettilai-
31184: leviämistä maahamme. Tämän paineen torjumi-           sen, yhä kiihkouskonnollisemmaksi muuttuvan
31185: sessa on Suomella mittava haaste edessään ja           Pohjois-Afrikan paine rikkaan Euroopan suun-
31186: siinä onnistuminen on erittäin epätodennäköis-        taan kasvaa päivä päivältä. Asiaa ei voi kuitata
31187: tä. Se tulee aiheuttamaan vakavia lieveilmiöitä        välinpitämättömänä, sillä ilman pehmentäviä
31188: yhteiskunnassamme, ja niihin tulisi varautua          toimia on törmäys väistämätön. Ratkaisuksi ei
31189: ajoissa. EU-rajojen avautuminen tuo joka ta-          kelpaa hillitty muuttoliike, sillä paine on liian
31190: pauksessa maahamme huumeita ja se edellyttää,         kova. Ainoa mahdollisuus on luoda EU:n ja
31191: että kaikista säästötoimista huolimatta taataan        arabimaailman välille toimiva keskusteluyhteys
31192: riittävät toimintamahdollisuudet ja resurssit ra-     ja kauppasuhteet sekä sopia molemmin puolin
31193: javartiostolle, tullille ja poliisille. Muutoin yh-   pelisäännöistä.
31194: teiskuntarauha vaarantuu ja kansainvälinen ri-            Mitä tulee Suomen asenteeseen EU:n kehitys-
31195: kollisuus saa tukevan jalansijan maassamme.            yhteistyö- ja pakolaispolitiikkaan, tulee mieles-
31196:    Toinen uhkakuva on EU-maiden ympärille             täni noudattaa hillittyä, säästäväisen miehen lin-
31197: muodostuvan hyvinvointikuilun aiheuttamat il-         jaa. Kehitysavussa on panostettava enemmän
31198: miöt. Etelässä painetta lisää voimakkaasti radi-       laatuun kuin määrään. Pakolaispolitiikka onkin
31199: kalisoituvan arabimaiden rintama muhamettilai-         Suomen kannalta ongelmallisempi, mikäli jou-
31200: suuden leviämishaluineen, idässä levoton ja jat-      dumme ottamaan oman prosenttiosuutemme
31201: kuvasti muutostilassa oleva entisen Neuvostolii-      unionin pakolaisvirrasta. Se tietää lisää pakolai-
31202: ton ja sen osien paine sekä lisäksijäseneksi pyrki-   sia ja lisää kustannuksia Suomelle. Tästä saattai-
31203: vien maiden painostus. Viimeksi mainittu ongel-       si seurata jopa vaatimuksia perustaa eri kansalli-
31204:                                   Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                             7593
31205: 
31206: suuksien omia kouluja Norjassa vaadittuun ta-          dollista ostaa puhdasta suomalaista lihaa, kun
31207: paan. Toivon, että Suomessa hoidetaan ensin            maatalous on jo ajettu alas.
31208: omat nurkat kuntoon.                                       Arvoisa puhemies! Euroopan unionissa ollaan
31209:     Arvoisa puhemies! Maatalous on ja tulee ole-       vielä tämän vuosikymmenen loppuun mennessä
31210: maan ongelmallisin asia Suomen EU-jäsenyy-             tekemässä päätöksiä unionin tulevaisuudesta eli
31211: dessä. Kuten olemme nyt voineet havaita, SMP:n         siitä, jatketaanko nykyisessä muodossa lähinnä
31212: Suomen ED-jäsenyyskäsittelyn aikana lausumat           kauppaa, maataloutta ja ihmisten ja pääomien
31213: varoitukset ovat toteutuneet. Kaikista tukimuo-        liikkuvuutta säätelevänä valtioliittona vai pyri-
31214: doista ja niiden ehdoista ei ole vieläkään pystytty    täänkö lähemmäs liittovaltiomallia, jossa lähes
31215: sopimaan Suomen ja ED-komission välillä. On            kaikista asioista päätetään yhteisesti. Suomessa
31216: odotettavissa, että vuosien 1996ja 1997 tuistaja       lienee molemmilla malleilla omat kannattajansa.
31217: niiden tasosta sovitaan vasta joskus tämän vuo-        Lisäksi Euroopassa on tullut esiin kolmas linja eli
31218: den loppupuolella. Kun tähän vielä lisätään vaa-       usean nopeuden ED. Tämä tarkoittaa sitä, että
31219: likeskusteluissakin esille tullut kotimaisen tuen      halukkaat maat voisivat lähteä syventämään yh-
31220: odotettavissa oleva usean miljardin markan leik-       teistyötä radikaalisti, kun taas muut voisivat tyy-
31221: kaus, on viljelijän ansio todella epävarmana poh-      tyä nykyisiin yhteistyömuotoihin tai valita uusis-
31222: jalla. On kuin työhön tulevalle työntekijälle sa-      ta haluamansa, siis Euroopan unionin "Valinta-
31223: nottaisiin: "Muutama kuukausi palkkasi on              talo" tällä hetkellä.
31224: tämä. Tulevasta kuulet sitten muutamaa viikkoa             Viimeksi mainitun mallin tiimoilta ovat eu-
31225: ennen muutosta. Tee työsopimus loppuelämäk-            ropoliitikot käyneet keskustelua koko kesän ja
31226: sesi." Monikohan allekirjoittaisi tällaisen pape-      syksyn pääsemättä selvyyteen siitäkään, onko
31227: rin, ja mitähän SDP:n ay-rintama siihen sanoisi?       se edes teknisesti mahdollista. Vaikutelmaksi on
31228: Maatalousyrittäjältä tätä kuitenkin vallitsevassa      jäänyt, että todelliset vaihtoehdot ovat kuiten-
31229: tilanteessa vaaditaan, kun suurin osa tuloihin         kin hitaan kehityksen ja nopean tiivistämisen
31230: vaikuttavista asioista on avoinna tai vaalitulok-      mallit. Näiden välillä on Suomenkin tehtävä va-
31231: sen armoilla.                                          lintansa jo lähivuosina alkaen vuoden 1996
31232:     SMP:n mielestä Suomen edustajien on kaikilla       huippukokouksesta. SMP:n mielestä Suomen
31233: tasoilla ED:ssa vaadittava pikaista ratkaisua          on ilman muuta nyt, kun jäsenyys kerran toteu-
31234: maatalouden tukien osalta. Lisäksi on otettava         tui, valittava liittolaisensa ED:n hitaan kehittä-
31235: esille Ruotsin tapaan pohjoisten olosuhteiden          misen ja löysän integraation kannattajien kes-
31236: erityisluonne ja vaatimukset maataloudelle siten,      kuudesta, kuten Englannista ja Tanskasta. Suo-
31237: että tukiamme voidaan tarvittaessa tarkistaa           men ei tule pyrkiä nykyistä tiiviimpään ja laaja-
31238: ylöspäin. ED:n byrokratiaherrat on saatava ym-         alaisempaan ED:hun. Se ei ole pienen maan
31239: märtämään, että on eri asia hankkia elantoosa          etu.
31240: viljelemällä Suomen olosuhteissa kuin jossakin             Mikäli Euroopan unioni laajentaa yhteisen
31241:  oliivipuiden katveessa. Mikäli tätä tosiasiaa ei      politiikkansa ulkopolitiikkaan, puolustukseen,
31242: haluta ED:ssa ymmärtää, on Suomen maatalou-            vero- ja sosiaalipolitiikkaan sekä yhteiseen ra-
31243:  den kohtalo selvä varsin lyhyellä aikavälillä. Sil-   haan, on loputkin itsemääräämisoikeudestamme
31244:  loin ajetaan alas myös sivu- ja syrjäalueet, joista   mennyt ikuisiksi ajoiksi. Nykyisen ED-sopimuk-
31245:  tulee raharikkaiden keskieurooppalaisten met-         sen jälkeen eduskunta päättää ehkä vajaasta
31246:  sästysmaita tai vihreän kansan kulttipaikkoja.        puolesta säädettävästä lainsäädännöstä, mutta
31247:  Kumpikaan näistä vaihtoehdoista ei elätä meitä        jos liittovaltiointoilijoiden malli toteutuisi, olisi
31248:  suomalaisia, joten linjamme EU:n suuntaan on          Arkadianmäellä lähinnä käännös- ja leimaustoi-
31249:  terävöidyttävä kaikilla tasoilla.                     misto tehtyjen päätösten rekisteröimiseksi Suo-
31250:     Sama koskee myös aluepolitiikkaa, joka käy         men lakikirjaan.
31251:  käsi kädessä maatalouden elinkelpoisuuden                 SMP:n mielestä kaikki EU:n toiminnan laa-
31252:  kanssa tukien sivuelinkeinojen avulla tilojen kan-    jentamiset- ulko-, puolustus-, vero- ja sosiaali-
31253:  nattavuutta.                                          politiikka sekä rahaunioni yhteisine rahoineen
31254:     Tämä ongelma ei koske yksin maataloutta,           - on päättäväisesti torjuttava. Sama koskee
31255:  vaan mukaan on otettava koko elintarvikeketju.        myös päätösvallan siirtämistä kansallisilta parla-
31256:  Maahamme on jo tuotu tonneittain ED-lihaa, ja         menteilta ED-parlamentille, kuten esimerkiksi
31257:  tätä hormonilihaa kansa mussuttaa tyytyväisenä        Euroopan sosialisti- ja liberaaliryhmä ovat esit-
31258:  siihen saakka, kun lihan todellinen laatu huoma-      täneet. Niissä ovat muuten mukana mm. SDP,
31259:  taan. Voi vain olla, että silloin ei enää ole mah-    keskusta ja RKP.
31260: 7594                                 206. Keskiviikkona 15.2.1995
31261: 
31262: 
31263:    Samoin on torjuttava kaavailut enemmistö-        joaa merkittävän uuden vaikutuskanavan kan-
31264: päätöksiin siirtymisestä EU:n ministerineuvos-      sallisten tavoitteidemme ja yhteisten eurooppa-
31265: tossa, sillä se olisi pienten jäsenmaiden kaiken    laisten päämäärien edistämiseksi." Näin sano-
31266: vaikutusvallan loppu ja tappio hitaan EU:n ke-      taan hallituksen selonteossa. Jotta voimme täysi-
31267: hittämisen kannattajille. Mikäli muut jäsenval-     määräisesti hyödyntää tätä uutta vaikutuskana-
31268: tiot ehkäpä pääisännän Saksan johdolla toisin       vaa, meidän on päätettävä omasta kansallisesta
31269: päättävät, on kyseiset unionin syventämishank-      Eurooppa-politiikastamme, niistä tavoitteista,
31270: keet kansanäänestyksessä torjuttava. Tanska on      joita pidämme tärkeätä ja joiden puolesta teem-
31271: tässä meille hyvä esimerkki. Pääsihän se lähes      me työtä.
31272: kuin koira veräjästä Maastrichtin päätöksistä            Meidän on ensinnäkin tehtävä edes itsellemme
31273: pannessaan kovan kovaa vastaan.                     selväksi, millaisessa Euroopassa haluamme elää.
31274:    Arvoisa puhemies! Emme halua, että Suomi         Hallituksen vastaus selonteossa on: "turvallises-
31275: luopuu omasta puolustuksestaan, liittoutumat-       sa, jakamattamassa ja avoimessa Euroopassa".
31276: tomuudestaan, itsenäisestä ulkopolitiikastaan,      Näitä tavoitteita vastaan tuskin kenelläkään on
31277: omasta markastaan tai että joudumme mukau-          mitään sanomista. Sen sijaan hallitus jättää avoi-
31278: tumaan yhteiseen veropolitiikkaan mahdolli-         meksi sen, millä keinoin nämä tavoitteet saavute-
31279: sine suurine EU-tuloveroineen. Yhteisen so-         taan.
31280: siaalipolitiikan uhkakuvista mainitsinkin jo             Turvallinen Eurooppa saavutetaan, kun jo-
31281: aiemmin.                                            kainen kansakunta jakaa rauhanaatteen, kun-
31282:    SMP:n mielestä nykyinen EU :n toimintamalli      nioittaa ihmisoikeuksia ja naapurien oikeutta
31283: on ehdoton katto, josta ei tule enää edetä. Tah-    elää. Onko Eurooppa nyt turvallinen, kun kes-
31284: domme pitää Suomen suomalaisena, mahdolli-          kellä Eurooppaa käydään veristä sotaa? Euroo-
31285: simman itsenäisenä Suomena, vaikkapa jalka-         pan unioni on kiistatta epäonnistunut rauhan
31286: puolenakin tehdyn ED-ratkaisun jälkeen. Toi-        säilyttämisessä maanosassamme. Yksittäisten
31287: von mukaan koko Euroopan unioni kaatuu lähi-        ED-maiden omat intressit ovat olleet paljon
31288: vuosina omaan mahdottomuuteensa, koska siitä        määräävämpiäja tärkeämpiäkuin unionin yhtei-
31289: eroaminen lienee kaikesta huolimatta jo tosiasi-    nen tehtävä maanosan vakauden ja turvallisuu-
31290: allisestikin mahdotonta.                            den lujittamisessa.
31291:                                                          Suomen on jatkossa toimittava niin, että unio-
31292:     Ed. U k k o 1a : Rouva puhemies! Jos kahden     nin toimintakyky ja uskottavuus ristiriitojen en-
31293: edellisen puhujan puheista vetää yhteenvedon,       nalta ehkäisyssä ja kriisien hallinnassa parane-
31294: voi sanoa, että jo on kurja olo ED-Suomella. Me     vat. Entisen Jugoslavian tapahtumat ovat osoit-
31295: hukumme työttömiin ja pakolaisiin sekä b-luo-       taneet, että EU on tällä hetkellä kykenemätön
31296: kan kansalaisiin. Puhujat unohtavat kuitenkin       ehkäisemään alueellisia konflikteja omalla lähi-
31297: sen, että työttömyys Suomessa on kaksinkertai-      alueellaan.
31298: nen EU:n työttömyyteen verrattuna. Puhujat               Jäsenyyden tuoma yhteistyö eurooppalaisten
31299: unohtavat sen, että tämä on tapahtunut Suomes-      maiden kanssa lisää Suomen turvallisuutta, mikä
31300: sa ihan omin voimin, omien päättäjien ansiosta.     vähentää mahdollisia suunnitelmia meidän pai-
31301: Ei siihen ole EU:n apua tarvittu! Puhujat unohta-   nostamiseksemme esimerkiksi tilanteessa, jossa
31302: vat sen, että Suomen pankkikriisi on maailman       Venäjän demokratisoitumiskehitys syystä tai toi-
31303: laajin ja vaikein. Sekin on saatu aikaan ilman      sesta katkeaa. Unionin jäsenenä turvallisuuspo-
31304: EU:n apua! Edellinen puhuja sanoi, että Suomi       litiikkamme saa enemmän vaihtoehtoja. Jo jäse-
31305: joutuu hyväksymään EU:n suuren tuloveron.            nyys EU :ssa ja yhteistyö eurooppalaisten valtioi-
31306: Unohdetaan se, että tilastojen mukaan Suomessa       den kesken lisäävät turvallisuuttamme.
31307: on jo maailman korkein tulovero. Ei siihenkään           On kuitenkin selvää, etteijäsenyys sinänsä tuo
31308: ole tarvittu EU:n apua!                              meille turvallisuustakeita. Niitä antaa vain selkeä
31309:     Rouva puhemies! Jos menisimme asiaan. Par-       liittoutuminen. Liittoutumattomuus on tietenkin
31310: lamentaarinen demokratia, oikeusvaltioperiaa-       helppo ratkaisu helppoina aikoina, mutta kes-
31311: te, ihmisoikeudet, kansalaisvapaudet, tasa-arvo,    tääkö ja riittääkö se, jos lähiympäristömme
31312: sosiaalinen oikeudenmukaisuus ja markkinata-        muuttuu radikaalisti epävarmemmaksi? Eikö
31313: lous ovat aina olleet Suomen perusarvoja. Nyt        Pohjolan ja Suomen aseman vakautta lisäisi ni-
31314: kuulumme niiden valtioiden joukkoon, jotka ja-      menomaan se, että jokainen tietäisi, mihin jouk-
31315: kavat kanssamme nämä arvot ja joiden kehittä-       koon Suomi kuuluu? Siksi Suomen ei Eurooppa-
31316: miseksi voimme työskennellä yhdessä. "EU tar-       politiikassaan kannata etukäteen sulkea pois yh-
31317:                                   Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                            7595
31318: 
31319: täkään turvallisuuspoliittista vaihtoehtoa, ei         unionin jäseniksi. Vain kaikkien Euroopan mai-
31320: edes Nato-jäsenyyttä.                                  den kuuluminen samaan yhteisöön takaa sen,
31321:     Hallitustenvälisessä konferenssissa 1996 jou-      että Eurooppa on turvallinen ja myös Suomi voi
31322: dutaan päättämään, miten Euroopan kriisinhal-          tuntea olonsa turvalliseksi. Suomen on toimitta-
31323: lintaorganisaatiot järjestetään, onko pääpaino         va niin, ettei Eurooppaan synnytetä uusia raja-
31324: Länsi-Euroopan unionissa ja sen kehittämisessä,        aitoja, ei sen enempää poliittisia kuin taloudelli-
31325: tuleeko siitä Naton eurooppalainen pilari, tarvi-      siakaan. On edistettävä unionin ja Venäjän sekä
31326: taanko Euroopalle omat rauhanturvajoukot,              Baltian ja muiden Keski- ja Itä-Euroopan mai-
31327: kriisinhallintajoukot, millä nimellä niitä kutsu-      den yhteistyötä ja olojen vakiintumista. Myös
31328: taankin, annetaanko niille riittävät toimivaltuu-      tasa-arvo ja ympäristöpolitiikka ja niiden tehos-
31329: det, mikä merkitys on Etyj :llä, miten sen toiminta    taminen ovat Suomen ED-politiikan kivijalkoja.
31330: nivelletään Euroopan unionin ja Länsi-Euroo-               Avoin Eurooppa merkitsee sitä, ettei Suomi
31331: pan unionin toimintaan.                                saa omassa politiikassaan tuijottaa vain yhteen
31332:     Suomen omalle turvallisuudelle on tärkeää,         pisteeseen: Brysseliin. Me emme voi hyväksyä
31333: että se on mukana päättämässä Euroopan turval-         sitä, että Eurooppa sulkeutuu ja ryhtyy katso-
31334: lisuutta ja puolustuspolitiikkaa koskevista rat-       maan vain omaan napaansa. Haluamme, että
31335: kaisuista vuonna 1996. Kun Suomi on unionin            EU kehittää kauppasuhteita vapaakaupan peri-
31336: jäsen, sillä on samanlainen valta kuin jokaisella      aatteiden mukaisesti kaikkialle. Tämä on nimen-
31337: muullakin EU-maalla. Päätökset eivät voi olla          omaan Suomelle ensiarvoisen tärkeää eikä pel-
31338: vastoin Suomen omia kansallisia etuja, kun Suo-        kästään lähialueiden yhteistyössä ja kauppapoli-
31339: men hallitus on itse niistä päättämässä. Me pää-       tiikassa, vaan nimenomaan laajemminkin.
31340: tämme, kuinka syvään turvallisuus- ja puolustus-           Unionin jäsenyys antaa Suomelle uusia mah-
31341: poliittiseen yhteistyöhön jatkossa sitoudumme.         dollisuuksia kehittää lähialueyhteistyötä. Suo-
31342:     Mitään vaihtoehtoa ei tässä vaiheessa kuiten-      men tulee toimia niin, että Euroopan unionin
31343: kaan pidä sulkea pois. Suomen kansallisen edun         rahoitusta saadaan Karjalan, Kuolan, Pietarin ja
31344: täytyy olla kaikkien päätösten perustana. Jos          Baltian kehitystä edistäviin hankkeisiin. Aivan
31345: tilanne niin vaatii, on oltava valmiutta nykyistä      liian vähälle huomiolle on jäänyt Barentsin
31346: syvempään yhteistyöhön. Siksi ei voida sulkea          alueen yhteistyö. Ellei Suomi ryhdy panosta-
31347: pois tässä vaiheessa sen enempää Weu:n täysjäse-       maan tähän suuntaan, hankkeet valuvat niin
31348: nyyttä kuin Nato-jäsenyyttäkään. Avoimuus ja           EU:n kuin Suomenkin ohi, ja tämä taas olisi
31349: ennakkoluulottomuus on Suomen kansallisen              Pohjois-Suomen edun vastaista.
31350: edun kannalta välttämätöntä. Maailma muuttuu               Millaiseen unioniin?
31351: hyvin nopeasti. Kun tämä hallitus aloitti, me              Euroopan unioni ei vie itsenäisyyttämme,
31352: vannoimme vielä yya-sopimuksen nimeen.                 vaikka siirtääkin osan eduskunnan lainsäädän-
31353:     Turvallisen Euroopan uhkana ovat myös pa-          tövallasta unionin toimielimille. EU ei ole liitto-
31354: kolaisvirrat, ympäristökatastrofit sekä kansain-       valtio, vaan itsenäisten valtioiden liitto. Tämän
31355: välinen rikollisuus. Näissä asioissa Suomen on         kehityksen vahvistaminen on myös liberaalien
31356: kannettava oma vastuunsa koko Euroopan taa-            tavoitteena. Emme tässä suhteessa jaa Euroopan
31357: kasta. Suomen on tietenkin oltava tiiviissä yhteis-    liberaalien käsityksiä.
31358: työssä rikollisuuden ehkäisemisessä. Avoimet               Vastaus kysymykseen "millainen unioni" kil-
31359: rajat kiistatta lisäävät huume- ja muuta rikolli-      pistyy tietenkin siihen, halutaanko EU:sta kehit-
31360:  suutta. Poliisi on kuitenkin saanut tältä eduskun-    tää heikko vai vahva ja kumpi on pienelle maalle
31361: nalta niin laajat valtuudet, että kansalaisvapauk-     edullisempi vaihtoehto. Tässä asiassa hallituksen
31362:  sien puolesta puhuvaa kyllä hivenen hirvittää.        vastaus ei ole riittävän yksiselitteinen, joskin pe-
31363:     Jos Euroopan unioni ei halua laajentua Keski-      ruslinjaus on oikea. Suomessa, tässä eduskun-
31364: ja Itä-Eurooppaan, Eurooppaan voi muodostua            nassaja etenkin Suomen europarlamentaarikko-
31365:  uusia rajalinjoja, ja tämä tietenkin on Suomen        jenjoukossa, on jo niitä, jotka haluavat kehittää
31366:  oman turvallisuuden kannalta epätyydyttävä ke-        unionia federalistiseen suuntaan, lisätä europar-
31367:  hityssuunta.                                          lamentin valtaa ministerineuvostoon nähden. En
31368:     Rouva puhemies! Jakamaton Eurooppa tar-            hyväksy näitä linjauksia. Suomen on toimittava
31369:  koittaa sitä, että Suomen on jatkossa toimittava      niin, että EU:sta kehittyy jatkossakin laaja eu-
31370:  niin, että kehitys kohti demokratiaaja markkina-      rooppalaisten valtioiden yhteisö, johon kaikki
31371:  taloutta Baltiassa ja Venäjällä tehostuu ja että      maat voivat osallistuajajossa kaikki maat voivat
31372:  Baltian maat voivat niin pian kuin suinkin liittyä    toimia rauhan ja vakauden hyväksi.
31373: 7596                                   206. Keskiviikkona 15.2.1995
31374: 
31375: 
31376:     Suomen ED-politiikka on eduskunnan pää-            tösvaltaan jätetään vain niitä asioita, joista yh-
31377: töksellä paalutettu parlamentaariselle perustalle.     dessä on välttämätöntä päättää. Kaikkea ei voi-
31378: Se antaa Suomen omalle eduskunnalle sen vallan         da eikä pidä siirtää unionin elimille.
31379: ja vastuun, joka sille itsenäisessä Suomessa kuu-          Liberaalit eivät hyväksy sitä, että kansallisten
31380: luu. EU on jäsenvaltioiden yhteenliittymä ja sen       parlamenttien valtaa siirretään Euroopan parla-
31381: tulee sellaisena myös pysyä. Unionissa toiminta        mentille. Eurooppa-politiikan valvonnasta ja lin-
31382: perustuu pitkälle hallitusten väliseen yhteistyö-      jauksista päättämisen on oltava kansallisilla par-
31383: hönja paljon puhuttu demokratiavaje korvautuu          lamenteilla. Meidän on pyrittävä lisäämään ja
31384: sillä, että hallitukset ovat toimistaan ja teoistaan   vahvistamaan eduskuntamme valtaa ja ohjausta
31385: vastuussa jokaisen EU-maan omalle parlamen-            ministerineuvostossa tapahtuvaan päätöksente-
31386: tille.                                                 koon. Sen sijaan kyllä kannatamme sitä, että
31387:     Suomen hallitukset ja ministerit saavat nyt        Euroopan parlamentin valtaa komissioon näh-
31388: etukäteen ohjeensa eduskunnalta. Ministerien,          den vahvistetaan esimerkiksi antamalla sille aloi-
31389: myös pääministerin on annettava tietoa edus-           teoikeus.
31390: kunnalle ennen ministerineuvoston kokouksia ja             Päätöksentekomenettelyä on voitava tarkas-
31391: kokousten jälkeen. Eduskunta ei ole unioni-            tella siinä tapauksessa, että unioni aikanaan laa-
31392: asioissa pelkästään lainsäätäjä ja jälkikäteis-        jenee. Tuolloin on päätettävä, missä asioissa tar-
31393: kontrollia suorittava valtioelin, vaan myös etu-       vitaan yksimielisyyttä, missä voidaan tehdä rat-
31394: käteen ohjaa hallitusta, ministereitä ja virkamie-     kaisuja enemmistöpäätöksellä. Komission ko-
31395: hiä tekemään työtä eduskunnan hyväksymien              koonpano ehkä tarvitsee myös uudistusta niin,
31396: suuntaviivojen mukaisesti. Eduskunnan asema            ettäjokaisella maalla, niin suurella kuin pienellä-
31397: Eurooppa-asioissa on itse asiassa jopa parempi         kin, olisi vain yksi komissaari.
31398: kuin sisäpolitiikassa. Eihän tällä tavalla etukä-          Rouva puhemies! Suomen on EU:n jäsenenä
31399: teen ohjata hallituksen työtä missään muissa           edistettävä avoimuutta, demokratiaaja sosiaalis-
31400: asioissa kuin Eurooppa-asioissa.                       ta oikeudenmukaisuutta. Suomen täytyy toimia
31401:     Rouva puhemies! On myös asioita, joissa            niin, että unionin päätöksenteko avautuu ja de-
31402: unionia on syvennettävä. Talous ja ympäristön-         mokraattisuus vahvistuu.
31403: suojelu ovat sellaisia, tulevaisuudessa ehkä myös          Euroopan unioni on hyväksynyt ns. subsidia-
31404: turvallisuuspolitiikka. Etenkin talousasioissa         riteetti- eli läheisyysperiaatteen. Se ei kuitenkaan
31405: Suomelle on elintärkeää, että unionin valtaa lisä-     erityisen innokkaasti toimi sen hyväksi. Jos unio-
31406: tään. Eli kannatan Suomen liittymistä Emuun            nista halutaan kehittää kansalaisten unioni, Suo-
31407: niin pian, kuin se on mahdollista. Suomi on pieni      melle riittää todella työtä. On selkeästi erotettava
31408: kansantalous. Se tarvitsee taloudenhoitoonsa           ne asiat, joissa päätösvalta on Brysselissä eli Eu-
31409: ryhtiä, pitkäjänteisyyttä, vakautta ja jämäkkyyt-      rooppa-neuvostolla. Nyt unioni haluaa aivan
31410: tä. Talous- ja rahaliitto pakottaa Suomen pois         liian paljon puuttua sellaisiin asioihin, jotka ai-
31411: tämän vuosisadan vitsauksesta, alituisesta in-         van hyvin voidaan jättää kansallisesti päätettä-
31412: flaatio - devalvaatio-kierteestä. Se pakottaa          väksi.
31413: myös Suomen talouspoliitikot ja talouspoliittiset          Mutta parannettavaa on tässä suhteessa myös
31414: johtajat tekemään järkeviä päätöksiä.                  Suomessa. On paljon sellaisia asioita, jotka voi-
31415:     Samalla, kun päätetään, lisätäänkö unionin         daan siirtää hallitukselta ja keskusvirastoilta
31416: valtaa jäsenmaihin nähden ja missä asioissa, jou-      alueille, kunnille ja kansalaisille itselleen. Esimer-
31417: dutaan päättämään myös unionin elinten toimi-          kiksi aluepoliittinen lainsäädäntö kaipaa tässä
31418: valtasuhteista sekä keskenään että suhteessa jä-       suhteessa uudistusta. Putkihallinnon määräys-
31419: senmaihin. Liberaalit Suomessa lähtevät siitä,         valtaa on purettava ja siirrettävä alaspäin.
31420: että unionin toimintakykyä tulee parantaa selki-           Heikko sitoutuminen läheisyysperiaatteeseen
31421: yttämällä päätöksentekoa, varmistamalla pää-           on merkinnyt sitä, että unioni säätelee kohtajoka
31422: tösten toimeenpanoa ja toteuttamalla läheisyys-        asiaa, kilpailun nimissä tietenkin. Säädöksiä on
31423: periaate täydellisenä.                                 ryhdyttävä purkamaan ja uusia säädettävä vain
31424:     Korostan vielä kerran, että en hyväksy niitä       todelliseen tarpeen ja vain niissä asioissa, joissa
31425: kannanottoja, joita on kuultu etenkin sosialide-       ylikansallinen päätöksenteko todetaan yhdessä
31426: mokraattien piiristä, että EU:sta on kehitettävä       välttämättömäksi.
31427: mahdollisimman vahva, koska se näiden käsitys-             Byrokratia on unionissa monimuotoisempaa
31428: ten mukaan on hyödyksi pienelle maalle. Päin-          ja laajempaa kuin Suomessa. Suomessakin tilan-
31429: vastoin, unionia on kehitettävä niin, että sen pää-    ne on tässä suhteessa kansalaisten kannalta lähes
31430:                                     Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                            7597
31431: 
31432: toivoton: liian paljon säädöksiä, liian paljon la-       vuodessa omin voimin suhmuroineet. Talous-
31433: keja, liian paljon yksityiskohtaisia määräyksiä.         asioissa hyväksyn unionin syventämisen eli kan-
31434: Tämä eduskunta on taatusti tehnyt tässä suhtees-         natan Suomen liittymistä Emunjäseneksi. Suomi
31435: sa osansa. Säädösmäärä ei ainakaan ole päässyt           on todella pieni kansantalous ja tarvitsee talou-
31436: vähenemään. 1 500 uutta lakia neljän vuoden              denhoitoonsa ryhtiä, pitkäjänteisyyttä, vakaut-
31437: aikana! Taitaa olla, rouva puhemies, säädösteh-          ta. Kuten sanoin, Talous- ja rahaliitto on Suo-
31438: tailun ennätys.                                          men ainoa keino päästä eroon alituisista vitsaok-
31439:     Suomi on Euroopan unionissa pohjoinen reu-           sista ja alituisista kotiin päin lypsämisistä.
31440: namaa. Se merkitsee sitä, että Suomen on tuota-             Julkisuusperiaate on yksi Suomen ja pohjois-
31441: va ED:n politiikkaan jotain sellaista uutta, jota        maisen demokratian peruspilareita. EU:n pää-
31442: aikaisemmin ei siinä ole ollut. Suomelle on elin-        töksenteko ja asioiden valmistelu ei ole samalla
31443: tärkeää, että pohjoisen erityisolot- pitkät etäi-        tavalla julkista ja avointa, kuin mihin me Suo-
31444: syydet, harva asutus, kasvukauden lyhyys- tun-           messa olemme tottuneet ja mitä me haluamme
31445: nustetaan jatkossakin unionin politiikassa, kun          edelleen vahvistaa. Tämän asian muuttamiseksi
31446: se muotoilee alue- ja rakennepolitiikkaa, maata-         Suomella yhdessä muiden unionin pohjoismais-
31447: louspolitiikkaa, ympäristöpolitiikkaa ja kulje-          ten jäsenten kanssa riittää tehtävää. Meidän on
31448: tuspolitiikkaa.                                          pidettävä tiukasti huoli siitä, että ED-asiat koti-
31449:     Aluepolitiikkaa pystytään harjoittamaan ED-          maisessa käsittelyssä ovat ehdottoman julkisia.
31450: Suomessa tehokkaasti, jos kansallisesti niin halu-       Virkamiehistön ja etenkin ulkoministeriön pyr-
31451: taan. Nyt vain näyttää siltä, että ei haluta. Jopa       kimystä pitää kaikki Eurooppa-asiat ulkoasioina
31452: perinteinen maatalous saa unionissa vakaan pe-           ei missään tapauksessa saa hyväksyä.
31453: rusturvan. Sen sijaan sitä ei voi hyväksyä, että            Arvoisa puhemies! Euroopan unionin jäse-
31454: unionilta tuleva maataloustuki ohjataan välipor-         nyys ei ole pelkästään yhdensuuntainen tie.
31455: taille, kaupalle ja elintarviketeollisuudelle, jotka     Suomalaisina tiedämme nyt paikkamme, ja
31456: ottavat omaan taskuunsa enemmän kuin on koh-             myös muut Euroopan kansat tietävät, missä
31457: tuullista. Syynä ei kuitenkaan ole ED, vaan omat         Suomi sijaitsee. ED-jäsenyys kytkee Suomen
31458: arveluttavat tapamme, joista näyttää olevan vai-         länsieurooppalaisiin ihanteisiin. Olemme jäsen
31459: kea päästä eroon.                                        vakaiden demokratioiden muodostamassa val-
31460:     On syytä antaa hallitukselle tunnustus siitä,        tioiden liitossa. Haluamme antaa oman panok-
31461: että se on pyrkinyt ajamaan hiilidioksidiveroa           semme siihen, millainen on tulevaisuuden Eu-
31462:  ED :n politiikaksi. Epäonnistumisesta ei pidä lan-      rooppa, jossa lapsemme asuvat. Me voimme
31463:  nistua. Tätä veroa on ajettava jatkossakin.             viedä Eurooppaan omaa pohjoismaista ta-
31464:     Rouva puhemies! Työttömyys on Suomessa               paamme elää ja toimia: avoimuutta, tasa-arvoa
31465:  huomattavasti suurempi kuin unionissa keski-            ja sosiaalista oikeudenmukaisuutta. Me voim-
31466:  määrin: kaksinkertainen. Sosiaalista ulottuvuut-        me antaa Euroopalle omasta pohjoismaisesta
31467:  ta on kehitettävä niin, että yhteisesti sovitaan        hyvinvointimallistamme sen hyvät, arvokkaat
31468:  vain vähimmäistasosta. Parempaa politiikkaa             ja säilyttämisen arvoiset puolet. Me puolestam-
31469:  tulee jokaisella olla oikeus noudattaa omilla kan-      me toivottavasti saisimme Euroopalta suvaitse-
31470:  sallisilla päätöksillään ja omilla kansallisilla rah-   vaisuutta, ihmisläheisyyttä, turvallisuutta niin
31471:  keillaan. Työttömyys voidaan tehokkaasti pois-          ulkopolitiikkaan kuin talouspolitiikkaan. Jos
31472:  taa vain, jos talouskasvu on jatkuvaa, jos yrittä-      me oppisimme Euroopalta toisenlaisia poliitti-
31473:  misen edellytyksiä parannetaan, jos verorakenne         sia pöytätapoja, niin Suomestabao kehittyisi
31474:  tukee työllistämistä ja työn tekemistä, jos työelä-     Euroopan unionin mallivaltio.
31475:  män säännöt ovat niin joustavia, että ne eivät
31476:  ainakaan estä työllistämästä. Kaikissa näissä
31477:  asioissa tarvitaan sekä kansallisia että koko yh-          Ed. Vuoristo merkitään läsnä olevaksi.
31478:  teisöä koskevia ratkaisuja.
31479:     Tärkein yhteisöratkaisu on tietenkin se, että
31480:  Talous- ja rahaliitto toteutuu. Se edellyttää vel-          Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Hallitus
31481:  kaiselta ja kurjassa taloudellisessa asemassa ole-      on antanut viimeisinä töinään selonteon Suomen
31482:  valta Suomelta paljon: alhaista inflaatiota, julki-     ED-politiikan suuntaviivoista. Selonteko on juu-
31483:  sen talouden tasapainoa, alhaista velkaantumis-         ri sellainen, kuin olen osannut odottaakin: ympä-
31484:  astetta, alhaista korkotasoa sekä vakaata talous-       ripyöreä, täynnä toiveita, uskomuksia ja oletuk-
31485:  kurssia. Tämän kaiken me olemme muutamassa              sia. Hallitus ei kuitenkaan selonteossaan vielä-
31486: 7598                                  206. Keskiviikkona 15.2.1995
31487: 
31488: 
31489: kään pystynyt yksilöimään, mitä haittoja ja hyö-      lisuuspolitiikkaa uskollisuuden ja keskinäisen
31490: tyjä EU:sta maallemme todellisuudessa on.             yhteisvastuullisuuden hengessä. Ne pidättäyty-
31491:     Selonteon sanoma on samanlainen kuin on           vät kaikista toimista, jotka ovat unionin etujen
31492: ollut tämän hallituksen koko ED-politiikkakin.        vastaisia tai jotka ovat omiaan haittaamaan sen
31493: Kansalaiset eivät todellisuudessa vieläkään tie-      tehokkuutta yhtenäisenä voimana kansainväli-
31494: dä, mitä hyötyjä tai haittoja ED:hun liittyminen      sissä suhteissa. Neuvosto huolehtii siitä, että näi-
31495: on maallemme aiheuttanut, kun ainakaan ruoka-         tä periaatteita noudatetaan."
31496: kori ei ole halventunut Iuvatulla tavalla eikä ED-       Sopimus velvoittaa siis uskollisuuteen ja raja-
31497: päätös ole kääntänyt työttömyydenkään suun-           uksettomaan unionin etujen tukemiseen. Itsenäi-
31498: taa laskuun.                                          sen ulkopolitiikan rajallisuudesta löytyy toinen-
31499:     Varsin mielenkiintoista, ajoittain jopa huvit-    kin esimerkki. Euroopan unionia koskevan sopi-
31500: tavaa, on ollut seurata keskustelua siitä, mitä       muksen artiklan J.l 2. kohdan mukaan yhteisen
31501: Brysselissä todella sovittiin, kun maamme päätti      ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoitteena on
31502: liittyä ED:n jäseneksi. Miltei joka toinen päivä      muun ohessa turvata unionin yhteiset arvot, pe-
31503: joku tämän hallituksen ministereistä on selvittä-     rusedut ja riippumattomuus.
31504: nyt jälleen esiin noussutta uutta tulkintaa josta-        Edellä olevan perusteella pitäisi olla täysin
31505: kin sopimustekstin osasta. Tämä ei ole jäänyt         selvää, että maamme unionin osana ei voi olla
31506: kansalaisilta huomaamatta. Esimerkkinä tästä          itsenäinen ja riippumaton, vaan on osa Euroo-
31507: on ministeri Pesälä, joka joutui pakenemaan tie-      pan unionia, jolla on yhteinen ulko- ja turvalli-
31508: dotusvälineitä puheittensa vuoksi. Viljelijäväes-     suuspolitiikka. Kysymys siitä, mitä mahdolli-
31509: tö oli tosi käärmeissään, ja maataloustuottajat       suuksia Suomella on kehittää ED :n ulko- ja tur-
31510: syyttivät ministeriä jopa valehtelijaksi.             vallisuuspolitiikkaa, on varsin rajallinen meidän
31511:     Ne lupaukset, joita hallitus antoi ennen ED-      näkökulmastamme katsoen.
31512: kansanäänestystä kansalaisillemme, ovat osoit-            Suomen liityttyä ED:hun on esimerkiksi tulli-
31513: tautuneet pelkiksi puheiksi, täkyiksi, joilla kansa   muodollisuudet vapaan liikkumisen myötä
31514: saatiin ED-päätöksen taakse. Kansalaisia hou-         maamme rajoilta ED-kansalaisten osalta poistet-
31515: kuteltiin äänestämään ED :n puolesta vetoamalla       tu. Se merkitsee kansainvälisen rikollisuuden li-
31516: ruoan hinnan halpenemiseen, työllisyyteen ja          sääntymistä maassamme. Laitonta maahan-
31517: turvallisuuspoliittisiin kysymyksiin. Tähän sa-       muuttoakaan ei tulevaisuudessa voida välttää.
31518: maan laulukuoroon yhtyi myös sosialidemo-             Tulevaisuuden yhteiskuntamme tulee todennä-
31519: kraattinen puolue, totta kai. Eihän se ole mitään     köisesti kokemaan myös järjestäytyneen rikolli-
31520: todellista oppositiota eduskunnassa koko vaali-       suuden. Tässä ED:n tuomia ongelmia, joista to-
31521: kauden aikana muodostanutkaan.                        sin hallituksen selonteossa ei puhuta. Ongelmat
31522:     Nyt hallitus selonteossaan tunnustaa, että        ovat edessä, ja kiitos tästä on annettava niille,
31523: ED:n jäsenyys on aiheuttanut myös ongelmia,           jotka saattoivat meidät ED :n jäseneksi. Tulevai-
31524: mutta ei vieläkään hallitus pysty yksilöimään,        suudessa joudutaankin poliisin toimia maassam-
31525: mitä nämä ongelmat todellisuudessa ovat.              me mitä suurimmalla todennäköisyydellä lisää-
31526:     Arvoisa puhemies! Hallitus väittää selonteos-     mään, sillä tullin toiminnalla on kiistatta ollut
31527: saan, että ED:n ulko- ja turvallisuuspolitiikka       nimenomaan järjestäytynyttä rikollisuutta eh-
31528: täydentää maamme kansallista ulko- ja turvalli-       käisevä vaikutus rajoillamme. Euroopan unionin
31529: suuspolitiikkaa. Mielestäni asia on juuri päinvas-    ei siis voida missään tapauksessa olettaakaan
31530: toin. Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikasta        lisäävän maamme sisäistä turvallisuutta, vaan
31531: päättävätjatkossa lähinnä Keski-Euroopan suu-         päinvastoin huumeet ja kansainvälinen rikolli-
31532: ret jäsen valtiot.                                    suus,jopa mafia, voivat nyt suhteellisen vapaasti
31533:     Hallitus unohtaa kertoa sen, että ED-parla-       levitä maahamme.
31534: mentissa maallamme on 16 jäsentä 626 jäsenestä            Arvoisa puhemies! Hallitus sanoo, että Länsi-
31535: ja neuvostossa 3 ääntä 87 äänestä. Jokainen ym-       Euroopan unionin Weu:n tarkkailijajäsenyys an-
31536: märtää, mitä tällaiset edustukset merkitsevät         taa mahdollisuuden seurata asiota ja osallistua
31537: maallemme. Maamme ulko- ja turvallisuuspoli-          keskusteluun sekä yhteistyöhön näissä kysymyk-
31538: tiikasta määrätään siis aivan muualla kuin Hel-       sissä. Ennen kansanäänestystä hallituksen tahol-
31539: singissä. Tämä asia on selvästi sanottu myös Eu-      ta vakuutettiin, että liittyminen ED :hun ei johda
31540: roopan unionia koskevassa sopimuksessa, jossa         Weu:njäsenyyteen. Mutta tässäkään asiassa hal-
31541: on seuraava teksti:" Jäsenvaltiot tukevat aktiivi-    litus ei kertonut kansalle totuutta. Myöhemmin
31542: sesti ja varauksettomasti unionin ulko- ja turva!-    olemme saaneet todeta, että maamme liittyminen
31543:                                   Selonteko ED-politiikan suuntaviivoista                            7599
31544: 
31545: Weu:n tarkkailijajäseneksi tapahtui pääministe-        osuuden alueellisena jakoperusteena pidetään
31546: rin ilmoituksella. Maamme ei siis ole enää puo-        työttömien lukumäärää, tämä johtaa siihen, että
31547: lueeton eikä sitoutumaton valtio.                      työllisyysmäärärahat nykykäytännöstä poiketen
31548:    Tästä asiasta mm. valtiotieteiden tohtori Pek-      ohjautuvat Etelä-Suomeen ja suurin kaupunkei-
31549: ka Visuri kirjoitti Reserviläinen-lehdessä 16.8.94     hin, kun aikaisemmin palkkaperusteisten työlli-
31550: seuraavaa: "Liittyminen EU:n jäseneksi merkit-         syysmäärärahojen alueellisessa ohjaamisessa on
31551: see joka tapauksessa sitoutumista liiton yhtei-        tasa-arvoisesti otettu huomioon työttömyysaste
31552: seen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, joka mää-      ja työttömien määrä.
31553: räytyy Naton ja Weu:n jäsenmaiden linjan mu-               EU :hun liittyminen on siis johtamassa myös
31554: kaisesti. Mahdollisuuksia edes rajoitetun puolu-       siihen, että esimerkiksi Pohjois-Suomessa, missä
31555: eettomuuspolitiikanjatkamiseen ei ole kuin siinä       työttömyysaste on korkea, tullaan palkkaperus-
31556: tapauksessa, että Maastrichtin sopimus ulko- ja        teisten työllisyysmäärärahojen osalta jäämään
31557: turvallisuuspolitiikan
31558:  .,
31559:                         osalta vesittyy lopullises-    noin puoleen siitä, mitä muualla Suomessa.
31560: t 1.                                                   Tämä valitettava kehitys johtaa Pohjois-Suomen
31561:     Samasta asiasta sanotaan Länsi-Euroopan            kunnat kestämättömään tilanteeseen, ja tulevai-
31562: unioninjulistuksessa n:o 30, että Weu tarkastelee      suudessa tämä tulee autioittamaan maan reuna-
31563: yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koske-       alueita. Samalla se on selvä osoitus siitä, että EU
31564: van 4 artiklan 6 kohdan mukaisten määräysten ja        tulee tulevaisuudessa määräämään myös kansal-
31565: tavoitteiden toteutumista. Tämä tarkastelu ta-         lisen aluepolitiikan suunnan.
31566: pahtuu vuonna 96 ja ulottuu Weu:n ja Naton                 Arvioitaessa EU:n vaikutuksia maamme lähi-
31567: suhteisiin.                                            alueille voidaan niiden osoittaa kiistattomasti
31568:     Kuitenkin täällä kirkkain otsin väitettiin, että   vaikeuttavan myös lähialueyhteistyötä. Jäsenyys
31569: liittyminen EU:hun ei johda automaattisesti liit-      ei siis hallituksen selonteon mukaan avaa juuri-
31570: tymiseen Weu:hun. Tuo väite oli tahallista har-        kaan uusia mahdollisuuksia. Lisäksi pohjoismai-
31571: hautusta, sillä liittyminen EU:hun ei Länsi-Eu-        nen yhteistyö tulee vaikeutumaan, kun Norja
31572: roopanjulistuksenja useiden asiantuntijalausun-        päätti jäädä EU :n ulkopuolelle. Kun EU :n yksi
31573: tojen mukaan mitenkään muuten ollut edes mah-          ulkoraja tulee olemaan Suomen ja Norjan raja,
31574: dollista. Tosiasiassa, kun Suomi liittyi EU:hun,       on tulevaisuudessa tuskin mahdollista säilyttää
31575: se samalla menetti myös sotilaallisen liittoutu-       perinteistä pohjoismaista passivapautta. Kau-
31576: mattomuutensa ja siitä tuli, kuten me tiedämme,        pankäyntiä tulevat lisäksi rajoittamaan EU:n
31577: Naton läheisen yhteistyöjärjestön Weu:n jäsen.         tullit. Pohjoismainen yhteistyö tulee siis hanka-
31578: Tämä kehitys tulee aikanaan johtamaan myös             loitumaan. Osa Pohjoismaista tulevaisuudessa
31579: Suomen liittymiseen Natoon, vaikka joku voisi          tulee väistämättä jäämään tämän kehityksen ul-
31580: muuta väittää. Tuon asian jo puolustusasiainva-        kopuolelle.
31581: liokuntakin ehti lausunnossaan täällä todeta.              Sama kysymys koskee myös Venäjän-rajaam-
31582:     Arvoisa puhemies! Selonteossa ei vaivauduta        me. Siitäkin muodostuu EU:n ulkoraja. Mitä
31583: edes puhumaan työttömyydestä EU:n alueella.            kaikkea se tuo tulevaisuudessa tullessaan, on vie-
31584: EU-maissa on tällä hetkellä noin 10,7 prosenttia       lä arvoituksen varassa. Selvää kuitenkin on, että
31585: väestöstä työttömänä. Tämä merkitsee 350 mil-          tavoitteistamme huolimatta lähialueyhteistyö ja
31586: joonan henkilön yhteisössä noin 17:ää miljoonaa        kauppa Venäjän kanssa tulee tapahtumaan vain
31587: työtöntä, ja todellisuudessa luku lienee vielä suu-    EU:n sallimissa puitteissa. Nähtäväksi jää, onko
31588: rempi. Kun hallituksen ja suurimman oppositio-         EU tulevaisuudessa kiinnostunut Pietarin, Kar-
31589: puolueen taholta teitotettiin kansalle, kuinka         jalan tai Kuolan alueista. Sekin asia tulee riippu-
31590: työttömyys alenee EU -päätöksen myötä, nyt täs-        maan EU:n suurten jäsenvaltioiden tahdosta ja
31591: tä on kokonaan vaiettu. Se onkin ainoa mahdol-         omista intresseistä. Tässäkin asiassa olemme me-
31592: lisuus, sillä meidän 500 000 työtöntämme eivät         nettäneet itsenäisen päätäntävaltamille EU:lle.
31593:  muita unionin jäsenmaita juuri liikuta, vaan itse         Arvoisa puhemies! Suomen liittyminen Eu-
31594:  meidän on tämäkin asia hoidettava.                    roopan rahajärjestelmään Emuun olisi maallem-
31595:     Nyt on käymässä niin, että kuutosalueelle ra-      me varsin kohtalokasta. Tällöin raha- ja valuut-
31596:  ken-rahastojen kautta työllisyyteen tuleva rahoi-     takurssipolitiikka jouduttaisiin korvaamaan
31597:  tus on jäämässä selvästi muuta maata huonom-          palkkojen ja hintojen joustolla. Kun eräitten
31598:  maksi niin EU-rahojen kuin niihin liittyvän kan-      teollisuutemme alojen kilpailukyky on jo nyt
31599:  sallisen rahoituksenkin osalta. Kun EU:n sosiaa-      heikko, niin käytännössä se merkitsisi näiden
31600:  lirahastonja siihen liittyvän kansallisen rahoitus-   toiminnan vaikeutumistaja sitä kautta lisää työt-
31601: 7600                                   206. Keskiviikkona 15.2.1995
31602: 
31603: 
31604: tömyyttä, esimerkkinä vaateteollisuus. Jos hin-        Keski-Suomessakin maataloustyökalut ovat
31605: toja ei voida laskea, on seurauksena pitkään jat-      museossa ja useita kyliä autioina.
31606: kuva tuotantotekijöiden vajaakäyttö.                      Arvoisa puhemies! Olen edellä käsitellyt niitä
31607:     Rahaunionissa edellytetään, että reaalipalkat      muutamia asioita, joita ED on tuonut maaham-
31608: ovat joustavia ilman valuuttakurssimuutoksia.          me tullessaan.
31609: Tästä syystä meillä jouduttaneen vähentämään               Suomen liittyminen Euroopan unioniin on
31610: työmarkkinoiden toiminnanjämäkkyyttä. Tämä             merkinnyt suurinta muutosta oikeus- ja valtio-
31611: saattaa tulevaisuudessa merkitä joidenkin hinta-       järjestyksemme perusteisiin. Muutokset koske-
31612: sokkien johdosta myös massatyöttömyyttä.               vat erityisesti maamme täysivaltaisuutta sekä
31613:     Selvää on, että finanssipolitiikan tarve kasvaa,   lainsäädäntövaltaa, tuomiovaltaa, valtiontalo-
31614: mutta käyttömahdollisuus vähenee. Keinoiksi            utta ja ulkoisia suhteita. Näistä oikeuksista
31615: jää vajaatyöllisyystilanteessa budjetin alijäämän      maamme on vapaaehtoisesti luopunut liittymällä
31616: kasvattaminenjoko menoja lisäämällä tai veroja         ED :hun. Selvää on, että jokainen ED:n uusi di-
31617: vähentämällä ja korkeasuhdanteessa taas veroja         rektiivi tulee kaventamaan maamme itsemäärää-
31618: kiristämällä ja julkisia menoja vähentämällä.          misoikeutta. Näin ollen itsemääräämisoikeutem-
31619: Suomen talous perustuu kuitenkin vielä hyvin           me supistuminen tulee olemaan jatkuvaa. Me
31620: yksipuoliseen metsäraaka-aineeseen ja puunja-          olemme siis ajautuneet tilaan, jossa olemme osa-
31621: lostusteollisuuteen sekä tätä palvelevaan metalli-     valtio osavaltioiden joukossa, jonka toiminnasta
31622: teollisuuteen. Niille on ominaista voimakas hin-       tullaan tulevaisuudessa enenevässä määrin päät-
31623: tojen vaihtelu, joka todennäköisesti jatkuu myös       tämään muualla kuin eduskunnassa. Tämä on se
31624: tulevaisuudessa.                                       valitettava tosiasia, joka meidän tulisi täälläkin
31625:     Kun kustannukset määräytyvät Euroopan              tunnustaa.
31626: yhteisen rahan ja inflaation perusteella, johtaisi        Hallituksen selonteko kokonaisuudessaan oli
31627: se toimialan suuriin kannattavuusvaihteluihin ja       mielestäni huomattavasti myönteisemmäksi kir-
31628: maamme kannalta vakaviin suhdannehäiriöihin.           joitettu, kuin mitä todellisuus on. Ja mikä pahin-
31629: Voidaan tietysti ajatella, että tukipalkkioilla ja     ta, kaikkea, mitä ED tulee maallemme tuomaan,
31630: erityisveroilla voitaisiin suhdanteita tasata, mut-    emme vielä edes tiedä. Aavistella voi, ettei kaikki
31631: ta hankaluutena on se, että tämä katsottaisiin         autuus sittenkään tule ED:n kautta, kuten on
31632: kilpailijamaiden taholta protektionismiksi. Fi-        annettu ymmärtää. Tästä on osoituksena kansan
31633: nanssipolitiikan käyttömahdollisuutta rajoitta-        kapina ja ED :n vastustuksen lisääntyminen niis-
31634: vat myös yhteisen keskuspankin mukanaan tuo-           sä maissa, jotka ovat olleet pitkään mukana Eu-
31635: mat vaatimukset koskien julkisen sektorin vel-         roopan yhteisön tai nyttemmin Euroopan unio-
31636: kaantumista ja budjettialijäämiä. On siis varsin       nin toiminnassa.
31637: selvää, että luopuminen omasta rahasta tulisi              Hallituksen selonteossa luvataan ED-jäsenyy-
31638: merkitsemään myös täydellistä luopumista ta-           den selkiinnyttävänja vahvistavan Suomen kan-
31639: loudellisesta päätösvallasta, mikäli sitä enää         sainvälistä asemaa. Samoin sanotaan ED:n pa-
31640: maallamme on.                                          rantavan edellytyksiä huolehtia maamme kansa-
31641:     Arvoisa puhemies! Kun kansalaisiamme hou-          laisten taloudellisesta ja sosiaalisesta hyvinvoin-
31642: kuteltiin katteettomien lupausten avulla liitty-       nista. En usko hallituksen ED-lupauksiin, vaan
31643: mään EU:hun, oli hyvin keskeinen väittämä se,          uskon, että lääkkeet suurtyöttömyyden hoitami-
31644: kuinka ruoan hinta halpenee maassamme useita           seen ja maamme talousongelmien ratkaisuun
31645: kymmeniä prosentteja. Tänä päivänä me tiedäm-          löytyvät oman maamme sisältä, kunhan vain löy-
31646: me, että tuo alennus on 4,6 prosenttia. Ruoan          tyy yhteistä tahtoa ja kansallishenkeä.
31647: hinnan halpeneminen on osoittautunut siis kup-            Hallituksen tässä selonteossa esittämät aja-
31648: laksi kuten ministeri Kääriäisen Pohjois-Suo-          tukset ja olettamukset tulevat vielä tulevaisuu-
31649: meen lupaama miljardikin.                              dessa osoittautumaan virheelliseksi ja uskon, et-
31650:     Selvää on, että kun Suomi ED:njäsenenäjou-         teivät tulevat poliittiset päättäjät voikaan välttyä
31651: tuu noudattamaan yhteistä maatalouspolitiik-           ED-jäsenyytemme uudelleenarvioinnilta.
31652: kaa, merkitsee se maataloustuotannon olennais-
31653: ta vähenemistä maassamme. Maataloustuotan-                Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
31654: non väheneminen tietää myös työvoiman supis-           voisa puhemies! Viimeisessä puheenvuorossaan-
31655: tumista ja lisääntyvää työttömyyttä maaseudul-         nettiin jälleen hyvin yksipuolinen kuva ED :sta.
31656: la. Todennäköistä on, että kun maatalouden siir-          Mutta erityisesti olisin halunnut puuttua sii-
31657: tymävaihe on ohitse, ainakin Pohjois- ja ehkä          hen, että tämä keskustelu - nyt ministeri Salo-
31658:                                      Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                              7601
31659: 
31660: lainen on tänne tullut - ei tietenkään oikein             luovutaan, luovutaan itsenisyydestä päätöksen-
31661: vastaa sitä, mitä tästä toivottiin, koska hallituk-       teossa. Jos me annamme vielä rahankin pois,
31662: sen edustus on ollut suhteellisen huono, jos näin         Suomen lainsäädäntövalta on sitten siirretty
31663: lievästi voi sanoa, eikä koko eduskunnankaan              Brysseliin ja talouspolitiikan päätöksenteko on
31664: tilanne ole kovin paljon parempi. Hallitus, joka          hyvin pitkälle Frankfurtissa Euroopan keskus-
31665: on päivän määrännyt, olisi ainakin voinut mää-            pankilla. Vastustan ehdottomasti Rahaliittoon
31666: rätä sellaisen, että se sopii arvoisille ministereille,   menoa ja odotan, että hallitus tältä osin alkaa
31667: koska viimeisessäkin puheenvuorossa tuotiin               korjata kurssia. Ei pidä viedä Suomea sellaiselle
31668: esille sellaisia asioita, joihin olisi toivonut halli-    tielle, joka on seikkailun tie ja Suomen oman
31669: tuksen pystyvän vastaamaan, sillä asiat eivät tie-        päätäntävallan kaventamisen tie.
31670: tenkään ole tällä tavoin kuin tässä väitettiin. Eli
31671: kun on keskusteltu mm. siitä, kuka edustaa Suo-              Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
31672: mea E U :ssa, olisi parempi, että olisi edes kaksois-     Arvoisa rouva puhemies! Minä tässä pitkin ilta-
31673: edustus, kun näyttää siltä, että vaikka ministerei-       päivää olen hämmästellyt myöskin sitä, mitä ed.
31674: den määrä on näin suuri, eivät tahdo sopia nämä-          Skinnarikin. Kun hallitus määrää tällaisen päi-
31675: kään aikataulut. Olen monta kertaa tuonut esille,         vän ja tälle keskustelulle puitteet, joissa myöskin
31676: että kunhan nyt edes joku edustaa Suomea.                 sähköinen tiedonvälitys on paikalla välittämässä
31677:     Sitten menen ryhmäpuheenvuoroissa esiin tul-          tätä koteihin, kuinka hallitus voi olla niin välin-
31678: leisiin muihin asioihin.                                  pitämätön, että se ei ole paikalla keskustelua
31679:     Minua kovasti kiinnostaa se ensinnäkin, min-          seuraamassa? Seuraavan sanon kyllä ministeri
31680: kä takia kulttuuriministeri ei ollut eilen kokouk-        Salolaisen kunniaksi: On hyvä, että edes yksi
31681: sessa, jossa luotiin Euroopan kulttuurin linjaa           ministeri on paikalla. Palautan mieleen puheen-
31682: suhteessa Amerikkaan. On erittäin huolestutta-            vuorot, mitä ministerit käyttivät eilen, kun he
31683: vaa se, että Eurooppa ei pysty Ranskan esimerk-           sanoivat, että viesti, mikä eduskunnalta hallituk-
31684: kiä noudattaen vahventamaan omaa asemaansa.               selle tulee, on sellainen, joka otetaan huomioon.
31685:     Samaten kiinnostaa Venäjän-tuntemus. Ope-             Ihmettelen suuresti, miten viesti voidaan ottaa
31686: tusministeriössä valmistui nyt selvitys siitä, min-       huomioon, kun arvoisat ministerit eivät edes
31687: kä kaikki ovat tietäneet jo etukäteen: Venäjän            täällä ole läsnä.
31688:  kielen asema ja meidän Venäjän-tuntemuksem-                 Mitä tulee keskusteluun kokonaisuudessaan,
31689:  me on erittäin huono.                                    arvoisa rouva puhemies, minusta täällä on kyllä
31690:     toivoisi, että ministeri Salolainen hieman            ennen kaikkea silmään ja korvaan pistänyt se,
31691:  koettaisi paikata neljän tunnin keskustelun aika-        että nämä puheenvuorot ovat tavatonta kauhu-
31692:  na syntynyttä tilannetta, kun hallituksen jäseniä        maalailua, sen kaltaista, että sellaista ei enää jäse-
31693:  ei ole ollut paikalla.                                   nyyden jo ratkettua pitäisi kuulua tämän salin
31694:                                                           seinien sisäpuolelta.
31695:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
31696: va puhemies! Hallitus on viemässä meidät                      Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
31697: Emuun, Rahaliittoon. Pidän tätä suurena virhee-           mies! Olisin mielelläni kuunnellut vielä lisääkin
31698: nä. Me tarvitsemme välttämättä oman rahamme               näitä puheenvuoroja, mutta ajattelin, että käytän
31699: voidaksemme turvata suomalaisyritysten kilpai-            tässä nyt lyhyen puheenvuoron, koska se antaa
31700: lukyvyn kaikissa tilanteissa. Jos markka anne-            mahdollisuuden siihen, että voin puuttua seik-
31701: taan pois, häiriötilanteessa vaihtoehdot vähene-          kaan, josta täällä on kysyttykin.
31702: vät. Jos ajattelee pohjoista Suomea häiriötilan-             Omasta puolestani olen todella pahoillani sii-
31703: teessa, joita on meillä ollut noin kymmenen vuo-          tä, että minulla oli ulkomaalainen vieras, jota en
31704: den välein, kun katsotaan taloushistoriaa, sopeu-         voinut mitenkään laiminlyödä. Tapaaminen oli
31705: tumiskeinoja ei ole enää jäljellä, jos raha- ja va-       sovittu jo ennen kuin tämä debatti päätettiin.
31706: luuttakurssipoliittiset keinot kielletään. Ei ole         Minun oli pakko isännöidä tilaisuus. Mutta niin
31707: muuta keinoa Veitsiluodossa, Outokummussa                 kuin tiedätte, olen pyrkinyt aina olemaan henki-
31708: tai Metsä-Botnialla ja muissa vientiyrityksissä           lökohtaisesti näissä debateissa läsnä. Olen siitä
31709: kuin palkkojen raju alentaminen. Se on todella            pahoillani, etten itse ole voinut täällä koko aikaa
31710: sellaiselle tielle lähteminen, jota en kannata.           olla.
31711:    Kysymys rahasta on myös sikäli suuri, että                 Mitä muuten tulee tähän kysymykseen, jokai-
31712: kysymys on suvereniteetista. Suomen valtion               nen ministeri on tänä päivänä Eurooppa-minis-
31713: luominen aloitettiin luomalla raha. Jos rahasta           teri omalta lohkoltaan, joka ikinen. Sen vuoksi
31714: 
31715: 476 249003
31716: 7602                                  206. Keskiviikkona 15.2.1995
31717: 
31718: 
31719: tämä debatti ei koske esimerkiksi vain ulko-           ole millään tavalla sitoutuneet osallistumaan
31720: asiainhallinnon ministereitä. Tämä koskee kaik-        Länsi-Euroopan unioniin täysjäseninä.
31721: kia ministereitä. (Ed. Hämäläinen: Ei täällä ole          Sitten sanottiin, että Suomen jäsenyys Euroo-
31722: ollut läsnä muitakaan ministereitä!)- En tiedä,        pan unionissa on vaikeuttanut meidän pohjois-
31723: onko ollut aikaisemmin läsnä. Mutta minä nyt           maista yhteistyötämme. Voi vain kysyä, kuinka
31724: olen joka tapauksessa täällä ja päättäväisesti         paljon enemmän se olisi vaikeutunut, jos emme
31725: osallistumassa keskusteluun. (Ed. Seppänen:            olisi mukana ja jos siellä olisivat mukana esimer-
31726: Mennään asiaan!) - Mennään asiaan!                     kiksi vain Tanska ja Ruotsi ja me olisimme Nor-
31727:    Luulen, että täällä on useimmissa puheenvuo-        jan kanssa ulkopuolella, kuinka paljon vaikeam-
31728: roissa käynyt ilmi saman tyyppisiä asioita, mutta      paa se olisi ollut pohjoismaisen yhteistyön kan-
31729: olin kuitenkin aika järkyttynyt ed. Mäkelän pu-        nalta. Minä arvelisin, että pohjoismainen yhteis-
31730: heenvuorosta. Tosiasia on, että meidän pitäisi         työ on saamassa uusia myönteisiä muotoja ny-
31731: nyt olla keskustelemassa-ja odotin, että hänkin        kyisissä asetelmissa ja Norja ja Islanti pystytään
31732: olisi keskustellut- siitä, että kun me olemme nyt      pitämään hyvin informoituina ja mukana ja
31733: Euroopan unionin jäseniä, mitä me teemme Eu-           myös uusia yhteistyön keinoja ja tapoja löytyy.
31734: roopan unionin jäseninä. Mutta veivattiin van-         Eikä meillä ole minkään näköistä tarvetta ja ha-
31735: haa samaa debattia, mitä on veivattu silloin, kun      lua tätä arvokasta pohjoismaista yhteistyötä lai-
31736: me kävimme kansanäänestysottelua Suomessa.             minlyödä taikka sivuuttaa.
31737: Aivan samat eväät olivat tässä keskustelussa.              Sitten sanottiin, että Venäjän-kauppa ja lähi-
31738: Hän sanoi, että emme tiedä, mitä EU tuo. Emme          alueyhteistyön mahdollisuudet heikkenevät. Tä-
31739: tiedä, mutta olisi ollut mukava kuulla, mitä ed.       mähän on aivan täyttä roskaa.
31740: Mäkelän mielestä Euroopan unionin pitäisi tuo-             Lähialueyhteistyön mahdollisuudethan pa-
31741: da Suomelle tai minkälaista politiikkaa me siellä      ranevat erittäin paljon, koska me saamme myös
31742: haluamme harjoittaa. Sen vuoksi me olemme, ed.         EU:n rahoitusta ja EU:n projekteja. Muun
31743: Mäkelä, täällä koolla, että tietäisimme, mitä ha-      muassa esillä ovat olleet net work eli verkkojär-
31744: luamme, ja edes pystyisimme hahmottamaan jo-           jestelmä, liikenne, telekommunikaatio, Tacis- ja
31745: tain siitä, minkälaisen Euroopan haluamme.             Phare-ohjelmat ja muita tämän kaltaisia, joitten
31746:     Menen nyt näihin muutamiin substanssikysy-         avulla me voimme harjoittaa paljon paremmin
31747: myksiin.                                               lähialueyhteistyötä.
31748:     Ensinnäkin täällä puhuttiin ulko- ja turvalli-         Mitä tulee puhtaasti kauppapoliittisiin instru-
31749: suuspolitiikasta. Minä ihmettelen, että siitä voi .    mentteihin, niin päinvastoin Venäjähän saa tässä
31750: vallita näinkin paljon epätietoisuutta, kuin täällä    järjestelmässä gsp-kohtelun, joka auttaa Venä-
31751: oli, kun esitettiin väite siitä, että me olisimme jo   jän-kauppaa. Ei pitäisi tämmöisiä väitteitä heit-
31752: sitoutuneet Weu:n täysjäseneksi ja jotain tällaisia    tää, joissa ei ole mitään perää, vaan pitäisi tutkia
31753: asioita. Eihän tällaisessa ole mitään perää. Meillä    asiat etukäteen ennen kuin väittää, että tapahtuu
31754: on tässä suhteessa kaikki kysymykset täysin            jotain tämän kaltaista negatiivista.
31755: avoimia. Me olemme ilmoittaneet, että me ulko-             Sitten ruoka- ja elintarvikekeskustelu. Minä
31756: ja turvallisuuspolitiikan osalta olemme sotilaalli-    olen kiinnittänyt huomiota siihen, että joka puo-
31757: sesti liittoutumattomia ja osallistumme tähän          lella väitetään, että on luvattu, että elintarvik-
31758: luottaen omaan, itsenäiseen, vahvaan, tuotetta-        keitten hinnat laskevat kymmenkunta prosent-
31759: vaan puolustukseemme. Nämä ovat ne eväät,              tia. (Ed. Seppänen: Kokoomus lupasi 20!) Ei
31760: joilla me olemme mukana. Mitä tulevaisuus tuo          kukaan voi luvata, että elintarvikkeitten hinnat
31761: mukanaan, siitä me joudumme keskustelemaan             laskevat 10 prosenttia. (Välihuutoja) - Rau-
31762: ensi vuonna ja katsomaan tässä hallitustenväli-        hoittukaa nyt pikkuisen ja ottakaa puheenvuorot
31763: sessä konferenssissa, minkälainen ylipäätään tu-       jälkeen päin, kyllä se siitä järjestyy. - Ainoa,
31764: lee Euroopan turvallisuusrakenteen olla.               mitä on voitu sanoa, on se, että laskennallisesti,
31765:     Meidän lähtökohtamme on, että emme voi             jos otetaan huomioon se, että raaka-aineet hin-
31766: ajatella vain Länsi-Euroopan turvallisuutta,           noitellaan EU-tasoon ja siitä annetaan korvaus
31767: vaan me katsomme Eurooppaa kokonaisuutena              yhteiskunnan varoista, hintatason keskimäärin
31768: ja ehdottomasti haluamme, että myös Venäjä             pitäisi päätyä noin 10 prosentin alennukseen.
31769: pidetään mukana eikä sitä eristetä. Me näemme              Ed. Ukkola, sanoitte hyvin viisaasti puheen-
31770: laajan eurooppalaisen rauhan ja talousjärjestel-       vuorossanne, että se, päästäänkö siihen, riippuu
31771: män yhtenä kokonaisuutena, jossa haluamme              puhtaasti kotimaisista tekijöistä eli siitä, pysty-
31772: olla mukana myötä vaikuttamassa. Siis me emme          täänkö tämä läpiajamaan yhteiskunnassa ja vai-
31773:                                    Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                              7603
31774: 
31775: vomaan hieman sitä, että asia myös menee läpi           Nimittäin devalvaatiohan, jossa tämä kansakun-
31776: valmistus- ja teollisuusportaassa ja myös vähit-        ta on ollut erinomaisen taitava ja käyttänyt sitä
31777: täiskaupan portaassa. Eihän meillä, hallituksella       ahkerasti, on keino siirtää omat vaikeudet toisten
31778: ja kuluttajaviranomaisilla, ole markkinatalou-          kannettavaksi, ja sellaista ei Euroopan unionissa
31779: dessa mitään sellaista keinoa, jolla me määrääm-        enää sallita. Devalvaatiohan on hyvin isänmaal-
31780: me, että kaupan hyllyllä hinnan pitää olla se           linen toimi: siirtää tosiaan omat ongelmat mui-
31781: taikka tämä tai että suomalainen elintarviketeol-       den kannettavaksi, ja sitä eivät enää muut halua.
31782: lisuuden valmistaja myy valmistamaosa tuotteen              Kun te, ed. Tennilä, suorastaan liikuttavasti
31783: kaupalle jollain tietyllä hinnalla. Ei meillä sem-      kuvailitte, kuinka Suomen markka on ollut arvo-
31784: moista voimaa ole kenelläkään, ei teillä, ei minul-     kas ja itsenäisyyden symboli ja muuta, ei se mi-
31785: la, ei hallituksella eikä kuluttajaviranomaisilla.      nun mielestäni niin hirveän hieno valuutta ole,
31786:     Ainoa valta ja voima, mikä meillä on käytettä-      kun se on kerran kymmenessä vuodessa suurin
31787: vissä, on se, että me annamme näille asioille julki-    piirtein devalvoitu ja joskus vähän useamminkin
31788: suutta, pyrimme selvittämään, siirtääkö valmis-         ja hirveillä määrillä. Ei se niin hirveän upea va-
31789: tusporras ja kaupan porras tämän edun kulutta-          luutta ole ollut. Niin kuin olen joskus sanonut
31790: jille. Se on ainoa voima, mikä meillä on käytettä-      ehkä hieman pirullisesti, ei Suomessa kai muuta
31791: vissä. Siinä suhteessa viime maanantaina, kun           talouspolitiikkaa koskaan ole ollutkaan kuin de-
31792: tiedotimme ensimmäisen kerran, totesimme, että          valvaatio kerran kymmenessä vuodessa ja sitten
31793: vuoden kahden ensimmäisen viikon aikana tie-            sen syöminen,ja sitten ollaan taas uudessa deval-
31794: tysti on joitakin hintoja sotkevia ymmärrettäviä-       vaatiovaiheessa. (Ed. Luukkainen: Montako
31795: kin syitä: Ei ole voitu miljoonia tuotteita uudel-      kertaa Ahon hallitus on devalvoinut?) - Tästä
31796: leen hinnoitella; on paljon teknistäkin vaikeutta;      on hyvä kuulla ehkä myöhemmin ainakin entisen
31797: ei tiedetty täsmälleen, millä tavalla korvausjär-       Suomen Pankin tutkijan kanta.- Mutta minun
31798: jestelmät toimivat.                                     näkemykseni on, että Suomen talouspolitiikka
31799:      Ensimmäinen noteeraus, joka tuli vuoden            on karkeistaen ollut devalvaatiopolitiikkaa, de-
31800:  kahdelta ensimmäiseltä viikolta, ei varmastikaan       valvaatio silloin tällöin.
31801:  ole lopullinen. (Ed. Seppänen: Paljonko ne aleni-          Se on ihan totta, ed. Tennilä, mitä sanoitte
31802:  vat?) On hyvin mielenkiintoista, kun tällä hetkel-     sitten: Me joudumme siihen hirveään tilantee-
31803:  lä tehdään 45 000 tuotteen osalta seuraavaa otos-      seen, että joudutaan supistamaan erilaisia meno-
31804:  ta, nähdä näitten tuotteitten osalta, miten hinnat     ja ja palkat tulevat laskemaan ja muuta. Mutta,
31805:  asettuvat loppujen lopuksi. Totta kai viran-           ed. Tennilä, mitä Suomessa on tapahtunut reaa-
31806:  omaisten tehtävänä on paljastaaja selvittää, ket-      lipalkoille, kun olemme devalvoineet? Ed. Tenni-
31807:  kä eivät siirtäneet kuluttajan hyväksi etua, mutta     lä, eikö ole tapahtunut juuri niin, että reaalipal-
31808:  hintoja me emme voi määrätä. - Minulla on              kat ovat laskeneet? Näinhän tässä maassa on
31809:  sellainen näppituntuma, ed. Seppänen, että hin-        juuri tapahtunut. Devalvaatiolla voidaan vain
31810:  nat tulevat jonkin verran tästä vielä alas mene-       hetken hämätä, mutta kyllähän reaalitalouden
31811:  mään. On mahdotonta sanoa, kuinka paljon,              asiat joka tapauksessa tapahtuvat.
31812:  mutta laskennallisesti voidaan osoittaa, että nii-         Eli me joudumme supistamaan. Me kiistelem-
31813:  den tulisi mennä noin 10 prosentin verran. Minä        me tässä vaalikamppailun aikana siitä, supistam-
31814:  korostan sitä, että tätä ei kukaan voi luvata,         meko valtion budjetista 16 vaiko 30 miljardia.
31815:  mutta laskennallisesti näin on asianlaita. Jos las-    Sillä välillähän arviot ovat liikkuneet. Se on ollut
31816:  ketaan kompensaatiot, jotka annetaan raaka-ai-         eräs debatin kohde. Toinen on se tietoisuus, että
31817:  nehinnoissa teollisuudelle ja maataloudelle, niin      me joudumme joka tapauksessa supistamaan tä-
31818:  sillä tavalla päästään eurohintatasoon raaka-ai-       män maan sosiaaliturvaa, eläketurvaaja erilaisia
31819:  neitten osalta. Senjälkeen teollisuuden pitää pär-     systeemeitä. Mitkä tahansa meidän puolueistam-
31820:  jätä omillaan.                                         me istuvat seuraavassa hallituksessa, ne tulevat
31821:      Emu-problematiikka siinä mielessä on tämän-        ensi töikseen suorittamaan valtavan valtion me-
31822:  kin keskustelun todellinen ainesosa, että se on        nojen leikkauksen. Eli tehdään vain sitä, mitä on
31823:  tulevaisuutta, se on juuri sitä. Kyllä on ihan oi-     yritetty devalvaatioilla korjata mutta mikä ei
31824:  kein, että siitä, ed. Tennilä, keskustellaan, koska    kuitenkaan korjaa todellisia ongelmia, vaan ne
31825:  se ei ole enää vanhan veivausta, vaan se on prob-      rukkaukset on aina reaalitaloudessa joka ta-
31826:  leemi, joka on ratkaistava ja joka on poliittinen      pauksessa tehtävä, devalvoidaan taikka ei.
31827:  avoin kysymys. Minun näkemykseni on siinä                  Joudutaan sellaiseen järkevämpään talouspo-
31828:  kuitenkin lähtökohtaisesti toinen kuin teidän.         liittiseen tilanteeseen, jossa ei voi enää niin paljon
31829: 7604                                   206. Keskiviikkona 15.2.1995
31830: 
31831: 
31832: pelata kuin devalvaatioilla ja kikkailla, vaan jou-    Emuun. Se on työttömyyden politiikkaa. Minä
31833: dutaan harjoittamaan jatkuvasti järkevää ta-           olen pahoillani.
31834: louspolitiikkaa, pysyvää järkevää talouspolitiik-          Ryhmäpuheenvuorossa myöskin ed. Lippo-
31835: kaa eikä kikkailupolitiikkaa devalvaatioiden           nen, sosialidemokraattien puheenjohtaja, kiireh-
31836: avulla.                                                ti Suomen jäsenyyttä talous- ja rahaunionissa
31837:    Arvoisat kollegat! Olen pyrkinyt nyt parhaan        Emussa,ja se tulee olemaan leikkausten politiik-
31838: kykyni mukaan vastaamaan niihin teemoihin,             kaa. Tässä mielessä on vahinko, jos suurilla hal-
31839: jotka tulivat esille.                                  lituspuolueilla ei olekaan vaihtoehtoja Suomen
31840:    Eräs on vielä. Se on ehkä tavallaan tähän           talouspolitiikassa.
31841: kuuluva kysymys elivenäjänkielen asema. Minä              Te, ministeri Salolainen, ette edusta mitään
31842: olen itse kiinnittänyt siihen myöskin huomiota         vaihtoehtoa. Te olette lamasyyllisiä, te olette
31843: julkisestikin, mutta se ei ole saanut kovin paljon     työttömyyssyyllisiä. Toivoisin, että harjoittaisit-
31844: huomiota, mikä johtuu siitä, että hyvin venäjän        te sellaistajärkevää talouspolitiikkaa, jota kaipa-
31845: kieltä taitavia ei saada esimerkiksi riittävästi       sitte äsken ja jolla päästäisiin vaikeuksista ulos.
31846: enää meidän hallintoomme eikä myöskään bis-                Tähän lähentymisohjelmaan, joka liittyy
31847: nekseen. Sellaisia ihmisiä ei ole. Me emme saa         Emu-kriteereihin, meidän ei tule mennä. Meidän
31848: edes UM:ään tällä hetkellä riittävästi kunnolli-       tulee olla pois Emusta,jos siitä maksettava hinta
31849: sestivenäjänkielen taitoisia henkilöitä. On aivan      on tämä massa työttömyys, jonka veroista meillä
31850: totta, että venäjän kielen asema on liian heikko       ei ole ollut koskaan aikaisemmin.
31851: Suomessa tällä hetkellä. Me tarvitsisimme lisää
31852: venäjän ja ranskan kielen taitoisia, eikä olisi pa-       Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
31853: hitteeksi, vaikka meillä olisi vähän arabian ja        Rouva puhemies! Olen samaa mieltä siitä, että
31854: kiinan kielen taitoisiakin. Tässä suhteessa me         kun me olemme peruuttamattomasti Euroopan
31855: tarvitsemme kyllä, ed. Skinnari, ihan uudenlaista      unionin jäseniä, meidän on pyrittävä maksimoi-
31856: ajattelua.                                             maan mahdolliset hyödyt, minimoimaan haitat.
31857:    Nyt uskon, että kaikki teemat, mitkä tulivat        Se vaatii kansallista eheyttä ja yhdensuuntaista-
31858: esille, on ainakin jollain tavalla kommentoitu.        mista kaikkien kansalaisten osalta. Tässä mieles-
31859:                                                        sä olen samaa mieltä kuin ministeri Salolainen.
31860:                                                           Palaan elintarvikekysymykseen vielä. Meillä
31861:    Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.              oli aivan selkeästi lupauksia siitä, että elintarvik-
31862:                                                        keiden hinnat laskevat 20 prosenttia, ja on ollut
31863:                                                        tietysti perusteltua kansalaisten mielestä odottaa
31864:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-             tätä, koska maanviljelijöiden osalta perustarvik-
31865: voisa puhemies! Kahdeksan vuotta sitten kokoo-         keiden tuotantohinnat ovat pudonneet puoleen.
31866: mus tuli hallitukseen. Silloin Suomessa ei ollut       Nyt käy kuitenkin, ministeri Salolainen, varmuu-
31867: käytännöllisesti katsoen työttömyyttä eikä val-        della sillä tavalla, että hinnat nousevat perusläh-
31868: tiolla ollut lainkaan velkaa. Nyt te olette olleet     tökohtaan verrattuna, kun ensimmäinen huuma
31869: kahdeksan vuotta hallituksessa ja te olette saa-       menee ohi, 3---4 prosenttia, näin arvelen.
31870: neet näyttää, millaista on se järkevä talouspoli-         Nyt kansalaiset eivät saa minkäänlaista kom-
31871: tiikka, jota te tässä äsken kaipasitte. Te saatte      pensaatiota siitä, että Euroopan unionin kautta
31872: siihen tilaisuuden vaalien jälkeenkin, jos te olette   ja suoraan joudutaan tukemaan maataloutta en-
31873: hallituksessa. Nimittäin silloin me joudumme           tistä enemmän. Kuitenkin maanviljelijä on kon-
31874: hyväksymään Euroopan talous- ja rahaunianiin           kurssin partaalla, kun ei saa riittävästi tuloja.
31875: liittyvän Emun lähentymisohjelman, joka on             Tässä on jossakin ilmaa. Selvittäkää nyt ministeri
31876: leikkausten, alasajon, poisoton, murentamisen          Salolainen, missä on ilmaa pahan kerran. Viljeli-
31877: filosofiaa. Tässä mielessä te olette sitoneet Suo-     jä kuolee ammatissaan ja joutuu lopettamaan.
31878: men sellaiseen pakkopaitaan EU-jäsenyyden              Kansalaisten osalta elintarvikkeiden hinnat tule-
31879: kautta, että meillä ei ole käytännöllisesti katsoen    vat nousemaan, sen te tiedätte varmasti. Kansa-
31880: liikkumatilaa taistella työttömyyttä vastaan           laisten maksama tuki Euroopan unionin kautta
31881: työllisyyden puolesta. Te, herra ministeri Salolai-    ja suoraan on entistä suurempaa. Jotakin pahaa
31882: nen, olette ollut kahdeksan vuotta hallituksessa.      ja mälsää tässä hommassa on.
31883: Sinä aikana Suomeen on tullut ennätystyöttö-
31884: myys,ja te näköjään haluatte jatkaa sitä politiik-       Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31885: kaa sitomalla Suomen talous- ja rahaunianiin           rouva puhemies! Elintarvikkeiden hinnoista on
31886:                                    Selonteko ED-politiikan suuntaviivoista                             7605
31887: 
31888: paljon käyty keskustelua. Toki Suomessa on tie-         tukiaiset, jotka nyt siirtymävaiheen aikana on
31889: tysti ennakkoon väitetty, että elintarvikkeiden         annettu.
31890: hinnat laskevat aika paljonkin. Sitä ei ole vielä          Talousliitolla pelottelijoille sanoisin, että Suo-
31891: ainakaan nähty, mitä aika tuo tullessaan. Toi-          men markka on paljon häiriöalttiimpi yksinään
31892: vomme tietysti, että näin käy eivätkä väliportaan       kuin oltaessa yhteisessä suuressa eurooppalaises-
31893: organisaatiot ryöstä sitä tulosta.                      sa valuutassa. Talousliitolla voidaan luoda va-
31894:     Arvoisa puhemies! Oikeastaan haluan käyt-           kautta ja vahvistaa niitä talousponnisteluja, joil-
31895: tää puheenvuoron SDP:n puheenjohtajan ed.               la tulisi käydä keinottelijoita, spekulantteja, vas-
31896: Lipposen puheenvuoron johdosta. Hänhän to-              taan myös yhteisessä Euroopassa.
31897: tesi, että hallituksen tavoitteena on hakea                Toivoisin ministeri Salolaisen vielä vievän ter-
31898: EU :sta mahdollisimman paljon tukiaisia. Hän            veisiä mm. ministeri Huuhtaselle, jonka olisin
31899: koki tämän jotenkin ryöstöpolitiikkana ja myö-          toivonut olevan täällä, mutta eipä ollut. Täällä ei
31900: hemmin vielä käski meitä häpeämään, että                ole tänään näkynyt muita kuin ministeri Taina,
31901: emme saa edes puhua kuluttaja- ja hinta-asiois-         jonka toimialaan ED-problematiikka ehkä kaik-
31902: ta, se käy tekstistä ilmi.                              kein vähiten ja kaikkein kaukaisimmin kuuluu.
31903:     Minusta tuntuu, että tässä on varmaan ed.              Olisin halunnut kuulla hallitukselta täsmälli-
31904: Lipposelle tapahtunut melkoinen sammakko.               semmän puheenvuoron siitä, miten se aikoo
31905: Eikö ole näin, että nimenomaan jäsenmaksua-             myös sosiaaliseen turvallisuuteen Euroopassa
31906: han me saamme eri tarpeisiin: maatalouteen,             puuttua, miten se aikoo pohjoismaista hyvin-
31907: aluepolitiikkaan, tutkimukseen, erilaisiin projek-      vointimallia esitellä ja millä tavalla se aikoo pa-
31908: teihin, hankkeisiin. 1os me emme suostuisi siihen,      neutua Valkoisen kirjan toteuttamiseen, suur-
31909: että suomalaisen maatalouden ja aluepolitiikan          työttömyyden ongelmien poistamiseen niin meil-
31910: tukea Euroopan unionista otetaan, tarkoittaisi-         lä kuin Euroopassakin.
31911: ko sosialidemokraattinen puolue sitä, että todel-
31912:  lakin ne rahatjätettäisiin Euroopan unionille? Se          Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
31913:  on aivan käsittämätön näkökulma. Saman tyyp-           Arvoisa puhemies! Minusta keskustelun mielen-
31914:  pistä on myös Ruotsissa ollut keskustelu. Tässä        kiintoisin osa oli se, kun kävi ilmi, että ainakin
31915:  vetoan sosialidemokraattiseen puolueeseen, että        SDP:n puheenjohtaja Lipponen edustaa suoma-
31916:  isänmaallisuus on, kuulkaa, aivanjotakin muuta         laisessa poliittisessa kentässä linjaa, joka on eni-
31917:  kuin sitä, että meillä jokin elinkeino ajetaan ah-     ten federalistinen. Hän suhtautui hyvin lämpi-
31918:  taalle ja vielä kansallisesti yritetään niin toimia,   mästi Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen, kuten
31919:  että emme käytä sitä oikeutettua hintojen kor-         ed. Seppänen totesi. Hän puhui lämpimästi val-
31920:  vausta, toisin sanoen myös palkanmenetystä,            miusjoukkojen perustamisesta. Hän puhui posi-
31921: jonka viljelijät ovat ansainneet.                       tiivisesti yhteisestä puolustuksesta jne., siis ko-
31922:      Myös presidentti Ahtisaari oman kampanjan-         rosti selkeästi unionin politiikan syventämiskehi-
31923:  sa alla, taisi olla yhdessä ilmoituksessa ed. Lippo-   tystä sanoen, että meidän ei pidä ryhtyäjarrumie-
31924:  sen kanssa yhtä aikaa, totesi, että kansallisen        hiksi tässä kehityksessä. Se oli selkeästi erilainen
31925:  paketin on oltava oikeudenmukainen myös vilje-         linja kaikkiin muihin, ainakin suuriin ryhmiin,
31926:  lijöiden kannalta. Tähän toivoisin sosialidemo-        verrattuna.
31927:  kraattien vastausta.                                       On selvää, ettäjos tällainen tehtävien lisäämi-
31928:                                                         nen toteutuu, se edellyttää myös päätöksenteko-
31929:   Ensimmäinen varapuhemies                              rakenteiden muuttamista. Ei voida ajatella, että
31930: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                            esimerkiksi yhteinen puolustus noin vain perus-
31931:                                                         tettaisiin ilman demokraattista kontrollia. Vää-
31932:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       jäämättä tullaan siihen, että pitää hakea demo-
31933: Arvoisa puhemies! Kun hallitus aikanaan lupasi          kraattisia, uusia rakennelmia. Ei kai ole muuta
31934: maataloudelle ja elintarviketeollisuudelle suuret       vaihtoehtoa, jos ajatellaan, että päätöksenteko-
31935: varastokorvaukset ja erilaisia verohelpotuksia,         rakennelman pitää olla tehokas ja kansan valtai-
31936: se olisi samalla voinut luoda mekanismin, jolla         nen, kuin liittovaltionomainen. Eli ed. Lipposen
31937: varmistetaan, että nämä huojennukset koituvat           esittämä kehitys johtaa vääjäämättä Euroopan
31938: myös kuluttajan hyväksi hinnoissa. Nyt näin ei          liittovaltion syntymiseen. Ainakin me keskustas-
31939: tehty, ja kuluttaja kuitenkin on se, joka maksaa        sa olemme tätä vastaan. Sen vuoksi lähdemme
31940: kaiken toisaalta hintoina, toisaalta veroina,           siitä, että syvenemiskehitystä pitää erittäin vah-
31941: maksaa myös kaikki varastokorvaukset ja muut            vasti epäillä ja arvioida.
31942: 7606                                   206. Keskiviikkona 15.2.1995
31943: 
31944: 
31945:   Ensimmäinen varapuhemies                             että me maksamme jäsenmaksua ja saamme tu-
31946: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                           kea takaisin. Mielelläni kuulisin ministeri Salo-
31947:                                                        laisen käsitykset tästä linjauksesta ja mielelläni
31948:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):        vaikka ed. Kekkosen näkemyksen: Onko todella
31949: Arvoisa puhemies! Minua myös kiinnostaa                niin, että te ette halua millään tavalla toteuttaa
31950: ruoan hinnan aleneminen, koska hinta ei päin-          tätä EU:n jälkihoitoa. Haluatteko uuden pank-
31951: vastaisista odotuksista huolimatta ole kovin pal-      kikriisin Suomeen elintarviketalouden alalla?
31952: jon alentunut. Kysyisin ministeri Salolaiselta:
31953: Miten valvotaan ja on valvottu niiden varojen             Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
31954: käyttöä, joita esimerkiksi elintarviketeollisuu-       puhemies! Ministeri Salolainen pyysi, että puhut-
31955: delle ja kaupalle on annettu varastotappioiden         taisiin tulevaisuudesta eikä veivattaisi menneitä.
31956: korvaamiseen? Sehän on tämän vuoden talousar-          Minä olen samaa mieltä, että nyt kun unionissa
31957: viossa 1,4 miljardia eli erittäin suuri summa.         ollaan, silloin puhutaan tietysti tulevaisuudesta,
31958:     Kun ministeri sanoi, että parhaillaan on me-       totta kai. Onko meidän hyvä hallituksemme aja-
31959: nossa tutkimuksia hintojen alenemisesta, niin          tellut sitä, ettäjos Venäjä liittyisi Euroopan unio-
31960: kysyisin: Kilpailuviranomaisetko tutkivat vai          niin, sehän merkitsisi käytännössä sitä, että itära-
31961: kuka tutkii ja milloin tutkimusten tulokset mah-       ja poistuisi? Siellähän on satoja vuosia tapeltu, ja
31962: dollisesti saadaan ja miten voidaan vaikuttaa          näin saataisiin ihan rauhanomaisesti raja pois ja
31963: vääristymien oikaisemiseen?                            sitten saataisiin myösvenäjänkielen tulkkeja vä-
31964:     Ed. Rossilie sen verran vastauksena, että vilje-   hintään 1-2 miljoonaa Suomenmaahan ja tulisi
31965: lijöille tulevien EU-tukien lisäksi, niin kuin aivan   sekin homma kuntoon. Onko hallitus ajatellut
31966: hyvin tiedätte, tarvitaan myös kotimaista, kan-        niin pitkälle, mitä siinä tilanteessa tapahtuisi?
31967: sallista, tukea. Budjetissa on tänä vuonna 14,7        Kuluttajaministeriitä kysyisin myös ja ihan tosis-
31968: miljardia kaikkiaan. Budjettikirjan sivulla 30 on      sani: Mitä se vaikuttaisi esimerkiksi kaalin tuot-
31969: lueteltu nämä tuet.                                    taja- ja kuluttajahintoihin?
31970: 
31971:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):         Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
31972: Arvoisa puhemies! Kun käydään keskustelua              Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen pyysi
31973: elintarvikkeiden hinnoista, me olemme sen tilan-       ohjeita siitä, mitä me teemme EU :n jäsenenä.
31974: teen edessä, että ei tässä markkinatilanteessa ole     Kuten tiedetään, EU:n veropolitiikka ei kata
31975: muuta toimivaa järjestelmää, jolla voisimme to-        tulo-, varallisuus- eikä pääomaverotuksen yhte-
31976: della vaikuttaa elintarvikkeiden hintoihin yhteis-     näistämistä, mutta verokilpailu vapaan työvoi-
31977: kunnan taholta, kuin seuranta ja valvonta ja           man ja pääoman liikkuvuuden oloissa asettaa
31978: muut vastaavat järjestelmät.                           paineita pitää veroerot suhteellisen pieninä. Suo-
31979:    Mitä tulee tähän keskusteluun, kiinnitän huo-       malainen pääoma- ja metsäverotus onkin tällä
31980: miota siihen, että kun Suomessa pääomamarkki-          hallituskaudella saatettu kilpailukykyiseksi ED-
31981: nat vapautettiin, meillä ei sittenkään riittävästi     maiden kanssa luomalla veroparatiisi pääomatu-
31982: ollut jälkihoitoa. Tiedämme nyt seuraukset ja          lojen saajille ja metsänomistajille. Mutta samalla
31983: ongelmat, jotka siitä aiheutuivat. Olemme nyt          on luotu verohelvetti suomalaisille palkansaajille
31984: elintarviketaloudessa vähän samanlaisessa tilan-       kiristämällä työn verotus maailmanennätysta-
31985: teessa. Olemme EU-matalahintajärjestelmän pii-         solle. Kansalaisten ja kansantalouden hyvin-
31986: rissä, EU :n yhteisen maatalouspolitiikan piirissä,    voinnin kannalta olisi olennaisen tärkeää saattaa
31987: EU:n sisämarkkinoilla, aivan uudenlaisessa ti-         suomalaisen palkansaajan verotus eurotasolle ja
31988: lanteessa. Tässä tilanteessa on aivan välttämä-        alentaa työn verotusta.
31989: töntä toteuttaa jälkihoito myös, jottei tulisi to-        Omassa puheenvuorossanne, ministeri Salo-
31990: della mittavia ongelmia.                               lainen, paheksuitte sitä, että Suomessa on deval-
31991:    Kun kuuntelimme ed. Lipposen puhetta, siitä-        voitu kerran kymmenessä vuodessa. Itsekin pa-
31992: hän aivan selvästi kävi ilmi se, ettäjälkihoitoa ei    heksun sitä. Mutta unohditte kertoa, että Ahon
31993: halutakaan suorittaa, vaan halutaan tehdä kir-         hallituskaudella on devalvoitu jo kaksi kertaa, ja
31994: veslinjaleikkaukset kotimaisesta tuesta, jättää        itse paheksun sitä vielä enemmän.
31995: kotimainen elintarviketalous pitkälti oman on-
31996: nensa varaan. Ed. Lipponen puhuijopa siitä, että         Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
31997: on jopa häpeä, kun Suomi pyrkii saamaan tukea          Arvoisa puhemies! Tässä syksyllä räntäsateessa
31998: EU:sta, vaikkajärjestelmäjuuri perustuu siihen,        meistä aika moni markkinoi EU:hun liittymistä
31999:                                   Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                              7607
32000: 
32001: ennen kansanäänestystä. Silloin melko keskei-             Rahaliitosta pitäisi puhua nyt, sillä se on seu-
32002: nen argumentti, joka meidän taholtamme tuo-            raavan eduskunnan päätäntää mitä todennäköi-
32003: tiin esiin, oli elintarvikkeiden hintojen -jälleen     simmin. Valitettavan vähän siitä keskustellaan,
32004: palataan siihen -putoaminen. Silloin ei, varo-         vaikka se on mahdollisimman suuren luokan ky-
32005: vaisesti kyllä, puhuttu 20:stä vaan 15 prosentis-      symys ajatellen Suomen omaa päätösvaltaa ja
32006: ta karkeasti, ja uskon, että tämä kehitys johtaa       meidän tulevaisuuttamme.
32007: siihen, että pääsemme noihin alennuksiin. Mut-
32008: ta olisin esittänyt kysymyksen ministerille, kun          Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
32009: hän sanoi, oliko se lehdessä vai televisiossa,         voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä, me vaadimme
32010: jotenkin siihen tapaan, että vielä ei julkisteta       maatalouspoliittisten lakien käsittelyn yhteydes-
32011: niitä kauppaketjuja, jotka ovat vetäneet välistä:      sä eduskunnassa, että tämän vuoden aikana laa-
32012: Eikö niitä olisi nyt mahdollista julkistaa, jotta      ditaan ED-vaikutuksista maatalouspolitiikkaan
32013: tämä prosessi nopeutuisi hintojen alentamisen          selvitys ja kansallinen ohjelma. Te äänestitte sen
32014: osalta?                                                nurin.
32015:     Sitten olisin esittänyt kysymyksen liittyen ed.       Ministeri Salolaiselle: Tuotantopanosten hin-
32016: Rinteen kysymykseen. Pääministeri Churchill            nan alentamisen heijastuminen elintarvikkeiden
32017: sanoi aikanaan, että pitää luoda yhtenäinen Eu-        hintoihin vaatii toki valvonnan ja julkisuuden
32018: rooppa Atlantilta Uralille. Miten asia on ministe-     ohella myös aidon kilpailun lisäämistä tässä
32019: ri Salolaisen mielestä? Tulisiko sen olla Uralille     maassa. Se on meidän ongelmamme, kun muis-
32020: vai koko Venäjä, myös Aasian-puoleista Venä-           tamme, että vanhaan maatalouspolitiikkaan liit-
32021: ·····?
32022: Jaa.                                                   tyivät myös kaupan ja jalostuksen selvä kartelli-
32023:      Lopuksi olisin todennut, että täällä on hyvin     soituminen ja monopolisoituminen. Yksi ongel-
32024: moni kokoomuslainen ja keskustalainen puhu-            ma on juuri se, että kauppa- ja teollisuusministe-
32025: nut kaiholla pohjoismaisesta hyvinvointivaltios-       riössä te jaatte merkittävää elintarviketeollisuu-
32026: ta sosiaaliturvarakenteineen, jota meidän pitää        den sopeuttamistukea jopa miljardiluokan liike-
32027: viedä Euroopan unioniin. Kuitenkin samat ryh-          vaihtoisille yrityksille, jotka ovat tehottomastaja
32028: mittymät ja hallitus etunenässä ovat mainiota          monopolisoituneelta pohjalta rämettyneessä
32029: pohjoismaista hyvinvointivaltiota tämän edus-          kunnossa. Te luotte aikamoisen tilanteen kilpai-
32030: kuntakauden aikana romuttaneet. Mistä tämä             lukykyiselle ja tehokkaalle teollisuudelle, joka ei
32031: takinkääntö? Kun aikaisemmin puhuttiin hol-            ole tarvinnut tukiaismarkkoja. Te vääristätte
32032: housvaltiosta, nyt puhutaan kauniisti jo hyvin-        olennaisesti kilpailua ettekä ole selvittäneet lain-
32033: vointivaltiosta ja siitä, että me viemme sitä Eu-      kaan, mitä vaikutuksia tällä saattaa olla laajem-
32034: rooppaan.                                              massa mitassa. Tuki täytyy siis suunnata nimen-
32035:                                                        omaan tuotantotason ja laadun nostamiseen täl-
32036:                                                        lä puolella yrityskenttää.
32037:    Ed. Luhtanen merkitään läsnä olevaksi.                 Ministeri Salolainen, on olennainen ero sillä,
32038:                                                        miten lähestytään valtiontalouden tilannetta.
32039:                                                        Ahon ja Viinasen vesuri on leikannut epäoikeu-
32040:     Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-         denmukaisesti nimenomaan pientä työeläkettä
32041: va puhemies! Ministeri Salolainen kirosi Suomen        saaviita, sairailta ja työttömiltä lapsiperheiltä vii-
32042: taloushistorian ja markan arvon vaihtelut, mutta       meksi mm. kotihoidon tuen ja työttömyyspäivä-
32043: kysyä sopii, menikö meillä todella huonosti ai-        rahan sovittamisella. Tämä ei ole EU-peräistä,
32044: kaisempina vuosina ja vuosikymmeniä. Minusta           vaan puhtaasti porvarihallituksen arvoista itses-
32045: vaikeudet alkoivat nimenomaan silloin, kun läh-        tään lähtevää politiikkaa.
32046: dettiin vahvan markan tielle eli Emu-valmistelun
32047: tielle. Valuuttakurssin muutos ei tietenkään voi          Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
32048: olla tavoite, mutta on hyvä pitää pelastusvenekin      voisa puhemies! Ministeri Salolainen totesi, ettei
32049: valmiina, ettei hukuta. Englanti ja Tanska ovat        suoranaisesti luvattu, että elintarvikkeiden hin-
32050: muuten sanoneet "ei" Rahaliitolle. Minusta Suo-        nat alenevat 10 tai 15 prosenttia, eikä myöskään
32051: menkin pitää sanoa "ei", jotta meillä on omat          suoranaisesti luvattu, että työllisyys paranee ja
32052: keinomme hoitaa yritystemme kilpailukyky kai-          investoinnit tulevat nopeasti Suomeen, kun Suo-
32053: kissa tilanteissa, myös häiriötilanteissa, ja jotta    mi liittyy Euroopan unionin jäseneksi. Ei näin
32054: me voimme harjoittaa omaperäistä, työllistämi-         luvattukaan, mutta kyllä kansalle uskoteltiin,
32055: sestä lähtevää politiikkaa.                            että hyvin nopeasti näin tulee tapahtumaan mm.
32056: 7608                                     206. Keskiviikkona 15.2.1995
32057: 
32058: 
32059: niin, että rajojen takana jo odottavat valtavat          teossa ja seurattuani Suomen kompurointiakin
32060: investointimassat, jotka suorastaan ryntäävät            ED-asiassa ja siihen liittyvissä kysymyksissä, en
32061: Suomeen, kun Suomen kansa äänestää "kyllä"               voi olla mitään muuta kuin kriittinen. Toivoisin,
32062: Euroopan unionille.                                      että ministeri Salolainen antaisi tilaa kriittisille-
32063:    Tämän keskustelun aikana on tuntunut hie-             kin näkemyksille. Jos kokoomus aikoo saada
32064: man oudolta, kun muun muassa ed. Kekkonen                kannatuksensa nousuun, niin voin suositella mi-
32065: kommentoi puheenvuoroja, joita täällä on käy-            nisterille sitä, että ei kannata kovasti hyökätä
32066: tetty, sanoen että niissä oli kauhukuvia. Puhujat        ED-vastustajiakaan kohtaan, sillä eivät kaikki
32067: ovat tuoneet esiin niitä tuntoja ja epävarmuuste-        kokoomuksen jäsenetkään toki ole mitään ED-
32068: kijöitä,joita monella väestöryhmällä tällä hetkel-       intoilijoita, vaikka tuntuu siltä, että kokoomuk-
32069: lä Suomessa on. Tuntui oudolta, ed. Kekkonen:            sen ministerit ja kokoomuksen johto ovat täysin
32070: Eikö saa olla enää kriittinen Euroopan unionille?        ED:n huumaamia.
32071: Eurouskonko pitää olla nyt jo niin vahva siinä,
32072: että kaikki on jo hirvittävän hyvin, kun olemme              Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
32073: olleet puolitoista kuukautta jäsenenä? Tämä tun-         Rouva puhemies! Ihan ensimmäiseksi ed. Seiväs-
32074: tuu hieman oudolta.                                      tälle, jotta ei jäisi pienintäkään epäselvyyttä:
32075:    Elintarvikekysymyksessä olisi hyvä selvittää          ED:ta kohtaan pitää olla kriittinen, se on aivan
32076: kansalle, paljonko alennuksista johtuu ED :sta ja        selvä.
32077: paljonko arvonlisäveroratkaisuista ja siitä, että            Sitten keskustan puhujille, kun he yksi toisen-
32078: mm. tietyt valmisteverot on poistettu, niin että         sa perään käsittelivät ed. Lipposen puheenvuo-
32079: tämä jako myös tulisi selväksi.                          roa omissa puheenvuoroissaan: Toivoisin, että
32080:    Ed. Aittaniemelle toteaisin, kun hän sanoi,           olisi vielä todistuksissa sellainenkin kohta kuin
32081: että me olemme peruuttamattomasti ED:n jäse-             "kuullun ymmärtäminen". Keskustan edustajat
32082: niä, että emme, ed. Aittoniemi, ole. Ei Virokaan         eivät kyllä olleet ymmärtäneet yhtään mitään
32083: ollut peruuttamattomasti Neuvostoliiton jäsen.           siitä, mitä ed. Lipponen sanoi. Tulkinnat olivat
32084: Kyllä se päivä vielä koittaa, ed. Aittoniemi, jol-       täysin absurdeja.
32085: loin Suomi ei enää ole ED:njäsen.                            Mitä tulee siihen, että Suomi on historiansa
32086:                                                          syvimmässä lamassa, niin kuin me nyt olemme,
32087:     Ed. Mä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          onhan aivan käsittämätöntä, että täällä sankka
32088: sa puhemies! Käytettyäni täällä puheenvuoron             joukko kansanedustajia nousee syyttämään
32089: ministeri Salolainen sanoi, että hän on järkytty-        ED:ta siitä, mihin me olemme itse itsemme aja-
32090: nyt kuultuaan sen. Minäkin olen aika järkytty-           neet. Se on käsittämätöntä tosiasioiden kiertä-
32091: nyt kuultuani ministerin kommentit ja nähtyäni           mistä ja täysin moraalitonta politiikantekoa.
32092: ja koettuani sen, miten vähän hän antaa tilaa                Arvoisa puhemies! Mitä tulee Emu-kriteerei-
32093: erilaisille mielipiteille täällä salissa. Kaikki eivät   hin, kun ne kriteerit keskeisesti ovat inflaatio alas
32094: voi olla ED:n kannattajia, ei tässä salissa eikä         ja valtionvelka kuriin, en todellakaan saata ym-
32095: Suomen kansasta. Sen osoittivat ne reilusti yli          märtää, mitä ovat ne kauhukuvat, joita täällä
32096: 40 prosenttia, jotka vastustivat Suomen liitty-          eritoten vasemmistoliiton puhujat Emun suhteen
32097: mistä ED:hun. Ainakaan minä en ole löytänyt              esittävät.
32098: mitään sellaisia olennaisia perusteita, jotka oli-
32099: sivat muuttaneet mielipidettäni ED-myöntei-                  Ed. D k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
32100: seksi, puhumattakaan ED:n kannattajaksi. Sii-            sa puhemies! Olisin vielä puuttunut elintarvike-
32101: tä lähtee kriittisyyteni ja arvosteluni hallituksen      hintoihin. Pitää paikkansa, että silloin, kun mah-
32102: toimintaan ED-asiassa. Varmasti se kuulostaa,            dollisesta ED-jäsenyydestä keskusteltiin, kyllä
32103: niin kuin ministeri Salolainen puheenvuoroni             kansalaisille valitettavasti annettiin se käsitys,
32104: jälkeen totesi, siltä että pyöritän aina vain sa-        ettäjäsenyys lähestulkoon automaattisesti laskee
32105: maa levyä.                                               elintarvikkeiden hintoja. Kun niin ei ole käynyt,
32106:    Jos arvoisa ministeri voi sanoa, että työttö-         se on tietenkin huono asia. Mutta en halua, että
32107: myysluvut ovat pienentyneet tai paljon puhuttu           tässä asiassa aletaan ed. Hämäläisen näkemysten
32108: investointivyöry on tullut maahamme tai maam-            mukaisesti säädellä hintoja. Kyllä vapaa kilpailu
32109: me talous parantumassa, niin sitten minäkin voin         on ainut keino, jolla hinnat voidaan pitää alhaal-
32110: kenties muuttaa mielipidettäni. Mutta näillä ko-         la, ja se tarkoittaa sitä, että myös jakelukanavat
32111: kemuksilla ja tiedoilla, niillä kaikilla selityksillä    ovat vapaita. Sen sijaan kyllä hallitusta voi ar-
32112: ja selvittelyillä,joita olen lukenut ja saanut selon-    vostella siitä, että tukea on annettu niin hyvälle
32113:                                    Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                            7609
32114: 
32115: kuin huonoHekin elintarviketeollisuudelle, ja sii-      mutta haluan nyt kuitenkin kysyä tältä nykyisel-
32116: nä suhteessa olen kyllä demareiden kanssa aika          tä vielä.
32117: paljonkin samoilla linjoilla.
32118:    Ed. Tennilälle voisin sanoa sen, että Suomen
32119: taloushistoria on suljetun talouden historiaa. Sil-        Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.
32120: loin saattoi devalvoida ja Suomen vientiteolli-
32121: suus saattoi hyötyä muiden maiden kustannuk-
32122: sella, mutta nyt sen on tultava toimeen omillaan.          Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32123: Suomen vientiteollisuuden samoin kuin elintar-          rouva puhemies! Kun ed. Lipponen ihmetteli
32124: viketeollisuudenkin on aika oppia elämään               täällä puheenvuorossaan, että hallitus ei ole pai-
32125: markkinataloudessa ja avoimessa vapaassa kil-           kalla, niin minusta on aika hauskaa, että hänen
32126: pailussa. Sitä tämän talouselämän johto ei vielä        puolestaan vastaa ja puhuu täällä Vara-Lippo-
32127: ymmärrä eikä osaa tehdä, vaan huutaa koko ajan          nen: ed. Kekkonen. Samalla kun epäilette mei-
32128: poliitikkoja apuun, kun pitäisi yrittää hoitaa          dän kuullun ymmärtämisen kykyämme, haluan
32129: asiat ja yritykset niin, että ne tulisivat toimeen      kokeilla tämän saman vaikkapa sisälukutaidon
32130: omillaan ja pärjäisivät eurooppalaisessa kilpai-        kautta. Siteeraan suoraan ed. Lipposen tänään
32131: lussa.                                                  täällä käyttämää puheenvuoroa:
32132:     Ed. Kekkonen, minä olen kuunnellut dema-               "ED-politiikka on hallitukselle juuri tämän eli
32133: reiden puheita neljä vuotta, ja minun kuulossani        sen oman sisäpoliittisen linjan jatketta, sitä että
32134: ja ymmärtämyksessäni ei ole mitään vikaa. Jos           me menemme EU:hun hakemaan mahdollisim-
32135: aletaan repostella sitä, miten te olette kääntäneet     man paljon tukiaisia ja oikeutta verottaa suoma-
32136: ja vääntäneet asioita, niin siihen ei tämä aika         laisia, jotta voidaan maksaa lisää tukiaisia. Täl-
32137: riitä.                                                  laiset käsitteet kuin elintarviketalous ja vihrei-
32138:                                                         den", niin tässä lukee muuten vihreiden, "teollis-
32139:     Ed. J ä ä s k e 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-       taminen ovat peitenimiä tukiaistaloudelle, sen
32140: ro ): Rouva puhemies! Kansalaisten enemmistö            jatkamiselle, elinkeinorakenteen vääristämiselle
32141: ainakin gallupien mukaan vastustaa yhteistä liit-       edelleen, kaikelle sille, jonka takia olemme siinä
32142: tovaltiota, vastustaa yhteistä rahaa ja myös yh-        kriisissä, jossa nyt olemme."
32143: teistä puolustusta. Siinä mielessä keskustelu, jota        Minä en oikeastaan ymmärrä tätä lukemalla-
32144: täällä on käyty, on hyvin mielenkiintoinen. On          kaan. Siksi toisekseen keskusta ei puhu vihreiden
32145: myös hyvin mielenkiintoista nähdä, miten uusi           teollistamisesta, vaan vihreyden teollistamisesta.
32146: hallitus aikanaan seuraavien eduskuntavaalien           Voi olla, että tämä on pöytäkirjavirhe. Todetta-
32147: jälkeen tämän politiikan reivaa. Selvästikin on         koon näin. Mutta joka tapauksessa, jos tähän
32148: niin, että sosialidemokraattinen puolue on näille       lauseeseen perehtyy ja miettii, mitä se tarkoittaa,
32149: kehityslinjoille kaikkein avoin. Saa nähdä, min-        niin minä en muutoin sitä voi kuuntelemalla enkä
32150: kälaisen eduskunnan kansa valitsee näistä asiois-       lukemalla ymmärtää kuin niin, että SDP:n pu-
32151: ta päättämään. Ed. Korkeaoja käytti asiasta erit-       heenjohtaja Lipponen tarkoittaa, että Suomen ei
32152: täin merkittävän puheenvuoron.                          tule ottaa kaikkea sitä itselleen kuuluvaa tukea,
32153:     Mitä tulee ruoan hintaan, en ole tietenkään         joka kohdistuu maatalouteen tai aluepolitiik-
32154: mikään purjehtimisen enkä välttämättä maata-            kaan. Se on mielestäni todella epäisänmaallista.
32155: loudenkaan asiantuntija, mutta näyttää siltä,
32156: että EU-purjehduksessa on ensimmäisettäkin                 Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
32157: poijulta menty jonkun verran pieleen, ainakin           Arvoisa puhemies! Keskustelu osoittaa, että kes-
32158: tammikuun lukujen valossa.                              kusta on todellakin väärin ymmärtänyt koko eu-
32159:      Haluaisin ministeri Salolaiselta kysyä Rahalii-    rooppalaisen yhteistyön ytimen. Sen olennainen
32160: tostaja yhteisestä rahasta. Hän moitti sitä, miten      ydin ei ole sitä, että Bryssel olisi jonkinlainen
32161: huonosti olemme itsenäisyyttämme hoitaneet sil-         rahanvaihtokonttori, jonne jäsenmaksut makse-
32162: tä osin, miten olemme rahaa hoitaneet. Mitä mei-        taanjajosta ne edelleen jaetaan. Koko eurooppa-
32163: dän itsenäisyydestämme jää siinä vaiheessa, jos         laisen yhteistyön ydin on nimenomaan yhteisyy-
32164: Suomi menee mukaan yhteiseen rahaan?                    dessä, yhteistyössä, kaupan esteiden purkamises-
32165:     Toinen kysymys on tietysti vähän huono tälle        sa ja sitä kautta taloudellisten impulssien saami-
32166: hallitukselle: Mitkä ovat hallituksen reunaehdot        sessa, vaurauden lisääntymisessä. Se ei ole eikä
32167: vuoden 96 kokoukseen? Sitä tietysti pitäisi kysyä       sen pitäisi olla tukiaistalouden pönkittämistä;
32168:  siltä hallitukselta, joka huhtikuussa nimitetään,      pikemminkin päinvastoin Suomen tulisi taistella
32169: 7610                                    206. Keskiviikkona 15.2.1995
32170: 
32171: 
32172: Euroopan unioninkin tukiaistalautta ja sen vää-         jalla: puujalat ja metallikeppi, elektroniikka ny-
32173: ristymiä vastaan.                                       kyisin siinä lisänä. Me emme pärjää Euroopan
32174:    Mutta keskusta on täällä omissa kotoisissa           unionin Rahaunionissa. Meille tulee köyhyyden
32175: talouskysymyksissään niin sisäistänyt tämän tu-         aika ja kurjuus hyvin nopeasti. Ed. Seppänen on
32176: kiaistaloudenja sen varassa toimimisen, että se ei      varmaan ihan samaa mieltä.
32177: mitään muuta kykene eurooppalaiselta yhteis-
32178: työltäkään odottamaan. Minusta päinvastoin
32179: meidän pitää suhtautua hyvin kriittisesti, aivan          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
32180: niin kuin ruotsalaiset, myös tarjolla oleviin EU-       puhemies Pelttari.
32181: tukiin, koska jokaisen EU-tuen käyttäminen
32182: edellyttää, että meillä on vastaavasti huomatta-
32183: vasti suurempi osuus panostaa EU-tuen rinnalla.            Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
32184: Ruotsalaiset ovat nyt jo sanoneet "kiitos ei" joil-     voisa puhemies! Talousmaakunnissa Suomessa
32185: lekin Euroopan unionin maataloustuille sen              on tehty satoja ohjelmia siitä, millä tavoin meillä
32186: vuoksi, että se edellyttäisi ruotsalaisilta veron-      elvytetään työllisyyttä, elinkeinoelämää. Nyt ne
32187: maksajilta tavattoman suurta panostusta myös            ovat siirtymässä Brysselin käsittelyyn. Mikä on
32188: rinnalle.                                               hallituksen linja liikenne-, koulutus- ja elinkeino-
32189:    Arvoisa puhemies! Täällä puhuttiin myös ta-          asioissa koko Suomen osalta? Millä tavoin halli-
32190: lousliitosta. Siitä päätetään aikanaan erikseen.        tus näihin suhtautuu?
32191: Mutta sen verran haluaisin edelleenkin sanoa,              Vielä toistan kysymyksen kulttuurista, koska
32192: että devalvaatio on aina ollut suuri tulonsiirto        se on myös suuri bisnes. Onhan Gatt-neuvotte-
32193: palkansaajilta suurpääomalle. Sen takia ihmette-        luissa todettu, että Yhdysvalloille elokuvan teki-
32194: len entisten kommunistien haikailua näköalatto-         jänoikeudet ovat merkittävämpi asia dollareissa
32195: mien patruunoiden rinnalla.                             kuin maatalous. Eurooppa on täysin ulkona
32196:                                                         maailman elokuva- ja myös musiikkibisneksestä.
32197:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      Kuitenkin Ranskan linja kokouksessa, jossa
32198: Rouva puhemies! Aivan oikein, ed. Seivästö. Ei          Suomen edustaja ei ollut edes paikalla, lähti siitä,
32199: Euroopan unioni ole varmasti ikuinen, mutta             että Amerikan valtapolitiikkaa kulttuurissa ei
32200: niin kauan kuin se on olemassa, niin kauan kuin         hyväksytä. Mikä on Suomen linja tässä asiassa?
32201: me olemme sen jäseniä, meidän on lähdettävä                Vielä olisin kysynyt budjetista, koska se nimit-
32202: siitä realistisesta pohjasta, että me pyrimme pär-      täin minua hieman hämmästyttää. Tammikuus-
32203: jäämään siellä mahdollisimman hyvin. Se edel-           sa eduskunta hyväksyi tämän vuoden budjetin, ja
32204: lyttää kansallista eheyttä ja yhteistä suuntausta       täällä varapääministeri käyttää jälleen puheen-
32205: ja politiikkaa, jota vastaan ed. Lipponen tänään        vuoron siitä, että huhtikuussa sitä täytyy tarkis-
32206: raa'alla tavalla hyökkäsi käyttäen 80 prosenttia        taa. Kuitenkin valtiosäännön mukaan budjettiin
32207: puheestaan maatalousväestön vastaiseen kam-             on otettava seuraavan vuoden tulot ja menot.
32208: panjaan ja repimiseen. Tällaiset repimiset pitäisi      Mihin voi perustua se, että huhtikuussa on suuri
32209: nyt lopettaa. Kun kerran olemme jäseniä, pitäisi        tarve lähteä rukkaamaan budjettia? Todennä-
32210: pyrkiä kansallisesti yhdentyvään toimintaan             köisesti budjetti rakentuukin vaiheelle ja siellä
32211: näissä asioissa.                                        eivät pidäkään tulot ja menot paikkaansa. Ha-
32212:     Ed. Luukkaiselta kysyisin Suomen Pankin             luaisin tähän nyt jonkinlaisen vastauksen, koska
32213: vanhana työntekijänä: Jos markka on yliarvos-           se ei ainakaan ole EU:n vika.
32214: tettu 30 prosenttia jossakin vaiheessa, niin kuin          Koska on vähän aikaa, kysyisin vielä: Mikä on
32215: se oli syksyllä 91, millä tavalla asia korjataan, jos   EU:n kohtalo tulevaisuudessa? Vaikka EU yh-
32216: olemme Emun jäseniä ja liikkumavaraa on vain            distyy ja edistyisi, pärjäämmekö silti Aasialle ja
32217: plus miinus 2 prosenttia? Jos mennään Ihalaisen         Amerikalle tulevaisuudessa? Sehän on ydinkysy-
32218: ja SAK:n puheille ja sanotaan, että laskekaa            mys.
32219: palkkojanne 30 prosenttia, että kilpailukykym-
32220: me jälleen palautuu, luuletteko, että se näin on-         Toi ne n v a r a p u he m i e s (koputtaa):
32221: nistuu? Samalla tavalla ei varmasti onnistu met-        Kaksi minuuttia!
32222: sänomistajien ja kantohintojenkaan suhteen.
32223: Meille devalvaatio on aina ehdottomasti tärkeä            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
32224: asia - että se varaventtiili on käytettävissä -         voisa puhemies! Puutun ruoan hintaan aluksi.
32225: koska meidän taloutemme on niin kapealla poh-           Kun jäsenyyttä haettiin, kokoomus lupasi ryh-
32226:                                   Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                              7611
32227: 
32228: mäpuheenvuorossaan ruoan hinnan alenevan               olla ottamatta sitä. Sen sijaan hallituksen vas-
32229: jopa yli 20 prosenttia. Minä ymmärrän, että tässä      tuulla on käyttää tuet niin järkevästi, että ne
32230: salissa ei ole yhtään kokoomuslaista kansan-           edistävät työllisyyttä, parantavat rakennepoli-
32231: edustajaa ollut koko iltapäivän tai tämän keskus-      tiikka, tehostavat aluepolitiikkaa. Kysymys on
32232: telun aikana puolustamassa tällaista näkemystä,        siitä, että totta kai niitä pitää ottaa, kun kerta
32233: puhumattakaan siitä, että kokoomuslaisilla kan-        tarjotaan mutta niitä on käytettävä niin, että ne
32234: sanedustajilla olisijotain kantaa siihen, millaista    tulevat koko Suomen ja koko yhteiskunnan
32235: politiikkaa Suomen pitäisi EU:ssa harjoittaa.          eduksi.
32236: Kokoomus on ollut tässä asiassa rähmällään ja
32237: johtanut suomalaisia myös harhaan. Se on anta-            Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32238: nut meille vääriä lupauksia elintarvikkeiden hin-      herra puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuo-
32239: tojen alenemisesta.                                    roon. Olen samaa mieltä kuin ed. Ukkola, että
32240:     Haluan kiinnittää huomion siihen, että suurin      kyllä Suomeen on otettava ne rahat, mitä me
32241: osa elintarvikkeiden hinnan alentumisista on           saamme. On toinen asia, jos EU joskus muuttaa
32242: meille veronmaksajille tullut maksettavaksi mei-       omaa järjestelmäänsä. Eihän Suomi voi olla niin
32243: dän verorahoillamme, eli varastokorvausten             hölmö, että me sanoisimme ensimmäisenä, että
32244: ynnä arvonlisäveron muuttumisen olisi pitänyt          me emme ota rahoja, vaan olemme ikään kuin
32245: johtaa suurempaan ruoan hinnan alenemiseen,            kunniakkaita tältä osin.
32246: kuin nyt on tapahtunut. Kysymys ei ole siitä, että        Toisaalta minusta tuntuu, että on hieman ym-
32247: EU antaisi meille halvempaa ruokaa, vaan siitä,        märretty väärin, mitä EU-tuki käytännössä tältä
32248: että me olemme veronmaksajina maksamassa               osin tarkoittaa. Kysymyksessähän on kuluttaja-
32249: ruoan hinnan alentamisesta ja nyt emme saa sen         hintojen laskeminen, eli kuluttajien hintoja kom-
32250: suuruisia alennuksia, kuin meidän kuuluisi. Sen        pensoidaan sillä, että EU tukee maataloutta.
32251: minä panen kyllä hallituksen piikkiin. Te olette       Tässä suhteessa kyllä asia on ymmärrettäväjuuri
32252: huonosti valvonut, ministeri Salolainen, meidän        näin eikä, kuten on todettu sanoen, että on saalis-
32253: verovarojamme.                                         taminen kysymyksessä.
32254:     Toinen kysymys liittyy ed. Kekkosen puheen-           Herra puhemies! Itse asiassa minä yhdyn ar-
32255: vuoroon ja vielä Raha-ja talousunioniin Emuun.         voisan herra puhemiehen muualla esittämään
32256: Ed. Kekkonen puolusti tiukkaa rahapolitiikkaa,         näkemykseen, että Euroopan parlamentin valtaa
32257: puolusti kovan markan politiikkaa, jota tänä           ei tule lähteä laajentamaan. Minulle on tullut
32258:  päivänä kutsutaan inflaation vastaiseksi taiste-      sama käsitys näiden viiden tunnin aikana, kun
32259: luksi, puolusti valtion menojen leikkauksia puhu-      olen kuunnellut tätä keskustelua eduskunnassa.
32260: malla Emun budjettikriteereistä. Tältä osin minä       Kyllä näin on, että hallitus tai komissio voivat
32261:  olen kyllä pettynyt. Meillä ei olekaan minkään-       yleensäjohtaa asioita, ei meistäkään täällä siihen
32262: laista sosialidemokraattista vaihtoehtoa tarjolla,     näy olevan.
32263: kun te olette viemässä meitä Emuun ja tuotte
32264: meille nämä maailman tiukimman rahapolitiikan             Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
32265:  mukaiset Emu-kriteerit. Te olette leikkaamassa.       Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen puheen-
32266:                                                        vuorossaan kovasti tuomitsi devalvaatiopolitii-
32267:   T o i n en vara p u h e mies (koputtaa):             kan. Sen verran haluan oikaista, että jos ajatel-
32268: Kaksi minuuttia!                                       laan, minkälaiseen hyvinvointiin Suomi on yltä-
32269:                                                        nyt tätä edeltäneinä viimeisinä 30 vuotena aika-
32270:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        moisilla devalvaatioilla, niin sitäkään ei pidä
32271: sa puhemies! Yksi asia elintarvikekeskusteluun.        unohtaa.
32272: Syökää munia! Ne ovat niin halpoja, että sitä ei          Minusta nyt pitäisi pohtiakio enemmän sitä,
32273: uskoisi todeksi.                                       että kun devalvaatioiden mahdollisuus on pois-
32274:    Pyysin tämän puheenvuoron sen vuoksi, että          suljettu, onko suomalaisella yhteiskunnalla ky-
32275: yksinäisenä ratsastajana voisin toimia tietyllä ta-    kyä pitää huolta kilpailukyvystään. Tämä tupo-
32276: valla välittäjänä siinä, pitääkö EU:lta saada tu-      ratkaisu, joka nyt on tehty, on aika huono osoi-
32277: kea vai eikö pidä. Ed. Hämäläinen on aivan oi-         tus siitä. On ollut pitkälti mentaliteettina se, että
32278: keassa siinä, että ei EU ole mikään tukiauto-          kaverille ei varmasti jätetä mitään. Jos näin jat-
32279: maatti, vaan sillä on paljon muitakin tärkeitä         kuu, olemme taas tilanteessa, jolloin yritykset
32280: arvoja ja tehtäviä. Mutta kun ja jos sieltä kerran     lähtevät joustamaan, menemään konkurssiin ja
32281: on tukea saatavissa, onhan aivan sulaa hulluutta       työttömyys tulee sitä kautta kasvamaan.
32282: 7612                                   206. Keskiviikkona 15.2.1995
32283: 
32284: 
32285:    Sitten haluaisin kuulla ministeri Salolaisen       Nämä devalvaatiot ovat alentaneet, ed. Aittonie-
32286: kannan siihen, mitä täällä puoluejohtaja ed. Lip-     mi, kaikkien työntekijöiden palkkoja. Ed. S-L.
32287: ponen, tänään peräänkuulutti. Ed. Lipposen pu-        Anttila sanoi, että tupakierros osoitti, että tässä
32288: heenvuorosta oli selvästi luettavissa, että Suo-      on rahastamisen maku. Ed. S-L. Anttila ei puhu-
32289: men ei tarvitse ottaa läheskään kaikkea sitä tu-      nut sanaakaan siitä, miten kantohinnat ovat
32290: kea, mitä ED:lta on saatavissa, eli hyvin saman       nousseet. Eikö siinä ole rahastamisen makua?
32291: suuntainen kanta kuin Ruotsin sosialidemokraa-           Mitä tulee kansallisen yhteisymmärryksen
32292: teilla. Nyt kysyisinkin ministeri Salolaiselta:       saamiseen mm. maataloudessa, niin totta kai
32293: Mikä on kokoomuksen kanta? Toivoisin, että se         kansallinen yhteisymmärrys täytyy löytyä, mutta
32294: tulisi hyvin selkeästi ihmisten tietoisuuteen siitä   se ei löydy sillä tavalla, että esimerkiksi sosialide-
32295: syystä, että on kysymys keinosta, jolla Suomi saa     mokraateille sanotaan, että näin pitää tehdä.
32296: edes osan takaisin jäsenmaksusta, jonka me vuo-       Täytyy käydä keskustelua, täytyy olla perusteet
32297: sittain joudumme ED:lle maksamaan. Kysymys            selvillä, mistä puhutaan. Maatalouskeskustelus-
32298: on myös siitä, että se on meidän omien kansallis-     sa on ollut alun perin se virhe, että laskentaperus-
32299: ten etujemme mukaista.                                teista ei ole oltu yksimielisiä. Niitä eivät ole saa-
32300:    On erittäin valitettavaa, että edelleenkään tä-    neet sosialidemokraatit eikä Palkansaajien tutki-
32301: män keskustelun perusteella Suomessa ei ole sel-      muslaitos alunperin tarkistaa, niin että puhuttai-
32302: laista kansallista yhteisymmärrystä, jota me to-      siin samasta asiasta. Ennen kuin tälle linjalle
32303: della tarvitsisimme, jotta me ED-järjestelmässä       päästään, laskentaperusteet on tarkistettava yh-
32304: kovenevassa kilpailussa menestyisimme. Jos me         dessä ja myös otettava huomioon kaikkien neu-
32305: olemme näin hajallaan, meidät on erittäin helppo      votteluosapuolten mielipiteet.
32306: sivuuttaa, koska sellaista maata ei tarvitse kuun-
32307: nella, jossa ei ole yhtä yhteistä mielipidettä.           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
32308:                                                       Herra puhemies! ED-sopimuksen mukaisesti
32309:     Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-          maatalouteen tulee tiettyjä ED-varoja ja sitten
32310: voisa puhemies! Olen ed. Aittaniemen kanssa           on kansallista rahaa, jota käytetään. Sen suun-
32311: aivan samaa mieltä siitä, että meidän pitää yrit-     taamisesta on toki käytävä keskusteluja ja sen
32312: tää pärjätä siellä nyt niin hyvin kuin mahdollista.   mitoituksesta myös, koska on muistettava, että
32313: Mutta jos vuoden 96 kokouksessa ajaudumme             se on velkarahaa, mitä otetaan esimerkiksi sivu-
32314: tielle, jossa menetämme oman markkamme,               toimisille tiloilla asumattomille viljelijöille, jopa
32315: ajaudumme yhteiseen euroarmeijaan, yhteiseen          virkamiesviljelijöille. Ei siihen kotimaista velka-
32316: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, irrottautumi-      rahaa tarvita! Täytyy painopisteestä puhua.
32317: nen sen jälkeen Euroopan unionista on hyvin               Toinen on aluepolitiikka. Kyllä siinäkin tuen
32318: tuskallista ja vaikeaa. Se on kyllä mahdollista,      suuntaaminen on aika keskeistä. Minä olen hy-
32319: mutta hyvin vaikeaa.                                  vin surullinen siitä, että meillä ei ole kansallista
32320:     Ed. Hämäläisen puheenvuoro jäi minulle hie-       yhteisymmärrystä työttömyyden vähentämiseksi
32321: man epäselväksi. Kun ED:n budjetista noin 80          tässä maassa ja työllisyyden parantamiseksi,
32322: prosenttia menee maataloustukeen ja rakennera-        vaan meillä on sisäasiainministeri Pekkarinen
32323: hastoihin eli aluepolitiikkaan, te peräänkuulutit-    esiintynyt hallituksen toisena maatalousministe-
32324: te sen muuttamista. Tarkoititteko te ja tarkoitta-    rinä. Hän on rakentanut koko aluepoliittisen tu-
32325: vatko sosialidemokraatit sitä, että maatalouspo-      kijärjestelmän toisin kuin EU:ssa, missä kriteeri-
32326: litiikassa lähdetään maailmanmarkkinahintoi-          nä ovat alueellinen bkt- ja työttömyysaste. Me
32327: hin, jolloin koko eurooppalainen maatalous jou-       olimme niin huonossa eurokunnossa, että me
32328: tuu kyllä uhanalaiseksi, koska eurooppalainen         olisimme päässeet 1-tuen piiriin. Nyt rakennet-
32329: maatalous ei pärjää mm. DSA:n tehomaatalou-           tiin alkutuotantopainotteinen 6-alue, joka tukee
32330: delle. Mikä on selvä vastaus, joka demareilla         maatalouspainotteista tukijärjestelmää, ja 2-
32331: tässä kysymyksessä on? Millaista maatalouspoli-       teollisuustukialueelta siirrettiin 5b- eli maaseutu-
32332: tiikkaa ja millaisia hintoja, maailmanmarkkina-       alueelle teollisuuskaupunkeja, jotka nimen-
32333: hintoja vai ED-hintoja, te haluatte?                  omaan olisivat tarvinneet työllisyyttä paranta-
32334:                                                       via, kasvua tukevia aluepoliittisia panostuksia
32335:   Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):         niin EU:lta kuin kansallisestikin. EU:han huo-
32336: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi kyseli täällä,       mautti tästä hallitusta siirtämällä 280 miljoonaa
32337: onko SAK valmis alentamaan paikkojaan 30              markkaa teollisuuspaikkakunnille maaseutu-
32338: prosenttia, jos Rahaliittoon ollaan menossa.          alueilta. Mainittakoon, että kaksi keskeistä vien-
32339:                                    Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                             7613
32340: 
32341: titeollisuuskaupunkia, Raahe ja Varkaus, ovat           maatalouspoliittisen paketin, jolla tämä ratkaisu
32342: 5b:ssä, maaseutuina. Kyllä täytyy seuraavalta           on tehty. Mennäänpä eteenpäin. Nämä on siis
32343: hallitukselta odottaa ainakin, että se osaa erottaa     kompensoitava ED-hintatasoon hintasopeutuk-
32344: tehtaanpiiput navetoista.                               sessa. Näin on pakko tehdä, ja näin me teemme.
32345:                                                             Ed. Hämäläinen, te sanoitte, että olisi pitänyt
32346:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          luoda mekanismi, jolla tätä valvotaan. Minkälai-
32347: Arvoisa puhemies! ED:ssa on nähty sen oman              nen mekanismi? Mikä se mekanismi voi olla?
32348: maatalouspolitiikan ongelmat ja myös sen oman              Jos hinnanerot pitää korvata, jotta voidaan
32349: maataloustuen valvonnan riittämättömyys ja              siirtyä suoraan hintasopeutukseen, eihän sen li-
32350: kaikki ne väärinkäytökset, joita siihen liittyy.        säksi ole markkinataloudessa mitään muita kei-
32351: ED:ssa on ryhdytty toimenpiteisiin maatalous-           noja kuin kilpailupolitiikka: Rajat ovat auki, ja
32352: politiikan uudistamiseksi ja Suomen pitää myös-         voidaan tuoda tarpeen vaatiessa ulkomailta hal-
32353: kin ponnistella sen hyväksi, että ED:n maata-           vempia tuotteita, jotka panevat kuriin ne suoma-
32354: louspolitiikka uudistetaan vähemmän ylituotan-          laiset tuottajat taikka valmistajat, jotka eivät
32355: toa suosivaksi ja myöskin tukiaisten valvontaa          myy ED-hintatasoon, eli siis keino on kilpailu.
32356: kehitetään sillä tavoin, että voidaan varmistaa,           Toinen seikka on se, että tietenkin täytyy val-
32357: että tuilla ei keinotelia eikä niitä käytetä väärin,    voa, että ei kompensoida sellaisia varastoja, joita
32358: niin kuin on tähän asti tehty.                          ei ole. Tässä me joudumme luottamaan maata-
32359:    Sen lisäksi Suomen täytyy suhtautumisessaan          louspiireihin. Maatalouspiirit tekevät nämä työt
32360: omaan tukiaispolitiikkaansa nähdä, että me              ja käyvät tiloilla katsomassa, paljonko sitä viljaa
32361: emme voi rakentaa tulevaisuuttamme tukiaisten           on, paljonko mitäkin raaka-ainetta on, ja kor-
32362: varaan, vaan meidän täytyy löytää kaikessa elin-        vaus annetaan sen pohjalta. Kauppa- ja teolli-
32363: keinopolitiikassa omat vahvuutemme ja oma               suusministeriö, joka antaa teollisuudelle tämän
32364: osaamisemme eikä kuvitella, että meillä on joka         tuen, katsoo myös hyvin tarkkaan, että tuet vas-
32365: lähtöön tulevaisuudessakin joko veronmaksajien          taavat olosuhteita.
32366: tai ED:n rakentamat kainalosauvat. Pelkän tuki-            Pääsemme hieman eteenpäin: Kun otetaan ar-
32367: aispolitiikan avulla ei tällä maalla tulevaisuutta      vonlisäveron alennus ja teollisuudelle annettava
32368: ole. Meidän on omille vahvuuksillemme raken-            kompensaatio ja alkutuottajille annettava kom-
32369: nettava.                                                pensaatio huomioon, kävi ilmi, että näin lasket-
32370:                                                         tuna elintarvikkeiden hinnat voivat laskea keski-
32371:    Ministeri S a 1 o 1 a i n en : A~voisa puhe-         määrin noin 10 prosenttia. (Ed. Seppänen: Pal-
32372: mies! Näyttää siltä, että koko paJatso on nyt           jonko ne alenivat?) Hyvät ystävät, tällöin päätin
32373: tyhjennetty ja oikeastaan kaikki mahdolliset tee-       kuluttaja-asioista vastaavana ministerinä, että
32374: mat ovat käsittelyssä. Olematta mikään kaikkien         teen projektin, jossa tarkkaillaan, käykö näin.
32375: tieteiden maisteri (Ed. Skinnari: Kauppatietei-         Teidän pitäisi tukea minua kaikin tavoin, että
32376: den!) yritän nyt vastata muidenkin ministereiden        tämä projekti näkyy julkisuudessa ja että saam-
32377: puolesta eräisiin kysymyksiin, esimerkiksi ed.          me tiedon siitä, jos näin ei ole kaikilta osin tapah-
32378: Skinnarille, joka on täällä kysymyksiä esittänyt.       tunut. Teidänhän tulisi kaikin tavoin tukea mi-
32379: Ensin pari täsmennystä. Pelkään, että voi tulla         nua, jokaisen kansanedustajan, että me lähdem-
32380: vähän toistoa, mutta yritän kuitenkin parhaani          me ja tarkkailemme, että hinnat todella alenevat.
32381: vallitsevissa olosuhteissa.                             Minä pyrin paljastamaan sekä valmistajat että
32382:     Ed. Aittoniemi, te kyselitte hinta-asiasta vielä.   vähittäiskaupat, jotka eivät noudata tätä linjaa.
32383: Minä toistan muutamat keskeiset seikat siitä.              Kahden tämän vuoden ensimmäisen viikon
32384: Suomi sai aikaan neuvotteluissa tilanteen, jossa        aikana selvitettiin 14 000 hintaa. Se on vielä pieni
32385: me siirrymme suoraan hintasopeutukseen. Tä-             otos. Nyt me selvitämme 45 000 hintaa ja näem-
32386: män keskeinen elementti on se, että maataloudel-        me tuloksen 1-1,5 kuukauden kuluttua, kun
32387: le ja elintarviketeollisuudelle täytyy korvata ero      nämä saadaan selvitetyiksi. Sen jälkeen katso-
32388: ED-maataloushintoihin niin, että raaka-aineet           taan, mihin hinnat todella asettuvat. Hyvät edus-
32389: muodostuvat ED-hintaisiksi. Näin pakko tehdä,           tajatoverit, jopa tästä ensimmäisestä selvitykses-
32390: jos aiotaan suorittaa suora hintasopeutus. Tämä         tä käy jo ilmi epäkohtia, jos tutustutte siihen. Ed.
32391: on muuten sellainen poliittinen tavoite, jota so-       Aittoniemi, te kysyitte, missä on vedetty välissä,
32392: sialidemokraatit pitivät hyvin tärkeänä. Te sosia-      ja epäilitte, että on ilmaa. Vaikka en lähde kerto-
32393: lidemokraatit olette myöskin hyväksyneet tämän          maan joka näkkileipää, sanon, että leivässä oli
32394: linjauksen tämän ratkaisun yhteydessä ja sen            ilmaa, palvilihassa oli ilmaa, maidossa oli ilmaa.
32395: 7614                                    206. Keskiviikkona 15.2.1995
32396: 
32397: 
32398: Sokerissa ei ollut siirretty vähittäiskauppaan val-     rän tuotteita ja verranneet sitäjohonkin muuhun
32399: mistajan hintoja jne. Nämä selvitykset ovat kaik-       koriin ennen muutosta. Te kaikki tiedätte, että
32400: ki saatavissa. Hankkikaa kuluttaja virastosta, tai      me olisimme saaneet yli 10 prosentin muutoksen
32401: voin pyytää, että ne jaetaan teille kaappiin. Me        ruokakorin hintaan. Mutta, tämä on tehty ääret-
32402: tiedämme, missä on jo ilmaa.                            tömän rehellisesti. Se on tehty siten, että siinä on
32403:     Me tiedämme myöskin, että noin 5 prosenttia         painotettu kulutustottumuksin hinta, jolloin se
32404: karkeasti ottaen tai 4,6 prosenttia kulutustottu-       on todella luotettava. Tehän näitte, että eräät
32405: muksilla painotetut hinnat ovat alentuneet. (Ed.        lehdet löysivät sellaisia ruokakoreja,joissa hinto-
32406: Seppänen: 10 luvattiin!) - Nyt on noin 5 pro-           jen alennukset menivät 15-20 prosenttiin, mut-
32407: senttia vielä matkaa, ed. Seppänen. Julkisuus ja        ta se ei ole rehellistä, koska hinnat eivät olleet
32408: kilpailun lisääminen ovat ainoat keinot, mitään         kulutustottumuksilla painotetut.
32409: muita ei ole. Onko teillä, ed. Seppänen, jokin              Sitten palaan ed. Korkeaojan puheenvuoroon
32410: J?.arempi keino? Kertokaa se heti. (Ed. Seppänen:       federalismista jne. Minusta suomalaisen linjan
32411: Alkää antako valtion rahaa sellaisille, jotka vetä-     pitäisi olla sellainen, että meillä on sekä federalis-
32412: vät välistä, te olette valtion rahakirstun vartija!)    tisia että ei-federalistisia tavoitteita. Mielestäni
32413: - Oletteko te sitä mieltä, että alkutuotteiden          federalistisia tavoitteita pitäisi olla sisämarkki-
32414: hintoja ei pidä kompensoida viljelijöille tai teolli-   noilla ympäristönsuojelussa ja edellytyksissä,
32415: suudelle raaka-aineiden hintoja? (Ed. Seppäsen          jotta kaikki pelaisivat samojen pelisääntöjen
32416: välihuuto)                                              mukaisesti. Mutta mitä tulee instituutioihin,
32417:                                                         kannatan sitä, että pääsääntöinen valta on parla-
32418:   Toi ne n v a r a p u he mies (koputtaa):              mentaarista luottamusta nauttivilla itsenäisillä
32419: Ed. Seppänen, ei saa häiritä puhujaa!                   hallituksilla. Tämä on mielestäni päälinja, ja se
32420:                                                         on minun käsitykseni. Minulla on oikeus siihen
32421:    P u h u j a : Suora hintasopeutus on ainoas-         käsitykseen.
32422: taan mahdollista tehdä sillä tavalla, että raaka-            Ed. Törnqvist, teille taisi tulla selväksi, että
32423: aineet saatetaan EU-hintaisiksi.                        kuluttajavirasto suorittaa hintatutkimusta niin,
32424:     Luulen, että olemme päässeet aika pitkälle          että lääninhallituksen virkamiehet käyvät kau-
32425: yhteisymmärryksessä. Meillä on kaikkien tuetta-         poissa ja keräävät hintoja. Kuluttajavirasto ve-
32426: va hintaseurantaprojektia, eikö niin, jotta näem-       tää ne yhteen, tutkii ja selvittää asiat. Tämä on
32427: me, ketkä vetävät välistä, ja sitten julkisuuden        tapahtunut sen vuoksi, että halusin, että hintatie-
32428: kautta me heitä ryöpytämme. Sen lisäksi joku            toja tutkitaan ja selvitetään. Ei niitä kukaan
32429: puhui kilpailusta. On totta, että elintarvikkeista,     muutoin olisi lähtenyt tutkimaan.
32430: joita käytämme, on vain 5 prosenttia tällä hetkel-           Täällä on käyty aika omituinen keskustelu
32431: lä ulkomaista elintarviketuotantoa. Se on aika           siitä, pitäisikö meidän ylipäänsä ottaa EU:lta
32432: pieni luku. Mutta eihän tarkoitus olekaan se, että      jotakin tukia, esimerkiksi maataloustukia. Totta
32433: saisimme suomalaiset ostamaan ulkomaisia elin-          kai meidän pitää ottaa se, mitä me sieltä saamme
32434: tarvikkeita, vaan tarkoituksena on, että suoma-         capin eli EU :n maatalouspolitiikan puitteissa.
32435: laiset käyttäisivät jatkossakin suomalaisia kor-         Emmehän me rahaa jätä sinne mätänemään, jos
32436: kealuokkaisia elintarvikkeita. Mutta jos meillä          meille on jotain saatavissa. Eihän tällaista kes-
32437: on monopolistisia rakenteita tai sellaisia valmis-       kustelua kannata edes käydä. Me otamme alue-
32438: tajia tai vähittäiskauppoja,jotka eivät siirrä etua      politiikkaan ja maatalouspolitiikkaa ne tuet,
32439: hintoihin ja kuluttajan hyväksi, niin silloin mei-       mitä saadaan. (Ed. Rajamäen välihuuto)- Ed.
32440: dän täytyy nähdä, että tuonti on hyvä asia, koska        Rajamäki, huomaan, että teillä on tähän asiaan
32441: se on ainoa keino, jolla me saamme nämä kuriin.         jotain huomauttamista. - Minäkin olen sitä
32442: Mitään muuta keinoa ei ole markkinataloudessa            mieltä, että ei meidän kannata myöskään pitää
32443: kuin lisätä kilpailua.                                   mitään sellaista ylituotantoa, millä kananmunia
32444:     Toivon, että tämä on puhdistanut ilmaa tä-          esimerkiksi on tuotettu, vaan tuotanto asettuu
32445: män asian osalta ja ymmärrämme kaikki, miksi             ennen pitkää aika järkeville tasoille, ja sitten ote-
32446: tilanne on tällainen. On hyvin mielenkiintoista          taan se tuki, mitä sillä saadaan.
32447: nähdä se seuraava 45 000 tuotteen otos. Sanon                Ed. Rinteellä oli kysymys siitä, liittyisikö Ve-
32448: vielä, että jos me olisimme halunneet hämätä             näjä Euroopan unioniin. Se vaihe on kyllä ääret-
32449: hinta-asioilla, siihenkin olisi ollut kuluttajaviran-    tömän kaukana, eikä sillä kannata päätään vai-
32450: omaisilla mahdollisuus. Me olisimme ottaneet             vata. Luulen, että se on niin kaukainen asia, että
32451: jonkin ruokakorin ja panneet siihen tietyn mää-          on parempi, kun omaksutaan se järkevä linja,
32452:                                    Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                              7615
32453: 
32454: että Euroopan unionissa on eri nopeuksien sys-          EU on tuonut massatyöttömyyden. Olihan meil-
32455: teemeitä. Jos katsomme, mitä nopeuksia siellä           lä yli puoli miljoonaa työtöntä jo ennen kuin
32456: tällä hetkellä on, niin on varsinaiset ydinvaltiot,     olimme EU:n jäseniä, joten ei syytetä EU:ta ai-
32457: jotka aikovat mennä myös Emuunjne. mahdolli-            heetta.
32458: simman nopeasti. Sitten ovat ne Keski-Euroo-               EU:ssa on ihan riittävästi vikoja, joita minä-
32459: pan maat, jotka ovat Eurooppa-sopimuksin täs-           kin kritisoin: byrokratiaa, taloudellisia väärin-
32460: sä kiinni, samoin vapaakauppasopimuksin Balti-          käytöksiä ja muuta. Ihan tarpeeksi vikaa on
32461: an maat, mutta ennen pitkää nekin solmivat Eu-          muutenkin, ei tarvitse keinotekoisia vikoja pan-
32462: rooppa-sopimukset. Sitten on kahdenväliset jär-         na EU:n niskoille. Meidän tehtävämme on EU:n
32463: jestelyt, yhteistyösopimus Venäjän kanssa uusi-         jäsenenä pyrkiä korjaamaan näitä vikoja. Tämä
32464: taan vuonna 1998,jolloin selvitetään, millä taval-      keskustelu on järjestetty, että me tietäisimme,
32465: la Venäjä saataisiin paremmin mukaan. (Ed.              minkälaisen EU:n me haluamme nyt, kun olem-
32466: Rinne: Entä jos liittyy, mitä seuraa?)- No, se ei       me Euroopan unionin jäseniä.
32467: varmasti liity, ja siihen järjestelmään eivät EU:n         Ed. Mäkelä sanoi, että itsenäisyys oli mennyt
32468: rahat kyllä riitä.                                      jnp. Eihän itsenäisyys ole mihinkään hävinnyt.
32469:     Ed. Luukkainen, olisin toivonut, että te olisit-    Suomi on yhtä itsenäinen kuin ennenkin, vaikka
32470: te kommentoinut nimenomaan Emu-problema-                me olemme nyt EU:njäsen.
32471: tiikkaa ettekä meidän kaikkien huonoksi tietä-             Ed. Skinnarilla oli muutama kysymys, jotka
32472: mää suomalaista verojärjestelmää. Minä pyysin           olivat vähän eri alueilta.
32473: kommentteja, kun te olette näitä asioita harras-           Yksi oli elokuva- ja viestintäbisneksestä.
32474: tanut, mutta ei tullut mitään vastausta siihen,         Ranskalaiset ovat halunneet, että tulisi olla tiet-
32475: oletteko Emun kannalla vai ette ja millä perus-         tyjä prosenttimääriä, paljonko pitäisi olla eu-
32476: teilla.                                                 rooppalaista tuotantoa televisiokanavilla. Minä
32477:     Ed. Vähänäkki kysyi, miksei tässä yhteydessä        en myöskään itse pidä sellaista järkevänä eikä
32478: julkistettu kauppaketjujen erilaisia vertailuja.        mikään muukaan maa siinä kokouksessa pitä-
32479:  Siihen oli kaksi syytä. Ensinnäkin, ed. Vähänäk-       nyt. Ranskalaiset jäivät yksin. Ei minusta kanna-
32480: ki, ensimmäisessä tutkimuksessa ei kauppaketju-         ta tällaisen intellektuaalisen omaisuuden, vies-
32481: jen välillä ollut mitään merkittäviä eroja. Oli         tintävälineitten tuotteiden, osalta mitään eu-
32482: jotain sellaisia pieniä eroja, että joku SOK oli        rooppalaisia prosentteja määrätä, kuinka paljon
32483: alentanut enemmän jauhojen hintoja kuin muut,           telkkarista saa tulla amerikkalaista. Seuraavaksi
32484: taijotakin tällaisia, mutta ne eivät ole relevantte-    pitäisi päättää, kuinka monta kiinalaista filmiä
32485: ja vielä tässä vaiheessa. Vasta seuraavassa vai-        pitää tulla tai australialaista. Minusta Euroopan
32486: heessa voidaan esittää perustellummin niitä tu-         pitää pärjätä sillä, että se tuottaa niin hyviä filme-
32487: loksia,jotka saadaan seuraavasta tutkimuksesta.         jä ja elokuvia, että se pärjää niillä. (Ed. Seppä-
32488:  Me pyrimme myös kauppaketjuittain tekemään             nen: Edustaako Kauniit ja rohkeat ministerille
32489: tätä selvitystä, ja uskon, että me saamme myös          intellektualismia?) - Minä en ole mikään Kau-
32490: kauppaketjuittain ne julkaistuiksi. Sitten pyrim-       niittenja rohkeitten katselija. Voin sanoa. Minun
32491:  me vielä menemään kaupan ja valmistajien, kau-         pitäisi vaihtaa kanavaa, jos aion sitä katsoa. -
32492:  pan ja teollisuuden väliin, koska sinnehän täytyy      Sen sijaan katson ihan mielelläni Blondi tuli ta-
32493:  mennä, jotta pystyy selvittämään, mihin raha           loon, ja se on hyvää eurooppalaista ja hauskaa
32494: jää.                                                    kotimaista tuotantoa. Se on oikein mukava.
32495:     Ed. Seivästö oli hirveän pettynyt siitä, että          Sitten oli kysymys siitä, pärjääkö Eurooppa
32496:  mitään investointeja ei ole tapahtunut. Kyllähän       tässä pahassa maailmassa. Sitähän me emme tie-
32497:  tässä on tapahtunut. Metsäteollisuus on aika ra-       dä. Tämä koko sisämarkkinajärjestely ja Euroo-
32498: justi alkanut investoida. Meillä on yli 10 miljar-      pan unioni on tarkoitettu sitä varten, että Eu-
32499:  din markan metsäteollisuusinvestoinnit, ja muu-        rooppa pystyisi parempaan iskukykyyn. Luo-
32500:  takin investointitoimintaa on käynnistynyt, josta      daan yhteiset sisämarkkinat, jotka vastaisivat
32501:  osa olisi jäänyt tekemättä, ellei Suomi olisi men-     kapasiteetiltaan noin Yhdysvaltain markkinoita.
32502:  nyt EU:njäseneksi.                                     Sillä tavalla saataisiin tehokkuutta lisää, kilpai-
32503:     Mitä tulee työttömyyteen, minä olen varma,          lua lisää, voitaisiin satsata yhdessä enemmän tut-
32504:  että ellemme olisi menneet EU:njäseneksi, meillä       kimukseen ja tuotekehitykseen jne. Tämä on
32505:  olisi tällä hetkellä korkeampi työttömyys. Erääs-      hyvä pyrkimys, joka Euroopan unionilla on, jos
32506:  sä puheenvuorossa kritisoitiin ED-jäsenyyttä           katsotaan historiallisessa katsannossa. Mutta
32507:  työttömyysasian näkökulmasta ja sanottiin, että        emme me vielä pysty vastaamaan siihen kysy-
32508: 7616                                    206. Keskiviikkona 15.2.1995
32509: 
32510: 
32511: mykseen, pärjääkö Eurooppa pahassa maail-               siitä, mikä tässä kahden kuukauden aikajaksossa
32512: massa. Kyllä esimerkiksi autotuotannossa japa-          on toteutunut ja mikä ei.
32513: nilaiset ovat vielä äärettömän kovia kilpailijoita          Sen sijaan kuuluttaisin jokaiselta hieman
32514: ja tietokone- ja muussa puolessa amerikkalaiset         enemmän huolta siitä, mikä Suomen kohta Eu-
32515: ja muutkin. Siihen tällä pyritään, että Eurooppa        roopan talousalueessa sittenkin tulee olemaan.
32516: pärjäisi paremmin. Minusta ei koskaan kannata           Nimittäin kun pyritään tällaiseen laajaan vapaa-
32517: arvioida väärin näitä motiiveja, mitä olemme            kauppa-alueeseen,jossa mm. pääoman kulku on
32518: yrittämässä. Kyllähän Euroopassa ollaan yrittä-         tehty vapaaksi, sehän on johtanut ja johtaa sii-
32519: mässä vahvempaa Eurooppaa, taloudellisesti              hen, että tuotantoprosessit kasvavat erittäin suu-
32520: parempaa Eurooppaa, sosiaalisesti turvatumpaa           riksi. Kun pääoma hakee nopeinta tuottoa, pro-
32521: Eurooppaa ja rauhan Eurooppaa jne. Ei näitä             sesseja automatisoidaan, pääomat siirtyvät sel-
32522: tavoitteita voi kukaan asettaa kyseenalaisiksi,         laiselle paikkakunnalle ja sellaiseen maahan,
32523: mutta se, onnistutaanko niissä, on kokonaan toi-        missä työvoima on halvinta, ja me joudumme
32524: nen asia, mutta siihen ainakin pyritään. (Ed.           tähän kilpailuun erittäin nopeasti.
32525: Skinnari: Miten on tämä budjettiasia?)                      Suomalaisten pitäisi nyt katsoa sitä, miten vai-
32526:     Sitten oli budjettikysymys. Täytyy olla jokin       kuttaisimme Euroopan unionissa siihen, että siel-
32527: väärinkäsitys, ed. Skinnari, siinä budjettiasiassa.     lä ns. Valkoinen kirja, jossa työllisyyspolitiikan
32528: Jos te otitte siitä kimmokkeen, mitä minä sanoin,       hoito otetaan Euroopan unionissa keskeiselle si-
32529: tarkoitin sitä, että vaalien jälkeen, olivatpa halli-   jalle, saataisiin eteenpäin, koska todelliseksi on-
32530: tuksessa ketkä tahansa, he joutuvat tekemään            gelmaksi tulee se, että suureneva ja automatisoitu
32531: hyvin tiukan taloudellisen säästöohjelman. Enkä         tuotanto siirtää työpaikat halvimman työvoi-
32532: minä sitä, ed. Skinnari, tarkoita, että budjetin        man maihin, ja siinä on meillä kaikilla todella
32533: rukkaus on heti välttämätöntä, vaan on tehtävä          tekemistä.
32534: päätös siitä, millä tavalla Suomen taloutta lähde-
32535: tään korjaamaan. Minä uskon, ed. Skinnari, että            Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
32536: jos te olette seuraavassa hallituksessa, kuten ar-      Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen puhui
32537: velen, te teette sen heti. Se on taktisistakin syistä   edelleen Emu-kriteereistä ja siitä, että pelotte-
32538: tehtävä; tämä on minunkin suositukseni: Tehkää          lemme tai pelkäämme. Minusta on tärkeätä
32539: se heti. Väittäkää, että entinen hallitus harjoitti     muistaa, että näissä kriteereissä ei ole suinkaan
32540: niin huonoa politiikkaa, että on pakko heti kor-        työllisyyttä. Sosialidemokraatit ovat yrittäneet
32541: jata, ja se menee entisen hallituksen piikkiin. (Ed.    esittää, että niihin pitäisi se ottaa, mutta se on
32542: Seppänen: Syytä onkin!) Näin tullaan varmasti           tietenkin mahdoton ajatus, koska se ei kuulu
32543: myös tekemään. Siitä olen aivan vakuuttunut.            sellaiseen talouspolitiikan raamiin, jota Euroo-
32544:     Ei tässä sitten oikeastaan paljon muuta ole-        pan unionissa kaavaillaan.
32545: kaan. Devalvaatiohan käytiin läpi, devalvaatio-            Useat asiantuntijat ovat sitä mieltä, ettäjärjes-
32546: problematiikka siitä, että devalvaatio on itsekäs       telmä ei ole hyväksi edes Euroopalle, koska ei
32547: temppu heittää omat vaivat muitten hartioille           joustavuutta saada aikaan muutoin kuin sillä,
32548: (Ed. Aittoniemi: Parempi niin!) ja sitten hitaam-       että työvoima liikkuu tai palkat menevät alas.
32549: min korjata itse, alentaa reaalipalkkatasoa ja su-      Siihen - monet ovat sitä mieltä - Eurooppa ei
32550: pistaa valtion menoja, kun saadaan vähän hen-           ole sopiva alue. Sen vuoksi on todellakin hyvin
32551: gähdysaikaa devalvaatiolla. Tätä se on. Reaali-         tärkeätä, että keskustellaan ennen vuoden 96
32552: palkat ovat laskeneet, vaikka on devalvoitu 30-         konferenssia myös näistä asioista, Talous- ja ra-
32553: 40 prosenttia. Me vain kiuastelemme siitä televi-       haliitosta.
32554:  siossa vaalikeskustelussa, onko supistus 16 vai 30        Voi olla todella eduksi Suomelle, että nykyi-
32555: miljardia, jolla lähtevät kaikki, ketkä tahansa         nen hallitus ei ole niitä keskusteluja käymässä,
32556:  seuraavassa hallituksessa istuvatkin, supista-         koska se on yrittänyt jo sopeuttaa Suomen ennal-
32557:  maan. Ei se devalvaatio meitä sen enempää aut-         ta näihin kriteereihin, ja seurauksena meillä on
32558: tanut. Tällaista on elävä elämä.                        jättimäinen työttömyys. Siis se, mikä on hyväksi
32559:                                                         Euroopalle ja sille, että Eurooppa pärjäisi parem-
32560:   Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Herra            min, ei näytä olevan selvää edes Euroopan unio-
32561: puhemies! Tässä keskustelussahan piti olla ta-          nissa.
32562: voitteena keskustella Euroopan unionin politii-
32563: kan tavoitteista. Kun nyt on kuunnellut tätä kes-         Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
32564: kustelua, niin tämä on ollut lähinnä väittelyä          Arvoisa puhemies! Kun keskusteltiin Suomen
32565:                                    Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                            7617
32566: 
32567: ED-jäsenyydestä viime vuoden puolella, meillä               Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):
32568: elintarvikkeiden vähittäismyyntihinnoilla oli           Arvoisa herra puhemies! Neljän eduskuntavuo-
32569: aika paljon osuutta siinä keskustelussa, ja se kes-     den ja myös tämän päivän keskustelujen perus-
32570: kustelu kannattaa käydä loppuun tässä tilantees-        teella on käynyt selvästi ilmi, että sosialidemo-
32571: sa.                                                     kraatit ovat erittäin maatalousvihamielistä jouk-
32572:     Arvoisa ministeri äsken päätyi puheenvuoros-        koa. Mielestäni se on myös erittäin epäisänmaal-
32573: saan siihen tulokseen, että elintarvikkeiden tuon-      lista. Nimittäin Etelä- ja Keski-Euroopan maat
32574: ti ulkomailta olisi tässä suhteessa ratkaisevaa         hamuavat itselleen epärehellisin keinoin jopa
32575: tulevaisuudessa- nythän puhumme tulevaisuu-             maataloustukia, mutta sosialidemokraatit eivät
32576: desta. Minä kysyn arvoisalta ministeriltä: Miten        halua, että Suomi hakisi edes niitä tukia, joihin
32577: se mekanismi toimii? Jos siis nyt tässä tilanteessa     Suomella on oikeus. Tämä on erittäin epäisän-
32578: ne elintarvikkeet ja vähittäismyyntihinnat eivät        maallista.
32579: alentuneetkaan 10 vaan 5 prosenttia, niin siinä-            Selonteosta ei löydy selviä kannanottoja ensi
32580: hän rahaa hävisivät johonkin, tukkupartaaseen           vuoden Euroopan unionin huippukokouksen sy-
32581: tai vähittäismyyjille. (Ed. Laitinen: Tai teollisuu-    ventämissuunnitelmiin: yhteiseen rahaan, insti-
32582: delle!) - Taikka teollisuudelle, mihin tahansa,         tutionaalisiin muutoksiin, perustuslakiin eikä
32583: mutta johonkin kuitenkin. -Nyt jos tuodaan              yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan. Olisi
32584: ulkomailta elintarvikkeita, niin mihin muualle          mielenkiintoista tietää ministeri Salolaisen kan-
32585: tuonti tulee kuin kauppaketjuihin. Toisin sanoen        ta, voimmeko uskottavasti myöhemmin hakea-
32586: eikö, arvoisa ministeri, teidän vaatimuksenne           kaan poikkeuksia, koska emme ole avauspu-
32587: merkitse käytännössä sitä, että meille pitää tulla      heenvuorossamme esittäneet varaumia, niin kuin
32588: myös ulkomailta tukku- ja vähittäismyyntiket-           jotkut muut maatjäsenyyshakemusneuvotteluis-
32589: jut,jotka kilpailevat täällä olevien ketjujen kans-     sa. Onko se jälkikäteen enää edes mahdollista?
32590: sa niin, että todellinen kilpailu tulee siitä? Arvoi-   Epäilen suuresti.
32591: sa ministeri, voisitte kuunnella tämän puheen-
32592: vuoron, koska tämä on teidän Ieipäalaanne ja                Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
32593:  maatalousministerin myös. Siis tässähän on ai-         Herra puhemies! Ensin olisin ed. Laakkoselle
32594: van olennainen asia. Minä toivon, että vastaatte        todennut, että hän ei ole seurannut Suomen kan-
32595:  tähän nyt, koska se on perimmäinen kysymys.            san historiaa sodan jälkeisenä aikana. Voin ker-
32596:                                                         toa hänelle, että punamultahallitukset nimen-
32597:    Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              omaan ovat tämän suojarakenteen rakentaneet,
32598: herra puhemies! Olisi mukava kuulla ulkomaan-           jotta maatalous olisi kilpailukykyinen. Me eläm-
32599: kauppaministeriltä, millainen hänen arvionsa on         me ajassa ja nyt olemme euroajassa, jossa sään-
32600: tulevaisuuten päin ruoanhintakeskustelussa.             nökset ja tukimuodot tulevat eri lailla määritel-
32601: Onko se 1, 4 tai 10 prosenttia vai mitä se on, jos      lyiksi.
32602: ajatellaan vaikka vuosi eteenpäin? Hyvin erilai-            Olisin kysynyt ministeri Salolaiselta vielä ker-
32603: sia prosenttilukuja on esitetty matkalla. Tässä         ran siitä seikasta, että eräät ministerin tiedossa
32604: vaiheessa täytyy kyllä sanoa MTK:lle, vaikka en         olevat kauppaketjut eivät ole eurohintoihin siir-
32605: olekaan MTK:n jäsen, tunnustukseksi, että Esa           tymässä ja ministeri oli televisiossa melkeinpä
32606: Härmälä on osunut tähän mennessä ainakin lä-            vihainen ja totesi, että hän tietää ja on harmis-
32607: himmäksi tuossa veikkauksessa.                          saan, ettei kauppaketju ole tullut mukaan. Olisin
32608:    Olisi hyvä saada samalla vastaus teiltä myös         kysynyt, kun ministeri Salolainen on täällä jo
32609: siihen, mikä tulee olemaan kokoomuksen linja            huomattavasti lauhkeammalla äänensävyllä pu-
32610: EU-tukien suhteen eli sen, että me otamme niitä         humassa: oletteko antamassa aikalisää ja onko
32611: tänne Suomeen emmekä tee niin kuin ed. Lippo-           teitä ehkä painostettu tai uhkailtujoitain taholta,
32612: nen aiemmin puheenvuorossaan esitti sanoen,             kun nyt on aivan erilainen ääni kellossa kuin
32613: että on ikään kuin ryöstämistä ottaa tukea Suo-         silloin?
32614: meen. Hän syyttijuuri teitä ja hallitusta siitä, että       Vielä olisin kysynyt: Mikä on hallituksen kan-
32615: tällaista tukea Suomeen otetaan. Se lukee sana-         ta ja aikooko se antaajulistuksen siitä, mallioppi-
32616: tarkasti ed. Lipposen puheenvuorossa. Luin se jo        Iasko vai minkälainen oppilas Suomesta tulee
32617: kerran, mutta jostakin syystä kuullun ymmärtä-          EU:hun ottaen huomioon sen, että Suomi on
32618: minen ei näytä pelaavan siellä päässä.                  aina maksanut velkansa ja sotakorvauksensa ja
32619:    Arvoisa herra puhemies! Ei tässä vaiheessa sen       valtionpankin velkansa? Mutta nyt kun meillä on
32620: enempää.                                                talous kuralla, aiotaanko siirtyä eräiden Etelä-
32621: 
32622: 477   249003
32623: 7618                                     206. Keskiviikkona 15.2.1995
32624: 
32625: 
32626: Euroopan EU-maidenjoukkoonja viivytellä vel-             nut. Miksi sitten pidetään niin äärettömän suurta
32627: voitteiden ja direktiivien osalta, niin kuin siellä-     meteliä elintarviketeollisuuden kohdalta? Totta
32628: kin tapahtuu, kun ei ole vielä päästy parempaan          kai kuluttajien kannalta olisi äärettömän hyvä
32629: talouteen. Ehkä seuraavalla eduskuntakaudella            asia, jos ruokakorin hinta voisi halveta. Mutta
32630: päästään.                                                sitä käytettiin suurena kansan manipuloimiskei-
32631:                                                          nona silloin, kun kansaa yritettiin saada EU-
32632:     Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                 myönteiseksi. Miten Salolainen näkee: Onko
32633: Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen koki kiu-         elintarviketeollisuudella kuitenkin samanlaiset
32634: salliseksi esiinnostamani kysymyksen suomalai-           oikeudet kilpailla, kamppailla, saada mahdolli-
32635: sen palkkatyön verotuksen sietämättömästä ki-            simman hyvää tulosta ja maksimoida voitot.
32636: reydestä. Ei mikään ihme, koska tällä hallitus-
32637: kaudellahan suomalaisen työn verotus todella on              Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
32638: nostettu maailmanennätystasolle. Mutta kun               Herra puhemies! Ihan tähän alkuun: Olenjoten-
32639: kyselitte näkemystäni Suomen liittymisestä               kin ymmärtänyt sen, että ed. Rossi ei ole kovin
32640: Emuun, niin toistan taas kerran, että olen täällä        tarkka totuuden suhteen, mutta se minua järkyt-
32641: salissa jo moneen kertaan, kuten julkisuudessa-          tää, että kristillisen liiton edustajakin vääristelee
32642: kin, todennut, että minusta Suomen tulisi liittyä        sillä tavalla, kuin äsken kuulimme.
32643: EU:n talous- ja rahaliittoon mahdollisimman                  Herra puhemies! Tähän varsinaiseen asiaani,
32644: nopeasti, niin nopeasti kuin se vain olisi mahdol-       eli jatkaisin elintarvikekeskustelua vähän siltä
32645: lista. Vain siten voimme taata vakaan talous- ja         pohjalta, miltä ed. Pulliainen aloitti. Minua pisti
32646: rahapolitiikan, vakaan valuuttapolitiikan ja sen         korvaani, kun kysyttiin, miten näiden ketjujen
32647: seurauksena alemmat korot ja tasapainoisem-              laita oikein on. Ministeri Salolainen sanoi, että
32648: man valtiontalouden. Mutta kun Suomen talous             ketjuja ei ole ansainnut julkistaa sen takia, että
32649: pitää saada mahdollisimman nopeasti sellaiseen           niillä ei ollut eroa keskenään hinnoissa. Minun
32650: kuntoon, että Suomi selviäisi Emun sisäänpääsy-          tulkintani tästä taitaa olla ihan päinvastainen
32651: kokeista, niin tällä hallituksella siihen ei kyllä ole   kuin ministeri Salolaisen. Minun tulkintani on
32652: eväitä, sillä nykyisen hallituksen harjoittamalla        se, että sillä tavallahanjuuri paljastuu, että todel-
32653: talouspolitiikallahan Emu-kriteerit päinvastoin          lista kilpailua ei ole.
32654: ovat karanneet kädestä ja loitonneet Suomelta
32655: jatkuvasti.                                                 Ed. M u t t i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
32656:                                                          Arvoisa puhemies! Suomen eri alueilla on muo-
32657:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra             toiltu erittäin hyviä kehittämisohjelmia työllisyy-
32658: puhemies! Oikeastaan on aika surkuhupaisaa ol-           den parantamiseksi sekä myös erilaisia koulutus-
32659: lut kuunnella tätä keskustelua ruoan hinnasta ja         ohjelmia. Ikävä kyllä nyt kuitenkin esimerkiksi
32660: siitä, kuinka vähän se on nyt pudonnut. Itse en          kuutosalueella näyttää siltä, että niukat rahat
32661: alkuunkaan uskonut mihinkään hurjiin pudo-               eivät riitä kehittäviin hankkeisiin ja työllisyyden
32662: tuksiin. Mutta olisin kysynyt ministeri Salolaisel-      parantamiseen, vaan kuluvat säilyttämiseen ja
32663: ta, kun sanoitte täällä, että kauppaketjut tarkis-       maatalous vie näistä leijonanosan. Olisi erittäin
32664: tetaan ja tutkitaan missä vuotaa välistä: Oletteko       tärkeää, että maakunnissa voitaisiin päättää tär-
32665: tarkastaneet myös sitä tai aiotteko tarkastaa,           keysjärjestys ja painotus, mitkä asiat ovat tär-
32666: kuinka elintarviketeollisuus on tässä tilanteessa        keimpiä. Se olisi muutenkin mielestäni erittäin
32667: toiminut? Onko elintarviketeollisuus laskenut            viisasta. Koska monissa maakunnissa maakun-
32668: hintojaan kaupalle? Jos ei ole, minusta sekään ei        tien miehet ja naiset vastustivat koko EU-jäse-
32669: olisi lainkaan mikään ihme, sillä pidän elintarvi-       nyyttä, antaa heidän nyt päättää näistä maakun-
32670: keteollisuuden oikeutena myös kilpailla ja ottaa         tarahoista, jotka tulevat sekä valtion budjetista
32671: mahdollisimman korkea tuotto tuotteistansa ai-           että myös EU:sta. Tilanteen tekee hankalaksi se,
32672: van kuin minkä muun teollisuuden tahansa. Elin-          että eri ministeriöt putkihallinnossa kinaavat
32673: tarviketeollisuudellakin on oikeus voiton maksi-         näistä rahoista. Nyt pitäisi saada valmista ja
32674: mointiin.                                                päästä jo liikkeelle.
32675:     Esimerkiksi ei meillä ole koskaan vaadittu
32676: mm. paperiteollisuuden tuotteiden hintojen alen-            Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
32677: tamista kuluttajille sen paremmin kuin suurille          puhemies! Ed. Laakkonen sanoi, että sosialide-
32678: lehtitaloillekaan silloin, jos esimerkiksi paperite-     mokraatit on maaseutuvihamielisiä. Kyllähän
32679: ollisuuden raaka-aineen hinta on hurjasti pudon-         asianlaita niin on, jos mennään vähän pitemmäl-
32680:                                   Selonteko ED-politiikan suuntaviivoista                            7619
32681: 
32682: le vielä siitä, mitä edustajatoveri Vähänäkki sa-      symään, pitääkö Suomessa todella kansan pal-
32683: noi, että kyllä sosialidemokraattisen puolueen         vella markkaa eikä niin, että markka palvelisi
32684: torpparitausta ja maaseututausta on niin vahva,        kansaa. Jos me haluamme torjua työttömyyttä,
32685: että oikeastaan millään muulla puolueella ei ole       meillä pitää olla keinoja työttömyyden torjuntaa
32686: kanttia puhua, jos näillä alueilla liikutaan. Se on    varten. Meillä täytyy olla talouspolitiikan väli-
32687: vähän eri asia tietysti, että me emme kartanoher-      neistöä työttömyyden torjuntaa varten. Mutta,
32688: rojen takana niin kauheasti ole olleet vaan enem-      ministeri Salolainen ja myöskin aikaisemmin pu-
32689: mänkin torppien vapauttamisen puolella, mutta          hunut puheenjohtaja ed. Lipponen, te olette hy-
32690: maaseutua ovat torpatkin.                              väksyneet Suomen pyrkimyksen Talous- ja ra-
32691:    Kysyisin, kun nyt kantohinnat on taas nouse-        haunioniin Emuun mahdollisimman nopeasti.
32692: massa, niin kuin kaikki hyvin tietävät: Mitä miel-     Tällä tavalla te luovutatte Suomen talouspoliit-
32693: tä ministerit ovat siitä, aiheuttaako se devalvaa-     tista välineistöä niin, että meillä ei ole keinoja
32694: tiopaineita, kun kohtuulliset palkkojen korotuk-       puolustaa suomalaista työllisyyttä.
32695: set tuntuvat aina aiheuttavan inflaation ja deval-         Minusta valtiovallan pitää osoittaa itsekkyyt-
32696: vaation, mutta kantohinnat eivät koskaan? Siellä       tä tässä kysymyksessä, itsekkyyttä sen suhteen,
32697: on myyntilakkoja ja boikotteja samalla lailla.         että me puolustamme omia etujamme. Meidän
32698:  Minun mielestäni kaikki lakot ovat samanarvoi-        etumme on se, että torjutaan massatyöttömyyttä,
32699: sia eikä ole olemassa isänmaallisia lakkoja ja         ja massatyöttömyys aiheutuu maailman tiukim-
32700: epäisänmaallisia lakkoja.                              masta rahapolitiikasta, jota kovan markan jat-
32701:                                                        keena tällä hetkellä kutsutaan inflaation vastai-
32702:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      seksi taisteluksi.
32703: Herra puhemies! Vielä ministeri Salolaiselle, kun          Ministeri Salolainen, teille on tärkeää vain
32704: ed. Luukkainen ei minulle vastannut. Minä ar-          markan arvo, teille ja teidän toimeksiantajillen-
32705: vostan hänen taloudellista tuntemustaan hyvin          ne. Mutta kyllä työttömyys on myöskin asia,
32706: paljon.                                                joka täytyy toisella tavalla teidän ottaa huo-
32707:    Ajatellaan semmoista tilannetta, että paperi-       mioon. Te hyväksytte työttömyyden yhteiskun-
32708: tonnin tuotantokustannukset ovat 5 000 mark-           tapolitiikan välineeksi, kun te ajatte Suomea vä-
32709: kaa. Siitä saadaan ulkomailta 1 000 dollaria ja        kivalloin nopeasti Talous- ja rahaunionin Emun
32710: dollari on siinä kunnossa, että siitä tulee Suomen     jäseneksi, väkivalloin sillä tavalla, että Suomi ei
32711: markkoina 4 000 markkaa. On aika huono kil-            valitettavasti ole siihen valmis.
32712: pailutilanne, jos tuotantokustannukset ovat
32713: 5 000 markkaa, mutta vahvan markan johdosta                Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
32714: tuotteesta saadaan vain 4 000 markkaa. Tämä            mies! Ed. Seppänen, raha ei ole minulle yhteis-
32715: tilanne on ollut hiljattain, vuonna 91, käytännös-     kunnassa ja omissa arvostuksissani kaiken arvon
32716: sä, ministeri Salolainen.                              mitta, vaan minulle on tärkeätä kurki karpalo-
32717:     Mitä tehdään silloin, jos tähän tilanteeseen       suolla ja muuttohaukka taivaan sinessä, niin että
32718: joudutaan eikä voida devalvoida, koska valuut-         puhutaanpa vähän oikeista arvoista välillä.
32719: tasäännökset Emussa sitovat plus miinus 2 pro-             Ed. Aittoniemi, mitä tulee Emuun, te kysyt-
32720: sentin vaihteluun markan arvon? Millä tavalla          te, jos on päässyt kilpailukyky rapistumaan 20
32721: korjataan 20 prosentin vinoutumatässä asiassa,         prosentilla, mitä silloin tehdään, kun ei voida
32722: kun ei voida devalvoida? Minä haluaisin nyt            devalvoida. Ed. Aittoniemi, kun ollaan Emus-
32723: kuulla. Mennäänkö Ihalaisen puheille, SAK:n            sa, ei koskaan voi eikä saa päästää tilanetta sel-
32724: puheille, 20 prosenttia alas palkoista, ja ehkä        laiseksi, että me olemme 20 prosenttia kilpailu-
32725: MTK:n puheille, 20 prosenttia alas kantohin-           kyvyttömiä, vaan maassa täytyy vallita sellai-
32726: noista, että päästään plus miinus nolla -tilantee-     nen talouskuri, että ei kukaan voi päästää tilan-
32727: seen? Miten te, ministeri Salolainen, hoidatte         netta niin vaikeaksi. Ed. Aittoniemi, vaikka me
32728: homman, jos ei voi devalvoida?                         emme olisi Emussakaan, ei meille sallita enää
32729:                                                        mitään devalvaatioita, koska eivät muut halua,
32730:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-              että me vyörytämme omat vaikeutemme heidän
32731: voisa puhemies! Puhun Talous- ja rahaunionista         niskoillensa.
32732: Emusta. Nimittäin meillä ministerit ovat huoles-           Ed. Pulliaiselle sanoisin maatalouden ja elin-
32733: tuneita rahan arvosta. Mutta on olemassa muita-        tarvikkeiden tuontiasiasta. Hän kysyi, millä ta-
32734: kin arvoja kuin rahan arvo. Esimerkiksi työ on         valla tämä mekanismi toimii. Se toimii tietenkin
32735: työttömälle itseisarvo. Me joudumme silloin ky-        sillä tavalla, että jos kotimainen hintataso on
32736: 7620                                       206. Keskiviikkona 15.2.1995
32737: 
32738: 
32739: liian korkea ja kun on vapaat markkinat, silloin               Keskustan puheenvuoron käytti ED-kriittis-
32740: voidaan tuoda ulkomailta näitä tuotteita. Minä              ten nokkamies, jonka esittämiin näkökohtiin
32741: korostan hyvin vahvasti sitä, että ei tarkoitus saa         kristillinen liitto voi melko hyvin yhtyä. Se ei vain
32742: olla se, että me pyrkisimme tuhoamaan kotimai-              edustanut keskustajobtoisen hallituksen linjaa,
32743: sen elintarviketeollisuuden tai kotimaisen maa-             jolla Suomi on viety Euroopan unioniin.
32744: talouden. Mutta jos täällä joku vetää välistä,                 Kokoomus antautui vastaamaan sosialidemo-
32745: joko valmistaja taikka kuka tahansa, silloin                kraateille samalla mitalla hallituksen puolesta.
32746: tuonti on ainoa mahdollisuus saada heidät ku-                  Hallituksen ED-politiikan selontekokirjanen
32747: riin, eli tuodaan maahan halvempia tuotteita,               oliminulle suuri pettymys. Jo sisällysluetteloa
32748: joita muut pystyvät tuottamaan Euroopan unio-               katsoessani petyin. Etsin turhaan kannanottoa
32749: nin alueella, jonka puitteissa vallitsee vapaa kil-         institutionaalisiin muutoksiin, Talous- ja rahau-
32750: pailu.                                                      nioniin, EU :n perustuslakiin, ulko- ja turvalli-
32751:     Mitä tulee kauppaketjuihin, ed. Kekkonen ar-            suuspolitiikkaan, eli juuri niihin tärkeisiin asioi-
32752: vosteli sitä, että kauppaketjujen tietoja ei ole jul-       hin,joista aiotaan päättää EU:n huippukokouk-
32753: kistettu. Ed. Kekkonen, ne julkistettiin, mutta ne          sessa ensi vuonna. Löytyy kyllä otsikot: Millai-
32754: julkistettiin sillä tavalla, että niiden välillä ei ollut   nen Eurooppa, Suomen lähiympäristö, Millai-
32755: merkittäviä eroja. (Ed. Kekkonen: Mitä se todis-            nen unioni, Pohjoinen ulottuvuus, Taloudellinen
32756: taa?) - Se todistaa sen, että ei ole merkittäviä            kehitys, Sosiaalinen vastuu, Kulttuuri jne. Otsi-
32757: eroja ainakaan vielä havaittavissa. Me julkistim-           koiden sisälle oli tungettujoitakin ympäripyörei-
32758: me sen. Se voi todistaa, esimerkiksijatkoselvityk-          tä lauseita kaipaamiini tärkeisiin asioihin, mutta
32759: sessä saattaa käydä ilmi, että niillä on eroja tai          ei selkeitä kannanottoja.
32760: että niillä ei ole riittävästi kilpailua. Senkin se             Arvoisa herra puhemies! Lukemattomia ker-
32761: saattaa todistaa. (Ed. Kekkonen: Tätä ajoin ta-             toja on jo ennen jäsenyyspäätöstä korostettu,
32762: kaa!) - Kyllä, mutta sehän selviää nyt, kun                 että Euroopan unionin jäsenenä saamme ottaa
32763: tarkemmin selvitetään ja katsotaan, mitä sitten             kantaa mm. institutionaalisiin kysymyksiin.
32764: tapahtuu.       Ed. Rimmi kysyi, eikö elintarvike-          Suunnitellut institutionaaliset muutokset eivät
32765: teollisuus saa tuottaa voittoa. Totta kai. Suo-             kuitenkaan ole pienille jäsenmaille edullisia. Se-
32766: malainen elintarviketeollisuus on nyt ensimmäis-            lonteossa ei juuri löydy kannanottoja tähänkään.
32767: tä kertaa markkinatalouden piirissä. Tähän asti             Pienten maiden vaikutusvallan vähentämiseksi
32768: se on ollut protektionistista ja monopolistista             on nimenomaan suunniteltu väestön enemmis-
32769: kilpailua monessa tapauksessa, jossa se on voinut           töön perustuvia päätöksentekokriteereitä nykyi-
32770: ottaa melkein mitä tahansa kuluttajilta. Mutta              sen maiden enemmistöön perustuvan päätöksen-
32771: nyt on kilpailu, ja senhän on tuotettava voittoaja          teon lisäksi. Tällöin väestömäärältään pienet
32772: siinä on pärjättävä. Ainoa kilpailutekijä, joka sen         Pohjoismaat edes yhdessä eivät voi mitään Kes-
32773: on otettava huomioon, on, että jos ei se itse pysty         ki- ja Etelä-Euroopan väkirikkaiden maiden tah-
32774: kilpailemaan, ulkomailta tulee varmaan tavaraa,             dolleja sen toteutumiselle. Jos toteutuvat suunni-
32775: joka pystyy kilpailemaan sen kanssa, ja sillä ta-           telmat siitä, ettei jokaisella maalla ole edes omaa
32776: valla se joutuu myöskin sopeuttamaan hinto-                 komissaaria, saattaa maamme komissaarin salk-
32777: jaan.                                                       ku olla myös silloin vaarassa. On myös suunnitel-
32778:     Tässä taitaa olla se, mitä tämän keskustelun            tu, että ministerineuvoston puheenjohtajuus ei
32779: yhteydessä tuli esille.                                     kiertäisi, jolloin jälleen pienet maat lähinnä ovat
32780:                                                             menettäjiä.
32781:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-                  EU :n jäsenenä olemme pöydän ympärillä mu-
32782: mies! Kuunneltuani ryhmäpuheenvuoroja tulisi                kana, kun edellä mainitut pienten maiden etuja
32783: väkisinkin käsitys, että ED-selonteon varjolla              heikentävät päätökset sinetöidään, mutta me
32784: haluttiin suorassa tv-lähetyksessä tehdä vaali-             emme voi asettua poikkiteloin nähdäkseni enää,
32785: propagandaa. (Ed. Ukkola: Etenkin Kankaan-                  koska emme avauspuheenvuorossamme esittä-
32786: niemi!) Sosialidemokraatit käyttivät valtaosan              neet mitään varaumia, toisin kuin jotkut muut
32787: puheenvuoroistaan hallituksen haukkumiseen.                 jäsenyyttä hakeneet maat. Miten nämä suunni-
32788: Käsiteltiin enimmäkseen kotimaan asioita, työl-             telmat aiotaan torjua, kun ei varaumia ole jätet-
32789: lisyyttä ja talouspolitiikkaaja vain hiukan siteek-         ty? Tästäkin olisin toivonut selonteossa joitakin
32790: si otettiin EU-asiaa. - Ed. Ukkolalle haluan                kannanottoja tai suunnitelmia.
32791: sanoa, että ed. Kankaanniemi pysyi koko ajan                    EU aikoo myös suunnitelmiensa mukaan luo-
32792: EU-asiassa.                                                 pua kokonaan konsensuspäätöksistä. Silloin ei
32793:                                    Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                             7621
32794: 
32795: vähemmistöön jääneiden auta ollenkaan pulli-            nä. Työsuhteiden korvaamista harrastetaan
32796: koida vastaan, vaan on nieltävä karvas kalkki ja        myös itsensä työllistäjillä eli ennakkoverolippu-
32797: tyydyttävä enemmistön mielipiteeseen. Voidaan           laisilla, joiden sosiaalietuudet jäävät samalla
32798: sanoa, että vaikuttamisen ja todellisen päätök-         käytännössä turvaamatta.
32799: senteon välillä on vinha ero. Sen saamme kar-               Emun etenemisessä kolmanteen vaiheeseen
32800: vaasti kokea, kun nyt olemme jäseniä. Nyt voi-          luovuttaisiin myös kansallisista keinoista suh-
32801: daan kyllä yrittää vaikuttaa, mutta veikkaan,           danteiden tasaamiseen ja markkinahäiriöiden
32802: että yrityksemme on kuin taistelua tuulimyllyjä         hoitamiseen. Suhdannetyöttömyys kasvaisi näin
32803: vastaan.                                                ollen tuntuvasti. Voidaan kysyä, miten esimer-
32804:     Arvoisa puhemies! Talous- ja rahaunionissa          kiksi paperiteollisuutemme selviytyy vientihinto-
32805: on edetty ED-jäsenmaissa toiseen vaiheeseen.            jen laskusta,jos vielä DSA:n dollari devalvoitui-
32806: Kolmas vaihe, jossa tulee yhteinen raha ja yhtei-       si, kun emme voi käyttää enää devalvaatiota,
32807: nen keskuspankki, aiotaan toteuttaa vuonna              vaikka se sinällään ei ole mikään haluttu ele-
32808: 1997 tai viimeistään vuonna 1999, vaikka ainoas-        mentti.
32809: taan yksijäsenmaa täyttäisi nämä kriteerit. Näin            Nyt meillä on talouskasvua, mutta harvat
32810: lukee Maastrichtin sopimuksessa.                        muistavat, mistä vientiteollisuuden kova veto on
32811:     Nämä Emu-kriteerit, joita myös mainitaan,           viime aikoina johtunut. Se johtuu siitä, että meil-
32812: ovat julkisuudessa monta kertaa olleet esillä.          lä oli kaksi devalvaatiota, joihin ajauduimme.
32813: Nehän ovat inflaatio, pitkät korot, julkisen sek-       Kansantaloustieteen professori Holmström on
32814: torin bruttovelka, julkisen sektorin rahoitusali-       sanonut: "Rahaliittoon sitoutunut Suomi olisi
32815: jäämä eli budjettivaje jne., jotka Emun kolman-         entistä suhdanneherkempi ja äkillisten kriisien
32816: teen vaiheeseen pyrkijäiden tulisi täyttää, jos nyt     armoilla. Suomelle jäisi vain kaksi keinoa selviy-
32817: ei toteudu se, mitä on suunniteltu, että kunhan         tyä lamasta: budjettipolitiikka ja palkkojen jous-
32818: yksikin maa täyttää kriteerit, mennään kolman-          to." Professori Holmströmin mukaan olisimme
32819: teen vaiheeseen. Ehdot täyttää nykyisin vain            nyt katastrofaalisessa tilanteessa, jos meillä olisi
32820:  Luxemburg.                                             ollut jo vuonna 1991 sidonnaisuus Euroopan ra-
32821:     Irlannille on erään lehtitiedon mukaan luvattu      hayksikköön enemmän kuin nykyisessä systee-
32822: jo erivapautta julkisen velan kriteereistä eli Ta-      missä. Nykyinen talouskasvu ja viennin kasvu on
32823: lous- ja rahaunionin kolmas vaihe aiotaan viedä         pakkodevalvaation seurausta myös professori
32824: läpi aivan väkisin; näin voidaan sanoa. Englanti        Holmströmin mukaan.
32825: ja Tanska ovat ilmoittaneetjäävänsä pois Emun               Arvoisa puhemies! Selonteossa ei ole juuri-
32826:  kolmannesta vaiheesta, ja olisin toivonut, että        kaan mainintaa siitä, että Euroopan unioni ai-
32827:  myös Suomi olisi avauspuheenvuorossaan tä-             koo ottaa käyttöön jo nyt valmisteilla olevan
32828:  män ilmoituksen tehnyt. Tähänkään ei löydy             perustuslain. ED:n parlamentti on jo täysistun-
32829:  kantaa, ainakaan selvää kantaa, ED-selonteosta.        nossaan 9 ja 10 päivänä helmikuuta 1994 hyväk-
32830:     Arvoisa puhemies! ED-jäsenyys johtaa ennen          synyt päätöslauselman perustuslakiehdotukses-
32831:  pitkää työmarkkinajoustoihin yhä lisääntyvässä         ta äänin 154 puolesta, 84 vastaan ja 46 tyhjää. Se
32832:  määrin. Meilläkin näistä on toki puhuttu jo jos-       merkitsisi sitä, että Suomestakin ED-jäsenmaa-
32833:  sain määrin, mutta ED:ssa suunnitelmat ovat            na tulisi yksi ED:n osavaltio, jos perustuslaki
32834:  paljon pidemmällä. Palkkajoustoissa on kyse ni-        toteutuisi. Dlko- ja turvallisuuspolitiikassa se
32835:  menomaan palkkojen laskusta. ED :ssa on jo mi-         merkitsisi sitä, että meillä ei olisi enää minkään-
32836:  nimidirektiivi myös työajasta. Se on 48 tuntia         laisia mahdollisuuksia asettua poikkiteloin edes
32837:  viikossa. Meillä voidaan, jos niin halutaan, vaa-      omaa turvallisuuttamme koskevissa asioissa. Me
32838:  tia, että työviikko on 48 tuntia, jolloin ylityökor-   joutuisimme mukautumaan vain enemmistön
32839:  vauksia ei maksettaisi ennen kuin 48 tunnin jäl-       tahtoon.
32840:  keen.                                                     Arvoisa puhemies! Maatalouttamme kohtaa
32841:     ED:lle ovat ominaisia ns. epätyypilliset työ-       suuri epävarmuus ja on jo nytkin kohdannut
32842:  suhteet. Siellä on myös paljon osa-aikatyötä te-       Euroopan unionin jäsenenä. Tiedämme, että ED
32843:  keviä, määräaikaisia, tilapäisiä, vuokratyönteki-      kärsii suuresta ylituotannosta, minkä vuoksi sen
32844:  jöitä, harjoittelijoita, työllistämistuettuja, jopa    on muutettava nykyistä maatalouspolitiikkaan-
32845:  työmarkkinatuella työskenteleviä, osin vailla so-      sa ja tuottajahintoja on edelleen alennettava.
32846:  siaalietuuksia. Tämä on sen nykytilanteen valot-       Kun kannattamaUoman tuotannon raja saavu-
32847:  tamista,jossa Suomikin nyt on mukana. Toivot-          tetaan nopeimmin pohjoisilla epäsuotuisiiia vil-
32848:  tavasti noihin kaikkiin ei meillä kuitenkaan men-      jelyalueilla, on itsestäänselvää, että tuotanto lop-
32849: 7622                                     206. Keskiviikkona 15.2.1995
32850: 
32851: 
32852: puu nimenomaan meidän leveysasteillamme en-              sen on tuen siitä johtuen, että on vielä täällä ko-
32853: siksi. Silloin tänne avautuu myös uusia markki-          toisessa parlamentissakin ollut tehtäviä. Tuona
32854: na-alueita ED :n ylituotannolle, mikä parantaa           aikana olen kuitenkin parhaani mukaan pyrki-
32855: ongelmien ratkaisua kyllä unionin sisällä, mutta         nyt asettautumaan eurooppalaisen kansanedus-
32856: heikentää oman maamme maatalouden ja elin-               tajan rooliin unohtamatta Suomea ja Suomen
32857: tarviketeollisuuden selviytymismahdollisuuksia.          etua. Olen koettanut laajentaa näkökulmaani
32858:    Epävarmuutta tuo myös Gattin painostus Eu-            koko Euroopan unioniaja Eurooppaa kattavak-
32859: roopan unionia kohtaan. ED :lla on suuria ongel-         si.
32860: mia Gattin asettamien velvoitteiden täyttämises-             Ahdas kansallismielisyys, nationalismi, sopii
32861: sä etenkin viljan osalta, jonka hintaa pitäisi alen-     huonosti tämän päivän Eurooppaan. Euroopan
32862: taa jopa 30 prosenttia. Suomi olisi itsenäisenä          unionin suurin merkitys jäsenmailleen on sodan
32863: maatalouspolitiikan harjoittajana ED :n ulko-            uhan ja kansojen vastakkainasettelun poistumi-
32864: puolella voinut sopeutua paremmin Gattiin.               nen Euroopan unionin sisältä. Se on myös esi-
32865: Olemme todenneet jo ennen jäsenyyttä, että Gat-          merkin kautta muulle Euroopalle välittyvä vies-
32866: tin vaatimukset olisi suhteellisen helposti voitu        timme. Meidän ei tule unohtaa Ranskan presi-
32867: toteuttaa Suomessa.                                      dentin Franc;:ois Mitterrandin Strasbourgissa
32868:    Arvoisa herra puhemies! ED-jäsenenä Suomi             tammikuussa julistamaa poliittista testamenttia,
32869: alkaa maksaa hirvittävän korkeita palkkoja ED-           jota itsekin sain olla kuulemassa. Hän sanoi, että
32870: virkamiehille. Muistin virkistämiseksi mainitta-         nationalismi merkitsee sotaa.
32871: koon, että esimerkiksi kansliasihteeri Brysselissä           Olen tarkastellut hallituksen selonteon lähtö-
32872: saa palkkaa 68 000 markkaa kuukaudessa ja sen            kohtia varsin kriittisesti. Selonteko tuo alusta
32873: lisäksi tulevat erilaiset lisätulot lapsista, matkois-   alkaen varsin korostuneesti esiin kapean kansal-
32874: ta jne. Muu keskitason virkamies saa 42 500              lisen näkökulman, vieläpä etunäkökulman.
32875: markkaa kuukaudessa, johon tulevat 5 prosentin           Maan etujen valvominen käsitetään itsekkääksi
32876: talouslisä ja 1 400 markkaa lasta kohden.                kaupankäynniksi,jossa jokaista jäsenmaan halli-
32877:    Meillä on tiedossa myös, että Suomella tulee          tuksen tärkeäksi katsomaa etua suojeliaan vii-
32878: olemaan noin 600 virkamiestä ED :n byrokratias-          meiseen saakka. Tällaisessa unionissa jokaista
32879: sa ja heillekin maksetaan korkeita palkkoja. Sen         askelta yhteistyön lisäämiseksi katsotaan kaup-
32880: lisäksi valtio joutuu maksamaan ED:lle heistä            patavarana, josta on mitattava ulos kauppahin-
32881: veroa ja he itse maksavat vain vähän ED :lle veroa       taa ja löydettävä poikkeuksia ja varaumia. Täl-
32882: eli virkamiehistä tulee myös runsaasti kuluja            laisen kuvan antaa selonteko.
32883: Suomelle. Olen ottanut aikaisemminkin tämän                  Mielestäni kapea kansallinen näkökulma on
32884: asian esille ja ministeri Salolainen silloin vastasi,    väärä ja haitaksi myös meille itsellemme. Sen
32885: että kun olemme ED:n jäsenenä, voimme lähteä             sijaan meidän on omasta puolestamme oltava
32886: korjaamaan tätä epäkohtaa. Olisi mielenkiin-             valmiita rakentamaan sellaista Euroopan unio-
32887: toista tietää, aikooko Suomi puuttua tähän mi-           nia, jossa olemme valmiita ajamaan yhteistä eu-
32888: nun mielestäni epäkohtaan, kun noin hirvittävän          rooppalaista etua. Pitkällä tähtäyksellä tämä lä-
32889: korkeita palkkoja kaiken maailman lisineen               hestymistapa on myös itsellemme edullinen.
32890: maksetaan ED:n virkamiehille.                                Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspolitii-
32891:    Arvoisa herra puhemies! ED-selonteon kes-             kassa on tärkeää pyrkiä ongelmien ennaltaehkäi-
32892: kustelu on ollut suuri pettymys, paitsi tämä vii-        syyn. Bosnia-Hertsegovinassa käytävä sota, joka
32893: meinen vaihe lopussa, joka oli kyllä vähän mie-          vakavasti loukkaa kaikkien alueen asukkaiden
32894: lenkiintoisempi. Ehkä tämä ajankohta on ollut            ihmisoikeuksia, on esimerkki Euroopan unionin
32895: huono vaalien alla ja siksi täällä ei ole niin paljon    ulko- ja turvallisuuspolitiikan epäonnistumises-
32896: kansanedustajiakaan ollut paikalla. Ministereis-         ta. Samanlaisten tilanteiden toistuminen muual-
32897: tä tosiaan vain muutama on ollut keskustelussa           la Euroopan unionin lähialueilla kävisi jo kestä-
32898: mukana.                                                  mättömäksi. Tämän vuoksi ED :n yhteistä tur-
32899:    Vaikka kunnollista keskustelua ED:n syve-             vallisuuspolitiikkaa koskevat pohdinnat ovat
32900: nevästä integraatiosta ei ole syntynyt eduskun-          erittäin tärkeitä.
32901: nassa, me kyllä valistamme kansaa vaalikentillä.             Dlko- ja turvallisuuspolitiikan ennaltaehkäi-
32902:                                                          sevissä toimissa ihmisoikeuksien merkitys koros-
32903:    Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! Olen        tuu. Ihmisoikeudet eivät enää todellakaan kuulu
32904: ollut Euroopan parlamentin jäsenenä vasta puo-           pelkästään kansainvälisen politiikanjuhlapuhei-
32905: lentoista kuukauden ajan ja senkin ajan pikkui-          siin. Ihmisoikeuksien toteuttaminen ja edistämi-
32906:                                  Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                             7623
32907: 
32908: nen Euroopassa ja Euroopan ulkopuolella ovat          asemaa on pidettävä keskeisenä. Euroopan unio-
32909: reaalipolitiikkaa. Ihmisoikeuksien laiminlyönti       nia on vastaisuudessakin johdettava hallitusten-
32910: kasvattaa sotien ja sisäisten levottomuuksien         välisissä neuvotteluissa ja ministerineuvostossa
32911: vaaraa. Ihmisoikeuksien loukkaukset ovat syynä        tehtävillä päätöksillä. Hallituksen kanta on ta-
32912: suuriin pakolaisvirtoihin ja samoin suureen po-       vallaan ymmärrettävä. Se perustuu realismiin,
32913: liittiseen epävakauteen.                              eikä se EU:n ja EU:n kansalaisten kannalta ole
32914:     Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen selon-     välttämättä huono lähtökohta. Mutta yhtä lailla
32915: teossa todetaan Suomen suhtautuvan myöntei-           tarpeellista on kuitenkin tunnustaa, että EU :n
32916: sesti ihmisten vapaaseen liikkumiseen EU :n sisäl-    muiden toimielinten merkitystä ei tule väheksyä.
32917: lä. Tätä konkretisoidaan ottamalla kantaa unio-       EU:n parlamentin asemaa on vahvistettava. Par-
32918: nin eräidenjäsenmaiden keskenään kehittämään          lamentin vallan vahvistaminen on tarkoituksen-
32919: Schengen-sopimukseen. Hallituksen mukaan              mukaista erityisesti asioissa, jotka koskevat nk.
32920: suhtautuminen sopimukseen määräytyy sen mu-           EY:n pilaria eli muita kuin ulko-, turvallisuus-,
32921: kaan, miten siihen sisältyvät rajavalvonnan tiu-      oikeus- ja sisäasioiden hoitoa.
32922: kennukset varmistetaan. Tällaisena hallituksen            Euroopan unionin päätöksentekoa ajatellen
32923: kanta rikkoo Euroopan unionin henkisenä ja            Suomi liittyi jäseneksi parhaimpaan mahdolli-
32924: aatteellisena perustana olevia ihmisoikeussopi-       seen aikaan. Vuoden 1996 hallitustenvälisen
32925: muksia.                                               konferenssin asialistalle on koottu tärkeitä aihei-
32926:     Suomessa on nykyhallituksen toimikaudella         ta. Nyt meillä on mahdollisuus vaikuttaa. Muo-
32927: saatettu voimaan Länsi-Euroopan tiukin turva-         toiltaessa omaa kantaamme konferenssin asialis-
32928: paikkalainsäädäntö. Hallitus on muutenkin toi-        taan on meidän käytävä laajaa kansalaiskeskus-
32929: minut kyseenalaisena esimerkkinä pakolaisten          telua. Tämä edellyttää käytännön toimia, sellai-
32930: kohtelussa. EU:njäsenenä Suomen tulee ymmär-          sia kuin ulkoministeriön Eurooppa-tiedotuksen
32931: tää, että se ei voi jatkaa vastuunsa pakoilua.        ja kansalaisjärjestöjen tiedotuksen tukemista.
32932: Suomen tulee vaatia itseltään ja muilta jäsen-        Mutta lisäksi se edellyttää hallituksen sitoutu-
32933: mailta sitoutumista pakolaisten ja turvapaikan        mista siihen, että kansalaismielipiteillä on myös
32934: hakijoiden ihmisoikeuksien suojeluun. Selonte-        merkitystä.
32935: ossa mainitun Schengen-sopimuksen pahimmat                Valmistautuminen vuoden 1996 konferenssiin
32936: ongelmat eivät todellakaan liity rajavalvontaan       ja muihin merkittäviin uudistuksiin Euroopan
32937: vaan ihmisoikeuksien puutteelliseen turvaami-         unionissa ei edellytä uusien kansanäänestysten
32938: seen.                                                 järjestämistä. Mutta sitä se edellyttää, että halli-
32939:     Pakolaisuuteen ja suuriin muuttoliikkeisiin       tukset ovat valmiita kuulemaan kansalaisia ja
32940: liittyvät ongelmat ovat Suomen kannalta tärkei-       kuulemaan eduskuntaa. On koetettava luoda to-
32941: tä. Jos annamme välinpitämättömyyden ja sul-          dellista yksimielisyyttä Suomen ED-politiikan
32942: keutuneisuuden yleistyä Länsi-Euroopassa,             tavoitteista. Suomen painoarvo Euroopan unio-
32943: voimmejoutuajäsenyydestämme huolimatta yk-            nin sisällä kasvaa, mikäli hallitus voi aidosti sa-
32944: sin kantamaan meille kovin raskasta vastuuta.         noa kansan suuren enemmistön tukevan maam-
32945:     Hallituksen selonteossa kiitoksen ansaitsee       me jäsenyyttä unionissa ja unionin kehittämistä.
32946: Välimeren alueen kysymysten esille ottaminen.             Arvoisa puhemies! Lopuksi en maita olla
32947: On hyvä, että suomalaisille muistutetaan, että        puuttumatta yhteen täällä käytettyyn ryhmäpu-
32948: Itämeri ei ole ainoa väylä Euroopan unioniin ja       heenvuoroon sen vuoksi, että ainakin itsellenijäi
32949: lähialueiden kanssakäymiselle. Suomen odot-           siitä käsitys, että asianomainen ryhmäpuheen-
32950: taessa ymmärtämystä Baltian ja Venäjän kysy-          vuoron käyttäjä oli antamassa väärää todistusta
32951: myksille on meidän vastavuoroisesti osoitettava       lähimmäisestään, ja kun oli kysymys kristillisen
32952: kiinnostusta Euroopan eteläisen siiven lähialuei-     liiton ryhmäpuheenvuorosta, niin tätä aika pal-
32953: siin. Se, mitä Euroopan etelälaidalla tapahtuu,       jon ihmettelen. Ryhmäpuheenvuoron käyttäjä
32954: heijastuu myös Suomeen. On kaikin tavoin vies-        sanoi: "Hämmästyttävää on, ettäjopa EU:n so-
32955: tittävä sitä, että Suomi katsoo yhteistyön Väli-      sialistit Suomen demareita myöten ovat vaiti
32956: meren ylitse olevan hyödyllistä koko Euroopalle       työttömyysongelmasta." Tällaisilla argumenteil-
32957: eikä Suomella ole mitään esteitä Välimeren-kau-       la kristillinen liitto esiintyy eduskunnassa, ja niin
32958: pan esteiden purkamiselle.                            kuin äskeisessä edustajapuheenvuorossa kuulim-
32959:     Hallitus ottaa selonteossaan jonkin verran        me, he lupaavat valistaa kansaa. Tekee mieli ky-
32960: yksioikoisen kannan unionin toimielinten keski-       syä, tällaisillako argumenteilla. Heidän on pakko
32961: näisiin valtasuhteisiin. Jäsenmaiden hallitusten      myös tietää, jos ovat rehellisiä, että sosialidemo-
32962: 7624                                    206. Keskiviikkona 15.2.1995
32963: 
32964: 
32965: kraatit, jos ketkä, ovat kantaneet huolta työttö-       dessa, jossa hän täällä esiintyi, ei puhemiehenä,
32966: mien asemasta ja tehneet voitavansa työttömyy-          totesi, että nationalismijohtaa sotaan tai ainakin
32967: den poistamiseksi ja työttömyyden vähentämi-            siihen suuntaan. Tämä on varmasti aivan oikea
32968: seksi. Tästä otan vain muutamia esimerkkejä.            arvio, mutta vastoin kansojen luontaista pyrki-
32969:    Puhemies! Jos sallitaan, siteeraan kolmea pu-        mystä tapahtunut federalismi eli liittovaltiosuun-
32970: heenvuoroa. Ensimmäinen niistä on tänään tääl-          taan siirtyminen merkitsee pitkällä tähtäimellä
32971: lä eduskunnassa käytetty sosialidemokraattien           todennäköisesti samaa. Täällähän puhuttiin tä-
32972: ryhmäpuheenvuoro, jonka piti puheenjohtaja              män keskustelun aikana, ettei Euroopan unioni
32973: Paavo Lipponen. Hän sanoi: "Työllisyyspolitii-          tietysti ole ikuinen. Eräänä päivänä se hajoaa
32974: kalla on ratkaiseva merkitys unionin uskotta-           niin kuin kaikki muutkin tällaiset ryhmittymät
32975: vuudelle kansalaisten silmissä. Euroopan sosiali-       ovat tehneet, ja minä väitän, herra puhemies, että
32976: demokraatit ovat yhteisellä aioitteeliaan nosta-        siinä vaiheessa, jos riittävän pitkälle federalisoi-
32977: neet työllisyyskysymyksen Euroopan unionin lä-          tunut Euroopan unioni hajoaa, se hajoaminen
32978: hiajan ehkä tärkeimmäksi tavoitteeksi. Sosiali-         tulee olemaan väkivaltainen aivan samalla taval-
32979: demokraatit tulevat myös Suomessa pitämään              la kuin on Jugoslavian tapauksessa ollut. Taka-
32980: huolta siitä, että työllisyyden hoitamiseen käyte-      askeleiden otto tuollaisesta liittovaltiojärjestel-
32981: tään kaikki saatavissa oleva EU:n tuki ja että          mästä merkitsee aina väkivaltaa. Uskallan kyllä
32982: Suomella on aktiivinen rooli eurooppalaisessa           ennustaa, että näin tulee myös Euroopan unionin
32983: työllisyysyhteistyössä."                                osalta eräänä päivänä käymään. Onko se aika
32984:    Puhemies! Eurooppa-parlamentin jäsen Ulpu            lähellä? Todennäköisesti ei, ehkä kauempana,
32985: Iivari käytti Euroopan sosialidemokraattisen            mutta näin asian näen.
32986: ryhmän kokouksessa 6 päivänä helmikuuta pu-                 Mitä tulee meidän ulkomaalaislakiimme,
32987: heenvuoron, jossa hän sanoi: "Työllisyyden yllä-        meillä on hyvä ulkomaalaislaki. Ongelma on
32988: pitäminen on nostettava yhdeksi unionin keskei-         vain se, että Euroopan unionissa, jos kiintiöjär-
32989: seksi tavoitteeksi. Tulosten saavuttamista varten       jestelmään mennään, meille tulee tänne 100 000
32990: unioni on varustettava riittävillä talouspoliittisil-   sellaista ihmistä, jotka eivät ole halukkaitakaan
32991: la valtuuksilla ja resursseilla."                       itsestään huolehtimaan, yhteiskunnan kustan-
32992:     Itsekin, puhemies, sain mahdollisuuden käyt-        nettaviksi. En heittäydy tässä asiassa hempeä-
32993: tää puheenvuoron Eurooppa-parlamentin täysis-           mieliseksi, vaan näen, että meidän tulee mahdol-
32994: tunnossa ja tuon puheenvuoron aloitin toteamal-         lisimman pitkään vastustaa tällaista pakolaistul-
32995: la: "Euroopan unionin kehityksen avaimet ovat           vaa. Ehkä yksi Euroopan unionin tarkoituskin
32996: työllisyyden parantamisessa sekä rauhan, demo-          on saada pakolaismassat jaettua tasaisesti joka
32997: kratian ja taloudellisen vakauden ylläpitämisessä       puolelle.
32998: lähialueillamme." Puheenvuorooni sisältyi myös              Lopuksi, herra puhemies, totean, että kaikki
32999: kohta: "Euroopan kansalaiset odottavat tuloksia         ryhmät eduskunnassa varmasti ovat näinä vuosi-
33000: unionin toiminnalta erityisesti nuoriso- ja pitkä-      na kantaneet huolta työttömyydestä. Se on ollut
33001: aikaistyöttömyyden voittamiseksi. Hallitusten-          raskas paikka jopa yksittäiselle kansanedustajal-
33002: välisessä konferenssissa on unionin toimintaa           le ja luonnollisesti myös ryhmille näiden neljän
33003: arvioitava kriittisesti työllisyyden näkökulmasta.      vuoden aikana.
33004: Saatamme tarvita uudenlaisia, uusia toimenpitei-
33005: tä, joilla tasataan työttömyyseroja."                       Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33006:     Vain näillä kolmella esimerkillä tahdon, ar-        sa puhemies! On todella vahinko, että kristillisten
33007: voisa puhemies, kertoa siitä, että sosialidemo-         edustajia ei ole paikalla, mutta ehkäpä he ovat
33008: kraatit todellakin ovat tehneet työtä työttömyys-       rukoilemassa anteeksiantoa,jonka piiriin kai täl-
33009: ongelman helpottamiseksi, niin että koin aika           lainenkin väärä todistus kuuluu.
33010: kohtuuttomaksi tuon väärän todistuksen anta-                Halusin käyttää puheenvuoron oikeastaan sii-
33011: misen lähimmäisestä.                                    nä mielessä, että haluaisin merkitä pöytäkirjoi-
33012:                                                         hin ja ehkä muistiinkin seuraavaa kautta varten
33013:                                                         sen, että eduskunnan olisi erittäin tärkeää miettiä
33014:    Ed. Pykäläinen merkitään läsnä olevaksi.             työtapojaan. Silloin kun käydään EU:hun liitty-
33015:                                                         vää keskustelua, niin mielestäni olisi erinomais-
33016:                                                         ta, jos meidän ED-edustajamme voisivat osallis-
33017:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          tua siihen keskusteluun, vaikka eivät olisi enää
33018: Herra puhemies! Ed. Paakkinen siinä ominaisuu-          varsinaisesti eduskunnan jäseniä. Näen, että he
33019:                                    Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                            7625
33020: 
33021: voivat tuoda puheenvuoroillaan sellaista tietoa,        "Minä sanoisin keskustan välihuutajille, että te-
33022: mitä meillä ei ehkä ole suoraan saatavissa. He          hän olisittekin halunneet korkeiden hintojen
33023: pystyvät myös vastaamaan varmasti täällä esitet-        maataloutta, korkeiden kuluttajahintojen maa-
33024: tyihin kysymyksiin ja väitteisiin paremmin kuin         taloutta. Ei teillä ole mitään oikeutta nyt tähän
33025: sitten aikojen päästä mahdollisesti joillakin kir-      asiaan puuttua. Hävetkää!" Jos oppositiojohtaja
33026: joitetuilla vastineilla.                                sanoo hallituksen kansanedustajille, että hävet-
33027:    Sinänsä olen pitkälle ed. Paakkisen kanssa           kää, teillä ei ole oikeutta puuttua tähän asiaan,
33028: samaa mieltä enkä halua lähemmin kommentoi-             niin minä ainakin näen mielessäni melkoisen ruh-
33029: da hänen puheenvuoroaan.                                tinaan. Jos kyseistä herrasta tulee vaikkapa pää-
33030:                                                         ministeri, kuinka hän silloin mahtaisi opposition
33031:     Ed. R o s s i : Herra puhemies! Hyvät edusta-       ihmisiä kohdella? Saattaisi olla melko kylmää
33032: jatoverit! Olemme kuulleet tänään kaksi merkit-         kyytiä. Löysin muistiinpanoistani aiemmin mer-
33033: tävää sosialidemokraattista puheenvuoroa: en-           kinnän, että "SDP panee markkinavoimat ku-
33034: sin SDP:n puheenjohtajan Paavo Lipposen pu-             riin". Se oli kyseisen edustajan joskus aiemmin
33035: heenvuoronja senjälkeen ed. Paakkisen puheen-           lausuma teksti. On mielenkiintoista nähdä, tulee-
33036: vuoron. Nämä puheenvuorot olivat kuin yö ja             ko ed. Lipponen panemaan muunkin eduskun-
33037: päivä, ainakin osittain puheenvuorot vaikuttivat        nan kuriin.
33038: siltä. Oliko sitten niin, että ed. Lipposen puheen-         Herra puhemies! Toinen puheenvuoro olikin
33039: vuoron alkuosa ei ollut kirjoitettua tekstiä, koska     mielestäni se Päivän Puheenvuoro. Se oli ana-
33040: se tyyliltään poikkesi melko lailla muusta tekstis-     lyyttinen, se oli hyvä puheenvuoro. Kiitän siitä
33041: tä. Mielelläni kommentoin hiemanjuuri kuultua           lämpimästi; oli mielenkiintoista kuulla eduskun-
33042: puheenvuoroa, mutta tähän alkuun haluan tode-           nan varapuhemiehenä toimivan ed. Paakkisen
33043: ta pari sanaa ed. Lipposen puheenvuoron perus-          tästä asiasta eduskunnassa käyttämä puheen-
33044: teella.                                                 vuoro. Siinä oli samoja näkökulmia, ilman muu-
33045:     Kun vielä ed. Kekkonen aiemmin keskustelun          ta, kuin ed. Lipposen puheenvuorossa, mutta
33046: aikana epäili rehellisyyttäni väittäen, että ikään      minäjotenkin vain ymmärsin teidän puheenvuo-
33047: kuin todistan väärin ed. Lipposen puheenvuoron          roanne ja koin sen aivan oikeaksi ja sen kritiikin-
33048: johdosta, niin, herra puhemies, haluan vielä ker-       kin otin vastaan aivan oikealla tavalla, jos minä
33049: taalleen sisälukea, mitä ed. Lipponen eduskun-          yhtenä kansanedustajana voin sen vastaanottaa.
33050: nan pöytäkirjan mukaan on tänään täällä lausu-          Minusta politiikassa kuitenkin on lähdettävä sii-
33051:  nut: "ED-politiikka on hallitukselle juuri tämän       tä, että emme me riitelemällä ja tappelemalla
33052:  eli sen oman sisäpoliittisen Iinjan jatketta, sitä     mitään rakenna, vaan kehitys lähtee aivan muis-
33053:  että me menemme ED:hun hakemaan mahdolli-              ta arvoista liikkeelle. Tässä suhteessa voin yhtyä
33054:  simman paljon tukiaisia ja oikeutta verottaa suo-      aika pitkälti myös siihen näkökulmaan, että Eu-
33055:  malaisia, jotta voidaan maksaa lisää tukiaisia.        roopan keskellä ja Euroopan valtioiden välillä
33056:  Tällaiset käsitteet kuin elintarviketalous ja vih-     sodan ehkäiseminen ja estäminen on ehdotto-
33057:  reiden teollistaminen ovat peitenimiä tukiaista-       masti se kaikkein tärkein asia, minkä vuoksi olen
33058:  Ioudelle, sen jatkamiselle, elinkeinorakenteen         myös henkilökohtaisesti ollut kannattamassa
33059:  vääristämiselle edelleen, kaikelle sille, jonka ta-    Euroopan unionin jäsenyyttä Suomen osalta.
33060:  kia olemme siinä kriisissä, jossa nyt olemme." Se          Ihmettelen ed. Aittoniemen puheenvuoroa sii-
33061:  oli siis ed. Lipposen puheenvuoroa tänään sosia-       nä, että hän näkee - mielestäni kuitenkin vas-
33062:  lidemokraattien ryhmäpuheenvuoron alussa.              tuullisena kansanedustajana - että EU joskus
33063:  Tästä ei voi saada mitään muuta käsitystä kuin         myöhemmin ehkäpä laajentuneena ja syventy-
33064:  sen, että sosialidemokraattisen puolueen sisällä       neenäkin tulee väkivaltaisesti hajoamaan. Mi-
33065:  on aidosti sitä kaunaa, että ED :n taholta ei voida    nusta sellaisen ennustaminen, en minä nyt oikein
33066:  ottaa kaikkea sitä rahaa, mitä unioni maksaa           tiedä, onko se edes viisautta vai mitä se on. Mutta
33067:  jäsenmailleen maatalouteen, aluepolitiikkaan,          tämmöisellä me vahvistamme sellaista näkökul-
33068:  ehkä muihinkin tarpeisiin. Voi olla, että minä en      maa, että jos joskus jotakin tapahtuu, voimme
33069:  ymmärrä tätä kielenkäyttöä ja sanailua, mutta          sanoa, ettäjohanminä sen sanoin. Joka tapauk-
33070:  ainakin sen, mitä ed. Kekkonen sanoi epäillen          sessa Suomi on Euroopan unionin jäsenvaltio ja
33071:  minun rehellisyyttäni, haluan kyllä tässä kiistää.     mielestäni meidän on pystyttävä toimimaan siel-
33072:      Haluan todeta samaisesta ed. Lipposen pu-          läjuuri niillä näkökulmilla, mitä Esko Ahon hal-
33073:  heenvuorosta vielä erään kohdan, joka itse asias-      litus on määritellyt Suomen ED-politiikan suun-
33074:  sa nostaa vieläkin minun hiukseni pystyyn:             taviivat -selonteossa.
33075: 7626                                      206. Keskiviikkona 15.2.1995
33076: 
33077: 
33078:     Täällähän todetaan mm. näin: "Jäsenyys                    Kaksi asiaa on mielestäni kulkenut yli kaiken
33079: EU:ssa ei muuta Suomen politiikan perinteisiä,            niin jäsenyyden hakemisen aikaan, sen päätök-
33080: hyväksikoettuja lähtökohtia, joita ovat omik-             senteon aikaan kuin myös jatkoakin ajatellen, ja
33081: semme tuntemat arvot: parlamentaarinen demo-              ne ovat turvallisuus ja talous.
33082: kratia, oikeusvaltioperiaate, tasa-arvo ja ihmis-             Suomi on hakemassa ja on varmasti saamassa-
33083: oikeuksien kunnioittaminen, markkinatalous,               kin ED-jäsenyyden myötä tietynlaista turvalli-
33084: sosiaalinen oikeudenmukaisuus, kestävän kehi-             suustakuuta, ei sanan varsinaisessa mielessä, niin
33085: tyksen edistäminen sekä kansalaisten turvalli-            että me olisimme sotilaallisesti liittoutumassa,
33086: suus." Tässä suhteessa kyllä katson, että halli-          vaan niin, että Suomi kuulumaila selkeämmin
33087: tuksen näkökulma Euroopan unionin politiikan              läntiseen Eurooppaan on yksi läntisen Euroopan
33088: kehittämiseen ei ole mitenkään kapea-alainen,             valtioista, ja se mielestäni antaa jo tiettyä turval-
33089: vaan täyttää parhaat demokratian mittapuun                lisuustunnetta ja -takuutakin. 50 vuotta sitten
33090: mukaiset tavoitteemme laajemmissakin puitteis-            kutakuinkin olimme vielä aivan toisenlaisessa ti-
33091: sa.                                                       lanteessaja toisenlaisessa Euroopassa. Tänä päi-
33092:     Se, onko kaikki kauppatavaraa, lähtee tietysti        vänä kuitenkin tulevaisuus näyttää mielestäni
33093: siitä, että totta kai Suomi joutuu olemaan yhtä           paremmalta, vaikka uhkiakin on nähtävillä ai-
33094: itsekäs kuin muutkin Euroopan unionin jäsen-              van mielin määrin. Yya-sopimuksen kautta Suo-
33095: valtiot. Kyllä meidän on hyvin vaikea sanoa, että         mi on siirtynyt Euroopan unionin jäseneksi. Kun
33096: me luovumme jollakin lailla niistä oikeuksista,           hallitus puhuujakamattomastaja avoimesta Eu-
33097: mitä EU:n puitteissa jäsenvaltiot ovat itselleen          roopasta, voi kysyä, mitä pahaa Suomen näkö-
33098: hankkineet. Jos Euroopan unioni muuttaa maa-              vinkkelistä on siinä, että me olemme tuossa eu-
33099: talouspolitiikkaansa - varmasti se tulee ajan             rooppalaisessa yhteistyössä mukana. Jäsenyys
33100: myötä muuttamaan- totta kai Suomi sopeutuu                vahvistaa maamme asemaa niin talouden kuin
33101: siihen omalta osaltaan. Mutta on aivan selvää,            turvallisuudenkin kohdalla.
33102: että Suomi on joutunut katsomaan juuri maata-                 On paikallaan, että Suomi on Länsi-Euroo-
33103: lous- ja elintarvikeasioita omasta sektoristaan ja        pan unionin Weu:n tarkkailija, koska sitä kautta
33104: omasta näkökulmastaan. Tässä mielessä kyllä               me pääsemme tietämään Euroopan turvallisuus-
33105: katson, että ei silloin ole kysymys sellaisesta           politiikkaan liittyviä asioita. Muutoin me olisim-
33106: kauppatavarasta, että me emme muutoin olisi               me tuosta hyvin paljon ulkona. Mielestäni kui-
33107: kannattamassa yleiseurooppalaisia humaaneja               tenkaan- hallituksen lähtökohtaan viitaten-
33108: pyrkimyksiä ja niitä tavoitteita, joihinka edellä         Suomen paikka ei ole Pohjois-Atlantin liiton eli
33109: viittasin hallituksen EU-selontekoon liittyen.            Natonjäsenenä, vaan meidän on viisainta pysyä
33110:     Suomi on ollut tällä hetkellä tasan puolitoista       tuon sotilasliiton ulkopuolella. On suuri kysy-
33111: kuukautta Euroopan unionin jäsen. Tässä vai-              mysmerkki kaiken kaikkiaan, millainen tulee
33112: heessa käydään hintakeskustelua ja muutakin               olemaan Euroopan turvallisuuspolitiikan ydin
33113: keskustelua siitä, miksi mitään ei tapahdu. Mie-          tulevina vuosina ja vuosikymmeninä, koska Yh-
33114: lestäni jokaisen täytyy ymmärtää, että eihän              dysvallat arvioi myös omaa asemaansa Euroo-
33115: muutos tapahdu niin nopeasti, vaikka teknisesti           passa ja myös eurooppalaiset valtiot arvioivat
33116: voidaan sanoakin, että olemme sopeutuneet hin-            Yhdysvaltain roolia Euroopan turvanaja takuu-
33117: tojemme puolesta Euroopan unionin tasoon jne.             na. Aika tulee näyttämään. Suomen ei tule kui-
33118: Kaikki vie oman aikansa. On odotettavaa, että             tenkaan olla muuttamassa nykyistä turvallisuus-
33119: hinnoissa tapahtuu alaspäin menevää kehitystä,            poliittista tilannetta, eikä meidän tule lähteä soti-
33120: vaikka päinvastoinjotkut näkevät niinkin, että ei         laallisesti sitoutumaan. Siihen sisältyy myös
33121: siinä näin tule käymään. Aika tulee näyttämään,           omat riskinsä.
33122: mitä tapahtuu.                                               Talouden kannalta EU-jäsenyys tuo positiivi-
33123:     Mutta totuus on tietysti se, että eihän viljelijöi-   sia asioita, mutta myös kysymyksiä, joihin mei-
33124: den tuloja Ieikkaamalla tämä asia koskaan tule            dän on pystyttävä ajan myötä vastaamaan. Posi-
33125: järjestykseen, vaan kyllä se samalla tarkoittaa,          tiivista on ilman muuta se, että meidän yrityk-
33126: että koko sen ketjun, jonka kautta elintarvikkeet         semme, niin pienyritykset kuin suuryrityksetkin,
33127: kulkevat, on pystyttävä toimimaan niin, että siel-        pystyvät harjoittamaan Euroopan unioninjäsen-
33128: lä tulee säästöjä ja myöskään teollisuus ja välikä-       maiden kanssa helpommin kauppaa. Eta-sopi-
33129: det eivät vie kuluttajille kuuluvia etuja mennes-         muksen vaikutukseen ei tässä maassa ennätetty
33130: sään. Tässä on hallituksellakin ja eri viranomai-         sopeutua, ja on mahdotonta arvioida, kuinka
33131: silla varsin paljon tehtävää.                             pitkälle Eta-sopimus olisi riittänyt. Minulla aina-
33132:                                  Selonteko ED-politiikan suuntaviivoista                         7627
33133: 
33134: kin on hyvin selkeitä tietoja siitä, että yritysten yhtyä varsin yleiseen näkökulmaan ja toivoa,
33135: välinen kaupankäynti on lähtemässä ja lähtee että itsenäisten valtioiden kehitys Euroopassa
33136: helpommin käyntiin Euroopan unionin jäsene- jatkuu tulevaisuudessakin. Näin ollen katson
33137: nä. Siinä voi olla henkistä tasoakio jonkun ver- . kyllä, että Suomella on mahdollisuus pärjätä
33138: ran mukana. Saksalaista ja ranskalaista totta kai tuossa Euroopan unionin kehitystyössä ja koko
33139: kiinnostaa tietää enemmän Suomesta, kun se on Euroopan kehityksessä. Eihän siinä vain unio-
33140: EU:n jäsen, ja näin ollen jo vuorovaikutus tuo nista saa olla kysymys vaan itse asiassa juuri
33141: mukanaan kaupankäynnin mahdollisuuksia. Se, Euroopasta, eurooppalaisista valtioista ja myös
33142: että Euroopan unioni ei varmasti ole mikään niiden yhteistyöstä muiden valtioiden ja maan-
33143: onnela eikä tule meidän talousongelmaamme osien kanssa.
33144: voittamaan ja parantamaan, meidän on jokaisen            Herra puhemies! Katson, että hallitus on ai-
33145: hyvä muistaa kaikissa tämänkin kehityksen vai- van oikealla tiellä linjatessaan ED-politiikkaa.
33146: heissa, mutta mielestäni EU tuo kuitenkin enem- Kuinka pitkälle hallitus tämän vuoden aikana
33147: män positiivisia kuin negatiivisia mahdollisuuk- voi kehitystä ennustaa, sitä on vaikea sanoa. Me
33148: Sia.                                                  käymme eduskuntavaalit, osa käy vielä ED-vaa-
33149:    Kun sanoin kysymysmerkeistä tai huutomer- leja. On syytä muistaa, että me olemme nyt koko
33150: keistä, on ilman muuta selvää, että meidän elin- valtio, Sulo Aittoniemikin mukaan lukien, Eu-
33151: tarviketaloutemme joutuu sopeutumaan hyvin roopan unionin jäseniä. Henkilöjäseniä emme
33152: nopeassa aikataulussa Euroopan unionin jäse- toki ole, mutta näin ollen meidän on katsottava,
33153: nyyden kautta uusiin olosuhteisiin. Siinä on jo mikä on Suomen etu tässä tilanteessa, eikä joka
33154: kysymysmerkkiä kerrakseen.                            ikisessä tilanteessa vakuutettava Eurooppaan
33155:    Maatalouden ongelmat ovat jo tulleet suurelta päin, että te tulette kaatumaanjoskus ja te tulette
33156: osin esiin, mutta on havaittavissa, että esimerkik- kuolemaan. Ed. Aittoniemi, sekään ei voi olla
33157: si kananmunantuotannon kohdalla markkina- Suomen etu ja Suomen näkökulma, että me yri-
33158: voimat ovat ylireagoineet ja lyöneet niin alle, että tämme yhteistyökumppaneillemme joka kään-
33159: tuntuu, että ei siinä kanankaan kannata itseään teessä sanoa, että ei tästä yhtään mitään tule.
33160: juuri nykyisillä hinnoilla revitellä. Hinnat ovat Kriittisyyttä pitää olla, mutta ei niin, että me
33161: olleet nyt hieman nousemassa, mutta se kuvastaa kaadamme samalla koko hinkin.
33162: vain sitä tilannetta, mihin markkinavoimat voi-
33163: vat viedä, kun ylireagointia tapahtuu. Tämä              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
33164: kaikki tietysti johtuu siitä, että kyseisellä alalla Herra puhemies! Ed. Rossi puhui väärälle henki-
33165: on ollut 30-40 prosenttia ylituotantoa emmekä lölle tässä lopuksi. Minä olen tänä iltana kah-
33166: me suomalaiset kaikkia munia ole jaksaneet syö- teenkin kertaan todennut, että kun me olemme
33167: dä, ja näin tuo rasitus on kohdistunut viljelijöi- nyt väistämättä ja peruuttamattomasti Euroo-
33168: hin. Tässä suhteessa tiedän, että ymmärtämystä pan unionin jäseniä, meidän tulee pyrkiä pärjää-
33169: asian hoitamiseen on, mutta kun muutos tapah- mään siellä mahdollisimman hyvin, maksimoida
33170: tuu näin voimakkaasti, siinä tulee hyvin helposti mahdolliset hyvät puolet ja minimoida huonot.
33171: kyllä kokkelia kerralla.                              Se tapahtuu vain kansallisen yhtenäisyyden ja
33172:    Maatalouden kohdalla Euroopan unionia on ehyen kansan pohjalta, niin kuin olen tänä iltana
33173: kehitettävä ilman muuta kansallisesta näkökul- sanonut. Tämä on aivan selkeä asia.
33174: masta ja pitäen huolta siitä, että suomalaisen           Mitä tulee elintarvikkeiden hintoihin, kaikki
33175: maataloustuotannon ja elintarviketuotannon firmat pyrkivät alentamaan kilpailunomaisesti
33176: edellytykset ovat niissä puitteissa, mitä hallitus ja hintojaan heti vuodenvaihteen jälkeen. Se muis-
33177: eduskunta ovat päättäneet. Meidän on näin ollen tetaan mainostamisestakin. Tulos oli kuitenkin
33178: pidettävä kiinni kansallisesta tuki paketista. Se ei vain noin 2,5-3,5 prosenttia, kun odotettiin
33179: ole viljelijäin lisätuloa, vaan kuluttajahintojen 20:tä. Seuraus on se, että muutaman kuukauden
33180: kompensoimista ja ylipäätänsäkin sen turvaa- viiveellä hinnat nousevat plus miinus nollaan ja
33181: mista, että Suomessa maatalouselinkeinoa voi- kalliimmiksikin kuin aikaisemmin. Ongelmallis-
33182: daan harjoittaa. Jokaisen itsenäisen valtion teh- ta tässä asiassa on se, että kansalaiset eivät saa-
33183: tävä on huolehtia omavaraisesta maataloustuo- kaan, vaikka odottivat, elintarvikkeita alenne-
33184: tannostaan.                                           tuilla hinnoilla. Kuitenkin kansalaiset maksavat
33185:    Herra puhemies! Euroopan unioni kehittyy mielellään tukia sillä perusteella, että kun elintar-
33186: omaa vauhtiaan itsenäisten valtioiden liittona. vikkeetkin halpenevat, niin kyllähän asiassa tie-
33187: Liittovaltiolle ei ole perusteita. Uskallan tässä tysti on joka tapauksessa jotakin positiivista.
33188: 7628                                     206. Keskiviikkona 15.2.1995
33189: 
33190: 
33191: Hinnat eivät laskeneetkaan. Maanviljelijä pärjää         kaikkein halvin. Siihen ei tarvita byrokraatteja,
33192: huonommin kuin koskaan aikaisemmin. Tuhan-               koska tiedotusvälineet tekevät sen kuluttajien
33193: net tilat lopettavat toimintansa tästä eteenpäin         puolesta. Minusta on nyt välttämätöntä, että jul-
33194: vuosittain. Jossakin on joku, joka vetää välistä         kisuus sekä tiedotusvälineiden että myös kulutta-
33195: näissä asioissa, ja se on elintarviketeollisuus.         jien kautta toimii. Elintarviketeollisuus, joka on
33196: Meitä höynäytetään pahan kerran.                         myös julkisen tuen piirissä, on velvollinen kus-
33197:    Mitä tulee kauppaan, Eurooppa on taantuva,            tannusrakenteensa ja hintatekijänsä kertomaan.
33198: honkiintuva alue. Kaukoitä olisi ollut meidän               Suomen ED-jäsenyyden myötä on tapahtunut
33199: kauppapaikkamme tulevaisuudessa. Euroopan                tiettyä näkökulmien ja suomalaisen sekä geogra-
33200: unionin kautta tapahtuva kauppapolitiikka tulee          fisen että henkisen maiseman avautumista. Suo-
33201: olemaan este meidän lisääntyville markkinoil-            malaiset näkevät Euroopan -ainakin ne, jotka
33202: Iemme mm. Kaukoidässä.                                   Suomen asioista ovat vastuussa- syvällisemmin
33203:                                                          ja monitahoisemmin ja tavallaan myös Euroo-
33204:     Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-       passa nähdään yksilöidymmin ja selkeämmin,
33205: hemies! Ed. Aittaniemelle lyhyesti: Kun sanoin           minkälainen maa ja kansa Suomi on. Suomalai-
33206: lopuksi, että on lähes vastuutonta sanoa joka            set ovat saaneet jo Euroopan unionin pilakorttiin
33207: käänteessä, että tällaiset järjestelmät tulevat kaa-     oman hahmonsa: henkilön, jolla on laastari suun
33208: tumaan, ja ennustaa, että näin varmasti tulee            edessä ja alla teksti: "Puhelias kuin suomalai-
33209: käymään ja vielä väkivaltaisesti, tarkoitin, että se     nen!" Eduskunta ei ole selvästikään piirtäjän esi-
33210: ei ole Suomen edun eikä Suomen kansanedustus-            merkkinä.
33211: laitoksenkaan edun mukaista. Sinällään olen                 Tästä suomalaisesta näkökulmien ja ehkä
33212: useammankin kerran teidän kuullut tuon saman             henkisen ilmaston muutoksesta pidän esimerkki-
33213: asian muutoin sanovan, että tässä vaiheessa mei-         nä sitä, miten valtiojohto on reagoinut, sanotaan
33214: dän tulee kaikki tehdä Suomen edun puolesta. Se          nyt, Tshetshenian asiaan. Vaikka siinä oli köm-
33215: on ihan selvää, mutta siinä vähän tulee sellainen        pelyyttä ja viivettä, kuitenkin viimein tuli myös
33216: hyvää päivää kirvesvartta -mielikuva.                    kannanotto, joka vastaa sitä, mitä Euroopassa
33217:                                                          on sanottu.
33218:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Hallituk-            Me puhumme tässä keskustelussa - ja sitä
33219: sen selonteko Suomen ED-politiikan suuntavii-            hallituskin selonteossaan esittää hyvin laajasti-
33220: voista on kaiketi ohkaisin selonteko, mitä kos-          Baltian maista, Itä-Euroopasta, Euroopan va-
33221: kaan on tullut, mutta vastapainoksi voi sanoa,           kaudesta. Toisaalta suomalaisille, ja sekin on
33222: että se on sitäkin ylimalkaisempi. Ministereiden         keskustelussa tullut esille, on selkiytynyt Välime-
33223: puheet ovat olleet paljon pitempiä kuin tuo se-          ren alueen keskeinen merkitys Euroopalle ja
33224: lonteko. Sinänsä en kiistä, ettei siinä olisi joitakin   myös meille. Tästä voisi sanoa noin lyhyesti vä-
33225: tärkeitä linjauksia. Ehkä on hyvä, että selonte-         hän samaan tapaan, kun tunnetussa laulussa
33226: koa ei aina oteta niin juhlallisesti, että pitää saada   Helmer-herrasta, joka oli nähnyt Helga-neidin
33227: 30 sivua painotekstiä ja 18 liitettä.                    kylvyssä, että hän alkoi tervehtiä tuttuja, kun
33228:     Hallitus vaikenee tässä selonteossa siitä, mistä     tapaa heitä.
33229: eduskunnassa on selvästi eniten keskusteltu, eli             Pidän myös terveenä sitä, että alamme poh-
33230: ruoan hinnasta. Se on tietysti luettava eduskun-         tia Euroopan unionin instituutioiden asemaa ja
33231: nan kunniaksi ja hallituksen kannalta tietysti           toimivaltasuhteita. Hallituksen linjaus selonte-
33232: kiusalliseksi. Itse asiassa hinnanalennuksen ar-         ossa, ehkä keskeisin tältä kannalta, on lyhyt ja
33233: vioi ennen ED-jäsenyydestä päättämistä kaik-             ytimekäs. Se lähtee siitä, että Euroopan unionin
33234: kein täsmällisimmin puheenjohtaja Esa Härmä-             päätöksenteon moottori on ministerineuvosto,
33235: lä, työpaikka Maa- ja metsätaloustuottajain              joka on hallitusten yhteistyön väline. Se var-
33236: Keskusliitto. Hänen arvauksensa on osunut tois-          masti vastaa myös Suomen taktisia etuja, koska
33237: taiseksi kaikkein lähimmäksi. Kun tietää, että           ministerineuvostossa painoarvomme on suh-
33238: MTK ei ole pelkästään vahva etujärjestö, vaan            teellisesti ottaen suurempi kuin parlamentissa.
33239: monella tavalla asiantunteva koko elintarvike-           Mutta toisaalta ymmärrän parlamentin tavoit-
33240: ketjussa, niin oli joko tiedossa todelliset kustan-      teet tietysti demokratian kannalta, ja tällaisessa
33241: nusrakenteet tai tieto siitä, mitä oli siellä päätet-    tilanteessa, jossa suuntaa haetaan, on tietysti
33242: ty.                                                      järkevää edetä lyhyin askelin eikä heittäytyä
33243:     Ministeri Salolainen aivan oikein täällä totesi,     jommankumman vaihtoehdon yksinomaiseksi
33244: että paras kontrolli on julkisuus. Se on sitä paitsi     kannattajaksi.
33245:                                      Selonteko EU-politiikan suuntaviivoista                            7629
33246: 
33247:     Ministeri Salolainen puhui täällä tavallaan sii-      olleet suhteellisen yksiselitteisiä. Keskustelusta
33248: tä, että joissakin asioissa ollaan federalisteja,         on voitu havaita, että hallituksen viitoittamaa
33249: joissakin hallituksen peruslinjauksen kannalla.           linjausta vastaan ei oikeastaan ole eduskunnan
33250: Hän viittasi siihen, että toissijaisuusperiaatetta        puolelta huomauttamista.
33251: -niin kuin hallituksen selonteossakin- nouda-                 Voisi ottaa esimerkiksi yhteistyötä oikeus- ja
33252: tetaan ehkä pääsääntöisesti, jos niin voisi sanoa,        sisäasioissa koskevan Europol-hankkeen, josta
33253: mutta yhteisötasolla päätettäviä asioita ovat             suuren valiokunnan keskusteluissa hyvin yksi-
33254: ympäristönsuojelu ja yhteismarkkinoiden toi-              mielisesti todettiin, että missään tapauksessa
33255: minta. Saattaa olla, että tällainen peli ei kuiten-       meillä ei ole tarpeen eikä perusteltua antaa polii-
33256: kaan vetele, muut sen huomaavat. Siinä on vä-             sin kansallista toimivaltaa ylikansallisille toimi-
33257: hän sama epärealistisen tavoitteen maku kuin              elimille. Europol on vain tietoja kokoava ja välit-
33258: väitteessä, että joku voi olla vain osittain raskaa-      tävä järjestelmä. Varsinainen poliisityö tehdään
33259: na.                                                       kansallisvaltioissa omien poliisien toimesta.
33260:      Jäsenyys asettaa Suomen eduskunnalle mer-            Tämä on yksi vahva kansanvaltaisuuden periaa-
33261: kittäviä haasteita. Me olemme tottuneet täällä            te. Keskusteltiin kyllä siitä, miksi ihmeessä tarvi-
33262: valiokuntavalmisteluun ja kolmeen täysistunto-            taan Europol kun on Interpol, ja tässä suhteessa
33263: käsittelyyn, mutta nyt joudumme päivän tai ehkä           vastaukset eivät olleet ehkä niin tyydyttäviä kuin
33264: sitäkin lyhyemmällä varoitusajalla paneutumaan            olisi ollut tarpeen. Mutta toisaalta vastainen ke-
33265: seuraavan viikon alussa ministerineuvostossa              hitys voijohtaa siihen, että Interpolin ja Europo-
33266: esille tuleviin asioihin ja antamaan vielä ohjausta       lin yhteistyö siirtyy jo ehkä aivan elimelliseksi.
33267: hallituksen jäsenille, miten etujemme ajaminen                Arvoisa puhemies! Hyväksyessään Euroopan
33268: siellä on parasta järjestää.                              unionin jäsenyydestä aiheutuneet valtiosääntö-
33269:      Tietysti jäsenyyden alkuvaiheessa tällaiset          muutokset eduskunta hyväksyi myös ed. Tuomi-
33270: asiat ovat vaikeimmillaan, koska tullaan kohtaa-          ojan ehdotuksesta ponnen siitä, että Suomen
33271:  maan hyvin suuri joukko kesken olevia asioita,           edustajan on pidettävä eduskunnan valiokunnan
33272: jotka ovat voineet pyöriä valmisteluissa jo ehkä          lausuntoa lähtökohtanaan ja että milloin siitä
33273:  vuosiakio ja jotka muille jäsenmaille ovat tutum-        joudutaan esimerkiksi muuttuneiden olosuhtei-
33274:  pia. Jatkossa tämä tietysti vähitellen tasaantuuja       den vuoksi poikkeamaan, on menettelyn perus-
33275: eduskunnan suuren valiokunnanjäsenet oppivat              teet tarkoin selvitettävä eduskunnan asianomai-
33276:  tuntemaan tilanteen ja pystyvät seuraamaan pi-           selle valiokunnalle. Tämä tarkoittaa käytännös-
33277:  temmällä aikajänteellä ministerineuvostossa esil-        sä sitä, että edustajiemme äänestyskäyttäytymi-
33278:  le tulevia asioita ja voivat sillä tavoin reagoidakin    nen on tilitettävä eduskunnalle, ministereiden
33279:  asiantuntevarumin ja nopeammin.                          äänestys ministerineuvostoissa,ja kun myös ED-
33280:      Oma lukunsahan ovat sitten nämä Y -asiat,            huippukokous on Euroopan unionin toimielin,
33281: jotka tulevat valtioneuvoston kirjelmälläjajotka          myös tässä toimielimessä olevat Suomen edusta-
33282:  erityisvaliokunnat hyvinkin perusteellisesti kä-         jat ovat periaatteessa ja mikseivät käytännössä-
33283:  sittelevät. Suuri valiokunta kokoontuu huomen-           kin tämän ponnen velvoituksen piirissä. Sen toi-
33284:  na 12.30 päivällä. Asialistalla on pitkälle toista-      mivuutta käytännössä kyllä edistää se, että pe-
33285:  kymmentä Y-asiaa, joissa kaikissa erikoisvalio-          rusoikeusuudistuksessa hyväksyttiin nimen-
33286:  kunnan lausunto ja siihen liittyvä ohjaus. Tietysti      omaisesti julkisuusperiaate pääsääntönä Suo-
33287:  tämä asiamäärä toisaalta merkitsee sitä, että suu-       men hallitusmuotoon, perustuslakiin.
33288:  ren valiokunnan aktiivisuus tällaisissa asioissa             Tietysti myös eduskunnan omia työmuotoja
33289:  jää kyllä aika pinnalliseksi. Mutta sitä varten          joudutaan tarkastelemaan kriittisesti vastaisten
33290:  meillä on erityisvaliokunnat, että ne ottavat            kokemusten varassa. Olen usein puhunut siitä,
33291:  oman alueensa ED-asiat hallintaan ja antavat             että eduskuntaryhmien työlle on varattava lisää
33292:  omalta osaltaan ne ohjeet, jotka eduskunnan              aikaa, koska ryhmien edustajat eri valiokunnissa
33293:  puolelta ovat tarpeellisia.                              joutuvat ottamaan kantaa ED-asioihin ja kan-
33294:      Näissä asioissa, joita suuressa valiokunnassa        nanotoista, jotta ne olisivat aidosti eduskunnan
33295:  käsitellään ja jotka ministerineuvostossa tulevat        kannanottoja, on voitava myös eduskuntaryh-
33296:  seuraavalla viikolla esille, ei toistaiseksi suuri va-   missä käydä keskustelua.
33297:  liokunta ole kyennyt antamaan tai ehkä ei ole                Arvoisa puhemies! Lopuksi toteaisin, että hal-
33298:  tarvettakaan ollut antaa mitään selvää ja yksise-        litus ei ymmärrettävästi ole pohtinut Euroopan
33299:  litteistä ohjausta hallitukselle. Osittain tässä on      unionin jäsenyyden vaikutusta hallituksen ko-
33300:  tietysti kysymys myös siitä, että näkemykset ovat        koamiseen, mitä se merkitsee, miten ehkä eri
33301: 7630                                   206. Keskiviikkona 15.2.1995
33302: 
33303: 
33304: ministeriöiden painoarvot muuttuvat. Tässä suh-          Toisaalta tietysti sitten tulee ongelmia, joita
33305: teessa on kyllä syytä asiaan paneutua. En tässä       huomennakin todetaan suuren valiokunnan
33306: yhteydessä sitä enempää tee, kuin otan esille eräi-   työssä: Ministerin pitäisi olla oikeastaan yhtä
33307: tä näkökohtia.                                        aikaa kahdessa paikassa, Euroopan unionin toi-
33308:    Ensinnäkin Suomen hallituksen ministeriöi-         mielimen kokouksessa ja selostamassa samaa
33309: den painoarvot aika pitkälle määräytyvät myös         asiaa Suomessa. Olen aina suhtautunut äärettö-
33310: sen mukaan, kuinka paljon ministeriöillä on sel-      män torjuvasti näihin poliittisiin valtiosihteerei-
33311: laisia asioita,joista Euroopan yhteisöt päättävät,    hin eräänlaisina sijaisministereinä, mutta saattaa
33312: jotka kuuluvat yhteisön päätöksentekoon. Tär-         olla, että tässä suhteessa nykyisten poliittisten
33313: keitä ovat silloin maatalous- ja kilpailuasiat ja     avustajien statusta on nostettava ja samalla tie-
33314: niihin liittyen kuluttajansuojaa ja tuoteturvalli-    tysti myös heidän pätevyysvaatimuksiaan. Hei-
33315: suutta koskevat asiat.                                dän valinnoillaan ei enää voida paikata eräänlai-
33316:    Näyttäisi siltä, että näissä suhteissa maa- ja     sta maakunnallista tasapainoa ministerivalin-
33317: metsätalousministeriötä ja kauppa- ja teollisuus-     noissa eikä näitä voida pitää koulutuspaikkoina
33318: ministeriötä kilpailu- ja kuluttajalainsäädännön      tuleville poliitikoille, vaan kysymys on todella
33319: osalta voitaisiin luonnehtia niin, kuin kasinope-     järeästä asiallisesta, ammatillisesta ja miksei
33320: lin aikana luonnehdittiin yrityksiä, joilla on suh-   myös poliittisesta asiantuntijatehtävästä.
33321: teellisen vähäinen pörssiarvo - näillä ministe-
33322: riöillä politiikan pörssissä - mutta suunnatto-          KeskusteJu julistetaan päättyneeksi.
33323: masti merkittävämpi substanssiarvo. Luulisin,
33324: että seuraavaa hallitusta koottaessa näihin kah-         Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
33325: teen ministeriöön kannattaa panna kyllä erityi-
33326: nen huomio, varsinkin kun- niin kuin hallituk-           Asia on loppuun käsitelty.
33327: sen puolettakin on todettu- meidän maatalous-
33328: tuotteidemme vientimarkkinat Euroopan unio-
33329: nissa aivan ratkaisevasti perustuvat puhtaaseen         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
33330: hyvään tuotantotapaan eivätkä suinkaan mää-           nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
33331: rään. Suomen maatalous ei pärjää määrällä vaan        menna torstaina kello 18. Suullinen kyselytunti
33332: laadulla, ja tämä asettaa yhdessä sen tosiasian       on huomenna kello 16.30.
33333: kanssa, että maatalousasioista niin paljon pääte-
33334: tään Euroopan unionissa, hyvin korkeita vaati-
33335: muksia sekä maatalousministerille että -ministe-         Täysistunto lopetetaan kello 19.01.
33336: riölle.
33337:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
33338: 
33339:                                                                                   Jouni Vainio
33340:                       207. Torstaina 16 päivänä helmikuuta 1995
33341:                                                 kello 16.30
33342: 
33343: Päiväjärjestys                                              Arvoisa puhemies! Vaaleista annetun lain
33344:                                                         29 §:n 2 momentin mukaan on säädetty, että puo-
33345:                                                         lueen on vaalipiirin keskuslautakunnalle teke-
33346:   Suullinen kyselytunti                                 määnsä hakemukseen ehdokaslistan julkaisemi-
33347:                                                         sesta liitettävä mm. ehdotus puolueen ehdokas-
33348:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio-        listaksi; "siinä on selvästi mainittava kunkin eh-
33349: neuvoston jäsenet:                                      dokkaan nimi, jolloin etunimen rinnalla tai sen
33350:                                                         sijasta voidaan käyttää yleisesti tunnettua puhut-
33351: Ministeri Salolainen                                    telunimeä tai myös etunimeä lyhennettynä, ja
33352: Liikenneministeri Norrback                              hänen arvonsa, ammattinsa tai toimensa enin-
33353: Sisäasiainministeri Pekkarinen                          tään kahta ilmaisua käyttäen sekä hänen koti-
33354: Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen               kuntansa".
33355: Maa- ja metsätalousministeri Pesälä                         Laatiessaan ehdokaslistojen yhdistelmiä seu-
33356: Ministeri Taina                                         raavia eduskuntavaaleja silmälläpitäen vaalipii-
33357: Ulkoasiainministeri Rantanen                            rien keskuslautakunnat ovat tulkinneet kyseistä
33358:                                                         pykälää useimmiten lain sanamuodon mukaises-
33359:                                                         ti ja päätyneet siihen, että nimikettä "työtön" ei
33360:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.          ole pidettävä säännöksessä tarkoitettuna arvo-
33361:                                                         na, ammattina tai toimena. Hämeen eteläisessä
33362:                                                         vaalipiirissä yhdistelmään on kuitenkin otettu
33363: Suullinen        kyselytunti:                           nimike "työtön" toisen nimikkeen rinnalle, esi-
33364:                                                         merkiksi: teknikko, työtön.
33365: N:o 285 Kansanedustajaehdokkaiden ammattini-                Vaalipiirien keskuslautakunnat tekevät rat-
33366: mikkeet                                                 kaisunsa itsenäisesti lain säännöksiin nojautuen.
33367:                                                         Minulle kerrotun mukaan oikeusministeriö tai
33368:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Laiti-     vastaava ei näin ollen voi antaa keskuslautakun-
33369: sen kysymys on toimitettu etukäteen valtioneu-          nalle ohjeita siitä, miten lain säännöksiä on tul-
33370: vostolle.                                               kittava.
33371:                                                             Koska eduskuntavaalilaki nykymuodossa sal-
33372:    Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Teen seu-      lii myös sen tulkinnan, että nimike "työtön" voi-
33373: raavan kysymyksen arvoisalle valtioneuvoston            daan merkitä ehdokaslistojen yhdistelmään, ja
33374: jäsenelle:                                              koska mitään estettä ei ole sille, että ehdokas
33375:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että valtiollisissa       omassa vaalimainonnassaan käyttää itsestään
33376: vaaleissa ehdokkaiksi asettuneiden, työttömänä          tuota nimikettä, silloin on lähdettävä siitä, ettei
33377: olevien henkilöiden sallittaisiin vaalien virallisis-   ole tarvetta muuttaa kansanedustajain vaalista
33378: sa ilmoituksissa käyttää ammattinsa tai arvonsa         annettua lakia tältä osin, vaan voi toimia terveen
33379: kohdalla nimikettä "työtön"?                            järjen mukaan.
33380: 
33381:   Ministeri K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhe-            Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Jatko-
33382: mies! Olen mahdollisimman sivullinen vastaa-            kysymys ministeri Kääriäiselle:
33383: maan kysymykseen, mutta kyllä minulla on hyvä              Sanoitte, että ohjeita keskuslautakunnalle ei
33384: vastaus.                                                tulisi antaa, miten arvon tai ammattinimikkeen
33385: 7632                                      207. Torstaina 16.2.1995
33386: 
33387: osalta listayhdistelmät tehdään. Eikö tämä kui-        jakautunut eri vaalipiireihin. Hyvin suurta kirja-
33388: tenkin saata johtaa siihen, että käytäntö tulee        vuutta on. Monissa tapauksissa joissakin vaali-
33389: hyvin kirjavaksi? Eikö olisi kuitenkin parempi,        piireissä todella kohdellaan epäoikeudenmukai-
33390: että keskuslautakunnalta tulisi jotkut yhtenäiset      sesti. Muistan takavuosina, että esimerkiksi
33391: ohjeet, jottei pääsisi sellaista tilannetta synty-     "emäntä"-titteli oli kielletty, koska ei tiedetty,
33392: mään, että jossakin hyväksytään "työtön" -nimi-        oliko kysymyksessä maalaistalon, bussin vai työ-
33393: ke arvon tai ammatin lisäksi ja jossakin taas ei?      maaruokalan emäntä, ja piti panna selitysosa
33394:                                                        eteen. Edelleen "suunnittelija" -titteliä ei hyväk-
33395:     Ministeri K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhe-      sytty, koskajoku arveli, että mitähän se suunnit-
33396: mies! Oikeuskirjallisuudessa on kyllä tulkittu         telee, saattaahan se suunnitella vaikka koiralle
33397: mainittua pykälää ja momenttia. Viittaan Taras-        uutta koppia.
33398: ti- Taponen -kirjallisuuteen, heidän teoksiinsa.           Kysyn ministeri Kääriäiseltä, joka on ilmoit-
33399: Niissä on katsottu, että henkilön arvo, ammatti        tautunut asiassa asiantuntijaksi, kuten on todet-
33400: tai toimi tulisi merkitä hakemukseen todellisen        tu: Eikö hänen mielestään oikeusministeriön kui-
33401: tilanteen mukaan. Eli kyllä tässä on tulkintaoh-       tenkin pitäisi antaa, kun se terveen järjen käyttö
33402: jetta ihan riittävästi terveen järjen käytölle. Mi-    todella on hyvin kirjavaa, ohjeita näissä ammat-
33403: nusta näissä asioissa ei tarvitse olla niin tiukka,    tiin liittyvissä asioissa?
33404: etteikö myös vähän väljempää tulkintaa voida
33405: käyttää, kuten Hämeen eteläisessä vaalipiirissä           Ministeri K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhe-
33406: on käytetty. On ollut rinnakkain kaksi nimikettä,      mies! Minä jo kerroin, että oikeuskirjallisuudessa
33407: kuten kerroin, esimerkiksi "teknikko, työtön".         on kerrottu tiettyjä tulkintaohjeita. Niihin kuu-
33408:                                                        luu mm. se, että yleisiä laatusanoja tai harrastuk-
33409:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Myönnän,        sen ilmoittamista ei tulisi hyväksyä. Tämän peri-
33410: että kauppa- ja teollisuusministeri ei ole oikea       aatteen mukaan vaikkapa semmoisia nimikkeitä
33411: henkilö vastaamaan oikeusministeriön toimi-            kuin "ympäristönsuojelija" tai "filosofi" tai "elä-
33412: alaan kuuluviin kysymyksiin, mutta ministeri           keläisten edun valvoja" ei voida pitää tässä mie-
33413: Kääriäinen näyttää olevan niin hyvin perehtynyt        lessä arvoina, ammatteina taikka toimina. Eli
33414: asiaan, että jatkan aiheesta.                          kyllä minusta tässä on annettu kirjallisuudessa-
33415:    Mainitsitte, että vaaliluetteloon voidaan pan-      kin aika hyvää pohjaa toimia ja käyttää tervettä
33416: na tietty ammattinimike ja sen jälkeen "työtön".       järkeä. Sitä paitsi uskon, että vaalipiirin keskus-
33417: Mutta miten menetellään nuorten kohdalla, joi-         lautakunnassa tervettä järkeä kohtalaisen paljon
33418: den osalta työttömyys on kaikkein vakavin on-          on, yleensä yhtä paljon kuin tässäkin huoneessa.
33419: gelma? Nuoria ehdokkaita tarvitaan, ja äänestä-
33420: jien on tärkeä tietää myös heidän elämäntilan-           Toinen varapuhemies: Kysymys
33421: teestaan, ja sitä varten tittelit yleensä asetetaan    on loppuun käsitelty.
33422: vaaliluetteloihin.
33423:                                                        N:o 286 Opettajien lakon vaikutus ylioppilaskir-
33424:     Ministeri K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhe-      joituksiin
33425: mies! Kyllähän useimmiten myös nuoren osalta
33426: on niin, että hän on käynyt tai käy jotakin kou-           Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kysy-
33427: lua, ehkä saanutjonkin tutkinnonkin suoritetuk-        mykseni olisi ehkä paremmin sopinut ministeri
33428: si. Silloin ei tule mitään pulmaa, merkitään se,       Kanervalie tai ministeri Heinoselle, mutta koh-
33429: mitä hän on tutkintonaan suorittanut, mikä hä-         distan sen nyt vaikka varapääministeri Salolai-
33430: nen arvonsa siltä pohjalta on. Jos ei ole töitä,       selle hallituksen edustajana.
33431: pannaan perään hänen elämäntilanteensa ku-                Tänään on ollut penkkaripäivä, mutta abitu-
33432: vaus "työtön".                                         rientit ovat Suomessa sellaisessa tilanteessa, että
33433:     Totta kai me löydämme keksimällä ja saivar-        eivät tiedä, toteutuvatko ylioppilaskirjoitukset
33434: telemallakin, ehkä, mitä ed. Nikula ei tehnyt,         suunnitellulla aikataululla, kun OAJ on jättänyt
33435: hankalia tilanteita tulkinnalle, mutta terve järki     oman lakkovaroituksensa, joka koskisi ylioppi-
33436: yleensä on paras ohje kaikkeen päätöksente-            laskirjoituksia koko maassa.
33437: koon.                                                      Mihin toimiin hallitus on tässä asiassa ryhty-
33438:                                                        nyt? Onko hallitus käynyt keskusteluja siitä, että
33439:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Nyt on      ylioppilaskirjoitukset voitaisiin saada tämän lak-
33440: vain niin, että terve järkikin on aika epätasaisesti   kovaroituksen ulkopuolelle?
33441:                                            Suullisia kysymyksiä                                       7633
33442: 
33443:    Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-        voidaan tietenkin ottaa asia käsittelyyn, mutta
33444: mies! En todellakaan ole kaikkien tieteitten mais-     ensin on syytä toivoa, että lakkoa ei tule, ja siihen
33445: teri enkä tiedä tältä sektorilta viimeistä tilannet-   pitää ennen kaikkea pyrkiä, koska jos lakko tu-
33446: ta, mutta on päivänselvää, että hallituksen piiris-    lee, sehän aiheuttaa perheille ja lapsille muun
33447: sä pyritään kaikin tavoin se, mikä on hallituksen      tyyppisiä ongelmia. Se on ensimmäinen vaikea
33448: vallassa, tekemään, jotta ylioppilaskirjoitukset       tehtävä. Jos lakko sitten syntyy, tähän vetoo-
33449: voivat edetä normaalisti.                              mukseen on suhtauduttava minusta hyvin vaka-
33450:                                                        vasti.
33451:    Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Olisin
33452: halunnut kysyä sitten ministeri Salolaisen ja            T o i ne n varapuhe m i e s : Kysymys
33453: mahdollisesti jonkun muun ministerin oman              on loppuun käsitelty.
33454: kannan tähän nimenomaan abiturienttien oi-
33455: keusturvan kannalta. Jos käy niin, että koko           N:o 287 Kotimarkkinatuotannon kasvu
33456: maassa ylioppilaskirjoitukset lykkääntyvät ja
33457: hetki, johon on 12 vuotta valmistauduttu, siirtyy,        Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Jos
33458: sitä kautta siirtyy myös mahdollisuus hakea kor-       aiomme säilyttää sosiaaliturvan nykyisen tason
33459: keakoulujen paikkoja; pääsykokeet odottavat            ja pitää työllisyyden alkaneessa positiivisessa ke-
33460: siellä. Tämähän on melkoinen oikeusturvakysy-          hityksessä, se merkitsee kokonaistuotannossa ja
33461: mys yhden sukupolven kohdalta. Olisin halun-           kansantuotteessa 4-5 prosentin kasvua, jota lä-
33462: nut tietää hallituksen ajatuksia tästä.                helle viime vuonna päästiinkin. Viime vuoden
33463:    Eikö nyt abiturientti-iässä olevien oikeustur-      kasvu kuitenkin johtui käytännössä pelkästään
33464: vaa pitäisi myös hallituksen puolelta valvoa tässä     ulkomaan viennistä, joka tällä hetkellä pyörii
33465: kysymyksessä?                                          täysillä. Kun se pyörii täysillä ja kun viennin
33466:                                                        rakenteiden leventämistä, siis hartioiden leventä-
33467:    Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!               mistä, ei pystytä suorittamaan kovin nopeasti,
33468: Opetusministerin ensimmäisenä sijaisena uskal-         vaan koko kapasiteetti on nyt käytössä, on to-
33469: lan esittää ainakin omia näkemyksiä tästä asiasta.     dennäköistä, että vienti ei pysty enää lisäänty-
33470:    Olen kysyjän kanssa samaa mieltä siitä, että        mään. Jos apua kansantuotteen ja kokonaistuo-
33471: vaikka lakko-oikeuteen ei ole millään tavalla          tannon puolella ei saada muualta, niin tämä kehi-
33472: syytä puuttua, niin abiturienteille pitää minusta      tys pysähtyy, kääntyy laskusuuntaan, ja siitä on
33473: järjestää sellainen mahdollisuus, että he voivat       myös negatiiviset seuraukset äsken mainitsemil-
33474: suorittaa ylioppilastutkintonsa, joko niin, että       lani alueilla. Kotimarkkinatuotanto on se, mistä
33475: neuvotellaan työmarkkinaosapuolten välillä, tai        voidaan saada apua.
33476: muulla ratkaisulla. En nyt puhu liian väkivaltai-         Millä keinoin aiotte kotimarkkinatuotannos-
33477: sista ratkaisuista, mutta kuitenkin niin, että asia    sa saada kasvun syntymään? Sehän on tässä ta-
33478: voidaan jollakin tavalla ratkaista, niin että nuo-     pauksessa välttämätöntä, vai mitä, ministeri Sa-
33479: ret voivat osallistua ylioppilastutkintoon. Sehän      lolainen?
33480: on nuorille oikeastaan siihen saakka olleista vai-
33481: kein ja tärkein vaihe ja koe elämässä. Näin ollen         Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
33482: on kohtuutonta, jos he täysin ulkopuolisina jou-       mies! Tämä vientivetoisen kasvun strategia, jota
33483: tuvat kärsimään lakosta.                               hallitus on harjoittanut viime vuosina, tähtää
33484:                                                        siihen, että sillä alalla, jolla voimme devalvaa-
33485:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Opetusmi-       tiosta eniten hyötyä, eli viennissä pyritään saa-
33486: nisterin sijaisen, ministeri Norrbackin vastaus        maan sellaisia tuloksia aikaan, että ne myös valu-
33487: vastasi hyvin pitkälle sitä, mitäed. Pekka Haavis-     essaan muuhun kansantalouteen aikaansaavat
33488: ton kysymyksessä edellytettiin. Valtioneuvosto         siellä aktiviteettia. Tämän kaltaista ilmiötä on
33489: on, vaikka harvalukuisena, tässä tilaisuudessa         ollut jo jossakin määrin havaittavissa. Esimer-
33490: päätösvaltaisena paikalla. Ettekö te voisi esittää     kiksi kaupan myynti yllätti viime vuonna vähit-
33491: tässä vetoomuksen, että ylioppilaskirjoitusten         täiskaupan. Se oli jo aika paljon virkistynyt, ja
33492: häiriötön sujuminen turvataan lakosta huolimat-        monilla palvelualoilla on myös tapahtunut vir-
33493: ta?                                                    kistymistä.
33494:                                                            En jättäisi laskuista pois myöskään sitä, että
33495:   Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!        on myös muita mahdollisuuksia, esimerkiksi
33496: Emme nyt täällä päätä. Joskus tämän jälkeen            matkailupalvelujen tehostaminen Suomessa. Vii-
33497: 
33498: 478 249003
33499: 7634                                      207. Torstaina 16.2.1995
33500: 
33501: 
33502: me vuonna yllettiin ennätyslukuihin ulkomaisten         maksutaseessa ja vaihtotaseessa aivan yhtä tär-
33503: matkailijoiden määrässä, ja on hyviä toiveita sii-      keä. Siinä mielessä on luonnollista, että ed. Sei-
33504: tä, että Suomen matkailu on pääsemässä jaloil-          västön tekemä kysymys siitä, että elintarviketa-
33505: leen lähiaikoina.                                       lous ei menettäisi työpaikkoja ja tuotantoaan, on
33506:                                                         vähintäänkin yhtä tärkeä kysymys kuin se, että
33507:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mi-       saamme elpymään vientiä. Siis tuontia korvaava
33508: nisteri Salolainen oli tässä tapauksessa käsitykse-     toiminta on aivan yhtä arvokasta. Tässä mielessä
33509: ni mukaan samaa mieltä, että kotimarkkinatuo-           elintarviketalous, kun rajasuoja on poistettu, on
33510: tannosta pitää hakea lisäpotkua, jotta riittävä         aivan yhtä tärkeä. Juustotonni on aivan yhtä
33511: kasvu suomalaisessa yhteiskunnassa tapahtuu.            arvokas tuote kuin paperitonni, koska muutoin
33512:     Meillähän on nyt 60 miljardia markkaa budje-        se lisäisi tuontia,joka olisi maksettava esimerkik-
33513: tin alijäämä. Tarkoituksena on sitä supistaa jäl-       si paperin viennillä.
33514: leen kerran säästelemälläja Ieikkaamalla 25-30
33515: miljardia markkaa. Miten te uskotte näiden sääs-          Toinen varapuhemies: Kysymys
33516: töjen ja leikkausten vaikuttavan kotimarkkina-          on loppuun käsitelty.
33517: talouden kysyntään, koska kysynnän kasvu ja
33518: liikkeelle lähtö on tärkeää, jotta ne tuotteet,joita    N:o 288 EU-maiden hallitusten konferenssi 1996
33519: yritykset valmistavat, saadaan kaupaksi? Uskot-
33520: teko, että nämä leikkaukset auttavat kotimarkki-            Ed. L a i n e : Herra puhemies! Tämä saattaa
33521: natuotantoa, vai onko kehitys päinvastainen?            olla viimeinen kysymykseni. Täytyy tarkkaan
33522:                                                         harkita, kenelle sen esitän. Valitsen kuitenkin
33523:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-        ulkoministeri Rantasen, jolle tämä on minun ta-
33524: mies! Näiden toimenpiteiden täytyy olla ainakin         holtani ensimmäinen kysymys.
33525: kahdenlaisia. Toisaalta tehdään leikkauksia,                Kun täällä käytiin hallituksen esityksen poh-
33526: joilla saadaan valtion budjetti parempaan kun-          jalta pitkä keskustelu valmistautumisesta ED-
33527: toon kuin se on tällä hetkellä. Mehän maksamme          tavoitteisiin, niin mielestäni jäi epäselväksi, mit-
33528: pelkästään jo ulkomaisen velan korkoina tällä           kä Suomen neuvottelutavoitteet esimerkiksi hal-
33529: hetkellä suurin piirtein tuloveron tuoton. Tällai-      litustenvälisessä konferenssissa 1996 tulevat ole-
33530: nen kehityssuuntahan ei tietenkään voi olla oi-         maan. Siksi kysyn:
33531: kein. Tarkoitan toisella puolella sitä, että täytyy         Ketkä ovat virkamiestasolla vastuussa tästä
33532: olla myös sellaisia kiihdyttäviä toimia kuin esi-       valmistautumisesta? Kannattaako Suomi huip-
33533: merkiksi verotuksen puolella myönteiset toimen-         pukokousta vuonna 95, siis ennakkovalmistau-
33534: piteet. Jonkin määräinen esimerkiksi tuloveron          tumisen merkeissä? Vielä kysyn: Eikö olisi ollut
33535: lasku muutaman vuoden ohjelman puitteissa on            aiheellista informoida ED-parlamentin jäseniä,
33536: käsitykseni mukaan täysin välttämätön tehtävä.          jotka nyt jo ovat kiirehtineet siellä ottamaan kan-
33537: Tällä tavalla saadaan siis uutta aktiviteettia ja       taa, minkälainen agenda vuonna 96 hallitusten-
33538: uutta tehokkuutta suomalaiseen yhteiskuntaan            välisessä konferenssissa tulisi olla?
33539: ja sillä tavalla vähitellen saadaan myös koti-
33540: markkinapuoli toimimaan paremmin.                           Ulkoasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
33541:                                                         puhemies! Me emme vielä tässä vaiheessa tiedä,
33542:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Elintar-     minkälainen agenda tulee olemaan. Mutta minä
33543: vikesektorilla olevat työpaikat ovat hyvin mer-         näkisin siinä seuraavia elementtejä: Ensinnäkin
33544: kittävä osa kotimarkkinapuolta. Kysyisin minis-         EU:n laajentumiskysymykset ovat EU:n työlis-
33545: teri Pesälältä:                                         talla. Toiseksi se, miten EU:n instituutioita ja
33546:    Miltä tällä suunnalla nyt näyttää? Mitkä mah-        toimintatapoja pitää tässä valossa muuttaa, jotta
33547: dollisuudet on pitää nämä työpaikat ja elvyttää         EU olisi toimintakykyinen laajempanakin. Li-
33548: elintarvikesektoria sillä tavalla, että sinne syntyi-   säksi on koko joukko muita kysymyksiä, joista
33549: si myös uusia pysyviä työpaikkoja?                      me emme tiedä, kuinka paljon niitä tullaan tälle
33550:                                                         listalle ehdottamaan. Henkilökohtaisesti toivoi-
33551:    Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Her-      sin, että tämä lista ei olisi liian pitkä, jotta konfe-
33552: ra puhemies! Ensinnäkin on todettava, että kaik-        renssi voisi olla menestyksellinen.
33553: ki sellainen toiminta, joka myös vähentää mah-              Valmistelut on virkamiestasolla käynnistetty
33554: dollista tuontia, on aivan yhtä tärkeää toimintaa       ja meillä tulee olemaan ensi viikolla kokous,jossa
33555: kuin se, että saadaan elpymään vientiä. Se on           näitä asioita käsitellään. Valtiosihteeri Sundbäck
33556:                                              Suullisia kysymyksiä                                       7635
33557: 
33558: on eräs avainhenkilö virkamiesportaassa, mutta           N:o 289 Läänijaon uudistaminen
33559: ei hän suinkaan ole ainoa.
33560:                                                             Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Minäkin
33561:  T o i ne n varapuhemies (koputtaa):                     voisin ed. Laineen tavoin sanoa, että kysynpä
33562: Minuutti on kulunut!                                     viimeistä kertaa. Harmittaa vähän, kun listalla
33563:                                                          oli, että ministeri Pekkarinen olisi paikalla ja
33564:    Ed. Laine: Herra puhemies! Eikö hallituk-             kysymys on lähinnä hänelle. Mutta täällä on
33565: sella ole itsellään mitään kantaa, mitä asioita          pitkäaikaisia ministereitä mukana, joten eiköhän
33566: agendalle olisi otettava? Eikö siis hallituksella ole    sitä yleistä järkeä löydy sieltä vastaukseen.
33567: omia ehdotuksia?                                             Meillä on, niin kuin sanotaan, läänejä ajettu
33568:    Kysyn vielä: Aikooko hallitus muodostaa par-          alas ja maaherran paikkoja täytetty määräaikai-
33569: lamentaarisen komitean käsittelemään valmis-             sina. Kaikki siis viittaa siihen, että tekeillä on
33570: tautumista tuohon huippukokoukseen?                      melkoinen uudistus, ja siinä yhteydessä on pu-
33571:                                                          huttu suurlääneistä. Minä ajattelin kysyä minis-
33572:    Ulkoasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa         teri Pekkariselta:
33573: puhemies! Kyllä hallituksella tulee olemaan tä-             Onko sisäministeriön kassakaapissa jonkin-
33574: hän ihan selvä kanta. Minä hahmottelin pää-              laista suunnitelmaa tai hahmotelmaa suurlää-
33575: asioita. Kyllä tulemme menemään konferenssiin            neistä, ehkä sen aikatauluistakin? Mutta kysyn-
33576: hyvin valmistautuneina.                                  pä nyt tästä ja samalla myös henkilökohtaista
33577:    Huippukokousasiasta toteaisin, että tällaista         mielipidettänne, koska sillä on melkoinen merki-
33578: on esitetty ja Suomi on valmis siihen menemään,          tys ainakin Satakunnan- Pirkanmaan- Varsi-
33579: jos sellainen järjestetään. Asia on vielä kesken-        nais-Suomen alueella puhtaasti senkin takia, että
33580: eräinen EU:n piirissä.                                   siellä suunnitellaan lääninvaihtoja. Muutamat
33581:    Parlamentin kanssa tulemme varmasti ole-              kunnat sen tekivätkin. Sillä on monenlaista vai-
33582: maan valmisteluvaiheessa yhteistyössä.                   kutusta tähän.
33583: 
33584:     Ed. H e ll e : Arvoisa puhemies! Kysymys on             Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
33585: erittäin suurista asioista, joista kansalaisten tulisi   Tällaisia suunnitelmia on ollut. En tunne sisämi-
33586: olla perillä, mistä keskustellaan, minkälaisia lin-      nisteriön sisäisiä ajatuksia läänihallinnon kehi-
33587: jauksia tehdään, ja myös valmistelun tulisi olla         tyksestä, mutta sen tiedän, että tästä vallitsee
33588: hyvin laajapohjaista. Ministeri viittasi, että val-      hallituksen sisälläkin aika paljon poliittisia eri-
33589: mistelijat tulevat olemaan yhteydessä parlament-         mielisyyksiä. Henkilökohtaisesti edustan sitä
33590: tiin. Mutta kun ed. Laine kysyi, asetetaanko par-        kantaa, ettei kannata lähteä siihen kehitykseen,
33591: lamentaarinen komitea tai jokin muu toimielin            että perustetaan suuria läänejä.
33592: valmistelemaan ja pitämään yhteyksiä valmiste-              Sanoisin, että aluehallinto kyllä edelleen etsii
33593: lun ja hallinnon ja parlamentin ja puolueiden            muotojaan. Vaikka maakuntahallinto nyt on pe-
33594: välillä, niin siihen ei ole tullut vastausta. H uomau-   rustettu, niin tehtävien jako eri aluehallinto-or-
33595: tan, että olemme moneen kertaan edellyttäneet,           ganisaatioiden välillä on edelleen osittain auki.
33596: että jos halutaan, että kansalaiset sitoutuvat näi-      Tämä kenttä elää aika paljon. Tietenkin, kun
33597: hin asioihin, niin pitää olla todella selkeä, laaja-     ED-jäsenyyden kautta alueiden merkitys koros-
33598: pohjainen parlamentaarinen valmistelu näillä             tuu, kannattaa hyvin tarkoin pohtia myös, miten
33599: asioilla. Onko siihen valmiutta vai eikö ole?            vahvistetaan paikallista ja alueellista vaikutus-
33600:                                                          valtaa. Minkäänlaisia pidemmälle meneviä
33601:    Ulkoasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa         suunnitelmia ei hallituksen sisällä ainakaan ole.
33602: puhemies! Minun mielestäni tällaiseen keskuste-
33603: luun täytyy olla ilman muuta valmiutta. Mutta               Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Tieduste-
33604: en ole valmis ottamaan kantaa siihen muotoon ja          len jatkoksi: Näettekö, että tässä olisi asia otetta-
33605: sen yksityiskohtiin, miten tämä hoidetaan. Mut-          vaksi esille seuraavissa hallitusneuvotteluissa ja
33606: ta on välttämätöntä, että tämä dialogi on voi-           ehkä hallitusohjelmaankin? Onko tämä suunnil-
33607: massa. Panen tämän puheenvuoron tarkoin mie-             leen tämän vuosituhannen asia kuitenkin?
33608: leeni ja vien sitä eteenpäin omalla tahollani.
33609:                                                              Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
33610:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys          Se riippuu poliittisesta tahdosta ja tulevasta hal-
33611: on loppuun käsitelty.                                    lituksesta. Jos puhutaan suurlääneistä ja minä
33612: 7636                                    207. Torstaina 16.2.1995
33613: 
33614: 
33615: saan päättää, niin se ei ole tämän vuosituhannen         Mitä käytännön mahdollisuuksia meillä on
33616: asia. Mutta tiedän, että löytyy muunkin tyyppi-      vaikuttaa juuri sen takia, että tällä alalla on so-
33617: siä kantoja.                                         siaalista dumppausta ja kaikki varustajat eivät
33618:                                                      ole valmiita noudattamaan yleisesti hyväksyttyjä
33619:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys      merenkulun sääntöjä?
33620: on loppuun käsitelty.                                    Sitten vielä näihin proomuonnettomuuksiin.
33621:                                                      Mitä mahdollisuuksia meillä on yleensäkään
33622: N:o 290 Merenkulun vaaratilanteet                    puhdistaa vesialueet niin, että ensi kesänä uskal-
33623:                                                      tavat huviveneilijätkin lähteä turvallisin mielin
33624:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Esi-    liikkeelle?
33625: tän kysymykseni liikenneministeri Ole Norr-
33626: backille.
33627:                                                         Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
33628:    Viime kuukausina on useille kauppa-aluksille
33629:                                                      puhemies! Meillä on keinoja estää laivoja lähte-
33630: sattunut läheltä piti -tilanteita merialueillamme.
33631:                                                      mästä satamasta. Meillä on jopa keinoja estää
33632: Muun muassa Jussarön merivartioasema on kol-
33633:                                                      laivojen tulo satamaan, ja niitä käytetään yhä
33634: me kertaa lyhyen ajan sisällä joutunut ohjaa-
33635:                                                      enemmän. Me olemme, kuten tiedätte, käyttä-
33636: maan reitiltään eksyneen kauppa-aluksen turval-
33637:                                                      neet tätä valtaa matkustajalaivojen osalta, kun
33638: lisemmille vesille. Näin tapahtui viimeksi pari
33639:                                                      keulaportit on hitsattu kiinni, ja käytämme sitä
33640: viikkoa sitten.
33641:                                                      kasvavassa määrin. Hallitus on tänään asettanut
33642:    Toinen merenkulkuun liittyvä ongelma, joka
33643:                                                      suuronnettomuustutkijalautakunnan sen joh-
33644: on noussut esille tämän syksyn ja talven aikana,
33645:                                                      dosta, että Eurooppa Expressillä oli teknillisiä
33646: on puutavaralastiproomuille sattuneet onnetto-
33647:                                                      vaikeuksia Tukholman saaristossa. Elijokaiseen
33648: muudet. Onnettomuuksien johdosta on mereen
33649:                                                      tällaiseen tapaukseen hallitus suhtautuu kyllä
33650: joutunut tuhansia kuutiometrejä tukkeja ja pape-
33651:                                                      äärettömän vakavasti.
33652: ripuuta, ja nämä muodostavat suuren ongelman
33653: veneilylle. Veneilykausi alkaa taas aivan pian.
33654:    Onnettomuudet ja läheltä piti -tilanteet ovat         Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Mi-
33655: sattuneet aluksille, jotka ovat meidän lähialueil-   nun kysymykseni toinen osa koski sitä, mitä
33656: tamme. Kysynkin ministeriltä:                        mahdollisuuksia on puhdistaa vesialueet niistä
33657:     Mihin toimenpiteisiin on tarkoitus ryhtyä,       tuhansista kuutiometreistä tukkeja, jotka siellä
33658: että merenkulun turvallisuus taataan ja onnetto-     lilluvat tällä hetkellä. Osahan niistä on rannoilla,
33659: muudet tulevaisuudessa vältetään?                    mutta suuri osa on edelleen meressä.
33660: 
33661:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa           Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
33662: puhemies! Hallitus suhtautuu hyvin vakavasti         puhemies! Kiitän jatkokysymyksistä, koska mi-
33663: näihin tilanteisiin, ja varsinkin Estonia-onnetto-   nuutti ei riitä kaikkiin. En tunne ihan tarkoin
33664: muuden jälkeen on ryhdytty hyvin monenlaisiin        kaikkia keinoja. Todennäköisesti ja valitettavas-
33665: toimenpiteisiin. Me olemme neuvotelleet EU:n         ti on niin, että osa tukeistajää kellumaanja tulee
33666: sisällä ja YK:n sisällä myös ns. board state         olemaan vaarana pienveneilijöille tulevana kesä-
33667: -kontrollijärjestelmän kehittämisestä ja laajenta-   nä. Siitä pitää tietenkin varoittaa ja koko ajan
33668: misesta, joka merkitsee, että tutkitaan laivojen     informoida. Tämä on valitettava ongelma, johon
33669: kuntoa, henkilöstön koulutustasoa ja pätevyyttä      ei ole ainakaan välittömästi hyviä ratkaisukeino-
33670: ja joka neljäs rahtilaivakin käy tällaisen tutki-    ja.
33671: muksen lävitse nyt Suomessa. Me olemme val-
33672: miit nostamaan tätä tasoa ja tiivistämään tahtia        Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Mat-
33673: myös, jotta voidaan parantaa turvallisuutta.         kustajien turvallisuuteen liittyy myöskin se, että
33674: Merenkulkualahan on hyvin kansainvälistä, ja         esimerkiksi lakanat ja vuodevaatteet ovat palo-
33675: ns. sosiaalinen dumppaus myös pudottaa hintoja       turvallisia. Monessa maassa edellytetään, että
33676: ja heikentää Suomen varustamoelinkeinon kil-         matkustajalaivoissa on paloturvallisia !akanoita,
33677: pailuedellytyksiä. Kilpailusyistä on tärkeätä,       mutta ei kuitenkaan Suomessa. Kysyn liikenne-
33678: että tätä valvotaan.                                 ministeriltä:
33679:                                                         Onko asia ollut esillä? Jos ei ole ollut, eikö olisi
33680:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Oli-    syytä ottaa, koska jos matkustajalaivassa syttyy
33681: sin jatkokysymyksenä kysynyt:                        tulipalo, siitä tulee valtavasti savua, ja monessa-
33682:                                            Suullisia kysymyksiä                                      7637
33683: 
33684: kin tapauksessa matkustajat ovatjuuri myrkylli-        N:o 291 Turkin ulkoministerin kanssa käydyt kes-
33685: siin kaasuihin menehtyneet?                            kustelut
33686: 
33687:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa            Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Ulkoasi-
33688: puhemies! Hallituksessa ei ole puhuttu lakanois-       ainministeri Rantanen otti vastaan tällä viikolla
33689: ta viime aikoina, mutta tähän on tietenkin myös        Turkin ulkoministerin ja antoi tuen kauppasopi-
33690: suhtauduttava äärettömän vakavasti. Jos on             mukselle Suomen puolelta ottamatta esiin ihmis-
33691: vaara tekijöitä, niitä pitää tietenkin poistaa. Mut-   oikeuskysymyksiä toisin kuin hänen ruotsalai-
33692: ta paloturvallisuutta valvotaan myöskin tehok-         nen kollegansa, joka nosti nämä hyvin voimak-
33693: kaasti, ja henkilökunta joutuu hyvin usein käy-        kaasti esiin. Ymmärrän, että ministerin virka-
33694: mään harjoituksia lävitse laivoilla. Paloturvalli-     vuodet ovat vasta alkamassa, eikä hän välttämät-
33695: suuteen on kiinnitetty todella paljon huomiota         tä tiedä esimerkiksi tässä täysistuntosalissa käy-
33696: Suomen lipun alla purjehtivilla laivoilla, mutta       tyjä useita keskusteluja siitä, miten tärkeänä
33697: me olemme myöskin tehostaneet valvontaa niillä         eduskunta pitää ja suomalaiset yleisesti pitävät
33698: laivoilla, jotka eivät ole suomalaisia, niilläkin      sitä, että myös Suomen ulkosuhteissa ihmisoike-
33699: valvontaa on tehostettu ja valmiustasoa on nos-        usasiat nostetaan esiin.
33700: tettu.                                                    Mistä johtui ulkoministeriön menettely tässä
33701:                                                        tapauksessa?
33702:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Käy-
33703: tän myös ed. Metsämäen käyttämää viiden vuo-               Ulkoasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
33704: den takaista terminologiaaja puhun eräästä lähi-       puhemies! Ed. Nikulaa ei ole ihan täysin infor-
33705: alueen maasta. Olisin siirtynyt nyt vesiltä maihin.    moitu keskustelujen kulusta. Silloin kun me kä-
33706: Uskon, että liikenneministeri pystyy myös tähän        vimme viralliset keskustelut, minä varsin painok-
33707: vastaamaan.                                            kaasti otin esille myöskin ihmisoikeuskysymyk-
33708:     Eräästä lähialueen maasta saapuu itärajamme        set ja kiinnitin erityisesti huomiota kansanedus-
33709: yli turisti- tai liikematkoille kuormaa kuljettavia    tajien vangitsemiseen ja samoin kuuluisan kirjai-
33710: ajoneuvoja, jotka eivät täytä niitä vaatimuksia,       lijan Yashar Kemalin tapauksen. Tässä suhtees-
33711: mitä esimerkiksi suomalaiselta kuljettajalta ja        sa minulla on täysin hyvä omatunto.
33712: auton omistajalta vaaditaan, mitä tulee renkai-            Totean vain, että Suomen ja Ruotsin linja täs-
33713: denjajarrujen kuntoon, jopa etuikkunan paikal-         sä oli siinä mielessä samanlainen, että me molem-
33714: laoloon tai sen puuttumiseen.                          mat maat kannatamme kyllä Turkin tulliliittoso-
33715:     Mitä mahdollisuuksia Suomen viranomaisilla         pimusta EU:n kanssa ja kiinnitimme huomiota
33716: olisi puuttua näihin kysymyksiin? Tiettävästi sil-     ihmisoikeusongelmiin,jotka todella Turkin koh-
33717: lä alueella ei ole paljonkaan tehty, ja ne muodos-     dalta ovat hyvin vakavat.
33718: tavat eittämättömän suuren liikenteellisen riskin
33719: ja monia kuolemantapauksia on näissä yhteyk-               Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Oli lohdul-
33720: sissä.                                                 lista tietää. Olen todella ollut tässä suhteessa
33721:                                                        huonosti informoitu enkä välttämättä ole ainoa,
33722:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä ei       mutta tämä selvitti niin sanoakseni ilmaaja tilan-
33723: ole enää lisäkysymys, mutta näin viimeisellä ky-       netta. Tämähän on todella suunnan muutos siitä,
33724: selytunnilla menköön!                                  miten Suomen ulkoasiainhallinnossa yleisesti on
33725:                                                        vuosien mittaan suhtauduttu, on oltu aika piit-
33726:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Aiheesta       taamattomia ihmisoikeusasioista.
33727: toiseen, arvoisa puhemies! Suomessahan Suo-                Merkitseekö tämä nyt pysyvää linjan muutos-
33728: men lait ovat voimassa. Kaikki, jotka tulevat          ta myös vastaisissa ulkopoliittisissa kannan-
33729: Suomeen, joutuvat noudattamaan meidän la-              otoissaja yhteydenpidoissa? Onko joskus ajatel-
33730: kiamme. Tämä on lähinnä valvontakysymys.               tavissa, että ihmisoikeudet menevätjopa suhteel-
33731: Todennäköisesti on niin, ettei meillä ole aina         lisen vaatimattomien taloudellisten etujen ylitse?
33732: riittävästi resursseja hoitamaan valvontatehtäviä
33733: niin kuin pitäisi. Valvonnan tehostaminen on              Ulkoasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
33734: oikeastaan ainoa vastaus tähän kysymykseen.            puhemies! Minä en pidä itseäni uranuurtajana
33735:                                                        tässä asiassa. Kyllä edeltäjieni aikana on näihin
33736:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        kysymyksiin jo kiinnitetty huomiota. Muun
33737: on loppuun käsitelty.                                  muassa, kun tutustuin Suomen ja Turkin välisten
33738: 7638                                     207. Torstaina 16.2.1995
33739: 
33740: 
33741: suhteiden historiaan, ulkoministeri Haavisto otti     olisi suoritettu, mutta ehkä joku ministerikolle-
33742: nämä kysymykset Turkissa käydessään esille.           gani tuntee asian paremmin.
33743:     Ihmisoikeuskysymykset ovat tulleet jäädäk-
33744: seen kansainväliseen politiikkaan. Niitä täytyy          Ed. Mä k e 1 ä: Arvoisa puhemies! Toivoisin
33745: ottaa esille silloin, kun aihetta on, mutta tämä      saavani tähän vastauksen. Jollei kukaan nyt osaa
33746: kenttä ei ole ihan helppo hoitaa, ei varsinkaan       sanoa, onko tällaisia toimenpiteitä tehty, kysyn
33747: silloin, kun pyritään tehokkaisiin tuloksiin.         sitten suoraan: Aikooko joku teistä esittää tätä,
33748:                                                       koska varmasti monet Suomen naiset antaisivat
33749:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ulkomi-      tälle kovasti arvoa?
33750: nisteri Rantanen, totesitte, että hallituksen edus-
33751: tajana kiinnititte huomiota mm. kansanedusta-            Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Minä
33752: jien vangitsemiseen ja kirjailija Kemalin asemaan     jatkaisin ed. Mäkelän tekemää kysymystä ja ni-
33753: keskustellessanne Turkin ulkoministerin kanssa.       menomaan kohdistaisin kysymykseni ministeri
33754: Olisin kuitenkin tiedustellut:                        Salolaiselle. Jos ajatellaan, että Suomessa ote-
33755:     Otitteko esille myöskin kurdiväestön aseman       taan käyttöön uusia liputuspäiviä, mitkä olisivat
33756: eli sen, että kurdiväestöllä ei ole oikeuksia esi-    ne kriteerit, joiden perusteella voitaisiin uusia
33757: merkiksi käyttää omaa äidinkieltään, tai siihen       liputuspäiviä ottaa käyttöön, ja olisiko teidän
33758: tilanteeseen, mikä kurdilehtien toimittajiin koh-     mielestänne kansainvälinen naistenpäivä juuri
33759: distuu, heitähän surmataan siellä, vangitaan ja       tällainen päivä, joka voitaisiin ottaa käyttöön?
33760: kidutetaan? Otitteko yleensäkään esille tämän
33761: kidutusasian, josta mm. Amnesty International            Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
33762: ja monet muutkin järjestöt ovat toistuvasti ra-       puhemies! Asiaa voidaan varmasti pohtia. On
33763: portoineet? Kurdiväestöön kohdistuneet kidu-          tiettyjä sääntöjä siitä, miten liputuspäivistä pää-
33764: tuksethan ovat lisääntyneet voimakkaasti viime        tetään ja mitä kriteereitä edellytetään. Asiasta
33765: aikoina. Nousivatko nämä asiat esille myös kes-       voidaan varmaan keskustella silloin, kun seuraa-
33766: kusteluissa?                                          va hallitus perustetaan. Muutenkin silloin on
33767:                                                       syytä kiinnittää tasa-arvokysymyksiin selvästi
33768:    Ulkoasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa      enemmän huomiota kuin nyt.
33769: puhemies! Rajoitetun ajan puitteissa, mikä meil-
33770: lä oli käytössä, kaikkiin näihin yksityiskohtiin ei       Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Muistelen,
33771: ollut mahdollista puuttua, koska meidän aikam-        että tämä sama kysymys on ollutjoskus 70-luvul-
33772: me kerta kaikkiaan loppui kesken. Mutta kurdi-        la, ehkä 80-luvulla, esillä. Silloin hallitus vastasi
33773: kysymys oli kyllä esillä keskusteluissa.              kirjalliseen kysymykseen, että jos liputuspäiviä
33774:                                                       tulee paljon, siitä voi seurata liputusväsymys -
33775:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys       asia, joka herätti tietysti huomiota. Sen jälkeen
33776: on loppuun käsitelty.                                 on tullut joko vakiintuneita tai virallisia liputus-
33777:                                                       päiviä valtioneuvoston toimesta.
33778: N :o 292 Virallinen liputus kansainvälisenä nais-         Onko tämä hallitus nyt sitä mieltä, että aina-
33779: tenpäivänä                                            kaan liputusväsymys ei enää kelpaa syyksi torjua
33780:                                                       naistenpäivän liputusta julkisissa rakennuksissa?
33781:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Tämä           Yksityisethän liputtavat hyvin laajasti, ja valtio-
33782: eduskunta on kiinnittänyt monella tavalla nais-       neuvosto voi antaa yleisen suosituksen ottamatta
33783: ten asemaan, tasa-arvokysymyksiin ja mm. suku-        kantaa, onko kysymyksessä virallinen tai vakiin-
33784: puolikiintiöihin huomiota. Jotakin kuitenkin          tunut liputuspäivä. Tämä koskee myös valtion
33785: naisten eteen vielä olisi tehtävissä naisten arvon    virastoja ja laitoksia, joissa työskentelevät ja pal-
33786: nostamiseksi ja kunnioittamisen osoittamiseksi.       veluja valmistavat ja tuottavat ihmiset ovat muu-
33787: Haluaisin kysyä pääministerin sijaisena olevalta      ten enimmältään naisia.
33788: ministeri Salolaiselta:
33789:    Onko hallituksessa harkittu, että naisten päi-         Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
33790: västä, joka on 8.3., tehtäisiin virallinen yleinen     En tiedä, millä perusteella joku aikaisempi halli-
33791: liputuspäivä?                                          tus on puhunut liputusväsymyksestä, mutta var-
33792:                                                        maan sillä on ollut aika hyviä perusteita puhua
33793:   Ministeri S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies!         sellaisesta, koska totta kai täytyy joku raja olla
33794: Minun tiedossani ei ole, että tällaista harkintaa      liputuspäivilläkin, ei niitäkään voi olla liikaa.
33795:                                             Suullisia kysymyksiä                                      7639
33796: 
33797:   Mutta mitä tulee äsken mainittuun asiaan, sitä        ty. Mutta mitä tulee julkisiin rakennuksiin, niit-
33798: voidaan pohtia. Tässä yhteydessä ei meillä ole          ten osalta on noudatettu hieman varovaisempaa
33799: mitään valmista vastausta annettavaksi.                 käytäntöä. Voidaan tietysti ajatella, että liputus-
33800:                                                         ta lisättäisiin. Ei se ole minun mielestäni mikään
33801:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-      mahdoton ajatus.
33802: mies! Suomella on todella kaunis ja arvokas lip-
33803: pu, ja sen käyttöä ehkä kannattaisi eri tavoin            T o i ne n vara p u h e m i e s : Kysymys
33804: lisätä. Minä tiedän, että ministeri Salolaisella ja     on loppuun käsitelty.
33805: muillakin ministereillä on hyvin paljon kansain-
33806: välistä kokemusta.
33807:    Mitä te ajattelette siitä, kun monissa maissa          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
33808: esimerkiksi joka päivä on maan valtakunnanlip-          nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
33809: pu valtion talojen ja rakennusten julkisivua ko-
33810: mistamassaja tavallaan opastamassakin ihmisiä
33811: siihen, että juuri tässä sijaitsee sen ja sen valtion     Täysistunto lopetetaan kello 17.15.
33812: virallisia rakennuksia?
33813:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
33814:    Ministeri S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies!
33815: Onhan meilläkin ylipäätään mahdollisuus tiput-                                     Seppo Tiitinen
33816: taa niin paljon kuin haluamme, ei sitä ole kiellet-
33817: 1
33818: 1
33819:  1
33820:  1
33821:   1
33822:   1
33823:    1
33824:    1
33825:     1
33826:     1
33827:      1
33828:      1
33829:       1
33830:       1
33831:        1
33832:        1
33833:         1
33834:         1
33835:          1
33836:                             208. Torstaina 16 päivänä helmikuuta 1995
33837:                                                                 kello 18
33838: 
33839: 
33840: Päiväjärjestys                                                           6) Ehdotus laiksi Siemenperunakeskuk-
33841:                                                                       sen tuotantoalueella noudatettavista peru-
33842:                                                                       nanviljelyn vaatimuksista........................ 7644
33843:    Ilmoituksia
33844:                                                                       Hallituksen esitys n:o 364
33845:                                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
33846:    Kolmas             käsittely:                                      n:o 41
33847: 
33848:    1) Ehdotukset laeiksi verotuslain, en-                                7) Ehdotus laiksi teurasruhojen punni-
33849: nakkoperintälain, arvonlisäverolain ja ve-                            tuksesta annetun lain kumoamisesta ...... .
33850: ro hallintolain sivullisen tiedonantovelvol-
33851: lisuutta ja viranomaisten välistä tietojen-                           Hallituksen esitys n:o 363
33852: vaihtoa koskevien säännösten muuttami-                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
33853: sesta......................................................... 7642   n:o42
33854: 
33855: Hallituksen esitys n:o 336                                              8) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön
33856: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98                               maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestel-
33857:                                                                       män täytäntöönpanosta ......................... .
33858:    2) Ehdotukset laiksi valtion tilintarkas-
33859: tusvirastosta sekä eräiksi siihen liittyviksi                         Hallituksen esitys n:o 361
33860: laeiksi ...................................................... 7643   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
33861:                                                                       n:o43
33862: Lakialoite n:o 108
33863: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99                                 9) Ehdotus laiksi emolehmä- ja uuhi-
33864:                                                                       palkkioiden kiintiöistä ............................ .
33865:    3) Ehdotus laiksi valtiontilintarkasta-
33866: jien ja valtiontalouden tarkastusviraston                             Hallituksen esitys n:o 362
33867: oikeudesta tarkastaa eräitä Suomen ja                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
33868: Euroopan yhteisöjen välisiä varainsiirtoja                            n:o 44
33869: 
33870: Hallituksen esitys n:o 342                                                 JO) Ehdotukset laiksi asuinhuoneiston
33871: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100                              v_uok~a~ksesta sekä eräiksi siihen liittyvik-
33872:                                                                       SI laeikSI .... .... .. ... .... .. . .. .. ....... .... ...... ... .. ... .. 7645
33873:   4) Ehdotus laiksi tuloverolain 82 §:n
33874: muuttamisesta ........................................ .              Hallituksen esitys n:o 304
33875:                                                                  "    Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 24
33876: Hallituksen esitys n:o 367
33877: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101                                   Ainoa             käsittely:
33878: 
33879:    5) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain                                II) Ehdotus puhemiehelle tulevasta
33880: 46 a §:n kumoamisesta............................. 7644               määrärahasta niiden kulujen korvaami-
33881:                                                                       seksi, joita hänellä on ollut valtiopäivien
33882: Lakialoitteet n:ot 113 ja 114                                         aikana ...... .. ... .... .. .. .. ... .... ... .. .... ... .. .... ..... .. 7660
33883: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102
33884: 7642                                  208. Torstaina 16.2.1995
33885: 
33886:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies          Kirjalliset kysymykset
33887: Paakkinen.
33888:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
33889:                                                    Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
33890:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi         helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
33891: edustajat Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alho,    siin kysymyksiin n:ot 818, 820, 824, 826, 828, 831,
33892: Anttila S-L., Apukka, Astala, Bell von, Björk-     832, 834-836, 838, 839, 841, 843 ja 848. Nämä
33893: enheim, Donner, Dromberg, Enestam, Gustafs-        kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
33894: son, Haavisto, Hassi, Hautala, Hiltunen, Hurs-     jille.
33895: kainen, Häkämies, Ihamäki, lsohookana-Asun-
33896: maa, Jouppila, Jurva, Järvilahti, Jääskeläinen,
33897: Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalliomäki, Kaner-       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
33898: va, Kauppinen, Kemppainen, Kohijoki, Komi,
33899: Korhonen, Korkeaoja, Kuittinen, Laaksonen,         1) Ehdotukset laeiksi verotuslain, ennakkoperin-
33900: Lahtinen, Lamminen, Laukkanen M., Laukka-          tälain, arvonlisäverolain ja verohallintolain sivulli-
33901: nen V., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,        sen tiedonantovelvollisuutta ja viranomaisten vä-
33902: Leppänen J ., Liikkanen, Lindqvist, Louekoski,     listä tietojenvaihtoa koskevien säännösten muutta-
33903: Louvo, Nordman, Nyby, Ollila, Paloheimo,           misesta
33904: Pekkarinen, Perho-Santala, Polvi, Pulliainen,
33905: Pura, Rajamäki, Rauramo, Rehn E., Rehn 0.,         Kolmas käsittely
33906: Renko, Rinne, Rusanen, Räty, Saari, Sasi, Sa-      Hallituksen esitys n:o 336
33907: vela, Stenius-Kaukonen, Takala, Toivonen, Ur-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98
33908: pilainen, Varpasuo, Vehkaoja, Vihriälä, Vilja-
33909: maa, Virrankoski, Vuoristo, Väistö ja Wester-        Ensimmäinen varapuhemies:
33910: lund.                                              Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
33911:                                                    voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33912:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
33913: jat Louekoski, Alho, Bell von, Rauramo, Ollila,       Keskustelu:
33914: Ala-Harja, Paloheimo, Varpasuo ja Korhonen.
33915:                                                       Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
33916:                                                    Käsittelyssä olevaan verotuslakiin on kohdistu-
33917: Ilmoitusasiat:                                     nut tavallista enemmän mielenkiintoa, koska sii-
33918:                                                    nä verottajalle annetaan työkaluja harmaan ta-
33919: Lomanpyynnöt                                       louden kuriin saamiseksi. Siksi olikin erittäin
33920:                                                    hyvä, että tiedotusvälineet seurasivat tarkasti la-
33921:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat               kiesityksen käsittelyä verojaostossa. Valitetta-
33922:    tästä päivästä sairauden takia edustajat Kal-   vasti vain verojaoston hallituspuolueiden jäsen-
33923: liomäki ja Liikkanen, virkatehtävien takia edus-   ten halu suojella verojen pimittäjiä pistettiin
33924: tajat E. Aho, Enestam, Jäätteenmäki, Nyby ja       koko verojaoston piikkiin. Todellisuudessa kui-
33925: Pekkarinen sekä yksityisasioiden takia edustajat   tenkin oppositio yhtenäisenä oli koko lain käsit-
33926: Ala-Nissilä, Donner, Dromberg, Gustafsson,         telyn ajan avoimen tiedonsaannin kannalla.
33927: Haavisto, Hiltunen, Häkämies, Ihamäki, Jurva,         Onneksi verojaoston porvarijäsenet lopulta
33928: Jääskeläinen, Kaarilahti, Korhonen, Korkeaoja,     luopuivat tekemästä muutoksia hallituksen esi-
33929: Kuittinen, Laaksonen, Lahtinen, Lamminen, M.       tyksen pykäliin. Valitettavasti he kuitenkin kir-
33930: Laukkanen, Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen,      jaottivat mietinnön perusteluihin verotietojen pi-
33931: Lindqvist, Louvo, Nordman, Perho-Santala,          mittämistä suosivat näkemyksensä.
33932: Pulliainen, Rajamäki, Rinne, Räty, Saari, Sasi,       Arvoisa puhemies! Vaikka MTK ei olekaan
33933: Savela, Takala, Vehkaoja, Vihriälä, Vuoristo ja    eduskuntapuolue, se on saanut vahvan puumerk-
33934: Väistö sekä                                        kinsä mietintöön. Metsätaloussuunnitelmat pi-
33935:    tästä ja huomisesta päivästä sairauden takia    detään jatkossakin verottajan ulottumattomissa.
33936: ed. Hurskainen sekä yksityisasioiden takia edus-   Itse edustan sitä kantaa, että jos bisnekset ovat
33937: tajat lsohookana-Asunmaa, Lax, Renko ja Wes-       sellaisia, että ne kestävät päivänvalon, niin miksi
33938: terlund.                                           ne eivät sitten voisi olla päivänvalossa. Ellei ole
33939:                                                    mitään pimitettävää, niin miksi pitää pimittää?
33940:                                         Harmaan talouden ehkäisy                                   7643
33941: 
33942: Ainakaan metsänomistajien ei tarvitsisi verotta-      2) Ehdotukset laiksi valtion tilintarkastusviras-
33943: jaa pelätä, koska tällä hallituskaudella metsän-      tosta sekä eräiksi siihen liittyviksi Iaeiksi
33944: omistajille on luotu veroparatiisi. Ensin kiinteis-
33945: töverossa metsätjätettiin verotuksen ulkopuolel-      Kolmas käsittely
33946: le. Sitten pääomatuloverolaissa metsänomistajat       Lakialoite n:o 108
33947: saivat valita joko pinta-ala- tai myyntitulovero-     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99
33948: tuksen oman mielensä mukaisesti, ja metsätulo-
33949: verothan voi minimoida sillä, että ensin myi met-       Keskustelua ei synny.
33950: sät paljaiksi pinta-alaperusteisen verotuksen mu-
33951: kaisena ja sitten hakeutui myyntituloperustei-           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
33952: seen verotukseen.                                     mässään päätöksessä lakiehdotusten hylkäämi-
33953:     Arvoisa puhemies! Koska en voi hyväksyä           sestä.
33954: verotietojen pimittämistä, ehdotan vastalau-
33955: seen mukaisesti, että eduskunta ei hyväksyisi           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
33956: mietinnön kannanottojen loppuun kirjattuja            päättyneeksi.
33957: kolmea viimeistä kappaletta, joista ensimmäi-
33958: nen alkaa siis sanoilla: "Valiokunnan käsityk-          Asia on loppuun käsitelty.
33959: sen mukaan - -".
33960:                                                       3) Ehdotus laiksi valtiontilintarkastajien ja val-
33961:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!         tiontalouden tarkastusviraston oikeudesta tarkas-
33962: Käsittelyssä oleva esitys lisää viranomaisten yh-     taa eräitä Suomen ja Euroopan yhteisöjen välisiä
33963: teistyötä pimeän talouden paljastamiseksija saat-     varainsiirtoja
33964: tamiseksi myöskin verotuksen piiriin. Toivon,
33965: että ministeri Viinanen ja verojaoston puheenjoh-     Kolmas käsittely
33966: taja Sasi olisivat tähän mennessäehtineet selvittää   Hallituksen esitys n:o 342
33967: keskinäiset välinsä. Ministeri Viinanen ennätti       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100
33968: täällä istunnossa aiemmin ylimalkaan syyttää
33969: verojaostoa esityksen hidastelusta. Mietinnöstä         Ensimmäinen varapuhemies:
33970: saa kalpean aavistuksen käsittelystä. Kokoomus        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
33971: ja keskusta pyrkivät kaikin voimin estämään tä-       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
33972: män viranomaisten yhteistyön tehostamisen ja
33973: pimeän talouden esille saamisen. Verojaoston            Keskustelua ei synny.
33974: puheenjohtaja valitettavasti ei ole täällä tekosis-
33975: taan vastaamassa, mutta mietintö kertoo omaa            Lakiehdotus hyväksytään.
33976: kieltään. Se kertoo sen saman, joka on näkynyt
33977: kaikkien muidenkin verolakien käsittelyssä. Ai-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33978: nakaan metsätaloutta eivät koske sen paremmin         päättyneeksi.
33979: verolait kuin viranomaisten yhteistyö pimeän ta-
33980: louden selvittämiseksi. Tähän pyrittiin, samoin         Asia on loppuun käsitelty.
33981: kuin kaiken muunkin yhteistyön estämiseksi,
33982: pankkien ja verottajan tietojen vaihdon estämi-       4) Ehdotus laiksi tuloverolain 82 §:n muuttami-
33983: seen. Kaikkiin näihin kokoomus pyrki.                 sesta
33984:    Hallituksen esitys on nyt kuitenkin tullut va-
33985: liokunnassa hyväksytyksi. Mietintö pyrkii omal-       Kolmas käsittely
33986: ta osaltaan vesittämään kuitenkin hallituksen         Hallituksen esitys n:o 367
33987: esitystä.                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101
33988:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Luukkaisen
33989: ehdotusta mietinnön kolmen viimeisen kappa-             Ensimmäinen varapuhemies:
33990: leen poistamisesta.                                   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
33991:                                                       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
33992:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33993:                                                         Keskustelua ei synny.
33994:   Ensimmäinen varapuhemies:
33995: Asian käsittely keskeytetään.                           Lakiehdotus hyväksytään.
33996: 7644                                   208. Torstaina 16.2.1995
33997: 
33998:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         Ensimmäinen varapuhemies:
33999: päättyneeksi.                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
34000:                                                     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
34001:   Asia on loppuun käsitelty.
34002:                                                        Keskustelua ei synny.
34003: 5) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain 46 a §:n
34004: kumoamisesta                                           Lakiehdotus hyväksytään.
34005: 
34006: Kolmas käsittely                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34007: Lakialoitteet n:ot 113 ja 114                       päättyneeksi.
34008: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102
34009:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
34010:    Ensimmäinen varapuhemies:
34011: Toisessa käsittelyssä päätetty, lakialoitteisiin
34012:                                                     8) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön maidon ja
34013: n:ot 113 ja 114 pohjautuva lakiehdotus voidaan
34014:                                                     maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täytäntöönpa-
34015: nyt hyväksyä tai hylätä.
34016:                                                     nosta
34017:   Keskustelua ei synny.
34018:                                                     Kolmas käsittely
34019:                                                     Hallituksen esitys n:o 361
34020:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
34021:                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 43
34022: väksytään.
34023:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
34024:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
34025:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
34026: päättyneeksi.
34027:                                                     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
34028:   Asia on loppuun käsitelty.
34029:                                                        Keskustelua ei synny.
34030: 6) Ehdotus laiksi Siemenperunakeskuksen tuotan-
34031:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
34032: toalueena noudatettavista perunanviljelyn vaati-
34033: muksista
34034:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34035:                                                     päättyneeksi.
34036: Kolmas käsittely
34037: Hallituksen esitys n:o 364
34038:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
34039: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 41
34040: 
34041:   Ensimmäinen varapuhemies:                         9) Ehdotus laiksi emolehmä- ja uuhipalkkioiden
34042: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-     kiintiöistä
34043: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
34044:                                                     Kolmas käsittely
34045:   Keskustelua ei synny.                             Hallituksen esitys n:o 362
34046:                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 44
34047:   Lakiehdotus hyväksytään.
34048:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
34049:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
34050: päättyneeksi.                                       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
34051: 
34052:   Asia on loppuun käsitelty.                           Keskustelua ei synny.
34053: 
34054: 7) Ehdotus laiksi teurasruhojen punnituksesta an-      Lakiehdotus hyväksytään.
34055: netun lain kumoamisesta
34056:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34057: Kolmas käsittely                                    päättyneeksi.
34058: Hallituksen esitys n:o 363
34059: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 42         Asia on loppuun käsitelty.
34060:                                            Huoneenvuokralait                                        7645
34061: 
34062: 10) Ehdotukset laiksi asuinhuoneiston vuokrauk-         Tätä pidän ongelmallisena. Asia nimittäin liit-
34063: sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi        tyy siihen perustavaa laatua olevaan epäkoh-
34064:                                                      taan, että ympäristöministeriö toi eduskunnan
34065: Kolmas käsittely                                     käsiteltäväksi kolme merkittävää asiaa aivan
34066: Hallituksen esitys n:o 304                           eduskuntakauden loppupuolella: asuntopoliitti-
34067: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 24                 sen selonteon, huoneenvuokralain muutosesi-
34068:                                                      tyksen ja rakennuslain muutosesityksen.
34069:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Tänään on selvinnyt, että rakennuslain muu-
34070: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset        tosesitys oli niin huonosti valmisteltu ja niin
34071: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                     puutteellinen, että hallituspuolueet eivät halun-
34072:                                                      neet enää sitä käsitellä tästä eteenpäin. Meillä
34073:       Keskustelu:                                    ympäristövaliokunnassa oli hyvin suuri valmius
34074:                                                      tuottaa asiasta mietintö. Itse asiassa käsittelem-
34075:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Lakiesitys    me asiaa edelleen huomenna aamulla. Tänään
34076: tulee johtamaan siihen, että voimassa olevia         hallituspuolueiden edustajat ilmoittivat, että he
34077: vuokrasuhteita sanotaan irti, ja se johtaa vuok-     eivät halua käsitellä enää asiaa hallituksen esi-
34078: rankorotuksiin. Samoin kaikki nämä lait olivat       tyksen pohjalta. Tämä osoittaa, miten huonosti
34079: erittäin heikosti valmisteltuja. Niistä puuttui      näissä asioissa hallitus esityksensä valmistelee:
34080: mm. konkurssin ja velkajärjestelyjen yhteydessä      edes hallituspuolueiden edustajat eivät halua kä-
34081: tarvittavia pykäliä. Suurelta osin lakiesitys jou-   sitellä hallituksen esityksiä loppuun saakka.
34082: duttiin kirjoittamaan uudella tavalla. Meillä ei        Huoneenvuokralain osalta tilanne on sama.
34083: ollut mitään mahdollisuutta saada tarvittavaa        Valitettavasti emme kuitenkaan valiokunnassa
34084: lakivaliokunnan lausuntoa eikä uutta asiantunti-     ole pystyneet käsittelemään sitä sillä perusteelli-
34085: jakierrosta.                                         suudella, jonka se olisi vaatinut, johtuen siitä,
34086:    Mietintöön liitetyn 1 vastalauseen mukaisesti     että meillä ei ollut lakivaliokunnan lausuntoa.
34087: ehdotan lakiehdotusten hylkäämistä.                  Lakivaliokunnan olisi pitänyt ilmaista eduskun-
34088:                                                      nan sopimusoikeuden asiantuntijana tästä asias-
34089:    Ed. S e p p ä ne n : Arvoisa puhemies! Huo-       ta käsityksensä, ja niin me olemme joutuneet
34090: neenvuokralain muutosesitys liittyy siihen, että     tuomaan tänne erimielisen mietinnön hallitus-
34091: 700 000 vuokrasopimusta Suomessa joutuu uu-          puolueiden kansanedustajien äänin opposition
34092: delleenarvioinnin kohteeksi. Tällä tavalla muu-      kansanedustajien ääniä vastaan. Emme pysty-
34093: tetaan vapaaseen sopimusoikeuteen liittyen           neet tuottamaan toista käsittelyä varten pykälä-
34094: taannehtivasti vuokrasopimusten ehtoja. Menet-       muutosesityksiä, koska koko hallituksen esityk-
34095: tely kuulostaa omituiselta. Kuinka voidaanjälki-     sen rakenne oli niin ongelmallinen. Pykälämuu-
34096: käteen muuttaa jo tehtyjen vuokrasopimusten          tosesitykset olisivat säteilleet liian moniin toisiin
34097: ehtoja? Tämän vuoksi ympäristövaliokunta pyy-        pykäliin, jotta asiasta olisi voitu tehdä vaihtoeh-
34098: si asiasta perustuslakivaliokunnan lausunnon.        toinen mietintö. Sen takia ed. Kauton esittämä
34099: Perustuslakivaliokunta ei nähnyt huomautetta-        hylkäysehdotus on perusteltu. Mitään muuta
34100: vaa tältä osin lakiesityksessä. Tämän vuoksi me      vaihtoehtoista esitystapaa tässä ei ole kuin koko
34101: emme voineet ympäristövaliokunnassa asettaa          lakiesityksen hylkäys. Sen takia minä kannatan
34102: lakiesityksen perustuslaillisuutta kyseenalaisek-    ed. Kauton hylkäysehdotusta.
34103: SI.                                                     Tämä laki ei parane yksityiskohtaisilla muu-
34104:    Toinen ongelma liittyi siihen, että kysymys       toksilla, vaan tämän valmistelu olisi pitänyt aset-
34105: on lähinnä sopimusoikeuteen liittyvistä muu-         taa kokonaisuudessaan uusiksi. Olisi pitänyt toi-
34106: toksista enemmänkin kuin varsinaisesta asumi-        mia samalla tavalla kuin eduskunta toimii raken-
34107: seen ja rakennustoimintaan liittyvästä lakiesi-      nuslain käsittelyn yhteydessä. Rakennuslakijou-
34108: tyksestä, joka perinteisesti kuuluu ympäristöva-     tuu nyt kokonaan uuteen valmisteluun. Toivot-
34109: liokunnan toimialaan. Olisimme halunneet             tavasti saamme lähivuosina sellaisen lakiesityk-
34110: asiasta lakivaliokunnan lausunnon sen vuoksi,        sen, että meidän ei tarvitse sitä kirjoittaa edus-
34111: että lakivaliokunta on eduskunnan asiantunti-        kunnassa enää uudelleen alusta lähtien, niin kuin
34112: javaliokunta sopimusoikeuteen liittyvissä kysy-      nyt olisimme joutuneet tekemään, jos olisimme
34113: myksissä. Kuitenkaan lakivaliokunta ei halun-        halunneet hyvän lakiesityksen. Siihen meillä ym-
34114: nut antaa ympäristövaliokunnalle asiasta lau-        päristövaliokunnassa oli valmiutta, mutta siihen
34115: suntoa.                                              hallituspuolueiden edustajat eivät enää halun-
34116: 7646                                        208. Torstaina 16.2.1995
34117: 
34118: 
34119: neet mennä ja halusivat keskeyttää lain asiallisen        lojen veroparatiisi. Osingot ovat kokonaan ve-
34120: käsittelyn. (Ed. UkkoJa: Kuka jarrutti?) - Ed.            rottomia, myyntivoittoja verotetaan 12,5 pro-
34121: UkkoJa, minusta tämä on kohtuuton syytös, että            senttia, vuokria verotetaan 25 prosenttia. Todel-
34122: ympäristövaliokunnassa olisi rakennuslakiesi-             la, jos lähdemme siitä, että vuokrat ovat tällä
34123: tyksessä esiintynyt jarrutusta, koska yhtään ker-         tavalla etuoikeutetussa asemassa verotuksessa,
34124: taa asiassa ei äänestetty valiokuntakäsittelyn ai-        kyllä sillä vaikutusta vuokra-asuntojen määrään
34125: kana.                                                     on. Toisaalta sillä on kielteinen sosiaali- ja tulon-
34126:                                                           jakopoliittinen vaikutus.
34127:   Ensimmäinen varapuhemies                                    Meillähän on olemassa asuntotukijärjestelmä,
34128: (koputtaa): Ed. Seppänen, kyseessä on huoneen-            joka osittain on kompensoinut vuokrankorotuk-
34129: vuokralaki!                                               sia, toisaalta sitten asumistuki vuotaa vuokra-
34130:                                                           nantajille, eli valtion rahoilla jotkut ovat pysty-
34131:    Puhuja: Kyseessä on hallituksen huonosti               neet kompensoimaan vuokrankorotuksia, joita
34132: valmistelema esitys, jolle on analogia rakennus-          on aiheutunut eri tekijöistä.
34133: laissa, eli tässä olisi pitänyt toimia samalla tavalla        Valtio on omilla toimillaan vaikuttanut myös
34134: kuin rakennuslain yhteydessä toimittiin, kirjoit-         vuokrien kohoamiseen säätämällä kiinteistöve-
34135: taa lakiesitys uudelleen, jotta se olisi ollut toimi-     ron ja arvonlisä veron, nostanut sillä tavalla asu-
34136: va. Tämän takia, arvoisa puhemies, joudun tätä            miskustannuksia. Asumistuki vuotaa sinne
34137: asiaa käsittelemään. Olisin halunnut, että olisi          suuntaan. Toisaalta tämä hallitus omilla toimen-
34138: menetelty tässäkin asiassa samalla tavalla kuin           piteillään on pystynyt leikkaamaan asumistukea
34139: on menetelty rakennuslain yhteydessä. (Ed. Lut-           sillä tavalla, että ihmisten hätä on lisääntynyt,
34140: tinen: Hyvä aasinsilta tähän asiaan!)                     rahat virtaavat vuokranantajille, mutta sekään ei
34141:    Joka tapauksessa kysymyksessä on nyt huo-              riitä. Vuokrat ovat nousseet tavalla, johon asu-
34142: neenvuokralain uudistusesitys ja täysin kelvoton          mistuki ei ole riittänyt. Leikkaamalla asumistu-
34143: esitys hyväksyttäväksi, täysin kelvoton ehdotus           kea hallitus on saattanut ihmisten asumisen vai-
34144: rakenteellisesti, teknisesti, juridisesti, ja sen takia   keutettuun asemaan ja sosiaalisesti vaikeuttanut
34145: ainoa vaihtoehto on hylkäys.                              ihmisten perustarvetta, joka tässä tapauksessa
34146:     Mitä itse asiaan tulee, perusteluja vuokrasään-       on asuminen.
34147: nöstelyn purkamiselle on esitetty siitä näkökoh-              Arvoisa puhemies! Kiistän jyrkästi sen, että
34148: dasta, että vuokrasäännöstelyn edellinen purku,           uusien vuokrasuhteiden vapauttaminen sään-
34149: joka vapautti myöhemmin tehdyt vuokrasopi-                nöstelystä olisi ollut kysynnän ja tarjonnan tasa-
34150: mukset säännöstelystä, olisi lisännyt jollakin ta-        painottumisen syy. Se, että on näennäisesti va-
34151: valla vuokrattavien asuntojen määrää. Minusta             paita vuokra-asuntoja vapailla markkinoilla en-
34152: tällaista johtopäätöstä ei voida tehdä suoranai-          tistä enemmän, aiheutuu muista tekijöistä, joista
34153: sesti vuokrasäännöstelyn purusta johtuvaksi,              keskeisin on lama. Se on patouttanut uusien
34154: vaan on tapahtunut kaksi muuta asiaa, jotka                vuokrasuhteiden syntymistä ja johtaa siihen, että
34155: olennaisella tavalla liittyvät tähän samaan yhtey-        tulevaisuudessa aikojen normalisoituessa monet
34156: teen: toinen on taloudellinen lama ja toinen on           tulevat markkinoille yhtä aikaa: Opiskelijat läh-
34157: pääomatulojen verouudistus.                               tevät kotoaan, kun siihen tarjoutuu taas tilai-
34158:    Taloudellisen laman johdosta ihmisillä on ol-          suus. Voi olla, että pakosti avioliitossa elävät
34159: lut huomattavaa vaikeutta vuokrata huoneistoja             ihmiset vasta sen jälkeen purkavat avioliittonsa,
34160: niillä vapaiden markkinoiden hinnoilla, joita             joka nyt on taloudellisten pakkojen sanelema, ja
34161: huoneistoista on peritty. Nimittäin vuokrasään-           sitä kautta patoutunut kysyntä tulee markkinoil-
34162: nöstelyn purkautumisen jälkeen vuokrat ovat               le. Me olemme sellaisessa tilanteessa samaan ai-
34163: nousseet 40 prosenttia. Tämä 40 prosentin vuok-           kaan, kun rakennustoiminta on lamautunut mo-
34164: rien nousu on johtanut siihen, että markkinoille           nen vuoden ajaksi, että yhteiskunnassa on tosi
34165: on tullut uusia vuokra-asuntoja, ja näyttää siltä,        sääntelemätön ja hillitsemätön tilanne vuokra-
34166: että kysyntä ja tarjonta olisivat tasapainottuneet,        asuntomarkkinoilla. Se palvelee ennen muuta
34167: mutta se on näköharha: se johtuu toimeentulo-             vuokranantajia. Hankalimmassa asemassa ovat
34168: ongelmista.                                                ne, joilla on huonoimmat taloudelliset edellytyk-
34169:    Toinen kysymys, joka tähän liittyy, on pää-            set vuokrata itselleen asunto.
34170: omatulojen verouudistus. Siltä osin kyllä var-                Arvoisa puhemies! Tämän johdosta lakiesitys
34171: masti on selvää, että vuokrauksen piiriin on tul-          on ehdottomasti hylättävä. Toivon, että myös
34172: lut uusia asuntoja. Suomesta on tehty pääomatu-            hallituspuolueiden edustajat ajattelevat ainakin
34173:                                               Huoneenvuokralait                                            7647
34174: 
34175: näin vaalien alla perusoikeuksien näkökulmasta           asiasta, että silloin olisi kysymys teknisesti huo-
34176: kaikkein hankalimmassa asemassa olevia ihmi-             nosti valmistellusta asiasta. Kyllä silloin, kun
34177: siä, ajattelevat ihmisiä, jotka ovat vuokrananta-        poliittinen näkemys on toinen, se on tietenkin
34178: jien armoilla entistä enemmän. Sen, että he ovat         tunnustettava, sitä vartenhan tässä talossa eri
34179: vuokranantajien armoilla, todistaa se, että ihan         puolueet ovat, että on eri näkemyksiä. Mutta sitä
34180: lyhyen ajan kuluessa kolmen vuoden aikana                en pidä oikeana, että arvostellaan teknisesti huo-
34181: vuokrat ovat Suomessa päässeet nousemaan 40              nosta valmistelusta esimerkiksi tämän lain tai
34182: prosenttia.                                              rakennuslain yhteydessä. Molemmissa laeissa
34183:     Mitä merkitsee se, että elintarvikkeiden hinta       ministeriössä on tehty hyvää ja perusteellista työ-
34184: on alentunut muutaman prosenttiyksikön? Pää-             tä. Mielestäni valiokunnalla on ollut molempien-
34185: kaupunkiseudulla elintarvikkeiden hinta on               kin lakien kohdalla hyvät mahdollisuudet myös
34186: alentunut vain puolet siitä, mitä muualla maassa         näihin esityksiin perehtyä.
34187: Tilastokeskuksen tämänhetkisen tulkinnan mu-                Ed. Seppänen väitti puheenvuorossaan myös,
34188: kaan. Kun asumisen kustannukset ovat jopa suu-           että kaikki sopimukset tulevat nyt ikään kuin
34189: remmat kuin ruokakustannukset ja kun niissä on           uudelleen sovittaviksi. Näinhän ei tietenkään ta-
34190: tapahtunut tämän suuruinen nousu, ei ole muuta           pahdu. On mahdollista, että vuokrasopimuksia
34191:  mahdollisuutta kuin lain hylkääminen, jos me            solmitaan uudelleen, (Ed. Laine: Onko tasaver-
34192: haluamme yhteiskunnassa toteuttaa ihmisten pe-           taiset sopija-osapuolet?) mutta se edellyttää tie-
34193: rusoikeuksia, tasa-arvoa ja oikeudenmukaisuut-           tenkin molempien osapuolten suostumusta, eikä
34194: ta.                                                      välttämättä ollenkaan niin tapahdu, että edes
34195:                                                          suuremmassa määrin aletaan sopimuksia uudel-
34196:    Ministeri T a i n a : Arvoisa puhemies! Ed.           leen tehdä.
34197: Kautolle haluan jälleen muistuttaa siitä, että              On totta, että vuokra-asuntokanta on todella-
34198: asuntopoliittisen selonteon puheenvuorossa so-           kin huomattavasti lisääntynyt: 35 000 uutta
34199: sialidemokraatit tukivat vuokrasääntelyn pur-            vuokra-asuntoa on tullut markkinoille. Vuokra-
34200: kua ja totesivat, että tässäkin on Suomesta tulta-       sääntelyn purku on ollut yksi mutta ei suinkaan
34201: va eurooppalainen, on tultava lisää vuokra-asun-         ainoa tekijä. Aivan niin kuin ed. Seppänen totesi,
34202: toja markkinoille, ja vuokrasääntelyn purku vai-         siihen on monia syitä; verotus ja sijoitus-, myyn-
34203: kuttaa tähän suuntaan. Harmillista, että olette          tihaluttomuus ym. tekijät ovat vaikuttaneet
34204: muuttaneet kantanne viimeviikkoisesta näke-              asiaan. Vuokrasääntelyn purku on varmasti
34205: myksestänne tässä suhteessa. (Ed. 0. Ojala:              omalta osaltaan auttanut sitä, että uskalletaan
34206: Näinhän se on, ministeri!)                               antaa asuntoja vuokralle. Ajatellen valtion ta-
34207:    Ed. Kautto väitti, että lakiesitys on kirjoitettu     loudellista tilannetta on erinomaista, jos yksityi-
34208: valiokunnassa suurelta osin uudelleen. Tätä sa-          nen pääoma tulee vuokra-asuntomarkkinoille
34209: noisin liioitteluksi. Lakiesitykseen on tehty toki       voimakkaasti mukaan. Se saattaa olla ainoa kei-
34210: myös teknisiä korjauksiajonkin verran, mutta se          no, jolla vuokra-asuntojen tarjonta turvataan ja
34211: on hyvin tavallista tässä talossa silloin, kun muut      edullisten vuokra-asuntojen kanta turvataan täs-
34212: lait ovat muuttuneet ja niistä aiheutuvat tekniset       sä maassa. Siitä syystä tämä nyt hyväksyttävänä
34213: korjaukset tehdään käsiteltävänä olevaan lakiin,         oleva laki varmasti myös edesauttaa sitä, aivan
34214: ja näin on tapahtunut huoneenvuokralain koh-             niin kuin sosialidemokraatit totesivat, että vuok-
34215: dalla.                                                   ra-asuntoja tulee lisää.
34216:     Valiokunta on tehnyt myös joitakin erittäin             Kaiken kaikkiaan toivoisin, että ed. Seppä-
34217: hyviä täsmennyksiä ja muuttanut joitakin pykä-           nenkin antaisi oman valiokuntansa työlle vähän
34218: liä selkeämpään muotoon. Mielestäni valiokunta           suuremman arvon. Kyllä valiokunta on tässäkin
34219: on tehnyt tässä suhteessa erittäin hyvää työtä.          suhteessa tehnyt hyvää työtä.
34220: Siinä mielessä olen pahoillani siitä, että valiokun-
34221: nan puheenjohtaja pitää valiokunnan työtä niin              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
34222: huonona. Totta kai se on hallituspuolueiden ää-          Rouva puhemies! Kun ed. Seppänen totesi, että
34223: nin viety eteenpäin, mutta se, että hallituspuo-         lakivaliokunta ei halunnut antaa asiassa lausun-
34224: lueet ovat sitä tukeneet, ei todista sitä, että valio-   toa, niin se ei pidä paikkaansa. Halua siihen kyllä
34225: kunta olisi tehnyt huonoa työtä, päinvastoin.            olisi ollut, mutta aikaa ei ollut. Se johtui siitä, että
34226: Mielestäni lopputulos on todella hyvä.                   kaikki käytettävissä ollut aika meni kihlakunta-
34227:     Ed. Seppänen yrittää muutoinkin antaa sen            uudistukseen, jossa oppositio yhdessä kokoo-
34228: kuvan, kun hän eri mieltä poliittisesti jostakin         muksen kanssa avustijarrutuksessaja koko aika
34229: 7648                                      208. Torstaina 16.2.1995
34230: 
34231: 
34232: meni heidän jarrutushommaansa. Me emme on-                  Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34233: nistuneet saamaan asiasta lausuntoa, valitetta-         sa puhemies! Ymmärrän hyvin, että uudelle
34234: vasti.                                                  asuntoministerille voi tulla lipsahduksia, ja se
34235:                                                         tapahtui juuri tänään. Hän ei ole vieläkään ym-
34236:                                                         märtänyt sitä, että silloin kun päätettiin säänte-
34237:    Ed. Louekoski merkitään läsnä olevaksi.              lyn vapauttamisesta uusista vuokrasuhteista, sii-
34238:                                                         nä sosialidemokraatit olivat mukana ja olemme
34239:                                                         katsoneet, että se on toteutunut kohtalaisen hy-
34240:     Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           vin tässä tilanteessa, missä olemme eläneet. Mut-
34241: voisa puhemies! Täydentäen hieman ed. Aitta-            ta ehkä ministeri Taina voisi hieman katsoa sitä,
34242: niemen lausuntoa voisi todeta, että sen lisäksi,        että nyt käsiteltävinä olevat lait koskevat olemas-
34243: että oli kihlakuntauudistus,jonka onneksi oppo-         sa olevia ns. vanhoja vuokrasuhteita, ja niiden
34244: sitio kokoomuksen tuella pystyi tässä muodossa          purkamista emme todellakaan ole ilmoittaneet
34245: estämään tulemasta täydelliseksi katastrofiksi,         missään yhteydessä kannattavamme.
34246: jota keskustapuolue hallintovaliokunnassa ja la-            Ministeri Tainan kanssa olen samaa mieltä
34247: ki valiokunnassa koetti ajaa, meillä oli kaikki         siitä, että valiokuntaa ei ole todellakaan syytä
34248: nämä ja muun muassa ed. Aittaniemen kovasti             haukkua. Valiokunta joutui huomauttamaan
34249: toivomat salakuuntelua koskevat lait ja kaikki          kaksi kertaa ministeri Tainanjohtamaa ympäris-
34250: muu sellainen, mikä tietysti pitää myös tehdä,          töministeriötä, että se älysi ottaa huomioon
34251: koska siinä olisi ollut tavattoman suuri työ.           oikeusministeriön vaatimat lausumat, ja lisäksi
34252:     Mutta kaiken kaikkiaan voin lohduttaa ym-           valiokunta joutui tekemään sitä työtä, mikä olisi
34253: päristövaliokunnan puheenjohtajaa ja ed. Kaut-          itse asiassa kuulunut ministeriöön.
34254: toa sillä, että eivät siinä olisi auttaneet lausunnot       En kuullut, minkä luvun ministeri Taina il-
34255: sen vuoksi, että poliittinen tahto oli sen verran       moitti uusien vuokrasuhteiden osalta nettovoi-
34256: kova, että eivät ne lakitekniset virheet ja muut        toksi. Se on noin 35 000, ja siihen ovat todella
34257: kömmähdykset, mitä siellä on, olisi haitanneet          vaikuttaneet ne syyt, mitkä ed. Seppänen mainit-
34258: hallituspuolueita, vaikka siitä olisi väännetty         si puheenvuorossaan.
34259: minkälaista lausuntoa. Kysymys oli siitä, mitä              Kun ministeri Taina tutkii vuokra-asuntoti-
34260: ministeri totesi. He halusivat tämän poliittisen        lannetta, soisin hänen tutustuvan siihen, mitkä
34261: tarkoitusperän viedä läpi, eikä siitä oltu niin         ovat kaupunkien vuokrajonot tällä hetkellä. Ne
34262: tarkkoja, vaikka tästä tulikin huono esitys.            ovat pitemmät kuin koskaan aikaisemmin,
34263:                                                         myös ministeri Tainan kotikaupungissa Tampe-
34264:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             reella.
34265: Arvoisa puhemies! Ministeri Taina moitti ed.
34266: Seppästä siitä, että tämä pyrkii poliittisen näke-          Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
34267: myksensä eristämään ja moitti ainoastaan muo-           puhemies! Haluan minäkin sanoa muutaman sa-
34268: dollista puolta. Tätä vikaa, jos sitä viaksi voi        nan ministeri Tainan arvioon sosialidemokraat-
34269: sanoa, ei ainakaan ministeri Tainalla ollut pu-         tien kannasta vuokrasääntelyn purkuun. On ai-
34270: heenvuorossaan. Hän ei tuonut minkäänlaista             van eri asia, jos lähdetään vuokrasääntelyä pur-
34271: puolustusta tekstikritiikkiin, jonka ed. Seppänen       kamaan tilanteessa, jossa markkinat ovat tasa-
34272: toi esiin, mutta toi esiin selkeästi oman raa'an        painossa. Tällä hetkellähän me olemme kaukana
34273: poliittisen näkemyksensä. Tällä hetkellä nimen-         siitä tilanteesta. Jos nyt suhdannetaantuman ai-
34274: omaan vuokralaisen oikeusturva tällä lailla pie-        kana meillä on ollut tarjolla vapaarahoitteisia
34275: nenee ja villi vapaus tulee rehottamaan vuokran         vuokra-asuntoja, niin se ei tarkoita sitä, että
34276: suuruudessa tässä maassa.                               meillä olisi markkinat tasapainossa, vaan nimen-
34277:    Vielä on otettava huomioon, mitä ed. Seppä-          omaan sitä, mitä täällä on korostettu, että ihmi-
34278: nen ei muistaakseni tuonut esiin, että porvarihal-      sillä ei ole varaa vuokrata asuntoja. Nuoret ovat
34279: lituksen toimenpiteitten vuoksi monet osakkeen-         kotona. Opiskelijat ovat kotona. Muutetaan pie-
34280: omistajat, omakotitalon omistajat ovat joutu-           nempiin asuntoihin.
34281: neet velkakierteeseen ja myymään talonsa. He                Kun on täydellisesti laiminlyöty uusien vuok-
34282: ovat tulossa nyt vuokralaisiksi, ja heilläkin on        ra-asuntojen rakentaminen, markkinoita ei
34283: äänioikeus eduskunta- ja muissa vaaleissa. M uis-       myöskään saada tasapainoon. Meillä on odotet-
34284: takaa silloin, millä tavalla nyt olette kohtelemas-     tavissa todella vaikeat ajat siinä vaiheessa, kun
34285: sa vuokralaisia.                                        patoutunut kysyntä purkautuu. Siinä tilanteessa,
34286:                                               Huoneenvuokralait                                         7649
34287: 
34288: vaikka sanotaan, että molemmilla on sopimusoi-               Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34289: keus, sekä vuokralaisella että vuokranantajalla,         sa puhemies! Hieman hämmästelin, että ministeri
34290: on päivänselvä asia, ettäjos teoriassa katsotaan,        Taina tuoreena ministerinä haluaa näin raivok-
34291: että osapuolet ovat samassa asemassa, niin toki          kaasti puolustaa huonoa lainvalmistelutyötä,
34292: se, jolla on niukkuutta tarjota, on paremmassa           jota tämän lain osalta on ollut. Laskin tässä no-
34293: asemassa, ja se tulee olemaan vuokranantaja sen          peasti, että 37:ää pykälää ainakin on muutettu.
34294: vuoksi, että on laiminlyöty viimeisten neljän vuo-       Arvoisa ministeri, ne muutokset, mitä valiokun-
34295: den aikana täysin vuokra-asuntojen rakentami-            nassa on tehty, eivät ole mitään pieniä stilistisiä
34296: nen. Kun siihen liittyy vielä se, että sosiaalista       muutoksia. Satun muistamaan, että ministeri
34297: vuokra-asuntotuotantoa poistuu nopeassa tah-             vieläjokin aika sitten oli sosiaali- ja terveysvalio-
34298: dissa seuraavien vuosien aikana käytöstä, ellei          kunnassa varapuheenjohtajanaja hän silloin kyl-
34299: mitään tehdä, niin me olemme todella vakavassa           lä koki ongelmaksi sen, mikäli me saimme valio-
34300: tilanteessa.                                             kuntaan huonosti valmisteltuja lakeja. Nyt yks-
34301:                                                          kaks ministeri on valmis puolustamaan huonoa
34302:                                                          lainsäädännön valmistelu työtä. Arvoisa ministe-
34303:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                    ri, ideologiasta asuntopolitiikassa voimme olla
34304:                                                          eri mieltä, mutta sitä en ymmärrä, että ministeri
34305:                                                          lähtee puolustelemaan huonoa lainvalmistelu-
34306:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                työtä.
34307: voisa puhemies! Minulla ei ole pätevyyttä arvioi-            Muutoin lain sisältöön palaan varsinaisessa
34308: da lakiesitysten juridista tasoa, ja minä perustan       puheenvuorossani.
34309: tämän arvosteluni siihen kritiikkiin, jota oikeus-
34310: ministeriö on esittänyt ympäristöministeriölle              Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
34311: näiden asioiden valmistelusta.                           puhemies! Ed. M yller jo selvitti ministeri Tainalle
34312:    Tilanne on se, että ministeri Tainan edustama         vuokrasopimusten uusimista. On totta tietysti,
34313: ministeriö, ennen kuin arvoisa ministeri tuli vir-       että niitä ei kokonaisuudessaan uusita silloin,
34314: kaansa, tuotti sellaisia yksipuolisia poliittisia esi-   kun sovitaan uudesta vuokrasta. Mutta tämähän
34315: tyksiä, että ei haluttu niiden laillisuutta asettaa      on olennaista. Ei vuokrasopimuksissa mikään
34316: arvioitavaksi esimerkiksi oikeusministeriöön.            ole niin tärkeää kuin vuokrasta sopiminen. Jos
34317: Tältä osin tuotettiin kelvottomia lakiesityksiä          tämä lainsäädäntö tulee voimaan, se merkitsee
34318: vaalikauden lopulla, mikä on saanut aikaan sen,          sitä, että vuokranantaja irtisanoo vuokrasopi-
34319: että tämä laki on täällä käsittelyssä eduskunnan         muksen tehostaakseen vuokrankorotusvaati-
34320: toiseksi viimeisenä istuntopäivänä ja rakennusla-        mustaan. Siinä tilanteessa vuokralainen joko
34321: kia ei saatu läpi ollenkaan. Rakennuslaista esi-         joutuu hyväksymään korotetun vuokran, joka
34322: merkiksi me pyysimme valiokuntana vielä oi-              voi olla hyvin korkea korotus, tai lähtemään
34323: keusministeriötä tiistaina tuomaan meille täksi          kadulle, ja vuokranantaja valitsee jonosta uuden
34324: päiväksi muutosesityksiä, mutta oikeusministe-           vuokralaisen, jolta hän todennäköisesti saa
34325: riö antoi meille lausunnon, jonka mukaan tämä            vuokran, jota hän havittelee.
34326: on niin monimutkainen ja hankala lakiesitys, että           Tämä sopimusvapaus kahden näin eriarvoi-
34327: ei pystytä tuottamaan ilman laajempaa valmiste-          sessa asemassa olevan ihmisen tai tahon välillä
34328: lua niitä esityksiä. Te kuitenkin toitte meille          on sellaista vapautta, jota ed. Louekoski joskus
34329: eduskuntaan ympäristöministeriöstä vaalikau-             on kuvannut hyvin asuvalla ilmaisulla. Hänen
34330: den loppupuolella näitä esityksiä ilman, että ne         suostumuksellaan siteeraan sitä. Se on vapaan
34331: oli valmisteltu huolellisesti, johtuen teidän poliit-    ketun vapautta vapaassa kanatarhassa.
34332: tisista ta voitteistanne.
34333:     Minusta huoneenvuokralaki on hylättävä,                 Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34334: vaikka myönnän, että valiokunnassa siihen on             sa puhemies! Minä kyllä säälin ministeri Tainaa,
34335: tehty sellaisia parannuksia, jotka hallituksen olisi     kun hänellä on virkamiehistönä sellaisia vanhoja
34336: pitänyt tehdä jo omassa esityksessään, muttajoi-         sääntelijöitä, joita vasemmisto aikanaan ympä-
34337: ta hallitus poliittisista syistä ei halunnut tehdä.      ristöministeriöön rekrytoi, niin asuntotoimeen
34338: Nämä muutokset, jotka tehtiin, ovat oikeusmi-            kuin luonnonsuojelutoimeenkin.
34339: nisteriön minimivaatimuksia, joita laille piti esit-        Minä sanon ed. Haloselle, joka innokkaasti
34340: tää. Substanssin osalta me olemme ehdottomasti           ärhenteli siitä, kun jarrutettiin silloin, kun edus-
34341: hylkäyksen kannalla.                                     kunnassa oli ED-käsittely: Mitä te teitte omassa
34342: 
34343: 479 249003
34344: 7650                                       208. Torstaina 16.2.1995
34345: 
34346: 
34347: valiokunnassa, kun jarrutitte? Te tuhositte kihla-          Mutta kun hän syytti, arvoisa puhemies, että
34348: kuntauudistuksen,joka olisi ollutjärkevä ja sääs-        olemme jarruttaneet laki valiokunnassa, ehkä on
34349: tänyt valtion rahaa. Toinen jarruHaja on ympä-           kuitenkin hyvä kertoa, että minä myönnän tä-
34350: ristövaliokunta, joka ei mitään muuta kuin huu-          män syytteen niiltä osin, että olen puhunut 15
34351: taa sääntelyn perään. Minä muistan vuoden 91             minuuttia lakivaliokunnassa. Minunlaiseltani
34352: syksyltä, kun demarien taholta vielä vaadittiin          todella hiljaiselta ihmiseltä, niin kuin te tiedätte,
34353: myönnytystä sille, että uusien asuntojen vuokra-         se on tietysti kova ponnistus. Mutta kun vertaa
34354: säännöstely purettiin, miten pitkä oli se ponsiesi-      sitä ed. Väyrysen viikon kestäneeseen jarrutuk-
34355: tys, joka kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin.         seen, voi sanoa, että oppositio on yltänyt kovin
34356: Mitä muuta te saitte vastineeksi siitä, että te          vaatimattomaan tulokseen.
34357: hyväksyitte? Te ette tahtoneet millään hyväksyä
34358: vapautusta ettekä säännöstelyn purkamista siinä              Ministeri T a i n a : Arvoisa puhemies! Tässä
34359: yhteydessä.                                              päästään todella perimmäisten kysymysten ää-
34360:    Kaikkein pahimmat pesäkkeet, innokkaim-               relle eli siihen, uskommeko me, että kansalaiset
34361: mat sääntelijät ovat ympäristöministeriössä,             voivat sopia joitakin asioita aivan järkevällä ta-
34362: joka on ollut demarien läänitys 20 vuotta.               valla ilman, että heitä tarvitsee ohjata tai lailla
34363:                                                          sitoa ja määrätä, vai kannatammeko me hol-
34364:                                                          housta ja sääntelyä jne. Sehän on tietenkin oleel-
34365:    Ed. von Bell merkitään läsnä olevaksi.                linen kysymys tässäkin asiassa. Ymmärrän hy-
34366:                                                          vin, että vasemmalla laidalla ei hyväksytä sitä,
34367:                                                          että ihmisillä olisi omatkin mahdollisuudet hoi-
34368:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               taa omat asiansa, vaan tarvittaisiin julkista oh-
34369: sa puhemies! Täytyy vastata ed. Ukkolalle, että          jausta. Tässä on tietenkin niin merkittävä ero,
34370: jos olisi mahdollista täällä luvata, voisin maksaa       että ymmärrän, ettei voida päästä yksimielisyy-
34371: jokaisesta demaripäänahasta, mitä ympäristömi-           teen siitä, hyväksytäänkö tämä laki vai ei.
34372: nisteriöstä löytyy, kympin. Kun ed. Ukkola väit-             Mitä tulee oikeusministeriön rooliin, mihin
34373: tää, että se on demarien miehittämä ja että siellä       täällä on viitattu, minä en todellakaan tiedä kai-
34374: ovat kaikki vanhoja byrokraatteja, hän näkee             kista taustoista, koska en ole tämän esityksen
34375: omaa painajaistaan, mitä hän aina näkee, kun             antaja enkä valmistelussa ollut mukana. Mutta
34376: hän katsoo meihin demareihin päin.                       olen saanut sen käsityksen, että oikeusministeriö
34377:    Kun hän puhui uusien vuokrasuhteiden sään-            on ollut tässä eri vaiheissa mukana ja viime vai-
34378: telyn yhteydessä käsittelyssä olleesta ponnesta,         heessa on pykäläkorjaukset myös valmisteltu
34379: huomauttaisin ed. Ukkolalle, että se hyväksyttiin        oikeusministeriön kanssa yhteistyössä. (Ed. Sep-
34380: yksimielisesti tässä salissa. Siinä oli nimittäin vie-   pänen: Miksei niitä tehty syksyllä oikeusministe-
34381: lä paljon sisältöä. Mutta tietysti, jos keskittyy        riön kanssa yhteistyössä?)
34382: siihen, että muistaa joidenkin huomautusten                  Mitä taas tulee siihen, pystyykö oikeusminis-
34383: mahdollisen pituuden mutta ei sisältöä, sille ei voi     teriö rakennuslakiin antamaan uudet pykälät,
34384: todellakaan mitään.                                      joita on pyydetty, ymmärrän hyvin, että täysin
34385:                                                          toisenlaisen ja poliittisilta lähtökohdiltaan aivan
34386:                                                          erilaisen lain valmistelu päivässä jossakin minis-
34387:    Edustajat Rauramo, Ollila ja Ala-Harja mer-           teriössä lienee mahdoton tehtävä, ja ymmärrän,
34388: kitään läsnä oleviksi.                                   että siihen ei ole oikeusministeriöllä ollut val-
34389:                                                          miutta.
34390:                                                              Ed. Myllerille: Muistaakseni ed. Myller puhui
34391:     Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            kaupunkien vuokrajonoistaja kehotti minua tu-
34392: voisa puhemies! Minä jäin epäilemään vahvasti,           tustumaan niihin. (Ed. Kautto: Minä!) - Ed.
34393: voiko väite ympäristöministeriön 20 vuodesta             Kautto. - Olen jo tämän lyhyen postini aikana
34394: pitää millään paikkansa. Voi olla hetkellinen de-        perehtynyt siihen tilanteeseen, mikä on eri kau-
34395: mentia, mutta minulla on sellainen tunne, että ei        pungeissa, ja vuokrajonot ovat todellakin kasva-
34396: se ole ihan niin vanha ministeriö. (Ed. Louekos-         neet. Se varmastikin johtuu siitä, että kansalais-
34397: ki: Se on kymmenen vuotta!)- Se on ehkä kym-             ten epävarmuus tässä taloudellisessa tilanteessa
34398: menen vuotta. - Mutta ottaen huomioon ed.                on suuri, samoin työttömyys. Ihmiset eivät uskal-
34399: Ukkolan normaalinkin tavan puhua sosialide-              la ostaa omia asuntoja ja hakevat nyt vuokra-
34400: mokraateista tässä ei ollut mitään poikkeavaa.           asuntoja sekä kaupunkien vuokra-asunnoista
34401:                                               Huoneenvuokralait                                         7651
34402: 
34403: että myös yksityisiltä markkinoilta. Koska vuok-            Ed. Paloheimo merkitään läsnä olevaksi.
34404: rajonot ovat pitkät ja vuokraaminen ylipäätään
34405: kiinnostaa tänä päivänä ihmisiä enemmän, on
34406: hyvä, että vuokramarkkinoille tulee monipuolis-             Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34407: ta tarjontaa.                                            sa puhemies! Minä yritän ymmärtää sitä, että
34408:     On jopa sellaisia vuokra-asuntojen hakijoita,        ministeri ei vieläkään ymmärrä sitä, että on eri
34409: joilla on niin hyvät tulot, että he pystyvät mak-        asia, kun puhutaan uusista vuokrasuhteista ja
34410: samaan korkeitakin vuokria ja asumaan sellai-            kun nyt puhutaan vanhoista vuokrasuhteista ja
34411: sissa kalliissa vuokra-asunnoissa, joita meillä          niiden purkautumisesta. Eli on kahdesta todella
34412: aikaisemmin ei ole tarjolla ollut, kun on pelkäs-        eri asiasta kysymys. Me uskomme todella, että
34413: tään omistusasumiseen keskitytty ja kun yksi-            ihmiset osaavat neuvotella ja sovitella. Niinhän
34414: tyiset vuokra-asuntomarkkinat todellakin lo-             tapahtuu nytkin kaikkien vuokrasuhteiden osal-
34415: pahtivat Suomessa. Siinä mielessä se suuntaus,           ta, mutta on kyse myös siitä, taataanko sitä, että
34416: että tulee monipuoliset vuokramarkkinat, on              tuleva mahdollinen vuokralainen on edes jonkin-
34417: erittäin hyvä asia. Uskon todella, että sääntelyn        laisessa tasavertaisessa tai edes sinne päin viittaa-
34418: purulla pystytään tähän eurooppalaiseen suun-            vassa tilanteessa vuokranantajan kanssa. Eikä
34419: taan vaikuttamaan, niin kuin sosialidemokraa-            ole kyse vain siitä hetkestä, kun sopimus teh-
34420: tit omissa puheenvuoroissaan totesivat. (Ed.             dään. Asumisen yhteydessä ihmisen elämässä
34421:  Halonen: Meillä on erilainen käsitys Euroopas-          sattuu yhtä sun toista, mihin täytyy lainsäädän-
34422: ta!)                                                     nöllä olla keinot, miten niissä tilanteissa men-
34423:      Mitä tulee villiin vapauteen, ilmeisesti sosiali-   nään eteenpäin.
34424: demokraattien ajatus on se, että jos on vapaus              Sitten asuntotilanteesta. Voin todella kertoa,
34425: sopia ja päättää, niin silloin kaikki menee mön-         että esimerkiksi pääkaupunkiseudulla on 23 000
34426:  kään. Minä en todellakaan usko, että asiat toimi-       ihmistä kaupunkien ja sosiaalisten yhtiöiden
34427: vat Suomessa sillä tavalla, vaan aivan erinomai-         vuokrajonoissa. Tällä hetkellä on tilanne se, että
34428:  sella tavalla voidaan nämä vuokrasopimukset             tyhjiä asuntoja on noin 99, jotka ovat tyhjiä lä-
34429:  tehdä. Meillä lienee aika monilla edustajillakin        hinnä sen vuoksi, että ne on joko remontoitava
34430:  kokemuksia vuokrasopimuksista ja vuokralla              tai sitten on juuri muuttanut vuokralainen pois ja
34431:  asumisesta. Ainakin minulla on eikä minulla ole         ennen kuin uusi tulee tilalle, kestää ehkä viikon
34432:  mitään negatiivista käsitystä vuokranantajasta.         tai pari pahimmassa tapauksessa.
34433:  (Ed. Halonen: Ministeri ei olekaan köyhä!) -                Mitä tulee aravavuokrataloihin sijoittajiin,
34434:  Siinä vaiheessa, kun asuin vuokralla, olin opiske-      toivoisin, että ministeri perehtyisi asiaan. Nimit-
34435:  lija ja tuloja ei todellakaan paljon ollut. En enää     täin tilanne on se, että kyllä on suurta halua ostaa
34436:  asu, sen myönnän.                                       näitä yhtiöitä, maksaa niistä pois halvat aravat,
34437:      Mitä tulee siihen, että sosiaalista asuntotuo-      ottaa välistä voitto ja sen jälkeen pistää kovalla
34438:  tantoa poistuu käytöstä, joku viittasi siihen, il-      rahalla vuokralle. Suosittelen tutustumista
34439:  meisesti tarkoitetaan rajoitusten poistamisia           asiaan ennen puheita!
34440:  vuokra-asunnoista. En usko, että ne poistuvat
34441:  käytöstä, (Ed. Kautto: Vuokrakäytöstä!) koska              Ministeri T a i n a : Arvoisa puhemies! Aika
34442:  vuokra-asuntoina ne kannattaa tietenkin pitää.          paljon olen tänä lyhyenä aikana ehtinyt perehtyä
34443:  En tiedä, kuka niitä ostaisi. Jos esimerkiksi koko-     tähän kysymykseen, eikä minun eteeni ole tullut
34444:  nainen vuokratalo olisi mahdollista myydä, niin         yhtään sellaista tilannetta, jossa olisi löytynyt
34445:  mistä löytyy ostaja? Se ei liene kovin kannatta-        joku ostaja tai olisi keskusteltu siitä, että näille
34446:  vaa. Tästä asiasta on paljon keskusteltu eri taho-      vuokrataloille on ostajia. On ihan mielenkiintois-
34447:  jen kanssa, muun muassa niiden, jotka vuokra-           ta kuulla, jos ed. Kautolla on esimerkkejä. Ekan
34448:  asuntoja omistavat, ja he ovat todenneet, että          konkurssitapauksessa näin tapahtui. Sille löytyi
34449:  tällaista vaaraa ei todellakaan ole olemassa, että      ostaja, mutta se lienee jonkinlainen poikkeusti-
34450:  ne poistuisivat käytöstä.                               lanne, joten sitä ei voi verrata muihin tilanteisiin.
34451:      Mutta pääasia on todella se, että meillä on            Mitä tulee siihen, olenko minä ymmärtänyt,
34452:  monipuoliset markkinat ja meillä säilyy edelleen-       että tämä koskee kaikkia vuokrasopimuksia,
34453:  kin julkinenkin vuokra-asuntotuotanto, joten            niin olen ymmärtänyt, ed. Kautto. Mutta ed.
34454:  siinä suhteessakin vasemmisto voi olla aika huo-        Kautto ei ole ymmärtänyt, kun minä olen toden-
34455:  leton.                                                  nut täältä sen, että en usko, että siitä huolimatta
34456:                                                          syntyy mikään villi tilanne. Enkä usko siihen-
34457: 7652                                     208. Torstaina 16.2.1995
34458: 
34459: 
34460: kään uhkakuvaan, jonka ed. Seppänen esitti, että       tuvat? Kenen vika se on? Minä sanon, että se on
34461: kaikki olemassa olevat vuokrasopimukset nyt            tämän sääntelyn vika kyllä.
34462: irtisanottaisiin siitä syystä, että vuokrasääntely
34463: puretaan.                                                 Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34464:                                                        sa puhemies! Huomauttaisin ministeri Tainalle,
34465:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       että se ei ollut Eka, vaan oli kysymyksessä Elan-
34466: puhemies! Halusin vielä vastauspuheenvuoron            to, (Min. Taina: Sehän on sama asia!) joka anoi
34467: ministerin puheenvuoron jälkeen, koska minun           vuokra-asuntojen vapauttamista tai aravasään-
34468: mielestäni ministerin käsitys tasa-arvosta sopi-       nösten vapauttamista, ja niille löytyi ostaja.
34469: mussuhteissa on kovin kummallinen ja se edus-             Tosiaan ministerin alaisena on semmoinen
34470: taa ennen muuta yltiöliberalistista ajattelua eli      kuin Valtion asuntorahasto, ja sinne saa kyllä
34471: pitäköön jokainen huolen itsestään. Mutta tätä         yhteyden. Siellä on kepulainen johtaja, ja hän
34472: ajattelua vastustamaanhan syntyi ylipäätänsä           varmaan ilolla kertoo, että aravavapautusano-
34473: sellainen yhteiskunta, joka toimii lainsäädännön       muksia on tällä hetkellä noin 2 500 asunnon ver-
34474: pohjalta. Lainsäädäntöä tarvitaanjuuri sitä var-       ran. Niitä olisi tullut hyvin paljon lisää, mutta
34475: ten, että myös niillä ihmisillä on oikeuksia, jotka    rahastonjohtokunta on ottanut sen kannan, että
34476: eivät omista ja tämän omistamisen kautta saa           niihin ei tulla helposti suostumaan. Tässä yhtey-
34477: erioikeuksia ja pääse niskan päälle yhteiskunnas-      dessä voin ilmoittaa ja samalla ed. Ukkolallekin
34478: sa. Nyt on palattu kyllä hyvin hyvin kauas taak-       tiedoksi, että siinäjohtokunnassa on täsmälleen
34479: sepäin, kun tällä tavalla asioita ajatellaan kuin      yksi vasemmistolainen edustaja. Se olen minä,
34480: ministeri näkyy yhteiskunnallisesta tasa-arvosta       demari.
34481: ajattelevan.
34482:    Muistuttaisin siitä, että kokonaisia vuokrata-          Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
34483: loasuntoja myytiin viime vuosikymmenen lopus-          voisa puhemies! Ed. Kautto jo korjailikin pahim-
34484: sa hulluina vuosina. Siitä ei ole kovin kauan, ja se   pia virheitä ministerin puheenvuorosta. Kun mi-
34485: on aivan realistista totta.                            nisteri totesi välihuutona, että se nyt on ihan
34486:                                                        sama, se nyt ei ole mitenkään sama. Ensinnäkään
34487:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           Elanto ei ole konkurssissa, ja se on toiminut
34488: sa puhemies! Vieläkin sanon, että kyllä minusta        neuvottelemalla ministeriön kanssa. Voin juuri
34489: on surullista, että on yksi bunkkeri yhteiskunnas-     sen vuoksi aivan asiallisesti sanoa, että kyllä näil-
34490: sa, joka on päässyt niin pahasti sääntelyn ja val-     le ostajia löytyy, mutta löytyy aika harvoja osta-
34491: lan, ilmeisesti virkamiesten henkilökohtaisen          jia, jotka suostuvat pitämään sopimuksen ehdot
34492: vallan, makuun, ettei minkäänlaista periksiantaa       voimassa niin, että ne pysyvät vuokra-asuntoina
34493: tapahdu. Minä säälin suomalaisia ja Suomen             ja niissä pysyvät tietyt sopimusehdot voimassa.
34494: vuokranantajia, kunhan tulee taas demarivalta          Näin ollen juuri sen vuoksi voikin sanoa, että
34495: ympäristöministeriöön. Sinne on keskittynyt            kyllä nähtävästi niillä osataan tehdä bisnestä.
34496: asuminen ja rakentaminen, kaavoitus, maan-             Haluan ihan asiallisesti sanoa, että jos ministeri
34497: käyttö. Ilmeisesti he saavat siitä etuja, että mi-     Taina ja todennäköisesti jatkossa ainakin edus-
34498: tään ei vapauteta ja minkäänlaisia oikeuksia toi-      taja Taina on kiinnostunut näihin tutustumaan,
34499: sella puolella ei ole eikä kenelläkään muulla kuin     niin varmasti voidaan näyttää, koska minä luu-
34500: ympäristöministeriön virkamiehillä. He hyp-            len, että tämä keskustelu voisi edes jollekin vuosi-
34501: pyyttävät jokaikistä ministeriä, paitsi demareja,      kymmenelle tuottaa hyvää tulosta.
34502: jotka tietysti ovat rekrytoineetkin sinne nämä             Sen sijaan, mennäkseni ed. Ukkolan puheen-
34503: sääntelijät, joiden ansiosta meni 20 vuodeksi          vuoroon, arvoisa puhemies, tiedän, mitä työjär-
34504: vuokra-asuntomarkkinat. Pitää paikkansa, että          jestys sanoo käyttäytymisestä. Kyllä minä to-
34505: ympäristöministeriö on ollut voimassa vuodesta         della toivoisin, että ed. Ukkola joskus ohimen-
34506: 84, mutta sitä ennen oli Matti Ahde sisäministeri      nen edes vaihteeksi muistaisi sosialidemokraat-
34507: ainakin 10 vuotta ja hoiti asunto- ja kaavoitus-       teja koskevat asiat oikein, niin että voisimme
34508: asioita. (Ed. Kautto: Ankaraa liioittelua!) -          uskoa siihen, että hän on todellakin asiallisesti
34509: Kyllä näin on, ainakin joku demari.                    kaikkiin poliittisiin ryhmiin suhtautuva eikä oli-
34510:    Tässä nähdään, mitä tuhoa tehdään nimitys-          si pelkoa hänen kaltaistensa vainoista, jos sat-
34511: politiikalla, kun jostakin virastosta tulee yhden      tuisi omistamaan sosialidemokraattisen jäsen-
34512: puolueen nautintaoikeus. Sitten on eri puolilla        kirjan ja haluaisi virkamiehenä palvella tätä
34513: suuria kaupunkeja rötöksiä. Mistähän nekinjoh-         maata.
34514:                                             Huoneenvuokralait                                         7653
34515: 
34516:     Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):            ra-asuntokäytössä. Mielestäni se on kohtuulli-
34517: Rouva puhemies! Minä ajattelin olla tässä kes-         nen ehto, mikä näihin voitaisiin asettaa.
34518: kustelussa hiljaa, mutta ed. Ukkolalla on erin-           Pyydän anteeksi, että sekoitan Elannon ja
34519: omainen taito hyppyyttää meitä demareita, ja           Ekan. Itse asia on kuitenkin se, että tämä on
34520: hän ponnistutti minutkin ylös tältä tuoliltani.        esimerkkinä vapautuksen myöntämisestä. Olen
34521: Minä kuitenkin haluaisin vain ihan lyhyesti kor-       todennut, että mielestäni silloin, kun yhdelle on
34522: jata ed. Ukkolalle asiallisesti pari hänen pahaa       vapautus myönnetty, siitä näkökulmasta on tar-
34523: väärinkäsitystään.                                     kasteltava myös muita vapautushakemuksia ja
34524:     Ympäristöministeriö on kyllä perustettu pro-       pyrittävä tasapuolisuuteen siinä suhteessa.
34525: sessin tuloksena, jossa sosialidemokraateilla oli
34526: suuri osuus. Se perustettiin sen takia, että ympä-         Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Puhemies
34527: ristökysymykset ovat Suomessa nousseet niin            Riitta Uosukainen lähetti meille kansanedustajil-
34528: tärkeälle sijalle rakentamisessa, kaavoituksessa,      le jokin aika sitten kirjeen, jossa hän meitä muis-
34529: luonnonsuojelussa jnp., että sellainen erityismi-      tutti vastauspuheenvuorojen käyttämisestä. Ed.
34530: nisteriö meillä tosiaankin tarvittiin ja tarvitaan.    Laine on aikaisemminkin jo moneen kertaan to-
34531:     Mitä tulee ministeriössä harjoitettuun nimi-       dennut, että se on tavallaan meistä itsestämme
34532: tyspolitiikkaan, niin siellä on vt. kansliapäällik-    kiinni, miten toimimme. En väitä, että olisin aina
34533:  könä sosialidemokraatteihin lukeutuva, matalal-       täysin puhdas itsekään, mutta olen kyllä koetta-
34534: la profiililla toimiva, hyvin koulutettu ja pitkän     nut edes aloittaa vastauspuheenvuoroni sillä,
34535:  virkauran perusteella ansioitunut nainen, jota ei     että vastaan sille, jonka varsinaiseen puheenvuo-
34536: tulla nimittämään pysyvästi kansliapäällikön           roon vastauspuheenvuorot yleensä pitäisi pyy-
34537:  virkaan, ed. UkkoJa. Siellä on virkakielto sosiali-   tää. Mutta, arvoisa puhemies, nyt minulla on
34538:  demokraateille. Sieltä on puhdistettu kaikki de-      varsinainen puheenvuoro ja nyt voin vapaasti
34539:  marit tämän hallituksen aikana. Se on kemialli-       puhua. (Ed. Kautto: Mitkä ohjeet?)- Ed. Kaut-
34540:  sesti puhdas kaikista sosialidemokraattisista vai-    to, meille on ilmeisesti ihan samat ohjeet puhe-
34541:  kuttajista, jos ajatellaan esimerkiksi asuntora-      mieheltä tullut itse kullekin.
34542:  hastoa. Aravahan lopetettiin sen takia, että saa-         Arvoisa puhemies! Palaan vielä lainvalmiste-
34543:  daan sieltä demarit ulos.                             luun. Ministeri Taina vähätteli sitä kritiikkiä,
34544:     Mitä sitten tulee vuokramarkkinoihin, jotka        mitä edustajat Kautto ja Seppänen ovat esittä-
34545:  kai ovat tässä keskustelun aiheena, niin on käy-      neet lainvalmistelua kohtaan. Minusta on aika
34546:  nyt sillä tavalla, että vuokramarkkinat ovat syn-     erikoista, että ministeri vähättelee. Kai ministeri
34547:  tyneet, kyllä, ne ovat syntyneet vuokranantajien      kuitenkin on lukenut valiokunnan mietinnön.
34548:  ehdoilla. Vuokrataso on neljässä vuodessa nous-       Haluan lukea muutaman kohdan valiokunnan
34549:  sut noin 40 prosenttia, ja ne asunnot, joita nyt on   mietinnöstä, jotta ei jäisi epäselvyyttä tai jäisi
34550:  lunastutettu esimerkiksi Elannolta, on annettu        ainakin eduskunnan pöytäkirjoihin, että valio-
34551:  pois ehdolla, että ne pysyvät vuokra-asuntoina.       kunta on kiinnittänyt juuri huonoon valmiste-
34552:  Tämä on sosialidemokraattista asuntopolitiik-         luun huomiota.
34553:  kaa.                                                      Valiokunnan mietinnössä sivulla 4 todetaan:
34554:                                                        "Yleisperustelujen lopuksi valiokunta kiinnittää
34555:     Ministeri T a i n a : Arvoisa puhemies! Ed.        huomiota siihen, että hallituksen esitykseen si-
34556: 0. Ojala, joka odottaa omaa puheenvuoroaan,            sältyviä lakiehdotuksia on jouduttu valiokunta-
34557: on harmissaan vastauspuheenvuoroista, mutta            käsittelyn aikana muuttamaan varsin monissa
34558: kun täällä edustajat väittävät, että minä en tun-      lain sisällön kannalta keskeisissä seikoissa. Va-
34559: ne asioita, niin pakkohan näihin on aina vasta-        liokunta toteaa, että esitys olisi tullut viimeistel-
34560: ta.                                                    lä huolellisemmin ennen eduskunnalle antamis-
34561:     Ed. Kautto totesi, etten tuntisi, että on ole-     ta."
34562: massa Asuntorahasto ja vapautushakemukset.                 Sitten on ponsi: "Valiokunta edellyttääkin,
34563: Voin vakuuttaa, että kyllä todellakin olen ehtinyt     että hallitus tarkoin seuraa uuden huoneenvuok-
34564: näihin asioihin perehtyä ja tiedän, että näitä ha-     ralainsäädännön toimivuutta ja nopeasti tapah-
34565: kemuksia on vireillä. Myöskin Asuntorahastossa         tuvan sääntelyn purkamisen ja vuokratason ke-
34566: on asetettu työryhmä, joka pohtii, millä perus-        hityksen vaikutuksia erityisesti vuokralaisten
34567: teella vapautuksia voitaisiin myöntää. Ministe-        asemaan ja oikeuksiin sekä ryhtyy viipymättä
34568: riössä on keskusteltu siitä, että yhtenä ehtona        toimenpiteisiin mahdollisesti ilmenevien epäkoh-
34569: olisi esimerkiksi se, että ne on säilytettävä vuok-    tien korjaamiseksi."
34570: 7654                                        208. Torstaina 16.2.1995
34571: 
34572: 
34573:    Sitten vielä lopuksi yleisperusteluissa valio-         nen kehitys vuokramarkkinoilla pidemmän pääl-
34574: kunta oikaisee vääriä tietoja: "Vielä valiokunta          le on. Sitten tulevat hallitukset, jos olisivat ide-
34575: toteaa, että sääntelystä vapaiden vuokrasopi-             ologisista syistä halunneet loputkin sääntelyt
34576: musten määrä on tällä hetkellä yli 150 000 eikä           purkaa, olisivat voineet tehdä sen rauhassa ja
34577: 30 000, kuten hallituksen esityksen Pääasiallises-        ajan kanssa. Mutta ei, viime töikseen porvarihal-
34578: sa sisällössä todetaan."                                  litus ja porvarienemmistöinen eduskunta haluaa
34579:    Nämä olivat suorat siteeraukset mietinnöstä.           romuttaa loputkin siitä sääntelystä, mikä on edes
34580: Kun nämä ovat myös hallituspuolueiden edusta-             osittain voinut turvata vuokralla asumista.
34581: jat valiokunnassa hyväksyneet, ne antavat ym-                 Itse esimerkiksi Helsingissä olen useissa vuok-
34582: märtää ja selvästi kertovat, että laki on huonosti        ralaisjärjestöjen tilaisuuksissa joutunut vastaa-
34583: valmisteltu, siitä ei yksinkertaisesti päästä mihin-      maan kysymyksiin, siihen huolen aiheeseen,
34584: kään.                                                     mikä vuokralaisilla on, onko nyt odotettavissa
34585:    Arvoisa puhemies! Olen jo aikaisemmin to-              seuraavaksi, että kunnat ryhtyvät suuressa mit-
34586: dennut eduskunnassa, että asuntopolitiikka on             takaavassa myymään aravasäännöksistä vapau-
34587: ollut pitkään tämän yhteiskunnan huonoimmin               tuvia asuintaloja, ja onko odotettavissa, että to-
34588: hoidettuja sektoreita. Nyt voi sanoa, että työlli-        dellakin näistä asunnoista ne, joilla ei ole varaa
34589: syyspolitiikka on kaikkein huonoimmin hoidet-             itse lunastaa asuntoa, joutuvat pellolle, kuten
34590: tu. Jo ennen tätä hallitusta asuntopolitiikan hoi-        sanonta kuuluu. Tämä huolen aihe on hyvin ylei-
34591: to on valitettavasti ollut huonoa, ja nyt lopulli-        nen. En missään nimessä halua sitä vähätellä.
34592: sesti voidaan sanoa, että tämän hallituksen aika-         Epäilen, että sellaisia kuntia tulee myös maas-
34593: na meillä ei enää mitään asuntopolitiikkaa ole-           samme olemaan jatkossakin. Kyllä minä, aivan
34594: kaan. Asuntopolitiikka on annettu täysin mark-            kuten ed. Nikula, epäilen, että tämä paljon lan-
34595: kinavoimien haltuun, ja sehän on tietenkin ollut-         seerattu sopimusvapaus,josta ministeriTainakin
34596: kin kokoomuksen poliittinen tavoite. Kyllä minä           puhui, tulee todella olemaan sitä ketun vapautta
34597: ymmärrän ministeri Tainan puheenvuoroja, kos-             kana tarhassa.
34598: ka onhan aivan selvää, että ei kokoomusta eikä                Arvoisa puhemies! Melkein liikutuin, kun mi-
34599: ed. Ukkolaakaan näytä kiinnostavan vuokra-                nisteri Taina kertoi omia kokemuksiaan vuok-
34600: laisten asema tippaakaan. Ed. Ukkola sanoi, että          ralla asumisesta. Jos me itse kukin niitä kertoi-
34601: hän säälii vuokranantajia, mutta ed. Ukkolaita            simme, niin ehkä se kuvaus vastaisi enemmän sitä
34602: en ole kuullut yhtään sympatian ilmaisua vuok-            todellisuutta, mitä vuokramarkkinoilla on ollut
34603: ralaisia kohtaan. Nimittäin, jos hän olisi tavan-         ja mitä vuokramarkkinoilla on tänään. Minäkin
34604: nut vuokralaisia ja asukasjärjestöjen edustajia,          olen nimittäin elämästäni asunut suuren osan
34605: hän kyllä tietäisi, mikä tilanne tänä päivänä on.         vuokralla ja voin sanoa, että ne kokemukset eivät
34606:    Ed. Kautto kertoi vuokrajonossa olevien ih-            olleet kovin miellyttäviä. Jos laitoit ilmoituksen
34607: misten määrän pääkaupunkiseudulla. Koko                   maanjohtavaan sanomalehteen ja ilmoitit oleva-
34608: maassa tällä hetkellä on noin 80 000 ihmistä              si yksinäinen nainen, jolla on hyvä ammatti kui-
34609: vuokra-asuntojonossa. Häädöt ovat lisäänty-               tenkin ja joka hakee vuokra-asuntoa, niin ne
34610: neet. Ja mistä syystä? Häädöt eivät suinkaan ole          kokemukset, minkälaisia soittoja eräät miehet,
34611: lisääntyneet sen vuoksi, että ihmiset eläisivät           joita ei voi herrasmiehiksi kutsua, tekivät nimen-
34612: huonoa elämää, vaan sen vuoksi, että ihmisillä ei         omaan naisille, jotka vuokra-asuntoja hakivat,
34613: yksinkertaisesti ole enää varaa maksaa vuok-              olivat hyvin ala-arvoisia.
34614: riaan. Siihen ovat puolestaan johtaneet sekä                  Tämän lisäksi olen kokenut ne vaiheet, jolloin
34615: työttömyys että myös asumistuessa ja muissa so-           vuokranantajat, joita täällä kovin monet ovat
34616: siaaliturvaetuuksissa tapahtuneet leikkaukset.            puolustelleet, olivat kyllä valmiit vuokraamaan
34617: Eli asumisesta on yksinkertaisesti tullut monille         asuntojaan, kun maksoi pimeästi väliin. Siinä
34618: ihmisille liian kallista.                                 tilanteessa, jossa vuokra-asuntoja ei ollut run-
34619:    Nyt juuri se, että tässä tilanteessa halutaan          saasti tarjolla, kyllä oli vuokralaiseksi haluavan,
34620: nimenomaan ideologisista syistä purkaa loput-             asuntoa tarvitsevan, harkittava, noudattaako
34621: kin vuokrasääntelystä, on porvarihallituksen ni-          yhteiskunnassa olevia säännöksiä vai katsooko
34622: menomainen ideologinen lähtökohta. Se, että               läpi sormien lain kiertoa tilanteessa, jossa asun-
34623: tämä eduskunta on jo uusien asuntojen osalta              toa tarjotaan. On aivan turha kuvitella, että täl-
34624: vuokrasääntelyn purkanut, olisi mielestäni saa-           laiset ilmiöt olisivat tästä yhteiskunnasta hävin-
34625: nut jo riittää. Olisi ollut syytä tarkastella tilannet-   neet. Niitä on, ja mitä vapaammiksi asuntomark-
34626: ta vähän pidemmällä aikavälillä ja katsoa, millai-        kinat tässä maassa päästetään, sitä enemmän täl-
34627:                                             Huoneenvuokralait                                        7655
34628: 
34629: laisia lieveilmiöitä tulee myös esiintymään. Tästä         Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä on
34630: syystä, arvoisa puhemies, myöskään minä en ole         kaivattu tietoja siitä, miten vuokranantajat ovat
34631: valmis hyväksymään, että loput vuokrasäänte-           suhtautuneet vuokrasääntelyyn tai tähän uuteen
34632: lystä puretaan. Kannatan tämän lakiesityksen           tilanteeseen. En tietenkään voi puhua kaikkien
34633: hylkäämistä.                                           vuokranantajien puolesta, mutta kun itse olen
34634:                                                        ollut elämän ja kuoleman lakien perusteella yli
34635:                                                        kymmenen vuotta vuokranantaja, voin sanoa,
34636:   Ed. Varpasuo merkitään läsnä olevaksi.               että ei ole mitään valittamista vuokrasääntelystä.
34637:                                                        Se on toiminut hyvin, vuokratuotto on ollut koh-
34638:                                                        tuullinen, ennen kaikkea tasainen. Olen myös
34639:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       asunut vuokralla ja kokemuksesta tiedän, että ne
34640: Rouva puhemies! Minun mielestäni porvarihalli-         vuokranantajat, jotka pyrkivät saamaan niin
34641: tus on kokonaisuudessaan onnistunut asuntopo-          kovaa vuokraa kuin mahdollista, aina kärsivät
34642: litiikassa varsin hyvin. Sen näkee jo siitäkin, että   vuokra tappioita. Sääntelyn aikana vuokrataso ei
34643: opposition ja ed. 0. Ojalankin hampaat lipsuvat        ollut niin korkea kuin nyt, on puhuttu, että se
34644: tässä koko ajan. Tämä on sellaista hampaatonta         olisi noussut 40 prosenttia, mutta se takasi vuok-
34645: arvostelua ja menneiden muistelemista eikä oi-         ranantajalle 6-8 prosenttia sijoitetulle pääomal-
34646: keastaan asiaan pureutumista. Tällä hetkellä           le korkoa täysin inflaatiosuojattua sijoitusta vas-
34647: suomalaisessa yhteiskunnassa on riittävästi            taan. Sen parempaa systeemiä on vaikea ajatella.
34648: asuntoja. Se täytyy todeta, että kysyntä ja tarjon-    Nyt vuokranantajat joutuvat irtisanomaan sopi-
34649: ta eivät aina kohtaa toisiaan, mutta vapailla          muksia tai vaatimaan vuokralaisilta sopimuksen
34650: markkinoiiia mm. kovanrahan vuokra-asuntoja            perusteella vuokrankorotuksia, ja seuraukset tu-
34651: on riittävästi ja kohtuullisella vuokralla. Näin       levat olemaan hyvin vakavat yhteiskunnallisesti.
34652: ollen vuokrasääntelyn pitäminen, joka on poik-             Arvoisa puhemies! Ehkä Suomen asuntopoli-
34653: keustilanne, ei ole tällä hetkellä tarpeellista. On    tiikkaa, ennen kaikkea huoneenvuokrapolitiik-
34654: sitten eri asia, jos tulevaisuudessa havaitaan, että   kaa, on yleisimmin kuvattu sanalla tempoileva.
34655: asiat kääntyvät toiseen suuntaan. Asioissa pitää       Me olemme nyt todistamassa, ei ehkä tänään
34656: olla rehellinen, on sitten porvari tai vasemmisto-     mutta huomenna, yhtä ratkaisua, joka merkitsee
34657: lainen.                                                taas uutta tempaisua täysin päinvastaiseen suun-
34658:     Ongelma, mikä on tällä hetkellä vuokra-asun-       taan, kuin mihin on pyritty asioita rauhallisesti
34659: noissa ja mihin pitäisi kiinnittää huomiota, on,       kehittämään. Meillä oikeastaan vuokramarkki-
34660: että jos niihin ei tehdä perusremontteja, niin ne      nat ovat olleet tasapainossa vain ennen sotia.
34661: poistuvat asumiskäytöstä. Siinä on se ongelma,         Sotien aikana pantiin vuokrasäännöstely päälle
34662: että vuokrayhtiöt ovat niin huonossa tilassa, ettei    hyvin ankaranaja sitä vähin erin sitten lievennet-
34663: niillä riitä varoja korjausten tekemiseen. Tämä        tiin, kunnes se poistettiin 32 vuotta sitten 60-
34664: taas johtuu siitä, mistä varoittelin jo ensimmäi-      luvun alussa suurimmassa osassa maata. Sen seu-
34665: sellä eduskuntakaudella, kun säädettiin sellaisia      rauksena syntyi tilanne, jonka nyt pelkään synty-
34666: aravavuokratalolakeja, että korotkin saadaan           vän: Vuokralaisia irtisanottiin, kun he eivät suos-
34667: pääomittaa. Kyllähän se tiedetään, miten sellai-       tuneet vuokrankorotuksiin. Häätövankkurit oli-
34668: sen yhtiön käy, jossa velkojen korotkin pääomi-        vatjokakuukautinen näky muun muassa Helsin-
34669: tetaan. Niitäkään ei pystytä maksamaan. Eräänä         gin kaduilla. Sen seurauksena, sivumennen sa-
34670: päivänä, kun pitäisi tehdä remonttia, silloin huo-     noen, hyvät porvarit, joita on täällä paikalla vali-
34671:  mataan, että on luu vetävän kädessä asioissa eikä     tettavan harvoja, vain parhaasta päästä, vuonna
34672: ole rahaa minkäänlaiseen remonttiin. Tällainen         1966 tuli vasemmistoenemmistöinen eduskunta.
34673: olisi pitänyt alusta alkaen huomata.                       Kun lähes kahden miljoonan ihmisen elämi-
34674:     Mutta asuntopolitiikka on minun mielestäni         sen perusedellytystä,joka on asunto, pysyvyydel-
34675: ihan kunnossa. On eräitä sosiaalisia piirejä,jotka     tään, taloudelliselta hinnaltaan, järkytetään, se
34676: eivät yksinkertaisesti pysty normaaleissa asunto-      merkitsee kyllä poliittisesti mahtavaa liikettä.
34677: oloissa asumaan, ja heille sopii ehkä laitoshoito-     Suomen poliittiset murrokset ovat aina liittyneet
34678:  tyyppinen, liekkimajatyyppinen asunto vähän           vuokraukseen, jos ei huoneenvuokraan niin
34679: sosiaalisesti paremmalla tasolla. Saattaa olla pe-     torppien vuokraan, sen me voimme historiasta
34680:  rusteltua, että tähän puoleen kiinnitetään huo-       kyllä hyvin nähdä.
34681:  miota, mutta asuntoja Suomessa on kyllä riittä-           Sitten 70-luvulla yritettiin säännöstelyä pikku
34682:  västi.                                                hiljaa lieventää. On aika mainiota muuten, että
34683: 7656                                     208. Torstaina 16.2.1995
34684: 
34685: 
34686: nykyisen kohta katoavan sääntelyn perusajatuk-         epätasapaino vuokramarkkinoilla tulee jyrken-
34687: sen hahmotteli kokoomuksen silloinen kansan-           tymään. Häiriöt vuokramarkkinoilla, ennen
34688: edustaja Ilkka Suominen. Se oli kokoomuksen            kaikkea vuokralaisten turvattomuus taloudelli-
34689: hinta, että päästiin säännöstelystä sääntelyyn,        sessa ja oikeudellisessa mielessä, tulevat johta-
34690: että kokoomus suostui hyväksymään ns. Eec-             maan vahvaaoja vakavaan poliittiseen liikehdin-
34691: suojalait.                                             tään. Pelkään pahoin, että sitä, mitä on parin-
34692:     Arvoisa puhemies! En halua tätä muisteloa          kymmenen vuoden aikana yritetty rakentaa, ta-
34693: viedä tämän pidemmälle, mutta toivoo mukaan            sapainoa vuokranantajan tuottotarpeen ja vuok-
34694: tämäkin 3,5 minuutin katsaus antaajonkinlaisen         ralaisen maksukyvyn välillä- ainahan siinä jou-
34695: käsityksen siitä, että kun sanon, että nyt ollaan      dutaan tinkimään molemmin puolin - ryhdy-
34696: tekemässä uutta tempaisua suomalaisessa huo-           tään havittelemaan uudelleen. Ennen sitä tullaan
34697: neenvuokrapolitiikassa, niin tiedän, mistä pu-         näkemään valtavia inhimillisiä tragedioita, kun
34698: hun, ja asia on juuri näin.                            vuokralaisia ruvetaan irtisanomaan sen johdos-
34699:     Sääntelyn aikana on pyritty parinkymmenen          ta, että he eivät voi suostua esitettyihin vuokran-
34700: vuoden aikana ajamaan vuokratasoa sellaiseen           korotusvaatimuksiin.
34701: tilaan, että se olisi tuotoltaanjuuri kohtuullinen.        Sitä, mitä hallitus on tässä tehnyt, voidaan
34702: Ongelmana on ollut tietysti koko ajan vuokra-          pitää tietysti tavoitteena. En kiistä sitä, että olisi
34703: asuntojen niukkuus. Meillä on edelleen tilanne         kaikille edullista, että olisi tasapainoiset markki-
34704: se, että yksityisistä vuokranantajista yli puolet on   nat, joihin tarvittaisiin mahdollisimman vähän
34705: yksityishenkilöitä tai kuolinpesiä. Tämä tekee         ohjailuaja säänte1yä. Mutta sen aikaansaamisek-
34706: yksityiset vapaarahoitteiset vuokramarkkinat           si ei ole muutettava huoneenvuokralakia, vaan
34707: äärettömän epävarmoiksi, koska ihmiset saatta-         on aikaansaatava vahva sijoitustoiminta nimen-
34708: vat myydä hyvinkin nopealla päätöksenteolla            omaan eläkerahastojen ja miksei monien mui-
34709: asuntoja. Yleensä niitä eivät kuitenkaan yksityis-     denkin vuokra-asuntoihin. Meidän on päästävä
34710: henkilöt hanki pysyviksi sijoituksiksi. Vuokra-        siitä, että yksityiset henkilöt ja kuolinpesät vas-
34711: laiset tietävät, että 1 vuosi, 2, 10 ehkä 15 vuotta    taavat vuokra-asuntojen tarjonnan suurimmasta
34712: asumista on edessä, mutta jonakin päivänä asun-        osasta, tilanteeseen, jossa valtaosan, sanotaan 80
34713: to myydään.                                            prosenttia, vuokra-asunnoista omistaa sijoittaja-
34714:     Meidän vuokramarkkinamme tässä suhteessa           taho, joku, jonka intressinä on saada rahat kivi-
34715: poikkeavat siitä, mitä Keski-Euroopassa on, jos-       seinään, jossa ne säilyvät ikuisesti ja ovat turvat-
34716: sa on vakiintuneita sijoittajia, lähinnä eläkera-      tuja inflaatiolta. Jos niin kuin sanoin, jos vuok-
34717: hastot ovat sijoittaneet rahansa vuokrahuoneis-        ranantaja haluaa välttää luottotappioita, on vii-
34718: toihin. Siellä vuokrasuhteet ovat hyvin rauhalli-      sasta pitää vuokrat kohtuullisina.
34719: set juuri sen takia, että vuokranantaja on insti-          Toivon mukaan tähän tilanteeseen joskus
34720: tuutio, joka aikoo pitää hamaan maailman lop-          päästään, mutta nyt se, mitä hallitus ja hallitus-
34721: puun talon pystyssä ja jonka ainoana intressinä        puolueet tulevat tekemään, merkitsee, että siihen
34722: on saada jatkuvasti vakaata, turvattua tuloa           päästään hyvin syvältä koukaten. Ennen kaikkea
34723: asunnosta, eivätkä myynnit tule kysymykseen.           se koukkaus tapahtuu satojentuhansien ihmisten
34724: Ihmisten eläkkeet maksetaan vuokratuloilla.            elämän perusedellytysten järkyttämisen kautta.
34725:     Vihreä eduskuntaryhmä teki, arvoisa puhe-
34726: mies, jo ensimmäisenä eduskuntavuotena esityk-            Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34727: sen, että meillä eläkelaitosten takaisinlainausta,     sa puhemies! En usko, että näin synkkä tulevai-
34728: joka, niin kuin tullaan näkemään, on yksi eläke-       suus tämän asian tiimoilta on seurauksena, kuten
34729: pommin pahimpia aiheuttajia, rajoitettaisiin as-       ed. Nikula ennakoi. Mutta aikahan sitten jättää
34730: teittain ja ohjattaisiin eläkerahastoja sijoitta-      asian nähtäväksi. Silloin kun vanhojen asuntojen
34731: maan vapaarahoitteisiin asuntoihin, mutta sin-         vuokrat vapautettiin sääntelystä, ennakoitiin
34732: nepä se valiokunnan mappiin valitettavasti tuo         myös, että tuho tulee, mutta en halua tästä kiis-
34733: hyvä aloite jäi. Kerran se tullaan vielä ottamaan      tellä.
34734: esille, jos ei meidän, niin joidenkin muiden ajatte-      Ed. Nikulan puheenvuorossa oli viimeinen
34735: lukykyisten poliitikkojen toimesta.                    osuus minusta erinomaisen hyvä. Tarvitaanjuuri
34736:     Arvoisa puhemies! Se, mitä hallitus nyt esittää    eläkesäätiöitä ja rahastoja, siis ei pelkästään yksi-
34737: ja mikä tulee hyväksytyksi, jos täällä poliittiset     tyisiä vuokranantajasijoittajia vaan suurempia
34738: ryhmämääräykset kestävät, tulee ilmeisesti joh-        institutionaalisia sijoittajia, jotka haluavat tur-
34739: tamaan siihen, että muutaman vuoden kuluessa           vatuo tuoton ja sillä tavalla antavat turvan myös
34740:                                            Huoneenvuokralait                                        7657
34741: 
34742: vuokralaiselle. Eläkesäätiö tai muu vastaava,             Saarnilehto jatkaa edelleen näin: "Vuokralai-
34743: joka tekee tätä työtä voitokseen, on kuitenkin sen    sen hallinnan suoja muuttuu vuokralaisen ase-
34744: verran suuri yhtiö, että vuokralainen on sillä        maa heikentävästi, ja asianmukaista olisi kiinnit-
34745: tavalla turvattu. Näinhän esimerkiksi aika pal-       tää oikeusaseman muutokseen huomiota vuok-
34746: jon Englannissa ja Yhdysvalloissa järjestelmä         ralaisen näkökulmasta."
34747: toimii. Siellä ei vuokralla asumista pidetä sillä        Totean ikään kuin vastauksena ed. Seppäsen
34748: tavalla ongelmallisena kuin se tähän saakka on        ensimmäisessä puheenvuorossa esittämään to-
34749: meillä ollut.                                         teamukseen siitä, että perustuslakivaliokunta ei
34750:    Voi kysyä, miksi se on ollut niin vaikeata,        kuitenkaan katsonut tätä asiaa mitenkään perus-
34751: minkä vuoksi nämä ristiriidat ovat kiristyneet. Ei    tuslain säätämisjärjestyksessä toteutettavaksi,
34752: minulla henkilökohtaisesti, mutta muutamalla          että vaikka siis oli professori Saarnilehdon kal-
34753: sukulaisellani on ollut vuokralaisia. Kyllä vuok-     tainen lausunto, niin esimerkiksi professori Sara-
34754: ralaistenkin turva on aika hyvä, sillä vaikka sot-    viita sanoi näin: "Hallituksen esitys heikentää
34755: ketaan ja tuhotaan asunto, niin ei tahdo millään      toisen sopijapuolen asemaa, mutta se ei ole val-
34756: päästä vuokralaisesta eroon. Toivoisin, että täl-     tiosääntöongelma. Kysymys ei ole sopimusva-
34757: lainenjärkevä vapautuminen, mitä nyt laissa esi-      pauteen puuttumisesta tavalla, jota voitaisiin
34758: tetään, toisi parannuksen myös asian tähän puo-       luonnehtia perustuslain vastaiseksi taannehti-
34759: leen.                                                 vuudeksi." Asiantuntijat eivät siis kuitenkaan
34760:                                                       todenneet, että tämä olisi perustuslain vastainen,
34761:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ed. Aittanie-      ja perustuslakivaliokunta näihin asiantuntijakä-
34762: mi korosti äsken, että tähän asiaan pitää suhtau-     sityksiin sitten lausunnossaan yhtyi. Olen kuiten-
34763: tua rehellisesti. On varmasti ihan paikallaan näin    kin iloinen, että tällainen hallituksen esitys ei
34764: todeta. Mutta jos, ed. Aittoniemi, me kaikki nyt      eduskunnan ainakaan yksimielistä hyväksymistä
34765: esillä olevaan hallituksen esitykseen suhtaudum-      saa.
34766: me rehellisenä mielellä, niin kyllä meidän on se         Ed. Seppänen kiinnitti huomiota siihen, miten-
34767: myönnettävä, että tässä tapahtuu nyt lainsää-         kä vuokrien korotuksia on tapahtunut lyhyenä
34768: däntöä heikomman osapuolen kustannuksella.            aikana. Hän puhui 40 prosentin korotuksesta.
34769: Siitä on kiistatta kysymys.                           Menemättä nyt varmuuteen, onko tämä valta-
34770:    Minua kyllä hämmästytti, että ministeri Tai-       kunnallinen keskiarvoluku tai esimerkiksi pää-
34771: na, joka tässä talossa on muutaman vuoden ajan        kaupunkiseudun keskiarvoluku, niin suunta on
34772: ja ehkä vähän jo edellisen kauden aikanakin tun-      ainakin ollut tämänkaltainen. Minua kyllä hirvit-
34773: nettu kuitenkin sosiaalipoliittisissa asioissa, sa-   tää, kun tämän päälle, siis jo tapahtuneen 40
34774: noisin, ainakin tasapuolisempana kuin eräät           prosentin korotuksen päälle, esimerkiksi Turussa
34775: muut kokoomuslaiset, nyt katsoo, että vuokra-         on nyt tehtypäätökset siitä, että kaupungin vuok-
34776: suhteita solmittaessa olisi kaksi tasaveroista osa-   ra-asunnoissa huhtikuun alusta vuokria korote-
34777: puolta. Jossakin tapauksessa varmasti näinkin         taan 6 markkaa, 5,85 markkaa ja 7 markkaa
34778: on, koska eiväthän kaikki vuokranantajat ole          neliötä kohti kuukaudessa. Se on hurjan suuri
34779: kelvottomia tai ylimielisiä tai yksipuolisia, mutta   korotus, kun se kohdistuu esimerkiksi vielä niin
34780: yleisempi suuntaus on toinen.                         pienituloisiin kuin nyt yleensä eläkeläiset tai muut
34781:    Minä kiinnitän huomiota siihen, kun perus-         pienituloiset ovat. Tämä on kohtuuton korotus.
34782: tuslakivaliokunta kuunteli valtiosääntöasian-            Minä lähetin tästä kirjeen ministeri Tainalle ja
34783: tuntijoita ja myös erityisesti vuokrasuhteita tun-    kehotin ministeriötä kiinnittämään huomiota
34784: tevia asiantuntijoita, niin esimerkiksi professori    tällaiseen asiaan, mutta en ainakaan vielä ole
34785: Saarnilehto sanoi tähän tapaan: "Säännellyssä         saanut mitään vastausta. Aikaisemmin tällaisiin
34786: vuokrasuhteessa oleellinen muutos"- siis tässä        kysymyksiin puututtiin asuntohallituksen piiris-
34787: esityksessä- "on se, että toistaiseksijatkuvassa      tä toteamalla, että tällaiset korotukset ovat koh-
34788: vuokrasuhteessa vuokranantajana olisi irtisano-       tuuttomia. Kun sitten on vielä todella tapahtu-
34789: malla vuokrasopimus mahdollisuus aivan toisel-        nut asumistuen osalta sellaiset heikennykset kuin
34790: la tavoin kuin aikaisemmin vaatia vuokralaiselta      vuonna 93 ja nyt suunnitellaan taas tänä vuonna
34791: korotuksia, joihin tämän olisi alistuttava, jos ha-   toteutettavaksi, niin ei asumistuilla korvata niitä
34792: luaisi edelleen asua huoneistossa."                   menetyksiä, joita vuokralaisille aiheutuu.
34793:     Niin kuin koetin korostaa, professori Saarni-        Arvoisa puhemies! Tässä on joukko niitä syi-
34794: lehto on, väitän, tämän alan paras tai ainakin        tä, joiden vuoksi myös kannatan esillä olevan
34795: yksi parhaista asiantuntijoista Suomessa.             hallituksen esityksen hylkäämistä.
34796: 7658                                    208. Torstaina 16.2.1995
34797: 
34798: 
34799:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       ole enää eväitä sille. (Ed. UkkoJa: Tupakkalaki!
34800: Rouva puhemies! Totean ed. Laineelle sen, kun         Video laki!)
34801: hän puhui Turun vuokrien korotuksesta, että              Arvoisa puhemies! Kymmenen vuotta sitten
34802: minä en tunne asiaa, mutta on itsestäänselvää,        Suomessa elettiin pitkälti toisenlaista aikaa kuin
34803: että perityillä vuokrilla täytyy pystyä korvaa-       tänä päivänä. Jos silloin olisi käsitelty tällaisia
34804: maan ylläpitokustannukset ja pääomakustan-            asioita, joita on viime aikoina tässä salissa käsi-
34805: nukset. Jos niin ei käy, vaan esimerkiksi korkoja     telty, olisivat varmasti tunteet olleet kovinkin
34806: joudutaan pääomittamaan, ottamaan lisää lai-          toisenlaisia. On syytä ehkä hieman tarkastella
34807: naa remonttikustannuksiin, se tie on hyvin lyhyt.     huoneenvuokralain yhteydessä yleisesti tätä ke-
34808: Sen varmasti ed. Lainekin ymmärtää, että kyllä        hitystä. Se liittyy, sanoisin, kaikilta osin kuiten-
34809: nämä kustannukset täytyy periä vuokrina. Se on        kin, rouva puhemies, tähän asiaan.
34810: sitten eri asia, jos ihmiset eivät pysty maksamaan       Vajaat kymmenen vuotta sitten tässä maassa
34811: tällaisia vuokria. Silloin täytyy antaa asumistu-     vapautettiin rahamarkkinat kertarysäyksellä,
34812: kea. (Ed. Laine: Mutta kun sitä ei anneta!) Mutta     padot avattiin. Nyt tiedetään, mikä on tulos:
34813: tämä on aivan selkeä asia.                            valtava pankkikriisi kasinotalouden jäljiltä, ih-
34814:    On aivan selvä asia myös se, että sen, joka        misiä, yrityksiä valtavissa vaikeuksissa, ja kansa,
34815: omistaa kovanrahan asunnon, täytyy siitä saada        köyhin kansa maksaa kallista laskua siitä, kun
34816: ne tulot, joista jää hänelle myös pieni voitto,       padot avattiin rahamarkkinoilla hallitsematto-
34817: kohtuullinen korvaus siitä pääomasta, jonka hän       masti, sääntelemättä.
34818: on siihen asettanut.                                     Yksi syy oli se, että oli eletty valtavan säänte-
34819:    Tällä hetkellä, minä tiedän kokemuksesta, en       lyn aikaa hyvin pitkään ja sitten yhtäkkiä rysäy-
34820: minä ole mikään vuokranantaja, mutta oli yksiö,       tettiin kaikki auki. Seuraukset ovat olleet mur-
34821: jota yritettiin panna vuokralle, siitä on aikaa nyt   heelliset. Se on näkynyt myös asuntoasioissa vii-
34822: jo kyllä puolitoista vuotta. Vuokran suuruus oli      me vuosina. Ihmiset ovat suurissa vaikeuksissa
34823: 300 markkaa alempi kuin oli aikaisemmin peritty       niin omistusasuntojensa kanssa, ns. omistus-
34824: vastaavasta yksiöstä Tampereella. Ei se mennyt        asuntojen, jotka ovat velalla hankittuja, kuin
34825: vuokralle, koska toiset tarjosivat halvemmalla.       myös vuokralaiset ja vuokrataloyhtiöt ovat ajau-
34826: Mikä nyt tällä hetkellä on tilanne, sitä minä en      tuneet valtaviin vaikeuksiin. Rahamarkkinoiden
34827: tiedä. Mutta minä en noihin 40 prosentin vuok-        vapauttamisen pitäisi olla meille sellainen oppi
34828: rankorotuksiin usko ollenkaan. Täytyy olla            yhteiskunnassa ja päätöksenteossa, että nyt teh-
34829: poikkeus silloin, erilaiset tapaukset.                täisiin päätökset paljon syvemmän harkinnan
34830:     Mutta kustannukset on tultava vuokrayhtiöil-      jälkeen, kuin mitä on tapahtunut. (Ed. Aittonie-
34831: lekin, taikka eräänä päivänä on loppu edessä, jos     mi: Ei tässä ole kertarysäyksestä kysymys!)
34832: kustannuksia ei peritä. Yhteiskunnan täytyy aut-          Taannoin hyväksyttiin uusi alkoholilaki, jossa
34833: taa vähäosaisia silloin nimenomaan asumistuen         oli sama tilanne. Sen pakotti Euroopan unioni
34834: muodossa. Tämä on oikea ratkaisu.                     muuttamaan, pitkälti liberalisoimaan, ja seu-
34835:                                                       raukset ovat murheelliset, kun katsotaan vähän
34836:    Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       päästä, miten itätuonti ja moni muu asia alkaa
34837: puhemies! Juuri sen unohdin sanoa, että näihin        pyöriä. (Ed. Aittoniemi: Olen nähnyt vähemmän
34838: asuntoihin ei myönnetä asumistukea. Kun nyt on        juoppoja kuin aikaisemmin!) Tilanne oli se, että
34839: asumistuen leikkaukset yleensä meneillään, ei ole     meillä oli säännelty, sinänsä varsin hyvä järjestel-
34840: mitään uskomista siihen, että nyt ryhdyttäisiin       mä, mutta sitten se purettiin eduskunnassa holtit-
34841: maksamaan, kun tähän saakka ei ole maksettu.          tomasti, ja seuraukset ovat huonot.
34842:                                                           Nyt olemme käsittelemässä markkinavoimien
34843:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-        vapauttamisen yhtä merkittävää osaa, vuokra-
34844: mies! Ed. Ukkola on käyttänyt monia reippaita         sääntelyn purkamista. Henkilökohtaisesti näen,
34845: puheenvuoroja. Minä olisin hänen osaltaan hie-        että vuokrasääntelystä pitää päästä eroon, mutta
34846: man huolestunut siinä mielessä, että tässä maassa     sen pitää tapahtua hallitusti, niin kuin aikaisem-
34847: on näinä aikoina voimakas liberalismi mennyt jo       pienkin patojen avaamisen olisi pitänyt tapahtua
34848: eteenpäin, oikeastaan niin voimakkaasti, että tä-     hallitusti. Nimenomaan se tapahtuu hallitusti sil-
34849: män eduskuntakauden päätyttyä näyttää siltä,          lä tavalla, että lainsäädäntö rakennetaan sellai-
34850: ettei maassa oleenää mitään liberalisoitavaa,jol-     seksi, että kohtuuttomuudet, niin väärinkäytök-
34851: loin se aate, jota ed. Ukkola puolueensa puheen-      sien osalta kuin myös kohtuuttomien sopimuseh-
34852: johtajana edustaa, ilmeisesti kuihtuu ja kuolee, ei   tojen käyttöönotto niin taloudellisessa mielessä
34853:                                                 Huoneenvuokralait                                        7659
34854: 
34855: kuin muutoinkin, estetään lainsäädännöllä.                 lainsäädäntöä hallitus itse asiassa esittää, kun
34856: Näin pitää suojella heikompaa osapuolta. Näissä            ministeriöiden virkamiehet tekevät esitykset suo-
34857: kaikissa kysymyksissä heikoin osapuoli niin ra-            raan valiokunnalle ja valiokunnassa ei ollut enää
34858: hamarkkinoilla, alkoholipolitiikassa kuin vuok-            mahdollisuutta kuulla muutetuista pykälistä
34859: ra-asioissakin on tavallinen, vähävaraisin kan-            asiantuntijoita, joten tämä esitys, joka on käsitte-
34860: sanosa, joka sitten joutuu kärsimään ja maksa-             lyssä tällä hetkellä, on kahden ministeriön virka-
34861: maan murheelliset laskut. (Ed. Aittoniemi: Täs-            miesten esitys eduskunnan täysistunnolle. Ym-
34862: sähän on edetty portaittain!)                              päristövaliokunnan kanta on siinä vain muodol-
34863:    Huoneenvuokralain muutos on merkittävä                  lisesti kirjattu ja enemmistön kanta siihen muo-
34864: asia. Se koskettaa noin 700 OOO:ta vuokrasuhdet-           toon, että se hyväksyttäisiin.
34865: ta, 600 OOO:ta asuinhuonetta ja 100 OOO:n suu-                 Itse valiokunnan jäsenenä en pystynyt pa-
34866: ruusluokkaa olevaa liikehuoneistoa, eli kysymys            neutumaan asiaan enää siinä vaiheessa sillä ta-
34867: on varsin suuresta yhteiskunnallisesta asiasta.            valla, että tietäisin, miten tämä lainsäädäntö käy-
34868: On syytä muistaa se, että tosiaankin vuokralaiset          tännössä tulee toimimaan, miten se turvaa vuok-
34869: yleensä ovat ehkä hieman vähävaraisempaa, kes-             ralaisen, heikomman osapuolen, oikeudet ja edut
34870: kimääräistä vähävaraisempaa kansanosaa. Sil-               kohtuullisesti, kun sääntely puretaan. Tästä ei
34871: loin lainsäätäjän pitää hyvin tarkkaan olla tietoi-        minulle syntynyt varmuutta. En voinut yhtyä
34872: nen siitä, miten vapautus suoritetaan, jotta hei-          lähinnä vasemmiston ja vihreiden vastalausee-
34873: kompiosaiset eivät joudu siitä kärsimään.                  seen sen tähden, että he esittävät edelleen tiukan
34874:    Lakiesitys oli laadittu, en tiedä, oliko siinä          holhouksen ja sääntelyn ylläpitoa, jota meillä on
34875: kiirettä ollut vai mikä oli syynä, niin, että siellä oli   tuhoisinkin seurauksin 60-luvulta aina näihin
34876: paljon puutteita, kuten valiokunnan mietinnön              asti harjoitettu. En halunnut yhtyä siihen, koska
34877: yleisperustelujen lopussa todetaan. Varsin moni            näen, että sääntelyä on purettava ja ajankohta-
34878: pykälä kirjoitettiin kokonaan uudestaan tai mer-           kin siihen on kohtuullisen hyvä. Siksi en yhtynyt
34879: kittäväitä osin muutettiin valiokunnassa. Tämä             opposition vastalauseeseen sisällön osalta, mutta
34880: osoittaa sitä, että valmistelu ei ole ollut riittävän      jätin oman vastalauseeni siitä, että valmistelu on
34881: huolellista ja tasapuolista. Vastuun kantaa ilman          ollut sellaista, joka ei täytä näin vakavassa asias-
34882: muuta asianomainen, valmistelua johtanut mi-               sa lainsäädännöltä vaadittavaa tarkkuutta ja
34883: nisteri, sitten myös koko hallitus.                        huolellisuutta ja perusteellisuutta. (Ed. Aittonie-
34884:    Lakiesitystä käsiteltiin ympäristövaliokun-             mi: Jos lopputulos tyydytti, miksi siihen vasta-
34885: nassa kyllä melko huolellisesti. Asiantuntijoita           lauseen laitoitte?)- Lopputulos on monelta osin
34886: kuultiin paljonkin, mutta asiantuntijoiden kuu-            varmasti vieläkin heikko, mutta siihen ei ole ollut
34887: lemisen loppuvaiheessa ensinnäkin pyydettiin la-           aikaa riittävästi paneutua eikä asiantuntijoita ole
34888: kivaliokunnalta lausuntoa. Ed. Aittoniemijo to-            siis kuultu niistä muutoksista, jotka tänne loppu-
34889: tesi, että kyllä halua olisi ollut antaa se lausunto,      jen lopuksi tulivat.
34890: mutta aika ei siihen riittänyt. (Ed. Aittoniemi:               Oma puumerkkinijäi tähän lakiesitykseen sil-
34891: Demarit jarruttelivat muita asioita!) Lakivalio-           tä osin, että sivulla 4 oleva ponsi on esittämäni ja
34892: kunnan lausuntoa ei valitettavasti saatu, joka             muotoilemani, ja se yksimielisesti hyväksyttiin.
34893: tällaisessa asiassa olisi ollut äärettömän tärkeä.         Tiedän hyvin, että ponsilla ei suurta merkitystä
34894: Nyt emme pysty sanomaan, täyttääkö esitys ne               ole, mutta siitä huolimatta on syytä tässä yhtey-
34895: edellytykset, jotka kunnolliselta lainsäädännöltä          dessä hyvinkin voimakkaasti korostaa sitä, että
34896: tällaisessa asiassa vaaditaan.                             hallituksen tulee tarkoin seurata uuden huoneen-
34897:     Loppuvaiheessa ympäristövaliokunta pyysi               vuokralainsäädännön toimivuutta ja nopeasti
34898:  oikeusministeriötä ja ympäristöministeriötä yh-           tapahtuvan sääntelyn purkamisen ja vuokrata-
34899: dessä laatimaan muutosesitykset niihin pykäliin,           son kehityksen vaikutuksia erityisesti vuokra-
34900: jotka esille erityisen ongelmallisina nousivat, ja         laisten asemaan ja oikeuksiin. Tämä on hyvin
34901: nämä ministeriöt eli niiden virkamiehet tekivät            tärkeää tällaisen uudistuksen kyseessä ollen. (Ed.
34902: työtä kiireesti viimeisinä päivinä viime viikolla.         Aittoniemi: Se on varmaan yleisin ponsi!) - Se
34903: Sen tuloksena valiokunnassa loppukäsittelyssä              on ihan hyvä ponsi, ja hyvyys tuli ilmeisesti siinä
34904: erittäin monet pykälät kirjoitettiin siis uusiksi ja       esille, että sen koko valiokunta oli yksimielisesti
34905: niitä muutettiin.                                          hyväksymässä.
34906:     Henkilökohtaisestijäin miettimään sitä, näin-              Arvoisa puhemies! Kun tämä lakiesitys on nyt
34907:  kö me voimme menetellä, että esimerkiksi muut             käsittelyssä, voi sen yhteydessä, jos puhemies sal-
34908: valtioneuvoston jäsenet eivät tiedä, minkälaista           lii, mainita myös, että rakennuslain käsittely,
34909: 7660                                     208. Torstaina 16.2.1995
34910: 
34911: 
34912: joka valiokunnassa oli, liittyy vähän asuntoasioi-    jäsen, mutta valmistelu valitettavasti tapahtui
34913: hinkin, oli surkuhupaisa tapahtumasarja ja halli-     niin paljon yhden ministeriön sisässä, että sii-
34914: tus siitä ansaitsee pitkän miinuksen. Ympäristö-      hen eivät muut ministeriöt enkä itsekään, vaik-
34915: ministeriöstä on tullut viime aikoina siis heikosti   ka kaikkien ministerivaliokuntien ja työryhmi-
34916: valmisteltuja esityksiä, jotka valiokunnassa ovat     en jäsen olin, päässyt paneutumaan sillä tiiviy-
34917: sitten yskityttäneet tarpeettomankin paljon. Ol-      dellä, mikä olisi ollut tarpeen. Tämä on yksi
34918: koot nämä kaikki kokemukset opiksi tuleville          ongelma, ja siihen halusin puheenvuorossani
34919: hallituksille ja ministereille!                       kiinnittää huomiota, että kun tuodaan vielä
34920:                                                       loppumetreillä tavattoman paljon uusia pykä-
34921:                                                       liä, niin pääosa ministereistä jää kokonaan ul-
34922:    Ed. Korhonen merkitään läsnä olevaksi.             kopuolelle. Eivät he tiedä, mitä valtioneuvoston
34923:                                                       nimissä eduskuntaan tuodaan, kun näin tapah-
34924:                                                       tuu. Tätä paheksun, myös sitä, että kaikki mi-
34925:     Ed. A 1 a r a n ta : Arvoisa puhemies! Kaikel-    nisterit eivät voi tietystikään jokaista asiaa olla
34926: la kunnioituksella ed. Kankaanniemen puheen-          valmistelemassa riittävästi. Siihen on luonnolli-
34927: vuoroa ja häntä itseäänkin kohtaan haluan kyllä       sesti ajankäytölliset ja muut esteet.
34928: todeta, että hänen puheenvuoroaan kuunnellessa            Eduskunnan työmoraalin osalta niin ympäris-
34929: tuli mieleen vanha sananparsi, että pata kattilaa     tövaliokunnassa kuin tämän illan istunnossa yh-
34930: soi maa. Ensiksi siitä syystä, että ed. Kankaannie-   dyn täysin siihen, mitä ed. Alaranta sanoi. On
34931: mihän oli itse pitkään tämän istuvan hallituksen      ikävä, ettäjuhlia pidetään täysistunnon aikana ja
34932: ministeri ja varmaan tuntee lain valmistelutyön       toisaalta, että edustajat eivät ole paikalla eivätkä
34933: henkilökohtaisten kokemustenkin perusteella ja        osallistu tällaista asiaa koskevaan käsittelyyn,
34934: luultavasti myös sen inhimillisyyden, joka ehkä       kuin nytkin on kysymyksessä. Satojentuhansien
34935: virkamiesvalmisteluun ja kaikkien ihmisten työ-       ihmisten asumisesta on kysymys.
34936: hön ylipäätään täällä liittyy.
34937:     Toinen peruste tuolle sananparren lainaami-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34938: selle on minusta se, että ed. Kankaanniemen mie-
34939: tintöön liittämä vastalausekinosoittaa tietynlais-      Ensimmäinen varapuhemies:
34940: ta inhimillisyyttä, jonka hän toki puheenvuoros-      Asian käsittely keskeytetään.
34941: saan myös myönsi.
34942:     Me olimme ed. Kankaanniemen kanssa viime
34943: vaalikaudella sosiaalivaliokunnan jäseniä, ja to-     11) Ehdotus puhemiehelle tulevasta määrärahasta
34944: tuimme silloin sellaiseen työskentelyyn, jota ym-     niiden kulujen korvaamiseksi, joita hänellä on ollut
34945: päristövaliokuntakin olisi varmaan tässä yhtey-       valtiopäivien aikana
34946: dessä voinut toteuttaa. Joskus valiokunnan ko-
34947: koukset alkoivat aamulla kello 7 ja päättyivät        Ainoa käsittely
34948: illan myöhäisinä tunteina. Elijos meidän kansan-      Valtiovarainvaliokunnan kirjelmä
34949: edustajien työmoraali olisi hieman parempi kuin
34950: mitä tämäkin istunto osoittaa, niin kyllä täällä         Ensimmäinen varapuhemies:
34951: varmaan parempaan lainsäädäntötyöhön pääs-            Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
34952: täisiin.                                              kirjelmä, joka luetaan.
34953:     Tästä vaalikauden toiseksi viimeisestä istun-
34954: nosta oli muistiinpanoni mukaan poissa nimen-            Sihteeri lukee:
34955: huudostajo 82 kansanedustajaa, eikä meitä nyt-
34956: kään täällä ole enää kovin monta. Joillakin ryh-      "Eduskunnan valtiovarainvaliokunta
34957: millä on kuulema istunnon aikana alkanut vaali-       Helsinki 17.12.1994
34958: kauden työskentelyn päättäjäistilaisuuksia. Kyl-
34959: lä me saamme täällä katsella peiliin yhdessä, jos                          Eduskunnalle
34960: työmme jälki ei ole hyvää.
34961:                                                          Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 §:n nojal-
34962:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-        la valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa
34963: mies! Ed. Alarannalle totean, että kyllä tätä         Eduskunnan päätettäväksi,
34964: huoneenvuokralainsäädäntöä valmisteltiin tie-            että Eduskunnan Puhemies saa niiden kulujen
34965: tysti jo silloin, kun olin vielä valtioneuvoston      korvaukseksi, joita hänellä on ollut valtiopäivien
34966:                                     Puhemiehen määräraha                                  7661
34967: 
34968: aikana, 4 000 markan määrärahan kuukausit-       Ensimmäinen varapuhemies:
34969: tain.                                          Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
34970:                                                perjantaina kello 10.
34971:      Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
34972: 
34973:          Puheenjohtaja Aapo Saari                 Täysistunto lopetetaan kello 19.49.
34974: 
34975:         Valiokuntasihteeri Arvo J. Kämppi"                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
34976: 
34977:   Keskustelua ei synny.                                                  Seppo Tiitinen
34978: 
34979:    Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksy-
34980: tään.
34981: 
34982:   Asia on loppuun käsitelty.
34983:                             209. Perjantaina 17 päivänä helmikuuta 1995
34984:                                                                  kello 10
34985: 
34986: 
34987: Päiväjärjestys                                                          5) Ehdotukset poliisilaiksi ja eräiksi sii-
34988:                                                                       hen liittyviksi laeiksi ................................ 7698
34989: 
34990:    Ilmoituksia                                                        Hallituksen esitys n:o 57
34991:                                                                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20
34992: 
34993:                                                                          6) Ehdotukset laiksi poliisin henkilöre-
34994:    Kolmas              käsittely:                                     kistereistä ja laiksi passilain 19 a §:n muut-
34995:                                                                       tamisesta .. .... ...... ... ...... ... ... .... .. .. .. .. ... .. ... .. 7700
34996:    1) Ehdotukset laeiksi verotuslain, en-
34997: nakkoperintälain, arvonlisäverolain ja ve-                            Hallituksen esitys n:o 39
34998: ro hallintolain sivullisen tiedonantovelvol-                          Hallintovaliokunnan mietintö n:o 21
34999: lisuutta ja viranomaisten välistä tietojen-
35000: vaihtoa koskevien säännösten muuttami-                                   7) Ehdotukset maakaareksi ja eräiksi
35001: sesta......................................................... 7665   siihen liittyviksi laeiksi ............................ .
35002: 
35003: Hallituksen esitys n:o 336                                            Hallituksen esitys n:o 120
35004: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98                               Lakialoite n:o 41/1991 vp
35005:                                                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 27
35006:    2) Ehdotukset laiksi asuinhuoneiston
35007: v_uok~a~ksesta sekä eräiksi siihen liittyvik-                            8) Ehdotukset kiinteistönmuodostaruis-
35008: sJlaeJksJ .................................................. .        laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
35009: 
35010: Hallituksen esitys n:o 304                                            Hallituksen esitys n:o 227
35011: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 24                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
35012:                                                                       n:o45
35013:    3) Ehdotukset laeiksi perustuslakien pe-
35014: rusoikeussäännösten muuttamisesta ....... 7666                              9) Ehdotukset laiksi ammattikorkea-
35015:                                                                       k?u~uop_in~oista sekä eräiksi siihen liitty-
35016: Hallituksen esitys n:o 309/1993 vp                                    vlksilaeJksJ .............................................. 7701
35017: Lakialoitteet n:ot 15 ja 80/1991 vp
35018: Toivomusaloitteetn:ot lja 14/1991 vpsekä                              Hallituksen esitys n:o 319
35019: 2/1993 vp                                                             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32
35020: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 25
35021: 
35022:    4) Ehdotukset laeiksi pakkokeinolain,                                    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
35023: esitutkintalain 43 §:n, oikeudenkäynnin
35024: julkisuudesta annetun lain 2 ja 5 a §:n sekä
35025: teletoimintalain 29 §:n muuttamisesta ..... 7687                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
35026:                                                                       edustajat Aho E., Ala-Nissilä, Alho, Andersson,
35027: Hallituksen esitys n:o 22                                             Anttila S-L., Björkenheim, Enestam, Hurskai-
35028: Lakivaliokunnan mietintö n:o 24                                       nen, Hämäläinen, lsohookana-Asunmaa, Järvi-
35029: 7664                                   209. Perjantaina 17.2.1995
35030: 
35031: 
35032: lahti, Kanerva, Kauppinen, Kemppainen, Kohi-         Tasavallan Presidentti tulee mainittuna päivänä,
35033: joki, Laakkonen, Laukkanen V., Laurila, Lax,         sen jälkeen kun Tuomiokirkossa on pidetty val-
35034: Lindqvist, Lipponen, Paasio, Pura, Ranta, Rehn       tiopäiväjumalanpalvelus, julistamaan Eduskun-
35035: E., Rehn 0., Renko, Rinne, Rusanen, Skinnari,        nan istuntosalissa eduskunnan työn päättyneeksi
35036: Stenius-Kaukonen, Toivonen, Turunen, Viina-          tältä vaalikaudelta.
35037: nen, Viljamaa ja Westerlund.                            Valtiopäivien juhlamenojenohjaajaksi mää-
35038:                                                      rättynäja Tasavallan Presidentin toimeksiannos-
35039:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-        ta kutsun kunnioittavasti Teidät, Rouva Edus-
35040: jat Alho, Hämäläinen, Turunen, Ala-Nissilä,          kunnan Puhemies, sekä Eduskunnan Varapuhe-
35041: Skinnari, Lindqvist, Enestam, Kemppainen,            miehet ja Kansanedustajat jumalanpalvelukseen
35042: Laakkonen, Viinanen, Järvilahti, Laukkanen V.        Tuomiokirkkoon sekä juhlamenoihin Eduskun-
35043: ja Laurila.                                          tataloon. Jumalanpalvelus alkaa kello 12.00,juh-
35044:                                                      lamenot Eduskunnan istuntosalissa välittömästi
35045:                                                      kirkonmenojen päätyttyä.
35046: 
35047: Ilmoitusasiat:                                               Eva-Christina Mäkeläinen
35048: 
35049:                                                      Tumma puku"
35050: Lomanpyynnöt
35051: 
35052:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      "Riksdagens Ceremonimästare
35053: västä sairauden takia ed. Laakkonen sekä yksi-       Helsingfors, den 13 februari 1995
35054: tyisasioiden takia edustajat S-L. Anttila, Lippo-
35055: nen, Paasio ja Rinne.                                               Tili Riksdagens Talman
35056: 
35057:                                                         Sedan Republikens President meddelat att
35058: Eduskunnan istuntojen lopettaminen                   Riksdagens arbete under innevarande valperiod
35059:                                                      högtidligen skall avslutas tisdagen den 14 mars
35060:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      1995, kommer han den dagen, efter Riksdags-
35061: että eduskunta, nojautuen valtiopäiväjärjestyk-      gudstjänsten i Domkyrkan, att i Riksdagens pie-
35062: sen 19 §:n säännöksiin, päättäisi lopettaa istun-    nisai förklara Riksdagens arbete för denna peri-
35063: tonsa tänään 17 päivänä helmikuuta 1995 pi-          od avslutat.
35064: dettävän täysistunnon tai täysistuntojen päätyt-        1 egenskap av tillförordnad ceremonimästare
35065: tyä.                                                 för Riksdagen och på uppdrag av Republikens
35066:                                                      President har jag äran inbjuda Er, Fru Talman,
35067:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.             och Riksdagens Vicetalmän samt Riksdagsmän-
35068:                                                      nen tili gudstjänsten i Domkyrkan, och samtidigt
35069:                                                      anmäla att denna börjar kloekan 12.00 och att
35070: Eduskunnan työn päättäminen kuluvalta vaali-         ceremonin i Riksdagens pienisai äger rum efter
35071: kaudelta                                             gudstjänstens slut.
35072: 
35073:    P u h e m i e s : Luetaan juhlamenojenohjaa-              Eva-Christina Mäkeläinen
35074: jalta saapunut kirjelmä.
35075:                                                       Mörk kostym"
35076:   Sihteeri lukee:
35077:                                                          P u h e m i e s : Kehotan edustajia kokoontu-
35078: "Valtiopäivien juhlamenojenohjaaja                    maan Yliopiston kirjaston eteen tiistaina ensi
35079: Helsinki, 13 päivänä helmikuuta 1995                  maaliskuun 14 päivänä kello 11.40 lähteäksem-
35080:                                                       me sieltä kulkueena jumalanpalvelukseen Tuo-
35081:            Eduskunnan Puhemiehelle                    miokirkkoon.
35082:                                                          Samalla pyydän edustajia jäämään vaalikau-
35083:   Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että Edus-      den päättäjäistilaisuuden virallisen osan päätyt-
35084: kunnan työ kuluvalta vaalikaudelta juhlallisesti      tyä vielä hetkeksi istuntosaliin.
35085: päätetään tiistaina 14 päivänä maaliskuuta 199 5,
35086:                                               Huoneenvuokralait                                       7665
35087: 
35088: Eduskunnan kokoontuminen vuoden 1995 varsi-                 Lakiehdotukset hyväksytään.
35089: naisille valtiopäiville
35090:                                                            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
35091:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          päättyneeksi.
35092: että eduskunta, nojautuen valtiopäiväjärjestyk-
35093: sen 19 §:n säännöksiin, päättäisi, että eduskunta           Puhemies: Lopuksi on päätettävä perus-
35094: kokoontuu vuoden 1995 varsinaisille valtiopäi-           teluja koskevasta ehdotuksesta.
35095: ville tiistaina ensi maaliskuun 28 päivänä kello
35096: 12.                                                        Äänestys ja päätös:
35097: 
35098:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                   Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
35099: 
35100:                                                             P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 92
35101: Kirjalliset kysymykset                                   jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 1)
35102: 
35103:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ne kirjalliset     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35104: kysymykset, joihin annetaan vastaus ennen vaa-
35105: likauden työn päättämistä 14 päivänä maalis-               Asia on loppuun käsitelty.
35106: kuuta 1995, tullaan toimittamaan edustajille pos-
35107: titse ja otetaan vastauksineen valtiopäiväasiakir-       2) Ehdotukset laiksi asuinhuoneiston vuokrauk-
35108: joihin.                                                  sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
35109: 
35110:                                                          Kolmas käsittely
35111:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                          Hallituksen esitys n:o 304
35112:                                                          Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 24
35113:   Ed. Mä k i - H a k o 1 a : Rouva puhemies!
35114: Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että               Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
35115: suuri valiokunta kokoontuu perjantaina 3 päivä-          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
35116: nä maaliskuuta 1995 kello 13.                            Eilen pidetyssä varsinaisessa täysistunnossa ju-
35117:                                                          listettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
35118:                                                              Keskustelussa on ed. Kautto ed. Seppäsen
35119:                                                          kannattamana ehdottanut, että lakiehdotukset
35120: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        hylättäisiin.
35121: 
35122: 1) Ehdotukset laeiksi verotuslain, ennakkoperin-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
35123: tälain, arvonlisäverolain ja verohallintolain sivulli-
35124: sen tiedonantovelvollisuutta ja viranomaisten vä-          Äänestys ja päätös:
35125: listä tietojenvaihtoa koskevien säännösten muutta-
35126: misesta                                                     Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
35127:                                                          "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
35128: Kolmas käsittely
35129: Hallituksen esitys n:o 336                                 P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
35130: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98                  merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
35131: 
35132:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
35133: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
35134: Eilen pidetyssä varsinaisessa täysistunnossa ju-            Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Alaranta,
35135: listettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.              Antvuori, Aula, Biaudet, Dromberg, Heikkinen,
35136:     Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Hämä-            Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki,
35137: läisen kannattamana ehdottanut, että eduskunta           Jansson, Joki niemi, Jouppila, Jääskeläinen, Jäät-
35138: ei hyväksyisi mietinnön perustelujen kolmea vii-         teenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kankaannie-
35139: meistä kappaletta.                                       mi, Karhunen, Kemppainen, Kivelä, Koistinen,
35140:                                                          Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Korva, Koski,
35141:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Lahtinen,
35142: 
35143: 480 249003
35144: 7666                                  209. Perjantaina 17.2.1995
35145: 
35146: 
35147: Laivoranta, Lamminen, Laukkanen M., Lehti-          3) Ehdotukset laeiksi perustuslakien perusoikeus-
35148: nen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lin-       säännösten muuttamisesta
35149: nainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,
35150: Moilanen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinis-        Kolmas käsittely, ainoa käsittely
35151: tö, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Pekkari-       Hallituksen esitys n:o 30911993 vp
35152: nen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen   Lakialoitteet n:ot 15 ja 8011991 vp
35153: M., Pietikäinen S., Piha, Puhakka, Rauramo,         Toivomusaloitteet n:ot 1 ja 14/1991 vp sekä 2/
35154: Renlund, Riihijärvi, Rossi, Ryynänen, Rönty-        1993 vp
35155: nen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Sa-     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 25
35156: lolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Taina,
35157: Takala, Tiuri, Turunen, Ukkola, Vanhanen,              Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,
35158: Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virrankosk!, Vuo-     hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
35159: rensola, Väistö, Väyrynen, Zyskowicz ja Aäri.       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Ensin sallitaan
35160:                                                     keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen ku-
35161:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              luessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdo-
35162:                                                     tukset. Senjälkeen päätetään kolmannessa käsit-
35163:    Aho R., Anttila U., Apukka, Astala, Back-        telyssä lakiehdotuksista. Lopuksi päätetään ai-
35164: man, Bell von, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,       noassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
35165: Halonen, Hassi, Hautala, Helle, Hämäläinen, Ii-        Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
35166: vari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasuri-       tykseen sisältyvät neljä lakiehdotusta muodosta-
35167: nen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,          vat yhden kokonaisuuden ja niistä kaikista on
35168: Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-        päätettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä.
35169: la, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lindroos,         Lakiehdotukset voidaan nyt, jollei muuta ehdo-
35170: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,          tusta tehdä, äänten enemmistöllä hyväksyä jätet-
35171: Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäki-       täviksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
35172: pää, Nikula, Nyby, OjalaA., Paakkinen, Palo-        pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai hylätä.
35173: heimo, Polvi, Polvinen, Pulliainen, Pykäläinen,
35174: Rajamäki, Rask, Rimmi, Roos J., Roos T., Räty,         Menettelytapa hyväksytään.
35175: Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Suhonen,
35176: Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Ur-         Keskustelu:
35177: pilainen, Vehkaoja, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
35178: kangas, Vähänäkkija Wahlström.                         Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kansanedus-
35179:                                                     tajille asettuu usein tällaisissa tilanteissa, jolloin
35180:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    eduskunta on päättämässä istuntokauttaan ja
35181:                                                     nyt vaalikauttaan, sellaisia, sanoisinko, työyhtei-
35182:    Ala-Nissilä, Alho, Andersson, Anttila S-L.,      sön ympäristöpaineita, jotka saattaisivat pakot-
35183: Björkenheim, Donner, Enestam, Hurskainen,           taa pysyttelemään pois puhujakorokkeelta. Ko-
35184: Isohookana-Asunmaa, Järvilahti, Kanerva,            etan mahdollisuuksieni mukaan ottaa tämänkin
35185: Kauppinen, Kohijoki, Laakkonen, Laukkanen           paineen huomioon, mutta haluaisin kuitenkin
35186: V., Laurila, Lax, Lindqvist, Lipponen, Ojala 0.,    kansanedustajille yleensäkin sanoa omana eväs-
35187: Paasio, Puisto, Pura, Ranta, Rehn E., Rehn 0.,      tyksenäni, että pitäkää kuitenkin aina kiinni
35188: Renko, Rinne, Rusanen, Skinnari, Stenius-Kau-       oikeudestanne puhua se, minkä välttämättömäk-
35189: konen, Toivonen, Viinanen, Viijamaaja Wester-       si katsotte.
35190: lund.                                                  Tällä kertaa puheenvuoron käyttöön on mie-
35191:                                                     lestäni sitäkin suurempi syy, koska perusoikeus-
35192:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94    uudistusasia käsiteltiin eduskunnassa ensimmäi-
35193: jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 35. (Ään. 2)            sen ja toisen käsittelyn yleiskeskustelun osalta,
35194:                                                     sanoisin, hieman poikkeuksellisesti, nimittäin
35195:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset            maanantaina, jolloin ainakaan kaikilla asiasta
35196:                                                     kiinnostuneilla ei näyttänyt olevan mahdolli-
35197:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       suutta käyttää puheenvuoroa. Siksi käytän nyt
35198: päättyneeksi.                                       lyhyehkön puheenvuoron.
35199:                                                        Jo 1970-luvun alusta alkaen lähes kaikkien
35200:   Asia on loppuun käsitelty.                        puolueiden ohjelmissa on ollut perusoikeusuu-
35201:                                                Perusoikeudet                                           7667
35202: 
35203: distuksen suorittaminen, siis puoltava näkökan-         ti kumottavaksi. Miksi me näin katsoimme, joh-
35204: ta uudistuksen toteuttamiseen. 20 vuotta sitten         tuu siitä, että halusimme saada ensin kokemuksia
35205: Koiviston hallituksen ohjelmaan otettiin myös           perusoikeusuudistuksen soveltamisesta käytän-
35206: perusoikeusuudistus, eilen nyt väärin muista, en-       nössä, ja sen jälkeen mielestäni olisi ollut mah-
35207: simmäisen kerran. Sitten asetettiin K. J. Långin        dollista harkita tuon lepäämään jättämistä kos-
35208: johtama komitea, joka teki hyvän ehdotuksen.            kevan säännöksen poistamista.
35209: Kuten aina, konservatiiviset voimat aloittivat              Vaikka perustuslakivaliokunta hyväksyi halli-
35210: kuitenkin vastahyökkäyksen. Tästä oli seurauk-          tuksen ehdottaman mahdollisuudenjatkaa poik-
35211: sena, kuten ministeri Pokka esitellessään halli-        keuslakien käyttöä vastoin Långin komitean eh-
35212: tuksen perusoikeusuudistuksen eduskuntasalissa          dotusta, perustuslakivaliokunta kuitenkin ko-
35213: totesi, että on pyritty yksimieliseen esitykseen, ja    rosti perusoikeusmyönteistä lain tulkintaa, siis
35214: siitä oli seurauksena eräänlainen vesitetty esitys,     sen tarvetta, ja asetti useita ehtoja perusoikeuksi-
35215: jollaisena perusoikeusuudistus eduskuntaan tuli         en rajoittamiselle.
35216: verrattuna Långinjohtaman komitean ehdotuk-                 Perustuslakivaliokunta korosti myös lainsää-
35217: seen. Valitettavaa on, että näin tapahtui aikana,       täjän aktiivisia toimia, ja nyt lainaan yhden kap-
35218: jolloin nimenomaan tarvittaisiin parempaa pe-           paleen tätä kohtaa selventääkseni perustuslaki-
35219: rusoikeussuojaa, esimerkiksi sellaisena ajankoh-        valiokunnan mietinnöstä. Se kuuluu näin: "Pe-
35220: tana kuin maassamme juuri tänään vallitsee.             rusoikeussäännökset ovat merkityksellisiä erityi-
35221:      Haluaisin todeta, että pahimmat vesitykset         sesti lainsäätäjän toiminnassa. Ne eivät pelkäs-
35222: taikka heikennykset hallituksen esitykseen komi-        tään rajoita eduskunnan toimivaltaa lainsäätäjä-
35223: tean ehdotukseen verrattuna tulivat kahdessa            nä, vaan niistä voidaan johtaa myös lainsäätä-
35224: kohdassa, nimittäin ensinnäkin siinä, että Lån-         jään kohdistuvia aktiivisia toimintavelvoitteita.
35225: gin komitea esitti, että enää ei sallittaisi poikke-    Perusoikeussäännökset on otettava huomioon
35226:  uslailla poiketa perusoikeuksista. Tämän Långin        myös eduskunnan käyttäessä budjettivaltaa. Pe-
35227: komitean ehdotuksen hallitus kuitenkin jätti            rusoikeussäännöstön vaikutuksia lainsäätäjän
35228:  syystä tai toisesta, ehkä juuri tuosta kompromis-      toimintaan tarkastellaan jäljempänä jaksossa
35229: sihalusta, sivuun. Toinen mielestäni hyvin tärkeä       'Perusoikeudet lainsäätäjän toiminnassa'." Jak-
35230: kohta oli työn saannin turvaamista koskeva koh-         sossa,johon kappaleen lopussa viitattiin, on juu-
35231: ta, joka hallitusmuodon 6 §:n 2 momentissa on           ri asetettu niitä edellytyksiä ja ehtoja, joilla pe-
35232: velvoittavammin muotoiltuna kuin tässä halli-           rusoikeussuojasta voitaisiin poiketa, ja mielestä-
35233: tuksen esityksessä, jota nyt olemme käsittelemäs-       ni nuo edellytykset ja ehdot ovat varsin tiukat.
35234:  sä.                                                        Toinen näkökohta, johon vielä kiinnitän huo-
35235:      Kaikesta huolimatta, vaikka tällaisia kriittisiä   miota, on kuntien itsehallinnollista asemaa kos-
35236:  huomautuksia voi esittää, tämä on merkittävä           keva asia. Esimerkiksi Kuntaliitto edellytti, että
35237:  perusoikeusuudistus. En lähde kertaamaan esi-          eduskunta olisi tämän asian käsittelyn yhteydes-
35238:  tyksen myönteisiä puolia. Ne on hallituksen esi-       sä kuntien itsehallinnollista asemaa hallitusmuo-
35239:  tyksen perusteluissa, perustuslakivaliokunnan          don pykälin selkeämmin vahvistanut. Perustus-
35240:  mietinnön perusteluissa ja todennäköisesti myös        lakivaliokunta päätyi kuitenkin toiseen tulok-
35241:  tämän asian esittelypuheenvuorossa ja muissa           seen, hyväksyi asian hallituksen esittämässä
35242:  tähän mennessä käytetyissä puheenvuoroissa             muodossa. Mutta ehkä voisi sanoa lieventävänä
35243:  tuotu esiin.                                           asianhaarana sen, että eduskunta on aivan kah-
35244:      Me vasemmistoliiton edustajat yhdessä so-          den viime viikon kuluessa kahteen eri kertaan
35245:  sialidemokraattisten edustajien ja osittain vih-       kuntien itsehallinnollisen aseman vahvistamista
35246:  reiden edustajien kanssa yritimme saada lain           korostanut hyväksyessään toivomusaloitteeni ja
35247:  toisessa käsittelyssä tähän parannuksia niiltä         myöhemmin ed. Varpasuon ym. lakialoitteen
35248:  kohdin, joissa vastalauseet perustuslakivalio-         pohjalta myös toivomuksen hallitukselle toimen-
35249:  kunnan mietinnössä näitä parannusesityksiä             piteistä kuntien itsehallinnollisen aseman vahvis-
35250:  edellyttivät.                                          tamisesta.
35251:      Vasemmistoliiton edustajat katsoivat, että             K. J. Lång huomautti asiantuntijakuulemisen
35252:  valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ää, siis sitä pykälää,    yhteydessä, että Suomessa nyt omaksuttu enem-
35253:  joka merkitsee, että toimeentulon lakisääteistä        mistöparlamentarismi voi johtaa kovaan poli-
35254:  perusturvaa heikentävät lait voidaan jättää le-        tiikkaan kuten lännessä on tapahtunut. Siksi hän
35255:  päämään, ei vielä tämän asian käsittelyn yhtey-        oli pahoillaan siitä, että hallitus ei pitänyt kiinni
35256:  dessä olisi pitänyt kumota, vaikka hallitus ehdot-     perusoikeuskomitean ehdottamasta poikkeusla-
35257: 7668                                    209. Perjantaina 17.2.1995
35258: 
35259: 
35260: kien kiellosta. Hän jatkoi näin: "Olen murheelli-     tärkeässä asiassa, jonka eteenpäin saattamisessa
35261: nen kompromissista." Tämä oli siis K. J. Långin       hänelläkin on ollut arvokas panoksensa. Kiitos!
35262: lausuman lainaus.
35263:    Minäkin olen murheellinen, mutta toivon tu-            Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-
35264: levalta eduskunnalta ja sen perustuslakivalio-        voisa puhemies! Voin täydestä sydämestä yhtyä
35265: kunnalta oikeamielisyyttä ja ennen kaikkea pe-        ed. Tuomiojan ilmaisemiin käsityksiin ed. Lai-
35266: rusoikeusmyönteisyyttä, kun ne tulkitsevat pe-        neen työstä nimenomaan tämänkin asian yhtey-
35267: rusoikeussuojaa koskevia lainsäädäntötoimia           dessä ja puheenvuoroon liittyen erityisesti kun-
35268: tulevina aikoina, tulevina vuosina. Nyt esillä ole-   nallisen itsehallinnon esiin ottamisesta perusoi-
35269: va asia siirtyy seuraavan eduskunnan lopullisesti     keusuudistuksessa myös.
35270: päätettäväksi.                                            Todella jää meitä seuraavia myös sitten vai-
35271:    Rouva puhemies! Haluan päätteeksi todeta           vaamaan, miten perusoikeuksissa mainittu julki-
35272: sen, että kriittisistä vivahteista huolimatta olen    nen valta tulkitaan ja miten siinä valtion ja kun-
35273: iloinen siitä, että esitys on nyt eduskunnan käsit-   tien välisen itsehallinnon käsitteet selvennetään.
35274: telyssä, että tämä 25 vuoden ajan vireillä ollut      Voin todella yhtyä sanoihin, joita ed. Laine sanoi
35275: asia ollaan nyt saattamassa sellaiseen taitekoh-      siitä, että tämä asia kaiken kaikkiaan myös pe-
35276: taan, josta henkilökohtaisestikin voi olla iloinen    rusoikeusuudistuksen jatkotyöskentelyssä on
35277: sen vuoksi, että on voinut olla jollakin tavoin       selvitettävä eli se, mikä on valtiovallan ja kuntien
35278: tähän asiaan vaikuttamassa. Toivottavasti uusi        vastuun raja ja miten me voimme hallitusmuo-
35279: eduskunta omalta osaltaan pyrkii tekemään lo-         dossa vahvistaa kunnallista itsehallintoa ja myös
35280: pullisen ratkaisun yhteydessä tästä ratkaisusta       kansalaisille selvemmäksi tehdä sen, mikä on
35281: mietintöjen pohjalla vielä paremman, kuin mitä        loppujen lopuksi kunnan vastuu näiden kaikkien
35282: se tällä hetkellä on.                                 oikeuksien toteuttamisessa, joista perusoikeus-
35283:                                                       uudistuksessa viime kädessä on kysymys.
35284: 
35285:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
35286:                                                          Edustajat Hämäläinen ja Turunen merkitään
35287:                                                       läsnä oleviksi.
35288:    Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-
35289: voisa puhemies! On mielestäni hyvin tyypillistä,
35290: että ed. Laine puheenvuoronsa aluksi likipitäen          Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Luulta-
35291: pyysi anteeksi kansanedustajilta sitä, että hän       vasti ainoastaan työjärjestyssäännöt ehkäisivät
35292: muiden paineiden ja kiireiden meihin jo kohdis-       monia meistä, ed. Laineen työtovereista ryhty-
35293: tuessa käyttää tällaisesta asiasta vielä kuitenkin    mästä aplodeihin äskeisessä yhteydessä, koska
35294: puheenvuoron. Haluaisin sanoa, että ed. Lai-          monivuotinen yhteistyö on kyllä pienimmistä
35295: neella ei ole pienintäkään syytä pyytää käyttämi-     asioista isompiin ollut erinomaisen hyvä silloin-
35296: ään puheenvuoroja anteeksi.                           kin, kun olemme olleet asioista joskus eri mieltä.
35297:    Ed. Laine kehotti puheessaan myös kansan-             Arvoisa puhemies! Uskalsin itse vielä tänä vii-
35298: edustajia pitämään kiinni puheoikeudestaan.           meisenä päivänä pyytää puheenvuoron yksin-
35299: Mielestäni hän on erityisen oikea henkilö näin        kertaisesti siitä syystä, että nyt listalla olevista
35300: sanomaan, koska kun minulla on ollut jo 70-           asioista- varoitan tämän lisäksi- pari muuta-
35301: luvulla ensimmäisen kerran tilaisuus seurata hä-      kin ovat sellaisia, jotka ovat vieneet tämän edus-
35302: nen työtään täällä eduskunnassa, en ole koskaan       kunnan istuessa sekä omaani että lakivaliokun-
35303: kokenut, että hän olisi tätä oikeutta väärinkäyt-     nan aikaa varsin paljon ja joita olemme pitäneet
35304: tänyt.                                                tärkeinä.
35305:    Minusta meidän on syytä lausua hänelle kii-           Nyt käsiteltävänä olevassa perusoikeusuudis-
35306: toksemme ja arvostuksemme siitä työstä, jonka         tuksessa on mielestäni näkyvissä myös jo kahden
35307: hän vuodesta 68 alkaen on täällä tehnyt. Se on        eri eduskunnan aikana tehtyä työtä. Itse olen
35308: ollut todella arvokasta ja asiallista. Uskon, että    kiteyttänyt perusoikeusuudistuksen sanontaan,
35309: me yli puoluerajojen arvostamme sitä siitä riip-      että kysymys on siitä, että voimme taata ihmisille
35310: pumatta siitä, että meillä luonnollisesti on ollut    mahdollisimman hyvin sekä vapauden että lei-
35311: erilaisia katsomuksia. On hyvin ilahduttavaa,         vän. Työväenliike on kautta aikojen varsin hyvin
35312: että ed. Laine saattoi mahdollisesti viimeisen pu-    oivaltanut sen, ettei näitä kahta asiaa voi asettaa
35313: heenvuoronsa valtiopäivillä käyttää tällaisessa       toisilleen vastakkaisiksi, vaan vapaassa demo-
35314:                                                 Perusoikeudet                                         7669
35315: 
35316: kraattisessa yhteiskunnassa pyritään pitämään            järjestelmässä, hyvin usein sen puolestapuhujat
35317: huolta molemmista.                                       saivat kuulla olevansa jo menneen aikakauden
35318:     Perusoikeusuudistus on mielestäni tämän              edustajia. Meitä liitettiin hyvin tiukasti
35319: eduskuntakauden kaikkein tärkeimpiä asioita.             DDR:läiseen perustuslakiajatteluun ja moneen
35320: Ehdin olla jo huolestunut siitä, että näiden kak-        muuhun sellaiseen hyvin hatarin perustein. Niin
35321: sosten, jos niin voisi sanoa, enemmistöparlamen-         kuin monet perustuslakivaliokunnan jäsenet
35322: tarismin edistämisen ja perusoikeusuudistuksen,          ovat täällä tuoneet esille, kysymys on hyvin kan-
35323: väliinjäi niin pitkä aika, kuin yhdellä eduskunta-       sainvälisestä ilmiöstä, ihmisoikeuksien kehitty-
35324: kaudella on mahdollista jäädä. Näin ollen olen           misestä nykymuotoonsa.
35325: todella helpottunut siitä, että perusoikeusuudis-            Toisaalta haluaisin tässä yhteydessä muistut-
35326: tus kuitenkin kaikkien mutkien jälkeen ja vaik-          taa - vaikka Suomi omalta osaltaan liittyen
35327: kapa tässäkin muodossa, joka on hieman erilai-           vapaaehtoisesti moniin kansainvälisiin sopimuk-
35328: nen kuin olisin toivonut, on nyt täällä kuitenkin        siin, jotka takaavat samoja oikeuksia, ja kohta
35329: käsiteltävänä.                                           liittämällä     perusoikeusuudistuksella     myös
35330:     Olen itse ollut mukana tässä uudistuksessa           omaan perustuslakiajatteluunsa samat ainekset
35331: sekä enemmistöparlamentarismin toteuttamises-            -että tämä uudistus on todellakin vielä kesken.
35332: sa ja kaiken lisäksi sellaisessa tilanteessa, jossa jo   Se vaatinee ihan perustuslainkin osalta muodol-
35333: oppositioon siirtyneenä asetettiin aika tiukasti-        listen lisäpäätösten lisäksi myös uudelleenajatte-
35334: kin kysymys, tuleeko enemmistöparlamentaris-             lua, edelleenkehittämistä, mutta myöskin sen,
35335: mi kohtelemaan tämän maan vähäväkisiä anka-              että sitä tukeva tai välittävä tavallinen lainsää-
35336: ramminja kovemmin, kuin koskaan olemme uu-               däntö uskollisena tämän uudistuksen hengelle
35337: distusta ajaessamme. Nimittäin jokainen aika-            koettaisi toteuttaajatkossa nämä oikeudet mah-
35338: kausi ja jokainen hallitus tietysti toteuttaa omaa       dollisimman konkreettisella tavalla.
35339: poliittista linjaansa. Aikoinaan enemmistöparla-             Tämän lisäksi haluan painottaa sitä, että suo-
35340: mentarismin hyväksyminen antoi tietysti halli-           malaisella tuomioistuinjärjestelmällä on myös-
35341: tuksille ja hallituksien tukena oleville eduskunta-      kin uutta opeteltavaa. Kun Suomessa ei ole pe-
35342: ryhmille aikaisempaa huomattavasti suuremmat             rustuslakituomioistuinta ja kun Suomen tuo-
35343: mahdollisuudet toteuttaa omaa linjaansa.                 mioistuimilla ei myöskään ole ollut samanlaista
35344:     Sosialidemokraateille oli erittäin tärkeää, että     oikeutta tulkita perustuslakeja taikka niiden
35345: enemmistöparlamentarismin toisena puoliskona             kanssa ristiriidassa olevia säännöksiä kuin eräis-
35346: hyväksyttiin myöskin perusoikeusuudistus, yksi-          sä muissa maissa, tämä alue on vasta tulossa
35347:  lötasoinen suoja ihmisille heidän kaikkein tär-         tuomioistuinten vakinaiseen käyttövälineistöön.
35348:  keimpien oikeushyviensä osalta. Tällöin me ha-          On sinänsä tietysti ilahduttavaa, että Suomi liit-
35349:  lusimme toisaalta vahvistaa vanhojen pk-oi-             tyessään EU:hun jo esitti tällaisen käytännön
35350:  keuksien osalta, jos niin voisi sanoa, ståhlbergi-      olevan olemassa, mutta itse asiassa jos olemme
35351:  läisen linjan tuomista nykypäivään ja toisaalta         aivan rehellisiä, se on kyllä vasta muotoutumas-
35352:  ns. tss-oikeuksien, taloudellisten, sosiaalisten ja     sa.
35353:  sivistyksellisten oikeuksien, turvaamista mah-              Arvoisa puhemies! Täällä ovat eräät puhujat
35354:  dollisimman hyvin myös kansallisella lainsää-           tuoneet esille kunnallisen itsehallinnon tärkey-
35355:  dännöllämme.                                            den, eikä minulla siihen ole sinänsä mitään muu-
35356:     Se, että vuosisadan alussa jo osattiin ottaa         ta huomauttamista kuin se, että niin valtion kuin
35357:  mukaan maksuton kansakoulu, kansalaisten en-            kunnan tulee tietysti toteuttaa sitä, mikä perus-
35358:  simmäinen sivistyksellinen oikeus, on mielestäni        tuslaissa on katsottu kuuluvan kansalaisten pe-
35359:  ihan kunnioitettava asia. Mutta se, että on kulu-       rusoikeuksiin. Tässä mielessä nostan esiin nyt
35360:  nut näin monta vuosikymmentä, ennen kuin                erinomaisen tärkeänä ja myönteisenä uudistuk-
35361:  olemme saaneet ed. Knuuttilan nimellä kulke-            sena kokemani asian, ja se on vähemmistöoike-
35362:  nutta aloitetta lukuun ottamatta mitään lisää, on       uksien vahvistaminen tällä perusoikeusuudistuk-
35363:  tietysti ollut aika hämmästyttäväkin asia. Nimit-       sella.
35364:  täin samanaikaisesti sekä kansainvälisissä sopi-            Suomea on monissa kansainvälisissä yhteyk-
35365:  muksissa että sen jälkeen tehdyissä perustusla-         sissä kiitelty siitä, että suomenkielisten lisäksi
35366:  kien muutoksissa muissa länsimaissa on otettu            ruotsinkielisillä on ollut Suomessa perinteisesti
35367:  huomioon myöskin tss-oikeudet.                          hyvä asema. Sen äärimmäisenä esimerkkinä voi
35368:      Kun perusoikeusuudistusta aikoinaan lähdet-         sanoa olevan Ahvenanmaan itsehallinto-oikeu-
35369:  tiin konkretisoimaan suomalaisessa poliittisessa        den, mutta myös Manner-Suomessa asuvien
35370: 7670                                     209. Perjantaina 17.2.1995
35371: 
35372: 
35373: ruotsinkielisten asemaa on pidetty monessa suh-            Samanaikaisesti voin kertoa, että monilla hal-
35374: teessa esimerkiksi kelpaavana.                          linnon sektoreilla on tapahtunut vuoropuhelun
35375:    Kuitenkin meillä on ollut koko itsenäisyy-           vahvistamista, on syntynyt eräänlainen kulttuu-
35376: teemme ajan myös kaksi muuta vähemmistöryh-             ritulkkien instituutio, jossa romanien oman väen
35377: mää: saamelaiset ja romanit. Saamelaisten koh-          piiristä valitut ihmiset ovat kertoneet valtaväes-
35378: dalla on enemmistön herääminen tapahtunut               tölle, miksijoissakin tilanteissa on erilaiset tavat.
35379: hieman nopeammin. Meillä on ollut jo aikaisem-          Vastaavasti enemmistön puolelta on selvitetty,
35380: min lainsäädäntöä, joka on vahvistanut heidän           miksi taas me edellytämme toisen tyyppistä käyt-
35381: kulttuuri-identiteettiään ja kulttuuriautonomia-        täytymistä; uusia yhteisiä menetelmiä on paljon
35382: ansa, mutta romanien kohdalla on todellakin             löydetty.
35383: tapahtunut, niin kuin naiskulttuurissa usein sa-           En nyt ajankohdasta johtuen puutu näihin
35384: notaan, näkymättömän tekeminen näkyväksi.               asioihin yksityiskohtaisemmin, mutta haluan
35385: Me olemme toki nähneet romaniheimon jäseniä             kuitenkin mainita, että tätä uudistusta on pidetty
35386: omassa arjessamme, nimenomaan romaninaisia              romanien puolelta siksi suurena, että todennä-
35387: kauniissa kansallispuvuissaan, mutta uskon, että        köisesti tulette näkemään heitä täällä tänään
35388: asennoituminen tähän jo yli 400 vuotta Suomes-          Eduskuntatalolla ihan juhlistamassa sitä, että
35389: sa asuneeseen vähemmistökulttuuriin on mones-           tämä perustuslakiuudistus tulee myös osaltaan
35390: sa suhteessa poikennut siitä, mitä me olemme            vahvistamaan, että Suomen perustuslaki koskee
35391: pitäneet oikeana esimerkiksi ruotsinkielisille tai      heitä, ei pelkästään Suomen kansalaisina vaan
35392: jopa myöhemmin saamelaisille.                           myös romanikulttuurin edustajina.
35393:    Sitä suurempi on iloni sen johdosta, että tämä          Samanlainen, joskin hieman kauempaa seu-
35394: yhteiskunta on nyt valmis hyväksymään erilai-           raamani ilmiö on se, että myös viittomakielen
35395: suuden ja kuitenkin tasa-arvoisuuden ja että ro-        osalta on nyt ryhdytty kulttuuri-identiteettiä
35396: manien kulttuuri mainitaan nyt sekä perustus-           vahvistaviin toimenpiteisiin.
35397: laissa että myös jo tämän eduskunnan ajalta                Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan ja yh-
35398: eräissä erittäin tärkeissä sivistyksellisiin oikeuk-    teenvetona toivon, että tämä eduskunta voi jäl-
35399: siin liittyvissä laeissa.                               keenpäin työtään katsoessaan todeta, että se on
35400:    Arvoisa puhemies! Puhun tietysti poliitikko-         ollut omalta osaltaan auttamassa Suomea ym-
35401: na, mutta puhun myös romaniasiain neuvottelu-           märtämään erilaisuutta, mutta silti kunnioitta-
35402: kunnan puheenjohtajana, ainoana poliitikkona            maan tasa-arvoisuutta ja näin ollen viemässä
35403: siellä, joka on saanut seurata kuluneiden vuosien       meitä yhä vahvemmin tässä mielessä uuteen aika-
35404: aikana myös romanien ja valtaväestön kanssa-            kauteen ja uuteen Eurooppaan.
35405: käymistä, ongelmia, mutta myös edistymistä yh-
35406: dessä elämisessä ja erilaisuuden hyväksymisessä,
35407: joka Suomessa on tapahtunut. Hyvin usein suu-              Edustajat Ala-Nissilä ja Skinnari merkitään
35408: rimmat otsikot saavat erilaisten kulttuurien yh-        läsnä oleviksi.
35409: teentörmäykset, mutta sen sijaan huomattavasti
35410: vähemmälle jää huomio siitä, että yli 400-vuoti-
35411: sen yhdessäelämisen jälkeen on viime vuosien
35412: kuluessa tehty monet erinomaisen tärkeät uudis-             Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
35413: tukset, jotka antavat toivoa siitä, että me olemme      sa puhemies! Olisin ed. Halosen puheenvuoron
35414: tiellä oikeaan suuntaan.                                johdosta sanonut, että tulevaisuudessa, kun näi-
35415:     En toki väitä, että kaikki olisi kunnossa, kaikki   tä perusoikeuksia ryhdytään tulkitsemaan, aina-
35416: olisi tehty, mutta väitän, että suunta, johon nyt       kin minä toivoisin, että perinteiset perusoikeu-
35417: ollaan menossa, on todellakin aikaisempaa pal-          det, negatiiviset oikeudet - sananvapaus, ko-
35418: jon parempi. Taholtamme on aikaisemmin jo               koontumisvapaus ja kansalaisten vapaus- eivät
35419: kiitetty eduskunnan sivistysvaliokuntaa siitä, että     hukkuisi tulkinnassa näitten uusien perusoi-
35420: se on varsin ripeästi tehnyt hallituksen esityksiin     keuksien alla. Toki myönnän, että nämä uudet
35421: tämän kevään aikana parikin kertaa jo muutok-           perusoikeudet ovat äärimmäisen tärkeitä, mutta
35422: sia,jotka ovat mahdollistaneet romaneille oman-         kyllähän totuus on, että jos valtiolta loppuu ra-
35423: kielisen opetuksen vahvistamisen koululaitokses-        hat, niin eihän sille mitään mahda, luki hallitus-
35424: samme. Haluan vielä mainita, että sivistysvalio-        muodossa mitä tahansa kansalaisten sivistyksel-
35425: kunta on tehnyt nämä muutokset yksimielisesti,          lisistä, taloudellisista ja sosiaalisista oikeuksista.
35426: mikä sille on erityisen suureksi kunniaksi.             Näin valitettavasti on!
35427:                                                Perusoikeudet                                           7671
35428: 
35429:    Sen vuoksi täytyykin pyrkiä järjestämään sel-        Sananvapautta voidaan murtaa yksinkertaisella
35430: laiset järjestelmät, jotka nimenomaan turvaavat         lailla nimenomaan tämän pykälän perusteella.
35431: edes perusturvan näissä kolmessa tapauksessa.           Siinä on ns. laki varaus, joka tarkoittaa sitä, että
35432: Todella toivon, koska uskon, että ed. Halonen on        kun siitä on maininta perustuslaissa, siihen ei
35433: tulevassa hallituksessa, että hän nimenomaan            enää tarvita vaikeutettua säätämisjärjestystä,
35434: vastaisuudessa muistaa nämä negatiiviset oikeu-         vaan sananvapaus voidaan murtaa yksinkertai-
35435: det. Kun tulin eduskuntaan ja esitettiin suullinen      sella lailla. Tästä kehityksestä minä olen todella
35436: kysymys siitä, mikä on oikeusministeri Halosen          pahoillani, koska jos näin tapahtuu, niin se on
35437: kanta gallupkieltoon, ministeri Halonen rikkoi          kyllä todella yhden tärkeimmistä oikeuksista
35438: minun mielestäni tärkeää sananvapausperiaatet-          murtamista. Ilmeisesti ajat ovat niin vaikeat, että
35439: ta sanoessaan, että kyllä gallupit voitaisiin kiel-     tällainen pykälämuotoilu on täytynyt nimen-
35440: tää. Kun tuli uusi oikeusministeri, hän sanoi, että     omaan 10 §:ään ottaa.
35441: demokratia on tällaista, ettei gallupkieltoja voi-
35442: da suomalaisessa demokratiassa panna voimaan.              Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.
35443: Tämä osoittaa, kuinka voidaan eri tavoin suh-           Laine viittasi jo valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7
35444: tautua erittäin tärkeään oikeuteen eli sananva-         momenttiin,       lepäämäänjättämismahdollisuu-
35445: pauteen.                                                teen nimenomaan sellaisissa asioissa, jotka hei-
35446:                                                         kentävät toimeentulon lakisääteistä perustur-
35447:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            vaa. Omassa vastalauseessani esitin, että tämä
35448: voisa puhemies! Melkein sanon haikeutta äänes-          olisijätetty vielä muutamaksi vuodeksi voimaan,
35449: säni, että tämä kausi eduskunnassa ei tietysti          jolloin olisi nähty, millä tavoin uutta perusoike-
35450: voinut päättyä ilman, ettei meillä ainakin tässä        ussäännöstöä tulkitaan. Mutta saamieni tietojen
35451: asiassa taas olisi ed. Ukkolan kanssa erilaista         mukaan arvoisa puhemies on tulkinnut sillä ta-
35452: informaatiota. Siis gallupkieltoa ei ole olemassa       voin, että toista lakiesitystä ei voida erillisesti
35453: eikä ole ollut. Kysymys oli siitä, voitaisiinko täm-    esittää hylättäväksi, vaikka siihen minun tulkin-
35454: möinen saada aikaan, ja olen itse edustanut sitä        tani mukaan ei mitään estettä olisi pitänyt olla.
35455: kantaa, että Suomessa todennäköisesti ei. Mo-           Senjohdosta en tietenkään lähde esittämään toi-
35456: nissa maissa on tämmöinen kielto, joka tarkoit-         sen lakiehdotuksen hylkäämistä, mutta mielellä-
35457: taa sitä, että vähän ennen vaaleja ei saa enää          ni olisin sen tehnyt, koska näen, että vielä olisi
35458: tehdä eikä julkistaa sellaisia gallupeja, jotka saat-   tullut olla voimassa lepäämäänjättämismahdol-
35459: tavat toimia tavallaan mielen muuttajana. Tässä         lisuus nimenomaan sellaisissa tilanteissa, jolloin
35460: mielessä esimerkiksi muistaakseni Ranskassa ja          heikennetään toimeentulon lakisääteistä perus-
35461: Englannissa sellainen kielto on. Siinä on molem-        turvaa. Muttajääköön tämä nyt pöytäkirjamer-
35462: mat puolet, niin kuin monissa asioissa.                 kinnäksi.
35463:     Arvoisa puhemies! Minä vielä nopeasti koetan
35464: sanoa tässä sen, että kyllä sekä taloudellisia, so-         Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
35465: siaalisia että sivistyksellisiä oikeuksia mutta         mies! Perustuslakivaliokunnan mietinnön mu-
35466: myöskin vapausoikeuksia aina on uhkaamassa              kaisessa 14 §:n viimeisessä momentissa todetaan:
35467: vaara silloin, kun tulee huonot ajat. Ihan samalla      "Viittomakieltä käyttävien sekä vammaisuuden
35468: tavoin huonoinaja kriittisinä aikoina usein halu-       vuoksi tulkitsemis- ja käännösapua tarvitsevien
35469: taan myöskin rajoittaa sananvapautta tai ko-            oikeudet turvataan lailla." Mutta tällaisenaan
35470: koontumisvapautta. Tässä mielessä toivottavasti         tämä lakiteksti ei tue vaatimuksia viittomakielen
35471: nyt huomataan, että näillä vanhoillakin oikeuk-         aseman parantamiseksi vaanjopa haittaa kieli- ja
35472: silla on samanlainen vaara ja olisi pidettävä mo-       kulttuurivähemmistöaseman aikaansaamista,
35473: lempia oikeuksia arvossa niin hyvinä kuin huo-          kun viittomakieli rinnastetaan muihin vammais-
35474: noina aikoina.                                          ten apukeinoihin.
35475:                                                             Toivomme ponsiesityksessämme, mikä on
35476:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            teille kaikille jaettu, että viittomakieli saa aseman
35477: sa puhemies! Ed. Halonen on aivan oikeassa, että        kieli- ja kulttuurivähemmistön kielenä. Tällainen
35478: huonoina aikoina nimenomaan paine käy myös              viittomakielelle tunnustettu asema on mm. Ruot-
35479: näihin negatiivisiin oikeuksiin. Minun mielestäni       sissa hyväksytty jo 80-luvun alkupuolella valtio-
35480: valitettavasti tämä perusoikeusuudistus 10 §:n          päivien päätöksellä, jolla turvataan kuurojen oi-
35481: kohdalta on aika ongelmallinen. Ilmeisesti tulen        keus kaksikielisyyteen. Tällä hetkellä myös
35482: omassa puheenvuorossani käymään läpi sitä:              Ugandassa on menossa perustuslain uudistus,
35483: 7672                                     209. Perjantaina 17.2.1995
35484: 
35485: 
35486: jossa viittomakielen ja kuurojen asema kielellise-        Vaikka tällä hetkellä näkemys viiuomakielten
35487: nä vähemmistönä turvataan perustuslain tasolla.        statuksesta kielinä on jo jonkin verran vakiintu-
35488: Toivomme tietysti, että Suomi ei jää tässä huo-        massa, viiuomakieliä pidetään valitettavasti
35489: nommaksi.                                              usein vähempiarvoisina tai huonompina kuin
35490:     Tällä hetkellä maassamme on noin 5 000 viit-       puhuttuja kieliä. Koska useimmat ihmiset puhu-
35491: tomakieltä äidinkielenään käyttävää ihmistä,           vat, oletetaan, että puhutut kielet ovat niin sano-
35492: mutta historiallisista syistä viittomakieli on ollut   tusti parempia kuin viittomakielet. Tämän poh-
35493: ja sitä valitettavasti edelleen pyritään pitämään      jalta oletetaan, että ihminen lajinkehityksen ku-
35494: alistetussa asemassa. Viittomakielen hyväksy-          luessa on valinnut puheen ja ihmisaivot ovat ra-
35495: mistä kieleksi näyttää vaikeuttavan se, että sitä      kenteeltaan sopivammat puheelle. Mutta nämä
35496: ensisijaisesti käyttävät ihmiset, joilla on kuulo-     ovat olettamuksia, joita tutkimus ei tue. Mikäli
35497: vamma. Viittomakieli on kieli, kuten saamen,           mainitut olettamukset pitäisivät paikkansa, lap-
35498: romanin, suomentai ruotsin kieli, minkä uudem-         set suosisivat kielen omaksumisessa välttämättä
35499: pi kielentutkimus on varmistanut. Se, että viitto-     puhuttuja kieliä. Kun on tutkittu puhuttujen ja
35500: makieli on erilaista kuin ns. puhutut kielet, ei tee   viitottujen kielten omaksumista, on todettu, että
35501: siitä kielenä huonompaa. Viittomakieltä ei myös-       lapset omaksuvat kielen hämmästyttävän samal-
35502: kään saa sekoittaa erilaisiin apukeinoihin, jotka      la tavalla riippumatta siitä, perustuuko kieli nä-
35503: ovat keinotekoisesti kehitettyjä ja jotka eivät ole    köön vai kuuloon.
35504: ns. luonnollisia kieliä, kuten viittomakieli, saa-        Kuurot lapset, joille viitotaan syntymästä läh-
35505: men tai suomen kieli.                                  tien, omaksuvat viittomakielen samojen kehitys-
35506:     Vastoin yleistä harhaluuloa viiuomakieliä ei       vaiheiden kautta kuin kuulevat lapset puhutun
35507: ole tehty, vaan ne ovat syntyneet samalla tavoin       kielen. Kuulevat lapset, joille sekä viitotaan että
35508: luonnollisesti kuin puhutut kielet. Viittomakieli      puhutaan, omaksuvat viittomakielen ja puhutun
35509: ei myöskään ole kansainvälistä. Vaikka me pu-          kielen rinnakkain, kuten ketkä tahansa kaksikie-
35510: huttuja kieliä käyttävät usein luulemme, että          liset lapset. Kuulevat lapset, joille vain viitotaan,
35511: kaikki viittomakieltä käyttävät automaattisesti        omaksuvat viittomakielen, samoin kuin kuulevat
35512: ymmärtävät toisiaan matkustaessaan ympäri              lapset omaksuvat puhutun kielen tai kuurot lap-
35513: maailmaan, näin ei todellakaan ole.                    set viittomakielen.
35514:     ViiUomakieliä käyttävät ihmiset muodostavat           Tutkimustulokset eivät tue sitä käsitystä, että
35515: omat yhteisönsä, joiden sisällä kieli siirtyy suku-    ihmisaivot olisi erityisesti viritetty puheelle.
35516: polvelta toiselle. ViiUomakielet ovat hyvin konk-      Näyttääkin siltä, että vastasyntyneen aivot on
35517: retiaan sidottua pantomiimiä,ja niillä on vastaa-      viritetty ottamaan vastaan kieltä riippumatta
35518: vat ilmaisuvarat ja kieliopit kuin puhutuilla kie-     kielen modaliteetista.
35519: lillä. ViiUomakielten tieteellinen tutkimus on             Yhteenvetona voimme todeta, ettei ole mitään
35520: osoittanut, että ihmiskielet eivät ole rajoittuneet    syytä sulkea viiuomakieliä pois kielten joukosta.
35521: puheeseen ilmaisukanavana. Viitotuilla kielillä        ViiUomakielten status kielinä on kiistatta todis-
35522: on samat lingvistiset piirteet, jotka määrittelevät    tettu tieteellinen tosiasia. Siksi ehdotankin, että
35523: puhutut kielet kieliksi.                               eduskunta tämän kauden viimeisenä päivänä hy-
35524:     Myös sosiolingvistisestä näkökulmasta katso-       väksyy lausuman, joka kuuluu seuraavasti:
35525: en viitotutja puhutut kielet käyttäytyvät samalla          "Hyväksyessään perusoikeussäännöksiä kos-
35526: tavalla. ViiUomakielet läpikäyvät historiallisia       kevat lakiehdotukset lepäämään eduskunta edel-
35527: muutoksia. Niiden viittomisto laajenee samojen         lyttää, että hallitus mahdollisimman nopeasti sel-
35528: prosessien kautta kuin puhuttujen kielten sanas-       vittää, miten viittomakieltä käyttävät saavat tur-
35529: to. Niissä on aluemurteita, ja yksilöiden kielen-      vatun, tasavertaisen aseman muiden kieli- ja
35530: käyttö vaihtelee mm. iän, sukupuolen, asuinseu-        kulttuurivähemmistöjen kanssa."
35531: dun ja sosioekonomisen aseman mukaan, aivan
35532: kuten puhutuissa kielissäkin.
35533:     Kunkin viittomakielen käyttäjät muodostavat           Ed. Lindqvist merkitään läsnä olevaksi.
35534: yhteisön, joka ei ole viitottu versio maan valta-
35535: kulttuurista. Viittomakielisillä yhteisöillä on
35536: omat arvonsa ja uskomuksensa, jotka näkyvät               Ed. A 1a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
35537: esimerkiksi viittomakielisessä teatterissa ja ru-      voisa puhemies! Ed. Pykäläisen puheenvuorosta
35538: noudessa, kuurojen tapakulttuurissa ja järjestö-       saattoi päästä siihen väärään käsitykseen, ettei
35539: toiminnassa.                                           viittomakieli ollenkaan sisältyisi käsittelyssä ole-
35540:                                                Perusoikeudet                                         7673
35541: 
35542: vaan perusoikeusuudistukseen. Koska olen ollut         sakin EU-direktiivissä suomen kieltä ja muita
35543: perusoikeuskomitean jäsen, muistan hyvin tark-         tulkitsemis- ja käännösapuja tarvitsevien kanssa
35544: kaan vaiheet, joita ei tietenkään voi tässä kerrata,   samaan lauseeseen pää- tai sivulauseessa, kuin
35545: miten viittomakielen maininta saatiin kielipykä-       että meillä on jossakin EU-direktiivissä lause,
35546: lään.                                                  ettäsuomenkieltä käyttävien oikeudet turvataan
35547:    Sinänsä ed. Pykäläisen ponsi on varmasti hyvä       lailla. Luulen, että se vaikuttaa meidän kaikkien
35548: ja kannatettava, mutta nyt valiokunnan mietin-         identiteettiin.
35549: nönja sivistysvaliokunnan lausuntoon sisältyvän            Tässä on nimenomaan kyse identiteetistä läh-
35550: vastalauseen muotoilujen välillä on kysymys            tökohtaisesti. Uskon, että varmaan juridisesti
35551: mielestäni vain kirjoittamistavasta. Viittomakie-      tietyissä oikeustapauksissa on ihan sama, onko
35552: len rinnalle perustuslakivaliokunta esittää lisäys-    asia sivu- vai päälauseessa vai erillisenä lauseena,
35553: tä, minkä ed. Pykäläinen totesi: "Viittomakieltä       mutta nimenomaan ihmisten kannalta, ihmisten
35554: käyttävien sekä vammaisuuden vuoksi tulkitse-          oikeuksien ja sen kannalta, että me mielellämme
35555: mis- ja käännösapua tarvitsevien oikeuden tur-         viittomakieltä käyttävät tasavertaisina jäseninä
35556: vataan lailla." Minusta tässä ei ole kysymys mis-      tässä yhteiskunnassa valtaväestön kannalta, on
35557: tään eriarvoisuudesta vaan pikemminkin tasa-           erittäin suuri merkitys sillä, että viittomakieli on
35558: arvoisuudesta.                                         yhtä lailla omassa lauseessaan turvattuna kuin
35559:                                                        esimerkiksi saamen kieli tai ruotsin kieli tai ro-
35560:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva               manikieli tai meidän valtaväestön käyttämämme
35561: puhemies! Minun on kyllä helppo yhtyä ed. Py-          suomen kieli.
35562: käläisen perusteluihin ja myös hänen ponsiehdo-
35563: tukseensa, koska vasemmistoliiton edustajat ää-            Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
35564: nestivät nimenomaan sivistysvaliokunnan lau-           voisa puhemies! Haluan vielä ed. Pykäläisen pu-
35565: suntoon liitetyn eriävän mielipiteen mukaisesti        heenvuoron johdosta todeta, että minä kyllä hy-
35566: salissa silloin, kun toisessa käsittelyssä asiasta     vin lämpimästi kannatan, niin kuin totesin komi-
35567: äänestettiin.                                          teassa kannattaneenijajopa ajaneeni tätä viitto-
35568:    Se, mitä ed. Alaranta äsken sanoi, pitää kyllä      makielen mainintaa, niin että viittomakielen
35569: paikkansa. Hallituksen esityksen 14 §:n 3 mo-          käyttäjät saavat ihmisarvoisen ja valta väestöön,
35570: mentin viimeinen lause kuuluu: "Viittomakieltä         jos näin sanotaan, nähden tasa-arvoisen kohte-
35571: käyttävien -- oikeudet turvataan lailla." Näin-        lun.
35572: hän sivistysvaliokunnan lausunnon eriävässä                Ehkä minä olen pudonnut tällaiseen komitean
35573: mielipiteessäkin on.                                   juoksuhautaan, kun muistan kymmeniä eri kes-
35574:    Mutta olen kyllä ymmärtänyt niin, että viitto-      kusteluja lähinnä tällaisista makuelämyksistä,
35575: makieltä käyttävien, samoin kun romanien ja            kun arvostetut, korkeasti oppineet juristit meitä
35576: saamelaisten, keskuudessa on sellainen käsitys,        maallikkojäseniä opettivat siinä, miten voitaisiin
35577: että jos heidän oikeutensa mainitaan kukin eri         kirjoittaa sellaista lainsäädäntöä, jota ihmiset
35578: momenteissa, ne ovat vahvemmat. Siten en voi           ymmärtävät, ja mahdollisimman tiivistä lainsää-
35579: väittää nyt tätä vastaan, vaikka muoto kirjaimel-      däntöä. Siihen sisältyy ongelmia, mutta komitea-
35580: lisesti ottaen on sama. Nämä ovat ne syyt, joiden      työskentelyssä nämä muotoilut vaihtelivat lähes
35581: vuoksi tulen kyllä äänestämään ed. Pykäläisen          kuukausittain. Joskus nämä asiat olivat eri lau-
35582: ponsiehdotuksen puolesta.                              seissa ja joskus niitä yhdisteltiin. Siinä mielessä
35583:                                                        vain halusin osoittaa ymmärtämystä perustusla-
35584:    Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        kivaliokunnan muotoilulle, joka mielestäni on
35585: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Alarannalle haluan         tiivis ja tasa-arvoisen näköinen muotoilu.
35586: todeta, että on suuri edistysaskel, että viittoma-
35587: kieli mainitaan perusoikeusuudistuksessa, mutta           Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Meillä on käsi-
35588: alkuperäisessä hallituksen esityksessä viittoma-       teltävänä tällä kertaa varsin keskeinen uudistus,
35589: kieltä käyttävien oikeudet oli mainittu omana          joka tulee seuraavaan eduskuntaan, jossa toivon
35590: lauseenaan.                                            myös edelleen voivani vaikuttaa sen edelleenhy-
35591:    Tässä on se suuri ero, kuten ed. Laine totesi,      väksymisen puolesta. Hallitusmuotoa moderni-
35592: että on nimenomaan kysymys kuurojen ja viitto-         saidaan keskeisellä tavalla, ja kun aikaisempi
35593: makieltä käyttävien identiteetin vahvistamisesta       hallitusmuoto on pääasiassa keskittynyt vain va-
35594: ja tukemisesta valtaväestön puolelta. On aivan         pausoikeuksiin, on mielestäni erittäin tarkoituk-
35595: eri asia, jos esimerkiksi suomalaiset laitetaan jos-   senmukaistaja hyvä, että meillä hallitusmuodos-
35596: 7674                                     209. Perjantaina 17.2.1995
35597: 
35598: 
35599: sa jatkoksi säädetään myös taloudellisista, so-         ihminen kykenee selviytymään tässä yhteiskun-
35600: siaalisista ja sivistyksellisistä perusoikeuksista.     nassa niin, että hengen tai muun vastaavan kal-
35601: Mielestäni on erittäin tärkeätä, että hallitusmuo-      taisen tilanteen menetys ei häntä uhkaisi.
35602: to heijastaa sitä arvomaailmaa ja sitä ajatteluta-          Mitä tulee muihin sosiaalisiin oikeuksiin,
35603: paa, mikä kussakin yhteiskunnassa vallitsee.            olennaista on se, että ne ovat velvoitteita edus-
35604:     Koko tällä uudistuksella on varsin pitkä histo-     kuntalaitokselle pitää huolta kansalaisista myös
35605: ria. Se alkaa jo 1970-luvun alkupuolelta, mutta         jatkossa. Erityisen tärkeätä mielestäni on allevii-
35606: oikeastaan tämän uudistuksen lähtölaukaus oli           va ta hallituksen esityksen mukaista 15 a §:n tul-
35607: silloin, kun aikoinaan Långin perusoikeuskomi-          kintaa, jonka myös perustuslakivaliokunta mie-
35608: tea asetettiin vuonna 1989. Muistan, kun tuon           tinnössään on sellaisenaan hyväksynyt.
35609: komitean työ sitten julkaistiin lehdissäkin, en-            Olennaista on siis se, että nyt hyväksyttävä
35610: nakkotietoja suunnitelmista. Täytyy todeta, että        perusoikeusuudistus ei edellytä suoranaisesti
35611: ne alkuperäiset suunnitelmat tuossa komiteassa          muutoksia nykyiseen sosiaalilainsäädäntöön.
35612: olivat kyllä ns. DDR:läistä ajattelua, jossa kuvi-      On myös korostettava sitä, että se tarjoaa vain
35613: teltiin, että perustuslailla voidaan säätää kaikkea     tietyn järjestelmäsuojan, niin että meillä täytyy
35614: hyvää kaikille kansalaisille. Siellä oltiin lupaa-      olla sosiaaliturvajärjestelmä työttömyyden, sai-
35615: massa lämmintä yösijaa ja erilaisia muita etui-         rauden, työkyvyttömyyden, vanhuuden, lapsen
35616: suuksia miettimättä yhtään yhteiskunnallista            syntymän ja huoltajan menetyksen varalle.
35617: realismia.                                              Nämä eivät ole siis subjektiisivia oikeuksia, vaan
35618:     Täytyy kuitenkin todeta, että tuon komitean         lainsäätäjällä on velvollisuus säätää jokin tietty
35619: työskentelyn loppuvaiheessa tapahtui olennaista         laki, niin että näissäkin tilanteissa kansalainen
35620: järkiintymistä ja päädyttiin tilanteeseen, jossa        voi saada sosiaaliturvaa. Turvan taso asetetaan
35621: kyettiin hiomaan sellaisia ehdotuksia, jotka            tavallisella lailla eduskunnassa.
35622: myös tämän päivän taloudellisessa tilanteessa               Jos olisi menty siihen, että olisi annettu subjek-
35623: ovat realistisia ja toteuttamiskelpoisia.               tiivisia oikeuksia kaikkien näiden tilanteitten va-
35624:     Vielä tuota hiomistyötä aikoinaan toteutti pe-      ralle, voi sanoa, että eduskuntalaitos olisi aika
35625: rusoikeustyöryhmä, ja voidaan sanoa, että sen           pitkälti menettänyt merkitystään ja sosiaalitur-
35626: työn pohjalta on saatu eduskunnalle esittämis- ja       van tasosta olisi tullut juridiikkaa, ja mikä on-
35627: toteuttamiskelpoinen esitys, joka nyt suurin piir-      kaan keskeisempi asia kunkin maan parlamentil-
35628: tein siinä muodossa tulee hyväksytyksi. Täytyy          le kuin verotuksen ja sosiaaliturvan tasosta päät-
35629: sanoa, että perusoikeustyöryhmän esitys vastaa          täminen. Se on asia, jonka tuleekin aina länsimai-
35630: normaalia länsimaista hallitusmuotoa, perusoi-          sessa yhteiskunnassa säilyä demokraattisen pää-
35631: keussääntelyä, mitä långilainen ajattelu ei olisi       töksenteon eikä juridisen käsittelyn kohteena.
35632: edustanut.                                                  Tärkeätä on myös todeta, että nämä säännök-
35633:     Haluan korostaa, että kaikissa tilanteissa toki     set mahdollistavat yhteiskunnan olosuhteiden
35634: on erityissyytä korostaa vapausoikeuksia ja nii-        muuttumisen. Se tarkoittaa myös sitä, että jos
35635: den merkitystä. Syy tähän on se, että yhteiskun-        taloudellinen tilanne yhteiskunnassa vaikeutuu,
35636: nalla, jota myös eduskunta edustaa, on käytettä-        näitä etuuksia voidaan lainsäädännössä heiken-
35637: vissään aina väkivaltakoneisto ja se kykenee            tää. Kuten hallituksen esityksen perusteluissa
35638: määräämään, hallitsemaan, holhoamaan yksi-              todetaan, kaikkia sosiaalisia oikeuksia tulee ke-
35639: löä. Siitä syystä on välttämätöntä, että jokaisessa     hittää nimenomaan yhteiskunnan taloudellisten
35640: kehittyneessä yhteiskunnassa yksilö saa riittävää       voimavarojen mukaisesti, ja mikä on tärkeätä,
35641: suojaa myös päätöksentekijöitä vastaan, ja se on        nuo voimavarat arvioidaan pitkällä tähtäimellä
35642: nimenomaan perusoikeussäännösten keskeisin              siten, että perustoimeentulon turva on kestävästi
35643: ja keskeinen tehtävä. Kansalaisille on aina taat-       taattu pitkäksi aikaa eteenpäin niin, että ei luvata
35644: tava riittävä vapauspiiri, niin että ilma hengittää     sellaisia etuisuuksia lyhyellä tähtäimellä, jotka
35645: yhteiskunnassa ei lopu, jotta vapaus ei lopu.           johtaisivat tosiasiassa sosiaaliturvan romahtami-
35646:     Olennaista mielestäni tässä uudistuksessa on        seen pitkällä tähtäimellä.
35647: se, että taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksel-       Perustuslakivaliokunnalla tulee olemaan hy-
35648: listen oikeuksien osalta subjektiivisia oikeuksia       vin keskeinen rooli seuraavassa eduskunnassa,
35649: on vain kaksi. Toinen on maksuton perusopetus           kun se tulee tulkitsemaan näitä säännöksiä ja
35650: ja toinen on välttämätön toimeentulo ja muu             niitä tilanteita,joissa näihin oikeuksiin vedotaan,
35651: huolenpito, joka tarkoittaa lähinnä ns. eksistens-      kun tulkitaan tavallisten lakien tai perustuslain
35652: siminimiä, jolla pyritään siihen, että jokainen         säätämistilannetta.
35653:                                                   Perusoikeudet                                           7675
35654: 
35655:      Luulen, mikäli sosialidemokraatit ovat seu-           teellisimpia, edistyksellisimpiä, kuten haluaisin
35656: raavassa hallituksessa, että he tulevat olemaan            sanoa, 1980-luvulla ja myös tällä vuosikymme-
35657: hyvin tyytyväisiä siihen, että tällainen uudistus          nellä, mikä on antanut poliittiset edellytykset sil-
35658: tässä eduskunnassa ja seuraavan eduskunnan al-             le, että hyvin laajalla rintamalla voidaan olla
35659: kuvaiheilla on toteutettu, varsinkin tilanteessa,          siirtymässä enemmistöparlamentarismiin.
35660: jossa he ovat sitoutuneet 20 miljardin markan                  Mielenkiintoista on todeta se, että kaikkein
35661: säästöihin. (Ed. Laine: Entäs puhuja?)- Mieles-            eniten vasemmalla ehkä kaikkein eniten on ollut
35662: täni me päädymme normaaliin länsimaiseen par-              epäilyksiä viime aikoina enemmistöparlamenta-
35663: lamentaariseen tilanteeseen säätämällä tällaisen           rismiin siirtymisen suhteen ja myös sosialidemo-
35664: lain, ja olen tyytyväinen, että eduskunnalla on            kraattien keskuudessa jossain määrin, mikä hei-
35665: mahdollisuuksia tehdä myös säästöpäätöksiä                 jastuu siinä, että valmiutta tämän eduskuntakau-
35666: yksinkertaisella enemmistöllä.                             den alussa jo siirtyä enemmistöparlamentaris-
35667:      Haluan korostaa myös sitä, että olisin itse           miin sosialidemokraateilla ei ollut. Mutta toivon,
35668: toivonut, että perusoikeusuudistuksen yhteydes-            että seuraava eduskunta voisi yksimielisesti siir-
35669: sä olisi otettu kantaa myös kansalaisten suojaan           tyä enemmistöparlamentarismiin ja riippumatta
35670: verotuksen suhteen. Tilanne yleensä on ollut se,           siitä, minkälainen kokoonpano seuraavassa
35671: että kapinat yhteiskunnassa ovat syntyneet siitä,          eduskunnassa on, kukaan ei uuden kokoonpa-
35672: kun hallitsija on pakko-ottanut kansalaisilta ve-          non johdosta menettäisi hermojaan, vaan voi-
35673:  roja kohtuuttoman paljon. Myös yleensä nämä               simme mahdollisimman yksimielisesti säätää tä-
35674:  tilanteet ovat aiheuttaneet kansanvallan vahvis-          män perusoikeusuudistuksen voimaan ja päätyä
35675:  tumista historiassa eri maissa.                           siihen, että Suomikin lopullisesti siirtyy normaa-
35676:      Täytyy sanoa, että tänä päivänä voijopa suo-          liin länsimaiseen enemmistöparlamentarismiin.
35677:  rastaan hämmästellä, että tällaista kapinamieli-
35678:  alaa Suomessa ei ole vallalla, maassa jossa on                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
35679:  Länsi-Euroopan korkein verotuksen, erityisesti            Rouva puhemies! Ensinnäkin totean sen, mitä
35680:  tuloverotuksen, taso, joka koskettaa kaikkia              olen aikaisemminkin sanonut. Perusoikeusuu-
35681:  kansalaisia. Olisi ollut tarkoituksenmukaista,            distus ja sen tuottama teksti on utopistinen toive-
35682:  että olisi säädetty kohtuuttoman verotuksen kiel-         lista siitä, miten yhteiskunnassa asioiden pitäisi
35683:  to. Sitä tuskin olisi voitu määritellä absoluuttise-      olla. Se ei määrää, miten ne ovat.
35684:  na suureena johonkin tiettyyn prosenttilukuun,                Oli mielenkiintoista, että ed. Sasi, joka ei kos-
35685:  mutta kuitenkin mielestäni se olisi ollut tarkoi-         kaan ole välittänyt perusturvasta eikä vähäosais-
35686:  tuksenmukainen säännös siitä syystä, että eri oi-         ten ihmisten asemasta, tässä vaiheessa, kun tele-
35687:  keuksia olisi voitu punnita tasapuolisesti keske-         visio kuvasi hänelle vaalimainosta, muuttui yht-
35688:  nään, jotta niitten harkinnassa olisi voitu tulla         äkkisesti perusturvan kannattajaksi. Se on jolla-
35689:  oikeudenmukaiseen ja kohtuulliseen lopputu-               kin tavalla aika kuvottavaa, jos voisin näin sa-
35690:  lokseen.                                                  noa. Mutta näin tietysti vaalien alla täytyy olla.
35691:      Tärkeätä tässä uudistuksessa on myös se, että             On varmaankin niin, että ed. Sasi on perusoi-
35692:  kun se toteutuu, siinä yhteydessä kumotaan val-           keusuudistuksen kautta pääsemässä omaan suu-
35693:  tiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentti, jolloin           reen toiveuneensa eli siihen, että pienituloisilla
35694:  tässä maassa siirrytään lopullisesti enemmistö-           ihmisillä ei perusturvan osalta ole enää minkään-
35695:  parlamentarismiin ja päästään pois niistä vai-            laista turvaa. Tämä perusoikeusuudistus ja sen
35696:  keista tulkintaongelmista, joita perustuslakiva-          säännökset eivät turvaa perusturvaa. Sen turvaisi
35697:  liokunnalla on ollut tuon säännöskohdan sovel-            vain lepäämäänjättämisen mahdollisuus ja sitä
35698:  tamisessa.                                                koskeva uhka. Pienituloisilla, sosiaaliturvan ja
35699:      Mielenkiintoista on se, että vuosikymmenten           perusturvan varassa olevilla ihmisillä ei ole tä-
35700:  aikana vasemmisto hyvin voimakkaasti ajoi                 män jälkeen yhteiskunnassa minkäänlaista tur-
35701:  enemmistöparlamentarismiin siirtymistä, ja se             vaa. He ovat poliittisen valtapelin armoilla, ja
35702:  tavallaan liittyi siihen, että vasemmisto katsoi          tämä varmasti sopii myös ed. Sasille, vaikka hän
35703:   olevansa tavoitteenisin voima yhteiskunnassa.            antoi tästä nyt kaunista kuvaa tietyistä syistä.
35704:   Kuitenkin 1980-luvulla tilanne olennaisesti
35705:   muuttui. Kokoomus käänsi kelkkansa 80-luvun                 Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
35706:   puolivälinjälkeen ja keskusta myöhemmin, ja voi          voisa puhemies! Ed. Sasin puheenvuoronjohdos-
35707:   sanoa, että se osittain liittyi siihen, että porvaril-   ta haluan kyllä asettua puolustamaan ylijohtaja
35708:   liset ja liberaalit ainekset olivat kaikkein aloit-      K. J. Långia perusoikeuskomitean puheenjohta-
35709: 7676                                     209. Perjantaina 17.2.1995
35710: 
35711: 
35712: jana, sitä lämmintä, inhimillistä, humaania asen-       niitä, jotka tässä maassa jatkuvasti haluavatko-
35713: netta, jolla hän johti työtämme. Ed. Sasi oli ko-       rottaa veroja ja mahdollisimman korkealle. Täl-
35714: mitean jäsen, mutta hän oli jo silloin niin kiirei-     tä osin haluan todeta, että kokoomuksen elo
35715: nen mies, että hän ehti hyvin harvoin olla komi-        keskustan kanssa hallituksessa ei ollut kovin-
35716: tean kokouksissa paikalla. Ihmettelen, mitä hän         kaan helppoa. Olen pettynyt mm. siihen, että
35717: tarkoittaa långilaisella perusoikeusajattelulla.        viime keväänä ei saatu tuloverotuksen osalta nii-
35718: Minun korvissani se kuulosti ed. Sasin puheessa         tä ratkaisuja aikaiseksi, mitä kokoomuksen
35719: hieman negatiiviselta lataukselta niin kuin viit-       eduskuntaryhmä hyvin voimakkaasti ajoi.
35720: taus DDR:äänkin. Kansleri Kauko Sipposen ai-                Mitä tulee itse järjestelmään, niin mielestäni
35721: koinaan antaman asiantuntijalausunnon mu-               on tärkeätä, että uudistuksessa todetaan ne on-
35722: kaan DDR heijastuu tässä uudistuksessa yhdessä          gelmatilanteet, joihin perheet ja yksilöt saattavat
35723: pykälässä, 14 a §:ssä, jossa puhutaan vastuusta         yhteiskunnassa joutua, ja taataan turva kaikkien
35724: luonnosta.                                              näiden varalle, niin että väliinputoajatilanteita ei
35725:     Mitä tulee heittoon lämpimästä yösijasta, niin      synny. On selvää, että taso täytyy aina mitoittaa
35726: olen kyllä itse sitä mieltä, että me elämme Suo-        yhteiskunnan resurssien ja maksukyvyn mukai-
35727: messa sellaisissa olosuhteissa, että oikeus kotiin      sesti, ja sen tämä laki nyt mahdollistaa. Jos mei-
35728: ja oikeus asuntoon olisi voinut olla kyllä voimak-      dän täytyy tehdä säästöjä, niin niitä on mahdol-
35729: kaampikin kuin se, mitä nyt tässä hallituksen           lista tehdä yksinkertaisella enemmistöllä. Mieles-
35730: esityksessä hyväksytään. Onhan täällä kotirau-          täni se on tarkoituksenmukaista. Toki tämä mer-
35731: hakin. Mitä tehdään säädöksellä kotirauhasta,           kitsee sitä, että säästöt eivät voi olla sellaisia, että
35732: ellei ihmisellä ole kotia?                              ne asettaisivat yksilöt tai perheet kohtuuttamaan
35733:                                                         asemaan.
35734:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva                   Mielestäni nykyinen sääntely, valtiopäiväjär-
35735: puhemies! Ilmeisesti ed. Sasi luki johonkin vaali-      jestyksen 66 § 7 momentti, on mahdoton, kun
35736: julkaisuunsa kirjoittamansa puheenvuoron, sillä         joudutaan tulkitsemaan toimeentulon lakisää-
35737: puhe siitä, että perusoikeuksiin pitäisi liittää suo-   teistä perusturvaa, kun katsotaan, mikä on laki-
35738: ja kohtuuttoman korkeaa verotusta vastaan,              sääteistä perusturvaa. Sitä voidaan perustuslaki-
35739: henkilöltä, joka on itse keskeisesti vaikuttanut        valiokunnan mietinnön perustelujen mukaisesti
35740: siihen, että Suomessa on näin korkea verotus,           aivan pikkuisen heikentää. Mikä on se pieni hei-
35741: kuin tällä hetkellä on, tuntuu hyvin oudolta. Eli       kennys? Voi todeta, että perustuslakivaliokunta
35742: ilmeisestikin on kyse siitä, että ed. Sasia on ko-      ei ole kovin hyvin selvinnyt siitä urakasta, mikä
35743: vasti arvosteltu niissä tilaisuuksissa, mihin hän       sillä on ollut tämän säännöksen tulkinnassa,
35744: on osallistunut. Tästä syystä hänen on pakko            mutta myönnän, että tulkinnan tekeminen on
35745: vastata julkisuudessa, ja mikä olisi parempi vas-       äärimmäisen vaiketa. Valiokunta on ollut erit-
35746: taus kuin se, että olen eduskunnassa esittänyt          täin suurten vaikeuksien edessä itsestään riippu-
35747: perusoikeuksiin, oikein perustuslakiin, suojaa          mattomista syistä tässä asiassa.
35748: kohtuuttoman korkeaa verotusta vastaan. Kun
35749: tämän tekee henkilö, joka on ollut ottamassa               Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ihan
35750: käyttöön raippaveroja, eläkeläisten verotusta ja        muutama sana äskeiseen debattiin. Perusoikeus-
35751: kaikkia tuloverojakin kiristäviä esityksiä, tuntuu      uudistus, mikä meillä nyt on käsiteltävänä, ei ole
35752: kyllä oudolta. Jos ed. Sasi olisi sanonut, että         långilainen, eikä sellainen ollut myöskään komi-
35753: hänen puheenvuoronsa on itsekritiikkiä, niin sil-       tean varsinainen mietintö. Sen sijaan DDR:stä
35754: loin sen olisi ymmärtänyt. Nyt se oli pelkkää           saatiin vaikutteita ja niin sanotusti långilaisia
35755: vaali propagandaa.                                      olivat ne ensimmäiset kaavailut, joita tehtiin ko-
35756:                                                         miteassa (Ed. Laine: Ei pidä paikkaansa! Ei Lång
35757:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-       edes käynyt DDR:ssä!) mutta jotka aikanaan
35758: hemies! Ed. Laaksolle haluan todeta, ettäjos hän        muotoutuivat länsimaisen oikeusjärjestelmän ja
35759: lukee valiokunnan mietinnön, hän voi todeta,            länsimaisen perusoikeuskäsityksen mukaisesti.
35760: että minä olen jo pitkän aikaa, useita vuosia,          Eli tämä tästä. (Ed. Sasi: Tämä on totta!)
35761: sitten jättänyt aloitteen kohtuuttoman verotuk-            Sitten haluaisin sanoa sen, mikä on muuta-
35762: sen kiellosta, joten ajatus ei ole vasta tässä deba-    maan kertaan tässä keskustelussa jo sanottu, että
35763: tissa herännyt. Mitä tulee verotuksen korkeu-           tämä on kahdessa suhteessa erittäin tärkeä uu-
35764: teen, niin luulen, että ed. Laakson kanssa minun        distus. Tämä on jatko sille suomalaisen parla-
35765: ei paljon tarvitse siitä keskustella, koska hän on      mentarismin kehittämiselle, jota me eduskunnas-
35766:                                                Perusoikeudet                                           7677
35767: 
35768: sa olemme halunneet edistää. Siinä suhteessa il-        järjestyksessä. Eli minkälaisia välttämättömiä
35769: man tätä perusoikeusuudistusta myöskään                 rajoituksia tässä nyt aiotaan säätää kuvaohjel-
35770: enemmistöparlamentarismi Suomessa ei olisi              mille yksinkertaisella enemmistöllä säädettävällä
35771: edistynyt siihen mittaan, kuin se tällä hetkellä on     lailla? Tämä ihan selkeästi tekee sen, että jatkossa
35772: edistynyt. Toki sopii toivoa, ettäjatkossa pystyt-      tässä suhteessa kaikki lainsäädäntö menee yksin-
35773: täisiin menemään vieläkin pidemmälle.                   kertaisella enemmistöllä eduskunnassa läpi.
35774:     Haluaisin itse asiassa tehdä kysymyksiä, joi-           Se, mistä olen tyytyväinen, on 10 §:n 2 mo-
35775: hin toivon seuraavien puhujien jatkossa vastaa-         menttiin tehty lisäys: "Viranomaisen hallussa
35776: van, edustajien Nikula ja Alho, jotka ovat erin-        olevat asiakirjat ja muut tallenteet ovat julkisia,
35777: omaisia valtiosääntöasiantuntijoita ja jotka ovat       jollei niiden julkisuutta ole välttämättömien syi-
35778: olleet mietintöä käsittelemässä.                        den vuoksi lailla erikseen rajoitettu." Tämä on
35779:     Kysymys on nimenomaan 10 §:stä, sananva-            yksi suomalaisen demokratian peruskysymyksiä
35780: pauspykälästä, johon valiokunta on lisännyt ns.         eli se, missä suhteessa ja millä tavoin viranomais-
35781: lakivarauksen, jonka mukaan tarkempia sään-             ten toiminta on julkista. Tästä lisäyksestä olen
35782: nöksiä esimerkiksi sananvapauden käyttämises-           erittäin tyytyväinen.
35783: tä annetaan lailla. Pitää paikkansa, että myös              Jatkossa me joudumme puuttumaan sellaiseen
35784: nykyisessä laissa on vastaava maininta. Sen             asiaan kuin tiedotusvälineiden lähdesuojaan. Sii-
35785: 10 §:n viimeinen momenttihan kuuluu: "Sään-             nä nimittäin on viime eduskuntakaudella tehty
35786: nöksiä näiden oikeuksien käyttämisestä anne-            sellaisia rajoituksia, jotka, jos yhteiskunnallinen
35787: taan lailla."                                           ilmapiiri kiristyy, merkitsevät sitä, että tiedotus-
35788:     Tarkoittaako valiokunnan tekemä lisäys nyt          välineiden lähdesuoja voidaan aika heppoisin
35789: sitä, että perustuslakivaliokunta jatkossa joutuu       perustein murtaa tuomioistuimissa. Virkarikos-
35790: tulkitsemaan, minkälaiset säännökset ja rajoi-          lakiin sisällytettiin se, että virkamies voidaan
35791: tukset voidaan säätää yksinkertaisella enemmis-         tuomita vankeuteen myös ei-julkisten sellaisten
35792: töllä ja minkälaiset sananvapauden rajoitukset          tietojen vuotamisesta, jotka eivät ole salaisia
35793: vaativat perustuslain säätämisjärjestyksen? Tä-         mutta jotka myöskään eivät ole julkisia. Tämä
35794: hän haluaisin puuttua, koska esimerkiksi II vas-        muutos merkitsee sitä, että tuomioistuin voi mur-
35795: talauseessa esitetään myös 12 §:ään, omaisuu-           taa lähdesuojan myös ns. ei-julkisten tietojen an-
35796: densuojapykälään, lakivarausta. Siinähän esite-         tamisesta, jos näin halutaan.
35797: tään 1 momenttiin lisättäväksi sanat "lain mu-              Toivottavasti tähän ei koskaan tarvitse puut-
35798: kaan", jolloin koko mentti kuuluisi: "Jokaisen          tua, mutta varmuuden vuoksi uudelta hallituk-
35799:  omaisuus on turvattu lain mukaan." Sen selvi-          selta toivoisi selkeämpiä ja tiukempia säännöksiä
35800:  tyksen perusteella, minkä minä olen tämän ehdo-        tiedotusvälineiden lähdesuojan oikeudesta sen
35801:  tuksen pohjalta tehnyt, käsittääkseni ehdotus          takia, että sananvapaus ja tiedotusvälineiden oi-
35802:  merkitsee sitä, että jos pykälässä olisi sanat "lain   keus toimia on yksi demokratian tärkeimpiä pe-
35803:  mukaan", omistusoikeutta voitaisiin rajoittaa          rusasioita. Tietenkinjokainen tässä eduskunnas-
35804:  yksinkertaisella enemmistöllä. Eli sanat "lain         sa puhuu oman taustansa perusteella. Jotkut
35805:  mukaan" tekevät porsaanreiän omistusoikeuden           muut oikeudet ja jotkut muut asiat ovat varmasti
35806:  suojaan. Mutta tekeekö porsaanreiän myös               joillekin toisille kansanedustajille tärkeitä, mutta
35807:  10 §:ään lisätty teksti, jonka mukaan tarkempia        oman 25-vuotisen työkokemukseni perusteella
35808:  säännöksiä sananvapauden käyttämisestä anne-           voi sanoa, että yhteiskunta murtuu ja kansalais-
35809:  taan lailla. Minkälaisen porsaanreiän tämä te-         ten vapaus vaarantuu, jos tiedotusvälineiden oi-
35810:  kee?                                                   keutta aletaan rajoittaa sellaisissa tilanteissa
35811:     Olen pahoillani siitä, että 10 §:n 1 momentissa     kuin esimerkiksi 30-luvulla tapahtui. Toivotaan,
35812:  on teksti: "Lailla voidaan säätää kuvaohjelmia         että tämmöistä ei Suomenmaassa tapahdu.
35813:  koskevia lasten suojelemiseksi välttämättömiä              Mitä muuten lakiesitykseen tulee, tietyllä ta-
35814:  rajoituksia." Meillähän on jo maailman kirein          valla tämä merkitsee sitä, että perinteiset vapaus-
35815:  videosensuurilaki. Mitä muita mahdollisia kiris-       oikeudet joutuvat nyt "tasa-arvoiseen" asemaan
35816:  tyksiä tässä suhteessa halutaan? Minkä vuoksi          sivistyksellisten, sosiaalisten ja taloudellisten oi-
35817:  tällainen yksityiskohta pannaan niin tärkeään          keuksien kanssa, eli kun aikaisempi perustuslaki
35818:  lakisäädöstöön kuin perustuslakiin? Tätä minä          merkitsi sitä, että vapausoikeudet - ihmisten
35819:  en ymmärrä sen takia, että meillä tämä on otettu       oikeus hengittää - olivat kaikkein tärkeimpiä,
35820:  jo huomioon. Videosensuurilakihan aikanaan             nyt näiden rinnalle ovat tulleet muut oikeudet.
35821:  nimenomaan säädettiin perustuslain säätämis-           Perustuslakivaliokunta, koska meillä ei ole pe-
35822: 7678                                     209. Perjantaina 17.2.1995
35823: 
35824: 
35825: rustuslakituomioistuinta, joutuu seuraavassa           kivalvonnan keinoin."- Lyhyesti sanottuna on
35826: eduskunnassa tasapainoilemaan näiden kaksien           kysymys siitä, että on mahdollista panna levityk-
35827: oikeuksien välillä.                                    seen lähteviin videokasetteihin merkinnät K 16,
35828:    Jokainen kansanedustajaehdokas joutuu tie-          K 18, ei sen kummallisemmasta.
35829: tenkin omassa vaalikampanjassaan ottamaan
35830: kantaa siihen, miten jatkossa tulee suhtautu-             Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
35831: maan perusoikeusuudistukseen. Tämähän tar-             Rouva puhemies! Ed. Ukkola totesi, että perus-
35832: vitsee 2/3:n enemmistön uudessa eduskunnassa.          oikeusuudistuksessa olisi klassisia vapausoi-
35833:    Omalta kohdaltani ilmoitan, että vaikka muu-        keuksia heikennetty suhteessa muihin. Tästä ei
35834: tamia asioita on, joihin voi panna kysymysmer-         ole nimenomaan kysymys.
35835: kin, totta kai kannatan tätä asiaa siitäkin huoli-        Klassisten vapausoikeuksien määrittelyssä on
35836: matta, että vapausoikeuksien asema meidän pe-          tapahtunut täsmentämistä, ja sen kautta ne tosi-
35837: rustuslaissamme tietyllä tavalla heikkenee, vaik-      asiallisesti tehostuvat myös Suomen valtiosään-
35838: ka niitä oikeuksia sinänsä ei heikennetä, toden-       nössä. Meillä löytyy valitettavan hajanaista ja
35839: näköisesti. Vapausoikeudet, kansalaisvapaudet          sattumanvaraista tulkintalinjaa. Otetaan esimer-
35840: ja ihmisoikeudet ovat minulle henkilökohtaisesti       kiksi henkilökohtainen vapaus. Tavallisessa lain-
35841: olleet aina tärkeitä. Ne olivat tärkeitä jo silloin,   säätämisjärjestyksessä tai hallinnollisilla mää-
35842: kun Suomi eli 70-80-luvulla komentotaloudes-           räyksillä on kuluneina vuosikymmeninä rajoitet-
35843: sa. Joskus olen tuntenut jonkinlaista hymyilyä-        tu hyvin voimakkaasti kansalaisten henkilökoh-
35844: kin siitä, että tässä eduskunnassa suurimpia ih-       taista vapautta tai koskemattomuutta eikä ole
35845: misoikeuksien puolustajia ovat olleet ne kansan-       välttämättä edes kyseenalaiseksi silloin asetettu
35846: edustajat, jotka aikanaan vastustivat jyrkästi         niiden perustuslainmukaisuutta tai ihmisoikeus-
35847: Suomen liittymistä Euroopan neuvostoon, jär-           suojan loukkaamista.
35848: jestöön, jonka nimenomaisena tehtävänä on                 Tämän perusoikeusuudistuksen myötä kaik-
35849: puolustaa ihmisoikeuksia.                              kien perusoikeuksien sisältöä on pohdittu tar-
35850:                                                        kemmin, ja samalla julkisuus on varmasti edes-
35851:    Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      auttamassa sitä, että tuomioistuimet ja hallinto-
35852: voisa puhemies! Vaikka ed. Ukkola ei pyytänyt          viranomaiset toiminnassaan kiinnittävät tar-
35853: minulta minkäänlaista vastausta eikä komment-          kemmin huomiota niiden varjeluun. Sitä kautta
35854: tia puheenvuoroonsa, haluan kuitenkin kom-             kaikkien perusoikeuksien suoja tosiasiallisesti
35855: mentoida video- ja elokuvasensuuripykälää, jo-         tehostuu perusoikeusuudistuksen kautta.
35856: hon ed. Ukkola on monissa aikaisemmissakin
35857: puheenvuoroissa puuttunut.                                 Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
35858:    Tosiasiahan on se, että tämä pykälä, tämä           ed. Pykäläisen tekemää perustelulausumaehdo-
35859: uudistuksen kohta, hyppää nyt aimo askeleen            tusta, jonka tarkoituksena on, että kun tämä nyt
35860: siihen liberaalimpaan suuntaan, jota ed. Ukkola        hyväksytään lepäämään, jo sinä aikana voidaan
35861: varmaankin kannattaa. Itse olen ollut kannatta-        tehdä selvitys viittomakieltä käyttävien oikeuk-
35862: massa ja toivomassa tähän pykälään korostusta,         sien turvaamisesta.
35863: jossa ajatellaan lapsia ja nuoria, sellaisia kansa-        Olen itse asiassa hyvin pahoillani, että tähän
35864: laisia, jotka osaavat käyttää kyllä jo vapautta,       tilanteeseen jouduttiin. Perustuslakivaliokun-
35865: mutta jotka eivät osaa vielä olla vastuullisia. Ed.    nassa, kun tämä säännös kirjoitettiin, kuvittelim-
35866: Ukkola olisi voinut näihin kysymyksiinsä saada         me tekevämme vammaisille ja muille tulkkaus-
35867: vastauksen myös lukemalla hallituksen esityksen        apua tarvitseville oikeutta vaarantamatta kui-
35868: perusteluja sivulta 57, josta lainaan: "Ehdotus        tenkaan viittomakieltä käyttävien oikeuksia.
35869: mahdollistaisi nykyisen elokuvien ja muiden ku-        Mutta aina kun yrittää kirjoittaa tiiviisti ja sääs-
35870: vaohjelmien levittämisen ikärajoihin perustuvan        tää momenttien lukumäärässä, joudutaan tilan-
35871: rajoituskäytännön jatkumisen. Rajoitusvaltuus          teeseen, jossa pelästytään tätä tulkintaa. Mutta
35872: olisi nykyistä elokuva- ja videotarkastuksen alaa      todellakin, arvoisa puhemies, ei perustuslakiva-
35873: kapeampi saliiessaan välttämättömät kuvaohjel-         liokunnan muotoilu viittomakieltä käyttävien
35874: mia koskevat rajoitukset vain lasten suojelemi-        oikeuksien turvaamisessa missään muodossa ole
35875: seksi. Mahdollisuus ennakolliseen rajoitukseen         tarkoitettu heikentämään tätä oikeutta. Ei var-
35876: koskisi siten lähinnä raaistavia väkivaltakuvauk-      maan näin myöskään tule käytännössä tapahtu-
35877: sia. Muilta osin kuvaohjelmien valvonta tulisi         maan, mutta olisi tietysti hyvin tärkeää, että
35878: toteuttaa muiden viestintävälineiden tavoin jäi-       eduskunta nyt päätöksellään asettaisi viranomai-
35879:                                               Perusoikeudet                                         7679
35880: 
35881: set tämän tehtävän eteen ja sitten, kun tämä tulee    kaistuksi tiedotusvälineessä, jos tiedotusväli-
35882: uudessa eduskunnassa lopullisesti päätettäväksi,      neessä on annettu asianomaisesta virheellinen
35883: tältä osin ei enää huolia olisi.                      tieto. Tämähän tietysti menee suoraan tavallaan
35884:     Arvoisa puhemies! Perusoikeussäännösten           tiedotusvälineen julkaisijan perusoikeuteen,
35885: 14 a §,jota täällä on luonnehdittu ainoaksi jään-     mutta en pitäisi tätä huolestuttavana. Kyllä jo-
35886: teeksi DDR:stä, on sikäli harvinainen, että siinä     kaisella ihmisellä täytyy olla virheellisen tiedon
35887: ympäristöä ja luonnon monimuotoisuutta kos-           oikaisemisen oikeus. Samaten vastuullisten pää-
35888: keva perusoikeus on puettu harvinaisella tavalla      toimittajien ilmoittamisvelvollisuus, painopai-
35889: velvoitteen muotoon: Jokaisella on vastuu ympä-       kan ilmoittamisvelvollisuus ja kaikki tällaiset
35890: ristöstä ja sen monimuotoisuudesta. Tämä on,          minusta eivät ole huolestuttavia.
35891: olipa sen alkuperä mikä tahansa, minusta hyvä.           Paljon ongelmallisempaa on toisaalta sensuu-
35892: On tärkeää korostaa, että ihmisillä on perusoi-       rin kannalta esimerkiksi se, että meille tulee hyvin
35893: keuksia ja myös perusvelvollisuuksia. Jokaiseen       paljon ongelmallista kuvaohjelmaa maan rajojen
35894: perusoikeuteenhan tietysti sisältyy käänteisesti      ulkopuolelta. Taivaskanaviita sitä tulee, ja vii-
35895: toisten velvollisuus kunnioittaa ja olla loukkaa-     meksi on ollut puheenaiheena internet,jossa lap-
35896: matta niitä.                                          sipomo on voimakkaasti esillä. Mannerheimin
35897:     Tämä ympäristöä koskeva perusoikeussään-          Lastensuojeluliitto on lähdössä selvittämään tätä
35898: nös tietysti myös vie suoraan siihen, että eläin-     tilannetta, mutta on hyvin vaikea estää nykyisillä
35899: suojelun tasosta on huolehdittava. Täällä on          tiedonvälitystavoilla maan rajojen yli tulevaa
35900: moneen kertaan hallitukselta toivottu uutta           tarjontaa edes sillä tavoin, että tässä maassa olisi
35901: eläinsuojelulakia, jonka tarve myös eilen saatiin     aina joku, joka vastaa ohjelman sisällöstä ja jo-
35902: konkreettisesti haviata ketunmetsästyksestä. Tä-      hon voitaisiin Suomen lainsäädännön edellyttä-
35903: hänkin säännökseen perustuen lakia voidaan            mät toimenpiteet kohdistaa. Ennakkosensuuri
35904: eduskunnalle uudelta hallitukselta viivytyksettä      on käytännössä mahdoton, koska ohjelmat lähe-
35905: edellyttää.                                           tetään maan rajojen ulkopuolelta.
35906:     Tätä perusoikeusuudistusta on valmisteltu            Arvoisa puhemies! En sinänsä pidä lapsia kos-
35907: hyvin pitkään, niin kuin täällä on todettu. Usein     kevan ennakkosensuurin mahdollistavaa sään-
35908: on niin, että kukin sukupolvi laatii itselleen oman   nöstä tavallisella lailla mitenkään tarpeellisena.
35909: lainsäädännön, ja lainsäädännön valmistelun           Niin kuin ed. Ukkola totesi, meillä on hyvinkin
35910:  tahti on niin hidas, että sitten kun on saatu val-   vahva ennakkosensuuri. Olen itse ollut kolme
35911:  miiksi, tulee jo uusi sukupolvi vaatimaan uutta      vuotta valtion elokuvalautakunnan varapuheen-
35912: lainsäädäntöä. Näitä säännöksiä on todella kir-       johtajana sensuroimassa elokuvia, ja se on lop-
35913: joitettu moneen kertaan. Lainvalmistelu yleensä-      pujen lopuksi aika koomista ja joskus typerääkin
35914:  kin on vähän samanlaista kuin hangonkeksin           puuhaa, niin kuin sensuuri aina on. Tämä nuoria
35915:  valmistaminen vanhassa mainoksessa: Siinä kau-       koskeva video laki, joka meillä on yksi maailman
35916:  litaan ja käännetään ja kaulitaan ja käännetään      kovimpia, on tietysti selvästikin eduskunnan ai-
35917: ja saatetaan kirjoittaa kymmeniä erilaisia versi-     kanaan tapahtunut harhaisku. Itse asiassa sain
35918:  oita säännöksestä, kunnes se loksahtaa paikal-       omilta lapsiltani tehtäväksi, kun tänne neljä
35919:  leen.                                                vuotta sitten tulin, huolehtia, että se laki kumo-
35920:      Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola nosti muuta-        taan. Kumoamatta se vielä on. Saa nähdä, saan-
35921:  man erityisen säännöksen esille. Olin ajatellut      ko heiltä enää vaaleissa kannatuksen, kun näin
35922:  itsekin niitä käsitellä. Lyhyesti niistä.            huonosti tämä posti on tullut hoidetuksi tältä
35923:      Ensinnäkin lakivarauksista. Luulisin, että sa-   osin.
35924:  nanvapauden perusoikeussäännökseen sisältyvä            Tässä keskustelussa ei ole kiinnitetty huomio-
35925:  lakivaraus ei tule olemaan käytännön kannalta        ta perusoikeussäännökseen, joka koskee oikeu-
35926:  ongelmallinen. Se kiristää tilannetta, niin kuin     denmukaisen oikeudenkäynnin ja hyvän hallin-
35927:  ed. Ukkola sanoi. Nykyisin sanotaan, että sään-      non vaatimusta. Niillä tulee selvästikin olemaan
35928:  nöksiä sananvapauden käyttämisestä annetaan          vaikutuksia, ehkä konkreettisesti hyvin piankin.
35929:  lailla. Nyt säännös kuuluu niin, että "tarkempia     Hyvän hallinnon vaatimuksista voidaan nyt jo
35930:  säännöksiä".                                         nähdä esimerkkejä selvästi valpastuneessa kes-
35931:      Tietysti voidaan keskustella painovapauslais-    kustelussa virkamiesten esteellisyydestä, ministe-
35932:  sa olevista säännöksistä, jotka sinänsä minusta      reiden taloudellisten kytkentöjen esittämisessä ja
35933:  ovat tarpeellisia. Painovapauslaissahan on sää-      siinä, että jokainen tulevan eduskunnan jäsen
35934:  detty jokaiselle ehdoton oikeus saada vastine jul-   joutuu esittämäänjulkisuuteen sellaiset taloudel-
35935: 7680                                       209. Perjantaina 17.2.1995
35936: 
35937: 
35938: Iiset kytkentänsä, jotka voivat vaikuttaa edusta-         myös eduskunnan oppositiopuolueet ja kaikki
35939: jantoimen hoitamisessa. Tämä on minusta selvä             eduskuntaryhmät ja tätä vesitystä reivattiin koh-
35940: heijastuma tästä hyvän hallinnon vaikutuksesta.           ti Långin komitean ehdotusta niin, että nyt tässä
35941:    Oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin vaati-                on asetettu mielestäni hyvin realistiselle ja toteut-
35942: mus voijohtaa esimerkiksi havaintoon, että Suo-           tamiskelpoiselle tasolle.
35943: men työtuomioistuin ei täytä tätä säännöksen
35944: vaatimusta. Työtuomioistuimessa yksittäinen
35945: työntekijä voi saada juttunsa tutkittavaksi vain,            Ed. Enestam merkitään läsnä olevaksi.
35946: jos hänen liittonsa on kieltäytynyt ajamasta sitä
35947: juttua. Työtuomioistuimessa enemmistön jäse-
35948: nistä muodostavat henkilöt, jotka ovat joko                   Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
35949: työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen nimeämiä.            sa puhemies! Ed. Nikulalle olisin huomauttanut,
35950: Voidaan kysyä, saako yksittäinen työntekijä oi-           että kansanedustajana lähestulkoon ensimmäi-
35951: keudenmukaisen oikeudenkäynnin tuomiois-                  seksi työkseni tein videosensuurilain kumoamis-
35952: tuimessa, jonka enemmistön muodostavat työn-              ta koskevan lakialoitteen. Olisitte pitänyt huolen
35953: antajien tai työntekijäpuolen edustajat, ja nämä          siitä, että tämä asia olisi tullut käsitellyksi perus-
35954: ovat järjestöjen edustajia, joista järjestöistä jokin     tuslakivaliokunnassa ja tällä tavalla olisitte voi-
35955: on kieltäytynyt nostamasta kannetta, pitää sitä           nut toteuttaa lapsillenne antamanne lupauksen.
35956: perusteettomana. Aika tulee näyttämään, mikä                  Mutta, ed. Nikula, jos kansa meidät äänestää
35957: tässä on tilanne.                                         tänne seuraavaksi kerraksi, me voisimme tässä
35958:    Arvoisa puhemies! Täällä on todella tärkeä             asiassa yhdistää voimamme ja yrittää saada niin
35959: julkisuutta koskeva säännös siitä, että viralliset        videosensuurilakia kuin elokuvasensuurilakia-
35960: asiakirjat ovat julkisia, jollei lailla ole toisin sää-   kin sellaisiksi, että ne olisivat järkevämpiä ja
35961: detty. Siis se on aina eduskunnan päätös, joka            avoimeen ja demokraattiseen yhteiskuntaan so-
35962: rajoittaa julkisuutta, ja tämä on hyvin tärkeä            pivampia. Nykyinen järjestelmä on liian kaava-
35963: periaate. Se on kyllä ollut meillä luettavissa lain-      mainen ja liian monimutkainen. Varmasti löytyy
35964: säädännöstä, mutta ei näin suoraan. Voidaan               keinoja, joilla asia voidaan myös lasten ja nuor-
35965: todeta, että tätä periaatetta ehdotti eduskunta-          ten kannalta saada tyydyttävään ratkaisuun il-
35966: käsittelyssä sivistysvaliokunnassa asiantuntijana         man ennakkosensuuria.
35967: kuultu entinen päätoimittaja Simopekka Norta-
35968: mo. Tätä säännöstä voitaneen kutsua Lex Norta-                Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Tunnen
35969: moksikin.                                                 eräänlaista haikeutta eduskunnan viimeisessä tä-
35970:    Säännös on tärkeä suhteessamme Euroopan                män vaalikauden istunnossa puhuessani perusoi-
35971: unioniin, koska olemme jäsenyydestä päättäes-             keusuudistuksesta. Se on asia, joka on ollut niin
35972: sämme todenneet, että tulemme soveltamaan                 pitkään vireillä ja joka on ollut niin tavattoman
35973: omien edustajiemme osalta Suomessa tapahtu-               tärkeä myöskin poliittiselle vasemmistolle, että
35974: vaan asioiden seurantaan ja selvittelyyn julki-           on kerrassaan upeata voida olla nyt päättämässä
35975: suusperiaatetta. Nyt voidaan esittää myös Eu-             siitä, että kansalaisten taloudelliset, sivistykselli-
35976: roopan unionille, että näin on säädetty ja sitä           set ja sosiaaliset oikeudet tunnustetaan klassisten
35977: noudatetaan eikä siihen ole kenelläkään mitään            vapausoikeuksien rinnalla osaksi meidän valtio-
35978: sanomista.                                                sääntöämme ja ne tulevat velvoittamaan myös
35979:    Arvoisa puhemies! Sitten vielä ihan lopuksi            lainsäätäjää.
35980: tästä pitkästä valmistelusta. Ylijohtaja Långin               Olen lakikokonaisuudesta aivan samaa mieltä
35981: johtama komitea teki todella arvokkaan ja hyvän           kuin ed. Nikula: Kun lainsäädäntöhanke elää
35982: työn, jossa ei ollut DDR:läisyyttä lainkaan. Voin         hyvin kauan, niin kuin tämä on elänyt- olemme
35983: sen vakuuttaa, kun en itse osallistunut tuon ko-          vaatineet ja halunneet perusoikeusuudistusta jo
35984: mitean työhön. Joskus on kysyttykin, minkä täh-           70-luvulta lähtien, työ on ollut hyvin vaikeata ja
35985: den vangeilla on niin hyvä ylijohtaja ja humaani          siinä on ollut monipolvisia vaiheita, erilaisia ko-
35986: ihminen kuin K. J. Lång, miksei sellaista ole             miteoita ja työryhmiä - kaikesta huolimatta
35987: meillä kaikilla. Mutta tämä nyt ei kuulu tähän.           tämä perusoikeusuudistus, jonka eduskunta nyt
35988:    Sitten kävi niin kuin kävi. Hallitus asetti uu-        on jättämässä lepäämään seuraavan eduskunnan
35989: den työryhmän, joka vesitti hyvin paljon Långin           hyväksyttäväksi, on mielestäni varsin tasapai-
35990: komitean työtä. Mutta onneksi oikeusministeri             noinen, toimiva ja realistinen. Tästä tämä edus-
35991: Pokka valmistelun viimeistelyssä otti mukaan              kunta ansaitsee suuren kiitoksen.
35992:                                                Perusoikeudet                                          7681
35993: 
35994:     Ed. Sasi iloitsi siitä, että nyt päästään eroon    mukaista kohtelua yhteiskunnassamme. Tähän
35995: lepäämäänjättämissäädöksestä, joka on aina ol-         liittyy mielestäni myös se hyvin tärkeä puoli,joka
35996: lut poliittisen oikeiston kannalta tärkeä asia, jos-   ei ole pelkästään taloudellisia, sivistyksellisiä ja
35997: ta se on pitänyt kiinni ja näin estänyt monien         sosiaalisia oikeuksia, vaan ennen kaikkea myös
35998: uudistusten eteenpäinviemisen. Mutta ed. Sasi          kansalaisten oikeusturvan vahvistamista. Kun
35999: iloitseekin siitä, että päästään säästämään kansa-     hallintoa uudelleenjärjestellään hyvin voimak-
36000: laisten sosiaalisten, sivistyksellisten ja taloudel-   kaasti, on valitusmahdollisuuksia hallinnon te-
36001: listen oikeuksien kustannuksella. Minä päinvas-        hokkuuden vaatimusten myötä useastikin karsit-
36002: toin iloitsen siitä, että juuri nyt me saamme vih-     tu, mutta perusoikeusuudistus kuitenkin viime
36003: doin ja viimein hyvinvointivaltiossa, länsimaisen      kädessä vahvistaa kansalaisten oikeusturvata-
36004: demokratian arvojemme maailmassa, aikaiseksi           keita. Se vahvistaa sitä, että lainkäyttäjän ja hal-
36005: modernin, kansainvälisiä ihmisoikeussopimuk-           linnon on aina pidettävä huoli kansalaisten oi-
36006: sia kunnioittavan perusoikeusuudistuksen, jossa        keusturvakysymyksistä, ja se myös vahvistaa
36007: tunnustetaan, että kansalaisilla on taloudellisia,     sitä, että kansalaisilla on mahdollisuus hakea it-
36008: sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia ja ne myös   selleen oikeutta. Tässä mielessä uudistus on siis
36009: sitovat lainsäätäjää.                                  hyvin merkittävä. On kerrassaan mukavaa olla
36010:     Olen eri mieltä kuin ed. Aittoniemi,joka aikai-    nyt monen vuoden työn jälkeen tekemässä tästä
36011: semmin sanoi, että tämä on vain tyhjää sanaheli-       todellista toimivaa lainsäädäntöä.
36012: nää. Mikään, mikä on perustuslaissa, ei ole kos-           Kun mietitään klassisten vapausoikeuksien ja
36013: kaan tyhjää sanahelinää. Mielestäni jokaisen           taloudellisten, sivistyksellisten ja sosiaalisten oi-
36014: kansanedustajan, kun lainsäädäntötyötä teh-            keuksien suhdetta, niin ne eivät ole mielestäni
36015: dään, täytyy lähteä siitä, että meidän perusoike-      toisiansa poissulkevia, vaikka ehkä jossain mää-
36016: usuudistuksemme myötä ei ole enää yhdenteke-           rin ed. Ukkolan puheenvuorosta voisi tällaisen
36017: vää, miten suhtaudumme perustoimeentuloon,             johtopäätöksen tehdä, vaan päinvastoin ne tuke-
36018: miten suhtaudumme opetukseen liittyviin sääs-          vat aivan erinomaisella tavalla toinen toistaan.
36019: tötoimenpiteisiin tai mihin tahansa asiaan. Niitä      Professori Riihinen sanoi eräässä perusoikeus-
36020: on aina arvioitava myös perusoikeusuudistuk-           uudistusta käsittelevässä seminaarissa, että tss-
36021: semme näkökulmasta.                                    oikeudet tuovat sellaiset tilanteen, jossa kansa-
36022:     Olen myös hyvin iloinen, kuten ed. Halonen         laisvapaudet ikään kuin puhkeavat kukkaan. Sil-
36023: erinomaisessa puheenvuorossaan, siitä että pe-         lä aivan kuten ed. Alaranta varhemmin sanoi, ei
36024: rusoikeusuudistuksen myötä vähemmistöjen               kotirauhalla ole merkitystä klassisena vapausoi-
36025: asema on tullut tunnustetuksi. Pidän sitä erittäin     keutena, ellei ihmisellä ole kotia. (Ed. Aittonie-
36026: tärkeänä ihmisarvokysymyksenä ja myös kansal-          mi: Ei kodillakaan ole merkitystä ilman kotirau-
36027: lisen moraalin ja etiikan kannalta merkittävänä        haa!) Oikeastaan tämä vertaus mielestäni avaa
36028: saavutuksena. Tunnustamme saamelaisten kie-            oivalla tavalla sen, miten merkittävästä kysy-
36029: lelliset ja kulttuuriset oikeudet, kuten myös ro-      myksestä perusoikeusuudistuksessa on ollut ky-
36030:  manien. Myös tunnustamme viittomakielen ase-          symys ja miten torso monessa mielessä nykyinen
36031:  man kielenä, joskaan emme ehkä samalla tavalla        hallitusmuotomme tähän saakka on ollut.
36032: kuin ed. Pykäläinen puheenvuorossaan toi esiin             Täällä on kiinnitetty huomiota siihen, että hy-
36033: kokien, että valiokunnan muotoilu olisi heiken-        vin monissa perusoikeussäännösten pykälissä on
36034:  nys tässä suhteessa. Joka tapauksessa minä koen       lakivaraus. Tämä ei tarkoita sitä, että lakiva-
36035: sen niin, että viittomakieli nyt kertakaikkisesti      rauksella tehtäisiin tyhjäksi perusoikeussään-
36036:  tunnustetaan kieleksi kielien joukkoon ja tämä        nöksien sitovuus ja merkittävyys lainsäätäjän va-
36037:  mainitaan perusoikeusuudistuksessa. Olisiko se        lintojen kannalta, vaan sillä on haluttu tietysti
36038:  ollut parempi sanoa jollain toisella tavalla, on      tuoda mukaan lainsäädäntöön sellaista jousta-
36039:  kuitenkin viime kädessä makukysymys. Mutta            vuutta, jota väistämättä tarvitaan, kun elämme
36040:  vakuutan, että perustuslakivaliokunta lähti siitä     ajassa, jossa tilanteet muuttuvat. Lakivaraukset
36041:  lähtökohdasta, että viittomakieli on tapa ilmais-     tarkoittavat kuitenkin sitä, että lainsäätäjän
36042:  ta itseään ja se oikeus täytyy turvata, jotta myös    mahdollisuudet rajoittaa perusoikeuksia jäävät
36043:  tätä kautta voidaan edistää kansalaisten tasa-        viime kädessä eduskunnan itsensä päätettäväksi
36044:  arvoista kohtelua yhteiskunnassa.                     ja niitä tulee arvioida hallitusmuodon perusoi-
36045:     Perusoikeusuudistus onkin lähtenyt siitä ar-       keussäännöksiä vasten.
36046:  volähtökohdasta, että tällä uudistuksella halu-           Näin ollen, kun ed. Ukkola kyseli, tarkoittaa-
36047:  taan edistää kansalaisten tasa-arvoaja oikeuden-      ko sananvapauden kohdalla lakivaraus sitä, että
36048: 
36049: 481   249003
36050: 7682                                      209. Perjantaina 17.2.1995
36051: 
36052: 
36053: sananvapautta yksinkertaisella enemmistöllä              tällä hetkellä merkittävin kansalaisten oikeus-
36054: ryhdytään heikentämään, niin sitä ei mielestäni          turvan taikka sosiaalisten etuuksien turva. Näin
36055: tämä pykälämuotoilu tarkoita, vaan sitä, että            varmasti monessa mielessä tällä hallituskaudel-
36056: eduskunnan on arvioitava, viime kädessä perus-           la on ollutkin, mutta siitä ei kyllä pidä tehdä
36057: tuslakivaliokunnassa, ovatko lailla tehtävät             sellaista johtopäätöstä, että lepäämäänjättämis-
36058: mahdolliset rajoitukset sopusoinnussa hallitus-          säännöstä sinänsä tarvittaisiin.
36059: muodon sananvapautta koskevan sisällön kans-                Kysymys on ollut vain siitä, että kulunut vaa-
36060: sa. (Ed. Aittoniemi: Epäselvä kuitenkin!)- Täl-          likausi on ollut poikkeuksellinen ja monessa mie-
36061: läkin hetkellä, ed. Aittoniemi, perustuslakivalio-       lessä lyhyttempoineo valtiontalouden säästöpyr-
36062: kunta tekeetavattoman paljon työtä tulkitessaan          kimyksissä, joissa ei ole ollut johdonmukaista
36063: perustuslakejamme ja antaessaan niille sisältöä.         kokonaisuutta, vaan on jouduttu arvioimaan
36064: Se on sen valiokunnan tehtävä, ja se on uskottu          monen lakiesityksen taloudellisia vaikutuksia
36065: ennen kaikkea juuri eduskunnan itsensä tehtä-            yksilöiden, perheiden ja kansantalouden kannal-
36066: väksi. Me emme ole lähteneet siitä, että meillä          ta ja perustuslakivaliokunta on joutunut ratko-
36067: olisi perustuslakituomioistuin,jossa eduskunnan          maan asioita, jotka ovat viime kädessä sanelleet
36068: ulkopuoliset juristit tietämättä, mikä on lainsää-       sen, mikä on ollut Iainsäätäjälie mahdollista.
36069: täjän tahto, päättäisivät siitä, mitä on tarkoitettu     Mielestäni tämä on hyvin poikkeuksellinen tilan-
36070: perusoikeuksilla, vaan me olemme lähteneet sii-          ne ja tästä ei pidä tehdä sitä johtopäätöstä, että
36071: tä, että eduskunta itse antaa niille sisällön.           me ylipäätään tarvitsisimme lepäämäänjättämis-
36072:     Lisäksi perusoikeuksissa on otettu myös sel-         säädökset.
36073: laisia tehtäviä julkiselle vallalle ja lainsäätäjälle,      On nimittäin myös niin, kuten olen täällä mo-
36074: että ne merkitsevät jonkin asian turvaamista tai         nessa yhteydessä aikaisemmin sanonut, että on
36075: edistämistä. Tätäkään en pitäisi sanahelinänä,           tärkeätä, että politiikassa valta- ja vastuusuhteet
36076: vaan ennen kaikkea lainsäätäjän hyvin vahvana            selkiytyvät. Tämä perusoikeusuudistus ja lepää-
36077: tahtona. Tuleehan tämäkin perusoikeusoikeus-             määnjättämissäädöksen kumoaminen vahvista-
36078: uudistus hyväksytyksi perustuslain säätämisjär-          vat parlamentaarista hallitustapaa. Ne merkitse-
36079: jestyksessä siten, että esimerkiksi kansalaisten         vät sitä, että kansalaiset tulevat tietämään, kuka
36080: toimeentulo on turvattava, sukupuolten tasa-ar-          seisoo minkäkin asian puolesta. Myös se merkit-
36081: voa on edistettävä ja myös oikeus työhön on              see sitä, että vaalien merkitys entisestään tulee
36082: turvattava. Nämä ovat kaikki sellaisia valintoja,        korostumaan. Poliittiset valinnat tulevat tämän
36083: joissa lainsäätäjä nyt ilmaisee, mitä se pitää tär-      jälkeen tavattoman tärkeiksi. Niillä on suoraa
36084: keänä yhteiskunnallisessa päätöksenteossa. Sen           vaikutusta siihen, miten ihmisten arkielämä jär-
36085: takia minusta ei ole ongelmallista, että käytetään       jestyy.
36086: verbejä "turvata" tai "edistää". Ne ovat hyvin              Lopputulemaoa kannatan sitä, että lepää-
36087: merkittäviä ja ohjaavat selvästikin tulevaa lain-        määnjättämissäännös siirretään nyt valtiosään-
36088: säädäntötyötä hyvin vahvasti.                            nön historiallisten oikkujen arkistoon. Toivon,
36089:     Sanoinkin, että tämän perusoikeusuudistuk-           että tuleva eduskunta, jolla on erittäin suuri valta
36090: sen tärkeitä asioita ovat, paitsi taloudelliset, si-     määrittää sitä sisältöä, joka perusoikeuksille an-
36091: vistykselliset ja sosiaaliset oikeudet, ennen kaik-      netaan, pitää kunniassa kansainvälisiä ihmisoi-
36092: kea juuri vähemmistöjen oikeudet. Pidän myös             keussopimuksia, pitää kunniassa tämän edus-
36093: hyvin tärkeänä sitä, ettäjuuri lasten oikeuksia on       kunnan tekemää erinomaista työtä perusoikeus-
36094: perustuslakivaliokunnan mietinnössä ja koko              uudistuksen eteenpäinviemisessä ja ennen kaik-
36095: komiteatyössä myös korostettu.                           kea pitää kunniassa kansalaisten oikeuksia ja
36096:     Lopuksi vielä lepäämäänjättämiskysymykses-           velvollisuuksia. Hallitusmuodonhall tulee olla
36097: tä.                                                      ennen kaikkea ilmaisu siitä, mitä kansalaisten
36098:     Kun eduskunta tulee nyt hyväksymään pe-              oikeudet ja velvollisuudet Suomessa ovat, mitkä
36099: rusoikeusuudistuksen, se on ollut ehto vasem-            ovat keskeiset valtioelinten väliset toimivalta-
36100: miston puolelta sille, että lepäämäänjättämis-           suhteet ja miten oikeusistuin toimii, mikä on täs-
36101: säännös - joka on aikanaan luotu, jos katso-             sä suhteessa kansalaisten oikeusturva. Tähän
36102: taan sen historiallisia juuria, porvarillisen Suo-       suuntaan valtiosääntöä on uudistettava. Perus-
36103: men turvaksi vasemmiston pyrkimyksiä vas-                oikeusuudistus on merkittävä ja olennainen as-
36104: taan - voidaan nyt kyllä kumota. (Ed. Aitto-             kel tässä kehityssuunnassa.
36105: niemi: Se on kääntynyt ylösalaisin!) On sanottu,            Arvoisa puhemies! Toivotan tälle perusoike-
36106: että lepäämäänjättämisäädöksestä olisi tullut            usuudistukselle onnea.
36107:                                                Perusoikeudet                                          7683
36108: 
36109:     Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Monet          on julkisella vallalla ja sen tulee taata kaikille
36110: puhujat ovat täällä jo korostaneet tämän perus-        yksilöille tasavertaisesti sosiaalinen turvallisuus.
36111: oikeusuudistuksen merkitystä. Itse muistan, että           On muistettava myös, että perusoikeuksien on
36112: kun 1991 vaalien alla Helsingissä monilta ehdok-       tarjottava tarvittaessa yksilölle suojaa myös lain-
36113: kailta eräs lehti kyseli, mikä on mielestänne tär-     säätäjää ja lainkäyttäjää vastaan.
36114: kein uudistus seuraavalla eduskuntakaudella.               Perusoikeusjärjestelmän tulee myös antaa yk-
36115: Ainakin itse silloin totesin, että perusoikeusuu-      silölle turvaa oman elämänsä hallinnan paranta-
36116: distuksen aikaansaaminen siten, että perustusla-       miseksi ja itse asiassa kannustaa siihen.
36117: kiin kirjataan kansalaisten taloudelliset, sosiaali-       Sosiaalisten suhteiden ja sosiaaliturvan kan-
36118: set ja sivistykselliset oikeudet, olisi tämän edus-    nalta on myös tärkeää, että perusoikeudet heijas-
36119: kunnan merkittävin lainsäädäntöhanke. Nyt              tuvat siten, että yksilöllä on vapaus omakohtai-
36120: näin on käynyt, että tätä hanketta ollaan onnelli-     siin valintoihin.
36121: sesti viemässä loppuun, ja siitä voi todella iloita,      Arvoisa puhemies! On myös hyvin tärkeää,
36122: niin kuin monet muutkin ovat täällä tehneet. -         että todella toteutuu kansalaisten yhdenvertai-
36123: Näin eduskuntakautta arvioidessani kuitenkin           suus: syrjinnän kielto, tasa-arvo ja kielto kohdel-
36124: tärkein ratkaisu oli Suomelle liittyminen              la ketään ihmisarvoa loukkaavasti ja myös oi-
36125: EU:hun, mutta väitän myös, että nyt tehtävällä         keus saada tietoa itseään koskevista asiakirjoista
36126: ratkaisulla tulee olemaan suuri merkitys myös          ja muista tallenteista.
36127: tulevaisuudessa.                                          Toivon, että tulevassa eduskunnassa ne toteu-
36128:     Arvoisa puhemies! Taloudellisilla, sosiaalisilla   tuvat sillä tavoin, että Suomesta tulee parempi
36129: ja sivistyksellisillä oikeuksilla on erittäin tärkeä   yhteiskunta elää, sellainen yhteiskunta, jossa kai-
36130: merkitys mielestäni ja ne ovat hyvin keskeisiä         kille annetaan oikeus työhön, oikeus toteuttaa
36131: hyvinvointiyhteiskunnan luomisessa ja ylläpitä-        itseään ja omia kykyjään.
36132: misessä, vaikka on totta, niin kuin perustuslaki-          Arvoisa puhemies! Toivon todella, että seu-
36133: valiokunnan varapuheenjohtaja ed. Alho totesi,         raava eduskunta tämän lakiesityksen lopullisesti
36134: että tämä kausi, mitä nyt eduskunnassa on eletty,      hyväksyy. Sittenjääjoka kerran kamppailu käy-
36135: on osoittanut, että perustuslakivaliokunnassa          täväksi perustuslakivaliokunnassa, milloin ol-
36136: kyetään tekemään todella venyviä päätöksiä, tul-       laan tilanteessa, jossa säästötoimenpiteillä yrite-
36137: kitsemaan hyvin ahtaasti esimerkiksi perusturva-       tään kansalaisten perusturvaa heikentää. Nyt le-
36138: käsitettä, johon myöhemmin palaan. Itse asiassa        päämäänjättämismahdollisuus poistuu valitetta-
36139: keskeisintä on se, että jos perusturvaa voidaan        vasti. Olen samaa mieltä kuin ed. Laine, että sitä
36140: toistuvasti, joskaan ei kerralla olennaisesti, mut-    ei olisi vielä pitänyt poistaa. (Ed. Aittoniemi: Sitä
36141: ta toistuvasti, heikentää, silloin kyllä rikotaan      on loukattu koko ajan!)- Sitä on loukattu koko
36142: koko sen lain henkeä, jolla perusturvaa pyritään       ajan, se on totta, ed. Aittoniemi, mutta väitän,
36143: ylläpitämään. Yksi suuri vaara on myös tämän           että sillä, että on ollut lepäämäänjättämismah-
36144: lainsäädännön hyväksymisenjälkeen se, että itse        dollisuus, on ollut merkitystä jossakin määrin
36145: asiassa seuraavakin hallitus, seuraava eduskun-        perustuslakivalio kunnassa. Siellä on rimaa hipo-
36146: ta, kun niistä paljon puhutuista säästöistä jo nyt     en, ed. Aittoniemi, useasti loukattu perusturvaa,
36147: käydään tällaista huutokauppaa, myös kohdis-           mutta niin julmia leikkauksia ei ole kuitenkaan
36148: tuvat säästöt sillä tavoin, että ne heikentävät        voitu tehdä kuin tämäkin hallitus olisi halunnut,
36149: todella kansalaisten perusturvaa, perustoimeen-        kun se on tiennyt, että lepäämäänjättämismah-
36150: tulon turvaa.                                          dollisuus on ollut. Sillä on ollut eräänlainen en-
36151:     Arvoisa puhemies! Kun sosiaali- ja terveysva-      nalta ehkäisevä merkitys. Nyt kun ennalta ehkäi-
36152:  liokunnassa käsittelimme nimenomaan sosiaali-         sevä osa poistuu, lepäämäänjättämismahdolli-
36153:  sia oikeuksia, minusta valiokunta niiden merki-       suus poistuu, on todella vaaroja.
36154:  tyksen kirjasi varsin hyvin omaan lausuntoansa           Otan esimerkin, ed. Aittoniemi, siitä mitä on
36155:  perustuslakivaliokunnalle. Valiokunta kiinnitti       jo itse asiassa pelättävissä. Esimerkiksi työttö-
36156:  lausunnossaan huomiota siihen, että taloudellis-      myysturvassa ansiosidonnainen osa on tällä het-
36157:  ten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien     kellä 500 päivää, mutta on jo ilmassa ja kuuluu
36158:  tulee olla todellisia toteutuakseen. Pelkkänä kau-    sellaisia huhuja tai viestejä, että 500 päivän mää-
36159:  niina toiveena ja kirjauksena ne eivät toteudu,       rää leikattaisiin. Jos meillä olisi lepäämäänjättä-
36160:  mikäli lainsäädäntötyössä lainsäätäjät eivät to-      missäännös voimassa, ainakin itse näkisin, että
36161:  teuta päätöksissään näitä oikeuksia. Keskeinen        jos tehtäisiin sellainen lakiesitys, jolla ansiosi-
36162:  velvoitehan näiden oikeuksien toteuttamisessa         donnaisen päivärahan kestokautta lyhennettäi-
36163: 7684                                       209. Perjantaina 17.2.1995
36164: 
36165: 
36166: siin, tällainen laki olisi jätettävissä lepäämään.        aaliturvajärjestelmä tai liian kallis järjestelmä, ei
36167: Tällaista suojaa ei enää ole seuraavan eduskun-           pidä paikkaansa. Kysymys on juuri siitä, mitäed.
36168: nan aikana. Tämä on yksi, mutta hyvin keskei-             Paloheimokin sanoi; ehkä todella tarvitsisimme
36169: nen esimerkki siitä, minkälaisiin tilanteisiin jou-       perusoikeuksien rinnalle kohta perusvelvolli-
36170: dumme, kun lepäämäänjättämismahdollisuus                  suuksia, keiden kaikkien ja missä suhteessa tulee
36171: poistuu.                                                  osallistua yhteiskunnan ylläpitämiseen. Niin
36172:    Kaikesta huolimatta, arvoisa puhemies, tämä            kuin ed. Paloheimo hyvin tietää, esimerkiksi
36173: lakiuudistus on keskeinen ja tärkeä. Toivon, että         vientiteollisuus on hyötynyt viime vuosista valta-
36174: me saamme maahan paremmat poliittiset voi-                vasti. Ei se ole kantanut vastuuta tästä yhteisestä
36175: mat, sellaisen hallituksen, joka todella esimerkik-       tilanteesta, missä ollaan. Näin ollen ehkä perus-
36176: si jo hallitusohjelmaansa kirjaa lähtökohdaksi,           velvollisuudet pitäisi myös kirjata perustuslakiin.
36177: että lainsäädäntötyössä sosiaaliturvasta, koulu-
36178: tuksesta ja muusta päätettäessä aina tarkastel-              Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
36179: laan asioita sitä taustaa vasten, miten kansalais-        muutama päivä sitten luin jostakin lehdestä ed.
36180: ten taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset oi-    Paloheimon eräällä tavalla testamentin siitä
36181: keudet myös toteutuvat eivätkä ainoastaan va-             eduskuntakaudesta,joka häneltä nyt omatahtoi-
36182: pausoikeudet, jotka ovat niin korostuneesti ol-           sesti päättyy, niin hän totesi, että hänellä oli
36183: leet porvareiden esityksien taustalla.                    tämän työn aloittaessaan kahdeksan vuotta sit-
36184:                                                           ten suurena tavoitteena se, että eduskunta ryhtyy
36185:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):               keskustelemaan tulevaisuudesta, että eduskun-
36186: Arvoisa puhemies! Olen kerrankin ed. 0. Ojalan            taan saadaan joko ad hoc taikka pysyvä tulevai-
36187: kanssa samaa mieltä eräästä asiasta, nimittäin            suusvaliokunta ja että se myös työstää näitä
36188: siitä, että perusoikeuksien luonteeseen kuuluu            asioita yhdessä hallituksen kanssa. Ed. Palohei-
36189: määritelmällisesti, että niitä ei missään olosuh-         mon tämä poliittinen tavoite on toteutunut, ja
36190: teissa lähdetä leikkaamaan.                               koko prosessi on käyty alusta loppuun saakka
36191:     Realismia on kuitenkin se, että jos niitä ei          läpi. Se lähti selvästä aloitteellisesta pyrkimyk-
36192: leikata ja jos puhutaan taloudellisista perusoi-          sestä eduskunnassa liikkeelle ja huipentui tule-
36193: keuksista, niiden pitäisi olla jonkinlaisessa suh-        vaisuusselonteon palautekeskusteluun ja sen
36194: teessa niihin tuloihin, joilla niitä pidetään yllä, eli   mukaisiin johtopäätöksiin eduskunnassa.
36195: menojen ja tulojen suhteen pitäisi olla jonkinlai-           Minulla itsellänikin, joka vielä kuitenkin olen
36196: sessa kontrollissa.                                       altistunut valinnalle lähitulevissa vaaleissa, oli
36197:     Toinen mahdollisuus hoitaa tämä asia on se,           myös jo ensimmäisessä eduskunnassa yksi hyvin
36198: että perusoikeuksien rinnalle säädettäisiin perus-        selvä tavoite. Se oli luonnon oikeuden ja ihmisen
36199: velvollisuuksia. Jos jompaakumpaa näistä rat-             oikeuden välisen suhteen tuominen eduskunta-
36200: kaisuista ei valita, silloin ollaan ehdottomasti          keskusteluun. Se piti jollakin tavalla pukea sa-
36201: sellaisessa tilanteessa, että kaikkien tällaisten pe-     noiksi, ja eräs keino pukea se sanoiksi oli tehdä
36202: rusoikeuksien säätäminen jossakin tilanteessa             lakialoite siitä, että luonnon oikeudesta mainit-
36203: saattaa muuttua epärealistiseksi. Se olisi paha           taisiin myös hallitusmuodossa sekä luonnon it-
36204: asia siitä syystä, että silloin se määritelmä, jonka      sensä kannalta että ehkä siinä sivussa myös ihmi-
36205: esitin alussa, ei pidäkään paikkaansa. Vaatimus           sen kannalta. Jos luontoa ei ole, ei ole ihmisellä-
36206: siitä, että perusoikeudet säädetään sellaisiksi,          kään tulevaisuutta täällä maapallolla, ja maini-
36207: että kaikissa olosuhteissa niistä voidaan realisti-       tussa tulevaisuusselontekokeskustelussa käytin
36208: sesti pitää kiinni, on minusta välttämätön.               tästä perusteellisen puheenvuoron.
36209:                                                              Ensimmäiseen lakialoitteeseen tätä asiaa kos-
36210:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          kien edellisessä eduskunnassa keräsin muistaak-
36211: sa puhemies! Minä olen ed. Paloheimon kanssa              seni kolmisenkymmentä nimeä, ja sillä tavalla
36212: aivan samaa mieltä, että totta kai täytyy olla            tämä asia lähti keskusteluun. Nyt kun aloite ei
36213: realisti eikä voida ajatella, että esimerkiksi so-        siinä eduskunnassa johtanut konkreettisiin toi-
36214: siaalisista tai sivistyksellisistä perusoikeuksista       miin, uusin tuon aloitteen tässä eduskunnassa ja
36215: tehtäisiin sellaisia, että ne ovat yhteiskunnan ta-       taisin kerätä siihen yli sata nimeä, jos oikein
36216: louden kestokyvyn kannalta mahdottomia.                   muistan. Muistan myös sen, että ainoastaan kol-
36217: Emme me sellaisia ole esittämässä. Väite ja ajatus        me kansanedustajaa, joille tarjosin tämän laa-
36218: siitä, että tällä hetkellä esimerkiksi meillä olisi       tuista mahdollisuutta osallistua tämän aloitteen
36219: liian hyvä koulutusjärjestelmä tai liian hyvä sosi-       eteenpäin viemiseen, kieltäytyi siitäja-tämäkin
36220:                                                Perusoikeudet                                           7685
36221: 
36222: on syytä kirjata eduskunnan pöytäkirjaan- pe-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
36223: rustelu kaikilla oli suurin piirtein sama: He tote-    varapuhemies Paakkinen.
36224: sivat, että ylipäätään hallitusmuotoon tulisi tä-
36225: män laatuisia asioita hyvin vähän taikka ei lain-
36226: kaan kirjata. Siis heillä oli selvä näkemyksellinen        Ed. J. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!
36227: pohja omalle ratkaisulleen. Heistäkin jokainen         Muutama sana vielä parista asiasta ennen kuin
36228: kuitenkin oli sitä mieltä, että aloitteessa mainittu   tämä perusoikeusuudistus hyväksytään näillä
36229: pyrkimys oli sinänsä kannatettava.                     valtiopäivillä.
36230:    Nyt ollaan tilanteessa, jossa toisessa käsitte-         Aluksi totean tästä prosessista sen verran, että
36231: lyssä tämän lakialoitteen perimmäinen tarkoitus        niin kuin monessa puheenvuorossa on tullut esil-
36232: on kirjattu hallitusmuodon 14 a §:ään ja se on         le, tämän valmistelu on kestänytjopa yli 20 vuot-
36233: sisällöllisesti ratkennut positiivisella tavalla.      ta kaiken kaikkiaan. Siinä mielessä uudistus tie-
36234:     Minä tulin tänne eteen oikeastaan, paitsi to-      tystijää historiankirjoitukseen, että se viimeinkin
36235: teamaan tämän historiankirjoitusta varten, kiin-       saadaan valmiiksi ja melko merkittävänäkin
36236: nittääkseni huomiotanne ympäristövaliokunnan           muutoksena, koska kuitenkin hallitusmuodon 2
36237: tässä asiassa ottamaan kantaan. Olen oppinut           luku uudistuu suurimmalta osaltaan ja sieltä
36238: ympäristövaliokuntaa sen nykyisessä koalitiossa        poistuu paljon vanhoja jäänteitä, jotka ovat edel-
36239: varsin suuresti arvostamaan, mutta nimenomai-          lisiltä vuosisadoilta.
36240: sessa asiassa lukeudun toisinajatteleviin.                 Nyt sitten ne pari muuta asiaa.
36241:     Kun ympäristövaliokunta oli halunnut ilmai-            Tässäkin keskustelussa on noussut esille val-
36242: sun "vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuu-            tiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentti, lepää-
36243: desta" korvattavaksi ilmaisulla "vastuu luonnos-       määnjättämismahdollisuus niiden asioiden koh-
36244: ta ja sen suojelemisesta", niin varsin säpsähdin.      dalta, jotka koskevat toimeentulon lakisääteistä
36245: Nimittäin minusta tässä pyrkimyksessä politisoi-       perusturvaa. On selvää, että tämä aiheuttaa kes-
36246: tiin primäärinen tarkoitus, se perusta, että yli-      kustelua. Se aiheuttaa tietysti pelkoja ehkä vä-
36247: päätään tämä eduskunta tänä päivänä käytän-            hemmistössä, joka ennakoi jäävänsä opposi-
36248: nössä päättää työtään. Sen materiaalinen perusta       tioon. Kuka sitä ennakoi, siihen en puutu.
36249: on siinä, että meidän luonnollamme on perinnöl-            Ed. Alho, perustuslakivaliokunnan varapu-
36250: listä monimuotoisuutta. Jos se ei olisi tosiasia,      heenjohtaja, käsitteli hieman historiaa, enkä ku-
36251: tätä seurakuntaa ei täällä Suomenniemellä tällä        moa hänen näkemystään, mutta on toki sanotta-
36252: hetkellä olisi, ja niinpä tämäkään eduskunta ei        va, että vuosien varrella tätä keinoa on tietysti
36253: käytännön työtään päättäisi tämän päivän aika-         käyttänyt aina kulloinenkin oppositio. Ei sitä voi
36254: na. Jos tämä pitäisi korvata ilmaisulla "luonnon       aivan yksiselitteisesti leimata porvariston tai va-
36255: suojelemisesta", se primaari tavoite hävitettäisiin    semmiston menetelmäksi, mitä on laajasti käy-
36256: pois, ja itse asiassa mikä tahansa luonnonsuoje-       tetty. Siitä on selviä piirteitä tietysti historiassa.
36257: luna pidettävissä oleva tapahtuma olisi sellaise-          Mutta peruskysymys minusta kuuluu: Voi-
36258: naan jo pyrkimyksen toteuttamista. Tässä on            daanko nyt tuo ajatus ja elementti, mikä lepää-
36259: aikamoinen ero.                                        määnjättämissäännöksessä minunkin mielestäni
36260:     Kun tulevaisuusselontekokeskustelun yhtey-         aivan oikeutetusti on, turvata 15 a §:llä, tämä
36261: dessä käytin oman, muista puheenvuoroista ra-          sama tavoite? Itse en kuulu niihin, joista parla-
36262: dikaalisti poikenneen puheenvuoroni, kiinnitin         mentarismi olisi sellaista, että se voisi aivan estot-
36263: erityisesti huomiota siihen, että niukkuuden yh-       tomasti ja aivan vapaasti aina nojautuen vain
36264: teiskunnissa pyrkivät käyttäytymistavat rituali-       enemmistöön tehdä päätöksiä ja aivan kuin esit-
36265: soitumaan. Ne myös pyrkivät ritualisoitumaan           tää, että vähemmistö tyytyköön siihen, mitä
36266: tavalla ja tasolle, jota me ehkä tällä hetkellä ka-    enemmistö päättää. Se on minulle vieras ajatuk-
36267: vahtaisimme mitä suurimmassa määrin. Tämä              sena.
36268: tarkoittaa sitä, että luonnonsuojelunakin voi-             Lähden siltä pohjalta, että aina pitäisi pyrkiä
36269: daan pitää sellaista, mitä meistä kukaan ei luon-      keskustellen, toinen toisemme näköaloja arvos-
36270: nonsuojeluna tällä hetkellä pitäisi. Tämän vuok-       taenja huomioon ottaen päästä mahdollisimman
36271: si olen erinomaisen tyytyväinen siitä, että edus-      suureen yksimielisyyteen asioissa, ja jos missä
36272: kunta näissä äänestyksissä päätyi tukemaan pe-         asioissa, niin silloin kun käsittelemme tässä yh-
36273:  rustuslakivaliokunnan näkemystä tässä asiassa.        teiskunnassa vähäosaisten etuja, niiden jotka ei-
36274:  Se oli minusta erinomaisen oikea ratkaisu.            vät voi itse nousta barrikadeille eivätkä itse etu-
36275:                                                        jaan menestyksekkäästi puolustaa.
36276: 7686                                        209. Perjantaina 17.2.1995
36277: 
36278: 
36279:     Sen vuoksi näen niin, että seuraava eduskunta          rustuslaki kuvaa ja sen on kuvattava sitä ajatte-
36280: 15 a §:ää perustuslakivaliokunnan mietinnön                lumaailmaa, mikä Suomen kansalaisilla on, niin
36281: pohjalta tarkastelee ja tulkitsee tarkemmin, kuin          että kun Suomen kansalaiset lukevat perustus-
36282: nyt perustuslakivaliokunta teki. Me nyt esitäm-            lakia, se kertoo myös heille jotakin. Jos kysym-
36283: me hyvin lyhyet perustelut, ja seuraava eduskun-           me Suomen kansalaiselta, tiedätkö mikä on
36284: ta lopullisen hyväksymisen yhteydessä tekee laa-           perhe, kyllä minusta useimmat sanovat tietä-
36285: jemmat ja seikkaperäisemmät perustelut ottaen              vänsä, mikä on perhe. On sitten oma problee-
36286: mainitsemani näkökulman huomioon vahvasti,                 maosa silloin, kun tulkitaan käsitettä "perhe"
36287: sillä minusta on hyvinvointiyhteiskunnan perus-            muussa lainsäädännössä, mutta perustuslaissa-
36288: elementti, että se pitää huolta vammaisista ja             han sitä ei ruveta tulkitsemaankaan vaan muus-
36289: muista vähäosaisista. Silloin sen on selkeästi tul-        sa lainsäädännössä.
36290: tava näkyviin tulkinnassa. Sitä toivoo, että ei                Lopuksi totean, arvoisa puhemies, että niin
36291: taloudellisten vaikeuksien anneta sumentaa it-             kuin jo mainitsin, seuraavan eduskunnan tehtä-
36292: seämme, kun tulkintaa teemme, keitä täällä sit-            väksi jää tehdä perusteelliset ja tarkemmat tul-
36293: ten onkin tulkitsemassa sitä asiaa.                        kinnat hyväksyessään lopullisesti tämän uudis-
36294:     Toinen asiani on lasten asema, josta työhuo-           tuksen.
36295: neessani kuulinjoitakin puheenvuoroja käytettä-                Ed. Ensio Laine ei ole täällä paikalla, mutta
36296: vän, mm. vastauspuheenvuoroja. Niin kuin on                ehkä työhuoneessaan kuuntelee. En voi olla lau-
36297: tullut esille, me perustuslakivaliokunnassa etsim-         sumatta myös kiitoksen ja tunnustuksen sanoja,
36298: me myös sellaista ratkaisua, jossa olisi tehty ns.         vaikka olen näin ensimmäisen kauden edustaja,
36299: oma lapsipykälä, johon olisi kerätty muista py-            siitä maltillisuudesta ja rakentavuudesta, mitä
36300: kälistä lapsen asemaa korostavat näkökulmat.               hän on perustuslakivaliokunnassa tämän ja mo-
36301: Kuitenkin päädyttiin hallituksen esityksen muo-            nien muiden suurten esitysten yhteydessä esittä-
36302: toon, että sijoitetaan nämä useampaan eri pykä-            nyt. Olemme olleet monissa asioissa eri mieltä,
36303: lään. Niitä nyt ainakin kolmessa pykälässä on:             mutta hänen kohdallaan toteutuu juuri se, mitä
36304: 5 §:ssä, tietysti 15 a §:ssä ja edelleen 10 §:ssä, josta   aluksi mainitsin: pyrkimys siihen, että voimme
36305: myös on keskusteltu aamulla.                               asioista olla yhtä mieltä, pyrkimys hakea komp-
36306:     Mielestäni tässä oli hyvin suuri periaatteelli-        romissia ja pyrkimys viedä eteenpäin yhteisesti
36307: nen kysymys. Itse näen niin, että lapsia meidän            asioita ja myös yhteisesti kantaa vastuuta, joka
36308: on lähestyttävä perheestä käsin, koska eivät lap-          kansanedustajille näin kuuluu.
36309: set ole mikään irrallinen ilmiö yhteiskunnassa,
36310: eivät lapset ole vain jostakin tulleet, niin että              Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ed. J.
36311: jostakin on vain syntynyt tällainen ryhmä, vaan            Leppäsen hyvä puheenvuoro olisi saattanut jää-
36312: he ovat hyvin voimakkaasti sidoksissa perhee-              dä tässä viimeiseksi, mutta haluan kuitenkin to-
36313: seen. Kun lähestytään perheestä käsin, niin kuin           deta erääseen aikaisempaan keskusteluun viita-
36314: nyt hallitusmuodon 15 a §:n 3 momentissa,johon             ten, että kun aikanaan ed. Helteen ponnesta teh-
36315: saimme yksimielisesti sanan "perhe" vielä lisät-           dyn kaupan hintana parlamentarismiin lähdet-
36316: tyä, näkyy se Suomen kansan perusjuurissa oleva            tiin siirtymään ensimmäisiä askeleita, ed. Zysko-
36317: näköala, että lapsi on perheeseen kuuluva ja per-          wicz pyrki silloin saamaan tai saattoi saadakin,
36318: heellä on vastuu lapsesta, hänen huolenpidos-              en muista, valiokunnan mietintöön merkinnän
36319: taan, ja perhettä tukee ja auttaa julkinen valta ja        siitä, että kyllä vähän voidaan nipistää pienistä-
36320: yhteiskunta.                                               kin tuloista.
36321:     Me emme voi koskaan ainakaan minun mie-                    Tästä on juuri kysymys, kun tänäänkin on
36322: lestäni lähteä siitä, että vastuu lapsista ja per-         puhuttu tämän perusoikeusuudistuksen pohjalta
36323: heestä siirrettäisiin yhteiskunnalle ja julkiselle         siitä, mihin tilanteeseen alhaisten tulojen, so-
36324: vallalla, vaan näiden on nimenomaan tuettava               siaaliturvan ja perusturvan varassa elävät ihmi-
36325: perheitä. Olen erityisen iloinen siitä, että sana          set jäävät tämän jälkeen. Täällä on nyt selvästi
36326: "perhe" saatiin 15 a §:ään. Viime syksynä kun              tuotu kokoomuksen taholta se näkemys, että
36327: käsittelimme asiaa asiantuntijalausuntojen poh-            kyllä täytyy, vaikka ei ole tuloja, vain saada ni-
36328: jalta, melkein kaikki asiantuntijat sanoivat, että         pistää sieltäkin. Mutta jos on kysymyksessä sel-
36329: "perhe" on niin vaikeaa määritellä käsitteenä,             laiset ihmiset, jotka elävät peruspäivärahalla,
36330: ettei sellaista voida panna lakiin ja tulee riita          kansaneläkkeellä ja tämän tyyppisillä tulomuo-
36331: sitten lain soveltamisessa siitä, miten perhe              dostelmilla, ei yksinkertaisesti ole enää varaa
36332: määritellään. Mutta minä lähden siitä, että pe-            eikä olisi ollut tähänkään saakka olla nostamatta
36333:                                                 Telekuuntelu                                           7687
36334: 
36335: näitä perusturvan tulomuotoja. Vaikka kansa-              Eduskunta on hyväksynyt ed. Pykäläisen eh-
36336: kunnan tulot kuinka laskisivat, ei ole mitään           dotuksen.
36337: mahdollisuutta laskea näiden ihmisten elintasoa
36338:                                                           Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan
36339: enää. Mutta tämä laki mahdollistaa sen. Kaikki
36340:                                                         ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
36341: viedään pois ja uskotaan yhteen ainoaan pykä-
36342: lään, kuin se olisi Herran sana.                           Asia on loppuun käsitelty.
36343:    Tullaan näkemään, että jos suomalaisessa yh-
36344: teiskunnassa erityisiä vaikeuksia tulee olemaan,        4) Ehdotukset laeiksi pakkokeinolain, esitutkinta-
36345: niin suurimmat kohdistuvat silloin tämän perus-         lain 43 §:n, oikeudenkäynnin julkisuudesta anne-
36346: oikeusuudistuksen pohjalta perusturvan varassa          tun lain 2 ja 5 a §:n sekä teletoimintalain 29 §:n
36347: eläviin ihmisiin.                                       muuttamisesta (telekuuntelu ja -valvonta sekä tek-
36348:                                                         ninen tarkkailu)
36349:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36350:                                                         Kolmas käsittely
36351:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Hallituksen esitys n:o 22
36352: Keskustelussa on ed. Pykäläinen ed. Nikulan             Lakivaliokunnan mietintö n:o 24
36353: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
36354: tavaksi: "Hyväksyessään perusoikeussäännök-                Ensimmäinen varapuhemies:
36355: siä koskevat lakiehdotukset lepäämään eduskun-          Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
36356: ta edellyttää, että hallitus mahdollisimman no-         seen sisältyvät ensimmäinen, toinen, kolmas ja
36357: peasti selvittää, miten viittomakieltä käyttävät        neljäs lakiehdotus ja lakivaliokunnan mietinnös-
36358: saavat turvatun, tasavertaisen aseman muiden            sään ehdottama viides lakiehdotus voidaan nyt
36359: kieli- ja kulttuurivähemmistöjen kanssa."               hyväksyä tai hylätä.
36360:                                                            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
36361:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        myös päiväjärjestyksen 5) ja 6) asiasta.
36362: 
36363:    Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset           Keskustelu:
36364: hyväksytään jätettäviksi lepäämään ensimmäi-
36365: siin vaalienjäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-       Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan nyt
36366: päiviin.                                                käsillä olevien lakiehdotusten hylkäämistä ja pe-
36367:                                                         rustelen sitä sillä, että puhelinkuunteluoikeus,
36368:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          jonka tämä lakiesitys antaa poliisille, merkitsee
36369: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien        erittäin huomattavaa kansalaisten yksityisyyden
36370: lakiehdotusten hylkäämisestä.                           loukkausta.
36371:                                                             Tämä eduskunta on antanut jo aikaisemmin
36372:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           poliisille oikeuden hankkia tietoja siitä, mihin
36373: päättyneeksi.                                           puhelimiin tietyistä puhelimista ollaan yhteydes-
36374:                                                         sä. Tämä oikeus liittyy vakavien rikosten tutkin-
36375:                                                         taan. Tämä oikeus on ollut hyödyllinen, ja rikos-
36376:    Edustajat Kemppainen ja Laakkonen merki-             ten selvitysprosentti Suomessa onkin kansainvä-
36377: tään läsnä oleviksi.                                    lisesti katsoen korkea.
36378:                                                             Rikostutkinnallisilla syillä ei voida tätä halli-
36379:                                                         tuksen esitystä perustella. Kansainvälisten koke-
36380:    Ensimmäinen varapuhemies:                            musten mukaan poliisilla on taipumus laajentaa
36381: Nyt on päätettävä perusteluja koskevasta ehdo-          sille myönnettyjen pakkokeinovaltuuksien käyt-
36382: tuksesta.                                               töalaa. Itse asiassa tämä lakiesitys on siitä esi-
36383:                                                         merkki, koska tämä eduskunta aikaisemmin
36384:    Äänestys ja päätös:                                  myönsi puhelimen tunnistetietojen hankkimisoi-
36385:                                                         keuden poliisille vakavien rikosten tutkinnassa ja
36386:    Mietintö "jaa", ed. Pykäläisen ehdotus "ei".         nyt tässä lakiesityksessä myös tämän tutkintakei-
36387:                                                         non käyttöalaa laajennetaan. Pahoin pelkään,
36388:    Ensimmäinen              varapuhemies:               että jos poliisille annetaan oikeus salakuunnella
36389: Äänestykse~_sä on annettu 66 jaa- ja 96 ei-ääntä;       ihmisten puhelimia, myös tämän keinon käyttö-
36390: poissa 37. (Aän. 3)                                     alaa pikkuhiljaa laajennetaan.
36391: 7688                                    209. Perjantaina 17.2.1995
36392: 
36393: 
36394:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       illalla televisiossa puhuttiin. Tässä maassa tarvit-
36395: Rouva puhemies! On aivan erikoista, että oppo-         taisiin ja mielellään jo tulevalla eduskuntakau-
36396: sitio pelkää enemmän poliisia kuin rikollisia suo-     della laajaa kriminaalipoliittista keskustelua, jos-
36397: malaisessa yhteiskunnassa, pelkää yksityisyyden        sa vedettäisiin pitemmän aikavälin linjauksia tär-
36398: suojan menetystä enemmän poliisin kuin rikollis-       keissä yhteiskuntaa koskevissa kysymyksissä.
36399: ten taholta, aivan erikoinen näkemys tähän
36400: asiaan.                                                   Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
36401:     Mutta mennäkseni pois opposition näkemys-          Arvoisa puhemies! Minä en usko, että poliisilla
36402: ten arvostelusta- niitäkin mielipiteitä minä tie-      on aikaa kuunnella tavallisten rehellisten ihmis-
36403: tysti kunnioitan, ei siinä mitään, meillä on täällä    ten puheluita. Tämä laki on tarkoitettu nimen-
36404: jokaisella oikeus edustaa omaa näkökantaamme           omaan rikollisia varten, ja voisin, arvoisa puhe-
36405: - nämä lait, jotka nyt ollaan hyväksymässä,            mies, todeta, että eihän lukkojakaan ovissa ole
36406: ovat synkronissa kansainvälisen lainsäädännön          rehellisiä ihmisiä varten.
36407: kanssa. Jos meillä ei hyväksytä vastaavia toimin-
36408: taoikeuksia poliisille, kuin on muualla Euroopan          Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
36409: unionin jäsenmaissa, meidän poliisimme ei pysty        puhemies! Haluan ed. Vistbackalle huomauttaa,
36410: toimimaan yhteistyössä muiden poliisien kanssa,        että tavalliset rehelliset ihmisetkin voivat soittaa
36411: ja tämä tulee hankaloittamaan merkittävästi            rikoksesta epäillyn puhelimeen täysin tietämät-
36412: meidän taisteluamme sitä rikollisuutta vastaan,        tömänä siitä, että puhuvat rikoksesta epäillyn
36413: joka mm. huumerikollisuutena on varmasti pai-          kanssa, ja saattavat näissä puheluissa, mikäli
36414: notteisesti pyrkimässä Suomeen ED-jäsenyyden           puhelinkuunteluoikeus poliisille annetaan, pu-
36415: jatkuessa.                                             hua poliisin nauhoille hyvinkin intiimejä asioita,
36416:     Rouva puhemies! Nämä lait on hyvin tiukasti        joilla ei ole sinänsä mitään tekemistä rikosten
36417: säännelty, hyvin tiukasti valvottu, ja suomalai-       kanssa.
36418: nen poliisi varmasti vastaa siitä, että niitä käyte-
36419: tään sen mukaan, kuin on eduskunnan tahto                 Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
36420: ollut.                                                 Rouva puhemies! Huomautan, että jos niin has-
36421:                                                        susti kävisi, ettäjoku ihan tavallinen ja rehellinen
36422:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         ihminen keskustelisi huumekuninkaan kanssa
36423: puhemies! Rikosten torjunta ja rikostutkin ta on       asioista, jotka ovat heidän välisiään, niin kyllä
36424: tietenkin yhteiskunnan ja kansalaisten etu, ja jo      tavallinen ihminen varmaan ottaisi sen riskin. Ei
36425: nyt Suomessa ollaan siinä asiassa varsin hyvällä       hän siitä joudu vankilaan, että keskustelee, ellei
36426: tolalla. Kuten äsken totesin, rikosten selvittämis-    ole rikollisessa toiminnassa mukana. Totta kai
36427: prosentti on Suomessa kansainvälisesti katsoen         on sellaisia riskejä, että tällaisessa toiminnassa
36428: korkea. Mutta rikosten torjunnassa on aina otet-       astutaan myöskin sille alueelle, joka ei itse asiassa
36429: tava huomioon myös se haitta, minkä rikosten           kuulu rikolliseen toimintaan.
36430: torjuntakeinot voivat aiheuttaa. Yksityisyyden            Mutta minä huomautan vielä siitä, että puhe-
36431: suoja on perustuslaissa suojeltavaksi säädelty oi-     linkuunteluun antaa luvan tuomioistuin, ja se ei
36432: keus, siinäkin uusitussa perustuslaissa, jonka         anna sitä turhan takia. Puhelinkuuntelu on en-
36433: juuri äsken hyväksyimme. Puhelusalaisuus on            sinnäkin kohdistettu ja rajattu vain kaikkein tär-
36434: tämän yksityisyyden suojan oleellinen osa.             keimpiin rikoksiin. Se on laissa selkeästi mainit-
36435:    Tekninen kehitys on johtanut siihen, että yhä       tu, ja sen lisäksi tuomioistuin antaa siihen, niin
36436: suurempi osa ihmisten välisestä viestinnästä ta-       kuin televalvontaankin, luvan, ja tuomioistuin
36437: pahtuu käyttäen apuna puhelimia, telefakseja,          varmasti suomalaisessa yhteiskunnassa harkit-
36438: tietokoneita ja muita teknisiä apuvälineitä. En        see, ennen kuin se luvan antaa. Tästä ei tässä nyt
36439: voi hyväksyä sitä, että poliisin oikeutta tarkkailla   puhuttu mitään. Tämä on absoluuttisesti yhteis-
36440: ihmisten kanssakäymistä laajennetaan sitä mu-          kunnan valvonnassa.
36441: kaa, kuin uudet tekniset keinot antavat siihen
36442: mahdollisuuksia.                                          Ed. J u r v a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
36443:                                                        puhemies! Minun mielestäni ed. Hassi on nyt
36444:     Ed. S a a s ta moinen (vastauspuheenvuo-           hakoteillä siinä, kun epäilee, että poliisi tulisi
36445: ro ): Rouva puhemies! Tässä yhteydessä ja edus-        laajasti käyttämään väärin salakuunteluoikeut-
36446: kunnan vaalikauden viimeisessä istunnossa lie-         taan. Takavuosina Suomeen tuotiin noin 2 mil-
36447: nee oikea aika peräänkuuluttaa asiaa, josta eilen      joonan markan edestä vuosittain salakuuntelu-
36448:                                                 Telekuuntelu                                           7689
36449: 
36450: laitteita, ja ne eivät tänä päivänäkään ole van-        men. Yhteys ed. Aittoniemeen on tapahtunut.
36451: hentuneita, eikä minun tietääkseni niitä ole polii-     Hän soittaa joka poliitikolle taikka päättäjälle.
36452: silaitokselle eikä minnekään muuallekaan toi-           Sen jälkeen se lista tulee julki, että hän on ollut
36453: mitettu. Eli laitteita on tällä hetkellä, sanoisinko    tekemisissä. Ei siinä kerrotakaan enää, kuka on
36454: näin, harmaalla puolella, mutta niitä ei ole polii-     jättänyt soittopyynnön, kuka soittanut takaisin-
36455: silaitoksen puolella, joten omalta kohdaltani kyl-      päin, kun kohteliaasti poliitikon pitää soittaa.
36456: lä suon sen, että poliisi kansainvälisessä ja muus-     Kyllä tässä asiassa hämmennystä saattaa joskus
36457: sa rikollisuudessa käyttää tämmöistä keinoa.            tulla. Joskus itse kunkin nimi vielä lukee jossakin
36458:                                                         ilta päivälehdessä, että on ollut yhteydessä sen ja
36459:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          sen henkilön kanssa. Mutta siitä huolimatta re-
36460: puhemies! Arvoisien edustajien tietoon haluan           hellisen ihmisen ei tarvitse koskaan tätä asiaa
36461: saattaa sen, että lakivaliokunnan saamien asian-        pelätä. Minusta laki on hyvä. Mutta kyllä tässä
36462: tuntijalausuntojen mukaan vain noin puolet              tietenkin tämmöisen pelaamisen mahdollisuuk-
36463: Suomen puhelimista on kytketty sellaisiin kes-          siakin tulee, jos joku soittaa vaikka poliitikolle ja
36464: kuksiin, että on edes teknisesti mahdollista kuun-      haluaa sotkea, mutta kaikesta selvitään.
36465: nella puheluita.
36466:    Mutta ed. Aittaniemen esittämä käsitys, että            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
36467: tämä laki koskisi nyt vain huumekuninkaita, on          Rouva puhemies! Ed. Hassi totesi, että minä
36468: kyllä väärä. Puhelujen tunnistetietojen hankki-         mainitsin vain huumerikoksen. Se johtuu siitä,
36469: ruisoikeus eli televalvonta ulotetaan nyt tällä lail-   että minä en ryhtynyt luettelemaan enkä muista-
36470: la törkeiden huumerikosten tutkinnasta - eli            kaan pykälästä kaikkia niitä rikoksia, joihin
36471: todella voidaan puhua huumekuninkaista -                tämä voidaan kohdistaa. Siihen lisättiin vielä va-
36472: myös ihmisiin, joita epäillään pelkästä huumeri-        liokunnassa törkeä kiristys ja kiskonta, jotka
36473: koksesta, jollaiseksi eduskunta on määritellyt          katsottiin tämän tyyppisiksi rikoksiksi, jotka
36474: myös pelkän huumausaineiden käytön. Tämä                ovat yhteiskunnan kannalta niin vakavia, että
36475: laki merkitsee sitä, että jos lastanne epäillään        niihin täytyy voida kohdistaa mahdollisimman
36476: hasiksen poltosta, poliisi voi saada oikeuden           vahvat tutkintatoimet.
36477: hankkia tiedot niistä puhelimista, joihin teidän           Mitä tulee huumeiden käyttäjiin, välittäjiin ja
36478: puhelimestanne on oltu yhteydestä.                      suuriin huumekuriireihin, jotka tekevät suurta
36479:                                                         bisnestä, nämä liittyvät niin vahvasti toisiinsa,
36480:     Ed. Mä k e 1ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          ettei voida erottaa siitä kokonaisuudesta mitään.
36481: sa puhemies! Olen iloinen siitä, että poliisille mah-   Mutta huumeiden käyttäjä, vaikkajoutuisi tässä
36482: dollistetaan epäiltyjen rikollisten kuunteleminen.      vaiheessa sille linjalle, johon kuuntelu kohdistuu,
36483: Jos se edesauttaa rikollisuuden ja huumeongel-          ei koskaan tule tuomituksi huumeiden suurimit-
36484: man kuriin saattamista, mikä on kasvava ongel-          taisesta välityksestä eli törkeästä huumerikok-
36485: ma - ylipäätänsä tiedämme tällä hetkellä, että          sesta. Mutta tämä kokonaisuus on niin yhtenäi-
36486: rikollisuus ja huumeiden käyttö ja niihin liittyvät     nen, törkeä huumerikos ja kaikki välimuodot
36487: ongelmat tulevat lisääntymään - on hyvä, että           lievään käyttämiseen saakka liittyvät toisiinsa
36488: tällainen oikeus poliisille mahdollistetaan.            eikä niitä voida erottaa tutkinnassa toisistaan,
36489:     Ed. Hassi sanoi siitä, että lakivaliokunnassa       mutta ne lajiteliaan aikanaan, kun tulee se hetki,
36490: asiantuntijat sanoivat, että on sellaisia laitteisto-   ettäjaetaan kullekin kakkua tai mitäjaetaankin.
36491: ja, joita ei teknisesti ole mahdollista kuunnella.      Näin se on, ed. Hassi.
36492: Samanaikaisesti asiantuntijat myös sanoivat,
36493: että kaikki on mahdollista eli voidaan rakentaa            Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Olen
36494: sellainen laitteisto ja hommata välineitä. Tosin se     niitä edustajia, jotka ennen edellisiä vaaleja otti-
36495: on rahakysymys, mutta jos on tahtoa, mahdolli-          vat kantaa tähän kysymykseen. Minulla oli tilai-
36496: suuksiakin löytyy sitä mukaa.                           suus lausua mm. julkiset kiitokseni silloiselle sisä-
36497:                                                         ministerille Jarmo Rantaselle siitä, että hän joh-
36498:    Ed. Suhonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                donmukaisesti toimikautensa ajan oli vastusta-
36499: voisa puhemies! Kyllä tämä tietenkin on kaksi-          nut poliisin taholta tulleita pyrkimyksiä puhelin-
36500: piippuinen asia. Jos ajattelee, että joku rikollinen    kuuntelun laillistamiseksi. En pidä tänäänkään
36501: tosiaan haluaa sekoittaa tätä yhteiskuntaa, niin        tätä perusteltuna ja oikeana, niin että olisin tätä
36502: hän soittaa ed. Aittoniemelle, pyytää puheli-           lakiehdotusta kannattamassa. En pidä sitä sen-
36503: meen, että olisi tärkeää asiaa, ja sulkee puheli-       kään vuoksi oikeana, kun tämän eduskunnan
36504: 7690                                     209. Perjantaina 17.2.1995
36505: 
36506: 
36507: aikana ei ole pystytty tekemään sellaisia muutok-       liittiset tai muut ohjelmat aivan sen mukaisesti,
36508: sia, jotka olisivat antaneet mahdollisuuden puut-       kuin olisi tilanteen katsottu vaativan. Se, että
36509: tua kaikkiin niihin väärinkäytöksiin, jotka nyt         ehdotukset tehdään viimeisenä päivänä, ei anna
36510: jäävät ilman julkisuutta ja joista vastuulliset eivät   oikein uskottavaa kuvaa.
36511: joudu vastaamaan sen vuoksi, että pankkisalai-              Sen sijaan on mielestäni oikein, että ne kan-
36512: suuteen ei ole puututtu. Voi syntyä jopa tilantei-      sanedustajat, jotka eivät ole olleet hallituspuo-
36513: ta,joissa puhelinkuuntelu pitää lopettaa, jos kes-      lueiden jäseninä, tai ne hallituspuolueiden edus-
36514: kustelun kohteeksi tulee pankkisalaisuuden pii-         tajat, jotka eivät ole saaneet kantaansa lävitse
36515: riin kuuluvia asioita.                                  aikaisemmin, nyt kohdistavat toiveensa tulevai-
36516:    Kun myös toisessa käsittelyssä torjuttiin vielä      suuteen. Toki on myönnettävä, että sisäministeri
36517: ne parannusehdotukset, joita opposition taholta         Pekkarinenkin piti vasta vajaa viikko sitten
36518: esitettiin, arvoisa puhemies, kannatan ed. Hassin       oman tiedotustilaisuutensa, jossa hän esitteli ta-
36519: tekemää lakien hylkäysehdotusta.                        loudellisten rikosten torjuntaan tehtyä hallituk-
36520:                                                         sen toimenpidesuunnitelmaa, joka sekin tässä ti-
36521:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                   lanteessa mielestäni kohdistuu seuraavalle halli-
36522: Rouva puhemies! Kun ed. Aittoniemi äsken vas-           tukselle. Tietysti siihen on oikeus, mutta hieman
36523: tauspuheenvuorossaan väitti, että koko opposi-          se maistuu vaaleilta.
36524: tio olisi näitä ehdotuksia vastaan, ja kun ed.              Mitä tulee sinänsä oikeuspolitiikan nostami-
36525: Tuomioja nyt henkilökohtaisesti oli samaa miel-         seen vaaliteemaksi, niin varmasti jokainen on
36526: tä, niin täytyy oikaista sen verran, että sosialide-    vapaa tekemään sen, mitä haluaa, mutta toivot-
36527: mokraatit valtaosin ovat hyväksymässä tämän             tavasti laajempi yhteiskuntapoliittinen näkemys
36528: paketin, vaikkakin olisimme halunneet siihen            tällöin pääsee vallalle. Nimittäin sen tyyppiset
36529: täsmennyksiä, niin kuin yksityiskohtaisessa toi-        keskustelut, joita silloin tällöin kuulee julkisuu-
36530: sessa käsittelyssä esitimme. Mutta tärkeätä on,         dessa, joissa oikeudenmukaisuuden nimissä tai
36531: että poliisi pysyy ajan tasalla. Kun rikolliset saa-    kansan oikeustajun tyydyttämisen nimissä edel-
36532: vat teknistä välineistöä, joka monin verroin ylit-      lytetään kovempia rangaistuksia tai sitä tai tätä
36533: tää poliisin, viranomaiskoneiston, käytettävissä        toimenpidettä, kyllä tuovat minulle valitettavasti
36534: olevat, tapahtuu herkästi sitä, että rikollisuus saa    mieleen monet historialliset tilanteet, joissa näin
36535: etumatkaa, jota ei koskaan saada kiinni. Lain-          on samalla tavoin vaadittu, alkaen kristikunnan
36536: säädäntö täytyy tälläkin alalla pitää ajan tasalla.     tuntemasta oikeudenkäynnistä ja käsienpesusta
36537: Olemme sen takia valmiit nämä muutokset hy-             ja päätyen Ranskan vallankumouksen kautta
36538: väksymään.                                              Suomen sisällissotaan ja myöhempiinkin tapah-
36539:                                                         tumiin. Nämä kaikki tapahtumat mielestäni ker-
36540:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Pidän          tovat siitä, että on erittäin vaarallista, jos tuomio-
36541: puheenvuoroni osittain sen vuoksi ihan täältä           istuinten päätösvalta sotketaan muuhun yhteis-
36542: puhujankorokkeelta käsin, että lakivaliokunnan          kunnassa tapahtuvaan päätöksentekoon. Toki
36543: puheenjohtaja ed. Lax on estynyt olemasta tällä         kaiken pitää toteuttaa ihmisten oikeudenmukai-
36544: hetkellä paikalla ja olemme sopineet, että valio-       suudentajua, mutta jos missään niin täällä kan-
36545: kunnan varapuheenjohtajana käsittelen myös              nattaa olla malttia mukana ja miettiä toimenpi-
36546: eräiltä osin laajemmin niitä muutoksia,joita laki-      teitten todellista vaikutusta.
36547: valiokunta on tehnyt hallituksen esitykseen.                Sosialidemokraatit ovat olleet koko menneen
36548: Mutta, arvoisa puhemies, aloitan sosialidemo-           nelivuotiskauden erittäin huolestuneita taloudel-
36549: kraattisena kansanedustajana, jotta tulisi sel-         lisista rikoksista ja tehneet ehdotuksia rikosten
36550: keästi ero.                                             selvittämisen helpottamiseksi ja parantamiseksi
36551:    Täällä ovat eräät puhujat tuoneet esille sen,        monella tavoin. Valitettavasti kaikki näistä eh-
36552: että pitäisi saada kriminaalipoliittinen ohjelma,       dotuksista eivät ole menneet lävitse. Muun muas-
36553: taikka evästettiin, että sellaisen pitäisi olla heti    sa yhteisösakon yhteydessä edellytimme pidem-
36554: seuraavan eduskunnan käytettävissä. Tällaiset           pää vanhentumisaikaa, kymmentä vuotta, kun
36555: toivomukset tuntuvat minusta hieman hurskail-           kaikki hallituspuolueiden edustajat, niin myös
36556: ta, kun olemme viimeisenä tämän eduskunnan              ministeri Pekkarinen ja ed. Aittoniemi, äänesti-
36557: työpäivänä käsittelemässä hallituksen antamia           vät viiden vuoden puolesta. Monia muita saman-
36558: esityksiä, hallituksen, joka on istunut kokonaiset      laisia on matkan aikana ollut esillä. Tavallaan
36559: neljä vuotta ja jolla olisi ollut aikaa tehdä ha-       niiden osalta meille on aina sanottu, että ei ole
36560: luamansa laiset oikeuspoliittiset, kriminaalipo-        tarpeen ja ei tarvitse tehdä.
36561:                                                  Telekuuntelu                                           7691
36562: 
36563: 
36564:     Nimenomaan poliisin valtaoikeuksia koske-               Lakivaliokunta esitti pakkokeinolain muutos-
36565: van paketin osalta yksi ja toinen oikeiston kan-         ehdotuksen ja poliisilakiehdotuksen teknistä
36566: sanedustaja on katsonut, että täällä nyt on sen          tarkkailua koskevien säännösten yhdenmukais-
36567: kaiken avain. Näiden edustajien olisi ehkä kan-          tamista siten, että teknisessä kuuntelussa ran-
36568: nattanut kuunnella, mitä poliisi itse sanoi. Koh-        gaistusasteikon määrittely yhtenäistettiin, ja toi-
36569: tuulliset toimintavaltuudet on hyvä olla olemas-         saalta, että teknisen katselun ja teknisen seuran-
36570: sa, mutta rikollisuuden syyt ovat toki yhteiskun-        nan osalta päätöksentekotasoa nostetaan siten,
36571: nassa muualla, ja niihin voidaan muilla keinoin          että toimenpiteistä päättävä viranomainen on
36572: puuttua.                                                 aina päällystöön kuuluva tai tutkinnan johtajak-
36573:     Poliisin keinot sinänsä sekä selvittää tehtyjä       si määrätty poliisimies. Säännösten kirjoitustapa
36574: rikoksia että ehkäistä epäiltävissä olevia ovat          yhtenäistettiin, ja lisäksi lakivaliokunta esitti,
36575: varsin nopeasti kasvaneet käynnissä olevan edus-         että teknisen kuuntelun käyttämistä koskeva val-
36576: kuntakauden aikana, jopa niin nopeasti, että us-         vonta järjestetään molemmissa lakiehdotuksissa
36577: kon, että moni kunnon poliisimies on itsekin             yhdenmukaisella tavalla siten, että kaikista toi-
36578: hieman hämmästynyt, mikä merkitys kaikilla               menpiteistä laaditaan pöytäkirja, joka toimite-
36579: keinoilla on. Vauhti tässä on hieman hirvittänyt,        taan sisäasiainministeriöön.
36580: sillä tämän tyyppisiä uudistuksia pitäisi tehdä             Kun lakivaliokunta arvioi eri vaihtoehtoja,
36581: todella suunnitelmallisesti ja katsoa rauhallisesti      enemmistö tuli siihen lopputulokseen, että yksi-
36582: niiden vaikutukset ja reagoida muulla koneistol-         lön oikeusturva voidaan taata näissä kaikissa
36583: la tämän mukaisesti.                                     poliisin toimenpiteissä myös sellaisella menette-
36584:      Tämä on tarpeen erityisesti sen vuoksi, että        lyllä, joka on puhtaasti poliisiviranomaisen kä-
36585: samalla kun poliisille tämänkin hallituksen esi-         sissä, eikä niin kuin vähemmistöön jäänyt puoli
36586: tyksen yhteydessä ollaan antamassa lisää val-            ehdotti, että aina käytettäisiin tuomioistuinme-
36587: tuuksia, pakkokeinoilla puututaan voimakkaas-            nettelyä. Nyt tietysti voidaan kysyä, eivätkö vä-
36588: ti hallitusmuodon ja Euroopan ihmisoikeussopi-           hemmistöön jääneet luota poliisin. Ne seikat
36589: muksen suojaamiin yksilön oikeuksiin. Tämän              puolestaan, minkä takia on lähdetty ehdotta-
36590: vuoksi tietysti on selvä asia, että pakkokeinojen        maan tiukempaa kontrollia, käyvät vastalausees-
36591: käyttöönotto edellyttää, että ne ovat tarpeellisia       ta ilmi.
36592: tärkeän ja hyväksyttävän yhteiskunnallisen int-             Aivan kuten ed. Hassi lainaten oman vastalau-
36593: ressin kannalta ja että yksilön oikeusturvatakeis-       seensa alkua totesi, on havaittavissa kansainväli-
36594:  ta on huolehdittu. Poliisi, kuten kaikki muutkin        sesti ottaen se, että poliisilla on taipumus- se on
36595:  organisaatiot, muodostuu inhimillisistä ihmisis-        tietysti hyvin inhimillistä- käyttää laajenevasti
36596:  tä.                                                     ns. poikkeuksellisia keinoja. Näin ollen pitäisi
36597:      Arvoisa puhemies! Seuraava on lakivaliokun-         asettaa itse menettelyyn sellaisia kynnyksiä, jot-
36598:  nan yhteistä omaisuutta:                                ka panisivat poliisimiehen tai -naisen miettimään
36599:      Lakivaliokunta on ollut sitä mieltä, että juuri     sitä, onko tämä todella tarpeellinen vai tulisinko
36600:  suhteellisuusperiaatetta tulee voimakkaasti pai-        toimeen aikaisemmilla toimenpiteillä. Aina, kun
36601:  nottaa uusien pakkokeinolain keinojen osalta.           toiselle esittää pyynnön, se tietysti pitää perustel-
36602:  Lakivaliokunta mietinnössään varsin paljon pa-          la eri tavalla, kuinjos saa itse ryhtyä välittömästi
36603:  nee aikaaja vaivaa siihen, että ristiriita ratkaista-   toimenpiteisiin.
36604:  vien intressien välillä tulee todella tarkkaan har-        Toinen asia, mihin halusimme kiinnittää huo-
36605:  kita.                                                   miota, on se, että näistä poikkeuksellisista toi-
36606:      Erityinen huolenaihe lakivaliokunnassa oli          menpiteistä pitäisi myös jälkeenpäin olla kootta-
36607:  edelleen se, ettei tämän hallituksen esityksen n:o      vissa aineisto, josta nähtäisiin, onko käytäntö
36608:  22 ja valiokunnassa samanaikaisesti käsiteltävä-        muodostunut sellaiseksi, kuin eduskunnan
36609:  nä olleen poliisilakiehdotuksen eli hallituksen         enemmistö päättäessään laista on tarkoittanut.
36610:  esityksen n:o 57 säännöksiä ollut keskenään har-        Olemme myös halunneet, että eduskunnan oike-
36611:  monisoitu. Ongelmat liittyvät ennen kaikkea tek-        usasiamiehellä olisi merkittävä rooli, koska ni-
36612:  nistä tarkkailua koskeviin säännöksiin. Näin ol-        menomaan viime vuosien aikana on käynyt hy-
36613:  len tehtävä oli pakko tehdä eduskunnassa kai-           vin ilmi se, että tämän tyyppinen ombudsman-
36614:  kessa kiireessä nelivuotiskauden lopussa, lisäksi       järjestelmä, mitä eduskunnan oikeusasiamies
36615:  siten, että sisäasiainministeriöllä ja oikeusminis-     edustaa, on tarpeellinen silloin, kun yhteiskun-
36616:  teriöllä oli osittain toisistaan poikkeavat kannat,     nassa on intressien ristiriitaa ja tarvitaan puo-
36617:  kuten hallituksen antamat esitykset osoittavat.         lueeton virkamies, joka sanoo, millä tavalla on
36618: 7692                                     209. Perjantaina 17.2.1995
36619: 
36620: 
36621: kyseisessä tapauksessa eri säännösten mahdolli-         asettaa erilaiseen asemaan. Historian jossakin
36622: sessa ristiriitatilanteessa käyttäydytty.               toisessa vaiheessa voivat eräät toiset yhteiskunta-
36623:     Vastaavasti voisi sanoa toisin päin: Mitä pe-       ryhmät taas sanoa, että heihin on mahdollisesti
36624: lättävää poliisilla voisi missään tapauksessa olla      kohdistettu erilaista hyvää luottamusta tai uskoa
36625: siinä, että ulkopuolinen, täysin hyväksytty, pe-        kuin joihinkin muihin ryhmiin. Työväenliikkeen
36626: rustuslakiemme mukainen tuomioistuin antaisi            puolelta ihmiset tuntevat hyvin nämä sekä oma-
36627: asiasta oman päätöksensä? Enää ei tuomioistuin          kohtaisina että vanhempiensa kokemuksina, ja
36628: ole suinkaan sellainen perinteisesti ajateltu suuri-    ne on myös tilastollisesti aikoinaan todettu vallit-
36629: kokoonpanoinen, vaikeasti tai kankeasti liikku-         sevaksi käytännöksi.
36630: va elin, vaan meillä on myös yhden miehen tuo-              Näin ollen pahoittelen sitä, että tätä tasa-ar-
36631: mioistuinjärjestelmä, joka hyvin sujuvasti voi          voa korostavaa pykälää ei lakiin saatu mukaan.
36632: antaa tämäntapaisissa tapauksissa luvan. Näin           Me hävisimme tämän toisessa käsittelyssä. Sil-
36633: ollen opposition puoleltajää kysymään, miksi ei         loin jo sanoin, että poliisin eettisiin ohjeisiin ei ole
36634: voitaisi antaa kaikkia niitä oikeusturvatakeita,        otettu tätä, vaan se on jäänyt pois, ja vahvistan,
36635: joita yksilön oikeusturva tällaisissa tilanteissa       että näin kysyttäessä on kerrottu, niitä ei ole
36636: edellyttää. Sehän ei rajaa poliisin oikeuksia. Se       siellä. Toivottavasti ne tämän keskustelun jäl-
36637: vain pitää huolen siitä, että myös yksilön oikeus-      keen tulevat, kun kaikki vakuuttavat, että se on
36638: turva otetaan huomioon.                                 niin itsestäänselvää.
36639:     Arvoisa puhemies! Kun nyt työjärjestyksen               Toinen kohta, mitä olemme painottaneet po-
36640: mukaisesti on mahdollisuus puhua samanaikai-            liisilain puolella, on suhteellisuusperiaate, joka
36641: sesti hallituksen esityksestä n:o 57, totean siitä      mielestämme on aina otettava erittäin vakavasti
36642: muutaman kohdan.                                        huomioon silloin, kun kyse on yksilön perusoi-
36643:     Edellä mainitut lakivaliokunnan yhteiset kan-       keuksien mahdollisesta loukkaamisesta.
36644: nanotot on otettu huomioon hallintovaliokun-                Muilta osin, koska uskon, että hallintovalio-
36645: nan puolella, mutta sen sijaan eriävään mielipi-        kunnan jäsenet näitä lakeja myös käsittelevät,
36646: teeseemme liittyneitä seikkoja, joissa olisimme         totean vain, että eriävät mielipiteet lakivaliokun-
36647: nimenomaan halunneet painottaa yksilöiden yh-           nan lausunnon puolella ja vastalause hallintova-
36648: denvertaisuutta ja yksilön oikeusturvaa, ei ole         liokunnan mietinnön puolella kertovat siitä, mi-
36649: mielestämme riittävällä tavalla huomioitu.              ten oppositio asiassa on edellyttänyt toimittavan.
36650:     Me toi voimme, että nyt kun poliisilainsäädän-          Arvoisa puhemies! Menen takaisin hallituksen
36651: tö eli hallituksen esitys n:o 57 tulee voimaan, siinä   esitykseen n:o 22, joka oli siis varsinaisesti val-
36652: yhteydessä olisi voitu hieman modernisoida po-          misteltavana lakivaliokunnassa ja koskee te-
36653: liisin, sanoisiko, käyttäytymissääntöjä tai -ohjei-     lekuuntelua ja -valvontaa sekä teknistä tarkkai-
36654: ta. Ehdotimme, että 2 §:n 2 momentti olisi kuulu-       lua koskevaa lainsäädäntöä. Siinä vastalausee-
36655: nut näin: "Poliisi ei saa toiminnassaan asettaa         seemme juuri edellä esitetyn pohjalta olemme
36656: ketään perusteettomasti eri asemaan rodun,              liittäneet myös ponsiehdotuksen. Tällä olemme
36657: ihonvärin, sukupuolen, kielen, kansallisuuden           nimenomaisesti halunneet osoittaa eduskunnan
36658: tai uskonnollisen, poliittisen tai muun va-             kantavan huolta siitä, millaiseksi tämä uusi jär-
36659: kaumuksen, yhteiskunnallisen aseman, varalli-           jestelmä on nyt muodostumassa. Haluan painot-
36660: suuden tai muun vastaavan seikan perusteella."          taa niille kansanedustajille, jotka eivät ole valio-
36661:     Joku saattaa sanoa, että tuo on itsestäänselvä      kunnan jäseniä, että kohta hyväksyttävä laki tu-
36662: periaate. Mutta kun nyt on ollut nimenomaan             lee merkitsemään poikkeusta tähän asti Suomen
36663: tarkoituksena kirjata nämä itsestäänselvät peri-        koko historian aikana omaksutusta periaattees-
36664: aatteet, jää kysymään, miksi tätä ei voitu tehdä.       ta. Juuri tällä kohdalla te tulette poikkeamaan
36665: Minulla on siviilipuolelta, jos näin voi sanoa,         kaikista muista edeltäjistänne, jotka ovat usko-
36666: kokemuksia siitä, että esimerkiksi kulttuuritaus-       neet, että suomalainen poliisi pystyy toimimaan
36667: tan johdosta saattavat ihmiset joutua hyvin eri         niitten valtuuksiensa rajoissa, jotka sillä on ollut
36668: tavalla kohdelluiksi.                                   ja jotka samalla kuitenkin suojelevat kansalais-
36669:     Kun olen jo tänään kerran puhunut perusoi-          ten perusoikeuksia.
36670: keusuudistuksen yhteydessä kiittäen eduskuntaa              Voisi sanoa melkein, että voin kuulla historian
36671: romanikulttuurin huomioon ottamisesta, niin             siipien havinaa tässä, kun olemme juuri hyväksy-
36672: tässä yhteydessä totean, että mielestäni tämän          neet perusoikeusuudistuksen, olemme yhteisesti
36673: lisäsäännöksen mukaan ottaminen olisi selventä-         suuren innoituksen vallassa todenneet, että Suo-
36674: nyt sitä seikkaa, että todellakaan ihmisiä ei saa       men kansalaisten perusoikeudet tulevat aikai-
36675:                                                 Telekuuntelu                                           7693
36676: 
36677: sempaa vahvemmin vahvistetuiksi, ja sitten seu-             Uskon, että osa periaatteellisista syistä ei tä-
36678: raavassa työjärjestyksen kohdassa me tulemme            hän hallituksen esitykseen sisältyviä lakiehdo-
36679: hyväksymään ensimmäistä kertaa Suomen histo-            tuksia pysty hyväksymään. Kunnioitan heitä hy-
36680: rian aikana poliisille salakuunteluoikeuden.            vin paljon ja olisin itsekin eräässä toisessa tilan-
36681:     Ed. UkkoJaa ei näy salissa eikä monta muuta-        teessa mahdollisesti näin käyttäytynyt. Mutta
36682: kaan niitä, jotka ovat edellisessä kohdassa väittä-     kun mielestäni on fakta, että jonkinlainen kuun-
36683: neet, että me emme ole huolehtimassa kansalais-         teluoikeus tullaan joka tapauksessa hyväksy-
36684: ten perusoikeuksista. Me teemme sen, mutta me           mään, ja olemme tehneet mahdollisimman pal-
36685: teemme sen jatkuvasti ja joka kohdassa.                 jon työtä, että kuunteluoikeuteen liittyisi tuo-
36686:     Haluan vielä painottaa sitä, että kun täällä on     mioistuinjärjestelmä ja näin on tapahtunut, niin
36687: eräitten edustajien kohdalla koetettu tehdä ra-         mielestäni näillä ponnessa esille ottamillani edel-
36688: janvetoa, että tietyt lait tehdään meille ja toiset     lytyksillä tätä järjestelmää voitaisiin kokeilla.
36689: lait tehdään noille, ei ole olemassa sellaista selvää       Toisaalta olen myös sitä mieltä, että poliisilain
36690: rajaa, että tehtäisiin yhtä lainsäädäntöä koske-        hyväksyminen sinänsä, vaikka se sisältää paljon
36691: maan kunnon kansalaisia ja toista koskemaan             arveluttavia elementtejä, myös poistaa sen har-
36692: kunnottomia. On olemassa Suomen kansalaisia,            maan alueen eli sen, sanoisiko, traditioon perus-
36693: jotka useimmat ovatjoskus hyviä, joskus huono-          tuvan toimintavaltuuden,jota vastaan kansalais-
36694: ja. Onneksi useimmat pysyvät lain oikealla puo-         ten on ollut hyvin vaikea puolustaa itseään risti-
36695: lella. Mutta se seikka, että joku ihminen rikkoo        riitaisissa tilanteissa. Näin ollen pidän poliisilain
36696: lakia, ei vielä tee hänestä sellaista lainsuojatonta,   hyväksymistä askeleena oikeaan suuntaan, oi-
36697: jota kohtaan ei mitään yhteiskunnan sääntöjä            keusvaltion suuntaan.
36698: tulisi pitää voimassa. Näin ollen minun mielestä-
36699: ni se on vaarallinen asenne. Uskoisin ja toivoisin,        Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
36700: ettäjokaisen kannattaisi tehdä näitä lakeja kaik-       sa puhemies! Käytin näiden lakiesitysten ensim-
36701: kinensa Suomen kansalle ja silloin myös sen mu-         mäisen käsittelyn yhteydessä aika paljon edus-
36702: kaisesti puheissaan kohdella ihmisiä, jotka mah-        kunnan aikaa niiden mielipiteiden ja näkemysten
36703: dollisesti joutuvat näitten pykälien kohteeksi.         esittämiseen, mitä minulla näitten lakien aihepii-
36704:     Edellä ehdotetun pohjalta, arvoisa puhemies,        ristä on. Lyhyesti muutama sana.
36705: ehdotan seuraavaa perustelulausumaa: "Edus-                Ed. Halosen edellä kuultu puheenvuoro on
36706: kunta edellyttää, että hallitus laatii seurannan        kaikin tavoin looginen ja rakentava. Perusviri-
36707:  perusteella eduskunnalle selonteon nyt säädettä-       tykseltään se kuitenkin aavistuksen verran poik-
36708:  vän pakkokeinolain 5 a luvun telekuuntelua ja          keaa siitä linjauksesta, mikä näiden lakien yti-
36709: -valvontaa sekä poliisilain teknisiä tarkkailume-       meen on kirjoitettu, ei niin että siinä toden totta
36710:  netelmiä koskevien säännösten soveltamisesta           merkittävää eroa olisi, mutta ehkä jotain pientä
36711:  sekä valmistelee lakiesityksen, jolla turvataan        kuitenkin.
36712:  pakkokeino- ja poliisilain säännöksiä täsmälli-           On aivan totta, niin kuin ed. Halonen sanoi,
36713:  semmin kuuntelu- ja valvontajärjestelmässä me-         että poliisin keinot tehtävänsä hoitamiseen hyvin
36714:  netelmien kohteeksi joutuvien oikeusturva."            ovat kasvaneet tämän vaalikauden aikaan usei-
36715:     Arvoisa puhemies! Toivon, että tämän ponsi-         den lakien uudistusten kautta. Mielestäni tähän
36716:  ehdotuksen osalta tulisi edes kannatusta, koska        on ollut erinomaisen perusteltu syy ja tarve. On
36717:  uskon, että monen sellaisen sosialidemokraatin         tarpeetonta käydä niitä seikkoja täällä kertaa-
36718: ja muunkin oppositiojäsenen osalta,jotka pitkän         maan, mistä syystä näin on ollut perusteltua toi-
36719:  pitkän pohdiskelun jälkeen nyt äänestävät halli-       mia. Siinä on ollut toden totta hyvin monta syytä.
36720:  tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-          Arvoisa puhemies! Nyt esillä olevassa poliisi-
36721:  väksymisen puolesta, motiivina on nimenomaan           laissa ja pakkokeinolain muutoksessa ollaan hy-
36722:  ollut se, että tästä tulisi demokraattisesti valvot-   väksymässä poliisille oikeus sellaisen uusimman
36723:  tu, käsissä pysyvä järjestelmä. Ei edes sisäminis-     teknologian hyödyntämiseen, mitä poliisi tarvit-
36724:  terin tai kenenkään muun hallituksen ministerin        see. Mielestäni tämän oikeuden osalta on löydet-
36725:  loogisuutta mielestäni voi kukaan asettaa ky-          ty hyvä tasapaino ihmisoikeuksien kunnioittami-
36726:  seenalaiseksi, jos he hyväksyisivät itse myös tä-      sen ja suomalaisen yhteiskunnan turvallisuusetu-
36727:  män ponnen. Se pikemminkin osoittaisi, että on         jen kanssa. Kokonaisbalanssi näitten kahden esi-
36728:  jatkumo, joka eduskuntavaaleista riippumatta           tyksen jälkeen, kaiken sen jälkeen, mitä muutok-
36729:  on tässä hyvin tärkeässä, kansalaisten perusoi-        sia valiokunta teki, on mielestäni nyt ihan hyväs-
36730:  keuksia koskevassa asiassa meille yhteinen.            sä kunnossa.
36731: 7694                                    209. Perjantaina 17.2.1995
36732: 
36733: 
36734:    Minä haluan vielä tässä yhteydessä muistut-        sille työlle, jota näiden vuosien aikana on tehty.
36735: taa, että ennen kaikkea poliisilaki kirjaa myös       Se ei ollut mikään intuitio, joka oli pantu nyt
36736: poliisin tietojensaanoin turvaavat säännökset ...     liikkeelle, vaan se työ lähti vuosien takaa.
36737:                                                           Lisäksi haluttiin kirjata tässä vaiheessa vielä
36738:   Ensimmäinen varapuhemies                            jatkon osalta erilliseksi ohjelmaksi ne lainsää-
36739: (koputtaa): Kaksi minuuttia kulunut! Kehotao          däntöhankkeet, joissa väistämättä tarvitaan
36740: puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle.                 muutoksia, tarkistuksiaja korjauksia, ne poliisin
36741:                                                       ja myös muiden tahojen talousrikostutkinnassa
36742:     Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!           ja sen estämistyössä mukana olevien tahojen re-
36743: Yritän olla kovin pitkään viemättä eduskunnan         surssit ja valtuudet, joita vielä tässä suhteessa
36744: aikaa.                                                tarvitaan.
36745:     Uuteen poliisilakiin on kirjattu nyt poliisin         Edelleen kolmantena asiakokonaisuutena
36746: tietojensaanuin turvaavat säännökset. Ne anta-        tuohon ohjelmaan kirjattiin myöskin ne kohdat,
36747: vat poliisille oikeuden tietyin edellytyksin saada    joissa vielä tarvitaan entistä parempaa yhteistyö-
36748: myös yritys- ja pankkisalaisuuden suojaamia tie-      tä eri viranomaisten välillä. Verottaja, erilaisia
36749: toja rikosten estämiseksi ja selvittämiseksi. Tämä    tukia myöntävät viranomaiset, poliisi - näiden
36750: uudistus tai muutos on mielestäni tarpeen. Täällä     viranomaisten välillä on tarpeettomia esteitä, joi-
36751: jossakin puheenvuorossa aiemmassa vaiheessa           den poistaminen tai madaltaminen on aiheellista,
36752: kiinnitettiin huomiota nimenomaan talousrikol-        ilman että yksilönsuojaa, yksityisyyttä ja tieto-
36753: lisuuteen ja siihen, että- näin ymmärsin eräiden      suojan välttämättömiä periaatteellisia asioita
36754: puheenvuorot-riittäviä keinoja vieläkään tässä        nujerretaan. Kuitenkin yhteistyön lisäämisen
36755: suhteessa ei ole. Olen myös sitä mieltä, että pank-   mahdollisuuksia noissa asioissa vielä kosolti on.
36756: kisalaisuus on tällä hetkellä perin tiukka ja osin
36757: raottamisen arvoinen, mutta haluan samalla                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
36758: kiinnittää huomiota siihen, että poliisilakiin täs-   Rouva puhemies! Ed. Halosen puheenvuoron
36759: sä suhteessa on pienet parannukset nykyiseen          johdosta pyysin vastauspuheenvuoron ja totean,
36760: tilanteeseen verrattuna kirjoitettu.                  että poliisi ei tunne työväenluokkaa tai porvaris-
36761:     Arvoisa puhemies! Ed. Halonen kiinnitti huo-      säätyä erillisinä, vastakkaisina ilmiöinä. Poliisin
36762: miota siihen, että hallitus julkisti muutama päivä    tärkein halu on vain suojata suomalaisia ihmisiä
36763: sitten talousrikollisuuden torjuntaohjelman. Ha-      ja yhteiskuntaa perusoikeussäännöksissä maini-
36764: luan sen ohjelman osalta tässä yhteydessä kiin-       tun perusturvan takaamiseksi.
36765: nittää vain huomiota siihen, että talousrikolli-          Huomautan, ed. Halonen, että ehkä vuosi-
36766: suuden torjuntatyö on ollut erittäin voimallisten     kymmeniä sitten saattoi olla vastakkainasetel-
36767: toimenpiteiden kohteenajo useiden vuosien ajan.       ma. Tänä päivänä ns. työväestön joukossa tun-
36768: Oikeastaan vajaa kolme vuotta sitten käynnistyi       netaan poliisia kohtaan hyvin positiivista luotta-
36769: sellainen työ, joka tähtäsi, paitsi poliisin oman     musta. Minä olen ihmisten kanssa paljon keskus-
36770: työn tehostamiseen talousrikostutkinnassa ja ta-      tellut. Tämä on erinomaisen hyvä asia.
36771: lousrikosten ennalta ehkäisemisessä, myös sii-            Poliisi ei ole hätkähtänyt tekeillä olevia sään-
36772: hen, että työn etenemisen aikana saatuja tulok-       nöksiä, mutta suhtautuu kyllä myönteisesti sii-
36773: sia, kokemuksia, ongelmia, joita työ osoitti ole-     hen, että poliisiin luotetaan niin paljon, että heille
36774: van poliisin työkentässä, ryhdyttiin poistamaan       annetaan samat mahdollisuudet rikosten selvit-
36775: jo noin kolme vuotta sitten. Ryhdyttiin poista-       tämiseksija yhteiskunnan suojaamiseksi kuin on
36776: maan siten, että luotiin yhteydenpitojärjestelmä      muiden Euroopan unionin maiden poliiseilla.
36777: eri viranomaisten välille. Järjestelmä viranomais-        Mitä tulee vielä siihen, että lupakynnys on
36778: ten yhteistyömenetelmiä käyttäen pystyi poista-       erilainen telekuuntelulaissa ja toisaalta poliisi-
36779: maan monia sellaisia ongelmia, jotka aiemmin          laissa, se johtuu yksinkertaisesti siitä, että te-
36780: olivat tarpeettomia esteitä talousrikostutkinnan      lekuuntelussa pakkokeinolain säännökset ovat
36781: tehokkaalle hoitamiselle. Tämä työ on tuottanut       sillä alueella, jolla tuomioistuin astuu kuvaan, eli
36782: paljon sellaisia tuloksia, joita näiden kolmen        esitutkinta-alueella. Sen sijaan tarkkailutoimin-
36783: vuoden aikana on käytetty hyväksi niiden mo-          ta,joka on poliisilaissa,jää poliisin päätettäväksi
36784: nien lakien uudistamisessa, joita täällä salissa on   tiukan valvonnan alaisena. Kysymys on tässä
36785: viety läpi näiden vuosien aikana.                     ennen esitutkintaa tapahtuvasta tarkkailusta ja
36786:     Haluan tämän sanoa sen takia, että se talous-     rikosten ennalta ehkäisemisestä. Kaiken lisäksi
36787: rikosohjelma, joka nyt julkistettiin, on jatkoa       tuomioistuinjärjestelmä olisi äärettömän kan-
36788:                                                 Telekuuntelu                                            7695
36789: 
36790: kea. Se ei tällä puolella voi toimiakaan, vaan sen      Join, kun epäilläänjonkun henkilön mahdollises-
36791: täytyy olla tutkintapuolen määrättävänä, eikä se        ti aikovan syyllistyä rikokseen, kuin saman halli-
36792: kuulu tuomioistuimen reviiriin. Tämä lupa olisi         tuksen antamassa toisessa lakiesityksessä oikeus-
36793: pikemminkin silloin oikeusasiamiehen, oikeus-           ministeriön esittelystä olisi annettu rikostutkin-
36794: kanslerin tai jonkun muun määrättävissä eikä            nan käyttöön, siis jo tapahtuneen rikoksen tut-
36795: tuomioistuimen, koska esitutkinta ei ole edes vie-      kinnan käyttöön.
36796: lä alkanut.                                                 Mielestäni poliisilakiesitys siinä muodossa
36797:                                                         kuin se sisäministeriöstä ja hallituksesta edus-
36798:                                                         kuntaan tuli, oli hyvä esimerkki siitä, että poliisil-
36799:   Ed. Viinanen merkitään läsnä olevaksi.                la on taipumus aktiivisesti unohtaa kansalaisten
36800:                                                         ihmisoikeudet, unohtaa se, että kaikki lait, niin
36801:                                                         sosiaaliturvalait, verolait kuin myös rikoslait ja
36802:    Ed. J u r v a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          poliisilait koskevat joka ikistä kansalaista, aivan
36803: puhemies! Minäkin kiinnitin huomiota ed. Halo-          kuten ed. Halonen totesi. Eivät ne koske pelkäs-
36804: sen puheenvuoroon, kun hän sanoi, että poliisin         tään muita. Ne koskevat myös meitä.
36805: keinot ovat kasvaneet niin, että hirvittää. Niin            Edelleenkin olen, arvoisa puhemies, sitä miel-
36806: ovat rikollistenkin. He kulkevat aina askeleen          tä, että salakuuntelu on asia, jossa poliisille ei ole
36807: edellä poliiseja, niin teknisissä laitteissa kuin       syytä antaa pikkusormeakaan.
36808: muussakin.
36809:    Minäkin kaipaisin kyllä kriminaalipoliittista
36810: suunnanvetoa, mutta siltä pohjalta, että tässä             Ed. Järvilahti merkitään läsnä olevaksi.
36811: vaiheessa kiinnitettäisiin huomiota rikoksen uh-
36812: rin asemaan, josta tässä keskustelussa ei ole pu-
36813: huttu paljon mitään. Uhrien asemaa on tämän                Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
36814: eduskunnan aikana huononnettu mm. vakuutus-             voisa puhemies! Ministeri Pekkarisen kanssa
36815: lainsäädännössä. Enää ei saa raittijuoppojen ai-        olen viime aikoina muutamista asioista ollutjyr-
36816: heuttamien eikä muidenkään tahallaan aiheutet-          kästi eri mieltä, mutta tässä asiassa olen hänen
36817: tujen rikoksien vakuutusta eli ei voi vakuuttaa         kanssaan aivan samoilla linjoilla.
36818: itseään rikollisen toimenpiteiden varalta, mikä            Poliisin saarnat valtuudet ovat sivunneet lii-
36819: mielestäni on huononnus, koska rikoksentekijät          kennevaliokuntaakin jonkin verran, koska te-
36820: ovat yleensä varattomia. Heiltä ei koskaan uhri         leasiat ovat olleet aikaisemmin sielläkin käsitte-
36821: tule saamaan mitään.                                    lyssä. Kyllä siellä on käynyt aivan ilmiselvästi
36822:    Kansalaisten perusoikeuksiin tulee kuulua            ilmi, että poliisi tarvitsee uusia keinoja nimen-
36823: myös rikosten uhrien oikeudet ja niiden korosta-        omaan huumausainerikosten selvittämisessä.
36824: minen. Minusta vankilat tänä päivänä alkavat            Olen sitä mieltä, että valtuudet, jotka tässä nyt
36825: muistuttaa huippuluokan hotelleja, joihin on to-        poliisille annetaan, ovat aivan oikean suuntaisia.
36826: della pyrkyäja tunkua. Vaikka meillä on vankila-        En näe niitä haittoja ja esteitä, joita esimerkiksi
36827: tuomioiden rajaa nostettu, siitä huolimatta van-        ed. Halonen tässä asiassa näkee.
36828: kilat ovat täynnä, eli ei se ole aiheuttanut mitään,       Tosin on myönnettävä, että täytyy hyvin kriit-
36829: että vankilatuomioita on vähennetty ja sakko-           tisesti seurata, miten näitä keinoja tullaan käyt-
36830: rangaistuksia lisätty. Motellit ovat täynnä tänä        tämään. Uskonkin, että jatkossa kiinnitetään
36831: päivänä.                                                hyvin paljon huomiota siihen, millä tavalla val-
36832:                                                         votaan poliisin toimintaa.
36833:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
36834: puhemies! Ministeri Pekkarinen sanoi olevansa              Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
36835: tyytyväinen siihen muotoon,jonka puhelinkuun-           Arvoisa puhemies! Minun vastauspuheenvuoro-
36836: telulaki ja poliisilaki ovat eduskunnassa saaneet.      pyyntöni aiheutui ministeri Pekkarisen äsken
36837:    Poliisilaki onkin eduskunnan käsittelyssä rat-       käyttämästä puheenvuorosta. Hän kuitenkin
36838: kaisevasti parantunut, mutta sen sijaan se muo-         kuin Punainen Pantteri kiisi tästä huoneesta ulos,
36839: to,joka tällä lakiesityksellä oli hallituksen esityk-   joten tämä on vain ulvahdus ilmoille.
36840: senä,joka oli ministeri Pekkarisen esittelystä teh-        Ministeri Pekkarinen viittasi julkisuutta saa-
36841: ty, oli kyllä suoraan sanoen aika kaamea. Siinä         neeseen hallituksen talousrikollisuuden torjunta-
36842: esityksessä olisi annettu poliisille laajemmat ja       ohjelmaan tai selvittelyohjelmaan. Olisin häneltä
36843: helpommin käytettävissä olevat valtuudet sil-           kysynyt, jos hän tänne paikalle olisi sattunut
36844: 7696                                      209. Perjantaina 17.2.1995
36845: 
36846: 
36847: jäämään, mitä kummallista siinä ohjelmassa on,           kenttänsä niin kuin ed. Aittoniemi, pelotella ih-
36848: sellaista mitä ei olisi voinut tuoda julki jo välittö-   misiä sen paremmin itä- kuin länsirikollisuudella
36849: mästi, kun tämä hallituskausi alkoi. Siinä ei ole        tai jollain muilla tällaisilla asioilla silloin, kun
36850: mitään uutta. Kysymys on vain siitä, että on             tiedetään varsin hyvin, että nyt annettavat keinot
36851: poliittista tahtoa hoitaa asia. Se tuotiin esille sel-   ovat ainoastaan yksi osa välineistöä, varsin ky-
36852: laisessa vaiheessa, että hallitus itse on kyvytön        seenalainen osa.
36853: sitä toteuttamaan.                                          Yksikään länsimaista ei ole antanut näitä kei-
36854:                                                          noja poliisien käyttöön ilman erittäin voimak-
36855:     Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            kaita valvonta- ja kynnysjärjestelmiä. Kysykää
36856: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron myös                keneltä tahansa, millainenjärjestelmä on Norjas-
36857: ministeri Pekkarisen puheenvuoron johdosta, ja           sa, Saksassa, Ranskassa jne. Jos he ovat sala-
36858: sen jälkeen, kun Pekkarinen hyvin vilkkaasti sa-         kuuntelu- ja muiden keinojen puolesta, vastauk-
36859: lista lähti, täällä käväisi myös ministeri Viinanen.     seksi tulee hyvin nopeasti, että asia on monimut-
36860: Nähdäkseni molemmat ministerit ovat nimen-               kainen. Tosiasiassa kynnyksiä on hyvin paljon.
36861: omaan syyllisiä siihen, että pankkisalaisuusver-            Minä olen länsimaisten keinojen kannalla
36862: hoa ei ole saatu raotetuksi niin, että talousrikok-      mutta haluan, että on länsimainen valvonta, eikä
36863: siin olisi päästy kunnolla kiinni.                       niin että on länsimaiset keinot ja itäeurooppalai-
36864:     Olen samaa mieltä kuin ed. Pulliainen äsken,         nen valvonta.
36865: että nimenomaan hallituksen tahdosta tai tahdot-
36866: tomuudesta tässä asiassa on ollut kysymys. Taka-
36867: na on enemmänkin kai ollut tahto; ainakin minis-            Ed. V. Laukkanen merkitään läsnä olevaksi.
36868: teri Viinanen on useaan otteeseen sanonut, että
36869: pankkisalaisuuteen ei tule koskea. En kyllä ym-
36870: märrä, mitä hän haluaa suojella näillä puheillaan.           Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
36871:     Kaiken kaikkiaan erilaisten omaisuussiirtojen        puhemies! Minun on vaikea suhtautua vakavasti
36872: ja muiden jäljittäminen, joita näitten rikosten          ed. Jurvan asiallisiinkaan perusteluihin luettuani
36873: yhteydessä on tapahtunut, saamani käsityksen             hänen rikoksentorjuntaohjelmansa äskettäin.
36874: mukaan on nykyisellään viranomaisille aika vai-          Hänhän esitti, että Suomen ilkivaltanuoret pitäi-
36875: kea asiajohtuenjuuri pankkisalaisuuden ylikire-          si lähettää Venäjälle suolakaivoksiin töihin, toi-
36876: ästä tulkinnasta.                                        sin sanoen että Suomi vuokraisi Venäjältä suola-
36877:                                                          kaivoksia ja Venäjä lyhentäisi näin velkaansa
36878:     Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            Suomelle ja Suomen ilkivaltanuoret pantaisiin
36879: voisa puhemies! Ed. Hassija eräät muut puhujat           näihin kaivoksiin. (Ed. Jurva: Oletteko todella
36880: toivat jo osittain vastauspuheenvuorossaan esille        lukenut sitä?) Tämä on jotakin käsittämätöntä.
36881: sen, mitä ministeri Pekkarisella ja ed. Aittanie-        Ymmärrän kyllä sen, että vaalien läheisyys tuot-
36882: melle pitää sanoa: Ei tässä kukaan halua pistää          taa tällaisia puheita, mutta sanon aivan suoraan,
36883: kapuloita poliisin rattaisiin, vaan kysymys on           että asiallisiinkin perusteluihin on vaikea suhtau-
36884: nimenomaan siitä, että toimenpiteitten pitää olla        tua vakavasti, kun tällaisia kuulee.
36885: oikeassa suhteessa suojeltaviin ja rikottaviin oi-           Ed. Helle käytti hyvän puheenvuoron pankki-
36886: keushyviin.                                              salaisuudesta. Haluaisin todeta vielä lisäksi sen,
36887:     Näin ollen voi sanoa niin päin, että jää ihmet-      että viime aikoina on otettu käyttöön myös
36888: telemään todellakin ,jos tehdyn rikoksen selvittä-       pankkitukisalaisuus. Mehän emme tiedä, kenelle
36889: miseen on vähäisemmät keinot sisäministerin eh-          pankkituki menee. Eduskunnan suuressa salissa
36890: dotuksesta, kuin on epäiltävissä olevan mahdol-          kyllä äänestettiin tästä pankkitukisalaisuudesta,
36891: lisen rikoksen ehkäisemiseen tai, niin kuin ed.          ja valitettavasti enemmistö oli valmis täydentä-
36892: Aittoniemi sanoi, eräänlaiseen esitutkintaan.            mään nykyistä pankkisalaisuutta myös pankki-
36893: Henkilöstöpiirin väitettiin olevan nimenomaan            tukisalaisuuteen.
36894: ammatti- ja taparikolliset, ja puhutaan näistä
36895: huumekingeistäkin. Kuitenkin hyväksytyissä la-               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
36896: kiteksteissä puhutaan myös myötävaikuttajista.           Rouva puhemies! Nyt pidän taatusti tällä edus-
36897: Eli niiden henkilöiden piiri, jotka mahdollisesti        kuntakaudella viimeisen puheenvuoroni, onhan
36898: tulevat kyseeseen, on huomattavasti laajempi.            tietysti tullutkin puhuttua, mutta muutama sana.
36899:     Tässä mielessä minun mielestäni ei pitäisi po-       Minä en ole pelotellut mitään enkä muista sellais-
36900: liisimiesten, ainakaan sellaisten, jotka tuntevat        ta puheenvuoroa käyttäneeni,johon ed. Halonen
36901:                                                 Telekuuntelu                                        7697
36902: 
36903: viittasi. Minä en ymmärrä, mitä hän tässä tar-             Ed. Halonen on ed. Polven kannattamana eh-
36904: koittaa.                                                dottanut II vastalauseeseen sisältyvää perustelu-
36905:    Hän otti viimeisenä esiin puheenvuorossaan           lausumaa.
36906: sivullisen joutumisen tarkkailun piiriin, tarkoit-
36907: taen lähinnä poliisilain mukaista rikollisen toi-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
36908: minnan ennakkotarkkailua. Se tarkoittaa rikolli-
36909: sen tyttöystäviä tai, niin kuin tasa-arvon mer-
36910: keissä lakivaliokunnassa sanottiin, rikollisen            Äänestykset ja päätökset:
36911: nais- ja poika ystäviä, jotka automaattisesti tule-
36912: vat tietysti kiikariin. Hehän kuuluvat tähän               Ensimmäinen varapuhemies:
36913: asiaan. Harmittaa monta kertaa, kun rikollisilla        Ensin päätetään lakiehdotusten hyväksymisestä
36914: miehillä on niin mahdottoman hyvännäköisiä              tai hylkäämisestä.
36915: naisia, mistä se sitten johtuukin. (Ed. Halonen:
36916: Tässä sen näkee, poliisin asiallisen suhtautumi-            Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
36917: sen!) Minä olen näiden tyttöjen kanssa joskus           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylät-
36918: keskustellutkin, ja kysymykseenkin on vastauk-          ty.
36919: sensa, mutta en lähde tätä nyt tässä selvittele-
36920: mään. Tämä on automaatio, joka tapahtuu ja                 Ensimmäinen varapuhemies:
36921: ilman muuta on ollut hyvä mainita tässä laissa,         Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
36922: että tällaiset saattavat joutua tarkkailun piiriin,     kukin edustaja on äänestänyt.
36923: koska he liittyvät kiinteästi yhteen.
36924:     Mitä tulee valvontaan ja järjestelmään, sen ei        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
36925: pidä olla monimutkainen, jollaista ed. Halonen
36926: vaikuttaa kannattavan eurooppalaisen mallin                 Aittoniemi, Ala-Harja, Alaranta, Alho, Ant-
36927: mukaisesti. Minä en sitä niin tarkkaan tunne. Sen       vuori, Aula, Backman, Bell von, Biaudet,
36928: pitää olla yksinkertainen ja selkeä sekä toimin-        Dromberg, Enestam, Gustafsson, Hacklin, Ha-
36929: nallisesti että valvonnallisesti. Silloin se toimii.    lonen, Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkä-
36930:  Mitä me teemme järjestelmillä, jotka ovat niin         mies, Hämäläinen, Ihamäki, Iivari, Jaakonsaa-
36931: monimutkaisia, että niistä ei ole mitään hyötyä?        ri, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Jurva, Jääske-
36932:  Minun mielestäni tämä on kohtuullisen hyvä ja          läinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallio-
36933: aika tiukka poliisin suuntaan, mutta poliisi on         mäki, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen, Kasu-
36934: kuitenkin varmaan tyytyväinen siihen, että pää-         rinen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kivelä,
36935:  see edes samoille linjoille kuin muiden maiden         Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Kor-
36936: poliisit.                                               va, Koski, Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski,
36937:                                                         Laakkonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahti-
36938:    Ed. P o 1v i : Arvoisa puhemies! Täällä edus-        nen, Laitinen, Laivoranta, Lamminen, Laukka-
36939: tajat Halonen ja Hassi ovat verrattain ansiok-          nen M., Laurila, Lehtinen, Leppänen J., Liik-
36940: kaasti perustelleet tämän lakiesityksen hylkää-         kanen, Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Lou-
36941: mistä. Heidän esittämiinsä ajatuksiin ja peruste-       vo, Luhtanen, Luttinen, Malm, Markkula,
36942: luihin on helppo yhtyä.                                 Mattila, Metsämäki, Moilanen, Morri, Mutti-
36943:    Kuitenkin siltä varalta, että lakiesitys ei tulisi   lainen, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Möl-
36944: hylätyksi, kannatan ed. Halosen tekemää lausu-          sä, Nordman, Norrback, Nyby, Ojala A., Olli-
36945: maehdotusta.                                            la, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä,
36946:                                                         Pietikäinen M., Piha, Puhakka, Puisto, Raja-
36947:                                                         mäki, Rask, Rauramo, Renlund, Riihijärvi,
36948:    Ed. Laurila merkitään läsnä olevaksi.                Roos T., Rossi, Ryynänen, Räty, Rönnholm,
36949:                                                         Röntynen, Saapunki, Saari, Saastamoinen, Sa-
36950:                                                         lolainen, Savela, Savolainen, Seivästö, Skinnari,
36951:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Suhola, Suhonen, Taina, Turunen, Tykkyläi-
36952:                                                         nen, Törnqvist, Urpilainen, Vanhanen, Varpa-
36953:    Ensimmäinen varapuhemies:                            suo, Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,
36954: Keskustelussa on ed. Hassi ed. Tuomiojan kan-           Virrankoski, Vistbacka, Vuorensola, Vuoristo,
36955: nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset hy-           Vähäkangas, ..Vähänäkki, Väistö, Väyrynen,
36956: lättäisiin.                                             Zyskowiczja Aäri.
36957: 
36958: 482 249003
36959: 7698                                     209. Perjantaina 17.2.1995
36960: 
36961:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                    Ensimmäinen varapuhemies:
36962:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
36963:    Aho R., Anttila U ., Apukka, Astala, Haavis-         voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36964: to, Hassi, Hautala, Helle, Korhonen, Laakso,
36965: Laaksonen, Laine, Leppänen P., Luukkainen,                 Keskustelu:
36966: Myller, Nikula, Ojala 0., Polvi, Polvinen, Pulli-
36967: ainen, Rimmi, Seppänen, Tennilä, Tuomioja ja                Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Teen ehdo-
36968: Wahlström.                                              tuksen, että lain perusteluihin hyväksytään pe-
36969:                                                         rustelulausuma, joka on hallintovaliokunnan
36970:    "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.                   mietintöön liitetyn lakivaliokunnan lausunnon
36971:                                                         II eriävän mielipiteen mukainen. Perustelulausu-
36972:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       ma kuuluu seuraavasti: "Eduskunta edellyttää,
36973:                                                         että poliisia koskeva lainsäädäntö uusitaan siten,
36974:    Aho E., Ala-Nissilä, Andersson, Anttila S-L.,        että käsitteen 'poliisimies' sijasta käytetään sa-
36975: Björkenheim, Donner, Hurskainen, Isohooka-              naa 'poliisi'."
36976: na-Asunmaa, Järvilahti, Kanerva, Kauppinen,                 Asiasta käytiin lakivaliokunnassa keskuste-
36977: Kohijoki, Kääriäinen, Lax, Lehtosaari, Lippo-           lua. Olen itse sitä mieltä, että silloin kun tällainen
36978: nen, Louekoski, Niinistö, Näsi, Paakkinen, Paa-         mies-loppuinen nimike voidaan korvata sanalla,
36979: sio, Paloheimo, Pietikäinen S., Pura, Pykäläinen,       joka luontevasti istuu suomen kieleen, näin voi-
36980: Ranta, Rehn E., Rehn 0., Renko, Rinne, Roos             daan tehdä. Perusteluksi sille, että näin ei tehtäi-
36981: J., Rusanen, Saario, Sasi, Stenius-Kaukonen,            si, esitettiin, että poliisi tarkoittaa organisaatio-
36982: Takala, Tiuri, Toivonen, UkkoJa, Viljamaa ja            ta, poliisimies sen sijaan henkilöä.
36983: Westerlund.                                                 Nyt kuitenkin on niin, että myös alan ammat-
36984:                                                         ti-ihmiset käyttävät sanaa "poliisi" myös henki-
36985:    Ensimmäinen varapuhemies:                            löstä. Tästä on todisteena lakivaliokunnalle Po-
36986: Äänestyksessä on a12nettu 132jaa- ja 25 ei-ääntä,       liisijärjestöjen Liiton antama lausunto, ja kysei-
36987: 1 tyhjä; poissa 41. (Aän. 4)                            seen liittoon kuuluu Poliisien Liitto ry, ei siis
36988:                                                         Poliisimiesten Liitto ry. Poliisien Liitto lienee
36989:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.              henkilöiden eikä poliisiorganisaatioiden muo-
36990:                                                         dostama liitto. Lausunnon takana on myös Po-
36991:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           liisikunnan Keskusliitto eikä Poliisimieskunnan
36992: päättyneeksi.                                           Keskusliitto sekä Suomen Rikospoliisiliitto eikä
36993:                                                         Rikospoliisimiesliitto.
36994:   Ensimmäinen varapuhemies:
36995: Lopuksi päätetään ed. Halosen perustelulausu-              Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mie-
36996: maehdotuksesta.                                         tintöön liitettyyn vastalauseeseen viitaten ehdo-
36997:                                                         tan perusteluissa lausuttavaksi: "Pohjoismaiset
36998:    Mietintö "jaa", ed. Halosen ehdotus "ei".            kokemukset muun muassa telekuunteluvaltuuk-
36999:                                                         sien antamisesta poliisiviranomaisille kertovat,
37000:    Ensimmäinen varapuhemies:                            että viranomaiset turvautuvat kuunteluvaltuuk-
37001: Äänestyksessä on ~nnettu 92jaa- ja 64 ei-ääntä, 1       siin yhä useammin ja menetelmien käyttämisellä
37002: tyhjä; poissa 42. (Aän. 5)                              on taipumus laajeta entistä useampien rikosten
37003:                                                         tutkintaan, mikä antaa viranomaisille mahdolli-
37004:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   suuden yhtäältä kerätä tarpeettomia tietoja ih-
37005:                                                         misten täysin laillisestakin kanssakäymisestä ja
37006:    Asia on loppuun käsitelty.                           toisaalta synnyttää vaikeasti ratkaistavan polii-
37007:                                                         sin toiminnan yhteiskunnallista kontrollia ja
37008:                                                         avoimuutta koskevan ongelman. Eduskunta
37009: 5) Ehdotukset poliisilaiksi ja eräiksi siihen liitty-   edellyttää, että hallitus laatii seurannan perus-
37010: viksi Iaeiksi                                           teella eduskunnalle selonteon nyt säädettävän
37011:                                                         pakkokeinolain 5 a luvun telekuuntelua ja -val-
37012: Kolmas käsittely                                        vontaa sekä poliisilain teknisiä tarkkailumene-
37013: Hallituksen esitys n:o 57                               telmiä koskevien säännösten soveltamisesta sekä
37014: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20                     valmistelee lakiesityksen, jolla turvataan pakko-
37015:                                                   Poliisilaki                                          7699
37016: 
37017: keino- ja poliisilain säännöksiä täsmällisemmin          oikein hyvä, koska sana "poliisi" on yleisessä
37018: kuuntelu- ja valvontajärjestelmässä menetelmien          käytössä kielessä. Meillä on toinen sana edus-
37019: kohteeksi jo utuvien oikeusturva."                       kunnassa - ruotsiksi "riksdagsman" -jonka
37020:                                                          me kolme naista, joita se koskee, olemme koke-
37021:    Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-        neet erittäin epäoikeudenmukaiseksi, mutta
37022: ro): Rouva puhemies! Haluan vastata valtiopäi-           asiaa ei ole koettu tärkeäksi. Olen tehnyt ehdo-
37023: vämies Satu Hassille, että minun mielestäni polii-       tuksen, että "kansanedustaja" käännettäisiin
37024: simies-asiassa voisimme aivan hyvin pitäytyä             "riksdagsledamot", joka on aivan tavallinen
37025: vanhoissa kielellisissä perinteissä, sen kaltaisissa,    ruotsin kielen sana, jota käytetään Ruotsissa.
37026: joita meillä on monissa muissakin asioissa kuten         Näitä tällaisia sanoja on paljon, joita voidaan
37027: mm. edellä mainituissa.                                  muuttaa, ilman että ne muuttuvat kummallisik-
37028:                                                          si, vaan ovat aivan normaaleja kielenkäytön sa-
37029:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           noja.
37030: sa puhemies! Aivan kuten ed. Hassi totesi, tuntuu
37031: hyvin erikoiselta, että edelleenkin ylläpidetään            ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
37032: tällaisia nimikkeitä, joissa selvästi sukupuolen         puhemies! Kyllä poliisi on poliisi, oli se mies tai
37033: mukainen nimitys antaa väärän kuvan sukupuo-             nainen. Minusta tällainen keskustelu moisesta
37034: lesta. On nimittäin aika erikoista, jos paikalle         asiasta eduskunnan viimeisessä istunnossa ei ko-
37035: kutsutaan poliisimies ja paikalle tuleekin poliisi-      vin hääviä kuvaa anna. Lopetetaan ja kirjataan
37036: nainen. Minusta on aivan oikein ed. Hassin teke-         poliisi, ja se on sillä selvä.
37037: mä ehdotus, että mies-loppuinen nimike poiste-
37038: taan.                                                       Ed. Van h a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
37039:                                                          voisa puhemies! Olen ministeri Viinasen linjalla.
37040:    Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          Mitä pidemmälle tällainen keskustelu viimeisenä
37041: sa puhemies! Voisin aivan hyvin sanoa, että ar-          päivänä jatkuu, sitä useampi salista onjoutomie-
37042: voisa puhenainen. Jos tasa-arvo on tällaisista           hiä vaalien jälkeen.
37043: asioista kiinni, niin se joutaa kyllä mennä. Kyllä
37044: tällaisissa asioissa on olemassa pääluottamus-              Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
37045: mies, puhemies, valtiopäivämies ja kaikkia mui-          Arvoisa rouva puhemies! En muista olleeni mi-
37046: takin miehiä, jotka ovat vanhoja ja hyviä asioita        nisteri Viinasen kanssa juuri kertaakaan samaa
37047: eikä niillä ole mitään tekemistä sukupuolten             mieltä mistään asiasta, mutta nyt olen täydelli-
37048: tasa-arvon kanssa.                                       sesti.
37049: 
37050:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa             Ed. H a 1o n e n : Arvoisa puhemies! Yhtyen
37051: puhemies! Kansanedustaja Saastamoiselle ja               edellä ministeri, ed. Viinasen ja ed. Kekkosen
37052: kansanedustaja Ukkolalle haluan huomauttaa               käyttämiin puheenvuoroihin pidän aivan selvä-
37053: todenneeni, että silloin kun on käytettävissä            nä, että kyseessä on poliisi. Tämän vuoksi kanna-
37054: neutraali termi, joka luontevasti istuu suomen           tan ed. Hassin tekemää ehdotusta. Samoin kan-
37055: kieleen, näin tulisi tehdä. "Puhemies" on sellai-        natan ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.
37056: nen sana, jolle ei ole tämän tyyppistä luontevaa            Arvoisa puhemies! Ei ole nyt tehtyjen ehdotus-
37057: vastinetta löydettävissä. Sen sijaan "poliisimies"       ten tekijöiden vika, että nämä ovat viimeisinä
37058: on termi, jolle "poliisi" on aivan luonteva korvi-       asialistalla.
37059: ke ja jopa jo yleisesti käytössä.
37060:    Vertailun vuoksi haluan kertoa, että nimike                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37061: "terveyssisar" on jo ajat sitten muutettu nimik-
37062: keeksi "terveydenhoitaja", jolloin nimike viittaa           Ensimmäinen varapuhemies:
37063: kumpaan sukupuoleen tahansa. Niille edustajil-           Keskustelussa on ed. Hassi ed. Halosen kannat-
37064: le, jotka eivät ole "poliisi" sanaan ihastuneet,         tamana ehdottanut hallintovaliokunnan mietin-
37065: haluan kertoa, että ed. Rossi valiokunnan ko-            töön liitetyn lakivaliokunnan lausunnon II eriä-
37066: kouksessa epävirallisesti ehdotti, miksei voisi          vässä mielipiteessä ehdotettua perustelulausu-
37067: olla savolaisittain "polliisi".                          maa.
37068:                                                             Ed. Pulliainen on ed. Halosen kannattamana
37069:   Ed. B i a u d et (vastauspuheenvuoro): Ar-             ehdottanut vastalauseeseen sisältyvää ensim-
37070: voisa puhemies! Minusta ed. Hassin ehdotus on            mäistä perustelulausumaa.
37071: 7700                                   209. Perjantaina 17.2.1995
37072: 
37073:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     7) Ehdotukset maakaareksi ja eräiksi siihen liitty-
37074:                                                      viksi laeiksi
37075:   Lakiehdotukset hyväksytään.
37076:                                                      Kolmas käsittely
37077:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        Hallituksen esitys n:o 120
37078: päättyneeksi.                                        Lakialoite n:o 41/1991 vp
37079:                                                      Lakivaliokunnan mietintö n:o 27
37080:    Ensimmäinen varapuhemies:
37081: Lopuksi päätetään perustelulausumaehdotuk-              Ensimmäinen varapuhemies:
37082: sista.                                               Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
37083:                                                      seen sisältyvät 1.-10. ja 13.-15. lakiehdotus
37084:   Äänestykset ja päätökset:                          voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37085: 
37086:   Äänestys ed. Hassin ehdotuksesta.                      Keskustelua ei synny.
37087: 
37088:   Mietintö "jaa", ed. Hassin ehdotus "ei".               Toisessa käsittelyssä päätetyt 1.-10. ja 13.-
37089:                                                       15. lakiehdotus hyväksytään.
37090:   Ensimmäinen             varapuhemies:
37091: Äänestykse~_sä on annettu 70 jaa- ja 83 ei-ääntä;        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
37092: poissa 46. (Aän. 6)                                  mässään päätöksessä hallituksen esitykseen si-
37093:                                                      sältyvien 11. ja 12. lakiehdotuksen sekä lakialoit-
37094:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Hassin ehdo-          teeseen sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämises-
37095: tuksen.                                              tä.
37096: 
37097:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta.                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37098:                                                       päättyneeksi.
37099:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
37100:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
37101:    Ensimmäinen varapuhemies:
37102: Äänestyksessä on ~nnettu 98 jaa- ja 56 ei-ääntä, 1   8) Ehdotukset kiinteistönmuodostamislaiksi sekä
37103: tyhjä; poissa 44. (Aän. 7)                           eräiksi siihen liittyviksi Iaeiksi
37104: 
37105:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Kolmas käsittely
37106:                                                       Hallituksen esitys n:o 227
37107:   Asia on loppuun käsitelty.                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 45
37108: 
37109: 6) Ehdotukset laiksi poliisin henkilörekistereistä      Ensimmäinen varapuhemies:
37110: ja laiksi passilain 19 a §:n muuttamisesta           Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
37111: Kolmas käsittely                                     dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asias-
37112: Hallituksen esitys n:o 39                            sa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään
37113: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 21                  kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, jotka
37114:                                                      voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37115:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kuusitois-
37116: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset        ta lakiehdotusta muodostavat yhden kokonai-
37117: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                     suuden ja kun ensimmäisestä lakiehdotuksesta
37118:                                                      on päätettävä perustuslain säätämisjärjestykses-
37119:   Keskustelua ei synny.                              sä, ehdotan meneteltäväksi seuraavasti:
37120:                                                         Ensin tehdään päätös siitä maa- ja metsäta-
37121:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        lousvaliokunnan ehdotuksesta, joka koskee en-
37122:                                                      simmäisen lakiehdotuksen julistamista kiireelli-
37123:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        seksi. Jos ehdotus hyväksytään, päätetään maini-
37124: päättyneeksi.                                        tun lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
37125:                                                      misestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdotuksen
37126:   Asia on loppuun käsitelty.                         julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä
37127:                                         Ammattikorkeakouluopinnot                                   7701
37128: 
37129: päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-          tässä yhteydessä. Haluan alkuun kuitenkin ly-
37130: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalienjäljestä pi-       hyesti todeta sen, että tässä ammattikorkea-
37131: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkää-   koululaissa ja -uudistuksessa on kysymys vuosi-
37132: misestä.                                               kymmenen loppupuolen kenties tärkeimmästä
37133:    Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,            koulutuspoliittisesta uudistuksesta. Sosialide-
37134: katsotaan toisessa käsittelyssä päätetyt viisitois-    mokraatit ovat jo monta vuotta pitäneet tätä
37135: ta muuta lakiehdotusta niiden keskinäisen sidon-       ammattikorkeakoulu-uudistusta hyvin tärkeä-
37136: naisuuden vuoksi hyväksytyiksi. Jos taas ensim-        nä, ja olemme iloisia, että olemme nyt hyväksy-
37137: mäinen lakiehdotus hylätään, katsotaan muut            mässä käsitykseni mukaan tämän lain kolman-
37138: lakiehdotukset niin ikään hylätyiksi, mutta jos        nessa käsittelyssä.
37139: ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään jätettä-              Arvoisa puhemies! Halusin pyytää puheen-
37140: väksi lepäämään yli vaalien, katsotaan samalla         vuoron erään tärkeän yksityiskohdan takia. Pu-
37141: vastaava päätös tehdyksi muistakin lakiehdo-           heenvuorolleni sain kimmokkeen 7 päivänä hel-
37142: tuksista.                                              mikuuta olleesta artikkelista Pohjanmaan De-
37143:                                                        mari-lehdessä. Pääministeri Esko Aho on toden-
37144:    Menettelytapa hyväksytään.                          nut ammattikorkeakoulujen tulevaisuudesta
37145:                                                        seuraavaa: "Luvat pysyville opinahjoille Seinä-
37146:    Keskustelua ei synny.                               joelle ja Kokkolaan." Sitaatti lehtiartikkelista:
37147:                                                        "Piinattuaan yleisöä ensin selityksillään päämi-
37148:    Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelli-      nisteri Aho totesi lopulta, että 'puheenvuorostani
37149: seksi yksimielisesti.                                  ja sen sisällöstä saatoitte päätellä, mihin ammat-
37150:                                                        tikorkeakoululupia ensimmäisessä jaossa ollaan
37151:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-            myöntämässä'."
37152: mielisesti.                                               Arvoisa puhemies! Ymmärrän hyvin sen, että
37153:                                                        pääministeri Aho ei kiireistänsä johtuen ole voi-
37154:    Toisessa käsittelyssä päätetyt viisitoista muu-     nut olla tarkasti perillä tämän lain sivistysvalio-
37155: ta lakiehdotusta katsotaan hyväksytyiksi.              kuntakäsittelystä ja siinä yhteydessä tehdyistä
37156:                                                        johtopäätöksistä. Minusta on tärkeää kuitenkin
37157:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          nyt todeta täällä eduskunnassa eduskunnan pöy-
37158: päättyneeksi.                                          täkirjoihin, että pääministerin lupaukset ilman
37159:                                                        sitaatteja tai sitaattien kanssa ovat täydellisessä
37160:    Asia on loppuun käsitelty.                          ristiriidassa nyt hyväksyttävän lain ja sivistysva-
37161:                                                        liokunnan mietinnön kanssa. Sivistysvaliokun-
37162: 9) Ehdotukset laiksi ammattikorkeakouluopin-           nan mietinnössä nimittäin täysin yksiselitteisesti
37163: noista sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi         todetaan toimilupien myöntämisestä seuraavaa:
37164:                                                        "Ammattikorkeakoulun asema on ansaittava
37165: Kolmas käsittely                                       ennen ammattikorkeakoulun perustamista
37166: Hallituksen esitys n:o 319                             osoittamalla koulutuksen tason nostaminen.
37167: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32                    Toimiluvan myöntämistä harkittaessa ensisijai-
37168:                                                        nen peruste tulee olla koulutuspoliittinen, kritee-
37169:   Ensimmäinen varapuhemies:                            rinä hyväksyttyyn arviointiin perustuva korkea
37170: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset          laadullinen taso. Valiokunta korostaa, että ar-
37171: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                       vioinnissa tulee ottaa huomioon kaikki 5 §:ssä
37172:                                                        mainitut vaatimukset. Lisäksi tulee huomioida
37173:    Keskustelu:                                         ammattikorkeakoulun oppimisympäristö ja työ-
37174:                                                        ympäristö."
37175:    Ed. G u s ta f s s on : Arvoisa rouva puhe-            En halua saivarrella tämän tärkeän asian
37176: mies! Tämän tärkeän ammattikorkeakoululain             kanssa ja ymmärrän sen kiusauksen, että jos pää-
37177: yhteydessä käytiin ensimmäisessä käsittelyssä          ministeri on kuntavierailulla, niin helposti tulee
37178: aika laaja, monipuolinen ja mielestäni ihan hyvä       luvattua ja puhuttua löysiä. Mutta kun valtio-
37179: keskustelu. Siinä keskustelussa oli myös mukana        neuvosto luultavasti huhtikuussa, siis nykyinen
37180: ministeri Heinonen. Siinä yhteydessä myös itse         hallitus, on myöntämässä näitä ensimmäisiä toi-
37181: käytin aika perinpohjaisen puheenvuoron, joten         milupia, haluaisin nyt painotetusti korostaa niille
37182: minulla ei ole mitään tarvetta toistaa näitä asioita   valtioneuvoston jäsenille, jotka työhuoneissaan
37183: 7702                                    209. Perjantaina 17.2.1995
37184: 
37185: 
37186: tai muuten kuulevat puheenvuoroni, että myön-         lisesti sellaisia yksikköjä, jotka vievät ammatti-
37187: tämisen tulee perustua laadullisiin, koulutuksen      korkeakoulutuksen kehitystä eteenpäin maas-
37188: tasoon perustuviin tekijöihin, ei aluepoliittisiin    samme.
37189: eikä joidenkin ministerien paikallisiin viehty-
37190: myksiin ja käsityksiin siitä, mitä on tullut puhut-      Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37191: tua tai millainen tuntumajoidenkin oppilaitosten      puhemies! Haluan kiinnittää huomiota aivan sa-
37192: tasosta on.                                           maan asiaan kuin ed. Gustafsson eli siihen, että
37193:     Olen tyytyväinen siitä, että opetusministeriön    vakinaistettavista ammattikorkeakouluista ei
37194: taholta on asetettu pysyvä arviointityöryhmä,         tehtäisi puoluepolitiikan välineitä. Nyt varsin
37195: joka tulee tekemään esityksensä niistä ammatti-       selvästi näyttää siltä, että näin on käymässä. Yksi
37196: korkeakouluista, jotka täyttävät laadulliset kri-     hälyttävä esimerkki on juuri se, että pääministeri
37197: teerit. Käsitykseni mukaan valtioneuvostolla ei       on luvannut ammattikorkeakouluja joillekin
37198: voi olla mitään syitä ja perusteita poiketa tämän     paikkakunnille siinä vaiheessa, kun mitään ar-
37199: asiantuntijatyöryhmän esityksistä. En voi mil-        viointeja ei ole vielä tapahtunut. Se lyö täysin
37200: lään tavalla uskoa, että tässä edes keskustapuo-      korvalle tätä periaatetta, jolla ammattikorkea-
37201: lueen ministerit voisivat nyt harrastaa aluepoli-     kouluja on lähdetty perustamaan.
37202: tiikkaa. Sivistysvaliokunnan aivan yksimielinen          Toisaalta sivistysvaliokunnan mietintö oli
37203: ja yhtenäinen käsitys oli se, että ammattikorkea-     erittäin hyvä ja siinä korostettiin laadullisia ta-
37204: kouluja perustetaan, paitsi laadullisten kriteerien   voitteita, sitä että ammattikorkeakoulun on tuo-
37205: mukaan, myös koulutustarpeen mukaan eikä              tava lisäarvoa koulutukseen, mutta siitä puuttui
37206: aluepoliittisista syistä. Myöskin oli yhtenäinen      se, mitä itse korostin lain lähetekeskustelussa, eli
37207: käsitys siitä, että ammattikorkeakouluja voidaan      se, että tässä ei ollut tyrmätty sitä hallituksen
37208: perustaa niille paikkakunnille, joilla on tiedekor-   perusteluissa olevaa kantaa, että ensi vaiheessa
37209: keakouluja, mutta myös sellaisille paikkakunnil-      ammattikorkeakouluja tulee vakinaistaa niille
37210: le, joilla niitä ei ole.                              paikkakunnille, missä ei ole tiedekorkeakouluja.
37211:     Arvoisa puhemies! Siis haluan eduskunnan          Tämä olisi tullut ottaa mukaan tähän mietin-
37212: pöytäkirjoihin vakavasti todeta, että sen kaltai-     töön, koska ei ole mitään perusteita sille, että
37213: silla puheilla ja osittaisilla lupauksilla, joihin    tällaista jaottelua tehdään. Nämä ovat aivan eri-
37214: pääministeri Aho on syyllistynyt, ei ole mitään       laista koulutusta. Jos jonkinlaista kriteeristöä sii-
37215: tekemistä tämän lain sisällön ja täällä käsittelyn    nä halutaan, missä järjestyksessä ammattikor-
37216: pohjana olevan mietinnön kanssa.                      keakouluja annetaan, niin ensimmäinen on tie-
37217:                                                       tenkin se, että ne täyttävät laatukriteerit Mieles-
37218:     Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-       täni myös on vaadittava, että ne ovat olleet ko-
37219: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonin pu-          keilussa mukana, jos kriteerijärjestyksiä teh-
37220: heenvuoron johdosta haluaisin todeta, että            dään.
37221: vuonna 1990, kun päätimme koulutuspoliittises-
37222: ta selonteosta, saimme tämän ponnen läpi, jossa           Ed. R y y n ä ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
37223: ammattikorkeakoulukokeilut tosiaankin aiot-           voisa puhemies! Siitä olen ed. Gustafssonin ja ed.
37224: tiin toteuttaa. Tässä oli primus motorina silloi-     Myllerin kanssa samaa mieltä, että ammattikor-
37225: nen opetusministeri, kulttuuriministeri Anna-         keakoulujen perustamisesta ei saa tulla puolue-
37226: Liisa Kasurinen, jolle haluan tässä yhteydessä        poliittista välinettä, ei sen enempää keskustalle
37227: sanoa kiitoksen. Hän teki merkittävän erittäin        kuin sosialidemokraateillekaan. Eli pysyvän lu-
37228: vaikean työn, että me saimme silloin tämän asian      van saamisen ehtojen on perustuttava laatuun ja
37229: vietyä läpi.                                          koulutustarpeeseen, aivan niin kuin sivistysva-
37230:     Toteaisin ed. Gustafssonin puheenvuorosta         liokunnan yksimielisessä mietinnössä todetaan.
37231: sen, että kun meillä oli asiantuntijana ministeri     Minä toivoisin, että joidenkin lehtijuttujen pe-
37232: Heinonen, niin hän totesi, että ammattikorkea-        rusteella ei tehtäisi kovin pitkälle meneviä johto-
37233: kouluja voidaan vakinaistaa noin 16 ja noin 10        päätöksiä. Pääministeri tuskin on syyllistynyt
37234: on tällä hetkellä kokeilujen piirissä ja ulkopuoli-   mihinkään lupauksiin. Myös kyseisillä alueilla
37235: sia kokeiluja vakinaistetaan noin 6. Toivoisin,       toki voi olla kriteerit aivan hyvin täyttäviä, ny-
37236: että aluepolitiikkaa voitaisiin toteuttaa tasa-ar-    kyisin kokeilussa olevia ammattikorkeakouluja.
37237: voisesti, niin kuin ed. Gustafsson totesikin. Eli         Kun ammattikorkeakouluja perustetaan, sitä
37238: tärkeintä on se, että ammattikorkeakoulujärjes-       ei tietenkään tehdä aluepoliittisista syistä, mutta
37239: telmä tuleevakinaistettuaja ne ovat myös laadul-      minusta on hyvin tärkeää kaiken koulutuksen
37240:                                         Ammattikorkeakouluopinnot                                     7703
37241: 
37242: tasa-arvoinen saatavuus tässä maassa. Siitä on          ronjohdosta toteaisin, että on kaikkein tärkein-
37243: pidettävä huolta. Silloin myös tämän verkoston          tä, että voidaan saada laadullisesti hyviä ammat-
37244: pitää tietysti olla tasapuolinen mutta niin, että       tikorkeakouluja.
37245: ensisijaisena kriteerinä ovat laatuja koulutustar-         Liittyen ed. Gustafssonin vastauspuheenvuo-
37246: ve ja näistä lähtien huolehditaan siitä, että myös      roon vakinaistettavien määrästä se tuli esille mi-
37247: tuleva ammattikorkeakouluverkko palvelee ta-            nisteri Heinosen puheenvuorossa. Toivoisinkin,
37248: sapuolisesti tätä maata.                                että mieluummin ed. Gustafssonin puheenvuoro
37249:                                                         voisi pitää paikkansa eli se, että me voisimme
37250:     Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro ):        vakinaistaa enemmän kuin mainitsemani luku-
37251: Arvoisa rouva puhemies! Viitaten ed. Tykkyläi-          määrän.
37252: sen puheenvuoroon mielelläni myös yhdyn niihin             Tämä laki oli erittäin ongelmallinen hallinto-
37253: kiitoksiin,jotka hän esitti ex-ministeri Kasurisel-     pykälän johdosta ja myös rahoituksien turvaa-
37254: le.                                                     misessa. Olen erittäin iloinen siitä, että ed. Gus-
37255:     Pyysin puheenvuoronjossakin määrin tarken-          tafsson, joka oli sosialidemokraattisen ryhmän
37256: taakseni ed. Tykkyläisen näkemystä vakinaistet-         vastaava tässä laissa, teki merkittävän työn ja me
37257: tavien ammattikorkeakoulujen lukumäärästä.              onnistuimme saamaan tästä tietynlaisen komp-
37258: Olen itse ymmärtänyt sillä tavalla, että sitä luku-     romissin. Uskon, että tämän kompromissin ja
37259: määrää ei ole missään lyöty lukkoon, ja näin            hänenkin tekemänsä työn kautta tästä laista tu-
37260: pitääkin olla. Tämä prosessi etenee sillä tavalla,      lee sellainen, että voimme toteuttaa ammattikor-
37261: että on arviointi työryhmä, joka voi käytännössä        keakoulutyöskentelyä eri puolilla maata ja se on
37262: päätyä siihen, että laatukriteerit täyttää 6--8 tai     laadullisesti ja tasoltaan sellaista, että se pärjää
37263: 18 oppilaitosta tai kokeilussa olevaa oppilaitos-       myös kansainvälisessä kilpailutilanteessa.
37264: rykelmää; siltä pohjalta valtioneuvosto aikanaan
37265: tekee päätöksen. Ihan mainitun kaltaisia eksak-            Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro):
37266: teja lukuja ei tiettävästi kuitenkaan ole missään       Arvoisa rouva puhemies! Laki ja mietintö ovat
37267: vakavasti esitetty.                                     monelta osin varsin hyvät, mutta valitettavasti
37268:                                                         juuri tämä hallintoa koskeva puoli tuli käsitel-
37269:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           tyä hyvin vanhoillisella ja byrokraattisella ta-
37270: puhemies! Tuntuu siltä, että keskustelu vakinais-       valla. Tämä kertoi siitä, että meillä ei ole vielä-
37271: ten lupien myöntämisestä on eduskunnassa sikäli         kään Suomessa valmiuksia katsoa koulutuksen
37272: ongelmallista, että meillä kaikilla taitaa olla         järjestämisessä hiukan uuden tyyppisiä tapoja
37273: omat lempilapsemme tässä asiassa. Lienee paras-         niin, että sekä laadulliset että taloudelliset re-
37274: ta tämä keskustelu jättää siihen vaiheeseen, kun        surssit tulisivat mahdollisimman hyvin hyödyn-
37275: todella arviointiryhmä on tehnyt työnsä ja vali-        nettyä.
37276: koinut hakijoista ne, jotka laatukriteerit täyttä-         Toivottavasti se ponsi, mikä on mietinnössä
37277: vät.                                                    mukana, johtaa myös todellisiin tuloksiin ja sitä
37278:    Todellakin myös minun käsitykseni on se, että        kautta voisimme rakentaa myös hallinnollisesti
37279: ensin arvioidaan, mitkä oppilaitokset täyttävät         joustavampaa ja toimivampaa mallia.
37280: kriteerit, ja sen jälkeen valtioneuvosto harkitsee,
37281: minkälainen määrä ja mitkä oppilaitokset näistä             Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
37282: ensimmäisellä kierroksella kyetään vakinaista-          Arvoisa puhemies! Haluaisin yhtyä ed. Lindqvis-
37283: maan. Tässä harkinnassa ei varmasti myöskään            tin näkemyksiin siitä, että valiokunnassa ei ollut
37284: alueellista tasapuolisuutta voi sulkea pois, mutta      riittävästi aikaa paneutua uuden tyyppisiin hal-
37285: niin kuin jo totesin, laatuharkinta on tietysti ensi-   lintoratkaisuihin, uuden tyyppisiin mahdolli-
37286: sijainen. Ei voida vakinaistaa sellaisia oppilai-       suuksiin kehittää meidän suomalaista koulutus-
37287: toksia, sijaitsevat ne missä tahansa, jotka eivät       tamme yhteistyössä elinkeinoelämän ja ympäröi-
37288: täytä näitä kriteereitä. Ymmärtäisin, että tässä ei     vän yhteiskunnan kanssa. Näin ollen hallinto-
37289: voida asettaa eri asemaan niitä hakijoita, jotka        malliratkaisusta, jota opetusministeriö kesken
37290: ovat olleet kokeiluissa mukana ja niitä, jotka          valiokuntakäsittelyn korjasi, tuli samanlaista
37291: eivät ole olleet. Ymmärtäisin, että kaikki ovat         mössöä kuin kaikesta muustakin silloin, kun yri-
37292: arvioinnissa samalla viivalla.                          tetään kumarrella yhteen suuntaan ja pyllistel-
37293:                                                         lään toiseen. Siinä mielessä en ole itse tyytyväi-
37294:    Ed. T y k k y 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-          nen tämän lain lopputulokseen. Mutta ilmeisesti
37295: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Myllerin puheenvuo-          on tyydyttävä siihen, että pienin askelin etenem-
37296: 7704                                      209. Perjantaina 17.2.1995
37297: 
37298: 
37299: me kohti sitä oikeaa lopputulosta, jota me tällä         tuuden perusteella olisin laittanut kokeilun
37300: ammattikorkeakoululailla haemme.                         käyntiin oitis.
37301:                                                              Virkamiehet toppuuttelivat intoani ja arvioi-
37302:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):        vat asian vaativan perusteellisempaa valmiste-
37303: Arvoisa puhemies! Haluan ed. Lindqvistille vain          lua. Kuuntelin virkamiehiä enkä ryhtynyt oiko-
37304: aivan lyhyesti todeta sen, että päinvastoin kuin         päätä toteuttamaan keskiasteen koulunuudistus-
37305: ed. Lindqvist sanoo, tämä lakiesitys on ylläpito-        lain minulle antamaa oikeutta. Sen sijaan perus-
37306: ja hallintojärjestelmäitään joustava ja moderni,         tettiin johtoryhmä, joka ryhtyi pohtimaan kou-
37307: koska lain mukaan valtioneuvosto voi myöntää             lutuksen uudistusta. Työryhmän työtä ei johdet-
37308: kunnalle tai kuntayhtymälle taikka rekiste-              tu opetusministeriöstä, vaan apuun kutsuttiin
37309: röidylle suomalaiselle yhteisölle tai säätiölle am-      maakunnista ennakkoluulottomat voimat, jotka
37310: mattikorkeakoulun toimiluvan. Tätä voi luon-             ryhtyivät pohtimaan kokeiluun liittyvien opinto-
37311: nehtia kyllä tavattoman nykyaikaiseksi ja mo-            sisältöjen sisintä.
37312: derniksi.                                                    Työ eteni. Koulutuspoliittisen selonteon ja
37313:    Se lisäys, mikä valiokunnassa tehtiin, sopi-          kokeilulain eduskuntakäsittely sen sijaan oli hy-
37314: muskoulutuspykälä 26, tuo siihen vielä uuden             vin takkuinen. Kokeilulain kaksinapaisuus nuo-
37315: joustamahdollisuuden ja mahdollistaa ikään               risoasteen ja ammattikorkeakoululain osalta ei
37316: kuin sen tyyppisen kokeilu- ja pilottitoiminnan          ollut helppo. Silloisista hallituspuolueista ko-
37317: jatkumisen, jota Lahdessa on hyvällä menestyk-           koomus oli eri linjoilla, ja jouduin kutsumaan
37318: sellä harjoitettu.                                       silloisen oppositiopuolueen, keskustan, voimat
37319:                                                          apuun. Tässä yhteydessä, vaikka henkilöt eivät
37320:    Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        olekaan läsnä, haluan lausua erityiset kiitokset
37321: Arvoisa puhemies! Tässähän on kysymys siitä,             kansanedustaja Eeva Kuuskoskelle ja nykyiselle
37322: mikä linja tässä hallintojärjestelmässä valitaan.        ministerille Tytti Isohookana-Asunmaalle, jotka
37323: Nythän on valittu hyvin perinteinen instituutio-         antoivat tukensa, kun uudistusta vietiin eteen-
37324: malli ammattikorkeakoulukokeiluun. Nyt pu-               päin. Uskon, että maamme koulutusjärjestel-
37325: humme juuri siitä mahdollisuudesta, että olisi           mässä tämä uudistus todetaan tarpeelliseksi ja
37326: ollut mahdollista saada toisen tyyppinen hallin-         tarkoituksenmukaiseksi.
37327: toratkaisu aikaan, jossa todella olisi ollut erilai-         Nyt olemme käsittelemässä ammattikorkea-
37328: set elementit mukana, eikä tällainen perinteiseen        koulujen vakinaistamista koskevaa lakia. Lain
37329: tuttuun ja turvalliseen tapaan rakennettu insti-         valmistelun ja valiokuntakäsittelyn osalta on to-
37330: tuutioratkaisu.                                          dettava sen tapahtuneen kiireisesti, kun ajatel-
37331:    Uskon ja toivon, että ponsi, joka valiokunnan         laan asian mittasuhteita. Arvostan sivistysvalio-
37332: mietintöön on sisällytetty, Juo mahdollisuuksia          kunnan lähes yksimielistä työtä. Jos laissa on
37333: nyt siihen, että me voimme jatkossa kehittää             puutteita, ne voidaan korjata, jos se on tarpeen.
37334: ammattikorkeakoulua juuri siihen suuntaan,               Olen tyytyväinen siihen, että joulukuussa 1987
37335: mitä kansainvälistyminen ja elinkeinoelämän              syntysanansa saanut uudistus on näin saatettu
37336: yhteydet ja koko koulutuksen kehittäminen, ver-          eduskunnassa päätökseen.
37337: kostomalli, nimenomaan edellyttävät. Toivon,                 Arvoisa puhemies! Vastasin edellisessä halli-
37338: että tuleva hallitus ja siihen osallistuvat ministerit   tuksessa aikuiskoulutuksesta, ammatillisesta
37339: jatkossa voivat kehittää ammattikorkeakoulula-           koulutuksesta, taidekorkeakouluista, kulttuuri-
37340: kia juuri tähän suuntaan.                                politiikasta, urheilusta, nuorisotyöstä, kansain-
37341:                                                          välisistä asioista opetusministeriössä sekä tieto-
37342:     Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Me         ja viestintäliikenteestä liikenneministeriössä sen
37343: olemme harvalukuisesti, mutta tasokkaasti kä-            jälkeen, kun SMP oli jättänyt hallituksen.
37344: sittelemässä näiden valtiopäivien viimeistä asiaa.           Nyt olemme päättämässä valtiopäiviä. Ha-
37345: Olen iloinen siitä, että käsittelyn kohde on juuri       luan erityisesti mainita tänä päivänä edustajat
37346: tämä aihepiiri.                                          Luttinen, Laine, Lahti-Nuuttila, Mäki-Hakola,
37347:     Haluan pikkuisen muistella vanhoja tämän             Timo Roos ja monia muita, jotka ovat jättämäs-
37348: asian yhteydessä. Nimittäin on niin, että tämän          sä eduskuntatyönsä. He ovat kaikki omalla pa-
37349: lain syntysanat lausuttiinjoulukuussa 1987. Kes-         noksellaan olleet viemässä yhteiskuntamme ke-
37350: kiasteen koulu-uudistuksesta annetun lain perus-         hitystä sille uralle~)olla se nyt on.
37351: teella otin asian esille opetusministeriön osasto-           Erityisesti haluaisin osoittaa sanani myöskin
37352: päällikkökokouksessa ja sen lain antaman vai-            kansanedustaja Donnerille, joka valitettavasti ei
37353:                                           Ammattikorkeakouluopinnot                                     7705
37354: 
37355: ole nyt läsnä tässä istunnossa. Hän on ollut työ-         voimavaratarpeiden osalta, tarjoaa laki valio-
37356: toverinamme kahdeksan vuotta. Arvostan kan-               kunnan korjaamaoaja valiokunnan huomautta-
37357: sanedustaja Donneria ihmisenä, kirjailijana, elo-         vin perusteluin sentään tyydyttävän lähtökoh-
37358: kuvantekijänä, ajattelijanaja linjanvetäjänä. Sen         dan ammattikorkeakouluille.
37359: sijaan en voi ymmärtää sitä traumaa, jonka kan-               Arvoisa puhemies! Lakiesityksen ensimmäi-
37360: sanedustaja Donner sai, kun häntä ei esitetty             sessä käsittelyssä käyttämässäni puheenvuoros-
37361: ruotsalaisen kansanpuolueen taholta kulttuuri-            sa kiinnitin mm. huomiota epävarmuuksiin kos-
37362: ministeriksi vuonna 1987 Holkerin hallitukseen.           kien ammattikorkeakouluopiskelijoiden opinto-
37363: Tästä syystä hän näyttää aliarviaivan kaikkia             sosiaalisia etuuksia. Tuolloin opetusministeri
37364: tehtävää hoitaneita tai hoitavia riippumatta siitä,       Heinonen lupasi paneuduttavan tiiviisti ennen
37365: miten tehtävät on hoidettu. Haluan erityisesti            lain voimaantuloa niiden uhkatekijöiden torjun-
37366: toivoa kansanedustaja Donnerille luovia ja virei-         taan, joita esitin.
37367: tä vuosiaja suositan myöskin luopumista kieltei-              Ammattikorkeakoulu-uudistuksen toimeen-
37368: sistä kaunaista.                                          panohan aloitetaan 1 päivänä elokuuta 1996 al-
37369:                                                           kavan lukuvuoden alusta. Aikaa näyttäisi olevan
37370:                                                           hankaluuksien ennalta ehkäisyyn. Toivon, että
37371:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-              valtioneuvosto ja opetusministeriö myös tosis-
37372: puhemies Pelttari.                                        saan paneutuvat näiden jo tiedossa olevien han-
37373:                                                           kaluuksien estämiseen.
37374:                                                               Yksi hankaluushan on se, että samassa oppi-
37375:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-       laitoksessa ruokailee samassa ruokalassa sekä
37376: mies! Ed. Anna-Liisa Kasurisen historiallinen             niitä opiskelijoita, jotka saavat keskiasteen mak-
37377: katsaus tähän uudistukseen oli paikallaan. Mi-            suttoman ruokailuedun, että niitä ammattikor-
37378: kään tarpeellinen uudistus ei todellakaan toteu-          keakouluopiskelijoita, joiden ruokailua tuetaan
37379: du hetkessä.                                              korkeakouluopiskelijoiden ateriatuen avulla. Jo
37380:     Laki ammattikorkeakouluopinnoista ja siihen           tällä hetkellä tiedetään, että tämä aiheuttaa tiet-
37381: liittyvät lait sivistysvaliokunnan hyvän mietin-          tyjä ongelmia aina ruokailun järjestämistä myö-
37382: nön keralla luovat nyt alkuun riittävän perustan          ten.
37383: koulutuksen uudelle aluevaltaukselle eli ammat-               Miellyttävää oli kuulla lain ensimmäisessä kä-
37384: tikorkeakouluille vakinaisina. Pysyvän ammatti-           sittelyssä myös opetusministerin ilmoitus siitä
37385: korkeakoulujärjestelmän luominen Suomeen on               hankkeesta, jolla haluttaisiin poistaa arvonlisä-
37386: ollut todella tarpeellista ja kiireellistä. Voimalli-     verojärjestelmän hankaluudet opiskelijaruokai-
37387: sia esteitä ja pidäkkeitä ei nyt pitäisi asettaa am-      lussa. Nythän keskiasteen oppilaitoksissa ei ar-
37388: mattikorkeakoulujen perustamiselle, toimiluvil-           vonlisäveroa peritä ruokailusta, mutta korkea-
37389: le, ohi esitettyjen ja esitettävien arviointi perustei-   kouluissa kylläkin. Arvonlisävero olisi mitä pi-
37390: den. Jo innostus ammattikorkeakoulujen vaki-              kimmin poistettava kaikelta opiskelijaruokailul-
37391: naistamiseen sen ansaitsee.                               ta. Nyt on vain luottaminen opetusministerin
37392:     Täällä käytiin vilkas debatti toimiluvan              ensimmäisessä käsittelyssä ilmaisemaan tahtoon
37393: myöntämisen perusteista. On varmasti aivan oi-            edistää lain rinnalle vielä tarvittavia myönteisiä
37394: kein, että ensisijainen peruste on koulutuspoliit-        ratkaisuja.
37395: tinen: arviointiin perustuva korkea laadullinen
37396: taso. Mutta haluan muistuttaa tässä yhteydessä,              Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! On erittäin
37397: että valtiovarainvaliokunta antaessaan sivistys-          hyvä asia, että nyt eduskunnan päätellessä vaali-
37398: valiokunnalle lausunnon hallituksen lakiesityk-           kauttaan meillä on valmistumassa ammattikor-
37399: sestä halusi myöskin lausunnossaan korostaa               keakoululainsäädäntö. Tämä lainsäädäntö koe-
37400: ympäröivän väestön ja työelämän koulutustar-              taan ammatillisen koulutuksen piirissä erittäin
37401: peita. Toivon, että tätäkään perustetta ei unoh-          tärkeäksi. Ylipäätänsä on välttämätöntä nostaa
37402: deta.                                                     Suomessa ammatillisen koulutuksen vetovoi-
37403:     On syytä toivoa, että tästä eteenpäin löytyy          maisuuttaja arvostusta ja myös sitä ammatillista
37404: myös rohkeutta kohtuullisella kiireellä uudistaa          osaamista, mitä meillä Suomessa ammatillisen
37405: nuorisoasteen koulutusjärjestelmää. Vaikka                koulutuksen myötä on runsaasti.
37406: emme tämän lain sisällön käsittelyn yhteydessä               Lakiehdotusta käsitellessään sivistysvalio-
37407: onnistuneet poistamaan hallituksen esityksen il-          kunta on nähnyt ammattikorkeakoulujärjestel-
37408: miselviä puutteita taloudellisten vaikutusten ja          män luomisen Suomeen hyvin kiireelliseksi ja
37409: 7706                                   209. Perjantaina 17.2.1995
37410: 
37411: 
37412: välttämättömäksi. Nuorten koulutustarpeet,           min alueille, missä ei tiedekorkeakouluja ole.
37413: työelämän muuttuvat ja muuttuneet vaatimukset        Haluan tässä, arvoisa puhemies, muistuttaa, että
37414: samoin kuin laaja yhteistyö ja yhteistyön tarve      kun kokeiluja käynnistettiin, nähtiin tärkeänä,
37415: sekä myös kansainvälinen kehitys edellyttävät        että yhteys, myös fyysinen yhteys, tiedekorkea-
37416: ammattikorkeakoulujärjestelmän         aikaansaa-    kouluun, yliopistoon, on mahdollisimman luon-
37417: mista ja ammatillisen koulutuksen uudistamista.      tainen, hyvä ja sujuva. Siitä syystä minusta se ei
37418:    Olennainen kysymys minusta tässä on, että         saa ainakaan olla vaikuttamassa kielteiseen
37419: voidaan samalla nostaa myös koulutuksen laa-         suuntaan vakinaistaruispäätöstä tehtäessä, pi-
37420: tua, sitä osaamista, jonka varassa me tulemme        kemminkin päinvastoin.
37421: sekä taloudellisten ongelmiemme että työttö-             On myös puhuttu siitä, että ammattikorkea-
37422: myysongelmiemme keskeltä selviytymään.               koulut ovat tukemassa alueellista kehitystä. Ne
37423:    Nämä tutkinnothan, joita ammattikorkea-           ovat, niin kuin koulutuspolitiikka ylipäätänsä,
37424: koulut tuottavat, ovat siis ammatillispainotteisia   osa suomalaista aluepolitiikkaa. Näinhän on ol-
37425: korkeakoulututkintoja. Niiden lähtökohtana           lut myös yliopistoverkoston luomisen osalta.
37426: ovat työelämän asettamat tavoitteet ja vaati-        Kukaan ei varmasti kiistä sitä, etteikö yliopisto-
37427: mukset sekä ne kehitystarpeet, joita tässä uudes-    jen, tiedekorkeakoulujen, merkitys maakuntien
37428: sa tilanteessa työelämä asettaa.                     ja Suomen kehityksessä, alueellisessa kehitykses-
37429:    Valiokunta on todennut, että on syytä edetä       sä, ole ollut suuri.
37430: sellaisessa tahdissa, jolla turvataan koulutuksen       Toisaalta on tietysti niin, että jos sisältöä ei ole
37431: korkea laatutaso. Tästä asiasta käytiin keskuste-    ja jos koulutuksen laatua ei ole ja jos monialai-
37432: lua jo lakiehdotuksen ensimmäisen käsittelyn         suutta ei ole eikä myöskään yhteyttä yritystoi-
37433: yhteydessä. Tähän näkemykseen on syytä yhtyä.        mintaanjatyöelämään riittävässä määrin, ei yk-
37434:    Keskusteltiin myös siitä, että siirtymävaihe,     sin tällaisella vakinaistetulla ammattikorkea-
37435: joka tuo varmaan monenlaisia pulmia sekä orga-       koululla kovin nopeasti ainakaan voi olla alueel-
37436: nisaatioiden ja opettajien että ylipäätänsä tämän    lisen kehityksen kannalta sitä myönteistä vaiku-
37437: koulutusjärjestelmän toteutuksen osalta, joka on     tusta, mitä siltä kenties odotetaan.
37438: suuri uudistus, jäisi mahdollisimman lyhyeksi.           Arvoisa puhemies! Lähtökohtana siis pitää
37439: Siitä syystä on minusta hyvin tärkeää, että nyt      olla, että ammattikorkeakouluverkko rakenne-
37440: kun lain valmistumisenjälkeen ryhdytään arvioi-      taan toimintakyvyltään korkeatasoiseksi, kuten
37441: maan vakinaistamista varten ammattikorkea-           myös valiokunta mietinnössään toteaa, ja myös
37442: koulujen tasoa, sitä tärkeintä kriteeriä, niin to-   uutta luovaksi. Valiokunta korostaa myös mo-
37443: della paneudutaan huolella siihen, että voidaan      nialaisuutta ja riittävää yksikön kokoa. Sama
37444: kaikki mahdolliset esiin nousevat ongelmat mah-      kysymyshän on ollut esillä myös tiedekorkea-
37445: dollisimman hyvin selvittää ja välttää.              koulujen osalta aikanaan. Mutta myös valio-
37446:    Ammattikorkeakoulujen on siis erotuttava          kunta korostaa ammattikorkeakouluverkoston
37447: tiede- ja taidekorkeakouluista, on oltava selkeä     rakentamista niin, että se on tehokas ja alueelli-
37448: työnjako. Keskusteluahan on käyty myös siitä,        sesti tasapainoinen, kuitenkaan laadusta tinki-
37449: mitä tutkimustoimintaa ammattikorkeakoulut           mättä.
37450: voisivat harjoittaa. Minusta niiden harjoittaman         Minusta näillä perusteilla on hyvä edetä, kun
37451: tutkimustoiminnan pitää liittyä selkeästi annet-     vakinaistaruisratkaisua aikanaan tehdään. Ym-
37452: tavaan opetukseen ja myös ammatilliseen osaa-        märrän hyvin, että eri puolilla maataja eri maa-
37453: miseen, ei sellaiseen perustutkimukseen, jota tie-   kunnissa on omat painotukset, omat sisäiset kri-
37454: dekorkeakoulukenttä harjoittaa.                      teerit, joilla asiaa halutaan tarkastella ja koros-
37455:    Arvoisa puhemies! On käyty keskustelua siitä      taa vakinaistamisen tärkeyttä.
37456: -ja se sinällään on erittäin ymmärrettävää -             Omalta osaltani, arvoisa puhemies, haluan
37457: millä perusteella vakinaistamisia tullaan toteut-    tuoda esiin Pohjois-Karjalassa käynnissä olevan
37458: tamaan ensimmäisessä vaiheessa ja myös myö-          ammattikorkeakoulukokeilun, joka on maakun-
37459: hemmässä vaiheessa. Minusta on olennaista, että      nallinen hanke ja myös monialainen hanke niin,
37460: todella keskeiset kysymykset: koulutuksen laatu      että kaikkiaan koulutusohjelmia on ammattikor-
37461: ja ammattikorkeakoulun hallinnon ja organisaa-       keakoulun piirissä nyt neljätoista. Maaseutuope-
37462: tion järjestäminen sekä myös monialaisuus, ovat      tuksen mukaantulon myötä määrä nousee tästä-
37463: päätöksiä tehtäessä mukana.                          kin. Siellä ovat siis mukana meille tärkeät tek-
37464:    Eräässä yhteydessähän nousi esiin se, että am-    niikka ja kaupalliset aineet sekä metsä- ja puuta-
37465: mattikorkeakouluja tulee vakinaistaa mieluim-        lous koulutusohjelmina, samoin terveys- ja so-
37466:                                        Ammattikorkeakouluopinnot                                     7707
37467: 
37468: siaaliala, ravitsemis- ja talousala, kuvataide ja     kaikenlainen teknikkotason koulutus ja monet
37469: muotoilu.                                             terveydenhoitoalan tutkinnot tulevat mietittä-
37470:    Kun Joensuun yliopisto on painottunut lähin-       väksi uudelleen, miten ne koulutusjärjestelmään
37471: nä opettajankoulutukseen ja humanistisiin ainei-      sisällytetään.
37472: siin, korostuu minusta hyvin tärkeänä myös               Kaiken kaikkiaan,jos asiaa oltaisiin puhtaalta
37473: maakunnan kehittämispolitiikan kannalta tek-          pöydältä uudestaan miettimässä, olisin kyllä
37474: niikan ja kaupallisten aineiden osuus. Kansain-       edellyttämässä, että tällainen koulutuksen ra-
37475: välistäkin tunnustusta ammattikorkeakoulu on          kenneraami, johon on sijoitettu nykyiset ylem-
37476: saanut muovi-insinöörien koulutuksen osalta, ja       män tason opistotutkinnot, teknikkotutkinnot ja
37477: vahvuusalueena voidaan mainita myös monialai-         myös kaikki opettajankoulutus, olisi pitänyt luo-
37478: nen yhteistyö kansainvälistämisen puolella ja lä-     da, ennen kuin lähdetään asiaa ikään kuin väki-
37479: hialueyhteistyö yhtenä luontaisena osana Poh-         sin kutomaan. On varmaa, että ne, jotka ovat
37480: jois-Karjalan tulevaa kehitystä.                      eduskunnassa jatkossa, tulevat tämän asian kim-
37481:    Kun opettajat ja muu henkilökunta samoin           pussa painimaan hyvin paljon.
37482: kuin opiskelijat ovat sitoutuneet aidosti ja ovat
37483: hyvin motivoituneita kehittämistyöhön, tässäkin          Ed. S u h o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
37484: mielessä lähtökohdat onnistuvalle ammattikor-         puhemies! Ed. Korva on mielestäni aika oikeassa
37485: keakoulutoiminnalle ovat erittäin hyvät.              siinä, mitä hän äsken sanoi. Minuakin on häm-
37486:    Tärkeää minusta on myös se, että hanke on          mentänyt toisaalta se vauhti, jolla vakinaistami-
37487: hyvin laajan maakunnallisen yhteisymmärryk-           nen tehtiin, kun meillä ei ollut vielä riittävän
37488: sen saattelema. Ulkopuolisten sidosryhmä- ja          pitkiä kokemuksia kokeilusta.
37489: vaikuttajatahojen yksimielinen tuki tämän tyyp-          Toinen asia, joka on hieman hämmentänyt, on
37490: pisille hankkeille onkin erittäin tärkeää. Yhteis-    juuri se, miten heterogeeniseksi keskikentän kou-
37491: työsuhteiden kehittäminen yritysmaailman ja           lutus muodostuu. Kenelläkään ei ole oikein sel-
37492: muun työelämän tahojen kanssa on jo nyt syn-          keää kuvaa siitä, mikä osuus esimerkiksi opisto-
37493: nyttänyt monia yhteistyöhankkeita yritysten           tason koulutukselle jää. Kun samanaikaisesti voi
37494: suuntaan, osaltaan myös näitä aluepolitiikan          olla opistotason koulutusta ja ammattikorkea-
37495: kannalta tärkeitä osaamiskeskusohjelmia, joista       koulutusta hyvin lähekkäin toisiaan, mikä ero
37496: parhaillaan metsäosaamiskeskusohjelma on vie-         niillä pohjimmiltaan on, se on jäänyt jollakin
37497: lä rakenteilla.                                       tavalla epäselväksi.
37498:    Arvoisa puhemies! Yhteenvetona ammatti-               Valiokunta ei ottanut kantaa opettajankoulu-
37499: korkeakoululainsäädännön ja ammattikorkea-            tukseen siitä syystä, että siitä on tekeillä koko-
37500: kouluverkoston kehittymisestä voi todeta, että        naisselvitys. Siitä syystä tässä yhteydessä valio-
37501: hanke kaikkinensa on nyt etenemässä onnistu-          kunta ei halunnut niitata kantaa kiinni siitä, mi-
37502: neella tavalla. Kun lainsäädäntö saadaan kun-         ten tulee tapahtumaan ammattikorkeakoulu-
37503: toon, siirrytään vakinaistamiseen ja toivon mu-       opettajien koulutus.
37504: kaan, kuten totesin, mahdollisimman ripeässä             Arvoisa puhemies! Jotenkin minua huolestut-
37505: tahdissa, kuitenkin laatu- ja sisältökriteerit tar-   taa se, miksi emme uskalla arvostaa toisaalta
37506: kasti muistaen.                                       huippuosaamista ja toisaalta äärettömän hyvää
37507:                                                       ammattitaitoa, ammattimiehiä ja ammattinaisia,
37508:    Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Herra         vaan jotenkin on vähän sellainen värinä tässä
37509: puhemies! Laki ammatillisista korkeakouluista         ammattikorkeakoulussa, että siinä pahimmil-
37510: on sinänsä varmasti perusteltu, mutta kun lukee       laan voi tapahtua niin, että me koulutamme kes-
37511: valiokunnan mietinnön ja on muutenkin seuran-         kinkertaisuuksia. Pahimmillaan voi tapahtua
37512: nut keskustelua, tulee mieleen, ettei tässä ehkä      niin, että ammattikorkeakoulusta tulee väylä tie-
37513: sittenkään riittävästi ole painotettu sitä, kuinka    dekorkeakouluun, mikä merkitsee ääretöntä
37514: suuret mullistukset lain sovellutus tulee jatkossa    moninkertaista koulutusta.
37515: aiheuttamaan. Jatkossahan lain soveltaminen              Yhdyn niihin, jotka pitävät vakinaistamista
37516: johtaa siihen, että täytyy ryhtyä miettimään          hieman liian aikaisena.
37517: koko valtakunnan opistotasoista opetusta ihan
37518: uusiin puitteisiin ja myös sitä, mitä opetusta an-       Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
37519: netaan missäkin. Lisäksi opettajankoulutus,           Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti: Edustajat
37520: mitä tulee ammatillisten aineiden opetukseen,         Korva ja Suhola esittivät ihan perusteltuja kriitti-
37521: tulee kokonaan uudelleenjärjestettäväksi. Myös        siä näkökohtia. Ehkä ongelma aikataulun suh-
37522: 7708                                    209. Perjantaina 17.2.1995
37523: 
37524: 
37525: teen oli lähinnä se, että paljon puhuttu kansain-        Täällä on myös useampi puhuja ihan hiljat-
37526: välistyminen ikään kuin pakotti ylikireään aika-      tainkin tuonut esille niitä ongelmia, joita liittyy
37527: tauluun, mutta siitä hyötyvät nimenomaan opis-        tähän siirtymävaiheeseen. Minunkin mielestäni
37528: kelijat. Asiantuntijalausunnoissa tuli kiistatta      on kaksi keskeistä ongelmaa, joita haluaisin vielä
37529: ilmi jopa hyvinkin dramaattisesti, miten nykyti-      tuoda esille.
37530: lanne tuottaa ongelmia, kun tavallaan ammatti-            Meillähän tulee nyt olemaan kaksi erilaista
37531: korkeakoulun statusta ei ole. Myöskin kansain-        järjestelmää samanaikaisesti. Nuoret opiskelijat
37532: väliset tutkimukset ja selvitykset osoittivat, että   halutessaan esimerkiksi sairaanhoitajan tai ter-
37533: taso oppilaitoksissa on niin hyvä ja korkea, että     veydenhoitajan ammattiin voivat hakea joko
37534: se sinällään puoltaa ammattikorkeakoulu-uudis-        ammattikorkeakouluun tai keskiasteen oppilai-
37535: tusta.                                                tokseen. Tiedän esimerkiksi Islannista, missä on
37536:    Mutta, sanoisinko, filosofisemmasta näkö-          pitkään ollut jo järjestelmä, jossa sairaanhoitaja-
37537: kulmasta olen täysin samaa mieltä niin ed. Kor-       koulutus on osaksi ollut yliopistoissa ja osaksi
37538: van kuin ed. Suholankin kanssa- näinhän pitäi-        ammatillisissa oppilaitoksissa, että siellä tilanne
37539: si olla.                                              ollut hyvin hankala, koska meidän on rehellisesti
37540:                                                       tunnustettava, että varmasti syntyy tilanne, jossa
37541:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):          näiden tutkintojen statusero on selvä. Sillä var-
37542: Arvoisa puhemies! Olen todella myös samaa             masti tulee olemaan merkitystä myös tulevaisuu-
37543: mieltä siitä, että ammattikorkeakoululailla on        dessa.
37544: nyt tavattoman kovalla kiireellä haettu vastauk-          Tässä mielessä minusta seuraavan eduskun-
37545: sia kansainvälistymiseen ja tulevaisuuden työelä-     nan ja seuraa vien tulisi tehdä selvä ratkaisu siitä,
37546: mään. Itse asiassa se on vain yksi pieni osa koko     että meillä ei ole esimerkiksi kaksinkertaista
37547: meidän koulutustamme ja koulutusjärjestel-            päällekkäistä koulutusta. Niiden alojen, jotka
37548: määmme, koko sitä osaamisen kirjoa, jota me           nyt siirtyvät ammattikorkeakoulun piiriin, rat-
37549: ihan eittämättä tulemme tarvitsemaan tulevai-         kaisu tulee toteuttaa sillä tavoin, että kaikki kou-
37550: suudessa. Sen vuoksi minun mielestäni meidän          lutus on siellä, eikä niin, että pidetään rinnalla
37551: pitäisikin nimenomaan tulevaisuudessa katsoa          toista järjestelmää, koska on aivan selvää, että se
37552: koulutuksen kokonaisuutta, koko kirjoa, ja ha-        vaikuttaa nuorten sijoittumiseen työelämään ja
37553: kea tulevaisuuttamme varten vastauksia näihin         myös opetukseen hakeutumiseen väistämättä,
37554: kysymyksiin.                                          koska on ihan selvää, että ammattikorkeakoulu-
37555:    Tämä on sinällään upea asia, ja on ehkäjärke-       opetusta tullaan arvostamaan enemmän ja var-
37556: vää nyt viedä tämä uudistus läpi ja kenties paika-    masti sinne hakeudutaan enemmän kuin esimer-
37557: ta sitä tulevaisuudessa, jos nähdään, että tämä ei    kiksi ammatillisiin oppilaitoksiin.
37558: sovellu siihen kokonaisuuteen, mitä me olemme             Arvoisa puhemies! Minulla oli tilaisuus osal-
37559: hakemassa. Mutta ehdottoman tärkeää on, että          listua tämän lain käsittelyyn valiokuntakäsitte-
37560: tuleva eduskunta, tuleva hallitus, ottaa koko         lyn aivan loppuvaiheissa. Viime perjantainahan
37561: koulutuksen käsittelyyn ja katsoo sitä kokonai-       me suurella kiireellä tätä mietintöä löimme luk-
37562: suutena.                                              koon valiokunnassa. Oli tavaton kiire, ja oli tie-
37563:                                                       tenkin harmi, että asiatjäivät viime tippaan, kos-
37564:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Useat           ka nyt mielestäni keskeinen asia, joka on jäänyt
37565: puhujat ovat jo korostaneet sitä, että olemme         liian vähälle tarkastelulle valiokunnassakin, on
37566: tekemässä hyvin merkittävää koulutuspoliittista       juuri se, miten ammattikorkeakouluista valmis-
37567: ratkaisua. On tietysti hyvä, että myönteisiä uu-      tuvat sijoittuvat työelämään ja toisaalta miten
37568: distuksia tässä aivan eduskunnan loppumetreillä        käy juuri niiden, jotka samanaikaisesti valmistu-
37569: tehdään.                                               vat keskiasteen oppilaitoksista.
37570:    Nyt olemme siis saamassa tiedekorkeakoulu-             Valiokunta kyllä kirjasi yleisperustelujen ai-
37571: jen rinnalle pysyvän ammattikorkeakoulujärjes-         van viimeiseksi kappaleeksi, että uudistusta to-
37572: telmän. Oli mielenkiintoista kuulla ed. Kasuri-       teutettaessa on seurattava sen vaikutuksia val-
37573: sen, entisen ministerin, puheenvuoro ammatti-         mistuneiden työelämään sijoittumisessa. Mutta
37574: korkeakoulujen syntyhistoriasta. Minusta oli          tämä on tietysti toive vielä, ja oikeastaan vähän
37575: erittäin hyvä huomata, miten pitkän ajan itse         perusteellisemmin olisi olettanut tätä sijoittumis-
37576: asiassa keskeiset uudistukset vaativat, jotta ne      ta pohdittavan. Nythän me aika monelta alalta
37577: etenevät lainsäädäntötasolle. Kokeilujabao             saamme viestejä jatkuvasti siitä, että meillä kou-
37578: meillä toki on, mutta pysyvä laki on puuttunut.       lutetaan ihmisiä ja nuoria suuria määriä. Kuiten-
37579:                                         Ammattikorkeakouluopinnot                                    7709
37580: 
37581: kaan näköaloja työpaikoista ei ole. Tietysti olisi     koulutuksen rakenteita. Sisällön haasteet tietysti
37582: erittäin valitettavaa, että esimerkiksi jatkossa       ovat meidän edessämme tulevaisuudessa eli siinä,
37583: ammattikorkeakouluista valmistuneille ei löytyi-       että me olemme kansainvälistymässä itse asiassa
37584: sikään riittävästi työpaikkoja.                        jo kovaa vauhtia, ja toisaalta siinä, että myös
37585:     Arvoisa puhemies! Tämä uudistus on kuiten-         työelämä vaatii ihan uuden tyyppisiä asioita, se
37586: kin tarpeellinen. Nimittäin jos tämä eduskunta         uusi työelämä, joka toivottavasti tähän maahan
37587: nyt tätä ratkaisua ei olisi tehnyt, uskallanpa         aikaansaadaan tämän suurtyöttömyyden jäl-
37588: epäillä, että uudistuksen läpivieminen olisi myös      keen. Toisaalta rakenteet ovat myös uuden tar-
37589: seuraavassa eduskunnassa vienyt aikaa. Tämä ei         kastelun kohteena juuri siitä syystä, että me
37590: varmaan olisi ollut niitä ensimmäisiä asioita, joi-    olemme siinä talouden tilanteessa, jossa olemme.
37591: ta olisi lähdetty toteuttamaan. Tässä suhteessa        Toisin sanoen koulutuskaan ei tule olemaan kos-
37592: juuri näiden kansainvälistymispaineiden johdos-        kematon alue tässä uudessa valtiontalouden ti-
37593: ta, joista ed. Gustafssonkin sanoi, on hyvä, että      lanteessa, jossa olemme tällä hetkellä. Eli uudis-
37594: asia saadaan nyt käsitellyksi lävitse ja päätetyksi.   tumista ja kehittämistä me tarvitsemme koko
37595:     Tärkein asia on tietenkin se, että suuri käden-    aJan.
37596: vääntö tullaan tässä maassa käymään siitä, mit-            Ammattikorkeakoululaki on painottanut eri-
37597: kä ovat ne ammattikorkeakoulut, jotka tullaan          tyisesti sitä, että uusi ammattikorkeakoulu olisi
37598: vakinaistamaan. Epäilenpä, että siinä jälleen ker-     elinkeinoelämää palveleva, työelämää palveleva,
37599: ran saattaa käydä niin, että koulutuspoliittiset       joustava ja myös käytännönläheinen koulutus-
37600: tavoitteet eivät välttämättä saa riittävää painoar-    muoto. Sivistysvaliokuntatyössä tämä tavoite
37601: voa, vaan nimenomaan aluepoliittiset tekijät           joutuikin kovalle koetukselle. Juuri siitä syystä
37602: saattavat olla hyvin pitkälle monen ratkaisun          opetusministeriökin joutui muuttamaan tätä hy-
37603: takana. Se ei välttämättä ole järkevää. Kyllä toki     vin pitkään ja hartaastikin jo valmisteltua am-
37604: täytyy ottaa myös Suomen eri alueet tasapuoli-         mattikorkeakoululakia muutaman pykälän osal-
37605:  sesti huomioon. Edelleen korostan, niin kuin          ta. Siihen tuli mukaan 9 §,joka turvaisi elinkeino-
37606:  olen sanonut jatkuvasti myös tiedekorkeakoulu-        elämän osallistumisen tämän koulutuksen hal-
37607: jen osalta, että kyllä myös koulutuspoliittiset ja     lintoon, ja 26 §, joka turvaisi sopimusvaraisen
37608: tiedepoliittiset näkökohdat tulee ottaa huo-           opetuksen ammattikorkeakoulussa tilapäisesti,
37609:  mioon.                                                toistaiseksi, ehkä noin parin vuoden ajan valtio-
37610:     Täällä ovat jotkut edustajat kantaneet suurta      neuvoston siitä erikseen päättäessä.
37611:  huolta siitä, että ammattikorkeakouluista tulee           Mielestäni nämä korjausehdotukset eivät ole
37612:  eräänlainen kiertotie tai väylä tiedekorkeakou-       tuoneet ratkaisua lain perusongelmaan, joka on
37613:  luihin. Minusta on vähän turha pelätä tämän           nimenomaan ammattikorkeakouluille ehdotettu
37614:  tyyppisiä näköaloja. Luulen, että ei meillä tule      jäykkä omistuspohja- ja hallintoratkaisu. Itse
37615:  olemaan suurta joukkoa nuoria, joilla olisi mah-      asiassa olen hieman pettynyt siitä, että opetusmi-
37616:  dollisuus opiskella käytännössä, voisiko sanoa,       nisteriössä ei ole löytynyt uutta kokeilumielialaa,
37617:  ikuisesti tai niin pitkään, että hankkisivat useita   uutta tulevaisuuteen katsovaa ajattelua siitä, että
37618:  tutkintoja.                                           voisi olla jotakin muutakin kuin tällaiset perin-
37619:     Toisaalta kuitenkin meillä on ja toivottavasti     teiset instituutioratkaisut.
37620:  säilyykin sellainen koulutuspoliittinen linjaus,          Jokainen meistä tietää, että koulutuksen ke-
37621:  että jatkuvan koulutuksen mahdollisuus turvat-        hittämisessä tulee suunta lähivuosina olemaan
37622:  taisiin myös tulevaisuudessa, koska kyllä me          ehdottomasti pois kiinteistä koulurakennuksista
37623:  kaikki tiedämme, että tulevaisuudessa tarvitaan       ja jähmettyneistä instituutioista. Me haemme jat-
37624:  tai monet meistä tarvitsevat monta ammattia. Ei       kossa tehokkaita ja joustavia koulutusjärjestel-
37625:  enää yhdellä ammatilla välttämättä pärjää, vaan       miä ja verkostoja, olkoonkin että verkostoitumi-
37626:  tarvitsee monta eri koulutusta ja monta eri am-       nenkin alkaa itse asiassa tänä päivänä olla jo
37627:  mattia. Joten minusta päällimmäinen huoli am-         kovin kaluttu sana. Mutta se on varmasti tällai-
37628:  mattikorkeakoulujen osalta ei ole se, että tästä      sen pienen maan malli ja ratkaisu hoitaa tehok-
37629:  tulisi kiertotie tiedeyliopistoihin.                  kaasti ja taloudellisesti asioita. Myös koulutuk-
37630:                                                        sen alueella me tulemme näkemään verkostoitu-
37631:    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!         misen itse asiassa niin tahtoessamme, koska se
37632: Koulutuksen alueella on edessä lähivuosina ko-         tuo meille lisää resursseja.
37633: via, suuria haasteita. Nämä haasteet tulevat kos-          Myös näen, että tuleva ammattikorkeakoulu
37634: kemaan sekä koulutuksen sisältöä että myös             on luonteeltaan verkosto, joka voi antaa ammat-
37635: 7710                                    209. Perjantaina 17.2.1995
37636: 
37637: 
37638: tikorkeakouluopetustaja myös todistuksen kou-            Toivonkin, että tuleva eduskunta ja tulevat
37639: lutuksesta. Siksi tulevaisuuden ammattikorkea-        ministerit mahdollistaisivat myös tämän kaltais-
37640: koulun ei tarvitse välttämättä omistaa kiinteistö-    ten uusien ratkaisuvaihtoehtojen, hallintomal-
37641: jä eikä myöskään pitää yllä monilukuisaa henki-       lien, toteutumisen suomalaisessa yhteiskunnas-
37642: löstöä, vaan opiskelijat voivat hakea yhden arvo-     sa, jossa resurssit ovat kovin niukkoja ja vähäi-
37643: sanan täältä ja yhden sieltä, missä se on laaduk-     siä. Jos niitä saadaan uusilla ratkaisuilla, mieles-
37644: kaasti ja korkeatasaisesti järjestettävissä. Tässä    täni niitä pitäisi tukea eikä lainsäädännöllä mis-
37645: lakiesityksessä on sivistysvaliokunta päätynyt        sään tapauksessa estää.
37646: siihen, että me tuemme tällaista perinteistä tur-
37647: vallista instituutiomallia.                               Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37648:     Itse näen siinä puutteena sen, että yhteydet      puhemies! Sivistysvaliokunta kävi hyvin laaja-
37649: työelämään eivät kehity siten kuin toivoisin ta-      alaisen keskustelun. Kyseinen esitys oli meille
37650: pahtuvan. Eikä myöskään puuttuva yhteys edes-         erittäin järkevänä tuotu, eduskuntaryhmiä oli
37651: auta sitä, että me kouluttaisimme ihmisiä juuri       informoitu sekä myös valiokuntaa erikseen. Esi-
37652: niihin tarpeisiin, joita yhteiskunnassamme ja työ-    tys koski nimenomaan koko maata. Ihmettelen
37653: elämässämme on. Se on minusta hyvin merkittä-         vain, että nyt tästä tuli täysin aluepoliittinen kes-
37654: vä asia.                                              kustelu ja aluepoliittinen päätös, jossa hajosivat
37655:     Instituutiomalli on myös ehkä tähän aikaan        demarit ja hajosi keskusta ja hajosi kokoomus.
37656: sopimaton siksi, että me haemme juuri talouden        Näin tämä hyvä esitys, kun se meni aluepoliitti-
37657: säästöjä ja tehokkuutta. Instituutiomalli ei mis-     seksi skabaksi, niin kuin sanotaan, menetti erit-
37658: sään tapauksessa ainakaan edesauta näiden ta-         täin hienon ja hyvän esityksen, joka valiokunnas-
37659: voitteiden toteuttamista.                             sa tuotiin selkeästi esille.
37660:     Siksi näenkin, että on vaarana, että tämän lain       Mielestäni tämä konkreettisesti tarkoittaa hy-
37661: toteuduttua ei synnykään monialaisia ammatti-         vin pitkälle ongelmia. Jos mm. Vierumäki, jossa
37662: korkeakouluja niin, että ylläpitäjäyhteisössä voi-    tällä hetkellä valmennuksen osalta annetaan
37663: si olla mukana erilaisia tahoja. Tällä hetkellähän    maailman huippuluokan koulutusta, ei kuulu
37664: meillä on valtion, kuntayhtymien, kuntien ja yk-      korkeakouluun, se ei voi olla antamassa opetusta
37665: sityisten omistamia oppilaitoksia, ja näiden yh-      Euroopan kentillä, koska ei kuulu ammattikor-
37666: teennivominen on varsin hankalaa.                     keakoulun piiriin. Nyt tällä sopimuksella tietysti
37667:     Tästä on esimerkkinä ollut sivistysvaliokun-      päästään siihen, että parin vuoden sisällä se voi
37668: nan käsittelyssä Lahden ammattikorkeakoulu-           olla siinä ammattikorkeakoulussa mukana ja tä-
37669: malli, jossa on mukana Diakoniaopistoa, Suo-          män sopimuksen kautta käyttää ammattikor-
37670: men urheiluopistoa, Pajulahden urheiluopistoa         keakoulu-sanaa, kun ollaan mukana Euroopan
37671: ja kuntayhtymää sekä kuntien omistamia, am-           kentillä.
37672: mattikorkeakoulukokeilussa mukana olevia                  Sama koskee Diakoniaopistoa, joka hyväk-
37673: kouluja. Sen lisäksi on ollut myös esillä Kuopion     syttiin Erasmus-ohjelmaan noin kaksi viikkoa
37674: ammattikorkeakoulu, jossa on vastaavanlaisia          sitten. Nyt tämän pykälän mukaan, joka tähän
37675: ongelmia.                                             saatiin lisänä opetusministeriöltä ja -ministeriltä,
37676:     Näitä ongelmia on pyritty poistamaan sivis-       ollaan nyt tässä yhteisessä sopimuksessa. Mutta
37677: tysvaliokunnan, tosin äänestyksen jälkeen, hy-        minun mielestäni tämä oli täysin typerää niin
37678: väksymällä ponnella, joka tietysti, jos toteutuisi,   demareilta, keskustalta kuin kokoomukseltakin.
37679: voisi antaa mahdollisuuksia tulevaisuudessa ke-
37680: hittää myös perinteisestä instituutiomallista            Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
37681: poikkeavia ammattikorkeakouluja. Haluan täs-          sa puhemies! Ed. Lahikaisella oli kova huoli siitä,
37682: sä yhteydessä lukea tämän ponnen, koska pidän         että jatkossa meille ei syntyisi monialaisia am-
37683: sitä hyvin tärkeänä nimenomaan koko meidän            mattikorkeakouluja. Minä en kyllä kanna tätä
37684: ammatillisen koulutuksemme kehittämisen kan-          pelkoa. Nimittäin koko ammattikorkeakoulujen
37685: nalta. Valiokunta edellyttää ponnessaan, että         ideahan lähtee nimenomaan siitä, että ne ovat
37686: "ammattikorkeakoulujen ylläpitäjä- ja hallinto-       monialaisia. Jos niistä tulee erillisiä, vain yhtä
37687: mallin osalta tutkitaan vaihtoehtoisia malleja ns.    alaa koskevia, ne eivät täytä sitä lähtökohtaa.
37688: instituutiomallin rinnalle koulutuksen laadun         Minä en tätä ed. Lahikaisen huolta kyllä näe.
37689: kehittämiseksi sekä hallinnon joustavuuden ja            Toinen asia on, että totta kai, ed. Lahikainen,
37690: taloudellisuuden lisäämiseksi". Viimeksi maini-       mehän kai koulutamme nimenomaan yhteiskun-
37691: tun seikan juuri äsken totesin.                       nassa ja työelämässä ilmeneviin tarpeisiin. Vai
37692:                                        Ammattikorkeakouluopinnot                                     7711
37693: 
37694: onko ed. Lahikainen sitä mieltä, että tällä hetkel-    koulujärjestelmää. Sitä ei voida luoda Lahden
37695: lä me emme vastaa näihin haasteisiin, mitä yh-         diakoniaoppilaitoksen tarpeiden pohjalta. Jos
37696: teiskunnassa on?                                       Diakoniaoppilaitos haluaa säilyä itsenäisenä op-
37697:    Ed. Rädyn ja ed. Lahikaisenkin näkemys kos-         pilaitoksena, se säilyy. Ei voi istua kahdella jak-
37698: ki instituutiomallista poikkeavaa mallia, jota he      karalla. Siltä osin viittaaminen keskustapuo-
37699: ovat täällä kovasti koettaneet kaupata, ja ed.         lueen, demarien tai kokoomuksen koulutuspoli-
37700: Räty jopa sanoi, että aluepolitiikka tuli peliin.      tiikkaan osuu aivan harhaan. Tässä haettiin sen
37701: Ehkä on selvyyden vuoksi hyvä sanoa tässä salis-       tyyppinen sopu tällä sopimuskoulutusmallilla,
37702: sa, että nimenomaan sekä ed. Lahikaisen että ed.       joka mahdollistaa niin Vierumäen urheiluopis-
37703: Rädyn ja eräiden muiden taholta tuotiin mukaan         ton, Lahden diakoniaopiston kuin muidenkin
37704: aluepolitiikka eli teidän huolenne on nimen-           toimimisen ammattikorkeakoulujärjestelmässä;
37705: omaan lahtelainen huoli. Totta kai sillä on laa-       eli loppu hyvin, kaikki hyvin.
37706: jempaakin merkitystä, mutta tehän nimenomaan
37707: sen aluepolitiikan toitte mukaan tähän keskuste-          Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-
37708: luun.                                                  voisa puhemies! Ed. Rädyn puheenvuoron joh-
37709:                                                        dosta toteaisin, että Suomessa on ollut ja tulee
37710:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):           olemaan aluepolitiikkaaja se on tälle maalle suu-
37711: Arvoisa puhemies! Minun mielestäni meidän              reksi onneksi niin koulutuksen kuin muidenkin
37712: koulutuksemme ei ole kovin ohjelmaitua tai             elämän osatekijöiden kannalta. Tämän halusin
37713: suunniteltua eikä sen tietysti välttämättä tarvitse    vain todeta. Ainakin minä tulen tekemään kaik-
37714: eduskunnan toimesta ollakaan niin kamalan oh-          keni, että aluepoliittinen näkökulma tässä maas-
37715: jattua ja suunniteltua.                                sa myös tulevaisuudessa säilyy. Sen seurauksena
37716:    Minun mielestäni työelämän tarpeiden pitää          meillä on Kuopiossa yliopisto, Rovaniemellä,
37717: olla lähtökohta, joka ratkaisee sen, mihin me          Oulussa jne. koulutuksen puolella. Se on suuri
37718: koulutamme ihmisiä tässä yhteiskunnassa. Tie-          onni tälle maalle.
37719: dämme ihan tasan sen, että tänä päivänä meillä
37720: on liikaa teknisen koulutuksen saanutta väkeä ja           Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Ha-
37721: pian alkaa olla myös sosiaali- ja terveydenhuol-       luan oikeastaan toistaa vain lain toisessa käsitte-
37722: lon sektorilla liikaa koulutettua väkeä eli koulu-     lyssä käyttämäni puheenvuoron, johon myös
37723: tamme ihmisiä työttömiksi. Sehän se suurin on-         opetusministeri Heinonen tietyllä tavalla kiinnit-
37724: gelma on. Eihän siinä ole mitään järkeä, että me       ti huomiota, jopa yhtyi.
37725: täällä päätämme siitä, että koulutamme sinne ja            Mielestäni ammatillisten korkeakoulujen ope-
37726: tänne ihmisiä ja sitten näillä ei ole mitään muuta     tuksessa on kysymys opetuksellisesta illuusiosta,
37727: kuin työttömyyskortista vaihtoehtona. Meidän-          toisin sanoen siitä, että annetaan opistotasoista
37728: hän pitää tietenkin pyrkiä siihen, että ihmisillä on   koulutusta mutta ammattikorkeakoulun nimissä
37729: työelämään sijoittautumisen mahdollisuudet sen         ja saadaan hiukan parempia pohjaperusteita
37730: jälkeen, olivat opistotasolta tai ammattikorkea-       asialle. Ei se, että lyödään opiston eteen kyltti
37731: koulusta tai tiedekorkeakoulusta. Siihenhän            "ammattikorkeakoulu" tai jonkin muun, nyt
37732:  meidän pitää tietysti tähdätä, ja siitä minä kan-     ammatilliseen korkeakoululaitokseen liitettävän
37733: nan huolta tässä yhteydessä.                           opetusinstituution oven yläpuolelle, muuta asiaa
37734:     Itse olen todella huolissani myös siitä, että      yhtään miksikään.
37735: syntyy aluepoliittisia ratkaisuja ammattikorkea-          Tärkeintä on se, että myös opetuksen taso
37736:  kouluja vakinaistettaessa. Minä en missään ta-        vastaisi silloinjotain muuta kuin nykyistä koulu-
37737:  pauksessa hyväksy sitä keskusta-ajattelua, jossa      tusta, jolloin voitaisiin todella puhua korkea-
37738: aluepolitiikka ratkaisee kaikki meidän tulevat         kouluopetuksesta. Tässä on se mahdollisuus,
37739:  päätöksemme, olkoot ne sitten koulutusta tai          niin kuin on kai Pohjanmaalla ollut joissakin
37740:  mitä tahansa. Mielestäni tässä pitää olla kysymys     paikoissa, että kaikki soveltuvat maakunnalliset
37741:  nimenomaan laadusta. Siihenhän meidän pitää           oppilaitokset haluttiin liittää saman sateenvar-
37742:  tähdätä koulutuksessa. Laadusta ja osaamisesta        jon alle. Tässä oltiin jo lähellä sitä tilannetta:
37743:  on kysymys.                                           sama koulutus kuin ennen, nimike korkeakoulu,
37744:                                                        hieno nimitys, joka saadaan vain sillä, että lyö-
37745:   Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro ):         dään kyltti oven päälle. Tätä täytyy varoa. Ope-
37746: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. Rädylle.          tukseen tarvitaan myös tasoa ja ulottuvuutta
37747: Tässä nyt luodaan suomalaista ammattikorkea-           korkeakoulun malliin. Silloin tässä on jotakin
37748: 7712                                      209. Perjantaina 17.2.1995
37749: 
37750: 
37751: järkeä. Minä vähän epäilen, että mahdollisuudet          Suomessa käytössä, kannattaa nimenomaan
37752: ovat olemassa, että koko homma hautautuu täl-            hyödyntää ja myös kansainväliset voimat.
37753: laisen illuusion alle.
37754:                                                             Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
37755:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          Arvoisa puhemies! Minä olen kyllä sitä mieltä,
37756: sa puhemies! Ed. Aittoniemi ilmeisesti todella-          että meidän tulevaisuutemme mahdollisuudet
37757: kaan ei ole vieraillut yhdessäkään ammattikor-           ovat nimenomaan korkeassa osaamisessa, am-
37758: keakoulussa,jossa kokeilu on meneillään. Nimit-          mattitaidossa. Sijaitsivatpa oppilaitokset missä
37759: täinjos ed. Aittoniemi olisi vieraillut, hän tietäisi,   tahansa Suomenmaassa, sillä ei ole mielestäni
37760: miten valtava muutosprosessi siellä on ollut me-         merkitystä, koska kaikki osaaminen ja kaikki
37761: neillään.                                                meidän tietotaitomme koituu loppujen lopuksi
37762:    On tietysti totta, ed. Aittoniemi, että riittävästi   meidän kaikkien yhteiseksi hyväksi. Sen takia en
37763: resurssejahan eivät varmasti ole sen paremmin            korostaisi kovin paljon aluepoliittisia kriteereitä
37764: tiedekorkeakoulut kuin nyt kokeilussa olevat             enkä halua, että siltä pohjalta näitä ratkaisuja
37765: ammattikorkeakoulutkaan saaneet, jotta olisi-            tullaan tekemään. Tiedän ihan tarkkaan, että eri
37766: vat voineet nostaa opetuksen tasoa riittävästi.          paikkakunnille nama ammattikorkeakoulut
37767: Mutta, arvoisa puhemies, kyllä ed. Aittoniemen           ovat todella merkittäviä ja tärkeitä, samoin kaik-
37768: vertaus siitä, että laitetaan vain kyltti koulun         ki muukin koulutus. Ne ovat hyvin tärkeitä siksi,
37769: eteen ja sama opetus jatkuu, ei pidä paikkaansa.         että jos ei näitä ole, Suomenmaamme ukkoontuu
37770: Ed. Aittoniemi, te kyllä aliarvioitte innostusta ja      ja akkaantuu aika nopealla tahdilla, koska näissä
37771: sitä valtavaa työmäärää, minkä esimerkiksi op-           oppilaitoksissa ei senjälkeen ole tietysti oppilaita
37772: pilaitoksissa opettajat ovat tehneet ammattikor-         eikä myöskään kilpailukykyä eikä opetuksen ke-
37773: keakoulujen kehittämiseksi. Opettajankoulutuk-           hittämiseen mahdollisuuksia ja resursseja. Näin
37774: sen kehittämisen myötä myös on aivan selvää,             ollen tietysti tämäkin näkökulma on hyvin tär-
37775: että koulutustaso tulee nousemaan. Mutta ed.             keä. Mutta koko maan kannalta ja meidän tule-
37776: Aittaniemelle tyypillinen tapa väheksyä kaikkia          vaisuutemme kannalta on tärkeää, että meillä on
37777: uudistuksia ja muutoksia loukkaa myös, ed. Ait-          korkeatasoista opetusta, oli se missä tahansa täs-
37778: toniemi, niitä ihmisiä, jotka tekevät työtä ihan         sä valtakunnassa.
37779: tosissaan.
37780:                                                             Ed. Gustaf s s on (vastauspuheenvuoro ):
37781:    Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi esitti ongel-
37782: puhemies! Toteaisin, että on annettava, ed. Ait-         man. Hän päätyi kyllä itsekin ihan oikeisiin joh-
37783: toniemi, suuri arvo, kuten ed. 0. Ojala totesi, sille    topäätöksiin: Tasoa pitää nostaa. Toteaisin vain
37784: että kokeilussa saadut erittäin hyvät ja positiivi-      lyhyesti sen, että niin laissa, mietinnössä kuin
37785: set kokemukset voidaan hyödyntää nimen-                  opetusministeriön asettamissa arviointityöryh-
37786: omaan nyt, kun ammattikorkeakoulujärjestel-              missä on Juotu sen tyyppiset raamit tälle uudis-
37787: mää Juodaan ja laitetaan uuteen malliin tähän            tukselle, että ed. Aittoniemen huoli on täysin
37788: maahan. On minusta aivan hölmöä politiikkaa,             tarpeeton.
37789: että annetaan ensiksi määrärahat kokeiluun ja
37790: saadaan upeita tuloksia kokeilussa, Euroopan                Ed. M u t t i 1a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
37791: laajuisesti erittäin korkealaatuisia tuloksia, ja sit-   Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle ed. Gus-
37792: ten ne yhdellä lailla tavallaan heitettäisiin yli lai-   tafsson sanoi pitkälti sen, mitä itsekin ajattelen.
37793: dan sanoen, että niillä ei olekaan mitään merki-         Minusta ed. Aittoniemen puheenvuoro oli am-
37794: tystä.                                                   mattikorkeakouluja voimakkaasti aliarvostava.
37795:    Olen ehdottomasti myös sitä mieltä, että kai-         Se osoittaa sen, että ed. Aittoniemi ei ole lainkaan
37796: kissa korkeakouluissa, jotka tähän maahan pe-            perehtynyt ammattikorkeakoulun opetuksen
37797: rustetaan, tulee miettiä erittäin tarkasti, mihin        laatuun eikä sisältöön, ei todellakaan, ei lain-
37798: korkeasti koulutetut opettajavoimavarat käyte-           kaan, jos hän luulee, että sillä kouluista tulee
37799: tään. Onko niin, että niitä tulee ympäri maata           ammattikorkeakouluja, että nimi vaihdetaan. Jo
37800: tietty määrä, vai pudotetaanko maakunnista               nämä koulut, jotka hakivat kokeilua, ovatjoutu-
37801: korkeakouluja ja sijoitetaan ne pelkästään Hel-          neet erittäin tiukkojen kriteerien kohteeksi ja
37802: sinkiin, Tampereelle ja Turkuun? Minä en mielel-         ovat osoittaneet opetuksen laadun ja tason vas-
37803: läni lähtisi siitä liikkeelle, koska mielestäni ne       taavan ammattikorkeakouluopetusta. Näin täy-
37804: opettajavoimat, jotka meillä tällä hetkellä on           tyykin olla.
37805:                                         Ammattikorkeakouluopinnot                                     7713
37806: 
37807:    Tunnen itse parhaiten Mikkelin ammattikor-           elämme päivästä päivään ja jonka muodostam-
37808: keakoulun opetuksen ja tiedän, että se on erittäin      me eläessämme yhdessä. On kaksi tapaa olla kär-
37809: korkealla vertailussa kotimaassa ja myös pärjää         simättä siitä. Ensimmäinen on monille helppo:
37810: kansainvälisissä vertailuissa. Kun vakinaistami-        hyväksyä helvetti, tulla osaksi sitä eikä enää näh-
37811: sia ryhdytään suorittamaan, pidän tärkeänä, että        dä sitä. Toinen on vaikea ja vaatiijatkuvaa tark-
37812: kriteerit ovat korkealla niiden ammattikorkea-          kaavaisuutta ja oppimista. On etsittävä ja tunnis-
37813: koulujen osalta, jotka vakinaistetaan. Jatkossa         tettava, kuka ja mikä helvetissä ei ole helvettiä.
37814: entistä enemmän kiinnitetään huomiota opetta-           On sallittava sen säilyä ja annettava sille tilaa."
37815: jakoulutukseen ja sen kautta ammattikorkea-                Ja siinä, arvoisa puhemies, uskon, että meille
37816: koulujen opetuksen taso vain entisestään kasvaa.        on haastetta kylliksi!
37817: Todella toivon, että ed. Aittaniemi paneutuu näi-
37818: hin asioihin.                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37819: 
37820:    Ed. S uho 1 a: Arvoisa puhemies! Toivo on               Lakiehdotukset hyväksytään.
37821: siinä, että tämä äärettömän raskas ja vaikea vaa-
37822: likausi päättyy keskusteluun asiasta, joka liittyy        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37823: sivistykseen, ja se jättää minun mielestäni oven        päättyneeksi.
37824: auki sinne, missä meidän mahdollisuutemme on
37825: tulevailakin kaudella. Ja se meidän mahdollisuu-          Asia on loppuun käsitelty.
37826: temme on itseään sivistävässä ihmisessä.
37827:    Tuleva kausi ei ole yhtään sen helpompi kuin
37828: tämäkään. Se vaatii meiltä rohkeutta, mutta en-            Toinen varapuhemies: Täysistun-
37829: nen muuta näkemystä siitä, mikä elämässä on             to on päättynyt.
37830: oleellista ja tärkeää. Siinä me emme saa kaihtaa
37831: ajattelun vaivaa. Siksi, arvoisa puhemies, tekisi-
37832: kin mieleni siteerata italialaista kirjailijaa Italo      Täysistunto lopetetaan kello 15.02.
37833: Calvinoa, joka on pohtinut ihmiskunnan nykyi-
37834: syyttä ja tulevaisuutta. Hän toteaa: "Elävien hel-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
37835: vetti ei ole jotain sellaista, mikä on tulossa. Jos
37836: helvetti on olemassa, se on jo täällä, helvetti, jota                               Seppo Tiitinen
37837: 
37838: 
37839: 
37840: 
37841: 483 249003
37842:                  Valtiopäiväjumalanpalvelus
37843:                        Tiistaina 14 päivänä maaliskuuta 1995
37844:                                                kello 12
37845: 
37846: 
37847:     Kokoonnuttuaan kello 11.40 Yliopiston kir-           Arvostelu on aina ihmiselle kaksiarvoinen asia.
37848: jaston edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet,        Yhtäältä arviointi on vastenmielistä ja vaikeasti
37849: eduskunnan pääsihteeri ja eduskunnan oikeus-         omaksuttavaa, meille siis jotenkin vierasta. Mut-
37850: asiamies kulkueena, puhemies ja varapuhemie-         ta toisaalta kritiikki on kuin sisäänrakennettu
37851: het ensimmäisinä, valtiopäiväjumalanpalveluk-        ihmiseen itseensä. Ihmisen pyrkimys kohti pa-
37852: seen Tuomiokirkkoon, jonne myös korkeimpien          rempaa vaatii arvostelua. Myös kaikki inhimilli-
37853: oikeuksien presidentit ja jäseniä, korkeinta soti-   set instituutiot elävät tässä samassa jännitteessä.
37854: laspäällystöä sekä muita kutsuvieraita ja yleisöä    Yhtä aikaa myönnämme arvostelun oikeuden, ja
37855: oli saapunut.                                        silti se on vaikeaa kestää ja omaksua.
37856:     Kun tämänjälkeen valtioneuvostonjäsenet ja           Arvostelun kovennettu nimi on tuomio. Tuo-
37857: oikeuskansleri sekä presidentti Mauno Koivisto       mio tuntuu aina lopulliselta. Tuomiosta seuraa
37858: olivat tulleet kirkkoon ja kaikki asettuneet pai-    ankaria seuraamuksia. Ja kuitenkin myös tuo-
37859: koilleen, saapui kirkkoon Tasavallan Presidentti     mio on osa elämää samalla tavalla kuin arvostelu
37860:  Martti Ahtisaari jumalanpalveluksen toimitta-       on osa arkea. Tuomion todellisuus kulkee muka-
37861: van papiston vastaanottamana.                        namme kuin veri suonistossa.
37862:     Valtiopäiväjumalanpalveluksessa toimi litur-         Yksi tuomion vanhimmista ilmaisumuodoista
37863: gina kirkkoherra Henrik Andersen. Tekstinluki-       on kymmenen käskyn antamiseen sidottu uhka-
37864: jana oli eduskunnan puhemies Riitta Uosukai-         us, monelle meistä jo kouluajoilta pelottavana
37865: nen. Urkujen soitosta huolehti musiikin kandi-       mieleen jäänyt sana.
37866: daatti Ene Salumäe. Kanttorina toimi Hannu               Nämä toisen Mooseksen kirjan sanat ovat täl-
37867:  Holma. Jumalanpalveluksessa lauloi Helsingin        laiset: "Herra on armollinen tuhansille ja antaa
37868:  tuomiokirkon kamarikuoro johtajanaan direc-         anteeksi pahat teot, rikkomukset ja synnit, mutta
37869:  tor musices Seppo Murto.                            ei jätä syyllistä rankaisematta. Lapset ja lasten
37870:                                                      lapset aina kolmanteen ja neljänteen polveen
37871:   Valtiopäiväsaarnan piti piispa Eero Huovi-         saakka hän panee vastaamaan isiensä pahoista
37872: nen. Saarna kuului seuraavasti:                      teoista." (2 Moos. 34:7)
37873:                                                          Muistan jo nuorena koulupoikana pitäneeni
37874:    Hyvät sanankuulijat! Ihmiselle on ominaista,      näitä sanoja vaikeasti käsitettävinä. Miten tulee
37875: että hän työrupeaman päätteeksi katsoo taak-         ymmärtää ajatus tuomiosta, joka ulottuu kol-
37876: seenja arvioi omia aikaansaannoksiaan. Päivän,       manteenja neljänteen polveen? Mitä kohtuullista
37877: viikon ja kauden loppuun kuuluu saavutusten          siinä olisi, että minä joutuisin kärsimään isoiso-
37878: punnitseminen, asioiden arviointi, suoritusten       vanhempieni erehdyksistä? Ja kääntäen: sekö
37879: kritiikki.                                           muka olisi oikeudenmukaista, että sata vuotta
37880: 7716                                      Tiistaina 14.3.1995
37881: 
37882: 
37883: minun jälkeeni tulevat sukupolvet joutuisivat        sille. Poliittisenkin elämän sisään on rakennettu
37884: kantamaan minun laiminlyöntieni taakkoja?            järjestelmä, joka perustuu sille, että muut arvioi-
37885: Kuka meistä haluaisi alistua moiseen vääjäämät-      vat meidän tekomme.
37886: tömään ja ennalta määrättyyn historiantulkin-            Oman minän ja muiden ihmisten tuomioita
37887: taan?                                                vakavampaa on kuitenkin, että on olemassa ih-
37888:     Mutta emmekö, rakkaat sanankuulijat, juuri       mistä suurempi tuomari. Tällaista ihmistä suu-
37889: viime vuosina ole aivan uudella tavalla oppineet     rempaa tuomaria on historian kuluessa kutsuttu
37890: ymmärtämään ihmisen tekojen etäisvaikutuksia?        monella eri nimellä. Joku puhuu moraalilaista,
37891: Eikö tietomme ympäristön, talouden tai vaikka-       toinen oikeusjärjestyksestä, kolmas maailman-
37892: pa ihmisen psyykkisen kehityksen lainalaisuuk-       historiasta, neljäs Jumalasta.
37893: sista ole koskettavasti opettanut meille, että tä-       Pastori Terho Pursiainen on viimeaikaisissa
37894: nään tehdyt ratkaisut heijastuvat vuosien ja vuo-    kirjoissaan puhunut totuusyhteisöistä, joita hal-
37895: sikymmenten päähän? Eikö keskellämme vaiku-          litsee, niin kuin hän sanoo, Kolmannen läsnäolo.
37896: ta yleisinhimillisen viisauden saarna: meidän su-    Siellä, missä kaksi ihmistä on yhdessä sitoutunut
37897: kupolvemme tekee päätöksiä, hyviä tai huonoja        totuuteen, läsnä on aina Kolmas, Kolmas isolla
37898: päätöksiä, jotka vaikuttavat lapsiimme ja lasten-    K-kirjaimella, yli-ihminen, yli-minä, jokaista mi-
37899: lapsiimme, aina kolmanteen ja neljänteen pol-        nää korkeampi todistaja ja tuomari. Tällaisen
37900: veen saakka?                                         Kolmannen punnittavaksijoutuvat paitsi yksilöt
37901:     Ehkä onkin niin, että Mooseksen saaman uh-       myös erilaiset yhteisöt, mikäli ne haluavat olla
37902: kauksen todellisuus ei ole mikään ihmiselle vieras   totuusyhteisöjä.
37903: ja ulkoapäin ladeltu pappien ja kirkonmiesten            Mutta mitä tällä kaikella puheella tuomiosta
37904: saarna, vaan ihmiselämän peruskudoksiin kie-         on tekemistä kristillisen kirkon jumalanpalve-
37905: dottu totuus. Ihmisenjokaisessa teossa on muka-      luksessa? Jos siis on niin, että tuomio on yleisinhi-
37906: na hänen vastuunsa, hänen omatuntonsa ja siten       millinen ja kaikkeen ihmiselämään nivoutunut,
37907: myös tuomion mahdollisuus. Tuomio ei siis ole-       niin mitä asiaa sitten enää papeillaja kirkolla on?
37908: kaan ensi sijassa uskonnollinen keksintö, vaan           Kristillisen kirkon viesti ei todellakaan ole
37909: aivan maallinen todellisuus, jokaisen järkevän       tuomion sanojen lausumisessa. Tämä maa on jo
37910: ihmisen sisimmästä nouseva realiteetti. Me jou-      muutenkin täynnä tuomionalaisuudessa kiemur-
37911: dumme kantamaan vastuumme tekemisistämme             televia ihmispoloisia, syyttelyn ja moitiskelun
37912: riippumatta siitä, huomaako kukaan ulkopuoli-        alla vääntelehtiviä miehiä ja naisia. Ihmiset ovat
37913: nen asettaa meitä vastuuseen. Samalla tavalla        itse itsensä moraalinvartijoita. Ja nekin väärät
37914: kuinjokainen tajuaa tai aavistaa, että on olemas-    teot, jotka vielä ehkä ovat kätkössä, tulevat kyllä
37915: sa joku ero hyvän ja pahan välillä, samallatavalla   yhteisen totuuden etsinnän, joskus kivuliaan et-
37916: jokainen joutuu myöntämään, että pahan kuu-          sinnän, kautta kutsutuiksi totuuden tuntoon ja
37917: luu saada palkkansa ja hyvän saada perintönsä.       parannuksen tekoon.
37918:     Mutta mitä ovat ne tuomiot, joiden keskellä          Kristillisen kirkon ainoa tehtävä, ainoa tehtä-
37919: me elämme? Millaisia tuomion kasvoja meidän          vä, tuomion suhteen on tämän sanominen: Se
37920: ympärillämme ja meissä on?                           Kolmas, joka on aina ihmiselämässä läsnä meitä
37921:    Ajattelen tänään tuomion kolmenlaisia naa-        suurempana, on Jumala itse, pyhä Jumala, joka
37922: mareita. Tuomion ensimmäiset kasvot tulevat          on meidät luonut mutta myös meidät lunastanut.
37923: meitä vastaan omasta peilikuvastamme. Terveen            Sillä hetkellä, kun me sanomme, että ihmisen
37924: ihmisen itsetuntoon kuuluu, että hän itse on         ylin tuomari on Jumala itse, meidän sanoiliemme
37925: oman persoonansa lujin kriitikko. Monet tuomi-       tapahtuu erikoinen merkityksen siirtymä. Heti
37926: on alaiset asiat elämässämme tiedämme vain me        kun puhumme Jumalasta tuomarina, heti mei-
37927: itse, jos kohta monia onnistumme peittämään          dän on pakko puhua sellaisesta Tuomarista, joka
37928: myös tietoisuudeltamme.                              ei ole tuomari vaan joka perimmältään on Ar-
37929:    Astetta ankarampia ovat tuomion toiset kas-       mahtaja ja Vapahtaja. Tuomio Jumalan edessä
37930: vot, ne tuomion naamarit, jotka kohtaamme            merkitsee siirtymistä tuomiosta armoon. Jos me
37931: toisten ihmisten kasvoista. Monessa mielessä me      ymmärrämme, että olemme tuomiolla Jumalam-
37932: olemme tilivelvollisia toisillemme. Itseämme         me edessä, me samalla tulemme myös armon
37933: ehkä kykenemme eksyttämään, mutta muiden             portille.
37934: pettäminen ei pitkällä tähtäimellä onnistu. Itse         Armon portin avaaminen on kirkon varsinai-
37935: asiassa koko yhteiselämämme perustuu siihen,         sin tehtävä, oikeastaan sen ainoa tehtävä, siis
37936: että me vastaamme tekemisistämme kanssaihmi-         armon portin avaaminen. Tuomion aavistaa jo-
37937:                                         Valtiopäiväjumalanpalvelus                                  7717
37938: 
37939: kainen ihminen, mutta armon me löydämme vain             Ja mitä Mooses tekee, kun hän yhtä aikaa
37940: Jumalan hyvyydestä ja hänen rakkaudestaan,            kohtaa Tuomarin ja Armahtajan. "Mooses pol-
37941: hänen sanastaan. Inhimilliset tuomarit eivät tun-     vistui kiireesti, heittäytyi kasvoilleen maahan ja
37942: ne armoa, mutta Jumalan perimmäinen ja varsi-         sanoi: 'Jos siis edelleenkin tahdot osoittaa minul-
37943: nainen tarkoitus ihmisten suhteen on armo. Ju-        le armoasi, Herra, niin kulje meidän mukanam-
37944: malalla voi olla kasvoillaan tuomion naamari,         me. Vaikka tämä kansa on uppiniskainen, anna
37945: mutta hänen omat kasvonsa, hänen omimmat              anteeksi meidän pahat tekomme ja syntimme ja
37946: kasvonsa ovat armon kasvot.                           ota meidät omiksesi.'"
37947:    Myös se asiayhteys, jossa uhkauksen sana              Vaikka me kansana olemme monella tavalla
37948: Moosekselle lausuttiin, on armo: "Herra kulki         olleet kovia toisillemme, laiminlyöneet lähim-
37949: Mooseksen editse ja sanoi hänen kuultensa: 'Her-      piämme ja unohtaneet tulevat polvet, emmekö
37950: ra, Herra on laupias Jumala, hän antaa anteeksi.      me silti tai emmekö juuri siksi polvistuisi Juma-
37951: Hän on kärsivällinen, ja hänen hyvyytensä ja          lan eteen ja anoisi: "- - anna anteeksi meidän
37952: uskollisuutensa on suuri. Hän on armollinen tu-       pahat tekomme ja syntimme ja ota meidät omik-
37953: hansille ja antaa anteeksi pahat teot, rikkomuk-      sesi".
37954: set ja synnit, mutta ei jätä syyllistä rankaisemat-      Ja jos Jumala sitten pitää sanansa, tai: kun
37955: ta. Lapset ja lasten lapset aina kolmanteen ja        Jumala sitten pitää sanansa, niin Hän unohtaa
37956: neljänteen polveen saakka hän panee vastaa-           tuomion, Hän unohtaa meidän omat tuomiom-
37957: maan isiensä pahoista teoista.' Mooses polvistui      me, Hän unohtaa muiden ihmisten tuomiot ja
37958: kiireesti, heittäytyi kasvoilleen maahan ja sanoi:    Hän unohtaa omat tuomionsa. Ehkäpä sitten
37959: 'Jos siis edelleenkin tahdot osoittaa minulle ar-     käy niin, että Hän itse ottaa meidät omikseen,
37960: moasi, Herra, niin kulje meidän mukanamme.            Hän itse ottaa tämän kansan suojelukseensa,
37961: Vaikka tämä kansa on uppiniskainen, anna an-          Hän itse kulkee meidän kanssamme. Silloin voi
37962: teeksi meidän pahat tekomme ja syntimme ja ota        huominenkin päivä olla elämisen arvoinen.
37963: meidät omiksesi.'" (2 Moos. 34:6-9)
37964:    Se Kolmas, se Jumala, jonka meidän omatun-
37965: tomme kohtaa tuomarina, onkin perimmältään               Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
37966: laupias Jumala, joka antaa anteeksi. Vaikka hän       kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston
37967: onkin oikeudenmukainen Jumala, hän on kui-            jäsenet, eduskunnan puhemies, varapuhemiehet
37968: tenkin ja perimmältään armollinen Jumala.             ja jäsenet sekä muut kutsuvieraat ja lähtivät
37969: "Hän on kärsivällinen, ja hänen hyvyytensä ja         Eduskuntataloon,jossa vaalikauden päättäjäiset
37970: uskollisuutensa on suuri. Hän on annollineo tu-       tapahtuivat.
37971: hansille ja antaa anteeksi pahat teot, rikkomuk-
37972: set ja synnit."
37973:                   Vaalikauden päättäjäiset
37974:                               Eduskunnan istuntosalissa
37975:                              maaliskuun 14 päivänä 1995
37976: 
37977:            Pöytäkirja, joka laadittiin vaalikau-     dentti, kokoontuneet juhlallisesti päättämään
37978:          den 1991-1994 päättäjäisissä edus-          kulunutta työntäyteistä vaalikautta. Erityistä
37979:          kunnan istuntosalissa tiistaina 14 päi-     iloa tuottaa, että myös Te, Presidentti Koivisto,
37980:          vänä maaliskuuta 1995.                      olette tilaisuudessa läsnä, niin että voin vielä kiit-
37981:                                                      tää Teitä erinomaisesta yhteistyöstä.
37982:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä, kel-          Eurooppa on ollut rajun muutoksen kourissa.
37983: lo 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalvelukses-      Kylmän sodan aikainen suurvaltojen vastak-
37984: sa saapuivat Tasavallan Presidentti Martti Ahti-     kainasettelu päättyi entisen Neuvostoliiton ha-
37985: saari sekä eduskunnan puhemies, varapuhemie-         joamiseen. Tilalle ovat tulleet uudet kansainvä-
37986: het ja jäsenet eduskunta taloon. Eduskunnan jä-      lispoliittiset ongelmat. Nationalismi ja ääriliik-
37987: senet ja eduskunnan oikeusasiamies asettuivat        keet ovat voimistuneet. Bosnian tapahtumat
37988: paikoilleen eduskunnan istuntosalissa. Presi-        ovat järkyttäneet meitä kaikkia. Venäjän reuna-
37989: dentti Mauno Koivisto sekä diplomaattikunta ja       alueilla kuohuu ja köyhyys puhuttaa maailman
37990: muut kutsuvieraat asettuivat niin ikään paikoil-     laajuisesti.
37991: leen istuntosalin lehtereillä. Valtioneuvoston jä-       Mennyt vaalikausi jää Suomen historiaan yh-
37992: senetja oikeuskansleri saapuivat heille varatuille   tenä itsenäisyytemme ajan dramaattisimmista
37993: paikoille puhemiehen korokkeen vasemmalle            murrosvaiheista niin sisä- kuin ulkopoliittisesti.
37994: puolelle. Tämänjälkeen tuli paikalleen eduskun-          Heti vaalikauden alussa taloutemme joutui
37995: nan puhemies Riitta Uosukainen seurassaan al-        rajuun syöksykierteeseen, jonka oikaisemiseksi
37996: lekirjoittanut eduskunnan sihteeri.                  tarvittiin sekä velkaa että säästöjä. Samanaikai-
37997:    Tämän jälkeen saapui istuntosaliin valtiopäi-     sesti kansainvälisen toimintaympäristömme
37998: vien juhlamenojen ohjaajan, varapuhemiesten ja       muutokset asettivat meidät aivan uudenlaisten
37999: adjutanttien saattamana Tasavallan Presidentti       haasteiden eteen. Vastasimme niihin irtautumal-
38000: Martti Ahtisaari asettuen korokkeelle puhemie-       la yya-sopimuksesta ja liittymällä lyhyen Eta-
38001: hen viereen.                                         vaiheen kautta Euroopan unionin jäseniksi.
38002:                                                          Kuluneiden neljän vuoden aikana Suomen
38003:    Eduskunnan puhemies         U osukainen           politiikassa on jouduttu tekemään sisäpoliittises-
38004: lausui Tasavallan Presidentille eduskunnan ter-      ti kipeämpiä ja ulkopoliittisesti suurempia linja-
38005: vehdyksen seuraavin sanoin:                          ratkaisuja kuin miesmuistiin, vieläpä naismuis-
38006:                                                      tiin. Toivottavaa on, ettei lähitulevaisuudessa
38007:    Herra Tasavallan Presidentti!                     kansakunnan tarvitse kokea samanlaista poliit-
38008:                                                      tista draamaa.
38009:    Ärade Republikens President!                          Meillä on hyvin alkaneesta noususuhdantees-
38010:                                                      ta huolimatta edelleen lähes puoli miljoonaa työ-
38011:    Vuonna 1991 valitun eduskunnan päätettyä          töntä, ja julkinen velka kasvaa lähes sietämättö-
38012: työnsä viime helmikuun 17 päivänä olemme nyt         mästä verotuksesta huolimatta. ED-jäsenyydes-
38013: Teidän kutsustanne, Herra Tasavallan Presi-          tä odotettavissa olevat piristysruiskeet eivät vielä
38014: 7720                                          Tiistaina 14.3.1995
38015: 
38016: 
38017: lievennä tätä omatekoista kurimusta - mutta               eduskunnan ja muiden valtioelinten valtatasa-
38018: olemme välttyneet ED :n ulkopuolelle jäämisestä           paino säilyisi myös ED-jäsenyyden oloissa ja että
38019: johtuvista lisäongelmista.                                siten turvattaisiin eduskunnan mahdollisuudet
38020:     Poliittinen järjestelmämme ei silti tämän myl-        vaikuttaa ED-politiikkamme muotoiluun. Pie-
38021: lerryksen keskelläkään ole joutunut todelliseen           nessä maassa on ensisijaisen tärkeää, että valtio-
38022: kriisiin. Kaikille kansanvaltaisille järjestelmille       elimet toimivat hyvässä yhteisymmärryksessä
38023: tunnusomaista hitautta on tietysti havaittavissa.         ajaessaan Suomen elintärkeitä etuja Euroopan
38024:     Eduskunnan ja täällä edustettujen puolueiden          unionissa.
38025: kunniaksi on luettava, että ne ovat uskaltaneet               Perusoikeusuudistus odottaa seuraavan edus-
38026: reivata omaa politiikkaansa uusien ja yllättävien         kunnan hyväksymistä. Perusoikeudet on usein
38027: tilanteiden edellyttämällä tavalla. Mikäli tässä          koettu etäisiksija nähty niiden kärki lainsäädän-
38028: talossa olisi toimittu vain ja ainoastaan sen mu-         tötyössä. Perusoikeudet ovat viime vuosina saa-
38029: kaisesti, mitä puolueet lupasivat vuoden 1991             neet yksilön oikeuksien luonnetta ylimpien tuo-
38030: vaalien edellä, eduskunta olisi ollut kykenemä-           mioistuinten ratkaisuissa. Samoin perustuslaki-
38031: tön tekemään välttämättömiä säästöpäätöksiä.              valiokunta on viitoittanut tietä ns. perusoikeus-
38032: ED-jäsenyyttä ei ehkä olisi edes haettu, saati            myönteiselle laintulkinnalle. Tässä on myös
38033: sitten hyväksytty.                                        avain keskusteluun lakien jälkivalvonnasta. Pe-
38034:     ED-jäsenyydestä päättäminen oli koko kansa-           rusoikeusmyönteinen laintulkinta poistaa risti-
38035: kunnan tulevaisuuden kannalta keskeinen lin-              riitoja, joita periaatteessa voi olla tavallisen lain
38036: janvalinta. Oli oikein ja kohtuullista, että edus-        ja perustuslain välillä.
38037: kunta hallitusmuodon 2 §:n mukaisena ylimpänä                 Valtiosääntötuomioistuinta tai muita erityis-
38038: valtioelimenä katsoi aiheelliseksi kysyä neuvoa           ratkaisuja ei tarvita. Ne saattaisivat päinvastoin
38039: kansalta, jolta sen oma valta on peräisin. Myös           kärjistää normiristiriitoja ja alistaa valtiosääntö-
38040: kaikki muut Suomen kanssa ED-jäsenyyttä ha-               perinnettämme Eurooppa-oikeudelle. Sitä vas-
38041: keneet maat järjestivät kansanäänestyksen. Kun            toin on syytä viitata unionin liittymissopimuk-
38042: kansalta saatu neuvo oli hyvin selkeä, oli koko           seen, jossa nimenomaisesti annetaan arvoa kan-
38043: kansakunnan tulevaisuuden ja myös eduskun-                sallisille perusoikeuksille ja yhteiselle valtiosään-
38044:  nan oman arvovallan kannalta ensiarvoisen tär-           töperinteelle.
38045: keää, että kansan tahto toteutui eduskunnassa.
38046:     Kun eduskunta ensi vaalikaudella ottaa kan-              Dnder den gångna V!;ilperioden har statsför-
38047: taa vuoden 1996 hallitusten välisessä konferens-          fattningen reviderats. Andringarna har bland
38048: sissa päätettäviin Euroopan unionin perustamis-           annat gjorts för att styrkebalansen mellan riksda-
38049: sopimusten muutoksiin, neuvoa-antavan kan-                gen och de övriga statliga organen skall bestå
38050: sanäänestyksen käyttämisen mielekkyys riippuu             också när Finland är ED-medlem och för att
38051: ensi sijassa konferenssissa tehtävistä päätöksistä.       riksdagen skall kunna vara med och utforma vår
38052:  Kansanäänestyksen käyttö voisi olla perusteltua          ED-politik. För ett litet land som Finland är det
38053: vain siinä tapauksessa, että vuoden 1996 konfe-           ytterst viktigt att de statliga organen i gott sam-
38054:  renssissa päädytään ennakkoarvioita oleellisesti         förstånd kan arbeta för frågor som är livsviktiga
38055:  radikaalimpiin muutosehdotuksiin unionin pe-             för oss i Europeiska unionen.
38056:  rusluonteessa.                                              Reformen av de grundläggande fri- och rättig-
38057:     Suomessa on jonkin verran keskusteltu siitä,          heterna måste ytterligare godkännas av den nya
38058:  millaisella linjalla Suomi aikoo vaikuttaa vuoden        riksdagen. De grundläggande fri- och rättigheter-
38059:  1996 hallitusten välisessä konfrenssissa. Keskus-        na har ofta upplevts som avlägsna, och endast
38060:  telun soisijatkuvan huomattavasti nykyistä vilk-         toppen av dem har synts i lagstiftningsarbetet. De
38061: kaammin.                                                  har under de senaste åren i de högsta domstolar-
38062:     Suomen eduskunnan kannalta on ollut ilah-             nas avgöranden fått karaktären av rättigheter för
38063: duttavaa huomata, että ED-maiden johtajat ovat            individen. Också grundlagsutskottet har stakat ut
38064:  viime aikoina entistä selkeämmin kannattaneet            vägen för en lagtolkning som ställer sig positiv tili
38065: jäsenmaiden kansallisten parlamenttien aseman             de grundläggande fri- och rättigheterna. Detta är
38066:  vahvistamista Eurooppa-poliittisessa päätök-             också lösningen på frågan om den efterföljande
38067:  senteossa. Se on ollut tervetullut viesti kansallisil-   kontrollen av lagarna. Genomen lagtolkningsom
38068:  le parlamenteille.                                       ser tili de grundläggande fri- och rättigheterna
38069:     Kuluneella vaalikaudella on valtiosääntöä             elimineras de konflikter som i princip kan råda
38070:  uudistettu. Muutokset on tehty myös siksi, että          mellan en vanlig lag och en grundlag.
38071:                                          Vaalikauden päättäjäiset                                     7721
38072: 
38073:    Det behövs ingen statsförfattningsdomstol el-       kin yli viimevuotisen tason, on syytä olettaa, että
38074: ler andra speciallösningar. De kan tvärtom till-       kasvuvauhti hidastuu.
38075: spetsa normkonflikterna och leda tili att vär             Siksi emme voi sivuuttaa muita toimia, joilla
38076: statsförfattningstradition underställs Europarät-      työllisyyttä voidaan parantaa. Hyvän kokonai-
38077: ten. Däremot är det skäl att hänvisa till EU-          suuden toimenpide-ehdotuksineen muodosti
38078: anslutningsfördraget. Där understryks de grund-        Teidän, Herra Presidentti, asettamanne työlli-
38079: läggande fri- och rättigheterna pä nationell nivä      syystyöryhmän tulos. Suurimpia pettymyksiä
38080: och en gemensam statsförfattningstradition.            kuluneella vaalikaudella oli, ettei eduskunta
38081:                                                        omalta osaltaan kyennyt viemään eteenpäin työ-
38082:     Herra Tasavallan Presidentti! Sisäpolitiikassa     ryhmän ehdotuksia.
38083: eduskunnan työtä on kuluneella vaalikaudella              Kustannusten kurissapito on kuitenkin kai-
38084: leimannut voimakkaasti itsenäisyyden ajan syvin        ken taloudellisen kasvun avain. Mitkään talou-
38085: lama- sotavuosia lukuun ottamatta. Valtionta-          delliset ongelmamme eivät ratkea inflaatiolla.
38086: louden ongelmien käsittelyn lisäksi kuluneella         Päinvastoin inflatorisessa ympäristössä syntyy
38087: vaalikaudella eduskunnassa on tehty merkittäviä        väistämättä palkkojen ja hintojen sekä eri alojen
38088: uudistuksia. Suomi siirtyi myös lähemmäs todel-        välinen kilpajuoksu. Olemme jo ajautuneet tilan-
38089: lista parlamentarismia, kun määräenemmistö-            teeseen, jossa palkoista ei ole päästy sopuun il-
38090: säännöksistä luovuttiin.                               man valitettavia työtaisteluita. Nykytilanteessa
38091:     Vuonna 1990 alkanut taloudellinen lama on          työtaistelut, suuret nimellispalkkojen korotukset
38092: pääosin takanapäin. Talous kasvaa nopeasti.            ja epävarmuus kustannuskehityksessä eivät pal-
38093: Vaihtotase on ensimmäistä kertaa 15 vuoteen            vele työttömien etuja, sillä tällä tavoin ei synnyte-
38094: kääntynyt ylijäämäiseksi, työttömyys ja kon-           tä uusia työpaikkoja.
38095: kurssit ovat kääntyneet laskuun, luottamus Suo-           Olemme nyt tienhaarassa, jossa meidän pitää
38096: men markkaa kohtaan on palautunut, kotita-             tehdä kauaskantoisia valintoja. Saammeko ta-
38097: louksien ja yritysten velkakriisin pahin vaihe on      louden vakaalle kasvu-uralle, jolla selviämme
38098: sivuutettu, ja lähitulevaisuutta koskevat odotuk-      kansainvälisessä kilpailussa ja työnjaossa? Jääm-
38099: set ovat optimistisia. Osaltaan se johtuu integ-       mekö velkakriisin, tulonjakotaistelun ja työttö-
38100: raatioratkaisusta.                                     myyden vangeiksi? Onko meillä malttia vauras-
38101:     Hyvät uutiset eivät kuitenkaan voi häivyttää       tua?
38102: pois laman myötä koettuja ongelmia. Päällim-               Suuri vastuu tästä lankeaa Suomen eduskun-
38103: mäisenä niistä on työttömyys. Olemme kokeneet          nalle. Jos riittävää päättäväisyyttä ja yksituumai-
38104:  suuren konkurssiaallon ja traumaattisen pankki-       suutta ei löydy heti valtiopäivien aloittaessa
38105: kriisin, joka on koetellut sekä kansalaisten uskoa     työnsä, eduskunnan työskentelyolot vaikeutuvat
38106: talouden instituutioiden toimintaan että valtion       olennaisesti.
38107:  taloutta. Myös raha- ja finanssipolitiikassa on           Suomen tulevaisuutta rakennettaessa, Herra
38108:  koettu takaiskuja ja kriisejä, jotka ovat tehneet     Tasavallan Presidentti, on korostettava sitä, että
38109:  politiikan harjoittamisen tavattoman vaikeaksi.       pienen kansan voima on osaamisessa. Emme voi
38110:  Vaihtoehtojen määrä on supistunut ja yhä              kilpailla määrällä vaan laadulla. Suomen kaltai-
38111:  useammin on pakko ollut paras ja ainoa muusa.         nen maa voi menestyä vain sijoittamalla koulu-
38112:     Selvää on, että talouspolitiikassa tarvitaan       tukseen, tutkimukseen, tuotekehitykseen ja sivis-
38113:  muutakin kuin menojen leikkauksia, eikä talous-       tykseen.
38114:  politiikan menestystä voida arvioida vain leik-          Perinteisen materiaalisen kasvun sijaan mei-
38115:  kausten perusteella. Siksi olisikin hyvä, jos nou-    dän on tulevaisuudessa suunnattava voimavaro-
38116:  sun alkamisesta huolimatta meillä riittäisi mie-      ja entistä enemmän inhimillisen pääoman kas-
38117:  lenkiintoaja avointa mieltä selvittää lamaanjoh-      vuun. Koulutus ei ole investointi vain yhteen
38118:  taneen kehityksen ja sen aikaisen politiikan syitä,   sukupolveen, vaan elinikäisen koulutuksen li-
38119:  seurauksia ja vaihtoehtoja. Vaikkei politiikka        sääntyessä se on investointi koko väestöön ja sen
38120:  koskaan olisi oikeaa - presidentti Koivistoa si-      hyvinvoinnin parantamiseen. Tästä huomauttaa
38121:  teeratakseni -virheistä voi toki aina viisastua.      myös tulevaisuusvaliokunnan mietintö, joka se-
38122:     Kun taloudelliselle kasvulle luodaan suotuisat     kin työ eduskunnassa on ainutlaatuinen ilmeises-
38123:  edellytykset, on työttömyysongelma helpommin          ti koko maailmassa.
38124:  ratkaistavissa. Mikään kasvu ei sellaisenaan rat-         Herra Tasavallan Presidentti! Kuluneella vaa-
38125:  kaise tätä ongelmaa. Vaikka kuluvan vuoden            likaudella eduskunta on kehittänyt työtään. On
38126:  osalta kokonaistuotannon kasvussa päästäisiin-        uudistettu kyselytunteja, mahdollistettu ajan-
38127: 7722                                             Tiistaina 14.3.1995
38128: 
38129: 
38130: kohtaisten keskustelujen käyminen tärkeistä ky-             suutemme vahvistunut. Tämä on seurausta kyl-
38131: symyksistä. Uudistukset ovat olleet onnistunei-             män sodan päättymisestä ja Euroopan taloudel-
38132: ta. Eduskunta on myös uudistanut työtapojaan                lisesta ja poliittisesta yhdentymisestä.
38133: ja resurssejaan niin, että voimme ottaa ED-jäse-               Taloudellisesti päättymässä oleva vaalikausi
38134: nyyden haasteet vastaan.                                    on ollut Suomelle raskas. Monien kansalaisten
38135:     Eduskunnan työmäärä on kasvanut. Vaikka                 elintaso on alentunut. Työttömyys on levittäyty-
38136: se on käsitellyt laajoja asiakokonaisuuksia, ku-            nyt sietämättömän laajalle yhteiskuntaamme.
38137: ten Euroopan unionin jäsenyyden tuomia muu-                 Luottamustamme tulevaisuuteen horjutettiin.
38138: toksia lainsäädäntöön, se on kyennyt ajallansa              On ollut välttämätöntä arvioida kokonaan uu-
38139: hoitamaan muutkin tärkeät tehtävänsä.                       delleen hyvinvointiyhteiskunnan lähtökohtia.
38140:    Paljon on silti jäänyt tekemättä. Uusi edus-
38141: kunta joutuu heti vaativien haasteiden eteen.                  Den valperiod som nu är tili ända har präglats
38142: Uskon, että valmius tarvittavien päätösten teke-            av såväl nationell som internationell turbulens.
38143: miseen ennen kaikkea työttömyyden nujertami-                Finlands internationella ställning har preciserats
38144: seksi syntyy nyt helpommin kuin muutama vuosi               och vår säkerhet stärkts. Detta är en följd av att
38145: sitten. Suomella on ollut aikaisemminkin vaikei-            det kalla krigets era är förbi samt av den ekono-
38146: ta ongelmia ratkottavana. Tosiasiat tunnusta-               miska och politiska integrationen i Europa.
38147: malla ja valtioelinten hyvällä yhteistyöllä niistä             Ekonomiskt sett har den gångna valperioden
38148: on selvitty ja niin selvitään myös nyt.                     varit tung för Finland. Levnadsstandarden har
38149:                                                             sjunkit för många medborgare. Arbetslösheten
38150:    Ändå finns det mycket kvar att göra. Den nya             har antagit oacceptabla proportioner i vårt sam-
38151: riksdagen ställs genast inför krävande utmaning-            hälle. Vårt förtroende för framtiden har fåtts att
38152: ar. Jag tror att det finns större beredskap för de          vackla. Vi har tvingats att helt omvärdera ut-
38153: nödvändiga besluten, i synnerhet när det gäller             gångspunkterna för välfårdssamhället.
38154: att få bukt med arbetslösheten, än för några år
38155: sedan. Finland har också tidigare fått tampas                  Taloudellisten vaikeuksien syitä on ollut usei-
38156: med svåra problem. Vi har övervunnit svårighe-              ta. Talouden ylikuumenemista ei osattu estää.
38157: terna genom att erkänna kalla fakta och genom               Idän kaupan romahdus kärjisti osaltaan tilannet-
38158: samarbete mellan de statliga organen. Också                 ta. Liian vähäiselle huomiolle ovat kuitenkinjää-
38159: denna gång kommer vi att övervinna svårigheter-             neet taloutemme rakenteelliset heikkoudet.
38160: na.                                                            Talouden paljon puhuttu kahtiajakautuminen
38161:    Herr Republikens President! Jag framför tili             vahvan suhdannenousunkin aikana kertoo näi-
38162: Er riksdagens hälsning och försäkran om dess                den rakenteellisten ongelmiemme vakavuudesta.
38163: högaktning.                                                 Lamaa ei ole voitettu, kun työvoimasta lähes
38164:                                                             viidennes on vailla työtä ja kun valtion menoista
38165:   Herra Tasavallan Presidentti! Esitän Teille               kolmannes maksetaan Iainanotolla.
38166: eduskunnan tervehdyksen ja kunnioituksen va-                   Vaalikauden aikana Suomen rahataloutta
38167: kuutuksen.                                                  ovat koetelleet uudella tavalla ns. markkinavoi-
38168:                                                             mat. Vinoutunut talouskehitys moninaisine yli-
38169:    T a s a v a 11 a n P r e s i d e n t t i julisti tämän   kuumenemisoireineen pakotti ensin devalvoi-
38170: jälkeen eduskunnan työn päättyneeksi kuluneel-              maan ja sitten keliuttamaan markkaa. Valuutta-
38171: ta vaalikaudelta seuraavin sanoin:                          kurssiratkaisut johtivat epätasaiseen talouskehi-
38172:                                                             tykseen. Vienti veti, mutta muu taloudellinen toi-
38173:    Rouva Puhemies!                                          meliaisuus taantui. Markan viimeaikainen vah-
38174:                                                             vistuminen on tasapainottanut tilannetta. Sa-
38175:    Arvoisat Suomen Kansan Edustajat!                        malla taloudessa on havaittavissa uskottavam-
38176:                                                             pia elpymisen piirteitä.
38177:    Fru Talman!                                                 Hallitus ja eduskunta ovat ponnistelleet laman
38178:                                                             nujertamiseksi, mutta työttömyydenjatkuminen
38179:    Ärade Representanter för Finlands Folk!                  vaikeana osoittaa, ettei toivottuihin tuloksiin ole
38180:                                                             päästy. Nyt on kysymys siitä, miten talouden
38181:    Päättyvää vaalikautta on leimannut sekä kan-             nousu voidaan vakiinnuttaa kestäväksi, työlli-
38182: sallinen että kansainvälinen murros. Suomen                 syyttä pysyvästi parantavaksi kasvuksi. Tässä
38183: kansainvälinen asema on selkiintynyt ja turvalli-           tarvitaan uskoa omiin mahdollisuuksiin, rohke-
38184:                                           Vaalikauden päättäjäiset                                     7723
38185: 
38186: uttatehdä kipeitä mutta välttämättömiä päätök-          huomiota järjestelmistä ihmisten oikeuksiin ja
38187: siä sekä kykyä laajaan yhteistyöhön.                    velvollisuuksiin.
38188:     On kannustettava osaamista ja aloitteellisuut-         Oikeusvaltion ensisijainen tehtävä on huoleh-
38189: ta. Euroopan taloudellinen elpyminen ja Suomen          tia kansalaisten oikeusturvasta. Oikeudenmu-
38190: EU-jäsenyys tarjoavat runsaasti mahdollisuuk-           kaisuus on keskeisimpiä tavoitteitamme, jonka
38191: sia suomalaisen ammattitaidon ja osaamisen              toteuttamisessa tuomioistuimet ovat avainase-
38192: hyödyntämiseen. On syytä peräänkuuluttaa                massa. Oikeudenmukaisuuden oleellinen edelly-
38193: kaikilta kykyä toimia päättäväisesti vahvuuk-           tys on, että hallintoriita-asiat voidaan käsitellä ja
38194: siemme hyödyntämiseksi. Yhteiskunnalliseen il-          ratkaista ripeästi. Kansalaisten tulee saada koh-
38195: mapiiriin olisi saatava myönteinen ja rakentava         tuullisessa ajassa oikeat ja hyvin perustellut rat-
38196: perusvire.                                              kaisut valituksiinsa. Ensimmäisessä vaiheessa tä-
38197:     Viime vuosien kehitys on syvällisesti muutta-       män tavoitteen saavuttaminen riippuu lääninoi-
38198: nut kansantalouden ja talouspolitiikan puitteita.       keuksien toimintakyvystä mm. verotusasioissa.
38199: Markkinoiden vapautuminen ja elinkeinotoi-                 Hyväksyessään verotuksen muutoksenhaku-
38200: minnan kansainvälistyminen ovat luoneet tilan-          ja oikaisujärjestelmän muuttamisen niin, että
38201: teen, jossa vakauden ylläpitäminen on menestyk-         mahdolliset virheet voidaan oikaista entistä te-
38202: sen eräs elinehto. Ajattelutapamme ja instituuti-       hokkaammin ja entistä aikaisemmassa vaiheessa
38203: omme eivät näytä vielä sopeutuneen näihin muu-          eduskunta edellytti samalla hallituksen tarvit-
38204: toksiin. Nyt on syytä korostaa vakauden vaali-          taessa vahvistavan lääninoikeuksien toiminta-
38205: misen merkitystä ja sen menettämisen haitalli-          edellytyksiä. Pidän omalta osaltani lääninoi-
38206: suutta. Viimeaikainen kehitys osoittaa, että tar-       keuksien työskentelyn kehittämistä ja toiminta-
38207: vetta asenteiden muuttamiseen on niin yrityksis-        edellytysten parantamista tärkeänä. Oikeusjär-
38208: sä kuin työmarkkinajärjestöissä ja puumarkki-           jestelmän toimivuus on lainsäätäjän, hallituksen
38209: noilla.                                                 ja tuomioistuinten yhteisellä vastuulla.
38210:     Kansantaloudellamme on nyt kovempaa
38211: maata jalkojen alla. Työttömyyden nujertami-               Rättsstatens primära uppgift är att trygga
38212: nen ja pohjoismaisen hyvinvointimallin kehittä-         medborgarnas rättssäkerhet. Att uppnå rättvisa
38213: minen ovat tämän vuosikymmenen suuri kansal-            är ett av de viktigaste målen för våra strävanden,
38214: linen tehtävä. Totesin viime lauantaina Kööpen-         och här intar domstolarna en nyckelposition. En
38215: haminassa YK:n sosiaalisen kehityksen huippu-           förutsättning av avgörande betydelse för rättvi-
38216: kokouksessa seuraavaa: "Ajatus hyvinvointiyh-           san i samhället är att förvaltningstvistemål kan
38217: teiskunnasta on perusteeltaan terve. Se on soli-        behandlas och avgöras snabbt. Besvär från med-
38218: daarisuutta köyhimpiä ja haavoittuvimpia lä-            borgarna måste avgöras inom skälig tid och kor-
38219: himmäisiä kohtaan." Olen varma, että meidän             rekt. Avgörandena måste motiveras väl. 1 det
38220: kannattaa pitää kiinni tästä yhteisvastuullisen         första skedet är länsrätternas kapacitet bland
38221: yhteiskunnan ihanteesta.                                annat i beskattningsärenden avgörande för om
38222:     Eduskunta on suorittanut mittavan työn              detta mål kan nås.
38223:  lainsäädännön uudistamiseksi ja kehittämiseksi.           När riksdagen godkände ändringen av syste-
38224:  Se on saattanut päätökseen tai valmistellut seu-       met för ändringssökande och rättelse inom be-
38225:  raavan eduskunnan lopullisesti ratkaistavaksi          skattningen så, att eventuella fel kan rättas tili
38226:  useita valtiollisesti ja yhteiskunnallisesti merkit-   effektivare och i ett tidigare skede än förut, förut-
38227:  täviä lainsäädäntöhankkeita. Vaikeista olosuh-         satte den samtidigt att regeringen vid behov för-
38228:  teista huolimatta eduskunta on osoittanut sel-         bättrar länsrätternas verksamhetsbetingelser.
38229:  keää pyrkimystä kansalaisten hyvinvoinnin ja           För min del anser jag att det är viktigt att arbetet
38230:  yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden lisää-           vid länsrätterna utvecklas och att deras verksam-
38231:  miseen.                                                hetsbetingelser förbättras. Lagstiftaren, reger-
38232:     Vaalikauden aikana käsitellyistä monista kan-       ingen och domstolarna ansvarar tillsammans för
38233:  salaisten asemaan vaikuttavista uudistuksista          att rättssäkerhetssystemet fungerar.
38234:  periaatteellisesti merkittävin on vuosia valmistel-
38235:  tu perusoikeusuudistus. Esitys on nyt hyväksytty          Kansainvälinen järjestelmä on 1990-luvulla
38236:  lepäämään yli vaalien, ja sen kohtalo ratkaistaan      perusteellisesti muuttunut. Yhteistyön edellytyk-
38237:  uudessa eduskunnassa. Perusoikeusuudistus il-          set ovat merkittävästi parantuneet, vaikka mo-
38238:  mentää lainsäädäntötyön jatkuvuutta oikeusjär-         nien ristiriitojen ja uudentyyppisten turvallisuus-
38239:  jestyksen kehittämisessä. Nyt on tarvetta siirtää      riskien hallinta on ollut vaikeaa.
38240: 7724                                      Tiistaina 14.3.1995
38241: 
38242: 
38243:    Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö on       Ärade riksdagsmän! Jag vill tacka riksdagen
38244: kehittymässä yhä tehokkaammaksi välineeksi           för dess arbete nationen tili fromma och förkla-
38245: kriisien hallintaan. Yhdessä YK:n ja Euroopan        rar riksdagens arbete avslutat för denna val-
38246: unionin kanssa meidän on luotava turvallisempi       period.
38247: Eurooppa.
38248:    Suomen kansainvälisen aseman kannalta Eu-            Arvoisat kansanedustajat! Kiitän eduskuntaa
38249: roopan murros on ollut pääosin suotuisa. Suh-        sen työstä kansakunnan hyväksijajulistan edus-
38250: teillemme Venäjään on luotu kestävä perusta.         kunnan työn tältä vaalikaudelta päättyneeksi.
38251: Euroopan unionin jäsenenä olemme taanneet it-
38252: sellemme parhaat edellytykset huolehtia eduis-
38253: tamme ja osallistua maanosan muutosten hallin-          Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan
38254: taan. Mitä yhtenäisimpinä toimimme unionissa,        Presidentti juhlamenojen ohjaajan, varapuhe-
38255: sitä paremmin menestymme. Euroopan unionin           miesten ja adjutanttien saattamana istuntosalis-
38256: asioiden hoidolle on maassamme luotu hyvät           ta, minkä jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja oi-
38257: lähtökohdat. On välttämätöntä, että valtioelimet     keuskansleri lähtivät paikoiltaan.
38258: -eduskunta, hallitus ja tasavallan presidentti-
38259: toimivat hyvässä yhteistyössä.                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
38260:    Unioninjäsenenä meillä on myös hyvät edelly-
38261: tykset kehittää suhteitamme Venäjään ja Itäme-                                   Seppo Tiitinen
38262: ren alueen muihin EU:n ulkopuolisiin valtioihin.
38263: Unionista on kehittymässä asteittain yhä vaiku-
38264: tusvaltaisempi tekijä myös ulko- ja turvallisuus-       Kun virallinen päättäjäistilaisuus näin oli
38265: politiikassa. Siitä me voimme vain hyötyä. Suo-      päättynyt, jäivät eduskunnan jäsenet vielä het-
38266: men menestyminen edellyttää talouden maail-          keksi     istuntosaliin,  jolloin    puhemies
38267: man laajuisten yhteyksien ymmärtämistä ja etu-       U osu k a i n en lausui seuraavat jäähyväissa-
38268: jemme määrätietoista ajamista.                       nat:
38269:    Riksdagen har under valperioden aktivt delta-        Hyvät edustajatoverit!
38270: git i den utrikes- och säkerhetspolitiska debatten      Ärade riksdagskamrater!
38271: och, i enlighet med sina befogenheter, i besluts-
38272: fattandet. Riksdagen har antagit historiskt bety-        Olemme vuonna 1991 valittuna eduskuntana
38273: delsefulla avtal, först avtalet om anslutning tili
38274:                                                      viimeistä kertaa koolla tässä salissa. Itsenäisyy-
38275: Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och           temme ajan 23. eduskunta jättää näin työnsä
38276: sedan fördraget om anslutning tili Europeiska
38277:                                                      valitsijoiden ja jälkipolvien arvioitavaksi.
38278: unionen samt omfattande lagstiftning som hän-
38279:                                                          Katson, että neljä vuotta sitten valittu edus-
38280: för sig tili dessa beslut.                           kunta on onnistunut vähintäänkin kohtuullises-
38281:    Under de senaste åren har vi som nation ge-       ti, kun otetaan huomioon toimintaympäristö,
38282: nomlevt en krävande brytningstid. Stor anpass-
38283:                                                      jossa olemme joutuneet työtämme tekemään.
38284: ningsförmåga på det mentala planet kommer
38285:                                                      Toimintaamme on edesauttanut se, että laaja-
38286: även framöver att krävas av oss alla. Jag är över-
38287:                                                      pohjainen enemmistöhallitus on tälläkin vaali-
38288: tygad om att vi kommer att klara oss väl.            kaudella valmistellut lainsäädäntötyötämme.
38289:    Eduskunta on vaalikaudella osallistunut aktii-        Euroopan integraatiokehitys on heijastunut
38290: visesti ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevaan   erityisen voimakkaasti tämän eduskunnan työ-
38291: keskusteluun ja toimivaltansa mukaisesti pää-        hön. Kun nyt olemme Euroopan unionin jäseniä,
38292: töksentekoon. Eduskunta on hyväksynyt histo-         edellyttää jäsenyys yhä tehostuvia valmiuksia
38293: riallisesti merkittävät sopimukset ensin liittymi-   valittavilta kansanedustajilta: kielitaitoa, neu-
38294: sestä Euroopan talousalueeseen ja sitten Euroo-      vottelutaitoa, sosiaalisia taitoja, kulttuurien tun-
38295: pan unianiin sekä näitä ratkaisuja koskevan laa-     temusta.
38296: jan lainsäädännön.                                       Ensi sunnuntaina pidettävissä eduskuntavaa-
38297:    Viime vuosina olemme kansakuntana läpi-           leissa on mahdollista äänestää valtaosaa tämän
38298: käyneet vaativan murroksen. Meiltä kaikilta          eduskunnan jäsenistä. Lähes neljännes kuitenkin
38299: edellytetään suurta henkistä sopeutumiskykyä         luopuu vapaaehtoisesti. Eduskunnan puolesta
38300: myös jatkossa. Olen varma, että me suomalaiset       toivotan kaikille tasapuolisesti onnea ja menes-
38301: selviydymme.                                         tystä tulevissa vaaleissa.
38302:                                         Vaalikauden päättäjäiset                                   7725
38303: 
38304:     Seuraavan eduskunnan haasteet ovat mitta-        talman har på det hela taget varit intressant och
38305: vat. Sillä on edessä hyvin vaikeiden ja kansalais-   utmanande. 1 detta sammanhang vill jag tacka
38306: ten kannalta kipeidenkin päätösten tekeminen.        Ilkka Suominen, som var talman under denna
38307: Valtiontalouden velkaantumiskehitys on saata-        valperiods tre första riksdagar, för hans värdefui-
38308: va hallintaan ja käännetyksi laskuun; muutoin        Ia arbete för fosterlandet.
38309: seuraavan laman tullessa hukka perii maamme.
38310: Työttömyyttä on kyettävä vähentämään oleelli-           Tämä päättäjäistilaisuus saattaa olla haikea-
38311: sesti tämänhetkisestä, aivan kuten Tasavallan        kin niille edustajille, jotka nyt jättävät eduskun-
38312: Presidenttikin totesi. Työllistämiskynnyksen pi-     nan. Erityisesti haluan kohdistaa kiitokseni kol-
38313: tää madaltua, mikä välttämättä edellyttää lain-      melle eduskuntatyöstä Iuopuvalle nykyisen edus-
38314: säädäntöön, työmarkkinoihin ja työvoimakus-          kunnan pitkäaikaisimmalle edustajalle.
38315: tannuksiin liittyviä muutoksia sekä työnteon ve-        Te, valtiopäiväneuvos Pentti Mäki-Hakola,
38316: rotuksen keventämistä.                               olette ollut eduskunnan jäsen vuodesta 1966
38317:     Samalla on sovitettava yhteen nykyistä pa-       kaikkiaan 30 valtiopäivillä. Merkittävän työn te
38318: remmin verotus sekä erilaiset sosiaaliset tulon-     olette tehnyt valtiovarainvaliokunnassa senjäse-
38319: siirrotja maksut siten, että palkkatulojen lisään-   nenä ja puheenjohtajana. Olette ollut myös suu-
38320: tyminen johtaa joka tilanteessa myös käytettä-       ren valiokunnan ja pankkivaltuuston puheenjoh-
38321: vissä olevien tulojen kasvamiseen. Mikään yh-        tajana. Kaiken kaikkiaan olette päättäväisesti
38322: teiskunta ei kauan kestä tilannetta, että jouten-    pohjalaisella tarmollanne ajanut Suomen ja
38323: olo on kannattavampaa kuin työnteko.                 äänestäjienne asiaa. Usein olette ollut valtamieli-
38324:     Kaikki tämä on kuitenkin tehtävä tavalla, jol-   pidettä vastaan; olette hyvin usein ollut oikeassa
38325: la voidaan mahdollisimman hyvin estää kansan         ja aikaanne edellä.
38326: jakautuminen entistä selvemmin kahtia tahi eri          Te, valtiopäiväneuvos Henrik Westerlund,
38327: luokkiin. Tehtävä on vaativa ja vaikea, mutta        olette myös ollut eduskunnan jäsen vuodesta
38328: yhteiskunnan tasapainoisen kehityksen kannalta       1966 kaikkiaan 30 valtiopäivillä. Olette toiminut
38329: sen on pakko onnistua.                               erittäin ansiokkaasti eduskunnan maa- ja metsä-
38330:     Arvoisat edustajatoverit! Kiitän Teitä kaikkia   talousvaliokunnassa. Ryhmätoverienne suurta
38331: hyvin suoritetusta työstä. Haluan uskoa, että Te     luottamusta Teihin kuvaa hyvin se, että olette
38332: kaikki olette vilpittömästi omista lähtökohdis-      toiminut pitkään eduskuntaryhmänne puheen-
38333: tanne tehneet parhaanne suomalaisten hyväksi         johtajana.
38334:  sen valtuutuksen mukaan,jonka Te kansalaisilta
38335:  viime vaaleissa saitte.                                Också Ni, riksdagsrådet Henrik Westerlund,
38336:     Olen syvästi kiitollinen puhemiehen tehtäväs-    har varit riksdagsledamot sedan 1966, dvs. vid
38337:  sä saamastani luottamuksesta ja tuesta- välillä     totalt 30 riksdagar. Ni har gjort en tungt vägande
38338:  vaikeinakin hetkinä. Erityisen lämpimästi muis-     insats i riksdagens jord- och skogsbruksutskott.
38339:  tan varapuhemiesten kanssa vallinnutta sauma-       Ett bevis på gruppkamraternas stora förtroende
38340:  tonta ja hyvää yhteistyötä, joka eräin ajoin oli    för Er är att Ni i många år var ordförande för Er
38341:  ainutlaatuisen vaativaa. Puhemiehen tehtävä on      riksdagsgrupp.
38342:  kaikkiaan ollut kiintoisa ja haastava. Tässä yh-
38343:  teydessä haluan kiittää myös vaalikauden kol-          Te, edustaja Ensio Laine, olette ollut eduskun-
38344:  mien ensimmäisten valtiopäivien puhemiestä Ilk-     nan jäsen vuodesta 1968 kaikkiaan 28 valtiopäi-
38345:  ka Suomista hänen arvokkaasta työstään isän-        villä-ja minun näkemykseni mukaan valtiopäi-
38346:  maan hyväksi.                                       väneuvosainesta jos kuka mahdollisimman pian.
38347:                                                      Olette saanut yli ryhmärajojen edustajatoverien
38348:    Bästa riksdagskamrater! Jag tackar Er alla för    jakamattoman arvonannon paneutumaila erin-
38349: väl utfört arbete. Jag tror att Ni uppriktigt uti-   omaisen ahkerasti ja vakavasti edustajantyöhön.
38350: från era egna utgångspunkter har gjort Ert bästa        Haluan kiittää teitä kaikkia.
38351: för vårt folk enligt den fullmakt som medborgar-        Eduskunnan nytjättävienjoukossa on entisiä
38352: na gav Eridet senaste valet.                         ministereitä, varapuhemiehiä, nykyisiä varapu-
38353:    Jag är djupt tacksam för det förtroende och       hemiehiä, valiokuntien ja eduskuntaryhmien pu-
38354: det stöd jag som talman har fått i stundom svåra     heenjohtajia ja muutoinkin tärkeitä vaikuttajia;
38355: situationer. Med särskild glädje minns jag det       jokainen kansanedustaja on laulun arvoinen.
38356: nära samarbetet med vicetalmännen. Detta sam-        Varsin moni edustaja on siirtynyt tämän edus-
38357: arbete var tidvis ytterst krävande. Uppgiften som    kunnan valitsemana Euroopan parlamenttiin.
38358: 7726                                        Tiistaina 14.3.1995
38359: 
38360: 
38361: Haluan kiittää kaikkia yhteisesti eduskunnan               On paikallaan pitää politiikan moraalikysy-
38362: puolesta Suomen kansan hyväksi tehdystä työs-          myksiä painokkaasti esillä. Asiasta puhuminen
38363: tä. Toivotan voimia ja menestystä edelleen.            on tärkeää, mutta ennen kaikkea voimme osal-
38364:    Aivan erityisesti haluan kiittää Eduskuntata-       tamme parantaa poltiikan arvostusta pitäyty-
38365: lossa työskenteleviä ihmisiä, pääsihteeriä, muuta      mällä niissä. Epäkohtien esiin nostaminen on
38366: sihteeristöä, kaikkia, koko henkilökuntaa, tehtä-      luonnollisesti välttämätöntä.
38367: vien menestyksellisestä ja vastuullisesta hoitami-         Keskeisintä on olla johdonmukainen: On so-
38368: sesta. Työtaakkanne on ollut ajoittain lähes epä-      vitettava sanat ja teot. Niiden on oltava yhtä.
38369: inhimillinen, mutta kunniakkaasti olemme yh-           Kansalaisten yleinen arvostus tulee tätä kautta,
38370: dessä selvinneet.                                      sillä poliittiseen työhönkin soveltuvat periaat-
38371:    Osoitan kiitokseni hyvästä yhteistyöstä myös        teiksi perushyveet: oikeus, totuus, hyvyys ja kau-
38372: journalisteille, sanan ja kuvan mahdin haltijoille.    neus.
38373:                                                          Eduskunnan puolesta vastasi tähän ensim-
38374:     Bland dem som nu kommer att lämna riksda-
38375:                                                        mäinen varapuhemies P a a k k i n e n lausuen:
38376: gen finns ministrar, vicetalmän, utskottsordfö-
38377: rande och ordförande för riksdagsgrupperna.
38378:                                                           Arvoisa Puhemies!
38379: Många riksdagsmän har av den nuvarande riks-
38380: dagen valts ut tili Europaparlamentet. Jag vill på        Ärade Talman!
38381: riksdagens vägnar tacka alla gemensamt för väl
38382: utfört arbete för Finlands bästa. Jag önskar er           Vuonna 1991 valittu eduskunta on tänään
38383: styrka och välgång också i fortsättningen.             koolla viimeistä kertaa tällä nelivuotiskaudella.
38384:     Jag vill speciellt tacka dem som arbetar i Riks-   Minulla on kunnia esittää Teille, Arvoisa Puhe-
38385: dagshuset, generalsekreteraren, det övriga sekre-      mies, kansanedustajien kunnioittava tervehdys.
38386: tariatet, hela personalen för att de framgångsrikt     Me kiitämme Teitä ystävällisistä sanoista, jotka
38387: och ansvarsfullt har utfört sina uppgifter. Er ar-     kohdistitte eduskunnalle valtiopäivien ja vaali-
38388: betsbörda har stundom varit nästan omänsklig,          kauden nyt päättyessä. Kiitämme Teitä toimin-
38389: men tillsammans har vi klarat av det med ära.          nastanne eduskunnan työn johtamisessa tavalla,
38390:     Jag vill också rikta ett tack för gott samarbete   joka on tehnyt mahdolliseksi meille annettujen
38391: tili journalisterna, de som besitter ordets och        tehtävien hoitamisen.
38392: bildens makt.                                             Juuri Teidän kaudellanne eduskunta on teh-
38393:                                                        nyt koko maamme kannalta tärkeitä, historialli-
38394:     Kunnioitetut edustajatoverit! Me kaksisataa        sestikin katsoen poikkeuksellisen merkittäviä
38395: kansan valitsemaa olemme työskennelleet entis-         päätöksiä. Euroopan unionin jäsenyyteen liitty-
38396: täkin tehokkaamman suurennuslasin alla. Kan-           vien päätösten lisäksi olemme käsitelleet ennä-
38397: sainvälinen korruptio ja kotoperäinenkin keinot-       tysmäärän lakiesityksiä, selontekoja, tiedonan-
38398: telu ovat heijastuneet myös parlamentin työhön         toja ja välikysymyksiä. Erityisesti ED-jäsenyy-
38399: ja kansan seurantaan.                                  den vuoksi mutta myös muista syistä ovat edus-
38400:     Mutta tässäkin suhteessa metsä on nähtävä          kunnan kansainväliset yhteydet olleet kuluvalla
38401: puilta. Kritiikki ei viime aikoina ole ollut välttä-   vaalikaudella vilkkaita. Kaikki nämä ovat osal-
38402: mättä aivan asiallista. Olen huolissani ilmapiiris-    taan lisänneet myös Teidän työmääräänne.
38403: tä, joka pyrkii kyseenalaistamaan koko demo-              Teidän kaudellanne eduskunnan työ ei suin-
38404: kraattisen valtiojärjestelmämme ja kaikkien ih-        kaan ole ollut vaivatonta. Te olette paneutunut
38405: misten moraalin. Tällaisen kehityksen lietsomis-       esiintyneisiin pulmiin etsimällä ratkaisuja ja
38406: ta pidän arveluttavana.                                usein avoimella keskustelulla. Te olette myös
38407:    Tarkoitushakuisen kritiikin esittäjiltä on tun-     useasti painottanut edustajatehtävän vastuulli-
38408: tunut unohtuneen, kuka kansanedustajat on              suuttaja puuttunut omalla arvovallallanne edus-
38409: eduskuntaan valinnut. Kukaan meistä ei ole teh-        kunnan arvovallasta käytyyn keskusteluun.
38410: tävässään ilman kansan kiistatonta valtuutusta.        Kansalaisten etääntyminen yhteisten asioiden
38411: Kansalaisten ratkaisut asetetaan näin kyseen-          hoitamisesta eli politiikasta on meidän kaikkien
38412: alaisiksi melko kevyin perustein. Vaalien tulok-       yhteinen huoli.
38413: sia arvioitaessa ei voi olla muita lähtökohtia kuin       Te, Arvoisa Puhemies, olette kuitenkin asioi-
38414: se, että kansa on aina oikeassa. Muunlaisten läh-      hin syvällisesti paneutumaila ja sovitellen selviy-
38415: tökohtien valitseminen merkitsee demokratiasta         tynyt vaikeasta ja vastuullisesta tehtävästänne.
38416: luopumista.                                            Siitä kiitämme Teitä siitä lämpimästi.
38417:                                            Vaalikauden päättäjäiset                                   7727
38418: 
38419:    Kiitän Teitä, Arvoisa Puhemies, niistä sanois-           Vi instämmer också i de ord som Ni, Ärade
38420: ta, jotka kohdistitte meille, jotka nyt olemme           Talman, riktade tili representanterna för mass-
38421: päättäneet jättää eduskuntatyön. Joukossamme             medierna. Ni, ärade journalister, som har åtagit
38422: ovat Teidän juuri mainitsemanne edustajat, jot-          Er att rapportera om riksdagens vardag och ar-
38423: ka ovat eduskunnassa Suomen kansan valitsemi-            betsresultat, har en viktig och ansvarsfull posi-
38424: na suorittaneet erittäin pitkän ja ansiokkaan päi-       tion i vårt samhälle.
38425: vätyön. Arvostamme meille Osoittamaanne huo-
38426: miota.                                                       Yhdymme myös niihin sanoihin, joita Te, Ar-
38427:                                                          voisa Puhemies, kohdistitte tiedotusvälineiden
38428:    Jag tackar Er, Ärade Talman, för de ord Ni            edustajille. Teiilä, arvoisat toimittajat, joiden
38429: riktade till oss andra riksdagsledamöter som har         tehtävänä on kertoa kansalaisille eduskunnan
38430: beslutat lämna riksdagsarbetet. Bland oss finns          työstä ja aikaansaannoksista, on tärkeä ja vas-
38431: de riksdagsledamöter som Ni just nämnde som              tuullinen asema suomalaisessa yhteiskunnassa.
38432: har gjort en synnerligen lång och fullödig insats        Euroopan unionin jäsenyys on sitä entisestään
38433: som folkvalda representanter i riksdagen. Vi             lisännyt; niin monet suomalaiset ovat tiedotusvä-
38434: tackar för den uppmärksamhet som Ni riktat               lineiden varassa sekä ED-asioissa että EU:n, sen
38435: mot oss.                                                 parlamentin ja Suomen eduskunnan yhteistyötä
38436:                                                          koskevissa kysymyksissä, jotka nyt ovat siis
38437:     Yhteisten asioiden hoitaminen on keskeinen           kaikkien suomalaisten kysymyksiä.
38438: elämänsisältö niille henkilöille, jotka ovat usein-          Arvoisa Puhemies, toivomme, että Teidän
38439: kin ankarassa kilpailussa onnistuneet saamaan            johdollanne nyt työtään päättävä eduskunta on
38440: edustajanvaltakirjan ja sen myötä mahdollisuu-           monien murroksien kaudella toimiessaan voinut
38441: den kansalaisten palvelemiseen. Kansanvallan             luoda tahdon tehdä yhteistyötä kansakunnan
38442: pelisääntöihin kuuluu myös hyväksyä kansalais-           parhaaksi. Edeltäjiään keskustelevamman ja ak-
38443: ten arvio työmme tuloksista. Arvio esitetään vii-        tiivisemman eduskunnan toimet joutuvat jälki-
38444: meistään meneillään olevissa vaaleissa. Toivon,          polvien tarkasteluun nyt ehkä aikaisempaa tar-
38445: että niille teistä, hyvät edustajatoverit, jotka ette    kemmin. Toivomme, että työmme on kasvatta-
38446: yrityksestä huolimatta saa työnjatkamiseen tar-          nut suomalaisten luottamusta kansanvaltaan.
38447: vittavaa valtakirjaa, jää mieliin eduskunnasta               Toivomme myös, että vaalien jälkeen työnsä
38448: hyvä ja sen arvolle kuuluva kuva. Kaikille toivoo        aloittava uusi eduskunta osoittaa käytännön toi-
38449: toki menestystä.                                         missaan sitä yhteistyön ja sovittelun sekä parla-
38450:     Mielihyvin, Arvoisa Puhemies, yhdymme nii-           mentaarisen käyttäytymisen halua, joka on vält-
38451: hin tunnustuksiin, joita puheessanne valiokun-           tämätöntä koko Suomen kansan hyvinvoinnin
38452: tien puheenjohtajien ja ryhmien puheenjohtajien          turvaamiseksi.
38453: ohella osoititte eduskunnan pääsihteerille, muul-           Toivotamme Teille, Arvoisa Puhemies, ter-
38454: le sihteeristölle sekä jokaiselle henkilökuntaan         veyttä, onnea ja menestystä, samoin kuin toivo-
38455: kuuluvalle ja ryhmäkanslioiden työntekijälle -           tamme sitä toinen toisillemme ja kaikiile työtove-
38456: jokaiselle erikseen ja kaikille yhdessä.                 reiiiemme tässä talossa.
38457:     Eduskunnan kanslia onkin tällä vaalikaudella             Hyvät edustajatoverit, perinnäistä tapaa nou-
38458: toiminut hyvin, palvellut kansanedustajia moit-          dattaen kohottakaamme kolminkertainen elä-
38459: teettomasti ja niin ollen tukenut työtämme par-          köön-huuto rakkaalle isänmaalle.
38460: haalla mahdollisella tavalla. Vaikka eduskunnan
38461: työmenetelmät kehittyvätkin ehkä varsin hitaas-            Edustajat yhtyivät kolminkertaiseen eläköön-
38462: ti, niitä on tälläkin vaalikaudella kehitetty ja siinä   huutoon.
38463: on onnistuttu. Ja sen vuoksi, niin arvelen, olem-
38464: me selvinneet työ määrästä, joka ajoittain on tun-
38465: tunut ylipääsemättömältä.
38466:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025